UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL

FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y URBANISMO

CÁTEDRA ARQ. ADRIÁN CABALLERO

PRESENTACION Y GUIA TRABAJOS PRACTICOS 2019

CIUDADES INTERMEDIAS: PLANIFICACIÓN & PROYECTOS URBANÍSTICOS.

Lo urbano y la promoción del desarrollo territorial.
Internacionalización de Espacios Curriculares en Carreras de Grado. CONVOCATORIA 2018
“Reconocimiento urbanístico y praxis en ciudades intermedias. Aplicación a casos del interior de Argentina y Brasil.”

TALLER DE PROYECTO URBANÍSTICO

(Plan de Estudios 2001)
Nivel 4, Ciclo medio.

Profesor titular: Arq. MIRTA SOIJET / Profesores adjuntos: Arq. MIGUEL S. RODRÍGUEZ- Arq. M.
LAURA BERTUZZI / Jefes de trabajos prácticos: / Arq. MARCELO F. MANTARAS/ Arq. GRACIELA
MANTOVANI / Arq. RAÚL TONINI / Ayudantes de cátedra: Arq. CAMILA COSTA / Arq. ANDRÉS
NICOLINI / Arq. MAGDALENA FERREYRA

PRESENTACION

El Taller de Proyecto Urbanístico se propone como un espacio de intercambio de ideas y prácticas

respecto de problemáticas y proyectos urbanos contemporáneos. Se pretende entonces que el
mutuo estímulo entre los diversos grupos de trabajo, sus producciones y las aproximaciones
conceptuales/operativas propuestas por la cátedra, confluyan en una producción colectiva de gran
valor académico.
Para ello se estimula el conocimiento y análisis crítico de formulaciones teóricas y expresiones de la
praxis disciplinar tanto del ámbito nacional como internacional, pero fundamentalmente el abordaje1
y ensayo de solución de problemas concretos en el medio en el que los futuros arquitectos deberán
desarrollar su actividad profesional (ámbitos técnicos nacionales o provinciales o municipales y/o
comunales de ciudades intermedias y pequeñas).
En este año, el trabajo práctico consistirá en un ejercicio de dos etapas: una a nivel de Plan Urbano y
otra de Proyecto Urbanístico. El objetivo central es que se comprendan las necesarias articulaciones
entre ambas instancias instrumentales de la disciplina. El caso elegido para esta actividad será la
ciudad de Rafaela que, por un lado, reúne características que permiten considerarla como ciudad
intermedia en el sistema urbano de la provincia de Santa Fe y por otro, ha sido señalada como una
de las 5 áreas metropolitanas de la Provincia de Santa Fe (ley13.532/16) lo que implica agregar
complejidad en sus procesos urbanos enriqueciendo la experiencia pedagógica.

Los procesos contemporáneos de transformación territorial producen en algunas ciudades, efectos

cuyas dinámicas y potencialidades constituyen nuevos desafíos y demandas al ejercicio profesional
del urbanismo. En este contexto se destacan las ciudades intermedias, denominada así por su doble
condición: ser de tamaño mediano (para un sistema urbano dado) y por su capacidad de intermediar
entre los procesos que se producen a distintas escalas (local- global).

Esta propuesta pedagógica consiste en reproducir/simular las instancias de un proceso de

planificación que comienza en la detección de problemáticas urbanísticas y su evaluación, para
culminar en la formulación tanto de lineamientos y estrategias generales, como de propuestas

1 El concepto abordaje está pensado en un sentido amplio que incluye lo proyectual pero no se limita a ello.
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proyectuales concretas que ofrezcan soluciones a las situaciones más acuciantes y más
particularizadas.

A partir de comprender la complejidad de la situación del caso de estudio, se espera que el

estudiante desarrolle una propuesta de ordenamiento territorial básica y además defina un
proyecto de desarrollo urbanístico integral, que se inserte en ese contexto con sensibilidad y
respeto por la identidad de sus habitantes.

Más allá de la adquisición de competencias específicas de la disciplina y aquellas transversales para

un graduado universitario, ligadas a las capacidades de comunicación y argumentación en la
resolución de problemas, el beneficio para el alumno se constituye en el conocimiento de la
complejidad de los conflictos urbanos y de los instrumentos para su resolución consensuada,
comprendiendo el papel de los urbanistas en estos procesos.

El cursado de este Taller se desarrollará en el marco de la CONVOCATORIA 2018 para Propuestas de

Internacionalización de Espacios Curriculares en Carreras de Grado, promovida por la Secretaría de
Desarrollo Institucional e Internacionalización de la UNL para lo cual el equipo de docentes obtuvo la
aprobación para el financiamiento del proyecto oportunamente presentado.

Finalmente, la incorporación de la dimensión internacional a este espacio curricular se desarrollará

en colaboración con las asignaturas “Planejamento Territorial e Regional; Teoria e Pratica em
Arquitetura e Urbanismo; Geografia Urbana e Geografia do Comércio, Comunicação e Transportes
em Geografia; Economia Regional e Urbana em Arquitetura e Urbanismo” de la Facultade de
Arquitectura e Urbanismo de la Universidade Estadual de Sao Paulo, Campus Presidente Prudente a
cargo del profesor Marcio Catelan. Se coordinarán actividades conjuntas y sincronizadas que
permitirán ampliar y enriquecer el abordaje de contenidos y la adquisición de habilidades y destrezas
inherentes al ejercicio de la práctica profesional de la planificación y proyectación urbanística, pero
en un horizonte que excede el entendimiento de la realidad local.

OBJETIVOS

Generales
- Comprender la complejidad de la toma de decisiones en cualquier intervención urbanística con
especial atención a las necesarias articulaciones entre Plan y Proyecto.

Particulares
- Concebir (idear) un modelo de desarrollo Técnico-Urbanístico que contemple los problemas propios
de la escala de abordaje municipal e inter-jurisdiccional atendiendo la complejidad de la toma de
decisiones.
- Reconocer y examinar una problemática urbanística aplicando estándares, variables e indicadores
adecuados.
- Proponer instrumentos que en el marco del modelo de desarrollo concebido resulten capaces de
responder al manejo de los estándares, variables e indicadores reconocidos articulando
especialmente las relaciones entre Plan y Proyecto.
- Reconocer composición, funcionamiento y accionar de los agentes sociales-económicos e
instituciones sean privados, del tercer sector y de los organismos públicos.
- Formular y desarrollar propuestas proyectuales que consideren la integralidad del hábitat
respetando las normativas y los estándares mínimos requeridos (aptitud de suelos, viabilidad de
infraestructuras, acceso a equipamientos) tanto para las iniciativas de gestión privada como pública.
- Identificar las lógicas subyacentes en la actuación de escala local y regional y la referencia de las
mismas a modelos de desarrollo técnico y operativo.
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- Comprender y comparar las problemáticas urbanísticas en contextos locales diferentes (Argentina –

Brasil) y contrastar la capacidad de respuesta de la disciplina para cada caso.

ACTIVIDADES
Se realizarán de forma grupal. Conformando grupos de 3 alumnos.

1- Reconocimiento territorial
Realizar un análisis urbanístico de la ciudad de Rafaela considerando además la escala territorial, que
incluye jurisdicciones adyacentes como es el caso de Bella Italia, con el propósito de realizar una
lectura del estado de hecho.
Si bien la Cátedra aportará materiales de producción propia, los alumnos podrán recurrir a sitios de
Internet oficiales y no oficiales con el objetivo de caracterizar los diversos aspectos que supone el
análisis (organización administrativa, cantidad de habitantes, principal actividad económica,
jurisdicción –planta urbana y área rural –, conectividad, etc.).
Resultado: plano síntesis de estructura incluyendo datos y esquemas necesarios -según formato
indicado por la cátedra en Hoja A3 -, donde deberán identificarse las principales tensiones que
afectan el área en la escala territorial.

2- Reconocimiento diagnóstico
Elaborar un informe que dé cuenta de las principales debilidades y amenazas, tanto como de
aquellas que constituyan sus fortalezas y potencialidades salientes a fin de favorecer el desarrollo
urbano, apelando tanto a información cuantitativa como cualitativa generada en la etapa anterior.
Preguntas guía: ¿Cómo se interpreta la situación actual del caso de estudio (en términos de las
siguientes categorías)?: concentración y/o dispersión poblacional / rol del área en la región /
movilidad / propiedad y usos del suelo / equipamiento / infraestructura / espacios públicos
/ocupación.
Resultado: Matriz FODA (en Hojas A3) identificando los principales procesos y tensiones que se
verifican en la escala del sector, según formato indicado por la cátedra (también en Hojas A3). Planos
esquemáticos que ubiquen espacialmente las situaciones identificadas.

PRESENTACIÓN DE ACTIVIDAD 1 Y 2: 19 de Marzo

ENTREGA DE ACTIVIDAD 1 Y 2: 9 de Abril
DEVOLUCIÓN DE ACTIVIDAD 1 Y 2: ENCHINCHADA

3- Problematización.
Identificar las principales problemáticas urbanísticas de Rafaela y formular claramente en qué
consisten las causas y efectos de los problemas identificados indicando a quiénes afectan, en qué
medida lo hacen y donde se verifican.
Resultado: Enumeración y explicación concisa las problemáticas localizándolas en la planimetría y/o
esquematizándolas. Entrega en hojas A3 con planos, esquemas y cuadros.

PRESENTACIÓN DE ACTIVIDAD 3: 16 de Abril. Trabajo grupal en clase con entrega al finalizar.

Presencia requerida de todos los integrantes del grupo.
DEVOLUCIÓN DE ACTIVIDAD 3: 16 de Abril Devolución con Enchinchada y participación de los
grupos.

A los efectos de formular las definiciones propositivas se partirá de la siguiente hipótesis:

Se supondrá un crecimiento poblacional del área del 20 % para la proyección al 2025 estimada por el
Estado provincial (ver cuadro adjunto).
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4- Definición de lineamientos y directrices de actuación.

Proponer las directrices (¿qué se piensa hacer?) y lineamientos (¿cómo se hará?) que se definan para
alcanzar los escenarios deseados resolviendo las problemáticas reconocidas y formuladas en la
actividad 3. La selección de acciones tiene que ser criteriosa en términos de tiempo, gestión y
recursos y tiene que ser atractiva para captar la aceptación del ciudadano.
Resultado: Enumeración y explicación concisa de las directrices y lineamientos propuestos en
coherencia con las problemáticas establecidas en la etapa precedente. Entrega en hojas A3 con
planos, esquemas y cuadros.

PRESENTACIÓN DE ACTIVIDAD 4: 23 de Abril. Trabajo en clase con entrega al finalizar

DEVOLUCIÓN DE ACTIVIDAD 4: 30 de Abril. Enchinchada y discusión con participación de los grupos.

5- Agenda de Programas y Proyectos

Desarrollo de una Agenda de Programas y una Cartera de Proyectos para Rafaela, estableciendo las
principales estrategias y el conjunto de acciones a realizar, explicando de qué manera cada una de
ellas atiende a las problemáticas identificadas oportunamente.
Resultado: Plan Base de Desarrollo Urbano, que contenga una síntesis de todas las acciones
previstas, su localización espacial, su gestión, etc. explicando su relación con las problemáticas
detectadas.

PRESENTACIÓN DE ACTIVIDAD 5: 07 de Mayo.

CONSULTA DE ACTIVIDAD 5: 14 de Mayo
DEVOLUCIÓN DE ACTIVIDAD 5: 21 de Mayo. Enchinchada y discusión con participación de los grupos.

6- Perfil de un Proyecto Urbanístico

Desarrollo de los perfiles de proyectos urbanísticos integrales según las directrices y lineamientos
consignados en el Plan Base de Desarrollo Urbano.
Más allá de que su objetivo prioritario sea a la atención de una determinada temática (Vivienda,
Movilidad, Centralidad, etc.) cada propuesta deberá incluir también, según corresponda, la dotación
de equipamientos y/o infraestructuras urbanas como componentes complementarios pero
relevantes. Deben expresarse como proyectos integrales de alta complejidad cuya escala y capacidad
transformadora para el área los constituyan en proyectos de alto impacto. En todos los casos
deberán presentarse como intervenciones que den cuenta de las relaciones espaciales, formales y
funcionales urbanas en su dimensión, magnitud y complejidad.
Resultado: Desarrollo de Proyectos.

PRESENTANCIÓN DE ACTIVIDAD 6: 21 de Mayo

CONSULTA/ENTREGA DE ANTEPROYECTOS INDIVIDUALES: 28 Mayo, 04 y 11 de Junio
ENTREGA DE ACTIVIDAD 6 (FINAL GRUPAL): 18 de Junio.

EVALUACIÓN

Se tendrá en cuenta:
- La comprensión integral de la ciudad y de sus situaciones problemáticas y/o de conflicto.
- La búsqueda de abordajes disciplinares a los mismos (refiriéndolos a los contenidos trabajados a lo
largo del trayecto formativo dedicado al urbanismo en el plan de estudios de la carrera: Urbanismo
1, Urbanismo 2 y el propio TPU)
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- La capacidad de síntesis frente a problemas complejos con múltiples variables y dimensiones, tal
como lo requieren las intervenciones urbanas.
- La presencia, participación y compromiso en las actividades propuestas para el cursado de la
asignatura
- La originalidad y pertinencia de las formulaciones propositivas
- Las habilidades comunicativas disciplinares del alumno (oralidad, escritura y gráfica).

Bibliografía:

BELLET, C. y LLOP, JM. (2003): Ciudades Intermedias. Perfiles y pautas. Segunda fase del Programa
Ciudades Intermedias y Urbanización Mundial, Ed. Milenium, Lleida

BELLET, C. y LLOP, JM. (2004): “Miradas a otros espacios urbanos: las ciudades intermedias” en
Scripta Nova, vol VIII, nº 165, Barcelona.

BELLET, C. y LLOP, JM. (2004): Ciudades intermedias: entre territorios concretos y espacios globales.
CIUDAD Y TERRITORIO Estudios Territoriales, XXXVI (141-142) pág. 569 a 581.

BOLAY, J.C.; RABINOVICH, A.; CABANNES, Y.; CARRION, A. (2003): Intermediación urbana: Ciudades
de América Latina en su entorno, PGU/ALC, Quito.

LLOP. Josep M. (1999) Ciudades intermedias y urbanización mundial. Ajuntament de Lleida, UNESCO,
UIA, Ministerio de Asuntos Exteriores.

LLOP. Josep M. (2011) “Áreas Metropolitanas y Ciudades Intermedias. Visión integral del Territorio”
en Agenda Metropolitana Publicaciones UNL. Santa Fe. Compiladora Soijet Mirta

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS. (2011) Argentina Urbana

Lineamientos Estratégicos para una Política Nacional de Urbanización. Plan Estratégico Territorial.
Plan Estratégico Territorial Avance II: Argentina Urbana.1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

RODRIGUEZ, Miguel, SOIJET, Mirta y otros. (2012) “Observatorio del Área Metropolitana Santa Fé -
Paraná (AMSF-P)” en Cuaderno Urbano. Espacio, cultura, sociedad. Buenos Aires: Nobuko. vol. n°13.
p150 - 174. issn 1666-6186.

SOIJET, Mirta; RODRIGUEZ, Miguel; MANTOVANI Graciela; TONINI, Raúl; PERALTA FLORES, María
Celeste. (2016) “Ciudades intermedias. Alcances de la denominación. Santa Fe-Paraná ¿En el inicio de
la consolidación metropolitana?” ARQUISUR REVISTA | AÑO 6 | N° 10 |

Fuentes de Información:

Ley Provincial N°13532 de creación de áreas metropolitanas.

https://www.santafe.gov.ar/index.php/web/content/download/228816/1198134/file/Ley%20de%20
Areas%20Metropolitanas.pdf
Servicio de Catastro e Información Territorial SCIT
(https://mapas.santafe.gov.ar/keyScitGV/indexnuevo.jsp )
Infraestructura de Datos Espaciales de Santa Fe IDESF
(https://www.santafe.gov.ar/idesf/visualizador/ )