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VALENTINA ROMERO M.
01 Solemne.
01 Certamen con materia no evaluada.
01 Test última semana antes de salir con materia que no se ha evaluado.
01 Trabajo práctico grupal.
ramoncartes@123mail.cl
a) El derecho en la economía:
Recordar que cuando se vio microeconomía se indico que el ser humano busca
satisfacer sus necesidades al menor costo (maximizar su utilidad). Es por eso que nace el
derecho económico y que tiene como principal misión el establecer limites a la actividad
económica para que de esta forma el estado y su economía se desarrollen adecuadamente.
Por que es necesario recordar que el derecho busca la paz social y la economía
busca la solución del problema económico.
Por lo tanto la norma jurídica limita, reglamenta y regula el desarrollo de la actividad
empresarial, que incluso en ciertos casos pareciera originar un conflicto con las normas del
orden publico económico (OPE) pero indudablemente acá existe un interés social
comprometido y que justifica este tipo de limitaciones.
Es por eso que nace el derecho económico y que tiene por principal misión el
establecer límites a la actividad económica para que de esta forma el Estado y su economía
se desarrollen adecuadamente, porque debemos recordar que el derecho busca la paz
social y la economía la solución del problema económico. Por lo tanto la normal jurídica
limita, reglamenta y regula el desarrollo de la actividad empresarial que incluso en ciertos
casos pareciera originar un conflicto con la norma de OPE, pero indudablemente aquí existe
un interés social comprometido y que justifica este tipo de limitaciones.
Así nace el Derecho Económico una rama instrumental y que tiene como preciso
objeto regular la organización económica de un país. Estas normas de derecho económico
se encuentra en distintas jerarquía de la norma jurídica que es el instrumento idóneo para
regularla (la economía) porque es coercitiva y aunque no me guste que me prohíban robar
para solucionar el problema económico, que sin la ley sancionatoria, seria permitido, debo
igual acatar.
Por ello que las principales normas del derecho económico están en la Constitución
Política, por ejemplo, la libre iniciativa, el derecho de y a la propiedad, la no discriminación
dentro de lo que son las garantías constitucionales pero además se crean instituciones
congruentes con el sistema económico que el estado a elegido y que nuestra Constitución,
no se dice cuál es, pero yo lo deduzco de todo estos principios, por ejemplo: el banco
central, la ley de presupuesto, facultades del ejecutivo para fiscalizar a través de
organismos especiales los agentes económicos (súper intendencia de bancos, Isapres,
seguros) estos entes o sociedades institucionales son sociedades de capitales (distintas a
las de personas) pero se denominan institucionales porque tienen una importante presencia
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en la economía ya que no mueven $100.000 pesos en inversiones sino que 100 y miles de
millones.
En consecuencia como vimos con Boris, todas esas normas jurídicas
(constitucionales, legales y reglamentarias), los valores, las instituciones, y las formas en
que se desarrolla una economía es lo que se llama el OPE el cual es congruente con el
sistema económico que elige un país.
Obviamente si la normativa legal es la adecuada la economía debería funcionar de
la misma forma porque el derecho económico viene a tratar de terminar o hacer
desaparecer eventuales fallas del mercado que podrían existir que si no se regularan
adecuadamente. Y si las fallas del mercado existen y no se regulan esto va a originar un
defecto en el funcionamiento de la economía, es por esto es que el derecho económico
establece los límites y las condiciones a la que se va ajustar la actividad económica de un
país y en este curso estudiaremos dos grande temas:
Estos cuerpos normativos dicen relación con el mercado porque asegura que este
funcione con forma eficaz y eficiente puesto que los precios se determinaran por el libre
juego de la oferta y la demanda donde el consumidor elegirá entre distintos productos
homogéneos que sea más barato obligando de esta forma al oferente a competir con los
demás.
Por otro lado se busca fortalecer el mecanismo del mercado como un asignador
serio de recursos creándose una regulación que protege a la parte más débil en una relación
comercial.
Ambas normas se estudian porque son la principal defensa en el adecuado
funcionamiento del mercado por un lado posibilita que el precio se determine por el libre
juego de la oferta y la demanda y que producto de la competencia sea un precio real
equivalente al valor de uso o cambio del bien y que posibilite al consumidor a poder
adquirir otros bienes y servicios desde el momento que no paga precios inflados
artificialmente por tus vendedores. De esta forma, en vez de pagar diez mil pesos por un
kilo de pan que podría ocurrir si se coluden las empresas pago un valor relativamente justo
pago mil y me quedan $9000 para gastarlo en queso, mantequilla; en este burdo ejemplo,
puedo concluir que si los precios se fijan por el libre juego de la oferta y la demanda solo el
consumidor esta beneficiado sino que las empresas también, porque si pagara $10.000 por
el kilo de pan no podría comprar más cosas como el queso y estas empresas quebrarían.
Para terminar el consumidor tiene garantías que adquiriendo un bien se puede
arrepentir de la compra realizada (ojo no en todo los casos), si el producto es defectuoso
puede pedir el cambio o abonarlo a otro distinto o que le devuelvan también el dinero, lo
que da tranquilidad y estabilidad al funcionamiento de la economía.
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valga pero como ya sabemos los recursos son escasos y por lo tanto aquí se ingresa un
concepto económico, el costo de oportunidad que para hacer eficiente la norma la sanción
debe ser mayor que el beneficio que se obtiene; de esta forma desmotivo el eventual
incumplimiento de la norma jurídica, de conflicto de intereses y de costos sociales (ejemplo:
atentados contra la libre competencia pena de cárcel derrocada por lagos, como por
ejemplo, pollos, confort, originaron la reposición de la pena de cárcel) para terminar la
economía en consecuencia orienta al derecho para que la solucione que aplique por
incumplimiento sean mayores que el beneficio lo que es un análisis de tipo económico.
Del Mercado:
Como vimos en primer año el mercado es cualquier lugar físico, virtual u otro donde
hay gente ofrece y otra que compra factores productivos o bienes y servicios.
El mercado es parte de un sistema económico que toma su mismo nombre de
mercado según otros capitalista y liberalitas y que como característica fundamental tiene
que el precio se fija naturalmente por el libre juego de la oferta y la demanda.
Pero esta es una definición buena onda porque la realidad es distinta desde el punto
de vista de la fijación del precio.
Como ya vimos la oferta y demanda son fuerzas contrarias entre sí, el demandante
quiere que le regalen los bienes y servicios si fuera posible por eso comienza de cero y
termina en cero (si el zapato vale cero me llevo todo los que puedo y vale 5 millones no me
llevo ninguno.)
Y por otro lado está la oferta que tiene pendiente positiva y que nunca comienza de
cero lo que busca el oferente ojala cobrar lo más posible por el bien o servicio de tal forma
de originar una mayor rentabilidad.
Nunca comienza de cero la oferta porque siempre el oferente tiene costos fijos que asumir
por lo tanto no puede vender a un peso un par de zapatos. (Materiales, manos de obra, luz)
Esta es la mecánica del mercado en donde Adam Smith creía que el estado no debía
intervenir administración interna, justicia y seguridad interna y externa nada más. Porque el
entendía que la mano invisible regulaba naturalmente la economía tiene lógica porque
cuando tengo mucho sustituto Nescafé, té, Milo, Eco, si el Nescafé está caro compro milo
por lo que obliga a las empresas a ser eficaces y eficientes.
Como ya estudiamos en macro economía este es el sueño del pibe porque en la
práctica esto es impracticable porque en la realidad se ejecutan distintas maniobras para
torcer esta mano invisible es por ello que surge en un principio los monopolios reales que
son concesiones especiales que daban los reyes para comercializar un producto;
posteriormente aparece las concepciones económicas del mercantilismos y la revolución
tecnológica que trae consigo la posibilidad de formar capital rápidamente y una mayor
producción, producto de la automatización en la producción y precisamente aquí aparecen
las primeras normativas que regulan la libre competencia cuyo país de origen es EE.UU
donde existían los denominados (TWST) que son uniones de empresas que controlan el
mercado y que contaban con los recursos y falta de reglamentación para ellos solos fijar los
precios. Es por ello que aparecen las primeras normativas y que corresponden a un intento
de terminar con operaciones de concentración económica (la plata llama a la plata)
Se dicta la ANTI TWST pero es con la denominada SHERMAN donde aparecen las
manifestaciones más serias y concretas de la normativa sobre libre competencia y ambas
tenían por objeto impedir la existencia de concentraciones económicas ya que estas
atentaban en el normal funcionamiento del mercado.(primer condición de un mercado de
competencia es la pluralidad de partes).
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Como hemos conversado, mientras menos obstáculos existan para emprender una
actividad (barreras de ingreso) más competidores existirán y a contrario sensu, mientras
más altas sean las barreras de entradas, menos competencia existe. Este tema es de vital
importancia para entender la eficiencia y eficacia económica, que está detrás y es el
fundamento de cualquier normativa que rige la libre competencia.
Y esto por una relación de costo oportunidad, puesto que lo que se busca es que
solo los que compiten en forma eficaz y eficiente sean los actores fundamentales de un
mercado.
Esto obliga a la empresa si quiere ser dueña del mercado o tener una gran
participación (que se traducirá en un mayor ingreso para ella) la obliga a alcanzar un
objetivo (eficaz) al menor costo (baja eficiencia) de esta manera permanentemente la
empresa se encuentra obligada a vender el mejor producto al menor precio y para ello
deberá optimizar sus procesos productivos de tal forma que su rebaja no solo sea algo
transitorio y que se origina como una forma de quebrar a los competidores (precios
predatorios) ej; Ladeco.
Y esto, como ya señalamos, trae consigo un beneficio social, porque pago por un
bien o servicio lo que el mercado fija como precio, producto de esta competencia y por lo
tanto, pago un precio “justo”, y esto permite de que el excedente que me ahorro, entre el
valor que la empresa fijaría como precio (oferta positiva1) y este excedente lo destino a otra
actividad productiva, por ejemplo, además de un completo, me compro una bebida. Si no
hubiera esta forma de funcionamiento en el mercado, en la práctica, los oferentes usarían
cualquier medio que se les ocurra a la empresa, para poder hacerse dueño del mercado.
Esto implica un beneficio, no solo para el consumidor, sino que para la economía en
general, puesto que con el excedente antes señalado voy a activar la producción de otras
empresas distintas, de la cual adquirí primitivamente el bien o servicio (la bebida, una fruta).
Mientras más compiten en el mercado, porque hay menos exigencias, mayores
interacciones pueden originarse y al mismo tiempo, más beneficios para el consumidor y la
economía, pero además lo que se busca, es que pueda reasignar mis factores productivos
a una actividad distinta si es que eventualmente, me va mal en mi emprendimiento; por ello
la norma jurídica es tan importante, porque mientras más facilitadora sea para el ingreso y
la salida, mejor funcionará la economía en general.
Información:
Para que el mercado funcione en forma perfecta, todos los actores deben contar con
la misma información económica y aquí aparece el conflicto de intereses o uso de
información privilegiada.
Antes de la modificación del año 2016, no existían muchas sanciones para esto y se
aplicaban por la vía de la ley del mercado de valores.
Desde el momento en que existían incompatibilidades de recepción cuando yo tenía
información reservada.
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Mientras mas caro, mas produzco y más gano.
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Hoy día, el art. 3 letra d) del DL 211 establece una figura especial que dice relación con
personas que desempeñan cargos ejecutivos relevantes entre competidores.
Homogeneidad:
Hemos conversado otro semestre que es una obligación del proveedor, informar la
composición de lo que vende (no los sellos del azúcar) y esto, porque lo que se busca no
es saber de que está hecho lo que compro, sino que obligar al oferente a competir con los
demás, puesto que si saben la composición, el consumidor puede comparar dos productos,
que presentan las mismas características eligiendo el de menor precio. Y por esto, es que
mientras mas precisa sea la determinación de la composición, el consumidor, cuando elija,
comprará el bien o servicio que sea más barato en base al precio.
Elasticidad de la demanda:
De esto puedo observar que cuando es inelástico un bien, no hay tanta libre
competencia, porque cualquiera sea el precio, estoy obligado a adquirir la misma cantidad.
Y al contrario, mientras mas elástica sea la demanda la competencia va a ser mas intensa
y sana. Pero esto no depende del consumidor, sino que depende del número de substitutos
que hayan en el mercado, depende de la fidelización de la empresa (tarjetas que originan
puntos), la expectativa que yo me formo, con un bien o servicio que adquiero (por ejemplo,
la marca) y que los competidores se peleen el mercado, por ello una mayor elasticidad va
asociado a una mayor competencia.
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Cencosud.
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Todo lo anterior, busca una sola finalidad y es que el mercado sea administrado y
gestionado por los particulares, lo que es congruente con el OPE y con el sistema
económico que hemos elegido; además, que el Estado solo intervenga en casos
extraordinarios y excepcionales y que, por último, el precio, que es el principal indicador de
eficiencia y eficacia, se fije naturalmente, por el libre juego de la oferta y la demanda. Pero
el ser humano es “pillo” y busca forma de obtener un mayor beneficio, a costa de los
consumidores por un lado, tratando en lo posible de i) dejar fuera o actuar varias empresas
como uno solo.
Esto, económicamente está bien, penalizando conductas que contravienen una
adecuada paz social y en materia de mercado, precisamente es mediante el DL 211, que
según algunos es la ley antimonopolios (malo), sino que se denomina ley de defensa de la
libre competencia, porque veremos que en Chile, los monopolios no están prohibidos, los
sancionados son los abusivos.
Dl 211:
Artículo 1:
Para entender el bien jurídico protegido, debo recordar de que en nuestro sistema
económico, lo que se busca es que el precio se forme lo mas naturalmente posible, esto
es, por el libre juego de la oferta y la demanda; este es el norte que fundamenta la creación
de la norma que estamos hablando y es que, nadie pueda intervenir en el mercado
buscando fijar el precio, sino, por la eficacia y eficiencia entre cada competidor.
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Pero el art. 3 inc. 2 también establece actos graves, de común ocurrencia en una
economía, pero que no son excluyentes de otros que pudieren realizarse de conformidad
al art. 3 inc. 1.
El número 1 trata de las colusiones y que pueden ser tanto para el oferente como el
demandante, porque cualquiera sea la calidad que adquiero en el mercado puedo
eventualmente ser sancionado si me pongo de acuerdo en el precio puesto que el que me
vende o compra no va a tener otra alternativa de poder competir en el mercado.
Limitar la producción:
Esto significa que entre ellos, los oferentes o eventualmente los demandantes, se
reparten físicamente o socialmente el mercado que cada uno va a explotar, por ejemplo,
Bio Bio, Línea Azul; dividirse el mercado por segmentos ABC1 vs Z.
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b) Explotación Abusiva:
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Lo que se exige para que se sancione es que sean maniobras abusivas, esto es,
que se impongan o se condicionen o al comprador o al vendedor, de tal forma, que en
principio, si están de acuerdo ambos no deberían ser sancionados. Debemos señalar que
van a haber casos de laboratorio en donde no será tan fácil determinar si realmente existe
un acuerdo o por el contrario, se impone a la fuerza y en estos casos, será la prueba, la
que en definitiva determinará si existe o no, la infracción. Para terminar, debo ser claro en
identificar el mercado en el cual ocurren estos hechos, puesto que, ahí es importante si es
geográfico de producto o segmento social, para estimar que existe una posición dominante,
por ejemplo, dos negocios, el de la esquina de mi casa y el del otro barrio, que venden
abarrotes.
Yo debiera alcanzar un poder de mercado por medios que dicen relación con mi
eficiencia y eficacia económica, o sea, produzco o vendo al menor costo y es aquí donde
no todas las empresas utilizan la misma lógica, apareciendo el concepto de prácticas
predatorias.
Las prácticas predatorias, no son más que, elementos o formas a través de los
cuales logro, mantengo o aumento una posición en el mercado. O sea, utilizo medios
ilegales para que los consumidores no adquieran el producto de la competencia y de esa
forma logro que compre los míos.
Por ello es que el art. 3 letra c) te habla de “prácticas predatorias” (uno de ellos, son
los precios predatorios) y también actos de competencia desleal (última parte del curso,
ejemplo de Whiskas y Hush Puppies y Albano).
La realidad de las empresas es muy distinta puesto que los costos internos
dependen de muchos factores: i) si el capital es mío (no le pago a nadie), ii) si pido un
crédito en el banco para efectuar la inversión (debo pagar el interés) y iii) si ofrezco mi
negocio a otros para que inviertan (estos son los inversionistas y que me piden una
rentabilidad asegurada).
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Los conceptos que paga la empresa por el capital forman parte del costo fijo y que
la obliga en consecuencia a vender más caro para siquiera poder cubrirlo.
Lo mismo ocurre con los bienes que la empresa cuenta para desarrollar su actividad,
porque si debe renovar permanentemente los equipos obviamente el costo va a ser mayor,
que si es una empresa cuya duración de los bienes es larga en el tiempo.
Como se dijo, acá hay una intencionalidad puesto que lo que se busca es vender
barato para quebrar al otro y por ello es que se llaman prácticas predatorias.
Los directores de una S.A. abierta que transan en bolsa son mínimo 5 y en las
cerradas son mínimo 3, y ellos toman las decisiones (ellos nombran al gerente general).
Por ello es que la ley prohíbe este tipo de cargos simultáneos, porque, si lo permiten
indudablemente las decisiones que se tomen van a ser para no perjudicar a las empresas
donde yo trabajo o me desempeño como director.
Pero además se exige que cada una de estas empresas en la cual yo soy director o
ejerzo un cargo ejecutivo relevante venda por lo menos 100.000 UF en el último año
calendario; de esta forma circunscribo o limito esta inhabilidad a las grandes empresas y
que como lógica consecuencia debieran ser las que tengan un poder dominante en el
mercado.
Estas como se dijo son las figuras más graves y que constituyen una infracción
siempre a la libre competencia, sin perjuicio de otras que no están expresamente
nombradas pero que pudieran existir (tipicidad del inc. 1 del art. 3), pero veremos que
además existen eventuales atentados a la libre competencia y que previamente antes de
consumarse deben ser evaluados para constatar y verificar si efectivamente van a ser
prohibidos o no, estas son las que se llaman “las operaciones de concentración”, que si
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Es causal de término de contrato.
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bien es cierto es un derecho de cada empresario unirse con otras o adquirir otros negocios
cuando crezco mucho y mi posición en el mercado es dominante, previo a la realización de
dicho acto necesito autorización del Fiscal Nacional Económico y del TDLC como veremos
a continuación.
Sobre este punto hay que tener en cuenta que la ley 20.945 modificó el DL 211, y
estableció nuevas figuras en virtud de las cuales hoy día constituyen una infracción a la
libre competencia, situaciones que antes no eran constitutivas de ninguna sanción.
Por ello es que hoy día, algo que yo podía consultar voluntariamente al TDLC, hoy
es una obligación, sino, se le aplican las sanciones del art. 26.
Es por ello que se crea el art. 3 bis, en donde se señala de que existen situaciones
en que por la naturaleza de la operación de concentración, yo estoy obligado a notificar a
la Fiscalía Nacional Económica cuando voy a iniciar una operación de concentración y esto,
con el objeto de que ella la analice.
La letra a) nos plantea que cuando me voy a concentrar en Chile, cumpliendo ciertos
requisitos debo notificar previamente al FNE para que investiguen si esa operación de
concentración atenta o no contra la libre competencia.
La letra c) establece las medidas de mitigación que son aquellas condiciones que
impone o la fiscalía o el tribunal, como condición para concentrarse.
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Estas figuras del art. 3 bis no son atentados contra la libre competencia en sí, pero
indudablemente implican un desconocimiento a sabiendas de normas legales y de
facultades propias del órgano persecutor en materia de libre competencia y que es el FNE.
De la misma forma, apareció una nueva figura que no es notificación sino que es
información, esta es la del art. 4 bis y la diferencia con la del art. 3 bis es que aquí es
facultativo para el FNE el instruir una investigación, a diferencia de las operaciones de
concentración en que debe analizar si atenta o no contra la libre competencia.
Artículo 4° bis: la adquisición, por parte de una empresa o de alguna entidad integrante de
su grupo empresarial, de participación, directa o indirecta, en más del 10% del capital de
una empresa competidora, considerando tanto sus participaciones propias como aquellas
administradas por cuenta de terceros, deberá ser informada a la Fiscalía Nacional
Económica a más tardar sesenta días después de su perfeccionamiento. El Fiscal Nacional
Económico podrá instruir investigación respecto de dichos actos con el objeto de comprobar
infracciones al artículo 3o.
La obligación de informar establecida en el inciso anterior sólo se aplicará en el
evento que la empresa adquirente, o su grupo empresarial, según corresponda, y la
empresa cuya participación se adquiere tengan, cada uno por separado, ingresos
anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro que excedan las cien mil
unidades de fomento en el último año calendario.
En caso que se infrinja la obligación de informar establecida en este artículo, podrán
aplicarse las medidas del artículo 26, así como aquellas medidas preventivas, correctivas o
prohibitivas que resulten necesarias.
El capital son los recursos con los que cuenta la empresa y que los socios aportan
o se origina en la subscripción y pago de acciones (las primeras, sociedades de personas
y las segundas, sociedades de capital).
La figura que plantea el 4 bis es que existen dos competidores. Y plantea la pregunta
si se puede ser accionista de otra sociedad? R//SI. Y si se adquiere mas del 10 % de esa
empresa se esta en la obligación de solo informar.
El art. 4 bis establece una obligación de informar cuando paso a ser dueño de más
del 10% (11%) de una empresa competidora; el FNE tiene facultad para estimar de que no
hay nada irregular pero por el contrario puede ordenar que se haga una investigación y,
producto de lo anterior, hay dos posibilidades i) no hay nada y ii) estima que esa adquisición
puede atentar contra la libre competencia. En este caso, al igual que cuando incumplo la
obligación de informar, me pueden aplicar las medidas del art. 26 y todas las otras
correctivas, pero no cualquier adquisición sino que aquellas en que cada empresa venda
más de 100.000 UF en forma anual y en forma independiente.
Para terminar, esto porque como se verá en Derecho Comercial y en especial con
el control, muchas empresas son relacionadas entre sí pero que no tienen facultades para
decidir o tomar decisiones dentro de la otra.
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Las decisiones se toman por la mayoría de los presentes y como mínimo para
funcionar deben tener 3 miembros6, en casos de empate decide el que actúa como
presidente.
1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico, las situaciones que
pudieren constituir infracciones a la presente ley;
La facultad del Nº 1, dice relación con actos que atentan contra la libre competencia,
por lo tanto, existe una controversia7 y esta se inicia con la demanda o querella de un
particular afectado o por el FNE (que seguramente investigó un hecho y llegó a la conclusión
de que hay un atentado).
2) Conocer, a solicitud de quienes sean parte o tengan interés legítimo en los hechos, actos
o contratos existentes o por celebrarse distintos de las operaciones de concentración a las
que se refiere el Título IV, o del Fiscal Nacional Económico, los asuntos de carácter no
contencioso que puedan infringir las disposiciones de esta ley, para lo cual podrá fijar las
condiciones que deberán ser cumplidas en tales hechos, actos o contratos;
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Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
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Fiscalía Nacional Económica.
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3/5 deben asistir para funcionar.
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Por tanto se trata de un asunto contencioso.
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ii) imponer condiciones para que se celebre (las medidas de mitigación). Esta norma tengo
que relacionarla con el art. 32.
La facultad del Nº 3 establece límites a los actos que puedan o no afectar a la libre
competencia.
6) Dictar, de conformidad a la ley, los autos acordados que sean necesarios para una
adecuada administración de justicia de conformidad a la ley; y
Procedimientos:
Como hemos señalados el tribunal puede conocer de dos grandes grupos de materia:
a) Aquellas que existe una controversia actual puesto que hay una conducta que atenta
contra la libre competencia
b) Aquellas materias en donde no hay controversia, pero como vimos ayer, yo consulto
previamente antes de realizar un acto o contrato, concentración u otra, de tal forma que el
TDLC se pronuncie. En donde obviamente todavía no existe conflicto, pero es importante
por el articulo 32.
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a) Artículos 20 y ss.
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La Sentencia
Artículo 26:
Artículo 26.- La sentencia definitiva será fundada, debiendo enunciar los fundamentos de
hecho, de derecho y económicos con arreglo a los cuales se pronuncia. En ella se hará
expresa mención de los fundamentos de los votos de minoría, si los hubiere. Esta sentencia
deberá dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco días, contado desde que el proceso
se encuentre en estado de fallo.
Respecto del inciso 1, indudablemente los temas de libre competencia son de carácter
económico y por ello es que se exige mas de los requisitos comunes de cualquier sentencia
las razones económicas puesto que como se señalo estas materias dicen relación con el
funcionamiento del mercado y de la economía en general, de ahí que se exija que los
ministros tengan conocimiento en materia económica., el voto de minorías corresponde a
los ministros que no estuvieron de acuerdo en la decisión y yo cono futuro abogado debo
tener claro que lo que los minoristas indican puede servirme como un fundamento para
interponer otro recurso.
c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente al treinta por ciento de
las ventas del infractor correspondientes a la línea de productos o servicios asociada a la
infracción durante el período por el cual ésta se haya extendido o hasta el doble del
beneficio económico reportado por la infracción. En el evento de que no sea posible
determinar las ventas ni el beneficio económico obtenido por el infractor, el Tribunal podrá
aplicar multas hasta por una suma equivalente a sesenta mil unidades tributarias anuales.
Las multas podrán ser impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus directores,
administradores y a toda persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo.
Las multas aplicadas a personas naturales no podrán pagarse por la persona jurídica en la
que ejercieron funciones ni por los accionistas o socios de la misma. Asimismo, tampoco
podrán ser pagadas por cualquiera otra entidad perteneciente al mismo grupo empresarial
en los términos señalados por el artículo 96 de la ley N°18.045, de Mercado de Valores, ni
por los accionistas o socios de éstas. En el caso de las multas aplicadas a personas
jurídicas, responderán solidariamente del pago de las mismas sus directores,
administradores y aquellas personas que se hayan beneficiado del acto respectivo, siempre
que hubieren participado en la realización del mismo.
En este caso la resolución del tribunal debe guardar relación de acuerdo a lo que se
logro vender y respecto de lo cual se obtuvo estas ventas precisamente con la infracción a
la libre competencia. Por ello es también que la norma se pone en el evento que no sea
posible determinar ni las ventas ni el beneficio económico, por esta razón es que fija una
multa de hasta 60 mil UTA. Esta sanción se aplica a la persona jurídica y a todos aquellos
que las administran, directores de la SA, administradores o en general cualquiera que haya
intervenido en el hecho o acto que atenta contra la libre competencia., si la aplico a las
personas naturales la sociedad donde trabajaban o actuaban no pueden pagarlas y la
contravención de ello, esto es que pague la sociedad, generara una nueva infracción. Para
terminar, la responsabilidad en el pago de las multas es personal cuando se la aplico al
administrador o director, pero cuando se aplica a la persona jurídica responden
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solidariamente estas mismas personas, así como todo aquel que se haya beneficiado del
acto respectivo.
El tribunal tiene parámetros para la aplicación de las multas y por lo tanto esto
significa que puede recorrerla, entre estas están el beneficio económico que obtuve con la
infracción (utilidad que gané), la gravedad de la conducta (las mas graves son las
colusiones), el efecto disuasivo que la sanción puede tener para que nadie mas vuelva a
cometer la misma infracción (las brujas de salen), la calidad de reincidente (haber ya sido
sancionado antes por infracciones a la libre competencia en los últimos 10 años), la
capacidad económica del infractor (una gran empresa o una pyme) y por ultimo la
colaboración que hayan presentado en la infracción.
d) En el caso de las conductas previstas en la letra a) del artículo 3o, podrá imponer,
además, la prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración
centralizada o descentralizada del Estado, con organismos autónomos o con instituciones,
organismos, empresas o servicios en los que el Estado efectúe aportes, con el Congreso
Nacional y el Poder Judicial, así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión
otorgada por el Estado, hasta por el plazo de 5 años contado desde que la sentencia
definitiva quede ejecutoriada;
Esta es una letra nueva y consiste en la inhabilidad de contratar con el estado, puesto que
en la practica los infractores seguían participando en procesos de licitación y adjudicación
estatal y en el fondo no se sentía la sanción aplicada por que seguía generando recursos.
e) En el caso de la conducta prevista en la letra a) del artículo 3° bis, podrá aplicar una
multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias anuales por cada día de retardo
contado desde el perfeccionamiento de la operación de concentración.
La aplicación de las sanciones previstas en este artículo será compatible con aquellas de
carácter penal establecidas en la presente ley y con la determinación de la indemnización
de perjuicios que prevé el artículo 30.
La letra b) establece una suerte de interés moratorio, por que ayer vimos que cuando me
voy a concentrar siendo competidores y vendiendo mas de 100mil UF cada uno debo
notificar a la FNE, por ello es que cada día que yo omito esa notificación obligatoria, se
origina una multa de hasta 20 UTA (UTM de este mes 40mil x 12 y x 20 por cada día).
Para terminar hoy día existe acción penal para sancionar conductas que veremos,
constituyen delitos y que antes habían sido derogadas por el presidente lagos y repuestas
por la presidenta Bachelet, por ello es que el inciso final establece un principio claro:
a. Si se ejerce sanción penal y me condenan ir a la cárcel de todas formas puedo aplicar
estas sanciones mencionadas.
b. El afectado con una figura que atenta contra la libre competencia puede demandar una
indemnización de perjuicios., antes de la modificación se demandaba ante tribunales
ordinarios civiles pero hoy en día ante el mismo TDLC, articulo 30. En consecuencia las 5
medidas del 26 la cárcel, el delito, la indemnización de perjuicios son totalmente
compatibles entre si, por regla general las del art. 26 van unidas a la indemnización pero no
siempre a un delito, puesto que hay figuras que atentan contra la libre competencia pero
que no son sancionadas penalmente.
Dentro de los recursos procesales que puedo ejercer en este juicio contenciosos
están: el de reposición ante el mismo tribunal y el de reclamación ante la corte suprema.,
Esto por que el TLDC respecto de los fallos que dicte solo son vistos o revisados por su
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
tribunal superior jerárquico y este no es una corte de apelaciones sino que es la corte
suprema. El plazo de reclamo son de 10 días hábiles y no suspende la interposición de esta
reclamación el cumplimiento del fallo, salvo que yo pida la suspensión mientras se
substancia el reclamo hasta su resolución (ejemplo, me decretan la disolución de LATAM
el TDLC). Esta suspensión no procede respecto de las multas las que por regla general
deben pagarse igual.
La ejecución de las resoluciones esto es el cumplimiento de lo resuelto se efectúa
por el mismo tribunal aplicando en todo esto las normas del CPC en forma subsidiaria.
Por ultimo, se señalo que la parte dañada por un acto que atenta contra la libre
competencia puede pedir una indemnización de perjuicios que son los que se establecen
por regla general. El procedimiento que se aplica es el procedimiento sumario, es aquel que
requiere una tramitación rápida para ser eficaz, pero para ello debe estar firme y
ejecutoriada la resolución del TDLC., indudablemente tengo el juicio “ganado” puesto que
ya el tribunal dijo que existía infracción y por algo me aplico las sanciones del 26,. Por ello
es que al momento de dictarse sentencia en este juicio sumario se fundara la misma en los
hechos ya determinados en el juicio previo donde se constato la infracción y por lo tanto en
el juicio indemnizatorio solo tendré que probar los perjuicios. La indemnización que fije el
tribunal debe comprender todo el periodo en que producto de la infracción se hayan
originado los perjuicios, siendo carga del demandante el acreditarlos (los perjuicios y así
como el periodo en que se originaron).
Procedimientos no Contenciosos:
Pero hay otros casos en donde no hay conflicto todavía, o el TDLC ejerce facultades que la
ley le entrega pero que sin que exista todavía una infracción a la libre competencia.
Como se dijo lo que se busca con este procedimiento es que se manifieste la opinión
y en base a esos informes se tome una decisión final; sin perjuicio de lo anterior, el tribunal
de oficio o a petición de parte, puede solicitar oficios o informes que estime pertinentes.
El plazo para informar son 15 días y hayan o no contestado el tribunal adopta la decisión;
los recursos que puedo deducir son reposición por regla general durante la tramitación y el
recurso especial de reclamación y esto, debe ser fundado y podrán interponerlo los
intervinientes o los que hubieren aportado antecedentes a este análisis.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
antecedentes (porque si son los mismos no puede dejarse sin efecto la resolución) se
estime que los hechos atentan contra la libre competencia.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
b) Actuar como parte representando a toda la comunidad tanto ante al TDLC como
los tribunales de justicia en general; por ello es que los recursos ante la Corte Suprema
puede actuar solicitando o la confirmación o la revocación de la sentencia del TDLC.
c) Puede requerir al TDLC que ejerza sus funciones o que ordene medidas
preventivas para impedir que durante su investigación se dañe la libre competencia.
n) La letra n) junto con la delación compensada (el acusete art. 39 bis), son las
herramientas limitadas con que cuenta el FNE para acreditar la existencia de colusiones.
En casos graves y calificados, del art. 3 letra a) cuando existan razones fundadas el
FNE, previa aprobación del TDLC y de la Corte de Apelaciones de Santiago, puede decretar
la práctica de ciertas medidas que atentan contra garantías constitucionales, pero como
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
hay un interés mayor en la libre competencia y un doble control de legalidad, la ley permite
la práctica de estas medidas8.
Las medidas no son indefinidas, se deben señalar ii) con precisión cuales son, ii) el
tiempo que se van a decretar y iii) a quienes va a afectar (al gerente general o al pulguita
que lava el auto en la empresa).
Indudablemente esta medida puede ocurrir sean decretadas sin cumplir con los
requisitos señalados, en este caso el afectado puede declarar ante la Corte de Apelaciones
de Santiago a fin de que ella determine si existe o no un incumplimiento legal, como
consecuencia deben quedar sin efectos las medidas.
Toda la información que se recabe no puede ser utilizada cuando ha sido obtenida
sin cumplir con los requisitos legales y de la misma forma la obtenida legalmente no puede
ser utilizada en una investigación distinta de la que se originó, salvo que se de una nueva
autorización judicial.
o) Fijación de umbrales: veremos que el umbral no son más que limites monetarios
que la ley faculta al FNE para fijar cuando se realiza una operación de concentración, esto
significa de que no cualquiera operación es sancionada sino que la fiscalía es la que
establece cuales exceden de los porcentajes permitidos, por ejemplo, el art. 48 letra a).
r) Interponer querella criminal. Como veremos, hoy hay acción penal cuando existe
un atentado contra la libre competencia y el que acciona a nombre de toda la sociedad es
precisamente el FNE.
8
Leer letra n) Nº 1, 2, 3, 4.
9
Ley de Protección al Consumidor.
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VALENTINA ROMERO M.
De la Delación Compensada:
Art. 39 bis
Como señalamos la delación compensada es una institución por la cual el que
denuncia una situación de colusión establecida en el art. 3 letra a) puede acceder
eventualmente a que se le exima de toda sanción la que dice relación en este caso de la
eventual disolución establecida en el art. 26 letra b) y a la multa consecuencial que además
dicho incumplimiento trae consigo (art. 26 letra c).
La condición que se exige es que debo aportar antecedentes que sirvan para
acreditar la existencia de esta figura sancionada y los responsables de la misma.
Aquí tengo que tener presente que la ley me exige ciertos requisitos generales y
son:
1. Aportar antecedentes verdaderos comprobables y precisos y que constituyen un
aporte real y efectivo a la investigación (si son antecedentes que ya maneja la fiscalía no
constituyen un aporte real y efectivo).
2. No divulgar nada, esto es, el que acusa debe abstenerse de informar hasta
cuando el FNE haga el requerimiento al TDLC; esto tiene por objeto proteger la
investigación de tal forma que nadie sepa de los que están coludidos que sus actos están
siendo informados al FNE.
3. Debe poner fin a su participación en este acuerdo del art. 3 letra a)
inmediatamente después de haber efectuado la solicitud del beneficio.
Aquí es importante entender que este “perdonaso” se da solo al primero que entrega este
tipo de antecedentes, ya que de otra forma (siendo segundo) solo podría optar a una rebaja;
pero esta rebaja del segundo no se origina por el hecho de aportar antecedentes que ya
había entregado el primero, puesto que la ley exige que sean adicionales a los que el
primero entrego.
Esto revela una vez más que ya no es tan necesaria esta información, puesto que ya la
tiene acreditada con el primero que denunció o entregó la información. Esta rebaja no puede
ser superior al 50% de la multa que hubiere correspondido.
Acá estamos viendo la futura sanción que puede tener un atentado contra la libre
competencia y debo entender claramente de que una cosa es la pena y otra, los efectos
civiles que se originan. Esto significa que la exención o rebaja que origina la delación
compensada solo dice relación con la sanción que se aplica a un atentado contra la libre
competencia (art. 26); yo me salve de la multa, por ejemplo, que debo pagar al Estado, pero
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Obviamente será sancionado con una pena de cárcel.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
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eso no significa que la empresa afectada por esta colusión igual me puede demandar una
indemnización de perjuicios y la rebaja de la multa no va a influir en el monto de los mismos.
El FNE como se dijo tiene amplias facultades para intervenir en cualquier proceso
que lleven otros tribunales, pero también puede iniciar sus propias investigaciones previa
denuncia de un particular o de oficio; todos los que entorpezcan las investigaciones pueden
ser apremiados con arresto hasta 15 días; la orden de arresto debe darla el juez del crimen
(garantía); en estas investigaciones todos los funcionarios de la FNE están obligados a
guardar reserva puesto que son antecedentes secretos y su incumplimiento puede traer
consigo responsabilidad penal, civil y administrativa.
Para facilitar las investigaciones y dado que no en todas las regiones de Chile
funciona la FNE, puedo efectuar presentaciones en la Intendencia o Gobernación
respectiva, quienes harán llegar al FNE el escrito respectivo.
Letra a)
Grupo empresarial, son aquellas organizaciones que tienen un mismo controlador
pero distintas empresas que lo integran, como por ejemplo CENCOSUD.
Letra b)
Aquí debo tener presente que las decisiones de una persona jurídica se adoptan o
en el directorio o en las juntas de accionistas; cuando yo tengo la facultad porque compré
acciones o derechos que me permiten nombrar por lo menos un director o formar mayorías
en las votaciones de las juntas de accionistas yo entiendo que puedo influir en la
administración.
Letra c)
En este caso se mantienen existentes las creadoras (las empresas) del nuevo
agente y la ley entiende en forma obvia, que el nuevo agente que crean nunca va a competir
“con sus papás”
Letra d)
Los activos son recursos que una empresa tiene y que le permiten alcanzar sus
objetivos y pueden ser de distintos tipos (dinero, UNAB, etc.).
Además debo tener presente de que estos agentes económicos deben cumplir una
condición, ofrezca o demande bienes y servicios y esto revela una vez más que la libre
competencia termina protegiendo al consumidor, por que ellos son los que demandan
bienes y servicios.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Por ello es que el art. 49 obliga que en forma previa a celebrar una operación de
concentración, notifique al FNE, suspendiéndose mientras tanto la concreción final hasta
que resuelva el FNE o eventualmente el TDLC mediante sentencia.
Recibida esta notificación, el FNE debe investigar, iniciando la investigación si se han
acompañado todos los documentos necesarios para su resolución ya que si fuera
incompleta la notificación puesto que no se han adjuntado todos los documentos se deberán
exigir como paso previo a resolver. Entregados todos los antecedentes el FNE:
a. Aprueba pura y simplemente la operación.
b. La aprueba pero con medidas de mitigación.
c. Puede pedir ampliación de plazo para ampliar la investigación y solicitar nuevos informes
a competidores, clientes u otros, para una mejor decisión.
d. Puede derechamente prohibir la operación de concentración y como vimos ayer, yo
puedo reclamar ante el TDLC en esta situación.
Se debe señalar de que cuando el FNE no se pronuncia dentro de los plazos que la ley
señala, la ley entiende que hay un silencio positivo y eso significa que se puede dar por
aprobada.
Prescripción:
El art. 62 estableció para reafirmar una vez más que los acuerdos son las figuras
más graves para la libre competencia una acción penal. Además de la pena corporal hay
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Se encuentra así cuando no proceden recursos, y si proceden se presentaron fuera de plazo, y si están dentro se
encuentran terminados.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
una inhabilidad absoluta temporal para ejercer cargos como director o gerente de S.A.
abiertas, S.A. especiales (el banco) y en Sociedades o Empresas del Estado.
Lo anterior viene a reafirmar que no solamente vas a recibir una pena de cárcel
tratándose de los autores de estos acuerdos, sino que además no va a poder contratarse
en las sociedades que transan sus valores en la bolsa y menos aún en las empresas del
Estado.
Como un control de la legalidad el art. 64 indica que el FNE debe querellarse ante
el ministerio público y esto ocurrirá cuando el TDLC haya dictado sentencia firme y
ejecutoriada, declarando la existencia de este acuerdo. El mismo art. 64 indica de que el
FNE debe interponer querellas en todos los otros casos que tome conocimiento y que
comprometa la libre competencia en el mercado; de la misma forma si no acciona
criminalmente debe dictar una resolución fundada donde expresará porque no interpuso la
querella.
El art. 64 inc. 4 indica que esta querella debe interponerse en el plazo de 6 meses
contados desde que está firme y ejecutoriada la sentencia del TDLC y por último, la
prescripción de la acción penal por estos delitos de colusión prescriben en el plazo de 10
años contados desde que está firma y ejecutoriada la sentencia del TDLC que así lo declaró.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Esto ha sufrido una evolución a través del tiempo, porque si bien es tiempo siempre ha
existido comercio con un vendedor y un consumidor final, no siempre ha existido una
protección adecuada en las relaciones comerciales que entre ellos se origina y por ello es
que como una forma de garantizar esta protección es que existe la ley 19.496 del año 1997
denominada ley de protección al consumidor.
En consecuencia, los cuerpos normativos que rigen las materias económicas del mercado,
se establecen en dos momentos históricos: a) entre competidores, b) en la relación entre
un proveedor y el consumidor final.
Por ello es que es importante tener presente que no es lo mismo ser un proveedor que un
consumidor final, aunque habitualmente entre ellos existen relaciones comerciales. Existe
una gran diferencia puesto que las relaciones entre proveedores que compran entre si
productos para revenderlos no se rigen por la ley del consumidor.
Por ello es que aparece el concepto básico y que establece el art. 1 y que es: regular las
relaciones entre el consumidor y proveedor y por ello es que define a cada uno de estos
agentes económicos. Tener presente el concepto de consumidor que es un destinatario
final esto significa que el no compra para revender, sino que para consumir o usar un bien
o servicio; esto me demuestra que existe una intencionalidad distinta, que soy proveedor
porque compro para revender mientras que el consumidor final no compra con el ánimo de
revenderlo sino que de usarlo, aún cuando después, igual pueda vender el bien.
Indudablemente, si José con el Apple que vendió para comprarse otro y que se lo vende a
Camila, se funde por un defecto propio que no le informó José, ¿por qué estatuto va a
accionar Camila? Por el de compraventa civil, porque José no es comerciante y tampoco
proveedor y las relaciones entre particulares se rigen por el Código Civil. Por lo tanto tendré
que recurrir a las normas del Código Civil por los vicios redhibitorios que impiden totalmente
o parcialmente el uso del bien y aquí, aplicaré el art. 1489 del Código Civil y eventualmente
podré pedir que me devuelvan el dinero (vicio total) o que me devuelvan parte del precio
(vicio parcial).
Otro elemento es que el contrato debe ser oneroso, esto porque el consumidor final paga
un precio por el bien o servicio que está adquiriendo y consecuencialmente no es un regalo
gratuito, porque si lo fuera no aplico esta normativa; recordemos que Andrés Bello como
principio rector establecía que no podía existir un enriquecimiento sin causa y es por esta
misma razón que si yo pago por algo que no me es entregado, tengo el derecho para
demandar.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Articulo 1 N° 2:
a) Habitualidad, para ser proveedor tengo que ser habitual, y soy habitual cuando la
actividad que desarrollo es la de mi giro u objeto cuando inicio actividades ante impuestos
internos, y
b) La iniciación de actividades es el aviso que se da al SII de que voy a iniciar una
actividad gravada con impuesto. En la práctica puede ocurrir que hay personas naturales o
jurídicas que desarrollan actividades habituales, sin iniciación de actividades; esto en un
infracción tributaria que se sanciona con multa y eventualmente constituye un delito
tributario, sancionado con cárcel (penas corporales); y esto porque en chile hay un impuesto
que todos pagamos, cuando compramos un bien o servicio IVA; por ello es que la
habitualidad se define como la intención de comprar o producir bienes para revenderlos y
el que califica mi habitualidad es el SII conforme a tres criterios:
A) Naturaleza de las operaciones (si dice relación con mi giro).
B) Cantidad (compro 100 celulares).
c) Frecuencia de las operaciones (si todos los días vendo un celular, la ley entiende que
soy habitual con la compra y venta de celulares).
Por ello es que José cuando vende el Apple no es habitual, puesto que no tuvo
intencionalidad, no tuvo iniciación de actividades, ni tampoco ha ejecutado actos que
pudieran calificarlo como habitual en la venta de computador.
Para terminar, yo como estudiante de derecho, algún día también prestare servicios
jurídicos, igual que el profe EN FORMA HABITUAL ¿me pueden demandar por hacerlo mal
en un juicio por la Ley de Protección al Consumidor? Art 1 N° 2 inc. final, Sí, pero por el CC.
Este profesional no es comerciante, no vende servicios afectos a IVA, sino que presta
servicios personales, por lo tanto, si la asesoría es mala me van a demandar por el código
de civil una indemnización de perjuicios.
Ámbito de aplicación:
La regla general como se dijo, es que tiene que haber un acto mixto; cuando estudie
derecho comercial mi profesor me enseñará que los actos mixtos son los que celebran un
comerciante con otro que no lo es; ejemplo me compro un terno para el examen en Paris
(es un proveedor y comerciante) en consecuencia la regla general es que aplico esta ley
cada vez que se produce una relación comercial entre un proveedor (comerciante) y un
consumidor final. Ejemplo compra de bien en general, un café, un automóvil, pero también
servicios por ejemplo internet, cable servicios básicos e incluso los financieros (el SERNAC
financiero conoce de estas infracciones y el SERNAC común, de todas las que no sean de
carácter financieros) en conclusión el inc. 1° del artículo 2 señala que se rige por esta ley,
y en la letra A precisamente reconoce lo que acabo de anotar.
Pero además en la enumeración del artículo 2° aparecen otros conceptos, que son más
bien actos civiles y que se deberían regir cuando hay incumplimiento, por las normas del
Código Civil, pero por excepción y por las particulares características del contrato la ley
señala que se rige por la ley de protección al consumidor. Debemos señalar que por regla
general el arrendamiento de inmuebles, no es un acto de comercio (el arriendo de la casa
donde vivo) y esto por una razón histórica, puesto que cuando arriendo tierra pelada, no
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Letra B: Esto es un acto civil, porque yo estoy comprando un sitio para descansar después
de la muerte; pero en estos casos se le entrega la facultad de accionar por esta ley porque
usted está celebrando un contrato de compra venta, con un proveedor que se dedica
precisamente a vender estos sitios, y frente a incumplimientos puedo accionar por la ley del
consumidor. Este es esencialmente un contrato civil, que recae sobre un inmueble por la
naturaleza, pero que como existe una actividad de intermediación de un proveedor ser rige
por la ley de protección al consumidor.
Letra E: Los contratos de construcción y venta de viviendas. Estos son contratos por regla
general civiles, sin embargo, hay aspectos que dicen relación con la venta de vivienda en
si por ejemplo que van a tener una piscina, una zona de juegos infantiles, ascensores ultra
rápidos, la distribución interna de la casa o departamento, los accesorios (las griferías) en
consecuencia tengo que separar, lo que es aquello que publicita el vendedor proveedor y
lo que es la calidad de la construcción en si. Si la empresa publicita determinado tipo de
construcción o calidad, esto es parte de la PUBLICIDAD que otorga. Y veremos que la
publicidad es parte del contrato y como tal, si no me es cumplida podría yo, demandar por
la Ley de Protección al Consumidor, por el contrario, cuando me compro ese inmueble
encuentro que tiene un defecto constructivo yo no puedo demandar por esta ley porque se
me prohíbe o excluye expresamente ejemplo edificio Alto Biobío. Salvo que la misma
empresa haya ofertado en las características del edificio que era antisísmico.
El articulo 2 letra E: No trata el caso del inmueble de José, sino que te habla de empresas
constructoras (se dedican a construir el inmueble y los vende) inmobiliarias (se dedican a
vender inmuebles que ellas no han construidos) y el SERVIU.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Aplicación supletoria:
Existen reglas especiales y que se rigen por su propio estatuto jurídico, pero de todas
formas el artículo 2 bis indica expresamente que en forma subsidiaria igual voy a aplicar la
19.946: en lo que no prevean sus leyes especiales y en lo que dice relación con los reclamos
que pueden ser por la vía del interés colectivo, difuso e individual.
Esto porque en materia del consumidor la 19.946 equivalen por así decirlo al código civil en
el derecho en general.
Derechos y deberes del consumidor:
Como primera idea la 19.496 como hemos comentado se crea para proteger a la parte más
débil y por lo mismo no tendría ningún fundamento su existencia si se permitiera que una
cláusula contenida en un contrato con un proveedor, establezca renuncias anticipadas de
derecho (como la condonación de dolo futuro) esto se encuentra contemplado en el artículo
4 de la ley que establece claramente y en forma expresa la IRRENCIABILIDAD
ANTICIPADA del derecho del consumidor que establece la ley. Por ejemplo, no hacer
efectiva la garantía (distinto a la garantía extendida y voluntaria por la entrega del
proveedor), no alegar cambio del bien cuando está dañado o tiene algún desperfecto;
distinto es el caso de como veremos en este curso cuando hay una infracción a la ley y yo
ejerzo una indemnización esto es una demanda civil, ahí puedo transar.
Debemos tener presente que cuando existe una infracción de la ley del consumidor, se
origina un doble efecto. Primero una infracción legal que por regla general se sanciona con
multa a beneficio fiscal; pero en ciertos casos, ello puede tener consigo una sanción penal.
Pero hay casos graves, ejemplo: ¿puede un particular (los guardias) detener a otro? No, yo
debo momentáneamente detener a esa persona para que ponerlo inmediatamente a
disposición a la fuerza pública (carabineros), y si no lo hace cometo un delito de secuestro.
Segundo, si me pillan robando y soy mujer y un hombre me manosea todo mi cuerpo yo
tengo derecho a pedir la indemnización de perjuicios y yo pido en un otrosí que me
indemnicen todos los perjuicios que son consecuencias de la infracción a la ley del
consumidor y que son perjuicios morales (daño moral, genera daño psicológico producto
del incumplimiento) y materiales (daño emergente que es el daño inmediato que se origina
producto del incumplimiento, es decir el valor de la cosa y el lucro cesante, que es la utilidad
que yo dejo de percibir) esto lo ejerzo, en el juzgado de policía local, que es el competente
para conocer de las infracciones y las demandas de la ley de protección al consumidor.
Esto es el interés individual, yo demando, pero también hay demandas de interés colectivo
o difuso, el colectivo es un conjunto de personas afectadas y que es determinable (LAW).
El difuso afecta a un conjunto de personas indeterminadas (confort). Cuando hay una
infracción a la ley de protección al consumidor se origina una acción penal, que por regla
general tiene una sanción chiquitita, multa. Y yo en ese mismo escrito donde me querello
pediré una indemnización y ejerceré la demanda civil de indemnización de perjuicios. Y
pediré daño moral (dolor, impotencia, aflicción), daño material (valor del producto, daño
emergente) y lucro cesante (utilidad que he perdido de ganar por el incumplimiento del
proveedor).
Como conclusión, cuando yo acciono en contra de mi proveedor ahí puedo transar, ya que
al no le va a convenir que lo sancionen y hace un análisis económico del derecho.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
c) La no discriminación arbitraria:
Cualquier lugar de libre acceso al público debe permitir el ingreso de cualquier persona; hay
festividades que se publicitan y cuyo ingreso solo debe realizarse de una forma (fiesta
Sensation). Distinto es el caso de los clubs privados, (club, Llacolén, Concepción, Español)
en donde solo puedes entrar siendo socio o invitado por un socio, y en el club concepción
además forma que va a depender ello del salón en donde te dirijas, estos no son lugares
de libre acceso al público, sino que son de carácter privado
Distinto es el caso de un local de libre acceso en donde no se pueden establecer
condiciones que dependan de la mera voluntad del admisor, sin que previamente se
justifique y se informe.
d) Seguridad en consumo de bienes y servicios:
Como ya se señaló el proveedor debe informar los riesgos que algunos bienes pueden
tener, ejemplo: juegos pirotécnicos, los cuchillos, las armas de fuego y por ello es que nace
la información.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Esto no lo debo confundir con la satisfacción garantizada o todo lo que ofrece el proveedor
para dar seguridad en la compra de un bien o servicio. Esta publicidad que el proveedor
oferta para que usted le compre es parte integrante del contrato y por lo tanto puede exigirse
su cumplimiento.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
Casos de retracto:
Son casos excepcionales y que son:
1. Bienes contratados en reuniones especialmente convocadas al efecto en donde
usted debe decir SI O NO en la misma. la forma de retractarse en este caso es de carta
certificada al domicilio que el vendedor designó en el contrato; esta carta debe ser
despachada dentro de los 10 días siguientes a la celebración del contrato o la entrega según
sea el caso (timbre de correo donde reciben la carta para distribuir).
2. Contratos celebrados por medios electrónicos: hoy día producto del avance
tecnológico se celebran contratos por internet o a través de catálogos en que el proveedor
te oferta lo que te va a vender; indudablemente yo no veo el producto físicamente, sino que
por el computador y por lo tanto la ley entiende que no hay suficiente conocimiento para
tomar la decisión de comprar. en consecuencia, en estas compras se permite que yo me
arrepienta, salvo que la misma página de internet me lo prohíba, esto significa que tendré
que mirar en la página electrónica si esta permite o no el retracto. la forma de retractarse
es ocupando el mismo medio electrónico por el cual celebre el contrato. pero como se dijo,
acá hay un plazo especial para retractarse que es de 90 dias, que se aplicará cuando mi
proveedor no me envía la confirmación escrita de mi compra, esto es el contenido del
contrato que acabo de celebrar. para retractarme debo devolver en los mismos términos el
bien que he recibido, no puede estar deteriorado, con su embalaje, etiquetas, cajas y demás
con que viene. por ello es que eventualmente puede aparecer un cobro adicional en el
evento que yo no devuelva el producto con todo qué originalmente venía. debo tener claro
también que si el bien se deteriora por culpa del consumidor no hay posibilidades de
retracto. si compre a plazo o con crédito el bien la ley indica que, si me retracto, queda sin
efecto también el crédito. por último, los pagos que se han efectuado se deben devolver por
el proveedor a la mayor brevedad posible, sin retención de gastos (administración,
cobranza, etc.) pero nunca más allá de 45 días contados desde la comunicación del
retracto; en los servicios se devolverá todo lo que corresponda a servicios no prestados lo
que significa que si se otorgó alguno parcialmente se devuelve en forma parcial. ej.; internet,
celular.
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DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA
VALENTINA ROMERO M.
documento con crédito. // posibilidad de ceder o vender un cheque, letra de cambio, pagare,
factura, se paga un precio menor, contrato por el cual vendo un crédito que tiene una fecha
de vencimiento). como conclusión y, para terminar, hoy aprendí que el retracto es limitado
a los 3 casos vistos.
Asociación de Consumidores:
La ley establece en los artificiosos 5 siguientes organizaciones para la defensa de los
derechos de los consumidores;
Debemos recordar que cuando hablamos de monopolios los precios se fijan por las
empresas, los consumidores y las autoridades (precios fijados por decretos). Estás
organizaciones tienen por objeto la protección, información y publicidad de los derechos de
los consumidores y no tienen que ser utilizados para fines políticos;
Muchas de ellas tuvieron una destacada participación en las colusiones y eventualmente
en los procesos de concentración económica e intervienen antes de que esto ocurra por
qué si esto llega a acontecer se afectará a los consumidores.
Obligaciones de los Proveedores:
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