Digesto Coahuila PDF

La imagen que aparece en portada corresponde a un fragmento de El nacimiento de la patria (óleo sobre madera), de Jorge
González Camarena.
Primera edición: diciembre de 2011
D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación

Avenida José María Pino Suárez núm. 2
Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc
C.P. 06065, México, D.F.
D.R. © Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Carlota Armero Núm. 5000
Colonia CTM Culhuacán, Delegación Coyoacán
C.P. 04480, México, D.F.
ISBN: 978–607–468–391-2
Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio, sin autorización escrita de los titulares de los derechos.
La edición y diseño de esta obra estuvieron al cuidado de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
DIGESTO
CONSTITUCIONAL
MEXICANO
COAHUILA
Manuel González Oropeza

David Cienfuegos Salgado
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
Ministro Juan N. Silva Meza

Presidente
Primera Sala
Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea
Presidente
Ministro José Ramón Cossío Díaz

Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia
Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo
Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas
Segunda Sala
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Presidente
Ministro Luis María Aguilar Morales

Ministro José Fernando Franco González Salas
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministro Sergio A. Valls Hernández
Tribunal electoral
del poder judicial de la federación
Sala Superior
Magistrado José Alejandro Luna Ramos
Presidente
Magistrada María del Carmen Alanis Figueroa

Magistrado Constancio Carrasco Daza
Magistrado Flavio Galván Rivera
Magistrado Manuel González Oropeza
Magistrado Salvador O. Nava Gomar
Magistrado Pedro Esteban Penagos López
C ontenido
Presentación..................................................................................................... VII
I. EVolución constitucional del Estado de COAHUILA

1. El surgimiento de lo coahuilense ................................................. 5
2. La primera Constitución de 1827................................................. 6
3. La búsqueda de una capital........................................................... 10
4. Las paradojas de Texas................................................................... 13
5. La Constitución de 1857............................................................... 34
6. Constitución de 1869.................................................................... 36
7. Constitución de 1882.................................................................... 40
8. Constitución de 1918.................................................................... 42
II. Integrantes de los Poderes del Estado

1. Gobernadores del Estado de Coahuila.......................................... 47
2. Integrantes del Poder Legislativo del Estado de Coahuila............ 55
3. Poder Judicial del Estado de Coahuila........................................... 69
III. Constituciones históricas

1. Constitución del Estado de Coahuila y Tejas (1827).................... 75
V
2. Constitución del Estado de Coahuila (1852)................................ 109
3. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Nuevo León y Coahuila (1857).......................................................... 133
4. Constitución Política de Coahuila (1869)..................................... 155
5. Constitución Política reformada del Estado de Coahuila
de Zaragoza (1882)............................................................................. 183
6. Constitución Política de Coahuila de Zaragoza (1918)................. 225
IV. Debates del Constituyente

1. Debates reforma constitucional 2001............................................ 265
2. Exposición de motivos de la iniciativa de reforma,
en materia municipal, a la Constitución Política del Estado
de Coahuila de Zaragoza. Presentada ante la Legislatura estatal,
el día 5 de febrero de 2001, por el gobernador del Estado,
Lic. Enrique Martínez y Martínez...................................................... 267
3. Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales de la Quincuagésima Quinta Legislatura, con
relación al expediente que se formó con motivo de la Iniciativa
de Reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila de
Zaragoza en materia municipal.......................................................... 305
4. Opinión del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Coahuila y la Iniciativa de Reformas constitucionales...................... 307
5. Cuarta sesión del primer periodo extraordinario,
correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de
la Quincuagésima Quinta Legislatura del Congreso del Estado....... 319
6. Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales de la Quincuagésima Quinta Legislatura,
con relación a la Iniciativa de Reformas a la Constitución
Política del Estado de Coahuila de Zaragoza en materia municipal,
con la aprobación de la totalidad de los ayuntamientos, para
los efectos de cumplimentar lo dispuesto por el artículo 196
de la propia Constitución Local........................................................ 363
V. Reformas Constitucionales
1. Decretos de reformas a la Constitución Política del Estado
de Coahuila........................................................................................ 395
VI Digesto Constitucional Mexicano

2. Decretos de reformas constitucionales publicadas desde
el 19 de febrero de 1918 hasta el 18 de noviembre de 2011............... 411
VI. Constitución Política del Estado LIBRE Y SOBERANO

de COAHUILA DE ZARAGOZA
Actualizada con las reformas publicadas el 18 de noviembre
de 2011............................................................................................... 953
Coahuila VII
L a historia del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza es
fascinante, sobre todo por haber coexistido con Texas hasta 1845, cuando este
territorio se agregó como Estado de la Unión Americana, preludio a la guerra
entre México y dicho país. Además, la Ley Fundamental de Coahuila de 1827 se
reveló como baluarte del republicanismo al prever, entre otras cosas, derechos
fundamentales imprescriptibles que se extendían a todo aquel que se hallara en la
entidad, así fuese de paso. Esto sucedía aun cuando la Constitución Federal de
1824 no contaba con un capítulo de derechos fundamentales. Aquella Consti
tución local fue reformada en 1852, incrementándose su avanzado carácter.
Lo anterior supone la ventaja de publicar, ordenadamente, los principales

documentos constitucionales generados por Coahuila de Zaragoza como Estado
de la Federación. Este digesto, precedido por otros que han sido publicados por
esta Suprema Corte de Justicia de la Nación desde 2010 —Aguascalientes, Baja
California, Baja California Sur y Campeche—, aprovecha las bondades del libro
electrónico para facilitar la búsqueda de datos. Así, las herramientas informáticas
de última generación permiten, por ejemplo, consultar artículo por artículo de
cada una de las Constituciones incluidas. Hay, además, información relevante
IX
sobre personas que integraron los Poderes locales y a quienes se debe la evolución
constitucional coahuilense.
Por otra parte, esta obra incluye un estudio introductorio elaborado por
el Magistrado Manuel González Oropeza, quien una vez más denota sus cuali
dades como investigador inveterado y hábil prosista. Con base en fuentes a cual
más autorizada, el señor Magistrado expone sumariamente los avatares superados
por Coahuila de Zaragoza en el transcurso de su vida constitucional, eviden
ciando cómo ha estado a la vanguardia en variedad de temas, sobre todo tocantes
a los derechos fundamentales y la organización gubernamental.
Ministro Juan N. Silva Meza

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
X Digesto Constitucional Mexicano

I. Evolución C onstitucional
del E stado de C oahuila
C oahuila, cuyos diversos significados apuntan a su descripción forestal,
ha tenido un variado desarrollo político; su historial comprende uniones con
Texas y Nuevo León, así como desuniones para conservar su singularidad.1 Esta
historia geográfica proviene desde la Colonia, cuando en 1726, Fernando Pérez
de Almazán, separó administrativamente a Coahuila y Texas, estableciendo la
villa de los Aldaes como primera capital de Texas y a Monclova como capital de
Coahuila.
Previo a la Independencia, Coahuila formó parte de las Provincias Internas

de Oriente, separándose por disposición de la primera Constitución Federal de
1824.2 A partir de entonces, su destino quedó ligado a Texas y parte de su historia
1
Cabe resaltar que el régimen de Antonio López de Santa Anna no sólo provocó la separación de
Texas del Estado y del país, sino que propició igualmente movimientos separatistas como el que proclama
ba la “República de Río Grande” el 18 de enero de 1840, que incluía el territorio de Coahuila, Texas, Nuevo
León y Tamaulipas.
2
El Acta Constitutiva de la Federación del 31 de enero de 1824 estableció provisionalmente a Coahuila
dentro del bloque de un “Estado Interno de Oriente”, junto con Nuevo León y Tejas (artículo 7o.). Sin em
bargo, ya en la Constitución del 4 de octubre de 1824, Nuevo León aparece como un Estado distinto, según ya
había operado su separación por decreto del 7 de mayo de 1824, para dejar a Coahuila y Texas unidos como
Estado de la Unión (artículo 5o.).
3
política gira en torno a esa asociación, así como a la ubicación de su capital:
Monclova o Saltillo.3
El Primer Congreso Constituyente se ubicó en Saltillo en agosto de 1824,

aprobándose su Constitución el 11 de marzo de 1827. Monclova sustituyó a Sal
tillo4 como capital en marzo de 1833. Ante la inmigración de población de Estados
Unidos, además de las tierras y la ciudadanía mexicanas que generosamente se les
ofreció, el Estado permitió el uso del inglés como idioma en Texas.
Coahuila dio ejemplo de apertura y respeto hacia las instituciones culturales

de los anglosajones al otorgarles plenos derechos de ciudadanía. De esta manera,
Thomas J. Chambers fue designado Juez superior en tres distritos judiciales en
Texas, adoptándose además el juicio por jurado.5
El personaje más célebre de Coahuila y Texas, así como quizá de México,

en los albores del México constitucional, lo fue Miguel Ramos Arizpe6 a quien se
debe el germen del autogobierno en las provincias y, por ende, del federalismo.
3
Durante los años de 1827 y 1828, la rivalidad entre Monclova y Saltillo provocó que los asientos de
los poderes estuvieran divididos, el gobernador despachando en Monclova y la Legislatura en Saltillo. Pablo
M. Cuéllar Valdés, Historia del Estado de Coahuila, vol. I. Biblioteca de la Universidad Autónoma de Coahuila,
Saltillo, 1979, p. 115.
4
El 15 de noviembre de 1827, con la aprobación del decreto número 29, se cambia el nombre de
Saltillo, por el muy merecido de “Leona Vicario”, dignísima insurgente mexicana, esposa de Andrés Quintana
Roo, quien arriesgó su vida y fortuna por la independencia nacional. El 4 de marzo de 1834 volvió el nombre
de Saltillo a la ciudad. Cuéllar Valdés, op. cit., p. 114.
5
“Coahuila”. The New Handbook of Texas in six volumes. Vol. 2. The Texas State Historical Association,
Austin, 1996, p. 171. Durante la primera mitad del siglo XIX, gracias a la influencia de Jeremías Bentham y
otros autores, México estableció el juicio por jurado como garantía judicial. La Constitución Federal de 1857
lo abolió por la convicción del papel preponderante que debía jugar el Juez en la administración de justicia.
6
Nacido el 15 de febrero de 1775 en Coahuila (San José de la Capellanía), murió en Puebla, el 28 de
abril de 1843. El 22 de marzo de 1811 tomó posesión del cargo de diputado ante las Cortes de Cádiz. Como
defensor del régimen constitucional fue encarcelado en Madrid del 10 de mayo de 1814 hasta el 17 de diciem
bre de 1815. En el año de 1820, con el restablecimiento de la Constitución de Cádiz, Ramos Arizpe volvió a
ocupar su curul, representando a la Nueva España en las Cortes. Ya el país independizado, Ramos Arizpe volvió
a México y fue electo por Coahuila ante el Congreso Constituyente, el 30 de octubre de 1822; en la forma
ción de nuestra Constitución federal de 1824, Ramos Arizpe promovió el sistema federal y el presidencialismo.
Fungió como Secretario de Justicia del 30 de noviembre de 1825 hasta el 7 de marzo de 1828. Sin duda un gran
personaje oriundo de un gran Estado.
4 Digesto Constitucional Mexicano

1. El surgimiento de lo coahuilense
En su escabrosa vida política, Ramos Arizpe fue un parlamentario singular. Como

primer representante de la Nueva España ante las Cortes de Cádiz, propuso en su
Memoria como representante de Coahuila o Nueva Extremadura. Descripción de las
Provincias Internas,7 presentada el 7 de noviembre de 1811 ante las Cortes, la crea
ción de “diputaciones provinciales” que sustituirían a las originales juntas pro
vinciales que se hicieron cargo del gobierno local ante la ausencia de la autoridad
real en España.8 Estas diputaciones comenzaron la vida democrática en el país a
partir de 1812.
La Memoria de Ramos Arizpe es el primer diagnóstico político e histórico

de la condición de Coahuila (Nueva Extremadura) y Texas (Nuevas Filipinas),
además de otras provincias circunvecinas. Asevera en su documento que la pobla
ción de Coahuila fue la principal fuente de colonización en Texas desde el siglo
XVI y ya apunta, desde 1811, que los angloamericanos tienen pretensiones sobre
Texas dada la reciente frontera con la Luisiana.9 Prosigue con una crítica sobre el
gobierno de las Provincias Internas de la Nueva España, donde los comandantes
militares viven con lujos desmedidos y ejercen mayores poderes que los del pro
pio virrey, aplicando sólo leyes militares para la población civil, porque son las
únicas que conocen los gobernadores de esas tierras. Denuncia la carencia de
cabildos, por lo que no existe gobierno municipal. En cuanto a la administración
de justicia, también asevera que sólo existen Jueces militares.
Ante estas condiciones, Ramos Arizpe propone en su Memoria el gobierno

que se debería adoptar, por lo que pide a las Cortes:
7
Reimpreso en Guadalajara en la Oficina de José F. Romero en 1813.
8
Nettie Lee Benson, The Provincial Deputation in Mexico. Harbinger of Provincial Autonomy, Independence,
and Federalism, University of Texas Press, 1992, p. 4.
9
La adquisición de Luisiana atrajo la atención de los Estados Unidos en su expansión territorial hacia
el oeste. Este país signó Tratado con Francia el 30 de abril de 1803, para adquirir más de dos millones de kiló
metros cuadrados, equivalente al despojo que hizo de México con el Tratado Guadalupe Hidalgo de 1848.
La adquisición se justificó en el paso franco con Nueva Orléans que era vital para el comercio y las comuni
caciones de los Estados Unidos. Francia apenas había adquirido la Luisiana en 1800 a través del Tratado de San
Ildefonso con España, la que había ejercido control en ese territorio desde 1762. Para Napoleón, la venta cons
tituyó un bloqueo para Inglaterra en América.
Coahuila 5
Se sirva establecer en ellas un cuerpo gubernativo y otro que en grado de apelación
ejerza el Poder Judicial; el primero con el nombre de Junta Superior Gubernativa de
las cuatro provincias internas de Oriente en la América Septentrional.
(…)
Es necesario establecer en cada provincia una Junta Gubernativa, llámese Dipu

tación Provincial, a cuyo cargo está la parte gubernativa de toda ella, y en cada
población un cuerpo municipal o cabildo, que responda de todo el gobierno de
aquel territorio.10
Esta Junta estaría compuesta por siete individuos, vecinos de las mismas
provincias,11 y estaría acompañada de un Tribunal Superior de Apelaciones.
2. La primera Constitución de 1827
Las Constituciones que fueron expedidas por los Estados durante la Primera
República Federal (1824–1835) son ejemplo importante del federalismo y de la
autonomía de las entidades federativas. Sin parámetros extranjeros ni modelos teó
ricos a seguir, los Constituyentes estatales desarrollaron instituciones propias de
avanzada que aun hoy serían ejemplo de diseño constitucional.
Ante la ausencia de un capítulo sobre derechos del hombre en la Constitu

ción Federal de 1824, los Estados tuvieron la tarea de reconocerlos y brindarles
protección, así como de diseñar los poderes de su gobierno de la mejor manera,
aunque con un marco de referencia en la Constitución Federal. Desde un principio.
La Constitución de Coahuila y Texas fue promulgada en Saltillo el 11 de

marzo de 182712 por el gobernador José Ignacio de Arizpe. Desde su primer
10
Miguel Ramos Arizpe, Memoria, pp. 39 y 43.
11
Este requisito de vecindad aseguraría el conocimiento y la responsabilidad de esas autoridades res
pecto de la provincia que gobernarían. Este requisito es contrastante con el sistema anterior donde las autori
dades eran designadas directamente por el Rey o, en su caso, el Virrey, sin contar con arraigo o pertenencia hacia
los intereses de la provincia respectiva.
12
El Congreso Constituyente estuvo integrado por Santiago del Valle, como diputado presidente, Juan
Vicente Campos, como vicepresidente, Rafael Ramos Valdés, José María Viesca, Francisco Antonio Gutiérrez,
José Joaquín de Arce Rosales, Mariano Varela, José María Valdés y Guajardo y como diputados secretarios José
Cayetano Ramos y Dionisio Elizondo.

artículo nos sorprende su espíritu republicano. En lugar de definir al Estado como
una circunscripción geográfica y política, lo define como “la reunión de todos los
coahuiltejanos”; es decir, refiriéndose al concepto de nación, en este caso, los habi
tantes en el Estado.13
Esta “nación coahuiltejana” es depositaria de “los imprescriptibles derechos

de libertad, seguridad, propiedad e igualdad”, siendo un deber del Estado conser
var por leyes sabias y equitativas estos derechos (artículo 11). La disposición cons
titucional es excepcional en tanto que extiende la protección de los derechos que
enuncia a “todo hombre que habite en el territorio del Estado, aunque sea de
tránsito”, lo cual contrasta con jurisdicciones extranjeras, aun en la actualidad,
como la de los Estados Unidos, donde sólo se reconocen derechos a los ciudadanos
del país.14
Como complemento, la Constitución contuvo una regla en la que obli

gaba a todos los habitantes en el Estado a obedecer las leyes del Estado, respetar a
sus autoridades y contribuir al sostenimiento de su erario (artículo 14); lo anterior
incluía a los extranjeros de manera expresa, a quienes el artículo 17, fracción 3a.,
asimilaba como coahuiltejanos, “sean de la nación que fueren”.15 No existe dis
posición similar en alguna de las Constituciones modernas.
13
El distinguido político y militar coahuiltejano, Melchor Múzquiz, fue gobernador del Estado de México
en 1824 y presidente interino de México del 14 de agosto al 27 de diciembre de 1832. Esteban L. Portillo,
Anuario Coahuilense para 1886. Reimpresión 1994. Igualmente, el más célebre coahuiltejano lo fue Ignacio Zara
goza Seguín, quien habiendo nacido en Goliad, Texas, fue el héroe de la batalla del 5 de mayo de 1862
contra los franceses. A partir de 1834 se mudó a Matamoros y, diez años después a Monterrey, confirmando así
su mexicanidad.
14
United States vs. Verdugo-Urquídez 494 US 259 (1990). La resolución de la Suprema Corte de los Es
tados Unidos estableció que los extranjeros, en este caso nacional mexicano, no gozaban de la protección del
debido proceso legal, establecida en la Cuarta Enmienda de su Constitución, cuando agentes federales de ese
país practicaron un cateo sin orden judicial en la casa de un inculpado y las pruebas obtenidas de ese cateo
eran válidas en un proceso penal conducido en tribunales de ese país con la presencia forzada del reo, quien
había sido secuestrado y conducido a los Estados Unidos.
15
La nacionalidad ofrecida ampliamente a los extranjeros residentes en el Estado se extendía incluso a
los cargos de elección popular, convirtiéndose en ciudadanía. El artículo 39 establecía como causa de impe
dimento para ser diputado a los extranjeros, pero sólo en el caso en que hubiese guerra declarada entre la nación
de su origen y la mexicana. De la misma manera, el artículo 160 constitucional no establece impedimento para que
un extranjero de origen, con ciudadanía y vecindad en México y en el distrito correspondiente, pudiera optar
para un cargo edilicio.
Coahuila 7
La primera Constitución del Estado previó la pérdida de los derechos de
ciudadano de la entidad para quienes vendieran su voto o compraran el ajeno,
para sí o para un tercero.
Destaca la declaración que establece que “El objeto del gobierno del Es
tado es la felicidad de los individuos que lo componen, puesto que el fin de toda
sociedad política no es otro que el bienestar de los asociados”; (artículo 26). Éste
es un derecho del más amplio espectro, digno de repetirse en los textos funda
mentales actuales.
Tratándose del cargo de diputado de la Legislatura, la residencia no era

requisito para ser electo, pues el artículo 41 constitucional previó que los candi
datos podían resultar electos en dos o más partidos y el candidato electo tendría
al final la facultad de escoger el partido por el que quisiera fungir con ese cargo,
a pesar de no ser natural ni vecino del mismo.
Si bien no se estableció el requisito de residencia para ser elegible en un

distrito electoral, en el caso de los diputados, la primera Constitución del Estado
permitía que un candidato lo fuera por distintos partidos simultáneamente, por
lo que en caso de resultar electo en dos o más de ellos, el artículo 41 determinó
una prelación que obligaba al presunto diputado a optar en un orden predeter
minado; de esta manera, sería diputado por el distrito en el cual fuera vecino, o
en su defecto por el que fuera natural, para finalmente dejar la opción del dis
trito de su selección.
El Congreso del Estado contaba con profusas atribuciones y, en sus recesos,

funcionaba la diputación permanente, cuya atribución más importante sería, sin
duda, la de velar sobre la observancia del Acta Constitutiva, la Constitución y
leyes federales, así como por la Constitución y leyes del Estado, informando al
pleno del Congreso de las infracciones que hubiese notado.
Lo anterior implicaba que había un sistema de control de la constitucionalidad

y legalidad por parte de esta comisión legislativa y que sería el Congreso, apli
cando la responsabilidad política, quien aplicaría la sanción correspondiente. Este
sistema de control resulta interesante en tanto que concentra sus efectos en la
destitución del funcionario que incurriera en una infracción grave del marco
constitucional y legal, en lugar de la mera anulación del acto inconstitucional
o ilegal.

La Constitución del Estado expresó la inmunidad parlamentaria por las opi
niones que manifestaran los diputados en el desempeño de sus funciones (artículo
44). Por cuanto a las sesiones del Congreso, el texto constitucional fue muy limita
tiva respecto de su duración, ya que previó sólo dos periodos de sesiones ordinarias:
la primera de cuatro meses, de enero a abril, con la posibilidad de prorrogarlo
hasta mayo; y la segunda del mes de septiembre, improrrogable, “por motivo ni
pretexto alguno” (artículo 87). No obstante, se autorizaba la convocatoria a sesio
nes extraordinarias cuando las dos terceras partes de la diputación unánime y del
Consejo de Gobierno lo acordaren favorablemente.
Se organiza al Poder Ejecutivo unipersonal, pero con la asistencia de un

Consejo de Gobierno que fue un cuerpo consultivo para la formación de los
reglamentos de la administración pública, la formulación de dictámenes, la inves
tigación y consignación ante el Congreso, de las violaciones a la Constitución fede
ral y la estatal, la propuesta de ternas para la provisión de empleos y la glosa de las
cuentas públicas (artículo 127). Se previó igualmente un vicegobernador para
suplir las faltas del gobernador, así como para presidir al Consejo de Gobierno.
Los tribunales del Estado fueron autorizados exclusivamente para aplicar las
leyes, pero “nunca podrán interpretarlas ni suspender su ejecución”; (artículo 172).
Se concedió acción popular para denunciar a los Jueces y Magistrados por la co
misión de cohecho, soborno y prevaricación (artículo 176).16
La Constitución de 1827 previó algunos principios fundamentales en la

administración de justicia, que merecen ser encomiados en la actualidad. El pri
mero es el de que todo habitante del Estado está facultado para resolver sus
diferencias legales a través de árbitros o conciliadores (artículo 178); la libertad
inmediata a los detenidos por un periodo de cuarenta y ocho horas si no se le
hubiere notificado el auto de prisión (artículo 183); los reos sólo estarán asegu
rados en las cárceles, sin que puedan ser molestados (artículo 187), y se prohíben
los tormentos y apremios sobre los inculpados (artículo 190).
16
La Real Academia Española define la prevaricación, como el delito cometido por una autoridad, Juez
o funcionario, de dictar a sabiendas una resolución injusta.
Coahuila 9
Finalmente, con claridad meridiana, esta Constitución debía ser observada
en todas sus partes por los habitantes del Estado, estableciendo con ello la supre
macía de la Norma Fundamental, complementando esta obligación con la respon
sabilidad personal de quien la infringiera (artículos 218 y 219)
3. La búsqueda de una capital
Monclova había sido la capital histórica de Coahuila desde la época de la Colonia;

sin embargo, dada la influencia de Miguel Ramos Arizpe se comenzó a considerar
a Saltillo como nueva capital de la entonces provincia. La Constitución de 1827 no
definió la sede de los poderes del nuevo Estado, sino que dejó que el Congreso,
mediante ley, determinara en cada periodo de sesiones la capital del Estado.17
Fue el Plan de Cuernavaca, expedido por Santa Anna en abril de 1834,

por el que la disputa entre las dos ciudades se agudizó. El funcionamiento sepa
rado de los poderes hizo crisis cuando el gobernador Juan José Elguezábal
mandó, desde Monclova, su renuncia al cargo a los diputados en Saltillo. El 12
de marzo de 1835, la Legislatura llama al gobernador sustituto José María Cantú,
con la oposición de tres diputados y la falta de publicación del decreto, por el que
surtía efectos la renuncia de Elguezábal.
Lo anterior agravó la situación de la Legislatura misma, la cual contaba sólo

con ocho diputados de los trece, por lo que su quórum se afectó para sesionar
válidamente.18 El 27 de marzo de 1835 se sustituye a Cantú por Marcial Borrego
con la interpretación de que los ocho diputados representaban las dos terceras
partes necesarias para su nombramiento; después sería designado Agustín Viesca
como gobernador interino.
17
El artículo 78 de la Constitución determinó que: “El Congreso se reunirá todos los años para celebrar
sus sesiones en el lugar que se designará por una ley”. Esta disposición que consagra la decisión final en el
Congreso del Estado respecto de este punto, fue confirmada por otra disposición constitucional que prescribió:
“Las resoluciones que tome el congreso sobre la traslación de su residencia, o prorrogación de sus sesiones, las
hará ejecutar el gobernador sin hacer observaciones sobre ellas” (Artículo 94). Mariano Galván Rivera, Colección
de Constituciones de los Estados Unidos Mexicanos, t. I., Edición facsimilar, Miguel Ángel Porrúa, México, 2004,
pp. 222, 227 y 228.
18
Miguel Soto, “La disputa entre Monclova y Saltillo y la Independencia de Texas”, en Revista de Historia.
Tempus, Facultad de Filosofía y Letras, núm. 1, otoño de 1993, UNAM, p. 134.

La oposición al régimen de Santa Anna, que implicó la disputa entre Mon
clova y Saltillo, repercutió en la reducción de las milicias cívicas, denominadas
por la Constitución Federal “guardia nacional” de los Estados,19 y después de so
meter a Zacatecas las fuerzas federales avanzaron sobre los opositores de Coahuila.
El gobernador Viesca, anticipando la represalia del gobierno federal, decide
cambiar la sede de los poderes estatales a San Antonio de Béjar, en Texas, buscan
do con ello el apoyo de los texanos y aliviar así la tensión tradicional entre esa
parte del Estado y Coahuila, pero el 5 de junio de 1835 es aprehendido en su
camino hacia esa ciudad.
Con la aprehensión del gobernador Viesca se agravió a la comunidad texana,

que encontró en este pretexto una justificación más para comenzar su emanci
pación del país en el pueblo de Gonzales, el 2 de octubre de 1835, con la batalla del
mismo nombre, ganada con un minúsculo cañón. La guerra de independencia
de Texas concluyó el 21 de abril de 1836, con la batalla de San Jacinto.20
Aunque de jure México no reconoció la independencia de Texas, sino hasta

el Tratado de Guadalupe Hidalgo, en 1848, después de la derrota del ejército de
Santa Anna en 1836, Texas formó una República independiente hasta que se unió
a los Estados Unidos el 1o. de marzo de 1845. La división del pueblo de Coahuila
respecto a dónde ubicar su capital había contribuido a la lucha que desembocó
en la separación de Texas; finalmente, instalado el régimen centralista con las
Siete Leyes de 1836, la Asamblea Departamental, sucedánea de la Legislatura
del Estado, decretó definitivamente a Saltillo como capital del Departamento.
Este separatismo no fue único, y en la década de 1840 sucede otro intento

para formar la República de Río Grande, comprendiendo a Texas, —que ya se
había perdido—, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. Afortunadamente esta
República sólo logró nombrar a su “presidente” en la persona de Jesús Cárdenas.
Igualmente, en esta época se incrementaron las incursiones de los pueblos indios,
19
Artículos 73, fracción XV, 76 fracción IV y 89 fracción VII de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
20
En esta batalla, cerca de la actual ciudad de Houston, fue capturado Santa Anna y obligado a firmar
los llamados Tratados de Velasco, reconociendo la separación de Texas. En dichos Tratados la frontera de Texas
fue fijada en el Río Bravo o Grande, en lugar del río Nueces, que anteriormente había sido la división entre
Coahuila y Texas.
Coahuila 11
principalmente comanches, como la invasión conocida como “indiada grande”,
donde cuatrocientos indígenas atacaron a Saltillo el 10 de enero de 1841. A raíz
de estas incursiones el gobierno federal comenzó a establecer colonias militares
en la frontera norte, y de ellas surgieron nuevos centros de población como
Piedras Negras.21
Las invasiones de los indígenas ubicados allende la frontera mexicana provo

carón muchos conflictos y pérdida de vidas de nuestros connacionales. En 1841,
por ejemplo, el gobernador del entonces Departamento de Coahuila, Ignacio
Arizpe, publica un opúsculo culpando a Mariano Arista, futuro Presidente de la
República y, en la fecha, Comandante en jefe del Ejército del Norte, de provo
car desorganización de las compañías presidiales y de intervenir con usurpación
de funciones en el gobierno interno del Departamento, en detrimento de la
protección de la población coahuilense contra la incursión de los indígenas.22
De la misma manera, el actuar de Mariano Arista contra la invasión ocupó

la atención de otro general, Isidro Reyes, para aclarar su conducta en la defensa
de la población.23 Ciertamente, el enfrentamiento de los Estados contra los indí
genas escapaba, con mucho, a las fuerzas permanentes del gobierno federal, por
lo que se vieron obligados a través de la guardia nacional y a las coaliciones
que formaron entre ellos, para defenderse del ataque indígena.24
21
A partir del 19 de junio de 1848 se establecieron cuatro colonias militares en Coahuila, que fueron
eliminadas el 25 de abril de 1853. Las mayores incursiones violentas se dieron a partir de 1850 con los coman
ches, lipanes y mescaleros. El gobierno del Estado trabajó con otras comunidades pacíficas como los seminoles
y kikapús, quienes ayudaron a frenar el avance de las otras tribus. Juan A. Arreola Pérez, “Anexión de Coahuila
a Nuevo León”, en Revista Coahuilense de Historia, noviembre–diciembre 1998, y enero-febrero 1999, núm. 73,
Colegio Coahuilense de Investigaciones Históricas, p. 184.
22
Contestación del Exmo. Sr. Gobernador del Departamento de Coahuila, D. Ignacio de Arizpe, al Sr. General en
gefe del Ejército del Norte, D. Mariano Arista. Saltillo. Imprenta del Gobierno de Coahuila, dirigida por Serapio
Fragoso, 1841, Fondo Lafragua de la Biblioteca Nacional, núm. 4050.
23
Manifiesto y Documentos que el general Isidro Reyes dirige al público sobre sus operaciones en la última invasión
de los indios comanches; o sea aclaración de algunas equivocaciones que contra su manejo se leen en el oficio que el Sr. Ge-
neral D. Mariano Arista dirigió al Exmo. Sr. Gobernador de Coahuila en 20 de febrero de este año. Saltillo, Imprenta del
Gobierno de Coahuila, dirigido por J. Serapio Fragoso, Fondo Lafragua de la Bilioteca Nacional, núm. 4183.
24
Como ejemplo está el Dictamen presentado a la Cámara de Diputados por una comisión de su seno sobre
la Coalición de los Estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas para
hacer la guerra a los bárbaros. Imprenta de Ignacio Cumplido, México, 1852. Igualmente está el Plan para la de-
fensa del Estado de Coahuila invadido por los bárbaros, propuesto por los representantes de Monclova, Río Grande y Parras
que lo suscriben y adoptan por la comisión respectiva, quien lo presentó al H. Congreso en 25 de agosto de 1849. Saltillo,
Imprenta del Gobierno. A partir de 1857, la Constitución Federal proscribió la formación de alianzas entre
Estados, sometiéndolos a la autoridad y defensa de la Federación exclusivamente.

El pronunciamiento del Plan de Jalapa por Melchor Múzquiz, en diciembre
de 1829, desencadenó la declaración del Senado de no considerar a Vicente
Guerrero apto para gobernar, el 4 de febrero de 1830.
4. Las paradojas de Texas
Aunque el nombre de Texas o Tejas nos induce a pensar en el elemento arquitec

tónico de las casas o edificios para resguardar sus techos de los efectos climatológi
cos, el origen de la palabra asignada al inmenso Estado de la Unión Americana, que
una vez fue parte de la federación mexicana, nos la recuerda Juan Rodríguez
de San Miguel, distinguido jurista mexicano —a mediados del siglo XIX—, poco
después de su anexión a los Estados Unidos:
El país de los antiguos assináis, se llamó Tejas, a causa de que en la primera en
trada que hizo el capitán Alonso de León, gobernador de Coahuila, para reconocer
la bahía del Espíritu Santo, se encontró como a cuarenta leguas de la bahía del
Norte, a unos indios de aquel país que, preguntados por intérprete de qué nación
eran y si eran amigos de los españoles, respondieron “texia, texia”, que en su len
guaje era decir amigos, amigos, de aquí es que aún se le llamó a un tiempo el país
de los amigos, y constantemente Tejas.25
El término de assináis significa “nuestra gente”, y a partir de 1839 estos ami

gables indígenas de Texas fueron removidos de sus territorios y se encuentran
actualmente circunscritos al condado de Caddo, en Oklahoma. La primera para
doja de Texas es que teniendo en sus orígenes una alianza amistosa con los
españoles, producto de la diplomacia y buena voluntad, el Estado de la Unión
Americana se ha convertido en un amenazante lugar, donde la frase “Don’t mess
with Texas!” ha sido el lema para el último magnicidio de un presidente de ese
país, como lo fue el de John F. Kennedy el 22 de noviembre de 1963, así como
el gobernante texano, ahora del país, George W. Bush, quien ha invadido dos
países del Medio Oriente.
25
Juan Rodríguez de San Miguel, “La República Mexicana en 1846. Directorio general de los Supremos
de Poderes y las principales autoridades, corporaciones y oficinas de la nación”, en Revista de Administración Pú-
blica, núm. 53, enero–marzo de 1983, p. 76.
Coahuila 13
Texas fue utilizado como apelativo en la fundación en 1690 de San Fran
cisco de los Tejas, un asentamiento establecido cerca del río Nacogdoches, que
fuera fundado por fray Damián Massanet.
Carlos Bosch García fue un gran conocedor de lo que eufemísticamente

podríamos denominar la diplomacia entre México y los Estados Unidos, aunque,
como Carlos Pereyra lo describiera, se trata más bien de una historia de invasión
y despojo. Todo empezó con Texas, después alcanzó el occidente mexicano, prosi
guió con América Latina y, ahora, el Destino manifiesto no tiene barreras en el
mundo.26
Desde 1947, Carlos Bosch analizó las actividades diplomáticas entre ambos
países, con particular referencia a los deseos de los Estados Unidos por posesio
narse de Texas, bien por compra, por cesión, por conquista o como fuera.
Un primer esfuerzo de los anglosajones para apoderarse de Texas fue

tratar de encubrir su pretensión a través del velo de la indefinición de límites
entre la Luisiana y la provincia mexicana de Coahuila y Texas. México respondió
a estas pretensiones logrando la seguridad jurídica a través de la fijación de lími
tes, creando para tal efecto una Comisión de Límites, dirigida por Manuel de
Mier y Terán, que funcionó de 1825 a 1831. El primer diplomático mexicano,
Simón Tadeo Ortiz de Ayala, murió en 1833 intentando disipar las dudas de
esta ficticia confusión de límites y el sacerdote José Antonio Pichardo disipó
las dudas en su obra escrita en 1803, publicada por primera vez en 1931.27
En el Tratado de San Ildefonso de 1800 entre España y Francia, por el

cual la primera cedió a la segunda la Luisiana, nunca se definieron los límites
de su territorio, que llegaba hasta Canadá por el norte y concluía en el Golfo de
México al sur.
26
Guadalupe Curiel, La historia de Texas en la Biblioteca Nacional de México, 1528–1848, México, Univer
sidad Nacional Autónoma de México, Instituto de Investigaciones Bibliográficas, 1994, pp. 59 y 174.
27
Pichardo’s treatise on the limits of Louisiana and Texas, an argumentative historical treatise with reference to the
verification of the true limits of the provinces of Louisiana and Texas, 4 v., University of Texas, 1931, citado en Curiel,
op. cit., pp. 120–121.

Si bien los límites entre España y los Estados Unidos se definieron provisio
nalmente en 1819 con el Tratado Onís-Adams, siendo ratificados posteriormente
con el tratado del 5 de abril de 1832, una nueva delimitación fue al principio
buscada para dirimir las confusiones creadas por Estados Unidos con la Lui
siana, pero, con el tiempo, la necesidad de delimitar las fronteras era inútil ante
la variación del territorio con la independencia de Texas.
De cualquier manera, el espíritu expansionista de los Estados Unidos que

daba demostrado desde el mismo año de la adquisición de la Luisiana en 1803,
pues Thomas Jefferson, siendo presidente de ese país, comisionó a su propio
secretario y éste a su vez se auxilió de un negociador y comerciante, para llevar
a cabo la exploración del río Missouri hacia el oeste, deseando llegar hasta el
Océano Pacífico. Esta exploración, que recibió el nombre de exploración de Lewis y
Clark, se organizó en el mismo 1803 y proclamó el territorio explorado, así
como a los indígenas que lo habitaban, sujeto a la jurisdicción de los Estados Uni
dos sin importar si se encontraban o no comprendidos en la compra de la Luisiana.
La amistad y el comercio se dieron con España, primero, y después entre

México y los Estados Unidos de la manera más conflictiva que pudiera imagi
narse. Durante la vigencia de la Constitución de 1824, que es la que crea a Coahuila
y Texas como una entidad federativa unida a la Federación Mexicana, los tratados
internacionales y la regulación del comercio entre países correspondía al Con
greso General, según el artículo 50, fracciones XI y XIII de dicha Constitución,
pues las cámaras no contaban con facultades propias ni exclusivas, como ahora
el Senado de la República goza desde 1874, sino que todos los tratados, leyes y
decretos se desahogaban y aprobaban, en su caso, por ambas Cámaras.
Varios intentos fallidos por los emisarios de los Estados Unidos, como Joel
R. Poinsett y Anthony Butler, pretendieron engañar a México con falsos tratados
de amistad, comercio y navegación a partir de 1826, hasta que en agosto de 1831,
bajo la amenaza de retirar su delegación, los Estados Unidos lograron el ansiado,
para ellos, Tratado de Amistad, Comercio y Navegación,28 paradoja de años
posteriores donde nuestro país, durante el Porfiriato y la Revolución, tuvo que
28
Irene Zea Prado, Gestión diplomática de Anthony Butler en México, 1829–1836, México, Secretaría de
Relaciones Exteriores, 1982, p. 33.
Coahuila 15
negociar el reconocimiento diplomático por parte de los Estados Unidos. Ignacio
Luis Vallarta lo logró durante el primer periodo en 1878, sin mella para la dig
nidad del país, pero no así la Revolución, que tuvo que aceptar los ominosos
Tratados de Bucareli, para lograrlo en 1923.29
Después de lograr que el Congreso mexicano aprobase el Tratado de Amistad

y Límites, los Estados Unidos ofrecieron la compra de la provincia de Texas, con
una oferta que varió de cinco a siete millones de pesos. La conducta se basó sin
duda en el éxito de Thomas Jefferson por adquirir la Luisiana, según mencio
namos. Hacia 1833, la actitud de compra se cambió por la de una ocupación mili
tar, como había sucedido en Florida.30 Asimismo, la sola propuesta para adquirir
Texas presupone que su territorio no estaba incluido en la compra de Luisiana.31
Entre los primeros intentos de los angloamericanos por apoderarse de

Texas está el de James Long, quien desde Luisiana inició una campaña para con
quistar el territorio de Texas de 1819 a 1821. No obstante, aun antes que Long,
habrá que recordar la expedición organizada por Aaron Burr, en 1804, a la sazón
vicepresidente de los Estados Unidos, quien por la fuerza quería arrebatar el
gobierno español de México.
Así como los límites de la frontera se han fijado y redefinido a través de

diversos tratados bilaterales,32 muchos problemas fronterizos merecen atención
formal en el ámbito de un tratado internacional. No obstante, los tecnicismos que
algunos de ellos implican han orientado la tendencia de expedir leyes unilaterales
29
Esta Convención Especial de Reclamaciones que el Gobierno de Estados Unidos impuso al go
bierno de Álvaro Obregón, a cambio de su reconocimiento como Presidente de la República, pretendió obviar
la disposición del artículo 27 constitucional respecto del dominio directo de los hidrocarburos. En 1925 fue
desconocido este Acuerdo por Plutarco Elías Calles.
30
I. Zea, op. cit., pp. 43–44.
31
Ripley Hitchcock, The Louisiana purchase and the exploration. Early history and building of the West,
Ginn & Company Publishers, 1903, pp. 4–8.
32
Por lo menos diez tratados se han signado para definir cuestiones limítrofes entre México y los Es
tados Unidos: 1) el Tratado Guadalupe Hidalgo del 2 de febrero de 1848, 2) el Tratado de La Mesilla del 30 de
diciembre de 1853, 3) la Convención del 12 de noviembre de 1884 para alinear los cambios de curso de los ríos
fronterizos, 4) la Convención del lo. de marzo de 1889 que creó la Comisión Internacional Fronteriza, 5) la Con
vención Banco del 20 de marzo de 1905, 6) la Convención del 21 de mayo de 1906 para la distribución equita
tiva de la cantidad de agua entre la frontera, 7) la Convención del 1o. de febrero de 1933 para rectificar el cauce
del Río Bravo, con extensión de 249 kilómetros, 8) el Tratado de Aguas del 3 de febrero de 1944 para la utili
zación de las aguas de los ríos Colorado, Tijuana y Bravo, 9) el Tratado de El Chamizal del 29 de agosto de 1963
y 10) el Tratado del 23 de noviembre de 1970.

dentro de la “soberanía” de cada país involucrado, o, en el mejor de los casos, de
memoranda de entendimiento entre autoridades o comisiones bilaterales,33 que no
están revestidas de la misma fuerza de los tratados internacionales.
En medio de un tenso clima de racismo y políticas antimigratorias, México

y los Estados Unidos crearon la Comisión Internacional de Límites el 1 de marzo
de 1889 para arreglar bilateralmente los problemas comunes, aunque fuesen de
carácter geográfico. Con el Tratado de Aguas de 1944, esta Comisión cambió su
nombre al de Comisión Internacional de Límites y Aguas. Este modelo de orga
nización binacional ha probado su éxito y debería extenderse hacia todos los
problemas fronterizos de ambos países.
Desde la firma del Tratado de San Ildefonso entre España y Francia, el 1 de

octubre de 1800, Francia mostró interés por invadir España, y Estados Unidos por
hacer lo propio con Nueva España.
Además de estos esfuerzos internacionales, la población anglosajona que

ocupó la provincia mexicana de Texas realizó un intento por cambiar la situa
ción desde adentro, a través de las condiciones migratorias que México había ob
servado al principio, pero que había decidido cambiar con la ley del 6 de abril
de 1830.34
Las familias de los residentes originarios del territorio ocupado por los Estados
Unidos continuaron emigrando al antiguo territorio mexicano. Desde entonces, la
migración mexicana ha sido un factor determinante en el crecimiento demográ
fico de ese país. El aumento poblacional que se prevé hacia el año 2050, de unos
33
Como el memorándum o minuta número 242 del 30 de agosto de 1973, que atañe al grave problema
de la desalinización del Río Colorado bajo la jurisdicción de la Comisión Internacional de Límites y Aguas.
Innumerables minutas como la número 261, del 24 de septiembre de 1979, han sido firmadas para solucionar
los problemas sanitarios de las ciudades y regiones fronterizas entre ambos países. La Comisión de Límites ha
llegado incluso a fungir como árbitro en conflictos sobre los límites entre ambos países, sin éxito, por cierto,
tal como sucedió con el arbitraje llevado a cabo el 10 de junio de 1911 respecto de la propiedad de El Chamizal.
34
Esta ley fue elaborada por Lucas Alamán y resolvió parar la colonización anglosajona en territorio
tejano. Sin embargo, esta voluntad se enfrentó a la realidad de los hechos: la migración no reconoce fronteras y
no puede ser detenida, tal como sucede en la actualidad; los colonos americanos siguieron viajando a Texas,
como si la ley no existiera.
Coahuila 17
120 millones de nuevos residentes en los Estados Unidos, no proviene de las tasas
de natalidad, sino de la migración, especialmente de origen hispanoamericano.35
Además, la tasa de natalidad de los migrantes hispanos a ese país es hoy la

más alta que cualquier otra minoría étnica. Lo anterior sin contar con la creciente
migración que sin inspección ni documentación cruza la frontera entre México y
los Estados Unidos, o que permanece a pesar de las restricciones de su visa.36
Esta abundancia migratoria ha sido considerada negativa por analistas

conservadores debido a varios motivos que se refieren a continuación. Según una
encuesta de Gallup, 60% de los ciudadanos comunes en los Estados Unidos con
sidera que la migración extranjera, particularmente la de origen hispanoamericano,
sobrevive en ese país gracias a los beneficios del seguro social o a las medidas de
bienestar social, que impactan grandemente en el presupuesto público del con
dado, del Estado en que viven y de la Federación.
Por lo que respecta a la educación, California aprobó, mediante plebiscito,

la Propuesta 187 que niega la educación pública a los hijos de padres que no
cuentan con documentos migratorios. Lo mismo se había dado en el Estado de
Texas, donde desde mayo de 1975 la Legislatura había aprobado la disposición
contenida en su ley sobre educación, dentro del capítulo 21, sección 31, que
prohibía el acceso a la educación elemental de los niños cuya entrada al país no
estuviese documentada apropiadamente por las autoridades migratorias.
El problema de la migración irregular hacia los Estados Unidos es un pro

blema común que comparte México. Se considera que hay 7 Estados de la Unión
Americana que absorben la mayoría de los habitantes extranjeros residentes en
los Estados Unidos. Para el año 2000, se consideraba que había cerca de nueve millo
nes de extranjeros residentes en ese país, según datos de la Oficina del Censo de
35
Actualmente, uno de cada once estadounidenses es de origen hispano. Hacia el año 2050 se prevé que
la proporción sea de uno por cada cuatro, según cálculos del conservador Consejo Nacional de Investigación.
Pastora San Juan Cafferty y David W. Engstrom, Hispanic in the United States, an agenda for the twenty–first century,
New Brunswick, Transactions, 2002, p. 32.
36
Se ha calculado que de tres a cinco millones de extranjeros indocumentados habitan en la actualidad
en los Estados Unidos, de los cuales las dos terceras partes son hispanoamericanos y, dentro de esta propor
ción, la mitad son mexicanos. Ibidem, p. 51.

los Estados Unidos. El 44.5% de dicha población es, por lo menos, de origen
mexicano, lo cual significa que hay aproximadamente cuatro millones de resi
dentes mexicanos autorizados en el territorio de los Estados unidos. De esa po
blación, que representa 1.33% de la población total de los Estados Unidos,37 tres
Estados fronterizos con México reciben 56% de esa migración. California, 40%;
Texas, 14%, y Arizona, 2%. La población de los Estados Unidos de origen
extranjero que en 1850 era mayoritariamente europea (92.2%) se ha dispersado
proporcionalmente en 51% para América Latina, lo cual no constituye una
desproporción poblacional.38
Por lo anterior, se aprecia que las cifras de inmigración hacia los Estados
Unidos no son desproporcionadas ni exorbitantes, sino que son naturales en un
país con gran desarrollo económico. En el caso de Texas, los habitantes mexicanos
durante la etapa previa a la secesión de Texas eran la mitad del número de es
clavos que habían introducido los colonos anglosajones y constituían una décima
parte de la población inmigrada de los Estados Unidos. La migración entre México
y Texas nunca se suspendió a pesar del cambio de bandera. En el censo de 1850
de los Estados Unidos, alrededor de 1 500 mexicanos oriundos del territorio perma
necían en la región más poblada de Texas, y más de 600 padres de familia habían
migrado de México hacia el recién declarado Estado de la Unión Americana.39
Concluyendo, podemos decir que las mínimas molestias que padecieron

los angloamericanos en la Texas mexicana, sobre las restricciones a su migra
ción, lo sufrimos desproporcionadamente los mexicanos en la Texas norteame
ricana, donde las restricciones para autorizar a nuestros trabajadores cobran la
vida de centenas de migrantes indocumentados. La migración no es un vicio que
hay que limitar, sino un fenómeno universal e histórico que habrá que regular
con la moderación debida.
37
Teniendo como base la población estimada de 291 147 309 habitantes hasta el 4 de junio de 2003.
United States Census Bureau. Cfr, < http://www.census.gov/cgi-bin/popclock’>.
38
United States Census Bureau, Profile of the foreign-born population in the United States: 2000, diciembre
de 2001, p. 31. Actualmente, la migración europea representa el 15.3%, la norteamericana el 2.5% y la asiá
tica el 25.5%.
39
Andrés Tijerina, Tejanos & Texas under the Mexican flag, 1821-1836, Collage Station, Texas A & M
University Press, 1994, p. 141.
Coahuila 19
Otro pretexto para intervenir y posesionarse de Texas fue el de las reclama
ciones que se interpusieron desde 1829 por la afectación de los intereses de estado
unidenses en el curso de los constantes pronunciamientos en México. Desde
1870, el diplomático argentino Carlos Calvo, en su obra Droit International,
théorique et pratique, fijó en la doctrina la tesis de que ningún gobierno debía re
clamar con las armas las afectaciones económicas contra otro gobierno, lo cual lo
llevó a defender al pueblo africano contra el colonialismo europeo desde 1886.
A partir de entonces, ha sido un principio latinoamericano de su diploma

cia prohibir el uso de la fuerza y la intervención diplomática como método para
exigir reclamaciones privadas de sus nacionales, antes de agotar los medios legales
del país en cuestión. Consecuencia de estas ideas, Luis María Drago, como
ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, extendió una nota diplomática el
29 de diciembre de 1902, protestando por la coerción que Venezuela sufría por
parte de la Gran Bretaña, Alemania e Italia, debido a su deuda externa. La nota
se refiere a ese asunto en estos términos: “Ningún adeudo debe ser reclamado a
un Estado americano por la fuerza armada o por la ocupación de su territorio, por
parte de una potencia extranjera”. La condición de Venezuela era apremiante,
pues sus costas estaban bloqueadas por las fuerzas navales de esos países europeos.
Esta posición, conocida como la Doctrina Drago, fue posteriormente dis

cutida en el Congreso Panamericano de 1906 y fue llevada a la Convención de
La Haya de 1907, en donde el delegado de los Estados Unidos, Horace Porter, la
defendió.
Porter, que había sido ayudante de campo del presidente de su país Ulises
Grant, reformuló la tesis Drago de la siguiente manera: “Naciones poderosas cuyos
nacionales hayan contraído reclamaciones económicas contra naciones débi
les deben primero someter sus reclamaciones al arbitraje antes de tratar de exigirlas
por la fuerza”. Las doctrinas explicadas dieron por tierra el principio largamente
sostenido por las naciones poderosas europeas, basado en la doctrina de Emma
nuel de Vattel, influyente escritor de derecho internacional, quien en su obra
escrita en 1758 puntualizó:
Quienquiera que maltratare a un ciudadano ofende directamente al Estado de

su nacionalidad. El soberano de éste debe vengar su injuria y obligar, si puede, al

Estado agresor a una entera reparación, o a castigarlo ya que, de lo contrario, el
ciudadano no lograría el gran fin de la asociación civil, que es la seguridad.
Por supuesto que la protección diplomática no es equivalente a la interven

ción extranjera, a través de medios, sofisticados o no, como lo es la pura invasión
que hemos presenciado en contra de Afganistán e Irak. En este sentido, la resolu
ción de la Corte Internacional de Justicia de 30 de agosto de 1924, se pronuncia
en el caso de las Concesiones Palestinas Mavrommatis:
Es un principio elemental del derecho internacional que un Estado está facultado

para proteger a sus súbditos cuando sean perjudicados por actos contrarios al de
recho internacional, perpetrados por otro Estado, contra el cual sus súbditos han
sido incapaces de obtener satisfacción a través de los canales ordinarios. Un Estado
reafirma sus propios derechos: los relativos a asegurar en la persona de sus
súbditos el respeto debido a las normas de derecho internacional, cuando defiende
el caso de uno de sus súbditos a través de la acción diplomática o de procedimientos
judiciales internacionales en representación de sus súbditos.
No hay autocomposición, guerra, invasión o aplicación unilateral del dere

cho doméstico en la satisfacción de intereses de los ciudadanos de un Estado contra
otro, sino la aplicación de derecho internacional. El principio Mavrommatis fue
repetido en 1998, en el reporte preliminar sobre la protección diplomática.
Un gran diplomático mexicano, Luis Padilla Nervo, en su voto particular a

la resolución Barcelona Traction Light and Power Company Ltd. Belgium vs. Spain, emi
tida el 5 de febrero de 1970, mencionó los abusos de los países poderosos:
La historia de la responsabilidad de los Estados en materia de tratamiento de extran

jeros es de abuso, injerencias ilegales en el orden interno de los países débiles, de
reclamaciones injustificadas, de amenazas e, igualmente, de agresiones militares
encubiertas en el ejercicio de los derechos de protección y de sanciones impuestas
con la mira a obligar a un gobierno a hacer las reparaciones reclamadas.
Las intervenciones de los Estados Unidos han sido tan abiertas y son tan cono
cidas, que al recapitularlas nos dan la impresión de que una mano armada invisi
ble ha diseñado con precisión esta intervención.
Coahuila 21
He aquí un panorama:
Año Acción interventora

1823 Se elabora la Doctrina Monroe donde el resto del continente
americano está sometido a la influencia de los Estados Unidos
1836 Se promueve la secesión de Texas, so pretexto de conservar las
instituciones federales
1848 Se invade México y se le arrebata la mitad de su territorio
1855 Se invade Nicaragua y William Walter se proclama presidente
1898 Se pelea con España la posesión de Cuba, Puerto Rico, Filipinas,
Guam y Hawaii
1901 Se adopta la Enmienda Platt y con ella se interviene abiertamente
en el gobierno de Cuba
1903 Se promueve la secesión de Panamá para controlar el canal
1905 Estados Unidos interviene las aduanas de la República Dominicana
1912 Nueva intervención en Nicaragua
1914 Invasión a territorio mexicano
1954 Fuerzas de inteligencia de los Estados Unidos promueven la
caída del gobierno en Guatemala
1961 Invasión a la Bahía de Cochinos en Cuba
1965 El Ejército de los Estados Unidos interviene en la República
Dominicana
1973 Estados Unidos interviene abiertamente en el golpe de Estado
contra Salvador Allende
1981 Estados Unidos interviene y provoca una guerra civil en Nicaragua
1983 Estados Unidos invade y destituye al gobierno de Granada
1989 Estados Unidos invade y arresta a Manuel Noriega en Panamá
FUENTE: Intervención estadounidense en: <http://kuhttp.cc.ukans.edu/cwis/organizations/las/interven.html>
Por supuesto, todas estas intervenciones han sido en nombre de la legalidad

unilateral de los Estados Unidos, pero no con base en el derecho internacional.
La ley doméstica y su interpretación por tribunales nacionales han sido instrumen
tos legitimadores en las invasiones llevadas a cabo. Por ello es de gran importancia

que las relaciones internacionales sean llevadas al ámbito del derecho interna
cional, escapando a la aplicación unilateral del derecho doméstico, que debe cir
cunscribirse a las fronteras de cada país.
La llamada Doctrina Monroe, definida en 1823, que negó la posibilidad

de colonización de emigrantes rusos, fue rechazada por provenir de una potencia
europea; sin embargo, México abrió la inmigración en ese mismo año, no sólo a los
ciudadanos anglosajones, sino a los mismos rusos, franceses y demás ciudada
nos del mundo que así quisieran establecerse en las costas del Pacífico norte de
nuestro territorio. A diferencia de Monroe, México no vio algún peligro a la paz y
la felicidad de los mexicanos en la migración proveniente de otros países. La Doc
trina Monroe fue el inicio de esta intervención en América Latina, excluyendo a
las potencias europeas de mayor intervención en el continente americano. Un ejem
plo de esta intervención fue la Enmienda Platt, en cuyo artículo III, Cuba en
comienda su independencia al cuidado de los Estados Unidos, lo mismo hizo
el artículo I del tratado con Panamá del 2 de diciembre de 1903.
El caso de Nicaragua fue pretextado para proteger las vidas y posesiones de

ciudadanos de los Estados Unidos; según explicó Calvin Coolidge, por lo que man
tuvo la presencia de marines en las costas de ese país de ¡1912 a 1925!, y después
intermitentemente hasta 1933. Por supuesto la protección de vidas e intereses no
era sólo cuando éstas estuvieran en peligro inminente y directo, sino que permi
tía que cualquier elección y cambio de políticas públicas por parte de autoridades
nicaragüenses fueran evaluados por el gobierno de los Estados Unidos como
acreditados o desacreditados a placer de este último.
En otras palabras, la afectación de intereses de los países poderosos como

los Estados Unidos ha sido causa de la afectación de intereses mayores en los países
débiles. En el primer caso, la soberanía del país poderoso es la única que cuenta,
con la aplicación forzada de su derecho nacional, mientras que la soberanía del país
débil no cuenta y su sistema jurídico se ve afectado por la imposición de insti
tuciones y leyes del país poderoso. Contra esta desproporción, el derecho inter
nacional se ha levantado como una barrera a esta tendencia injusta, partiendo
del principio racional y sensato de que, en el consorcio de las naciones, la forma
ción de un derecho supranacional es lo único que puede regular las relaciones
internacionales.
Coahuila 23
La laboriosa construcción de la frontera entre México y los Estados Unidos,
comenzando con la de Texas, no tiene efectos modernos, pues es el derecho de ese
país el que pretende prevalecer sobre el de México, más allá de sus fronteras.
Cuando Esteban Austin adoptó la nacionalidad mexicana para lograr el

desarrollo de su “empresa” territorial, que México le brindó sin ninguna restric
ción, se notó desde el inicio de su permanencia la intención de segregar la pro
vincia del resto del país. Cuando en 1824 se informó que Texas formaría un solo
Estado con Coahuila, a efecto de controlar el territorio texano desde un Estado más
cercano, Austin promovió la anulación del decreto, en junio del mismo año de
1824, al más puro estilo secesionista de John Calhoun, protestando ante el Con
greso Constituyente por esa unión. Lucas Alamán replicó debidamente que nadie
tenía la facultad de suspender el cumplimiento de la ley, mucho menos una
asamblea de recién naturalizados mexicanos.40
El federalismo mexicano permitió que los asuntos de colonización estuvie

ran armonizados entre reglas federales y normas particulares emitidas por cada
Estado de la Federación Mexicana. Desde estos comienzos, las instituciones repu
blicanas mexicanas permitieron el acceso de representantes políticos de los recién
llegados de origen norteamericano o extranjero. En otras palabras, las políticas
mexicanas fueron incluyentes de los recién llegados extranjeros, brindándoles
no sólo un patrimonio sino una nueva nacionalidad, sin requerimientos super
fluos ni gravámenes.
Tal fue el caso del barón de Bastrop, quien originario de Holanda, nacido
con el nombre de Philip Hendrik Nering Bögel, se había refugiado en América
para escapar de la persecución por delitos cometidos en Europa, y establecido en
Texas, para comenzar de nuevo, después de la bancarrota en que había incurrido
en Luisiana. Este representante de la comunidad extranjera en Texas fue desig
nado diputado por el distrito de San Antonio de Béxar ante el Congreso del
Estado de Coahuila y Texas. Desde este puesto presidió la Comisión de Coloni
zación del Congreso y trabajó para Austin asegurando varios privilegios para los
40
A. Tijerina, op. cit., p. 99.

colonos del país vecino. La Ley de Colonización del Estado que fue aprobada
sintió su influencia.
En primer término, aunque la libertad de cultos no fue aceptada en México

sino hasta 1873, al constitucionalizarse las Leyes de Reforma, se permitió en la ley
local que los colonos fueran “cristianos”, en lugar de católicos, dando así entrada
a las sectas protestantes de los nuevos inmigrantes.41 La ley garantizó la automá
tica ciudadanía con la firma del contrato de colonización con el gobierno mexi
cano, lo cual fue una prueba de buena fe de parte del gobierno mexicano. De la
misma manera, la ley estatal toleró la importación de la odiosa esclavitud a la que
los sureños norteamericanos estaban acostumbrados, en el artículo 46.42 Esta ley
tuvo prioridad en la discusión de la Legislatura de Coahuila y Texas y se aprobó
como decreto 16 de 1825.
Si bien los extranjeros en México poseen los mismos derechos humanos

que los nacionales desde el decreto del 14 de marzo de 1828, reiterado en la
Constitución Federal de 1857, no sucede lo mismo en Texas angloamericano, y
en el resto del territorio de los Estados Unidos, donde los extranjeros no gozan
de los mismos derechos pues no forman parte del pacto social, como el resto de
los norteamericanos, según se ha afirmado en resoluciones judiciales, recientes y
vigentes, como Immigration and Naturalization Service vs. López-Mendoza (468 US 1032,
1984) y United States vs. Verdugo-Urquídez (494 US 259, 1990).
Esta discriminación en razón del origen y de la etnia tiene profundas raíces

en la jurisprudencia de los Estados Unidos, ya que surge para justificar la escla
vitud como institución compatible con las instituciones “libertarias” de ese país.
En el infausto caso Dred Scott vs. Sanford, decidido en 1857 por la Suprema Corte
de Estados Unidos, la afectación de derechos de libertad se justificó en el caso del
esclavo Scott, ya que al no ser ciudadano americano no gozaba de los amplios
derechos que la Constitución de ese país garantizaba a sus ciudadanos. Con
41
A pesar de que la legislación mexicana de la época era profundamente intolerante, el Congreso de
Coahuila y Texas expidió, como una concesión a la colonización anglosajona, el decreto 272 en 1834, en cuyo
artículo 10 se estableció que ninguna persona sería molestada por sus opiniones políticas o religiosas, en tanto éstas
no perturbaran el orden público. Ibidem, p. 122.
42
Ibidem, p. 107.
Coahuila 25
singular miopía, la Legislatura de Coahuila permitió la esclavitud en el territorio
de Texas unas décadas antes de la famosa decisión judicial.
Precisamente a raíz de la colonización, México permitió la entrada de mi

grantes anglosajones provenientes de los Estados esclavistas del sur de los Estados
Unidos a territorio texano. En 1820, Moisés Austin, proveniente de Mississippi,
nacionalizado español y en su calidad de “empresario”, se estableció en territorio
mexicano. Como murió al año siguiente, su hijo Esteban Austin llevó a término su
encomienda al establecer múltiples asentamientos familiares. Elaboró mapas de
Texas y se ufanó de tal proeza: “Hago este servicio a mi patria adoptiva (México)
en obsequio del deber de un ciudadano”, según le refirió, el 23 de julio de 1832, al
gobernador del Estado de Coahuila y Texas, Ramón Múzquiz.
La Ley de Colonización del Imperio Mexicano, del 3 de enero de 1823, re

guló su empresa y se le autorizó a establecer familias el 27 de abril del mismo año
de 1823. Sin embargo, reunido el Congreso Constituyente en la Ciudad de
México, hizo gala de presión política, cuando viajó a la ciudad desde la villa de San
Felipe de Austin, para negociar la entrada de colonos con sus esclavos; no obs
tante que desde 1810 se había proscrito en México la esclavitud, Austin deseaba
infringir la ley mexicana, promoviendo una excepción o una concesión para que
los colonos importaran a sus esclavos. Aun cuando el espíritu de la colonización
era trabajar la tierra con las propias manos del inmigrante, Austin tergiversó el espí
ritu de las leyes mexicanas al introducir esclavos que trabajaran, para el recién
establecido, la tierra que México les confiaba.
La introducción clandestina de esclavos se había iniciado desde 1822,

pero la situación no podía durar desatendida, ya que cada vez más numerosas fa
milias se establecían en Texas con sus respectivos esclavos. El contrato de coloni
zación con Esteban Austin de 1823 no prohibía expresamente la esclavitud, pero
se entendía que esta institución no era compatible con las leyes mexicanas, pues
desde la lucha por la emancipación del país, la esclavitud había sido condenada,
por lo que no puede aceptarse que el contrato, que es un acuerdo entre las volun
tades, hubiese sido omiso al respecto, ya que el orden público de las leyes mexicanas
no requería que fueran refrendadas por el acuerdo de Austin.

Era tan irregular la esclavitud en México, que expresamente Austin le pidió
a Erasmo Seguín, diputado Constituyente por Texas radicado en la Ciudad de
México, que trabajara por la aceptación formal de la esclavitud en Texas. Sin
embargo, para mayor claridad, el Congreso de la Unión expidió el decreto número
412, en julio de 1823, prohibiendo el comercio y tráfico de esclavos y estable
ciendo el principio, contenido en el artículo primero de nuestra actual Consti
tución Federal, de que quien pisare el territorio mexicano sería por ese solo
hecho liberado de la esclavitud.
Ante la negativa del Congreso General, Austin se refugió en la Legislatura

de Coahuila y Texas para protestar contra la ley federal, atreviéndose a declararla
ilegal y demostrativa de la mala fe del gobierno mexicano contra los colonos.
Ante la imposibilidad de cambiar la ley federal, pretendió desobedecerla a través
de las leyes estatales y, en agosto de 1825, promovió una iniciativa por la cual, en
Texas y sólo para los colonos (véase la pretensión privilegiada) y se permitiría intro
ducir esclavos hasta 1840 y el comercio de esclavos se permitiría para los colonos
exclusivamente. Los nietos de estos esclavos podrían ser liberados a la edad de 25
años para los hombres y de 15 para las mujeres.43
Pero tampoco logró su cometido el esclavista Austin, pues la Legislatura del

Estado, gracias a la mayoría de coahuilenses, logró rechazar cualquier proposi
ción de esta naturaleza y, al contrario, el artículo 13 de la Constitución local esta
bleció en términos absolutos:
En el Estado nadie nace esclavo, desde que se publique esta Constitución en la

cabecera de cada partido, y después de seis meses, tampoco se permite su intro
ducción bajo ningún pretexto.44
Habiendo sido promulgada esta Constitución el 11 de marzo de 1827, sig

nificaba que hacia septiembre de ese año quedaba proscrita la introducción de
esclavos en el territorio texano. Sin embargo, esta disposición, tan radical como
aparece, no lo era tanto, puesto que dejaba a la vaguedad de sus palabras la condi
ción de los esclavos que, no nacidos en el Estado, sino introducidos antes de
43
Ibidem, p. 110.
“Constitución de Coahuila y Texas”, Colección de Constituciones de los Estados Unidos Mexicanos, México,
44
Imprenta de Mariano Galván Rivera, 1828, pp. 198–199.
Coahuila 27
septiembre de 1827, continuarían siendo esclavos. No obstante, a pesar de este
tipo de concesiones legalistas, Austin protestó y amenazó conque esta disposición
pondría en peligro la colonización. Por ello, era tan importante para los colonos
anglosajones separarse no sólo de Coahuila, sino de México.
En el Congreso Constituyente de Coahuila y Texas figuraron Juan Vicente

Campos y José María Viesca como diputados favorecedores de la causa de Texas,
siendo el primero vicepresidente del Congreso. Bastrop se enfermó y no pudo
concluir su obra persuasiva, como tampoco pudo participar hasta el final Juan
Carrillo, quien era un abierto opositor a la esclavitud.
Pero Austin había preparado el camino hacia la esclavitud, pues estableció

en las colonias el cultivo del algodón como primera actividad productiva, con lo
cual reproducía el esquema económico esclavista del sur de los Estados Unidos.45
De la misma manera, Austin apoyó la elección de dos diputados por Texas en el
Primer Congreso Constitucional, el que siguió al Constituyente, recayendo su
favor en el esclavista mexicano Miguel Arciniega y en José Antonio Navarro. Para
evadir la Constitución estatal recién promulgada, Navarro propuso y llevó a feliz
término el decreto número 56, aprobado el 5 de mayo de 1828, mediante el
cual se permitieron los contratos de servidumbre que encubrieron la importación
de esclavos después de la prohibición del artículo 13 constitucional.
Por ello, el presidente Vicente Guerrero expidió el 15 de septiembre de

1829 un nuevo decreto federal en el que repetía la abolición de la esclavitud. Esta
reiteración de decretos y leyes sobre la abolición de la esclavitud muestra la férrea
voluntad mexicana de abolir tan abominable institución y, a la vez, la tozudez
de los anglosajones, aliados con algunos mexicanos, para mantenerla. No es, por
tanto, como lo afirma Alwyn Barr, falta de convencimiento de México hacia la
esclavitud ni tampoco temor a los colonos anglosajones.46 Además, Austin mani
puló para desacatar la nueva ley.
45
A. Tijerina, op. cit., p. 114–115.
46
Alwyn Barr, Black Texans. A history of African Americans in Texas, 1528-1995, 2a.. ed., Norman, Univer
sity of Oklahoma Press, 1995, p. 15.

Otra muestra de evasión del Estado de derecho por parte de Austin y sus
colonos es el hecho de que muchos de sus protegidos eran deudores que escapa
ban de Estados sureños de los Estados Unidos del pago de sus deudas a acreedores
norteamericanos. Se escudaban en la recién adquirida nacionalidad mexicana,
y Austin promovió la aprobación del decreto número 70, del 13 de enero de
1829, para prohibir cualquier confiscación o hipoteca de sus tierras, utensilios,
animales y demás bienes que tuviesen en Texas, basado en la respetable institu
ción española de la inembargabilidad del “patrimonio familiar”, que proviene
de la época de los Reyes Católicos.47 En consecuencia, buscó abrigo en las insti
tuciones jurídicas españolas y mexicanas para evitar el cumplimiento de obligacio
nes en su país de origen.
A partir de 1834, las tensiones entre los texanos oriundos y los colonos
comenzaron a manifestarse de manera violenta, debido a las generosas conce
siones que se dieron a inmigrantes como Green DeWitt, sin el cuidado de verificar
que sus tierras concedidas no infringieran los derechos de propiedad de mexi
canos ya establecidos, como fue el caso con el rancho de Martín de León, entre
los pueblos de Victoria y Goliat. Los anglosajones comenzaron a sumar agravios
cuando varios se dedicaron a practicar el contrabando y el abigeato.
Al final de esta etapa, hacia 1836, se calcula que había treinta mil personas
de origen anglosajón; tres mil quinientos mexicanos oriundos; catorce mil dos
cientos indios, fundamentalmente comanches que no eran originarios de Texas
sino de Wyoming, y cinco mil esclavos. De esta manera, los esclavos casi dobla
ban el número de mexicanos y los anglosajones los diezmaban. Éste sí es ejemplo
de desproporción poblacional, tan temida por los americanos en la migración
china de finales del siglo XIX, y en la actualidad por la migración de nuestros
nacionales en busca de trabajo.
Por esta superioridad numérica, Manuel de Mier y Terán recomendó en

1827 la restricción de la migración anglosajona, y producto de ello fue la ley del
6 de abril de 1830 suspendiéndola. Los colonos, con Austin al frente, comenza
ron a crear reclamaciones ficticias, para así tener una causa apropiada y rebelarse.
47
A. Tijerina, op. cit, p. 120.
Coahuila 29
Austin protestó contra la ley y las condiciones de la misma fueron pospuestas
hasta 1832; pero su desobediencia obligó a las autoridades a arrestarlo en 1834
en la capital del Estado, la villa de Saltillo. Asimismo, la expulsión de los repre
sentantes de Texas ante el Congreso del Estado, José María Balmaceda e Ignacio
Zendejas, mediante decreto número 149 del 18 de septiembre de 1830, fue utili
zada por dichos colonos como agravios políticos contra Coahuila y el país; por
lo que los colonos, a través de Horatio Chriesman y John Austin, convocaron una
Convención en San Felipe de Austin, que se reunió el 1 de octubre de 1832.
En diciembre 19 de 1832, otra convención fue organizada en San Antonio

de Béxar, y fue en esta convención que se utilizó por vez primera el rompimiento del
“pacto social” como causa justificable para separarse de Coahuila, por la expulsión
de la representación de Texas en el Congreso. En 1833 se reunió otra conven
ción reiterando los agravios y las consecuencias de secesión. Entre los asistentes a
esta convención se encuentra Samuel Houston, quien se considera como un en
viado del entonces presidente de los Estados Unidos, Andrew Jackson.48
En 1834 la suerte estaba echada, pues, a pesar de los intentos serios del Con
greso de Coahuila y Texas para suavizar la lucha de agravios, todo fue infructuoso.
Como parte de estos esfuerzos, los anglosajones John Durst y Oliver Jones fueron
electos como representantes ante el Congreso del Estado; el idioma inglés fue
declarado oficial en el territorio, las concesiones de tierras fueron prorrogadas y
el sistema del juicio por jurado fue consolidado, como una aceptación de las ins
tituciones jurídicas de esa comunidad.49
La sustitución de la Constitución federalista de 1824 por las Siete Leyes

Constitucionales de 1836 tuvo que ser entonces un nuevo pretexto para Austin,
quien desde el 22 de septiembre de 1835 organizó con la guardia nacional del
Estado, integrada por mexicanos convencidos del despotismo de Santa Anna, una
rebelión manipulada por el empresario Austin.
48
Ibidem, p. 133. Jackson había sido colaborador de Aaron Burr en 1804, en la expedición para invadir
a México.
49
29 Ibidem, p. 135.

Pero el afán intervencionista de los texanos anglosajones no se dejó esperar,
y como nación independiente asistió a los yucatecos para separarse de México en
la revolución de 1841, a instancias del Presidente de la República de Texas, Mira
beau Lamar. Andrew Jackson reconoció al nuevo país en marzo de 1837 y en
1845 se le dio acceso a la Unión Americana, como ya se mencionó.
Ya previamente, en la etapa centralista, la Junta Departamental de Coahuila

mostraba preocupación por la reforma constitucional del país, al iniciar reformas
a las Bases Orgánicas de 1843. Entre sus propuestas que resultan más bien libe
rales están:
• La soberanía reside en la Nación
• Establecimiento de la garantía de la libertad individual
• Concesión de facilidades para que los extranjeros sean ciudadanos
• Eliminación del requisito de capital para ser ciudadano
• Elección popular de los senadores
• Supresión del veto presidencial.50
Una de las pocas reformas constitucionales reportadas al texto fundamental

de 1827, lo constituyó el decreto del 18 de mayo de 1850, por el cual se autorizó
a los diputados electos en ese año a llevar a cabo las reformas a la primera Cons
titución: “poniéndola en armonía con el Código fundamental de la Nación y
con las exigencias del mismo Estado”.51
Otra reforma más sustancial se aprobó en 1852, esto es, una serie de re
formas que llevaron a publicar enteramente la Constitución reformada de 1827,
50
Iniciativa de la Junta Departamental de Coahuila sobre reformas constitucionales, México, Imprenta de Igna
cio Cumplido, Abril 19 de 1845, Fondo Lafragua de la Biblioteca Nacional, LF 4662.
51
Cosme Garza García, Prontuario de Leyes y Decretos del 15 de agosto de 1824 hasta el 31 de diciembre de
1900, Saltillo, 1902.
Coahuila 31
pero que son poco conocidas.52 El 1 de marzo de 1852 se publicó en el Periódico
Oficial el proyecto de José María de Valle, en los siguientes términos:
Para facilitar las elecciones primarias, los ayuntamientos dividirán los términos
de su comprensión de suerte que cada asamblea corresponda a una sección que no
baje de quinientos habitantes, ni exceda de setecientos cincuenta.
En consecuencia, las reformas aprobadas hasta 1852, merecieron una edición

integral de la Constitución que se reproduce en la sección de Constituciones
Históricas del presente Digesto.53 En uno de los decretos del 30 de abril de 1852
se lee el protocolo que se llevó a cabo en el Congreso del Estado el 1 de mayo
del mismo año para refrendar el texto fundamental; acompaña otro del 6 de
mayo donde se prescriben las reglas de publicación por bando y juramento de la
Constitución.
Rafael de la Fuente, vicegobernador de Coahuila, decreta, “en nombre de

Dios todopoderoso”, la Constitución reformada el 1 de mayo de 1852. La garan
tía de los derechos se establece con gran fuerza, ya que hace responsables a las
autoridades que las violenten, bien como ordenadoras o como ejecutoras (artícu
lo 17). La suspensión de los derechos del ciudadano se contempla en seis
causales, entre las que se encuentra no saber leer ni escribir, a partir de 1858
(artículo 18). Se requiere vecindad para los cargos de elección popular para los
no coahuilenses, dos años a los nacionales y seis años a los extranjeros natura
lizados (artículo 26). La reelección es permitida en los diputados, quedando “a la
voluntad de los pueblos”.
Es de llamar la atención que el único periodo de sesiones ordinario que

previó esta Constitución reformada se reducía a tres meses, de enero a marzo,
prorrogable a un mes más (artículos 38 y 39), o por el tiempo suficiente para
desahogar las observaciones del gobierno a los proyectos de ley (artículo 49), por
lo que reducía sensiblemente la actividad del Congreso.
52
El autor los conoce gracias a la investigación de Ángel Miguel Sebastián Barajas, de la Unidad Aca
démica de Derecho de la Universidad Autónoma de Guerrero, quien colaboró en el Verano de la Investigación
Científica 2007, Programa “Delfín”, con el autor.
53
Los decretos conteniendo esta edición de la Constitución reformada están en la caja 28, correspon
diente al año de 1852 del Archivo General del Estado de Coahuila.

Se establece un titular del Poder Ejecutivo con una duración de cuatro años,
electo de manera indirecta; se establece igualmente un vicegobernador, cargo que
perduró hasta su abolición mediante reforma del 28 de noviembre de 1867.
Por cuanto al Poder Judicial, es interesante ilustrar la tendencia de esta

época de someter a los Jueces y tribunales a la voluntad del legislador, manifes
tándose en el artículo 78 de la Constitución reformada, que los tribunales no
podían ejercer otras funciones distintas a las de juzgar y hacer que se ejecute lo juz
gado; como si la función jurisdiccional no implicara la interpretación de la ley
que se aplicaba.
Una medida de federalismo judicial prevista en la Constitución del Estado,

lo fue la contenida en el artículo 80, que determinó que todos los asuntos judiciales
se deberían terminar, hasta su ultimo recurso, “dentro de su comprensión”. Esta
disposición mostraba la opinión prevaleciente de que la soberanía de los Es
tados se protegía conque las causas judiciales sólo fueran resueltas por tribunales de
la entidad. Sin embargo, a partir del Amparo Vega de 1869, esta opinión fue
cambiando, ya que una ley local, aunque sea de nivel constitucional, no podría
limitar la jurisdicción prevista en una ley federal, que fijaba la competencia de
los tribunales federales, por la cual, el régimen interior del Estado se veía obli
gado a acatar la ley suprema de la Unión.
Para la responsabilidad de los Ministros y fiscal, así llamados en la época los

Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, se previó en esta Constitución, en
consonancia con varias de otras entidades, un tribunal cuyos dieciséis integrantes
se insacularían por el Congreso del Estado (artículo 110).
Como novedad, la Constitución reformada previó un “poder electoral”

(Título XIV) que lo constituían las asambleas de electores para la elección de las
autoridades del Estado. Ningún mando político, jurisdiccional o eclesiástico for
maba parte de las asambleas de electores (artículo 136).
Coahuila 33
5. La Constitución de 1857
Si durante la primera República Federal, Coahuila permaneció unida a Texas,

durante la segunda, fue el Estado de Nuevo León el que se fusionó a Coahuila.
El personaje principal de esta anexión lo fue Santiago Vidaurri, quien después
de haber derrotado al inefable Santa Anna en mayo de 1855, en Saltillo, expide
el decreto uniendo a los dos Estados el 19 de febrero de 1856. Vidaurri contó
con el apoyo de Evaristo Madero.54 Bajo este Estado unido nació Venustiano Ca
rranza, en el poblado de Cuatro Ciénegas, al cual se le debió denominar como
gentilicio “nuevoleo–coahuilense”.55
No obstante, antes de la Revolución de Ayutla, como consecuencia del reco

nocimiento de la secesión de Texas, el Estado de Nuevo León y Coahuila se otorga
su Constitución en 1857 la cual fue aprobada el 4 de octubre de 1857, con 122
artículos. Los diputados constituyentes que integraron el Congreso lo fueron:
Manuel Perfecto de Llano (Presidente), Ignacio Galindo (Vicepresidente), Do
mingo Martínez, José María Dávila, Tomás Ballesteros, Andrés Leal y Torres,
Juan Zuazua, Simón Blanco, Andrés Saturnino Viesca, Evaristo Madero, Antonio
Valdés Carrillo (Secretario) y Antonio Garza Benítez (Secretario).56 La nueva Consti
tución fue promulgada por Vidaurri.
Se especula que la intención de Vidaurri era separar a dichos Estados de

México, además de una porción de Tamaulipas, para fundar la “República de la
Sierra Madre”.57 La experiencia del nuevo Estado de Nuevo León y Coahuila duró
aproximadamente ocho años, en los que hubo cinco gobernadores. Si bien el
Congreso Constituyente federal anuló en principio como anticonstitucional
54
Israel Cavazos Garza,. “La división política de Nuevo León desde el siglo XVI”, en Nuevo León a través
de sus municipios, t. I, Biblioteca Milenio del Bicentenario, 2010, p. 29. La Constitución Federal de 1857 ubicó al
nuevo Estado de Nuevo León y Coahuila en su artículo 43.
55
Habiendo nacido en 1860, Carranza vivió bajo la vigencia de esta Constitución que duró hasta 1869,
la cual desde el primer artículo definió a los ciudadanos del Estado con el nombre complicado de nuevoleo-
coahuilenses.
56
Javier Cordero Martínez, “Las Constituciones de Coahuila”, en Revista Coahuilense de Historia, marzo–
abril de 1998, núm. 69, Colegio Coahuilense de Investigaciones Históricas.
57
Pablo M. Cuellar, op. cit., p.137. El primer proyecto de esta República había surgido en 1849, fraguado
por círculos políticos de Nueva Orleans. Ibidem. p. 198. En 1851 circuló también otro proyecto de la República
de Río Grande.

el decreto de anexión en la sesión del 15 de abril de 1856,58 su disolución no fue
oficial sino hasta el 26 de febrero de 1864, cuando fue decretada por Benito Juá
rez, siendo ratificada el 24 de febrero de 1868 por la Legislatura del Estado y,
finalmente, el 20 de noviembre del último año por el Congreso de la Unión.
La anexión no fue apoyada desde un principio. En el mismo año en que

sucedió, Santiago Rodríguez, al proclamar el Plan de Ayutla en Saltillo, invalida
la anexión y el diputado constituyente de Coahuila, Juan Antonio de la Fuente, se
opone a la anexión en el Congreso Extraordinario Constituyente.
La Constitución de Nuevo León y Coahuila de 1857, aprobada en Mon

terrey, reprodujo el primer título relativo a los derechos humanos de la Consti
tución Federal del mismo año de 1857; sin embargo, contiene una disposición
de corte jusnaturalista en el artículo 29 cuando establece:
“La enumeración de estos derechos no tiene por objeto limitar, desigualar ni negar
los demás que retiene el pueblo.”
Esta disposición es una traducción de la Novena Enmienda de la Consti

tución de los Estados Unidos59 y que no se encuentra a nivel federal. Por ella, la
protección de los derechos del hombre no se reduce a la ley, en su reconocimiento
expreso, sino que ha permitido interpretaciones judiciales de reconocimiento de
nuevos derechos que no están reconocidos por las normas.
Adelantándose a su época, esta Constitución enumera las cinco causales

por las cuales las elecciones en el Estado pudieran ser anuladas (artículo 46), esta
bleciendo así el principio de constitucionalidad y legalidad en la anulación de
elecciones. Esta Constitución establece el sistema de elección directa de todos
los altos funcionarios del Estado (artículo 116).
58
Esta facultad del Congreso de la Unión, en general, y de los Congresos Constituyentes con mayor
razón, estuvo prevista en la Constitución Federal de 1824, ya que la interpretación de la Constitución y, en
consecuencia, el control de constitucionalidad de las leyes locales, correspondía al Poder Legislativo federal.
Coahuila ya había sido objeto de dicho escrutinio cuando el Senado declaró el 17 de marzo de 1835 contrario
a la Constitución federal (artículo 148), el decreto número 23 expedido por la Legislatura el 11 de marzo de
1826. Cfr. El Sol, 4 de mayo de 1835.
59
“The enumeration in the Constitution of certain rights shall not be construed to deny or disparage
others by the people”.
Coahuila 35
Establece igualmente un solo periodo de sesiones para el Congreso del Es
tado: del 16 de septiembre al 15 de diciembre, pudiendo igualmente prorrogarse
por un mes dicho periodo. Como novedad, establece la iniciativa de ley para
todo ciudadano, además de las autoridades estatales (artículo 69).
El gobernador tenía facultad reglamentaria, pero para ejercerla debería

avisar de su intención al Congreso y contaría con nueve días para expedir el o
los reglamentos correspondientes (artículo 75).
La Constitución dispuso que los Magistrados y el “Ministro fiscal” del Su

premo Tribunal de Justicia serían nombrados por sufragio popular, en los tér
minos de la ley (artículo 94). El artículo 99 removió la prohibición expresa de la
facultad interpretativa de los Jueces; no obstante, reitera la disposición de la Cons
titución reformada en cuanto a que su única función sería la de juzgar con el
estrecho entendimiento al que ya nos referimos (artículo 99). Se elimina el tribu
nal ad hoc que se previó en el texto anterior para juzgar de las responsabilidades
de los Magistrados y se determinó un régimen genérico de responsabilidades de fun
cionarios públicos, donde el Congreso fungiría como jurado de acusación y el
Supremo Tribunal sería el jurado de sentencia (artículo 105). El Congreso deter
minaría la culpabilidad del funcionario y el Tribunal aplicaría, en su caso, la
sanción correspondiente.
Los logros indudables de esta Constitución terminaron con la efímera unión

entre los dos Estados. Cuando en 1869 se decreta definitivamente su separa
ción, surge el tiempo propicio para una nueva Constitución.
6. Constitución de 1869
Con el restablecimiento de la República, el gobernador Victoriano Cepeda enfrentó

la incursión de indios comanches que asolaron a Coahuila. Aunado a ello, las
facciones políticas se disputaron el cargo de gobernador, quedando Cepeda como
un gobernante intermitente. En una de esas ausencias de poder, el Presidente del
Supremo Tribunal de Justicia, encargado interinamente del cargo de gobernador,
promulgó el 31 de mayo de 1869 la nueva Constitución Política del Estado, úni

camente con el nombre de Coahuila y sólo a nombre del pueblo coahuilense, sin pre
tensiones metafísicas como las de los preámbulos de las Constituciones anteriores.
Los artículos 7o. y 8o. repiten una disposición semejante a la Constitución de

1827, al determinar que los transeúntes, y no sólo los coahuilenses, gozan del am
paro y protección de la ley en el Estado, por lo que los hace acreedores al goce de
los imprescriptibles derechos consignados en la Constitución. Uno de esos derechos
es de particular importancia para prescribir la leva, cuando el artículo 10 establece
que a ningún coahuilense se le obligará al servicio activo de las armas. Esta igual
dad es precisada en una de sus consecuencias, cuando determina que los extran
jeros tienen la obligación de contribuir para los gastos públicos, en los mismos
términos que las leyes designen a los coahuilenses (artículo 21).60
Dignifica igualmente los cargos de elección popular con una certera dispo
sición constitucional.61 Por esta razón decreta la suspensión de derechos del ciu
dadano cuando éste se resista a servir los cargos de elección popular sin causa
justificada (artículo 18, fracción V y 36). Otra norma que llama la atención por
su claridad, es la que define la independencia de los poderes del Estado entre sí,
en los siguientes términos:
“Para la más estricta y perfecta independencia entre estos tres poderes, ninguno de
los encargados de cualquiera de ellos podrá durante el período de su elección desem
peñar cargo o empleo de alguno de los otros dos”.
60
Esta disposición es pertinente pues a mediados del siglo XIX algunos extranjeros se opusieron a con
tribuir con las contribuciones estatales pretextando que estaban bajo la exclusiva jurisdicción federal y, en
consecuencia, sólo estaban obligados a cubrir las exacciones federales. En 1874 se dio el Amparo Antonio Álva
rez del Castillo et al. Por el cual comerciantes extranjeros de Guadalajara se negaban a pagar los derechos de
extracción de moneda, lo que llevó a la Suprema Corte a resolver sobre si los Estados podían imponer contri
buciones, sea directa o indirecta, al comercio interior de la República, recordando al respecto que el comercio
fue federalizado hasta 1883. Documentos oficiales relativos al juicio de amparo promovido por los comerciantes de esta
ciudad, negando a los Estados la facultad de imponer contribuciones sobre el comercio de la República. Guadalajara. Tip.
de Sinforoso Banda. 1874. Cfr. Manuel González Oropeza, La centenaria obra de Ignacio L. Vallarta como gober
nador de Jalisco, México, UNAM, 1995, pp. 607 y ss.
61
“Artículo 13. El pueblo Coahuilense reconoce que los altos cargos del Estado son una honrosa dis
tinción con que por medio de su sufragio corresponde a aquellos de sus hijos que por sus talentos, virtudes cívicas,
servicios prestados a él o a la Nación, se han hecho acreedores a la consideración o gratitud, popular; sin em
bargo, ningún funcionario público puede ser inamovible en el desempeño de su encargo. El pueblo haciendo
uso de su libertad y soberanía, podrá reelegir o no, conforme a las prescripciones que establece esta Constitu
ción, a aquellos de sus mandatarios que hayan correspondido a su confianza con el exacto cumplimiento de
sus deberes, pudiendo los reelectos admitir de renunciar su nuevo nombramiento.”
Coahuila 37
El periodo legislativo de sesiones se transforma del 20 de noviembre al 20 de
febrero siguiente (artículo 39). Se amplía el derecho de iniciativa al Supremo Tri
bunal de Justicia, no sólo en los asuntos de su resorte, sino “para corregir los vicios
de la legislación civil y penal” (artículo 46, fracción III), lo cual constituye una facul
tad de gran trascendencia para unir la función jurisdiccional con la legislativa.
Por lo que respecta a las facultades del gobernador, destaca la de imponer

gubernativamente hasta un mes de arresto o una multa (que no excediera a los
cien pesos, de aquéllos), los cuales se aplicarían al Fondo de Instrucción Primaria.
El refrendo del único secretario eran por actos propios del gobernador, reglamen
tos, decretos y órdenes, por lo que las leyes no eran objeto de refrendo, según
se desprende del artículo 72 de esta Constitución.
Si bien los Ayuntamientos no cuentan con facultades legislativas, el artículo

83, fracción I, otorgaba la atribución de iniciar ante el Congreso las leyes sobre
los ramos encomendados por la propia Constitución.
La jurisdicción especializada en materia de responsabilidad de funcionarios

públicos comprendía no sólo un Tribunal de Insaculados para juzgar a los Minis
tros y fiscales del Supremo Tribunal de Justicia, sino un sistema mixto para los
demás servidores públicos, donde el Congreso sería el jurado de acusación y
el Supremo Tribunal lo sería el jurado de sentencia (artículos 106 a 117).
El censo de población sería cada seis años y la vecindad se adquiriría en

sólo un año, lo cual muestra la apertura de la sociedad (artículos 124 y 125).
Esta Constitución, aprobada en Saltillo el 29 de mayo de 1869, fue signada

por Francisco A. Rodríguez como diputado presidente, Mariano Sánchez, Antonio
de la Garza G., Isidro Treviño, Francisco de la Peña y Fuentes, J. Valdés Ramos,
Alberto Durán, Higinio de León y los diputados secretarios Vidal M. Pérez y M.
Guajardo.

Posterior a la expedición de esta Constitución, los límites territoriales entre
Coahuila y Nuevo León fueron precisados el 5 de marzo de 187062 y las relaciones
amistosas entre ambas entidades federativas fueron consolidadas simbólica
mente con una reunión del gobernador Victoriano Cepeda con el gobernador de
Nuevo León Eleuterio González, celebrada en enero de 1873. A fines del siglo
XIX, una fracción del territorio de Coahuila, colindante con Chihuahua y Du
rango, pretendió independizarse alrededor de las minas de Sierra Mojada y por
un tiempo estuvo bajo el dominio de la Federación, como territorio federal. Gracias
a Miguel Gómez Cárdenas su fracción se recuperó por territorio del Estado de
Coahuila, quien gobernaría durante el periodo de 1897 a 1909.63
No obstante, esta época tuvo la animadversión del gobierno federal, pues

el presidente Sebastian Lerdo de Tejada propició la remoción de Cepeda por parte
del Congreso del Estado, nombrando a Ismael Salas nuevo gobernador. Cepeda
se sometió a juicio político el 9 de septiembre de 1873 y el gobernador depuesto
acudió a la Suprema Corte de Justicia para su defensa.
En el referido año de 1873, la disputa entre poderes del Estado de Coahuila

se materializó en la falta de promulgación por parte del gobernador de una ley
aprobada por la Legislatura. Como se refirió, el artículo 52 de la Constitución
determinaba la publicación automática de las leyes que no fueran observadas
en el plazo de diez días. Sin embargo, esta publicación no podía hacerse en opi
nión del gobernador, porque la Legislatura no estaba debidamente integrada,
con lo cual ponía en duda la debida aprobación del proyecto de ley.
A raíz de este conflicto, la Legislatura se trasladó a Monterrey y allá desti

tuyó al gobernador. El Presidente de la República solicitó plenas facultades para
resolver el problema de Coahuila. En el Congreso se sugirió que el Presidente de
la República debía nombrar a un gobernador provisional con ratificación del
mismo Congreso. El diputado federal Prisciliano Díaz González manifestó que
dicha facultad sólo sería posible si se reformara la Constitución federal. De esta
62
Mismo que fueron definitivamente ratificados, junto con los límites del Estado de Durango en 1891,
durante el gobierno de José María Garza Galán. Particularmente difícil fueron los límites con Durango, los
cuales habían sido disputados por el uso de aguas del río Nazas, ya que éstas habían sido desviadas y aprovechadas
por las presas que compañías inglesas habían construido en territorio del Estado de Durango.
63
Cuéllar Valdés, op. cit. pp. 189–192.
Coahuila 39
manera surgió la facultad senatorial de desaparición de poderes, contenido actual
mente en el artículo 76, fracción V, de la Constitución, por lo que Coahuila fue
el ejemplo para insertar esta medida de intervención federal a nivel constitucional.64
Esta época ha sido la de mayor interés en el fincamiento de responsabilida

des políticas, pues el 5 de junio de 1874, el tercer Congreso del Estado actuó
como jurado de acusación ante el Tribunal de Insaculados prevista en la Consti
tución comentada contra los Magistrados del Supremo Tribunal del Estado, Ro
que J. Rodríguez y José M. Villarreal, por haberse opuesto al decreto del 16 de
agosto de 1873. Lo mismo sucede el 9 de julio de 1874 con el ex gobernador
Victoriano Cepeda, y el 4 de diciembre de 1880 contra el ex gobernador Hipólito
Charles por violaciones a la Constitución.
Durante la vigencia de esta Constitución, las incursiones indígenas conti

nuaron agravándose, afectando la seguridad de la frontera norte del Estado. Por
ello, Lerdo de Tejada nombró en 1872 una comisión pesquisidora para lograr
una investigación sobre la situación fronteriza y el comportamiento indígena.
Además de diagnosticar sobre los movimientos indígenas, la comisión llegó a co
nocer la fuga de población afroamericana a México en los años posteriores a la
Guerra Civil de los Estados Unidos, cuya situación de prófugos era motivo para que
los Estados sureños de ese país los reclamaran.
Con el arribo del ferrocarril a Coahuila (1883) se expidió el 21 de febrero de 1882

la nueva Constitución del Estado, siendo gobernador Evaristo Madero, abuelo del
prócer de la Revolución Mexicana. Una novedad de esta Constitución lo cons
tituye la causal de pérdida de los derechos del ciudadano coahuilense, prevista
en el artículo 23, fracción III, por la cual sólo una sentencia ejecutoriada con
previsión expresa de la pérdida de tales derechos provocaba que el ciudadano
coahuilense se viera despojado de sus derechos políticos.
Manuel González Oropeza, La intervención federal en la desaparición de poderes, UNAM, 1983, pp. 47–48.
64
Coahuila sería objeto de otras dos declaratorias de desaparición de poderes, una en 1884 y la última en 1913.
Cfr. González Oropeza, Las facultades exclusivas del Senado de la República, Senado de la República, pp. 426, 444 y 447.

En esta materia, la Constitución fija reglas razonables para dar a entender
que la representación política, al tener por base la población, la proporcionali
dad poblacional sería la regla en todas las elecciones populares “a fin de dar a cada
opinión un número de representantes proporcional al número de sus adherentes”
(artículos 28 y 30).
Los diputados están obligados a presentarse a sesiones, de lo contrario,

podían incurrir como sanción en apercibimientos y hasta la suspensión de sus
derechos políticos, si no se presentasen en un mes (artículos 40 y 50).
Entre las facultades del gobernador se encuentra la peculiar de impedir los

abusos de la fuerza armada contra los ciudadanos y los pueblos, haciendo efec
tiva la responsabilidad en que aquella incurriere, según lo prescribió el artículo
89, fracción XV.
Los Magistrados y los Jueces de primera instancia del Poder Judicial del Es
tado eran electos popularmente, lo que les otorgaba un contacto popular, en una
época en que no intervenían los partidos políticos en el sentido que lo entendemos
actualmente. El fiscal del Supremo Tribunal era el encargado de pedir, a nombre
de la sociedad, ante los tribunales del Estado la tramitación de las causas crimi
nales (artículo 131, fracción II).
Se determinó que en los asuntos criminales era motivo de “grave respon

sabilidad” privar al procesado de las garantías individuales consagradas en las
Constituciones del Estado y de la Federación (artículo 153). Cuando hubiese
una sentencia irrevocable, no se autorizaba el indulto ni la conmutación de la
pena (artículo 202).
El control de la constitucionalidad se ejerce a través de la responsabilidad

política de los servidores públicos y, para demandarla, se concede acción popular
a todos los ciudadanos (artículos 167 y 172).
Como disposición general constitucional destaca la contenida en el artículo 187:
Las autoridades del Estado no tienen más facultades que las que expresamente les
conceden las leyes, sin que se entiendan permitidas otras por faltas de restricción
expresa. Los particulares pueden hacer todo lo que la ley no les prohíba y no sea
Coahuila 41
contrario a la moral, a las buenas costumbres y a los derechos de tercero. En con
secuencia, todas las autoridades políticas, judiciales o municipales, fundarán en ley
expresa sus resoluciones o en los principios generales del Derecho, cuando ni por
el texto, ni por el sentido natural se pueda decidir una controversia civil.
Finalmente, esta Constitución conceptúa a la instrucción primaria muy

en alto, al caracterizarla como laica, general, gratuita y obligatoria y considerando
al preceptor de dicha instrucción como un “servicio altamente meritorio para el
Estado.”; (artículos 196 y 198).
El carácter laico del Estado provocó que el 22 de abril de 1882 hubiese una
curiosa huelga de sacerdotes para celebrar bautismos y matrimonios, en protesta
por las medidas adoptadas en la ley del registro civil.
Bajo la vigencia de esta Constitución suceden diversos problemas post–elec

torales que pusieron al Estado al borde de la revolución desde 1884.65 Hacia mayo
de 1911, la plaza de Torreón fue tomada por las fuerzas de Francisco I. Madero con
la resistencia de las fuerzas federales porfiristas que fueron apoyadas por terra
tenientes y algunos nacionales chinos. Al ser abatidos éstos últimos y descubrir las
fuerzas maderistas que llevaban dinero en sus pertenencias, la tropa revolucio
naria se dedicó a saquear alrededor de 250 chinos creyendo que todos ellos tenían
fortunas, con lo cual manchó la reputación de la Revolución en Coahuila.66
Esta notable Constitución la aprobaron los siguientes diputados: José María

Salinas Arreola (Presidente), Encarnación Dávila (Vicepresidente), Indalecio de la
Peña, J. Juan Rodríguez, Refugio Rodríguez, Pantalón Rodríguez, Rafael Azue
la, Miguel S. Máynez (primer secretario), y Ramón Dávila (segundo secretario).
El 5 de febrero de 1918, un año después de la promulgación de la Constitu

ción federal, se promulga la primer Constitución de la Revolución Mexicana
65
Esteban L. Portillo, Anuario Coahuilense para 1886, s.p.i. Reimpresión, 1994, p. IV.
66
José de la Luz Valdés, “Carta a un amigo. La matanza de chinos en Torreón”, Revista Coahuilense de
Historia, No. 35, Julio-Agosto 1992, p. 80-82.

en Coahuila. La ciudadanía coahuilense se otorga, entre otros, a los hijos de madre
coahuilense y “padre desconocido” (artículo 10, fracción II), sin duda una dispo
sición acorde con la realidad revolucionaria del Estado en la época.
Aunque la nacionalidad coahuilense se sigue otorgando a los mexicanos resi

dentes tan solo un año en el Estado para unos casos y de seis meses para otros,
para la obtención de la ciudadanía coahuilense se exige una residencia de 21
años o más (¡) en el territorio del Estado (artículo 10, fracción IV, 12, fracción
IV y 13).
La prohibición para reelegirse es absoluta para el gobernador, mientras que

para los demás servidores públicos sólo lo es para el siguiente periodo de su man
dato (artículo 30).
Se extingue la facultad de interpretar las leyes por parte del Congreso del
Estado (artículos 65 y 67, fracción I); aunque se le concede la facultad de velar
por la observancia de la Constitución y las leyes (artículo 67, fracción XXXIX).
Se confía la institución del Ministerio Público, así como el nombramiento y

remoción del Procurador General del Estado y los agentes correspondientes, al
gobernador por primera vez (artículos 82, fracción XIII y 108 y siguientes).
De la misma manera, al titular del Poder Ejecutivo se le concede la facultad de
designar a los integrantes de un Ayuntamiento cuando éstos se declarasen desa
parecidos (artículo 134).
El gobernador que promulgó la Constitución fue secretario particular de

Venustiano Carranza, Gustavo Espinosa Mireles. Los diputados de la XXIII
Legislatura fungieron como constituyentes y sus nombres son los siguientes: F. L.
Treviño (Presidente), Francisco Paz (Vicepresidente), Ernesto Meade Fierro, Abel
Barragán, J. Candelario Valdés, José C. Montes, José Reyes Castro, Antonio
Aldana, C. Ugartechea, José Rodríguez González, Indalecio Treviño Chapa, En
rique Dávila (Secretario) y J. Martínez M. (Secretario).
La XXV Legislatura del Estado escenificó un problema político trascen

dente. En agosto de 1922 se verificaron elecciones de diputados locales y en la
calificación que hizo la Legislatura, dos diputados fueron acusados de haber
Coahuila 43
extraído boletas de dos distritos, entre los que se encontraba el Municipio de Pie
dras Negras. El asunto escaló la atención de los senadores Vito Alessio Robles y
Eulalio Gutiérrez.
Adicionalmente, al presunto diputado Hermilo Calderón se le impidió

tomar posesión de su cargo legislativo al no haberse separado de su cargo de
presidente municipal de Piedras Negras, por lo que se dividió la Cámara, ya que
este candidato era apoyado por el entonces gobernador Arnulfo González, con
la oposición de los diputados.
El desarrollo de los acontecimientos se da de manera muy familiar en estos

problemas políticos, pues la mayoría de los diputados contrarios a Calderón
sesionan en un recinto privado y la minoría de ellos, con el apoyo del Ejecutivo
estatal, llama a los suplentes para formar un quórum artificial y remover a los dipu
tados mayoritarios, que eran en número de siete. Esta mayoría fue aprehendida y
la justicia federal intervino en su protección, amparándolos por el Juez de dis
trito Jorge S. Sánchez el 27 de febrero de 1923.
Gracias a esta intervención judicial, ante la situación insostenible, se cambia

el gobierno del Estado, nombrándose a Manuel Pérez Treviño nuevo titular del
Poder Ejecutivo.67
67
Conrado Charles Medina, Los diputados independientes de 1923,. El caso de Coahuila, 2000, p. 28.

II. I ntegrantes de
los P oderes del E stado
1. gobernadores del estado de COAHUILA*
1811–1820 Los años de guerra

(7 gobernadores en 7 periodos)
PERIODO NOMBRE
10 de enero de 1811 a 17 de marzo de 1811 Pedro Aranda
14 de marzo de 1811 a 26 de marzo de 1811 Ignacio López Rayón
00 de enero de 1811 a 00 de abril de 1811 Simón de Herrera y Leyva
27 de marzo de 1811 a 10 de agosto de 1815 Sin Gobernador
10 de septiembre de 1815 a 1o. de enero de 1817 José López
1o. de enero de 1817 a 12 de marzo de 1818 Antonio García de Texada
13 de febrero de 1818 a 8 de marzo de 1818 Sin Gobernador
10 de julio de 1819 a 24 de noviembre de 1819 Manuel Pardo
10 de julio de 1819 a 24 de noviembre de 1820 José Franco
* Cronología tomada de la Página Web Oficial del Estado de Coahuila de Zaragoza: http://www.coahuila.
gob.mx/index.php/sitios/Salon Gobernadores/Cronología Consulta el 10 de octubre de 2011.
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1820–1864 México independiente
PERIODO NOMBRE
25 de noviembre de 1820 a 21 de marzo de 1821 Antonio Elosúa
22 de marzo de 1822 a 26 de agosto de 1822 Antonio Crespo
27 de agosto de 1823 a 3 de febrero de 1824 Pedro Valdés
3 de febrero de 1824 a 15 de agosto de1824 José Rafael Eça y Múzquiz
15 de agosto de 1824 a 15 de marzo de 1826 Rafael González
15 de marzo de 1826 a 30 de mayo de 1826 José Ignacio de Arizpe
30 de mayo de 1826 a 29 de enero de 1827 Víctor Blanco de Rivera
29 de enero de 1827 a 1o. de agosto de 1827 José Ignacio de Arizpe
1o. de agosto de 1827a 17 de agosto de 1827 José María Viesca y Montes
17 de agosto de 1827a 19 de septiembre de 1827 Víctor Blanco de Rivera
14 de septiembre de 1827 a 1o. de octubre de 1830 José María Viesca y Montes
1o. de octubre de 1830 a 5 de enero de 1831 José Rafael Eça y Múzquiz
5 de enero de 1831 a 4 de abril de 1831 José María Viesca y Montes
5 de abril de 1831a 28 de abril de 1831 José María de Letona
28 de abril de 1831 a 10 de mayo de 1831 José Rafael Eça y Múzquiz
10 de mayo de 1831 a 28 de septiembre de 1832 José María de Letona
1o. de septiembre de 1832 a 23 de diciembre de 1832 José Rafael Eça y Múzquiz
24 de diciembre de 1832 a 7 de septiembre de 1833 Juan Martín de Beramendi
8 de septiembre de 1833 a 7 de enero de 1834 Sin Gobernador
8 de enero de 1834 a 23 de julio de 1834 Francisco Vidaurri y Villaseñor
23 de julio de 1834 a 12 de marzo de 1835 Juan José Elguézabal
12 de marzo de 1835 a 24 de marzo de 1835 José María Cantú
25 de marzo de 1835 a 26 de marzo de 1835 Sin Gobernador
27 de marzo de 1835 a 15 de abril de 1835 Marcial Borrego
15 de abril de 1835 a 5 de junio de 1835 Agustín Viesca y Montes
6 de junio de 1835 a 17 de julio de 1835 Sin Gobernador
18 de julio de 1835 a 13 de agosto de 1835 José Miguel Falcón
13 de agosto de 1835 a 15 de agosto de 1835 Bartolomé de Cárdenas
15 de agosto de 1835 a 11 de marzo de 1837 José Rafael Eça y Múzquiz
11 de marzo de 1837 a 3 de abril de 1839 Francisco García Conde
3 de abril de 1839 a 5 de enero de 1841 Isidro Reyes
5 de enero de 1841 a 5 de enero de 1842 José Ignacio de Arizpe

PERIODO NOMBRE
5 de enero de 1842 a 22 de marzo de 1843 Francisco Mejía
22 de marzo de 1843 a 27 de abril de 1843 José Juan Sánchez Estrada
27 de abril de 1843 a 15 de mayo de 1844 José Antonio Vizcayno
15 de mayo de 1844 a 3 de enero de 1845 Francisco Mejía
3 de enero de 1845 a 15 de enero de 1846 Santiago Rodríguez del Bosque
16 de enero de 1846 a 16 de septiembre de 1846 Rafael Vázquez
7 de febrero de 1846 a 17 de octubre de 1846 José María de Aguirre González
17 de octubre de 1846 a 26 de octubre de 1846 Santiago Rodríguez del Bosque
26 de octubre de 1846 a 30 de junio de 1847 José María de Aguirre González
1o. de julio de 1847 a 7 de agosto de 1848 Sin Gobernador
8 de agosto de 1848 a 28 de febrero de1849 Eduardo González Laso
1o. de marzo de 1849 a 25 de septiembre de 1850 Santiago Rodríguez del Bosque
25 de septiembre de 1850 a 29 de septiembre de 1850 Juan Vicente Campos
30 de septiembre de 1850 a 22 de octubre de 1850 José María de Aguirre González
22 de octubre de 1850 a 3 de septiembre de 1851 Rafael de la Fuente Berlanga
4 de septiembre de 1851 a 27 de mayo de 1857 Santiago Rodríguez del Bosque
1o. de octubre de 1853 a 31 de octubre de 1854 Jerónimo Cardona
1o. de marzo de 1854 a 31 de mayo de 1854 Jerónimo Cardona
19 de febrero de 1856 a 26 de febrero de 1864 Santiago Vidaurri
27 de febrero de1864 a 28 de febrero de 1864 Sin Gobernador
1o. de marzo de 1864 a 30 de abril de 1864 Andrés S. Viesca Bagües
1864–1876 Reforma
PERIODO NOMBRE
6 de mayo de 1864 a 30 de mayo de 1864 Miguel Gómez Cárdenas
31 de mayo de 1864 a 31 de mayo de 1864 Sin Gobernador
1o. de junio de 1864 a 9 de junio de1864 Manuel Quesada
Juan Antonio Claudio de la
9 de junio de 1864 a 5 de octubre de 1864
Fuente Cárdenas
5 de octubre de 1864 a 7 de abril de 1865 Gregorio Galindo Flores
7 de abril de 1865 a 21 de febrero de 1867 Andrés S. Viesca Bagües
Coahuila 49
PERIODO NOMBRE
Juan Antonio Claudio
21 de febrero de 1867 a 16 de marzo de 1867
de la Fuente Cárdenas
17 de marzo de 1867 a 27 de agosto de 1867 Andrés S. Viesca Bagües
27 de agosto de 1867 a 6 de septiembre de 1867 Antonio Valdés Carrillo
2 de septiembre de 1867 a 15 de diciembre de 1867 Andrés S. Viesca Bagües
15 de diciembre de 1867 a 6 de marzo de 1869 Victoriano Cepeda Camacho
6 de marzo de 1869 a 10 de junio de 1869 Juan N. Arizpe Cárdenas
10 de junio de 1869 a 10 de febrero de 1870 Victoriano Cepeda Camacho
11 de febrero de 1870 a 2 de junio de 1870 Melchor Lobo Rodríguez
3 de junio de 1870 a 27 de septiembre de 1871 Victoriano Cepeda Camacho
27 de septiembre de 1871 a 4 de noviembre de 1871 Francisco de la Peña Fuentes
4 de noviembre de 1871 a 5 de diciembre de 1871 Victoriano Cepeda Camacho
5 de diciembre de 1871 a 17 de julio de 1872 Hipólito Charles
17 de julio de 1872 a 5 de agosto de 1872 Ismael Salas
1o. de enero de 1872 a 1o. de enero de 1872 Antonio de Jesús García Carrillo
5 de agosto de 1872 a 11 de septiembre de 1872 Victoriano Cepeda Camacho
11 de septiembre de 1872 a 11 de septiembre de 1872 Miguel Palacios
11 de septiembre de 1872 a 4 de octubre de 1872 Juan N. Arizpe Cárdenas
1o. de octubre de 1872 a 1o. de noviembre de 1872 Jesús Valdés Mejía
1o. de noviembre de 1872 a 2 de enero de 1873 Victoriano Cepeda Camacho
2 de enero de 1873 a 18 de enero de 1873 Jesús Valdés Mejía
18 de enero de 1873 a 30 de diciembre de 1873 Victoriano Cepeda Camacho
31 de diciembre de 1873 a 5 de junio de 1874 Carlos Fuero
5 de junio de 1874 a 17 de junio de 1874 Ismael Salas
17 de junio de 1874 a 24 de agosto de 1876 Antonio de Jesús García Carrillo
25 de agosto de 1876 a 4 de diciembre de 1876 Blas Rodríguez Farías
4 de diciembre de 1876 a 8 de octubre de 1877 Hipólito Charles
8 de octubre de 1877 a 27 de diciembre de 1877 Melchor Lobo Rodríguez
1876–1910 Porfiriato
PERIODO NOMBRE
28 de diciembre de 1877 a 30 de diciembrede 1877 Sin Gobernador

PERIODO NOMBRE
31 de diciembre de 1877 a 4 de diciembre de 1879 Hipólito Charles
4 de diciembre de 1879 a 4 de marzo de 1880 Jesús Valdés Mejía
4 de marzo de 1880 a 4 de diciembre de 1880 Hipólito Charles
4 de diciembre de 1880 a 15 de diciembre de 1880 Encarnación Dávila Peña
15 de diciembre de 1880 a 1o. de mayo de 1884 Evaristo Madero Elizondo
13 de diciembre de 1882 a 13 de mayo de 1883 Antonio V. Hernández Lombraña
29 de octubre de 1883 a 31 de diciembre de 1883 Encarnación Dávila Peña
31 de diciembre de 1883 a 1o. de marzo de 1884 Blas Rodríguez Farías
1o. de mayo de 1884 a 29 de agosto de1884 Francisco de Paula Ramos
29 de agosto de 1884 a 20 de noviembre de 1884 Praxedis de la Peña García
20 de noviembre de 1884 a 15 de diciembre de 1884 Telésforo Fuentes
15 de diciembre de 1884 a 15 de febrero de1886 Julio María Cervantes Aranda
15 de febrero de1886 a 15 de diciembre de 1889 José María Garza Galán
00 de 00 de 1888 a 00 de 00 de 1888 Jesús de Valle de la Peña
15 de diciembre de 1889 a 9 de septiembre de 1893 José María Garza Galán
22 de abril de 1890 a 11 de junio de 1890 José María Múzquiz Echaiz
16 de diciembre de 1890 a 28 de febrero de 1891 Jesús de Valle de la Peña
21 de enero de 1893 a 13 de febrero de 1893 José María Múzquiz Echaiz
9 de septiembre de 1893 a 2 de diciembre de 1893 José María Múzquiz Echaiz
2 de diciembre de 1893 a 15 de diciembre de 1893 Francisco Arizpe y Ramos
15 de diciembre de 1893 a 17 de febrero de 1894 José María Múzquiz Echaiz
17 de febrero de 1894 a 15 de agosto de 1894 Francisco Arizpe y Ramos
15 de agosto de 1894 a 19 de julio de 1896 Miguel Cárdenas de los Santos
19 de julio de 1896 a 28 de julio de 1896 Francisco Arizpe y Ramos
28 de julio de 1896 a 1o. de enero de 1897 Miguel Cárdenas de los Santos
1o. de enero de 1897 a 13 de enero de 1897 Francisco Arizpe y Ramos
14 de enero de 1897 a 14 de diciembre de 1897 Sin Gobernador
15 de diciembre de 1897 a 16 de agosto de 1909 Miguel Cárdenas de los Santos
16 de agosto de 1909 a 15 de diciembre de 1909 Praxedis de la Peña García
15 de diciembre de 1909 a 29 de mayo de 1911 Jesús de Valle de la Peña
1o. de enero de 1910 a 15 de enero de 1910 Gabriel Valerio Carvajal
25 de abril de 1910 a 30 de abril de 1910 Gabriel Valerio Carvajal
9 de agosto de 1910 a 16 de agosto de 1910 Gabriel Valerio Carvajal
Coahuila 51
1911–1921 Revolución
PERIODO NOMBRE
29 de mayo de 1911 a 1o. de agosto de 1911 Venustiano Carranza Garza
1o. de agosto de 1911 a 22 de noviembre de 1911 Reginaldo Cepeda
22 de noviembre de 1911 a 30 de noviembre de 1915 Venustiano Carranza Garza
9 de abril de 1912 a 16 de abril de 1912 Eliseo Arredondo de la Garza
9 de octubre de 1912 a 25 de octubre de 1912 Emilio Salinas
25 de diciembre de 1912 a 25 de diciembre de 1912 Alfredo Villarreal Villarreal
8 de marzo de 1913 a 19 de marzo de 1913 Manuel M. Blázquez
20 de octubre de 1913 a 1o. de noviembre de 1913 Ignacio Alcocer Rodríguez
1o. de noviembre de 1913 a 18 de noviembre de 1913 Joaquín Maas
18 de noviembre de 1913 a 21 de noviembre de 1913 José Refugio Velasco
21 de noviembre de 1913 a 2 de febrero de 1914 Praxedis de la Peña García
2 de febrero de 1914 a 20 de mayo de 1914 Joaquín Maas
21 de mayo de 1914 a 23 de mayo de 1914 José Isabel Robles
24 de mayo de 1914 a 6 de enero de 1915 Jesús Acuña Narro
6 de enero de 1915 a 12 de enero de 1915 Felipe Ángeles
12 de enero de 1915 a 16 de mayo de 1915 Santiago Ramírez García
17 de mayo de 1915 a 14 de julio de 1915 Luis Gutiérrez Ortiz
15 de junio de 1915 a 20 de junio de 1915 Raúl Madero González
20 de junio de 1915 a 4 de septiembre de1915 Orestes Pereyra
4 de septiembre de 1915 a 6 de septiembre de 1915 Adolfo Huerta Vargas
6 de septiembre de 1915 a 7 de abril de 1917 Gustavo Espinoza Mireles
7 de abril de 1917 a 20 de agosto de 1917 Bruno Neira González
20 de agosto de 1917 a 15 de diciembre de 1917 Alfredo Breceda Mercado
15 de diciembre de 1917 a 26 de mayo de 1920 Gustavo Espinoza Mireles
23 de marzo de 1918 a 6 de abril de 1918 Bruno Neira González
1o. de octubre de 1918 a 29 de octubre de 1918 Rafael Flores
12 de febrero de 1919 a 14 de marzo de 1919 Leopoldo Sánchez
26 de junio de 1919 a 10 de julio de 1919 Leopoldo Sánchez
27 de mayo de 1910 a 30 de noviembre de 1921 Luis Gutiérrez Ortiz

1921–2011
PERIODO NOMBRE
1o. de diciembre de 1921 a 31 de octubre de 1923 Arnulfo González Medina
29 de marzo de 1923 a 13 de mayo de 1923 Manuel Pérez Treviño
1o. de noviembre de 1923 a 30 de noviembre de1925 Carlos Garza Castro
1o. de diciembre de 1925 a 30 de noviembre de 1929 Manuel Pérez Treviño
10 de abril de 1929 a 30 de noviembre de 1929 Bruno Neira González
1o. de diciembre de 1929 a 30 de noviembre de 1933 Nazario S. Ortiz Garza
1o. de diciembre de 1933 a 30 de noviembre de 1937 Jesús Valdés Sánchez
1o. de diciembre de 1937 a 15 de noviembre de 1941 Pedro V. Rodríguez Triana
15 de noviembre de 1941 a 30 de noviembre de 1941 Gabriel Cervera Riza
1o. de diciembre de 1941 a 30 de noviembre de 1945 Benecio López Padilla
1o. de diciembre de 1945 a 22 de junio de 1947 Ignacio Cepeda Dávila
27 de julio de 1947 a 1o. de marzo de 1948 Ricardo Ainslie Rivera
1o. de marzo de 1948 a 6 de junio de 1948 Paz Faz Risa
6 de junio de 1948 a 30 de noviembre de 1951 Raúl López Sánchez
1o. de diciembre de 1951 a 1o. de diciembre de 1957 Román Cepeda Flores
1o. de diciembre de 1957 a 30 de noviembre de 1963 Raúl Madero González
1o. de diciembre de 1963 a 30 de noviembre de 1969 Braulio Fernández Aguirre
1o. de diciembre de 1969 a 30 de noviembre de 1975 Eulalio Gutiérrez Treviño
1o. de diciembre de 1975 a 10 de agosto de 1981 Oscar Flores Tapia
11 de agosto de 1981 a 30 noviembre de 1981 Francisco José Madero González
1o. de diciembre de 1981 a 30 de noviembre de 1987 José de las Fuentes Rodríguez
1o. de diciembre de 1987 a 30 de noviembre de 1993 Eliseo Francisco Mendoza Berrueto
1o. de diciembre de 1993 a 30 de noviembre de 1999 Rogelio Montemayor Seguy
1o. de diciembre de 1999 a 30 de noviembre de 2005 Enrique Martínez y Martínez
1o. de diciembre de 2005 a 4 de enero de 2011 Humberto Moreira Valdés
4 de enero de 2011 a 30 de noviembre de 2011 Jorge Juan Torres López
A partir del 1o. de diciembre de 2011 Rubén Moreira Valdés
Coahuila 53
2. integrantes del poder legislativo
DEL ESTADO DE cOAHUILA*
primer Congreso Constituyente

15 de Agosto de 1824–24 de Junio de 1827
Manuel Carrillo
Rafael Ramos y Valdés
Rafael Eca y Múzquiz
Maximino Varela
Santiago del Valle
José Joaquín de Arce Rosales
Dionisio Elizondo
José María Viesca
Juan Vicente Campos
Francisco Antonio Gutiérrez
José Cayetano Ramos
*Los autores manifiestan que para la elaboración de este apartado no se pudo acceder a la información
pertinente, lo cual hubiera permitido la publicación del listado completo de las legislaturas locales del Estado
de Coahuila de Zaragoza, desde el Congreso Constituyente de 1824 hasta la actualidad. el acceso a fuentes
primarias en la investigación, permitió conocer solo la integración de algunas legislaturas, por lo cual en
esta ocasión no se señala la integración de las legislaturas XIII a la XLVII. Agradecemos la colaboración del Lic.
Jesús Alberto Leopoldo Lara Escalante y Natanael Rivera Gutiérrez en la obtención de la información correspon
diente a las legislaturas XLVIII a LVII.
55
Primer Congreso Constituyente
1827–1828
Francisco Narro
José María Echaiz
José Francisco Madero
José Antonio Tijerina
José Ignacio Sánchez Navarro
Ramón García Rojas
José Manuel Cárdenas
Vicente Valdés Recio
José María Balmaceda
SEGUNDo Congreso Constitucional

1828–1830
Jesús González
José María de Aguirre
José de Jesús Grande
Ignacio Canales
Cayetano Ramos
Pedro de la Fuente
Cesáreo Figueroa
José María Mier
Manuel Múzquiz
Francisco S. Arreola
Francisco Carreaga
Tercer Congreso Constitucional

1830–1832
Manuel del Moral
Salvador Carrillo
Agustín Viesca
Juan de Dios Delgado
Marcial Borrego
Dionisio Elizondo
José María Uranga
Francisco S. Arreola
José Francisco Madero
José Ignacio de Arizpe
José María Viesca
Cuarto Congreso Constitucional

1832–1834
Andrés Viesca
Diego Grant
José María Mier
Miguel Ramos
Pedro Pereyra
Antonio Tijerina
Antonio Garza
Jesús Cadena
Miguel Ramos

Antonio de la Garza
José María Mejía
José María Carbajal
Quinto Congreso Constitucional

1835
Andrés Viesca
Diego Grant
José María Mier
Miguel Ramos
Pedro Pereyra
Antonio Tijerina
Antonio Garza
Jesús Cadena
Miguel Ramos
Antonio de la Garza
José María Mejía
José María Carbajal
Congreso Extraordinario
1o. de junio de 1848 a 14 de octubre de 1849
Francisco Peña y Fuentes
Santiago del Valle
Policarpo Velarde
Francisco de Paula y Ramos
Leonardo Zuloaga
Pedro López de Estrada
José María Carrillo Seguín
José María Viesca
Juan Martínez Rábago
Desiderio Dávila
Andrés Flores
José María Arizpe
Congreso Constitucional
1849–1850
Juan Antonio de la Fuente
Policarpio Velarde
Santiago del Valle
Antonio Sánchez Múzquiz
Mariano Morelos
José González
Manuel Rosas
Marcos G. Ramos
Miguel Gómez Cárdenas
Marcial Borrego
Eduardo D. González
Congreso Constitucional
1852
Juan Vicente Campos
Coahuila 57
Juan Nepomuceno de Arizpe
José María Pompa
José María Carrillo y Seguín
José María Villarreal y Villarreal
Pedro López Estrada
Perfecto Flores
Higinio de León
Gabriel Martínez
Congreso Constituyente
1867–1869
José María Carrillo Seguín
Mariano Sánchez
Francisco A. Rodríguez
Roque Rodríguez
Higinio de León
Eduardo Espinoza
José María Zapata
Vidal M. Pérez
José María Salinas
Jesús Galán
Isidro Treviño
Antonio de la Garza
I Legislatura
1869–1871
José María Arizpe Lobo
Juan Lobo
Juan Valdés Ramos
Manuel Carrillo
Andrés S. Viesca
Miguel J. Lobo
Marcial Borrego
Jesús María Gómez
Antonio de la Garza
Severiano Hernández
II Legislatura
1871–1873
Francisco de la Peña y Fuentes
J. Serapio Fragoso
José Juan Salcedo
Antonio García Carrillo
Jesús Galván
José María Ramos
Simón Blanco
Pantaleón Rodríguez
José María Rodríguez

III Legislatura
1874–1875
Encarnación Dávila
Francisco C. Fuentes
J. Serapio Fragoso
Enrique Viesca
Vicente Galván
José María Ramos
Jesús M. Gómez
David Cerna
IV Legislatura
1875–1876
Leonardo de los Santos
Ignacio Rodríguez Ramos
José Colunga
Margarito González Barrera
Francisco Castro García
Antonio V. Hernández
José María Cárdenas
José Ángel Benavides
V Legislatura
1877–1878
Jesús Valdés Mejía
Mosé María Barreda
Jesús María Gil
Manuel Gutiérrez
Juan Fierro
José María Ramos Valdés
Santiago Cerna
Jesús Elguézabal
Francisco Z. Treviño
Jesús del Castillo Santoscoy
VI Legislatura
1879–1880
Jesús del Bosque
Francisco Molina
Miguel Pereyra
Juan Lobo del Valle
Pedro Acuña
Jesús Chavero
José María Salinas Arreola
Leonardo Villarreal
Coahuila 59
José María Rodríguez Gutiérrez
Lázaro Hernández
VII Legislatura
1880–1882
Ramón Dávila
José Juan Rodríguez
Indalecio de la Peña
Rafael Azueta
Miguel S. Maynes
Francisco González Cerna
José María Salinas Arreola
Leonardo Villarreal
Refugio Rodríguez
VIII Legislatura
1882–1884
Mariano Sánchez Peña
Ignacio Rodríguez Ramos
Francisco C. Fuentes
Julio Zertuche
José María Cárdenas Madero
Emigdio Montemayor
Antonio V. Hernández
Manuel Azuela
Antonio de los Santos
José María Múzquiz
IX Legislatura
1886–1887
Román Berlanga
Julio Martínez
Dionisio García Carrillo
Marcos Castillo
Indalecio E. Ramos
Antonio de la Garza Zertuche
Manuel Rosas
Fortunato Santos
Amador Cárdenas
Pedro Acuña
X Legislatura
1887–1889

Julio Martínez
Dionisio García Carrillo
Ismael Galán
Antonio Garza Zertuche
Marcos Castilla
Manuel Rosas
Fortunato Santos
Alejandro Elguezábal
Francisco Múzquiz
XI Legislatura
1889–1891
Fortunato Santos
José T. Viesca
Ismael Galán
XII Legislatura
1891–1893
Julio Martínez
José María Múzquiz
Francisco Múzquiz
Alberto Guajardo
Praxedis de la Peña
Ismael Galán
Manuel Amaya
Fortunato Santos
Juan José Rosas
XLVIII LEGISLATURA
1979–1982
Elías Cárdenas Márquez
Francisco J. de la Peña Davila
Manuel Torres Gonzalez
Braulio Fernández Aguirre
Francisco Guereca Luna
Alfonso Hernandez Hernández
Luis Armando Castro Ortiz
Jesús Ma. Rodríguez Rodríguez
Jesús R. Perales Moreno
Rodolfo Rábago Rábago
Álvaro Perez Treviño Gonzalez
Gaspar Valdés Valdés
Héctor Morquecho Rivera
Coahuila 61
Armando Ibarra Garza
Leonel Rodríguez Galindo
Cuauhtémoc Ruiz de la Rosa
XLIX LEGISLATURA
1982–1985
Francisco Fuentes Reyna
Humberto Dávila Esquivel
Manlio Fabio Gómez Uranga
José Luis Chaires Medina
Ricardo Salas Rodríguez
Fidel Arvizu Rodríguez
José Maria Suárez Sánchez
Carlos Cárdenas Villareal
Marcial Villareal Múzquiz
Oscar Von Versen Lopez
Félix Campos Corona
Jacobo Charles Coronado
Juan Antonio Garcia Villa
Néstor David Dovalina Gonzalez
Francisco Navarro Montenegro
Darío de Jesús Hernández Zamarrón
L LEGISLATURA
1985–1988
Alejandro Gutiérrez Gutiérrez
Catarino Lara Espinosa
Alicia López de la Torre
Gerardo Montes Rodriguez
Juan Flores Padilla
José Álvarez Alfaro
Benigno Gil de los Santos
Lucila Ruiz Múzquiz
Remberto Castro Escobedo
Javier Alejandro Zapata Andrade
Amaro Rosa Ida
Heriberto Rodríguez Durón
Arturo Rodríguez Ortiz
Francisco Rodríguez Alcantar
Julián Roberto Uriega Gómez
Arturo García Muñoz
LI LEGISLATURA
1988 –1991
Manuel Dolores Jiménez Herrera
Miguel Trujillo Lopez
Carlos Román Cepeda Gonzalez
Diego Partida Aviña

Gregorio Castro Esquivel
Fidel Hernández Puente
Maria Antonieta Navarrete Ramos
Blanca Yasmina de Hoyos Miwa
Federico Borjón de los Santos
Félix Campos Corona
Miguel Ángel Faz Escareño
Evaristo Pérez Arreola
Yolanda Elizondo Maltos
Fernando Acosta Esquivel
Humberto Pedro Flores Cuellas
LII LEGISLATURA
1991–1994
Higinio Gonzalez Calderón

Laura Elia Delgado de la Fuente
Mario Enrique Morales Rodríguez
Raul Javier Gonzalez Flores
Jesús Dávila de León
Manlio Fabio Gómez Uranga
Gerardo Montes Rodríguez
José Álvarez Alfaro
Jesús de la Rosa Godoy
José Osvaldo Mata Estrada
José María Suárez Sánchez
Roberto de los Santos Martínez
Juan Manuel Villarreal Valdés
Davis Saúl López Aldape
Miguel Ángel Lozano Arizpe
Sergio Borja Castillo
José Francisco Quiroz Pérez
Roberto Rodríguez Fernández
Jorge Luis Círigo Vázquez
Samuel Acevedo Flores
Luis Lopez Álvarez
LIII LEGISLATURA
1994 –1996
Horacio Veloz Muñoz
Armando García Narro
Enrique Anguiano Valdez
María de Lourdes Garza Orta
Noé Garza Flores
Rodolfo Ayup Sifuentes
José Reyes Blanco Guerra
Germán Froto Madariaga
Demetrio Zuñiga Sánchez
Ricardo Mejía Berdeja
Jesús Contreras Pacheco
Coahuila 63
Pablo Wong Sanabria
José David Galindo Montemayor
Ana Patricia Ramos de los Santos
José Ariel Venegas Castilla
José Luis Zertuche Del Valle
Antonio Nerio Rodríguez
Francisco Saracho Navarro
Benito Martínez Guajardo
Jorge Villarreal de la Cruz
José Ángel Rodríguez Calvillo
José Andrés García Villa
Edmundo Gurza Jaidar
Luis Ramirez Ríos
Alberto González Domene
Esperanza Olguín Hernández
José Santos Navarro Lara
Víctor de Jesús García Hernández
Erasmo Lopez Villarreal
José Antonio Alba Galván
Oscar Manuel Olveda Ramirez
LIV LEGISLATURA
1997–1999
Jorge Arturo Rosales Talamas
Rafael Rico González
Tereso Medina Ramírez
Guadalupe Sergio Résendiz Boone
Fernando Orozco Cortez
Raúl Onofre Contreras
Raúl Zapico Escárcega
Pedro Luis Bernal Espinoza
José Guillermo Anaya Llamas
José Ignacio Corona Rodríguez
Jesús Salvador Hernandez Vélez
Edelmiro Ascención Luna Luna
Jesús Segura Flores
Yasmín Aida García Flores
Jesús Carlos Pizaña Romo
Ricardo Alfonso Maldonado Escobedo
Ma. Mayela Hernandez Váldez
Jesús Alberto Pader Villarreal
José Enrique Campos Aragón
Irma Elizondo Ramírez
Trinidad Morales Vargas
José Guadalupe Céspedes Casas
Evaristo Pérez Arreola
José Angel Chavez Vargas
Francisco Navarro Montenegro
Abundio Ramirez Vázquez
Jorge de la Peña Quintero
Jesús López Piña
Roberto Garza Garza
Yolanda del Villar Roel
Antonio Berchelman Arizpe
Alfonso Martínez Pimentel
LV LEGISLATURA
2000–2002
Norma Violeta Dávila Salinas
Fernando Donato de las Fuentes Hernández
Gerardo Garza Melo
Roxana Cuevas Flores
Ernesto Francisco Valdés Cepeda
Sergio Félix Landeros
Heriberto Ramos Salas
Laura Reyes Retana Ramos
Enrique Sarmiento Álvarez
Jesús Vicente Flores Morfín
Héctor Manuel Estrada Flores
Jesús Zuñiga Romero
Jaime Martinez Cepeda
Juan Alejandro de Luna González
Ricardo López Campos
Alfonso José Villarreal Martinez
Luis Alfonso Rodríguez Benavides
Hector Guillermo von Versen Celis
Miguel Ángel Lozano Arizpe
Heriberto Manuel Fuentes Maciel
Virgilio Maltos Long
Luis Roberto Jiménez Gutiérrez
Elida Bautista Castañón
Francisco Ibarra Ríos
Alfredo Habib García
José Luis Márquez Fernández
Hilaria Corpus Díaz
Jesús María de las Fuentes Cabello
Jesús Manuel Pérez Valenzuela
Francisco Jaime Acosta
María Magdalena García Rosas
Héctor Hernández Cortinas
LVI LEGISLATURA
2003–2005
Martha Loera Arámbula
Hilda Esthela Flores Escalera
Jesús Alfonso Arreola Perez
José Abraham Cepeda Izaguirre
Tereso Medina Ramirez
Coahuila 65
J. Fernando Castañeda Limones
Samuel González Pérez
José Andrés García Villa
Luis Fernando Salazar Fernández
Jesús de León Tello
Salomón Juan Marcos Issa
Ramón Verduzco González
Rubén Francisco Rentería Rodríguez
Manuel Cutberto Solís Oyervidez
Carlos Támez Cuéllar
Fernando de la Fuente Villarreal
Ramiro Flores Morales
Hugo Héctor Martínez González
Gabriel Ramos Rivera
Jesús Mario Flores Garza
María Eugenia Cázares Martínez
José Ángel Pérez Hernández
José Luis Triana Sosa
Karla Samperio Flores
Latiffe Eloisa Burciaga Neme
Miguel Felipe Mery Ayup
Esteban Martínez Díaz
Gabriel Calvillo Cisneros
Mary Telma Guajardo Villarreal
María Beatriz Granillo Vázquez
Francisco Ortiz del Campo
Ramón Díaz Ávila
José Guadalupe Saldaña Padilla
Evaristo Lenin Pérez Rivera
Gregorio Contreras Pacheco
LVII LEGISLATURA
2006–2008
Guadalupe Sergio Reséndiz Boone
José Luis Alcalá de la Peña
Julián Montoya de la Fuente
José Luis Aguirre
Alfio de la Peña
Raul Xavier González Valdés
Juan Carlos Ayup Guerrero
Jesús Manuel Pérez Valenzuela
Luis Gurza Jaidar
José Ignacio Máynez Varela
Luis Alberto Mendoza Balderas
Miguel Ángel Riquelme Solís
Jorge Antonio Abdala Serna
Juan Alejandro de Luna González
Julieta López Fuentes

Jeanne Margaret Snydelaar Hardwicke
Jesús María Montemayor Garza
Francisco Javier Cruz Sánchez
Francisco Saracho Navarro
Leocadio Hernández Torres
Horacio de Jesús del Bosque Dávila
Antonio Juan Marcos Villareal
Román Alberto Cepeda González
Demetrio Antonio Zúñiga Sánchez
José Antonio Jacinto Pacheco
Silvia Guadalupe Garza Galván
Jorge Arturo Rosales Saade
José Francisco Cortés Lozano
César Flores Sosa
Lorenzo Dávila Hernández
Genaro Eduardo Fuantos Sánchez
Alfredo Garza Castillo
Jorge Alberto Guajardo Garza
José Refugio Sandoval Rodríguez
Virgilio Maltos Long
LVIII Legislatura
2009–2011
Fernando De las Fuentes Hernández
Luis Gerardo García Martínez
Hilda Esthela Flores Escalera (Licencia)
Enrique Martínez y Morales
Francisco Tobías Hernández
Ignacio Segura TenienteRaúl Onofre Contreras
Salomón Juan Marcos Issa
Jaime Russek Fernández
Verónica Martínez García
Jesús Salvador Hernández Vélez
Shamir Fernández Hernández
Juan Francisco González González
Rogelio Ramos Sánchez
Jesús Armando Castro Castro
Pablo González González
Ramiro Flores Morales
Verónica Boreque Martínez González
José Antonio Campos Ontiveros
Jesús Mario Flores Garza
Osvelia Urueta Hernández
José Miguel Batarse Silva
Mario Alberto Dávila Delgado
Esther Quintana Salinas
Loth Tipa Mota Nataren
José Miguel Batarse Silva
Coahuila 67
Carlos Ulises Orta Canales
Rodrigo Rivas Urbina
José Manuel Villegas González
Jesús Contreras Pacheco
Javier Fernández Ortiz
Cecilia Yanet Babún Moreno

3. Poder judicial DEL estado de COAHUILA
a. Magistrados Presidentes del Tribunal Superior de Justicia del

Estado de Coahuila de Zaragoza
MAGISTRADOS PERIODO
Juan Vicente Campos
Rafael Eca y Múzquiz
Manuel J. Carrillo
José María de Letona
Valeriano Borrego V.
Rafael de la Fuente
Alberto Cortinas
Juan Antonio del Bosque y Vargas
José María Goribar
José María de Aguirre González
1827
Carlos de los Santos
Rafael F. de la Garza
Jesús María Ibarra
Santiago Rodríguez Bosque
Antonio Valdés Carrillo
Domingo Martínez
J. de Jesús Prieto
Trinidad de la Garza y Melo
Manuel F. Morales
69
Hermenegildo Figueroa
David Garza
1827
Francisco de la Peña Ramos
Amado Valdés
MAGISTRADOS PERIODO
Juan N. Arizpe
Roque F. Rodríguez
Domingo Valdés Mejía
Juan de Dios Argil
Cenobio Garza González
Manuel López
1869
Santos Dávila
Miguel Blanco
Juan A. Viesca
Gabriel Valerio Carvajal
José M. Múzquiz
Esteban Horcaditas
Arnulfo M. García
MAGISTRADOS PERIODO
Carlos Treviño
Eduardo Múzquiz
Jesús María Martínez Ancira
Antonio de Jesús García Carrillo
Isaac Siller de la Fuente
Mauro Muñoz
Jesús de Valle de la Peña
Pragedis de la Peña García
Francisco de Paula Ramos
Miguel García Letona 1882
Constancio de la Garza y FloresAgustín de
Valle Peña
Benito Flores Martínez
Matías L. Carmona
Donato R. Cárdenas
Andrés Rodríguez Flores
Gumersindo Gómez Vargas
Herminio Siller
Juan Ramón Uribe
MAGISTRADOS PERIODO
Melchor G. Cárdenas Camacho 1918

Melchor G. Cárdenas Camacho
Romualdo Dávila de la Peña
Félix Flores
Jacobo Vélez
Carlos E. Suárez
Severiano García Gil
Valentín Villarreal Cantú
Mauricio D. González Rodríguez
Octavio M. Trigo
Carlos Siller y Siller
1918
Miguel S. Aguirre
Ernesto M. Salas
Antonio Guerra y Castellanos
José María Díaz
Margarito Arizpe Rodríguez
Tomás Garza Felán
Jesús Garza Cabello
Jesús Flores García
César A. Valdés Hernández
Arturo Moncada Garza
MAGISTRADOS PERIODO
Alberto Fuentes Flores
Ernesto Cordero de la Peña
Ruperto A. García García
Javier Aguayo Lajous 1973
Vicente A. Valerio Rodríguez
Neftalí Dávila Valdés
Alejandro V. Soberón de León
MAGISTRADOS PERIODO
Luis Felipe del Río Rodríguez
David Quezada Sánchez
José Fuentes García
Luis Hernández Elguezabal
Felipe Sánchez de la Fuente
Luis Treviño Medrano
1951 – 1973
Juan Puente Flores
Pablo Pechir Dipp
Antonio Gutiérrez Dávila
Abelardo Hernández Solís
Rafael Ibarra Chacón
Coahuila 71
MAGISTRADOS PERIODO
Ramiro Flores Arizpe
Gilberto Serna Ramírez
Antonio Flores Melo
Luis Fernando García Rodríguez
Germán Froto Madariaga
Juan Antonio Martínez Gómez
Francisco Cárdenas Elizondo
María Elena Rebolloso Márquez
Magdalena Sofía Flores Rodríguez
1988 – 2001
Fernando Rangel Villarreal
Mariano Fuentes del Bosque
Xavier Diez de Urdanivia Fernández
Rebeca Villarreal Gómez
Patricia Esthela Rodríguez Garza
Ricardo Treviño Villarreal
Elena Treviño Ramírez
José Rodríguez Esparza
Daniel García Nájera
MAGISTRADOS PERIODO
Gregorio Alberto Pérez Mata
Alejandro Huereca Santos
Miriam Cárdenas Cantu
Fernando Orozco Cortés
Luis Alfonso Martinez Montalvo
Gabriel Aguillón Rosales 2007
Óscar Najera Davis
Juan Antonio Martinez Gomez
Natalio Ricardo Dávila Moreira
Armin José Valdés Torres
SALAS AUXILIARES
Jesús Gerardo Sotomayor Garza
Germán de Jesús Froto Madariaga 2007
José Francisco Gómez Gómez
MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL
Edmundo Rodriguez Barrera
Elena Treviño Ramírez 2007
Daniel García Najera

III. C onstituciones
H istóricas
1. Constitución del Estado de Coahuila y Tejas
(1827)
E L GOBERNADOR INTERINO DEL ESTADO libre de Coahuila y Tejas

á todos sus habitantes, sabed: que el congreso constituyente del mismo estado ha
decretado y sancionado la siguiente
Constitución Política del Estado Libre de Coahuila y Tejas.
En el nombre de Dios omnipotente, autor y supremo legislador del universo.
El congreso constituyente del estado de Coahuila y Tejas, deseando cumplir con la

voluntad de los pueblos sus comitentes, y con el fin de llenar debidamente el grande
y magnífico objeto de promover la gloria y prosperidad del mismo estado, decreta
para su administración y gobierno la constitución que sigue.
disposiciones preliminares
Art. 1. El estado de Coahuila y Tejas es la reunión de todos los coahuiltejanos.
Art. 2. Es libre e independiente de los demás Estados Unidos Mexicanos, y de cual

quiera otra potencia o dominación estrangera.
Art. 3. La soberanía del estado reside originaria y esencialmente en la masa ge

neral de los individuos que lo componen; pero éstos no ejercerán por sí mismos
75
otros actos de la soberanía, que los señalados en esta constitución y en la forma que
ella dispone.
Art. 4. En los asuntos relativos a la federación mexicana el estado delega sus fa
cultades y derechos al congreso general de la misma; mas en todo lo que toca a
la administración y gobierno interior del propio estado, éste retiene su libertad,
independencia y soberanía.
Art. 5. Por tanto, pertenece esclusivamente al mismo estado el derecho de estable

cer, por medio de sus representantes, sus leyes fundamentales, conforme a las bases
sancionadas en la acta constitutiva y constitución general.
Art. 6. El territorio del estado es el mismo que comprendían las provincias cono
cidas antes con el nombre de Coahuila y Tejas.
Una ley constitucional demarcará sus límites respecto de los demás estados colin
dantes de la federación mexicana.
Art. 7. El territorio del estado se dividirá por ahora para su mejor administración
en tres departamentos, que serán:
Bejar: cuyo distrito se estenderá a todo el territorio que correspondía a la que se llamó
provincia de Tejas, que hará un solo partido.
Monclova: que comprenderá el partido de este nombre, y el de Río grande.
Saltillo: que abrazará el partido de este nombre, y el de Parras.
Art. 8. El congreso podrá en lo sucesivo alterar, variar y modificar esta división

del territorio del estado, del modo que estime ser más conveniente a la felicidad de
los pueblos.
Art. 9. La religión católica apostólica romana, es la del estado. Este la proteje por
leyes sabias y justas, y prohíbe el ejercicio de cualquiera otra.
Art. 10. El estado regulará y costeará todos los gastos que fueren necesarios para
conservar el culto, con arreglo a los concordatos que la nación celebrare con la silla
apostólica y a las leyes que dictare sobre el ejercicio del patronato en toda la federación.
Art. 11. Todo hombre que habite en el territorio del estado, aunque sea de tránsito,
goza los imprescriptibles derechos de libertad, seguridad, propiedad e igualdad: y es
un deber del mismo estado conservar y protejer por leyes sabias y equitativas estos
derechos generales de los hombres.
Art. 12. Es también una obligación del estado protejer a todos sus habitantes en
el ejercicio del derecho que tienen de escribir, imprimir y publicar libremente sus
pensamientos y opiniones políticas, sin necesidad de examen, revisión o censura al

guna anterior a la publicación bajo las restricciones y responsabilidad establecidas
o que en adelante se establecieren por las leyes generales de la materia.
Art. 13. En el estado nadie nace esclavo desde que se publique esta constitución
en la cabecera de cada partido, y después de seis meses tampoco se permite su intro
ducción bajo ningún pretesto.
Art. 14. En correspondencia todo hombre que habite en el estado debe obedecer
sus leyes, respetar sus autoridades constituidas, y contribuir al sostenimiento del
mismo estado del modo que este lo pida.
Art. 15. Al estado pertenece toda especie de bienes vacantes en su territorio, y los
intestados de sus habitantes sin sucesor legítimo en el modo que dispongan las leyes.
Art. 16. El Estado se compone únicamente de dos clases de personas, a saber:

Coahuiltejanos y ciudadanos Coahuiltejanos.
Art. 17. Son Coahuiltejanos.
1º Todos los hombres nacidos y avecindados en el territorio del Estado, y los hijos
de estos.
2º Todos los que habiendo nacido en cualquier otro lugar del territorio de la Fede
ración fijen su domicilio en el Estado.
3º Los estrangeros que en la actualidad existen establecidos legítimamente en el

Estado, sean de la nación que fueren.
4º Los estrangeros que obtengan del congreso carta de naturaleza, o tengan vecin
dad en el Estado ganada según la ley, que se dará luego que el Congreso de la Unión
dicte la regla general de naturalización, que debe establecer conforme a la XXVI de
las facultades que le señala la constitución federal.
Art. 18. Son ciudadanos Coahuiltejanos:
1. Todos los hombres nacidos en el Estado y que estén avecindados en cualquiera

lugar de su territorio.
2. Todos los ciudadanos de los demás Estados y territorios de la federación, luego

que se avecinden en el estado.
3. Todos los hijos de ciudadanos mexicanos que nazcan fuera del territorio de la
federación, y fijen su domicilio en el estado.
4. Los estrangeros que en la actualidad están avecindados legalmente en el estado,

sea cual fuere el país de su origen.
Coahuila 77
5. Los extrangeros que gozando ya de los derechos de Coahuiltejanos, obtuvieren
del congreso carta especial de ciudadanos. Las leyes prescribirán el mérito y circuns
tancias que se requieren para que se les conceda.
Art. 19. Los nacidos en el territorio de la Federación, y los extranjeros avecindados

en él (á escepción de los hijos de familia al tiempo de Proclamarse la emancipación
Política de la Nación que no permanecieron fieles a la causa de su independencia,
sino que emigraron a País extranjero o dependiente del gobierno español), ni son
Coahuiltejanos ni ciudadanos Coahuiltejanos.
Art. 20. Los derechos de ciudadano se pierden:
1º Por adquirir naturaleza en país extranjero.
2º Por admitir empleo, pensión o condecoración de un gobierno estrangero sin per

miso del congreso.
3º Por sentencia ejecutoriada en que se impongan penas aflictivas o infamantes.
4º Por vender su voto o comprar el ajeno para sí, o para un tercero; bien sea en las
asambleas populares, o en cualesquiera otras, y por abusar de sus encargos los que
en las mismas asambleas sean presidentes, escrutadores o secretarios, o desempe
ñen cualquiera otra función pública.
5º Por haber residido cinco años consecutivos fuera del territorio de la Federación
sin comisión del gobierno general, o particular del Estado, o sin licencia de éste.
Art. 21. El que haya perdido los derechos de ciudadano no puede recobrarlos sino
por expresa rehabilitación del congreso.
Art. 22. El ejercicio de los mismos derechos se suspende.
1º Por incapacidad física o moral, previa la correspondiente calificación judicial.
2º Por no tener veinte y un años cumplidos. Esceptúanse los casados, quienes en
trarán al ejercicio de estos derechos desde que contraigan matrimonio, cualquiera
que sea su edad.
3º Por ser deudor á, los caudales públicos con plazo cumplido, y habiendo precedido
requerimiento para el pago.
4º Por hallarse procesado criminalmente, hasta que el tratado como reo sea ab
suelto o condenado a pena no aflictiva ni infamatoria.
5º Por no tener empleo, oficio o modo de vivir conocido.

6º Por no saber leer y escribir; pero esta disposición no tendrá efecto hasta después
del año de 1850, respecto de los que de nuevo entren en el ejercicio de los derechos
de ciudadano.
Art. 23. Solamente por las causas señaladas en los artículos 20 y 22 se pueden per
der o suspender los derechos de ciudadano.
Art. 24. Sólo los ciudadanos que estén en el ejercicio de sus derechos pueden su
fragar para los empleos populares del estado en los casos señalados por la ley, y sólo
ellos podrán obtener los espresados empleos y todos los demás del mismo estado.
Art. 25. Esceptúanse de lo dispuesto en la segunda parte del artículo anterior los
empleos facultativos, los cuales pueden también conferirse a cualesquiera perso
nas de fuera del estado.
Forma de Gobierno
Del Estado
Art. 26. El objeto del gobierno del estado es la felicidad de los individuos que lo
componen, puesto que el fin de toda sociedad política no es otro que el bienestar
de los asociados.
Art. 27. Los oficiales del gobierno investidos de cualquiera especie de autoridad,
no son más que unos meros agentes o comisarios del estado responsables a él de su
conducta pública.
Art. 28. El gobierno del estado es popular representativo federado. En consecuen

cia no podrá haber en él, empleo ni privilegio alguno hereditario.
Art. 29. El poder supremo del estado se divide para su ejercicio en legislativo, eje
cutivo y judicial, y jamás podrán reunirse estos tres poderes, ni dos de ellos en una
corporación o persona, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.
Art. 30. El ejercicio del Poder legislativo residirá en un congreso compuesto de dipu
tados nombrados popularmente.
Art. 31. El ejercicio del poder ejecutivo residirá en un ciudadano, que se denomina
rá gobernador del estado, y será elegido también popularmente.
Art. 32. El ejercicio del poder judicial residirá en los tribunales y juzgados que esta
blece esta constitución.
Coahuila 79
título i
del poder legislativo del estado
sección primera
de los diputados del congreso
Art. 33. El congreso es la reunión de los diputados que representan el estado, ele
gidos conforme a esta constitución. Su número será el de doce propietarios y seis
suplentes hasta el año de 1832.
Art. 34. El congreso en este año y en el último de cada uno de los decenios que
siguen, podrá aumentar el número de sus diputados, bajo la base de uno por cada
siete mil almas.
Art. 35. Las elecciones de diputados propietarios y suplentes se harán en todos y

cada uno de los partidos del estado. La ley señalará el número de diputados de una
y otra clase que deba nombrar cada partido.
Art. 36. Para ser diputado propietario o suplente se requiere tener al tiempo de la
elección las calidades siguientes:
1. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
2. Tener la edad de veinte y cinco años cumplidos.
3. Ser vecino del estado con residencia en él de dos años inmediatamente antes de la
elección. A los naturales del estado les bastará tener los dos primeros requisitos.
Art. 37. Los no nacidos en el territorio de la federación, necesitan para ser diputados
propietarios o suplentes, tener ocho años de vecindad en él, y ocho mil pesos en bie
nes raíces, o una industria que les produzca mil cada año, y las calidades prevenidas
en el artículo antecedente.
Art. 38. Se esceptúan del artículo anterior los nacidos en cualquiera otra parte
del territorio de América que en el año de 1810 dependía de la España, y que no
se haya unido a otra nación, ni permanezca en dependencia de aquella, a quienes
bastará tener tres años completos de vecindad en la república mexicana y las cir
cunstancias prescritas en el art. 36.
Art. 39. No pueden ser diputados propietarios o suplentes:
1. El gobernador, el vicegobernador del estado, ni los miembros del consejo de

gobierno.
2. Los empleados de la federación.
3. Los funcionarios civiles de provisión del gobierno del estado.

4. Los eclesiásticos que ejerzan cualquiera especie de jurisdicción o autoridad en
algún lugar de los del partido donde se haga la elección.
5. Los estrangeros en el tiempo en que haya declarada guerra entre la nación de su

origen y la mexicana.
Art. 40. Para que los funcionarios públicos de la federación o del Estado com
prendidos en el artículo anterior, puedan ser elegidos diputados, deberán haber
cesado absolutamente en sus destinos cuatro meses antes de las elecciones.
Art. 41. Si un mismo individuo fuere nombrado diputado propietario por dos o
más partidos, preferirá la elección hecha por aquel en que esté actualmente avecin
dado. Si en ninguno de ellos lo estuviere, prevalecerá la del partido de su naturaleza.
Si no fuere vecino ni natural de alguno de dichos partidos, subsistirá la de aquel
que designe el mismo diputado electo.
En cualquiera de estos casos, y en el de muerte o imposibilidad de los propie

tarios para desempeñar sus funciones a juicio del congreso, concurrirán a él los
diputados suplentes respectivos.
Art. 42. Si también aconteciere que un mismo ciudadano salga electo para dipu
tado suplente por dos o más partidos, en este caso se seguirá el mismo orden de
preferencia prevenido en las tres primeras partes del artículo anterior; y en los demás
partidos que queden sin diputado suplente, se llenará la vacante por el otro que en
la asamblea electoral respectiva haya reunido mayor número de votos después de
aquel que debe ser reemplazado. En caso de empate la suerte decidirá.
Art. 43. Los diputados en el tiempo que desempeñen su comisión, obtendrán del
tesoro público del estado la indemnización que el congreso anterior les asignare, y
se les abonará además lo que parezca necesario a juicio del mismo para los gastos
que deban hacer en concurrir al lugar de las sesiones, y volverse a sus casas con
cluidas aquellas.
Art. 44. Los diputados en ningún tiempo ni caso, ni ante ninguna autoridad se
rán responsables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de su encargo.
En las causas criminales que se intentaren contra ellos, serán juzgados por los tri
bunales que después se dirá, y desde el día de su nombramiento hasta cumplidos
los dos años de su diputación no podrán ser acusados sino ante el congreso, quien
se constituirá en gran jurado para declarar si ha o no lugar a la formación de causa.
Mientras duren las sesiones, los diputados no podrán ser demandados civilmente,
ni ejecutados por deudas.
Art. 45. Durante el tiempo de su diputación, contado para este efecto desde el
día de su nombramiento, no podrán obtener para sí, empleo alguno de provisión
del gobierno, ni solicitarlo para otro, ni a un ascenso, como no sea de escala en su
respectiva carrera.
Coahuila 81
sección segunda
del nombramiento de los diputados
Art. 46. Para la elección de los diputados se celebrarán asambleas electorales muni
cipales, y asambleas electorales de partido.
párrafo primero
de las asambleas electorales municipales
Art. 47. Las asambleas electorales municipales se compondrán de los ciudadanos

que estén en el ejercicio de sus derechos, y que sean vecinos y residentes en el te
rritorio del respectivo ayuntamiento, no pudiendo escusarse nadie de esta clase de
concurrir a ellas.
Art. 48. Estas asambleas se celebrarán el primer domingo y el día siguiente del mes
de agosto del año anterior al de la renovación del congreso, para nombrar los elec
tores de partidos que deben elegir a los diputados, y ocho días antes el presidente
de cada ayuntamiento, sin necesidad de esperar ningunas órdenes, convocará a los
ciudadanos de su distrito por el correspondiente bando, o como sea de costumbre,
para que concurran a hacer las elecciones en el tiempo y forma que previene esta
constitución, avisando con anticipación a las haciendas y ranchos del mismo dis
trito para inteligencia de sus vecinos.
Art. 49. Para que los ciudadanos puedan asistir con mayor comodidad, cada ayun
tamiento según la localidad y población de su territorio, determinará el número
de asambleas municipales que deban formarse en su demarcación, y los parages
públicos en que hayan de celebrarse, designando a cada una los puntos que les
correspondan.
Art. 50. Serán presididas, una por el gefe de policía o el alcalde, y las restantes por
los demás individuos del ayuntamiento a quienes toque por suerte; y por falta de
estos, nombrará aquella corporación para presidente de la respectiva asamblea
municipal a un vecino del distrito designado a la misma, que sepa leer y escribir.
Art. 51. En el citado domingo de agosto, llegada la hora de la reunión, hallán

dose juntos los ciudadanos que hayan concurrido en el lugar señalado para ella,
se dará principio a estas asambleas nombrando de entre ellos mismos a pluralidad
de votos, un secretario y dos escrutadores que sepan también leer y escribir.
Art. 52. Las elecciones estarán abiertas en los dos días espresados en el art. 48 por
espacio de cuatro horas diarias, distribuidas en mañana y tarde, y en cada una de
las asambleas habrá un registro en que se escriban los votos de los ciudadanos que
concurran a nombrar los electores de partido, sentando por orden alfabético los
nombres de los votantes y votados.
Art. 53. Para ser elector de partido se necesita ser ciudadano en el ejercicio de sus
derechos, de edad de veinte y cinco años cumplidos, saber leer y escribir, y ser veci

no y residente en cualquiera lugar del mismo partido el año anterior inmediato a
la elección.
Art. 54. Cada ciudadano elegirá de palabra o por escrito los respectivos electores
de partido, cuyos nombres, hecha la elección del primer modo, los designará el
sufragante en alta voz, y ejecutada por lista, será leída esta por el secretario en la
propia forma, y se escribirán indispensablemente a presencia de aquel en el registro.
Nadie podrá votarse a sí mismo en este, ni en los demás actos de elección, bajo la
pena de perder el derecho de votar.
Art. 55. En los partidos en que sólo haya de elegirse un diputado, se nombrarán
once electores; y en donde se elijan dos o más diputados, se nombrarán veinte y un
electores.
Art. 56. Las dudas o controversias que se ofrezcan sobre si en alguno o algunos
de los presentes concurren las calidades requeridas para poder votar, se decidirán
verbalmente por la asamblea, y lo que ella resolviere se ejecutará sin recurso, por
esta sola vez y para este solo efecto, entendiéndose que la duda no podrá versar so
bre lo prevenido por esta constitución ni otra ley. Si en dicha resolución resultare
empate, se estará por la opinión absolutoria.
Art. 57. Si se suscitaren quejas sobre cohecho, soborno o fuerza para que la elección
recaiga en determinadas personas se hará una justificación pública y verbal. Resul
tando ser cierta la acusación, serán privados de voz activa y pasiva los que hubieren
cometido el delito, debiendo sufrir la misma pena los calumniadores; y de este juicio
no se admitirá recurso alguno. Las dudas que ocurran sobre la calidad de las prue
bas, las decidirá la asamblea del modo que queda dicho en el artículo precedente.
Art. 58. Las asambleas municipales se celebrarán a puerta abierta y sin guardia
alguna, y ningún individuo, sea de la clase que fuere, se podrá presentar armado
en ellas.
Art. 59. Cumplidos, los dos días en que deben estar abiertas las elecciones, el pre
sidente, escrutadores y secretario de cada asamblea procederán a hacer el cómputo
y la suma de los votos que haya reunido cada ciudadano en el registro, y este será
firmado por los mismos individuos, con cuya operación las asambleas quedarán
disueltas; y cualquiera otro acto en que se mezclen, no solamente será nulo, sino
que se reputará como un atentado contra la seguridad pública. Dicho registro se
entregará cerrado al secretario del respectivo ayuntamiento.
Art. 60. En el segundo domingo del espresado mes de agosto se reunirá cada
ayuntamiento en sus casas consistoriales en sesión pública. A su presencia y con
asistencia también de los Presidentes, escrutadores y secretarios de las asambleas
municipales se abrirán los registros, y con vista de todos ellos se formará una lista
general por orden alfabético, en la que se comprenderán todos los individuos
votados, y el número de votos que hubieren sacado.
Coahuila 83
Art. 61. Esta lista y la acta capitular que se estendiere relativa al asunto serán fir
madas por el presidente del ayuntamiento, por el secretario de éste, y los secretarios
de las asambleas. En seguida se sacarán dos copias de la espresada lista autorizadas
por los mismos, de las cuales una se fijará inmediatamente en el parage más pú
blico, y la otra se entregará con el correspondiente oficio firmado por el presidente
del ayuntamiento, a dos individuos que este ha de nombrar de su seno para que
pasen a la capital del partido a hacer la regulación general de votos en unión de los
demás comisionados de los otros ayuntamientos.
Art. 62. En el cuarto domingo de agosto los comisionados de los ayuntamientos

se presentarán con el documento que acredite su elección al jefe de policía, y
en su defecto al alcalde 1o de la capital del partido, y presididos por aquel, o por el
segundo en su caso, se reunirán en sesión pública en las casas consistoriales, y
con presencia de todas las listas formarán una general de los individuos nombrados
para electores de partido por los ciudadanos de su respectivo distrito, expresando el
número de votos que hayan tenido, y lugar de su residencia.
Art. 63. Para hacer esta regulación general de votos se requiere la concurrencia de
cuatro comisionados por lo menos. En los partidos en que no se pueda reunir este
número, el ayuntamiento de la cabecera nombrará de entre los individuos de su
seno los que falten para completarlo.
Art. 64. Los ciudadanos que por este escrutinio general resulten con mayor número
de votos en la lista, se tendrán por constitucionalmente nombrados para electores.
En caso de empate entre dos o más individuos lo decidirá la suerte.
Art. 65. La espresada lista y la acta relativa al asunto se firmará por el presidente,
los comisionados y el secretario del ayuntamiento de la Capital del partido. Se
sacarán copias de una y otra autorizadas por los mismos, y se remitirán por el pre
sidente a la diputación permanente del congreso, al gobernador del estado y a los
ayuntamientos del distrito del partido.
Art. 66. El mismo Presidente pasará sin demora alguna el correspondiente oficio a
los electores nombrados, para que concurran a la capital del partido en el día preve
nido por la constitución, para que se celebre la asamblea electoral del mismo.
párrafo segundo
de las asambleas electorales de partido
Art. 67. Las asambleas electorales de Partido se compondrán de los electores nom
brados por los ciudadanos en las asambleas Municipales quienes se congregarán
en la capital del respectivo partido a fin de nombrar el diputado o diputados que le
correspondan para asistir al congreso como representantes del estado.
Art. 68. Estas asambleas se celebrarán a los quince días después de hecha la regu
lación general de votos de que habla el artículo 62, reuniéndose los electores en las
casas consistoriales, o en el edificio que se tenga por más a propósito para un acto

tan solemne, a puerta abierta y sin guardia, y en dichas asambleas ninguna persona,
de cualquiera clase que sea, podrá presentarse con armas.
Art. 69. Serán presididas el gefe de policía, y en su defecto por el alcalde 1º. de la ca
pital del partido, comenzando sus sesiones por nombrar a pluralidad de votos un
secretario y dos escrutadores de entre los individuos de su propio seno, y en seguida
hará leer el Presidente las credenciales de los electores, que lo serán los oficios en
que se les participó su nombramiento.
Art. 70. A continuación preguntará el presidente si en algún elector hay nulidad

legal para serlo; y si se justificare en el acto que la hay, perderá el elector el dere
cho de votar. Después preguntará también el presidente, si ha habido cohecho, so
borno, o fuerza para que la elección recaiga en determinada persona, y si en el acto
se probare que la ha habido, serán privados los delincuentes de voz activa y pasiva,
y los calumniadores sufrirán igual pena. Las dudas que ocurran en uno o en otro
caso las resolverá la asamblea en el modo que se dijo en el artículo 56.
Art. 71. Inmediatamente después se procederá por los electores que se hallen
presentes a hacer el nombramiento de diputado o diputados que correspondan al
partido, y se elegirán de uno en uno por escrutinio secreto, mediante cédulas que
echará cada elector en una urna colocada sobre una mesa al pie de un Crucifijo,
después de haber prestado ante éste y en manos del presidente el juramento de
que nombrará para diputados al congreso del estado a los ciudadanos que en su
concepto reúnan las calidades de instrucción, juicio, probidad y adhesión notoria
a la independencia de la nación.
Art. 72. Concluida la votación, el presidente, escrutadores y secretario, harán la

regulación de votos, y quedará constitucionalmente electo para diputado el ciu
dadano que haya obtenido más de la mitad de los votos, publicando el presidente
cada elección. Si ninguno hubiere alcanzado la pluralidad absoluta, entrarán en se
gundo escrutinio los dos que hayan obtenido mayor número de votos. Si fueren
más de dos los que hubieren reunido con igualdad la mayoría respectiva, se hará
el segundo escrutinio entre todos ellos, verificándose lo mismo cuando ninguno
haya obtenido esta mayoría, sino que todos tengan igual número de sufragios. En
todos estos casos quedará elegido el que reúna la pluralidad de votos, y habien
do empate, se repetirá por una sola vez la votación, y si aún resultare empatada, la
suerte decidirá.
Art. 73. Si un solo individuo hubiere tenido la mayoría respectiva, y dos o más
igual número de sufragios, pero mayor que el de todos los otros, para decidir cuál
de aquellos deba entrar en segundo escrutinio con el primero, se hará segunda
votación entre ellos, y el que resultare con más votos competirá con el que reunió
la mayoría respectiva. En caso de empate, se repetirá la votación, y si lo hubiere
segunda vez, decidirá la suerte. En el segundo escrutinio que se haga entre el que
obtuvo la mayoría respectiva sobre todos, y su competidor, se observará lo que
queda dispuesto en la última parte del artículo anterior.
Coahuila 85
Art. 74. Cuando uno solo haya reunido la mayoría respectiva, y todos los demás
tengan igual número de votos, para saber cuál de ellos ha de entrar a competir en
segundo escrutinio con aquel, se ejecutará cuanto se previno en el artículo anterior
con este fin, respecto de los que se hallaban empatados, y para saber también cual
de los competidores debe quedar electo diputado, se observará lo dispuesto en la
última parte del mismo artículo.
Art. 75. Concluida la elección de los diputados propietarios, se hará en seguida la

de los suplentes por el mismo método y forma, y acabada que sea, se fijará inme
diatamente en el parage más público una lista que contenga los nombres de todos
los diputados electos, firmada por el secretario de la respectiva asamblea. La acta
de elecciones se firmará por el presidente y todos los electores, y el primero, el secre
tario y los escrutadores remitirán copias autorizadas por ellos mismos a la diputación
permanente del congreso, al gobernador del estado y a todos los ayuntamientos
del partido. Estas asambleas se disolverán luego que hayan ejecutado los actos que
esta constitución les señala y cualquiera otro en que se mezclen será nulo y además
se reputará como atentado contra la seguridad pública.
Art. 76. Así mismo el presidente librará con oportunidad el correspondiente oficio
a los diputados propietarios y suplentes acompañándoles testimonio de la acta para
que les sirva de credencial de su nombramiento.
Art. 77. Ningún ciudadano podrá escusarse por motivo ni pretesto alguno, de des
empeñar los encargos de que se habla en la presente sección.
sección tercera
de la celebración del congreso
Art. 78. El congreso se reunirá todos los años para celebrar sus sesiones en el lugar
que se designará por una ley, y en el edificio que se destinare a este objeto. Cuando
tuviere por conveniente trasladarse a otro parage, podrá hacerlo, con tal que lo
acuerden así las dos terceras partes del número total de diputados.
Art. 79. Estos presentarán sus credenciales a la diputación permanente del con
greso para que proceda a su examen y calificación teniendo a la vista los testimonios
de las asambleas electorales de partido.
Art. 80. El día 28 del mes de diciembre del año anterior al de la renovación del
congreso se reunirán en sesión pública los diputados nuevamente electos y los
individuos de la diputación permanente, haciendo de presidente y secretario de
esta asamblea los que lo fueren de dicha diputación. Esta espondrá su dictamen
sobre la legitimidad de las credenciales y calidades de los diputados, y las dudas
que se susciten sobre estos dos puntos se resolverán definitivamente y a pluralidad
de votos por la misma asamblea, sin que lo tengan los individuos de la diputación
permanente no habiendo sido reelectos.

Art. 81. En seguida prestarán los diputados en manos del Presidente el corres
pondiente juramento de guardar y hacer guardar la acta constitutiva y la constitu
ción federal de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del estado, y desem
peñar cumplidamente su encargo.
Art. 82. Acto continuo se procederá por los diputados a elegir de entre ellos mismos
por escrutinio secreto y a pluralidad absoluta de votos un Presidente, un vicepre
sidente y dos secretarios, con lo que cesará la diputación permanente en todas sus
funciones, y retirándose inmediatamente sus individuos, si no hubieren sido reele
gidos, declarará el presidente del congreso que éste queda solemne y legítimamente
constituido.
Art. 83. Para la celebración de las demás sesiones ordinarias y estraordinarias del
congreso se reunirán los diputados cuatro días antes del de su apertura del modo
que queda prevenido en la primera parte del artículo 80, a fin de resolver en la
misma forma que se ha espresado en la segunda parte del propio artículo, sobre
la legitimidad de las credenciales y calidades de los diputados que se presenten
de nuevo, y siendo aprobadas, prestarán inmediatamente todos los diputados el
juramento que prescribe el artículo 81, y en seguida procederán a hacer el nom
bramiento de Presidente, vicepresidente y secretarios en los mismos términos que
está prevenido en el artículo 82.
Art 84. El congreso abrirá sus sesiones ordinarias el día 1o de enero de cada año
y el día 1o de septiembre de todos los años siguientes al de la renovación del mismo
congreso, debiendo asistir a actos tan importantes el gobernador del estado, quien
pronunciará un discurso análogo a las circunstancias, al que contestará el Presi
dente del congreso en términos generales.
Art. 85. El día siguiente al de la apertura de las sesiones ordinarias se presentará

el gobernador a dar cuenta al congreso por escrito del estado de la administración
pública, proponiendo las mejoras o reformas que puedan hacerse en todos y cada
uno de sus ramos.
Art. 86. Las sesiones del congreso serán diarias, sin otra interrupción que la de
los días festivos solemnes. Todas deberán ser públicas a escepción de las en que
hayan de tratarse asuntos que exijan reserva, las cuales podrán ser secretas.
Art. 87. Las sesiones ordinarias del congreso que comienzan el día 1o de enero
durarán este mes y los tres siguientes de febrero, marzo y abril, no pudiendo prorro
garse, sino cuando más por otro mes en solo dos casos: primero, a petición del go
bernador, y segundo, si el mismo congreso lo juzgare necesario, debiendo concurrir
para que haya acuerdo en uno y otro caso el voto de las dos terceras partes de
todos los diputados. Las sesiones ordinarias que comienzan el día 1o de septiembre
durarán los treinta días del mismo mes, sin que puedan prorrogarse por motivo
ni pretesto alguno. Unas y otras se cerrarán con las mismas formalidades que se
prescriben para su apertura.
Coahuila 87
Art. 88. Antes de concluir el congreso las sesiones ordinarias nombrará de su seno
una diputación permanente compuesta de tres individuos propietarios y un su
plente, la que durará todo el tiempo intermedio de unas a otras sesiones ordinarias,
y su presidente será el primero nombrado, y su secretario el último individuo
propietario.
Art. 89. Cuando en el tiempo intermedio de unas a otras sesiones ordinarias

ocurran circunstancias o negocios que exijan la reunión del congreso, éste podrá
ser convocado para sesiones estraordinarias, siempre que así se acuerde por el voto
unánime de las dos terceras partes de los miembros de la diputación permanente
y del consejo de gobierno, unidos para este efecto.
Art. 90. Si las circunstancias o los negocios que han motivado la convocación estra
ordinaria del congreso fueren muy graves y urgentes, mientras puede verificarse la
reunión, la diputación permanente unida con el consejo y los demás diputados que
se hallen en la capital, tomará las providencias del momento que sean necesarias, y
dará cuenta de ellas al congreso luego que se haya reunido.
Art. 91. Cuando el congreso se reúna para celebrar sesiones estraordinarias, serán
llamados para concurrir a ellas los mismos diputados que deben asistir a las ordi
narias de aquel año, y se ocuparán esclusivamente del asunto o asuntos compren
didos en la convocatoria; pero si no los hubieren concluido para el día en que
deban abrirse las sesiones ordinarias, se cerrarán aquellas, y continuarán en estas
los puntos para que fueron convocadas las sesiones estraordinarias.
Art. 92. La celebración de sesiones extraordinarias no impide la elección de nuevos

diputados en el tiempo prescrito por esta constitución.
Art. 93. Las sesiones estraordinarias se abrirán y cerrarán con las mismas solemni
dades que las ordinarias.
Art. 94. Las resoluciones que tome el congreso sobre la traslación de su residencia,
o prorrogación de sus sesiones, las hará ejecutar el gobernador sin hacer observa
ciones sobre ellas.
Art. 95. El congreso en todo lo que pertenezca a su gobierno y orden interior,

observará el reglamento que se formará por el actual, pudiendo hacer en él, las
reformas que juzgare necesarias.
Art. 96. Los diputados se renovarán en su totalidad cada dos años, pudiendo ser
reelegidos los del congreso anterior; pero no se les podrá obligar a aceptar este
encargo, sino mediando el hueco de una diputación. Se esceptuan por esta vez de
lo dispuesto en el presente artículo los diputados del congreso actual, en cuanto
a que no podrán ser reelegidos para el próximo constitucional.

sección cuarta
de las atribuciones del congreso, y de su
diputación permanente
Art. 97. Son atribuciones esclusivamente propias del congreso:
I. Decretar, interpretar, reformar, o derogar las leyes relativas a la administración y

gobierno interior del estado en todos sus ramos.
II. Regular los votos que hayan obtenido los ciudadanos en las asambleas electorales
de partido para gobernador, vicegobernador y consejeros del gobierno, y hacer el
nombramiento de ellos en su caso.
III. Decidir por escrutinio secreto los empates que haya entre dos o más individuos
para la elección de estos cargos.
IV. Resolver las dudas que se ofrezcan sobre estas elecciones, y sobre las calidades
de los elegidos.
V. Calificar las escusas que los ciudadanos elegidos aleguen para no admitir estos
destinos, y determinar sobre ellas lo que le parezca.
VI. Constituirse en gran jurado para declarar si ha o no lugar a la formación de

causa, así por los delitos de oficio, como por los comunes contra diputados del con
greso, el gobernador, el vicegobernador, los vocales del consejo, el secretario del
gobierno y los individuos del supremo tribunal de justicia del estado.
VII. Hacer efectiva la responsabilidad de estos funcionarios públicos, y disponer

en su caso que se exija a los demás empleados.
VIII. Fijar cada año los gastos públicos del estado en vista de los presupuestos que
le presentará el gobierno.
IX. Establecer o confirmar los impuestos, derechos o contribuciones necesarias para

cubrir estos gastos con arreglo a esta constitución y a la general de la federación.
Arreglar su recaudación, determinar su inversión, y aprobar su repartimiento.
X. Examinar y aprobar las cuentas de la inversión de todos los caudales públicos

del estado.
XI. Contraer deudas en caso de necesidad sobre el crédito del estado, y designar
garantías para cubrirlas.
XII. Decretar lo conveniente para la administración, conservación y enagenación de

los bienes del estado.
Coahuila 89
XIII. Crear, suspender o suprimir los empleos públicos del estado, y señalarles, dis
minuirles o aumentarles sus sueldos, retiros o pensiones.
XIV. Conceder premios o recompensar a las corporaciones o personas que hayan

hecho servicios esclarecidos al estado, y decretar honores públicos a la memoria pós
tuma de los grandes hombres.
XV. Reglamentar el método en que deba hacerse la recluta de los hombres que se
necesiten para el servicio o reemplazo de las compañías de milicia presidial perma
nente de caballería, y de milicia activa de la misma arma auxiliar de aquella, que
están destinadas a la defensa del estado por su institución, y aprobar la distribución
que se haga entre los pueblos del estado, del cupo que respectivamente les corres
ponda para llenar aquel objeto.
XVI. Decretar lo conveniente para el alistamiento e instrucción de la milicia cívica

del estado y nombramiento de sus oficiales, conforme a la disciplina prescrita o que
se prescribiere por las leyes generales.
XVII. Promover y fomentar por leyes la ilustración y educación pública, y el pro

greso de las ciencias, artes y establecimientos útiles, removiendo los obstáculos que
entorpezcan objetos tan recomendables.
XVIII. Proteger la libertad política de la imprenta.
XIX. Intervenir y dar o negar su consentimiento en todos aquellos casos en que lo

previene esta constitución.
Art. 98. Las atribuciones de la diputación permanente son:
I. Velar sobre la observancia de la acta constitutiva, constitución y leyes generales

de la Unión, y particulares del estado, para dar cuenta al congreso de las infrac
ciones que haya notado.
II. Convocar al congreso para sesiones estraordinarias en los casos, y en el modo

prescritos por esta constitución.
III. Desempeñar las funciones que se le señalan en los artículos 79 y 80.
IV. Dar aviso a los diputados suplentes para que a su vez concurran al congreso en
lugar de los propietarios; y si ocurriere el fallecimiento, o imposibilidad absoluta de
unos y otros, comunicar las correspondientes órdenes al respectivo partido para
que proceda a nueva elección.
V. Recibir los testimonios de las actas de elecciones de las asambleas electorales

de partido para gobernador, vicegobernador y vocales del consejo de gobierno, y
entregarlos al congreso luego que se haya instalado.

sección quinta
de la formación y promulgación de las leyes
Art. 99. En el reglamento interior del congreso se prevendrá la forma, intervalos, y

modo de proceder en los debates y votaciones de los proyectos de ley o decreto.
Art. 100. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado conforme al regla
mento, no se volverá a proponer hasta las sesiones ordinarias del año siguiente; pero
esto no impedirá que alguno o algunos de sus artículos compongan parte de otros
proyectos no desechados.
Art. 101. La mitad y uno más del número total de los diputados forman congreso
para dictar providencias y trámites que no tengan el carácter de ley o decreto. Para
discutir y votar proyectos de ley o decreto, y dictar órdenes que sean de mucha grave
dad se requiere el concurso de las dos terceras partes de todos los diputados.
Art. 102. Si un proyecto de ley o decreto, después de discutido, fuere aprobado,

se comunicará al gobernador, quien si también la aprobare, procederá inmediata
mente a promulgarlo y circularlo con las solemnidades correspondientes; pero
si no, podrá hacer sobre él las observaciones que le parezcan, oyendo antes al
consejo, y lo devolverá con ellas al congreso dentro de diez días útiles contados
desde su recibo.
Art. 103. Los proyectos de ley o decreto, devueltos por el gobernador según el ar
tículo antecedente, se discutirán segunda vez, pudiendo asistir a la discusión y ha
blar en ella el orador que designare el gobierno. Si en este segundo debate fueren
aprobados por las dos terceras partes de los diputados presentes, se comunicarán de
nuevo al gobernador, quien sin escusa procederá inmediatamente a su solemne pro
mulgación y circulación; pero si no fueren aprobados en esta forma, no se podrán
volver a proponer dichos proyectos hasta las sesiones del año siguiente.
Art. 104. Si el gobernador no devolviere algún proyecto de ley o decreto dentro del
término señalado en el art. 102, por este mismo hecho se tendrá por sancionado,
y como tal se promulgará, a menos que corriendo aquel término, el congreso haya
cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá verificarse el
primer día en que se haya reunido el congreso.
Art. 105. Las leyes se derogan con las mismas formalidades y por los mismos trámi
tes que se establecen.
apéndice a este título
de las elecciones de los diputados para el congreso

general de la federación
Art. 106. Las asambleas electorales de partido, en el mismo día y en la propia forma
en que deben hacer la elección de los diputados al congreso del estado, procederán
Coahuila 91
a la de los individuos que deban elegir los diputados para el congreso general de la
Unión, nombrando por cada siete mil almas un individuo que tenga las calidades
requeridas en el artículo 53 de esta constitución. En los partidos en que resulte un
esceso de población que pase de tres mil y quinientas almas, se nombrará por esta
fracción otro elector, y en los que no tengan la población de siete mil, se nombrará
sin embargo uno. Las mismas juntas, concluida que sea esta elección, remitirán copia
certificada de su acta al vicegobernador del estado, y pasarán también el corres
pondiente testimonio a cada uno de los elegidos para que les sirva de credencial.
Art. 107. Los electores así nombrados pasarán a la capital del estado, donde se
presentarán al vicegobernador o al que haga sus veces; y reuniéndose bajo la presi
dencia de uno u otro, tres días antes del domingo primero del mes de octubre, en
sesión pública, en el edificio que se tenga por mas a propósito, nombrarán de entre
ellos mismos dos escrutadores y un secretario, para que examinando las creden
ciales, informen al siguiente día si están o no arregladas. Las credenciales de los
escrutadores y secretario se examinarán por una comisión de tres individuos que
igualmente se nombrará.
Art. 108. Al siguiente día se reunirán de nuevo, se leerán los informes, y si se ha
llare defecto en las credenciales o en las calidades de los electores, la junta decidirá
en sesión permanente, y su resolución se ejecutará sin recurso por aquella sola vez, y
para sólo aquel caso, entendiéndose que la duda no puede versar sobre lo prevenido
por esta u otra ley.
Art. 109. En el domingo primero del espresado mes de octubre, reunidos los electo
res, y estando presentes la mitad y uno más de todos ellos, se procederá al nombra
miento de los diputados que deben concurrir por el estado al congreso general de
la federación, en la forma dispuesta por esta constitución para el nombramiento
de los del congreso del estado. Hecho esto la junta dispondrá lo conveniente para
cumplir con lo prevenido en el art. 17 de la constitución federal, y se disolverá.
título ii
del poder ejecutivo del estado
sección primera
del gobernador
Art. 110. El gobernador del estado debe reunir al tiempo de su nombramiento las
calidades siguientes:
1. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos.
2. Nacido en el territorio de la república.
3. De edad de treinta años cumplidos.

4. Vecino de este estado, con residencia en él por cinco años, dos de ellos inmedia
tos a su elección.
Art. 111. Los eclesiásticos, los militares y demás empleados de la federación en

actual servicio de la misma, no pueden obtener el empleo de gobernador.
Art. 112. El gobernador del estado durará cuatro años en el desempeño de su ofi
cio, y no podrá ser reelegido para el mismo empleo, sino en el cuarto año de haber
cesado en sus funciones.
Art. 113. Las prerrogativas del gobernador, atribuciones y restricciones de sus facul
tades son las siguientes:
prerrogativas del gobernador
I. Puede el gobernador hacer observaciones sobre las leyes y decretos del congreso,
en el modo y forma que se prescribe por el art. 102, suspendiendo su publicación
hasta la resolución del mismo congreso, menos en los casos esceptuados en esta
constitución.
II. Puede hacer al congreso las propuestas de leyes o reformas que crea conducentes
al bien general del estado.
III. Puede indultar a los delincuentes con arreglo a las leyes.
IV. El gobernador no puede ser acusado por cualesquiera delitos cometidos en el

tiempo de su empleo, ni durante este, ni un año después, contado desde el día
en que cesó en sus funciones, sino ante el congreso, y pasado aquel término ni
ante éste.
atribuciones del gobernador
I. Cuidar de la conservación del orden y tranquilidad pública en lo interior del es

tado, y de su seguridad en lo exterior, disponiendo para ambos objetos de la milicia
del propio estado, que en toda la comprensión de este mandará en gefe el mismo
gobernador.
II. Cuidar del cumplimiento de la acta constitutiva, de la constitución general, de

la particular del estado, y de las leyes, decretos y órdenes de la federación y del
congreso del mismo estado, espidiendo los decretos y órdenes convenientes para su
ejecución.
III. Formar, oyendo al consejo, las instrucciones, y reglamentos que crea necesa
rios para el mejor gobierno de los ramos de la administración pública del estado, los
que pasará al congreso para su aprobación.
Coahuila 93
IV. Proveer con arreglo a la constitución y a las leyes, todos los empleos del estado
cuyo nombramiento no sea popular, ni esté prevenido de otro modo por aquellas.
V. Nombrar y separar libremente al secretario del despacho.
VI. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente por los tribu
nales y juzgados del estado, y de que se ejecuten sus sentencias.
VII. Cuidar de la administración y recaudación de todas las rentas del estado, y

decretar su inversión con arreglo a las leyes.
VIII. Suspender de sus empleos hasta por tres meses, y privar aún de la mitad de sus
sueldos por el mismo tiempo, oído el dictamen del consejo a todos los empleados
del estado que sean del ramo del poder ejecutivo, y de su nombramiento o apro
bación, cuando infrinjan sus órdenes o decretos, pasando los antecedentes de la
materia al tribunal respectivo, en el caso que crea deber formárseles causa.
IX. Proponer a la diputación permanente la convocación del congreso a sesiones

estraordinarias, siempre que así lo crea conveniente, oyendo antes al consejo.
restricciones de las facultades del gobernador
No puede el gobernador
I. Mandar en persona la milicia cívica del estado, sin espreso consentimiento del con
greso, o acuerdo en sus recesos de la diputación permanente. Cuando la mande
con la referida circunstancia, el vicegobernador se encargará del gobierno.
II. Mezclarse en el examen de las causas pendientes, ni disponer en manera alguna,

durante el juicio, de las personas de los reos en las criminales.
III. Privar a ninguno de su libertad, ni imponerle pena; pero cuando el bien y segu
ridad del estado exijan el arresto de alguna persona, podrá verificarlo con calidad
de poner las personas arrestadas a disposición del tribunal o juez competente den
tro de cuarenta y ocho horas.
IV. Ocupar la propiedad de ningún particular o corporación, ni embarazarle la po

sesión, uso u aprovechamiento de ella, si no es que fuere necesario para un objeto
de conocida utilidad general, a juicio del consejo de gobierno, en cuyo caso podrá
hacerlo con acuerdo de este y mediante la aprobación del congreso, y en sus re
cesos de la diputación permanente, indemnizando siempre a la parte interesada a
juicio de hombres buenos elegidos por ella y el gobierno.
V. Impedir o embarazar en manera alguna, ni bajo de ningún pretesto, las elec

ciones populares determinadas por esta constitución y las leyes, ni el que aquellas
surtan todos sus efectos.

VI. Salir de la capital a otro lugar del estado por más de un mes: si necesitare más
tiempo o le fuere preciso salir del territorio del estado, pedirá licencia al congreso,
y en sus recesos a la diputación permanente.
Art. 114. Para publicar las leyes y decretos del congreso del estado usará el gober
nador de la fórmula que sigue: El gobernador del estado de Coahuila y Tejas, a
todos sus habitantes, SABED: que el congreso del mismo estado ha decretado lo
siguiente: [aquí el testo de la ley o decreto.] Por tanto, mando se imprima, publique,
circule y se le dé el debido cumplimiento.
sección segunda
del vicegobernador
Art. 115. Habrá igualmente en el estado un vicegobernador: sus calidades serán

las mismas requeridas para el gobernador: su duración la de cuatro años; y no
podrá ser reelegido para el mismo empleo, sino en el cuarto año de haber cesado
en sus funciones.
Art. 116. El vicegobernador presidirá el consejo pero sin voto, si no es en los casos
de empate: será también el gefe de Policía del departamento de la capital, y cuando
funcione como gobernador, desempeñará la jefatura política un sustituto que nom
brará el mismo interinamente con aprobación del consejo.
Art. 117. El Vicegobernador desempeñará las funciones del gobernador en vacante

de este, o cuando se halle impedido para servir su oficio, a juicio del congreso, o
de la diputación permanente.
Art. 118. Cuando también falte el vicegobernador hará las veces de gobernador el
consejero que nombre el congreso. Si éste estuviere en receso, lo nombrará en lo
pronto y hasta su reunión la diputación permanente.
Art. 119. En caso de fallecimiento o imposibilidad absoluta del gobernador o vi

cegobernador en los dos primeros años del ejercicio de sus empleos, se nombrará
nuevo gobernador o vicegobernador al tiempo de hacerse las inmediatas elecciones
de diputados del congreso.
Art. 120. Durante su encargo solo ante el congreso puede ser acusado el vicego
bernador por los delitos cometidos en el tiempo de su empleo, cualesquiera que
sean estos.
sección tercera
del consejo del gobierno
Art. 121. Para el mejor desempeño en el ejercicio de sus funciones tendrá el gober
nador un cuerpo consultivo que se denominará consejo de gobierno, y lo compon
drán tres vocales propietarios y dos suplentes: de todos los cuales sólo uno podrá
ser eclesiástico.
Coahuila 95
Art. 122. Para ser individuo del consejo se requieren las mismas calidades que para
ser diputado. Los que están inhibidos de ser diputados no pueden ser consejeros.
Art. 123. Cada dos años se renovará el consejo, saliendo la primera vez uno de
los vocales propietarios y suplente que hayan sido últimamente nombrados: en la
segunda los demás propietarios y el otro suplente, y así sucesivamente.
Art. 124. Ningún consejero podrá ser reelecto sino en el cuarto año de haber ce
sado en su oficio.
Art. 125. Cuando el gobernador del estado asistiere al consejo lo presidirá sin voto,
y en tal caso no asistirá el vicegobernador.
Art. 126. El secretario del consejo lo será uno de sus miembros en el modo y forma
que lo disponga su reglamento interior, que formará el mismo consejo y lo presen
tará al gobierno, quien lo pasará al congreso para su aprobación.
Art. 127. Son atribuciones del consejo:
I. Dar dictamen fundado y por escrito al gobernador en todos aquellos negocios en

que la ley imponga a éste la obligación de pedirlo, y en los demás en que el mismo
gobernador tenga a bien consultarle.
II. Velar sobre la observancia de la acta constitutiva, constitución federal y leyes

generales de la Unión, constitución y leyes particulares del estado, dando cuenta al
congreso con las infracciones que note.
III. Promover el establecimiento y fomento de todos los ramos de prosperidad

del estado.
IV. Proponer temas para la provisión de aquellos empleos en que la ley exija este
requisito.
V. Acordar en unión de la diputación permanente conforme al artículo 89, la convo

cación del congreso a sesiones estraordinarias, y reunirse con la misma diput ación
para las providencias del momento que sean necesarias en los casos del artículo 90.
VI. Glosar las cuentas de todos los caudales públicos, y pasarlas al congreso para su
aprobación.
Art. 128. El consejo será responsable de todos los actos relativos al ejercicio de
sus atribuciones.

sección cuarta
de las elecciones de gobernador, vicegobernador

y consejeros
Art. 129. Al día siguiente de haber hecho las elecciones de diputados del con
greso, las juntas electorales de partido, todas y cada una, nombrarán un gober
nador, un vicegobernador, tres consejeros propietarios y dos suplentes, haciendo
dichos nombramientos en el modo y términos que previenen los artículos 71, 72,
73, y 74.
Art. 130. Concluidas dichas elecciones, se fijará inmediatamente en el parage más

público una lista firmada por el secretario de la asamblea, que comprenda los
nombres de los elegidos y destinos para que lo han sido: se firmarán las actas por
el presidente y los electores, y en pliego certificado se remitirán testimonios de
ellas, autorizados por el mismo presidente, secretario y escrutadores, a la diputación
permanente.
Art. 131. El día de la apertura de las primeras sesiones ordinarias del congreso,
el presidente que haya sido de la diputación permanente, presentará los referidos
testimonios, y después de haberse leído, el congreso nombrará una comisión de su
seno y los pasará a ella para su revisión, y que dé cuenta con el resultado dentro de
tercero día.
Art. 132. En este día procederá el congreso a calificar las elecciones hechas por los
partidos, y hacer la enumeración de votos.
Art. 133. El individuo que reuniere la mayoría absoluta de votos de las juntas elec
torales de partido, computados aquellos por el número total de los vocales que
compongan estas, será el gobernador, vicegobernador o consejero, según sea la
elección de que se trate.
Art. 134. Si ninguno reuniere la espresada mayoría, el congreso elegirá para estos
empleos uno de los dos o más individuos que tengan mayor número de sufragios, y
lo mismo sucederá cuando ninguno tuviere esta mayoría respectiva, sino que todos
estén igualados en votos.
Art. 135. Si sólo un individuo obtuviere la mayoría respectiva, y dos o más un nú
mero igual de sufragios, pero mayor que el de todos los otros, el congreso elegirá
de entre aquellos un individuo, y este competirá para el nombramiento con el que
reunió la mayoría respectiva.
Art. 136. En caso de empate se repetirá la votación por una sola vez, y si aún resul
tare empatada decidirá la suerte.
Art. 137. Los empleos de gobernador, vicegobernador y consejeros se desempeñarán

con preferencia a cualquiera otro del estado, y la misma preferencia, tendrán entre
Coahuila 97
sí por su orden. Los elegidos para estos destinos tomarán posesión de ellos el dia
1º de marzo, y no podrán escusarse de servirlos sino los diputados del congreso al
tiempo de la elección, y los que a juicio del mismo congreso estén imposibilitados
física o moralmente.
Art. 138. Si por algún motivo, el gobernador electo no estuviere presente este día
para entrar en el ejercicio de sus funciones, entrará a desempeñarlas el vicegober
nador nuevamente electo; y si este tampoco se hallare pronto, se llenará su falta
conforme al artículo 118.
sección quinta
del secretario del despacho de gobierno
Art. 139. El despacho de los negocios del supremo gobierno del estado, sean es
tos de la clase que fueren, correrá a cargo de un secretario que se titulará secretario
del despacho del gobierno del estado.
Art. 140. Para ser secretario del despacho del gobierno, se requiere ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, nacido en el territorio
de la federación mexicana, vecino de este estado, con residencia en él tres años, uno
de ellos inmediato a su elección. Los eclesiásticos no pueden obtener este empleo.
Art. 141. Todas las leyes, decretos, órdenes, instrucciones y reglamentos que se
circulen a los pueblos o se dirijan a determinada corporación o persona por el gober
nador, así como también las copias que emanen de la secretaría, deberán ser autori
zadas por el secretario, y sin este requisito no serán obedecidas ni harán fe.
Art. 142. El secretario será responsable con su persona y empleo de lo que autorice
con su firma contrario a la acta constitutiva, constitución y leyes generales de la
Unión, o particulares del estado, y órdenes del Presidente de la República que
no sean manifiestamente opuestas a dichas constituciones y leyes, sin que le sirva
de escusa habérselo mandado el gobernador.
Art. 143. Para el gobierno interior de la secretaría se observará el reglamento que

formará el secretario y aprobará el congreso
Art. 144. Este empleado público, y lo mismo el gobernador, vicegobernador y con

sejeros cesarán, durante su encargo, en el desempeño de los empleos que obtenían,
luego que hayan tomado posesión de sus destinos.
sección sesta
DE LOS JEFES DE POLICÍA DE DEPARTAMENTO Y DE LOS
SUBALTERNOS O JEFES DE PARTIDO.
Art. 145. En la cabecera de cada departamento del estado habrá un funcionario

a cuyo cargo estará el gobierno político del mismo y se denominará jefe de policía
del departamento.

Art. 146. Para ser jefe de departamento se requiere ser ciudadano en el ejercicio de
sus derechos, de edad de veinte y cinco años cumplidos, vecino del estado, y residen
te en él tres años, uno de ellos inmediato a su elección.
Art. 147. El gobernador a propuesta en terna del consejo, apoyada en informes de

los ayuntamientos del departamento respectivo, nombrará los gefes de departamen
to escepto el de la capital.
Art. 148. Los gefes de departamento estarán sujetos inmediatamente al gobernador

del estado, y de ninguna manera uno a otro. Durarán cuatro años en sus destinos, y
podrán ser continuados en ellos, concurriendo las mismas formalidades prescritas
para su primer nombramiento.
Art. 149. En la cabecera de cada partido que no sea en el que resida el gefe del
departamento, habrá además un gefe subalterno o de partido, nombrado por el
gobierno a propuesta en terna del mismo gefe del departamento.
Art. 150. Los gefes subalternos o de partido deben tener las mismas calidades
que los de departamento, con la diferencia de que su vecindad y residencia han
de ser en el distrito del mismo partido; y tendrán además algún modo honesto de
vivir, capaz de mantenerlos con decencia.
Art.151. La duración de los gefes de partido en sus destinos será la misma de los de
departamento, y a propuesta de estos podrán también continuarse en sus empleos.
Art. 152. Nadie podrá escusarse de servir estos encargos sino en caso de reelección
para los mismos dentro de los cuatro años de haberlos servido, o con otra causa
legítima a juicio del gobernador, quien resolverá oyendo antes al gefe del depar
tamento respectivo.
Art. 153. Tanto estos gefes como los de departamento son responsables de todos
sus actos de omisiones contra la constitución y leyes generales de la federación, y
particulares del estado: los primeros a los mismos gefes de departamento a quienes
estarán inmediatamente subordinados, y estos al gobernador.
Art. 154. Las atribuciones de unos y otros gefes, y el modo con que deben desem
peñarlas, se detallarán en el reglamento para el gobierno politico‑económico de
los pueblos.
sección septima
de los ayuntamientos
Art. 155. Toca a los ayuntamientos el cuidar de la policía y gobierno interior en

los pueblos del estado, y a este fin los habrá en todos aquellos que hasta aquí los
hayan tenido.
Coahuila 99
Art. 156. En los pueblos que no los tengan y convenga el que los haya, se pondrán;
no pudiendo dejar de haberlos en las cabeceras de partido, cualquiera que sea su
población, ni en los pueblos que por sí o con su comarca lleguen a mil almas, si
no es que estos se hallaren unidos a otra municipalidad, en cuyo caso, porque
por otras circunstancias pueda no convenir su separación, será necesario para que
tengan ayuntamiento que lo declare el congreso, previo informe del gobierno, y
el expediente que deberá formarse con señalamiento del territorio que haya de
ocupar la nueva municipalidad.
Art. 157. Los pueblos que no tuvieren el número señalado de almas, pero que uni
dos con ventajas a otro u otros, puedan formar una municipalidad, la formarán;
y el ayuntamiento se establecerá en el lugar más conveniente a juicio del gobierno.
Por circunstancias particulares puede disponer el congreso, previo el expediente
respectivo e informe del gobierno, que haya ayuntamiento en los lugares de
menos población.
Art. 158. En las poblaciones en que no pueda tener lugar el establecimiento

de ayuntamiento, y que por su mucha distancia de otras municipalidades tampoco
estas puedan cuidar de su gobierno interior, las juntas electorales de aquella a que
pertenezcan, nombrarán un comisario de policía y un síndico procurador, que des
empeñarán las funciones que les designe el reglamento del gobierno político de los
pueblos.
Art. 159. Los ayuntamientos se compondrán del alcalde ó. alcaldes, síndico o sín
dicos y regidores, cuyo número designará el citado reglamento.
Art. 160. Para ser individuo del ayuntamiento sé requiere ser ciudadano en el ejer
cicio de sus derechos mayor de veinte y cinco años o de veinte y uno siendo casado,
vecino del distrito del ayuntamiento, con residencia en él de tres años, uno de ellos
inmediato a su elección, tener algún capital o industria de que poder subsistir,
y saber leer y escribir.
Art. 161. No pueden ser individuos del ayuntamiento los empleados públicos asa
lariados por el estado, los militares y demás empleados del gobierno general en
actual ejercicio, ni los eclesiásticos.
Art. 162. Los alcaldes se renovarán cada año en su totalidad, los regidores por mi
tad, y lo mismo los procuradores síndicos si fueren dos. Siendo uno solo se mudará
todos los años.
Art. 163. El que hubiere desempeñado cualquiera de estos encargos, no podrá,

obtener ningún otro municipal, ni ser reelegido para el mismo que sirvió, hasta:
después de dos años de haber cesado en él.
Art 164. Los individuos de los ayuntamientos serán nombrados por medio de jun
tas electorales municipales, que se celebrarán en la misma forma en que se hacen las
juntas municipales acordadas para el nombramiento de los diputados del congreso.

Aquellas juntas se convocarán el primer domingo de diciembre, y se reunirán y
desempeñarán sus funciones el segundo domingo y día siguiente.
Art. 165. En consecuencia de dichas juntas, se tendrán por constitucionalmente

nombrados por alcaldes, regidores y síndicos, los ciudadanos que hayan reunido
mayor número de votos en las respectivas listas. El empate que hubiere entre dos o más
individuos, lo decidirá por medio de la suerte el ayuntamiento existente al tiempo
de la elección.
Art. 166. Si falleciere alguno de los individuos del ayuntamiento, o por cualquiera
otro motivo vacare su encargo, lo seguirá desempeñando el ciudadano que en el
orden de la lista respectiva cuente mayor número de votos.
Art. 167. Los oficios de ayuntamiento son carga concejil de que nadie podrá
escusarse.
título iii
del poder judicial
sección única
de la administración de justicia en lo general
Art. 168. La administración de justicia en lo civil y criminal corresponde esclusi

vamente a los tribunales y juzgados que con arreglo a la constitución deben ejercer
el poder judicial.
Art. 169. Ni el congreso ni el gobernador pueden avocarse las causas pendientes

y abrir las ya fenecidas, ni los mismos tribunales y juzgados.
Art. 170. Todo habitante del estado deberá ser juzgado por tribunales y jueces
competentes, establecidos con anterioridad al acto por que se juzga, y de ninguna
manera por comisión especial ni ley retroactiva.
Art. 171. Las leyes arreglarán el orden y formalidades que deben observarse en
los procesos: estas serán uniformes en todos los juzgados y tribunales y ninguna
autoridad podrá dispensarlas.
Art. 172. Los tribunales y juzgados como autorizados únicamente para aplicar las
leyes, nunca podrán interpretarlas ni suspender su ejecución.
Art. 173. Los militares, y eclesiásticos residentes en el estado, continuarán sujetos

a sus respectivas autoridades.
Art. 174. Ningún negocio tendrá más que tres instancias y otras tantas sentencias
definitivas. Las leyes dispondrán cual de dichas sentencias ha de causar ejecuto
ria, y de ella no se admitirá otro recurso que el de nulidad en la forma y para los
efectos que se prevengan.
Coahuila 101
Art. 175. El juez que haya sentenciado un asunto en alguna instancia, no puede co
nocer de nuevo en cualquiera otra, ni en el recurso de nulidad que sobre el mismo
se interponga.
Art 176. El cohecho, soborno y prevaricación producen acción popular contra el

magistrado o juez que los cometieren.
Art. 177. La justicia se administrará en nombre del estado Libre de Coahuila y Tejas
en la forma que prescriban las leyes.
párrafo primero
de la administración pública en lo civil
Art. 178. Todo habitante del estado queda espedito para terminar sus diferencias,
sea cual fuere el estado del juicio, por medio de jueces árbitros o de cualquiera
otro modo estrajudicial: sus convenios en este particular serán observados religiosa
mente, y las sentencias de los árbitros ejecutadas si las partes al hacer el compromiso
no se reservaren el derecho de apelar.
Art. 179. Los negocios de corta cantidad serán terminados por providencias guber
nativas que se ejecutarán sin recurso alguno. Una ley particular fijará la cantidad y
el modo de procederse en ellos.
Art. 180. En los demás negocios civiles y criminales: sobre injurias, se tendrá el
juicio de conciliación en la forma que establezca la ley, y sin hacer constar que
se intentó aquel medio, no podrá establecerse juicio escrito si no es en los casos
que determinará la misma ley.
párrafo segundo
de la administración de justicia en lo criminal
Art. 181. Toda demanda criminal por delitos ligeros que deban ser castigados con
penas correccionales, será juzgada por providencias gubernativas sin forma ni
figura de juicio, y de su resultado no se interpondrá apelación ni otro recurso. La
ley señalará aquellas penas, y calificará los delitos a que correspondan.
Art. 182. En los delitos graves se instruirá información sumaria del hecho, sin
cuyo requisito y el del correspondiente auto motivado que se notificará al reo y
pasará al alcaide en copia, nadie podrá ser preso.
Art. 183. Si los jueces no pudieren cumplir en lo pronto con lo prevenido en el

anterior artículo, el arrestado no se tendrá como preso sino en clase de detenido, y
si dentro de cuarenta y ocho horas no se le hubiere notificado el auto de prisión, y
comunicándose este al alcaide, se pondrá en libertad.

Art. 184. El que dé fiador en los casos en que la ley no lo prohíba espresamente,
no se llevará a la cárcel, y en cualquier estado de la causa que aparezca no poderse
imponer al preso pena corporal, se pondrá este en libertad bajo de fianza.
Art. 185. Los que hayan de declarar en materias criminales sobre hechos propios
lo harán sin juramento.
Art. 186. Al delincuente infraganti todos pueden arrestarlo y conducirlo a la pre

sencia del juez.
Art. 187. Se tendrá el mayor cuidado en que las cárceles sirvan sólo para asegurar a
los reos y no para molestarlos.
Art. 188. Las causas criminales serán públicas en el modo y forma que dispongan
las leyes, desde luego que se trate de recibir al reo su confesión con cargos.
Art. 189. Queda prohibida para siempre la pena de confiscasión de bienes y aún el
embargo de estos sólo podrá verificarse cuando se proceda por delitos que lleven
consigo responsabilidad pecuniaria, y únicamente en proporcion a esta.
Art. 190. No se usará nunca de tormentos y apremios, y las penas que se impongan,
cualquiera que sea el delito, no serán trascendentales a la familia del que la sufre,
sino que tendrán su efecto únicamente sobre el que las mereció.
Art. 191. Ninguna autoridad del estado podrá librar orden para el registro de las
casas, papeles y otros efectos de sus habitantes, si no es en los casos y en la forma
que dispongan las leyes.
Art. 192. Una de las principales atenciones del congreso será establecer en las
causas criminales el juicio por jurados, extenderlo gradualmente y aún adoptarlo en
las causas civiles, a proporción que se vayan conociendo prácticamente las ventajas
de esta preciosa institución.
párrafo tercero
de los juzgados inferiores y tribunales superiores
Art. 193. Los juzgados inferiores subsistirán en el modo y forma que se prescribirá
por una ley, hasta que permitiéndolo las rentas del estado a juicio del congreso,
puedan establecerse jueces de letras que deberá haberlos en cada partido.
Art. 194. En la capital del estado habrá un tribunal supremo de justicia dividido
en tres salas, compuesta cada una del magistrado o magistrados que la ley designe,
y tendrá este tribunal un fiscal que despachará todos los asuntos de las tres salas.
La misma ley particular determinará, en el caso que la sala se componga de un solo
ministro, si deben nombrarse colegas, y el modo y forma en que esto deba hacerse.
Coahuila 103
Art. 195. Las dos primeras salas conocerán en segunda y tercera instancia de las
causas civiles de los juzgados inferiores, y lo mismo de las criminales según lo de
terminen las leyes.
Art. 196. A la tercera sala pertenece:
1º Decidir las competencias entre los jueces subalternos.
2º Determinar los recursos de nulidad que se interpongan de las sentencias ejecuto

riadas en primera, segunda y tercera instancia.
3º Conocer de todos los recursos de fuerza que se interpongan de los tribunales y

autoridades eclesiásticas del estado.
4º Examinar las listas que mensualmente deberán remitírsele de las causas pen
dientes en primera, segunda y tercera instancia; pasar copias de ellas al gobernador,
y disponer su publicación por la imprenta
5º Oír las dudas de ley que se ofrezcan a las dos primeras salas y a los tribunales
de primera instancia, y pasarlas al congreso por conducto del gobernador con el
correspondiente informe.
Art. 197. Las causas por delitos de oficio contra los jueces inferiores, y lo mismo
las que se formen por delitos de igual clase y comunes a los diputados del con
greso, al gobernador, al vicegobernador, a los consejeros, al secretario del gobierno,
y a los individuos del tribunal de justicia, tendrán su principio y terminarán en todas
sus instancias ante el mismo supremo tribunal. Las demás facultades de este y sus
respectivas salas las demarcará la ley.
Art. 198. En el caso de deberse formar causa a todo el tribunal, o alguna de sus
salas, el congreso nombrará otro especial, compuesto de las salas correspondientes,
y estas del magistrado o magistrados que se estimen necesarios.
Art. 199. De los recursos de nulidad que se interpongan en las causas del supremo
tribunal de justicia, en las de los individuos de que habla el artículo anterior, y en
los asuntos que pertenecen a la tercera sala, conocerá el tribunal especial determi
nado para estos casos por el congreso.
Art. 200. Para ser magistrado o fiscal se requiere ser ciudadano en el ejercicio de
sus derechos, mayor de veinte y cinco años, nacido en algún lugar de la federación,
y letrado de probidad y luces.
Art. 201. Tanto los magistrados como el fiscal serán nombrados por el congreso a
propuesta del gobierno: disfrutarán un salario competente que designará la ley,
y no podrán ser removidos de sus destinos sino por causa legalmente justificada.

Art. 202. Los individuos del supremo tribunal de justicia son responsables de todos
sus procedimientos en el desempeño de sus funciones, y pueden ser acusados por
ellos ante el congreso por cualquier individuo del pueblo.
título iv
sección única
de la hacienda pública del estado
Art. 203. Las contribuciones de los individuos que componen el estado, formarán
la hacienda pública del mismo.
Art. 204. Estas contribuciones pueden ser directas, indirectas, generales o munici
pales; pero cualquiera que sea su clase, deben ser proporcionadas a los gastos que
tienen de cubrir, y a los haberes de los ciudadanos.
Art. 205. No pueden establecerse contribuciones sino para satisfacer la parte que
corresponde, al estado de los gastos generales de la federación y cubrir los particulares
del mismo estado. Las contribuciones para este último objeto se fijarán precisamente
en las primeras sesiones de cada año con arreglo al presupuesto que presentará el
gobernador y aprobará el congreso.
Art. 206. Las contribuciones actuales subsistirán hasta que se publique su dero
gación, y esta no podrá decretarse sino por el congreso.
Art. 207. Para el ingreso, custodia y distribución de todos los productos de las
rentas del estado habrá en la capital una tesorería general.
Art 208. No se admitirá en cuenta al jefe de dicha tesorería pago alguno que no
haya sido para cubrir los gastos aprobados por el congreso o por orden especial del
gobernador.
Art. 209. Una instrucción particular arreglará las oficinas de la hacienda pública
del estado.
Art. 210. El congreso nombrará anualmente tres individuos de su seno o de fuera

de él para el examen de las cuentas de la tesorería del estado, y que se las presenten
o pasen después informadas para su aprobación. Esta o la determinación que reca
yere del congreso, se publicará y circulará a los ayuntamientos a fin de que hagan lo
mismo con ella en sus distritos.
Coahuila 105
título v
sección única
de la milicia cívica del estado
Art. 211. En todos los pueblos del estado se establecerán cuerpos de milicia cívica,
y estos harán la fuerza militar del mismo estado.
Art. 212. La formación de estos cuerpos, su organización, disciplina y gobierno

interior se arreglarán por el congreso conforme a lo que dispongan en la materia las
leyes generales de la federación.
Art. 213. El mismo congreso arreglará el servicio de estas milicias, de modo que
siendo conforme a los objetos de su institución, y el más útil al estado, sea en lo
posible el menos gravoso a los ciudadanos.
Art. 214. Ningún coahuiltejano podrá escusarse de prestar este servicio, cuando y
en la forma que se le exija por la ley.
título vi
sección única
de la instrucción pública
Art. 215. En todos los pueblos del estado se establecerán en número competente
escuelas de primeras letras en que se enseñará a leer y escribir y contar, el catecismo
de la religión cristiana, una breve y sencilla esplicación de esta constitución y la
general de la república, los derechos y deberes del hombre en sociedad, y lo más que
pueda conducir a la mejor educación de la juventud.
Art. 216. En los lugares en que convenga se pondrán también a proporción que las
circunstancias lo vayan permitiendo, los establecimientos de instrucción más nece
sarios para proporcionar la enseñanza pública de las ciencias y artes útiles al estado,
y en ellos se esplicarán con toda extensión las citadas constituciones.
Art. 217. El método de enseñanza será uniforme en todo el estado, y a este fin y
para facilitarla, formará el congreso un plan general de instrucción pública; y arre
glará por medio de estatutos y leyes cuanto pertenezca a este importantísimo objeto.
título vii
sección única
de la observancia de la constitución
Art. 218. La observancia de la constitución en todas sus partes es una de las prime
ras y más sagradas obligaciones de los habitantes del estado de Coahuila y Tejas; de
ella no puede dispensarles ni el congreso ni otra autoridad alguna, y todo coahuilte

jano puede reclamar dicha observancia, representando con este objeto al congreso
o al gobierno.
Art. 219. Cualquiera infracción de la constitución hace responsable personalmente

al que la cometió. A fin de que se haga efectiva esta responsabilidad, el congreso
dictará las leyes y decretos que crea conducentes, y además todos los años en sus
primeras sesiones tomará en consideración las infracciones que le hagan presentes
la diputación permanente y consejo de gobierno, y dispondrá lo conveniente.
Art. 220. Los funcionarios públicos del estado, sean de la clase que fueren, presta
rán al tiempo de tomar posesión de sus empleos el juramento de observar, sostener
y defender la acta constitutiva, constitución general, y particular del estado, y des
empeñar fiel y cumplidamente los deberes de su empleo.
Art. 221. Las proposiciones sobre reforma alteración o derogación de alguno o

algunos de sus artículos, deben hacerse por escrito, y ser apoyadas y firmadas por la
tercera parte de los diputados.
Art. 222. El congreso en cuyo tiempo se hagan algunas de estas proposiciones no

dispondrá otra cosa en los dos años de sus sesiones, sino que se lean y publiquen
por la imprenta, con los fundamentos en que se apoyen.
Art. 223. El congreso siguiente admitirá a discusión las proposiciones o las dese
chará; y admitidas se publicarán de nuevo por la imprenta, y circularán por el
gobierno para que se lean en las inmediatas juntas electorales, antes de hacer
el nombramiento de diputados del congreso.
Art. 224. En el congreso que sigue se discutirán las alteraciones, reformas o dero
gaciones propuestas, y si fueren aprobadas, se publicarán inmediatamente como
artículos constitucionales.
Art. 225. Para las reformas, alteraciones y derogaciones indicadas, además de las re
glas prescritas en los artículos anteriores, se observarán todas las prevenidas para la
formación y derogación de las leyes, a escepción del derecho de hacer observaciones
concedido al gobernador, que no tendrá lugar en estos casos.
Dada en el Saltillo a 11 días del mes de marzo de 1827.–Santiago del Valle, presi
dente. Juan Vicente Campos, vicepresidente.– Rafael Ramos Valdés.– José Maria
Viesca.– Francisco Antonio Gutierrez.– José Joaquín de Arce Rosales.– Mariano
Varela.– José María Valdés y Guajardo.– José Cayetano Ramos, diputado secreta
rio.– Dionisio Elizondo, diputado secretario.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en el Saltillo a 11 días del mes de marzo de 1827.– José Ygnacio de Arizpe.–
Juan Antonio Padilla, secretario.
Coahuila 107
2. Constitución del Estado de Coahuila
(1852)1
R afael de la Fuente, Vicegobernador del Estado de Coahuila, en ejercicio del

supremo poder ejecutivo del mismo, a sus habitantes, sabed: que el Congreso ha
decretado lo siguiente.
En el nombre de Dios Todopoderoso, autor del universo y Supremo Legislador de

las sociedades, el Congreso del Estado Libre, Independiente y soberano de Coahuila,
en uso de las facultades que se le otorgaron por las juntas electorales para hacer
las reformas Constitucionales que tuviere por conveniente, decreta reformar y refor
ma la Constitución del Estado en los términos siguientes.
TÍTULO 1°
DEL ESTADO Y SU TERRITORIO.
Artículo 1°. El Estado de Coahuila es parte integrante de la Federación Mexicana,

y en lo que pertenece a su administración y gobierno interior, es soberano, libre e
independiente.
1
Decreto de 1º de mayo de 1852 reformando la Constitución del Estado de Coahuila.
109
Artículo 2°. Sólo delega a sus representantes en el Congreso general las facultades
necesarias al desempeño de las augustas funciones que prescriben y designan la
Constitución general reformada y a la Acta constitutiva.
Artículo 3°. El territorio del Estado es el que comprende los Distritos de los que
hoy se llaman departamentos de Río grande, Monclova, Saltillo y Parras y por una
ley se fijarán a los límites de éstos.
Artículo 4°. Queda reservada al Congreso hacer una nueva demarcación, cuando lo
estime conveniente y lo ecsijan la utilidad común y bien del Estado.
TÍTULO 2°
DE LA RELIGIÓN Y FORMA DE GOBIERNO
Artículo 5°. Coahuila profesa y protege a la religión católica, apostólica y romana.
Artículo 6°. La forma de gobierno del Estado es la República representativa, popu

lar federal.
Artículo 7°. El ejercicio del poder público del Estado se divide en Legislativo, Ejecu
tivo y Judicial, y en ningún caso podrán reunirse los tres, ni dos de ellos en una
corporación o persona, ni el legislativo depositarse en un solo individuo.
TÍTULO 3°
DE LOS COAHUILENSES, SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 8°. Son coahuilenses.
1°. Todos los nacidos en el Estado.
2°. Los mexicanos nacidos fuera del Estado, que tuvieren dos años de residencia
en algún pueblo de este, ó un año si ejercieren alguna profesión, giro o industria
útil al Estado.
3°. Los nacidos en país estrangero de padre coahuilense por nacimiento o naturali
zación, siempre que al entrar en el derecho de disponer de si, estuviesen ya radica
dos en el territorio ó participasen que se resuelven a hacerlo y lo verificaren dentro
de dos años.
4°. Los estrangeros que hayan obtenido u obtengan carta de naturaleza, según las
leyes.
Artículo 9°. Todos los Coahuilenses son iguales ante la ley y están bajo su am
paro y protección estos, y aun los que en clase de transeúntes se encuentren en el
Estado.

Artículo 10. El Estado garantiza á sus habitantes el tranquilo goce de sus naturales
é imprescriptibles derechos de libertad, seguridad y prosperidad y de las demás ina
lienables que por naturaleza les correspondan.
Artículo 11. Ninguno es esclavo en el territorio del Estado, y el que se introduzca,

se considerará en clase de libre, quedando bajo la protección de las leyes.
Artículo 12. El Estado no reconoce fundaciones de vínculos de sangre, ni distincio

nes de nobleza, ni empleos hereditarios, ni otros méritos, que los servicios prestados
a la Nación ó al Estado.
Artículo 13. Será obligación de todo coahuilense: ser fiel a la Constitución general
de la Nación y a la particular del Estado: someterse á las leyes vigentes, respetar y
obedecer las autoridades legítimamente constituidas: contribuir en proporción de
sus haberes a los gastos públicos, y estar pronto a defender la patria con las armas
cuando sea llamado por la ley.
TÍTULO 4°.
DE LOS CIUDADANOS COAHUILENSES Y SUS DERECHOS
Artículo 14. Son ciudadanos coahuilenses: los nacidos ó naturalizados en el Estado

que hayan cumplido la edad de diez y ocho años siendo casados, o de veinte si no lo
han sido, que tengan ocupación continua y honesta, y no hayan sido condenados
en proceso legal a alguna pena infamante.
Artículo 15. Todo ciudadano tiene derecho de elegir y ser electo para los empleos y
cargos públicos, siempre que la ley no se lo prohíba.
Lo tiene para inscribirse en la guardia Nacional.
Para ejercer la de petición.
Para reunirse á discutir los negocios públicos hasta el punto en que no resulte per
juicio de tercero.
Para no ser obligado al pago de contribuciones no decretadas por el Congreso.
Artículo 16. A ningún particular ó corporación podrá privarse de su propiedad, ni

del libre uso y aprovechamiento de ella en todo ni en parte. Cuando algún objeto
de general y pública utilidad exija lo contrario, podrá verificarse la privación, si
la tal circunstancia fuere calificada por el Gobierno y el Congreso o Diputación
permanente, y en este caso el dueño, sea corporación ó individuo particular, será
previamente indemnizado á tasación de peritos, nombrados por el Gobierno y el
interesado, y según las leyes el tercero en discordia, caso de haberla.
Artículo 17. Las garantías establecidas por esta Constitución son inviolables en
cualquier atentado cometido contra ellas hace responsable a la autoridad que lo
Coahuila 111
ordena y al que lo ejecuta: debe ser castigado como un crimen privado cometido
con abuso de fuerza. Esta responsabilidad podrá ecsigirse en todo tiempo y a toda
clase de personas.
Artículo 18. Se suspenden los derechos de ciudadano.
1° Por estar procesado criminalmente desde el auto de formal prisión hasta la sen
tencia absolutoria ejecutoriada.
2° Por estar privado de administrar sus bienes por autoridad legítima.
3° Por ser ebrio consuetudinario, tahúr de profesión, vago y mal entretenido.
4° Por el estado eclesiástico regular.
5° Por ser deudor á los caudales públicos habiendo precedido requerimiento aunque
este no haya sido judicial, y por resistirse á servir los cargos de elección popular sin
causa justificada.
6° Por no saber leer ni escribir desde al año de mil ochocientos cincuenta y ocho
los que de nuevo entren en el ejercicio de los derechos de ciudadano.
Artículo 19. Se pierde el ejercicio de los mismos derechos.
1° Por naturalizarse ó residir cinco años en país extranjero sin comisión ni licencia
del Gobierno del Estado.
2° Por admitir empleo, pensión ó condecoración de gobierno extranjero, sin consen

timiento de el del Estado, que no podrá prestarlo si el empleo, distinción o título
fuere de gobierno monárquico.
3° Por sentencia ejecutoriada que interponga pena infamante.
4° Por quiebra fraudulenta calificada.
Artículo 20. Solo en Congreso puede rehabilitar al que perdió los derechos de
ciudadano.
TÍTULO 5°
DEL PODER SUPREMO DEL ESTADO
Artículo 21. El Poder Legislativo del Estado reside en un Congreso, para consti
tuirlo elegirán los Distritos un Diputado propietario y otro suplente por cada siete
mil almas, y también por una fracción que llegue a la mitad de esta base.
Artículo 22. Los diputados durarán en su encargo dos años, y su reelección queda a
la voluntad de los pueblos, así como a la de los reelectos el admitir o no.

Artículo 23. Ningún diputado suplente funcionará en el Congreso sino en falta
de algún propietario de su Distrito y en esta caso serán llamados los suplentes según
el orden de sus nombramientos donde hubiere varios.
Artículo 24. La ley electoral determinará el tiempo y forma de la elección.
Artículo 25. Si un mismo individuo fuere nombrado diputado propietario, por dos
ó más partidos preferirá la elección hecha por aquel en que esté actualmente avecin
dado. Si en ninguno de ellos lo estuviere prevalecerá la del partido de su naturaleza.
Si no fuere vecino natural de algún de dichos partidos, subsistirá la de aquel que
designe el mismo diputado electo.
Artículo 26. Para ser diputado propietario ó suplente se requiere.
1° Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos, y tener veinticinco años cumplidos

al tiempo de la elección: en los que no sean coahuilenses se requieren además dos años
de vecindad continua en el Estado, y si no son mexicanos por nacimiento la ve
cindad ha de ser de seis años á lo menos, si obtuviere carta de ciudadanía.
2° Tener propiedad raíz ó ejercer una profesión, arte ó industria que les produzca
quinientos pesos anuales.
Artículo 27. No pueden ser diputados.
El R. Obispo, su provisor y vicario general del obispado.
El comandante general.
Los empleados civiles y militares de la federación.
El Gobernador y Vice–gobernador del Estado y su secretario.
Artículo 28. Para que los comprendidos en el artículo anterior puedan ser elegidos
diputados, deberán haber cesado absolutamente en sus encargos ó destinos al tiem
po de las elecciones y reunir las calidades prevenidas en el artículo 26.
Artículo 29. Los diputados en el tiempo de su encargo no podrán solicitar ni ad

mitir para sí recompensa ni empleo algún de provisión del gobierno, y aun cuando
algún empleo les toque por rigurosa escala la provisión de este se suspenderá hasta
que concluya su comisión.
Artículo 30. Durante el tiempo que se hallen en el ejercicio de su encargo, serán asis
tidos los diputados con las dietas y viáticos que les señale la legislatura anterior.
Artículo 31. Son prerrogativas de los diputados.
Coahuila 113
1° Ser inviolables por las opiniones manifestadas en desempeño de su encargo, por
las que no podrán ser reconvenidos en ningún tiempo ni por autoridad alguna.
2° No ser demandados criminalmente sino por deuda y ante el Tribunal de Justicia.
3° No poder ser procesados criminalmente sin previa declaración de haber lugar a

formación de causa. Esta declaración la hará el Congreso erigiéndose en gran jura
do y declarado haber lugar a formación de causa quedará el diputado suspenso en
el ejercicio de sus funciones y a disposición del Supremo Tribunal de Justicia.
Artículo 32. El día 28 del mes de Diciembre del año anterior al de la renovación
del Congreso se reunirán en sesión pública los diputados nuevamente electos y los
individuos de la diputación permanente, haciendo de presidente y secretario de esta
asamblea los que lo fueren de dicha diputación. Esta espondrá su dictamen sobre la
legitimidad de las credenciales y calidades de los diputados, y las dudas que se pre
senten sobre estos dos puntos se resolverán definitivamente y a pluralidad de voto
por la misma asamblea, sin que lo tenga los individuos de la diputación permanente
no habiendo sido reelectos.
Artículo 33. En seguida prestarán los diputados en manos del presidente el corres
pondiente juramento de guardar y hacer guardar la Acta constitutiva, la Constitu
ción Federal y Acta de reformas de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del
Estado y desempeñar cumplidamente su encargo.
Artículo 34. Acto continuo se procederá por los diputados á elegir de entre ellos
mismos por escrutinio secreto y á pluralidad absoluta de votos un presidente, un
vice–presidente y dos secretarios con lo que cesará la diputación permanente en
todas sus funciones, y retirándose inmediatamente sus individuos, si no hubieren
sido reelegido, declarará el presidente del Congreso que éste queda solemne y legí
timamente constituido.
Artículo 35. Para la celebración de las demás sesiones ordinarias y estraordinarias

del Congreso, se reunirán los diputados cuatro días antes de la apertura del modo
que queda prevenido en la primera parte del artículo 32: a fin de resolver en la
misma forma que se espresado en la segunda parte del propio artículo sobre la legi
timidad de las credenciales y calidades de los diputados que se presenten de nuevo,
y siendo aprobadas prestarán estos inmediatamente el juramento que previene el
artículo 33 y en seguida procederán a hacer el nombramiento de presidente, vice–
presidente y secretarios en los mismos términos que está prevenido en el artículo 34.
Artículo 36. El Congreso abrirá sus sesiones ordinarias el día 1° de Enero de

cada año debiendo asistir a acto tan importante el Gobernador del Estado, quien
pronunciará un discurso, análogo á las circunstancias, al que contestará el presi
dente del Congreso en términos generales.
Artículo 37. El día siguiente al de la apertura de las sesiones ordinarias, se presen

tará el Gobernador a dar cuenta al Congreso por escrito, del estado de la admi

nistración pública, proponiendo las mejoras o reformas que pueden hacerse en
todos y cada uno de sus ramos.
Artículo 38. La reunión del Congreso durará los meses de Enero, Febrero y Marzo.
El día 31 de este último mes se cerrarán las sesiones con las mismas solemnidades
de su apertura, verificándose la clausura aun cuando por un evento extraordinario
no haya mayoría de diputados.
Artículo 39. El Congreso puede prorrogar sus sesiones por un mes si así lo decla
rare necesario.
Artículo 40. Cuando el sistema marche fácil y arregladamente, despachadas las

cuentas y demás negocios de la inspección del Congreso podrá este dispensarse un
mes de sesiones ordinarias, sin que pueda el ejecutivo volver con observaciones del
decreto que se expida sobre el contenido de este artículo y el anterior.
Artículo 41. Antes de concluir el Congreso las sesiones ordinarias, nombrará de su

seno una Diputación permanente compuesta de tres individuos propietarios y
un suplente, la que durará todo el tiempo intermedio de unas á otras sesiones ordi
narias, y su presidente será el primer nombrado y su secretario el último individuo
propietario.
Artículo 42. El Congreso en todo lo que pertenezca á su gobierno y orden interior

observará su reglamento, pudiendo hacer en él las reformas que juzgue necesarias.
TÍTULO 6°
FACULTADES DEL CONGRESO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE
Artículo 43. Corresponde al Congreso.
1° Dictar las leyes y decretos á que deba arreglarse la administración interior del Es
tado en todos sus ramos: aclararlas, interpretarlas y derogarlas en caso necesario.
2° Todas las que le comete la Constitución federal de la República para la elección

de los altos funcionarios de la federación.
3° Dirigir al Congreso general las iniciativas que sean de su resorte.
4° Pedir motivadamente al Congreso general la derogación, suspensión o modifica

ción de las leyes o decretos que perjudiquen a los derechos e intereses del Estado.
5° Reclamar ante la Suprema Corte de Justicia las del mismo Congreso general que
ataquen la soberanía e independencia del Estado o por cualquiera otro motivo se
consideren anticonstitucionales.
6° Examinar y aprobar el presupuesto anual que debe presentar el Gobierno de

los gastos de la administración pública: establecer para cubrirlos las contribuciones
Coahuila 115
necesarias, y revisar y aprobar cada año las cuentas de cobro e inversión de todos
los caudales públicos del Estado, previo ecsamen y glosa del secretario del Gobierno
e informe del Gobernador.
7° Disponer lo conveniente para la administración, conservación y enagenación de

los bienes del Estado.
8° Crear o suprimir empleos públicos.
9° Promover la educación pública y el engrandecimiento de todos los ramos de pro

piedad general.
10. Conceder recompensas a los que hicieren servicios extraordinarios al Estado,

haciéndolas extensivas a sus familiares cuando estas se hallen en la indigencia.
11. Dictar reglas para la declaración de cesantías, jubilaciones y pensiones á los

servidores del Estado.
12. Reconocer la deuda del Estado y decretar el modo y medio de amortizarla.
13. Conceder amnistías en casos que lo exija la conveniencia pública.
14. Conceder indultos y conmutación de pena legal cuando lo requiera así el bien y
conveniencia del Estado.
15. Conceder carta de ciudadanía y carta de naturaleza, arreglándose en la expedi

ción de éstas a las leyes vigentes.
16. Dictar bases generales para la policía y sanidad de los pueblos.
17. Ordenar el establecimiento ó supresión de los cuerpos municipales ó ayun

tamientos, dando reglas para su organización y determinando el territorio de su
Distrito.
18. Formar las ordenanzas municipales y ecsaminar y aprobar los proyectos de

arbitrios para obras de pública utilidad.
19. Fijar los límites de los Distritos, aumentarlos, suprimirlos ó crear otros nuevos.
20. Nombrar los individuos que han de componer el Supremo Tribunal de Justicia
y Tesorero general del Estado.
21. Erigirse en gran jurado para declarar si ha o no lugar a la formación de causa,

cuando por delitos oficiales o comunes fuere acusado, el Gobernador, los ministros
del Supremo Tribunal de Justicia, algún diputado, el secretario de gobierno o el
Tesorero del Estado.

22. Declarar si un ciudadano está suspenso en el ejercicio de sus derechos por la
causa que expresa la segunda parte, párrafo 5° del artículo 18.
23. Regular los votos que hayan reunido los ciudadanos en las juntas electorales
para los cargos de Gobernador y vice: resolver las dudas que se ofrezcan sobre la
nulidad de las expresadas elecciones ó sobre la calidad de los electos, y declarar la
verdadera imposibilidad que aleguen los elegidos para no admitir este encargo.
24. Admitir las excusas para servir el cargo de diputado cuando estas se funden en
una imposibilidad justificada.
25. Convocar a las juntas electorales y señalar el día en que deben proceder al nom
bramiento de Gobernador ó Vice–gobernador en los casos que deban tener lugar
según lo prevenido en el artículo 63.
26. Nombrar e insacular los individuos que han de juzgar á los magistrados del
Supremo Tribunal de justicia, cuya facultad en su receso la ejercerá la diputación
permanente.
27. Conceder ó negar licencia al Gobernador para salir fuera de la capital, ó del
territorio del Estado.
Artículo 44. A la diputación permanente toca:
1° Las que quedan espresadas en el artículo 32.
2° Cuidar del cumplimiento de la Constitución y leyes, dando cuenta al congreso

de las infracciones que advierta, á cuyo fin formará los expedientes instructivos
convenientes.
3° Convocar á sesiones estraordinarias de acuerdo con el Gobernador cuando lo

ecsijan el cumplimiento de las leyes generales ó algunas circunstancias particulares
del Estado: llamar a los suplentes en los casos que sea necesario: conceder ó negar
licencia al Gobernador para salir fuera de la Capital ó del territorio del Estado: y
cuando la pida con otro motivo.
4° Preparar y adelantar los trabajos pendientes al tiempo del receso del Congreso
y los que de nuevo ocurran, y presentarlos en las prócsimas sesiones con el debido
informe.
5° Manifestar su opinión por escrito al Gobernador en los casos en que éste tenga
a bien pedirla.
6° Si las circunstancias ó negocios que motivaren convocar al Congreso a sesiones

estraordinarias fueren muy graves y urgentes, mientras la reunión puede verificarse
la Diputación permanente unida con los demás diputados que se hallen en la capi
tal, si los hubiere, y en caso contrario, procediendo por sí tomará las providencias
Coahuila 117
del momento que sean necesarias, y dará cuenta de ellas al Congreso tan luego
como se reúna.
7° Desempeñar en el receso del Congreso la atribución de conceder a éste la parte

25 del artículo 43.
TÍTULO 7°
DE LA FORMACIÓN DE LAS LEYES Y DECRETOS
Artículo 45. La iniciativa de leyes y decretos para toda clase de negocios corres
ponde a cada uno de los diputados, y al ejecutivo del Estado: corresponde también
al Supremo Tribunal de Justicia y á los Ayuntamientos únicamente sobre los objetos
que les están encomendados.
Artículo 46. Ningún proyecto de ley se discutirá ni votara no estando presentes

por lo menos las dos terceras partes del número total de diputados que componen
el Congreso.
Artículo 47. Para la derogación, reforma, aclaración é interpretación de las leyes y

decretos, se observarán los mismos requisitos que para su formación.
Artículo 48. Aprobado un proyecto de ley o decreto se pasará al gobierno paras

su publicación: sí este lo devolviere dentro de diez días con observaciones, volverá
a ser ecsaminado: si fuere aprobado de nuevo por dos tercios de los individuos
presentes, pasará al Gobernador quien lo publicará sin demora: pasados los diez
días para hacer observaciones sin practicar nada de lo prevenido, se tendrá por
sancionada la ley ó decreto.
Artículo 49. Si al concluir el término del periodo de sesiones indicare el gobierno

tener que hacer observaciones á alguna ley, se prorrogaran aquellas por los días que
estime necesarios el Congreso para ocuparse de estas esclusivamente.
Artículo 50. Todo proyecto desechado ó reprobado no podrá volverse á presentar

sino pasado un periodo de sesiones: pero esto no impedirá que algún ó algunos
de sus artículos compongan parte de otros proyectos no desechados.
Artículo 51. El Gobierno publicará las leyes y decretos en los tres días inmedia
tos á su recibo, a no ser que tenga que observarlas o reglamentarlas, en cuyos casos
lo avisará en este término.
Artículo 52. El Congreso solo podrá ocuparse en sus sesiones estraordinarias de los
objetos para que fue convocado.
Artículo 53. La promulgación de las leyes y decretos, se hará bajo la siguiente

fórmula. N. Gobernador del Estado de Coahuila a sus habitantes sabed: que el
Congreso ha decretado lo siguiente. El Congreso del Estado Libre, Independiente y
Soberano de Coahuila decreta (aquí el testo) El Gobernador del Estado dispondrá

se publique y observe (fecha y firma del presidente y secretarios) Publíquese, circú
lese y comuníquese a quienes corresponda para su exacta observancia (firma del
Gobernador y secretario).
TÍTULO 8°
DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 54. El poder ejecutivo del Estado se deposita en un Gobernador: su elec

ción será popular indirecta, y su renovará cada cuatrienio: entrará fungir el primero
de Febrero jurando ante el Congreso.
Artículo 55. Habrá también un vicegobernador elegido en la misma forma y por

igual tiempo: no pudiendo ser reelectos sino pasado un cuatrienio.
Artículo 56. Para ser Gobernador se requiere.
Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos, del estado seglar y nacido en el terri
torio de la república mexicana.
No ser empleado ni dependiente de la federación.
Ser mayor de treinta años y con vecindad continua de dos en el Estado.
Tener una propiedad territorial ó una renta, ejercicio, profesión ó industria que le
produzca quinientos pesos anuales.
Artículo 57. Las mismas cualidades se requieren para ser Vice–gobernador.
Artículo 58. Cada cuatro años habrá juntas electorales de partido para elegir á
pluralidad absoluta de votos un Gobernador y un vice–gobernador. La ley electoral
determinará el tiempo y forma de la elección.
Artículo 59. El Congreso procederá al escrutinio y calificación de la elección de

Gobernador y vice, y declarará electos a los que reúnan la mayoría absoluta de votos
de los partidos, en los términos que previene la parte 23 del artículo 43 de estas
reformas.
Artículo 60. La elección de Gobernador y vice, prefiere a cualquiera otra para em
pleos del Estado.
Artículo 61. El Congreso le señalará un sueldo decente antes que se haga la elec
ción, si se omitiere esta asignación, el sueldo será el que disfrutó el gobernador
anterior: el mismo gozará el vice–gobernador cuando entre en ejercicio del poder.
Artículo 62. Los encargos de Gobernador y vice, no pueden renunciarse, sino inter
viniendo causa muy grave a juicio del Congreso.
Coahuila 119
Artículo 63. Las faltas temporales del vice–gobernador se llenarán por el que nom
bre el Congreso, y también las absolutas únicamente mientras se hace nuevo
nombramiento de Gobernador y vice por las juntas electorales, a quienes se con
vocarán desde luego y señalará día para este objeto: en caso de que las expresadas
faltas ocurran durante el receso del Congreso se desempeñará el gobierno por el
Presidente del Supremo Tribunal de Justicia ínterin se hace nueva elección.
Artículo 64. El Gobernador tendrá el tratamiento de ecselencia oficialmente.
Artículo 65. El Gobernador puede ser acusado ante el Congreso por los delitos co
munes que cometa durante el ejercicio de su encargo, y por los de oficio, sea que
consistan en actos de comisión ó de pura omisión.
Artículo 66. El Gobernador prestará el juramento de estilo ante el Congreso y no

estando reunido ante la diputación permanente.
Artículo 67. Son facultades del Gobernador.
1° Promulgar las leyes y decretos, ó representar sobre ellas con arreglo a esta Cons
titución.
2° Publicar, circular, cumplir las leyes y demás disposiciones del Congreso del Es
tado, y hacer los reglamentos para su ejecución, en los que por ningún motivo se
podrá variar ni alterar el testo legal.
3° Hacer guardar la Acta constitutiva, la Constitución federal, reformada, la del Es

tado y leyes generales de los supremos poderes de la Nación en cuanto no se oponga
a los citados códigos generales.
4° Proteger la seguridad de las personas, bienes y derechos de los individuos, y al

efecto mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado.
5° Nombrar a los empleados del Estado a ecepción de aquellos cuyo nombramiento

se reserva al Congreso, y de los que conforme a las leyes deban hacer otras autoridades.
6° Suspender con causa justificada á los empleados de su resorte hasta por dos me
ses con privación de la mitad del sueldo por el mismo tiempo: en los casos que crea
debérseles formar causa, pasará los antecedentes al Tribunal que corresponda.
7° Nombrar y separar libremente al secretario de gobierno y dependientes de su

secretaría.
8° Vigilar sobre la recaudación de todos los fondos públicos y municipales, su con

servación é inversión, sujetándose a las leyes vigentes.
9° Decidir gubernativamente sin pleito ni contienda de juicio, en todo lo que ocu

rra sobre nulidad de elecciones de Ayuntamientos dentro del término de ocho días,

contados desde el en que se interponga por cualquiera ciudadano algún recurso en
el particular.
10° Ejercer la exclusiva en la provision aun interna de beneficios eclesiásticos en el

Estado.
11° Intervenir por sí ó por la persona que nombre para que lo represente en las
contratas que por orden del Congreso deban hacerse en el Estado.
12° Arrestar a cualquiera persona cuando así lo ecsija la tranquilidad pública, y

asegurar al delincuente, poniendo en uno y otro caso a los arrestados a disposición
del juez competente dentro de veinticuatro horas.
13° Cuidar como gefe nato de la Guardia Nacional de todo el Estado, de su organi
zación e instrucción con arreglo a las leyes generales y de que se use de ella confor
me al objeto de su instituto.
14° Imponer gubernativamente hasta doscientos pesos de multa ó en su defecto

hasta dos meses de arresto a los que lo desobedezcan ó falten al respeto en asuntos
oficiales, destinando las cantidades que produzcan estas multas a la educación pri
maria del Estado.
15° Conceder con arreglo a las leyes habilitacion de edad a los menores para casarse.
16° Suspender á uno á a todos los individuos de los Ayuntamientos cuando des
obedezcan las disposiciones que dicte el gobierno, sustituyéndolos con los del año
último y dando inmediatamente cuenta al Congreso.
Artículo 68. Son deberes del Gobernador.
1° Dar las órdenes correspondientes, para que en los términos designados por las
leyes se verifiquen las elecciones Constitucionales.
2° Dar cuenta al Congreso al día siguiente de su instalación del estado que guarda
la administración pública en todos sus ramos.
3° Vigilar la conservación de la salud pública.
4° Dirigir la administración de la hacienda pública y decretar la inversión de los

caudales equitativamente y con arreglo á las leyes vigentes ó que en los sucesivo se
dieron.
5° Hacer observaciones dentro de diez días á las leyes, decretos y órdenes que trai
gan su origen del Congreso del Estado; pero si dejase pasar éste tiempo sin hacer
uso del veto suspensivo, las mandará publicar y circular sin demora.
Coahuila 121
6° Dar cuenta al Congreso y en su receso a la diputación permanente, de las leyes,
decretos y órdenes que reciba del gobierno general.
7° Darle cuenta en los mismos términos cada mes de los ingresos y egresos de la
hacienda pública.
8° Hacer que todos los pueblos se erijan escuelas de primeras letras para los niños
de ambos secsos.
9° Proveer la seguridad de los caminos.
10° Cuidar que la justicia se administre pronta y cumplidamente en todos los tribu
nales del Estado, librando las ecsitativas que le fueren necesarias, y dando cuenta al
Supremo Tribunal de Justicia de las faltas que notare, así como al Congreso sí estas
fueren del mismo Supremo Tribunal, para que se aplique el conveniente remedio
cuidando igualmente que se ejecuten las sentencias.
11° Cuidar de la buena administración de los fondos municipales, autorizando los

gastos extraordinarios de los respectivos Ayuntamientos.
12° Cuidar de que se haga efectiva la pena que se imponga a los vagos y que se ejer
cite conforme a las leyes, la policía sobre desconocidos, ociosos y mal entretenidos,
mendigos voluntarios y muchachos desamparados.
Artículo 69. De sus restricciones.
No puede el Gobernador:
1° Imponer contribuciones de ninguna clase.
2° Impedir ni retardar las elecciones populares.
3° Impedir ni retardar la instalación del Congreso.
4° Mezclarse en el ecsamen de las causas pendientes, ni disponer durante el juicio

de las personas de los reos.
5° Hacer observaciones a las leyes Constitucionales, ni a los actos electorales del

Congreso.
6° Ocupar ni para sí ni para el Estado, la propiedad particular, ni turbara á nadie

en su uso y posesión.
DE LA SECRETARÍA DEL GOBIERNO
Artículo 70. El despacho de los negocios del gobierno correrá al cargo de un

secretario.

Artículo 71. No serán obedecidas las disposiciones, que el Gobernador dicte en
uso de sus atribuciones, siempre que no estén autorizadas por el secretario de
gobierno.
Artículo 72. El secretario será responsable de las disposiciones que autorice con
infracción de la Constitución y las leyes, y de la falta de cumplimiento de las que
deba observar en el ejercicio de su encargo sin que por la responsabilidad de
éste funcionario que de libre el Gobernador de la que le corresponda por sus actos
oficiales.
Artículo 73. Para ser secretario se requiere ser mexicano por nacimiento, ciuda
dano en ejercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, y no ser empleado
ni dependiente de la federación.
TÍTULO 9°
DEL REGIMEN INTERIOR DE LOS PUEBLOS
Artículo 74. Habrá ayuntamientos elegidos popularmente en todos los pueblos del
Estado, donde hoy existen, y en los más donde se tuvieren por conveniente erigirlos:
el número de individuos de que deban componerse, sus cualidades y la base de po
blación que sea necesaria para establecerlos, se fijará en el Reglamento económico
político, señalándose los puntos donde deba haber jueces de paz.
Artículo 75. Son atribuciones de los Ayuntamientos.
1° Indicar al Congreso los proyectos de ley sobre los ramos que les están encomen
dados.
2° Vigilar la policía de orden: la de instrucción primaria: la de beneficencia, la de

salubridad, la de comodidad, ornato y recreo.
3° Repartir las contribuciones que se señalaren a su territorio.
Artículo 76. El número de los jueces de paz, sus circunstancias, facultades y modo
de nombrarlos se fijará por una ley.
TÍTULO 10
DEL PODER JUDICIAL
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LO GENERAL
Artículo 77. El ejercicio del poder judicial se somete á un Tribunal Superior y á los
juzgados inferiores establecidos, ó que establezcan las leyes.
Artículo 78. Los tribunales y los jueces no pueden ejercer otras funciones que las de
juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado: no pueden suspender el cumplimiento
de las leyes, interpretar éstas, ni hacer reglamento algún para la administración de
justicia.
Coahuila 123
Artículo 79. Nadie puede ser juzgado pos comisión, sino precisamente por los tribu
nales ordinarios y disposiciones anteriores al acto porque se juzga.
Artículo 80. Todos los asuntos judiciales del Estado se terminarán hasta su último
recurso, dentro de su comprensión.
Artículo 81. El juez que haya conocido en una instancia no podrá hacerlo en otra.
Artículo 82. El soborno, el cohecho y la prevaricación producen acción popular

contra el que los cometa.
Artículo 83. Las leyes señalarán el orden y las formalidades del proceso, que debe
ser uniforme en todos los tribunales, y toda falta de observancia de las que arreglan
en proceso en lo civil y en lo criminal, hace responsables personalmente a los jueces
que la cometieren.
Artículo 84. Todo ciudadano tiene derecho para recusar conforme a las leyes, á
los jueces que no le merezcan su confianza, y para pedir la responsabilidad de los
que demoren el despacho de sus causas o no las sentencien con arreglo á derecho,
así como la del fiscal en los mismos casos de demora, en los que componiendo Tri
bunal faltare a la justicia y cuando en sus pedimentos no se sujete a ley.
Artículo 85. La pena de infamia no pasará del delincuente que la hubiere merecido
según las leyes.
Artículo 86. Queda para siempre prohibida en el Estado la confiscación de bienes.
Artículo 87. Ninguna autoridad aplicará clase alguna de tormentos, sea cual fuere
la naturaleza y estado del proceso.
Artículo 88. Ninguno podrá ser preso sino por decreto o mandamiento de juez com
petente dado por escrito y firmado, ni aprehendido por disposición del Gobernador
sino en los términos que se expresan en las facultades de éste, exceptuándose el
caso de delito infraganti en el cual puede cualquiera prenderle, presentándole desde
luego al juez competente.
Artículo 89. Nadie podrá ser detenido por más de setenta horas sin ser declarado
bien preso por autoridad competente, ni podrá ser puesto en detención por nin
guna autoridad política sin ser entregado dentro de veinte y cuatro horas al juez de
su fuero con los datos correspondientes. El simple lapso de estos términos hace
arbitraria la detención y responsable a la autoridad que la cometa.
Artículo 90. Para proceder á la simple detención basta alguna presunción legal o
sospecha fundada contra el individuo por delito determinado.
Artículo 91. Para proveer el auto motivado de prisión bastará que el sumario re
sulte una semiplena prueba ó indicio equivalente contra la persona del detenido.

Cuando el reo no merezca pena corporal, según la ley, no será detenido si diere la
correspondiente fianza.
Artículo 92. Dentro de cuarenta y ocho horas se recibirá al preso ó detenido su

declaración preparatoria.
Artículo 93. A nadie se le podrá catear la casa de su habitación, ni registrar su

correspondencia y papeles sino por disposición de juez competente, y en los casos y
con los requisitos que las leyes establecen.
Artículo 94. A ninguno se recibirá juramento al declarar sobre hechos propios en

materia criminal.
Artículo 95. Al procesado jamás se le embargarán sus bienes, sino en los delitos
de responsabilidad pecuniaria.
Artículo 96. Ninguna persona puede ser presa por deudas.
Artículo 97. La causa criminal será pública desde el momento en que se reciba al
reo su confesión con cargos, excepto en los casos que demanden secreto.
Artículo 98. Ninguna demanda civil ó criminal sobre injurias graves puramente
personales, se podrá admitir sin que se acredite con la certificación correspondiente
haberse intentado antes el medio de la conciliación. La forma en que ésta deba prac
ticarse y los asuntos en que no deba preceder se determinarán por las leyes.
Artículo 99. Todas las demandas civiles, las que se versen sobre agravios ó injurias
personales, podrán decidirse por medio de arbitrios, cuyas decisiones se ejecutarán
sin otra apelación ó recurso; á no ser que las partes se hayan reservado el derecho
de apelar.
Artículo 100. Ni el Congreso ni el Gobierno podrán avocarse las causas pendientes.
Artículo 101. Ni el Congreso ni el Gobierno, ni los Tribunales podrán abrir los

juicios fenecidos.
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Artículo 102. En el lugar de la residencia de los supremos poderes habrá un Su

premo Tribunal de Justicia dividido en tres salas, componiéndose cada una de los
ministros que designe la ley, y de fiscal que desempeñará sus funciones en todas
ellas.
Artículo 103. Para ser ministro o fiscal se requiere, ser ciudadano mexicano en el
ejercicio de sus derechos, de treinta años de edad, letrado recibido en cualquiera
Estado de la Federación, con título de autoridad competente, y de notoria honra
dez y aptitud para desempeñar sus funciones.
Coahuila 125
Artículo 104. Los nombramientos de los magistrados y fiscal del Supremo Tribunal
de Justicia se harán por el Congreso.
Artículo 105. El mismo Congreso el día 3 de Enero de cada año nombrará un

número de suplentes igual al de ministros y fiscal del Supremo Tribunal de Justicia,
recayendo el nombramiento en ciudadanos mayores de treinta años, que reúnan
moralidad, juicio e instrucción, prefiriéndose los letrados si los hubiere, y en estos
bastará la edad de veinticinco años, este encargo no podrá renunciarse sino por
causa grave y justificada.
Artículo 106. En todos los casos de vacante, licencia, recusación u otro impedimento
legal de los ministros propietarios, así como los de discordia, se llamarán por tur
no según el orden de su nombramiento a los suplentes, prefiriéndose los que sean
letrados para que diriman aquella o desempeñen las funciones de los dichos pro
pietarios que falten, mientras dura la vacante, ausencia o impedimento.
Artículo 107. La ley designará el sueldo que deban disfrutar los suplentes, y de éste
lo mismo que del fuero, honores de magistrados y exenciones de cargas consegiles
sólo gozarán cuando se hallen en actual ejercicio de sus funciones.
Artículo 108. Corresponde al Supremo Tribunal de Justicia:
1° Conocer de segunda y tercera instancia en todas las causas civiles y criminales

que remitan los jueces inferiores, turnando en su conocimiento las tres salas, según
la distribución que se haga por el Tribunal pleno.
2° Conocer en primera, segunda y tercera instancia de los negocios civiles en que

fueren demandados los diputados al Congreso, y de las causas criminales y de res
ponsabilidad contra estos mismos funcionarios, contra el Gobernador y vice–gober
nador del Estado, su secretario y el tesorero, previa en lo criminal la declaración de
la legislatura de haber lugar a la formación de causa.
3° Conocer de los recursos de nulidad para el preciso efecto de hacer que se reponga
el proceso y hacer efectiva la responsabilidad a los jueces.
4° Dirimir las competencias de jurisdicción que se susciten entre los jueces de pri
mera instancia.
5° Declarar que si el reo que ha tomado así lo goza ó no de inmunidad.
6° Conocer de la responsabilidad que se promueva en contra de los jueces de pri

mera instancia y asesores.
7° Conocer igualmente de los juicios de responsabilidad que se promuevan contra

los alcaldes por faltas cometidas en el ejercicio de su encargo, siempre que éstas
no sean del conocimiento del gobierno o merezca una pena mayor que éste pueda
imponer a tales funcionarios conforme a las leyes.

8° Conocer de las diferencias que se susciten sobre tratos o negociaciones, que cele
bre el gobierno, por sí o sus agentes con individuos o corporaciones del Estado.
Artículo 109. Corresponde al Tribunal pleno:
1° Ecsaminar las listas que deberán remitirse mensualmente de las causas pendien
tes en primera instancia, y pasar copias de ellas al gobierno para su publicación.
2° Oír las dudas de ley que se ofrezcan a cualquiera de los jueces de primera ins
tancia y pasarlas al Congreso, así como las que ocurran al mismo Tribunal, con el
informe correspondiente.
3° Ecsaminar y aprobar los abogados y escribanos, y expedirles el título conforme

a las leyes.
4° Conocer de los recursos de fuerza que se interpongan de los Tribunales ecle

siásticos.
5° Declarar si hay o no lugar a la formación de causa contra los jueces de primera

instancia y asesores, caso de promoverse el juicio de responsabilidad.
DEL TRIBUNAL QUE HA DE JUZGAR A LOS MINISTROS

Y FISCAL DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
Artículo 110. Para juzgar á los ministros y fiscal del Supremo Tribunal de Justicia
se elegirá un tribunal en esta forma, cada bienio, el octavo día de las sesiones, el
Congreso insaculará diez y seis individuos que aunque no sean letrados, tengan
moralidad, juicio e instrucción y sean mayores de treinta años.
Artículo 111. En el caso de deberse formar causa a todo el Tribunal, o alguna de sus
salas o al fiscal, se sacarán por suerte los que deban formar tres salas y el que haya
de funcionar de fiscal, componiéndose cada sala de tres ministros con la misma
denominación de los del Supremo Tribunal de Justicia.
Artículo 112. El hueco de las recusaciones se llenará con jueces de la sala siguiente,
y para los que falten en la última, se sortearán de los que queden insaculados.
Artículo 113. El encargo de ministros y fiscal de éste Tribunal no será renunciable

sino por causa grave y justificada a juicio del Congreso.
Artículo 114. El tratamiento del Tribunal y sus ministros cuando se hallen en el

ejercicio de sus funciones, será el mismo que el del Supremo Tribunal de Justicia.
Artículo 115. Estos empleados antes de entrar á funcionar presentarán ante el Con
greso el respectivo juramento y en su receso ante la diputación permanente.
Coahuila 127
Artículo 116. En todos los casos que se ofrezcan á este Tribunal, obrando en el
círculo de sus facultades se sujetará á lo que queda establecido para el Supremo
Tribunal de Justicia, al reglamento de este y á las leyes vigentes.
DE LOS JUECES DE PRIMERA INSTANCIA
Artículo 117. La justicia será administrada en primera instancia por los jueces esta
blecidos ó que en lo sucesivo establezcan las leyes.
Artículo 118. Los jueces de primera instancia podrán ser letrados o asesorados.
La ley determinará en el primer caso el número de jueces, y en el segundo el de ase
sores: señalará el lugar de la residencia de unos y otros, y establecerá los requisitos
para obtener éstos encargos públicos.
Artículo 119. Los alcaldes Constitucionales de los pueblos tendrán las facultades
conciliatorias que les acordaron las leyes.
TiTULO 11
DE LA HACIENDA PÚBLICA DEL ESTADO
Artículo 120. Las contribuciones de los habitantes del Estado, exigidas conforme
á las leyes, formarán la hacienda pública. No podrá establecerse ninguna contribu
ción sino para cubrir los gastos de deudas del Estado. Sólo el Congreso puede esta
blecer contribuciones y derogar o alterar su método de recaudación y administración.
Artículo 121. Las contribuciones las decretará el Congreso en el primer periodo de

sus sesiones ordinarias, previo el presupuesto presentado por el gobierno.
Artículo 122. Ningún gasto podrá pasarse en cuenta sino estuviere decretado con
anterioridad.
DE LA TESORERIA DEL ESTADO
Artículo 123. En el lugar de la residencia de los supremos poderes habrá una tesore
ría general, en la que entrarán real ó virtualmente todos los caudales del Estado.
Artículo 124. Cada día primero formará la tesorería un corte de caja que remitirá al
gobierno para su publicación, y anualmente dentro de los primeros quince días del
mes de Enero un corte general para los efectos de que habla la parte 6ª del artículo
43 de esta Constitución.
Artículo 125. Ninguna cuenta sea la general de la tesorería del Estado, sea de
las administraciones particulares de los distintos ramos de las contribuciones, sea
de propios de ayuntamientos dejará de concluirse, glosarse y fenecerse anualmente
sin que se permita que ningún crédito activo del Estado quede pendiente de un año
para otro.

Artículo 126. En todos los años para el día último de Febrero deberán estar con
cluidas todas las cuentas del año anterior, presentadas al Gobierno y ecsaminadas
por el Congreso.
Artículo 127. El tesorero del Estado será nombrado por el Congreso, y afianzará su
manejo en el modo que disponga la ley.
TÍTULO 12
DE LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA
Artículo 128. En todos los pueblos del Estado se establecerán escuelas de instruc
ción primaria en que á lo menos se enseñará a leer, escribir y contar los catecismos
religiosos e históricos y la Constitución general y del Estado, con una breve explica
ción de los derechos del hombre en sociedad.
Artículo 129. El Gobernador en todo el Estado y los ayuntamientos en sus respec

tivas municipalidades, tendrán obligación de vigilar y celar los establecimientos de
instrucción pública y particular, estrechando á los padres de familia para que siendo
compatible con sus circunstancias a juicio del Ayuntamiento respectivo, hagan que
sus hijos concurran a ellas.
TÍTULO 13
DE LA GUARDÍA NACIONAL
Artículo 130. Todo coahuilense desde la edad de diez y ocho años tiene obligación
y el derecho de inscribirse en el registro de la guardia Nacional de su respectiva
municipalidad, sin mas escepciones que las prevenidas o que se previenen en las
leyes generales de la materia.
Artículo 131. El Congreso designará anualmente la aparte de esta milicia que ha

de prestar en cada Distrito del Estado el servicio necesario para la conservación del
orden y seguridad pública.
TÍTULO 14
DEL PODER ELECTORAL
Artículo 132. Para la elección de diputados al Congreso, Gobernador y Vice–gober

nador del Estado, se celebrarán asambleas primarias y secundarias.
Artículo 133. Para facilitar las elecciones primarias, los ayuntamientos dividirán los
términos de su comprensión, de suerte que cada asamblea primaria corresponda a
una sección que no baje de quinientos habitantes, ni esceda de seiscientos.
Artículo 134. Si el censo de la población de toda la municipalidad diere una frac

ción de la mitad cuando menos de la base anterior se nombrará en ella un elector.
Coahuila 129
Artículo 135. Por cada una de estas secciones se nombrará un elector, y para serlo se
requiere, ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos, pertenecer á la sección que
lo nombra, saber leer y escribir y poseer un capital fijo, giro, profesión ó industria
honesta que le produzca al individuo lo menos doscientos pesos anuales. Si en la
sección no hubiese persona que tenga esta renta bastará la mitad de ella.
Artículo 136. No podrán ser electores, los que ejerzan mando político, jurisdicción
civil, eclesiástica o titular, ni los Curas de almas en representación del territorio
en el cual desempeñan su encargo.
Artículo 137. Nadie puede votarse asimismo, ni á sus parientes consanguíneos

ó afines dentro del primero ó segundo grado, pena de quedar privado por aquella
vez de voz activa y pasiva.
Artículo 138. Los electores congregados en la cabecera del Distrito correspondien

te formarán asambleas secundarias ó de partido.
Artículo 139. Toca a estas asambleas: Nombrar directamente los diputados que co
rrespondan á su Distrito y otros tantos suplentes, al Gobernador y vice–gobernador
del Estado. Remitir copias de las actas de elección en pliego cerrado y certificado a la
diputación permanente del honorable Congreso por conducto del Ejecutivo.
Artículo 140. El Congreso en calidad de asamblea electoral y en su primeras

sesión secreta, se encargará de ecsaminar las actas para computar los votos emitidos
por las asambleas para la elección de Gobernador y vice, declarará la elección si
recayó en algún la mayoría absoluta, y elegirá si ninguno la reunión, entre los que
la tengan relativa.
En competencia entre tres o más candidatos que tengan iguales sufragios, las vota
ciones se limitarán a reducir a dos los competidores.
Artículo 141. Para las elecciones de ayuntamiento se observará lo que establecen

los artículos 133, 134, 135 y 136, más en los pueblos que conforme a los citados
artículos no dieren el número de once electores, se alternará la base, de suerte que
la asamblea electoral nunca tenga menos de dicho número.
Artículo 142. Estos electores reunidos en sus respectivos pueblos, nombrarán

cada año el día que designe la ley sus funcionarios municipales.
Artículo 143. La respectiva asamblea se reunirá siempre dentro del año tenga que
hacerse alguna elección municipal. También las de Distrito deberán reunirse en el
día que el Congreso señale, cuando convenga hacer la elección de un mandatario
público, cuyo nombramiento esté encomendado á dichas asambleas.
Artículo 144. Por una ley se fijarán los casos en que deba considerarse nula alguna
elección, y reglamentaran los demás puntos relativos a elecciones con sujeción á las
bases y principios consignados en éste título.

TÍTULO 18
DE LA OBSERVANCIA DE LA CONSTITUCIÓN Y SUS REFORMAS
Artículo 145. Todos los habitantes del Estado tienen estrecha obligación de obser
var y guardar ésta Constitución en todas sus partes. Las infracciones contra cual
quiera de sus artículos, según los casos y circunstancias, se calificarán de delito.
Artículo 146. Los funcionarios públicos de cualquiera clase que sean al tomar po
sesión de sus empleos, prestarán el juramento de observar la Acta constitutiva,
Constitución general, Acta de Reformas, Constitución particular del Estado y des
empeñar fielmente su encargo.
Artículo 147. La fórmula bajo la cual jurarán será la siguiente. Juráis a Dios, guar
dar y hacer guardar la Acta constitutiva, la Constitución general reformada, de
los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución y leyes particulares del Estado, y
cumplir fielmente las obligaciones de vuestro encargo? “Sí juro” Si así lo hiciereis,
Dios os lo premie, y si no os castigue, y el Estado os lo demande. Si el funcionario
no tuviere que ejercer autoridad, se omitirán las palabras “y hacer guardar”.
Artículo 148. Los funcionarios supremos del Estado harán este juramento ante
el Congreso: los empleados y funcionarios generales, no supremos, ante el gober
nador, y los funcionarios particulares ante el primero a presencia del ayuntamiento
respectivo.
Artículo 149. En cualquier tiempo puede reformarse esta Constitución, más las
reformas que propongan deberán ser apoyadas por tres diputados, y admitidas á
discusión por dos terceras partes de los miembros presentes.
Artículo 150. Tomadas en consideración las reformas, se publicarán por la imprenta,

y no serán votados sino en el inmediato periodo de sesiones.
Artículo 151. Para que las reformas propuestas sean aprobadas y se tengan como
leyes Constitucionales, se necesita el voto de la mayoría de los diputados que
componen el Congreso.
Dada en el Saltillo a primero de Mayo de mil ochocientos cincuenta y dos –José

María Carrillo y Seguín, presidente. –Juan Vicente Campos, vice–presidente. –José Ma-
ría Pompa. –Juan N. de Arizpe.– Pedro L. Estrada. –Gabriel Martínez.– Perfecto Flores.–
Andrés de la Garza, diputados secretario. –José María Villareal y Villareal, diputado
secretario.
Publíquese, circúlese y comuníquese a quienes corresponda para su esacta obser

vancia. Saltillo, Mayo 1° de 1852.
Rafael de la Fuente
J. Serapio Fragoso
Oficial 1°
Coahuila 131
3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
NUEVO LEÓN Y COAHUILA (1857)
E n el nombre de Dios y con la autoridad del pueblo de Nuevo León y Coahuila
Los representantes de los diferentes partidos que componen el Estado de Nuevo León
y Coahuila, llamados por la Convocatoria expedida en siete de abril de 1857 para
constituirlo conforme á la carta fundamental de la República, dada en 5 de Febrero
del mismo, bajo la forma democrática, representativa, popular, poniendo en ejerci
cio los poderes con que están investidos, cumplen con su alto encargo, decretando
la siguiente:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

NUEVO LEÓN Y COAHUILA
TÍTULO I
DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE
Artículo 1. El pueblo nuevoleo–coahuilense reconoce que los derechos del hombre

son la base y objeto de las instituciones sociales. En consecuencia declara, que todas
las leyes y todas las autoridades del Estado, deben respetar y sostener las garan
tías que otorga la presente Constitución.
Artículo 2. En el Estado todos nacen libres. Los esclavos que pisen el territorio del
Estado recobran, por este solo hecho, su libertad, y tienen derecho á la protección
de las leyes.
133
Artículo 3. La enseñanza es libre. La ley determinará qué profesiones necesitan
título para su ejercicio, y con qué requisitos se deben expedir.
Artículo 4. Todo hombre es libre para abrazar la profesión, industria ó trabajo que
le acomode, siendo útil y honesto, y para aprovecharse de sus productos. Ni uno ni
otro se le podrá impedir, sino por sentencia judicial cuando ataque los derechos de
tercero, ó por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley,
cuando ofenda los de la sociedad.
Artículo 5. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin justa retri
bución y sin su pleno consentimiento. La ley no puede autorizar ningún contrato
que tenga por objeto la pérdida ó el irrevocable sacrificio de la libertad del hom
bre, ya sea por causa de trabajo, de educación ó de voto religioso. Tampoco puede
autorizar convenios en que el hombre pacte su proscripción ó destierro.
Artículo 6. La manifestación de las ideas no puede ser objeto de ninguna inquisi

ción judicial ó administrativa, sino en el caso que ataque la moral, los derechos de
tercero, provoque á algún crimen ó delito, ó perturbe el orden público.
Artículo 7. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier

materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fian
za a los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta, que no tiene más
límites que el respeto á la vida privada, á la moral y á la paz pública. Los delitos de
imprenta serán juzgados por un jurado que califique el hecho, y por otro que apli
que la ley y designe la pena.
Artículo 8. Es inviolable el derecho de petición ejercido por escrito de una manera

pacífica y respetuosa; pero en materias políticas sólo pueden ejercerlo los ciuda
danos del Estado. A toda petición debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad
á quien se haya dirigido, y ésta tiene obligación de hacer conocer el resultado al
peticionario.
Artículo 9. A nadie se le puede coartar el derecho de asociarse ó de reunirse pací

ficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos del Estado
pueden hacerlo para tomar parte de los asuntos políticos del país. Ninguna reunión
armada tiene derecho de deliberar.
Artículo 10. Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas para su seguri
dad y legítima defensa. La ley señalará cuáles son las prohibidas y la pena en que
incurren los que las portaren.
Artículo 11. Todo hombre tiene derecho para entrar y salir del Estado, viajar por
su territorio y mudar de residencia sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,
salvo–conducto ú otro requisito semejante. El ejercicio de este derecho no perjudica
las legítimas facultades de la autoridad judicial ó administrativa, en los casos de
responsabilidad criminal ó civil.

Artículo 12. No hay, ni se reconocen en el Estado títulos de nobleza, ni prerroga
tivas, ni honores hereditarios. Sólo el pueblo, legítimamente representado, puede
decretar recompensas en honor de los que hayan prestado ó prestaren servicios
eminentes a la patria ó á la humanidad.
Artículo 13. En el Estado nadie puede ser juzgado por leyes privativas, ni por tri
bunales especiales. Ninguna persona ni corporación puede tener fueros, ni gozar
emolumentos que no sean compensación de un servicio público y estén fijados
por ley. Subsiste el fuero de guerra solamente para los delitos y faltas que tengan
esacta conexión con la disciplina militar. La ley fijará con toda claridad los casos
de esta esepción.
Artículo 14. No se podrá espedir ninguna ley retroactiva. Nadie puede ser juzgado
ni sentenciado, sino por leyes dadas con anterioridad al hecho y exactamente aplica
das á él, por el tribunal que previamente haya establecido la ley.
Artículo 15. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles
y posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del procedimiento. En el caso de delito infragan
ti, toda persona puede aprehender al delincuente ya sus cómplices, poniéndolos sin
demora á disposición de la autoridad inmediata.
Artículo 16. Nadie puede ser preso por deudas de un carácter puramente civil. Na
die puede ejercer violencia para reclamar su derecho. Los tribunales estarán siempre
expeditos para administrar justicia. Ésta será gratuita, quedando, en consecuencia,
abolidas las costas judiciales.
Artículo 17. Sólo habrá lugar á prisión por delito que merezca pena corporal. En
cualquier estado del proceso en que aparezca que al acusado no se le puede imponer
tal pena, se pondrá en libertad bajo fianza. En ningún caso podrá prolongarse la
prisión ó detención por falta de pagos de honorarios, ó de cualquier otra ministra
ción de dinero.
Artículo 18. Ninguna detención podrá exceder del término de tres días, sin que se
justifique con un auto motivado de prisión y los demás requisitos que establezca
la ley. El solo lapso de este término constituye responsables á la autoridad que la
ordena ó consiente y á los agentes, ministros, alcaides ó carceleros que la ejecuten.
Todo maltratamiento en la aprehensión ó en las prisiones, toda molestia que se
infiera sin motivo legal, toda gabela ó contribución en las cárceles, es un abuso que
deben corregir las leyes y castigar severamente las autoridades.
Artículo 19. En todo juicio criminal el acusado tendrá las siguientes garantías:
I. Que se le haga saber el motivo del procedimiento y el nombre del acusador si lo

hubiere.
Coahuila 135
II. Que se le tome su declaración preparatoria dentro de cuarenta y ocho horas,
contadas desde que esté á disposición de su juez.
III. Que se le caree con los testigos que depongan en su contra.
IV. Que se le faciliten los datos que necesite y consten en el proceso, para preparar
sus descargos.
V. Que se le oiga en defensa por sí ó por persona de su confianza, ó por ambos,

según su voluntad. En caso de no tener quien lo defienda, se le presentará lista de
los defensores de oficio, para que elija el que, ó los que le convengan.
Artículo 20. Se establecerá oportunamente el jurado para el juicio de hecho, en los

delitos de homicidio, hurto y robo; estos juicios serán públicos desde su principio,
y los jurados se compondrán de vecinos honrados del distrito en donde el crimen
ha sido cometido. La ley determinará los distritos y reglamentará todos los puntos
relativos al procedimiento.
Artículo 21. Quedan para siempre prohibidas las penas de mutilación y de infamia,
la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa ecsesiva, la
confiscación de bienes, y cualesquiera otras penas inusitadas o trascendentales.
Artículo 22. Para la abolición de la pena de muerte, queda á cargo del poder admi
nistrativo el establecer, á la mayor brevedad, el régimen penitenciario. Entretanto,
queda abolida para los delitos políticos, y no podrá extenderse á otros casos más que
al traidor á la patria en guerra extranjera, al salteador de caminos, al incendiario,
al parricida, al homicida con alevosía, premeditación ó ventaja, á los delitos graves
del orden militar y á los de piratería que definiere la ley.
Artículo 23. Ningún juicio criminal puede tener más de tres instancias. Nadie pue
de ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya sea que en el juicio se absuelva ó
se le condene. Queda abolida la práctica de absolver de la instancia.
Artículo 24. La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas, está
libre de todo registro. La violación de esta garantía es un atentado que la ley casti
gará severamente.
Artículo 25. En tiempo de paz ningún militar puede exigir alojamiento, bagaje ni
otro servicio real o personal sin el consentimiento del propietario. En tiempo de
guerra sólo podrá hacerlo en los términos que establezca la ley.
Artículo 26. La propiedad de las personas no puede ser ocupada sin su consen
timiento, sino por causa de utilidad pública y previa indemnización. La ley determi
nará la autoridad que deba hacer la expropiación y los requisitos con que ésta haya
de verificarse.

Ninguna corporación civil ó eclesiástica, cualquiera que sea su carácter, denomi
nación ú objeto, tendrá capacidad legal para adquirir en propiedad ó administrar
por sí bienes raíces; con la única excepción de los edificios destinados inmediata y
directamente al servicio ú objeto de la institución.
Artículo 27. No habrá monopolios, ni estancos de ninguna clase, ni prohibiciones

á título de protección á la industria.
Artículo 28. La aplicación de las penas propiamente tales, es exclusiva de la auto

ridad judicial. La política ó administrativa sólo podrá imponer, como corrección,
hasta doscientos pesos de multa, ó hasta un mes de reclusión, en los casos, y modo
que expresamente determine la ley.
Artículo 29. La enumeración de estos derechos no tiene por objeto limitar, desigua
lar ni negar los demás que retiene el pueblo.
TITULO II
DEL ESTADO EN GENERAL
Artículo 30. El Estado de Nuevo León y Coahuila se extiende al territorio de los

distintos Estados que hoy lo forman: comprende las municipalidades de Abasolo,
Agualeguas, Aldamas, Allende, Bustamante, Cadereyta Jiménez, Candela, Carmen,
Cerralvo, Cuatro–Ciénegas, China, Dr. Arroyo, Galeana, García, Gigedo, Guada
lupe, Guerrero, Hidalgo, Hualahuises, Iturbide, Lampazos, Linares, Llanos y Val
dez, Marín, Mier y Noriega, Mina, Monclova, Morelos, Montemorelos, Monterrey,
Múzquiz, Nadadores, Nava, Parás, Parras, Piedras Negras, Pesquería Chica, Ramos
Arizpe, Rayones, Río Blanco, Rosas, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Saltillo,
San Buenaventura, San Francisco de Apodaca, San Juan de Allende, San Nicolás
de los Garzas, San Vicente de Abasolo, Santa Catarina, Santiago, Terán, Vallecillo,
Viesca, Villaldama y los demás que se formaren en lo sucesivo.
Artículo 31. El Estado de Nuevo León y Coahuila es libre, soberano é indepen

diente de los demás Estados de la federación y de cualquier otro extranjero. Como
parte integrante de la República Mexicana, está ligado á ella del modo prevenido en
la Constitución federal de 1857 y sujeto á las leyes generales de la nación en todo lo
que no afecte su régimen interior. En este punto retiene su libertad de gobernarse
y administrarse por sí mismo.
Artículo 32. Su forma de gobierno es la de república, democrática, representativa,

popular federal.
Artículo 33. Son nuevoleo–coahuilenses:
Primero, los nacidos en el territorio del Estado;
Coahuila 137
Segundo, los mexicanos por nacimiento ó naturalización que tuvieren dos años de
residencia en algún pueblo del Estado, ó un año si ejercieren alguna profesión útil
ó tuvieren alguna negociación mercantil, industrial ó de minería;
Tercero, los que después hayan obtenido ú obtengan del Congreso carta de natura
lización en el Estado.
Artículo 34. Es obligación de todo nuevoleo–coahuilense:
Primera, Defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos é intereses

de su patria;
Segunda, Contribuir para los gastos públicos así de la federación como del Estado
y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan
las leyes.
Artículo 35. Es ciudadano de Nuevo León y Coahuila todo nuevoleo–coahuilense

que haya llegado á la edad de veinte años, ó dieciocho, siendo casado, que tenga
modo honesto de vivir, y que no haya sido condenado en proceso legal á alguna
pena infamante.
Artículo 36. La ley fijará los casos y la forma en que se pierden o suspenden los
derechos de ciudadano, y la manera de nacer la rehabilitación.
Artículo 37. Los derechos políticos de los ciudadanos, nuevoleo–coahuilenses son:
Primero. Elegir á los mandatarios del Estado;
Segundo, ser ellos mismos los elegidos para los cargos públicos, si tienen las condi
ciones de elegibilidad requeridas para tales cargos;
Tercero. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición;
Cuarto. Asociarse para tratar los asuntos políticos del país;
Quinto. tomar las armas en la guardia nacional para la defensa de la República y

de sus instituciones.
Artículo 38. El poder supremo del Estado se divide para su ejercicio, en electoral,
legislativo, ejecutivo y judicial.
Artículo 39. Estos poderes derivan del pueblo, y se limitan sólo al ejercicio de las
facultades expresamente designadas en la Constitución, sin que se entiendan per
mitidas otras por falta de expresa restricción.

TÍTULO III
DEL PODER ELECTORAL
Artículo 40. Las elecciones en el Estado para todos los mandatarios públicos son
directas en los términos y forma que prevenga la ley.
Artículo 41. En todas las elecciones por el pueblo, tienen derecho á votar en la
sección de su residencia los ciudadanos nuevoleo–coahuilenses que hubieren per
manecido en el Estado un año antes de la elección á que deben concurrir, además
morado los últimos seis meses en el distrito ó en la municipalidad en que pueden
dar su voto; que posean algún giro, profesión ó industria que les produzca un
modo honesto de vivir y que sepan leer y escribir; pero esta restricción sólo tendrá
lugar desde el año de 1860 en adelante para los que de nuevo vayan á entrar en el
ejercicio de sus derechos.
Artículo 42. No tienen derecho á votar:
Primero, Los que por sentencia estén condenados á alguna pena infamante;
Segundo. Los que hayan hecho quiebra fraudulenta ó hayan malversado los cau
dales públicos;
Tercero. Los que tengan incapacidad física ó moral;
Cuarto. Los que pertenezcan al estado religioso;
Quinto. Los militares permanentes en ejercicio;
Sexto. Los sirvientes domésticos ó de campo;
Séptimo. Los ebrios consuetudinarios, tahúres de profesión, vagos ó que tengan

casa de juegos prohibidos;
Octavo. Los que estén procesados criminalmente, desde la fecha del mandamiento
de prisión, ó de la declaración de haber lugar á la formación de causa hasta el día en
que se pronuncie la sentencia si fuere absolutoria;
Noveno, Los que no desempeñen los cargos de elección popular careciendo de cau
sa justificada; pero esta privación la sufrirán por todo el tiempo que dure la omi
sión, y no más.
Artículo 43. En cualquier caso, excepto los de traición, delito que merezca pena
capital, violación de la paz, ó atentado contra la seguridad pública, los electores
gozarán del derecho de no poder ser arrestados mientras estén en los puntos de
la elección, ni cuando se dirijan á ellos.
Coahuila 139
Artículo 44. Las asambleas electorales se instalan por su propio derecho, son inde
pendientes de todo otro poder político, y ninguna autoridad puede darles órdenes,
impedir sus funciones, ni revisar sus actos.
Artículo 45. Cada asamblea resuelve las dudas que se ofrezcan sobre las cualidades
de sus propios miembros.
Artículo 46. Ninguna elección es nula, sino por alguno de los motivos siguientes:
Primero. Falta de cualidades en el electo;
Segundo. Atentado de la fuerza contra la asamblea electoral;
Tercero. Falta de la mayoría absoluta de los que tienen derecho de votar;
Cuarto. Error ó fraude en la computación de los votos;
Quinto. Error sustancial respecto de la persona nombrada, ó por haber mediado

cohecho ó soborno en la elección.
Artículo 47. Los escrutadores de las respectivas secciones municipales se reunirán

siempre que dentro del año tengan que hacer alguna elección municipal; también
deberán reunirse las asambleas generales en el día que el Congreso señale cuando
convenga hacer la elección extraordinaria de algún mandatario público.
Artículo 48. Una ley constitucional reglamentará todos los demás puntos rela
tivos á las elecciones de los funcionarios municipales y del Estado con absoluta
sujeción á las bases y principios consignados en este título.
TÍTULO IV
DEL PODER LEGISLATIVO
SECCIÓN I
DE LOS DIPUTADOS
Artículo 49. Se deposita el ejercicio del poder legislativo en un Congreso com

puesto de diputados elegidos directamente por los distritos electorales, bajo la base
de uno por cada veinte mil habitantes ó por una fracción que pase de diez mil. Por
cada diputado propietario se nombrará un suplente.
Artículo 50. Para ser diputado se requiere tener la edad de veinte y cinco años cum
plidos, ser ciudadano nuevoleo–coahuilense en el ejercicio de sus derechos y vecino
del Estado. La vecindad no se pierde por ausencia en desempeño de cargo público
en servicio del Estado ó de la Nación.

Artículo 51. No pueden ser diputados el gobernador del Estado y su secretario, los
magistrados y fiscal del Supremo Tribunal de justicia, los empleados de la federa
ción y los que la sean en las rentas del Estado.
Artículo 52. Para que los comprendidos en el artículo anterior puedan ser elegidos
diputados, deberán haber cesado absolutamente en sus destinos antes de empezarse
las elecciones populares.
Artículo 53. Prefieren el cargo de diputados los populares de los supremos poderes
de la Unión, los de gobernador y ministros del tribunal de justicia.
Artículo 54. Cuando un mismo individuo fuere electo diputado por dos ó más
distritos, preferirá la elección del de su vecindad; y si no fuere vecino de ninguno de
ellos, será diputado por el distrito de menor población.
Artículo 55. Los diputados, mientras lo fueren, no podrán admitir para sí, ni soli
citar para otro, empleo ni condecoración del gobierno; á menos que el uno sea de
rigurosa escala, y la otra con permiso del Congreso.
Artículo 56. Los diputados gozan de una libertad absoluta para hablar; en con
secuencia, son inviolables por sus opiniones manifestadas en el desempeño de su
encargo, sobre las cuales en ningún tiempo pueden ser reconvenidos ó juzgados
por autoridad alguna.
Artículo 57. Ningún diputado suplente funcionará en el Congreso, sino en falta ab
soluta del propietario; y en este caso será llamado el suplente respectivo.
SECCIÓN II
DEL CONGRESO
Artículo 58. El Congreso tendrá cada año un periodo de sesiones ordinarias, que
comenzará el 16 de Septiembre y terminará el día 15 de Diciembre, en cuyo día se
cerrarán las sesiones con la solemnidad que establezca el reglamento interior.
Artículo 59. A la apertura de las sesiones del Congreso asistirá el Gobernador

y pronunciará un discurso en que manifieste la situación que guarda el Estado. El
presidente del Congreso contestará en términos generales.
Artículo 60. El Congreso puede prorrogar sus sesiones por un mes, si así lo juzgare
necesario.
Artículo 61. Cuando el sistema marche fácil y arregladamente, despachadas las

cuentas y demás negocios de la inspección del Congreso, podrá éste dispensarse un
mes de sesiones ordinarias.
Artículo 62. Antes de su receso la Legislatura nombrará, á pluralidad absoluta de

votos, una diputación permanente de tres individuos, y un suplente de su seno, que
Coahuila 141
durante el receso del Congreso prepare y adelante los trabajo pendientes, y en su
próxima reunión le dé cuenta con todos ellos, y le informe de cuanto sea debido y
conveniente instruirle.
Artículo 63. La diputación permanente convocará al Congreso a sesiones extraor

dinarias cuando convenga á la salud del Estado, lo exija el cumplimiento de alguna
ley general, ó lo pida el Ejecutivo.
Artículo 64. La legislatura llamada á sesiones extraordinarias no podrá ocuparse de

otros negocios que de aquellos para los que haya sido convocada.
Artículo 65. Podrán asistir al Congreso, entre los diputados, algún ministro del
Tribunal de justicia por encargo del cuerpo, el secretario de Gobierno y el Jefe de
Hacienda, á tratar negocios concernientes á su respectivo ramo de administración;
se les concederá el uso de la palabra del mismo modo que á los diputados; pero no
votarán.
SECCIÓN III
DE LAS FACULTADES DEL CONGRESO
Y DIPUTACIÓN PERMANENTE
Artículo 66. Pertenece al Congreso:
I. Decretar las leyes relativas á la administración y gobierno interior del Estado en

todos sus ramos, declararlas y derogarla, en caso necesario.
II. Iniciar al congreso general las que sean de su resorte.
III. Reclamar ante quien corresponda las del mismo congreso general y las de las
legislaturas que ataquen la soberanía é independencia del Estado, ó por cualquier
motivo se consideren anticonstitucionales.
IV. Velar sobre el cumplimiento de la constitución y de las leyes, especialmente de

las que miran á la seguridad de las personas y propiedades.
V. Examinar y aprobar los reglamentos municipales y generales para la policía de

seguridad.
VI. Ordenar el establecimiento ó supresión de los cuerpos municipales ó ayun

tamientos, dando reglas para su organización y determinando el territorio de los
distritos.
VII. Examinar y aprobar las ordenanzas municipales y los proyectos y arbitrios para
obras de utilidad pública.

VIII. Crear los empleos, oficinas y plazas, aun inferiores, necesarias para la admi
nistración en todos los ramos, y suprimirlas cesando su necesidad; asignar los
sueldos de ellas y reformarlos.
IX. Fijar anualmente todos los gastos de la administración pública del Estado, á pro
puesta del Gobernador, y establecer contribuciones para cubrirlos, determinando la
duración de éstas y el modo de recaudarlas.
X. Conceder premios á los que hayan hecho particulares servicios al Estado, y soco
rros á sus familias cuando se hallen en la indigencia.
XI. Conceder jubilaciones á los empleados inutilizados en el servicio del Estado, en

los términos y bajo las condiciones que determine la ley.
XII. Revisar y aprobar anualmente las cuentas de cobro e inversión de todos los cau
dales públicos del Estado y de los distritos, previo el examen y glosa de la tesorería
y el informe del Gobernador.
XIII. Promover la educación pública y el engrandecimiento de todos los ramos de

prosperidad general.
XIV. Regular los votos que hayan reunido los ciudadanos en las juntas electorales
para el cargo de Gobernador, Diputados, Magistrados, Fiscal del Tribunal de Justi
cia, Jueces de letras, y Asesores; decidir los empates é indecisiones que haya; resolver
en el acto las dudas que se ofrezcan sobre la nulidad de las expresadas elecciones, ó
sobre la calidad de los electos; y, declarar la verdadera imposibilidad que aleguen
los elegidos para no admitir estos cargos.
XV. Admitir las renuncias del cargo de diputados cuando se funden en una verda
dera imposibilidad justificada.
XVI. Fijar los límites de los distritos, aumentarlos, suprimirlos ó crear otros nuevos.
XVII. Conceder indulto, remisión o conmutación de pena legal en los casos y con
las condiciones que disponga la ley.
XVIII. Dirimir las competenci as que puedan suscitarse entre el gobierno y el su
premo tribunal de justicia.
XIX. Nombrar el gobernador interino del Estado en el caso que previene esta cons
titución en su artículo 88.
XX. Nombrar interinamente los magistrados y fiscal del supremo tribunal de justi
cia, en el caso de falta absoluta.
XXI. Nombrar el Jefe de hacienda.
Coahuila 143
XXII. Conceder o negar al Gobernador la licencia que para ausentarse de la capital
exige la parte 1ª del artículo 85.
XXIII. Reglamentar el modo de cubrir el contingente de hombres que toca al Estado.
XXIV. Conceder ó negar a los menores, habilitación de edad para administrar sus
bienes.
XXV. Erigirse en gran jurado para declarar si hay ó no lugar á la formación de

causa cuando por delitos oficiales ó comunes fuere acusado el gobernador, los ma
gistrados y el fiscal del Supremo Tribunal de Justicia, algún diputado, el secretario
de gobierno ó el jefe de hacienda
XXVI. Ejercer las facultades á que se refieren los artículos 33 parte 3º; 47, parte 2º;
55 y 105, de la Constitución.
XXVII. Formar su reglamento interior y tomar las providencias necesarias para

hacer concurrir á los diputados ausentes, y corregir las faltas ú omisiones de los
presentes.
XXVIII. Últimamente puede el Congreso ejercer todas las facultades de un cuerpo

legislativo en todo aquello que no le prohíbe la Constitución Federal ó la del Estado.
Artículo 67. No puede el Congreso:
Primero. Establecer más contribuciones que las necesarias para satisfacer la parte
que corresponda al Estado de los gastos generales de la federación y para cubrir
los particulares del mismo Estado, ni crear en éste otros que no sean realmente
necesarios.
Segundo. Imponer préstamos forzosos de cualquiera especie ó naturaleza que sean,

ni facultar al Ejecutivo para que los imponga.
Tercero. Conceder ni arrogarse en ningún caso facultades extraordinarias.
Artículo 68. A la diputación permanente del congreso toca:
Primero. Velar sobre la observancia de la constitución y dar Informes al Congreso

de las Infracciones que haya notado.
Segundo. Ejercer las facultades 17º y habiendo urgencia la 25a del congreso; más
cuando la instancia sea sobre indulto de pena de muerte ó ejerza las facultades de
jurado reunirá para estos solos negocios á los diputados propietarios existentes
dentro de diez leguas de distancia de la capital.
Tercero. Preparar los trabajos del congreso según lo dispuesto en el artículo 62.

Cuarto. Convocar al Congreso á sesiones extraordinarias en los casos que expresa
el artículo 63.
Quinto. Ejercer en su caso la facultad á que se refiere la parte segunda del artículo 47.
Sexto. Manifestar su opinión por escrito al gobernador, en los casos en que éste
tenga á bien pedirla.
Séptimo. Ejercer la facultad de que habla el artículo 66, en las atribuciones 14, 20
y 22 del congreso.
Octavo. Recibir las actas de elecciones de todos los mandatarios públicos del Es
tado y practicar para la renovación del congreso lo que prescriba su reglamento
interior.
SECCIÓN IV
DE LAS INICIATIVAS, PUBLICACIÓN Y FORMACIÓN DE LAS LEYES
Artículo 69. Tiene la iniciativa de ley todo diputado, autoridad pública general ó
particular, todo ayuntamiento y cualquier ciudadano.
Artículo 70. No podrán dejarse de tomar en consideración las iniciativas de los

poderes ejecutivo y judicial del Estado, las que se presenten firmadas por tres
diputados, y las que dirigiere algún ayuntamiento sobre asuntos privativos de su
municipalidad.
Artículo 71. Para la discusión de toda ley ó decreto se necesita la presencia de la

mayor parte del total de los individuos del congreso y el voto de la mayoría de
los presentes para su aprobación.
Artículo 72. Aprobado un proyecto de ley ó decreto, se pasará al gobernador para

su publicación; si éste lo devolviere dentro de diez días con observaciones, volverá á
ser examinado; si fuere aprobado de nuevo por dos tercios de los individuos presen
tes, pasará al gobernador, quien lo publicará sin demora; pasados los diez días, para
hacer observaciones, sin practicar nada de lo prevenido, se tendrá por sancionada
la ley ó decreto.
Artículo 73. Todo proyecto desechado ó reprobado, no podrá volverse á presentar

sino pasado un periodo de sesiones; pero esto no impedirá que alguno ó algunos
de sus artículos compongan partes de otros proyectos no desechados.
Artículo 74. En la interpretación, modificación ó revocación de las leyes o decre

tos, se guardarán los mismos requisitos que deben observarse en su formación.
Artículo 75. Cuando el gobernador disponga reglamentar alguna ley ó decreto,

lo avisará al congreso y tendrá nueve días para aquel objeto.
Coahuila 145
Artículo 76. Sancionada la ley, el gobernador la hará publicar en la capital del Esta
do, y la circulará á las autoridades políticas de los pueblos para su publicación.
Artículo 77. Los decretos cuya resolución sólo interese á personas determinadas, se
tendrán por publicados con su inserción en el periódico oficial.
Artículo 78. Se publicarán las leyes usando de esta fórmula:
“N. Gobernador constitucional del Estado libre y soberano de Nuevo León y

Coahuila, á todos sus habitantes hago saber: que el congreso del Estado ha tenido
á bien decretar lo que sigue.= (Aquí texto literal.)
“Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

Dado en Monterrey etc.”.
Lo firmarán el gobernador del Estado y su secretario.
Artículo 79. Toda ley obliga desde el día de su publicación, si no es que la misma
ley disponga otra cosa.
TÍTULO V
DEL PODER EJECUTIVO
Artículo 80. Se deposita el ejercicio del poder ejecutivo en un ciudadano que se

titulará gobernador del Estado.
Artículo 81. Para ser gobernador se requiere tener la edad de treinta años y todos
los demás requisitos que exige el artículo 50, para ser diputado al congreso del Es
tado; no ser militar permanente en ejercicio, ni empleado federal ó en la hacienda
pública del Estado.
Artículo 82. La elección de gobernador prefiere á cualquiera otra para empleo del
Estado.
Artículo 83. El gobernador tomará posesión de su empleo el día 4 de Octubre.
Artículo 84. Al ejecutivo pertenece:
Primero. Proteger la seguridad de las personas, bienes y derechos de los individuos,

y al efecto mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado.
Segundo. En el caso de que el bien y seguridad del Estado lo exijan, decretar el

arresto de alguna persona, más dentro de cuarenta y ocho horas la entregará á dis
posición del tribunal ó juez competente.
Tercero. Nombrar interinamente, en caso necesario, Jefe de hacienda, proveer todos

los empleos y plazas, menos los de elección popular, y aquellos subalternos de cuyas

funciones sea inmediatamente responsable el respectivo jefe, quien debe por lo mis
mo proveerlas en personas de su confianza.
Cuarto. Nombrar interinamente los jueces letrados ó asesores, sujetándose á las

ternas que le proponga el supremo tribunal de justicia.
Quinto. Cuidar de que la justicia se administre por los tribunales del Estado
pronta y cumplidamente, y de que se ejecuten las sentencias. Por esta inspección no
podrá injerirse directamente ni indirectamente en el examen de las causas pendien
tes, ni disponer en manera alguna de las personas de los reos.
Sexto. Disponer la inversión de los caudales públicos del Estado en los distintos
ramos de su administración, previa autorización de la ley ó decreto especial del
congreso; y sin estos requisitos de ley ó decreto especial del congreso y orden del
gobernador no se pagará en la tesorería ninguna cantidad.
Séptimo. Ejercer la superior inspección, no sólo de la hacienda pública del Estado,

sino de todos los fondos municipales, y velar sobre que su recaudación, custodia,
administración é inversión sea arreglada á las leyes.
Octavo. Imponer multas que no pasen de doscientos pesos á los que desobedecieren
sus órdenes, ó le faltaren al respeto debido, arreglándose á lo que dispusiere la ley.
Noveno. Conceder con arreglo á las leyes, habilitación de edad á los menores para
casarse.
Décimo. Comunicar al congreso del Estado todas las disposiciones del gobierno
federal, circularlas y hacerlas cumplir.
Undécimo. Publicar, circular, cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposicio
nes del congreso del Estado, dar los decretos y hacer los reglamentos necesarios para
su ejecución.
Duodécimo. Hacer observaciones á cualquiera ley ó disposición del congreso, den

tro de los primeros diez días contados desde su recibo, exponiendo los motivos que
obren en contrario.
Décimo tercero. Llevar las comunicaciones y relaciones del Estado con el gobierno
general y con los de los otros Estados.
Décimo cuarto. Como jefe nato de la guardia nacional del Estado, cuidar de su
instrucción, con arreglo á la ley general, y de que se use de ella conforme al objeto
de su institución.
Décimo quinto. Fijar el día para la reunión de la respectiva asamblea de escrutado

res, en el caso de que habla la 1º parte, del artículo 47.
Coahuila 147
Décimo sexto. Ejercer las facultades á que se refiere el artículo 63 de esta constitución.
Artículo 85. No puede el Gobernador:
Primero. Salir de la capital á distancia de más de diez leguas, sin licencia del Congre
so, ó en su receso de la diputación permanente. Siendo la distancia menor, bastará
su aviso, si la ausencia no pasare de ocho días.
Segundo. Impedir o embarazar, bajo ningún pretexto, las elecciones populares, ni

la reunión y deliberaciones del Congreso.
Artículo 86. Para el despacho de los negocios de todos los ramos, habrá un solo
secretario de gobierno que deberá tener las mismas cualidades que se requieren
para ser diputado al congreso del Estado, y el gobernador lo nombrará y removerá
a su arbitrio.
Artículo 87. Ninguna orden del gobernador se tendrá como tal, sino es que vaya
firmada por el secretario, y éste será responsable de todas las órdenes que firme
á cuyo efecto las escribirá en un libro con las razones que las han motivado.
Artículo 88. En caso de impedimento ó imposibilidad temporal del gobernador, el

congreso nombrará al ciudadano que interinamente se encargue del poder ejecu
tivo. Si el impedimento acaeciere no estando el congreso reunido, ó el electo no
se hallare pronto á entrar en el ejercicio de su destino, se encargará entretanto del
gobierno el presidente del supremo tribunal de justicia.
Artículo 89. En caso de muerte ó imposibilidad perpetua del gobernador, su falta

se suplirá de la misma manera que establece el artículo anterior, y la legislatura ó
diputación permanente dispondrá en seguida que las asambleas populares, procedan
á la elección de nuevo gobernador, conforme a la ley constitucional.
Artículo 90. Si la falta perpetua del gobernador sobreviniere dentro de los últimos
seis meses de su periodo constitucional, se omitirá esta elección, y el interino que
fuere nombrado funcionará hasta la conclusión del periodo.
TÍTULO VI
DEL PODER JUDICIAL
SECCIÓN I
DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
Artículo 91. Se deposita el ejercicio del poder judicial en un Supremo tribunal de

justicia, organizado del modo que designará una ley y en los jueces de primera ins
tancia establecidos ó que en lo sucesivo establezcan las leyes.

Artículo 92. La potestad de aplicar las leyes en lo civil y criminal, pertenece exclu
sivamente á los tribunales y jueces establecidos, ó que se establezcan por la consti
tución y las leyes.
Artículo 93. La justicia se administrará en nombre de la ley y las ejecutorias y pro

visiones de los tribunales se encabezarán por ellos mismos en nombre del Estado y
en la forma que las leyes prescriban.
Artículo 94. Los magistrados y ministro fiscal de que se componga el Supremo Tri
bunal de Justicia, serán nombrados popularmente, en la forma que prevenga la ley;
el primer nombrado será presidente del tribunal y tomarán posesión de sus cargos
el día 4 de Octubre.
Artículo 95. La ley designará el modo de suplir las faltas temporales de los minis
tros; más en caso de muerte ó imposibilidad perpetua, el Congreso, ó en su receso
la diputación permanente, cubrirá la vacante mientras se hace la nueva elección.
Artículo 96. El ministro que nombren las asambleas electorales para cubrir al
guna plaza vacante, ocupará el lugar del que faltó, y sólo durará el tiempo que á éste
faltaba para completar su periodo constitucional. Si la vacante ocurriere dentro
de los seis últimos meses del periodo, no se convocarán las asambleas para hacer
nueva elección.
Artículo 97. Para ser magistrado y fiscal se requiere:
Primero. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano nuevoleo–coahuilense en el

ejercicio de sus derechos.
Segundo. Tener la edad de treinta años cumplidos.
Tercero. Ser abogado recibido, conforme á las leyes y haber ejercido la profesión por
cinco años á lo menos.
Cuarto. No haber sido condenado en proceso legal por ningún crimen.
Artículo 98. Pertenece al Supremo Tribunal de Justicia:
Primero. Conocer en 2ª y 3ª instancia de las causas civiles y criminales que remitan

los jueces de 1ª instancia, y dirimir las competencias de jurisdicción que se sus
citen entre éstos y entre los demás jueces inferiores.
Segundo. Resolver sobre los recursos de nulidad que se interpongan de las senten
cias ejecutorias pronunciadas en 1ª, 2ª y 3ª instancias.
Tercero. Conocer de los recursos de protección y fuerza que se interpongan del juez
eclesiástico.
Coahuila 149
Cuarto. Declarar si el reo que ha tomado asilo goza ó no de inmunidad.
Quinto. Conocer en tribunal pleno y erigido en jurado de sentencia de los delitos

oficiales de los funcionarios públicos á que se refiere el artículo 103, de esta
constitución.
Sesto. Conocer en todas instancias de los negocios criminales comunes y de res

ponsabilidad, que se promuevan contra los jueces de 1ª instancia y asesores.
Séptimo. Conocer igualmente de los juicios de responsabilidad contra los jueces lo
cales ó alcaldes por faltas cometidas en el ejercicio de su encargo, siempre que éstas
no sean del conocimiento del gobierno ó merezcan una pena mayor que la que éste
pueda imponer á tales funcionarios, conforme á la ley, y de las causas que hayan de
formarse contra los subalternos y dependientes inmediatos del mismo tribunal por
faltas cometidas en el ejercicio de sus destinos.
Octavo. Examinar las listas que deberán remitírsele mensualmente, de las causas
pendientes en 1ª instancia; y pasar copia de ellas al gobernador para su publicación.
Noveno. Oír las dudas de ley que se ofrezcan á cualquiera de los jueces de 1ª ins
tancia, y pasarlas al Congreso, así como las que ocurran al mismo tribunal con el
Décimo. Examinar y aprobar los abogados y escribanos y expedirles sus títulos,

conforme á las leyes.
Undécimo. Nombrar su secretario y demás precisos dependientes con arreglo á la

ley que se expida.
Duodécimo. Hacer el reglamento para su gobierno interior, dando cuenta con él al

Congreso para su aprobación.
Décimo tercero. Dar mensualmente por medio de su secretario una nota de las cau
sas despachadas y de las pendientes en el tribunal para conocimiento del Congreso,
del gobierno y de todo el Estado.
Décimo cuarto. Proponer al gobierno ternas para el nombramiento interino de

jueces letrados ó asesores.
Artículo 99. Los tribunales y jueces no pueden ejercer otras funciones que las de
juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado; no pueden suspender el cumplimiento de
las leyes, ni hacer reglamento alguno para la administración de justicia.
Artículo 100. Ninguno de los ministros podrá ser abogado apoderado en nego
cios ajenos, asesor ó árbitro de derecho, ó arbitrador, ni tener comisión alguna del
gobierno.

SECCIÓN II
DE LOS JUECES INFERIORES DE 1ª INSTANCIA
Artículo 101. Los jueces de 1ª instancia podrán ser letrados ó asesorados. La ley
determinará en el primer caso el número de jueces, y en el segundo el de asesores;
señalará el lugar de la residencia de unos y otros, y el tiempo de su duración, y esta
blecerá los requisitos para obtener estos cargos públicos.
Artículo 102. Los alcaldes constitucionales de los pueblos tendrán facultades

correccionales, conciliatorias y también judiciales que les acuerden ó les acordaren
las leyes.
TÍTULO VII
DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
Artículo 103. Los diputados al congreso del Estado, el gobernador, los magistra
dos y fiscal del Supremo Tribunal de Justicia, el jefe de hacienda y el secretario de
gobierno, son responsables por los delitos comunes que cometan durante el tiempo
de su encargo, y por los delitos, faltas ú omisiones en que incurran en el ejercicio
de su mismo encargo.
Artículo 104. Si el delito fuere común, el Congreso, erigido en gran jurado declarará,
á mayoría absoluta de votos, si ha ó no lugar a proceder contra el acusado. En caso
negativo no habrá lugar á ningún procedimiento ulterior. En el afirmativo, el acu
sado queda por el mismo hecho, separado de su encargo y sujeto á la acción de los
tribunales comunes.
Artículo 105. De los delitos oficiales conocerán: el Congreso, como jurado de acu
sación, y el Supremo Tribunal de Justicia como jurado de sentencia.
El jurado de acusación tendrá por objeto declarar á mayoría absoluta de votos, si el

acusado es ó no culpable. Si la declaración fuere absolutoria, el funcionario conti
nuará en el ejercicio de su encargo. Si fuere condenatoria, quedará inmediatamente
separado de dicho encargo, y será puesto á disposición del Supremo Tribunal de
Justicia. Éste, en tribunal pleno, y erigido en jurado de sentencia, con audiencia
del reo, del fiscal y del acusador, si lo hubiere, procederá á aplicar á mayoría absoluta
de votos, la pena que la ley designe.
TÍTULO VIII
DEL GOBIERNO DE LOS DISTRITOS
Artículo 106. La división del Estado en distritos no tendrá otro objeto legal que el
de facilitar las elecciones.
Artículo 107. Las municipalidades son independientes unas de otras, y en el orden

político administrativo no reconocen otro superior inmediato que el Gobernador
del Estado.
Coahuila 151
Artículo 108. El gobierno de las municipalidades estará á cargo de sus respecti
vos ayuntamientos. La ley señalará el número de alcaldes, regidores y síndicos de
que deben componerse con arreglo á su población respectiva, detallará sus facul
tades y requisitos que deben tener los nombrados.
TITULO IX
DE LA HACIENDA PÚBLICA DEL ESTADO
Artículo 109. Las contribuciones para los gastos del Estado se fijarán anualmente
por el Congreso, previo el examen del presupuesto general que presentará el Go
bernador, y ningún gasto podrá pasarse en cuenta, si no estuviere decretado con
anterioridad.
Artículo 110. Habrá una tesorería general donde entrarán todos los caudales pú
blicos del Estado. El tesorero afianzará previa y competentemente su manejo y será
el jefe de la hacienda pública, con exclusión de toda otra autoridad.
TITULO X
PREVENCIONES GENERALES
Artículo 111. En demandas del orden civil no hay fuero ni inmunidad para ningún
funcionario público.
Artículo 112. Ningún empleo ó cargo público en el Estado es ni puede ser propie
dad ó patrimonio del que lo ejerza.
Artículo 113. Ningún ministro del evangelio ó eclesiástico, cualquier denominación

que tenga, podrá, en ninguna circunstancia ni por ningún motivo, ser llamado por
elección ó de otra manera á ningún empleo, cargo público, civil ó militar en el Estado.
Artículo 114. Una ley fijará los sueldos de los empleados y demás gastos públicos.
Artículo 115. Ninguna cuenta, sea la general de la tesorería del Estado, sea de
las administraciones particulares de los distintos ramos de las contribuciones, sea
de propios de ayuntamientos, dejará de concluirse, glosarse y fenecerse anualmente,
sin que se permita jamás que ningún crédito activo del Estado quede pendiente de
un año para otro.
Artículo 116. Los diputados, el gobernador, magistrados y fiscal del Supremo Tribu
nal de Justicia se nombrarán directamente por el pueblo cada dos años.
TITULO XI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 117. En cualquier tiempo puede reformarse esta constitución; mas las re
formas que se propongan deberán ser presentadas por tres diputados y admitidas
á discusión por dos terceras partes de los miembros presentes.

Artículo 118. Tomadas en consideración las adiciones, enmiendas ó reformas, se
publicarán por la imprenta con un estracto de la discusión, y no serán votadas sino
en el inmediato periodo de sesiones.
Artículo 119. Para que las reformas propuestas sean aprobadas y se tengan como
leyes constitucionales, se necesitará el voto de los dos tercios de los diputados
presentes.
Artículo 120. Por lo demás, en la formación de estas leyes, se guardarán las

mismas reglas que quedan prescritas respecto de las leyes comunes; excepto el de
recho de observaciones, que no podrá ejercer el Gobernador, según la parte tercera
del artículo 85.
Artículo 121. Las leyes de que hablan los artículo 48, 66, parte 17ª, 91 y 108, son
constitucionales, y en su reforma se guardarán las mismas reglas que en la de cual
quier artículo de la Constitución; bien que podrán ser discutidas y votadas en el
mismo periodo en que sean propuestas si así lo acordare el Congreso.
TÍTULO XII
DE LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIÓN
Artículo 122. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por al
guna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por un trastorno
público se establezca un gobierno contrario á los principios que ella sanciona, tan
luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y, con
arreglo á ella y á las leyes que en su virtud se hubieren espedido, serán juzgados,
así los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión, como los que
hubieren cooperado á ésta.
Dada en el salón de Sesiones del Congreso del Estado, en Monterrey, á cuatro de

Octubre de mil ochocientos cincuenta y siete, trigésimo séptimo de la Independen
cia. Manuel P. de Llano, Diputado Presidente; Ignacio Galindo, Diputado Vicepre
sidente; Domingo Martínez, J. Ma. Dávila, Tomás Ballesteros, Andrés Leal y Torres,
Simón Blanco, Juan Zuazua, Andrés S. Viesca, Evaristo Madero, Antonio Valdés
Carrillo, Diputado Secretario; Antonio G. Benítez, Diputado Secretario.
Coahuila 153
4. Constitución Política de Coahuila
(1869)
J UAN N. ARIZPE, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y encargado

interinamente del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza,
por ministerio de la Ley, a sus habitantes sabed: Que el H Congreso me ha comu
nicado lo siguiente:
EL PUEBLO DE COAHUILA DE ZARAGOZA profundamente reconocido al

Supremo Regulador del Universo: invocando su nombre y protección con el fin
de asegurar en el Estado los imprescriptibles derechos del hombre, afianzar sus
beneficios y establecer la justicia y procurar la prosperidad común; y usando de su
soberanía por medio de sus legítimos representantes llamados por el Artículo 19 de
la convocatoria del 14 de agosto de 1867, decreta lo siguiente:
Constitución Política, para el Régimen Interior del Estado Libre, Independiente y

Soberano de Coahuila de Zaragoza
título i
del estado, su soberanÍa y territorio
ART. 1º. El Estado de Coahuila de Zaragoza, Libre, Independiente y Soberano, es

parte integrante de la Federación Mexicana y conservará con los demás Estados
las relaciones que establece el pacto federal.
155
ART. 2º .En el Estado se permite el ejercicio del culto católico y de todos los de
más que se establezcan, sin más limites que el derecho de tercero, el respeto a la
moralidad, y las exigencias del orden público. En lo demás la independencia entre
el Estado y las creencias y prácticas religiosas será inviolable.
ART. 3º La soberanía del Estado reside esencial y originariamente en el pueblo,

quien para mantener sus relaciones con la Unión Mexicana delega sus facultades y
derechos a sus representantes al Congreso Nacional y a su Legislatura en los térmi
nos prescritos por la Constitución Federal expedida el 5 de febrero de 1857.
ART. 4º El pueblo coahuilense en su régimen interior ejerce su soberanía por me

dio de los poderes que en el Estado establece la presente Constitución.
ART. 5º El territorio del Estado, por ahora es el que comprenden los Distritos
del Saltillo, Parras de la Fuente, Viesca, Monclova y Río Grande; llamándose en lo
sucesivo el primero, Saltillo de Ramos Arizpe, el cuarto, Monclova de Múzquiz y el
quinto, Río Grande de Zaragoza, cuyos límites y comprensión de sus respecti
vos municipios se fijarán por una ley.
título ii
sección primera
de los coahuilenses
ART. 6o. Son coahuilenses:
I. Todos los nacidos en el territorio del Estado.
II. Todos los hijos de ciudadanos coahuilenses, aunque no hayan nacido en el terri
torio del Estado.
III. Los mexicanos por nacimiento o naturalización que se hallen avecindados en el

Estado o que presentándose ante la primera autoridad política local, manifiesten
su voluntad de avecindarse en él.
ART. 7o.Todos los Coahuilenses son iguales ante la ley y están bajo su amparo y
protección, así como los que en calidad de transeúntes se encuentren en el Estado.
ART. 8o. El Estado protege a sus habitantes en el tranquilo goce de sus impres
criptibles derechos de libertad, seguridad, propiedad y demás inalienables que por
naturaleza les corresponden, según se hallen consignados en la Constitución de
la República.
ART. 9o. Ningún habitante del Estado puede ser preso sino por decreto o man
damiento de juez competente dado por escrito, ni aprehendido por disposición del
Gobernador o Presidente del Ayuntamiento sino en los términos que se expre

san en las facultades de estos. Exceptuándose los casos de delito infraganti en los
cuales puede cualquiera aprehenderlo, presentándole desde luego al juez competente.
ART. 10. A ningún habitante del Estado se le puede ocupar su propiedad, si no es

por causa de utilidad pública a que de otro modo no pueda proveerse, y previa siem
pre la debida indemnización. La Ley respectiva determinará los requisitos con que
deba hacerse la expropiación y la autoridad que la practique.
ART. 11. Ningún coahuilense puede ser obligado al servicio activo de las armas, si
no es en los casos de grave necesidad y peligro calificados por los poderes de la Unión
o del Estado. Una ley reglamentará la forma y términos de prestar este servicio.
ART. 12. Los Coahuilenses serán preferidos a los que no lo son, en igualdad y cir
cunstancias, para todos los empleos, cargos o comisiones de nombramiento de las
autoridades del Estado, en que no se requiera la calidad de ciudadano Coahuilense.
ART. 13. El pueblo Coahuilense reconoce que los altos cargos del Estado son una
honrosa distinción con que por medio de su sufragio corresponde a aquellos de
sus hijos que por sus talentos, virtudes cívicas, servicios prestados a él o a la Na
ción, se han hecho acreedores a la consideración o gratitud, popular; sin embargo,
ningún funcionario público puede ser inamovible en el desempeño de su encargo.
El pueblo haciendo uso de su libertad y soberanía, podrá reelegir o no, conforme
a las prescripciones que establece esta Constitución, a aquellos de sus mandatarios
que hayan correspondido a su confianza con el exacto cumplimiento de sus deberes,
pudiendo los reelectos admitir de renunciar su nuevo nombramiento.
ART. 14. Son deberes de los Coahuilenses:
I. Observar fielmente la Constitución Federal y particular del Estado.
II. Someterse a las leyes vigentes y respetar las autoridades legítimamente constitui
das.
III. Contribuir proporcionalmente a sus haberes y según lo dispongan las leyes

para los gastos públicos.
IV. Estar dispuestos, mediante la unión y confraternidad a cooperar en cuanto sea

posible al engrandecimiento y prosperidad del Estado.
V. Estar prontos a defender con las armas si necesario fuere y cuando sean llamados
por la ley, la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la
Nación Mexicana y del Estado en particular.
Coahuila 157
sección segunda
de los ciudadanos coahuilenses
ART. 15. Son ciudadanos coahuilenses todos varones nacidos o naturalizados en el

Estado y que estén comprendidos en el artículo 6º de esta Constitución, teniendo
diez y ocho años de edad si son casados y veintiuno si no lo han sido, y que tengan
una ocupación continua y honesta.
ART. 16. Todo ciudadano coahuilense tiene derecho:
I. De elegir y poder ser electo para los empleos y cargos públicos en el modo y tér
minos que prescriban las leyes.
II. De reunirse a discutir los negocios públicos y ejercer el derecho de petición.
III. De disponer de sus cosas a su voluntad hasta el punto en que no resulte per
juicio de tercero.
IV. De no pagar al Estado préstamo ni contribución alguna que no esté decretada

por el Congreso del mismo.
V. De recusar conforme a las leyes, a los jueces que no le merezcan su confianza y

de pedir la responsabilidad de los que demoren el despacho de sus causas o no las
sentencien con arreglo a derecho, así como la del fiscal en los mismos casos de
demora, en lo que componiendo tribunal falte a la justicia y cuando en sus pedi
mentos no se sujete a ley.
ART. 17. Son deberes del ciudadano Coahuilense:
I. Inscribirse en el padrón de su municipalidad, manifestando la propiedad que

tiene o la industria, trabajo o profesión de que subsiste.
II. Alistarse en la guardia nacional y observar fielmente los preceptos de las leyes
relativas.
III. Votar en las elecciones populares en el distrito, municipalidad y sección que le

correspondan.
IV. Desempeñar los cargos de elección popular para los que haya sido nombrado.
V. Desempeñar como Jurado en los asuntos judiciales cuando sea llamado por la ley
que establezca este sistema.
ART. 18. Los derechos del ciudadano coahuilense se suspenden:
1. Por estar procesado criminalmente, desde el auto motivado de prisión hasta la sen
tencia absolutoria ejecutoriada.

II. Por estar privado de administrar sus bienes por autoridad legítima.
IIII. Por ser ebrio o tahur consuetudinario o vago y mal entretenido.
IV. Por ser deudor a los caudales públicos, previo requerimiento con arreglo a las
leyes vigentes.
V. Por resistirse a servir los cargos de elección popular sin causa justificada.
VI. Por omisión en el cumplimiento de las leyes sobre estado civil de las personas,
respecto de cualquiera de los actos que ellas previenen, mientras subsista esta cau
sa.
ART. 19. Los derechos del ciudadano coahuilense se pierden:
I. Por hallarse inscrito como ciudadano en los padrones o registros de los países
extranjeros.
II. Por sentencia condenatoria ejecutoriada en delitos graves del orden común, polí
tico o militar.
III. Por las causas que privan de los derechos de ciudadano mexicano, según la
Constitución Federal.
ART. 20. Sólo el Congreso puede rehabilitar al que perdió los derechos de ciuda
dano coahuilense.
sección tercera
de los extranjeros.
ART. 21 Todo extranjero que resida en el Estado, por este solo hecho, disfruta de
las garantías que le otorga la Constitución Federal de 1857 en su artículo 33, y
está en obligación de contribuir para los gastos públicos en los mismos términos
que las leyes designen a los coahuilenses, quedando también sujetos a los demás
deberes que les impone el mismo citado artículo de la carta fundamental de la
República.
título iii
del principio y forma de gobierno
ART. 22. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para su beneficio.
Por tanto, el pueblo en quien reside esencialmente la soberanía del Estado, tendrá
siempre el derecho de nombrar conforme a las leyes sus representantes o deposi
tarios de todos los poderes públicos, que sólo ejercerán su autoridad por voluntad
del mismo con arreglo a ellas.
Coahuila 159
ART. 23. El Gobierno del Estado, constituido libremente por el pueblo, descansa
en él para su conservación, y su forma será republicana, representativa, popular.
título iv
de la división e independencia de poderes
como el estado ejerce sus derechos
ART. 24. El pueblo coahuilense ejerce inmediatamente su soberanía por medio

de los ciudadanos que eligen los representantes del mismo: éstos en el gobierno
interior del Estado formarán su poder público, que para su ejercicio se divide en legis
lativo, ejecutivo y judicial, sin que puedan reunirse dos o más poderes en una cor
poración o persona, ni el legislativo depositarse en menos de siete individuos. En
los casos de perturbación grave de la paz pública, o cualesquiera otros que pongan
a la sociedad en grande peligro o conflicto, el Congreso si se hallare reunido, con
cederá las autorizaciones que juzgue necesarias, para que el ejecutivo haga frente a
la situación; más si estuviere en receso, la Diputación permanente obrará conforme
a la VII de sus atribuciones que designa el artículo 59.
ART. 25. Para la más estricta y perfecta independencia entre estos tres poderes,
ninguno de los encargados de cualquiera de ellos podrá durante el período de su
elección desempeñar cargo o empleo de alguno de los otros dos.
ART. 26. El Estado ejerce sus facultades y derechos:
I. Por medio del Poder Legislativo que forma y expide las leyes.
II. Por medio del Poder Ejecutivo que las hace cumplir a los habitantes del Estado.
III. Por medio del Poder Judicial encargado de aplicar las leyes.
sección primera
del poder legislativo
ART. 27. El Poder Legislativo reside en el Congreso del Estado, compuesto de Dipu
tados nombrados por elección popular directa.
párrafo i
de los diputados
ART. 28. La base para la elección de diputados será la población, nombrando cada
distrito un propietario y un suplente por cada nueve mil habitantes, y haciendo
igual nombramiento para la fracción que exceda de la mitad de éste número.
ART. 29. Para ser diputado propietario o suplente, se requiere ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos y tener veinticinco años cumplidos al tiempo de la elec
ción. Los que no sean coahuilenses, deberán tener además de dos años de vecindad
continua en el Estado, siendo mexicanos de nacimiento; y si no lo son, la vecindad

ha de ser de seis años a lo menos, no teniendo bienes raíces en el Estado o hijos
mexicanos, pues entonces la vecindad será de cuatro años después de obtenida en
todos casos su carta de ciudadanía.
ART. 30. No pueden ser diputados:
1. Los empleados de la federación, cualquiera que sea su misión o encargo y los indi
viduos del ejército permanente y auxiliares de éste cuando se hallen en servicio.
2. El Gobernador del Estado, los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia,

los jueces, de primera instancia, el secretario de Gobierno y el Tesorero General,
mientras estén en ejercicio.
ART. 31. Si un ciudadano fuere nombrado diputado propietario o suplente por dos
o más distritos, representará al de su vecindad: si de ninguno de ellos fuere vecino,
al de su nacimiento; y si ni de uno ni de otro, representará al que la suerte le desig
ne, prefiriéndose en todos casos el nombramiento de propietario al de suplente.
El sorteo se hará por el Congreso, mandando al mismo tiempo repetir la elección
en el distrito que por esta causa quedare sin representación.
ART. 32. Ningún diputado suplente funcionará en el Congreso, sino a falta de algún
propietario, en cuyo caso se llamará al suplente del distrito a que corresponda
según el orden de su nombramiento, donde hubiere varios.
ART. 33. Los diputados durarán en su encargo dos años y su reelección queda a la
voluntad de los pueblos así como a la de los reelectos admitir o no. La Ley electo
ral determinará el tiempo y forma de la elección.
ART. 34. Los diputados durante el ejercicio de su encargo serán asistidos con las
dietas y viáticos que les señale la Legislatura anterior.
ART. 35. Los diputados en el ejercicio de sus funciones son inviolables por las opi
niones que emitan, y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún tiempo ni
por autoridad alguna.
ART. 36. Nadie puede excusarse de servir el cargo de diputado sino por causa bas
tante, calificada así por el Congreso. El que sin causa legal se negare a servir dicho
cargo, quedará suspenso en el ejercicio de los derechos de ciudadano y no podrá
ejercerlos durante el tiempo que debía durar su encargo.
ART. 37. El cargo de diputado propietario o suplente en ejercicio, por el tiempo

de su duración, es incompatible con cualquiera empleo o comisión del Estado o
de la Unión en que se disfrute sueldo. El diputado en ejercicio que con licencia del
Congreso o de la Diputación permanente aceptare algún empleo o comisión de los
expresados, mientras los desempeñare, no podrá funcionar como diputado.
Coahuila 161
ART. 38. Ningún diputado en ejercicio podrá ser apoderado o agente de negocios
ante autoridad alguna del Estado.
párrafo ii
de la formación e instalación del congreso
ART. 39. El Congreso comenzará cada año sus sesiones ordinarias el día 20 de
noviembre en la Capital del Estado, en el local y hora que señale su reglamento
interior, y las terminará el 20 de febrero del siguiente año.
ART. 40. El año en que deba renovarse el Congreso, concurrirán a junta pública
los diputados nuevamente electos, y los individuos de la Diputación Permanente,
tres días antes del señalado para comenzar sus sesiones ordinarias, haciendo de
presidente y secretario de esta asamblea los que lo fueron de dicha diputación.
Esta expondrá su dictamen sobre la legitimidad de las credenciales y calidades de
los diputados, y las dudas que se suscitaren sobre estos dos puntos, se resolverán
definitivamente por la misma asamblea a pluralidad de votos, sin que lo tengan los
individuos de la Diputación Permanente, no habiendo sido reelectos.
ART. 41. Al día siguiente se reunirán de nuevo los diputados y prestarán ante el pre
sidente de la Diputación Permanente la correspondiente protesta de guardar y hacer
guardar la constitución general, la particular del Estado y las leyes que emanen de
una y otra, y desempeñar fielmente su encargo. Acto continuo, si hay mayoría abso
luta del número total de diputados, se procederá a elegir de entre ellos mismos, por
escrutinio secreto y a pluralidad absoluta de votos, un presidente, un vicepresidente
y dos secretarios, con lo que cesará la diputación permanente en todas .sus funcio
nes, retirándose inmediatamente sus individuos si no fueron reelectos. No habien
do mayoría podrán, no obstante, los diputados presentes compeler a los ausentes
para su más pronta presentación bajo las penas que la ley designe.
ART. 42. Reunidos los diputados un día antes de la apertura de las sesiones, toma
rán posesión de sus encargos el presidente y secretarios que conforme al artículo
anterior hubieren sido nombrados y declarará el presidente del Congreso que éste
queda solemne y legítimamente instalado, procediendo en seguida al nombramien
to de las comisiones permanentes y especiales que designe el reglamento interior.
ART. 43. Para la celebración de las demás sesiones ordinarias y extraordinarias

del Congreso, se reunirán los diputados tres días antes de la apertura, del modo
que queda prevenido en la parte primera del artículo 40, a fin de resolver en la
misma forma que se ha expresado en la segunda parte del propio artículo sobre
la legitimidad de las credenciales y calidades de los diputados que se presenten
de nuevo, y siendo aprobadas, prestarán éstos en el día y términos que previene la
primera parte del artículo 41, la correspondiente protesta, procediendo en seguida,
al nombramiento de presidente, vicepresidente y secretarios, según lo previene la
segunda parte del mismo, a fin de poder practicar al día siguiente, lo prevenido en
el artículo 42.

ART. 44. A la apertura y clausura de las sesiones asistirá el Gobernador del Estado,
quien pronunciará un discurso análogo a las circunstancias, al que contestará el
Presidente del Congreso en términos generales.
ART. 45. El Congreso en todo lo que pertenezca a su Gobierno y orden interior,

estará sujeto a las prevenciones de su reglamento.
párrafo iii
de la iniciativa y formación de las leyes
ART. 46. Compete el derecho de iniciar leyes:
I. A los diputados al Congreso del Estado.
II. Al ejecutivo del mismo.
III. Al Supremo Tribunal de Justicia; sólo para corregir los vicios de la legislación
civil y penal, o para mejorar la de procedimientos judiciales.
IV. A. los Ayuntamientos o corporaciones municipales del Estado en lo relativo a

sus reglamentos de policía y buen gobierno, ordenanzas de sus respectivos muni
cipios y para arbitrar los recursos con que deben cubrir sus gastos económicos.
ART. 47. Ningún proyecto de Ley se discutirá ni votará no estando presente, por
lo menos las dos terceras partes del número total de diputados que componen el
Congreso. Para la derogación, reforma, aclaración e interpretación de las Leyes y
decretos, se observarán los mismos requisitos que para su formación.
ART. 48. Las iniciativas presentadas por el ejecutivo o Tribunal Supremo de Justi
cia pasarán desde luego a comisión. Las que presentaren los diputados y los Ayun
tamientos, se sujetarán a los trámites que señale el Reglamento de Debates; pero
si las iniciativas fueren presentadas por comisiones del Congreso y se contrajeren
a sus respectivos ramos, serán dispensadas del trámite de comisión, siempre que
fueren fundadas por escrito.
ART. 49. Todo proyecto de Ley que fuere desechado, no podrá volverse a presentar
en el mismo período de sesiones.
ART. 50. En los dos primeros meses de sesiones ordinarias, el Congreso decre
tará las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto del año fiscal siguien
te, el cual será votado dentro del mismo término y después de revisada y aprobada
la cuenta del año anterior.
ART. 51. Toda iniciativa o proyecto de ley sufrirá los trámites siguientes:
I. Dictamen de comisión. Exceptuándose las iniciativas o proyectos que se expresan

en la parte final del artículo 48.
Coahuila 163
II. Una o dos discusiones, en los términos que expresan las fracciones siguientes.
III. La primera discusión, se verificará el día que designe el Presidente del Congreso
conforme a Reglamento.
IV. Terminada esta discusión, se votará la Ley o decreto a pluralidad absoluta de

votos, y aprobada que sea, se pasará al Gobierno para su publicación.
V. Si el ejecutivo devolviere la Ley o decreto con observaciones dentro de diez días,

volverá de nuevo a la comisión para que en vista de dichas observaciones dicta
mine lo que crea conveniente.
VI. El nuevo dictamen se volverá a discutir y a esta segunda discusión podrá asistir
y tomar parte en ella el Gobernador del Estado o el orador que nombre al efecto.
VII. Aprobación de la mayoría absoluta de los diputados presentes en la primera

discusión; y de las dos terceras partes de los mismos en la segunda.
ART. 52. Toda ley o decreto que el Ejecutivo no publicare dentro de los tres días de
su recibo sin dar aviso al Congreso de que va a hacer observaciones, o que no vol
viere con ellas, dentro de diez días que para ello se conceden al Gobierno, contados
desde que reciba la Ley o decreto, se tendrá por el mismo hecho como sancionada
y se publicará sin demora.
ART. 53. En el caso de urgencia calificada por el voto de dos tercios de los dipu
tados presentes, que se comunicará al Gobierno, el Congreso puede estrechar o
dispensar los trámites establecidos en el artículo 51, con la restricción de sólo
poder en este caso reducir a tres los diez días concedidos al Ejecutivo para hacer
observaciones.
ART. 54. Si al concluir el período de sesiones indicare el Gobierno tener que obser
var alguna Ley, y el Congreso la califica de urgente, prorrogará aquellos por los
días que estime necesarios para ocuparse de ella exclusivamente.
ART. 55. En sus sesiones extraordinarias el Congreso sólo podrá ocuparse de

los objetos para que fue convocado.
ART. 56. Toda resolución del Congreso no tendrá otro carácter que el de ley,
decreto o acuerdo económico. La promulgación de Leyes y Decretos se hará bajo
la siguiente fórmula: N. Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed: que el Congreso del mismo
ha decretado lo siguiente: El Congreso del Estado Libre, Independiente y Soberano
de Coahuila de Zaragoza decreta: (Aquí el texto) Dado en el Salón de Sesiones del
Congreso del Estado (lugar, fecha y firmas del Presidente y Secretarios). Por tanto,
mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento (lugar, fecha
y firmas del Gobernador y Secretario). Los acuerdos económicos se comunicarán al
Ejecutivo firmados tan solo por los dos Secretarios.

párrafo iv
de las facultades del congreso
ART. 57. Son facultades del Congreso:
I. Expedir las leyes y decretos a que deba arreglarse la administración interior del Es
tado en todos sus ramos: aclararlas, interpretarlas y derogarlas en caso necesario.
II. Todas las del orden Legislativo que no se concedan expresamente por la Consti
tución Federal a los altos funcionarios de la República.
III. Dirigir al Congreso de la Unión todas las iniciativas que juzgue necesarias, para
promover lo que crea convenir al bien de la Nación o del Estado.
IV. Reclamar ante los tribunales de la federación por las Leyes, Decretos u órdenes
generales o por los actos de cualquiera autoridad federal, que ataquen o vulneren la
soberanía e intereses del Estado.
V. Examinar y aprobar el presupuesto anual, que debe presentar el Gobierno, de

los gastos de la administración pública: establecer para cubrirlas las contribuciones
necesarias, y revisar y aprobar cada año las cuentas de cobro e inversión de todos
los caudales públicos del Estado, previo examen y glosa del Secretario de Gobierno
e informe del Gobernador.
VI. Disponer lo conveniente para la administración, conservación y enajenación de

los bienes del Estado.
VII. Crear o suprimir empleos públicos en el Estado y aumentar o disminuir sus

dotaciones.
VIII. Promover la educación pública y el engrandecimiento de todos los ramos de

prosperidad general, expidiendo las leyes que para ello fueren necesarias.
IX. Conceder recompensas a los que hicieren servicios extraordinarios al Estado,

haciéndolas extensivas a sus familias cuando éstas se hallen en la indigencia, así
como dictar reglas para la declaración de cesantías, jubilaciones y pensiones a los
servidores del Estado.
X. Reconocer la deuda pública y decretar el modo y medios de amortizarla.
XI. Conceder amnistías, indultos y conmutación de pena legal por delitos cuyo cono
cimiento pertenezca a los tribunales del Estado y en los casos que lo exija la conve
niencia pública.
XII. Conceder a cualquiera ciudadano mexicano por nacimiento o naturalización,

que lo solicite carta de ciudadano coahuilense.
Coahuila 165
XIII. Dictar bases generales para la policía y sanidad de los pueblos.
XIV. Ordenar el establecimiento o supresión de los cuerpos o Ayuntamientos, dando

reglas para su organización y determinando el territorio de sus municipalidades.
XV. Formar las ordenanzas municipales y examinar y aprobar los proyectos de

Arbitrios para obras de necesidad y utilidad públicas.
XVI. Fijar los límites de los distritos, aumentarlos, suprimirlos o crear otros nuevos.
XVII. Arreglar los límites del Estado por convenios amistosos con los Estados limí
trofes, sujetando tales convenios a la aprobación del Congreso de la Unión.
XVIII. Tener en el Estado tropas permanentes, previo el consentimiento del Con

greso de la Unión.
XIX. Acordar las bases sobre las cuales pueda el Ejecutivo celebrar empréstitos so
bre el crédito del Estado: aprobarlos, reconocerlos y ordenar su pago por el tesoro
público.
XX. Nombrar el Tesorero General del Estado, y los Jueces de letras para cada distrito.
XXI. Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha o no lugar a la formación de causa

cuando por delitos oficiales o comunes fueren acusados, el Gobernador, los Magis
trados del Supremo Tribunal de Justicia, algún Diputado, el Secretario de Gobierno
y Tesorero General.
XXII. Declarar si un ciudadano está suspenso en el ejercicio de sus derechos por

resistirse a servir los cargos de elección popular, sin causa justificada.
XXIII. Regular los votos que en cada distrito se hayan reunido para los cargos de
Gobernador y Magistrados del Tribunal de Justicia y declarar los que hayan sido
electos: resolver las dudas que se ofrezcan sobre la nulidad de las expresadas eleccio
nes o sobre la calidad de los nombrados y declarar la verdadera imposibilidad que
aleguen estos para no admitir su respectivo encargo.
XXIV. Admitir las excusas para servir los cargos de Diputados, Gobernador del
Estado y Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, cuando estas se funden en
una imposibilidad justificada.
XXV. Convocar al Pueblo y señalar el día en que deba procederse al nombramiento

de Gobernador o Ministros del Tribunal, cuando se den los casos designados en la
tercera parte de la fracción XXIV y en el artículo 62.
XXVI. Nombrar e insacular los individuos que han de juzgar a los Magistrados
del Supremo Tribunal de Justicia.

XXVII. Conceder o negar licencia al Gobernador para salir fuera de la Capital o del
Territorio del Estado, y cuando la pida con otro motivo.
XXVIII. Prorrogar sus sesiones hasta por un mes, si así lo declararen necesario las
dos terceras partes de los Diputados presentes, y dispensarse también de la mis
ma manera hasta un mes de sesiones ordinarias, cuando el sistema marche fácil y
arregladamente y se despachen las cuentas y demás negocios de la inspección del
Congreso, sin que pueda el Ejecutivo en uno y otro caso volver con observaciones
el decreto que al efecto se expida.
XXIX. Formar los Códigos para Legislación particular del Estado.
XXX. Aprobar o reprobar las suspensiones que motivadamente ordene el Ejecutivo

en empleos o cargos Municipales.
XXXI. Establecer cuando lo crea conveniente el sistema de Jurados en los negocios

civiles y criminales, debiendo cesar en este caso los tribunales y juzgados que
aquellos sustituyan.
XXXII. Conceder o negar permiso a los miembros de su seno para desempeñar

algún empleo o comisión del Estado o de la Unión en que se disfrute sueldo, fuera
del caso a que se refiere el artículo 25.
XXXIII. Conceder o negar la gracia de legitimación conforme a las leyes y de habili

tación de edad a los menores que fundadamente lo soliciten.
XXXIV. Nombrar a pluralidad de votos la persona que deba sustituir al Goberna

dor o Ministros del Supremo Tribunal de Justicia que no puedan ser reemplazados
legalmente en cualquiera falta temporal. Cuando esta fuere por enfermedad que im
pida absolutamente el despacho de los negocios, el Congreso si se hallare reunido,
hará el dicho nombramiento en el mismo día que tuviere conocimiento de ella, así
como en los casos que se designan en el artículo 66. Más si la falta fuere absoluta
y faltare más de un año para que termine el Período Constitucional, se hará nueva
elección y el nombramiento solamente durará en su encargo hasta que concluya el
mismo Período.
XXXV. Rehabilitar a los que hayan perdido los derechos de ciudadano coahuilense.
XXXVI. Recibir de los Diputados, Gobernador y Ministros del Supremo Tribunal

de Justicia la protesta de que habla el artículo 126.
XXXVII. Expedir su Reglamento parlamentario o reformar el vigente, cuando así

lo acuerden los dos tercios de la Cámara.
XXXVIII. Nombrar y remover libremente los empleados de su Secretaria.
Coahuila 167
XXXIX. Conceder al Ejecutivo todas las facultades que tiene el Congreso, cuando
así lo exijan absolutamente las circunstancias críticas del Estado y lo acuerden los
dos tercios de los diputados presentes.
XL. Dar todas las leyes que sean necesarias y propias para hacer efectivas las facul
tades antecedentes y las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes del
Estado.
párrafo v
de la diputación permanente
ART. 58. Un día antes de concluir el Congreso sus Sesiones Ordinarias, nombrará
de su seno una Diputación Permanente compuesta de tres individuos Propietarios y
dos Suplentes, la que durará todo el tiempo intermedio de unas a otras Sesiones Or
dinarias. Su Presidente será el primer nombrado y su Secretario el último individuo
Propietario. Las faltas de alguno de estos serán cubiertas por los suplentes según el
orden de sus nombramientos, y estos desempeñarán el mismo cargo del Propietario
o Propietarios a quienes sustituyan.
ART. 59. Las atribuciones de la Diputación Permanente son las siguientes:
1. Vigilar sobre la exacta observancia de las Leyes, pedir su cumplimiento al Eje

cutivo en caso de infracción y dar cuenta con ellas al Congreso cuando se reúna,
a cuyo fin formará los expedientes instructivos convenientes.
II. Convocar al Congreso a Sesiones Extraordinarias cuando lo juzgue conveniente

o lo solicite el Ejecutivo y llamar a los suplentes en los casos necesarios.
III. Recibir los testimonios de las actas de elección de los Diputados, Gobernador
y Ministros del Supremo Tribunal de Justicia, presentándolos al Congreso luego
que se instale, con excepción de los de Diputados, que abrirá oportunamente para
llamar a los electos.
IV. Recibir de quienes corresponda las iniciativas y peticiones que se le presenten.
V. Dictaminar sobre los asuntos pendientes de resolución al tiempo del receso del
Congreso y sobre los que ocurran de nuevo, a fin de que cuando éste se reúna tenga
desde luego de que ocuparse.
VI. Dar por escrito su opinión al Gobierno en los casos en que este tenga a bien
pedirla.
VII. Si las circunstancias o negocios que motivaren convocar al Congreso a Se

siones Extraordinarias fueren muy graves y urgentes a juicio del Gobierno y Dipu
tación, mientras puede verificarse la reunión, podrá esta reunida con los demás Di
putados que se hallen en la Capital, si los hubiere, y en caso contrario procediendo

por sí, tomar las providencias del momento que sean necesarias, y dará cuenta de
ellas al Congreso tan luego como se reúna.
VIII. Las que se designen al Congreso en las Fracciones XX, XXII, XXV, XXVI,
XXVII, XXX, XXXII XXXIV y XXXVI del artículo 57.
sección ii
del poder ejecutivo
ART. 60. El ejercicio del Poder Ejecutivo del Estado se deposita en un solo indivi
duo que se denominará “Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza”
párrafo i
del gobernador del estado
ART. 61. La elección de Gobernador será directa en primer grado. El Congreso

dentro de los ocho primeros días de sus Sesiones ordinarias del año que corres
ponda hará el escrutinio y declarará por un decreto quien es el Gobernador.
ART. 62. Si ningún ciudadano reuniere la mayoría absoluta de sufragios, el Con

greso declarará al primero y segundo que hayan tenido la mayoría en el orden de la
votación popular: llamará al primero de éstos para que se encargue interinamente
del Gobierno; y mandará inmediatamente repetir la elección entre los dos que
fueron declarados. Terminada que sea y con presencia de las actas respectivas hará
la computación de votos y declarará el definitivamente electo.
ART. 63. Para ser Gobernador se requiere ser ciudadano coahuilense en el ejercicio
de sus derechos, de edad, de treinta años cumplidos y residir en la República a tiem
po de la elección, no ser empleado de la federación ni ministro de algún culto.
ART. 64. El Gobernador del Estado durará en sus funciones cuatro años: tomará
posesión de su encargo el día lo de Febrero; y residirá donde el Congreso tenga
su residencia.
ART. 65. El cargo de Gobernador es preferible a cualquiera otro del Estado y sólo
es renunciable por causa grave calificada por el Congreso ante quien se presentará
la renuncia.
ART. 66. Si por algún motivo la elección de Gobernador no hubiere podido practi
carse o publicarse para el día en que debe verificarse la renovación, o el nuevo electo
no estuviere pronto para desempeñar sus funciones, cesará no obstante el antiguo,
y el Congreso nombrará la persona que interinamente lo sustituya.
ART. 67. Son deberes del Gobernador:
I. Publicar y hacer cumplir las leyes federales y del Estado, proveyendo respecto a
éstas en la esfera administrativa a su fiel y exacta observancia.
Coahuila 169
II. Cuidar de la seguridad del Estado y sus habitantes, protegiendo a éstos y haciendo
respetar sus garantías individuales.
III. Visitar precisamente una vez y dos si lo cree necesario, durante su período,
los distritos y Municipalidades del Estado.
IV. Presentar al día siguiente de la apertura de las Sesiones Ordinarias del Con
greso por medio del Secretario de Gobierno una memoria del Estado de la Ad
ministración Pública en todas sus ramas, el Proyecto de Presupuesto para el año
fiscal siguiente y la cuenta general del anterior.
V. Cuidar de que la justicia se administre por los Tribunales del Estado pronta y
cumplidamente: que sea gratuita, sin exigir en caso alguno, remuneración de nin
guna especie ni aún en los negocios llamados de jurisdicción voluntaria; y de que
se ejecuten las sentencias, prestando para ello los auxilios necesarios.
VI. Mandar practicar conforme a las Leyes las elecciones constitucionales.
VII. Vigilar la conservación de la salud pública.
VIII. Proveer a la seguridad de los caminos.
IX. Dar cuenta al Congreso o a la Diputación Permanente de las Leyes, Decretos y

Órdenes que reciba del Gobierno General, haciendo lo mismo cada mes respecto
de los ingresos y egresos de la Hacienda Pública.
ART. 68. Son facultades del Gobernador:
I. Iniciar al Congreso las Leyes y acuerdos que crea convenientes al bien del Estado.
II. Dirigirse al Gobierno de la Unión siempre que lo estime necesario con el fin de
recabar todas aquellas disposiciones o resoluciones que en el orden administrativo
pueda aquél dictar en beneficio del Estado.
III. Vigilar sobre la legal recaudación e inversión de todos los fondos públicos del
Estado: visitar o hacer visitar, cuando lo juzgue conveniente, las Oficinas de Ren
tas, aún las Municipales, haciendo practicar a su presencia o de la persona que lo
represente, un corte de caja; y suspender desde luego a los empleados responsables,
si encuentra motivo para ello, debiendo consignarlos dentro de tercero día al Juez
que corresponda.
IV. Imponer gubernativamente y con expresión de causa a los que le falten al res
peto o lo desobedezcan en asuntos oficiales hasta un mes de arresto o una mul
ta que no exceda de cien pesos, aplicable a los fondos de Instrucción Primaria.
Cuando no se trate de castigo correccional, antes de las cuarenta y ocho horas
habrá puesto el individuo a disposición del Juez competente, expresando el motivo
de la previdencia.

V. Suspender hasta por dos meses, con causa justificada, a los empleados cuyo nom
bramiento sea de su resorte, y aun privarles por el mismo término, de su sueldo, por
infracciones de Ley o de órdenes superiores. Si hubiere de formárseles causa, se
remitirá oportunamente el expediente instruido al Tribunal competente.
VI. Mandar organizar y disciplinar la guardia nacional, conforme a las Leyes

Reglamentarias.
VII. Pedir al Congreso declare con lugar a formación de causa a alguno de los miem
bros de los Poderes del Estado, que infrinja las Leyes Federales o las particulares
del mismo.
VIII. Pedir al Congreso la prórroga de sus sesiones cuando lo exijan las necesidades
e intereses del Estado, y a la Diputación Permanente la convocación de aquél a sesio
nes extraordinarias, manifestando el objeto de la reunión.
IX. Decidir gubernativamente sin pleito ni contienda de juicio en todo lo que ocu
rra sobre nulidad de elecciones de ayuntamientos, dentro del término de ocho días,
contados desde el en que se interponga por cualquier ciudadano algún recurso en
el particular.
X. Intervenir por sí o por la persona que nombre para que lo represente, en las con
tratas o convenios que por orden del Congreso deban hacerse en el Estado.
XI. Conceder, con arreglo a las Leyes, habilitación de edad a los menores para
casarse.
XII. Suspender, dando cuenta al Congreso o Diputación Permanente a uno o a todos

los individuos de los Ayuntamientos, cuando desobedezcan las disposiciones que
dicte el Gobierno, sustituyéndolos con aquellos que designe la Ley.
XIII. Autorizar los gastos extraordinarios de los Ayuntamientos.
XIV. Hacer observaciones a las Leyes, decretos y órdenes del Congreso del Estado
dentro de los diez días de su recibo, dando aviso en este caso dentro de los tres
primeros, que va a usar de ésta facultad.
XV. Nombrar y remover libremente al secretario de Gobierno y a los demás emplea

dos del Estado, cuyo nombramiento o remoción no estén determinados de otro
modo en la Constitución o en las Leyes.
ART. 69. No puede el Gobernador:
I. Imponer contribuciones de ninguna clase.
II. Impedir ni retardar las elecciones populares ni la instalación del Congreso.
Coahuila 171
III. Mezclarse en el examen de las causas pendientes, disponer durante el juicio
de las personas de los reos, ni variar las sentencias que sobre ellos se hubieren
pronunciado.
IV. Hacer observaciones a las leyes constitucionales o a los actos electorales del
Congreso.
V. Ocupar la propiedad particular, ni turbar a nadie en su uso y posesión, si no es

por causa de utilidad pública, en entera sujeción a las Leyes de la materia y previa
autorización del Congreso.
VI. Movilizar la guardia nacional del Estado, ni mandarla personalmente en cam

paña, sin autorización del Congreso.
VII. Derogar ni reformar las Leyes y Decretos sancionados, ni suspender sus efectos.
VIII. Decretar la formal prisión de algún individuo.
IX. Separarse de la capital a una distancia de más de seis leguas o por más de cinco
días sin permiso del Congreso o de la Diputación Permanente.
X. Expedir Decretos, órdenes, Reglamentos u órdenes de pago, sin que vayan auto
rizados por el Secretario de Gobierno.
párrafo ii
del secretario de gobierno
ART. 70. Para el despacho de los negocios de Gobierno habrá un empleado respon
sable que se denominará “Secretario de Gobierno”.
ART. 71. Para ser Secretario de Gobierno, se necesitan las mismas cualidades que
para ser Diputado al Congreso del Estado.
ART. 72. Todos los Reglamentos, Decretos u órdenes del Gobierno deberán ir fir
madas por el Secretario, teniendo grave responsabilidad por los actos que contra la
Constitución y Leyes autorice con su firma.
ART. 73. Las faltas temporales del Secretario serán suplidas por el Oficial Mayor
con la misma responsabilidad de aquél.
ART. 74. El Secretario concurrirá a las sesiones del Congreso:
I. Con el Gobernador al abrirse o cerrarse todos los períodos de sesiones.
II. Al segundo día de la apertura de las sesiones ordinarias para dar cumplimiento
a lo dispuesto en la fracción IV del artículo 67.

III. Siempre que el Gobierno lo mande a tomar parte en las deliberaciones del
Congreso para manifestar la opinión del Ejecutivo en el asunto de que se trate.
IV. Siempre que el Congreso lo llame para los efectos de la fracción anterior o para
que informe sobre cualquier asunto.
ART. 75. El Secretario de Gobierno reglamentará su Secretaría de acuerdo con

el Gobernador, y con aprobación del Congreso fijará la planta y dotación de los
empleados de ella.
párrafo iii
ART. 76. Las contribuciones exigidas conforme a las leyes a los habitantes del Es
tado, formarán la Hacienda Pública del mismo. Ninguna contribución Podrá esta
blecerse, si no es para cubrir los precisos gastos y deudas del Estado.
ART. 77. Sólo el Congreso puede establecer contribuciones y derogar o alterar su

método de recaudación y administración. En los dos primeros meses de sus sesiones
ordinarias decretará las suficientes para cubrir el Presupuesto del Año Fiscal si
guiente, sin que en ningún caso pueda hacerlo por medio del sistema de alcabalas.
ART. 78. En el lugar de la residencia de los Supremos Poderes habrá una Tesore
ria General en la que entrarán real o virtualmente todos los caudales del Estado.
El Tesorero tendrá a su cargo la distribución y recaudación general de los mismos
conforme a la Ley: será responsable por las inversiones que haga sin autorización
legal, considerándose como el jefe de la Hacienda Pública con exclusión de cual
quiera otra autoridad: será nombrado por el Congreso o la Diputación Permanente;
y afianzará previamente su manejo en el modo que prevenga la Ley. Esta designará
la planta de dicha oficina y de todas las demás que en el Estado deban estarle sub
ordinadas.
párrafo iv
del régimen interior de los pueblos
ART. 79. Habrá Ayuntamientos nombrados por elección popular directa en las
Cabeceras de todas las Municipalidades que hoy existen o que en lo sucesivo se
erigieren. La división del Estado en distritos no tendrá otro objeto legal que facilitar
las elecciones y la administración de justicia.
ART. 80. Los Ayuntamientos son cuerpos únicamente deliberantes, compuestos de

un Presidente, y de los vocales que según el censo de la población, corresponda con
arreglo al artículo siguiente; quedando la parte administrativa de la Municipalidad
a cargo del Presidente de la corporación. Su renovación tendrá lugar el lo de enero
de cada año.
Coahuila 173
ART. 81. En las Municipalidades que tengan menos de tres mil habitantes, habrá
un Presidente, dos Regidores y un Síndico Procurador; las de tres a seis mil, tendrán
un Presidente, cuatro Regidores y un Síndico; las de seis a doce mil nombrarán un
Presidente, seis Regidores y dos Procuradores; y las que pasen de doce mil tendrán
un Presidente, diez Regidores y dos Síndicos Procuradores.
ART. 82. Para ser individuo del Ayuntamiento se requiere tener veintiún años
cumplidos, ser ciudadano coahuilense en el ejercicio de sus derechos, vecino de la
Municipalidad que hace la elección, saber leer y escribir y tener medios honestos
de subsistencia.
ART. 83. Son atribuciones de los Ayuntamientos:
I.– Iniciar al Congreso los proyectos de Ley sobre los ramos que les están encomen
dados.
II.– Vigilar la policía de orden y moralidad; la de instrucción primaria; la de benefi

cencia; la de salubridad; la de comodidad, ornato y recreo.
III.– Nombrar y remover libremente los empleados de su dependencia, y recibir de

ellos la protesta legal, lo mismo que de todos los individuos que han de formar el
nuevo Ayuntamiento.
ART. 84. En el orden político administrativo son facultades de los Presidentes de

los Ayuntamientos:
I.– Circular y hacer cumplir en sus Municipalidades las Leyes, Decretos y órdenes
que al efecto les comunique el Gobierno.
II.– Cuidar que los ciudadanos, al ejercer sus funciones electorales, no se vean coar
tados en manera alguna.
III.– Vigilar por la conservación del orden y tranquilidad pública.
IV.– Cuidar que en las poblaciones de sus Municipalidades haya siempre las autori
dades que, prevenga la Ley.
V.– Ejercer el derecho de inspección que como representantes del Gobernador les
compete sobre todos los ramos administrativos y sobre la fiel y exacta recaudación
e inversión de los fondos públicos, dando cuenta inmediatamente al Gobierno de
los abusos que noten.
VI.– Impartir a las demás autoridades los auxilios necesarios para el cumplimiento
de sus órdenes y prevenciones.
VII.– Disponer de la fuerza de policía que se ponga a sus órdenes para atender a la
seguridad de los caminos y poblaciones de su Municipalidad.

VIII.– Excitar a las autoridades judiciales de sus respectivas Municipalidades, para
que administren justicia pronta y cumplidamente, dando parte al Gobierno de los
abusos que observen.
IX.– Imponer penas correccionales a los que les falten al respeto o desobedezcan sus
órdenes; pero sin que éstas excedan de ocho días de arresto o diez pesos de multa.
Las faltas de policía las castigarán conforme a las prevenciones de sus reglamentos
de buen gobierno.
X.– Las demás que les concedan las Leyes.
sección iii
del poder judicial
ART. 85. Se deposita el ejercicio del Poder Judicial del Estado en un Tribunal
Supremo de Justicia que residirá en la Capital, en los Jueces de Primera Instancia, y
Jueces Locales y Jurados que establezca la Ley.
párrafo i
de la administración de justicia
ART. 86. Los tribunales, jueces y jurados, no pueden ejercer otras funciones que las
de juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado: no pueden suspender el cumplimiento de
las Leyes ni hacer Reglamento alguno para la administración de justicia. Esta será
gratuita sin exigir remuneración de ninguna especie, ni aún en los negocios de juris
dicción voluntaria bajo las penas que se impongan por el cohecho de soborno.
ART. 87. Todos los asuntos judiciales del Estado se terminarán hasta el último
recurso dentro de su comprensión.
ART. 88. El juez que haya conocido en una instancia, no podrá hacerlo en otra. El
soborno, el cohecho y la prevaricación producen acción popular contra el que
los cometa.
ART. 89. Ninguna demanda civil o criminal por injurias graves puramente per
sonales podrá admitirse, sin que se acredite con la certificación correspondiente,
haberse intentado antes el medio de la conciliación. La Ley determinará la forma
en que deba practicarse y los casos en que no deba proceder.
ART. 90. Todas las demandas civiles y las que se versen sobre agravios o injurias
personales, podrán decidirse por medio de árbitros cuyas decisiones se ejecutarán
sin otra apelación o recurso a no ser que las partes se hayan reservado el derecho
de apelar.
ART. 91. Ni el Congreso ni el Gobierno podrán avocarse las causas pendientes,

ni tampoco los tribunales ni poder alguno del Estado mandar abrir los juicios
fenecidos.
Coahuila 175
ART. 92. Una Ley organizará el Supremo Tribunal de Justicia y señalará las atri
buciones de los individuos del Poder Judicial, y los procedimientos a que deben
sujetarse en sus respectivas funciones, entretanto se establece el sistema de jurados.
párrafo ii
del supremo tribunal de justicia
ART. 93. El Tribunal Supremo de Justicia se dividirá en tres salas y lo formarán tres
ministros propietarios y tres suplentes que cubrirán las faltas temporales de aqué
llos por el orden de su elección. Habrá también un ministro fiscal en cuyas faltas
temporales será sustituido por el suplente que corresponda de los ya mencionados.
ART. 94. La elección de los ministros será popular directa en primer grado; tendrá
lugar el mismo día en que se verifique la de Gobernador; los electos serán decla
rados juntamente con éste por el Congreso, y durarán en su respectivo encargo
cuatro años.
ART. 95. Para ser electo individuo del Tribunal Superior de Justicia se necesita ser
ciudadano coahuilense en el ejercicio de sus derechos, tener treinta años cumplidos
al tiempo de la elección, estar instruido en la jurisprudencia a juicio de los electores
y ser de una honradez y probidad notorias.
ART. 96. El cargo de ministro sólo es renunciable por causa grave calificada por el
Congreso, ante quien se presentará la renuncia. En los recesos de éste la calificación
se hará por la Diputación Permanente.
ART. 97. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia:
I. Conocer en segunda y tercera instancia en todas las causas civiles y criminales

que remitan los jueces inferiores, turnando en su conocimiento las tres Salas, según
la distribución que se haga por el Tribunal pleno.
II. Conocer de los recursos de nulidad para el preciso efecto de hacer que se reponga
el proceso y hacer efectiva la responsabilidad de los jueces.
III. Dirimir las competencias de jurisdicción que se susciten entre los jueces de pri
mera Instancia, y conocer de la responsabilidad que se promueva contra ellos.
IV. Conocer igualmente de los juicios de responsabilidad que se promuevan contra

los alcaldes o jueces locales por faltas cometidas en el ejercicio de su encargo.
V. Conocer de las diferencias que se susciten sobre tratos o negociaciones que cele
bre el Gobierno por sí o sus agentes con individuos o corporaciones del Estado.
ART. 98. Corresponde al Tribunal pleno:

I. Examinar las listas que deberán remitirse mensualmente de las causas pendientes
en primera Instancia y pasar copias al Gobierno para su publicación.
II. Conocer como jurado de sentencia de las causas de responsabilidad y juicios

políticos que se sigan contra los Diputados, Gobernador del Estado, su Secretario y
el Tesorero General del mismo, previa declaración de la Legislatura de haber lugar
a la formación de causa.
III. Oír las dudas de Ley que se ofrezcan a cualquiera de los jueces de primera Ins
tancia y pasarlas al Congreso, así como las que ocurran al mismo Tribunal, con el
IV. Examinar y aprobar los abogados y escribanos y expedirles el título conforme a

las Leyes.
V. Declarar si ha o no lugar a la formación de causa contra los jueces de Primera

Instancia, caso de promoverse el juicio de responsabilidad.
párrafo iii
de los jueces de primera instancia
ART. 99. En cada una de las cabeceras de Distrito habrá un juez de Primera Instan
cia y su Jurisdicción se extenderá a todo el Distrito. Si la población de éste llegare
a: treinta mil habitantes, habrá dos que se encargarán uno del Ramo Civil y otro
del Criminal.
ART. 100. Los jueces de Primera Instancia serán electos cada dos años popularmen
te en el mismo tiempo y forma que establezca la Ley para la elección de Diputados.
ART. 101. Para ser juez de Primera Instancia se requiere ser ciudadano mexicano
en el ejercicio de sus derechos, abogado con título y haber ejercido la profesión un
año por lo menos.
ART. 102. Las faltas temporales de los jueces de Primera Instancia serán supli
das por los alcaldes o Jueces Locales, en los términos que prevenga la Ley Or
gánica. En las absolutas, el Congreso o la Diputación Permanente harán nuevo
nombramiento.
ART. 103. En todas las cabeceras de las Municipalidades del Estado habrá alcaldes
o jueces locales. La Ley designará el número que debe haber en cada localidad con
arreglo a la población.
ART. 104. Los Jueces Locales serán electos en los mismos días y términos que los
miembros de los Ayuntamientos; deberán tener las mismas cualidades que éstos; y
durarán un año. Para cada propietario se nombrarán dos suplentes.
Coahuila 177
ART. 105. En los demás pueblos que no sean cabeceras de Municipalidad habrá
Jueces Auxiliares, cuyo número, circunstancias, facultades y modo de nombrarlos
determinará la Ley.
párrafo iv
del tribunal de insaculados
ART. 106. Para juzgar, llegado el caso, a los ministros y fiscales del Supremo Tri
bunal de Justicia, se elegirá un Tribunal en esta forma: cada bienio al terminar el
primer mes de sesiones ordinarias, el Congreso insaculará dieciséis individuos que
aunque no sean letrados, tengan moralidad, juicio e instrucción y sean mayores
de treinta años.
ART. 107. Cuando haya de formarse causa a todo el Tribunal, o a alguno de sus
ministros se sacarán por suerte los que deban formar tres salas y el que haya de
funcionar de fiscal componiéndose cada sala de tres ministros con la misma deno
minación de las del Supremo Tribunal de Justicia.
ART. 108. El hueco de las recusaciones se llenará con jueces de la sala siguiente,
y para los que falten en la última se sortearán de los insaculados que hubieren
quedado.
BEl encargo de ministro y fiscal de este Tribunal, no será renunciable sino por causa
grave y justificada ante el Congreso o la Diputación Permanente.
ART. 110. En todos los casos que se ofrezcan a este Tribunal después de prestar
ante el Congreso o Diputación Permanente la correspondiente protesta, obrando
en el círculo de sus facultades, se sujetará al Reglamento del Supremo Tribunal de
Justicia, y a las leyes vigentes.
título v
de la responsabilidad de los funcionarios públicos
ART. 111. El Gobernador del Estado, los Diputados al Congreso del mismo, los
ministros del Supremo Tribunal de Justicia, el Secretario de Gobierno, el Tesorero
General, y los demás funcionarios públicos inferiores son responsables por los de
litos comunes que cometan mientras ejercen su encargo, y por los delitos, faltas u
omisiones en que incurran en el desempeño de su empleo. El Gobernador, durante
el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser acusado por delitos de traición a la
Patria, violación expresa de la Constitución, ataque a la libertad electoral y delitos
graves del orden común.
ART. 112. Siempre que se trate de alguno de los funcionarios de primer orden,
que denomina el artículo anterior, si el delito fuera común, el Congreso erigido
en gran jurado, declarará si ha o no lugar a proceder contra el acusado. En caso
negativo, no habrá lugar a procedimiento alguno ulterior. En el afirmativo, el acu
sado quedará por el mismo hecho, suspenso en el ejercicio de su encargo y sujeto a

la acción de los tribunales que esta Constitución establece. Si la sentencia de éstos
fuere absolutoria, el funcionario volverá a tomar posesión de su encargo; más en
caso contrario, quedará destituido.
ART. 113. De los delitos oficiales cometidos por los mismos funcionarios de
primer orden conocerán: el Congreso como jurado de acusación, y el Supremo
Tribunal de Justicia o el de insaculados, en su caso, como jurado de sentencia. El
jurado de acusación tendrá por objeto declarar a mayoría absoluta de votos, si el acu
sado es o no culpable; si la declaración fuere absolutoria, el funcionario continua
rá en el ejercicio de su encargo; y si fuere condenatoria, quedará inmediatamente
suspenso en sus funciones y sujeto al Tribunal que corresponda. Este en Tribunal
Pleno y erigido en jurado de sentencia, con audiencia del reo, o de su defensor, del
fiscal y del acusador, si lo hubiere, procederá a aplicar a mayoría absoluta de votos,
la pena que la Ley designe. Esta pena irá acompañada de la destitución del funcio
nario, siempre que no se contraiga a la simple suspensión del empleo por tiempo
determinado.
ART. 114. En los delitos comunes y oficiales que cometan todos los funcionarios
públicos inferiores, conocerán los tribunales comunes en los términos que fijará la
Ley. Siempre que se declare por el Tribunal competente la culpabilidad del funcio
nario público, se observará la parte final del artículo anterior.
ART. 115. Pronunciada una sentencia de responsabilidad por delitos oficiales, no

podrá concederse al reo la gracia de indulto.
ART. 116. La responsabilidad por delitos o faltas oficiales, sólo podrá exigirse du
rante el período en que el funcionario público ejerza su encargo y un año después.
ART. 117. En demandas del orden civil no hay fuero ni inmunidad para el funcio
nario público, sea cual fuere su categoría.
título vi
prevenciones generales
ART 118. En todos los pueblos del Estado se establecerán escuelas de instrucción
primaria, cuya inspección y vigilancia queda encomendada a los respectivos Ayun
tamientos. El modo con que deban establecerse y las materias que en ellos se ense
ñen se determinarán por la Ley.
ART. 119. Los establecimientos de instrucción secundaria que se erijan en el Estado,

estarán bajo la inspección y vigilancia de una junta directiva de estudios, cuya for
mación, deberes y facultades determinará la misma Ley, así como las materias que
deban enseñarse en aquellos que fueren fundados o sostenidos por el Estado.
ART. 120. Ningún individuo puede desempeñar a la vez, en el Estado dos o más
cargos de elección popular; pero el nombrado, no siendo el Gobernador del
Coahuila 179
Estado, puede elegir el que quiera desempeñar, entendiéndose renunciados los demás.
Los cargos de elección popular son preferibles a cualquiera otro en de circunstan
cias. Jamás podrán reunirse en un mismo ciudadano dos empleos o destinos por los
que se disfrute sueldo, exceptuando el ramo de Instrucción Pública.
ART. 121. Todos los funcionarios públicos del Estado recibirán una compensación
por sus servicios, que será determinada por la Ley, y pagada por la Tesorería Gene
ral. Esta compensación no es renunciable, y la Ley que la aumente o disminuya no
podrá tener efecto durante el período en que el funcionario a quien se refiera ejerza
su encargo.
ART. 122. Ningún pago podrá hacerse ni pasarse en cuenta gasto alguno que no
estuviere determinado por la Ley o aprobado por el Congreso.
ART. 123. Ningún funcionario ni empleado público del Estado podrá alegar sus
asuntos particulares como excusa al cumplimiento de sus deberes. Ningún sueldo se
pagará a los funcionarios y empleados por el tiempo de sus faltas temporales, a no
ser que éstas fueren por causa de enfermedad justificada. Los jefes de las oficinas, al
formar su reglamento interior, tendrán presente y harán efectivo el cumplimiento
de esta prevención.
ART. 124. La vecindad legal en el Estado se adquiere por un año de residencia en él

no interrumpida. Para justificar la residencia bastará el certificado de estar inscrito
en el padrón de su municipalidad.
ART. 125. Cada seis años se hará un censo general del Estado, al que se arreglarán
las elecciones siguientes.
ART. 126. Los funcionarios de los poderes supremos del Estado ante el Congreso,
los empleados y funcionarios inferiores generales ante el Gobernador, los funciona
rios de los distritos ante el Ayuntamiento de su respectiva cabecera, y los funcionarios
y empleados municipales ante su Ayuntamiento respectivo protestaran todos, sin
excepción alguna, guardar la Constitución General de la República, la particular
del Estado y las Leyes que emanen de ambas, bajo la siguiente fórmula interroga
toria, de que usarán la autoridad que reciba la protesta. “¿Protestáis guardar y hacer
guardar la Constitución General de la República, la particular del Estado, las Leyes
que de ambas emanen, y cumplir fielmente las obligaciones del cargo de (aquí el cargo
o empleo) que se os ha conferido?”Si la contestación fuere afirmativa, se le dirá:
“Si así lo hiciereis, la Nación y el Estado os lo premien, y si no, os lo demanden y

castiguen”. Más si la respuesta fuere negativa, quedará desde luego el funcionario o
empleado destituido. Si el funcionario no tuviere que ejercer autoridad, se omitirán
las palabras: y hacer guardar.

título vii
de la reforma e inviolabilidad de esta constitución
ART. 127. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por el Con
greso, y para que las adiciones o reformas se tengan como parte de ella, se necesitan
los requisitos siguientes:
I. Iniciativa suscrita o por tres Diputados, o por el Gobernador, a la que se darán

dos lecturas con un intervalo de diez días.
II. Admisión de la iniciativa por el Congreso.
III. Dictamen de la comisión respectiva, al que se darán dos lecturas con un inter
valo de seis días.
IV. Publicación del expediente por la prensa.
V. Aprobación de las tres cuartas partes de los Diputados presentes.
VI. Que la adición o reforma sea ratificada por la mayoría absoluta de los habitantes
del Estado, representados, por los respectivos ayuntamientos.
VII. Discusión del nuevo dictamen que formulará con vista del voto de los Ayunta
mientos la comisión que conoció en la iniciativa, pronunciándose en sentido afir
mativo o negativo, según el sentir de la mayoría absoluta de los habitantes, represen
tados, como queda dicho, por sus respectivos Ayuntamientos.
VIII. Declaración del Congreso con vista del dictamen de la comisión.
ART. 128. Para cumplir lo que se previene en la fracción VI del artículo anterior,
el Congreso después de llenar el requisito contenido en la fracción V, mandará
a cada Ayuntamiento del Estado copia del expediente que se designa en la fracción
IV, y señalará el día en que los Ayuntamientos deban emitir su voto de aprobación
o reprobación.
ART. 129. Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor aún cuando por alguna
rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por algún trastorno pú
blico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan lue
go como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo
a ella y a las Leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados así los
que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión como los que hubie
ren cooperado a ésta.
ART. 130. El Estado no reconoce mas Ley fundamental para su Gobierno interior
que la presente Constitución, y ningún poder ni autoridad, pueden dispensar su
observancia.
Coahuila 181
artículos transitorios
1º. Esta Constitución se promulgará desde luego con la mayor solemnidad en todo el
Estado, protestándose a la vez del mismo modo su observancia; pero con excep
ción de las disposiciones relativas a las elecciones de Diputados, y a los actos pre
paratorios de éstas, para los cuales dispondrá desde luego el ejecutivo la formación
del primer censo constitucional, no comenzará a regir hasta el 16 de septiembre
próximo venidero. Desde entonces el Gobernador del Estado y los Magistrados
del Supremo Tribunal de Justicia que deben continuar en ejercicio hasta el 15 de
diciembre de 1871, y todos los demás funcionarios que fueren electos conforme a
la presente Constitución, se arreglarán en el desempeño de sus obligaciones y facul
tades a los preceptos que ella establece.
2º. Si durante el tiempo que falta para que se reúna el Primer Congreso Constitucio
nal ocurriere algún asunto de suma gravedad, que exija la reunión extraordinaria
del Congreso, la Diputación Permanente convocará al Constituyente que por nin
gún motivo se ocupará de otro asunto distinto.
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado en el Saltillo, a los veinte
y nueve días del mes de mayo de mil ochocientos sesenta y nueve.–Francisco A.
Rodríguez, Diputado por el Distrito del Saltillo, Presidente.–Mariano Sánchez,
Diputado por el mismo Distrito, VicePresidente.– Por el Distrito de Río Grande de
Zaragoza: Antonio de la Garza G., Isidro Treviño Por el Distrito del Saltillo: Fran
cisco de la Peña y Fuentes J. Valdés Ramos.–Por el Distrito de Parras de la Fuente:
Alberto Durán, Higinio de León.– Por el Distrito de Monclova: Vidal M. Pérez,
Diputado Secretario. Por el Distrito de Parras: M. Guajardo, Diputado Secretario.

Palacio del Gobierno en el Saltillo, a 31 de mayo de 1869.–Juan N. Arizpe.– J. Sera
pio Fragoso, Secretario.
5. Constitución Política reformada del Estado de
Coahuila de Zaragoza (1882)
E varisto Madero, Gobernador constitucional del Estado libre y soberano de

Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:
Que el Congreso del mismo ha decretado lo siguiente:
El VII Congreso del Estado libre, independiente y soberano de Coahuila de Za

ragoza, en ejercicio de los poderes: que ha recibido del pueblo, decreta la siguiente
Constitución Política Reformada del Estado de Coahuila de Zaragoza.
TÍTULO I
Del Estado y sus habitantes
Capítulo i
De la soberanía, independencia, forma de Gobierno y
territorio del Estado
Art. 1º. El Estado de Coahuila de Zaragoza es libre, independiente y soberano en

lo que toca a su administración y régimen interior, y es parte integrante de la Fede
ración Mexicana.
Art. 2º. La soberanía del Estado reside esencial y originariamente en el pueblo

quien la ejerce por medio de los poderes públicos en los términos prescritos por esta
183
Constitución, por las leyes que de ella emanen y con arreglo al pacto fundamental
de la República.
Art. 3º. La soberanía del Estado se ejerce:
I. Por medio del Poder Legislativo que forma y expide las leyes.
II. Por medio del Poder Ejecutivo que las hace cumplir.
III. Por medio del Poder Judicial encargado de aplicarlas.
Art. 4º. La forma de Gobierno en el Estado es republicana, representativa y popular.
Art. 5º. La Iglesia y el Estado son independientes entre sí, y éste permite el ejercicio
de todo culto cuyas prácticas no sean contrarias a la moral, a la paz pública, a los
derechos de tercero o a las disposiciones de la ley.
Art. 6º. El territorio del Estado es el que se comprende dentro de los límites que
legalmente le corresponden, siendo un deber ineludible de las autoridades con
servarlos y defenderlos. Las transacciones o convenios que el Ejecutivo celebre
sobre límites territoriales del Estado, no surtirán efecto alguno legal y obligatorio,
sino previa la aprobación de la Legislatura del mismo y la del Congreso general de
la República.
Art. 7º. El Estado se divide en cinco Distritos judiciales que se denominan: “Saltillo
de Ramos Arizpe”, “Monclova de Múzquiz” “Río Grande de Zaragoza”, “Parras de la
Fuente” y “Biseca” comprendiendo cada uno las Municipalidades que le señale la ley.
El Poder Legislativo podrá aumentar el número de Distritos y modificar la división
política del territorio del Estado, cuando lo exija el buen servicio público.
Capítulo II
De la clasificación política de las personas
Art. 8º. Son coahuilenses:
I. Los nacidos en el territorio del Estado.
II. Los hijos de Coahuilenses sea cual fuere el lugar de su nacimiento.
III. Los mexicanos por nacimiento o por naturalización, que con un año de vecin
dad en el Estado, ejercieren algún arte, industria o profesión honesta.
IV. Los que aun cuando no residan en el Estado, tengan en él propiedad, raíz y
manifiesten su voluntad de serlo.
V. Los que obtengan del Congreso del Estado carta de naturalización de coahuilenses.

Art. 9º. Son ciudadanos coahuilenses:
I. Los Varones nacidos en el Estado que tengan diez y ocho años de edad, si son
casados o veintiuno si no lo fueren, y una ocupación y modo honesto de vivir.
II. Los mexicanos por nacimiento que, reuniendo la calidad de ciudadanos de la

República conforme al art. 33 de la Constitución general, tengan en el Estado un
año de residencia y estén comprendidos en la parte final de la fracción que antecede.
III. Los que obtengan del Congreso carta de ciudadanía del Estado.
Art. 10. Son extranjeros los que no sean mexicanos de conformidad con lo pres
crito por el art. 30 de la Constitución general de la República.
Art. 11. Las personas que con motivo de sus negocios particulares, o por cualquier
otra causa se encuentren accidentalmente en el Estado, sin ser ciudadanos de éste o
coahuilenses, se considerarán como transeúntes.
Capítulo III
De los derechos y obligaciones de personas
Art 12. Los derechos del hombre son la base y objeto de las instituciones sociales
en el Estado.
Art 13. La, ley, salvo las excepciones que establece, es igual para todos, y de ella
emanan la autoridad de los representantes del pueblo y las obligaciones de los que
obedecen.
Art. 14. El Estado garantiza, ampara y protege al hombre en los derechos consig
nados en la Constitución general de la República; y todas sus leyes, poderes, auto
ridades y agentes de la administración deben respetarlos y sostenerlos, y en ningún
caso suspenderlos, restringirlos ni modificarlos.
Art. 15. Nadie puede ser preso en el Estado, sino por decreto o mandamiento de
Juez competente, dado por escrito en que funde y motive la causa legal del proce
dimiento Tampoco puede ser aprehendido por disposición del Gobernador o Pre
sidente del Ayuntamiento, si no es en los términos que determinen expresamente
las leyes. En caso de delito infraganti toda persona puede aprehender al delincuente
y a sus cómplices, poniéndolos sin demora a disposición de la autoridad inmediata,
y ésta de la competente si no lo fuere.
Art. 16. La propiedad es inviolable; y a nadie se le podrá ocupar sino por causa de
utilidad pública, previa en todo caso la correspondiente indemnización con arreglo
a la ley, que reglamente el art. 27 de la Constitución general de la República.
Coahuila 185
Art. 17. Nadie puede ser obligado a prestar el servicio de las armas, si no es en caso
de grave necesidad o peligro común, calificado por las autoridades políticas del Es
tado bajo su responsabilidad. Una ley reglamentará el ejercicio de esta facultad.
Art. 18. Todo hombre o persona moral, que goce de entidad jurídica, tiene en el Es
tado además de los derechos concedidos en la Constitución general de la República
y en los anteriores artículos, los siguientes:
1o Ejercer el derecho de petición ante las autoridades del Estado.
2o Rehusar el pago de todo préstamo o contribución que no esté decretado legal

mente.
3o De ejercer todos los demás derechos civiles que determinen, las leyes.
Art 19. Son derechos del ciudadano coahuilense:
I.– Elegir y ser electo en las elecciones populares para todos los cargos públicos
del Estado, y de ser nombrado para cualquier otro empleo o comisión, siempre que
reúnan las cualidades que establezca la ley.
II.– De reunirse pacíficamente para tratar con entera libertad.de los negocios públicos.
III.– De erigirse en sociedades o clubs, para uniformar la opinión en los negocios

electorales.
IV.– De protestaren los colegios electorales, contra la falsedad o nulidad de sus actos
y representar ante la autoridad respectiva.
V.– De ejercitar todos los demás derechos políticos establecidos por la presente
Constitución y la general de la República.
Art. 20. Son deberes de todos los habitantes del Estado:
I.– Observar fielmente las disposiciones de esta Constitución y las de la General de

la República.
II.– Someterse a las leyes vigentes y respetará las autoridades legítimamente cons
tituidas.
III.– Inscribirse en el padrón de su respectivo Municipio, manifestando la propie

dad que tenga, o la industria, profesión o trabajo de que subsista.
IV.– Contribuir proporcionalmente o en la forma y términos que dispongan las

leyes para los gastos públicos.

V.– Cooperar en cuanto les sea posible al engrandecimiento y prosperidad del Esta
do, y a la defensa de la independencia, del territorio, la honra, derechos o intereses
de la República en general y en particular del Estado.
Art. 21. Son deberes del ciudadano coahuilense:
I.– Inscribirse en el padrón del Municipio de su residencia para el ejercicio de los

derechos electorales.
II.– Alistarse en la guardia nacional y servir en ella en los términos que designe la
ley respectiva.
III.– Votar en las elecciones populares en la Municipalidad y sección que le corres

ponda.
IV.– Desempeñar los cargos de elección popular, y el de jurado en asuntos judicia

les, cuando la ley establezca este sistema.
V.– Cumplir con las demás obligaciones que esta Constitución, la General de la
República y demás leyes impongan al ciudadano.
Art. 22. Los derechos de ciudadano coahuilense se suspenden:
I.– Por estar procesado criminalmente desde el auto motivado de prisión hasta la
sentencia ejecutoria, en que se le absuelva o hasta que extinga su condena.
II.– Por estar privado de administrar sus bienes en virtud de sentencia ejecutoria,
pronunciada con arreglo a derecho.
III.– Por ser ebrio o tahur consuetudinario declarado en forma, o por no cumplir
las prevenciones de las leyes del registro civil.
IV.– Por negarse a servir los cargos de elección popular sin causa justa y calificada
por quien corresponda. En este caso la suspensión abraza el periodo de tiempo
durante el que debió servir el cargo.
Art. 23. Los derechos de ciudadano coahuilense se pierden:
I.– Por inscribirse voluntariamente en los registros o padrones de potencias extran

jeras, o por haber adoptado la ciudadanía de otro país.
II.– Por rebelarse contra las instituciones.
III.– Por sentencia ejecutoriada en que se imponga como pena la pérdida de los de
rechos de ciudadano coahuilense, o de inhabilidad para obtener empleos o cargos
públicos, aunque sólo se refiera a determinados ramos de la administración.
Coahuila 187
IV.– Por las causas que motivan la pérdida de los derechos de ciudadano mexicano
según la Constitución federal.
Art. 24. Solamente el Congreso puede rehabilitar por justa causa al que tenga per
didos ó suspensos los derechos de ciudadano coahuilense.
Art. 25. No se pierden los derechos de vecindad, ni los de ciudadanía adquiridos

en virtud de aquélla por ausentarse del Estado en comisión o servicio del mismo, o
de la República.
Art. 26. Los extranjeros que residan en el Estado, tienen por el mismo hecho las
garantías que otorgan y las obligaciones que imponen esta Constitución y la Gene
ral de la República.
TITULO II
De los Poderes públicos
Capítulo I
De la base y división del poder
Art. 27. El poder público emana del pueblo y se instituye para su beneficio. El pue
blo, en quien reside la soberanía del Estado, tendrá siempre el derecho de nombrar,
conforme a las leyes, a sus representantes o depositarios de los poderes públicos, los
cuales ejercerán la autoridad arreglándose estrictamente a la ley.
Art. 28. La representación política tiene por base la población, y con arreglo a ella,
se ejercerá el derecho electoral.
Art. 29. La atribución del sufragio popular es un derecho inherente a la calidad de

ciudadano coahuilense, y un deber que desempeñará con arreglo a las prescripcio
nes de la Constitución y a la ley de la materia.
Art. 30. La proporcionalidad de la representación será la regla en todas las elec

ciones populares, no siendo unitarias, a fin de dar a cada opinión un número de
representantes proporcional al número de sus adherentes, según el sistema que para
la aplicación de este principio establezca la ley.
Art. 31. El poder público se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Ju
dicial, sin que puedan reunirse dos o más poderes en una persona o corporación,
ni el Legislativo depositarse en menos de siete individuos.
Art. 32. Los cargos de la administración pública, son un mandato que el pueblo
confiere, para, que lo desempeñen en su beneficio, a los ciudadanos que merezcan
su confianza. Ningún funcionario será inamovible en el desempeño de su encargo.
Es permitida la reelección de los funcionarios públicos excepto la de Gobernador, y
los reelectos pueden admitir o renunciar su nuevo nombramiento.

Art. 33. Los funcionarios que ejerzan uno de los tres poderes, o que formen parte
de alguno de ellos, no podrán desempeñar, durante el ejercicio de sus funciones,
cargo o empleo en cualquiera de los otros dos, a fin de conservar la independencia
de los poderes del Estado.
Sección I
Del Poder Legislativo
Art. 34. El ejercicio del Poder Legislativo residirá en una Asamblea que tendrá el
nombre de Congreso del Estado libre, independiente y soberano de Coahuila de
Zaragoza, y se compondrá de once diputados propietarios e igual número de suplen
tes, electos por el pueblo cada dos años en elección directa y en los términos que
disponga la ley electoral.
Capítulo I.
De los Diputados
Art. 35. Para ser diputado propietario ó suplente, se requiere ser ciudadano coahui
lense en ejercicio de sus derechos, tener veinticinco años cumplidos al tiempo de la
elección, y ser hijo del Estado por nacimiento.
Art. 36. No pueden ser electos diputados:
I.– Los empleados de la federación, cualquiera que sea su misión o encargo, y los in
dividuos del ejército permanente y auxiliares de éste cuando se hallen en servicio.
II.– El Gobernador del Estado, el Secretario del despacho de Gobierno, el Tesorero

general, los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, los Jefes políticos y los
Jueces de primera instancia, mientras estén en ejercicio de su encargo y un mes
después de haber cesado en sus funciones.
III.– Los Ministros de cualquier culto.
Art. 37. Las faltas absolutas o temporales de los diputados propietarios, se cubrirán
por los suplentes respectivos en la forma que determine la ley.
Art. 38. Los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten desem
peñando su encargo y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún tiempo, ni
por ninguna autoridad.
Art. 39. Nadie puede excusarse de servir el cargo de diputado, sino por causa bas
tante a juicio del Congreso. Mientras se hace la calificación, el diputado deberá
asistir á las sesiones bajo la pena que se establece en el artículo siguiente.
Art. 40. El diputado que sin causa justificada deje de concurrir por más de un
mes a las sesiones, será destituido del cargo por el Congreso, y suspenso de los dere
chos de ciudadano por doble tiempo del que debía durar en sus funciones. La misma
Coahuila 189
pena sufrirán los suplentes en su caso desde que sean llamados a reemplazar a los
propietarios.
Art. 41. El cargo de diputado propietario o suplente en ejercicio es incompatible

con cualquiera otro cargo, empleo o comisión del Estado o de la Unión con sueldo
o sin él. El diputado que con licencia del Congreso o de la diputación permanente,
aceptare algún empleo o comisión de los expresados, mientras los desempeñare no
podrá funcionar como diputado. Se exceptúan de esta prohibición los empleos del
ramo de instrucción pública.
Art. 42. Los diputados recibirán los viáticos, dietas o sueldos que les haya asignado
la Legislatura anterior.
Art. 43. Es prerrogativa de los diputados la de no ser procesados criminalmente,

ni arrestados por ninguna autoridad, sin previa declaración del Congreso, erigido
en gran jurado, de haber lugar a formación de causa.
Capítulo II
De las sesiones del Congreso
Art. 44. El Congreso tendrá cada año dos periodos de sesiones ordinarias, el pri
mero que comenzará el 15 de Agosto y terminará el 15 de Noviembre del mismo
año, y el segundo que durará dos meses, empezará el 15 de Marzo del siguiente año,
y concluirá el 15 de Mayo del mismo.
Art. 45. Si al concluir un período de sesiones, el Ejecutivo comunicare que tiene

que hacer observaciones a alguna ley o decreto, el Congreso prorrogará el período,
por el tiempo necesario, para ocuparse de éstas exclusivamente.
Art. 46. El lugar de las sesiones del Congreso será el destinado por el mismo para
la residencia de los Poderes del Estado.
Art. 47. El Congreso podrá reunirse a sesiones extraordinarias, siempre que por
causas graves sea convocado por la Diputación permanente por sí sola, o excitada
por el Ejecutivo, y en ellas se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos
en la convocatoria, y de los que se califiquen de urgentes por el voto de la mayoría
de los diputados presentes.
Art. 48. Las sesiones extraordinarias deberán cerrarse precisamente antes del día
en que deben celebrarse las ordinarias, aun cuando no hayan sido despachados
los asuntos que motivaron la convocatoria, los que se resolverán de preferencia
en el período ordinario.
Art. 49. A la apertura solemne del primer período de sesiones del Congreso asistirá
el Gobernador, y pronunciará un discurso sobre el estado y las necesidades de la ad
ministración. El Presidente de la Cámara le contestará en términos generales. La

clausura de las sesiones tendrá lugar por un acuerdo, que se comunicará al Ejecutivo
y demás poderes de la República.
Art. 50. El Congreso no puede abrir sus sesiones, ni ejercer su encargo sin la con
currencia por lo menos de siete diputados; pero los presentes cualquiera que sea su
número, deberán reunirse en los días señalados y compeler a los ausentes a que
se presenten bajo la pena designada en el artículo 40 de esta Constitución.
Capítulo III
De la renovación e instalación del Congreso
Art. 51. El año en que deba renovarse el Congreso, concurrirán a junta pública
los diputados nuevamente electos y los individuos de la Diputación Permanente
tres días antes del señalado para comenzar las sesiones ordinarias, funcionando
de presidente y secretario de esta asamblea, los que lo fueren de dicha Diputación.
Esta expondrá su dictamen sobre la legitimidad de las credenciales y calidades de
los diputados, y las dudas que se suscitaren sobre estos dos puntos, se resolverán
definitivamente por la misma asamblea a pluralidad de votos, sin que lo tengan los
individuos de la Diputación permanente, no habiendo sido reelectos.
Art. 52. Al día siguiente se reunirán de nuevo los diputados y presentarán ante el
presidente de la Diputación permanente la protesta de guardar y hacer guardar la
Constitución general, la particular del Estado, las leyes que emanen de una y otra,
y, desempeñar fielmente los deberes de su encargo.
Art. 53. En el mismo día y en la junta expresada en el artículo que antecede si se

encontraren presentes siete diputados cuyas credenciales hayan sido aprobadas con
forme al artículo, 51, se procederá a elegir entre ellos mismos por escrutinio secreto
un presidente, un vice–presidente y dos secretarios, con lo que cesará la Diputación
permanente en todas sus funciones, retirándose inmediatamente sus individuos
si no fueren reelectos.
Art. 54. Si en dicha junta preparatoria no se reuniere aquel número de diputados,

los presentes procederán con arreglo al artículo 50, a compeler a los ausentes a
que concurran a la mayor brevedad, llamándose desde luego a los suplentes de aque
llos si estuvieren en la población para integrar el Congreso, entre tanto se presenten
los compelidos.
Art. 55. Las negativas o resistencia de los individuos de la Diputación permanente a

concurrir a las juntas preparatorias, a que se contraen los artículos que anteceden,
no impedirá que los diputados presentes procedan a cumplir con lo dispuesto en los
mismos artículos.
Art. 56. Reunido aquel número de siete diputados, un día antes del señalado para
la apertura de las sesiones, tomarán posesión de sus encargos el presidente y secreta
rios nombrados en la forma referida, y se procederá por el presidente a declarar que
el Congreso queda legítimamente instalado. En seguida se comunicará esta declara
Coahuila 191
ción al Ejecutivo para los efectos del artículo 49, y se nombrarán las comisiones que
designe el reglamento interior.
Art. 57. Para la celebración de las demás sesiones ordinarias y extraordinarias del
Congreso, se reunirán los diputados tres días antes de la apertura, del modo que
queda prevenido en la parte primera del artículo 51, a fin de resolver en la misma
forma que se ha expresado en la segunda parte del propio artículo, sobre la legiti
midad de las credenciales y calidad de los diputados, que se presenten de nuevo,
y siendo aprobadas aquellas, presentarán éstos en el día y término que previene el
artículo 52, la protesta que allí se designa, procediendo en seguida al nombramiento
de presidente, vice–presidente y secretarios y a lo demás que previenen los artículos
54, 55 y 56 que anteceden.
Art. 58. Para que una disposición del Congreso se tenga como legitima, es nece
sario que sea aprobada por la mayoría de votos de los diputados presentes, excepto
en aquellos casos en que esta Constitución exija mayor número de votos.
Art 59. Toda resolución del Congreso no tendrá otro carácter que el de ley, decreto,
iniciativa al Congreso de la Unión, o acuerdo económico. Las leyes y decretos se
comunicarán alEjecutivo firmadas por el presidente y los secretarios, y los acuerdos
económicos, por los secretarios. Con este último requisito se comunicarán las ini
ciativas al Congreso de la Unión.
Art. 60. Al discutirse los dictámenes sobre iniciativas de justicia, podrán asistir,
a las sesiones él Magistrado, o Magistrados que el Superior Tribunal designe, y á
quienes se les concederá el uso de la palabra del mismo modo que a los diputados,
pero no votarán. Con las mismas condiciones asistirán el Secretario del Despacho
de Gobierno cuando el Congreso o el Gobernador lo acuerden, y el Tesorero Ge
neral del Estado, a tratar los negocios concernientes a su respectivo ramo de la
administración.
Art. 61. El Congreso en todo lo que pertenezca a su gobierno económico y orden

interior, se sujetará a las prevenciones de su reglamento, en lo que no se oponga a los
preceptos constitucionales.
Capítulo IV
De la iniciativa y formación de las Leyes
Art. 62. Corresponde el derecho de iniciar leyes:
I.– A los diputados.
II.– Al Gobernador del Estado.
III.– Al Superior Tribunal de Justicia, respecto de las reformas de la legislación civil

o penal, de los procedimientos judiciales o del buen despacho de la administra
ción de justicia.

IV.– A los Ayuntamientos o corporaciones municipales en lo relativo a los regla
mentos de policía y bases o planes para arbitrar los recursos con que deben cubrirse
los gastos de su municipalidad. Una ley reglamentará el modo y forma en que los
ayuntamientos deben ejercer esta facultad.
Art. 63. Para la discusión o votación de todo proyecto de ley o decreto, se necesita
que concurran a la sesión respectiva por lo menos siete diputados. Para la deroga
ción, reforma, aclaración o interpretación de las leyes y decretos, se observarán los
mismos requisitos que para su formación.
Art. 64. Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior, Diputados
o Ayuntamientos, pasarán desde luego a comisión. Las que presentaren las comi
siones del Congreso y que sean concernientes a sus respectivos ramos, se sujetarán a
los trámites que señala el reglamento de debates, sin que haya necesidad de pasarlas
a otra comisión.
Art. 65. Todo proyecto de ley que fuere desechado, no podrá volverse a presentar
en el mismo período de sesiones.
Art. 66. En los dos primeros meses de sesiones ordinarias, el Congreso decretará
las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto del año fiscal siguiente, el
cual será votado dentro del mismo término y después de revisada la cuenta del año
anterior.
Art. 67. Toda iniciativa o proyecto de ley o decreto deberá sujetarse a los trámites
siguientes:
I.– Dictamen de comisión.
II.– Una o dos discusiones en los términos que expresan las fracciones siguientes.
III.– La discusión se verificará el día que designe el Presidente del Congreso, con
forme a reglamento.
IV.– Terminada esta discusión, se votará la ley o decreto, y aprobada que sea, se
pasará al Gobierno para su promulgación.
V.– Si el Ejecutivo devolviere la ley o decreto con observaciones, volverá de nuevo a

la comisión respectiva para que en vista de las observaciones expresadas, presente
nuevo dictamen.
VI.– El nuevo dictamen se volverá a discutir y a esta segunda discusión podrá asistir
VII.– Aprobación de la mayoría de los diputados presentes en una y en otra

discusión.
Coahuila 193
Art. 68. En el caso de urgencia notoria, calificada por el voto de la mayoría de
los diputados presentes, el Congreso puede dispensar los trámites establecidos en
el artículo 67 con la restricción de no poder reducir a menos de tres días, los diez
concedidos al Ejecutivo para presentar sus observaciones.
Art. 69. La promulgación de las leyes o decretos se hará bajo la siguiente fórmula:
“N. N. Gobernador constitucional del Estado libre y soberano de Coahuila de Zara

goza, a sus habitantes sabed: Que el Congreso del mismo ha decretado lo siguiente”:
“El Congreso del Estado libre, independiente y soberano de Coahuila de Zaragoza,

decreta:
[Aquí el texto].
Dado en el Salón de sesiones del Congreso del Estado. [Lugar, fecha y firma del
Presidente y secretarios].
Imprímase, comuníquese y obsérvese.
(Lugar, fecha y firmas del Gobernador y secretario del Despacho de Gobierno).
Capítulo V
De las facultades y restricciones de Congreso
Art. 70. Son facultades del Congreso:
I.– Expedir, interpretar, aclarar, reformar o derogar las leyes y decretos á que debe
arreglarse la administración del Estado en todos sus ramos.
II.– Todas las del orden legislativo que no estén concedidas expresamente por la
Constitución Federal de los Poderes de la Unión.
III.– Dirigir al Congreso general las iniciativas que juzgue necesarias para promover
el bien público.
IV.– Resolver definitivamente sobre las dudas que se susciten acerca de las creden
ciales de los diputados, nulidad o validez de las elecciones de los mismos, y calificar
las excusas que aleguen cualquiera de estos funcionarios para no servir sus encargos.
V.– Reclamar ante los Poderes de la Unión contra las leyes, decretos u órdenes ge
nerales o actos de cualquiera autoridad federal, que ataquen o vulneren la soberanía
o intereses del Estado.
VI.– Examinar el presupuesto anual que debe presentar el Gobierno de los gastos
de la administración pública, dándole su aprobación, reformándolo adicionándolo,
según estime conveniente establecer para cubrirlos, las contribuciones que juzgue

necesarias y revisar cada año las cuentas de cobro é inversión de los caudales pú
blicos del Estado, previo examen y glosa de la Diputación permanente. La falta de
este requisito no será obstáculo para la revisión.
VII.– Disponer lo conveniente para la administración, conservación y enajenación

de los bienes del Estado.
VIII.– Crear o suprimir los empleos públicos y aumentar o disminuir sus dotaciones.
IX.– Expedir leyes relativas al fomento de la instrucción pública y al progreso y

adelanto de las ciencias y de las artes en el Estado.
X.– Conceder recompensas a los que hayan prestado servicios extraordinarios al

Estado, haciéndolas extensivas, si lo creyere conveniente a las familias de aquellos.
XI.– Fijar las reglas a que deben sujetarse las declaraciones de jubilación y pen
siones de los servidores del Estado.
XII.– Reconocer la deuda pública y disponer el modo y términos de amortizarla.
XIII.– Conceder amnistías por delitos políticos en los casos que lo exija la conve
niencia pública.
XIV.– Otorgar indultos y conmutaciones de las penas impuestas por sentencia eje
cutoria de los tribunales, previo informe de éstos y con arreglo al artículo 71 de esta
Constitución, sin que la conmutación pueda hacerse por dinero.
XV.– Dirimir las contiendas que puedan suscitarse entre el Ejecutivo y el Superior
Tribunal de Justicia.
XVI.– Conceder a los ciudadanos mexicanos, que lo soliciten, carta de ciudadanos

coahuilenses.
XVII.– Dictar bases generales para la policía y salubridad de los pueblos.
XVIII.– Establecer o suprimir municipalidades conforme a las reglas fijadas por esta
Constitución.
XIX.– Formar las ordenanzas municipales y reglamentos de policía y buen gobierno

de los pueblos.
XX.– Aprobar, con las modificaciones que juzgue necesarias, los proyectos para
arbitrar recursos con que cubrir los gastos de los municipios y los que de manden
las obras de utilidad pública.
XXI.– Fijar las demarcaciones de los Distritos del Estado, aumentarlos, suprimirlos
o crear otros nuevos.
Coahuila 195
XXII.– Arreglar los límites del Estado por convenios amistosos con los Estados colin
dantes o limítrofes, sujetando aquellos convenios a las prescripciones del artículo
5º de esta Constitución.
XXIII.– Disponer la organización de tropas permanentes mediante el permiso del

Congreso de la Unión.
XXIV.– Fijar la base para que el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el
crédito del Estado, aprobarlos, reconocerlos u ordenar el modo de pagarlos por
el tesoro público.
XXV.– Nombrar al Tesorero General del Estado y acordar las bases a que deben
sujetarse las fianzas, que aquel debe otorgar previamente, para desempeñar el empleo.
XXVI.– Erigirse en gran jurado para declarar si ha o no lugar a formación de causa,

cuando por delitos oficiales o comunes fueren acusados el Gobernador del Estado,
los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, los Diputados, el Secretario del
Gobierno y el Tesorero general.
XXVII.– Declarar suspenso a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos

por resistirse a servir los cargos de elección popular sin causa justificada.
XXVIII.– Nombrar a los Jueces de letras de los Distritos judiciales del Estado, y
menores de las Municipalidades en sus faltas absolutas o temporales y en los casos
y términos que lo disponga la ley.
XXIX.– Computar los votos emitidos en los Distritos electorales para las eleccio
nes de Gobernador del Estado, Magistrados del Superior Tribunal de Justicia y Jue
ces de Letras; declarar electos a los que hayan tenido mayoría de votos, y resolver las
dudas que ocurran sobre la validez o nulidad de las expresadas elecciones, y sobre
los requisitos legales que deben concurrir en los electos.
XXX.– Admitir las excusas para servir los cargos públicos a que se contrae la frac
ción que antecede, cuando se funden en una causa justificada.
XXXI.– Expedir la convocatoria y señalar día para las elecciones ordinarias de

Gobernador del Estado, Magistrados del Tribunal, y en las extraordinarias, en los
casos de falta absoluta de los funcionarios a que se contraen las fracciones cua
renta y cuarenta y una de este artículo.
XXXII.– Nombrar e insacular a los ciudadanos que han de juzgar con arreglo a los
artículos 160 y siguientes, a los Magistrados y Fiscal del Superior Tribunal de Justicia.
XXXIII.– Conceder o negar licencia al Gobernador para separarse temporal

mente del despacho del Gobierno o para salir fuera de la capital o del territorio
del Estado, cuando sea por más de ocho días.

XXXIV.– Prorrogar los períodos ordinarios de sus sesiones hasta por un mes, cuando
así lo declare el voto de la mayoría de los Diputados presentes.
XXXV.– Dispensarse por el mismo número de votos hasta un mes de las sesiones
ordinarias, cuando la administración pública quede expedita para funcionar fácil
y arregladamente y cuando no existan negocios de la resolución del Congreso.
XXXVI.– Formar y adoptar los códigos necesarios para la legislación particular del
Estado.
XXXVII.– Conocer de las controversias que se susciten sobre nulidad de las eleccio
nes, oyendo por escrito a los quejosos y a las autoridades o personas interesadas, y
resolver definitivamente lo que estime de justicia dentro del término de ocho días
contados desde que el expediente, esté bien instruido.
XXXVIII.– Establecer cuando sea conveniente el sistema de jurados en materia

criminal
XXXIX.– Conceder o negar permiso a los diputados, para desempeñar algún em
pleo o comisión del Estado o de la Federación, sin que esta facultad pueda nulificar
la prohibición que consigna el art. 33 para la independencia de los poderes.
XL.– Nombrar al ciudadano que deba sustituir al Gobernador del Estado en las fal
tas temporales, y en las absolutas mientras se verifica la elección popular, y, se hace
la regulación de votos con arreglo a la ley.
XLI.– Nombrar a los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia en las faltas
absolutas de los propietarios o supernumerarios, entre tanto se hace la elección
popular de éstos y se computan los votos emitidos. Igual nombramiento tendrá
lugar cuando la vacante de los Magistrados sea temporal y no sea posible cubrirla
oportunamente por medio de los supernumerarios.
XLII.– Rehabilitará los individuos que tengan perdidos o suspensos los derechos
de ciudadano coahuilense.
XLIII.– Recibir a los diputados, al Gobernador del Estado, a los Magistrados del
Superior Tribunal y al Tesorero general la respectiva protesta constitucional de cum
plir fiel y legalmente los deberes de su encargo.
XLIV.– Expedir su reglamento interior o reformar el vigente, cuando lo acuerde la

mayoría de los votos de la Cámara.
XLV.– Nombrar y remover libremente los empleados de su Secretaría.
XLVI.– Conceder al Ejecutivo las autorizaciones que estime necesarias y a las que se
refiere el art.72, cuando lo exijan las circunstancias especiales en que se encuentre
el Estado.
Coahuila 197
XLVII.– Autorizar a la Diputación permanente con las facultades que crea necesa
rias en asuntos de hacienda u otros que expresamente le determinará, y a las que
estrictamente tendrá que sujetarse en el ejercicio de su desempeño.
Art. 71. Para ejercer la facultad que designa la fracción 14 del art. 70 en los casos de
indultos y conmutaciones de penas, el Congreso se sujetará a las prescripciones de la
ley que determine la tramitación y reglas a que debe circunscribirse para conceder
unos y otras.
Art. 72. En los casos de grave perturbación de la paz pública, o cualesquiera otros
que pongan a la sociedad en grave peligro o conflicto, el Congreso, si se hallare
reunido, concederá las autorizaciones que juzgue necesarias para que el Ejecutivo
haga frente a la situación. Las facultades extraordinarias sólo podrán concederse en
los casos a que se contrae este artículo con arreglo a las prevenciones siguientes:
I.– Se concederán por tiempo limitado.
II.– En el decreto que con tal motivo se expida, se expresarán con claridad y preci
sión todas y cada una de las facultades que se concedan al Ejecutivo.
Art. 73. En el caso de que el Congreso del Estado se halle en receso, la Diputación
Permanente unida a los Diputados que se hallen en la capital si pudieren concurrir,
y en caso contrario por sí sola, concederá o denegará las facultades extraordina
rias a que se contrae el artículo que antecede, dando cuenta del asunto en todo caso
al Congreso cuando se reúna.
Art. 74. El Congreso no puede:
I.– Cambiar la forma de gobierno o atentar contra el sistema representativo, po

pular o federal.
II.– Usurpar las facultades de los poderes Ejecutivo y Judicial, ni mezclarse en el

ejercicio de las funciones que correspondan a dichos Poderes.
III.– Decretar condonaciones de adeudos o rezagos de las contribuciones del Estado

en favor de los deudores morosos.
IV.– Disponer que los créditos de los acreedores del Erario, queden insolutos para
siempre.
V.– Eximirse de los preceptos contenidos en esta Constitución y en las leyes vigentes.
Capítulo VI
De la Diputación Permanente
Art. 75. Durante los recesos del Congreso habrá una Diputación Permanente de
tres diputados que nombrará el mismo Congreso, eligiéndolos entre los presentes

un día antes de la clausura de las sesiones ordinarias. Para suplir las faltas de los
electos, se nombrarán del mismo modo tres suplentes, que sustituirán a aquéllos
por el orden de su nombramiento.
Art. 76. Si durante el receso del Congreso fuere éste convocado a sesiones extra
ordinarias, concluidas éstas, continuará la Diputación Permanente electa hasta que
llegue el nuevo período de las sesiones ordinarias.
Art. 77. Serán presidente y secretario de esta Diputación el primero y segundo

de los nombrados para formarla por el orden de su nombramiento. Las faltas de
aquellos se cubrirán por el suplente respectivo, que desempeñará el mismo cargo
del propietario a quien sustituya.
Art. 78. La Diputación Permanente se sujetará al reglamento interior del Congreso

en el desempeño de sus funciones, salvo cuando esté en pugna con los principios
constitucionales, en cuyo caso acatará éstos.
Art. 79. Son atribuciones de la Diputación Permanente, además de las que se con
signan en otros artículos de esta Constitución, las siguientes:
I.– Cuidar de la exacta observancia de las leyes generales o particulares, pedir su

cumplimiento al Ejecutivo y dar cuenta de las infracciones al Congreso cuando
se reúna, a cuyo fin instruirá los expedientes respectivos.
II.– Acordar por sí sola o a petición del Ejecutivo la convocatoria del Congreso a
sesiones extraordinarias. Si las circunstancias o negocios que motivaren dicha
convocación fueren muy graves y urgentes a juicio del Ejecutivo o de la Diputación,
podrá ésta reunida con sus suplentes y con los demás diputados que se encuentren en
la capital, acordar las providencias que no admitan demora, dando cuenta de ellas
al Congreso luego que se reúna, para la correspondiente revisión.
III.– Convocar indispensablemente al Congreso a sesiones extraordinarias, siempre

que el Gobernador del Estado, los Diputados o Magistrados y Fiscal del Superior
Tribunal de Justicia, hayan cometido un delito grave del orden común.
IV.– Nombrar, reunida con los suplentes de ella misma y demás diputados existen
tes en la capital, quien sustituya al Gobernador del Estado en sus faltas temporales
cuando el Congreso no esté reunido. Si el nombramiento de suplentes hubiere
recaído en diputados que no residieren en esta ciudad, se asociará con los que en ella
se encuentren y si éstos se negaren, hará por sí sola el nombramiento.
V.– Recibir los expedientes de las elecciones ordinarias de Gobernador del Estado,
Magistrados del Superior Tribunal, Jueces de Letras y Diputados, para presentarlos
cerrados al Congreso cuando se reúna, con excepción de los relativos a las elec
ciones de diputados sobre cuya validez abrirá dictamen y llamará a los electos para
someterlos a la deliberación del Congreso. Respecto de las elecciones extraordi
narias de todos los expresados funcionarios, hará la computación de votos y
Coahuila 199
declaración de los electos, solamente en el caso de que falten más de tres meses para
la apertura de las sesiones.
VI.– Preparar y adelantar los trabajos pendientes al tiempo del receso del Con
greso y los que de nuevo ocurran, y presentarlos en las próximas sesiones con infor
me de cuanto sea debido y con el dictamen, que someterá a la resolución del mismo
Congreso.
VII– Admitir los proyectos de ley o iniciativas de quien corresponda para los efectos
de la fracción que antecede.
VIII.– Dar por escrito su opinión al Gobierno, en los casos en que éste tenga a bien
pedirla.
IX.– Examinar y glosar las cuentas de la Tesorería General, presentando su dicta

men al Congreso para la resolución que corresponda.
X.– En caso de fallecimiento o inhabilidad de algún diputado propietario, citar para

las próximas sesiones al suplente respectivo.
XI.– Ejercer las facultades asignadas al Congreso ,en las fracciones 5a., 14, 20, 25,
27, 28, 30, 31, 32, 33, 39, 40, 41, 43, 45 y 46 del art. 70 de esta Constitución,
teniendo presente las disposiciones especiales de los artículos que anteceden refe
rentes a la misma Diputación.
Sección II
Del Poder Ejecutivo
Art. 80. El ejercicio del Poder Ejecutivo del Estado se deposita en un solo individuo,
que se denominará “Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza’.
Capítulo I
Del Gobernador del Estado
Art. 81. La elección de Gobernador, será directa en primer grado. El Congreso den
tro de los ocho primeros días de sus sesiones ordinarias del año que corresponda,
hará el escrutinio y declarará por un decreto quién es el Gobernador.
Art. 82. Si ningún ciudadano reuniese la mayoría absoluta de los votos emitidos, el
Congreso nombrará la persona que interinamente se encargue del Poder Ejecutivo,
entre tanto se repite la elección, sin que este nombramiento pueda recaer en alguno
de los individuos que figuraron en las candidaturas.
Art. 83. Para ser Gobernador se requiere, ser, ciudadano coahuilense en ejercicio
de sus derechos, de edad de treinta años cumplidos, hijo del Estado por nacimiento,
residir en la República al tiempo de la elección y no ser empleado de la federación,
ni ministro de algún culto.

Art. 84. El Gobernador del Estado durará en sus funciones cuatro años: tomará
posesión de su encargo el día 15 de Diciembre, residirá donde el Congreso tenga su
residencia, y no podrá ser reelecto, sino pasado un periodo después de haber ejer
cido aquel encargo.
Art. 85. El cargo de Gobernador es preferible a cualquiera otro del Estado, y sólo
es renunciable por causa grave calificada por el Congreso ante quien se presentará
la renuncia.
Art. 86. Si por algún motivo la elección de Gobernador no hubiere podido prac
ticarse o publicarse para el día en que debe verificarse la renovación, ó el nuevo
electo no estuviere pronto para desempeñar sus funciones, cesará no obstante el
antiguo, y el Congreso nombrará la persona que interinamente lo sustituya.
Capítulo II
Facultades, deberes y prohibiciones del Gobernador
del Estado
Art. 87. Son facultades del Gobernador.
I.– Iniciar leyes o decretos ante el Congreso del Estado.
II.– Dirigirse al Gobierno General siempre que lo estime necesario para obtener las
resoluciones que reclame el bien público.
III.– Vigilar la recaudación e inversión de los caudales del erario del Estado.
IV.– Visitar y hacer visitar, cuando lo juzgue conveniente, las oficinas de rentas y
aun las municipales, y suspender a los empleados de Hacienda que en aquella visita
aparezcan responsables del mal manejo o inversión indebida de los fondos que re
cauden, consignándolos al juez que corresponda. Si se trata de faltas del Tesorero
general, dará cuenta al Congreso con los antecedentes respectivos para los efectos
constitucionales.
V.– Imponer gubernativamente y con expresión de causa hasta un mes de arresto, o

una multa que no exceda de doscientos pesos a los que le falten al respeto, o infrin
jan las órdenes que expida en ejercicio de sus atribuciones constitucionales.
VI.– Suspender hasta por dos meses del empleo y goce de sueldo a los empleados
cuyo nombramiento sea de su competencia, cuando no cumplan con sus respectivos
deberes oficiales, o infrinjan las órdenes superiores. Si la infracción constituyere un
delito previsto por las leyes, los consignará desde luego a la autoridad competente.
VII.– Mandar organizar y disciplinar la guardia nacional conforme a las leyes de la

materia.
Coahuila 201
VIII.– Remitir al Congreso los antecedentes relativos a delitos oficiales o del orden
común, cometidos por algún funcionario o empleado de los que gozan fuero cons
titucional.
IX.– Pedir al Congreso la prórroga de las sesiones ordinarias, cuando lo exijan las
necesidades o los intereses del Estado.
X.– Pedir a la Diputación permanente que convoque a sesiones extraordinarias,

expresando los asuntos de que debe ocuparse el Congreso.
XI.– Intervenir por sí o por medio de la persona que designe, en los contratos de
obras públicas, o convenios del Estado que deban verificarse con arreglo a la ley
relativa.
XII.– Suspender á uno o todos los individuos de un Ayuntamiento o corporación

municipal, cuando desobedecieren las órdenes o disposiciones gubernativas, sus
tituyéndolos con los que designe la ley y dando cuenta de todo al Congreso, si
estuviere reunido, o a la Diputación permanente, para la revisión del procedimien
to. En caso de que el Congreso o la Diputación permanente, reunida con sus
suplentes y con los diputados que hubiere en la población, desaprobaren los pro
cedimientos del Gobierno, se restituirán las cosas al estado que tenían antes de la
suspensión del funcionario, o funcionarios municipales.
XIII.– Conceder con arreglo a las leyes, habilitación de edad a los menores, para
contraer matrimonio.
XIV.– Autorizar los gastos extraordinarios de los Ayuntamientos cuando puedan

hacerse sin perjuicio de los ordinarios.
XV.– Objetar, por una sola vez dentro del preciso término de tres días, los acuerdos
económicos que le comunique el Congreso o la Diputación Permanente, mandán
dolos cumplir si fueren reproducidos.
XVI.– Hacer observaciones por una sola vez, a las leyes o decretos del Congreso,
con arreglo al artículo 88 y con la obligación de mandarlos publicar y ejecutar sí
fueren reproducidos.
XVII.– Nombrar y remover libremente al Secretario de Gobierno, y a los demás

empleados del Estado, cuyo nombramiento o remoción no estén determinados de
otro modo en la Constitución o en las leyes.
XVIII.– Pedir a todas las oficinas y empleados las noticias e informes que necesite
para el desempeño de sus deberes.
XIX.– Disponer con arreglo a la ley, de las fuerzas de policía y de las de seguridad
pública del Estado.

XX.– Excitará los tribunales del Estado, cuando fuere necesario, a que administren
pronta y cumplida justicia, comunicando a los superiores las falta que advierta
en los inferiores.
XXI.– Pedir los informes que crea convenientes sobre el estado de administración
de justicia, e inspeccionar si los jueces, o asesores asisten con puntualidad a sus
respectivos despachos a las horas determinadas por la ley.
XXII.– Cuidar de que todas las oficinas públicas estén provistas de los muebles nece
sarios y de las colecciones de leyes indispensables para el despacho de los negocios.
XXIII.– Nombrar cuando lo crea conveniente, personas de su confianza para que

informen si en los pueblos del Estado se observan la Constitución y las leyes, prin
cipalmente las relativas a la seguridad de las personas y propiedades.
XXIV.– Tomar en consideración y resolver las renuncias de los cargos de presidente,

regidores o procuradores del Ayuntamiento de la capital y de los demás del Estado.
XXV.– Procurar que en todos los pueblos, congregaciones, haciendas y ranchos del
Estado, existan escuelas de primeras letras, y que en las cabeceras de distrito se
construyan casas consistoriales y las cárceles necesarias para la seguridad de los
delincuentes.
XXVI.– Formar los reglamentos que fueren necesarios, para la mejor ejecución y
observancia de las leyes, sin contrariar los preceptos de éstas, ni variar su espíritu.
XXVII.– Visitar las oficinas y establecimientos públicos del Estado, cuantas veces
lo juzgue conveniente, y tomar las providencias gubernativas conducentes a cortar
abusos, dando cuenta al Congreso o la Diputación Permanente de las observaciones
que estime dignas del conocimiento del Poder Legislativo.
XXVIII.– Presidir los Ayuntamientos y las juntas de instrucción pública cuando

lo crea necesario, a fin de proveer, en lo que fuere de su resorte, al bien y a las ne
cesidades de los pueblos.
XXIX.– Mandar que se publiquen mensualmente los cortes de caja de las oficinas
de hacienda del Estado.
XXX.– Las demás facultades que expresamente le concedan las leyes.
Art. 88. El Ejecutivo tiene el derecho de hacer observaciones a las leyes o decretos
aprobados por la Legislatura. Si quisiere hacer uso de esta facultad, lo avisará a la
Cámara dentro de tres días de recibida la ley ó decreto, y en el término de diez
1os devolverá con sus observaciones. Pasados estos términos sin dar aviso o remi
tir las observaciones, estará obligado desde luego a publicar la ley o decreto.
Art. 89. Son deberes del Gobernador:
Coahuila 203
I.– Publicar, circular, ejecutar y hacer cumplir las leyes y decretos del Estado, y co
municar al Congreso o en su receso a la Diputación Permanente, las leyes, decretos
y órdenes que reciba del Gobierno General, sin perjuicio de mandarlas publicar
desde luego y ponerlas en ejecución.
II.– Proteger la seguridad de las personas, bienes y derechos de los individuos, y al

efecto mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado, haciendo
respetar las garantías individuales.
III.– Visitar precisamente una vez dentro de los dos primeros años de su periodo, los
distritos y municipalidades del Estado, para remediar las necesidades que advirtiere
en el orden administrativo, y proponer al Congreso las medidas legislativas que
juzgue necesarias.
IV.– Cuidar de la observancia de la Constitución General, de la particular del Es

tado y de las leyes que de ellas emanen.
V.– Presentar al día siguiente de la apertura del primer período de sesiones ordina
rias del Congreso, por medio del Secretario de Gobierno, una memoria del estado
de la administración pública en todos sus ramos.
VI.– Cuidar de que se verifiquen conforme a las leyes las elecciones constitucionales.
VII.– Procurar la conservación de la salubridad e higiene públicas.
VIII.– Proveer al buen estado y seguridad de los caminos.
IX.– Exigir mensualmente a la Tesorería General la cuenta de egresos e ingresos del

mes, mandarla glosar y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
X.– Presentar al Congreso dentro de los primeros quince días de la apertura del
primer período de las sesiones ordinarias, la cuenta general del año fiscal anterior
y la iniciativa del presupuesto de los gastos del siguiente año.
XI.– Concurrir al acto de la apertura de las sesiones ordinarias y extraordinarias

del Congreso.
XII.– Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito
de sus funciones.
XIII.– Dictar las medidas necesarias para la seguridad de los fondos del Estado, en
caso de suspensión de alguno o algunos de los empleados que los manejen.
XIV.– Llevar las relaciones del Estado con el Gobierno General y con los de los
otros Estados.

XV.– Impedir los abusos de la fuerza armada contra los ciudadanos y los pueblos,
haciendo efectiva la responsabilidad en que aquella incurriere.
XVI.– Los demás deberes que le impongan la Constitución y las leyes.
Art. 90. El Gobernador del Estado no puede:
I.– Negarse a sancionar o publicar las leyes, decretos o acuerdos de la Legisla

tura, después de desechadas las observaciones que haya hecho dentro del término
constitucional.
II.– Distraer los caudales públicos de los objetos a que estén destinados por la ley.
III.– Imponer en ningún caso préstamos forzosos a los habitantes del Estado.
IV.– Impedir que las elecciones populares se celebren en los días fijados por la ley.
V.– Estorbar la instalación del Congreso, sus reuniones, ni suspender el curso de

sus sesiones.
VI.– Negar los auxilios que le pidan las respectivas autoridades, para la ejecución de
las sentencias o providencias judiciales.
VII.– Disponer de las personas de los reos, mientras no estén formalmente con
signados a la autoridad política, y entonces solamente para el efecto de hacer que
se ejecute la pena impuesta en la sentencia ejecutoria. Esto sin perjuicio de poder
exigir de los presos los trabajos que designen los reglamentos interiores de la pri
sión o del sistema penitenciario.
VIII.– Decretar la formal prisión de una persona. Tampoco podrá privarla de su

libertad sino infraganti delito, previo requerimiento en forma de la autoridad respec
tiva, o cuando la seguridad o tranquilidad pública lo exijan, debiendo en todo caso
juzgarla con arreglo a la ley si fuere de su competencia, o en contrario consignarla
inmediatamente y sin demora a disposición de la autoridad competente para los
efectos de la ley.
IX.– Ocupar la propiedad de ninguna persona, ni perturbarla en la posesión, uso

o aprovechamiento de ella, sino en los términos que prevenga la ley.
X.– Hacer observaciones a los actos electorales del Congreso, ni a las resolucio
nes o disposiciones que aquel dicte en ejercicio de las facultades que designan las
fracciones IV, V, XV, XXV, XXVI, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI XXXII, XXXVII,
XXXIX, XL. XLI, XLIII, XLIV y XLV del art. 70 de esta Constitución.
XI.– Derogar ni reformar las leyes y decretos, ni suspender o dispensar su observancia.
Coahuila 205
XII.– Mandar personalmente la guardia nacional, ni las fuerzas de policía o seguri
dad pública, sin licencia del Congreso o de la Diputación Permanente.
XIII.– Separarse de la capital, o de la población en que residan los Poderes del Esta
do por más de ocho días, sin permiso del Congreso o de la Diputación Permanente.
XIV.– Sancionar las leyes o decretos, o dictar resoluciones ó reglamentos adminis

trativos, u órdenes de pago, sin que vayan autorizados por el Secretario del Despa
cho de Gobierno.
XV.– Intervenir en las elecciones para que el voto popular recaiga en determinada
persona, ya sea por sí o por medio de otras autoridades o agentes, siendo esto moti
vo de nulidad de la elección además de la responsabilidad.
XVI.– Proponer candidatos oficiales en las elecciones, ni recomendarlos particu

larmente, ni permitir que el Periódico Oficial o que la imprenta del Gobierno, se
emplee en aquel asunto.
XVII.– Continuar en el ejercicio de sus funciones, ni un solo día después de termi

nado el período para que fue electo.
XVIII.– Violar las leyes o garantías individuales, que esta Constitución y la General
de la República conceden a los habitantes del Estado.
Capítulo III
Del despacho del Gobierno
Art. 91. Para el despacho de los negocios del Gobierno, habrá un funcionario res
ponsable que se denominará “Secretario de Gobierno”.
Art. 92. Para ser Secretario de Gobierno se necesitan las mismas cualidades que
para ser diputado al Congreso del Estado.
Art. 93. Son atribuciones del Secretario:
I.– Autorizar con su firma las resoluciones, reglamentos u órdenes que el Gober
nador expida en el ejercicio de su encargo.
II.– Comunicar las órdenes y disposiciones del Gobernador a los empleados y auto
ridades inferiores, y ser el conducto de comunicación entre éstas y aquél.
Art. 94. El Secretario de Gobierno es responsable de las disposiciones que autorice

con infracción de la Constitución y de las leyes, y de la falta de circulación debida y
oportuna de las que deban tenerla.
Art. 95. Las faltas temporales del Secretario serán suplidas por el Oficial Mayor con
la misma responsabilidad de aquél.

Art. 96. El Secretario concurrirá a las sesiones del Congreso:
I.– Con el Gobernador al abrirse todos los períodos de sesiones.
II.– Al segundo día de la apertura de las sesiones ordinarias, para dar cumplimiento
a lo dispuesto en la fracción V del art. 89.
III.– Siempre que el Gobierno lo acuerde, para los efectos a que se contrae la se
gunda parte del art. 60, y para manifestar la opinión del Ejecutivo en el asunto de
que se trate.
IV.– Siempre que el Congreso lo llame para los efectos de la fracción anterior o para
que informe sobre cualquier asunto.
Art. 97. El Secretario de Gobierno reglamentará la Secretaría de su cargo de acuer

do con el Gobernador, y distribuirá los trabajos de la oficina entre los empleados de
la planta que señale la ley de presupuestos respectiva.
Capítulo IV
De la Hacienda pública del Estado
Art. 98. La hacienda pública se formará de las contribuciones que la ley asigne a
los habitantes del Estado y de los demás bienes que le pertenezcan conforme a las le
yes. Ninguna contribución podrá establecerse con otro objeto que con el de cubrir
los gastos precisos y deudas legitimas de la administración pública del Estado.
Art. 99. Solamente el Congreso o la Diputación Permanente cuando haya sido

autorizada por aquél, puede decretar contribuciones, derogar o alterar el método de
recaudación o administración de ellas, y señalar los gastos en que deban invertirse.
Art. 100. El Congreso, en los dos primeros meses de sus sesiones ordinarias, de
cretará las contribuciones suficientes para cubrir como es debido el presupuesto del
año fiscal siguiente.
Art. 101. En el lugar de la residencia de los supremos poderes del Estado habrá
una Tesorería General, en la que ingresarán real y virtualmente todos los fondos
públicos del erario del Estado.
Art. 102. Habrá un tesorero general nombrado por el Congreso o por la Dipu
tación Permanente, que durará en su encargo cuatro años, pudiendo ser reelecto si
los encargados de su nombramiento lo creyeren conveniente.
Art. 103. El Tesorero tendrá a su cargo la recaudación general de los expresados fon
dos públicos y la distribución de ellos conforme a la ley. Será responsable de las in
versiones ilegales que haga, considerándose como el Jefe de la Hacienda pública del
Estado con exclusión de cualquiera otra autoridad, y afianzará previa y debidamente
su manejo y administración, en el modo y términos que disponga la ley.
Coahuila 207
Art. 104. Ningún empleado que tenga a su cargo caudales o fondos públicos, podrá
continuar en el desempeño de sus funciones y goce de sueldos y honorarios, si no
cauciona su manejo dentro del término legal, y si dentro de los tres primeros meses
del año fiscal, no rinde con justificación las cuentas del año anterior.
Art. 105. La planta de la Tesorería General y la organización de las demás oficinas

de hacienda que le están subordinadas, serán materia de una ley.
Capítulo V
Del Gobierno y administración interior del Estado
Art. 106. El territorio del Estado se divide en distritos y municipalidades. Una

ley determinará el número de municipalidades que correspondan a cada distrito.
La división del Estado en distritos tendrá por objeto facilitar las elecciones, expe
ditar la administración de justicia y la del ramo político administrativo.
Art. 107. En cada Distrito judicial habrá un Jefe Político nombrado por el Ejecu
tivo, cuando éste, de acuerdo con el Congreso o Diputación Permanente, juzguen
conveniente o necesario el nombramiento, y siempre que se haga, será por el período
determinado que al efecto se designará por el mismo Congreso o Diputación en su
caso. La residencia, atribuciones, deberes y obligaciones de los Jefes Políticos y modo
de sustituirlos en sus faltas temporales o absolutas, se determinarán por una ley.
Art. 108. La ley que se expida les señalará las siguientes atribuciones:
I.– Publicar y hacer cumplir las leyes, decretos y órdenes que les comunique el
Ejecutivo.
II.– Ejercer en el Distrito de su demarcación, con inmediata sujeción a las órdenes

del Ejecutivo, las facultades concedidas a éste en las fracciones XVIII, XIX, XXII,
XXV y XXVIII del artículo 87 de ésta Constitución.
III.– Cumplir en la parte que les corresponda y bajo la inspección del Ejecutivo, las
obligaciones que a éste le imponen las fracciones II, IV, VI, VII, VIII, XII y XIII
del artículo 89.
Art. 109. Los Jefes Políticos no podrán ejercer otras facultades que las que expresa
mente les conceda la ley.
Art. 110. Para que una población se erija en Municipalidad, se requiere que tenga
mil habitantes por lo menos; que éstos paguen al Estado contribuciones por valor
de doscientos pesos o más al año, y que cuente con los recursos necesarios, para
establecer dos escuelas de primeras letras, y para construir una cárcel con las conve
nientes seguridades para evitar la evasión de los delincuentes.

Art. 111. En cada Municipio habrá un Ayuntamiento que será nombrado por elec
ción popular directa, y se renovará en su totalidad cada año el día 1º de Enero con
arreglo a la ley.
Art. 112. Los Ayuntamientos serán corporaciones deliberantes solamente, com

puestas del número de individuos que corresponda con arreglo al artículo que si
gue, quedando la parte administrativa de la Municipalidad a cargo del Presidente
con las atribuciones que le señale la ley.
Art. 113. En los Municipios donde existan menos de tres mil habitantes, habrá un
Presidente, dos Regidores y un Síndico del Ayuntamiento; en los de tres a seis mil
habrá un Presidente, cuatro Regidores y un Síndico; en los de seis a doce mil habrá
un Presidente, seis Regidores y dos Síndicos, y en los que pasen de doce mil
habitantes, habrá un Presidente, diez Regidores y dos Síndicos.
Art. 114. Para ser electo Munícipe se requiere: tener veintiún años cumplidos, ser
ciudadano coahuilense en ejercicio de sus derechos, vecino de la Municipalidad que
haga la elección, saber leer y escribir, y tener medios honestos de subsistencia.
Art. 115. Son atribuciones de los Ayuntamientos:
I.– Ejercer las facultades a que se contraen la fracción IV del artículo 62 y la frac
ción VI del artículo 169 de esta Constitución, sobre iniciativa de leyes y reformas
constitucionales.
II.– Llevar a cabo las obras de utilidad pública, cuando lo permitan el estado de los
fondos, y las necesidades de los Municipios
III.– Recaudar por medio de los empleados que nombren al efecto los impuestos
Municipales y mandarlos invertir en los objetos a que estén destinados.
IV.– Administrarlos intereses del Municipio, las casas de beneficencia pública y los
establecimientos de Instrucción Primaria.
V.– Cuidar de la policía, orden y moralidad pública de la salubridad de la población

y de la comodidad, ornato y aseo de ésta.
VI.– Nombrar y remover libremente los empleados de su dependencia.
VII.– Vigilar por el fomento y desarrollo de la instrucción pública de sus respectivas

Municipalidades.
VIII.– Las demás que les concedan las leyes.
Art. 116. En el orden político–administrativo son deberes de los Ayuntamientos:
Coahuila 209
I.– Circular y hacer cumplir en su Municipalidades las leyes, decretos y órdenes
que se les comunique por la Secretaría del Gobierno del Estado, o por conducto
del Jefe Político del Distrito.
II.– Hacer que los ciudadanos disfruten de absoluta libertad en las elecciones
populares.
III.– Cuidar de la conservación del orden y tranquilidad pública.
IV.– Procurar que en la Municipalidad exista siempre el número de funcionarios o

autoridades Municipales que prevenga la ley.
V.– Dar cuenta al Ejecutivo de los abusos que adviertan en los diversos ramos de la
administración pública, y cuya corrección no sea de su resorte.
VI.– Impartir a las autoridades los auxilios que necesiten, para el cumplimiento de
sus órdenes y para el ejercicio de sus funciones.
VII.– Disponer de la fuerza de policía, para atender a la seguridad de los caminos y

poblaciones de la Municipalidad.
VIII.– Excitar a los jueces locales de su respectiva Municipalidad a que adminis

tren pronta y cumplida justicia, dando parte al Gobierno de los abusos que ad
viertan en este ramo.
IX.– Imponer penas correccionales que no excedan de un mes de arresto ó treinta

pesos de multa a los que les falten al respeto o desobedezcan las órdenes que expi
dan en el ejercicio de sus atribuciones. Las faltas de policía se castigarán con arreglo
a las disposiciones del Código Penal en su parte conducente y a los reglamentos de
policía y buen gobierno.
X.– Las demás facultades que les concedan las leyes.
Sección III
Del Poder Judicial
Art. 117. El Ejercicio del Poder Judicial del Estado se deposita en un Tribunal Su
perior de Justicia, en los jueces de primera instancia, en los jueces locales o menores
y jurados que establezca la ley.
Capítulo I
Del Superior Tribunal de Justicia del Estado
Art. 118. El Superior Tribunal de Justicia del Estado se compondrá de tres Magis
trados propietarios, tres supernumerarios y un Fiscal, que durarán en sus funciones
cuatro años, y serán nombrados por elección popular directa en el mismo día y

términos prescritos para la elección de Gobernador. La residencia del Superior Tri
bunal será la de los otros poderes del Estado.
Art. 119. No podrán reunirse en el Tribunal dos o más Magistrados que sean pa
rientes entre sí, o con el Fiscal por consanguinidad dentro del cuarto grado civil o
por afinidad dentro del segundo.
Art. 120. El Tribunal Superior se instalará en cada período constitucional el

mismo día señalado para que tome posesión el Gobernador del Estado, haciendo
todos sus miembros ante la Legislatura, la formal protesta de guardar esta Consti
tución, la general de la República, las leyes que de ellas emanen y la de administrar
pronta y cumplida justicia.
Art. 121. Si los Magistrados nuevamente electos no se presentaren, por cualquier

evento, en el tiempo que deben hacerlo, continuarán ejerciendo sus funciones los
anteriores, sin que esto obste para que tomen posesión los que se presenten.
Art. 122. Las faltas temporales por licencia, enfermedad o ausencia de los Magis
trados propietarios, se suplirán por los supernumerarios respectivos. Las faltas
absolutas por fallecimiento o renuncia tanto de los propietarios como de los super
numerarios, se cubrirán por nombramiento del Congreso o de la Diputación Perma
nente, mientras se verifica la elección popular y se hace la computación de votos, a
fin de que siempre exista el número de Magistrados que designa el art. 118.
Art. 123. Los Magistrados electos popularmente para cubrir las faltas absolutas a
que se contrae el artículo que antecede, ocuparán el lugar y prerrogativas de los que
sustituyan, y solamente durarán en su encargo el tiempo que a estos les faltaba
para completar el periodo constitucional. Si la vacante ocurriere dentro de los dos
últimos años del mencionado período no se practicará nueva elección, sino que
por el tiempo que falte, se hará el nombramiento por el Congreso o la Diputación
Permanente.
Art. 124. Será Presidente del Tribunal el Magistrado propietario primero, nom
brado en la elección popular, y a falta de éste, el que le sustituya con arreglo a la ley.
Art. 125. El Superior Tribunal de Justicia se dividirá en tres salas unitarias, y el des
empeño de cada una de ellas, corresponderá a cada uno de los Magistrados propie
tarios conforme al orden numérico de su elección, turnándose en el conocimiento
de los negocios de su competencia con arreglo al reglamento interior.
Art. 126. El cargo de Ministro sólo es renunciable por causa grave calificada por el
Congreso o Por la Diputación Permanente.
Art. 127. Para ser electo Magistrado o Fiscal del Superior Tribunal de Justicia, se
requiere:
I.– Ser ciudadano coahuilense en ejercicio de sus derechos.
Coahuila 211
II.– Tener treinta años cumplidos al tiempo de la elección.
III.– Ser abogado con título, haber ejercido la profesión dos años por lo menos y
tener conocimientos en derecho a juicio de los electores.
IV.– No haber sido sentenciado legalmente en causa criminal por delito del orden
común que merezca pena corporal.
V.– Ser de una honradez y probidad notoria.
Art. 128. Corresponde al Tribunal Pleno:
I.– Iniciar leyes y decretos para mejorar la legislación civil y penal, los procedimien
tos judiciales y la administración de justicia.
II.– Examinar las listas de negocios civiles y criminales, despachados y pendientes,

que deben remitirle mensualmente los Jueces de primera instancia, pasándolas al
Gobierno del Estado para su publicación.
III.– Conocer de las causas que se instruyan contra el Gobierno del Estado, Secre
tario, Diputados á la Legislatura o Tesorero General en los delitos oficiales o del
orden común que cometan durante su encargo, previa declaración del Congreso
de haber culpabilidad o lugar a formación de causa.
IV.– Conceder a los Jueces de primera instancia licencias temporales para separarse
del despacho con causa justificada.
V.– Declarar en el juicio de responsabilidad, que, se siga contra los Jueces de pri
mera instancia, si hay o no lugar a formarles causa, suspendiéndolos en el ejercicio
de sus funciones en caso afirmativo, y consignándolos a la Sala que corresponda
en turno.
VI.– Examinar las dudas de ley que se ofrezcan a los Jueces de primera instancia y
someterlos, si las encuentra fundadas, a la resolución del Congreso del Estado.
VII.– Examinar a los que aspiren a la profesión de abogados o escribanos, para que
se les expida el titulo conforme a la ley.
VIII.– Formar su reglamento interior, pasándolo al Congreso para su aprobación.
IX.– Nombrar y remover a los empleados subalternos del Tribunal.
X.– Remitir mensualmente al Gobierno del Estado las noticias que deben formar
las Salas sobre el despacho de los negocios civiles y criminales, concluidos y pen
dientes.
XI.– Ejercer las demás atribuciones que le demarquen la Constitución y las leyes.

Art. 129. Corresponde a las Salas del Superior Tribunal de Justicia y conforme al
turno reglamentario:
I.– Conocer en segunda o tercera instancia de todos los asuntos civiles o procesos
criminales, que admitan conforme a las leyes y recursos ulteriores.
II.– Dirimir las competencias de jurisdicción que se susciten entre los Jueces de
primera instancia.
III.– Conocer de la responsabilidad en que incurran los Jueces locales o menores

en el ejercicio de su encargo, declarando si hay o no lugar a formarles causa, sus
pendiéndolos en el ejercicio de sus funciones en caso afirmativo, y consignándolos
al Juez de primera instancia del ramo criminal de su respectivo Distrito.
IV.– Formar la causa respectiva a los Jueces de primera instancia, previa la decla
ración de haber lugar a proceder, que haga el Tribunal Pleno.
V.– Conocer desde la primera instancia de las controversias o cuestiones que ocurran
sobre contratos o negociaciones que celebre el Gobierno, por si o por medio de sus
agentes, con individuos o corporaciones del Estado, y de las demandas o juicios en
que éste sea la parte demandada.
VI.– Conocer en el grado que corresponda de los demás asuntos que les designen
las leyes:
Art. 130. El Magistrado o Juez que hubiere, fallado en una instancia, no podrá
hacerlo en otra, ni tomar parte en el acuerdo del Tribunal que revise sus proce
dimientos.
Art. 131. El Fiscal del Superior Tribunal de Justicia, tiene las atribuciones siguientes:
I.– Promover cuanto corresponda al decoro e intereses de la administración de

justicia.
II.– Pedir, en nombre de la sociedad, ante los tribunales del Estado en todos los
asuntos en que ella esté interesada, en las causas criminales y en las cuestiones
de jurisdicción en la forma y términos que la ley designe, reuniendo la doble investi
dura del Fiscal y representante del Ministerio público en la segunda y tercera instancia.
Art. 132. Las faltas temporales de este funcionario serán suplidas por el tercer Ma
gistrado supernumerario, y las faltas absolutas se cubrirán con arreglo a la ley.
Art. 133. El desempeño de las funciones judiciales o de las del Ministerio Fiscal,
será incompatible con todo cargo político o administrativo y con el ejercicio de la
abogacía en, negocios agenos. Se exceptúan de lo dispuesto en este artículo los em
pleos de la instrucción pública.
Coahuila 213
Capítulo II
De los jueces inferiores
Art. 134. En cada Distrito judicial habrá el número de jueces de primera instancia
que sean necesarios para el buen despacho de la administración de justicia.
Art. 135. Los jueces de primera instancia serán nombrados por elección popular
directa en el mismo tiempo en que se verifiquen las elecciones de Diputados al Con
greso del Estado: tomarán posesión de su encargo el 15 de Diciembre y durarán dos
años en el desempeño de sus funciones.
Art. 136. Para ser juez de primera instancia, se requiere: ser ciudadano coahuilense
en ejercicio de sus derechos, abogado con título y haber ejercido la profesión un año
por lo menos.
Art. 137. En las faltas temporales que no pasen de un mes, los jueces de primera
instancia serán sustituidos por los jueces locales o menores de la Municipalidad
en que residan, en el orden de su nombramiento del modo que disponga la ley.
Art. 138. En las faltas absolutas y en las temporales que pasen de un mes, se hará
nuevo nombramiento del modo establecido en la fracción 28 del artículo 70.
Art. 139. Corresponde a los jueces de primera instancia del ramo civil:
I.– Conocer de todos los negocios civiles que designe la ley.
II.– Resolver las competencias que se susciten entre los jueces locales o menores de
sus respectivos Distritos.
III.– Cumplir las órdenes del Superior Tribunal, ejecutar las sentencias que hayan
causado ejecutoria, y desempeñar las demás funciones del orden judicial que deter
minen las leyes.
IV.– En los demás casos que lo dispongan las leyes.
Art. 140. Corresponde conocer a los jueces de primera instancia del ramo criminal:
I.– De la instrucción de los procesos por delitos perpetrados dentro de su juris

dicción y cuya competencia les atribuyan las leyes.
II.– De las responsabilidades de los jueces locales o menores y causas que a éstos
se les instruyan, previa la declaración de haber lugar á proceder que haga la Sala
respectiva del Superior Tribunal.
III.– En los demás casos que dispongan las leyes.

Art. 141. En los Distritos en que hubiere un solo juez de primera instancia, éste ejer
cerá las dos jurisdicciones, la civil y la criminal, y conocerá sin distinción de ramos, de
todos los asuntos de su competencia, que correspondan a la primera instancia.
Art. 142. En todas las Municipalidades habrá el número de jueces locales o meno
res que fije la ley.
Art. 143. Los Jueces locales o menores serán, nombrados en elección popular di
recta en los mismos días y términos que los individuos de los Ayuntamientos.
Durarán en su encargo un año y tendrán los requisitos que determina el artículo
114 los primeros, y además conocimientos en derecho los segundos, a juicio de
los electores.
Art. 144. Por cada juez local o menor propietario, se elegirán dos suplentes que
sustituirán las faltas absolutas y temporales de aquellos por el orden de su nom
bramiento. Las faltas de los suplentes se cubrirán con arreglo a la ley.
Art. 145. En los demás pueblos que no sean cabeceras de municipalidad habrá
jueces auxiliares, cuyo número, circunstancias, facultades y medio de nombrarlos
determinará la ley.
Capítulo III
Reglamentos generales
para la administración de Justicia
Art. 146. Ningún negocio civil o criminal podrá tener más de tres instancias.
Art. 147. Por ningún motivo podrán abrirse de nuevo los juicios civiles o crimi
nales, fenecidos por sentencia ejecutoria de última instancia.
Art. 148. Nadie en el Estado puede ser juzgado sino por leyes expedidas con ante
rioridad al hecho de que se trate, por las autoridades competentes, y en ningún caso
por comisión especial.
Art. 149. En los asuntos civiles y criminales del orden común todos deberán ser
juzgados por los tribunales establecidos o que se establezcan, y por las leyes que
arreglen los procedimientos y forma de los procesos.
Art. 150. Los tribunales, jueces y jurados no pueden ejercer otras funciones que
las de juzgar, hacer que se ejecute lo juzgado y las demás que expresamente les con
cedan las leyes.
Art. 151. La facultad de aplicar la legislación vigente, en lo civil y en lo criminal,

pertenece exclusivamente a los tribunales y jueces establecidos, o que se establezcan
conforme a esta Constitución.
Coahuila 215
Art. 152. Todos los jueces tienen el deber de ejecutar sus sentencias, cuando hayan
causado ejecutoria, o cuidar que sean debidamente ejecutadas por la autoridad a
quien corresponda la ejecución.
Art. 153. En los asuntos criminales es motivo grave responsabilidad, privar al pro
cesado de las garantías individuales que la presente Constitución y la general de la
República le otorgan.
Art. 154. Queda prohibido todo rigor o maltratamiento innecesario o legal usado
en la aprehensión y en la detención, así como toda gabela o contribución en las
cárceles. Las autoridades que ordenen lo contrario y sus ejecutores, incurren en grave
responsabilidad.
Art. 155. En el curso de las causas no se usará con los reos de promesas, amenazas
ni violencias.
Art. 156. Las autoridades judiciales tienen obligación de entregar sin demora los
criminales de otros Estados al funcionario que legalmente los reclame.
Art. 157. La justicia se administrará gratuitamente con absoluta prohibición de

cobrar ninguna clase de costas judiciales, ni aun en los negocios de jurisdicción
voluntaria. Los jueces de cualquiera categoría y en general los empleados de justicia
no podrán recibir donaciones de ninguna especie de los litigantes, ni remuneración
alguna por sus trabajos judiciales, aunque sean extraordinarios.
Art. 158. Los delitos de prevaricación, cohecho o soborno producen acción popular
contra los jueces o empleados de justicia que los cometan.
Art. 159. El Tribunal Superior y los jueces de primera instancia tendrán obliga
ción de enviar al Gobierno del Estado copias de las sentencias definitivas que
pronuncien.
Capítulo IV
Del Tribunal de insaculados
Art. 160. Para juzgar, llegado el caso, a los Magistrados y al Fiscal del Superior
Tribunal de Justicia del Estado, se elegirá un tribunal en la forma que determinen
los artículos siguientes.
Art. 161. Cada dos años, al terminar el primer mes de las sesiones ordinarias, el
Congreso insaculará diez y seis individuos que, aunque no sean letrados, reúnan
las cualidades de moralidad, juicio e instrucción suficiente y sean mayores de
treinta años.
Art. 162. Cuando haya de formarse causa a todos o alguno de los Magistrados del
Tribunal, el Congreso sorteará a los expresados individuos, a fin de formar tres
salas colegiadas de tres Ministros cada una, y con el mismo orden numérico de las

de aquel Tribunal. En la misma se designará al insaculado que haya de funcionar
de Fiscal.
Art. 163. En los impedimentos, recusaciones o excusas de los insaculados para for
mar una sala, serán sustituidos por los de la sala siguiente, y para completar los que
falten en la última se practicará nuevo sorteo.
Art. 164. El encargo de Ministros y Fiscal del Tribunal de Insaculados no es renun

ciable, sino por causa grave justificada ante el Congreso o Diputación Permanente,
y de ningún modo después del sorteo que se practique para la formación de las salas.
Art. 165. Los insaculados, para comenzar a ejercer sus funciones, protestarán ante
el Congreso o Diputación Permanente, cumplir, según las inspiraciones de su ho
nor y de su conciencia los deberes de su encargo, sujetándose en sus procedimientos
al reglamento del Superior Tribunal de Justicia y a las leyes vigentes.
TITULO III
Capítulo I
De la inviolabilidad, observancia
y reforma de la Constitución
Art. 166. El Estado no reconoce más ley fundamental para su gobierno interior,
que la presente Constitución, y ningún poder ni autoridad pueden dispensar su
observancia.
Art. 167. Todos los ciudadanos tienen la facultad de representar ante el Congreso
sobre la inobservancia o infracciones de la Constitución, a fin de que se haga efec
tiva la responsabilidad de los infractores.
Art. 168. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por el Con
greso, siempre que las reformas o adiciones no alteren la forma de Gobierno ni los
principios que correspondan a los fundamentales de la Constitución general de
la República.
Art. 169. Para la adición o reforma de la Constitución, deben observarse los requi
sitos siguientes:
I.– Iniciativa suscrita por tres diputados o por el Gobernador, a la que se darán
dos lecturas con un intervalo de diez días.
II.– Admisión de la iniciativa por el Congreso.
III.– Dictamen de la comisión respectiva, al que se darán dos lecturas en un inter

valo de seis días.
Coahuila 217
IV.– Discusión del dictamen y aprobación de la mayoría absoluta de Diputados al
Congreso del Estado.
V.– Publicación del expediente por la prensa.
VI.– Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría. absoluta de los Ayun
tamientos del Estado.
VII.– Discusión del nuevo dictamen, que formará con vista del sentir de los Ayun
tamientos, la comisión que conoció de la iniciativa, pronunciándose en sentido
afirmativo o negativo, según el sentir de la mayoría absoluta de los respectivos
Ayuntamientos.
VIII.– Declaración del Congreso con vista y discusión del dictamen de la comisión.
Art. 170. Para cumplir con lo que se previene por la fracción 6a. del artículo
que precede, el Congreso, después de haber se llenado los requisitos contenidos
en las anteriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado copia del
expediente a que se refiere la fracción 5a. y señalará un término prudente dentro
del que deben emitir su voto en el sentido que les pareciere conveniente para
los efectos legales.
Art. 171. En ningún caso perderá esta Constitución su fuerza y vigor aun cuando
por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por algún trastor
no público se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona,
tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con
arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieran expedido, serán juzgados,
así los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelión, como los que
hubieren cooperado a ésta.
Capítulo II
De la responsabilidad
de los funcionarios y empleados públicos
Art. 172. Los funcionarios y empleados públicos del Estado incurren en respon
sabilidad: cuando ataque a las instituciones democráticas, a la forma de Gobierno
republicano, representativo federal y a la libertad del sufragio; por usurpación y
extralimitación de facultades, y violación de los preceptos de esta Constitución y la
general de la República.
Art. 173. Los funcionarios y empleados públicos del Estado son igualmente res
ponsables por los delitos y faltas comunes que cometan, y por infracción de cual
quiera ley o disposición legal en el desempeño de su encargo o empleo respectivo.
Art. 174. Los Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del mismo, los Ma
gistrados del Superior Tribunal de Justicia, el Secretario de Gobierno y el Tesorero
General, son responsables por los delitos comunes que cometan durante el tiempo

de su encargo y por los delitos, faltas u omisiones en que incurran en el ejercicio de
ese mismo encargo. El Gobernador lo será igualmente, pero durante el tiempo de
su encargo, sólo podrá ser acusado por los delitos de traición al Estado, violación
expresa de la Constitución, ataque a la libertad electoral y delitos graves del
orden común.
Art. 175. Siempre que se trate de alguno de los funcionarios o empleados que desig
na el artículo que antecede, si el delito fuere común, el Congreso erigido en gran
jurado, declarará a mayoría absoluta de votos, al hay o no lugar a la formación
de causa contra el acusado. En caso negativo, terminará todo procedimiento. En
el afirmativo, el acusado quedará por el mismo hecho separado de su encargo y
sujeto a la acción del Tribunal Superior de Justicia, o del Tribunal de insaculados
en su caso.
Art. 176. De los delitos, faltas u omisiones oficiales de los referidos altos funcio
narios y empleados conocerá el Congreso como jurado de acusación y el Tribunal
Superior de Justicia, o el de insaculados en su caso, como jurado de sentencia.
Art. 177. El Congreso como jurado de acusación declarará, a mayoría absoluta de

votos, previo el expediente formado por la sección del jurado, si el acusado es o no
culpable. Si la declaración fuere absolutoria, el funcionario continuará en el ejerci
cio de su encargo. Si fuere condenatoria, quedará inmediatamente suspenso en sus
funciones y sujeto al Tribunal respectivo.
Art. 178. El Tribunal Superior de Justicia o el Tribunal de insaculados en su

caso, como jurado de sentencia y en Tribunal pleno con audiencia del acusador si
lo hubiere, del Fiscal y del acusado o su defensor, procederá a imponer por mayo
ría absoluta de votos la pena respectiva.
Art. 179. En los delitos comunes y en los delitos, faltas u omisiones oficiales que
cometan los demás funcionarios o empleados públicos, conocerán los tribunales ordi
narios conforme a sus atribuciones y en los términos que fije la ley.
Art. 180. Declarada la culpabilidad de cualquiera de los funcionarios o empleados

públicos a que se contrae el art. 174, por los delitos, faltas u omisiones oficiales, que
da expedito el derecho del Estado o el de los particulares para hacer efectiva ante
los tribunales competentes y con arreglo a las leyes la responsabilidad pecuniaria
que hubieren contraído por los daños y perjuicios causados al incurrir en el delito,
falta u omisión.
Art. 181. Pronunciada una sentencia de responsabilidad por delitos oficiales, no

podrá concederse al procesado la gracia de indulto.
Art. 182. La responsabilidad por delitos o faltas oficiales, sólo podrá exigirse du
rante el período en que el funcionario público ejerza su encargo y un año después,
sin que sea necesario durante el transcurso de este año la declaración previa de
haber lugar a proceder o de ser culpable el acusado.
Coahuila 219
Art. 183. Una ley hará la clasificación de las responsabilidades, determinará la
tramitación que no esté especificada en esta Constitución y señalará las penas
consiguientes.
Capítulo III
Disposiciones generales
Art. 184. Todo funcionario o empleado público en el Estado antes de tomar pose
sión de su cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución general, la
particular del Estado, las leyes emanadas o que emanen de ambas, y desempeñar
fielmente sus deberes. Si fueren de los que han de ejercer autoridad, añadirán la
protesta de hacerlas guardar.
Art. 185. La autoridad a quien corresponda recibir la protesta, la formulará en la

forma de interrogación; si la contestación fuere afirmativa, replicará las palabras
siguientes: “Si así lo hiciereis el Estado os lo premie, y si no os lo demande”. Si la
respuesta fuere negativa, el funcionario o empleado que debía otorgar la protesta,
quedará destituido para el desempeño del empleo o cargo y se procederá a nuevo
nombramiento.
Art. 186. Dicha protesta la otorgarán los funcionarios de los poderes del Estado ante
el Congreso, los empleados y funcionarios inferiores generales ante el Gobernador,
los funcionarios y empleados de los distritos ante el Ayuntamiento de la cabecera
de éste, los empleados de justicia de la Capital ante el Superior Tribunal de Justicia,
los mismos empleados de los distritos ante el Juez de primera instancia del ramo
civil, y los funcionarios y empleados de las municipalidades ante los Ayuntamientos
respectivos.
Art. 187. Las autoridades del Estado no tienen más facultades que las que expre
samente les conceden las leyes, sin que se entiendan permitidas otras por faltas de
restricción expresa. Los particulares pueden hacer todo lo que la ley no les prohíba
y no sea contrario a la moral, a las buenas costumbres y a los derechos de tercero. En
consecuencia, todas las autoridades políticas, judiciales o municipales, fundarán
en ley expresa sus resoluciones o en los principios generales del derecho, cuando ni
por el texto, ni por el sentido natural se puede decidir una controversia civil.
Art. 188. Los empleos o cargos públicos, no pueden ser patrimonio de las personas
que los desempeñen. Los de elección popular son preferibles a cualquiera otro
en igualdad de circunstancias y no podrán renunciarse sino por causa justificada
a juicio de la autoridad a quien corresponda admitir la renuncia.
Art. 189. Ningún ciudadano puede desempeñar dos cargos públicos o dos empleos
por los que se disfrute sueldo; pero el nombrado, no siendo el Gobernador, puede
optar por uno de los dos cargos o empleos, entendiéndose renunciado el uno por
aceptación del otro. Exceptuándose los empleos del ramo de la instrucción pública.

Art. 190. Todos los funcionarios y empleados públicos, con excepción de los car
gos concejiles, recibirán una compensación de sus servicios que determinará la ley y
pagará la Tesorería respectiva, sin que en ningún caso pueda ser renunciable.
Art. 191. Ningún funcionario ni empleado público del Estado, que perciba
sueldo, podrá alegar sus asuntos particulares como excusa al no cumplimiento
de sus deberes.
Art. 192. Ningún sueldo se pagará a los funcionarios y empleados por el tiempo de
sus faltas temporales, a no ser que éstas fueren por causa de enfermedad justifi
cada. Los jefes de las oficinas tendrán presente y harán efectivo el cumplimiento de
esta disposición.
Art. 193. Ningún pago podrá hacerse que no esté comprendido en el presupuesto
o determinado por ley posterior.
Art. 194. En el Estado no habrá títulos de nobleza ni honores hereditarios; sólo

el Congreso, en representación del pueblo, es quién únicamente puede decretar
recompensas a los que prestaren servicios extraordinarios.
Art. 195. La enseñanza es libre. La ley determinará qué profesiones necesitan título
para su ejercicio, y con qué requisitos deben expedirse.
Art. 196. La instrucción pública primaria será laica, general, gratuita y obligatoria
en el Estado; se subvencionará por los fondos públicos de las municipalidades y
aun de los de aquel cuando se crea necesario. Estará bajo la vigilancia inmediata de
los Ayuntamientos y la inspección del Ejecutivo y aun de otros agentes cuando se
juzgue conveniente nombrarlos. El sistema y materias de enseñanza se determi
nará por la ley.
Art. 197. Los establecimientos de instrucción secundaria estarán bajo la misma

inspección y en aquellos que fueren fundados o sostenidos por los fondos públicos,
el plan de estudios y su organización serán reglamentados por la ley.
Art. 198. Es un servicio altamente meritorio para el Estado, el ejercicio de la pro

fesión de preceptor de instrucción primaria. Una ley designará recompensas y pre
mios proporcionados a la importancia de los servicios de los que se dediquen a la
expresada profesión.
Art. 199. La vecindad legal se adquiere por un año de residencia en el Estado no

interrumpida. Para justificar la residencia, bastará el certificado de estar inscrito
en el padrón de la Municipalidad respectiva.
Art. 200. Cada seis años se hará un censo general del Estado, al que se arreglarán
las elecciones ulteriores.
Coahuila 221
Art. 201. La fuerza armada no tiene derecho a deliberar, a pedir, reclamar o declarar
alguna cosa. Los que la empleen, además de la responsabilidad en que incurren por
los perjuicios que hayan ocasionado y que deben reparar a la hacienda pública, o a
alguna persona o corporación, cometen un delito de Estado por el que en cualquier
tiempo podrán ser procesados y castigados conforme a la ley.
Art. 202. Ni el indulto ni la conmutación podrán concederse sino de la pena im

puesta en sentencia irrevocable.
Art. 203. No se podrá conceder indulto en los casos de que se habla en los artículos
181 de esta Constitución y 106 de la general de la República. Tampoco podrá otor
garse de la pena de inhabilitación para ejercer una profesión o alguno de los derechos
civiles o políticos o para desempeñar determinado cargo o empleo. Esta pena sólo
se extingue por la amnistía o por la rehabilitación.
Art. 204. La concesión de indulto en delitos políticos no está sujeta a traba algu
na, y queda a la prudencia y discreción del Congreso otorgar o no esa gracia.
Art. 205. Cualquiera autoridad, jefe o cabecilla de algún motín o trastorno público,
que sin los requisitos legales excarcele a todos o parte de los presos de la Peniten
ciaria o establecimientos correccionales del Estado, antes de extinguir su condena,
o de que sean juzgados legalmente, quedará inhabilitado para ocupar puesto alguno
público en el Estado por el término de veinte años, sin perjuicio de las demás
penas que les impongan las leyes.
Artículos transitorios
Art. 1º. La presente Constitución política reforma, adiciona y sustituye a la del

Estado de fecha veintinueve de Mayo de mil ochocientos sesenta y nueve, y será
firmada por todos los diputados presentes, luego que sea definitivamente aprobada
con arreglo a las disposiciones constitucionales que actualmente nos rigen.
Art. 2º. El 8o Congreso constitucional del Estado se instalará y tendrá sus sesio
nes en el primer período conforme a la Constitución actual, y terminará en sus
funciones el día de la instalación del 9º Congreso con arreglo a la presente Cons
titución.
Dado en el Salón de sesiones del Congreso del Estado en el Saltillo, a los diez
y nueve días del mes de Febrero de mil ochocientos ochenta y dos.– José Ma.
Salinas Arreola, diputado por el Distrito de Monclova de Múzquiz, Presidente.– Encar
nación Dávila, diputado por el Distrito del Saltillo de Ramos Arizpe, Vicepresidente.–
Indalecio de la Peña, diputado por el mismo Distrito.– J. Juan Rodríguez, diputado
por el mismo Distrito. Refugio Rodríguez, diputado por el Distrito de Río Grande
de Zaragoza.– Pantaleón Rodríguez, diputado por el mismo Distrito.– Rafael Azuela,
Diputado por el Distrito de Viesca.– Miguel S. Máynez, diputado por el Distrito de
Parras de la Fuente, primer Secretario.– Ramón Dávila, diputado por el Distrito
del Saltillo de Ramos Arizpe, segundo secretario.

Palacio del Gobierno en el Saltillo, a los veintiún días del mes de Febrero de mil
ochocientos ochenta y dos– E. Madero–– José M. Múzquiz, Secretario.
Coahuila 223
6. Constitución política de Coahuila de Zaragoza
(1918)
E l XXIII Congreso Constitucional y Constituyente del Estado Independiente

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, en ejercicio de los poderes que el pueblo
le ha conferido, decreta la siguiente
constitución política Reformada

del estado de Coahuila de Zaragoza
título primero
del estado y sus habitantes.
capítulo i
de la independencia, soberanía, forma de gobierno
y territorio del estado
Artículo 1. El Estado de Coahuila de Zaragoza es Independiente, Libre y Soberano,

en lo que toca a su administración y régimen interior y es parte integrante de la
Federación Mexicana.
Artículo 2. La Soberanía del Estado reside esencial y originalmente en el pueblo,

quien la ejerce por medio de los poderes públicos en los términos prescriptos por
esta Constitución y con arreglo al pacto fundamental de la República y las leyes
que de ambos códigos emanen.
225
Artículo 3. La Soberanía del Estado se ejerce:
1º. Por medio del Poder Legislativo, que forma y expide las leyes.
2º. Por medio del Poder Ejecutivo, que la sanciona y las hace cumplir.
3º. Por medio del Poder Judicial, que se encarga de aplicarlas.
Artículo 4. La forma de Gobierno en el Estado es republicana, representativa y

popular, teniendo como base de su organización política el municipio libre, en los
términos que establece la Ley.
Artículo 5. El territorio del Estado es el que comprende dentro de los límites que
legalmente le corresponden, siendo un deber de las autoridades y de los ciudada
nos conservarlo y defenderlo.
Artículo 6. El Estado se divide en cinco distritos judiciales que se denominan:

Saltillo, Monclova, Río Grande, Parras y Viesca, comprendiendo cada uno las muni
cipalidades que les señale la Ley.
El Poder Legislativo podrá aumentar el número de distritos y modificar la divi

sión política del territorio del Estado, cuando así lo exija el buen servicio público.
capítulo ii
garantías individuales
Artículo 7. Todos los que habiten o residan, así sea accidentalmente, en el territorio
de Coahuila, gozan de las garantías que otorga la Constitución General de la Repú
blica y que confirma la presente.
Artículo 8. En el Estado de Coahuila de Zaragoza, la libertad no tiene más límites

que las disposiciones prohibitivas de la Ley. De ésta emanan la autoridad de los que
gobiernan y las obligaciones de los gobernados. En consecuencia el ejercicio de la
autoridad debe concretarse a las atribuciones determinadas en las leyes.
capítulo iii
clasificación política de los habitantes del estado
Artículo 9. Las personas que de alguna manera se hallen en territorio del Estado, se
considerarán como ciudadanos Coahuilenses por nacimiento; ciudadanos coahuilen
ses por naturalización; coahuilenses, vecinos; transeúntes y extranjeros.
Artículo 10. Son ciudadanos coahuilenses por nacimiento:
I. Los hijos de padres coahuilenses nacidos dentro o fuera del territorio del Estado
y que reúnan los requisitos de ciudadano, conforme a la ley.

II. Los hijos de madres coahuilenses y de padre desconocido, nacidos dentro o fue
ra del territorio y que reúnan los requisitos de que habla la última parte del inciso
anterior.
III. Los hijos de padres mexicanos nacidos en Coahuila, que reúnan, asimismo, la
calidad de ciudadanos conforme a la ley y que al llegar a la mayor edad no manifies
ten ante autoridad alguna el deseo de adoptar otra ciudadanía.
IV. Los mexicanos que habiendo residido 21 años o más en territorio del Estado y
hallándose en pleno goce de sus derechos políticos, soliciten y obtengan del Congre
so del Estado carta de ciudadanía.
Artículo 11. Son ciudadanos coahuilenses por naturalización:
I. Los mexicanos mayores de edad que reuniendo la calidad de ciudadanos mani

fiesten ante la autoridad su deseo de ser coahuilenses, siempre que hayan cumplido
tres años de residencia continua en el Estado, al tiempo de hacer la manifestación
y ejerzan algún oficio o profesión, tengan modo honesto de vivir y sepan leer y
escribir.
II. Los mexicanos que hubieren servido en las fuerzas de seguridad, regulares o
irregulares o bien en la guardia nacional del Estado durante un año cuando menos
y que reúnan los requisitos del ciudadano que establece la ley.
III. Los mexicanos a quienes el Congreso del Estado conceda carta de ciudadanía.
Artículo 12. Son coahuilenses:
I. Los hijos de padres coahuilenses nacidos dentro o fuera del Estado, siempre que
en este último caso los padres sean coahuilenses por nacimiento.
II. Los que nazcan en el Estado, siempre que sus padres sean mexicanos.
III. Los nacidos en el territorio del Estado, de padres extranjeros, que además de
haber optado por la nacionalidad Mexicana, manifiesten ante el Gobierno del Es
tado su deseo de considerarse coahuilenses y siempre que esto lo hagan dentro del
siguiente año a su mayor edad.
IV. Los mexicanos que, con un año de vecindad en el Estado, ejercieren algún arte,
industria o profesión honesta.
V. Los que aún cuando no residan en el Estado tengan en él propiedad raíz y mani
fiesten su voluntad de serlo.
Artículo 13. Son vecinos los mexicanos que tengan seis meses de residencia conti
nua en el Estado.
Coahuila 227
Artículo 14. Las personas que se encuentren accidentalmente en el Estado sin ser
ciudadanos de éste o coahuilenses, se considerarán como transeúntes.
Artículo 15. Son extranjeros los que no reúnan la calidad de mexicanos de confor
midad con el Artículo 30 de la Constitución General de la República.
capítulo iv
de las obligaciones y derechos
de los habitantes del estado
Artículo 16. Son deberes de los habitantes del Estado:
I. Someterse a las leyes vigentes y respetar a las autoridades legítimamente consti

tuidas, cooperando al buen nombre y prestigio de ellas.
II. Inscribirse en el padrón de su respectivo municipio, manifestando la propiedad

que tengan o industria, profesión o trabajo de que subsistan.
III. Contribuir a los gastos públicos del Municipio, del Estado y de la Federación en
la forma proporcional y equitativa que dispongan las leyes correspondientes.
IV. Adquirir la educación primaria elemental y hacer que la reciban los menores de
edad que estén bajo su potestad, o cuidado.
V. Cooperar en cuanto les sea posible al engrandecimiento y prosperidad del Es

tado y a la defensa de la independencia del territorio, la honra, derechos o intereses
de la República en general y del Estado en particular.
Artículo 17. Los habitantes del Estado tienen, además de los derechos concedidos
en el Capítulo 1 de la Constitución General de la República, los siguientes:
I. A ser amparados y protegidos por las leyes que serán aplicadas con igualdad a to
das las personas, siempre que se encuentren colocadas en la misma situación jurídica.
II. A ser instruidos en los establecimientos de enseñanza sostenidos por cuenta

de los fondos públicos, cumpliendo con las condiciones que establezcan las leyes
respectivas.
III. A ejercer el derecho de petición ante las Autoridades del Estado debiendo éstas
contestar dentro de un plazo máximo de quince días, contados desde la fecha en
que se recibe la petición, siempre que se haga conforme a la Ley y cuando ésta no
marque término.
IV. A rehusar el pago de todo préstamo o contribución que no esté decretado

legalmente.
Artículo 18. Son deberes del ciudadano coahuilense:

I. Inscribirse en el padrón del Municipio de su residencia para el ejercicio de sus
derechos políticos.
II. Votar en las elecciones populares en la Municipalidad y sección que le corresponda.
III. Desempeñar los cargos de elección popular y el de jurado en asuntos judiciales

en la forma que establezca la Ley.
IV. Alistarse en la Guardia Nacional y servir en ella en los términos que designe la
Ley respectiva.
Artículo 19. Son derechos de los ciudadanos coahuilenses:
I. Votar y ser electos para los empleos y cargos públicos en la forma y términos que
prescriban las leyes.
II. Asociarse pacíficamente para tratar de asuntos políticos del Estado y ejercer en
ellos los derechos que las leyes les concedan.
Artículo 20. El ejercicio de los derechos de ciudadanos coahuilenses se suspende:
I. Por sentencia ejecutoria que condene a la suspensión de esos derechos, por el

tiempo que ella fije.
II. Por sentencia ejecutoria que condene a pena corporal durante el término de ésta.
III. Por incapacidad natural durante el término que dure la privación de la inteligencia.
IV. Por ser ebrio o tahúr consuetudinario.
V. Por no cumplir con las prevenciones de las Leyes del Registro Civil.
VI. Por negarse a servir los cargos de elección popular, sin causa justificada y califi
cada por quien corresponda. En éste caso la suspensión será por el tiempo que deba
durar el cargo de que se trate y el remiso sufrirá, además, una multa de veinticinco
a cien pesos, a juicio del Ejecutivo.
Artículo 21. La calidad de ciudadano coahuilense se pierde:
I. Por las causas que motivan la pérdida de los derechos de ciudadano mexicano,
en la forma prescrita en la Constitución General de la República.
II. Por sentencia ejecutoria en los delitos por los cuales deba imponerse como pena,
la pérdida de la ciudadanía.
Artículo 22. La calidad de ciudadano se recobra por haber cesado la causa, que dió
motivo a la suspensión. Sólo el Poder Legislativo puede rehabilitar en los derechos
Coahuila 229
de ciudadano al que la haya perdido. La rehabilitación se hará de conformidad con
los preceptos de la Ley respectiva.
Artículo 23. La vecindad se pierde por dejar de residir en el territorio del Estado
durante un año continuo.
Artículo 24. La vecindad no se pierde:
I. Por ausencia en virtud de comisión del servicio público del Estado o de la

Federación.
II. Por ausencia en el desempeño de cargos de elección popular.
III. Por ausencia en ocasión de estudios científicos o artísticos.
Artículo 25. Los extranjeros que residan en el Estado tienen las garantías que otor
gan ésta Constitución y la General de la República y las obligaciones de contribuir
para los gastos públicos, de respetar las instituciones y autoridades del Estado de
sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales, sin poder intentar otros recursos
que los que se les conceden a los mexicanos.
título segundo
de los poderes públicos
capítulo i
del origen y división del poder
Artículo 26. El Poder Público emana del pueblo y se instituye para su beneficio.
El pueblo, en quien reside la soberanía del Estado, tendrá siempre el derecho de
nombrar, conforme a las leyes, a sus representantes o depositarios de los Poderes
Públicos, los cuales ejercerán sus funciones con arreglo a la Ley.
Artículo 27. El sufragio popular es un derecho inherente a la calidad de ciudadano

coahuilense, que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de ésta Constitución
y de la Ley Electoral reglamentaria.
Artículo 28. El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que puedan reunirse estos poderes, ni dos de ellos, en una
persona o corporación.
Articulo 29. Los cargos de la Administración Pública son un mandato que el

pueblo confiere para que sean desempeñados en su beneficio por los ciudadanos
que merezcan su confianza. Ningún funcionario será inamovible en el desempeño
de su encargo.
Artículo 30. El Gobernador del Estado no podrá ser reelecto. Los demás funciona
rios de elección popular tampoco podrán ser reelectos para desempeñar el mismo

cargo en el período inmediato al que estuvieron en funciones. Pasado éste, pueden
admitir a renunciar su nuevo nombramiento, ajustándose siempre a las prescripcio
nes establecidas en la presente Constitución.
Artículo 31. Los funcionarios que ejerzan uno de los tres poderes o que formen
parte de alguno de ellos, no podrán desempeñar cargo o empleo en cualquiera de
los otros dos, sino renunciando previamente el que estuvieren desempeñando.
título tercero
del poder legislativo
capítulo i
elección e instalación
Art. 32. Se deposita el ejercicio del Poder Legislativo en una asamblea que se de
nominará: Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de
Zaragoza.
Artículo 33. El Congreso del Estado se compondrá cuando menos de quince repre
sentantes, electos en su totalidad cada dos años por los ciudadanos coahuilenses.
Artículo 34. Para la elección de Diputados, el Estado se dividirá en distritos elec

torales. Se elegirá un Diputado propietario y un suplente por cada 25,000 habi
tantes, o por cada fracción que pase de 15,000, sirviendo de base el último censo
practicado.
Artículo 35. La elección para diputados será directa y en los términos que disponga
la Ley Electoral.
Artículo 36. Para ser Diputado propietario o suplente se requiere:
I. Ser ciudadano coahuilense y avecindado legalmente en el Estado cuando menos

cinco años continuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
II. Tener veinticinco años cumplidos.
III. No estar en ejercicio activo en el Ejército Nacional ni tener mando en la Policía

del Distrito en que se pretenda su elección, cuando menos noventa días antes de ella.
IV. No ser funcionario, profesionista o empleado que disfrute sueldo del erario pú
blico o emolumentos al menos que se separe sesenta días antes de la elección.
Artículo 37. El cargo de Diputado es incompatible con cualquier otro empleo, car
go o comisión de la Federación, del Estado o del Municipio, por el que se perciba
sueldo o emolumentos del Erario Público.
Coahuila 231
Artículo 38. Las faltas temporales o absolutas de los Diputados Propietarios se
cubrirán por los Suplentes respectivos.
Artículo 39. Los Diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el
desempeño de su cargo, y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún tiempo,
ni por ninguna autoridad.
Artículo 40. Es prerrogativa de los Diputados la de no ser procesados criminal

mente ni arrestados por ninguna Autoridad, sin previa declaración del Congreso,
erigido en Gran Jurado, de haber lugar a formación de causa.
Artículo 41. Nadie puede excusarse de servir el cargo de Diputado sino por causa
bastante, a juicio del Congreso.
Artículo 42. Los Diputados recibirán las dietas que les haya señalado la Legisla
tura anterior.
Artículo 43. Los Diputados en funciones, sólo desempeñarán cargos de la Federa

ción, del Estado o del Municipio, con licencia de la Legislatura o de la Diputación
Permanente; pero entonces cesarán en su cargo, mientras dure la nueva comisión.
Artículo 44. Los Diputados tendrán las juntas preparatorias necesarias para el
examen y calificación de sus respectivas elecciones, y resolverán las dudas que ocu
rran respecto de ellas. El año en que deba renovarse el Congreso, concurrirán a una
junta pública los Diputados nuevamente electos y los individuos de la Diputación
Permanente, seis días antes del señalado para comenzar las sesiones ordinarias, fun
cionando de Presidente y Secretarios de ésta Asamblea, los que lo fueren en dicha
Diputación. Esta expondrá su dictamen sobre la legitimidad de las credenciales y
calidad de los Diputados y las dudas que se suscitaren sobre estos dos puntos, se
resolverán definitivamente por la misma Asamblea a pluralidad de votos, sin que lo
tengan los individuos de la Diputación Permanente.
Artículo 45. Si los miembros de la Diputación Permanente no concurrieren, los

Diputados que deban formar el nuevo Congreso, procederán por sí solos al examen
y calificación de sus respectivas elecciones, resolviendo sobre ellas a pluralidad de
votos.
capítulo ii
de las sesiones del congreso
Artículo 46. La Legislatura tendrá cada año un período ordinario de sesiones, que
comenzará el 15 de noviembre y terminará el 31 de marzo del siguiente año. Podrá
cerrar sus sesiones antes de ese día o prolongarlas hasta por tres meses, si lo estima
conveniente, siendo necesario en estos casos, la aprobación de las dos terceras par
tes de los Diputados presentes.

Artículo 47. El Congreso podrá reunirse en sesiones extraordinarias cada vez que
fuere convocado por el Ejecutivo o por la Diputación Permanente, y durante ellas se
ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria y de los
que se califiquen de urgentes, por el voto de las dos terceras partes de los Diputados
presentes.
Artículo 48. Las sesiones extraordinarias deberán cerrarse precisamente antes del
día en que deban celebrarse las ordinarias, aún cuando no hayan sido despachados
en el Período Ordinario.
Artículo 49. El Gobernador del Estado asistirá cada año a la apertura de las sesio
nes ordinarias y leerá un informe sobre el estado y las necesidades de la Administra
ción. El Presidente de la Cámara lo contestará en términos generales.
Artículo 50. La clausura de las sesiones tendrá lugar por un acuerdo que se comu
nicará al Ejecutivo y demás Poderes de la República.
Artículo 51. La Legislatura no podrá ejercer sus funciones sin la concurrencia de

más de la mitad del número total de los Diputados; pero los presentes, cualquiera
que sea su número, deberán reunirse en los dos días señalados por la Ley y com
peler a los ausentes a que concurran dentro de los ocho días siguientes; con la
advertencia de que si no lo hicieren, se entenderá por ese solo hecho que no aceptan
el cargo, llamándose luego a los Suplentes, los que deberán presentarse en un plazo
de quince días y si no lo hicieren, se declarará vacante el puesto y se convocará a
nuevas elecciones. Los Diputados que falten diez días consecutivos sin causa justifi
cada o sin permiso de la Legislatura, se entiende renuncian a concurrir durante ese
período y deberá llamarse desde luego a los Suplentes.
Artículo 52. Para que una disposición del Congreso se tenga como legítima es
necesario que sea aprobada por la mayoría de votos de los Diputados presentes,
excepto en aquellos casos en que ésta Constitución exija mayor número.
Artículo 53. Al discutirse los dictámenes sobre iniciativas de Justicia, podrán asistir
a las sesiones el Magistrado o Magistrados que el Superior Tribunal designe y a quie
nes se les concederá el uso de la palabra del mismo modo que a los Diputados, pero
no votarán. En las mismas condiciones asistirá el Secretario del Ejecutivo del Estado
cuando el Congreso o el Gobernador lo acuerden y el Tesorero General del Es
tado a tratar los negocios concernientes a su respectivo ramo de Administración.
Artículo. 54. Las sesiones serán públicas; pero cuando se trate de asuntos que exijan
reserva, las habrá secretas, de conformidad con lo que establezca el Reglamento
Interior del Congreso.
Artículo 55. El lugar de sesiones del Congreso será el designado por el mismo para
la residencia de los Poderes del Estado y no podrán trasladarse a otro punto sin que
para ello estén de acuerdo las dos terceras partes de los Diputados presentes.
Coahuila 233
Artículo 56. El Congreso en calidad de Jurado, no tendrá receso.
Artículo 57. El Congreso en todo lo que concierne a su régimen interior, se suje

tará a las prevenciones de su Reglamento, en lo que no se oponga a los preceptos
constitucionales.
Artículo 58. El Reglamento Interior del Congreso señalará las formalidades con
que deban celebrarse la apertura y clausura de sesiones.
capítulo iii
de la iniciativa y formación de las leyes
Artículo 59. El derecho de iniciar leyes compete:
I. A los Diputados.
II. Al Gobernador del Estado.
III. Al Tribunal Superior, en materia de Administración de Justicia y Codificación.
IV. A los Ayuntamientos del Estado, en los ramos que les corresponda y por conduc
to del Presidente respectivo.
Artículo 60. Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior, o Ayun
tamientos, pasarán, desde luego, a Comisión. Las de los Diputados, se sujetarán al
Reglamento de Debates.
Artículo 61. Todo proyecto de Ley que fuere desechado, no podrá volverse a presen
tar en el mismo Período de sesiones.
Artículo 62. Toda iniciativa, proyecto de Ley o Decreto, deberá sujetarse a los trá
mites siguientes:
I. Dictamen de Comisión.
II. Una o dos discusiones en los términos que expresan las fracciones siguientes:
III. La discusión se verificará el día que designe el Presidente del Congreso, con
forme al Reglamento.
IV. Terminada esta discusión, se votará la Ley o Decreto, y aprobado que sea se
pasará al Ejecutivo para su promulgación.
V. Si el Ejecutivo devolviere la Ley o Decreto con observaciones, volverá a la Comi

sión respectiva para que presente nuevo dictamen.

VI. El nuevo dictamen se volverá a discutir y a ésta segunda discusión podrá asistir
VII. Si el proyecto devuelto con observaciones por el Ejecutivo fuere confirmado

por las dos terceras partes del número total de votos, se declarará Ley o Decreto y
volverá otra vez al Ejecutivo para su promulgación y ejecución.
Artículo 63. En el caso de urgencia notoria, calificada por la mayoría de los Dipu
tados presentes, el Congreso puede dispensar los trámites, pero en ningún caso
podrá reducir a menos de tres días el plazo concedido al Ejecutivo para presentar
observaciones.
Artículo 64. Las resoluciones del Congreso no tendrán otro carácter que el de Ley,
Decreto o Acuerdo.
Es materia de Ley, toda resolución que otorgue derechos o imponga obligaciones, a

alguna generalidad de personas.
Es materia de Decreto, toda resolución que otorgue derechos o imponga obliga

ciones a determinadas personas individuales o morales.
Son materia de Acuerdo, todas las demás resoluciones que tome la Cámara y que
no tengan el carácter de Ley o Decreto.
Las leyes o decretos se comunicarán al Ejecutivo, firmados por el Presidente y dos

Secretarios y los acuerdos económicos sólo por los dos Secretarios.
Artículo 65. La derogación o reforma de las leyes, se hará con los mismos requisi
tos y formalidades prescritos para su formación.
Artículo 66. La promulgación de las leyes, o decretos, se hará bajo la siguiente

fórmula:
“NN., Gobernador Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de

“El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza,

decreta
(Aquí el texto).
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado (Lugar, fecha y firmas del
Presidente y Secretarios).
Coahuila 235
(Lugar, fecha y firmas del Gobernador y Secretario del Ejecutivo) “.
capítulo iv
facultades del poder legislativo
Artículo 67. Son facultades del Poder Legislativo:
I. Expedir, reformar y derogar las Leyes y Decretos en todos los ramos de la Admi
nistración Pública del Estado.
II. Iniciar ante el Congreso General las leyes y decretos que sean de la competencia
del Poder Legislativo de la Federación, así como la reforma o derogación de unas
y otros; y secundar, cuando lo estime conveniente, las iniciativas hechas por las
Legislaturas de otros Estados.
III. Reclamar ante el Congreso de la Unión cuando alguna Ley General constituya
un ataque a la Soberanía o Independencia del Estado, o a la Constitución Federal.
IV. Facultar al Ejecutivo con las limitaciones que crea necesarias para que por sí, o
por apoderado especial represente al Estado en los casos que corresponda.
V. Proponer al Congreso de la Unión candidatos a Magistrados de la Suprema

Corte de Justicia.
VI. Facultar al Ejecutivo del Estado para que por sí o por medio de una comisión,
celebre arreglos con los Estados vecinos sobre sus límites territoriales; reservándose
el mismo Congreso la facultad de aprobar o no dichos convenios, los que, en el pri
mer caso, serán sometidos al Congreso de la Unión, para los efectos que establece
la Constitución General.
VII. Ratificar o no la erección de los nuevos Estados dentro de los límites de los
existentes, de conformidad con el Artículo 75 de la misma Constitución.
VIII. Dictar leyes conducentes a combatir en el Estado, el alcoholismo, la vagancia

y el juego.
IX. Reglamentar el funcionamiento del Municipio Libre como base de la división

territorial y de la organización política y administrativa del Estado.
X. Conceder amnistías o indultos, cuyo conocimiento corresponda privativamente

a los Tribunales del Estado.
XI. Examinar, aprobar o reformar los reglamentos o bandos de Policía que formulen
los Ayuntamientos.

XII. Fijar el territorio que corresponda a los Distritos y Municipios y, por el voto
de las dos terceras partes de los Diputados presentes, modificar la extensión de los
mismos, suprimirlos y crear otros cuando así lo exija el buen servicio público.
XIII. Cambiar provisionalmente la residencia de los Poderes del Estado por la mis
ma mayoría que exige la fracción anterior, en los términos de esta Constitución.
XIV. Fijar las bases para que el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el cré
dito del Estado con las limitaciones que concede la fracción VIII del Artículo 117
de la Constitución Federal; aprobar los contratos respectivos y reconocer y mandar
pagar las deudas que contraiga el Estado.
XV. Constituirse en Colegio Electoral y practicar el escrutinio de votos emitidos en

la elección de Gobernador; calificar dicha elección y hacer la declaratoria corres
pondiente del que haya resultado electo conforme a la Ley.
XVI. Designar al ciudadano que deba sustituir al Gobernador del Estado en sus
faltas temporales y en las absolutas.
XVII. Nombrar a los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, a propuesta de

los Ayuntamientos.
XVIII. Conocer de las renuncias de los Diputados del Gobernador y de los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia.
XIX. Otorgar licencia a los Diputados, al Gobernador y a los Magistrados para sepa
rarse temporalmente de sus puestos, en la forma que determine la ley.
XX. Conceder permiso al Gobernador para salir del territorio del Estado si la au
sencia excede de 48 horas.
XXI. Conceder o negar permiso a los Diputados para desempeñar algún empleo
o comisión del Estado o de la Federación sin que ésta facultad pueda nulificar la
prohibición que se consigna en el artículo 43 de ésta Constitución.
XXII. Recibir la protesta de Ley a los Diputados, al Gobernador, a los Magistrados

del Supremo Tribunal y al Tesorero General del Estado.
XXIII. Dirimir las controversias que se susciten entre el Ejecutivo y el Superior

XXIV. Autorizar al Ejecutivo para poner sobre las armas la Guardia Nacional.
XXV. Conceder Carta de Ciudadanía a los vecinos de otros Estados, que fueren
acreedores a ello; otorgar premios y recompensas a los que hayan prestado servicios
de importancia a la humanidad o al Estado y declarar beneméritos a los que se ha
yan distinguido por servicios eminentes prestados al mismo Estado.
Coahuila 237
XXVI. Rehabilitar con arreglo a las leyes, a los que por sentencia pronunciada en el
Estado hayan perdido los derechos de ciudadanía, civiles o de familia.
XXVII. Declarar suspenso a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos,

XXVIII. Convocar a elecciones cuando fuere necesario y decidir sobre la legalidad

de ellas, consignando a la Autoridad Judicial para su castigo, a los que hubiesen
resultado culpables.
XXIX. Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha o no lugar a formación de causa

Ejecutivo del Estado y del Tesorero General.
XXX. Nombrar al Tesorero General del Estado, a propuesta en terna del Ejecuti
vo.
XXXI. Visitar por medio de su comisión de Hacienda, la Tesorería General del Esta
do y pedir a sus empleados los datos que necesite cuando lo juzgue conveniente.
XXXII. Crear o suprimir los empleos públicos del Estado, y aumentar o disminuir
los emolumentos respectivos.
XXXIII. Decretar anualmente los gastos públicos y las contribuciones con que ha
yan de ser cubiertos, en vista de los presupuestos que presente el Ejecutivo. Aprobar
los Planes de Arbitrios que deberán enviar los Ayuntamientos, anualmente, hacién
doles las modificaciones que estime convenientes.
XXXIV. Revisar cada año las cuentas de cobro e inversión de los caudales Públicos
del Estado, previo examen y glosa de la Diputación Permanente; la falta de este
requisito no será un obstáculo para la revisión.
XXXV. Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva todos los asuntos
que se presenten durante el receso de la Cámara.
XXXVI. Formar un Reglamento Interior y acordar las providencias para hacer con
currir a los Diputados ausentes.
XXXVII. Nombrar y remover a los empleados de la Secretaría y a los de la Oficina

de Glosa.
XXXVIII. Expedir las leyes y acuerdos indispensables para hacer efectivas las fa
cultades que anteceden y todas las demás, que le confieran esta Constitución y la
General de la República.
XXXIX. Velar por la observancia de la Constitución y las leyes.

Artículo 68. En los casos de grave perturbación de la paz pública, o cualesquiera
otros que pongan a la sociedad en peligro, el Congreso, si se hallare reunido, conce
derá las autorizaciones que juzgue necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la
situación. Las facultades extraordinarias sólo podrán concederse en los casos a
que se contrae este Artículo, con arreglo a las prescripciones siguientes:
I. Se concederán por tiempo limitado.
II. En el decreto que con tal motivo se expida, se expresarán con claridad y precisión
todas y cada una de las facultades que se concedan al Ejecutivo.
Artículo 69. En el caso de que el Congreso del Estado se halle en receso, la Dipu
tación Permanente, unida a los Diputados que se hallen en la Capital, si pudieren
concurrir, y en caso contrario por sí sola concederá o no las facultades extraordina
rias a que se refiere el artículo que antecede, dando cuenta del asunto en todo caso,
al Congreso cuando se reúna.
capítulo v
de la diputación permanente
Artículo 70. Durante los recesos del Congreso, habrá una Diputación Permanente
de tres Diputados que nombrará el mismo Congreso, eligiéndolos entre los que
estén en funciones un día antes de la clausura de las sesiones ordinarias. Para suplir
las faltas de los electos, se nombrarán del mismo modo tres Suplentes que susti
tuyan a aquellos por el orden de su nombramiento.
Artículo 71. Serán Presidente y Secretarios de ésta Diputación el primero y los

segundos de los nombrados para formarla, por el orden de su nombramiento. Las
faltas de aquellos, se cubrirán por los Suplentes respectivos.
Artículo 72. Si durante el receso del Congreso fuere éste convocado a sesiones
extraordinarias, concluidas éstas, continuará la Diputación Permanente hasta que
llegue el nuevo período de sesiones ordinarias.
Artículo 73. Son atribuciones de la Diputación Permanente:
I. Llevar la correspondencia con los Poderes de la Federación y con los de los Estados.
II. Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador y Diputados, para

presentar cerrados los primeros al nuevo Congreso cuando se reúna y abrir dicta
men sobre la validez de los segundos, para cuyo efecto se llamará a los presuntos
Diputados y se someterá a deliberación.
III. Acordar por sí o a petición del Ejecutivo la convocatoria de la Legislatura a

sesiones extraordinarias.
Coahuila 239
IV. Nombrar al ciudadano que supla las faltas temporales del Gobernador del
Estado que no excedan del tiempo que falte para la reunión del Congreso a su
próximo periodo de sesiones ordinarias.
V. Recibir la protesta al Gobernador del Estado y a los Magistrados del Superior

Tribunal de Justicia en su caso.
VI. Conceder licencia a los funcionarios de que hablan las fracciones XIX y XX del
Artículo 67.
VII. Dictaminar en los asuntos que quedaron pendientes de resolución y dar cuenta
con ellos en el siguiente período de sesiones.
VIII. Resolver los asuntos para que fuere autorizada por el Congreso según la frac
ción XXXV del Artículo 67.
Artículo 74. En los casos de invasión y perturbación da la paz pública, la Dipu

tación Permanente podrá conceder, con carácter de provisional, facultades extra
ordinarias al Ejecutivo, para que haga frente a la situación; pero tan luego como
se otorgue ésta concesión deberá convocar al Congreso a sesiones extraordinarias
para que confirme, modifique o revoque el acuerdo relativo.
título cuarto
capítulo i
del poder ejecutivo
Artículo 75. El Poder Ejecutivo del Estado se deposita en una sola persona que se
denominará Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza.
Artículo 76. Para ser Gobernador se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
II. Tener veinticinco años cumplidos para el día de la elección.
III. Ser ciudadano coahuilense por nacimiento o con una residencia efectiva de
cinco año por lo menos, inmediatamente anteriores al día de la elección.
IV. No ser empleado de la Federación ni estar en servicio activo en el Ejército Nacio

nal ni en las fuerzas del Estado cuando menos noventa días antes de la elección.
V. No ser Secretario del Ejecutivo del Estado o quien haga sus veces, ni estar com
prendido en el Inciso IV del Artículo 36, a no ser que se separe del cargo noventa
días antes de la elección.

VI. No haber figurado directa ni indirectamente en alguna asonada, motín o
cuartelazo.
VII. No haber sido condenado en juicio por robo, fraude, abuso de confianza, falsi
ficación u otro delito infamante.
Artículo 77. La elección de Gobernador será directa cada cuatro años. Tomará
posesión el primero de diciembre posterior a la elección y nunca podrá ser reelecto.
Artículo 78. En las faltas absolutas del Gobernador se procederá a nueva elección
y el que resultare electo tomará posesión de su cargo luego que se haga la declara
toria correspondiente. En las faltas temporales y en las absolutas, mientras que
se verifiquen las elecciones y se presente el nuevamente electo, entrará a ejercer
inmediatamente el Poder Ejecutivo, el ciudadano a quien nombre el Congreso, en
escrutinio secreto, a mayoría absoluta de votos. Cuando la falta absoluta del Go
bernador ocurriere dentro de los dos últimos años del período Constitucional, no
se convocará a elecciones extraordinarias, sino que la persona que desempeñe el
Poder Ejecutivo, por designación de la Legislatura, será el encargado de él hasta la
conclusión de dicho período.
Artículo 79. Si por cualquier motivo la elección de Gobernador no estuviere hecha

y publicada el primero de diciembre en que deba tomar posesión el electo y éste
no estuviere pronto a entrar en ejercicio de sus funciones, cesará, sin embargo, el
anterior y el Congreso nombrará la persona que interinamente lo substituya.
Artículo 80. El cargo de Gobernador sólo es renunciable por causa grave, calificada
por el Congreso, ante quien se presentará la renuncia.
Artículo 81. El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, hará la protesta de Ley

ante el Congreso o ante la Diputación Permanente, si aquél estuviere en receso.
capítulo ii
facultades y obligaciones de gobernador del estado
Artículo 82. Son facultades del Gobernador:
I. Iniciar leyes o decretos ante el Congreso del Estado.
II. Dirigirse al Gobierno Federal, siempre que lo estime necesario, para obtener
las resoluciones que reclamen el bien público y los intereses del Estado.
III. Celebrar Convenios con los Gobernadores de los Estados limítrofes para la
entrada y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado y recíproca
mente.
IV. Nombrar, y remover libremente al Procurador General de Justicia del Estado y a

los Agentes del Ministerio Público.
Coahuila 241
V. Celebrar, con su carácter de Representante del Estado, los contratos y convenios
de interés público en los diversos ramos de la Administración.
VI. Nombrar y remover libremente al Secretario del Poder Ejecutivo del Estado y
demás empleados de su dependencia.
VII. Nombrar cuando lo crea conveniente, personas de su confianza para que infor
men si en los pueblos del Estado se observan la Constitución y las leyes.
VIII. Pedir a la Diputación Permanente, expida Convocatoria a sesiones extraordi

narias del Congreso.
IX. Objetar por una sola vez, dentro del preciso término de tres días los acuerdos
económicos que comunique el Congreso, o a la Diputación Permanente, mandán
X. Visitar y hacer visitar, cuando lo juzgue conveniente las oficinas de rentas del
Estado y municipales y suspender a los empleados de hacienda que en aquellas
visitas aparezcan responsables del mal manejo o inversión indebida de los fondos
que recauden consignándolos al Juez que corresponda; comunicando la suspen
sión al Ayuntamiento respectivo, para que designe a la persona que ha de sustituir
al suspenso. Si se trata de faltas del Tesorero General, dará cuenta al Congreso
con los antecedentes respectivos para los efectos constitucionales.
XI. Remitir al Congreso los antecedentes relativos a delitos oficiales o del orden común
cometidos por algún funcionario o empleado que goce de fuero constitucional.
XII. Suspender a los ayuntamientos o a los miembros de estos en el ejercicio de sus

funciones y tomar en consideración las renuncias de los mismos, dando parte en
ambos casos al Congreso o la diputación Permanente, para que resuelva y nombre
los substitutos, si fuere necesario.
XIII. Suspender o destituir al Procurador General de Justicia del Estado y a los

Agentes del Ministerio Público por delitos o faltas que cometan en el desempeño de
sus funciones, y ponerlos, cuando proceda a disposición de la autoridad que deba
juzgarlos.
XIV. Hacer observaciones por una sola vez, a las leyes o decretos del Congreso,
con la obligación de mandarlos publicar y ejecutar si fueren reproducidos.
XV. Excitar a los Tribunales del Estado, cuando fuere necesario, a que administren
pronta y cumplida justicia, comunicando a los superiores las faltas que advierta en
las inferiores.
XVI. Pedir los informes que crea convenientes sobre el estado de la Administración
de Justicia, e inspeccionar si los jueces o asesores asisten con puntualidad a sus res
pectivos despachos y a las horas determinadas por la ley.

XVII. Pedir a todas las oficinas y empleados las noticias e informes que necesite
para el desempeño de sus funciones.
XVIII. Formar los reglamentos que fueren necesarios, para la mejor ejecución y
observancia de las leyes, sin contrariar los preceptos de éstas ni variar su espíritu.
XIX. Organizar y disciplinar la Guardia Nacional y demás fuerzas del Estado y

ejercer, respecto de unas y otras, las atribuciones que determinen las leyes y regla
mentos respectivos.
XX. Remover libremente a todos los empleados de Policía cuando lo estime conve
niente, como jefe nato que es de todas las fuerzas de Policía y Seguridad Pública del
Estado.
XXI. Imponer gubernamentalmente y con expresión de causa, hasta un mes de

arresto, o multa que no exceda de quinientos pesos a los que le faltaren al respeto, o
infrinjan las ordenes que expida en el ejercicio de sus atribuciones constitucionales.
XXII. Conceder, con arreglo a las leyes, habilitación de edad a los menores, para
XXIII. Recibir al Secretario del Ejecutivo del Estado la protesta de ley.
XXIV. Otorgar indultos y conmutaciones de las penas impuestas por sentencia ejecu
toria, previas las formalidades que la Ley establezca y en los casos en que la misma
determine.
XXV. Ejercer la superior inspección en todos los ramos de la Administración Pú

blica y de la Beneficencia Privada.
XXVI. Las demás que expresamente le concedan las leyes.
Artículo 83. El Ejecutivo tiene derecho de hacer observaciones a las leyes o decre
tos aprobados por la Legislatura. Si quisiere hacer uso de esta facultad, avisará a la
Cámara dentro de tres días de haber recibido la Ley o Decreto y en el término de
diez días lo devolverá con sus observaciones; pasados estos términos sin dar aviso
o remitir las observaciones, estará obligado a publicar la Ley o Decreto.
Artículo 84. Son deberes del Gobernador:
I. Llevar las relaciones entre el Estado y los Gobiernos General y de los Estados.
II. Publicar, circular y hacer cumplir las leyes y decretos del Congreso del Estado.
III. Cuidar de la observancia de la Constitución General, de la Particular del Estado

y de las leyes que de ella emanen.
Coahuila 243
IV. Concurrir cada dos años al acto de apertura del período de sesiones ordina
rias del Congreso y presentar en este acto un informe sobre el estado de la admi
nistración.
V. Presentar al día siguiente de la apertura del periodo de sesiones ordinarias del

Congreso, por medio de la Secretaría del Ejecutivo y del Estado, una memoria
del estado de la Administración Pública en todos sus ramos.
VI. Presentar al Congreso dentro de los primeros cuatro meses del Año Fiscal, la
cuenta general del año anterior.
VII. Presentar durante los primeros quince días de las sesiones ordinarias del Con
greso, el Presupuesto de Egresos del siguiente año.
VIII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio de sus
funciones.
IX. Proteger la seguridad de las personas, bienes y derechos de los individuos, y al

efecto, mantener el orden, paz y tranquilidad públicas en todo el Estado, haciendo
X. Impedir los abusos de la fuerza armada contra los ciudadanos y los pueblos,
haciendo efectiva la responsabilidad en que ella incurriere.
XI. Procurar la conservación de la salubridad e higiene públicas.
XII. Proveer el buen estado y seguridad de los caminos.
XIII. Exigir, mensualmente a la Tesorería la cuenta de ingresos y egresos del mes,

mandarla glosar y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV. Cuidar de los fondos públicos que en todo caso estén bien asegurados y de que
su recaudación y distribución se haga con arreglo a las leyes.
XV. Dictar las medidas necesarias para las seguridades de los fondos del Estado, en
caso de suspensión de algunos de los empleados que los manejen.
XVI. Visitar precisamente dentro de los dos primeros años de su período, las Muni
cipalidades del Estado para remedir las necesidades que advirtiere en el orden Ad
ministrativo, y proponer al Congreso las medidas legislativas que juzgue pertinentes.
XVII. Cuidar de que se verifiquen conforme a la Ley las elecciones constitucionales.
XVIII. Los demás deberes que le impongan la Constitución y las leyes.
Artículo 85. Le está prohibido al Gobernador:

I. Separarse de la Capital o de la población donde residan los Poderes del Estado
por más de diez días, sin permiso del Congreso o de la Diputación Permanente.
II. Mandar personalmente, en campaña, la fuerza pública de que no puede disponer

sin previo permiso del Congreso o en su defecto de la Diputación Permanente.
III. Recomendar asuntos a las autoridades judiciales y contrariar en cualquiera for

ma las resoluciones dictadas por éstas.
IV. Oponerse y hacer observaciones a los acuerdos del Congreso en que se le piden
informes sobre asuntos públicos.
V. Impedir que las elecciones se verifiquen en los días señalados por la ley.
VI. Suspender o impedir las sesiones del Congreso.
capítulo iii
del despacho de gobierno
Artículo 86. Para el despacho de los negocios del Gobierno habrá un funcionario
responsable que se denominará: Secretario del Ejecutivo del Estado.
Artículo 87. Para ser Secretario del Ejecutivo del Estado, se necesita ser ciudadano
coahuilense por nacimiento, en ejercicio de sus derechos y tener veinticinco años
cumplidos. :
Artículo 88. Los Acuerdos, circulares, órdenes y disposiciones que dicte el Go
bernador, así como los documentos que suscriba en el ejercicio de sus funciones
constitucionales, deberán ir autorizados o refrendados por el Secretario sin el cual
requisito no surtirán efectos legales.
Artículo 89. El Secretario del Ejecutivo del Estado concurrirá a las sesiones del
Congreso por llamamiento de éste, en representación del Gobernador y para apo
yar la opinión del mismo o informar sobre los asuntos que se remitan al Congreso
por aquel funcionario.
Artículo 90. El Secretario del Ejecutivo del Estado, mientras esté en el ejercicio
de sus funciones, no podrá litigar ante los Tribunales del Estado, si no es en nego
cios propios.
Artículo 91. Las faltas temporales del Secretario, serán suplidas por el Oficial
Mayor de la Secretaría quien tendrá, mientras tanto, las mismas prerrogativas, obli
gaciones y responsabilidades de aquél.
Artículo 92. El Secretario del Ejecutivo del Estado reglamentará la Secretaría

de su cargo, de acuerdo con el Gobernador, y distribuirá los trabajos de la Oficina
entre los empleados de la planta que señale la Ley de Presupuestos respectiva.
Coahuila 245
Artículo 93. El Secretario del Ejecutivo del Estado tendrá responsabilidad solidaria
con el Gobernador, por los decretos, reglamentos, circulares o acuerdos ilegales que
firmare.
capítulo iv
Artículo 94. Constituyen la Hacienda Pública del Estado:
I. Los bienes que sean propiedad del Estado.
II. El producto de las contribuciones decretadas por el Congreso.
III. Los bienes vacantes en el Estado.
IV. Las donaciones, legados, herencias o reintegros que se hagan o dejen al Tesoro
Público.
V. Las multas que conforme a las leyes deban ingresar al Erario.
Artículo 95. Solamente el Congreso o la Diputación Permanente, cuando haya sido

autorizada por aquél, puede decretar contribuciones, derogar o alterar el sistema de
su recaudación o administración y señalar los gastos en que deban invertirse.
Artículo 96. El producto de las contribuciones y bienes del Estado, se invertirá

únicamente en los gastos que demanda su administración y en obras y mejoras de
utilidad pública.
Art. 97. El Congreso, cada año, decretará con oportunidad las contribuciones sufi
cientes para cubrir el Presupuesto del año fiscal siguiente.
Artículo 98. En el lugar de residencia de los Supremos Poderes del Estado, habrá una
Tesorería General, a la que ingresarán real y virtualmente los caudales del mismo.
Artículo 99. La Oficina del Tesoro estará a cargo de un Tesorero y un Contador.
Artículo 100. Son obligaciones del Tesorero General:
I. Glosar las cuentas presentadas por las Recaudaciones de Rentas, dando cuenta al
Gobierno del resultado de ellas.
II. Presentar anualmente al Congreso, dentro de los tres primeros meses del año
fiscal, todas las cuentas de la Tesorería, correspondientes al año anterior para su
examen y aprobación.
III. Recaudar y recibir los caudales públicos del Estado, con arreglo a las leyes del
mismo.

IV. Pedir al Gobernador el castigo o remoción de los empleados subalternos del
ramo, que falten a sus deberes.
V. Presentar diariamente al Ejecutivo un estado general de caja, autorizado por el

Contador, que manifieste el movimiento diario de caudales.
Artículo 101. El Tesorero General puede proponer al Ejecutivo, los proyectos que
crea pertinentes para el mejoramiento de la Hacienda Pública del Estado.
Art 102. La Tesorería General no hará ningún pago que no esté expresamente con
signado en el Presupuesto de Egresos, o autorizado por leyes o decretos especiales.
Artículo 103. El Tesorero será responsable de las inversiones ilegales que haga de
los fondos públicos, y afianzará previa y debidamente su manejo y administración
en el modo y términos que disponga la ley.
Art.104. El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación o pago por con
ducto de la Tesorería General.
Artículo 105. La Planta de empleados de la Tesorería General y la organización de las

demás oficinas de Hacienda que le estén subordinadas, será materia de una Ley.
Art.106. El año fiscal comenzará en el Estado el primero de enero, para expirar el

día último de diciembre del mismo año.
Artículo 107. Todo empleado de Hacienda que maneje caudales del Estado, otorga
rá en garantía, la fianza que determine la Ley.
capítulo v
del ministerio público
Artículo 108. La Institución del Ministerio Público representa los intereses de la

sociedad conforme a las atribuciones que le confieren esta Constitución y demás
leyes.
Artículo.109. Son atribuciones del Ministerio Público:
I. Velar por la exacta observancia de las leyes de interés general.
II. Cuidar que se ejecuten las penas impuestas por los Tribunales, exigiendo de
quien corresponda y bajo su más estricta responsabilidad, el cumplimiento de las
sentencias recaídas.
III. Intervenir en los juicios hereditarios y de quiebra en los que se interesen meno
res, incapacitados o establecimientos de beneficencia pública a quienes representará.
Coahuila 247
IV. Hacer efectivas las responsabilidades criminales de los funcionarios y empleados
públicos.
V. Defender la Hacienda Pública del Estado en juicio, siempre que el Ejecutivo no

provea a la procuración conforme a la Ley.
VI. Cuidar que se lleven, conforme a las leyes, los Protocolos de los Notarios y del
Registro Público de la propiedad.
VII. Intervenir en las Juntas de Vigilancia de las cárceles para exigir que se cumpla
con los reglamentos respectivos.
VIII. Comunicar al Superior Tribunal los defectos que encontrare en las leyes, así
como las irregularidades o deficiencias que observe en las autoridades encargadas
de aplicarlas.
IX. Rendir a los Poderes del Estado, los informes que le pidan sobre asuntos relati
vos a la Institución.
X. Las demás que le señalen las leyes tanto federales como del Estado.
Art.110. El Ministerio Público se ejercerá por un Procurador de Justicia y los Agen

tes de su dependencia nombrados por el Gobernador.
Art.111. Para ser Procurador de Justicia se requiere:
I. Ser ciudadano coahuilense en pleno ejercicio de sus derechos, y tener título oficial
de Abogado.
II. No haber sido condenado por robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u
otro delito infamante.
III. Tener cuando menos treinta años de edad y ser de reconocida moralidad.
Artículo 112. El cargo de Procurador General de Justicia no es renunciable sino por

causa grave y sí incompatible con cualquier otro empleo o comisión del Gobierno.
Artículo 113. El Procurador rendirá la protesta de Ley ante el Gobernador del

Estado.
Artículo 114. Al Ejecutivo del Estado corresponderá vigilar al Procurador e impo

nerle las correcciones que procedan.
Artículo 115. Para ser Agente del Ministerio Público se requiere ser ciudadano
coahuilense, en ejercicio de sus derechos y mayor de veinticinco años.

CAPITULO VI
DE LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA
Artículo 116. La Instrucción Pública del Estado estará bajo el patronato y vigilancia
de la Autoridad; pero la Dirección de este ramo quedará encomendada a un Con
sejo de Educación, cuyo funcionamiento se regirá en la forma que establezcan las
leyes reglamentarias respetivas.
Artículo 117. La enseñanza primaria, tanto oficial como particular será laica
y de acuerdo con lo prescrito en el artículo 3º de la Constitución General de la
República.
Artículo 118. La educación primaria elemental será obligatoria. La que se imparta

en los establecimientos oficiales, será además gratuita.
Artículo 119. El Estado tendrá la obligación de establecer o hacer que se establezcan

escuelas permanentes en todos los lugares, cuya población escolar pase de quince
niños.
Art. 120. Los profesores de las escuelas no podrán ser removidos de sus puestos,
sino por causa justificada, a juicio del Consejo de Educación o ascenso en el desem
peño de sus funciones.
Artículo 121. Los sueldos y gastos de instrucción pública se pagarán de preferen

cia sobre los demás, excepción hecha de los destinados a la seguridad del Estado.
capítulo vii
del gobierno y administración interior del estado
Artículo 122. El Territorio del Estado se divide en Distritos y Municipalidades

conforme se expresa en el Artículo Sexto. La división del Estado en Distritos tiene
por objeto expeditar la administración de Justicia.
Artículo 123. Las Municipalidades conservarán el territorio que actualmente tie

nen; pero el Congreso podrá modificar su extensión, cuando lo juzgue conveniente,
y aumentar o disminuir el número de ellas.
Artículo 124. Cada municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será
nombrado por elección popular directa y se renovará en su totalidad cada dos años;
entrando a funcionar el primero de enero, conforme a la ley; no siendo en todo caso
menor de cinco el número de munícipes ni mayor de quince y conforme al orden
siguiente: En los municipios que cuenten menos de 3,000 habitantes habrá cinco
munícipes, en los de 3,000 a 6,000, siete; en los de 6,000 a 12,000, nueve; en los
de 12,000 a 20,000, once; en los de 20,000 a 40,000, trece y en los que pasen de
40,000, quince.
Coahuila 249
Artículo 125. Los munícipes inmediatamente después de haber prestado su pro
testa de ley, designarán de entre ellos mismos un Presidente, el que sólo tendrá el
carácter de ejecutor de las resoluciones de la Corporación. Para esta designación
deberán de estar presentes cuando menos las dos terceras partes de los Consejales
electos y ella será por mayoría absoluta.
Artículo 126. La designación a que se refiere el artículo anterior será para periodos
de un año, no debiendo haber reelección. A falta del Presidente hará sus veces el
que le haya seguido en votación al ser nombrado, y cuando falten los dos funcio
narios citados, el mismo Ayuntamiento designará quien deba presidirlo temporal
mente, entendiéndose siempre que debe ser entre sus miembros.
Artículo 127. La elección de los Síndicos será también popular directa, nombrán
dose uno por cada cinco, siete o nueve munícipes; dos, por cada once o trece y tres
por cada quince.
Artículo 128. Para que una población se erija en Municipalidad, se requiere que
tenga más de mil quinientos habitantes y que cuente con los recursos necesarios
para cubrir los gastos que demande su administración y para sostener, cuando me
nos una escuela de instrucción primaria para cada sexo y una escuela nocturna.
Artículo 129. Para ser electo Munícipe se requiere:
Ser ciudadano coahuilense en el ejercicio de sus derechos, vecino de la municipa

lidad, con residencia de tres años continuados anteriores al día de la elección, saber
leer y escribir, tener modo honesto de vivir y los demás requisitos que exija la Ley
Electoral.
Artículo 130. Los Presidentes Municipales o Regidores de los Ayuntamientos, se

concretarán a cumplir las funciones que les señale la Ley. En consecuencia no
podrán desempeñar empleos o comisiones del Municipio, del Estado o de la Federa
ción por los que perciba sueldo del Erario Público, a no ser que renuncien las dietas,
que para todos los concejales serán las asignadas por el Ayuntamiento anterior.
Artículo 131. Los Ayuntamientos tienen las facultades y obligaciones siguientes:
I. Ejecutar las leyes u órdenes que reciban del Gobierno.
II. Iniciar leyes ante el Congreso del Estado conforme al Artículo 59.
III. Acordar y llevar a cabo obras de utilidad pública local.
IV. Intervenir en las reformas de la Constitución Local del Estado, conforme al

Artículo 196.
V. Proponer al Congreso el proyecto del Plan de Arbitrios que demande la Admi

nistración Pública de sus Municipios.

VI. Administrar los bienes del Municipio y las casas de beneficencia pública que
estén bajo su dependencia.
VII. Vigilar los establecimientos de enseñanza particulares y oficiales, dependientes

del Municipio.
VIII. Nombrar y remover al profesorado de las escuelas sostenidas por el Muni

cipio en los términos que determine la ley.
IX. Nombrar y remover a los empleados de su dependencia.
X. Cuidar de la Policía, orden, moralidad y salubridad públicas y del mejoramiento,

aseo y ornato de las poblaciones del Municipio, dictando al efecto, los reglamentos
convenientes, que se sujetarán a la aprobación del Ejecutivo.
XI. Nombrar los Jueces del Registro Civil y fijar la demarcación en que deban ejer
cer sus funciones.
XII. Las demás que les concedan las leyes.
Artículo 132. Cuando hecha la elección de un Ayuntamiento, no se presentaren a

tomar posesión de sus cargos los electos, la Corporación cesante llamará a las per
sonas que hubieren fungido en el Ayuntamiento que precedió al saliente, para
que interinamente se hagan cargo de la Autoridad Municipal, debiendo desde lue
go dar aviso al Ejecutivo, para que éste, a su vez, lo ponga en conocimiento del
Congreso, a fin de que expida la Convocatoria para la nueva elección; y si sólo hu
bieren dejado de presentarse algunos de sus miembros a otorgar la protesta, según el
orden de su nombramiento, dará aviso inmediato al Ejecutivo, quien lo participará
al Congreso para que éste nombre substitutos.
Artículo 133. Cuando por cualquiera circunstancia no se haya verificado la elec

ción de Concejales antes del día señalado por la Ley para la renovación de funcio
narios municipales o cuando ésta fuere declarada nula, se procederá de acuerdo
con la primera parte del Artículo anterior, y constituido el Ayuntamiento como se
previene, dará inmediata cuenta al Ejecutivo, para que se convoque desde luego a
nuevas elecciones.
Artículo 134. En caso de que por grave trastorno público desapareciese el Ayun
tamiento de algún municipio, el Ejecutivo designará a los ciudadanos que deban
formarlo, y durarán en su encargo por todo el tiempo que falte para terminar el
período legal.
Coahuila 251
título quinto
poder judicial
capítulo i
Artículo 135. El Poder Judicial se deposita para su ejercicio, en el Supremo Tribu

nal de Justicia, en los Jueces de Primera Instancia, Jueces Locales y Auxiliares que
establezca la ley.
Artículo 136. El Supremo Tribunal de Justicia del Estado se compondrá de tres

Magistrados Propietarios y seis Supernumerarios. Electos cada cuatro años, por el
Congreso del Estado, a propuesta de los Ayuntamientos. Los Magistrados, tanto
Propietarios como Supernumerarios, podrán ser reelectos.
Artículo 137. Para desempeñar el cargo de Magistrado, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en ejercicio pleno de sus derechos.
II. Tener título oficial de Abogado y haber ejercido la profesión tres años, cuando
menos.
III. Tener buenos antecedentes de moralidad.
IV. No tener empleo, cargo o comisión de los otros Poderes del Estado, de las
demás Entidades Federativas, ni del Gobierno de la Unión.
Artículo 138. El cargo de Magistrado solamente es renunciable por causa grave, que
calificará el Congreso.
Artículo 139. Los Magistrados rendirán la protesta de Ley ante el Congreso o ante
la Diputación Permanente.
Artículo 140. No podrán formar parte del Tribunal dos o más Magistrados que
sean parientes entre sí, por consanguinidad, dentro del cuarto grado, o por afinidad,
dentro del segundo.
Artículo 141. EI Supremo Tribunal de Justicia funcionará en salas unitarias, que se

distinguirán por las ordinales: primera, segunda, y tercera; y el Tribunal Pleno, que
se integrará por los tres Magistrados que desempeñen las salas.
Artículo 142. El Supremo Tribunal de Justicia, se instalará en cada Período Consti

tucional, el mismo día señalado para que tome posesión de su cargo el Gobernador
del Estado.
Artículo 143. Si alguno o varios de los Magistrados Propietarios electos, no se

presentaren el día que deban tomar posesión de sus cargos, entrará en funciones el
Supernumerario o Supernumerarios que correspondan; pero si pasaren dos meses sin

presentarse, el Congreso hará nueva elección de Propietarios en los términos del
Artículo 136.
Artículo 144. Las faltas temporales de los Magistrados Propietarios, se cubrirán

por los supernumerarios respectivos, en el orden que establezca la Ley. Las faltas
absolutas de los Magistrados Propietarios y Supernumerarios, se cubrirán siempre
por nueva elección.
Artículo 145. Los Magistrados que estén en ejercicio de sus funciones, no pueden
ser abogados o apoderados ante los Tribunales, en negocios ajenos, asesores, árbi
tros, arbitradores ni ejercer el Notariado.
Artículo 146. Corresponde al Tribunal Pleno de Justicia:
I. Resolver las apelaciones de sentencias definitivas en materia civil y penal.
II. Resolver las apelaciones de autos de formal prisión.
III. Revisar las causas criminales cuya sentencia de primera instancia hayan causado
ejecutoria, con objeto de determinar si ha lugar o no a exigir responsabilidad al Juez
de los autos.
IV. Conocer en segunda instancia de las controversias que se susciten sobre con
tratos que celebre el Estado, por sí o por medio de sus Agentes, siempre que dichos
contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio.
V. Conocer de la segunda instancia de los juicios instaurados en el Estado contra

el Gobierno mismo.
VI. Ejercer el derecho de iniciar leyes que le concede la Constitución.
VII. Resolver las quejas que se presentaren contra los Jueces de Primera Instancia
y Locales, por autos ejecutados en ejercicio de sus funciones, declarando si ha lugar
o no a proceder para exigirles la responsabilidad consiguiente.
VIII. Conocer en única instancia de los procesos contra el Gobernador, los Dipu
tados, los Magistrados del Supremo Tribunal, el Procurador General de Justicia,
el Secretario General de Gobierno y el Tesorero General del Estado, por delitos
oficiales.
IX. Dirimir las competencias que se susciten entre los Jueces de Primera Instancia
del Estado o entre Jueces Locales de distintos Distritos Judiciales.
X. Conceder licencia con goce de sueldo a los Magistrados y Jueces de Primera Ins
tancia, hasta por quince días, por causa justificada y por una sola vez al año.
XI. Nombrar a los Jueces de Primera Instancia.
Coahuila 253
XII. Nombrar y remover en los términos de la ley al Secretario y demás empleados
subalternos del Tribunal.
XIII. Formar su reglamento interior, pasándolo al Congreso para la aprobación.
XIV. Suspender hasta por un mes, por causa grave y justificada, a los Jueces de
Primera Instancia.
XV. Remitir al Ejecutivo y al Congreso los informes generales que le pidan sobre la
administración de justicia.
XVI. Apoyar o contradecir las peticiones de indulto.
XVII. Ordenar visitas de cárceles.
XVIII. Ordenar visitas a los Juzgados de Primera Instancia y Locales.
XIX. Fijar los emolumentos que deban percibir los Magistrados Supernumerarios,
cuando conozcan de uno o varios asuntos determinados.
XX. Conocer del recurso de casación en asuntos mercantiles.
XXI. Las demás que le confieran las leyes.
Artículo 147. Corresponde a las Salas del Supremo Tribunal de Justicia:
I. Conocer de las apelaciones de autos y sentencias interlocutorias en los asuntos

civiles.
II. Conocer de las apelaciones de autos y sentencias interlocutorias en los juicios

criminales, con excepción del auto de formal prisión.
III. Substanciar las apelaciones de las sentencias definitivas en los juicios civiles y
criminales y la del auto de formal prisión de estos últimos.
IV. Conocer en primera instancia, de las controversias que se susciten sobre con
contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio; y de la primera instancia de
los juicios instaurados en el Estado contra el Gobierno del mismo.
V. Conocer de los juicios de responsabilidad contra los Jueces de Primera Instancia.
VI. Las demás que les confieran las leyes.

capítulo ii
jueces de primera instancia, locales y auxiliares
Artículo 148. Los Jueces de Primera Instancia serán nombrados cada dos años por
el Supremo Tribunal, y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
Artículo 149. Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos.
II. Tener título oficial de Abogado, y dos años, cuando menos, de ejercicio de la
profesión.
III. Ser de buenos antecedentes de moralidad.
Artículo 150. Los Jueces Locales y Auxiliares serán nombrados cada dos años por
los Jueces de Primera Instancia a propuesta en terna de los Ayuntamientos respec
tivos, y podrán desempeñar sus cargos en periodos sucesivos.
Artículo 151. Para ser Juez Local o Auxiliar se requieren los mismos requisitos
que para ser de Primera Instancia, con excepción del relativo al título de Abogado.
Artículo 152. Los Jueces de Primera Instancia, Locales y Auxiliares, conocerán de

los asuntos que respectivamente les encomienden las leyes.
Artículo 153. Los Jueces de Primera Instancia, residentes en la Capital del Estado,
otorgarán la protesta de ley ante el Supremo Tribunal de Justicia; los foráneos, los
Jueces Locales y los Auxiliares, protestarán ante el Ayuntamiento del Municipio
donde residan.
capítulo iii
reglas generales sobre la administración de justicia
Artículo 154. A ninguna Ley se dará efecto retroactivo, en perjuicio de persona

alguna.
Artículo 155. Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propie
dades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales pre
viamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedi
miento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Artículo 156. En los juicios del orden criminal, queda prohibido imponer, por sim
ple analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por
una Ley exactamente aplicable al delito de que se trate.
Coahuila 255
Artículo 157. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser confor
me a la letra o a la interpretación jurídica de la Ley; a falta de ésta, se fundará en
los principios generales del derecho.
Artículo 158. Se suprime en el estado el recurso de casación en materia criminal

y en asuntos meramente civiles. La reglamentación del recurso en el Código de Pro
cedimientos Civiles, continuará vigente tan sólo para asuntos mercantiles.
título sexto
capítulo único
de la responsabilidad de los funcionarios
y empleados públicos
Artículo 159. Todo funcionario o empleado público, cualquiera que sea su cate
goría, es responsable de los delitos, faltas u omisiones en que incurran en el ejercicio
de su cometido. Para los delitos oficiales se concede acción popular, sin obligación de
constituirse parte.
Artículo 160. Los Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del mismo, los
Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, el Secretario del Poder Ejecutivo y el
Tesorero General, son responsables por los delitos comunes que cometan durante
el tiempo de su encargo y por los delitos, faltas u omisiones en que incurran en el
ejercicio del mismo. El Gobernador lo será igualmente, pero durante el tiempo de
su encargo, sólo podrá ser acusado por los delitos de traición al Estado, violación
expresa de la Constitución, ataque a la libertad electoral y delitos graves del orden
común.
Artículo 161. Siempre que se trate de algún delito del orden común cometido por el
Gobernador, por un Diputado, Magistrado, Procurador General, por el Secretario
del Ejecutivo o por el Tesorero General del Estado, la Legislatura, erigida en Gran
Jurado, declarará a mayoría absoluta de votos, y con audiencia del acusado, si ha o
no lugar a proceder contra éste. En caso negativo no habrá lugar a procedimiento
ulterior. En el afirmativo, quedará el acusado, por el mismo hecho separado de su
encargo.
Artículo 162. Si el delito cometido por los altos funcionarios y empleados a que se
refiere el artículo anterior, fuere oficial, la Legislatura erigida en Gran Jurado, decla
rará también a mayoría de votos y con audiencia del acusado si ha o no lugar a
proceder contra éste. En caso negativo, cesará todo procedimiento. En el afirmativo,
quedará el funcionario o empleado inmediatamente suspenso en sus funciones y
sujeto a la acción del Superior Tribunal de Justicia, quien instruirá el proceso res
pectivo y fallará en definitiva, absolviendo o condenando al inculpado con audiencia
de este, del Procurador General y del acusador, si lo hubiere.

Artículo 163. En los delitos comunes, y en los delitos, faltas u omisiones oficiales que
cometan los demás funcionarios o empleados públicos conocerán los tribunales
ordinarios, conforme a sus atribuciones y en los términos que fije la ley.
Artículo 164. Declarada la culpabilidad de cualesquiera de los funcionarios a

que se contrae el Artículo 160, por delitos, faltas u omisiones oficiales, queda ex
pedito el derecho del Estado o el de los particulares para hacer efectivas ante los
Tribunales competentes, l y con arreglo a las leyes la responsabilidad pecuniaria
que hubiese contraído por los daños y perjuicios causados al incurrir en el delito,
falta u omisión.
Artículo 165. De las penas impuestas por delitos oficiales, no podrá concederse al
reo la gracia de indulto.
Artículo 166. La responsabilidad por delitos o faltas oficiales, sólo podrá exigirse
durante el tiempo en que el funcionario público ejerza su encargo y un año después,
debiendo dentro de este plazo hacer necesariamente el Congreso la declaración de
haber o no lugar a proceder.
Artículo 167. Si dentro del plazo de cuatro años, contados desde la fecha en que el
funcionario acusado por delitos oficiales seso en el ejercicio de su cargo, no se hubie
re pronunciado en su contra sentencia firme condenatoria, se tendrá por prescrita
la acción penal y la civil y excento el inculpado de toda responsabilidad.
Artículo 168. Una ley hará la clasificación de las responsabilidades; determinará

la tramitación que no esté especificada en esta Constitución, y señalará las penas
consiguientes.
capítulo séptimo
capítulo único
prevenciones generales
Artículo 169. Queda prohibida en el Estado de Coahuila la posesión de latifundios

o grandes extensiones de terreno en manos de una sola persona o sociedad legal
mente constituida. El Congreso del Estado expedirá cuanto antes las leyes necesa
rias para hacer efectivo este precepto y aquellas que se refieren al fraccionamiento
de las grandes propiedades rústicas, a efecto de llevar a cabo la organización del
patrimonio de la familia, en los términos del Artículo 27 de la Constitución Gene
ral de la República.
Artículo 170. La Legislatura del Estado expedirá leyes sobre el trabajo, fundadas en
las necesidades de cada región del territorio de Coahuila, sin contravenir las bases
establecidas en el Artículo 123 de la Constitución General de la República, las cua
les regirán el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y,
de una manera general, todo contrato de trabajo.
Coahuila 257
Artículo 171. El Gobernador del Estado y los funcionarios o empleados de la Admi
nistración Pública, no podrán subvencionar ni impartir ayuda alguna con los
fondos o elementos pertenecientes al Gobierno, a periódicos de carácter político;
exceptuándose los subsidios que se impartan a revistas agrícolas, industriales, artís
ticas, literarias, de instrucción pública y las que se impartan asimismo a publicaciones
que se editen en el extranjero.
Artículo 172. En los talleres tipográficos del Gobierno, se publicará el Periódico

Oficial del Estado y se harán únicamente los trabajos oficiales del mismo Gobierno.
En consecuencia, queda prohibido utilizar dichos talleres para hacer otros trabajos
que no sean los expresados en el presente Artículo.
Artículo 173. Quedan prohibidas en el Estado de Coahuila, las peleas de gallos y

los juegos de azar. La ley determinará la clase de juegos que podrán permitirse
en los casinos, sociedades recreativas y diversiones públicas.
Artículo 174. Se adoptará en el Estado, a la mayor brevedad posible, el sistema

penal-colonias, penitenciarías o presidios, sobre la base del trabajo como medio de
regeneración. Mientras tanto, las autoridades usarán con los detenidos y reclusos
el tratamiento prescrito en los Artículos 22 del Código Federal y 153, 154 y 156
de la presente Constitución.
Artículo 175. La Ley determinará las profesiones que necesitan títulos para que
sean ejercitadas en el Estado, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo y
las Autoridades que deben expedirlo.
Artículo 176. El Poder Legislativo expedirá una ley en que se determine el número
máximo de ministros de los cultos que pueden ejercer su ministerio en el Estado,
según las necesidades del mismo. Es obligación muy especial, del Gobernador del
Estado y de los Presidentes Municipales, hacer que se cumplan fielmente las pres
cripciones del Artículo 129 de la Constitución Federal.
Artículo 177. Las Autoridades Municipales se sujetarán estrictamente a las facul

tades que les otorga la Ley, procurando muy especialmente observar las prescripcio
nes del Artículo 21 de la Constitución General de la República, cuya parte segunda
a la letra dice: “Compete a la Autoridad Administrativa, el castigo de las infracciones
de los reglamentos gubernativos y de policía, el cual únicamente consistirá en multa
o arresto hasta por 36 horas, pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiere
impuesto, se permutará ésta por el arresto correspondiente, que no excederá en nin
gún caso de 15 días. Si el infractor fuese jornalero u obrero, no podrá ser castigado
con multa mayor del importe de su jornal o sueldo en una semana”.
Artículo 178. Los ciudadanos coahuilenses serán preferidos para el desempeño

de los cargos y empleos públicos.

Artículo 179. En el Estado toda elección será directa en primer grado, exceptuando
la que haga el Congreso para suplir al Gobernador en sus faltas y para designar a
los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia.
Artículo 180. Los Ministros de cualquier culto religioso no pueden ser nombrados
para ningún empleo o cargo de elección popular.
Artículo 181. Jamás podrán reunirse en un ciudadano dos o más empleos o des
tinos por los que disfrute sueldo, exceptuando los de instrucción pública y bene
ficencia.
Artículo 182. Los funcionarios y empleados del Estado, al prestar la protesta que
exige la Constitución General, protestarán también guardar la presente. La protesta
se otorgará ante la Autoridad que determine la Ley; pero el Gobernador, el Tribunal
de Justicia, y el Tesorero General, pueden delegar esa facultad cuando el que ha de
prestar la protesta, se encuentre, al ser nombrado, fuera del lugar en que se halle
el superior.
Artículo 183. Todo funcionario o empleado público en el Estado, antes de tomar

posesión de su cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución General,
la Particular del Estado, las leyes emanadas o que emanen de ambas, y desempeñar
fielmente sus deberes. Si fuere de los que han de ejercer autoridad, añadirán la pro
testa de hacerlas guardar.
Artículo 184. La Autoridad a quien corresponda recibir la protesta, la formulará en

la forma de interrogación; si la contestación fuere afirmativa, replicará las palabras
siguientes: “Si no lo hiciereis así, el Estado os lo demande”; si la respuesta fuere ne
gativa, el funcionario o empleado que debía otorgar la protesta, quedará destituido
para el desempeño del empleo o cargo y se procederá a nuevo nombramiento.
Artículo 185. El Gobernador al tomar posesión de su cargo protestará ante el Con

greso bajo la forma que sigue: “Protesto desempeñar leal y prácticamente el cargo
de Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza; guardar y hacer guardar, sin
reserva alguna, la Constitución Particular del Estado y la General de la República,
con todas sus adiciones y reformas y las demás que de ellas emanen, mirando en
todo por el bien y prosperidad del Estado”.
Artículo 186. Las personas que desempeñen un cargo público lo harán sólo por el
término para que fueren nombradas, incurriendo en responsabilidad si expirando
el período, continúan sirviendo dicho cargo y siendo además nulos todos los actos
que ejecutaren con posterioridad a aquel término.
Artículo 187. Los emolumentos que por sus servicios asignará la Ley a los funciona
rios públicos, en ningún caso son renunciables.
Artículo 188. Ningún sueldo se pagará a los funcionarios y empleados por el tiempo
de sus faltas temporales, a no ser que éstas fueren por causa de enfermedad justi
Coahuila 259
ficada y que no excedan del término de treinta días en un ano. Los jefes de las
oficinas respectivas tendrán presente y harán efectivo el cumplimiento de esta dis
posición y darán además cuenta en cada caso a la oficina pagadora para los efectos
de la primera parte de este artículo.
Artículo 189. Los Magistrados Propietarios, aún cuando gocen de licencia, no po
drán ejercer su profesión de abogados ni patrocinar negocios ante los Tribunales.
Artículo 190. La Ciudad de Saltillo, será la Capital del Estado y la residencia del
Cong reso, del Gobernador y del Supremo Tribunal de Justicia. Sólo en el caso
de invasión extranjera o de trastorno grave del orden público, podrá el Gobernador
cambiar tal residencia a otro lugar, con aprobación del Congreso, y en sus recesos,
de la Diputación Permanente.
Artículo 191. Los funcionarios públicos que entren a ejercer su cargo después del
día señalado por ésta Constitución, sólo durarán en sus funciones el tiempo que
faltare para completar el período respectivo.
Artículo 192. No podrán formar parte de un mismo Ayuntamiento, dos munícipes

que sean parientes por consanguinidad, dentro del segundo grado.
Artículo 193. Si se interrumpe el orden Constitucional en el Estado y durante la

interrupción fenecieren o se declaren fenecidos, conforme a la Ley, los Períodos
Constitucionales del Gobernador, Magistrados y Diputados, el que ejerza provi
sionalmente el Gobierno, convocará a elecciones inmediatamente que pasen las cir
cunstancias que hayan determinado la interrupción, y los individuos que resultaren
electos, sólo funcionarán el tiempo que falte para concluir el período respectivo;
pero si las elecciones debieren verificarse después de los primeros años del ejercicio
Constitucional interrumpido, éstas se harán por un período completo, compután
dose para el Gobernador y Magistrados, desde el primero de diciembre del año
en que deban tomar posesión de su cargo y para los Diputados desde el quince de
noviembre anterior.
título octavo
capítulo único
de la inviolabilidad y reforma de la constitución
Artículo 194. El Estado no reconoce más Ley fundamental para su Gobierno in
terior, que la presente Constitución y ningún Poder ni Autoridad puede dispensar
su observancia.
Artículo 195. Todos los ciudadanos tienen derecho, de reclamar ante el Congreso
sobre la inobservancia o infracción de la Constitución, a fin de que se haga efec
tiva la responsabilidad de los infractores.

Artículo 196. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por el
Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de esta Cons
titución, deben observarse los requisitos siguientes:
I. Iniciativa suscrita cuando menos por tres Diputados o por el Gobernador, a la vez
que se darán dos lecturas con un intervalo de diez días.
II. Dictamen de la Comisión respectiva al que se darán dos lecturas con un inter
valo de seis días.
III. Discusión del dictamen y aprobación de la mayoría absoluta de todos los Dipu
tados que forman el Congreso del Estado.
V. Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los Ayun
VI. Discusión del nuevo dictamen, que formará con vista del sentir de los Ayun
tamientos, la Comisión que conoció de la iniciativa, pronunciándose en sentido
Ayuntamientos.
VII. Declaración del Congreso, con vista y discusión del dictamen de la Comisión.
Artículo 197. Para cumplir con lo que se previene en la fracción V del Artículo
que precede, el Congreso después de haber llenado los requisitos contenidos en
las anteriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado una copia del
expediente a que se refiere la fracción IV, y se señalará un término que no exceda
de tres meses dentro del cual deba emitir su voto, para los efectos legales y si no lo
hicieren, se entenderá que aceptan la reforma.
Artículo 198. En ningún caso perderá esta Constitución su fuerza y vigor, aunque
por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por algún tras
torno público se establezca un Gobierno contrario a los principios que ella sanciona,
tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con
arreglo a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados así los que
hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelión, como los que hubieren
cooperado a ésta.
transitorios
1o. Se deroga la Constitución del Estado de 21 de febrero de 1882.
2o. Se derogan todas las leyes y disposiciones expedidas por los Gobiernos provisio
nales, durante el fenecido período preconstitucional, que estén en oposición con la
presente Constitución y la General de la República.
Coahuila 261
3o. A partir del lo de enero de 1919, los Ayuntamientos durarán en funciones dos
años, de acuerdo con el Artículo 124 de la presente Constitución.
4o. Los funcionarios públicos actualmente en ejercicio continuarán en el desem

peño de sus cargos, hasta terminar el período para el cual fueron electos.
5o. Los juicios pendientes para los cuales se haya solicitado el recurso de casación,
continuarán tramitándose, conforme a las leyes establecidas.
6o. En el presente período, el Congreso podrá hacer el nombramiento de los Ma

gistrados que falten para integrar el Superior Tribunal de Justicia, sin previa pro
posición de los Ayuntamientos.
7o. Esta Constitución será promulgada solemnemente el DIECINUEVE DE febrero

del corriente año.
Dado en la Ciudad de Saltillo, a los cinco días del mes de febrero de mil novecientos
dieciocho, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.
F. L. Treviño, Presidente Diputado por el 15o. Distrito Electoral.
Francisco Paz, VicePresidente, Diputado por el 8o. Distrito Electoral.
E. Meade Fierro, Diputado por el 1er. Distrito Electoral.
A. Barragán, Diputado por el 2o. Distrito Electoral.
J.C. Valdés, Diputado por el 4o. Distrito Electoral.
J. C. Montes, Diputado por el 5o. Distrito Electoral.
J. R. Castro, Diputado por el 6o. Distrito Electoral.
A. Aldana, Diputado por el 7o. Distrito Electoral.
C. Ugartechea, Diputado por el 9o. Distrito Electoral.
José Rodríguez González, Diputado por el 11o. Distrito Electoral.
Indalecio Treviño Chapa. Diputado por el 13o. Distrito Electoral.
Enrique Dávila, Secretario, Diputado por el 3er. Distrito Electoral.
J. Martínez M., Secretario, Diputado por el 12o. Distrito Electoral.

IV. D ebates del
C onstitu y ente
1. debates reforma constitucional 2001
TOMO CVIII. Saltillo. Coah. Martes 20 de marzo de 2001, número 23
PERIÓDICO OFICIAL
Órgano del Gobierno Constitucional del Estado Independiente, Libre
y Soberano de Coahuila de Zaragoza
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA INICIATIVA DE REFORMA. EN MATE

RIA MUNICIPAL. A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTI

TUCIONALES DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA
OPINIÓN DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE

COAHUILA Y LA INICIATIVA DE REFORMAS CONSTITUCIONALES.
DEBATE SOBRE EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE

GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y APROBADO POR
EL CONGRESO DEL ESTADO. CON RELACIÓN A LA INICIATIVA DE
REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO EN MATE
RIA MUNICIPAL
265
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTI
TUCIONALES CON RELACIÓN A LA INICIATIVA DE REFORMA CONS
TITUCIONAL. CON LA APROBACIÓN DE LA TOTALIDAD DE LOS
AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO.
DECRETO No. 148.– SE REFORMAN, ADICIONAN, MODIFICAN Y DERO

GAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA INICIATIVA DE REFORMAS A DI

VERSOS ORDENAMIENTOS DE LA LEGISLACIÓN ORDINARIA DEL ES
TADO, EN MATERIA MUNICIPAL.
DECRETO No. 119 SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DISPOSI

CIONES DE DIVERSOS ORDENAMIENTOS ESTATALES EN MATERIA
MUNICIPAL.

2. Exposición de motivos de la iniciativa de reforma, en
materia municipal, a la Constitución Política del Estado
de Coahuila de Zaragoza. Presentada ante la Legislatura
estatal, el día 5 de febrero de 2001, por el gobernador
del Estado, lic. Enrique Martínez y Martínez
1. ANTECEDENTES.
A. LA REFORMA CONSTITUCIONAL MUNICIPAL DE 1999.
El 23 de diciembre de 1999 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la re

forma al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos. Mexicanos.
Esta reforma es altamente significativa por dos razones: la primera, porque fue
producto del consenso de todos los partidos políticos que participaron en la discu
sión de las iniciativas correspondientes; la segunda, porque esta reforma significa,
por su contenido, un avance muy importante sobre uno de los grandes rezagos de
nuestro sistema federal: el «fortalecimiento municipal.
En efecto, de 1917 a la fecha, el artículo 115 con relación al municipio, se ha modi

ficado en siete ocasiones; sin embargo, las reformas de 1933, 1946, 1976, 1977, 1983
y 1997 no representaron, en realidad, grandes avances para desarrollar la tesis de
la Revolución Mexicana: el «Municipio Libre». Dogmas; falacias y simulaciones
desdibujaron la importancia que tiene esta institución federalista para lograr el
progreso de nuestro país. Sin duda el modelo centralista, que la federación practicó
durante todo el siglo pasado a los estados y que, paralelamente, éstos reprodujeron
en sus municipios, dio origen al debilitamiento de nuestro «federalismo mexicano.
267
Es claro que la fortaleza de nuestra federación radica en la autonomía de los estados
que la conforman; pero igualmente cierto es que la fortaleza de nuestras entidades
federativas reside, sustancialmente, en la «libertad de los municipios», que confor
man a cada entidad.
No hay ni puede haber, por tanto, un desarrollo nacional como se programa en el

artículo 25 de nuestra Ley Fundamental, si los municipios se erigen en meros ins
trumentos de las políticas centrales; muchas de ellas que desconocen o distorsionan
la realidad municipal en detrimento de sus comunidades.
Debemos de entender que en la diversidad de las regiones está la unidad del pueblo
mexicano. El ser municipal diferente no debe causar ningún problema o miedo para
que cada comunidad impulse su propio desarrollo bajo los principios fundamen
tales que nos unen como República federal y que, por tanto, debemos de cumplir
para impedir la fractura del pacto federal.
El municipio debe ser el detonante del «progreso nacional». Los grandes objetivos
y las tareas nacionales tienen su problemática y su solución desde lo más. cercano a
la población: el «municipio». Federación, estados y municipios deben integrarse, coo
perativa e interdependientemente, en aras de la unidad política nacional, para pre
servar la riqueza y la diversidad de las distintas comunidades municipales en
donde reside la verdadera solidez de nuestro pacto federal.
No debemos de retroceder en la perspectiva del progreso municipal. El debili

tamiento del Municipio Libre a través del centralismo autoritario es, pues, la gran
falla estructural que tenemos que corregir y desterrar de nuestro sistema federal
Justamente la reforma constitucional de 1999 constituye el inicio de un nuevo para

digma constitucional, que coloca al municipio como un orden de gobierno, decisión
que encausará, durante los próximos años, un renovado «sistema federal mexicano»:
la federación, los estados y los municipios deben postular por el federalismo y muni
cipalismo cooperativo e interdependiente, que fortalezca y unifique las grandes
decisiones fundamentales de nuestro ser nacional.
La reforma municipal de 1999 coloca, así, un tema fundamental en la agenda de

todas las fuerzas políticas y de la sociedad, del gobierno federal y, sobre todo de los
gobiernos estatales la necesidad de que cada entidad federativa, respetando los prin
cipios constitucionales que nos unen, asuma, defienda y practique un «nuevo modelo
municipalista» que rompa con los extremos centralistas de la federación y del estado.
El centro de las políticas públicas más inmediatas para la comunidad es y lo debe ser,
ahora y siempre, el municipio. La federación y los estados deberán asumir una fun
ción corresponsable y de ayuda mutua en esta tarea fundamental de los municipios.
Coahuila es una entidad federativa que siempre ha aportado al país su visión demo
crática, pionera y vanguardista de nuestras instituciones nacionales La historia así
lo demuestra. Es tiempo que Coahuila vuelva a demostrar su convicción patriótica

y que, por tanto, de pasos importantes para la construcción de las decisiones polí
tico fundamentales de nuestro país.
El Municipalismo es uno de los temas que ocupan un lugar primordial en la agenda

para la Reforma del Estado de cara al siglo XXI. El camino municipalista es irrever
sible. El futuro del país está allí: el municipio debe asumir el papel histórico que le
corresponde como orden de gobierno para impulsar una nueva relación federal que
fortalezca a cada una de las entidades federativas. Esto no significa, de ninguna
manera, renunciar a nuestra fórmula original plasmada en el artículo 40 de la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues ante todo; en el Municipio
Libre se ratifica la voluntad de nuestro pueblo mexicano de constituirse en una
República representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y
soberanos en todo lo concerniente a su régimen interno; pero unidos en una fede
ración según los principios establecidos en la misma norma fundamental.
Justamente uno de los principios que nos unen, a todos los mexicanos, lo es el
«Municipio Libre». En busca, pues, de un nuevo modelo del municipio mexicano
que refleje la pluralidad, la tolerancia y la diversidad de país que somos, es el cami
no que Coahuila debe seguir para poner el ejemplo nacional.
Por todo ello, los coahuilenses debemos entender con visión moderna los nuevos
derroteros de nuestro sistema federal. Debemos de ser prudentes pero también com
prometidos hacia el futuro de nuestro país. La reforma constitucional municipal de
1999 nos ofrece una oportunidad histórica: dar los primeros lineamientos para
un Nuevo Municipalismo en México.
No dejemos pasar esta oportunidad.
B. LOS FOROS DE CONSULTA PARA LA REFORMA

MUNICIPAL COAHUILENSE.
Desde que asumí mi mandato propuse la necesidad de revisar nuestras estructuras

de gobierno. Propuse la impostergable comunicación que debe de existir entre go
bierno y sociedad en la toma de decisiones Estoy convencido de que sólo con la
participación de todos y de todas, podemos llegar a soluciones de fondo para encau
sar el futuro de Coahuila.
Las sociedades modernas se distinguen por la creciente presencia de los ciudadanos

en la promoción y defensa de sus intereses fundamentales. En nuestra entidad se ha
perfilado un compromiso colectivo entre el gobierno y la comunidad, cuyo rasgo
distintivo radica en el espíritu de colaboración, corresponsabilidad y legitimidad
de las acciones que tiendan al desarrollo del Estado.
Bajo esta perspectiva de colaboración y participación de la sociedad, los poderes

legislativo, ejecutivo y judicial del Estado convocaron a la comunidad a los “Foros
Regionales de Difusión sobre las Reformas del artículo 115 y de Fortalecimiento
Municipal”, con la finalidad de difundir el contenido de la reforma, visualizar los
Coahuila 269
alcances del nuevo marco constitucional e integrar una agenda temática y legislativa
que nos permitiera adecuar, junto con la sociedad, nuestras leyes a la nueva reali
dad municipal.
Celebramos 5 foros regionales. La gran respuesta se reflejó en la asistencia de más

600 personas de los 38 municipios del Estado. Se recibieron 74 ponencias, que
una vez sistematizadas se tradujeron en 118 propuestas concretas para la reforma
municipal.
La participación de nuestra comunidad fue esencial para presentar esta iniciativa.

No me resta más que dejar constancia de la participación de todas y cada una de las
personas que presentaron valiosas ponencias en las diferentes regiones del Estado.
Región Norte: Melva Nelia Calderón Amezcua; Alberto Aguirre Villarreal; Agustín
Delgado Padilla: Roberto Vargas Eván; Eugenia García Balandrán; Federico Ordoñez
Coronado; Armando Valdés Rodríguez; Guillermo Rojas Menchaca; Israel Míreles
Gracia; Urbano Santos Benavides y Rogelio Enrique Berlanga. Región Carbonífera:
Ciro Chávez Pérez; Oscar Moreno Ramos; Javier Martínez Valadez; Ramiro Flores
.Morales; Héctor Esparza López; Guillermo Corona Alanís; Alfredo Habib García;
Luis Roberto Jiménez Gutiérrez; Regulo Zapata Jaime; Remberto Hernández Cár
denas; Amelia Hernández Macías; Gabriela Baca Adriano; Ethna Jassiel García
Pérez; Alfonso Bermea Maynez. Región Centro–Desierto: Jorge Maldonado Ibarra;
Jesús Moreno Cárdenas; Guadalupe Noriega, Ricardo Maldonado Escobedo; Felipe
González; Baltazar Rico Almanza; Juan Carlos Maldonado; Napoleón Álvarez
Correa; Francisco Armando Martínez González; Belisario Espinoza Martínez;
Luis Alberto Martínez Pérez. Región Sureste: Oscar Rincón Zapata; Emilio Arizpe
Narro; Esther Quintana; Oscar Pimentel González; César Cornejo Lugo; Miguel
Servín; Daniel García Nájera; Juan Manuel de león; Roberto Arizpe Garza. Región
Laguna: José de Jesús Macías Avellano; Miguel Ángel Valenzuela de Santiago; Gui
llermo Escobedo Muñoz; Lerins Varela Castro; Tiburcio Vega Vázquez; Enrique
Barragán, Salvador Flores Sánchez; Juan Manuel Asunsolo González; Fernando
Rangel de León; Salvador Hernández Velez; Víctor Sergio Rodríguez Camacho;
José Luis Triana Sosa; Ignacio Sánchez Dueñas; José Ortiz Barroso; Migue Ángel
Ordaz Espinoza; Juan Manuel Zapata Escobar; José González Palacios; José An
drés García Villa, Rafael Zuno Sandoval; José Juan Romo Mena; Rosario Vareta Z.;
Arturo Gamboa Chacón; Dalila Valadez Macías: Jaime Martínez Cepeda; Víctor
Manuel García Reyes; Juan Antonio Navarro; Ricardo Jesús Sánchez Reyes; Jesús Ma
nuel Pérez Valenzuela y Oscar Mota Hermosillo.
La agenda para la Reforma Municipal la construyó la comunidad. Cada una de las

propuestas fueron sistematizadas, analizadas y muchas de ellas, como ustedes lo cons
tatarán, señores y señoras diputados y diputadas, fueron tomadas en cuenta para
presentar esta iniciativa de Reforma Municipal a la Constitución Política del Estado.
Muchas otras son materia de la reforma municipal secundaria que en breve presen
taré a la legislatura Y finalmente: algunas propuestas escapan a nuestro ámbito de
competencia, pues requieren de un debate nacional que como legislatura local po
dría pronunciarse ante el Congreso de la Unión.

Estoy convencido que estos mecanismos de participación de la comunidad en la ela
boración de las leyes, fundamentan una nueva relación democrática cuyo objetivo
principal lo es el perfeccionamiento de las decisiones fundamentales que plasmemos
en nuestro orden jurídico local.
Este es el modelo que propuse en el Plan Estatal de Desarrollo 2000–2005 para ela
borar las leyes fundamentales del Estado y que, convencidamente, seguiremos
impulsando. Debemos aprender, todos, que esta nueva dinámica de participación
comunitaria nos puede brindar grandes ventajas para transparentar, legitimar y con
solidar el ejercicio democrático del poder público.
Seguiremos, pues, perfeccionando estos mecanismos en beneficio del pueblo

coahuilense.
II. HACIA UN «NUEVO MUNICIPALISMO COAHUILENSE».
El municipio es el primer contacto que toda persona tiene con la autoridad, con su
«gobierno municipal». Históricamente; el municipio es fundamento natural y espon
táneo de la organización ciudadana y vecinal. En él se deposita la encomienda de su
población, su gente, para satisfacer las necesidades más próximas de la comunidad.
Sin embargo, durante todo el siglo pasado el municipio fue relegado a una mera
instancia administrativa, más del Gobierno del Estado. Ahora que tiene: la catego
ría de gobierno municipal presenta, más allá de una redefinición formal, una rees
tructuración de la forma de organizar políticamente a nuestros poderes públicos
en quienes depositamos la confianza de ejercer la más alta expresión de nuestra
voluntad popular la soberanía.
En tal, sentido, los dilemas que tenga la categoría de orden de gobierno nos lleva
pues, a redefinir nuestro poder público del Estado. Se le tiene que devolver al Mu
nicipio Libre lo que le es propio por su naturaleza. Sin duda este proceso generará
un gran foro nacional para discutir nuestro paradigma gubernamental, desde la
federación, los estados y los municipios. Pero mientras se unifican los temas nacio
nales en nuestra Ley Fundamental, las entidades federativas, tienen una gran en
comienda, comenzar a dibujar y practicar un nuevo modelo municipal dentro del
marco constitucional.
Nosotros proponemos, dentro de nuestro régimen interno, cinco directrices funda

mentales para construir el Nuevo Municipalismo Coahuilense, lineamientos que
a su vez informan el contenido de la iniciativa de reforma constitucional municipal
que presento a consideración de vuestra soberanía:
Los principios rectores de este modelo municipal coahuilense se basan en cinco ejes
torales:
• La redefinición de una decisión fundamental: el «Municipio Libre».

• El Municipio Libre como «orden de gobierno».
Coahuila 271
• El Municipio Libre y sus categorías fundamentales.
• Hacia un Nuevo Municipalismo Cooperativo e Interdependiente.
• La «justicia constitucional local».
Enseguida paso a desarrollar los puntos cardinales de cada una de ellos.
A. LA REDEFINICIÓN DE UNA DECISIÓN FUNDAMENTAL:

«EL MUNICIPIO LIBRE».
Los mexicanos hemos adoptado al Municipio Libre como el espacio natural y espon
táneo para arreglar por sí mismos los asuntos de la vida común y, por ende; para
resolver de una manera «democrática, plural y corresponsable» los intereses y nece
sidades de la vida, municipal.
La fórmula original del Constituyente del 17 respetó esta decisión fundamental;

sin embargo, olvidó plasmar de manera clara y terminante en nuestro texto constitu
cional las categorías indispensables para fortalecer frente a las autoritarias políticas
centrales.
En efecto: la definición constitucional del Municipio Libre frente al poder central

de la federación y de los estados frenó e inhibió cualquier desarrollo de la institución.
El municipio se redujo a una forma de descentralización administrativa por región.
Esta forma de conceptualización administrativa, en parte de la doctrina y sobre

todo en la realidad, significó el agravio histórico más relevante para detener la evo
lución del Municipio Libre: a partir de esta naturaleza, el municipio fue rebasado
y humillado por cualquier dependencia o entidad del poder central de la federa
ción y del propio estado.
Sin embargo, todos los mexicanos hemos constatado que la. Fórmula del poder
central no es, ni debe ser, la solución a nuestros problemas más inmediatos. El mo
vimiento municipalista nace, de nueva cuenta, en forma natural: si el municipio es
el orden de gobierno más cercano a la comunidad, el Municipio Libre debe ser enton
ces el espacio natural y libre para gobernar y administrar por sí los asuntos de la
vida común en beneficio de cada comunidad municipal.
Es así como ahora redefinimos y actualizamos nuestra decisión fundamental: el Mu

nicipio Libre es un orden constitucional de gobierno natural y autónomo. En él se
conjugan dos nociones importantes que se unen: el Municipio Libre como fórmula
histórica de la revolución y el gobierno municipal como fórmula y categoría pos
revolucionaria. Se unen dos tiempos, el pasado y el presente para definir a nuestro
ser municipal.
Por lo tanto: la autonomía del Municipio Libre se debe expresar en la facultad de

gobernar y administrar por sí los asuntos propios de su comunidad, en el ámbito
de su competencia municipal y sin interferencia de otros poderes.

Con base en esta redefinición constitucional se propone reestructurar nuestro
régimen interior del Estado: la soberanía del Estado se ejerce por dos órdenes de
gobierno: 1. Por el Gobierno Estatal a través de los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial, en el ámbito de sus respectivas competencias; y, 2. Por el Gobierno Muni
cipal a través de los ayuntamientos o, en su caso, por los concejos municipales, en
el ámbito de su competencia municipal.
Esta decisión produce cambios importantes: por un lado, ratifica el poder público1
del Municipio Libre que emana del pueblo; y por otra parte, permite establecer
que ese poder se deposita para su ejercicio en el Ayuntamiento o, en su caso, en el
Consejo Municipal.
Es así como el municipio deja de ser una instancia administrativa. Es un orden consti
tucional de gobierno municipal, libre, democrático, republicano, representativo y
popular. En otras palabras: el pueblo coahuilense se constituye en un Estado repu
blicano, representativo, popular, libre y soberano en todo su régimen interior, com
puesto de municipios libres en todo lo concerniente a su competencia exclusiva, pero
unidos en una federación según los principios de la Constitución Política de los Esta
dos Unidas Mexicanos.
Este cambio importante produce, además, una reestructuración formal de la cate

goría constitucional, pues ya no tiene justificación alguna que el Municipio libre
quede comprendido en el capítulo del “Poder Ejecutivo del Estado”. Y por lo tanto:
se propone crear un nuevo Título Sexto de la Constitución Política del Estado: deno
minado “El Municipio Libre”, para regular las categorías fundamentales de este
orden de gobierno.
En éste sentido, la reforma respeta la costumbre de legislar constitucionalmente.

Si bien esta modificación implica un nuevo articulado constitucional más o menos
extenso, también es cierto que se respeta el actual número de artículos de al nuestra
Constitución Local se recurre al método de articular de manera múltiple un solo
número arábigo con las letras del abecedario (artículos 158–A al 158–W), técnica
generalmente aceptada por nuestro Constituyente Reformado de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
B. EL MUNICIPIO LIBRE COMO «ORDEN DE GOBIERNO»
La estructuración formal y sustancial del paradigma constitucional del Munici

pio Libre, trae aparejada consecuencias importantes en que debemos reflexionar.
1
No debe causar sorpresa la categoría del «poder público municipal». Ya la Suprema Corte de Justicia
de la nación había considerando al municipio como un poder del estado para justificar su legitimación en un
conflicto constitucional, La reforma constitucional de 1994 aclaró aun más el carácter del poder público
municipal y nuestro tribunal definió al municipio como un poder del estado en las controversias constitucio
nales 1/94 y 1/95.
Coahuila 273
Existe el consenso de que la nota, más distintiva de la reforma constitucional de
1999 fue la reivindicación formal del municipio como un ámbito de gobierno. Fue
uno de los puntos sobre los que la propuesta de la sociedad coahuilense hizo mayor
hincapié y propuso ideas que aquí se recogen.
La reforma constitucional del 99 logró introducir así un elemento fundamental del

gobierno municipal: la existencia de una serie de competencias exclusivas, mismas
que ya la Suprema Corte de Justicia había venido reconociendo en su interpretación
constitucional.2
Esta categoría fundamental implica adecuar algunos puntos centrales dentro de

nuestra Constitución Local, a saber:
1. EL GARANTISMO CONSTITUCIONAL.
Los gobiernos estatal y municipales deberán tener como fundamento de su actuar el

«garantismo constitucional». Se propone que los municipios promuevan e instrumen
ten, en su carácter de órdenes de gobierno, las garantías necesarias para que la libertad,
la igualdad, la seguridad jurídica y la justicia social de todas las personas y de los
grupos en que se integran, sean reales, efectivas y democráticas.
Este es un adelanto de nuestro constitucionalismo coahuilense que tiene dos sig

nificados relevantes: por un lado, conceptualizar al Gobierno del Estado, y los
municipios como autoridades obligadas a velar y cumplir, dentro de ámbito de sus
competencias, un garantismo democrático. Y por otra parte esta norma pone a la
vanguardia al Estado de Derecho Coahuilense.
En efecto: la palabra garantismo significa, en la moderna teoría constitucional, Es

tado Constitucional de Derecho. En donde la ley no sólo es condicionante sino
que también está condicionada al respeto de los derechos fundamentales. Con ello
se supera la validez formal de las leyes para llegar a la validez sustancial. El garan
tismo es, pues, un sistema de límites y de vínculos que se basa en la democracia
sustancial para legitimar un Estado Constitucional de Derecho.3
Es un modelo que tiende a racionalizar y legitimar el poder público hacia el res

peto de los derechos fundamentales. En donde, además, existan los instrumentos
reales, efectivos y democráticos para mantener nuestras decisiones fundamentales.
2
Cfr. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL ORDEN JURÍDICO ESTATAL COMPRENDE
LAS RELACIONES ENTRE LOS PODERES LOCALES Y SUS MUNICIPIOS. (Pleno, Novena Época,
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo X, Septiembre de 1999, Tesis P/J 96/99, p. 705): CON
TROVERSIAS CONSTITUCIONALES. EL REGLAMENTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DEL
MUNICIPIO DE OAXACA DE JUÁREZ, INVADE LA ESFERA COMPETENCIAL DEL ESTADO
DE OAXACA, EN LA PARTE QUE REGLAMENTA EL TRANSPORTE. (Pleno, Novena Época, Sema
nario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VIII, Diciembre de 1998, Tesis P./J 84/98, p. 821).
3
Vid. FERRAJOLI, Luigui, Derecho y razón. Teoría del garantismo penal, Trotta. Madrid.

En tal sentido, el definir el garantismo y establecer la obligación de los gobiernos
municipales de remover todo obstáculo que impida el pleno goce de los derechos de
las personas, permitirá uniformar la tarea gubernamental del municipio hacia
actos y disposiciones municipales legítimas, democráticas, funcionales y benéficas
para su comunidad.
2. UNA RELACIÓN «COOPERATIVA E INTERDEPENDIENTE» DE

LA FEDERACIÓN Y DEL ESTADO HACIA LOS MUNICIPIOS.
El federalismo dual e independiente ha fracasado en muchos países. No se puede

concebir que las grandes tareas nacionales puedan resolverse en uno u otro ámbito
de competencia del sistema federal. Son la federación, los estados y los municipios
los que deben conjuntar esfuerzos, ayudarse de manera constructiva y corresponsa
bilizarse en tareas fundamentales, para lograr una nueva forma de gobernar: el
«federalismo sinérgico».
El nuevo milenio nos plantea grandes retos para toda la humanidad, para México,
para Coahuila. Nosotros sostenemos la necesidad de construir y gobernar de manera
conjunta, sin desconocer por supuesto el ámbito de responsabilidad de cada orden
de gobierno; todo ello para lograr un mayor avance en las políticas del desarrollo
nacional.
Se propone así un modelo municipal cooperativo e interdependiente que pueda ser

vir de base para el federalismo mexicano que en Coahuila postulamos. Más ade
lante desarrollaremos cómo se traduce esta fórmula para gobernar sinérgicamente
con la federación, el estado y los municipios.
3. LA INCOMPATIBILIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL.
En la actualidad la condición de servidor público municipal no tiene una incom

patibilidad constitucional “expresa” (véase artículo 31 de la Constitución Local);
incluso se permite que pueda tener una comisión o encargo diferente en otro orden
de gobierno, previa autorización del Congreso del Estado (véase artículo 67, fracción
XXI de la Constitución Local).
La categoría de orden de gobierno municipal imposibilita, sin duda alguna, la dupli

cidad de funciones; por ello se propone definir la incompatibilidad del servidor
público municipal que tiene una función importantísima frente a la comunidad muni
cipal. No puede el funcionario municipal asumir un cargo o comisión diferente del
que desempeñará en el Ayuntamiento. El pueblo lo eligió para ello, no para obtener
otra función o duplicar la misma.
4. FACULTADES MÁS AMPLIAS DEL MUNICIPIO

EN SU CATEGORÍA DE GOBIERNO.
Nuestra Constitución Local desde hace tiempo concibió a los municipios como partes
integrantes del Constituyente Reformador Local: tienen que aprobar las reformas
Coahuila 275
constitucionales locales. Este fue un paso importante; sin embargo, las facultades
municipales de intervenir en el proceso legislativo son limitadas. Por ello se pro
pone reforzar esta función bajo tres premisas:
a. La ampliación de la facultad de iniciar leyes o decretos en materia municipal.

Es de todos conocido que la facultad del Ayuntamiento de iniciar leyes se limitó
sólo a los ramos que les correspondiera (véase artículo 59 de la Constitución Local).
Si esta norma se interpreta en forma limitativa, los municipios sólo podrían ini
ciar las leyes que expresamente señale la ley. Se propone una redacción más clara
que no deje algún resquicio que se pueda usar para limitar al municipio. La fórmu
la será: en todo lo “concerniente a su competencia municipal”. Los propios munici
pios serán los que, al conocer su realidad local, planteen una relación más directa
y constructiva con el Congreso del Estado para perfeccionar nuestras leyes en
materia municipal. Este punto, además, fue un adelanto de nuestro Código Muni
cipal .que ahora debemos consolidar en la norma fundamental.
b. La oportunidad de dar opinión al Congreso en toda ley o decreto municipal.

Se propone, asimismo, que en todo proceso legislativo ordinario que implique
una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, antes de turnarla a Comisión,
se envié de inmediato al Ayuntamiento o ayuntamientos respectivos para oír su
opinión. Por supuesto que para evitar formalidades innecesarias se puntualiza
que el envío será a todos los ayuntamientos cuando se trate de una ley o decreto que
tenga aplicación en todos los municipios, pero cuando se trate de una ley o decreto
que sólo tenga aplicación en algún o algunos municipios, el envío únicamente se rea
lizará al Ayuntamiento o ayuntamientos involucrados; asimismo será innecesario el
envío de la ley o decreto al Ayuntamiento que inició el proceso legislativo.
c. La posibilidad de promover medios de control constitucionales para defender

su autonomía municipal. Uno de los lineamientos de la reforma que aquí se
propone, lo es la «justicia constitucional local». La única forma de garantizar, en
última instancia, la competencia municipal, lo es a través de la judicialización cons
titucional de los conflictos que los municipios tengan con otros poderes del Estado
dentro del ámbito interior. Esa es la vía para mantener el Estado de Derecho y demo
cratizar el poder público bajo la supremacía constitucional.
5. LA SUPRESIÓN DE LOS JUECES DE CONCILIACIÓN.
Nuestro Constituyente Reformador local justificó, en su momento, la necesidad de

establecer jueces de conciliación en los municipios. Sin embargo, este modelo de jus
ticia terminó por ser impráctico: el Tribunal Superior de Justicia nombra a los jueces
de conciliación a propuesta de una terna presentada por los ayuntamientos y los
municipios proveen a su sostenimiento administrativo, financiero y laboral.
Además de esta infuncionalidad, durante las últimas reformas de 1999, los jueces
de conciliación perdieron su jurisdicción. La justicia menor que durante algún tiempo
ejercieron fue sustituida ahora por la de los jueces locales letrados.

Si se asocia, además, que la justicia municipal es una función propia que deben pres
tar los municipios conforme al Código Municipal, resulta claro entonces una posi
ble cuestión de inconstitucionalidad en perjuicio de los municipios, pues la Suprema
Corte de Justicia ha sostenido reiteradamente que un elemento de la función muni
cipal consiste en la facultad propia del Ayuntamiento de nombrar, sin injerencia de
otros poderes, a los funcionarios que van a ejercer la función municipal.4
Por todo ello se propone redefinir el modelo de los jueces de conciliación: por un
lado, en lo que toca al ámbito constitucional, se propone suprimir de la estructura
judicial a los jueces de conciliación y, en su momento, cuando se presente la refor
ma a las leyes secundarias se propondrá el modelo necesario para consolidar la
justicia municipal.
6. LA FIGURA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL INTERINO Y SUSTITUTO.
Otras de las figuras que sufren modificación lo son los casos, en que el municipio
se quede sin presidente municipal, sea porque no tomó posesión de su cargo o por
que sobreviene una causa de ausencia absoluta.
En estos casos, se propone, equiparar este tipo de ausencias, con peculiaridades

propias, al modelo democrático que toma nuestra Constitución para resolver casos
de las ausencias del Gobernador del Estado.
En tal sentido, cuando el presidente municipal electo no se presente a tomar pose

sión del cargo; o en caso de falta absoluta del presidente municipal, que ocurra
durante los primeros seis meses del período correspondiente, el Congreso del Es
tado, con la concurrencia de cuando menos las dos terceras partes del total de sus
miembros, nombrará, en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un
«presidente municipal interino». El órgano electoral correspondiente, dentro de
los 90 días siguientes al de la designación del presidente interino, expedirá la con
vocatoria para la elección del presidente municipal que deba concluir el período,
debiendo precisar en la convocatoria, las fechas en que habrá de celebrarse dicha
elección y la de toma de posesión.
La figura del presidente interino suplirá entonces las ausencias inmediatas del pre
sidente municipal, que no podrán durar razonablemente más de un año, para que así
el presidente electo termine el período constitucional correspondiente.
4
Cfr. MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TAMAULIPAS. LA FRACCIÓN II DEL ARTICULO 91 DE
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, QUE FACULTA AL GOBERNADOR PARA NOMBRAR Y
REMOVER LIBREMENTE A LOS JEFES DE POLICÍA MUNICIPALES, VIOLA LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. (Pleno, Novena Época Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tomo IV, Noviembre de 1996, Tesis P /J 71/96 p. 328); SEGURIDAD PUBLICA Y
TRANSITO EN LOS MUNICIPIOS. EL NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN DE LOS JEFES DE POLI
CÍA QUEDA COMPRENDIDO DENTRO DE LAS FACULTADES DE LOS AYUNTAMIENTOS. (Pleno,
Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo IV, Noviembre de 1996, Tesis P./J.
70/96, p. 329).
Coahuila 277
Cuando la falta absoluta del presidente municipal ocurriere después de los seis
meses del período correspondiente, el Congreso del Estado, con la concurrencia de
cuando menos las dos terceras partes del total de sus miembros, nombrará, en escru
tinio secreto y por mayoría absoluta de votos, a un presidente municipal sustituto,
quien se encargará de concluir el período. En este caso, por razones de tiempo y de
gobernabilidad interna, se propone que la ausencia que se de después de los seis
meses en el encargo, de origen a que se nombre al presidente sustituto que concluirá
el período.
En suma: éstas son sólo algunas de las orientaciones más importantes que desta
can en la redefinición de la categoría del Municipio Libre como orden de gobierno.
Es claro que en la medida en que se plasma una categoría nueva se plantea la nece
sidad de reestructurar nuestro modelo municipal local, que partía del supuesto de
considerar al municipio como un ente administrativo descentralizado.
C. EL MUNICIPIO LIBRE Y SUS CATEGORÍAS FUNDAMENTALES.
Las categorías constitucionales que estructuran al Municipio Libre se sistematizan

de manera tal que permitan entender el alcance, el significado, la delimitación y la
orientación que se debe dar al modelo municipal coahuilense que se propone.
Son seis categorías fundamentales a saber:
• El gobierno municipal.
• La organización territorial y sus conflictos.
• Los órganos de gobierno: el «Ayuntamiento o el Concejo Municipal».
• La competencia municipal.
• La hacienda municipal.
• Las funciones y servicios públicos municipales.
Enseguida, destacaré sólo algunos puntos interesantes.
1. EL GOBIERNO MUNICIPAL.
El Municipio Libre es un orden constitucional de gobierno natural y autónomo,

con personalidad jurídica plena y patrimonio propio.
Las categorías que fundamentan el gobierno municipal son: libre, democrático, repu
blicano, representativo y popular.
Es importante que nuestra norma fundamental establezca los elementos que con
forman el Municipio Libre: su población, su territorio, la organización y el funcio
namiento de sus órganos de gobierno y su hacienda; todo ello para que el «gobierno
municipal» reglamente los elementos de su municipio, de conformidad con la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Local.

2. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y SUS CONFLICTOS.
El territorio de cada municipio determina el ámbito espacial de validez de los

actos de gobierno y de administración de su Ayuntamiento. La jurisdicción muni
cipal constituye, por ende, el espacio físico indispensable para la gestión de los inte
reses y la consecución de los fines del Municipio Libre.
Se mantiene al municipio como base fundamental para la división territorial del

Estado, pero se agrega un tema importante de actualización por un lado, se man
tiene la decisión de dividir al Estado en distritos judiciales para la mejor impar
tición de la justicia y, por otra parte, se prevé la posibilidad de constituir zonas de
desarrollo económico.
Se propone, también, un procedimiento para resolver los conflictos territoriales

de los municipios: por una parte, los ayuntamientos podrán arreglar de común
acuerdo sus diferencias, pero no surtirá efecto alguno hasta en tanto quede apro
bado por el Congreso del Estado con una mayoría de votación cualificada. En todo
caso, el Congreso del Estado resolverá el conflicto de límites territoriales, con base
en los decretos de constitución y antecedentes históricos de los municipios. Y por
otro lado: el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, resolverá en última instancia
y con fuerza de cosa juzgada, los conflictos de límites fijándolos en forma defini
tiva e inatacable, de conformidad con el artículo 158 de nuestra Constitución.
Por lo demás, se depura el procedimiento para crear, fusionar y suprimir muni

cipios, así como modificar su extensión territorial, con base en reglas claras y
funcionales.
3. LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO:

EL «AYUNTAMIENTO O EL CONCEJO MUNICIPAL».
Se establecen, bajo la misma categoría, las dos formas del órgano de gobierno muni
cipal: el Ayuntamiento o, en casos excepcionales, el Concejo Municipal.
Para la conformación del Ayuntamiento se establecen reglas sencillas, claras, bási

cas y que, siempre, han formado parte de nuestro modelo municipal. Este punto, en
todo caso, será materia de análisis dentro de nuestro proceso de reforma electoral
municipal, en lo que respecta a la forma de elegir: a los integrantes de un Ayun
tamiento, entre otros temas.
La constitución del Concejo Municipal, por su parte, sí tiene tintes novedosos

que depuran en forma original nuestro modelo municipal:
a. Se constituirá de entre los vecinos del municipio de que se trate y estará integrado
por un concejal presidente, un síndico y cinco concejales, propietarios y suplentes.
b. Los miembros del Concejo Municipal, serán designados por insaculación por el
Coahuila 279
c. El Congreso del Estado por acuerdo de la mayoría de sus miembros presen
tes, presentará una terna de vecinos para cada cargo del Concejo Municipal. Para
tal efecto, podrá recibir propuestas de la ciudadanía de los municipios que corres
pondan, bajo los requisitos, condiciones y límites que se fijen en la convocatoria
respectiva.
d. Los vecinos del municipio que formen parte de la terna que apruebe el Con
greso del Estado, deberán cumplir, invariablemente, los requisitos de elegibilidad
para los regidores; pero en todo caso, los vecinos deberán distinguirse por su hono
rabilidad, honestidad y compromiso ciudadano acreditados en la comunidad.
e. De entre la terna propuesta se realizará, en forma pública, transparente y al mis

mo tiempo, la insaculación para cada integrante del Concejo Municipal, sea propie
tario o suplente, respectivamente.
f. El Concejo Municipal designado concluirá el período municipal correspondiente

y ejercerá con plenitud las funciones que se otorgan a los miembros de los ayun
tamientos, respectivamente.
g. Si alguno de los miembros del Concejo Municipal dejare de desempeñar su

cargo, será sustituido por su suplente o se procederá con arreglo a la ley.
h. En el caso de que un Concejo Municipal desaparezca o sus miembros renuncien

o falten de manera absoluta, el Congreso del Estado procederá de nueva cuenta a cons
tituir el Concejo Municipal para concluir el período respectivo.
i. En todo caso, el Congreso del Estado deberá tomar las medidas necesarias para
asegurar la gobernabilidad del municipio mientras realiza la designación de los
miembros del Concejo Municipal.
Este modelo de Concejo Municipal suple algunas lagunas de la legislación local.

Permite, además,. garantizar un «gobierno ciudadanizado y vecinal», con personas
que deben ser competentes, pero sobre todo comprometidas con su comunidad
para legitimar el cargo en el Concejo Municipal. Y por último: esta forma de inte
grar el Concejo Municipal garantiza la gobernabilidad del municipio en esta clase
de casos que parten de la ingobernabilidad del Ayuntamiento.
4. LA COMPETENCIA MUNICIPAL.
La autonomía del Municipio Libre se expresa en la facultad de gobernar y adminis

trar por sí los asuntos propios de su comunidad, en el ámbito de su competencia
municipal y sin interferencia de otros Poderes.
Esta definición de autonomía municipal recoge los elementos constitucionales:

gobierno propio, ámbito de competencia exclusivo y garantía de no interferencia
de otros poderes.

Es importante dejar aclarado, por otra parte, que la autonomía del Municipio
Libre no es soberana. No significa, pues, que el municipio es un ente indepen
diente. No está, tampoco, por encima o por debajo de la federación o del estado.
La sujeción del municipio al orden interno del estado se deriva de la propia Ley
Fundamental, pues aún cuando se han ampliado sus funciones, ello no conlleva a
asumir un modelo de instituciones municipales soberanas.
Por otro lado, en la iniciativa se plantea establecer las bases fundamentales de la

competencia municipal a saber:
a. El sistema de competencia municipal.
La competencia municipal se basa en los principios siguientes:
1.1. La competencia exclusiva. El Municipio Libre tiene un ámbito de competencia

exclusiva y distinta a las de los Gobiernos Federal o Estatal. La competencia muni
cipal se ejerce por el Ayuntamiento o, en su caso, por el Concejo Municipal. Esta
competencia no podrá ser vulnerada o restringida por los Gobiernos Federal a
Estatal.
2.1. La competencia cooperativa. Los gobiernos municipales, en la esfera de su com

petencia y de conformidad con las disposiciones aplicables, mantendrán con las partes
integrantes de la federación una relación de respeto y de colaboración mutua para
el desarrollo político, económico, social y cultural del país.
3.1. La competencia coincidente o concurrente. Los municipios ejercerán de ma

nera coordinada, en los términos de las disposiciones aplicables, las facultades
coincidentes o concurrentes con la federación o el estado.
4.1. La competencia unificadora, federal: o estatal. Sin perjuicio de su compe

tencia, los ayuntamientos deberán observar lo dispuesto por las leyes federales y
estatales, siempre que estas leyes no contravengan la competencia municipal que esta
blece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución
Local y demás disposiciones que emanen de ellas.
b. El concepto de autoridad intermedia.
Se define un concepto de «autoridad intermedia» que parte del criterio jurispruden

cial de nuestra Suprema Corte de Justicia. Por “autoridad intermedia” se entiende:
• toda entidad que interrumpa u obstaculice la comunicación directa que debe

existir entre los Gobiernos Estatal y Municipal; o,
• toda entidad que, entre el estado y el municipio, asuma indebidamente alguna o

algunas facultades propias del Ayuntamiento.5
5
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. AUTORIDAD INTERMEDIA PROHIBIDA. EN EL
ARTÍCULO 115, FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
Coahuila 281
Se define, también, lo que no es «autoridad intermedia»: entidad que asuma, con
forme a las disposiciones aplicables, una función de auxilio, y de colaboración que
solicite o acepte el propio Ayuntamiento para el mejor desempeño, de sus funcio
nes. Este concepto se construye bajo los principios de fidelidad federal y fidelidad
municipal (que más adelante explicaremos), pero sobre todo tiene sustento en la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación .que enseguida se cita:
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. AUTORIDADES INTERMEDIAS EN

TRE EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS, NO LAS CONSTITUYEN LAS JUNTAS
DE MEJORAMIENTO MORAL, CÍVICO Y MATERIAL EN EL ESTADO DE
NUEVO LEÓN. De conformidad con lo dispuesto en los artículos. 1°. y 2°. de la
Ley que crea las Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material en el Estado de
Nuevo León, los fines que persiguen éstas quedan limitados a encauzar y fomentar
la cooperación de los particulares en lo moral, cívico y material, y las atribuciones
que se les otorgan se reducen a pugnar por inculcar un claro concepto de los dere
chos y obligaciones de los ciudadanos para que actúen con justicia social, con
nobleza y con dignidad así como para fomentar el culto a los héroes que han for
jado la patria. Atento a ello, las Juntas de Mejoramiento no constituyen autoridad
intermedia y, por ende, los preceptos citados no transgreden lo dispuesto en la frac
ción y del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
ya que no se les permite actuar en forma independiente, unilateral o con decisión que
implique obstrucción u obstaculización en la comunicación directa entre Gobierno
y Municipio, o que signifique sometimiento, sustitución o arrogación de facultades
de alguno de estos niveles de gobierno, ni invaden su esfera de competencia.6
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL INSTITUTO ESTATAL DE DESA

RROLLO MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA NO ES AUTORIDAD
INTERMEDIA ENTRE EL GOBIERNO ESTATAL Y EL MUNICIPIO. La prohi
bición de autoridad intermedia entre Estado y Municipio, a que se refiere la
fracción y del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, pretende evitar la subsistencia de sistemas viciados que elevaban la ciertas
personas “de confianza”, como los llamados “jefes políticos”, a la calidad de interce
MEXICANOS. CARACTERÍSTICAS GENERALES QUE LA IDENTIFICAN. El Constituyente de 1917

impuso la prohibición de “autoridad intermedia” a que se refiere la fracción y del artículo 115 de la Consti
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en atención a situaciones de hecho, según informa la his
toria, en virtud de las cuales se creaban, por debajo de los Gobiernos Estatales, personas conocidas como “jefes
políticos” que detentaban un poder real y de hecho, reconocido por el gobernador, en virtud del cual se cumplían
las órdenes de éste y servía para que la autoridad tuviera medios inmediatos de acción y centralización. Tomando
en consideración lo anterior, debe establecerse que una autoridad, ente, órgano o persona de que se trate; no
debe tener facultades o atribuciones que le permitan actuar de manera independiente, unilateral y con deci
sión, que no sea resultado o provenga de manera directa de los acuerdos o decisiones tomados por los diferentes
niveles de gobierno dentro del ámbito de sus respectivas facultades, a efecto de impedir que la conducta de
aquéllos se traduzca en actos o hechos que interrumpan u obstaculicen la comunicación directa entre el Go
bierno Estatal y el Municipio, o que impliquen sustitución o arrogación de sus facultades. (Pleno, Novena
Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo V, Junio de 1997, Tesis P/J 50/97, p. 343).
6
Pleno, Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo V, Junio de 1997, Tesis P/J
48/97, p. 395.

sores que, validos de su influencia con los gobernadores, predominaban sobre
los mandatarios electos popularmente en el Municipio. En el caso del Instituto Es
tatal de desarrollo Municipal del Estado de Oaxaca, de los artículos 1°, 3° y 4° del
Decreto Número 75 que lo creó, así como de las demás disposiciones que lo inte
gran, que prevén su organización, objetivos y atribuciones, se advierte que tal orga
nismo no tiene una posición de supremacía frente a los Municipios, sino que, por
lo contrario, sólo es de mera coordinación y apoyo, pues no se le otorgan facul
tades unilaterales de decisión o ejecutividad que le permitan actuar por encima de
los Municipios; es, básicamente, un órgano descentralizado por servicio, que única
mente actúa a instancia de éstos y aunque forma parte de la administración
pública paraestatal dentro de la esfera de competencia del Poder Ejecutivo Estatal,
en términos de lo dispuesto por los artículos 2°, 4° y 42 de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, no constituye autoridad intermedia entre el Estado y el Municipio, por
ser parte del propio Gobierno del Estado y por no contar con facultades unilate
rales de decisión que afecten o impidan la comunicación directa entre ambos
niveles de gobierno.7
c: La competencia transferida o delegada al municipio.
Se prevé que el estado pueda transferir o delegar a los municipios, mediante ley o
convenio, funciones o servicios que le son propios y que por su naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegación, considerando las condicione territo
riales y socioeconómicas de los propios municipios, así como su capacidad admi
nistrativa y financiera.
Este modelo de transferencia o delegación de funciones o servicios al municipio

tiene su fundamento en dos sistemas constitucionales de federalismo compartido
permitidos por nuestra Constitución:
1.1. El convenio. El artículo 116, fracción VII, de la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos, permite que el estado por vía del convenio asuma una
función federal cuando el desarrollo económico y social lo haga. necesario. Este es
un principio del federalismo cooperativo e interdependiente. Y por otra parte: dicho
precepto faculta a los estados para que, también, por la vía del convenio, sus muni
cipios asuman la función federal asumida por el estado.
2.1. La ley. El artículo 115, fracción III, inciso i), de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, faculta a las legislaturas de los estados: para deter
minar funciones o servicios a favor de los municipios, según sus condiciones terri
toriales y socioeconómicas, así como su capacidad administrativa y financiera.
Este doble sistema de transferencia o delegación de funciones “no es contradictorio

sino complementario entre sí”. En efecto: el estado podrá transferir una función al
7
Pleno. Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo V, Abril de 1997, Tesis P/J
26/97, p. 133.
Coahuila 283
municipio por vía de un convenio. En este caso, sea porque el estado asumió una
función federal o porque es una función propia del estado (a mayoría de razón), el
Ejecutivo del Estado como representante del estado traspasa por convenio (acto admi
nistrativo) al municipio la función para que éste concurra o coincida en el ejercicio
de la misma, pero sin que la función transferida llegue a formar parte de las facul
tades exclusivas del municipio. Pero por otra parte, el estado a través de la .legislatura
puede delegar una función propia del estado al municipio (acto legislativo), pero en
este caso la función delegada sí puede formar parte del ámbito exclusivo del muni
cipio con las consecuencias inherentes a la autonomía municipal.
Ahora bien, en toda transferencia o delegación de funciones o servicios de la fede

ración o del estado hacia los municipios, deben reunirse los requisitos siguientes:
1.1. Ir acompañada de la asignación de los recursos financieros necesarios para el

cumplimiento de la función o servicio transferidos.
2.1. Deberá programarse de manera gradual, a efecto de que el municipio pueda

asumir con responsabilidad la función o el servicio de que se trate; bajo los princi
pios de fidelidad federal y municipal.
3.1. En la ley o en el convenio se preverá la correspondiente transferencia de medios

financieros, así como las formas de control que se reserva el estado.
5. LA HACIENDA MUNICIPAL.
Esta categoría es fundamental para el municipio. Se parte, incluso, que la hacien

da es elemento esencial del municipio: sin hacienda no hay municipio.
La ciudadanía a través de los foros de consulta comentados expresó, diversos pun

tos de vista para fortalecer la hacienda. En este sentido, se establecen de manera
clara y precisa las directrices fundamentales de la hacienda municipal. Destacan
algunos puntos interesantes y novedosos a saber:
a. El ejercicio presupuestal del municipio deberá ajustarse a los principios de hones

tidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social.
b. El Congreso del Estado podrá invalidar las resoluciones de los ayuntamientos en

los casos en que las que dicten afecten el patrimonio inmobiliario municipal o sea
para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor
al período del Ayuntamiento, y contravengan el interés público y social. La auto
nomía no debe entenderse como discrecionalidad. Por encima del ejercicio de la
facultad municipal, está el interés público y social. Por supuesto que la invalidez
de una resolución de ese tipo podría dar lugar a que el Tribunal Superior de Jus
ticia, en Pleno, resolviera lo conducente de acuerdo a la justicia constitucional que
se propone crear, para así mantener la constitucionalidad y legalidad de los actos,
tanto de la legislatura como de los municipios.

c. Para fijar la distribución de las participaciones o aportaciones federales y esta
tales a los municipios, el Congreso del Estado deberá tomar en cuenta, por lo
menos, los criterios de población, marginación social, desarrollo económico, esfuerzo
recaudatorio y eficiencia de los servicios públicos, a fin de que la distribución de
los ingresos a los municipios genere un desarrollo integral y equitativo en todas las
regiones del Estado, bajo los principios de fidelidad federal y municipal.
6. LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.
En este apartado destacan tres aspectos:
a. La sistematización de las funciones y servicios municipales. Se recoge de una

manera clara y funcional el sistema de ordenar la competencia municipal prevista
en el actual Código Municipal. Sin embargo, se plasman sólo aquellas que, por su
importancia, deben establecerse desde el marco constitucional local, dejando la opor
tunidad de conceder mayores atribuciones a los municipios en la legislación secun
daria correspondiente.
b. La proporcionalidad de los recursos con la responsabilidad municipal. La asig

nación de recursos a los municipios será en proporción directa a las necesidades y
responsabilidades que asuman conforme a su competencia. Estos recursos deberán
asegurar la prestación permanente y continua de los servicios públicos a cargo de
los municipios, bajo una adecuada programación financiera.
c. Conflictos entre Estado y Municipio por impedimento real para ejercer o pres
tar la función o servicio municipal. La reforma constitucional del 99 acentúa la
función o servicio municipal. El espíritu radica en que sean los municipios –no
el estado– el encargado de prestar o ejercer sus funciones propias. Sólo se autoriza
una función subsidiaria y temporal del estado, bajo el principio de solidaridad y fi
delidad municipal. Sin embargo, la Constitución ahora establece diversos candados
para evitar que el estado, de mutuo proprio, asuma una función o servicio municipal
sin el consentimiento del municipio. En efecto de manera terminante previó que
cuando el municipio no pueda ejercer la función se requerirá que el Ayuntamiento
lo solicite con una mayoría de votación cualificada.
En este caso, la Constitución fundamental estableció un control político, pues la

legislatura decidirá cuándo el Gobierno Estatal pueda asumir una función o servi
cio municipal en el caso de que no exista el convenio entre el Ejecutivo del Estado
y el Ayuntamiento respectivo. Ahora bien, proponemos algunas bases para guiar
estos conflictos:
1.1. En primer lugar, la resolución del Congreso podrá ser impugnada en los tér
minos del artículo 158 de la Constitución; es decir, podrá estar sujeta al control
jurisdiccional de la constitucionalidad. ¿Porqué? Nuestra Constitución no prohíbe,
para el régimen interno del Estado, la posibilidad de que la resolución de la legisla
tura, en tal o cual sentido, pueda someterse al análisis del juez constitucional. Es un
principio de facultad reservada del Estado y, por ende, nosotros asumimos que, des
Coahuila 285
pués de que la legislatura resuelva, su decisión pueda ser controlada constitucio
nalmente. Se ponen en juego funciones esenciales para la comunidad municipal.
2.1. Y en segundo lugar, se establece un sistema jurisdiccional de control constitu

cional directo, para el caso de que no exista la solicitud previa del Ayuntamiento,
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes y, por
supuesto, se cuestione la imposibilidad del Ayuntamiento de prestar la función a
través de los diferentes medios que le permita el Código Municipal: sea de manera
centralizada, desconcentrada, paramunicipalmente o mediante el régimen de conce
sión, entre otros.
Pues bien, se prevé que el Ejecutivo del Estado o el equivalente al veinte por ciento
de los integrantes de los ayuntamientos o Concejos Municipales, puedan acudir
ante el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, para que por vía de controversia cons
titucional local resuelva si procede o no que el Gobierno Estatal asuma la función
o servicio público municipal de que se trate.
Debe señalarse que este supuesto se basa en el principio de interés público del ser
vicio o función municipal. No puede dejar de prestarse o ejercerse el servicio o función
en detrimento de la población y, por tanto, cuando exista una irregularidad de este
tipo la minoría del Ayuntamiento (que se ve imposibilitado para alcanzar las dos
terceras partes para la solicitud previa) o el Ejecutivo, podrán acudir al Tribunal
Pleno para que decida, en interés de la población, por quién se presta el servicio
o función municipal.
Ya la Suprema Corte de Justicia sostuvo este criterio al decir:
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. EL SERVICIO DE AGUA POTA

BLE Y ALCANTARILLADO ES DE ORDEN PÚBLICO, POR LO QUE DEBE
ATENDERSE PARA LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO A LA NECESIDAD
DE QUE NO SE AFECTE SU PRESTACIÓN UNIFORME, PERMANENTE
Y. CONTINUA A LOS USUARIOS (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE PUE
BLA). Los artículos 86, 87 y 88 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla
prevén la obligación del Municipio para prestar, entre otros, el servicio de agua po
table y alcantarillado; asimismo, que el servicio, que es de orden público, debe
prestarse uniformemente a los usuarios en forma permanente y continua, y que los
servicios a cargo de los Ayuntamientos serán prestados por éstos, con el concurso del
Estado, cuando así lo determine la ley y fuere necesario. Tales disposiciones con
firman la necesidad de establecer no sólo el posible derecho que le asiste a un ente
de gobierno para la prestación de determinado servicio público, sino también la
necesidad prioritaria de que se realice de tal manera que no haya desatención en per
juicio de la propia ciudadanía usuaria, ya que por ser de orden público y por su
necesidad primaria, requiere de vigilancia, recursos e infraestructura necesaria para
garantizar efectivamente la prestación uniforme, continua y permanente.8
8
Segunda Sala, Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VII. Febrero de
1998, Tesis 2a. XV/98, p. 382.

Por tal razón, se prevé que la resolución se base, siempre, en el interés público de
garantizar el ejercicio o prestación continua y eficiente de la función o servicio pú
blico de que se trate.
Otro de los puntos que resaltan es la necesidad de que las partes en conflicto ofrez
can todas las pruebas necesarias para determinar la situación real que guarda la
prestación del servicio o el ejercicio de la función; pero en todo caso la autoridad
que resuelva tiene el derecho de recabar todas las pruebas indispensables para
decidir lo conducente. Así lo ha sostenido la Suprema Corte de Justicia de la Nación
al decir:
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. FACULTAD DEL MUNICIPIO

PARA PRESTAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
CON EL CONCURSO DEL ESTADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 115,
FRACCIÓN III, CONSTITUCIONAL. DEBEN RECABARSE PRUEBAS
QUE DEMUESTREN LA CAPACIDAD DE LOS DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO PARA SU PRESTACIÓN. El artículo 115, fracción III, de la Consti
tución Federal establece al efecto que los Municipios, con el concurso de los Esta
dos cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes, tendrán a su cargo, entre
otros, el servicio de agua potable y alcantarillado; por tanto, esta disposición revela
la posibilidad de una actuación individualizada por parte del Municipio o conjunta
entre éste y el Estado, lo que deberá analizarse en la sentencia definitiva y de lo
que eventualmente se advierte la posibilidad de tener que determinar si el Muni
cipio puede o no prestar el servicio en forma individual o tenga que hacerlo de
manera conjunta, para lo cual deben recabarse las pruebas respecto de la situación
real que guarda la prestación del servicio.9
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. EL CONFLICTO SUSCITADO

ENTRE UN ESTADO Y UN MUNICIPIO RESPECTO DE LA COMPETENCIA
PARA PRESTAR EL SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE Y ALCAN
TARILLADO, OBLIGA A RECABAR PRUEBAS NO SÓLO DE LA CUESTIÓN
CONSTITUCIONAL PLANTEADA, SINO TAMBIÉN RESPECTO DE LA PRES
TACIÓN MATERIAL DEL SERVICIO. Sin prejuzgar respecto del fondo del
asunto, si la controversia la promueve un Municipio en contra de una entidad fede
rativa, por la posible transgresión a la esfera de facultades del primero, por cuanto
hace a la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, es manifiesto que
durante el procedimiento y para efectos de la resolución final del asunto, debe con
siderase necesario, no sólo recabar las probanzas tendientes a demostrar los extre
mos de la disposición constitucional en relación con la postura de las partes con
tendientes, sino también aquellas pruebas que, si bien en principio no guardan
relación directa con los presupuestos normativos de la norma fundamental, sí
pueden ser aptas para demostrar cuál de los entes está en capacidad real de cumplir
9
Segunda Sala, Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VII, Febrero de
1998, Tesis 2a. XVI/98, p 383.
Coahuila 287
con los fines y objetivos que persigue la propia norma, que finalmente es lo impor
tante, atendiendo a los recursos económicos, materiales, y de cualquier índole que
se requieren para tal efecto, atento la propia complejidad del servicio de que se trate.10
Finalmente, para evitar confusiones debe dejarse aclarado un tema. Decidimos

proponer que sea el control jurisdiccional de la constitucionalidad, en lugar del
control político, el que resuelva una controversia entre municipios y estado, o entre
éstos, cuando el propio municipio no realice la solicitud previa y exista el cuestio
namiento de que el servicio o función se ejerce de manera incompleta, deficiente y
discontinua. ¿Por qué? Primero, porque nuestra Constitución General de la Repú
blica es terminante: “sólo cuando exista solicitud previa del Ayuntamiento, el Con
greso del Estado puede decidir”; es decir, su competencia se fundamenta en el
consentimiento del municipio, no en su negativa. Segundo, porque el artículo 115,
fracción III, último párrafo, reserva la facultad a las legislaturas de los estados para
definir, en su régimen interno, el procedimiento que habrá de seguirse para diri
mir ese tipo de conflictos; luego es decisión autónoma del Estado qué tipo de pro
cedimiento establece: nosotros elegimos y proponemos el control jurisdiccional de
la constitucionalidad por las razones que más adelante se expondrán. Y tercero, la
excepción prevista en el último párrafo del artículo tercero transitorio del decreto
que aprobó la reformó constitucional de.1999, el cual establece la facultad de la legis
latura de los estados para resolver la petición del gobierno estatal que desee conser
var los servicios municipales previstos en el inciso a) deja, fracción III .del artículo
115, cuando la transferencia de estado a municipio afecte, en perjuicio de la pobla
ción, su prestación, debe entenderse como lo que es: una excepción, claro está que
dentro del régimen interno de nuestro Estado, ello no impediría en este caso extra
ordinario que la resolución de la legislatura pudiera ser impugnada ante el Tribunal
Pleno por la vía constitucional correspondiente.
D. HACIA UN NUEVO MUNICIPALISMO COOPERATIVO

E INTERDEPENDIENTE.
El sistema federal es una forma de gobernar. En México, durante todo el siglo pa
sado, se gobernó a partir de un sistema federal dual, centralista, independiente y
excluyente. Durante los últimos años se impulsó un Nuevo Federalismo basado en
la cooperación de la federación, estados y municipios.
Sin embargo, los procesos de federalización hacia los estados se acompañaron de

una falta de compromiso y solidaridad federal. Por ejemplo, la descentralización
de la educación y de salud no contempló mecanismos eficientes de distribución de
recursos a los estados para hacerse cargo de los servicios; por el contrario, sólo
se trasladó la responsabilidad y se centralizó el manejo de los recursos.11
10
Segunda Sala, Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo VII, Febrero de
1998, Tesis 2a. XIV/98, p. 381.
11
Cfr. AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. “Federalismo y Sistema Político”, en ¿Hacia un nuevo federa
lismo?, CM y FCE, México, 1996, pp. 141–151.

Este tipo de federalismo incompleto debe desterrarse. En un sistema federal las
partes que lo componen deben asumir compromisos fundamentales para construir,
juntos, de manera corresponsable e interdependiente, el desarrollo del país.
Desde Coahuila proponemos, como solución a las fallas que hemos tenido, un
Nuevo Municipalismo.
Un Municipalismo Cooperativo e Interdependiente como la fórmula política, orgánica

y funcional, dentro del régimen interior del Estado, para que los gobiernos estatal y
municipal actúen de manera constructiva, corresponsable y armónicamente en el
desempeño de sus funciones exclusivas, concurrentes o coincidentes.
Tener facultades exclusivas no significa excluir o prohibir el auxilio, la cooperación

y la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para la solución de nues
tros dilemas como Nación; nuestros problemas deben ser resueltos por todos, en
unidad.
Por tal razón, los poderes públicos del Estado, en el ámbito de sus atribuciones, de
berán garantizar la competencia exclusiva de los municipios y la solidaridad entre
todos ellos bajo los principios de fidelidad federal y fidelidad municipal.
Estos dos principios generan, pues, un Nuevo Municipalismo, que definirá, actuali
zará y revitalizará nuestro sistema federal: todo proceso de transferencia o delegación
de funciones de la federación o del estado hacia los municipios, debe ir acompa
ñada de los recursos necesarios para cumplir cabalmente con la responsabilidad;
toda participación de ingresos a los municipios debe guiarse por los criterios de
población, marginación social, desarrollo económico, esfuerzo recaudatorio y efi
ciencia de los servicios públicos, a fin de que la distribución de los ingresos a los
municipios genere un desarrollo integral y equitativo en todas las regiones del Esta
do; en suma, toda relación entre federación, estado y municipios o, entre éstos, que
surja por vía de convenios de colaboración o asociación, deberá regirse por una nueva
realidad: el Municipalismo Cooperativo e Interdependiente como instrumento y
garantía de gobierno en común en beneficio del pueblo.
Este es el principio que pugna la doctrina constitucional más avanzada para rede
finir nuestro federalismo mexicano.12 Debemos apostar por un «Federalismo y Mu
nicipalismo Sinérgico», para que las relaciones intergubernamentales entre los tres
órdenes de gobierno colaboren constructiva y corresponsablemente a favor del desa
rrollo democrático, basado en el constante mejoramiento político, económico,
social y cultural del Estado. En donde los gobiernos estatal y municipal, en la esfera
de sus competencias, actúen, juntos; de igual manera a fin de mantener con el go
bierno federal una relación cooperativa e interdependiente bajo el principio de fide
lidad federal.
12
Cfr. FAYA VIESCA, Jacinto, El Federalismo Mexicano, Porrúa, México 1998, pp. 25 y 259.
Coahuila 289
Este es el nuevo modelo municipal que propone Coahuila. Es un sistema que nos
permitirá unir esfuerzos en pro de la unidad nacional que se funda en el pacto fede
ral. A partir de él se debe construir una relación más fructífera para los municipios
en el ámbito de su competencia política, administrativa y hacendaria.
E. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL LOCAL.
La Reforma Constitucional Municipal que se propone aquí quedaría incompleta

si no se establece plenamente la «justicia constitucional local».13 En efecto funda
mentales son las decisiones que asumiríamos para el desarrollo de nuestro modelo
municipal coahuilense, para pasar desapercibida la necesidad de afirmar la garantía
jurisdiccional de la Constitución Local.
El constitucionalismo actual reconoce que la «jurisdicción constitucional» permite

afianzar el sistema de las normas fundamentales hacia un continuo perfeccionamiento
del Estado de Derecho.
Coahuila no debe escapar a este paradigma. Sería un craso error que nuestro Estado
no asumiera, en la nueva realidad política y con vocación federalista, las decisiones
político fundamentales para construir el nuevo desarrollo de nuestro país: Desde
Coahuila se asume y se practica la democracia sustancial y, por ende, Coahuila
debe dar muestras de vanguardia, para que, observando los principios constitu
cionales que nos unen en una República federal, convoquemos, a todos los mexi
canos, a una redefinición de la realidad federal, basada en el fortalecimiento de los
estados y los municipios.
En tal sentido, la función del control constitucional local consistirá no sólo en de
fender la pura semántica constitucional, también será tarea esencial de nuestros
jueces constitucionales la depuración, actualización y el desarrollo de nuestra auto
nomía local, para así mantener siempre vivo el espíritu al que aspiran los coahuilen
ses dentro de un “Estado de Derecho Democrático, Social y Humanista”.
Debemos, pues, asumir propuestas que coloquen a Coahuila en una entidad fede
rativa plenamente democrática. El cambio de las condiciones políticas en el país así
lo exigen. Debemos revisar la conceptualización de nuestro proyecto de Nación;
pero, principalmente, debemos pugnar porque nuestros consensos locales que ele
vemos a la Ley Fundamental del Estado queden debidamente asegurados a favor
del desarrollo político–económico, social y cultural.
13
El último párrafo de la fracción H del articulo 115 de la Constitución General de la República, prevé
la facultad de las legislaturas de los estados para establecer “procedimientos para resolver conflictos que se
presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquéllos”– Es, pues, facultad reservada expresa
mente para el Estado, no para la federación, la posibilidad de resolver, en su ámbito interno, controversias
locales. Más adelante explicaremos como esta norma que deriva de la reforma constitucional de 2999 justi
fica, entre otros motivos, el establecimiento de la “justicia constitucional local”

La Constitución Local debe convertirse, entonces, en el instrumento de convivencia
y paz social, sobre todo en una sociedad progresivamente más plural, heterogénea e
informada. Proponemos la garantía jurisdiccional de la Constitución Local como
medio para resolver, por la vía del derecho, nuestros conflictos internos, así como para
desarrollar los valores más altos de nuestro constitucionalismo coahuilense; todo
ello para revitalizar nuestro sistema federal de acuerdo a los principios constitu
cionales que nos unen en una federación.
Enseguida, desarrollaré los puntos torales de esta propuesta.
1. FUNDAMENTOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL LOCAL.
Básicamente son tres los fundamentos de la justicia constitucional local.
1.1. La «supremacía constitucional». La «supremacía constitucional» es la columna

vertebral sobre la cual se edifican las decisiones políticas fundamentales de todo un
pueblo. La justicia constitucional se erige en el instrumento jurisdiccional para
hacer efectiva la supremacía constitucional..
La defensa de la Constitución es esencial para todo Estado de Derecho. Democrá

tico.14 Defender nuestra constitucionalidad local es preservar los valores más ínti
mos y fundamentales del pueblo coahuilense.
En efecto: la Ley Fundamental del Estado es la que, de acuerdo con los principios
que emanan de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deter
mina al Estado de Coahuila, precisa y delimita el ejercicio legítimo del poder hacia el
respeto de los derechos fundamentales y, sobre todo, establece los valores del pueblo
coahuilense para garantizar un «orden democrático de convivencia y paz social».
El Estado Constitucional se convierte, así, en la herramienta indispensable para

salvaguardar el bienestar de los individuos, reconocer sus derechos que le son inhe
rentes, sus anhelos y sus perspectivas de justicia y de vida.
Si no se respetan estos acuerdos que fundamentan la constitución de nuestro Es

tado de Derecho, la convivencia y la paz social se fragmentan, se rompen y terminan
en caos institucional.
14
Es muy basta y rica la literatura sobre el tema de la justicia constitucional, cfr., entre otros: ALON
SO GARCÍA, Enrique, La interpretación de la Constitución. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales,
1984; CAPELLETTI, Mauro, La justicia constitucional, México, UNAM, 1987, CARPIZO, Jorge, Estudios
Constitucionales, 5a. ed., México, Porrúa, 2001; FIX–ZAMUDIO, Héctor, “La justicia constitucional en el orde
namiento mexicano” en Estudios Jurídicos en torno a la Constitución Mexicana de 1917 en su septuagésimo quinto
aniversario, UNAM, 1992, “Veinticinco años de evolución de la justicia constitucional” (1940–1965), México,
UNAM; 1968, “Introducción al estudio de la defensa de la justicia constitucional” en Boletín Mexicano de
Derecho Comparado, núm. 1 enero–abril, México; 1968, QUIROGA LEÓN, Aníbal, Sobre la jurisdicción constitu-
cional, Lima, Pontificia Universidad católica de Perú, 1990; VARIOS, La actualidad de la defensa de la Constitución,
SCJN y UNAM, México, 1997; VARIOS, La Justicia Constitucional Comparada, Centro de Estudios Constitu
cionales México–Centroamérica, UNAM, 1993.
Coahuila 291
Por tal razón, todo orden constitucional debe tener un juez que lo defienda.. Ya
Hans Kelsen, creador del modelo de los tribunales constitucionales, decía:
Una Constitución a la que le falta la garantía de anulabilidad de los actos consti

tucionales no es plenamente obligatoria en su sentido técnico [...]15
De nada sirve proclamar las decisiones fundamentales en un texto si no existe la

garantía jurisdiccional que asegure plenamente su vigencia. La importancia, pues,
del control jurisdiccional de la Constitución es de primer orden para un Estado de
Derecho Democrático: «no puede haber Ley Suprema sin juez que la proteja».
En este tenor de ideas, juristas mexicanos sostienen, desde el punto de vista técnico–
constitucional, que:
... las entidades federativas no tienen Constitución, en la medida en que carezcan

de una justicia constitucional propia.16
Es de todos sabido, por otra, parte, que durante las últimas décadas la jurisdicción
constitucional ha sido un invaluable instrumento de apoyo a los procesos de demo
cratización y de estabilidad del orden constitucional mexicano. Sin embargo, esta
decisión se ha adoptado en el régimen federal. Los estados, lamentablemente, no han
asumido, plenamente el rol que les corresponde en la defensa de la .Constitución.
Debemos aprender que los tribunales de los estados pueden contribuir al desa
rrollo democrático del país, tal como lo ha demostrado la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, fundamentalmente desde la reforma de 1994.
Los estados sólo deben asumir y cumplir con las funciones que les son propias para
coadyuvar en la defensa de la constitucionalidad.
Sin duda, uno de los grandes rezagos en la agenda para la Reforma del Estado lo es
la falta de medios de control constitucional del régimen interior de un estado. Esta
deficiencia de nuestra estructura constitucional local debe desaparecer y, en su lugar,
se impone privilegiar la justicia constitucional local.
No debemos dejar que estos vacíos se llenen por un «centralismo judicial» que
termine por desalentar u obstaculizar el desarrollo del Poder Judicial de los esta
dos. Sería tanto como renunciar a una decisión fundamental del pueblo mexicano:
la defensa de la autonomía de las entidades federativas, en detrimento del sistema
federal.
15
KELSEN, Hans, “La garantía jurisdiccional de la Constitución” (trad. Rolando Tamayo y Salmorán)
en Anuario Jurídico, UNAM, vol. I, México, 1974, p. 510.
16
Vid. FIX FIERRO, Héctor, “La Otra Justicia Breves Reflexiones sobre la Reforma Judicial en las Enti
dades Federativas” en La Administración de Justicia en México. Revista AMINAPE, núm. 3, enero–junio, México.
1997, p. 83.

Por todo ello, se propone que la justicia constitucional local se erija dentro del régi
men interior del Estado como un medio de control para mantener la regularidad,
la vigencia, la eficacia y la actualización democrática de la Constitución Local
bajo el principio de supremacía constitucional.
1.2. La Reforma Judicial Local. La Reforma Judicial en México se ha convertido en

uno de los temas centrales para la democratización del poder público. En una socie
dad más compleja, dinámica y plural el camino de judicializar (constitucional
mente) los conflictos que nacen en esta nueva realidad política y social, es y será
la mejor solución que debemos construir y conservar para beneficio del desarrollo
político, económico, social y cultural de toda la Nación.
No causa extrañeza que los controles constitucionales, se han convertido, cada vez más,
en los instrumentos indispensables para dar certeza a la consolidación de nuestras
decisiones político–fundamentales. En :efecto el proyecto de toda una Nación debe
consolidarse, actualizarse y refundarse bajo una premisa fundamental: el «acto cons
titucional democrático y benéfico» para el pueblo.
El Poder Judicial se erige, pues, en el poder público encargado de mantener la efi

cacia, vigencia y actualización democrática de nuestro Estado Constitucional de
Derecho. Nosotros proponemos que Coahuila tenga su propia justicia constitucio
nal local para dirimir, por la vía del derecho fundamental, sus conflictos internos
y, por tanto, mantener así la «regularidad constitucional democrática» de nuestra
Constitución, bajo el principio de supremacía constitucional.
Como mexicanos hemos avanzado mucho. La reforma judicial de 1934 así lo de
muestra; pero sobre todo así lo manifiesta el papel que ha jugado la Suprema Corte
de Justicia en los últimos años: fallos históricos han colocado al Poder Judicial de la
Federación en el rol que realmente le corresponde como interprete de nuestras más
altas decisiones contenidas en nuestra Ley Fundamental.
Todos hemos construido el nuevo paradigma judicial. Sin embargo, las entidades
federativas no han asumido cabalmente el papel que les corresponde en este nuevo
escenario nacional. Como entidades federativas nos unimos para formar una fede
ración con facultades delimitadas. El Poder Judicial de la Federación cuenta con las
facultades exclusivas que se derivan de los artículos 41, 103, 105 y 107 de la Cons
titución General de la República, para defender la constitucionalidad. Empero,
existen muchos supuestos que quedan fuera de esos controles constitucionales que
se depositan en la federación; los estados nos reservamos para nuestro régimen
interior la decisión libre y soberana para resolver nuestros conflictos, defender
nuestros valores fundamentales y asegurar la plena vigencia de nuestra Constitu
ción Local.
Ha fortalecer el papel de nuestras instituciones judiciales, de acuerdo con las

bases que se definen en los artículos 116 y 124 de la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos, tiende la justicia constitucional local. Es el inicio, en este
nuevo siglo, de una reforma judicial local.
Coahuila 293
Dicho de otra manera: las entidades federativas nos reservamos en la Ley Fun
damental de toda la Unión, un espacio para establecer nuestro propio control
constitucional local, el cual es indispensable frente al creciente desarrollo político,
económico, social y cultural que está viviendo Coahuila. Por un lado, la pluralidad
y diversidad política y social en la entidad da lugar a diferencias que deben ser
resueltas por la vía del derecho Constitucional. En segundo lugar, los grandes
avances que Coahuila tiene en la educación, el desarrollo social, el empleo y la eco
nomía exigen, dentro de este mundo global, una justicia constitucional propia que
defienda los valores más altos de los coahuilenses.
Proponemos que esta justicia constitucional se instituya dentro del Poder judicial
del Estado bajo un modelo mixto: por un lado, que el Tribunal Superior de justi
cia, en Pleno, asuma el carácter de Tribunal Constitucional Pleno para resolver las
controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad locales. Y por
otro parte: que todo juez del Estado asuma la función de autocontrol que se deriva
del artículo 133 de nuestra Constitución General de la República, conocido como el
control difuso.
Esta propuesta se encuentra justificada. En primer lugar, el Tribunal Pleno durante

las últimas reformas de 1997 y 1999 ha asumido plenamente su función jurisdic
cional: por un lado, el Pleno ya no conoce de las cuestiones administrativas que
ahora le competen al Consejo de la Judicatura del Estado y, por tanto, la función
de nuestro máximo tribunal se debe centrar más en la formación de la jurispruden
cia local. Este ha sido un gran paso para el. fortalecimiento del Poder Judicial.
Ahora se plantea que Coahuila de un paso más adelante El Pleno debe asumir den
tro del régimen interno el carácter de Tribunal Constitucional Local; ello sin duda
fortalecerá su función propia: la jurisdiccional.
El inicio de esta reforma a la justicia local revitalizará la vida constitucional interna

de nuestro Estado y, sobre todo, promoverá la verdadera autonomía frente a la fede
ración: El Municipio Libre tendrá así una garantía jurisdiccional para asegurar su
autonomía municipal y, a su vez, el Estado podrá garantizar la solidaridad entre
todos los municipios para engrandecimiento de Coahuila.
1.3. El federalismo judicial: la justicia constitucional local dentro del sistema del
control de la constitucionalidad en México. En principio, el modelo del Poder Ju
dicial que consagra nuestra Ley Suprema de la Nación radica en una doble jurisdic
ción: por un lado, la «justicia federal» que tiene a su cargo, de acuerdo a las facultades
reservadas a ella una doble función: la justicia constitucional que se deriva de los
artículos 41, 103, 105 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos; y la justicia ordinaria federal que se deriva del artículo 104. Por otra parte, la
«justicia local» tiene su fundamento en los diversos artículos 116 y 124, para resolver
los asuntos del régimen interno del Estado, diferentes a los conflictos que le toca
resolver al Poder Judicial de la Federación.

Este modelo dual significa que cada jurisdicción es completa e independiente una
de otra; pero desde el siglo pasado hasta la fecha la federación asumió17 y los estados18
han aceptado qué,por la vía de los controles constitucionales, los asuntos internos
de los estados pueden ser revesados por la justicia federal. Sin embargo, las entidades
federativas se reservaron, por no delegárselas a la federación, ciertas atribuciones
de control constitucional para definir su justicia local.
En efecto: el sistema de competencias19 que emana de los artículos 124, 115 y 116
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, arroja tres principios
fundamentales:
a. El sistema de facultades exclusivas o reservadas. Este principio opera bajo tres

premisas: 1) Corresponden a la federación sólo las facultades explícitas e implícitas
que se establecen en la Constitución, 2) Las que no se encuentren reservadas a la
federación se entienden concedidas a los estados; o bien aquellas facultades que
expresa se conceden a los estados se entienden como exclusivas de su régimen inter
no; y, 3) Corresponden a los municipios aquellas facultades que reservadas al régi
men interior de los estados, se encuentran depositadas para el ejercicio exclusivo
de los municipios.
b. El sistema de facultades coincidentes. Este principio es la excepción del sistema

anterior: la federación, los estados y los municipios, pueden coincidir en el ejercicio
de ciertas facultades que la propia Constitución establece a favor de los tres órde
nes de gobierno: vgr. la seguridad pública.
c. El sistema de facultades concurrentes. La propia Constitución en diversos ar

tículos refiere las facultades concurrentes (la protección al medio ambiente); aún
cuando en nuestra vida constitucional no han tenido un desarrollo fundamental,
la doctrina constitucional sostiene que un estado puede asumir concurrentemente las
facultades de la federación mientras ésta no legisle sobre la materia reservada.
Estos principios, además, se complementan con el sistema de prohibiciones a los es

tados y el de asunción de funciones. El primero significa que los :estados, de confor
midad con el artículo 117 no pueden asumir, en ningún caso, las funciones allí
previstas, ni tampoco podrán asumir funciones federales que se prevén en el di
verso artículo 118 sin el consentimiento del Congreso de la Unión. Pero por otra
parte, el principio de asunción de funciones federales a los estado, en los. términos
de la fracción VII del artículo 116, permite que por vía de convenio el estado y, en su
caso, los municipios puedan asumir funciones federales.
17
Es la justificación del juicio de amparo, que desde el siglo pasado acaparó, bajo la salvaguarda de la
garantía de legalidad, la definitividad de la mayoría de los asuntos de l ajusticia local.
18
Paralelamente, los estados no han asumido sus funciones reservadas a ellos para regular su propia
justicia constitucional local.
19
Para el desarrollo de estos principios competenciales no se incluye al Distrito Federal, el cual también
tiene un ámbito de competencia conforme al artículo 122 de la Constitución General de la República, que no
nos interesa destacar aquí.
Coahuila 295
Estos son los elementos que guían a nuestro sistema federal de distribución de
competencias en tres órdenes: el federal, el estatal y el municipal. Ninguno de ellos
está por encima del otro; sólo son diferentes competencias.
Ahora bien, la justicia constitucional local que proponemos aquí encuentra justi
ficación en las facultades reservadas a los estados y que están permitidas dentro
del ámbito interno; es decir, dentro de la autonomía de las entidades federativas.
No se asume función federal alguna en perjuicio del pacto federal. Se asume una
función reservada a los estados que coadyuvará a la defensa de la constitucionalidad.
Principalmente, la justicia constitucional local tiene dos fundamentos:
a. Facultad exclusiva de los estados:
a.1. El control difuso. Corresponde a los jueces de los estados, en los términos
del artículo 133, desaplicar en su régimen interior, toda ley o acto que contravenga
a la supremacía constitucional. Más que una facultad reservada a ellos, es un deber:
todas las autoridades, federales, estatales y municipales, deben cumplir con la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sabemos que hay voces que han pugnado por desconocer esté sistema de control
constitucional. Sin embargo, el texto de la Constitución es claro y terminante: los
jueces de los estados pueden hacerlo. La gran cuestión es la regulación de este me
dio de control; no si los jueces de los estados tienen o no esta facultad.
Mucho se ha escrito doctrinalmente sobre este tema.20 Los tribunales federales se

han pronunciado de manera contradictoria. Por ejemplo existen tesis que reconocen
la prevalencia del control difuso como enseguida se aprecia:
CONSTITUCIÓN, IMPERIO DE LA Sobre todas las leyes y sobre todas las circu
lares, debe prevalecer siempre el imperio de la Carta Magna, y cuantas leyes secun
darias se opongan a lo dispuesto en ella, no deben ser obedecidas por autoridad
alguna.21
20
Distinguidos juristas mexicanos se han pronunciado a favor del control difuso cfr. entre otros
BURGOA ORIHUELA, Ignacio, El Juicio de Amparo, Porrúa, México, 1999; CASTRO, JUVENTINO, El
Artículo 105 Constitucional, Porrúa, México, 2000; DIEZ DE URDANIVIA, Xavier, “El control Jurisdiccional
de la Constitucionalidad” en La Administración de Justicia en México, Revista AMINAPE núm. 3, enero–junio,
México, 1997; MARTÍNEZ BÁEZ, Antonio “El Indebido Monopolio del Poder Judicial de la Federación para
conocer de la Inconstitucionalidad de Leyes” en Revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, núm. 15, tomo
IV, julio–septiembre, México, 1942; FIX–ZAMUDIO, Héctor, “El Juez ante la norma constitucional” en Revista
de la Facultad de Derecho de la UNAM, núm. 59 julio–septiembre. México, 1965; SOLORIO RAMÍREZ DANIEL,
“La Justicia Constitucional ¿Por qué no los jueces de los Estados?” (primera y segunda parte), en ADMÓNJUS.
Revista del Poder Judicial de Baja California, vol. I, años 1 y 2, Baja California, México, 1997 y 1998.
21
Quinta Época, Semanario Judicial de !a Federación, Tomo IV, p. 878.

CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY. De conformidad con el artículo 133 de
la Constitución Federal, todos los jueces de la república tienen la obligación de su
jetar sus fallos a los dictados de la misma, a pesar de las disposiciones que en con
trario pudieran existir en las otras leyes secundarias, y siendo así, resultaría ilógico
y antijurídico pretender que cumplieran con esa obligación, y si no tuvieran a la vez
la facultad correlativa de discernir si las leyes que rigen los actos materia de la con
tienda, se ajusten, o no, al Código Supremo de la República, cuando esa cuestión
forme parte del debate ya que aceptarse la tesis contraria, sería imponer a los jueces
una obligación, sin darles los medios necesarios para que pudieran cumplirla.22
Igualmente, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha reconocido,

en diversos fallos, el sistema del control difuso. La actual Suprema Corte de Justicia
de la Nación tiene dividida su opinión.23
Nosotros pugnamos por superar esta controversia que no radica en trasladar la dis
cusión a los jueces federales o a la doctrina: se trata de que el Estado de Coahuila
asuma cabalmente sus funciones propias dentro de su ámbito interior. Se trata
de asumir el principio de supremacía constitucional con todas sus consecuencias
inherentes. Se trata, pues, de reivindicar el papel de la justicia local en la defensa de
la Constitución.
En ningún momento se está despojando o asumiendo alguna facultad propia y

exclusiva de la federación. En ningún momento, si el juez local asume el control
difuso, invadiría facultades federales: no está resolviendo un amparo, ni. tampoco
un juicio de revisión constitucional electoral, ni tampoco una controversia consti
tucional o acción de inconstitucionalidad, facultades reservadas a la federación. Sólo
está asumiendo una obligación constitucional: guardar y hacer guardar una norma
fundamental bajo el amparo de la supremacía constitucional, que protestó cumplir
al asumir su cargo.
El control difuso no es punto que rompe con el pacto federal Una conclusión di
versa nos puede llevar a absurdos insostenibles. Lo que disloca a nuestro sistema
federal es no cumplir con la constitucionalidad. Si una ley penal de un estado, por
ejemplo, estableciese las marcas, azotes o mutilaciones como pena corporal para un
delito, el juez local tendría que imponerla en contra del texto expreso del artículo
22 de la Constitución. ¿Qué pasaría? Mientras la Suprema Corte de Justicia no de
clare la inconstitucionalidad de esa ley, formalmente estaría existiendo la ley. La ley
inconstitucional es legal mientras no se invalide. ¿Y qué pasaría si la persona afec
tada no acude, en el último de los casos, al juicio de amparo? Sufriría la infamia de
esas penas.
22
Quinta Época, Semanario Judicial de la Federación, Tomo XLI. p. 1170.
23
Vid. Sesión plenaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nación del 9 de mayo de 1995. Amparo en
revisión 1878/93.
Coahuila 297
Estos son los absurdos de un centralismo judicial que se arroga de manera autorita
ria la facultad de un juez local. Por encima de la Constitución no está la federación
Por tanto: mientras los mexicanos mantengamos el principio de supremacía consti
tucional como eje rector de nuestro Estado de Derecho, el juez local «puede y debe»
asumir el control de la constitucionalidad.
El control difuso debe verse, pues, como un sistema complementario, subsidiario y

coadyuvante para la defensa de la constitucionalidad. No existirá ningún caos. Exis
tirá la defensa de la supremacía constitucional.
En todo caso, será la ley reglamentaria de la justicia constitucional local la que re
gule este medio de control y que, por tanto, los propios jueces locales asuman
con responsabilidad esta función para no dejar ningún resquicio de impunidad
inconstitucional. Los jueces federales, por su parte, deberán entender que no son
los únicos interpretes de la Constitución; los jueces del Estado tienen la suficiente
madurez para asumir la defensa de la norma constitucional.
b.1. Los conflictos municipales. La Constitución, en su artículo 115, último párrafo,

reserva la facultad de las legislaturas estatales para emitir las normas que establez
can los procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se pre
senten entre los municipios y el Gobierno del Estado, o entre aquéllos, con motivo
de los actos derivados de los incisos c) y d) de esa fracción. Luego entonces, toda
controversia que se suscite, en tales casos, se reserva su solución a los estados. Noso
tros proponemos la garantía jurisdiccional de la Constitución para resolver esos
conflictos, en lugar de un control político que pudiera depositarse en la Legislatura
del Estado. El camino lo es la judicialización, no la politización, para definir la rela
ción entre el Ejecutivo del Estado y los municipios en esta dinámica municipalista.
b. Facultades residuales de los Estados:
a.1. La defensa de la Constitución Local. La justicia constitucional local se erige

como medio para mantener la normalidad de la Constitución Local El resguardo
de nuestra Constitución General de la República, en el último de los casos, se depo
sita en el Poder Judicial de la Federación a través de los medios de control que la
misma establece.
Así lo sostiene la Suprema Corte de Justicia al decir:
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES ENTRE UN ESTADO Y UNO DE

SUS MUNICIPIOS. A LA SUPREMA CORTE SOLO COMPETE CONOCER
DE LAS QUE SE PLANTEEN CON MOTIVO DE VIOLACIONES A DISPOSI
CIONES CONSTITUCIONALES DEL ORDEN FEDERAL. Para determinar
los planteamientos cuyo conocimiento corresponda a esta Suprema Corte, pro
puestos mediante la acción de controversia constitucional suscitada entre un Es
tado y uno de sus Municipios, debe tomarse en consideración que los artículos
105, fracción I, inciso i) de la Constitución General de la República y 10, fracción y de
la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, limitan su competencia a aque
llas controversias que versen sobre la constitucionalidad de los actos o disposiciones

generales impugnados, desprendiéndose de ahí que se trata de violaciones a dispo
siciones constitucionales del orden federal. Por lo tanto, carece de competencia para
dirimir aquellos planteamientos contra actos a los que se atribuyan violaciones a la
Constitución del Estado o a leyes locales, cuyo remedio corresponde establecer al Cons
tituyente local o a las Legislaturas de los Estados.24 (lo subrayado es nuestro).
Existe, pues, un régimen interno que corresponde a las entidades federativas resol
ver: nosotros proponemos que el Poder Judicial del Estado dirima las cuestiones de
constitucionalidad internas. Este ámbito de autonomía local no rompe con el pacto
federal, por el contrario, lo fortalece, lo mantiene vivo y lo consolida.
El paradigma del monopolio federal debe cambiar. El Poder Judicial de la Federación

no es ni debe ser, dentro de un sistema federalista como el nuestro, el único inter
prete y defensor de la Constitución. Lo es el último pero no el único. Él decide, de
acuerdo a los controles constitucionales que ejerce, la última palabra sobre lo que
quiere decir nuestra Constitución General de la República. Pero el que el poder judi
cial federal se erija en el que dice la última palabra sobre la constitucionalidad
nacional, no quiere decir que tenga un monopolio que excluya e impida que los tri
bunales de los estados, en el ámbito de su competencia local, puedan también interpre
tar a la Constitución. Es un principio fundamental de la supremacía constitucional:
cómo podemos exigirles a los jueces de los estados que “guarden la Constitución si
les prohibimos interpretarla para poder respetarla”. Es un absurdo.
Si Coahuila es libre para darse su Constitución y sus leyes, debe ser libre también
para darse su propia justicia constitucional que defienda la regularidad, vigencia,
eficacia y actualización democrática de su régimen interior, bajo el principio de supre
macía constitucional.
b.1. La justicia constitucional local no coincide con la justicia constitucional fede

ral. Por otra parte, los medios de control constitucional que aquí se proponen no co
inciden con los supuestos previstos en la Constitución General de la República para
los casos de las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad.
Efectivamente, los controles constitucionales locales parten de supuestos distintos,

que más que invadir el control constitucional reservado para la federación, lo com
plementan. Esa es la función de autonomía de los estados que fortalece la defensa
de la supremacía constitucional. Son cuestiones de régimen interior que sólo los
estados deben resolver de manera definitiva e inatacable. Es ahora deber de nues
tros tribunales ganarse la confianza para no dejar ningún resquicio de arbitrariedad
caciquil que pudiera mal entenderse y, por ende, justificar una indebida, pero nece
saria, intervención de la federación.25
24
Pleno, Novena Época, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo III. Marzo de 1996, Tesis
P XLIV/96, p. 320.
25
El Mensaje del Primer Jefe del 1916–17 justificó la permanencia del amparo ante los cacicazgos lo
cales. Las entidades de los estados deben recuperar y ganarse la confianza del pueblo mexicano para demostrar
que somos capaces de resolver, de manara justa, imparcial y democrática nuestros conflictos internos.
Coahuila 299
Con ello fuimos cuidadosos de no concurrir con la federación sobre el tema de la
justicia constitucional. Pues aún cuando la propia Constitución reconoce un ámbi
to interno de los estados que debe respetar la federación, la Suprema Corte de
Justicia en fallos recientes ha asumido el control de ese ámbito exclusivo de los
estados.26 No es el momento de determinar si es correcta o no la postura judicial
federa lo que importa aquí es que nuestro país reflexione en una solución que, por
un lado, mantenga al Poder Judicial de la Federación como el órgano ante el cual
se debe resolver toda cuestión sustancial que afecte a nuestro federalismo y que, por
tanto, esa competencia federal no invada ni restrinja arbitrariamente la autonomía
de los estados. Por supuesto que este es un tema que debe discutirse nacionalmente,
mientras tanto nosotros, más allá de considerar fundado o no el criterio del máximo
tribunal, somos respetuosos de los fallos constitucionales y, por tanto, propone
mos que, en todo caso y en su momento, la cuestión de delimitar de manera clara
el ámbito de competencia de la justicia constitucional federal frente a la autonomía
local, se vaya depurando democráticamente y de manera gradual en beneficio de
todos los mexicanos.
Por lo tanto, al asumir un control constitucional local que parte de supuestos dis
tintos al contemplado en los artículos 41, 103, 105 y 107 de la Constitución General
de la República, se respeta el pacto federal; pero sobre todo se asume una función
reservada al propio Estado para dirimir sus conflictos locales.
2. EL MODELO DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL LOCAL.
El juez constitucional local debe tener la sensibilidad jurídica, política y social,

necesarias, para interpretar las normas fundamentales: por un lado, la justicia cons
titucional delimitará el ámbito de competencia de todas las autoridades del Estado
y, por otra parte, tendrá que asumir un papel creativo, firme y democrático para
defender los valores fundamentales a que aspira el pueblo y que, por tanto, se encuen
tran incorporados en la Ley Fundamental.
Sabemos que la tendencia actual es la de establecer tribunales especializados fuera

del poder judicial, pero lo cierto es que en este primer paso histórico debemos de
positar la confianza en nuestros magistrados y jueces del Poder Judicial. Coahuila
tiene un Poder judicial que siempre se ha distinguido por sus fallos, por su autono
mía, por su firmeza. En todo caso, el Poder Judicial del Estado, debe demostrar su
credibilidad y efectividad ante el pueblo coahuilense una vez que ejerza el control
de la constitucionalidad.
26
Veáse por ejemplo los fallos de las controversias constitucionales 26/97 y 32/92 El punto toral es
si la Suprema Corte de Justicia de la Nación puede como autoridad federal dirimir controversias del ámbito
interno de los estados. El Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo emitió un voto particular en ambas controver
sias en donde se defiende la autonomía local. Es importante que el país reflexione sobre estos temas, no debe
mos cometer el mismo error que se sometió el siglo pasado cuando por la vía del principio de legalidad, se
llego al abuso del juicio de amparo que ahora los propios jueces federales critican.

Por otra parte, la justicia constitucional local se estructura en tres instrumentos
que forman un sistema de control constitucional mixto y complementario entre sí:
a: El sistema de control difuso: Todo magistrado o juez del Poder Judicial del Es
tado, en el ámbito de su competencia jurisdiccional, podrá desaplicar una ley
que esté en desacuerdo con el principio de supremacía constitucional.
b. El sistema de control concentrado. El Tribunal Superior de Justicia, en Pleno,

es el Tribunal Constitucional Local y conocerá, en los términos de la ley reglamen
taria, de los medios de control siguientes:
b.1. De la Controversia Constitucional Local que tiene por objeto resolver sobre la
validez o invalidez de los actos reclamados y su conformidad con la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución. Este control, fundamen
talmente, tiene por objeto salvaguardar las competencias de los poderes públicos
del Estado y de los municipios; pero también toda controversia entre autoridades que
vulnere nuestros principios fundamentales.
b.2. De la Acción Inconstitucional Local que tenga por objeto plantear la posible
contradicción entre una norma o acuerdo de carácter general y la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Local.
En ambos casos se establecen directrices fundamentales y proponemos que una ley

reglamentaria regule el procedimiento.
F. LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Es importante que esta reforma, en su caso, pueda ser aprobada dentro del plazo
constitucional que fijó el Constituyente Permanente en sus artículos transitorios,
para que los estados adecuaran su Constitución y sus leyes.
Proponemos, por tanto, que el decreto que apruebe esta reforma entre en vigor día
siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Por otra parte, propongo que esta exposición de motivos, el dictamen y, en su

caso, la discusión en el seno del Congreso del Estado también se publiquen. En los
países que han avanzado sobre su constitucionalismo siempre tienen como regla,
por lo menos, publicar el preámbulo de sus leyes. Es tiempo de que Coahuila tam
bién asuma una postura similar, fundamentalmente, para que la sociedad en general
conozca les razones que motivan la reforma de nuestras leyes y, sobre todo, sus dis
cusiones legislativas; más aún tratándose de una reforma constitucional.
La publicación de estas etapas del proceso legislativo constitucional dará pues cla
ridad y transparencia al pueblo del Coahuila.
Proponemos asimismo, que el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, emita un

acuerdo donde se declare el carácter de Tribunal Constitucional Local en los térmi
Coahuila 301
nos del artículo 158 de la Constitución Política del Estado. Es claro que su. carácter
emana de la propia ley; en sentido estricto es innecesaria cualquier proclamación;
pero un hecho histórico de tal envergadura debe informarse y contenerse en los
medios de publicación oficial del Estado para que quede registrado en las memo
ria; de la historia de Coahuila.
Finalmente, es importante establecer que, independientemente de la existencia

de la ley reglamentaria de la justicia constitucional local (que se da un plazo para
expedirse), el Pleno del Tribunal Superior de Justicia debe proveer lo conducente
para sustanciar y resolver las controversias constitucionales o acciones de inconsti
tucionalidad locales que se promuevan durante el tiempo en que no exista la ley
reglamentaria. Para tal efecto, el Tribunal Pleno deberá observar los principios
previstos en los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los Estados Uni
dos Mexicanos.
III. UNA ULTIMA REFLEXIÓN: LA «REFORMA ELECTORAL MUNICIPAL»
La reforma municipal constitucional que proponemos deja pendiente un punto

importante a discutir: la «reforma electoral municipal» Lo anterior, no es por falta
de propuesta, lo es más bien por el cumplimiento de los acuerdos fundamentales que
hemos suscrito todas las fuerzas políticas del Estado.
En efecto, es del conocimiento público la constitución del Consejo Político para la

Reforma Electoral 2001, integrado por los tres poderes del Estado, los once parti
dos políticos con registro en la entidad y el Consejo Estatal Electoral, instancia que
se encargará de analizar, discutir y consensuar los temas fundamentales electo
rales del Estado, según el Convenio de Intención Política que suscribimos todos en
el mes de enero del presente año.
Sin embargo, queremos dejar constancia que la sociedad participó de manera muy
constructiva con propuestas muy interesantes sobre diversos tópicos de este tema
electoral, ponencias que, sin duda, tendrán que analizarse y consensuarse en el Con
sejo Político para la Reforma Electoral, para que éste año Coahuila cuente con una
reforma integral de la ley electoral y que, por tanto, nos permita complementar
esta reforma municipal.
Por respeto, pues, a los acuerdos suscritos no proponemos aquí tema alguno fijado
en la agenda temática electoral, hasta en tanto la instancia correspondiente llegue
a un acuerdo sobre las propuestas respectivas. Sólo reproducimos, en su caso, el
marco constitucional vigente en esta materia y las adecuaciones necesarias que ema
nan del marco constitucional.
Señores y señoras diputados y diputadas:
Coahuila vive un momento de crecimiento político, económico, social y cultural.

Está Reforma Constitucional Municipal debe distinguirse por nuestra vocación

federalista, democrática y municipalista. Todos, gobierno y sociedad, debemos posi
cionar a Coahuila como una entidad federativa que aporte a la Nación importantes
decisiones para refundar nuestro federalismo mexicano.
Es una oportunidad histórica. Seamos parte de esa historia y convirtamos a Coahuila

en el Estado pionero que propone y dispone soluciones trascendentes y novedosas
para la vida y el desarrollo democrático nacional.
Coahuila 303
3. DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONS
TITUCIONALES DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA,
CON RELACIÓN AL EXPEDIENTE QUE SE FORMÓ CON MOTIVO DE LA
INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EN MATERIA MUNICIPAL.
RESULTANDO
PRIMERO. Que el Ejecutivo del Estado presentó ante la Diputación Permanente

Iniciativa de Reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zara
goza en materia municipal.
SEGUNDO. Que !a Comisión Permanente de este órgano legislativo, una vez que
recibió el documento antes citado, acordó convocar al Pleno del Congreso a Período
Extraordinario de Sesiones para el conocimiento y trámite legislativo de la Inicia
tiva planteada.
TERCERO. Que el Pleno del Congreso en la Primera Sesión del Primer Período
Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo año de ejercicio de fecha 7
de febrero de este año, dio primera lectura a la Iniciativa de reformas en materia
municipal de la Constitución Política Local que se planteó.
CUARTO. Que en el desarrollo de la Segunda Sesión del Primer Período Extra

ordinario de Sesiones del día 19 de febrero de este año, se dio segunda lectura a la
Iniciativa de Reformas a la Constitución Política Local que remitió el titular del Eje
cutivo estatal.
305
QUINTO. Que, en observancia del trámite legislativo, la Presidencia del Con
greso turnó el anterior asunto a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitu
cionales, para que emitiera Dictamen al respecto.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Que el Ejecutivo Estatal sustentó la iniciativa de reformas a la Consti

tución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, en materia municipal, mediante
la Exposición de Motivos que forma parte de este dictamen, misma que esta Comi
sión hace suya, y que se tiene íntegramente por reproducida en este documento.
SEGUNDO. Que una vez que esta Comisión hizo a la Iniciativa las adecuaciones
que se estimaron pertinentes, en observancia a la supremacía de la Constitución
Política del Estado, esta Legislatura aprobó por unanimidad, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
(El que se tiene por reproducido en todos sus términos y que corresponde al
Decreto N° 148.)
Así, con fundamento en los artículos 40, 41, 42 y 45 de la Ley Orgánica del Con
greso, lo dictaminan y acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Gober
nación y Puntos Constitucionales, pertenecientes a la Quincuagésima Quinta
Legislatura. Ricardo López Campos (coordinador), Jaime Martínez Cepeda, Juan
Alejandro de Luna González, Luis Alfonso Rodríguez Benavides, Francisco Ibarra Ríos,
Héctor Hernández Cortinas y Jesús Manuel Pérez Valenzuela. Saltillo, Coahuila
a febrero 20 de 2001.
POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN YUNTOS CONSTITUCIONALES
DIP. RICARDO LÓPEZ CAMPOS.
DIP. JAIME MARTÍNEZ CEPEDA
DIP. JUAN ALEJANDRO DE LUNA GONZÁLEZ.
DIP. HÉCTOR HERNÁNDEZ CORTINAS
DIP. JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA

4. Opinión del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Coahuila y la Iniciativa de Reformas Constitucionales
I.– OPINIÓN SOBRE LA REFORMA MUNICIPAL
Aún cuando sin que por nuestra función nos concierna; como ciudadanos, la
reforma municipal propuesta por el Ejecutivo del Estado, nos merece en este
espacio una mención particular. Estamos ciertos de que una nueva etapa en el desa
rrollo político, económico y social de Coahuila se inaugurará una vez que la expre
sada reforma sea aprobada y adquiera vigencia. El tratamiento que en la propia
refoma se da al Municipio, no ya como una descentralización por región, sino como
un ámbito de gobierno, implica el reconocimiento de su mayoría de edad y por
ello, de su emancipación. Sólo mediante la drástica enmienda que en su momento
se introducirá en nuestra Constitución a través de diversos preceptos cuya refor
ma o adición se propone y mediante la inclusión del Título Sexto en cuyo articu
lado se establece la nueva regulación del Municipio Libre, se logrará que este re
cupere su capacidad original y sea lo que siempre debió ser, un espacio digno en el
que tenga lugar la vida en común de su población y el primer responsable de su
propio desarrollo.
La reforma promovida por el Gobernador Enrique Martínez y Martínez, a partir

del nuevo texto del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, recoge los mejores ideales, municipalistas e incorpora nuevos princi
pios a la estructura de los Ayuntamientos. En primer lugar, reforma la potestad
jurídica de éstos; mediante un vigoroso impulso a sus atribuciones normativas, esto
es, a su facultad reglamentaria como cuerpo colegiado. La enumeración y comple
307
mentación, enunciativa y no limitativa, de los servicios públicos que por naturaleza
pertenecen a los Municipios, recuperará un ámbito de actividad administrativa para
los Ayuntamientos, invadidos, algunas veces, por otros órganos locales y aún fede
rales, o no ejercidos por inéditos. La libertad económica del Municipio, que tanto
inquietó a los Constituyentes Jara y Medina, así como a muchos tratadistas de
Derecho Constitucional, ha encontrado una definición detallada en el apartado de “La
Hacienda Municipal”, mediante la descripción pormenorizada de las fuentes de in
gresos que de manera exclusiva exclusiva les corresponden y la prohibición expresa
a los órganos del Estado para establecer exenciones, subsidios o privilegios, res
pecto a los mismos. En fin, la posibilidad de asociarse y coordinarse con otro u
otros municipios del Estado o de otra entidad federativa para la prestación de ser
vicios o el ejercicio de funciones propias; las atribuciones en materia de desarrollo
urbano y seguridad pública y las amplias perspectivas de concertación con el Es
tado, son postulados que están convocando a un mayor desarrollo municipal.
II.– OPINIÓN SOBRE LA REFORMA JUDICIAL
La exigencia social para dilatar las libertades públicas y asegurar el ejercicio de los
derechos que consagra nuestra Constitución ésta relacionada directamente con la vigo
rización de la institución del Estado encargada de la Justicia. La respuesta a esta
demanda colectiva, conduce necesariamente hacia el fortalecimiento del Estado de
Derecho, con requisito indispensable para el completo despliegue de las funcio
nes de los diversos órganos de autoridad y de las capacidades individuales y
sociales. Un Estado de Derecho fortalecido, debe contar con los medios jurídicos
necesarios para asegurar la eficacia del orden constitucional, al tiempo que poten
cialice la potestad de aplicar la ley y de sancionar las transgresiones de la misma,
bajo el ineludible principio de imparcialidad en la resolución de toda controversia.
La finalidad esencial de toda Constitución escrita es limitar la concentración del

poder absoluto y distribuir las diferentes funciones del Estado entre los diversos
órganos que lo conforman, o sea que uno de los principios básicos del régimen
constitucional es el control del poder y, si por otra parte, la Constitución es la Ley
Fundamental, es decir que le sirve de soporte a todo ordenamiento, es menester
establecer un sistema de justicia constitucional que sirva de instrumento para racio
nalizar y justificar el poder; en otras palabras, el ejercicio del poder, que en nuestra
época es cada vez más poderoso, no sólo debe racionalizarse sino justificarse, o sea,
someterse a los principios de justicia, a través de procedimientos jurisdiccionales,
mediante los cuales se puedan resolver los conflictos o reparar las violaciones que
deriven de un ejercicio indebido de la función pública, por transgresión de las
normas de la Ley Fundamental.
A esta Justicia Constitucional se refiere la reforma a la Constitución Política del

Estado, cuando agrega un nuevo capítulo al Título Quinto, relativo al Poder Judi
cial, bajo el rubro de “La Justicia Constitucional Local”, ya que en las regulaciones
que contiene, se encomienda al Tribunal Superior de Justicia mantener, la obser
vancia y la eficacia de los principios y disposiciones de la Ley Fundamental del
Estado, lo que no sólo implica decidir sobre la constitucionalidad o inconstitucio

nalidad de los actos de autoridad, sino que comprende también la delicada función
de integrar el marco señalado por la Ley Suprema, a través de la interpretación de
las normas fundamentales de manera dinámica, para adaptarlas paulatinamente,
mediante sus criterios jurisprudenciales, a los cambios, cada vez más rápidos,
que se observan en nuestra sociedad.
El Poder Judicial en general y el Tribunal Superior de Justicia en particular, expre

samos nuestro beneplácito por la iniciativa de reforma, en tanto enriquece su fun
ción jurisdiccional ordinaria, con la función de control constitucional. Las adicio
nes propuestas, en términos de la iniciativa suscrita por el Gobernador Enrique
Martínez y Martínez, entraña un paso sustantivo en el perfeccionamiento de nuestro
régimen democrático, fortaleciendo indiscutiblemente al Poder Judicial, al esta
blecer un mejor equilibrio entre los Poderes del Estado y crear las bases para un
sistema de administración de justicia que responderá mejor a la voluntad de los”
coahuilenses de vivir en un Estado de Derecho pleno.
III.– PRECISIONES SOBRE LA REFORMA JUDICIAL
No obstante, el Tribunal Superior de Justicia estima pertinente expresar su opinión

respecto a algunos de los preceptos que integran el Dictamen, relativos todos ellos
a la Administración de Justicia, único tema sobre el que constitucionalmente puede
manifestarse:
1.– Artículo 6. Respetuosamente, se sugiere la enmienda de la reforma al artículo

6o que se incluye en el Dictamen, a fin de establecer de la manera más amplia posi
ble, las diversas formas como los: órganos de los Poderes Públicos, en concierto
con los Ayuntamientos de los diversos Municipios, podrán acordar divisiones del
territorio del Estado para el cumplimiento de sus funciones. Para ello, es necesario
sustituir en este artículo el término “Distritos Judiciales” por la frase “Distritos,
cualquiera que sea su denominación” y agregar “... y demás circunscripciones
que se consideren necesarias ...” Con ello, además de la denominación tradicional
de “Distritos Judiciales”, podrán coexistir los “Distritos Electorales”, los “Distritos
Notariales”, etc. Independientemente de que pueden ser distintos en cuanto a su
ámbito espacial, en atención a los propósitos que cumplen, según lo determinen
los órganos competentes del Poder Público y los Municipios involucrados. El texto
que se propone, deberá quedar como sigue:
Artículo 6o . Para el cumplimiento de sus funciones, el Estado se dividirá en Dis

tritos, cualquiera que sea su denominación; Zonas de Desarrollo Económico y
demás circunscripciones que se consideren necesar ias, con base en la agrupa
ción de sus Municipios. La determinación, aprobación y publicación oficial de los
Distritos, Zonas de Desarrollo Económico y demás circunscripciones, se hará por
los órganos de los Poderes Públicos competentes; pero en todos los casos, los Mu
nicipios involucrados deberán ser consultados y su hacienda municipal no podrá
ser afectada, a menos que cada Ayuntamiento preste su consentimiento.
Coahuila 309
2.– Artículos 135, 4 37, 147 y 148, las enmiendas que se sugieren en relación a los
textos de estos artículos, que igualmente figuran en la propuesta de reforma a la que
alude el Dictamen, se circunscriben a la sustitución de algunas palabras por otras
que técnicamente se estiman más correctas o que favorecen el desarrollo futuro del
Poder Judicial. La palabra “determinen” en sustitución de la palabra “creen”, cumple
el primer propósito, pues la ley no puede crear, ya que crear es sacar de la nada, en
tanto que la ley se sustenta en una realidad existencial a la que norma; por lo demás,
aún cuando la expresión “creen” fuere correcta, tiene el efecto limitante de referirse al
futuro, dejando de lado posibles órganos existentes que ejercen funciones jurisdic
cionales, como acontece con la Sala Electoral del Tribunal Superior de Justicia. Por
otra parte, la palabra “jurisdiccionales”, en lugar de la palabra “judiciales”, satisface
el segundo propósito, pues subraya la función esencial del Poder Judicial que es la
de decir el Derecho y favorece a futuro la posibilidad de su gradual unificación como
tarea exclusiva y excluyente del propio Poder Judicial. La palabra “titular” que se
añade a la frase “órgano judicial”, cumple solo propósitos de precisión, pues
los órganos son un conjunto de atribuciones y por tanto impersonales, amen de
que su estructura puede ser colegiada. Así pues, atentas estas consideraciones, los
artículos que se citan, deberán quedar como sigue:
Artículo 135. El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el `Tribunal Supe

rior de Justicia, en los Tribunales Unitarios de Distrito, en los Juzgados de Primera
Instancia, cualquiera que sea su denominación y en los demás órganos jurisdic
cionales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.
I. …
II. De seis años para los Magistrados de los Tribunales Unitarios. de Distrito y los
Jueces de Primera Instancia, contados a partir de la fecha en que tomen posesión de
su cargo.
III. Se deroga.
Artículo 137. La competencia, organización y atribuciones de los Tribunales Unita

rios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su deno
minación y de los demás órganos jurisdiccionales, que determinen las leyes, así
como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos que los
integran, se regirán por lo que dispongan las propias leyes de conformidad con
las bases que esta Constitución establece.
El Pleno, las Salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado y los Tribunales Uni
tarios de Distrito, están facultados para formar jurisprudencia local en los términos
que establezca la ley.
Artículo 147. Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los Jueces de
Primera Instancia, y los titulares de los demás órganos jurisdiccionales que integran
el Poder Judicial, serán nombrados por el Consejo de la Judicatura del Estado, en
los términos previstos por la Ley.

Artículo 148.
Los Magistrados Unitarios de Distrito y los Jueces de Primera Instancia, cualquiera

que sea su denominación, lo harán ante el Consejo de la Judicatura o ante el titular
del órgano judicial que él autorice.
De igual manera lo harán los demás titulares de los órganos jurisdiccionales que
con cualesquiera otros nombres establezcan las leyes.
3.– Artículo 154. No contemplado en la iniciativa de reforma, ni por ende en el

Dictamen; más sin embargo, su inclusión cumple con el mismo propósito por el que
el texto del actual artículo 158 de la Constitución Política del Estado, se adiciona
como párrafo segundo del artículo 157 de la propia Constitución. Ciertamente, es
una práctica admitida al efectuar una reforma legal o constitucional, que para dis
poner de un espacio para normar una situación nueva, sin alterar sustancial
mente la estructura de un ordenamiento, se refundan dos artículos para generar
un espacio en el que pueda incorporarse el texto nuevo; sin embargo, la técnica
legislativa recomienda que los artículos que se fusionen, tengan alguna relación
entre sí, pues tratándose de dos párrafos de un mismo precepto, separados por un
punto y aparte, deben tener alguna continuidad en los temas que refieren. No obs
tante, la fusión que se operó de los artículos 158 con el 157, se hizo solo en base
a su proximidad numérica, pero sin tener en consideración que por las materias que
regulan, no guardan la más mínima relación, pues en tanto que aquel se refiere a
los daños y perjuicios que origina el error judicial grave, consumado en cualquier
causa, independientemente de la materia civil, familiar o penal, éste se refiere a las
garantías de las que debe disfrutar un inculpado en una causa penal. Consecuen
temente, proponemos que la fusión se opere con el artículo 154 que se refiere a la
prohibición de la autodefensa y a la garantía de acceso a la jurisdicción, así
como a las garantías que deben cumplir, quienes tienen a su cargo el ejercicio de esa
función; por lo que como corolario,–cabe adicionar como último párrafo el texto
del actual artículo 158 que alude a la responsabilidad con cargo al Estado, que se
genera por el error judicial grave, originado en cualquier materia y que tiene su fun
damento, en la culpa en la elección del juez responsable a quien se confió la tarea
de impartir justicia a los gobernados, quienes no la pueden ejercer por propia
mano. Por tanto, en orden a las consideraciones expuestas, el texto del artículo
154, deberá quedar como sigue:
Artículo 154.
Los daños causados por error judicial grave, así como los que sean consecuencia
del funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán derecho a una
indemnización a cargo del Estado, conforme a las leyes.
Coahuila 311
4.– Artículo 157. Referido en la iniciativa de reforma y en el Dictamen con el pro
pósito que se indica en el apartado anterior parecería que su inclusión dejaría de
tener razón de ser, por los motivos que se aducen en el propio apartado; empe
ro, su inclusión resulta útil para actualizar su contenido normativo y ponerlo a tono
con las últimas reformas del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, tanto por lo que se refiere al inculpado, como por lo que
toca a la víctima o al ofendido por la comisión de algún delito. El texto que se
sugiere, es del tenor literal siguiente:
Artículo 157. Todo inculpado, desde el inicio de su proceso, deberá ser infor
mado de los derechos que en su favor consignan la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y ésta Constitución; señaladamente los relativos a
una defensa adecuada, por sí, por abogado, o por persona de su confianza; a un
proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías; a utilizar
todos los medios de prueba pertinentes para su defensa; a no ser compelido a
declarar en su contra y a la presunción de inocencia.
En todo proceso penal, la víctima o el ofendido por algún delito, tendrá derecho
a recibir asesoría jurídica y a ser informada de los derechos que en su favor esta
blecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Cons
titución; particularmente, a coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le
reciban todos los medios de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación
previa como en el proceso; a la reparación de daño, en los casos en que sea proce
dente; a recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de ur
gencia, en caso de ser necesaria; a no ser careado con el inculpado, cuando el
ofendido sea menor de edad y se trate de los delitos de violación y secuestro, y
a solicitar las medidas y providencias que prevea la ley, para su seguridad y auxilio.
5.– Artículo 158. Uno de los preceptos torales de la reforma, referido a la Justicia
Constitucional Local, se introduce en .la iniciativa de reforma dictaminada, porque
da pie para ello el artículo 115, fracción II, último párrafo de la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, no obstante, en hora buena se aprovecha la
coyuntura para dar cabida a todo un sistema de Justicia Constitucional Local, que
tiene dos vertientes: una que se nutre en el “sistema americano”, regulada en los
párrafos tercero y cuarto de la iniciativa y que se caracteriza, esencialmente, por
otorgar a los jueces ordinarios la facultad de resolver sobre la contradicción de los
actos de autoridad, en especial de las disposiciones legislativas, en la Constitución,
con base en el principio de supremacía constitucional, establecido por el artículo
133 de la Constitución General de la República; por lo que, se ha estimado que el
órgano de control es de carácter difuso. La otra, tiene su origen en “el modelo aus
triaco”, regulada en los párrafos quinto y siguientes de la propia iniciativa y que
se caracteriza, esencialmente y de manera contraria, porque el órgano de control
constitucional es concentrado, en cuanto al mismo corresponde de manera exclu
siva una jurisdicción específica, encomendada en el caso al Tribunal Superior de
Justicia del Estado, como Tribunal Constitucional, que decide de manera princi
pal y directa sobre las cuestiones de contradicción entre la Ley Fundamental y los
actos de autoridad, incluyendo, por supuesto, a las disposiciones legislativas.

Esta propuesta de reforma nos merece, como ya lo anticipamos, la mayor conside
ración; sin embargo, nos permitimos sugerir algunas enmiendas, que esperamos sean
tomadas en cuenta. Los párrafos tercero y cuarto que se refieren al control consti
tucional, que hemos denominado difuso, pueden refundirse en un solo párrafo;
además, debe eliminarse la alusión que el párrafo tercero hace a las partes, como
legitimadas de manera expresa para plantear las cuestiones de inconstitucionali
dad, y dejar sólo su análisis de oficio por el juez de la causa, para que éste lo resuelva
como una cuestión “prejudicial” dentro del proceso ordinario, evitando así la pro
liferación de este tipo de cuestiones, a través de planteamientos inopinados, que
en última instancia, tendrían que llegar al conocimiento del Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, provocando dilaciones indebidas en la Impartición de Justicia.
Debe emplearse el plural en lugar del singular, para aludir a los dos medios de
control constitucional que se regulan, tal y como lo hace la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 105, de tal suerte que se reconoz
can como: Las controversias constitucionales y las acciones de inconstituciona
lidad. También debe excluirse de las controversias constitucionales, la materia elec
toral que actualmente se resuelve por la Sala Electoral y el Pleno del Tribunal
Superior de Justicia; y como es poco recomendable que en la ley se empleen expre
siones doctrinales, se sugiere suprimir de todo el texto, del artículo 158, la expresión
“principio de supremacía constitucional” y conservar sólo la remisión al artículo
133 de la Constitución General de la República. Mas importante, es precisar los
casos de procedencia de las acciones de inconstitucional de leyes, pues por su
mismo carácter, no pueden proceder contra “resoluciones de cualquier natura
leza...” “... para determinar su …legalidad” como lo expresa el texto de la iniciativa,
ya que entonces el control dejaría de ser de constitucionalidad para transformarse
en control de legalidad, con lo que se multiplicarían hasta el infinito los casos de
procedencia. Tocante a las bases que deberán normar las controversias, se propone
la adición del inciso 3 y la supresión del inciso 4, para que quede establecido con toda
claridad cómo se resuelven las acciones de inconstitucionalidad y cuáles son sus
efectos. Por ende, como texto corregido se propone el siguiente:
Artículo 158. La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior
del Estado como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización demo
crática de esta Constitución, bajo el principio de supremacía constitucional.
La Justicia Constitucional Local tiene por objeto dirimir de manera definitiva e

inatacable los conflictos constitucionales que surjan dentro del ámbito interior del
Estado, conforme a este artículo, sin perjuicio de .los previsto en los artículos 103,
105 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuando la Autoridad Jurisdiccional considere en su resolución que una norma,

es contraria a esta Constitución, con base en lo establecido por el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos :Mexicanos, deberá declarar de oficio
su inaplicabilidad para el caso concreto. En este supuesto, el Tribunal Superior de
Justicia revisará la resolución en los términos que disponga la ley.
Coahuila 313
El Tribunal Superior de Justicia en su carácter de Tribunal Constitucional Local
conocerá, en los términos que establezca la ley, de los medios de control siguientes:
I. De las Controversias Constitucionales Locales que, con excepción de las que se

refieran a la materia electoral, se susciten entre:
1. El Poder Ejecutivo y uno o más Municipios del Estado;
2. El Poder Legislativo y uno o más Municipios del Estado;
3. El Poder Legislativo y una o más entidades paraestatales o paramunicipales del

Estado;
4. Un Municipio y otro u otros del Estado;
5. Uno o más municipios y una o más entidades paraestatales del Estado.
6. Una o más entidades paraestatales y otra u otras paramunicipales del Estado.
En los casos de los incisos 1, 2 y 4, la controversia sólo procederá en los supuestos

previstos en el artículo 115, fracción II; último párrafo, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Las controversias constitucionales locales, se sujetarán las siguiente bases:
1. Podrán promoverse por cualquiera de las partes, según la controversia de que

se trate;
2. La controversia tendrá por objeto resolver si el acto o los actos reclamados

son conformes o contrarios a esta Constitución, con base en lo establecido en el
artículo 133 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, y por
vía de consecuencia declarar su validez o invalidez.
3. Las resoluciones que pronuncie el Tribunal Superior de Justicia, tendrán efectos

de cosa juzgada únicamente respecto de las partes que intervinieron en la contro
versia. Sólo en los casos en que se forme jurisprudencia local, tendrán efectos
generales.
4. La ley establecerá el procedimiento a que deberán sujetarse las partes para diri
mir la controversia.
II. De las acciones de inconstitucionalidad local que tengan por objeto plantear la
posible contradicción entre una norma o acuerdo de carácter general y esta Consti
tución, las que deberán resolverse con base en lo establecido en el artículo 133 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El ejercicio de las acciones de inconstitucionalidad se sujetará a las bases siguientes:
1. Sólo podrán promoverse por:
a) El equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos, o

los Concejos Municipales, en contra de los bandos de policía de gobierno, los re
glamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general,
expedidas por los propios Ayuntamientos o Concejos Municipales;
b) El Ejecutivo del Estado por si o por conducto de quien le represente legal

mente, o por el equivalente al treinta por ciento de los integrantes del Poder Legis
lativo, en contra de los bandos de policía y de gobierno, reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general, que dicten los Ayuntamien
tos o los Concejos Municipales, y
c) El Ejecutivo del Estado por si o por conducto de quien le represente legalmente,

o por el equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o
los Concejos Municipales, en contra de las leyes, decretos o acuerdos que apruebe el
2. Se ejercitarán dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publica

ción de la norma o acuerdo general o de que se tenga conocimiento de las mismas.
3. Las resoluciones del tribunal Superior de Justicia sólo podrán declarar la inva
lidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por la mayoría
absoluta de sus miembros y tendrán efectos de cosa juzgada.
4. La ley reglamentaria establecerá el procedimiento para resolver las acciones de

inconstitucionalidad local.
La Justicia Constitucional se regirá en todos los casos por jurisprudencia local.
5. Artículos Transitorios.– Por cuanto al ARTICULO PRIMERO, se sugiere que

así como la Exposición de Motivos, el Dictamen de la Comisión y, en su caso, la
discusión que amerite en el seno del Congreso del Estado, se incluyan en la publi
cación de la reforma aprobada, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado; de
igual manera, se incluya también esta opinión, con lo que el texto podría quedar
de la manera siguiente:
ARTICULO PRIMERO.
La exposición de motivos, así como el dictamen de la comisión y, en su caso, la

opinión del Tribunal Superior de Justicia y la discusión en el Congreso del Es
tado sobre esta iniciativa de reforma constitucional, deberán publicarse en el Perió
dico Oficial del Gobierno del Estado.
Coahuila 315
Respecto al ARTICULO SEGUNDO, no es posible que el Pleno del Tribunal
Superior de Justicia, se aboque desde luego, al conocimiento de todos los proce
dimientos constitucionales que se le llegaran a plantear, pues la seriedad de la función
y la responsabilidad que conlleva, exige un período de preparación más amplia, que
bien podría coincidir con el de 240 días naturales, que el propio artículo señala
para que se expida la ley que regula la Justicia Constitucional Local, la que, sea
dicho de paso, no será una ley reglamentaria, sino que sus dispositivos formarán
parte de la Ley de Administración de Justicia, que oportunamente se someterá a la
consideración de ese H. Congreso. En todo caso, los únicos procesos constitucio
nales de los que deberá conocer desde luego el Tribunal Superior. de Justicia, serán
sólo las controversias constitucionales a que se refiere el artículo 158, fracción I,
inciso 1, 2 y 4, de la Constitución Local, ello porque en dichos procesos podrán plan
tearse cuestiones derivadas de la vigencia inmediata, respecto de las situaciones de
hecho que allí se plantean. En los demás supuestos de procedencia de controversias
constitucionales; en todo lo relativo a las acciones de inconstitucionalidad e inclu
sive; por cuanto al control de constitucionalidad difuso; la posibilidad de su plan
teamiento, substanciación y resolución, pueden diferirse hasta que entre en vigor
la Ley de Administración de Justicia antes mencionada, puesto que todos ellos son
supuestos de justicia constitucional nuevos, que pueden ser puestos a disposición
de parte interesada, cuando el constituyente lo estime oportuno. Se sugiere la ins
trumentación de un proceso sumario de carácter provisional, en el que se respete la
garantía de audiencia, en lugar de la remisión que se hace a diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El texto que se pro
pone para este transitorio es el siguiente:
ARTICULO SEGUNDO.
El Tribunal Superior de Justicia, una vez que haya entrado en vigor esta reforma,
substanciará y resolverá las controversias constitucionales a que se refiere el artícu
lo 158, fracción I, incisos 1, 2 y 4 de esta Constitución.
En tanto se expide la ley que regulará dichas controversias, el trámite de las que
se deban resolver de acuerdo con éste artículo se sujetarán a las bases siguientes:
a) La demanda deberá ser interpuesta dentro de los treinta días siguientes a partir
del día en que conforme a la ley propia del acto, surta efectos la notificación de la
resolución o acuerdo que se reclame; al en que se haya tenido conocimiento de
ellos o de su ejecución: o al en que el actor se ostente sabedor de los mismos:
b) La demanda deberá formularse por escrito; así como, la contención, que deberá
producirse dentro de los cinco días siguientes de la fecha en que surta efectos la
notificación del auto que la admita.
c) Contestada la demanda o transcurrido el plazo para ello sin que se haya

hecho, se señalará fecha para una audiencia de ofrecimiento y desahogo de prue
bas, que deberá verificarse dentro de los treinta días siguientes.

d) Las pruebas deberán ofrecerse y rendirse en la audiencia, excepto la documen
tal que podrá presentarse con anterioridad. Las pruebas testimonial, pericial y de
inspección ocular, deberán anunciarse diez días antes de la fecha de la audiencia,
para su debida preparación.
e) La audiencia se celebrará con o sin asistencia de las partes o de sus represen

tantes legales, y
f) La sentencia deberá pronunciarse dentro de los treinta días siguientes a la

fecha de la celebración de la audiencia.
g) El Tribuna! Superior de Justicia, emitirá los acuerdos que procedan, para !a

efectiva tramitación de estas controversias constitucionales.
Se agregan los ARTÍCULOS TRANSITORIOS QUINTO Y SEXTO, para regular

la entrada en vigor del Artículo 135, fracción II de la Constitución, que alude a la
duración riel período de los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y
de los Jueces de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, que en el
futuro se nombren y que, en los términos de este nuevo dispositivo, se contará
a partir de la fecha en que tomen posesión de su cargo. Así mismo, se prevé la
situación transitoria que se generará con la desaparición de los Juzgados de Con
ciliación, en cuanto a la conclusión de los asuntos que tengan en trámite y la termi
nación de sus funciones. Por último, podrá correrse numeración del último artículo
transitorio, como ARTÍCULO SÉPTIMO, para dar cabida a los dos que se pro
ponen; consecuentemente, estos tres últimos artículos transitorios deberán quedar
como sigue:
ARTICULO QUINTO. El artículo 135, fracción II de la Constitución, sólo se

aplicará a los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y a los Jueces
de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, cuya designación
tenga lugar en fecha posterior a la en que entre en vigor este Decreto. Los que
para esa fecha estén en funciones, concluirán su encargo el día que se precisa en
su nombramiento.
ARTICULO SEXTO. A partir del día siguiente en que entre en vigor este Decre
to; !os Juzgados de Conciliación no admitirán a trámite ningún asunto de su
competencia y deberán, concluir los qué para esa fecha tengan radicados, a más
tardar el día 31 de agosto del 2001, fecha en la que concluirán sus funciones,
quedando sin efectos los nombramientos de sus titulares. Sus archivos una vez
depurados, deberán concentrarse en los archivos del Poder Judicial que corres
ponda. Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, deberán tomar
las providencias necesarias para que se cumpla esta disposición.
ARTICULO SÉPTIMO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan este

Decreto.
Coahuila 317
III. CONSIDERACIONES FINALES
A través de estas opiniones, hemos pretendido hacer una apretadísima síntesis

de las reformas constitucionales propuestas por el Titular del Ejecutivo a que se
refiere el Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que
fue puesto a nuestra consideración por ese Honorable Congreso del Estado y que se
refiere a dos temas fundamentales de la vida institucional de la entidad federativa:
El Municipio Libre y la Justicia Constitucional. Con estas reformas, cuyas bonda
des, reiteramos, no solo se dará respuesta a un reclamo popular, sino que se iniciarán
nuevos avances en el perfeccionamiento del gobierno de los municipios y del sis
tema judicial del Estado. Se trata de un proceso que la reforma que se comenta
pone en marcha, que se complementará a través de las medidas legales necesarias
y que requerirá de tiempo suficiente para su fortalecimiento. El arraigo de las insti
tuciones jurídicas exige la prueba de su funcionamiento práctico y supone la crea
ción de una conciencia tanto en gobernantes como en gobernados, que a su vez
genere confianza en las respuestas institucionales a los fenómenos sociales. En este
nuevo empeño, se encuentra actualmente el gobierno y la sociedad coahuilense. Las
reformas que se proponen, han sido cuidadosamente planteadas y responden con
rigor a las demandas populares. Podemos tener la certeza de que el tiempo habrá de
confirmar la idoneidad de dichas reformas y, en su caso, aconsejar nuevos avances
en elinacatable proceso de evolución de nuestro Estado de Derecho.
Saltillo, Coahuila., a 24 de Febrero del 2001
ATENTAMENTE
Los CC. Magistrados del

Tribunal Superior de Justicia del Estado
LIC. RAMIRO FLORES ARIZPE

MAGISTRADO PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO
LIC. LUIS FERNANDO GARCÍA RODRÍGUEZ

MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA CIVIL.
LIC. PATRICIA ESTHELA RODRÍGUEZ GARZA

MAGISTRADA PRESIDENTE DE LA SALA PENAL
LIC. GERMÁN FROTO MADARIAGA

MAGISTRADO PROPIETARIO
LIC. JUAN ANTONIO MARTÍNEZ GÓMEZ

LIC. ELENA TREVIÑO RAMÍREZ

MAGISTRADA SUPERNUMERARIA
LIC. RICARDO TREVIÑO VILLARREAL


5. CUARTA SESIÓN DEL PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO,
CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL CONGRESO
DEL ESTADO.
27 DE FEBRERO DEL AÑO 2001
DEBATE SOBRE EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE

GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y APROBADO POR
EL PLENO DEL CONGRESO, CON RELACIÓN A LA INICIATIVA DE RE
FORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA
DE ZARAGOZA EN MATERIA MUNICIPAL, PLANTEADA POR EL EJECU
TIVO DEL ESTADO.
DIPUTADO PRESIDENTE JAIME MARTÍNEZ CEPEDA:
Vamos a dar inicio a esta Cuarta Sesión del Primer Período Extraordinario de
Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Quin
cuagésima Quinta Legislatura del Congreso del Estado.
Conforme a lo Dispuesto en el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso, solicito

a las Diputadas Hilaria Corpus Díaz y Roxana Cuevas Flores, que funjan como Secre
tarias en esta sesión y que para tal efecto ya se encuentran en esta Mesa Directiva.
Para dar inicio a los trabajos de está Sesión Extraordinaria, solicito a la Diputada
Secretaria Roxana Cuevas Flores, se sirva pasar lista de asistencia de los integran
tes del Pleno del Congreso.
319
DIPUTADA SECRETARIA ROXANA CUEVAS FLORES:
Lista de asistencia de los Diputados y las Diputadas de la Quincuagésima Quinta

Legislatura del Congreso del Estado.
27 de febrero del año 2001
Diputada Norma Violeta Dávila Salinas.

Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández.
Diputado Gerardo Garza Melo.
Diputada Roxana Cuevas Flores.
Diputado Ernesto Francisco Valdés Cepeda.
Diputado Sergio Félix Landeros.
Diputado Heriberto Ramos Sálas.
Diputada Laura Reyes Retana Ramos.
Diputado Enrique Sarmiento Álvarez.
Diputado Jesús Vicente Flores Morfín.
Diputado Héctor Manuel Estrada Flores.
Diputado Jesús Zúñiga Romero.
Diputado Jaime Martínez Cepeda.
Diputado Juan Alejandro de Luna González.
Diputado Ricardo López Campos.
Diputado Alfonso José Villarreal Martínez.
Diputado Luis Alfonso Rodríguez Benavides.
Diputado Héctor Guillermo Von Versen Celis.
Diputado Miguel Ángel Lozano Arizpe.
Diputado Heriberto Manuel Fuentes Maciel.
Diputado Virgilio Maltos Long.
Diputado Luis Roberto Jiménez Gutiérrez.
Diputada Elida Bautista Castañón.
Diputado Francisco Ibarra Ríos.
Diputado Alfredo Habib García.
Diputado José Luis Márquez Fernández.
Diputada Hilarla Corpus Díaz.
Diputada Jesús María de las Fuentes Cabello.
Diputado Jesús Manuel Pérez Valenzuela.
Diputado Francisco Jaime Acorta.
Diputada María Magdalena García Rosas.
Diputado Héctor Hernández Cortinas.
Diputado Presidente: Le informo que está la mayoría de los Diputados de esta
Legislatura:
Habiendo quórum y en atención a lo dispuesto por el artículo 51 de la Constitución

Política Local y de los artículos 23 y 53 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado,
se declara abierta esta sesión y válidos los acuerdos que en ella se aprueben.

A continuación, solicitó a la Diputada Secretaria Hilaria Corpus Díaz, se sirva dar
lectura a la Orden del Día propuesto para el desarrollo de esta sesión.
DIPUTADA SECRETARIA HILARIA CORPUS DÍAZ:
Orden del Día de la Cuarta Sesión del Primer Período Extraordinario de Sesiones,
correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Quincuagésima
Quinta Legislatura del Congreso del Estado.
27 de enero del año 2001
1.– Lista de asistencia de los integrantes de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
2– Lectura, discusión y aprobación, en su caso, del Orden del Día propuesto para el
desarrollo de esta sesión.
3.– Segunda Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen presentado

por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con relación a la Ini
ciativa de Reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza
en materia municipal, planteada por el Ejecutivo Estatal.
4.– Clausura de la sesión.
Cumplida la lectura del Orden del Día, Diputado Presidente.
Se somete a consideración de los ciudadanos Diputados y Diputadas el Orden

del Día que se ha dado a conocer.
No habiendo intervenciones, solicito a los Diputados que mediante votación econó

mica levantando la mano, manifiesten el sentido de su voto.
Los que estén a favor; los que estén en contra; los que se abstengan.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba por unanimidad el Orden del Día

propuesto para el desarrollo de esta sesión.
Conforme al siguiente punto del Orden del Día, a continuación, procederemos

a cumplir con el trámite de la Segunda Lectura del dictamen presentado por la
Comisión de .Gobernación y Puntos Constitucionales con relación a la Iniciativa
de Reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza en
materia municipal, planteada por el Ejecutivo del Estado.
Al respecto, esta Presidencia señala que la lectura del dictamen se realizará en la

forma que se acordó en la sesión anterior, es decir, obviando la lectura del conside
rando primero, en el que se transcribe la exposición de motivos de la mencionada
Coahuila 321
Iniciativa de Reforma Constitucional, en virtud de que este Pleno ya tiene amplio
y debido conocimiento de la misma.
Señalado lo anterior, esta Presidencia solicita a la Diputada Secretaria Roxana

Cuevas Flores, se sirva iniciar la lectura del referido dictamen en la forma señalada.
(Lectura del Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos

Constitucionales, con relación a la Iniciativa de Reformas a la Constitución Polí
tica del Estado de Coahuila de Zaragoza en materia municipal, planteada por el
Ejecutivo del Estado, el cual obra en el expediente correspondiente a esta sesión)
Cumplido lo anterior, se informa al Pleno que en atención a lo que dispuso esta

Presidencia, el Tribunal Superior de Justicia del Estado envió un documento en el
que manifiesta su opinión sobre la Reforma Constitucional que nos ocupa, particu
larmente en lo que se refiere a los aspectos de administración de justicia.
En virtud de ello y por así solicitarse en el propio documento, esta Presidencia soli
cita a la Diputada Roxana Cuevas Flores; se sirva pasar al podium para darle lectura.
DIPUTADA ROXANA CUEVAS FLORES:
(Lectura del documento formulado por el Tribunal Superior de Justicia del Es
tado, para manifestar su opinión sobre la Reforma Constitucional en materia
Municipal, particularmente en lo que se refiere a los aspectos de administración
de justicia, el cual obra en el expediente correspondiente a esta sesión)
Cumplida la lectura, Diputado Presidente.
Habiéndose cumplido del documento enviado por el Tribunal Superior de Justicia,

esta Presidencia somete a consideración de los Diputados el dictamen que se dio a
conocer, para comentarios en lo general, por lo que se solicita a quienes deseen
intervenir para este efecto, se sirvan manifestarlo para su registro.
Están registrados los Diputados Luis Alfonso Rodríguez Benavides, Diputado Al
fredo Habib, Diputado Luis Roberto Jiménez, Diputado Francisco Jaime, Diputado
Pérez Valenzuela.
¿Alguien más? ¿Algún Diputado más que desee participar?
Tiene la palabra el Diputado Luis Alfonso Rodríguez Benavides.
DIPUTADO LUIS ALFONSO RODRÍGUEZ BENAVIDES:
Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados:
En el documento que envía a esta Soberanía el Supremo Tribunal de Justicia sobre

los aspectos de administración de justicia contenidos en la propia Reforma Consti
tucional y que fue leído en esta tribuna, se pueden apreciar algunas precisiones que
basadas en el amplio conocimiento y experiencia de los integrantes de ese Órgano
Jurisdiccional, enriquecerá grandemente el marco constitucional en lo que se refiere
al capítulo de administración de justicia.
Y con la seguridad de que con la opinión de propuestas provenientes del Poder Judi
cial se mejorará integralmente la Reforma Constitucional que aquí estamos tratando
por lo que como integrante de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitu
cionales me permito preponer que el documento enviado y suscrito por los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia en el Estado; se tenga como parte del dicta
men y que conforme a ello, también sea considerado para la discusión que hará al
respecto en lo general y en lo particular.
Es cuanto señor Presidente.
DIPUTADO PRESIDENTE JAIME MARTINEZ CEPEDA:
Tiene la palabra el Diputado Alfredo Habib.
DIPUTADO ALFREDO HABIB GARCÍA:
Compañeras y compañeros Diputados.
Los miembros del Grupo Parlamentario “Francisco I. Madero” de Unidad Democrá

tica de Coahuila, nos manifestamos a favor de que el municipio como célula funda
mental del estado y la nación; sea considerada a partir del proceso de reformas que
hemos emprendido, como una entidad con mayoría de edad que puede y debe
asumir a plenitud las responsabilidades que implica el gobierno.
La reforma que hemos discutido y que hoy se somete a votación, tiene, para noso
tros un elemento central ya que forma parte del lento pero seguro proceso de rever
sión del esquema centralista que impidió durante décadas el desarrollo de equipos
de gobierno y administración que pudiera atender con mayor eficacia las demandas
de la sociedad a nivel municipal.
Por ello, celebramos la transformación que hoy se da en el texto de la ley res

pecto de la concepción de lo que la estructura jurídica municipal representa, y
reconociendo su carácter de gobierno, se trata sin embargo solamente de uno de
los muchos pasos que aún faltan dar para que el gobierno municipal se ubique a
la altura de las responsabilidades que la ley le confiere y que cuente con todas las
herramientas que su actuación precisa para atender las demandas ciudadanas.
Coahuila 323
Por lo tanto, nosotros también consideramos, como ya lo mencionó el Diputado
que me antecedío, que se incluya el texto que también fue leído por parte de uno de
los Secretarios de la Mesa y que fue enviado por el Tribunal Superior de Justicia
para que se someta en su conjunto a la discusión en lo general y en lo particular.
Tiene la palabra el Diputado Luis Roberto Jiménez
DIPUTADO LUIS ROBERTO JIMÉNEZ GUTIÉRREZ:
Con su permiso, compañero Presidente
Primero habría que definir, compañeros Diputados, si el documento que nos hace
llegar el Poder Judicial se puede considerar como formando parte del dictamen, y
esto lo señalo porque hay algunas cuestiones que no coinciden, que no pueden ser
parte, por ejemplo en lo relativo al artículo 158, ahí el Poder Judicial plantea que
no forme parte de la controversia constitucional local, la controversia que se da
entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Entonces, quizá lo que se dijo al último podía formar parte del debate pero no
parte del dictamen. Hay otras cuestiones que sí lo complementan, vienen algunas
cuestiones de estilo, de mejor redacción, de acomodamiento de artículos, que caen
más en la técnica jurídica y que indudablemente deberán de incorporarse al dic
tamen para darle una mejor conformación a la Reforma Constitucional.
Pero bueno, entrando en materia, primero, hay un dictamen que se elabora con
motivo de una iniciativa de ley y quiero destacar que respecto de este dictamen
se recogen inquietudes aquí planteadas, originalmente en la Iniciativa de Reforma
a la Constitución Política del Estado se planteaba la justicia constitucional local en
función de que pudiese abarcarse la controversia con la cuestión política del país
y una vez que aquí lo analizamos, pues la estamos constriñendo a esta entidad fede
rativa únicamente con relación a la cuestión política del estado.
Entonces, en este sentido creo que el dictamen es muy afortunado puesto que
no entraríamos en conflicto con las facultades del Poder Judicial de la Federación,
sin embargo, hay algunas cuestiones que estimo pertinente puntualizar y que ade
más se plantean, algunas de forma, otras de fondo.
El artículo 60 del dictamen, en el dictamen, el párrafo segundo desde nuestro

punto de vista sale sobrando, pues ya en el párrafo primero se prevé puntualmente
que en el caso de que haya interés de los ayuntamientos la iniciativa se enviará al
ayuntamiento o ayuntamientos respectivos, no tiene caso que en el segundo párrafo
se diga que si a todos los ayuntamientos les concierne que a todos se enviará y
que si solo concierne a uno que a ese se enviará, cuando ya en el primer párrafo se
prevé lo conducente. Esto es una cuestión meramente de estilo.

En el dictamen, en el artículo 158, que luego en la consideración y en la propuesta
que hace el Poder Judicial se subsana, en el tercer párrafo viene una expresión equí
voca, dice: Dependiendo la cuestión de inconstitucionalidad, en lugar de decir
“resolviendo”, sin embargo el Poder Judicial al proponer la fusión de esos párrafos
subsana esta cuestión.
Dice a fojas 52, antepenúltimo párrafo, en el caso de los incisos 1, 2, y 4. La con

troversia solo procederá en los supuestos previstos en el artículo 115, fracción
segunda, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos. Entonces, ahí habría que excluir la fracción primera; el inciso primero, que
habla de la controversia entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, toda vez que aquí
no se trata del artículo 115.
Compañero Diputado Luis Roberto, estamos en lo general y aquí habría que mencio
nar los artículos que se van a reservar para tratarlos en lo particular, le recuerdo eso.
Bien. En lo general y respecto del proyecto toda vez que se está planteando que
forme parte del proyecto la propuesta del Poder Judicial, en lo general nuestra pos
tura es de sostener respecto a la Justicia constitucional local, el que conozca de contro
versias entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo y nos reservamos los artículos
que he mencionado, así como el 158 en lo que se refiere a fojas 153, último párrafo,
inciso A, nos reservamos el 158 K, en lo que se refiere a la fracción 5a y por lo que
hace a la propuesta del Podar Judicial, en lo general nosotros consideramos que no
debe excluirse de la justicia constitucional local la controversia entre el Poder Legis
lativo y el Poder Ejecutivo, nos reservamos el artículo 158, fracción primera de las
controversias constitucionales.
Son las disposiciones que nos reservamos en lo particular y en lo general es lo antes

puntualizado.
Tiene la palabra el Diputado Alfredo Habib.
DIPUTADO ALFREDO HABIB GARCIA:
Sin el ánimo, compañeros Diputados y compañeras, de entrar en una discusión, creo

que el procedimiento que acordamos en la Reunión de Concertación era ante una
Iniciativa del Ejecutivo que recibimos para Reformar el Articulo 115 y todo lo que
ya, después de la segunda lectura, al presentar o tener facultades el Tribunal Su
perior de Justicia del Gobierno del Estado, de presentarse personalmente o hacerlo
por escrito las consideraciones o modificaciones que ellos estimen pertinentes,
nosotros en este momento tenemos que discutir y aprobar en su caso, las modifica
Coahuila 325
ciones a estas iniciativas, pero tenemos un dictamen, no podemos tener dos dictá
menes, pero todos coincidimos en la Reunión de Concertación que lo que los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia nos están enviando es digno de tomar
lo en cuenta porque ellos buscan abonar elementos para que nuestra resolución
tenga más calidad en el aspecto jurídico y que tenga pues elementos de mucho más
peso para que no se tenga que andar modificando la ley, entonces, creo que debe
mos de votar primero quizá, en forma económica; si incluimos ya en la discusión
tanto el dictamen como el documento que nos envió el Tribunal de Justicia para
ya pasarnos a reservar los artículos, después de que estemos de acuerdo en lo per
sonal, si es que estamos de acuerdo en lo general y que cada Diputado se reserve los
artículos que considere pertinentes; pero primero tenemos que decidir si vamos a
discutir los dos en conjunto, porque creo que no lo podemos hacer por separado:
Nada más a manera de recordatorio, les quiero decir que una vez que termine la par
ticipación de los seis Diputados, de los cinco Diputados que se han registrado, se iba
a poner para que en votación económica se resolviera la propuesta que hacía el Dipu
tado Luis Alfonso Rodríguez y enseguida, ya teniendo una sola propuesta, en caso
de que así lo determine el Pleno, poder votar en lo general.
Solamente faltaría la intervención del Diputado Francisco Jaime y la del diputado

Pérez Valenzuela.
DIPUTADO FRANCISCO JAIME ACOSTA:
El Partido Acción Nacional, por conducto de nuestro Grupo quiere hacer algunos
comentarios generales sobre esta reforma, debo de iniciar por comentar que hace
algunas semanas se nos invitó a hacer una exploración sobre esta iniciativa que to
dos sabemos, viene a raíz de las reformas que hubo a nivel federal y que los Con
gresos debemos de impulsar para que no existan en un futuro una serie de contro
versias y de impedimentos a los estados y municipios sino se encadenan a esta
reforme federal y que en tiempo estamos precisamente tratando de desahogarla.
En esta reunión se nos anticipó que esta Iniciativa que presenta el Ejecutivo como
ya se leyó, pero quisiera yo sintetizarla para no perdernos en los detalles, buscaba 5
grandes cambios en a Legislación Estatal de Coahuila, en la Constitución concre
tamente, que era en primer lugar redefinir una decisión fundamental qué era muni
cipio libre, este concepto que se ha vendo perdiendo a lo largo de la historia; en
segunda instancia, que el municipio libre debería ya de estar plenamente conceptua
lizado como un orden de gobierno, no únicamente como una figura administrativa
prácticamente dependiente del Ejecutivo: la tercera línea estratégica se basaba en
que ese municipio libre debería de establecer claramente sus categorías funda
mentales; la cuarta, ya se pretende en esta gran iniciativa, un nuevo municipalismo
cooperativo interdependiente y quizá lo más innovador es establecer con mayor

precisión la justicia constitucional local. Esto es la base de esta reforma para recor
darla con mayor precisión.
También, ahí se nos comentó que ya los Legisladores de Coahuila prácticamente

al aprobaría, íbamos a ser protagonistas de la historia, ya no solo del estado, sino
del país, porque esta iniciativa era de vanguardia, era verdaderamente innovadora
y prácticamente superaba a todas las legislaciones y reformas que se han hecho en
el resto de los estados.
A mi la verdad esto me resultó bastante vanidoso, sin embargo, debido al descono

cimiento del tema pregunté yo que en dónde estaba esa grandiosidad y esa visión
tan innovadora que prácticamente no era superada por ninguno de los otros esta
dos y en aquella ocasión pues evadieron la respuesta los asesores jurídicos del Eje
cutivo y me concreté a callar para externarlo ahora públicamente y establecer que
sí bien es cierto que hay un esfuerzo serio, dista mucho de tener esa reforma consti
tucional única, grandilocuente, genial, excelsa, a nivel federal.
En realidad, tenemos muchísimo camino que avanzar todavía en el terreno de la

reforma municipal y del fortalecimiento de los municipios, no desconocemos que
este es un primer intento, pero el modelo municipal por el cual Acción Nacional
ha venido luchando todavía es una tierra prometida y es un camino muy largo por
recorrer.
No se específica en esta reforma aun una auténtica autonomía que !e permita adqui
rir potestad tributaria a los ayuntamientos; no se habla de reelección directa o de
elección uninominal, ni siquiera de ampliación del período de gobierno, se haba
de una reglamentación más autónoma derivadas de esta reforma al 115, todavía no
se especifica una auténtica autonomía que defina el rumbo del desarrollo social
en cada uno de los municipios y tampoco vemos con claridad un esfuerzo serio por
impulsar la participación ciudadana.
Por lo tanto, los comentarios se los dejo ahí para la reflexión, tenemos mucho tra
bajo por hacer en cuanto a fortalecimiento municipal y quisiera nada más establecer
este punto de vista general sobre lo que Acción Nacional a través de nuestro Grupo
considera como federalismo, este esfuerzo donde los municipios están inmersos, el
federalismo es una expresión jurídica y política cuya esencia dinámica del estado mexi
cano se está arraigando profundamente en la historia de nuestro país, México está
inmerso en un muy serio proceso de revisión de sus estructuras federales a fin de
retomar las vías correctas del proceso dinámico de responsabilidades compar
tidas que implican nuestro pacto federal.
A pesar de que la nuestra es una República Federal desde el momento mismo de su

gestación como estado soberano, la evolución estructural que a lo largo de casi 200
años de vida independiente ha sufrido nuestro país, nos ubica hoy en un estado de
cosas en el que el proceso original parece haberse revertido, hoy parece necesario
que facultades que fueron concentrándose en los órganos de gobierno estatal tran
siten hacia la esfera de los nuevos ayuntamientos soberanos.
Coahuila 327
El artículo 41 del pacto federal otorga al pueblo poder para ejercer su soberanía
a través de los poderes de los estados y ahora, la reforma al artículo 115, reconoce al
municipio como un nivel de gobierno cuando la realidad es que los poderes locales
pretenden seguir abrogándose facultades que no le corresponden.
En Acción Nacional proponemos un nuevo federalismo compartido entre fede

ración, estado y municipios, pero para ello es indispensable que convirtamos a los
municipios en auténticas comunidades fortalecidas en lo social, en lo económico y
en lo político, pues son los municipios los más inmediatos y directos gobiernos
que viven en contacto con la población, por eso nos parece que la reforma consti
tucional hoy propuesta todavía es digna de mejorarse y es pues perfectible.
Acorde a nuestra doctrina, somos federalistas porque nos oponemos a todo tipo de
centralismo, estamos conscientes que la centralización que hemos padecido se ha
convertido hoy en día en una grave limitante para avanzar en nuestras aspiracio
nes de democracia y justicia social, por eso nos parece incongruente que se pretenda
limitar a una soberanía recién reconocida al ayuntamiento al no peder siquiera pro
poner a sus autoridades sustitutivas, sustitutas, perdón.
En el PAN entendemos a nuestro federalismo como una decisión y como una vo
luntad política fundamental y lo es porque en Coahuila ya debe de darse cabida
a todas las regiones y no buscar promover reformas truncas que solo son una simu
lación más de democracia, preponemos que este nuevo federalismo se, que en este
nuevo federalismo se plantea aprovechar todos los recursos físicos y humanos de
los coahuilenses, abatir el desempleo y la migración, nos proponemos impedir que
siga avanzando, que no siga avanzando el centralismo de más de 70:años y que en su
lugar se le de vida política y económica a regiones que se están despoblando ante los
embates de la pobreza, para eso requerimos de la visión que nos lleve a reconocer
una verdadera propuesta de vanguardia, de una propuesta que consideramos toda
vía incompleta, .que encamine por fin a los municipios y ayuntamientos a compor
tarse como mayores de edad y no estar bajo la tutela del centralismo.
En síntesis, reconocemos que la solución la tiene el nuevo federalismo impulsado

hace más de 60 años por Acción Nacional y eso solo será posible, a nuestro juicio,
superando prácticas centralistas.
Con lo anterior, y en esta reflexiones generales en donde insisto, el camino es largo

y sinuoso para llegar a ese auténtico fortalecimiento, nuestro Grupo aprobará en lo
general este esfuerzo inicial, este texto que reforma a nuestra Constitución. Local,
pero también, en lo particular, nos reservamos en este momento algunos artícu
los como el 158 K, fracción sexta, párrafo tercero, el 158 P, fracción 5a el 158 M,
fracción 8ª; y el 158 T, que sentimos, siguen todavía vulnerando la soberanía de
los municipios.
Es todo.

Por último, tiene la palabra el Diputado Pérez Valenzuela.
DIPUTADO JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA;
Compañeros Diputados, público presente.
Yo creo que a mi nada más me basta dar una pequeña introducción a lo que ya ha
planteado el diputado que me antecedió en la palabra.
Es cierto que este Congreso se, a veces se limita a la propuesta que el Goberna
dor, el Ejecutivo, del Estado nos manda, parece ser y se siente que nada más, el
federalismo nada más, nos llaga hasta Carranza, sin tomar en cuenta que el inicia
dor, el impulsador del verdadero federalismo fue Miguel Ramos Arizpe, y tomando
en cuenta esto, quiero tomar y decir que nosotros vamos a vigilar que realmente se
aplique esta reforma a la Constitución, que se lleven a cabo en la práctica, porque
cabe decir, el Ejecutivo del Estado nos ha mandado muchas reformas pero no se cum
plen y basta decir un ejemplo: La Ley Orgánica de la Administración Pública que
el 29 de febrero de este año va a cumplir un año que salió su decreto y hasta la
fecha no es factible que se cumpla con el artículo 42, que habla sobre el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo; también, en su artículo 24, fracción 9ª, fracción
21 y quiero decirlo como antecedente, señor Presidente, que por eso vamos a vigi
lar nosotros que se cumpla ésta Constitución, que no nada más se lleve de papel
y de escritura y de decreto, sino que realmente se cumpla y se haga cumplir esta
Constitución.
Y para concluir, me reservo el artículo 26, con relación al artículo 135 de esta Cons
titución, el artículo 158 T; eh artículo 158 K, y la exposición de motivos en el punto
de antecedentes, en el inciso B, sexto párrafo.
Muchas gracias
Tiene la palabra el Diputado Luis Roberto Jiménez
Con permiso, compañero Presidente.
Compañeros Diputados:
Con motivo de las intervenciones anteriores, creo que se hace necesario recordar
algunas cuestiones. Considero que el debate va a estar fundamentalmente en la jus
Coahuila 329
ticia constitucional local, ¿Y por qué en lo demás el debate es menor?, porque creo
que debemos de recordar compañeros Diputados, que recorrimos el estado en foros
de fortalecimiento municipal y ahí planteamos una serie de propuestas para ade
cuar nuestras leyes, nuestra Constitución y leyes secundarias al artículo 115 y esas
propuestas, en su inmensa mayoría, están plasmadas en la iniciativa.
Me quiero referir a varias cuestiones: Lo relativo a la posibilidad de convenir entre

los propios municipios; lo relativo a la facultad de los municipios para disponer de sus
bienes inmuebles; lo relativo a la seguridad pública, todo esto lo planteamos y
yo quiero y hago uso de la voz, porque fueron muchos compañeros del Partido de la
Revolución Democrática que acudieron a los foros hicieron estas propuestas y
ahora están plasmadas en esta propuesta de reforma y esto lo señalo para que no
pase desapercibido.
En Piedras Negras, en Sabinas, en Monclova, en Torreón y en Saltillo, ahí estuvie

ron las propuestas y ahora están plasmadas, de ahí que independientemente del
canal que se utilizó para llevar a cabo, para traer aquí la reforma, si quiero que
quede debida constancia que son propuestas de la sociedad civil y muchas de ellas
de compañeros del Partido de la Revolución Democrática.
Esto implica necesariamente el que tengamos memoria, que no vengamos aquí a decir
que el federalismo y el municipalismo si no lo dijimos en los foros; tuvimos debates
muy acalorados, en Torreón por ejemplo, donde el de la voz defendió el munici
palismo, aquí en Saltillo se reconoció la diferencia entre municipalismo y federa
lismo, en oposición al centralismo, y el municipalismo en oposición al propio
federalismo, en la medida en que los municipios están arrancando las facultades a
las entidades federativas para poder convertirse en gobierno, de ahí la necesidad
de venir a la tribuna a decirles que precisamente lo que hoy es motivo de reforma
es consecuencia de la aportación de la sociedad civil y de muchos compañeros de
partido.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el Diputado Heriberto Ramos:
DIPUTADO HERIBERTO RAMOS SALAS:
Compañeras y compañeros Diputados:
Que bueno que se está dando este debate en lo general y que bueno que a partir de
las intervenciones de los compañeros Diputados hemos profundizado al analizar
esta iniciativa en lo general sobre los aspectos del municipio.

Yo celebro que las Fracciones Parlamentarias aquí representadas en lo general han
manifestado su aprobación al dictamen en virtud de que lo consideran un avance
en materia municipal, desde luego que también celebramos que el Diputado Luis
Roberto Jiménez haya hecho un recordatorio sobre los foros que en cinco regiones
del estado celebramos para acreditar la participación de los coahuilenses en rela
ción a lo que nuestra sociedad visualiza como su municipio, ese órgano tan impor
tante que representa la primera organización política y de gobierno al servicio de los
municipios y al servicio de los coahuilenses.
Ahí se escucharon muchísimas propuestas, que obviamente, nosotros como Frac

ción Parlamentaria del PRI tenemos que reiterar que se recogieron en la iniciativa,
tal como lo señala puntualmente en la exposición de motivos del Gobernador del
Estado, ahí se plantean esquemas de lo que la doctrina y las legislaciones mexi
canas consideran que debe de ser un nuevo municipalismo y consideran hacia
donde vamos caminando en materia del fortalecimiento municipal.
En la iniciativa también se plantea con puntualidad, cómo esta iniciativa corres

ponde a una modificación y reforma que sufrió el artículo 115 Constitucional en
1999, en donde por consenso de las principales Fracciones Parlamentarias en el
Congreso de la Unión, se reformó el 115 para darle un nuevo marco jurídico que
representa un avance sustancial y fundamental en materia de fortalecimiento
municipal, sobre todo al estimar que el municipio dejaría de ser simplemente un
órgano administrativo, producto de una descentralización por región, de acuerdo a
lo que consideraba la anterior doctrina administrativa y se convertiría junto con el
orden federal, el orden estatal y el orden municipal, en un nuevo orden de gobier
no, con facultades precisas y amplias.
Desde luego que estamos de acuerdo con el Diputado Francisco Jaime, de que pode
mos ir en el futuro mejorando y fortaleciendo a nuestra propia institución municipal,
pero regresando, un nuevo orden de gobierno que le diera una función más precisa
a lo que debe ser la organización del municipio para que de mejor servicio, para que
de una mejor atención a los ciudadanos y a las ciudadanas coahuilenses; pero ¿Por
qué es innovadora nuestra reforma municipal?, quizá los seis puntos que señala
la iniciativa están contenidos desde luego en la reforma que hizo el Congreso Fe
deral al 115 Constitucional, pero creo que Coahuila, y tenemos nosotros que seña
larlo y tenernos que analizarlo, estudiarlo y reconocerlo, Coahuila es el primer
estado que de una manera amplia, introduce los elementos o las figuras de la jus
ticia constitucional local, creo que a partir de lo que dispone la fracción segunda
del 115 Constitucional y le otorgan las Legislaturas de los Estados facultades para
establecer mecanismos y procedimientos que resuelvan las controversias constitu
cionales y los juicios de inconstitucionalidad que se den en los estados, a partir de
ello, Coahuila y la iniciativa del Gobernador Martínez, recoge una figura amplia,
innovadora, de justicia constitucional local, que no dudamos que de aprobarse en
ésta Legislatura, podrá servir corno una pauta para otros estados de la República
que quieran empezar a fortalecer nuestra justicia constitucional local.
Coahuila 331
Desde luego hay muchas cosas que podemos ir todos juntos y unidos fortale
ciendo para nuestro estado y para nuestros municipios, el federalismo es algo en
lo que tenemos que trabajar y de lo que también mucho hemos discutido aquí
en la tribuna, un federalismo, desde luego fiscal, como lo mencionó el Diputado
Jaime, que redistribuya potestades hacendarias a los estados y los municipios y
creo que ahora el Partido Acción Nacional en la Presidencia de la República será un
factor fundamental para seguir luchando como lo han hecho durante mucho tiempo
por la descentralización y la redistribución de potestades hacendarias a los estados
y a los municipios, yo estoy seguro que las Fracciones Parlamentarias del PAN en la
Cámara de Diputados en los próximos años votarán a favor de este federalismo
redistributivo fiscal hacendario, para que los municipios y los estados se sigan
fortaleciendo.
Pero creo que más que todo enfocamos a la justicia constitucional local y enfocar
nos a que el municipio como órgano de gobierno representa una innovación funda
mental en la historia del municipalismo de este país, representa que el municipio
deja de ser un simple administrador y se convierte en una institución de gobierno,
que gobierna, que tiene facultades plenas para tomar sus decisiones, que tiene una
hacienda pública que deberá fortalecerse desde luego, pero que empieza a adqui
rir la autonomía y plenitud de funciones que le fueron negadas, si bien le fueron
negadas en el constituyente del 17, cuando dejaron la autonomía financiera muni
cipal, la dejaron entrecortada.
Sin embargo, pues que bueno que el Gobernador del Estado y nosotros como Con
greso participemos en los foros en todo el estado para conocer de viva voz de los
coahuilenses qué piensan de su municipio, y que bueno que hemos llegado a esta
discusión y en lo general veo ya un consenso o veo una iniciativa de todos de recibir
esta iniciativa del Gobernador en buenos términos, en términos de que es un inicio
para seguir avanzando en el fortalecimiento de los municipios.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el Diputado Francisco Jaime.
DIPUTADO FRANCISCO JAIME ACOSTA:
Muy breve, nada más para hacer algunas precisiones, ahorita subió el Diputado
Luis Roberto Jiménez y en clara alusión al Partido Acción Nacional se cuelga todas
las medallas, en donde en los foros son únicamente la sociedad civil y el PRD el
que proponen reformas municipales y debo de recordar que su Partido, cuando se
separo del PRI, bueno, pues realmente todavía siquiera tenían este tema contem
plado y el Partido Acción Nacional tiene 60 años discutiendo sobre estos temas, pero
voy a hacer otras precisiones para que de una vez las tome en consideración y que
se de cuenta que a parte de lo que ya mencioné, hay mucho más en donde el PAN
esta trabajando para fortalecer a los municipios y al federalismo.

Un auténtico modelo municipal por el que seguiremos luchando, va mucho más
allá de esa concepción cortoplacista que se puede manejar, se requiere una auténtica
reforma administrativa se requiere una auténtica desconcentración de funciones,
se requiere una auténtica descentralización estado municipio, y se requiere una espe
cialización de funcionarios que baje a nivel municipal y hemos puesto la muestra
con detalle al impulsar una iniciativa de ley que todavía ahí está en la congeladora
y que espero que ya pronto salga de esa congeladora, sobre el Servicio Civil de Ca
rrera, ese es uno de los grandes avances en donde se va a fortalecer el municipio
impulsando el Servicio Civil de Carrera
Entonces, nada más quise hacer estas precisiones por que además, además se nos
olvida que el auténtico fortalecimiento municipal no es una cuestión constitu
cional, va mucho más allá, en el PAN el verdadero fortalecimiento municipal es de
visión, de la visión que tengamos sobre el municipio que queremos, y el municipio
que queremos debe de contener estas grandes reformas administrativa, desconcen
tradora, descentralizadora y de especialización de los recursos humanos
Esas eran las únicas precisiones que quería hacer.
No habiendo más intervenciones, yo quisiera que los Diputados que subieran a la

tribuna se sujeten a lo que estamos discutiendo en lo general.
Primero el Diputado Habib y en seguida el Diputado Luis Roberto.
Con el debido respeto, compañeros Diputados y Diputadas, yo les pido que dejer a
un lado los colores partidistas, creo que tenemos una reforma que todos estamos
conscientes que es trascendental para la vida del municipio y además que son mu
chos artículos, no solamente los que las Fracciones Parlamentarias y los otros,
todos vamos a comentar y discutir, sino los que nos envió el Tribunal Superior de
Justicia, pero esto ya parece que ya es cuestión de ver que partido ha hecho más
propuestas y yo no quiero decir que también hubo gente de UDC por que entonces
falta que se suban los compañeros cardenistas y nunca vamos a acabar.
Bien, creo yo que tenemos una propuesta del Ejecutivo bastante seria y tenemos
observaciones del Tribunal Superior de Justicia también bastantes serias, más lo que
los Diputados abonemos a esta situación, y sino, bueno, el compañero Luis Roberto
pidió la palabra, creo que sigue después de mí, ojalá y no sea para contestarle al
compañero Francisco Jaime, porque nunca vamos a acabar.
Tiene la palabra el Diputado.
Coahuila 333
Compañeros Diputados.
Primero para señalar que no admito de ninguna manera que se califique así a mi Par
tido, ni menos nos atreveríamos a decir que los compañeros de Acción Nacional son
los científicos de Porfirio Díaz, nunca lo diríamos, pero bueno, a donde quiero llegar
es a lo siguiente, miren: Hablamos del municipalismo y cuando estamos hablando
del municipio queremos llegar a extremos y cuando hablamos de la entidad federa
tiva igual, y cuando hablamos de lo que hablemos queremos ahí poner todo pero
luego nos olvidamos de la realidad, debemos de entender y debemos de poner los pies
en la tierra, aquí hemos analizado continuamente y exhaustivamente, sobre todo de
parte nuestra, lo repito, las cuentas públicas las hemos analizado y hemos visto como
hay muchas fallas en la administración, y bueno, lo ideal sería que cada municipio
pudiese por sí mismo y a través de su ayuntamiento fiscalizarse, pero la pregunta
que surge y que surgió en los foros, ¿Podrá cada municipio fiscalizarse objetiva
mente?, cuando aquí vemos en las cuentas públicas la inmensidad de fallas y de
errores y de cuestiones inaceptables como aquella en donde venía dos veces el pago
del aguinaldo en un Simas, ¿Podrá el municipio hacerse cargo por sí sólo de la segu
ridad pública en las condiciones en que se encuentra actualmente Hidalgo, Can
dela, en fin?, ¿Podrá el municipio por sí sólo celebrar convenios con otros municipios
de otras entidades federativas?
Todo eso nos lo cuestionamos en los foros con los pies en la tierra, o sea, no veni
mos aquí, a adornarnos a la tribuna, sino que partimos de propuestas objetivas de
acuerdo con las condiciones que prevalecen en nuestros municipios en el estado
de Coahuila, tenemos, tenemos la facultad de poder ser una entidad con facul
tades tributarias por ejemplo, no la tenemos, ni siquiera, este Congreso está en con
diciones de poder facultar a los municipios en materia contributiva.
Entonces, tenemos que partir de la realidad, no de venir a quí a gritar ni de atacar

a ningún partido ni decir que provienen de aquí o de allá, tenemos que partir de lo
que realmente tenernos en cada municipio, de eso, para poder llegar a una reforma
acorde a los municipios que tenemos en Coahuila, no a lo ideal, no a lo que quisié
ramos tener en Coahuila, sino a lo que tenemos, de ahí que una reforma a la Cons
titución y a sus leyes secundarias aquí en el estado tiene que ser en función de los
municipios que tenemos, en función de la cultura que impera, ¿Hasta dónde las admi
nistraciones municipales actúan con honestidad?; ¿Y hasta dónde ya tienen la posi
bilidad de manejarse con absoluta independencia y con honestidad en la fiscalización
de la utilización de sus recursos?, todo eso tenemos que analizarlo, eso es lo que
quería venir a decir, no de donde proviene otro partido.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el Diputado Heriberto Fuentes.

DIPUTADO HERIBERTO MANUEL FUENTES MACIEL:
Con permiso, señor Presidente.
Bien, pues, yo creo que ha sido una exposición bastante amplia y detalla de la visión
de los partidos sobre el municipio, sin duda es un órgano importante, un órgano de
gobierno importante en el acontecer social y político de nuestras comunidades, yo
siento que haciendo una reflexión de lo que es el municipio en México, hay que hacer
un poco de historia reconociendo que la reforma del 91 pues fue un gran avance, en
el tema municipal, así también la reforma del 96 y en la reforma del 99.
Yo creo que cada partido tiene una visión muy particular del municipio, para dar
un ejemplo, pues ya se ha expuesto aquí, la visión muy particular del PAN, que para
mi juicio es una visión interesante, pero que apoya y que ha venido apoyando a lo
largo de la historia a los municipios grandes, sobre todo para citar algo, el ramo 33,
apoyado por el PAN a nivel nacional.
En el caso de las fórmulas que fueron planteadas y las cuales están pensadas para
apoyar a los municipios grandes, 100 ciudades del país, no sabemos que está pa
sando aquí en Coahuila, con esta fórmula Guerrero recibe con este fondo alrededor
de 100 mil pesos, mientras que Torreón recibe 92, mientras que Saltillo recibe
alrededor de 100 millones de pesos.
En fin, lo que tenemos que pensar aquí es que modelo de municipio queremos en
Coahuila para poder, en función de eso, desarrollar una estrategia y una planeación
adecuada al desarrollo.
En el caso del PRD, pues también tiene una visión muy particular del municipio
y podemos hablar también de la visión particular del PRI y nos podemos pasar
aquí varias horas discutiendo y polemizando de cuáles son los efectos de una refor
ma u otra o de una visión u o otra, pero aquí lo importante, siento yo, es que estamos
ante una reforma que se acaba de dar en el 99 en el seno del Congreso de la Unión
y que fue sumamente debatida por los distintos partidos políticos y se debatió como
el día de hoy estamos aquí, la posición ideológica y de plataforma política y de gobier
no de cada uno de los partidos políticos si ustedes ven y estudian la reseña es una
reseña mucho muy interesante de cuales y hacia donde va el municipio Mexicano.
Entonces, yo siento que esta situación y esta reforma es sumamente sustancial para
el desarrollo del municipio en México, siento que los estados también tienen que
hacer un análisis a fondo y aquí lo que nos trae en esta ocasión pues es revisar cuál
es el normativo del municipio de Coahuila cómo vamos a enfrentar y cómo esta
mos enfrentando esta reforma constitucional del 115 y en función de eso hacer un
análisis y concretarlo al municipio de Coahuila, yo creo que esta es y ha sido una opor
tunidad interesante para plantear y para dejar ver la posición de los partidos acerca
del municipio, pero ahora tenemos que entrar seriamente a la reflexión, al debate
y al análisis de lo que implica esta reforma constitucional a nivel local que tiene
que ver con el municipio coahuilense.
Coahuila 335
Creo que hay puntos sustanciales y no podemos dejar de reconocer que esta es una
reforma histórica en Coahuila, por que estamos planteando temas de primer orden
en la vida municipal, que si bien están a nivel formal y jurídico, creo que es un avance
mucho muy importante, no podemos dejar de reconocer también que Coahuila ha
sido pieza fundamental en la vida jurídica del país, estamos innovando, hemos refor
mado nuestro marco jurídico en muchas áreas, tenemos un orden municipal y es
importante observar la Constitución Local para ver cuál es el marco en el cual que
remos ver al municipio en estos próximos años, creo que ahí es en donde está ahorita
la discusión y debemos focalizarla.
Por otro lado, y hablando ya de situaciones concretas, pues estamos ya discutiendo

situaciones, como ya lo dijo el Diputado Luis Roberto Jiménez, muy serias, como la
justicia constitucional local, esto sin duda es una situación bastante seria, bastante
importante y que solo algunos estados como Veracruz la contempla y es una figura
en la cual debemos de trabajar en el ámbito jurídico para reglamentarla operación,
consolidar esta figura, por otro lado, se habla de la facultad reglamentaria del
municipio, también del municipio como un orden de gobierno no figura adminis
trativa, también se habla de la libertad económica del municipio, que esto es un avance
importante por que se establece una hacienda municipal, así también pues habla
mos de la flexibilidad de la disposición del patrimonio, en fin, yo creo que son
situaciones sumamente importantes para la vida jurídica del municipio y no pode
mos descalificarlas, ni podemos tomarlas a la ligera y nos compromete ahorita a anali
zarlas aunque muchos Legisladores se quieran ir, pero yo creo que ahorita tenemos que
emplear nuestro tiempo en analizar esta situación, independientemente de las posi
ciones ideológicas de partido, yo siento que tenemos que entrar al fondo, al detalle
de lo que es el municipio coahuilense y como lo queremos ver ahorita y cómo nos que
remos ver en nuestro orden político, social y de gobierno para los próximos años.
Una vez que está suficientemente discutido este tema, yo quisiera poner a conside
ración del Pleno si ya está suficientemente discutido este tema y que, mire, pongo
a consideración del Pleno si está este punto suficientemente discutido o si quiere
seguirse discutiendo, en forma económica.
Por mayoría, por mayoría este tema ya está discutido y vamos a proceder a su votación.
Una moción de orden.
Vamos a poner primeramente a consideración del Pleno la propuesta que hace el

Diputado Alfredo Nabib y la que hace el Diputado Luis Alfonso Rodríguez Bena
vides, en lo que respecta a que el documento enviado por el Tribunal Superior de
Justicia pueda ser agregado al dictamen.
En votación económica y levantando su mano, los que estén a favor de la propuesta.

Bueno, lo que queremos es que tiene que ser agregado al dictamen para que sea
motivo de discusión en lo particular, por eso es que primero tenemos que hacer
la votación, porque si no entonces no podríamos votar en lo particular.
Entonces, en forma económica, los que estén de acuerdo con esa propuesta de los
Diputados Habib y Luis Alfonso Rodríguez, lo manifiesten levantando la mano.
Los que estén en contra, los que se abstengan.
Por unanimidad se acuerda agregar el documento enviado por el Tribunal Superior

de Justicia al dictamen y que sea objeto de debate.
Enseguida, y no habiendo más intervenciones para comentarios en lo general, pro

cedemos a votar en lo general el dictamen, por lo que se solicita a los ciudadanos Dipu
tados que mediante votación nominal, iniciando por la derecha, poniéndose de pie
y mencionando su nombre, manifiesten el sentido de su voto, en lo general.
Conforme al resultado de la votación, se aprueba en lo general, el dictamen que se

dio a conocer.
A continuación, esta Presidencia someterá a consideración de los Diputados y Dipu

tadas el mismo dictamen en lo particular, por lo que se solicita a quienes deseen
intervenir para este efecto, además de los Diputados que ya lo han hecho a través de
sus intervenciones, se sirvan manifestarlo para su registro, señalando asimismo los
artículos que reservarán para su discusión en lo particular.
Diputado Habib: ¿Los artículos que desea reservar son éstos?, el Diputado Heri
berto Fuentes.
DIPUTADA SECRETARIA ROXANA CUEVAS FLORES:
Artículo 67, fracción 9, inciso D; artículo 148, primer párrafo; artículo 158 Ñ,
párrafo tercero, y los artículos mencionados por el Tribunal de justicia en el Estado
y los artículos primero y segundo transitorios.
Esos son los artículos que se reserva el Diputado Habib.
El Diputado Heriberto Fuentes mencionó un artículo que se reserva para lo par

ticular, 158 Q, fracción 2ª, inciso 7.
Diputado Francisco Jaime, sí.
¿Alguien más que desee registrarse? Diputado Pérez Valenzuela.
Coahuila 337
¿ Alguien más que desee registrarse para discusión en lo particular?
Luis Roberto Jiménez, no se si podamos precisar de una vez los artículos que se
reservó para lo particular.
El 60, párrafo 2°; el 158, fracción 1ª, sí, párrafo tercero.
¿Alguien más?
Bueno, no habiendo más registros, vamos a concederle la palabra al Diputado Al

fredo Habib.
Con respecto al primer artículo reservado es el artículo 67, en la redacción del in
ciso D y la fracción 9ª.
El artículo establece como facultad del Congreso, establecer el procedimiento y coor

dinaciones para que el Gobierno Estatal asuma una función o servicio municipal
cuando al no existir el convenio correspondiente, el Congreso del Estado considere
que el municipio de que se trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos, en
seguida se plantea que para que tales procedimientos y condiciones sean fijados, será
necesaria la solicitud previa del ayuntamiento respectivo. Más adelante, la pro
puesta de redacción del inciso 1, del numeral 2° de la fracción 5 del artículo 82 es
tablece que entre otras, el Ejecutivo Estatal podrá convenir con los municipios
el concurso de estado para que éste, de manera directa o a través de los organis
mos correspondientes se haga cargo temporalmente de uno o varios servicios o fun
ciones municipales cuando a juicio del ayuntamiento fuera necesario.
Esta última redacción, compañeros Diputados, choca con el criterio que se plantea
inicialmente de que sea el Congreso el que califique la posibilidad del ayuntamien
to respectivo para prestar un determinado servicio y en última instancia se contra
pone al criterio que anima a toda la reforma en el sentido de que se reconozca la
capacidad de los gobiernos municipales para hacerse cargo de las responsabilidades
que la ley les confiere.
En atención a estas consideraciones, nosotros proponemos que se modifique la redac

ción del inciso D, de la fracción 9, del artículo 67 para quedar como sigue:
Inciso D: El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una

función o servicio municipal cuando el ayuntamiento respectivo así lo solicite, la
solicitud que el ayuntamiento de que se trate envíe al Congreso, deberá ser apro
bada cuando menos por las dos terceras partes de sus integrantes.
Así es como nosotros consideramos que debe quedar ese artículo.
Con respecto.

Compañero, ¿Si puede de nueva cuenta leer la redacción que propone?
Si, cómo consideramos nosotros que debe de quedar:
Que se le devuelva la facultad al Congreso y que diga:
El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una función o

servicio municipal cuando el ayuntamiento respectivo así lo solicite, que la solicitud
que el ayuntamiento de que se trate envíe al Congreso, deberá ser aprobada cuando
menos por las dos terceras partes de sus integrantes.
Con respecto a la propuesta de redacción del primer párrafo del artículo 148, no
precisa la materia que se pretende regular, pues el artículo tal y como viene en la
iniciativa dice: Los Magistrados Unitarios de Distrito y los Jueces de Primera instan
cia, cualquiera que sea su denominación, lo harán ante el Consejo de la Judicatura
o ante el Órgano Judicial que él autorice.
Nosotros suponemos que como lo establece el artículo 148 de la Constitución Lo

cal, se refiere a la rendición de protesta de los servidores que se comenta, de ser así,
entonces es necesario que la redacción del 148 se modifique y que diga así:
El artículo 148.– Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y los Jue
ces de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación al iniciar el ejercicio
de su cargo, rendirán la protesta de ley ante el Consejo de la Judicatura o ante el
Órgano Judicial que él autorice.
Jurisdiccional puede ser también, por que no dice, dice, lo vuelvo a repetir, la redac
ción original dice que los Magistrados Unitarios de Distrito y los Jueces de Primera
Instancia, cualquiera que sea su denominación, lo harán, pero no dice qué, enton
ces, nosotros pensamos que es la toma de protesta y que ésta va a ser al inicio del
ejercicio de su cargo y que debe ser ante el Consejo de la Judicatura o ante el Órgano
Jurisdiccional que él autorice.
¿Si quedó?
En la redacción del párrafo del artículo 158, en la fracción Ñ, plantea la posibilidad

de que ciertas figuras sean exceptuadas de la caracterización de autoridad inter
media entre los gobiernos estatal y municipal, introduciendo el requisito de ésta de
que cualquiera que sea, asuma una función de auxilio y colaboración y la condiciona
a que sea aceptada o solicitada por el ayuntamiento respectivo.
Nosotros creemos que esta redacción más bien se constituye en la posibilidad de

que finalmente, si existen autoridades intermedias entre ambos gobiernos, con lo
Coahuila 339
que todo el espíritu de la norma se pierde, entonces, proponemos que se elimine la
redacción del mencionado párrafo tercero del artículo 158 Ñ.
Se supone que si va a existir una autoridad intermedia entre el municipio pues

entonces se pierde el espíritu de la norma y nosotros consideramos que es conve
niente que se analice el que elimine la fracción Ñ, del artículo 158.
Y para finalizar, no, que se quite todo el artículo, la fracción Ñ del 158.
Y por último, en atención al escrito que hemos recibido del Tribunal Superior de Jus
ticia del Estado; consideramos que deben de ser adicionadas las observaciones que
los Magistrados del propio Tribunal hacen a los artículos que no los voy a leer, nada
más los nombres de los artículos, que son el 6, tal y como lo están poniendo los
Magistrados; el 135, el 137, el 147, 148; 154, 157 y el 158 de la Constitución, así como
los transitorios primero y segundo y los propuestos transitorios quinto y sexto.
Muchas gracias.
Quisiera ahí, a manera de método, que podamos nosotros estar analizando ar
tículo por artículo dependiendo del numeral para poder estar avanzando, porqué
si vamos a estar ahí, este manifestando todos de a una sola vez, pues no vamos a
meternos al estudio en forma particular, yo propongo que analizáramos prime
ramente un artículo y si es que algunos de los que están registrados para participar
coinciden, vamos a ver por con ejemplo con el 67 que inicia Habib, lo analizamos y
lo vamos votando para ir avanzando, por que de otra forma nos vamos a complicar.
Entonces, esa es la propuesta para hacerlo.
Entonces, no se si de los participantes tengan entre sus artículos que se reservaron

el 67 que mencionó en primer lugar el Diputado Habib. ¿Ninguno?
La propuesta es cambiar, modificar la redacción en su artículo 67, inciso D, fracción

perdón si inciso D; fracción 9ª, para que quedará así:
El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una función o

servicio municipal cuando el ayuntamiento respectivo así lo solicite, al no existir
el convenio correspondiente, el Congreso del Estado considere que el municipio de
que se trate esté imposibilitado para ejercerlo o prestarlo, en este caso, será nece
sario se envíe solicitud, deberá ser aprobada por las dos terceras partes de los
integrantes del Congreso.
¿Eso es lo que propusiste? Adelante Diputado.

Es que la fracción D, dice: Que cuando el procedimiento y condiciones para que el

Gobierno Estatal asuma una función o servicio municipal, cuando no exista un con
venio correspondiente y que el Congreso del Estado considere que el municipio de
que se trata esté imposibilitado, aquí le estamos dando las facultades, nosotros con
sideramos que debe de decir:
Que cuando el ayuntamiento respectivo así lo solicite, ante su incapacidad para

cumplir con alguna cosa, que mande la solicitud a través del Congreso y que aquí se
debe de votar y debe ser aprobada cuando menos por las dos terceras partes de sus
integrantes, pero que sea el propio ayuntamiento el que la solicite.
Tiene la palabra el Diputado Ricardo López Campos.
DIPUTADO RICARDO LÓPEZ CAMPOS:
Quiero primero hacer una pregunta en relación al procedimiento que vamos a esta
blecer para desahogar los artículos en lo particular, mi pregunta consiste en, ¿Si
vamos a estar analizando artículo por artículo de cada uno de los Diputados que van
presentando o en forma global al final la Comisión hace una opinión y discutimos
cosas en concreto?
Porque hay puntos como lo estuvieron manifestando los Diputados desde el inicio,
en donde la Comisión coincide, en donde consideramos que las propuestas abonan
y fortalecen el decreto, entonces, a lo mejor nos vamos a desgastar mucho en estar
artículo por artículo, por ejemplo, en este caso concreto, en el artículo 67, fracción
9ª, inciso D, del que está comentando el Diputado Habib, yo considero que no se
contradice ni es necesario eliminarlo o agregarle esa fracción, ¿Por qué? Por que el
artículo 67 habla de las facultades que tenemos como Congreso distinto fuera si estu
viéramos analizando en el artículo 158 T, que habla de la función del municipios
con relación a los convenios.
Entonces, a lo mejor es preciso analizarlos de una forma global, ¿Por qué? Por que
también sobre ese artículo Acción Nacional plantea una adecuación, que dice que los
convenios, o sea, dentro de las propuestas es que dentro de los convenios deben ser
por tiempo determinado y que se exprese el motivo concreto por el cual se va a esta
blecer, quizás ya me estoy adelantando, pero lo estoy utilizando y espero que me lo
acepte Acción nacional por utilizarlo, pero es parte para darle mayor claridad a
los distintos planteamientos que se van a hacer y que van a coincidir y que la idea
es tratar de tomar todas las ideas de los artículos en particular para engrandecer,
enriquecer la ley y que salgamos con un mejor cuerpo legislativo a la sociedad, en
donde todos seamos parte del mismo, verdad.
Coahuila 341
Mi propuesta sería, después de la pregunta, en casi de que no sea compartida,
de que analicemos todos los artículos porque va a haber coincidencias, va a haber
convergencia en las distintas propuestas y que ya al final hagamos una recompo
sición total y hagamos el intento de establecer redacciones en aquellos artículos
que se modifiquen.
Muchas gracias.
Quisiera poner a consideración del Pleno la propuesta que hace el Diputado Ricardo
López Campos, en el sentido de que los Diputados registrados participantes en este
debate en lo particular, puedan exponer el completo de sus propuestas de modificación
y posteriormente ya definir como quedaría de acuerdo con la votación del Pleno.
Si están ustedes de acuerdo que lo manifiesten levantando la mano.
Una vez que es aprobado por unanimidad, vamos a seguir el sistema planteado por
el Diputado López Campos y pedirle de nueva cuenta al Diputado Habib, si es que
no terminó su exposición completa de los artículos, si acabó.
En seguida tiene la palabra el Diputado Heriberto Fuentes.
DIPUTADO HERIBERTO MANUEL FUENTES MACIEL:
Es en el artículo 158 U. Los ayuntamientos tendrán las competencias, facultades y

obligaciones siguientes: Fracción 2ª, en materia de administración pública munici
pal y nos vamos al número, 7, que es reglamentar el Servicio Profesional de Carrera
Municipal.
En este punto inconcreto, estamos viendo la inquietud y tenemos la inquietud de

mejorar y de pugnar por elevar a rango constitucional el Servicio Civil de Carrera,
sobre todo en el ámbito municipal. Como sabemos, pues ya hay esfuerzos muy
interesantes, muy importantes en el ámbito legislativo, en nuestros ordenamientos,
concretamente en el Código Municipal, hay un capítulo muy amplio de Servicio Civil
de Carrera en el municipio, así también vemos otro esfuerzo en la Ley de Seguridad
Pública y aquí en el Congreso también hay una iniciativa por parte del PAN, y tam
bién es interés de nuestro Partido, del PRI, y seguramente de todos los partidos,
de trabajar para lograr una verdadera profesionalización del servidor público tanto
en el orden de gobierno estatal como en el ámbito municipal.
En función de esto y tratando de darle un mayor realce en la redacción y en la, más

bien la redacción del texto constitucional yo quería proponer ampliar la redacción
e incorporar en en el texto constitucional los elementos que componen el Servicio

Civil de Carrera y que pudiéramos dar parámetros en este orden legislativo y nor
mativo, parámetros ya muy claros de lo que contiene y debe contener un servicio
de carrera.
De esta manera, en el punto 7, propondría la redacción siguiente:
Establecer el Servicio Civil de Carrera Municipal, el cual es un sistema de adminis

tración del personal que debe contener las reglas, requisitos, criterios y parámetros
para el ingreso, el desarrollo laboral y el retiro, con el objetivo de que los funcio
narios municipales logren su profesionalización y se asegure así un plan de vida y
de carrera.
Esa es una propuesta de redacción que quedaría a consideración de los Diputados.
Tiene la palabra el Diputado Francisco Jaime Acosta Diputado Pérez Valenzuela.
DIPUTADO JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA:
Y con el afán de pedir la palabra es con el fin de aportar algo propositito por el
bienestar de los municipios de Coahuila y no vengo hasta tribuna para decir si
soy o no soy heredero del cardenismo o del salinismo, vengo con el único fin de apor
tar y dar si acaso no ser el mejor pero si aportar lo mejor que tengo como Diputado.
En la exposición de motivos, en sus antecedentes, en el inciso B, párrafo 6°, ahí habla

que hubo algunos foros en las diferentes regiones y un servidor aportó una ponen
cia verbal en la Laguna, ahí en la ciudad de Torreón, Coahuila, la cual la coordi
nadora de ese foro fue la compañera Diputada Laura Reyes Retana y en ningún
momento en el dictamen lo dice, y en la Comisión lo volvimos a dictaminar y se
acordó que me iban a poner ahí cómo alguien que participó y otra vez en ningún
momento hicieron caso a mi solicitud.
Hablando del artículo 26, con relación al artículo 135, quiero tocar un tema mera
mente jurídico y que es muy delicado. Es cierto que hablamos del artículo 115 Cons
titucional que viene, General de la República, que viene al fortalecimiento de los
municipios, al fortalecimiento del municipio, pero aquí aprovecharon en esta reforma
constitucional para hacer una reforma al artículo 26 y quiero dejar una semblanza
jurídica por que aquí dice que el poder público emana del pueblo y realmente no
existen tres poderes, existe realmente un solo poder que es el poder público, y de
ahí emanan tres órganos, que es el Poder Judicial, el Poder Ejecutivo y el Poder Legis
lativo, y si aquí hablamos que el poder público emana del pueblo y se instituye para
su beneficio y dice que además el pueblo es quien reside esencial y originalmente
la soberanía que deposita formalmente esta Constitución, tendrá siempre el derecho
de elegir o nombrar directa o indirectamente conforme a las leyes a sus represen
Coahuila 343
tantes de los poderes, por costumbre jurídica se ha dicho que son poderes, pero
realmente son órganos del poder público, y no quiero hacer una modificación,
quiero nada más sentar el precedente, si aquí hablamos de los tres poderes los
nombra el pueblo y emanan del pueblo no entiendo sopor qué aquí en esta tri
buna se ha hablado que en Coahuila vamos en la vanguardia del derecho, en la van
guardia jurídica de nuestras leyes, en la vanguardia en todo México, si en verdad
quisiéramos ir en la vanguardia, el pueblo debería de elegir a estos tres poderes, al
Poder Legislativo, al Ejecutivo, y por qué no, al Judicial, si en verdad queremos ir a
la vanguardia tenemos que modificar este artículo de esta Constitución, que si los
poderes los elige el pueblo, tiene que elegir a estos tres poderes , no nada más al Eje
cutivo y al Legislativo, sino también al judicial, y si queremos ir un a la vanguardia
ponerle ejemplo a la federación, también tú federación, en Coahuila lo estamos
haciendo y tú por qué no, y vengo a relación al 135 porque habla del Tribunal Su
perior de Justicia, quiero dejar más este precedente, por eso quería hablar en ese
sentido.
En relación al artículo 158 M, fracción 8ª. En relación a ésto, los problemas admi
nistrativos del gobierno municipal en México derivan de una diversidad de factores
que tienen que ver con la historia de la configuración institucional, misma del sis
tema de gobierno y del sistema político, económico y social del país.
Este conjunto de factores ha situado al gobierno local en una posición de fragilidad

institucional y administrativa, con escasos espacios de autonomía, de acción y con
limitados recursos para asumir plenamente las funciones que la Constitución le
otorga.
Es por eso que la reflexión sobre este artículo en lo particular, es una oportunidad
para corregir en parte a los factores históricos que han impedido un pleno ejercicio
del federalismo.
El presente artículo se refiere a la desaparición de los ayuntamientos o consejos muni

cipales, para lo cual esta Soberanía Legislativa deberá de tomar las medidas necesa
rias para asegurar la gobernabilidad.
Desde nuestro punto de vista esto es confuso, pues carece de los factores de tiempo
en cuanto a las duración de la transición y el modo que habrá de nombrarse a la per
sona que precisamente tomará a su cargo la presidencia municipal, por lo tanto,
proponemos que el tiempo fijado para el nombramiento de los consejeros muni
cipales no exceda de 30 días y los mismos recaigan en una insaculación integrada
por personas notables del municipio respectivo, quedando el texto de la fracción
8ª del artículo referido, de la siguiente manera:
Fracción 8ª.– En todo caso, el Congreso del Estado deberá tomar las medidas nece
sarias para asegurar la gobernabilidad del municipio mientras realice la designa
ción de los miembros del consejo municipal en un plazo que no exceda de 30 días
mediante la insaculación de consejeros, entre una terna compuesta de las per
sonas notables del municipio respectivo.

Con relación al artículo 158 T.– Compañeros Diputados, las siguientes considera
ciones del artículo 158 T, se refieren a que los criterios ahí plasmados nos parecen
limitados en cuanto a su concepto, primero como un municipio y posteriormente
como una región.
El municipio y la región se consideran cuestiones centrales en las profundas transfor

maciones económicas, sociales y políticas que se viven en todo el mundo en este prin
cipio de siglo, en México, en la última década del siglo pasado, muchos municipios
desempeñan ya un papel central en el desarrollo económico y social del país.
Los reclamos de un nuevo o auténtico federalismo más equitativo y por tanto des
centralizado, se han acompañado de exigencias de mayores recursos para que los
gobiernos locales cumplan con las funciones y responsabilidades de su competencia.
Por otra parte, existe consenso sobre la necesidad de revisar los mandatos conteni
dos en la Constitución Política en el Estado y de más instrumentos legislativos y nor
mativos, con la finalidad de adecuarlos a las necesidades de un nuevo federalismo.
En esta reconsideración de facultades y competencia de los ámbitos de gobierno, en

particular del municipio, deberán de reincorporarse necesariamente una perspec
tiva global de desarrollo.
En síntesis el municipio es consustancial a la descentralización de las funciones de

gobierno y en la actuación gubernamental territorial regional y local. Nosotros,
de Acción Nacional, consideramos que más allá de distinciones y de su diversi
dad, el gobierno municipal debe cumplir con cuatro funciones básicas:
Primero.– La promoción de un desarrollo económico sustentable.
Segundo.– El cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.
Tercero.– La conservación del patrimonio histórico.
Cuarto.– El suministro de los servicios básicos.
Ciertamente, todas las acciones encierran en una dimensión regional y para abor
darla es útil de mencionarlas en un solo concepto, la sustentabilidad del desarrollo
regional basado en el desarrollo municipal.
Para eso, proponemos que el artículo 156 T, se le agreguen varios objetivos que
cumplirán con lo expuesto.
Artículo 158 T, que debe de decir de la siguiente manera:
Para fijar la distribución de las participaciones o aportaciones federales y estatales

a los municipios el Congreso del Estado deberá tomar en cuenta por lo menos los
criterios de población, marginación social, desarrollo económico, esfuerzo recauda
Coahuila 345
torio y eficiencia en los servicios públicos, a fin de que la distribución de los ingre
sos a los municipios genere un desarrollo armónico, integral y sustentable en todas
las regiones del estado, bajo los principios de fidelidad federal y municipal.
Y para concluir mi intervención, voy a hablar del artículo 158 K, fracción 6ª, pá
rrafo tercero.
Ante un panorama que nos impulsa cada vez más a las formas de gobierno demo
crático representativo y éstas a su vez a un verdadero federalismo, es necesario
cambiar ciertos mecanismos institucionales que históricamente han caracteriza
do a las relaciones entre los mecanismos institucionales que históricamente han
caracterizado a las relaciones entre los distintos niveles de gobierno, es por eso que
nuestro Grupo Parlamentario de Acción Nacional “Manuel J. Clouthier” impul
sará los cambios necesarios en nuestra Constitución para que se fortalezca la es
tructura de gobierno municipal en donde las decisiones importantes se tomen
en los propios municipios y se erradique en lo posible el centralismo, que tanto
daño ha causado a nuestra sociedad, es por eso, que hacemos una observación que
creemos oportuna al artículo 158, apartado K, fracción 6ª, párrafo tercero de la pre
sente reforma, en el siguiente sentido:
El artículo tercero del presente proyecto de reforma señala que el ayuntamiento ejer
cerá su propia soberanía, sin embargo, en el mismo proyecto de reforma en el ar
tículo 158 K; fracción 6ª, párrafo tercero, señala que cuando la falta absoluta del
presidente municipal ocurrida después de los seis meses del período correspon
diente, el Congreso del Estado, con la concurrencia de cuando menos dos terceras
partes, de sus dos terceras partes, nombrará al presidente sustituto.
Creemos que en el presente caso la soberanía del municipio se ve limitada, pues ni

siquiera se toma en cuenta para elaborar una propuesta, ya que hemos de recordar
que quienes ejercen la soberanía son los propios municipios y por lo tanto no
podemos limitarlos.
Por las razones expuestas, consideramos que al párrafo ya descrito debe insertarse
“a propuesta del ayuntamiento respectivo”, para quedar de la siguiente manera:
Como la falta absoluta del presidente municipal ocurrida después de los seis meses
del período correspondiente, el Congreso del Estado, con la concurrencia de
cuando menos las dos terceras partes del total de sus miembros, a propuesta del ayun
tamiento respectivo, nombrará un escrutinio completo y por mayoría absoluta de
votos a un presidente municipal sustituto, quien se encargará de concluir el período.
Con la anterior inserción que proponemos, se garantizará la participación del ayun

tamiento en la decisión para sustituir a la máxima autoridad en el municipio y a la
vez se erradica el centralismo de decisión en un asunto de importancia para un
municipio como lo es la institución de un presidente municipal.
Con esto señor Presidente, concluyo mi intervención de algunos artículos que la Frac
ción Parlamentaria de Acción Nacional por mi conducto estamos proponiendo.

El artículo 26 fue en una forma de un, en lo personal de un servidor y yo quisiera,
señor Presidente, cederle la palabra para concluir la intervención de la Fracción
Parlamentaria a nuestra compañera Elida Bautista Castañón.
Muchas gracias.
Tiene la palabra la Diputada Elida Bautista.
DIPUTADA ELIDA BAUTISTA CASTAÑÓN:
Buenas noches, con su permiso Diputado Presidente.
En relación al artículo 158, inciso P, fracción 5ª. Ante el estudio de la presente

iniciativa de reforma consideramos que pueden existir acuerdos sobre temas y cues
tiones muy generales, verbigracia, sobre la necesidad de descentralizar o de impulsar
real y efectivamente la autonomía del gobierno local, pero en realidad cuanto se
especifica la discusión, cuanto más se analizan los mecanismos y las formas con
cretas para reformar los espacios de la vida municipal, más matices y diferencias
aparecen, no solo de grado, sino de fondo y perspectiva.
En el artículo 158, inciso P, fracción 5ª, señala, que podrá el estado asumir vía con
venio los servicios que presta el primero, cuando éste se encuentre imposibilitado
para hacerlo, sin embargo, no señala los requisitos que deben reunirse para la crea
ción, para la concreción del convenio, los cuales creemos deben ser precisos y no
dejarlos a una ley secundaria o a criterio de los propios ayuntamientos.
En el presente caso proponemos que de acuerdo a lo establecido por la fracción

tercera del artículo 115 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexi
canos, el convenio por un tiempo determinado, además proponemos que en el
texto de este artículo se establezca que del convenio del que se habla sea por una obra
determinada y con un objeto determinado. Esto significa que el texto de la frac
ción P, del artículo 158, quedará como sigue:
D.– El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función
o servicio municipal cuando al no existir el convenio correspondiente, el Congreso
del Estado considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado para ejer
cerlos o prestarlos, en este caso, será necesaria solicitud previa del ayuntamiento
respectivo aprobado por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; el
convenio de que se trate se celebrará en forma temporal por un fin específico y
por una obra determinada.
El propósito de esta adición es salvaguardar la autonomía municipal e impulsar el

federalismo.
Es todo señor.
Coahuila 347
Tiene la palabra el Diputado Luis Roberto Jiménez.
Con su permiso, compañero Presidente.
Compañeros Diputados:
Uno de los temas centrales en la reforma a la Constitución propuesta es el relativo

a la justicia constitucional local. En este respecto de esta institución, tradicional
mente quien se ha hecho cargo de las controversias constitucionales y de la acción
de inconstitucionalidad ha sido el Poder Judicial de la Federación, esto a virtud de
los artículos 103, 105 y 107 Constitucionales, aunado a ello, cuando la controversia
era local del municipio del estado, se invocan los artículos 14 y 16 de la Consti
tución que consagran las garantías de legalidad y adecuada motivación y esto nos
lleva a revisar todo el marco legal y constitucional.
Sin embargo, ahora se plantea una justicia constitucional local. Lo primero que surge
precisamente es la controversia, la discusión, en cuanto a que sino se invade la es
fera de competencia de los tribunales federales, y esta primer cuestión se debatió
cuando analizamos la iniciativa de ley de reforma a la Constitución del Ejecutivo
Estatal, y bueno, al respecto quiero decir que haciendo un parangón con lo que es
el cumplimiento de las ejecutorias, podemos afirmar válidamente que la iniciativa
del Ejecutivo incurría en exceso, toda vez que pretendía precisamente tutelar con
troversias constitucionales respecto de la Constitución Política del país. Luego
viene el documento del Poder Judicial y ahí podemos afirmar válidamente que se
incurrió en defecto, toda vez que faltó incluir ahí la controversia entre el Ejecu
tivo y el Legislativo.
En esa virtud, la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática

desechó por exceso la iniciativa al respecto del Ejecutivo, y desecha por defecto la pro
puesta del Judicial y en ese sentido estimamos que la propuesta que viene, que se
plasma en el dictamen es la apropiada al respecto, es la apropiada por que se cons
triñe en primer lugar a controversias constitucionales única y exclusivamente cuando
se trate de una controversia o de un planteamiento a la Constitución Política del
Estado, y por otra parte, porque se constriñe también en materia de acción anti
constitucional a la Constitución Política del Estado.
Ahora bien, estamos viendo la adecuación de nuestras leyes al artículo 115 Cons
titucional, de ahí surgió la idea del Poder Judicial de constreñirlo nada más a la
materia que tenga que ver con el fortalecimiento municipal y por eso el Judicial
excluyó la controversia del Ejecutivo con el Legislativo, puesto que nada tenía que
ver con la cuestión del fortalecimiento municipal.

Y en las pláticas y discusiones que tuvimos al respecto; planteamos el que ya que
estábamos en la reforma constitucional, que implica un procedimiento un tanto
complejo y la intervención además del judicial de todos los ayuntamientos, pues
que aprovechásemos la vuelta para crear en nuestro estado, así lo planteamos y
lo reiteramos ahora, que esta justicia en materia constitucional local sea amplia,
que no nada más se constriña a la cuestión del fortalecimiento municipal, que
abarque también todo conflicto entre órganos de gobierno, incluyendo un conflicto
entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
Y en ese sentido, por eso planteamos que lo correcto es lo que viene en el dicta
men, ahí se incluye la resolución por parte del Poder Judicial de un conflicto de esta
naturaleza.
Ahora, ello nos lleva también a modificar la fracción que continúa respecto al 158,
sin inciso, destacadamente en lo que se refiere a fojas 52, antepenúltimo párrafo,
que dice: Que en los casos de los incisos 1, 2 y 4, la controversia sólo procederá en
los supuestos previstos en el artículo 115, fracción segunda, último párrafo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Si tenemos nosotros la decisión de que esta justicia abarque también las contro
versias entre el Ejecutivo y el Legislativo, este párrafo que acabo de leer debe modi
ficarse para que se constriña este párrafo únicamente a los incisos 2 y 4 y sacar
de este párrafo el inciso 1, puesto que el inciso 1 no tiene nada que ver con el forta
lecimiento municipal.
Entonces, esto es por lo que hace a los dos documentos, al dictamen y al plan
teamiento que hace el Poder Judicial y que se refleja destacadamente en el artículo
158. Eso es lo trascendental desde nuestro punto de vista en esta iniciativa.
Ahora bien, hay otras cuestiones que también nos reservamos. Hablamos del ar
tículo 158 K, ahí se señala como se conforma el ayuntamiento, se dice se renovará
en su totalidad cada tres años, bueno, si aquí lo que se hizo fue transcribir como está
actualmente, esto ya lo veremos con motivo de la reforma político electoral, pero
lo que si debe modificarse en su caso, es la fracción 4ª, de esta propia disposición,
que dice:
Que el ayuntamiento iniciará sus funciones el primero de enero del año inmediato
siguiente al día de la elección y concluirá el día anterior al que inicie funciones el
que lo sucederá.
Esta segunda idea sale sobrando, se refiere al caso en que haya consejos municipa
les, puesto que si se trata de una administración municipal normal, indudable
mente que concluye el día anterior, o el día inmediato anterior a cuando va iniciar
la siguiente, pero si se trata de los consejos, ya en los propios consejos viene la
normativa correspondiente, el planteamiento es que se suprima esta segunda idea
para que no haya lugar a confusiones.
Coahuila 349
Y lo fundamental es la fracción 5ª, lo que acabo de señalar es cuestión de redacción,
la fracción 5ª si es de fondo, dice:
La ley de la materia introducirá el principio de representación proporcional en la

elección de los regidores de los ayuntamientos en todos los municipios de estado,
esto choca con el artículo 115 constitucional, ahí lo que se señala y la tendencia
de esta reforma es adecuada al 115, ahí se señala que la representación propor
cional es para la elección del ayuntamiento, no de los regidores, por lo que se plan
tea que se suprima la expresión de los regidores y que de la representación propor
cional para los ayuntamientos en general. Estas son cuestiones de fondo.
Ahora de forma. El artículo 60, el párrafo segundo sale sobrando toda vez que ya
está previsto en el primer párrafo, estoy hablando del dictamen 158, tercer párrafo,
en el renglón 7, en lugar de decir “defendiendo” debe decir “decidiendo la cuestión
de inconstitucionalidad”, salvo que al analizar el documento del Judicial, del Poder
Judicial, coincidamos, que en lo particular nosotros si coincidimos al respecto y
entonces este párrafo sale sobrando por que ahí se plantea una modificación más
apropiada.
Dice el inciso C, de la fracción primera, del numeral 1, de la fracción segunda del

artículo 158, a fojas 54: El Ejecutivo del Estado el equivalente al 30 % de los inte
grantes de los ayuntamientos o consejos municipales en contra de las leyes o acuer
dos que apruebe el Congreso del Estado para determinar su constitucionalidad y
legalidad. Sale sobrando de legalidad, porque estamos hablando de leyes y es el
mismo caso, si aprobamos la sugerencia que al respecto nos hace el Judicial, el seña
lamiento sale sobrando y nosotros coincidimos con el señalamiento que hace el Poder
Judicial al respecto.
En cuanto al documento del Poder Judicial, se insiste, el artículo 158, el Poder Ju
dicial del Estado plantea o no incluye la controversia entre el Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo, de ahí que no estamos de acuerdo con el planteamiento del
Poder Judicial por lo antes expuesto, y esto nos lleva a modificar el segundo párrafo
del numeral 6, a efecto de excluir el numeral 1, de constreñir la controversia al ar
tículo 115, fracción segunda.
En el inciso C, del numeral 1, de la fracción segunda, del artículo 158 del documen
to del Poder Judicial, se señala: El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de
quien le represente legalmente o por el equivalente al 30 % de los integrantes de los
ayuntamientos o de los consejos municipales, en contra de las leyes, decretos o
acuerdos que apruebe el Congreso del Estado.
Estamos hablando del ejercicio de la acción de inconstitucionalidad, ahí falta pun

tualizar, queda muy vago, no se entiende si se quiere decir por parte del Poder Judi
cial, que sea el equivalente al 30 % de los integrantes de dos ayuntamientos del
estado o de los integrantes de un ayuntamiento en el estado, puesto que estamos
hablando de quien es el facultado, el legitimado para intentar la acción de incons
titucionalidad, es el Ejecutivo por sí o por conducto de quien legalmente lo repre

sente o por el equivalente al 30 % de los integrantes, dice, de los ayuntamientos o
los consejos municipales, habría que puntualizar, si en la propuesta del Judicial se
quiere referir a l30 % de todos los ayuntamientos, es decir, alrededor de más de,
¿de que sería?, de 12, de 13 ayuntamientos, o al 30 % de los integrantes de cada
ayuntamiento. Es nada más ahí puntualizarlo.
Es cuanto, compañero Presidente:
Tiene la palabra la Diputada Hilaria.
DIPUTADA HILARIA CORPUS DÍAZ:
Con su permiso, Diputado Presidente
Me reservé el artículo 158 P, en su fracción 5ª, en lo que dice actualmente en la

iniciativa: Que el ayuntamiento manejará prudentemente el patrimonio muni
cipal conforme a la ley. Aquí me gustaría agregar una propuesta de que se acomo
dara un poquito la fracción 5ª y que diga. El ayuntamiento, manejará los recursos
del municipio de acuerdo a la ley y al propio, al desarrollo del propio municipio,
lo vuelvo a repetir, dice: El ayuntamiento manejará prudentemente el patrimonio mu
nicipal conforme a la ley, y que la propuesta fuera: Que el ayuntamiento manejara
el patrimonio municipal conforme a la ley y a los criterios establecidos en el Plan
de Desarrollo Municipal. Esa sería la propuesta para ampliar un poquito la fracción 5ª.
El artículo que también me reservé, fue el artículo 193, de la página 77, donde dice:
Cuando hubieran desaparecido los tres poderes, quien asuma posteriormente el
mandato, del gobierno designará también con carácter provisional a los Magistra
dos del Tribunal Superior de justicia, los cuales a su vez deberán nombrar Magis
trados Unitarios de Distrito, Jueces de Primera Instancia, Jueces Locales, Letrados
y demás titulares de los órganos judiciales que crea la ley.
Aquí yo considero que esta propuesta de reforma está fuera de contexto de fortale
cimiento municipal y que por lo tanto fuera quitada de aquí del artículo 193.
El otro artículo que también me reservé, fue el artículo 158 L; en o cual dice, el
artículo 158 L: el Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de
sus integrantes y por causa grave que determine la ley, podrían suspender ayun
tamientos o en su caso consejos municipales, declarar éstos desaparecidos y sus
pender o revocar el mandato a alguno de sus miembros siempre y cuando en todos
estos casos se les otorguen las garantías de audiencia y de legalidad.
Y aquí, bueno, nada más cabe hacer el comentario que la Constitución no establece
las causales por las que un ayuntamiento se podría dar por declarado desaparecido.
Es todo, diputado Presidente.
Coahuila 351
Tiene la palabra el Diputado Ricardo López Campos.
Creo que muchos de los planteamientos que se han vertido por los distintos com
pañeros Diputados en representación de las Fracciones Parlamentarias, son elemen
tos que motivan al análisis y que motivan a ser tomados en cuenta porque muchos
de ellos valoran y abonan este dictamen que hoy estamos discutiendo.
Voy a ir tomándolos como fueron presentados e ir puntualizando en caso, si ustedes

lo consideran así, incluso hacer alguna redacción para que precise el sentimiento o el
planteamiento.
Hay algunos detalles en que quizás hubo dificultad en la interpretación de la inicia

tiva, del dictamen y en su momento de las consideraciones que hizo el Tribunal
Superior de Justicia y que al momento de fusionarse, quedan o mueven ahí algunos
artículos pero que ya analizándose determinantemente embonan perfectamente y
que forman un solo cuerpo, por eso, en relación a la propuesta que hizo el Diputado
Alfredo Habib en relación al artículo 148, primer párrafo, en cuanto a que los
jueces tomarán protesta ante el órgano colegiado que es el Tribunal o en su caso, el
colegio, el comité de la judicatura, ya está superado en la misma propuesta que hace
el Tribunal y dice la propuesta que será el jefe inmediato superior jerárquico el
que tome la protesta al funcionario que entre al Poder Judicial, o sea, si el caso es
de un Actuario, será el Secretario o el Juez de Primera Instancia quien le tome la
protesta, sin necesidad de mover todo un órgano colegiado para estarle tomando pro
testa a un funcionario. Si es el Juez de Primera Instancia, bueno, pues será el Tribu
nal Unitario que está en la región quien le tome protesta y con eso está facultado
para ello. Si es un Magistrado, pues será el Pleno del Tribunal Superior de Justicia
quien le tome protesta, sin necesidad de estar moviendo a todo el órgano, porque la
ley Orgánica del Poder Judicial conceptúa a todo el Poder Judicial como el órgano
en concreto y esto ayuda con la propuesta que hace el Tribunal Superior de Justicia
a ser más prácticos y que sea el jerárquico superior el que le tome la protesta a un
funcionario y con eso queda solventada la propuesta del Diputado Alfredo Habib.
En cuánto al inciso D, de la fracción 9, del artículo 67 que dice: En cuanto al pro

cedimiento y condiciones para que el gobierno asuma una función, lo recalqué y
lo comenté al principio, es una función que la tenemos nosotros dentro del Con
greso para autorizar cuando nosotros observamos de que un ayuntamiento no tiene
los elementos suficientes para poder asumir un servicio municipal, el Congreso lo
determinará y le solicitará al propio Congreso que intervenga para que pueda reto
mar esa función municipal y pueda la sociedad sentirse satisfecha en la demanda
de un servicio público.

En cuanto al artículo 158, fracción Ñ, que el Diputado Habib señalaba que este
artículo se contradecía entre sí y que lo más recomendable era eliminarlo, consi
deramos de que no hay contradicción, este artículo pretende definir lo que es la
autoridad intermedia o lo que no es una autoridad intermedia y lo que se puede
considerar como autoridad intermedia en determinado caso, pero lo importante
de este artículo es que en éste hay una palabra que es innovadora, que es una sim
ple palabra pero que tiene una trascendencia importante en la vida político admi
nistrativa de nuestro estado y de nuestros municipios y esa palabra es la que habla
de la fidelidad. En ningún otro cuerpo legislativo lo hemos visto y hoy aparece en
este dictamen y que quizás por eso haya generado cierta confusión y habla de que
no podrá haber ninguna autoridad intermedia entre el municipio y el estado y
que conceptúa que puede considerarse como autoridad intermedia y cuando dice que
cuando se establezca una relación directa para una determinada actividad, podrá
realizar la prestación o la ayuda conjunta y dice al final que esto siempre debe estar
basado en el principio de fidelidad y lo que se intenta o desea es que todos, ya como
entes autónomos, con personalidad jurídica, con una característica de poder, aun
que utilizando las palabras del Diputado Pérez Valenzuela, no es adecuado el tér
mino, porque el término “poder” es un término sociológico y no jurídico, pero
vamos, para una mejor explicación, cuando ya consideramos que hay tres poderes
en realidad, la federación, el estado y los municipios, se antoja que estos poderes, en
uso de ese poder, en uso de esa soberanía, puedan determinar cosas que lleven a una
situación de dificultad en una relación y por eso se mete esta palabra de fidelidad,
¿Qué es o que podemos entender en esta relación de fidelidad?, el que nos unamos
todos, los tres órganos de gobierno, con el respeto hacia cada una de estas instan
cias, y con el reconocimiento de ser autónomos y tener vida propia, de que a pesar
de esto, nos una un vínculo de respeto, de fidelidad, de unión, que haya valores
supremos que nos identifiquen y nos guíen hacia un mismo fin, o sea, que un tanto
hagamos inercia todos, independientemente de nuestra identidad hacia un fin
común y podamos estar unidos, a pesar o independientemente de que nuestras
propias leyes nos den facultades muy autónomas y muy independientes y que en
determinado caso podamos considerar que se pueda generar una anarquía, aquí,
con esta palabra “fidelidad”, todos debemos de estar unidos bajo un principio, un
principio ético, de unión, a pesar de que seamos iguales en los distintos niveles de
gobierno.
A eso se refiere y creo que ahí es donde se generó un poquito la confusión del
Diputado Habib.
Voy a trasladarme a la propuesta que hace el Diputado Heriberto Fuentes Maciel

y quiero reiterar que es una propuesta positiva. El artículo 158 U, en su inciso 2,
fracción 7ª, establece con una palabra muy genérica el establecimiento del Servicio
Civil de Carrera y que en momentos atrás el Diputado Francisco Jaime Acosta ha
bía establecido de que estaba guardada esta iniciativa del PAN de establecer el Ser
vicio Civil de Carrera, bueno, pues yo creo que aprovechando y dejando las cosas
en claro, está guardada en el momento en que la comisión que está analizando la
reforma del estado pueda utilizarla para desarrollar esta iniciativa de ley, pero esto
no impide que retomemos ese sentimiento que está en esa iniciativa, que retome
Coahuila 353
mos un planteamiento y que ampliemos esa fracción para que la dejemos con esa
claridad que el propio Diputado está proponiendo y que dice que es establecer el
Servicio Civil de Carrera Municipal, el cual se presentará tal y como lo redactó, que
ya nuestra compañera Secretaria lo tiene a la mano, ¿me lo permite?, que diría:
Establecer el Servicio Civil de Carrera Municipal, el cual es un sistema de admi

nistración del personal, que debe contener las reglas, requisitos, criterios y pará
metros para el ingreso, el desarrollo laboral y el retiro, con el objeto de que los
funcionarios municipales logren su profesionalización y aseguren un plan de vida y
de carrera.
Creo que la redacción es positiva y que lo podemos integrar en esta reforma a la Cons
titución, so pena de que el día de mañana estemos ya analizando la ley que crea el
Servicio Civil de Carrera, que también ya había sido planteado cuando tocamos
asuntos de la implementación del sistema integral de información financiera en el
estado.
Con relación a las propuestas del Diputado Jesús Pérez Valenzuela, en cuanto a, por
su planteamiento primero que hizo en relación a la terminología que establece la
iniciativa en el sentido de que si es soberanía, que si es poder, que si son órganos
del estado.
Efectivamente, en la academia, en la escuela, sabemos y estudiamos que el estado se

divide en tres órganos y no en tres poderes, mas sin embargo, nuestra cultura polí
tica ha manejado históricamente la palabra “poder” y no la palabra “órgano”, noso
tros, de acuerdo a la academia, no somos el Poder legislativo, nosotros somos el
Órgano legislativo, que junto con el Órgano Ejecutivo y el Organo Judicial, son
los tres órganos que en su conjunto y unidos representan al Poder Público, que re
presentan al estado y que “los tres” si forman el poder, pero que tampoco somos
ningún poder, porque los tres estamos unidos en un pacto federal y que no nos inte
gramos en un estado independiente, libre y soberano, tampoco esta redacción, más
sin embargo es una redacción histórica sociológica que nos une, que nos genera
identidad, pero que en realidad lo único que somos, somos una identidad que estamos
unidos en un pacto federal y que no somos ningún poder soberano.
Pero bueno, son cuestiones de academia, son cuestiones de terminología, que pues
ojalá llegue el momento en que todos los mexicanos sepan de derecho y que podamos
hacer una norma con total estricto apego a los principios jurídicos y que todos po
damos entender, mas sin embargo, yo creo es importante que las normas jurídicas
las vayamos actualizando y que en esa actualización vayamos creciendo, pero no
que olvidemos que nuestras leyes las pueden leer cualquier ciudadano y que de
bemos de ponerlas un poquito accesibles a su entendimiento, de por sí muchas no
son entendibles, pues yo creo que tenemos que estar pensando siempre, en la posi
bilidad de la interpretación y de la lectura.
Eso lo quiero manifestar porque bueno, en esencia hay razón, en academia hay razón,
mas sin embargo, tenemos que seguir conservando términos que están ya en nuestra
mente desde muchos años.

Con relación a las propuestas de reforma, quiero decirle que en cuanto al artículo
158 M, fracción 8ª, en cuanto a la declaración de desaparición del ayuntamiento y
para garantizar la gobernabilidad, él dice que debe de establecerse el tiempo mínimo
de 30 días y que a la gente se vaya a poner en ese consejo municipal, sea propues
ta de ternas, de gente notable, en el ayuntamiento, y bueno esto se relaciona con el
otro artículo que es el artículo 158 K, fracción 3ª, en donde establece que sean pro
puestas por el municipio estas ternas que sustituirán al municipio o al consejo mu
nicipal en caso de declararse desaparecidos los poderes en determinado municipio.
Yo considero que esa propuesta no procede, no procede por distintas razones y voy
a tratar de explicar algunas:
Primero.–Cuando se declaran desaparecidos los poderes, lo primero que sucede

en ese instante es que no hay poderes, y si no hay poderes, pues no hay ningún ayun
tamiento que pueda proponer una terna que lo pueda sustituir, o sea, para empezar,
materialmente, operacionalmente no tiene factibilidad. Pero la otra, vamos a pensar
que se declaran desaparecidos los poderes, de “x” municipio y normalmente, y aquí
voy a unirme, voy a adelantarme al comentario de la Diputada Hilarla, cuando se
declaran poderes, que dice no establece la Constitución cuáles son las razones.
En la misma Constitución se dice que cuando hay faltas graves, cuando hay trans
gresión del orden; el Congreso dentro de otras cosas podrá tomar los elementos para
suspender un ayuntamiento. Bueno, si lo establece la Constitución, y la Constitu
ción dice que sucede cuando existen estos elementos, bueno, el elemento importante
es si hay conflicto en un municipio normalmente no puede pedirle a los mismos
municipios o a la misma sociedad activa de ese municipio que se propongan ter
nas, ¿Por qué? Porque esas ternas van a estar subjetivizadas, van a estar inmis
cuidas en una dinámica política, de confrontación local, muy local, que difícilmente
se van a despojar de ese sentimiento producto de la lucha, del conflicto que tienen y
puedan hacer una propuesta razonable y fundada, motivada, objetiva, que pueda
servir para tomar una decisión.
Por eso es que es difícil pensar en esta propuesta de que primero sea propuestas
del ayuntamiento cuando ya no existe; segundo, es difícil pedirle opinión a las gentes
en conflicto, por que precisamente ese conflicto fue lo que originó que desapare
cieran los poderes.
Entonces, pretender modificarlo no es prudente en este caso concreto porque ope

racionalmente, políticamente se encuentra uno con ciertas dificultades, sobre todo
porque eso sucede cuando hay conflicto.
En cuanto a otra propuesta del Diputado Jesús Pérez Valenzuela, en torno al artículo
158 T, que dice que el Congreso del Estado establecerá el monto de las participa
ciones con base en una serie de elementos: eficiencia administrativa, captación de
recursos, niveles de pobreza, reclamo de servicios públicos y pide que se agreguen
dos palabras y estas dos palabras consisten en que esto sea con armonía y que sea
bajo proyectos sustentables.
Coahuila 355
Voy a leerlo con mayor precisión para que de una vez la Secretaría de este Pleno
tome nota.
Sería el artículo 158 T, que por cierto el 158 se acabó el abecedario, y que diría:
Para fijar la distribución de las participaciones o aportaciones federales y estatales

a los municipios, el Congreso del Estado deberá tomar en cuenta por lo menos
los criterios de población, marginación social, desarrollo económico, esfuerzo recau
datorio y eficiencia de los servicios públicos a fin de que la distribución de los ingre
sos a los municipios genere un desarrollo integral, armónico y sustentable y equitativo
en todas las regiones del estado bajo los principios de fidelidad federal y municipal.
Creo que esa es la idea en concreto de la propuesta del Partido Acción Nacional
y que consideramos que es positiva y que este artículo que de ahora con el agregado
de estas dos palabras en la forma en que los acabamos de comentar.
Con relación a la propuesta de la Diputada Elida Bautista Castañón, en cuanto a lo

que establece el artículo 158 P, fracción 5a, y que dice que el municipio podrá reali
zar convenios.
Este artículo habla de la Hacienda Pública Municipal y que el municipio podrá dis
poner de su patrimonio con el acuerdo del cabildo, que el municipio podrá realizar
convenis con otros municipios, con el estado, con una paraestatal o “x” y dice, bue
no, hay que agregar dos palabras y que esas dos palabras sean contundentes y claras,
y es que el convenio en primer momento, sea por tiempo determinado y segundo, que
tenga objeto preciso, o sea, que tenga objeto preciso, que se diga sobre qué va a ser
el convenio y que tenga un tiempo determinado, o sea la temporalidad.
S gustan leemos el artículo para tratar de establecer una redacción adecuada, pero
eso en concreto son los dos elementos, verdad, que son propuestos.
Artículo 158 P, fracción 5ª, dice: La ley establecerá los casos en que se requiera
el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para
dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para cele
brar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al pe
riodo del ayuntamiento, siempre se establecerá el tiempo determinado y el objeto
por el cual se realiza el convenio.
¿Creen que con esa redacción esté adecuada la propuesta? 158 P, fracción 5ª.
Con relación a los planteamientos que hace nuestro compañero Diputado Luis
Roberto Jiménez, quiero tomar un planteamiento que hace en el sentido de que pri
mero, en esta reforma electoral, se propuso y se establece y vamos a seguir siendo
respetuosos de esa proposición en el sentido de que no vamos a tratar asuntos
de tipo electoral, y hay una fracción en donde dice que el cabildo, el ayuntamiento
se integrará con regidores de representación proporcional y esto separa del actual
artículo constitucional, que dice este artículo constitucional, que el ayuntamiento
se integrará bajo el principio de representación proporcional.

Entonces, esta palabra que está demás, que es “regidores” trastoca y modifica total
mente y sustancialmente este artículo y como se estableció que no vamos a tratar
asuntos electorales, quizás en la próxima reforma electoral se establezca un sistema
distinto a la integración de un cabildo, entonces en ese momento reformaremos
la ley, reformaremos la Constitución, por lo pronto creo que es importante que
eliminemos la palabra “regidores” para que quede el artículo textualmente como
se encuentra en la Constitución y así quedaría textualmente en la propuesta de
reforma, creo que con eso, con solo quitar la palabra “regidores” quedaría satis
fecha la propuesta, Diputado Luis Roberto, sí.
Ahora, hay otra propuesta que el Diputado manifiesta que no hay, que no se logra
entender en relación al 30% de quienes para poder interponer la inconstitucio
nalidad de un acto. En la propuesta de dictamen y en la propuesta hecha por el
tribunal se establece que será el 30% del ayuntamiento el que esté facultado para
iniciar un juicio constitucional, asimismo, el 30% de nosotros tendremos la posibili
dad de interponer el juicio constitucional, o sea, que si nosotros somos 32 Diputados,
19 somos de un partido político y 13 son de otro partido político, si estos 13 o menos
se unen y juntan el 30%, podrán hacer una acción de inconstitucionalidad, solos, sin
necesidad de la participación de otro partido, creo que esa claridad está en “la
iniciativa y creo que es un porcentaje saludable, positivo, que da la oportunidad
de que cualquiera podamos hacer, no cualquiera, sino un grupo determinado de
30% y atendiendo la realidad actualidad de nuestro Congreso, puede interponer un
juicio sin necesidad de tratar de negociar con más partidos o con el partido mayo
ritario, creo que esto da salud, da transparencia y pone, de relevante lo que se busca
con el principio de garantía constitucional que está consagrado en esta reforma.
Ahora, voy a entrar un poco a la propuesta de modificar el artículo donde se esta

blece la controversia constitucional, que si el Tribunal Superior de Justicia podrá
dirimir una controversia que se pueda dar entre nosotros como Congreso y el Eje
cutivo. Para esto voy a hacer un antecedente porque aparentemente suena sencillo
el decir, agregar una fracción donde diga que el Tribunal Superior de Justicia podrá
resolver una controversia entre nosotros y el Ejecutivo, suena fácil, mas sin em
bargo, tiene todo una discusión atrás, no tan solo de nosotros, sino también de
Ministros de la Suprema Corte de Justicia.
Debo de hacer en esta historia mención de que en la iniciativa enviada por el Eje
cutivo del Estado, no establecía la posibilidad de que el Tribunal dirimiera una
controversia entre esos dos órganos del estado, el Ejecutivo y el Legislativo, mas
sin embargo, en discusiones de la Comisión de Gobernación se valoró la posibi
lidad de que también se pudiese dar una controversia entre nosotros dos, o sea
entre éstos dos órganos, perdón, y que sea el Tribunal Superior de Justicia, así
viene en nuestro dictamen, con esa posibilidad de controversia.
En la propuesta hecha por el Tribunal Superior de Justicia la eliminan, dicen no,

no podernos nosotros conocer de una controversia que se pueda dar ente el Ejecu
tivo y el Legislativo, y hoy, el Diputado Luis Roberto Jiménez dice, yo pienso que
se debe de poner.
Coahuila 357
Y bueno, creó que si estamos haciendo una ley que es de vanguardia, que estamos
abriendo punta en la república, que este estado, cuando hablo de estado me estoy
refiriendo a los tres órganos de gobierno, ha puesto valor civil, valor político, aper
tura para poder avanzar, creo que a la mejor podemos pues poner otra puntilla
más y decir sí, vamos a ponerle que el Tribunal Superior de Justicia defina una con
troversia entre el Legislativo y el Ejecutivo y vamos a ver que sucede, ¿Por qué
vamos a ver que sucede?, porque esto es controvertido por su propia naturaleza,
hay un Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Garduño, que inclu
sive por ahí en el internet cualquiera lo podrá leer, en donde él está de acuerdo en
que en el estado se dirima controversias de este tipo, mas sin embargo, hay otros
Ministros de la Suprema Corte de Justicia que dicen no, eso está reservado para
la federación y lo dice que es el artículo 105 de la Constitución General de la Repú
blica y establece el artículo 105 de la Constitución General de la República que
el conflicto entre dos o más poderes, utilizando términos históricos, lo reservará la
Suprema Corte de Justicia de la Nación. Y otro artículo de la Constitución dice
que lo que no esté reservado para los estados se entiende para la federación, y esto,
la federación dice lo resuelvo yo.
Esa es una posición que asumen los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, mas
sin embargo, la interpretación que le damos algunos Diputados aquí en Coahuila y
algunas personas que participaron en esta reforma, es de que la controversia que
se pueda dar entre el Ejecutivo y el Legislativo no es con relación a la Consti
tución General de la República, sino es con relación a la Constitución Política de
nuestro estado, y por lo tanto, bajo este argumento, si es prudente que el Tribunal
de Justicia conozca de una controversia que se de entre estos dos órganos con re
lación a nuestra Constitución, ¡ah! Y si la controversia es con relación a la Cons
titución General de la República, que siga conociendo la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, y así no invadimos esferas de acuerdo a lo que establece el artículo
105 y a lo que establece el artículo 133 de la Constitución General de la República.
Creo que va a ser algo a discusión, que va a ser algo que va a meter rudo, pero que
bueno, yo creo que como Congreso podemos mantenernos en nuestra posición y
decir que si, que el Tribunal Superior de Justicia resuelva la controversia, siempre
y cuando se trate de un asunto de nuestra Constitución Política Local, y que les
parece si sobre de eso hacemos una propuesta para satisfacer este planteamiento
que es fondo con muchos aristas jurídicos pero que bueno, yo creo que Coahuila
nos ha dado el reconocimiento de tener el valor para hacer planteamientos que en
otra historia, en otro momento se manejaban como de una manera muy dogmá
tica y que no podíamos entrar y que creo que hoy lo podemos hacer.
La propuesta de redacción sería la siguiente:
Uno.– De las controversias constitucionales locales, con excepción de las que se

refieren a materia electoral, se susciten entre:
1.– Los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado.
2.– El Poder Ejecutivo y uno o más municipios.

Y ya como está relacionado en el propio artículo, y agregar un párrafo después de
la fracción o a que diga: En el caso de controversia planteada en el inciso 1, se pro
cederá en materia de régimen interno del estado, sin perjuicio de lo que establece el
artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Creo que con esto localizamos, dejamos única y exclusivamente a asunto estatal
a nuestra Constitución Política Estatal y no controvertimos el artículo 105 de la
Al suceder esto, en el siguiente párrafo se moverían los números de los incisos a

que hace alusión la controversia anterior y diría:

previstos por el artículo 115, facción 2ª, último párrafo de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, o sea, ahí lo sacamos de nuevo.
No se si con esto queden satisfechos los planteamientos hechos, Diputado, pero in
discutiblemente que es una propuesta seria e importante y que por suyo propio,
por su propia naturaleza reviste elementos de debate, pero que bien vale la pena
poner la puntilla y ponernos en una posición de respeto a la Constitución General
de la República, de respeto a nuestra Constitución y sobre todo de que entremos en
elementos, en tópicos que históricamente semanejaban concierto tabú y creo que
hoy podemos, con la frente enalto, poner nuestra posición, nuestro pensamiento
político, nuestro pensamiento jurídico y discutirlo con los elementos que procedan.
En relación a la propuesta de la Diputada Hilaria Corpus, en cuanto a que en el ar

tículo 158, fracción 5ª, en cuanto a que los municipios administrarán su hacienda
de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo, pues sí, efectivamente, todos los muni
cipios tienen la obligación de sujetarse primero a la Ley de Ingresos, al Presupuesto
de Egresos, al Plan de Desarrollo Municipal y todo esto ya está consagrado entre las
obligaciones que tiene nuestro Código Municipal y que tiene nuestra Constitu
ción, debo de decir que para cuando llegó la reforma al artículo 115 Constitucio
nal, nosotros, Coahuila, desde la anterior Legislatura, ya había modificado en
mucho el Código Municipal y que nos ponía ya muy avanzados en esta materia y
precisamente dentro de las cosas que se establecieron en ese Código Municipal es
que la Hacienda Pública Municipal se tiene que administrar bajo estos tres elemen
tos, que es lo que usted está señalando, por lo que la redacción que establece el ar
tículo 158 consideramos de que es afortunada puesto que tiene que administrarla
también adecuadamente, como lo plantea este artículo y que en otros ya establece
que regirá el Plan de Desarrollo Municipal.
En cuanto al artículo 193, que está en la página 78, quiero decirle que a raíz de esta
reforma, y al mover algunos artículos, tanto en la iniciativa que manda el Tribunal
como en el propio dictamen, hay un reacomodo de artículos, por eso es que a veces
no encontramos ahí un embone claro y por eso es que lo de la página 78 no, en su
apreciación no coincidía, mas sin embargo, si desea que lo comente el artículo en
concreto o lo dejamos como una, ¿mande?
Coahuila 359
Pues, muchas gracias señor Presidente, creo que con esta intervención hemos ago
tado los distintos puntos que los Diputados han hecho, que vuelvo a decirlo, muchos
de esos planteamientos nutren, abonan, fortalecen esta iniciativa a la Constitución
y que considero que una vez más esta legislatura saldrá airosa, con la frente en alto,
de que todos juntos independientemente de nuestra filiación partidista, estamos
pensando siempre en nuestro estado y que las leyes que por su propia naturaleza
estamos obligados a crear o a modificar o a reformar o derogar, las estamos hacien
do con el claro sentimiento de responder a las alternativas de nuestra comunidad.
Muchas gracias.
¿Alguna otra intervención?
Si no hay más intervenciones, vamos a proceder, adelante Diputado.
Sí, con su permiso, compañero Presidente.
Primero, este, para saber que piensa la Comisión respecto del planteamiento del o
el cuestionamiento al artículo 60 en el proyecto, en su párrafo segundo, que estima
mos que está previsto en el párrafo primero y que saldría sobrando.
Luego, en cuanto al artículo 158, inciso C, a fojas 54, como que no quedó muy claro
lo que estamos puntualizando, dice:
El Ejecutivo del Estado el equivalente al 30% de los integrantes de los ayuntamien

tos o consejos municipales en contra de las leyes, decretos o acuerdos que apruebe
el Congreso del Estado para determinar su constitucionalidad y legalidad.
Estamos hablando de la acción de constitucionalidad, de inconstitucionalidad local.

Ahí, por la conformación de toda la reforma, pudiera entenderse que no se refiere
a todos los ayuntamientos o consejos municipales, sino que se quiere referir a la legi
timación del Ejecutivo del Estado o bien que también esté legitimado el equivalente
al 30% de los integrantes de un ayuntamiento, no de los ayuntamientos, o consejos
municipales del estado, verdad, porque como se trata de impugnar la constitucio
nalidad de una ley del Congreso, la pregunta es si para impugnarla se requiere que
acuda, en plural, el 30% de los ayuntamientos, o en singular, el 30% de los inte
grantes de un ayuntamiento, verdad.
Son las dos cuestiones que quedarían pendientes.
Diputado Ricardo López Campos.

De ante mano una disculpa, son dos elementos que se me pasaron.
La primera, con relación a que tenemos la obligación cuando estemos modificando,

creando o derivando una ley que impacte a un municipio, dice, tenemos la obligación
de informarle para que haga sus comentarios, si es un municipio, o si son dos o si
son más, o son todos, a todos tendremos que informarle, creo que eso es lo que
establece el primer párrafo, mas sin embargo, el segundo, trata de precisar o más
bien precisa el mecanismo para hacerles llegar a los municipios la propuesta, en
caso de que sea uno, en caso de que sean dos o que sean todos, eso es lo que en un
primer momento de puede interpretar, o sea, no logra una buena interpretación pero
ese es el sentido.
El primer párrafo dice:
Cuando se trate de una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, antes

de turnarla a Comisión, el Presidente del Congreso inmediatamente la enviará al ayun
tamiento y ayuntamientos respectivos para oír su opinión, que deberá emitir dentro
de los 15 días naturales siguientes a la fecha en la que la reciba. Cumplida esta forma
lidad, con o sin oposición de los ayuntamientos, se hará el turno correspondiente.
Párrafo segundo:
En este caso, el envío será a todos los ayuntamientos cuando se trate de una ley o
decreto que tenga aplicación en todos los municipios, pero cuando se trate de una ley
o decreto que solo tenga aplicación en alguno o algunos municipios, el envío única
mente se realizará al ayuntamiento o ayuntamientos involucrados, será innecesario
el envío de la ley o decreto al ayuntamiento que inició el proceso legislativo, por
obvias razones, por ejemplo, si el municipio de Monclava envía una iniciativa,
pero que involucra a tres municipios más que son con los que está conurbado, pues
sería ilógico que se lo mandemos a Monclova, sino que simple y sencillamente o
únicamente se lo mandaremos a los otros tres municipios.
Eso es a lo que se refiere ese artículo en su primer párrafo y en su segundo, que lo

único que trata de dar es puntualidad en el qué hacer cuando una cosa se plantee.
Y con relación a la otra propuesta, dice: Que la inconstitucionalidad en contra de

una ley o decreto que emita este Congreso podrán ¿Quiénes, interponer? Pues en
primer momento el Ejecutivo y ahí el Ejecutivo pues no hay porcentaje por que
es solo, es el Titular del Poder Ejecutivo, solito, quizás sea necesario recalcarle mas
la coma para separarlo, el Ejecutivo, por su propia naturaleza, solo, que así lo inicia
ese párrafo, si mal no recuerdo, o el equivalente al 30% de los miembros de un ayun
tamiento o de un cabildo o de un consejo municipal, de un ayuntamiento o de un
consejo municipal, ¿Porqué? Porque ese es un órgano colegiado y como órgano cole
Coahuila 361
giado tendrá que intervenir con un porcentaje mínimo de sus miembros para poder
pedir la anticonstitucionalidad de una ley que nosotros emitamos.
Eso es a lo que se refiere este artículo con relación a la inconstitucionalidad de una

ley que nosotros emitamos, pero me voy a ir más allá. Cuando se presente un con
flicto entre nosotros y un ayuntamiento o dentro de nosotros mismos con relación
a una ley, son dos cosas distintas, primero, cuando se presente un conflicto entre
nosotros con otro ente, se requerirá el 30% para poder interponer el recurso y ahí
queda claro, no está manejado en esto, vuelvo a repetirlo, está en otro párrafo, y,
cuando hacia nuestro interior tengamos una ley que ha cierto modo se considere
que es anticonstitucional a pesar de ser aprobada, existe la posibilidad de que el
30% de nosotros pueda acudir al tribunal para solicitar su inconstitucionalidad
de esta propia ley, que eso hace pues todavía más importante esta actividad que
hoy estamos sometiendo a la aprobación de este Pleno.
No se si con esto quede claro. Gracias.
Enseguida, procederemos a la votación en lo particular del dictamen.
No habiendo intervenciones, procederemos a votar en lo particular el dictamen por

lo que se solicita a los ciudadanos Diputados que en votación nominal, iniciando
por la derecha, poniéndose de pié y mencionando su nombre manifiesten el sen
tido de su voto, aclarando que es el dictamen, con las observaciones ya mencionadas
por el Diputado Ricardo López Campos.
Por unanimidad se aprueba el dictamen en lo particular, con las observaciones que

han quedado ya mencionadas por la Comisión de Gobernación.
Habiéndose aprobado en lo general y en lo particular el dictamen presentado por la

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con relación a la Reforma de
la Constitución Política del Estado en materia municipal, conforme a lo dispuesto
en los artículos 196, 197 de la Constitución Política del Estado, y en los artículos
89 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso, debe procederse a la publicación del
expediente relativo a dicha Reforma Constitucional, así como a su envío a los ayun
tamientos de los municipios de la entidad para que resuelvan sobre su aprobación.
Señalado lo anterior y agotados los puntos del Orden del Día, se levanta esta sesión
siendo las veintiuna horas con quince minutos del día veintisiete de febrero del año
dos mil uno, citándose a las Diputadas y Diputados a la Quinta Sesión de este Pe
riodo Extraordinario, que se celebra a las diez horas del día jueves ocho de marzo
del presente año.
Muchas gracias.

6. Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Cons
titucionales de la Quincuagésima Quinta Legislatura,
con relación a la Iniciativa de Reformas a la Constitución
Política del Estado de Coahuila de Zaragoza en materia
municipal, con la aprobación de la totalidad de los ayun
tamientos, para los efectos de cumplimentar lo dispuesto
por el artículo 196 de la propia Constitución Local
RESULTANDO:
PRIMERO. Que a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales le fue

turnado expediente conteniendo diversos oficios mediante los cuales los Presidentes
Municipales de Acuña, Allende, Arteaga, Candela, Castaños, Cuatro Cienegas,
Escobedo, Fco. I. Madero, Frontera, General Cepeda, Guerrero, Hidalgo, Jtménez,
Lamadrid, Matamoros, Monclova, Morelos, Parras, Piedras Negras, Progreso, Ramos
Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltillo, San Buenaventura, San Juan de Sabinas
Sierra Mojada, Torreón, Viesca, Villa Unión, informan que sus respectivos Ayun
tamientos conforme a lo requerido por la Quincuagésima Quinta Legislatura, apro
baron por unanimidad las reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila
de Zaragoza en materia municipal, así mismo, los Presidentes Municipales de Aba
solo, Juárez Múzquiz, Nadadores, Nava, Ocampo, San Pedro y Zaragoza, también
informaron mediante oficio que conforme a lo requerido por la legislatura, apro
baron por las reformas a la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zara
goza en materia municipal. Con lo anterior se señala que se aprobaron por la
totalidad de los ayuntamientos las reformas antes citadas.
SEGUNDO. Que estos oficios fueron turnados a la comisión de Gobernación y

Puntos Constitucionales, para que emitiera dictamen respecto a la declaratoria de
363
aprobación de las citadas reformas, por lo que la Comisión Dictaminadora, anali
zando el expediente de referencia, y CONSIDERANDO:
PRIMERO. Que el texto del artículo 196 de la Constitución Política Local, que da el
sustento al procedimiento de reforma constitucional, es del tenor literal siguiente:
“ARTÍCULO 196.– La presente Constitución puede ser adicionada o reformada

por el Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte
de esta Constitución, deben observarse los requisitos siguientes:
I.– Iniciativa suscrita cuando menos por tres diputados o por el Gobernador, a la
vez que se darán dos lecturas con un intervalo de diez días;
II.– Dictamen de la Comisión respectiva al que se darán dos lecturas con intervalo
de seis días;
III.– Discusión del Dictamen y aprobación del mismo, por le voto de cuando menos
las dos terceras partes de los diputados presentes;
IV.– Publicación del expediente por la prensa;
V.– Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los ayun
tamientos del Estado;
VI.– Discusión del nuevo dictamen, que formará parte con vista del sentir de los
ayuntamientos, la comisión que conoció de la iniciativa, pronunciándose en el sen
tido afirmativo o negativo, según el sentir de la mayoría absoluta de los respectivos
ayuntamientos; y
VII.– Declaración del Congreso, con vista y discusión del dictamen de la comisión”
SEGUNDO. Que en la sesión extraordinaria celebrada el día 27 de febrero de 2001

el Pleno del Congreso aprobó por unanimidad la reforma a la Constitución Política
local en materia municipal, al tenor literal siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
(El que se tiene por reproducido en todos sus términos y que corresponde al De
creto N° 148.)
Así, con fundamento en los artículos 40, 41, 42 y 45 de la Ley Orgánica del Con
greso, lo dictaminan y acuerdan los diputados integrantes de la Comisión de Go
bernación y Puntos Constitucionales, perteneciente a la Quincuagésima Quinta
Legislatura: Ricardo López Campos (coordinador), Jaime Martínez Cepeda, Juan
Alejandro de Luna González, Luis Alfonso Rodríguez Benavides, Francisco Ibarra
Ríos, Héctor Hernández Cortinas y Jesús Manuel Pérez Valenzuela. Saltillo,
Coahuila a marzo 7 de 2001.

POR LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES:
DIP. RICARDO LÓPEZ CAMPOS

DIP. JAIME MARTÍNEZ CEPEDA
DIP. JUAN ALEJANDRO LUNA GONZÁLEZ.
DIP. LUIS ALFONSO RODRÍGUEZ BENAVIDES
DIP. FRANCISCO IBARRA RÍOS
DIP. HÉCTOR HERNÁNDEZ CORTINAS
DIP. JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA
EL C. ENRIQUE MARTÍNEZ GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ES

TADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARA
GOZA, A SUS HABITANTES SABED:
QUE EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBE

RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,
DECRETA:
NÚMERO 148.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 3°, 6°, 26, 30, párrafo cuarto,
31, 59, fracción IV, 67, fracciones I, IX, XII, XXI y XXXIII, 82, fracciones V, XX y
XXVIII, 135 párrafo primero y la fracción II, 137, 147, 148, penúltimo y último
párrafos, 157, 158, 193, párrafo cuarto; se adicionan los artículos 4°, 8°, 28, 60, la
fracción XXXIX del artículo 67 y la fracción XXVIII–A del artículo 82, y 154,
así mismo, se adiciona al Título Quinto un Capitulo IV denominado “La Justicia
Constitucional Loal” y se adiciona, además, un nuevo Título Sexto denominado
“El Municipio Libre” que comprende del artículo 158–A al artículo 158–W, por
lo tanto, se recorre la numeración de los títulos siguientes para quedar: el Título
Sexto como Título Séptimo, el Título Séptimo como Título Octavo y el Título Oc
tavo como Título Noveno, con la misma denominación y articulado; y se modifica
la denominación del Título Quinto; se deroga la fracción XII del artículo 82, así
como, del Título Cuarto; el Capítulo VII denominado “Del Gobierno y Admi
nistración Interior del Estado”, por lo tanto, quedan derogados los artículos del
122 al 134 y la fracción III del artículo 135, todos de la Constitución Política del Es
tado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como siguen:
Artículo 3°. La soberanía del Estado se ejerce:
I. Por el Gobierno Estatal a través de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en

el ámbito de sus respectivas competencias; y,
II. Por el Gobierno Municipal a través de los Ayuntamientos o, en su caso, de de los

Concejos Municipales, en el ámbito de su competencia municipal.
Coahuila 365
Artículo 4° ...
Los Poderes Públicos del Estado, en el ámbito de sus atribuciones, garantizarán la

competencia exclusiva de los Municipios y la solidaridad entre todos ellos bajo
los principios de fidelidad federal y fidelidad municipal.
Artículo 6°. Para el cumplimiento de sus funciones, el Estado se dividirá en Dis

demás circunscripciones que se consideren necesarias, con base en la agrupación de
sus Municipios. La determinación, aprobación y publicación oficial de los Dis
tritos, Zonas de Desarrollo Económico y demás circunscripciones, se hará por los
órganos de los poderes públicos competentes; pero en todos los casos los Munici
pios involucrados deberán ser consultados y su hacienda municipal no podrá ser
afectada, a menos que cada Ayuntamiento preste su consentimiento.
Artículo 8° …
Corresponde a los Poderes Públicos del Estado y de los Municipios promover e ins
trumentar las garantías necesarias para que la libertad, la igualdad, la seguridad
jurídica y la justicia social de todas las personas y de los grupos en que se integran,
sean reales, efectivas y democráticas; remover los obstáculos que impidan o dificul
ten su plenitud y facilitar la participación de todas las personas y de los grupos
en la vida política, económica, cultural y social del Estado.
La dignidad de la persona, los derechos fundamentales que les son inherentes, el

libre desarrollo de la personalidad y el respeto a la ley, son fundamento de la legiti
midad del ejercicio del poder público, del orden político y de la paz social.
El pueblo, en quien reside esencial y originariamente la soberanía que deposita for
malmente en esta Constitución, tendrá siempre el derecho de elegir o nombrar
directa o indirectamente, conforme a las leyes, a sus representantes de los Pode
res Públicos del Estado y de los Municipios, los cuales ejercerán sus funciones
de acuerdo a los principios que establece la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones aplicables.
Artículo 28 ...
El Poder Público del Municipio Libre que emana del pueblo, se deposita para su ejer
cicio en el Ayuntamiento o, en su caso, en el Concejo Municipal. El Ayuntamiento
o el Concejo Municipal se constituirá, dentro del régimen interior del Estado, en un
orden constitucional de gobierno municipal, libre, democrático, republicano, repre
sentativo y popular.
Artículo 30 ...
Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos, electos po

pularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el período inmediato.

Las personas que por elección indirecta, por nombramiento o por designación de
alguna autoridad desempeñen, las funciones propias de esos cargos, cualquiera
que sea la denominación que se les de o las que integren un Concejo Municipal,
no podrán ser electas para el período inmediato. Todos los funcionarios antes men
cionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el
período inmediato, con el carácter de suplentes, pero los que, conforme a la ley, ten
gan el carácter de suplente, si podrán ser electos para el período inmediato como
propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.
Artículo 31. La condición de servidor público del Estado o del Municipio, inde
pendientemente de la categoría, es incompatible con el desempeño de cualquier otro
cargo de la Federación, del Estado o de los Municipios. Para desempeñar un cargo
diferente, el servidor público del Estado o del Municipio deberá separarse previa
mente del mismo en los términos que establezca esta Constitución y las demás
leyes aplicables.
Cualquier otro régimen de incompatibilidad de los servidores públicos sus excep

ciones podrán establecerse en la legislación correspondiente.
Artículo 59. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
IV. A los Ayuntamientos del Estado, en todo lo concerniente a su competencia muni

cipal. En este caso, la iniciativa se presentará por conducto del presidente municipal,
previo acuerdo, de la mayoría de los miembros presentes de los Ayuntamientos.
Artículo 60. …
Cuando se trate de una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, antes de

turnarla a Comisión, el Presidente del Congreso inmediatamente la enviará al Ayun
tamiento o Ayuntamientos respectivos para oír su opinión, que deberán emitir
dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que la reciban. Cum
plida esta formalidad, con o sin opinión de los ayuntamientos se hará el turno
correspondiente.
En este caso, el envío será a todos los Ayuntamientos cuando se trate de una ley o
decreto que tenga aplicación en todos los municipios, pero cuando se trate de una
ley o decreto que sólo tenga aplicación en algún o algunos municipios, el envío única
mente se realizará al Ayuntamiento o Ayuntamientos involucrados. Será innece
sario el envío de la ley o decreto al Ayuntamiento que inicio el proceso legislativo.
Cuando un Ayuntamiento presente una ley o decreto en materia municipal, el Con

greso del Estado podrá pedir la opinión del Ejecutivo del Estado, antes de hacer
dictamen.
Artículo 67. ...
I. Expedir, reformar, derogar y abrogar leyes y decretos, en todo lo concerniente al

Poder Público del Estado.
Coahuila 367
II. a VIII. ...
IX. Expedir, reformar, derogar y abrogar leyes y decretos en materia municipal,

de Conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
esta Constitución, con sujeción a los cuales los Ayuntamientos deberán aprobar
los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones admi
nistrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimien
tos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes o decretos a que se refiere el párrafo anterior será establecer:
a) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento

administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las
controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los prin
cipios de imparcialidad, igualdad, publicidad, inmediatez, gratuidad, audiencia y
legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miem
bros de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio
inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al
Municipio por un plazo mayor al período del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren
tanto las fracciones III y IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo
116 de esa Constitución;
d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una fun

ción o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, el Con
greso del Estado considere que el Municipio de que se trate esté imposibilitado para
ejercerlos o prestarlos; en este, caso, será necesaria solicitud previa del Ayuntamien
to respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes;
y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los

bandos o reglamentos correspondientes.
X. a XI ...
XII. Fijar el territorio que corresponda a los Municipios; arreglar sus límites y,
por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, modificar la extensión de
los mismos, suprimirlos y crear otros, cuando así lo exija el buen servicio público;
asimismo otorgar su aprobación para la celebración de convenios de coordinación
o asociación de los Municipios del Estado con los Municipios de otros Estados de la

República, para la más eficaz prestación de los servicios públicos municipales o el
mejor ejercicio de las funciones que les corresponden.
XIII. a XX ...
XXI. Conceder o negar permiso a los diputados para desempeñar algún empleo, cargo
o comisión federal, estatal y municipal, de conformidad con el artículo 43 de esta
Constitución;
XXII. a XXXII ...
XXXIII. Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presu

puesto de Egresos del Estado, discutiendo primero los ingresos que deben decretar
se para cubrir el ejercicio presupuestal.
Asimismo, examinar, discutir y aprobar anualmente las leyes de ingresos de los Muni
cipios, así como determinar, también anualmente, las bases, montos y plazos que
habrán de observarse conforme a los principios que establece el articulo 158 T, de
esta Constitución, para que los Municipios reciban de inmediato y sin demora
las participaciones y aportaciones federales o estatales que les correspondan;
XXXIV. a XXXVIII ...
XXXIX ...
Con este propósito, emitirá la ley reglamentaria que regule la justicia constitucio
nal local a que se refiere el artículo 158 de esta Constitución.
XL. a XLVIII ...
Artículo 82 ...
I a IV …
V…
1. a 2 …
Asimismo, el Ejecutivo del Estado podrá convenir con los municipios:
1.El concurso del Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo
correspondiente, se haga cargo temporalmente de uno o varios servicios o funciones
Coahuila 369
municipales, cuando a juicio del Ayuntamiento fuera necesario; o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y por el Municipio.
2. La intervención del Estado para que se haga cargo de alguna o algunas de las
funciones relacionadas con la administración de las contribuciones que integran
la hacienda municipal, a solicitud del Ayuntamiento respectivo.
3. La ejecución, prestación y atención, por parte de los Municipios, de programas,

obras, servicios y funciones que competan directamente al Estado, cuando éste lo
haya convenido con aquellos.
4. La participación de los Municipios, para la ejecución de las acciones coordi

nadas que se convengan entre el Estado y la Federación, en relación con el Sistema
Nacional de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo, los progra
mas que de ellos se deriven, los propios del Presupuesto de Egresos de la Federación
y los Programas Emergentes del Gobierno Federal.
5. La realización y prestación, también por parte de los Municipios, de programas,

obras, funciones y servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asu
mido, en virtud de convenios celebrados con la Federación.
V. a VII. …
XII Se deroga.
XIII. a XIX ...
XX. Si el Jefe de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado y asumir, con tal
carácter, cuando las circunstancias lo requieran y por el tiempo que estime nece
sario, el mando directo e inmediato de todas las corporaciones de seguridad pú
blica, en la totalidad o parte del territorio estatal.
La Policía Preventiva Municipal estará al mando del presidente municipal en los

términos del reglamento respectivo. No obstante, deberá acatar las ordenes que
el Gobernador del Estado le transmita, en aquellos casos que éste juzgue como de
fuerza mayor o alteración grave del orden público.
En los casos en que el titular del Ejecutivo Federal resida habitual o transitoria
mente en el territorio del Estado, tendrá el mando de la fuerza Pública del Estado
y de los Municipios durante el tiempo que dure su residencia;
XXI. a XXVII ...
XXVIII. Auxiliar y colaborar estrechamente con el Gobierno Municipal, para el

mejor desarrollo político, económico, cultural y social del Estado;

XXVIII–A. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, las contro
versias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad locales que estime
procedentes, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución; y,
XXIX. …
CAPITULO VII
DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
INTERIOR DEL ESTADO
(Se deroga)
Artículo 122 al 134. (Se deroga).
TITULO QUINTO
EL PODER JUDICIAL
Artículo 135. El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Supe

Instancia, cualquiera que sea su denominación, y en los demás órganos jurisdic
cionales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.
I. …
II. De seis años para los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y los
Jueces de Primera Instancia, contados a partir de la fecha en que tomen posesión de
su cargo.
III. Se deroga.
Artículo 137. La competencia, organización y atribuciones de los Tribunales Unita

rios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su deno
minación, y de los demás órganos jurisdiccionales, que determinen las leyes y así
como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos que los
integran, se regirán por lo que dispongan las propias leyes de conformidd con
las bases que esta Constitución establece.
El Pleno, las Salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado y los Tribunales
Unitarios de Distrito, están facultados para formar jurisprudencia local en los tér
minos que establezca la ley.
Artículo 147. Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los de Pri
mera Instancia, cualquiera que sea su denominación, y los titulares de los demás
órganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial, serán nombrados por el
Consejo de la Judicatura del Estado, en los términos previstos por la Ley.
Artículo 148. …
Coahuila 371
ARTÍCULO 154. …
….
Los daños causados por error judicial grave, así como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán derecho a una in
demnización a cargo del Estado, conforme a las leyes.
Artículo 157. Todo inculpado, desde el inicio de su proceso, deberá ser informado
de los derechos que en su favor consignan la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y ésta Constitución; señaladamente los relativos a una defensa
adecuada, por si, por abogado, o por persona de su confianza; a un proceso público
sin dilaciones indebidas y con todas las garantías; a utilizar todos los medios de
prueba pertinentes para su defensa; a no ser compelido a declarar en su contra y
a la presunción de inocencia.
recibir asesoría jurídica y a ser informada de los derechos que en su favor estable
cen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución;
particularmente, a coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos
los medios de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación previa como en el
proceso; a la reparación del daño, en los casos en que sea procedente, a recibir,
desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia, en caso de
ser necesaria; a no ser careado con el inculpado, cuando el ofendido sea menor
de edad y se trate de los delitos de violación y secuestro, y a solicitar las medidas y
providencias que prevea la ley, para su seguridad y auxilio.
Los daños causados por error judicial grave, así como los que sean consecuencia
del funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán derecho a una
indemnización a cargo del Estado, conforme a las leyes.
CAPÍTULO IV
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL LOCAL
Artículo 158.– La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior del
Estado, como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización demo

Estado, conforme a este artículo, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 103,
Cuando la autoridad jurisdiccional considere en su resolución que una norma

es contraria a esta Constitución, con base en lo establecido por el artículo 133 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá declarar de oficio
su inaplicabilidad para el caso concreto. En este supuesto, el Tribunal Superior de
Justicia podrá revisar la resolución en los términos que disponga la ley.
El Tribunal Superior de Justicia en su carácter de Tribunal Constitucional Local cono

cerá, en los términos que establezca la ley, de los medios de control siguientes:
I. De las controversias constitucionales locales que, con excepción de las que se refie
ran a la materia electoral, se susciten entre:
1. El Poder Ejecutivo y el Legislativo;
4. El Poder Legislativo y una o mas entidades paraestatal o paramunicipales del

Estado;
6. Uno o más Municipios y una o más entidades paraestatales o paramunicipales del

Estado;
En el caso del inciso 1, la controversia sólo procederá en materia del régimen inter
no del Estado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 105 de la Constitución Po
lítica de los Estados Unidos Mexicanos.

previstos en el artículo 115, fracción II, último párrafo, de la Constitución Política
Las controversias constitucionales locales se sujetarán a las siguientes bases:

se trate;
Coahuila 373
2. La controversia tendrá por objeto resolver sobre si el acto o los actos reclamados
son conformes o contrarios a esta Constitución con base en el principio de su
premacía constitucional establecido en el artículo 133 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y por vía de consecuencia declarar su validez o
invalidez.

de cosa juzgada únicamente respecto de las partes que intervinieron en la controver
sia. Sólo en los casos en que se forme jurisprudencia local tendrá efectos generales.
II.– De las acciones de inconstitucionalidad local que tengan por objeto plantear la
tución, las que deberán resolverse con base en lo establecido en el artículo 133 de la
1. Sólo podrá promoverse por:
a) El equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o

Concejos Municipales en contra de los bandos de policía y de gobierno, los regla
mentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, aprobadas
por los propios Ayuntamientos o Concejos Municipales;
b) El Ejecutivo del Estado por si o por conducto de quien le represente legalmente, o

el equivalente al treinta por ciento de los integrantes del Poder Legislativo, en contra
de los bandos de policía y de gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones ad
ministrativas de observancia general que dicten los Ayuntamientos o Concejos Mu
nicipales, y
c) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legalmente, o

el equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o Con
cejos Municipales en contra de las leyes, decretos o acuerdos que apruebe el Congre
so del Estado.
2. Se ejercitarán dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha publicación

de la norma o acuerdo general o de que se tenga conocimiento lasmismas.
3. Las resoluciones del Tribunal Superior de Justicia sólo podrán declarar la inva
lidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por la mayoría ab
soluta de sus miembros y tendrán efectos de cosa juzgada.
4. La ley reglamentaria establecerá el procedimiento para resolver la acción de in

constitucionalidad local.
La Justicia Constitucional se regirá en todos los casos por la jurisprudencia local.

TÍTULO SEXTO EL MUNICIPIO LIBRE
CAPÍTULO y BASES FUNDAMENTALES
Artículo 158–A. El Municipio Libre es la base fundamental para la organización

territorial, política y administrativa del Estado.
Los elementos que conforman el Municipio Libre son: su población, su territorio, la

organización y el funcionamiento de sus órganos de gobierno y su hacienda. La ley
establecerá las normas fundamentales para que cada Ayuntamiento reglamente
los elementos de su Municipio, de conformidad con la Política de los Estados Uni
dos Mexicanos y esta Constitución.
Artículo 158–B. El Municipio Libre es un orden constitucional de gobierno natu

ral y autónomo, con personalidad jurídica plena y patrimonio propio.
Artículo 158–C. La autonomía del Municipio Libre se expresa en la facultad de

gobernar y administrar por sí los asuntos propios de su comunidad, de su compe
tencia municipal y sin interferencia de otros poderes.
Artículo 158–D. El Municipalismo Cooperativo e Interdependiente se constituye

en el régimen interior del Estado como la fórmula política, orgánica y funcional,
para que los Gobiernos Estatal y Municipal actúen, bajo el principio de fidelidad
municipal, de manera constructiva, corresponsable y armónicamente en el desem
peño de sus funciones exclusivas, concurrentes o coincidentes.
Artículo 158–E. El principio de fidelidad tiene por objeto considerar una relación
permanente de colaboración constructiva, corresponsable y de ayuda mutua entre
los Gobiernos del Estado y de los Municipios, a favor del desarrollo democrático,
basado en el constante mejoramiento político, económico, social y cultural del Es
tado. Los Gobiernos Estatal y Municipal, en la esfera de sus competencias, deberán
actual bajo los lineamientos señalados, a fin de mantener con el Gobierno Federal
una relación cooperativa e interdependiente bajo el principio de fidelidad federal.
CAPÍTULO II EL GOBIERNO MUNICIPAL

SECCIÓN y LA DIVISIÓN TERRITORIAL.
Artículo 158–F. El territorio de cada Municipio determina el ámbito espacial de

validez de los actos de gobierno y de administración de su Ayuntamiento, y consti
tuye el espacio físico indispensable para la gestión de sus respectivos intereses y la
consecución de sus fines.
Artículo 158–G. El Estado tiene como base de su división territorial el Municipio

Libre. Son Municipios del Estado: Abasolo, Acuña, Allende, Arteaga, Candela,
Cast años, Cuatro Ciénegas, Escobedo, Francisco I. Madero, Frontera, General
Cepeda, Guerrero, Hidalgo, Jiménez, Juárez, Lamadrid, Matamoros, Monclova,
Morelos, Múzquiz, Nadadores, Nava, Ocampo, Parras, Piedras Negras, Progreso,
Coahuila 375
Ramos Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltilio, San Buenaventura, San Juan de
Sabinas, San Pedro, Sierra Mojada, Torreón, Viesca, Villa Unión y Zaragoza.
Artículo 158–H. Los Municipios del Estado conservarán la extensión territorial y

límites que actualmente tienen, siempre que no haya dificultad en cuanto a éstos.
Artículo 158–I. En caso de duda sobre el territorio de los Municipios, los Ayun
tamientos podrán arreglar de común acuerdo sus diferencias, pero éste no surtirá
efecto entre ellos hasta en tanto que de aprobado por el Congreso del Estado con el
voto de las dos terceras partes de sus miembros.
El Congreso del Estado resolverá el conflicto de límites territoriales, con base en

los decretos de constitución y antecedentes históricos de los Municipios.
El Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, resolverá en última instancia y con

fuerza de cosa juzgada, los conflictos de límites fijándolos en forma definitiva e in
atacable, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución.
Artículo 158–J. El Congreso del Estado podrá crear, fusionar y suprimir Munici
pios; así como modificar su extensión territorial, con base en las reglas siguientes:
I. Se iniciará el procedimiento ante el Congreso del Estado sólo a instancia del

Ayuntamiento o Ayuntamientos interesados o, en su caso, a través del Ejecutivo
del Estado.
II. En todo caso, el Congreso del Estado deberá oír a las partes interesadas y al
Ejecutivo del Estado. Su resolución definitiva deberá tener el voto de las dos terce
ras partes de sus miembros.
III. Si se trata de la creación de un nuevo Municipio deberán, por lo menos, satisfa

cerse los requisitos siguientes:
1. Contar con una población de más de veinticinco mil habitantes:
2. Comprobar que se cuenta con los recursos suficientes para crear la infraestruc
tura administrativa necesaria; proveer a su sostenimiento; ejercer las funciones
que le son propias y prestar los servicios públicos municipales que requiera la
comunidad;
3. Contar con la conformidad del Ayuntamiento o Ayuntamientos de los Munici

pios afectados en su territorio.
IV. Podrá crearse un nuevo Municipio mediante fusión o división de los existentes
cuando así lo exija el interés público.

SECCIÓN II
EL AYUNTAMIENTO Y EL CONCEJO MUNICIPAL
Artículo 158–K. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento integrado

por un presidente municipal y el número de regidores y síndicos que establezca la
ley de la materia.
El Ayuntamiento se conformará de acuerdo con las bases siguientes:
I. Sus integrantes serán electos en la forma que establezca la ley de la materia.
II. Se prohíbe la reelección en los términos del último párrafo del artículo 30 de
esta Constitución.
III. Se renovará en su totalidad cada tres años.
IV. Iniciará sus funciones el primero de enero del año inmediato siguiente al de la
elección y concluirá el día anterior a aquel en que inicie funciones el que lo sucederá.
V. La ley de la materia introducirá el principio de representación proporcional en

la elección de los Ayuntamientos, en todos los Municipios del Estado.
VI. Cuando el presidente municipal electo no se presente a tomar posesión del cargo;
o en caso de falta absoluta del presidente municipal, que ocurra durante los pri
meros seis meses del período correspondiente, el Congreso del Estado, con la
concurrencia de cuando menos las dos terceras partes del total de sus miembros,
nombrará, en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente
municipal interino.
El órgano electoral correspondiente, dentro de los 90 días siguientes al de la

designación del presidente interino, expedirá la convocatoria para la elección del
presidente municipal que deba concluir el período, debiendo precisar en la convo
catoria, la fecha en que habrá de celebrarse dicha elección.
quien se encargará de concluir el período.
VII. Si alguno de los miembros de un Ayuntamiento dejare de desempeñar su cargo,

será sustituido conforme el sistema de suplentes o se procederá de otra forma con
arreglo a la ley.
Artículo 158–L. El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes
de sus integrantes y por causa grave que determine la ley; podrán suspender Ayun
tamientos o; en su caso, Concejos Municipales, declarar que éstos han desaparecido
Coahuila 377
y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, siempre y cuando estos
casos, se les otorgue las garantías de audiencia y de legalidad.
Artículo 158–M. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o un Con

cejo Municipal por renuncia o falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si
conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se cele
bren nuevas elecciones, el Congreso del Estado constituirá un Concejo Municipal,
conforme a las bases siguientes:
I. El Concejo Municipal se constituirá de entre los vecinos del Municipio de que

se trate y estará integrado por un concejal presidente, un síndico y cinco conce
jales, propietarios y suplentes, que serán designados por insaculación por el Con
greso del Estado.
II. Para realizar la designación, el Congreso del Estado por acuerdo de la mayoría
de sus miembros presentes, presentará una terna de vecinos para cada cargo del
Concejo Municipal. Para tal efecto, podrán recibir propuestas de la ciudadanía
de los Municipios que correspondan, bajo los requisitos, condiciones y límites que
se fijen en la convocatoria respectiva.
III. Los vecinos del Municipio que formen parte de la terna que apruebe el Con
establecidos para los regidores; pero en todo caso, los vecinos deberán distinguirse
por su honorabilidad, honestidad y compromiso ciudadano acreditados en la
comunidad.
IV. De entre la terna propuesta se realizará, en forma pública, transparente y al

mismo tiempo, la insaculación para cada integrante del Concejo Municipal, sea
propietario o suplente, respectivamente.
V. El Concejo Municipal designado concluirá el período municipal correspondiente

y ejercerá con plenitud las funciones que se otorgan a los miembros de los Ayun
VI. Si alguno de los miembros del Concejo Municipal dejare de desempeñar su

VII. En el caso de que un Concejo Municipal se ubique en el supuesto previsto en

el artículo anterior, el Congreso del Estado procederá de nueva cuenta a consti
tuir el Concejo Municipal para concluir el período respectivo de conformidad con
este artículo.
VIII. En todo caso, el Congreso del Estado deberá tomar las medidas necesarias
para asegurar la gobernabilidad del Municipio mientras realiza la designación de
los miembros del Concejo Municipal.

SECCIÓN III
LA COMPETENCIA MUNICIPAL
APARTADO PRIMERO
BASES GENERALES
Articulo 158–N. El Municipio Libre tiene un ámbito de competencia exclusiva y

distinta a los Gobiernos Federal o Estatal, de conformidad con la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás leyes aplicables.
La competencia municipal se ejercerá por el Ayuntamiento o, en su caso, por el

Concejo Municipal y no podrá ser vulnerada o restringida por los Gobiernos Fede
ral o Estatal. Sin perjuicio de su competencia municipal, los Ayuntamientos deberán
observar lo dispuesto por las leyes federales y estatales, siempre que las leyes no
contravengan la competencia municipal que establece la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones que
emanen de ellas.
Los Gobiernos Municipales, en la esfera de su competencia y de conformidad

con las disposiciones aplicables, mantendrán con las partes integrantes de la Fede
ración una relación de respeto y de colaboración mutua para el desarrollo polí
tico, económico, social y cultural del país. Los Municipios ejercerán de manera
coordinada, en los términos de las disposiciones aplicables, las facultades coinci
dentes o concurrentes con la Federación o el Estado.
Artículo 158–Ñ. No existirá autoridad intermedia entre el Gobierno del Estado

y el Gobierno Municipal.
Por autoridad intermedia se entiende toda entidad que interrumpa comunicación

directa que debe existir entre los Gobiernos Estatal y Municipal. Se considerará
también autoridad intermedia aquella que, entre el Estado y el Municipio, asuma
indebidamente alguna o algunas facultades propias del Ayuntamiento.
No será autoridad intermedia aquella que asuma, conforme a las disposiciones apli
cables, una función de auxilio y de colaboración que solicite o acepte el propio
Ayuntamiento para el mejor desempeño de sus funciones, bajo los principios de
fidelidad federal y municipal.
Artículo 158–O. El Estado podrá transferir o delegar a los Municipios, mediante

ley o convenio, funciones o servicios que le son propios y que por su naturaleza
sean susceptibles de transferencia o delegación, considerando las condiciones terri
toriales y socioeconómicas de los propios municipios, así como su capacidad admi
nistrativa y financiera.
En todo caso, la transferencia o delegación de funciones o servicios de la Federa

ción o del Estado hacia los Municipios, debe ir acompañada de la asignación de los
recursos financieros necesarios para el cumplimiento de la función o servicio trans
Coahuila 379
feridos. En estos casos, la transferencia o la delegación deberá programarse de
manera gradual, a efecto de que el Municipio pueda asumir con responsabilidad
la función o servicio de que se trate, bajo los principios de fidelidad federal y
municipal.
En la ley o en el convenio se preverá la correspondiente transferencia de medios

financieros, así como las formas de control que se reserva el Estado.
Los supuestos contenidos en este artículo se fundamentarán en una interpreta

ción funcional de los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
APARTADO SEGUNDO
LA HACIENDA MUNICIPAL
Artículo 158–P. Los Municipios administrarán libremente su hacienda conforme a

las bases siguientes:
I. Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa
por los Ayuntamientos o, en su caso, por los Concejos Municipales, o bien, por
quien ellos autoricen, conforme a la ley y su reglamento;
II. El Congreso del Estado discutirá y aprobará las leyes de ingresos de los Muni
cipios, en los términos de las disposiciones aplicables. La deuda pública municipal
se sujetará a los principios que establece ésta Constitución y demás disposiciones
aplicables;
III. El Congreso del Estado revisará y fiscalizará la cuenta pública de cada uno
de los Municipios, en los términos de las disposiciones aplicables. El Congreso del
Estado en coordinación con los municipios garantizarán la disposición de la infor
mación de la cuenta pública municipal a la comunidad en general, a través de ins
trumentos confiables, oportunos y transparentes;
IV. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los Ayuntamientos con base
en sus ingresos disponibles y de acuerdo a la programación de sus actividades
gubernamentales y administrativas, observando para tal efecto las disposiciones apli
cables. El ejercicio presupuestal del Municipio deberá ajustarse a los principios
de honestidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público
y social;
V. El Ayuntamiento manejara prudentemente el patrimonio municipal conforme

a la ley.
La ley establecerá los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes
de los miembros de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patri
monio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan

al Municipio por un plazo mayor al período del Ayuntamiento. El convenio siempre
será por un tiempo determinado y con un objeto preciso.
En ambos casos, el Congreso del Estado podrá invalidar las resoluciones de los Ayun
tamientos cuando contravenga el interés público y social. La ley de la materia esta
blecerá el procedimiento a que deberá sujetarse la validez de las resoluciones de los
Ayuntamientos;
VI. Los Municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contri
buciones que tiene derecho de percibir el Municipio;
VII. Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a la legislatura

del Estado, con arreglo a la ley de acuerdo a los principios de equidad, proporciona
lidad y capacidad contributiva, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, dere
chos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construc
ciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre propiedad
inmobiliaria.
Artículo 158–Q. La hacienda municipal se formará con los bienes muebles e in
muebles dominio público o privado que pertenezcan a los Municipios, los ren
dimientos de sus bienes, de sus contribuciones y demás ingresos que el Congreso
del Estado establezca a favor de los propios Municipios, los que, en todo caso, debe
rán percibir;
I. Las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezca el Congreso del

Estado, sobre la propiedad inmobiliaria y su fraccionamiento, división, consolida
ción, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los
inmuebles;
II. Las participaciones federales que sean cubiertas por la Federación a los Muni
cipios y, en su caso, las que participe el Estado en la forma que señalen los orde
namientos aplicables, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente
determine el Congreso del Estado;
III. Los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a cargo de los
Municipios;
IV. Todo tipo de bienes que sin contravenir las leyes aplicables, acreciente su hacienda,
ya sea que provengan de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras.
Artículo 158–R. Las leyes federales no limitaran la facultad de los estados para
establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c) de la fracción IV
del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ni
concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes estatales no establece
rán exenciones, subsidios o cualquier privilegio a favor de personas o institución
alguna respecto de dichas contribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de domi
Coahuila 381
nio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes
sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título,
para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.
Artículo 158–S. Toda contribución que establezca el Congreso del Estado para in
tegrar la hacienda municipal, deberá cumplir los principios de equidad y propor
cionalidad a que se refiere la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política
de los Estados unidos Mexicanos.
Artículo 158–T. Para fijar la distribución de las participaciones o aportaciones

federales y estatales a los municipios, el Congreso del Estado deberá tomar en
cuenta, por lo menos, los criterios de población, marginación social, desarrollo eco
nómico, esfuerzo recaudatorio y eficiencia de los servicios públicos, a fin de que la
distribución de los ingresos a los Municipios genere un desarrollo integral armónico,
sustentable y equitativo en todas las regiones del Estado, bajo los principios de fide
lidad federal y municipal.
APARTADO TERCERO
LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Artículo 158–U. Los Ayuntamientos tendrán las competencias, facultades y obliga

ciones siguientes:
I. En Materia de gobierno y régimen interior:
1. Formular, aprobar y publicar los bandos de policía y gobierno, los reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus res
pectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen
las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal, de conformidad con las bases gene
rales que establezcan las leyes en materia municipal.
2. Intervenir en el proceso legislativo constitucional u ordinario de conformidad

con los artículos 59, 62 y 196 de esta Constitución.
3. Promover ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación las controversias cons

titucionales a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
4. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia las controversias cons
titucionales y acciones de inconstitucionalidad locales a que se refiere el artículo
5. Formular; aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, con arre

glo a la ley.

6. Nombrar entre los munícipes, comisiones permanentes y temporales, para la
atención de los asuntos públicos, de conformidad con lo que establezca la ley de
la materia y la reglamentación respectiva.
7. Actualizar la información demográfica, económica y social que coadyuve a la

mejor toma de decisiones de gobierno y colaborar con las autoridades federales y
estatales en la formación de censos y estadísticas de toda índole.
8. Conceder licencias hasta por quince días para separarse en lo individual de sus
cargos, al presidente municipal, síndicos y regidores. En el caso de que las ausencias
excedan de los plazos señalados, se requerirá autorización del Congreso del Estado.
9. Dictar, con el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayun
tamientos, las resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal, con
arreglo a la ley.
10. Aprobar, con el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayun
tamientos, los actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor
al período del Ayuntamiento, con arreglo a la ley.
11. Integrar un Comité Municipal de Seguridad Pública y organizar rondines de

seguridad y tranquilidad social. Para tal efecto, el presidente municipal aprobará la
designación y el funcionamiento del personal que integre los rondines de segu
ridad pública, los que tendrán el carácter de policía auxiliar.
12. Turnar al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente, en su caso, las

renuncias y las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros de
los ayuntamientos y de los Concejos Municipales, para que se resuelva sobre las
mismas, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y demás disposiciones aplica
bles. En estos casos, el Ayuntamiento respectivo deberá dar aviso al Ejecutivo del
Estado.
II. En materia de administración pública municipal:
1. Crear las dependencias y entidades de la administración pública municipal centra

lizada, desconcentrada y paramunicipal. En éste último caso, el Ayuntamiento notifi
cará al Congreso la creación de la entidad paramunicipal.
El Congreso del Estado podrá crear entidades paramunicipales sólo a iniciativa del
Ayuntamiento interesado.
2. Celebrar, con arreglo a la ley, convenios y contratos que fueren favorables o nece
sarios en los distintos ramos de la administración pública municipal, con los gobier
nos federal, estatal y otros gobiernos municipales de la entidad o de otras entidades.
3. Aprobar, cada año, el informe del estado que guarda la administración pública muni
cipal, el cual será rendido por conducto del presidente municipal en sesión pública
y solemne.
Coahuila 383
4. Nombrar y remover al secretario del Ayuntamiento, al tesorero municipal y demás
funcionarios de la administración pública municipal, a propuesta del presidente
municipal y sin menoscabo del servicio profesional de carrera en el Municipio.
5. Nombrar al titular del órgano de control interno municipal. Podrán establecerse

contralorías sociales.
6. Ordenar la comparecencia de cualquier servidor público municipal, para que

informe sobre los asuntos de su competencia.
7. Establecer el Servicio Profesional de Carrera Municipal, el cual es un sistema de

administración del personal, que debe contener las reglas, requisitos, criterios y pará
metros para el ingreso, el desarrollo laboral y el retiro, con el objetivo de que los
funcionarios municipales logren su profesionalización y aseguren un plan de vida
y de carrera.
8. Organizar cursos, seminarios y programas de educación y capacitación continua

tendientes a eficientar el cumplimiento de las funciones de los integrantes del
Ayuntamiento y demás servidores públicos municipales.
III. En materia de desarrollo urbano y obra pública:
1. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán
facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal;
b) Participa en la creación y administración de las reservas territoriales municipales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado
elabore proyectos de desarrollo regional, en estos se deberá asegurar la participa
ción de los Municipios.
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en el ámbito de su competen

cia, en sus respectivas jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la

elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de

pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los Municipios.

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales;
j) Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fuesen necesarios,

en lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del
2. Planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdiccio

nes respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales
que pertenezcan también a otras entidades federativas y que formen o tiendan a for
mar una continuidad demográfica con apego a la ley federal de la materia y lo dis
puesto por la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos.
3. Acordar la división territorial del municipio, determinando las unidades políticas

y administrativas y su denominación.
4. Solicitar al Ejecutivo del Estado, la expropiación de bienes inmuebles por causa

de utilidad pública.
5. Preservar, conservar y restaurar el medio ambiente.
6. Participar en la creación y administración de las zonas ecológicas y áreas natura

les protegidas de competencia local.
7. Aprobar el programa municipal de obra pública; así como convenir y contratar

su ejecución.
8. Participar conjuntamente con los organismos y dependencias oficiales compe

tentes en la planeación y aplicación, en su caso, de inversiones públicas federales y
estatales.
9. Aprobar la apertura o ampliación de las vías públicas y decretar la nomenclatura

de calles, plazas y jardines públicos, así como el lineamiento y numeración oficial de
avenidas y calles, conforme al reglamento respectivo, dando aviso a los organismos
correspondientes.
IV. En materia de servicios públicos municipales:
1. Prestar los servicios públicos municipales siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas

residuales;
b) Alumbrado público;
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
Coahuila 385
d) Mercados y centrales de abasto;
e) Panteones;
f) Rastro;
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, a través de la policía preventiva municipal;
i) Los demás que el Congreso del Estado determine según las condiciones territo
riales y socioeconómicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y
financiera.
2. Instrumentar los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura y mejorar la

calidad en la prestación de los servicios públicos.
3. Crear, con arreglo a la ley, los órganos operadores necesarios para prestar los
servicios públicos municipales.
4. Aprobar, con arreglo a la ley, las concesiones a los particulares para que estos
presten los servicios públicos municipales.
V. En materia de hacienda Pública municipal:
1. Administrar libremente su hacienda y controlar la aplicación del presupuesto

de egresos del municipio, estableciendo un órgano de funciones de control y eva
luación del gasto público municipal.
2. Discutir, analizar y someter a la aprobación del Congreso del Estado, a más

tardar el 30 de noviembre de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos correspon
diente a cada ejercicio fiscal
3. Discutir y analizar el Presupuesto de Egresos del Municipio y aprobarlo a más

tardar el día 31 de diciembre del año anterior a su ejercicio y disponer su publicación
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y difundirlo por los medios más
amplios de que se disponga.
4. Coordinar, supervisar y vigilar con toda oportunidad los ingresos municipales.
5. Enviar al Congreso del Estado para su estudio y aprobación, los proyectos de

contratación de créditos que afecten los ingresos de la administración municipal.
6. Aprobar los estados financieros mensuales que presente el tesorero municipal y

publicarlos en el Periódico Oficial del Estado, cada tres meses.

7. Presentar al Congreso del Estado la cuenta pública de la hacienda municipal,
integrada por los informes trimestrales de origen y aplicación de los recursos públi
cos mismos que deberán ser presentados dentro de los quince días siguientes al
término del trimestre que corresponda; asimismo verificar la presentación de la cuenta
pública del sector paramunicipal.
8. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, dere
chos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construc
ciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria, en los términos de las leyes fiscales y conforme a los principios de
equidad, proporcionalidad y capacidad contributiva.
9. Determinar la forma en que el tesorero y demás servidores públicos que manejen

caudales públicos municipales, deban caucionar suficientemente su manejo.
10. Aceptar herencias, legados o donaciones que se hagan al Municipio, siempre

que no sean onerosas; en caso contrario solicitar autorización al Congreso para
aceptarlas.
11. Aprobar los movimientos de altas y bajas en el inventario de bienes muebles e

inmuebles de propiedad municipal.
VI. En materia de desarrollo económico y social:
1. Conceder subsidios, apoyos administrativos o estímulos fiscales, en los términos

de la legislación de la materia, con la finalidad de impulsar la actividad econó
mica del municipio, así como el establecimiento de nuevas empresas y la generación
de empleos.
2. Promover y apoyar los programas estatales y federales de desarrollo económico y

de creación de empleos.
VII. En materia de educación y cultura, asistencia y salud públicas:
1. Fomentar las actividades educativas, científicas, tecnológicas, culturales, recreati

vas y deportivas.
2. Velar por el mantenimiento y conservación del patrimonio histórico, cultural y

ecológico del Municipio.
3. Contar con un registro del acontecer histórico local y con el archivo de los documen
tos históricos municipales.
4. Promover y procurar la salud pública en el Municipio y auxiliar a las autoridades

sanitarias estatales y municipales en la planeación y ejecución de sus disposiciones.
Coahuila 387
5. Prevenir y combatir los juegos prohibidos, la vagancia, el alcoholismo, la prosti
tución, la farmacodependencia y toda actividad que implique una conducta antiso
cial, con el apoyo de las distintas dependencias oficiales.
6. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales en materia electoral, de cultos

y de protección integral a menores.
7. Organizar y promover la instrucción cívica que fomente entre los habitantes del
Municipio, el conocimiento de sus derechos y obligaciones.
VIII. En materia de participación ciudadana y vecinal:
1. Formular programas de organización y participación socia que permitan una

mayor cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio.
2. Promover la participación de los diferentes sectores organizados del Municipio y

de los habitantes interesados en la solución de la problemática municipal y en la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
3. Promover la organización de asociaciones de ciudadanos.
4. Reglamentar y establecer las bases que organicen la participación, colaboración y

cooperación de los vecinos en la prestación, construcción y conservación de los
servicios y obras públicas.
5. Establecer e instrumentar mecanismos efectivos, funcionales y democráticos de

participación comunitaria directa para la toma de decisiones fundamentales hacia
el interior del gobierno municipal.
IX. Las demás que señalen las disposiciones legales aplicables.
Artículo 158–V. La asignación de recursos a los Municipios será en proporción

directa a las necesidades y responsabilidades que asuman conforme a su compe
tencia. Estos recursos deberán asegurar la prestación permanente y continua de los
servicios públicos a cargo de los Municipios, bajo una adecuada programación finan
ciera y se ejercerán de acuerdo a los principios a que se refiere la fracción IV del
artículo 158–P de esta Constitución.
Artículo 158–W. El Congreso del Estado resolverá cuando el Gobierno Estatal

asuma una función o servicio municipal en el caso de que no exista el convenio
entre el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento respectivo, por considerar que el Muni
cipio de que se trate está imposibilitado para ejercer o prestar la función o servicio
municipal en detrimento de su comunidad. En este caso, la controversia se suje
tará a las bases siguientes:

I. Será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes, para que el Congreso tenga com
petencia para resolver lo conducente:
II. La resolución del Congreso podrá ser impugnada en los términos del artículo
III. En el caso de que no exista la solicitud previa del Ayuntamiento, aprobada

por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, el Ejecutivo del Estado
o el equivalente al veinte por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o Con
cejos Municipales, podrán impugnar por vía de controversia constitucional, si
procede o no que el Gobierno Estatal a su mala función o servicio público muni
cipal de que se trate, en los términos del artículo 158 de esta Constitución.
V. En todo caso, la resolución se basará en el interés público de garantizar el ejercicio

o prestación continua y eficiente de la función o servicio público de que se trate.
Para tal efecto, las partes en conflicto deberán ofrecer todas las pruebas necesa
rias para determinar la situación real que guarda la prestación del servicio o el ejer
cicio de la función; pero la autoridad que resuelva tiene, en cualquier momento, el
derecho de recabar todas las pruebas necesarias para decidir lo conducente.
Artículo 193. ...
Cuando hubieren desaparecido los tres poderes quien a suma provisionalmente el

mando del gobierno, designará, también, con carácter provisional a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, a los cuales, a su vez, deberán nombrar a los Ma
gistrados Unitarios de Distrito, a los Jueces de Primera Instancia y de más titulares
de los órganos jurisdiccionales que establezca la ley.
TRANSITORIOS.
ARTÍCULO PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de

su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Los Gobiernos Estatal y Municipales deberán instrumentar, de manera conjunta

o separada, todos los mecanismos idóneos de divulgación de esté decreto para el
conocimiento de la población.
La exposición de motivos, así como el dictamen de la comisión y, en su caso la opi

nión del Tribunal Superior de Justicia y la discusión en el Congreso del Estado
sobre esta iniciativa de reforma constitucional, deberán publicarse en el Perió
dico Oficial del Gobierno del Estado.
Coahuila 389
ARTÍCULO SEGUNDO. El Congreso del Estado, dentro de los 240 días natu
rales siguientes a la fecha en que entre en vigor este decretó, deberá expedir la ley
reglamentaria de la justicia constitucional local.
El Tribunal Superior de Justicia, una vez que haya entrado en vigor está reforma,
substanciará y resolverá las controversias constitucionales a que se refiere el artículo
158, fracción I, incisos 2, 3 y 5 de esta Constitución.
En tanto se expide la ley que regulará dichas controversias, el trámite de las que se
deban resolver de acuerdo con este artículo se sujetarán a las bases siguientes:
resolución o acuerdo que se reclame, o al en que se hay tenido conocimiento de
ellos o de su ejecución, o al en que el actor se ostente sabedor de los mismos.
b) La demanda deberá formularse por escrito; así como, la contestación, que deberá
producirse dentro de los cinco días siguientes a que surta efectos la notificación
del auto que la admita:
c) Contestada la demanda o transcurrido el plazo para ello sin que se haya hecho,
se señalará fecha para una audiencia de ofrecimiento y desahogo de pruebas, que
deberá verificarse dentro de los treinta días siguientes.
d) Las pruebas deberán ofrecerse y rendirse en la audiencia, excepto la documental

que podrá presentarse con anterioridad. Las pruebas testimonial, pericial y de ins
pección ocular deberán anunciarse diez días antes de la fecha de la audiencia, para
su debida preparación.
e) La audiencia se celebrará con o sin asistencia de las partes o de sus representantes

legales, y
f) La sentencia deberá pronunciarse dentro de los treinta días siguientes a la fecha

de la celebración de la audiencia.
g) El Tribunal Superior de Justicia, emitirá los acuerdos que procedan, para la efec
tiva tramitación de estas controversias constitucionales.
En todo caso, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia deberá proveer lo condu
cente y lo necesario para sustanciar y resolver las controversias constitucionales o
acciones de inconstitucionalidad locales que se promuevan durante ese plazo. Para
tal efecto, deberá observar los principios previstos en los artículos 14, 16 y 17 de
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que entre en vigor este de
creto el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, deberá sesionar para emitir un
acuerdo en donde se declare formalmente el carácter de Tribunal Constitucional

Local, en los términos del artículo 158 de la Constitución Política del Estado. Este
acuerdo tendrá sólo efectos declarativos, no constitutivos, pero deberá publicarse
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO TERCERO. Los Ayuntamientos deberán adecuar sus bandos, regla

mento y demás disposiciones de carácter general dentro de los 210 días naturales
siguientes a la fecha en que entre en vigor este decreto.
ARTÍCULO CUARTO. De conformidad con el inciso e) de la fracción II del ar

tículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los
Ayuntamientos en donde no existan bandos o reglamentos correspondientes debe
rán observarse y cumplirse, en lo conducente, las leyes, decretos y demás disposi
ciones estatales con vigencia en todo el territorio del Estado, según la materia que
corresponda, hasta en tanto el o los Ayuntamientos respectivos aprueben sus bandos
o reglamentos correspondientes.
ARTÍCULO QUINTO. El artículo 135 fracción II de la Constitución, sólo se apli

cará a los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y a los Jueces de Pri
mera Instancia, cualquiera que sea su denominación, cuya designación tenga
lugar en fecha posterior a la en que entre en vigor este decreto. Los que para esa
fecha estén en funciones, concluirán en su encargo el día que se precisa en su
nombramiento.
ARTÍCULO SEXTO. A partir del día siguiente en que entre en vigor este decreto,
los Juzgados de Conciliación no admitirán a trámite ningún asunto de su compe
tencia y deberán concluirlos que para esa fecha tengan radicados, a más tardar el
día 31 de agosto del 2001, fecha en la que concluirán sus funciones, quedando sin
efectos los nombramientos de sus titulares. Sus archivos una vez depurados, deberán
concentrarse en los archivos del Poder Judicial que corresponda. Los ayuntamientos,
en el ámbito de su competencia, deberá tomar las providencias necesarias para que
se cumpla esta disposición.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan

este decreto.
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo,

Coahuila, el día 8 de marzo del año 2001.
DIPUTADO PRESIDENTE
JAIME MARTÍNEZ CEPEDA
DIPUTADO SECRETARIO
GERARDO GARZA MELO
DIPUTADO SECRETARIO
FRANCISCO IBARRA RÍOS
Coahuila 391
DIP. HERIBERTO RAMOS SALAS
DIP. FRANCISCO JAIME ACOSTA
DIP. LUIS ROBERTO JIMÉNEZ GUTIÉRREZ
DIP. ALFREDO HABIB GARCÍA
DIP. MARÍA MAGDALENA GARCÍA ROSAS
DIP. VIRGILIO MALTOS LONG.

V. R eform as
constitucionales
1. decretos de reformas a la constitución política
del estado de COAHUILA
REFORMA PUBLICACIÓN DECRETO ARTÍCULOS

Constitución Política del Es
tado de Coahuila de Zaragoza
Periódico publicada en el Periódico Ofi
1 19 de febrero de 1918
Oficial cial del Estado de Coahuila
de Zaragoza, el 19 de febrero de
1918.
2 19 de octubre de 1918 190 125 y 126
3 5 de noviembre de 1919 513 160 y 161
67, fracción XXIX; 82, frac

4 5 de mayo de 1926 206 ciones VI y X, 149, fracción
II, 161, 162,167 y 173
5 24 de julio de 1926 272 124 y 127
42, 136, 141, 144, 146; 147,

6 31 de agosto de 1927 757
fracciones I, II y III
395
131, fracción XI; 82, frac
7 28 de diciembre de 1927 49
ción XXVII
8 16 de febrero de 1929 523 33 y 34
9 21 de agosto de 1929 699 161
67, fracción XXXIII; 82,

10 10 de junio de 1936 205
fracción V; 97 y 101
11 12 de enero de 1938 56 136 y 141
16, fracción IV; 17, fracción

II; Capítulo IV, Título Pri
12 26 de marzo de 1938 94 mero; 116, 117, 118, 119,
120 y 121; Capítulo VI, Tí
tulo Cuarto
13 20 de abril de 1938 101 130
14 15 de junio de 1938 133 36, fracción I y 129
135, 146, fracciones VIII,

15 23 de diciembre de 1939 10 XII y XV; 148, 150, 151, 152
y 158
67, fracción XXXIII; 82, frac

16 18 de enero de 1941 234
ción V; 84, fracción II y 101
17 de septiembre de
17 320 82, fracción XII
1941
18 11 de febrero de 1942 48 121
19 4 de marzo de 1942 64 134
16 de septiembre de
20 164 34, 124 y 127
1942
21 27 de febrero de 1943 314 33 y 77
22 27 de marzo de 1948 209 124
23 14 de octubre de 1950 117 46 y 193

34, 67, fracciones I, XVI,
XXVIII, XXIX, XXXIV y
24 16 de mayo de 1951 216 XXXV; 73, fracción IV; 76,
fracciones III y IV; 78, 84,
fracción IV; 136 y 167
25 28 de julio de 1954 201 124
46, 49, 84, fracciones IV y
26 25 de abril de 1956 60
V y 193
27 28 de marzo de 1959 59 91
67, fracción XXXIII; 82,
28 12 de octubre de 1966 206 fracción V; 91, 97, 101 y
135
9, 10, 11, 12, 36, fracción I;
29 20 de mayo de 1967 312
76, fracción III y 129
30 18 de marzo de 1970 339 11, fracción I
31 23 de diciembre de 1972 269 136 y 141
32 16 de mayo de 1973 337 118, 120 y 121
33 9 de noviembre de 1974 105 34, 35, 36, 44 y 45
6, 49, 53, 66, 67, fracciones

IV, V, XVI, XIX, XX, XXII,
XL; 73, fracción VI; 76,
fracciones II, III; 82, frac
ciones I, II; IV, VI, X, XIII,
XV, XVI, XX, XXI, XXII,
34 4 de febrero de 1977 48 XXIII, XXVI, XXVII, XX
VIII, XXIX; 84, fracciones
IV, V, VII; 85; 86; 87; 88; 93;
109, fracción VI; 111, frac
ciones I, II, III, IV; 124, 131,
fracciones I, VIII; 135, 136,
137, fracciones I, II, III, IV;
Coahuila 397
141, 146, fracciones IV, VII,
VIII, X, XI, XII, XIV, XV,
XVII; 147, fracciones I, II,
III, IV, V, VI; 148,149, 150,
151, 152, 153, 158, 169,
170, 174, 181 y 188
35 24 de marzo de 1978 170 33, 34, 35, 36, 44, 45 y 124
36 25 de agosto de 1981 259 124 y 127
4, 5, 10, fracción IV; 11, frac
ción III; 20, fracción VI; 29,
30, 31, 33, 36, fracción IV;
40, 42, 51, 53, 62, fracciones
IV y VII; 64, 67, fracciones I,
VII, IX, X, XI, XIV, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXI,
XXV, XXIX, XXXI, XXXII,
XXXIII, XXXIV, y XXXVII;
73, fracciones II, IV, y VI;
76, fracciones IV y V; 77, 78,
79; 82, fracciones I, II, IV,
V, X, XI, XII, XVII, XVIII,
37 27 de enero de 1984 136
XX, y XXIII; 84, fracciones
II, III, VII, XV y XVIII; 85,
86, 88, 89, 91, 92, 94, frac
ciones II, IV y V; 96, 97,
99; 100, fracciones I, II, III,
IV, y V; 101, 105, 107, 109,
fracción IV; 110, 111, 113,
115, 116, 117, 118, 119, 120,
121, 122, 124, 125, 127, 128,
129, 130, 131, fracciones I,
V, VI, IX, X y XI, 133, 134,
135, 136, 138, 141, 146, frac
ciones IV, V, VI, VII, VIII,

XII, y XV; 147, fracción V;
148, 149, 151, 152, 153, 157,
159, 160, 161, 162, 163, 164,
165, 166, 167, 168, 171, 173,
176, 177, 181, 182, 183, 184,
187, 188, 191, 193 y 197; se
adicionan 36, 67, fracciones
XLI, XLII, XLIII, XLIV, XLV,
XLVI y XLVII; 84, fracción
XIX; 131, fracciones XII,
XIII, XIV, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXI, y
XXII; 150, fracción V; 156,
y 174, y se cambia la deno
minación del Título Sexto,
Capítulo Único, y del Título
Séptimo, Capítulo Único
Diario Oficial
Tomo Se publica Constitución
38 22 de julio de 1986
CCCXCVII Política
No. 16
12, 27, 29, 33, 34, 35, 37, 44,
45, 46, 49, 53 en su cuarto
párrafo; 54, 57, 58 y 66; 67,
fracciones XVII, XVIII, XXII
XXIII; XXIV, XXX, XXXI,
XXXII, XXXIII, XXXVII,
XXXVIII, XLVII, XLVIII;
39 17 de junio de 1988 457 70 y 73, fracción II; 82 frac
ción IV, X y XIII, IX; 84,
fracciones, IV, VII, XIII,
XVI y XVII; 86, 87, fraccio
nes I y II; 88, 89, 90, 91, 92,
93, 98, 99, 100, 102, 103, 104,
105 y 107, 109, fracciones II,
III, V, VII y VIII; 114, 130,
Coahuila 399
131, fracción XI inciso 2;
132; se le asigna denomina
ción al Capítulo Primero del
Título Quinto; 135, 136, 137,
138, 139, 140, 141, 142, 143,
144, 145, 146 y 147; se cam
bia la denominación del Ca
pítulo Segundo del Título
Quinto; 149, 150, 151, 152 y
153; se cambia la denomi
nación del Capítulo Tercero
del Título Quinto; 154, 155,
156, 157 y 158, 163, primer
párrafo; 165, primer párrafo
y 193, cuarto párrafo
Fe de Erratas del Decreto
número 457, publicado en
el Periódico Oficial del Go
bierno del Estado No. 49 de
fecha 17 de junio del presen
40 5 de julio de 1988 s/n
te año, en el cual se consig
nan las reformas y adiciones
a la Constitución Política
del Estado de Coahuila de
Zaragoza
51, 169, 170, 171, 172, 173,

41 13 de enero de 1989 50
174, 175 y 178
27, 46, 124, 127, 132, 133 y

42 29 de junio de 1990 200
134
43 19 de mayo de 1992 72 195
46, 49, 64, cuarto párra

fo; 67, fracciones XI, XV,
44 3 de noviembre de 1992 111 XXIII y XXXV; 70, 72, 73,
fracción II; 82, fracción IX;
83, 84, fracción VII; 105,

124, tercer párrafo; 129,

132, 133 y 134, primer pá
rrafo
73, fracción V; 135, 137,

párrafo primero; 139, 146,
45 28 de diciembre de 1993 457 párrafo tercero; 147, 148,
párrafo segundo; 150 y 163
párrafo primero
27, 33, 34, 35, 36, fracciones

I y IV; 44, 46, 49, 51, segun
do párrafo; 67, fracciones V,
XV y XXVIII; 70, 73, frac
46 22 de abril de 1994 505
ción II; 76, fracción V; 84,
fracción IV; 124, segundo
y tercer párrafos; 126, 192 y
196, fracción III

Número 505, publicado en
el Periódico Oficial 32, de
fecha 22 de abril de 1994,
47 10 de mayo de 1994 s/n que contiene las modifica
ciones y reformas a diversos
artículos de la Constitu
ción Política del Estado de
Coahuila
48 24 de mayo de 1996 271 16, fracción IV y 118
27, párrafos cuarto, quinto,

séptimo, octavo, noveno; 33,
párrafo segundo; 34; se adi
cionan un segundo párrafo
49 28 de junio de 1996 290
y la fracción 1, y se reforman
el primer párrafo y la frac
ción 3 del 35; 124, párrafo
cuarto; 132 , párrafo tercero
Coahuila 401
39, segundo párrafo; 46, pri
mer párrafo; 49; 62, fracción
50 9 de enero de 1998 96 III; 70; 84 fracción IV; 100,
fracción II; 131, fracciones
V y XIX
67, fracciones XXIV y

XXXIV, primer párrafo; 84
51 10 de febrero de 1998 149 fracción VI; 100, fracción
II; 131, fracción XIX y 152,
penúltimo párrafo
27 de noviembre de
52 236 27, 33, 35, 67, 124 y 132
1998

236 por el que se reforman
los articulos 27, 33, 35, 67,
124 y 132 de la Constitución
53 4 de diciembre de 1998 s/n Política del Estado de
Coahuila de Zaragoza, publi
cado en el Periódico Oficial
Numero 95 del 27 de no
viembre de 1998.
67, fracción XVII; 82, frac

ción II, segundo párrafo y
54 18 de mayo de 1999 313
IV; 108, 109, 110, 111, 112,
113, 114 y 115
3, 4, 6, 8, 26, 28, 30, párrafo

cuarto; 31, 59, fracción IV;
60, 67, fracciones I, IX,
XII, XXI y XXXIII, XXXIX;
55 20 de marzo de 2001 148 82, fracciones V, XII, XX
y XXVIII, XXVIII–A; 122
al 134; 135, párrafo primero
y la fracciones II y III; 137,
147, 148, penúltimo y últimos

párrafos; 154, 157, 158,
158–A – 158–W; 193, pá
rrafo cuarto; Título Quinto
un Capítulo IV denomina
do “La Justicia Constitu
cional Local” y se adiciona,
además, un nuevo Título
Sexto denominado “El Mu
nicipio Libre”; se recorre
la numeración de los títulos
siguientes para quedar: el
Título Sexto como Título
Séptimo, el Título Séptimo
como Título Octavo y el
Título Octavo como Título
Noveno, con la misma de
nominación y articulado;
y se modifica la denomina
ción del Título Quinto; así
como del Título Cuarto, el
Capítulo VII denominado
“Del Gobierno y Adminis
tración Interior del Estado”
2, 3, con un último párra
fo; 7, con un último párra
fo; 8, segundo, tercer y
cuarto párrafo; 19, fraccio
nes III y IV; 26, 27, 33, 34,
35, 44, 51, segundo párra
56 13 de octubre de 2001 171 fo; 59, fracciones V y VI;
60, segundo, tercer y un úl
timo párrafo; 67 fracciones
XV, XVII, XVIII, XXVIII y
XXXIV; 78, primero y se
gundo párrafos; 135, pri
mer párrafo, fracción I con
Coahuila 403
un último párrafo; 136, pri
mer, segundo y tercer párra
fo y con las fracciones de la
I a la XII; 137, 143, 144, con
un último párrafo; 146, pri
mer párrafo; 158, segundo
párrafo, fracciones I, inciso
8 y II, inciso 1, subinciso d)
y con un penúltimo párrafo;
158–E y 158–K, fracciones
III y VI segundo párrafo;
163, primer párrafo; 165,
primero y tercer párrafos;
193, tercer párrafo
7, tercero y un cuarto pá

rrafo, fracciones I, II, III,
IV, V, VI y VIl; 8, quinto y
sexto párrafos; 67, fracción
19 de septiembre de
57 68 V, segundo párrafo, frac
2003
ción XXXIII, tercer párrafo;
102, segundo párrafo; 163,
primer párrafo; 165, prime
ro y segundo párrafos
58 27 de febrero de 2004 176 70 y 71

46, primer párrafo, y 62,
59 3 de diciembre de 2004 273
fracción II
67, fracciones XVII, XVIII y
XXX; 73, fracción V; 135,
primer párrafo fracción I,
segundo párrafo; 136, en su
60 21 de junio de 2005 412 segundo párrafo y creación
del Apartado A y B; 137,
141, 143, segundo párrafo;
primer párrafo; 154; 156;

157, párrafo tercero; 158,
cuarto y último párrafos, in
cisos 1 a 4 del rubro de las
acciones de inconstitucio
nalidad locales; 163; 165,
primer y tercer párrafos; 194,
con los párrafos segundo,
tercero y cuarto; 196, pri
mer párrafo
Fe de Erratas al Decreto
número 152 publicadas en
61 19 de agosto de 2005 s/n
el Periódico Oficial número
49, primera sección
62 7 de abril de 2006 16 167, último párrafo

7, 8, 59, 60, 171, 195 y la
denominación del Capítulo
63 21 de julio de 2006 47 II del Título Primero y del
Capítulo Único del Título
Octavo
67, fracciones XVII, XVIII
y XXX; 73, fracción V; 82,
fracción XXIII; 135, primer
párrafo y el segundo párrafo
de la fracción I; 136, se
gundo párrafo, fracción IV
64 29 de agosto de 2006 63 del apartado “A” y las frac
ciones III, IV y V del apar
tado “B”; 137 y 138; 143
segundo párrafo; 146, primer
párrafo; 148, primer párrafo;
párrafos primero y tercero
22 de septiembre de
65 64 67, fracción XLVI
2006
Coahuila 405
10, fracciones I, III y IV; 11
66 9 de febrero de 2007 203
fracciones II y III
67 9 de febrero de 2007 204 59, fracción VII
158–M, primer párrafo y
fracción VIII
10, fracciones I, III y IV; 11
fracciones II y III
70 9 de febrero de 2007 204 59, fracción VII
158-M, primer párrafo,
fracción VIII
72 9 de febrero de 2007 206 176
7, inciso d) de la sección 3, de
73 27 de marzo de 2007 234
la fracción VII
67, fracciones XVII y XVIII;

73 fracción V; 82, fracción
74 25 de mayo de 2007 292 XXIII; 135; 136 apartado C;
137, 138, 143, 146, 148, 163
y 165
158–U, incisos 2 y 8 de la
75 15 de junio de 2007 293
Fracción V
Fe de erratas del Decreto

número 292 en el que se con
tienen reformas y adiciones
a diversas disposiciones de la
Constitución Política del Es
76 19 de junio de 2007
tado de Coahuila, publica
do en El Periódico Oficial
número 42, primera sección,
de fecha 25 de mayo del
año 2007

67, fracciones XXXIV,

X X X V II, X X X V III y
77 22 de junio de 2007 307
XLVIII, recorriéndose la ul
terior; 158–P, fracción III
78 22 de junio de 2007 310 135 y 136
67, párrafo segundo y frac

79 29 de junio de 2007 294 ción XXXIII; 158–P, fracción
IV
80 31 de julio de 2007 309 196, fracción I

número 310, en el que se
cont iene una reforma y
adición de un párrafo al ar
tículo 135 y una reforma al
81 31 de julio de 2007 artículo 136 de la Consti
tución Política del Estado
de Coahuila, publicado en
el Periódico Oficial Numero
50, Primera Sección, de fecha
22 de junio del año 2007
27, fracción I, los numerales

3, 4 y 9 de la fracción III;
33, párrafo primero; 35,
fracción VI; 67, párrafo pri
82 2 de agosto de 2007 340
mero de la fracción V; 158–K,
fracción VI; 136, párrafos
tercero y cuarto de la frac
ción X del apartado A
67, un párrafo a la fracción

83 17 de agosto de 2007 308 XXXIII; 158–P, un párrafo
a la fracción II
Coahuila 407
Número 294, Publicado en
84 19 de octubre de 2007 el Periódico Oficial Nú
mero 52, de fecha 29 de
junio del año 2007
27, numeral 9 de la frac

85 10 de junio de 2008 530 ción III; 59, fracción VI;
60, segundo párrafo
86 11 de julio de 2008 536 49 y 84, fracción IV

23 de diciembre de
87 629 42, 158–P y 187
2008
27, numerales 3, 4, 9 y 11
88 6 de febrero de 2009 5 de la fracción III; 33 primer
párrafo; 34; 35, fracción VI
53, párrafo segundo; 67,

segundo párrafo fracciones
XVII, XXVlll, 89, primer
párrafo; 92; la denomina
ción del Capítulo V del Tí
tulo Cuarto; 108, 109, 110,
111, 112, 113, 114, 115; 158
numeral 1, del pár rafo
cuarto, de la fracción I y
89 16 de marzo de 2009 14
el inciso a, del numeral 1,
del párrafo segundo, de la
fracción II; 158–C; 158–U
numeral 1, de la fracción I;
159; 163, primer Párrafo;
165 párrafos primero y ter
cero; 177; 59, fracción VIII;
89, un segundo párrafo;
Sección Primera y Segunda

al Capítulo V, Titulo Cuar
to; 158–Ñ un párrafo cuarto;
186, párrafos segundo y
tercero
Fe de erratas del Decreto
número 629. Publicado en
90 10 de abril de 2009 s/n el Periódico Oficial No. 103
del 23 de diciembre de 2008
ordinario
158, inciso e), del numeral
91 26 de junio de 2009 59
1, de la fracción II
67, segundo párrafo, el in
ciso a), el primer párrafo
del inciso b), el inciso c), el
primer y segundo párrafo
del inciso d) de la fracción
XXXIV; 163, primer párra
fo; 165, párrafos primero y
tercero; 171 primer párrafo
92 9 de octubre de 2009 114 del artículo; 67, se adicionan
el segundo párrafo del in
ciso a) recorriéndose el ul
terior, un tercer y cuarto
párrafo al inciso b) y un se
gundo párrafo al inciso c)
de la fracción XXXIV; 159;
171, segundo párrafo reco
rriéndose los subsecuentes
93 26 de marzo de 2010 237 99; 100, fracción III y 104
18, fracciones I y II, 27, 33

primer párrafo, 35 primer
94 29 de junio de 2010 262
párrafo y fracción III, 36,
fracción IV y 76, fracción V
Coahuila 409
84, fracción XIII, 99, 100,
95 22 de octubre de 2010 329 primer párrafo, 103, 104,
105, primer párrafo
29 de diciembre de
96 437 46 y 70
2010
84, fracción XIII; 99; 100,
18 de noviembre de párrafo primero y fracción
97 540
2011 III; 103, 104, 105, primer
párrafo

2. decretos de reformas constitucionales
publicadas desde el 19 de febrero de 1918
hasta el 18 de noviembre de 2011
Constitucion Politica del Estado de Coahuila de Zaragoza
Constitución publicada en el Periódico Oficial del Estado

de Coahuila de Zaragoza, el 19 de febrero de 1918.
G USTAVO ESPINOSA MIRELES, Gobernador Constitucional del Estado,

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed:
EL XXIII CONGRESO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUYENTE DEL

ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZA
RAGOZA, EN EJERCICIO DE LOS PODERES QUE EL PUEBLO LE HA
CONFERIDO, DECRETA LA SIGUIENTE CONSTITUCION POLITICA REFOR
MADA, DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA:
411
TITULO PRIMERO.
Del Estado y sus Habitantes.
CAPITULO I.
De la Independencia, Soberanía, Forma de Gobierno y Territorio del Estado.
Artículo 1º.– El Estado de Coahuila de Zaragoza, es Independiente, Libre y Sobera

no en lo que toca en su administración y régimen interior y es parte integrante de
la Federación Mexicana.
Artículo 2º.– La Soberanía del Estado reside esencial y originariamente en el pue

blo, quien la ejerce por medio de los Poderes Públicos en los términos prescritos
por esta Constitución y con arreglo al pacto fundamental de la República y las
leyes que de ambos Códigos emanen.
Artículo 3º.– La Soberanía del Estado se ejerce: 1º Por medio del Poder Legislativo
que forma y expide las leyes. 2º Por medio del Poder Ejecutivo que las sanciona y las
hace cumplir. 3º Por medio del Poder Judicial que se encarga de aplicarlas.
Artículo 4º.– La forma de Gobierno en el Estado es republicana, representativa y

popular, teniendo como base de su organización política el municipio libre, en los
términos que establece la ley.
Artículo 5º.– El territorio del Estado es el que se comprende dentro de los límites
que legalmente le corresponden, siendo un deber de las autoridades y de los ciu
dadanos conservarlo y defenderlo.
Artículo 6º.– El Estado se divide en cinco Distritos Judiciales, que se dominan:

Saltillo, Monclova, Río Grande, Parras y Viesca, comprendiendo cada uno las
municipalidades que les señale la ley.
El Poder Legislativo podrá aumentar el número de distritos y modificar la divi

sión política del territorio del Estado, cuando así lo exija el buen servicio público.
CAPITULO II.
Garantías Individuales.
Artículo 7º.– Todos los que habiten o residan, así sea accidentalmente en el terri
torio de Coahuila, gozan de las garantías que otorga la Constitución General de la
República y que confirma la presente.
Artículo 8º.– En el Estado de Coahuila de Zaragoza, la libertad no tiene más límites

que las disposiciones prohibitivas de la ley. De ésta emanan la autoridad de los que
gobiernan y las obligaciones de los gobernados. En consecuencia, el ejercicio de la
autoridad debe concretarse a las atribuciones determinadas en las leyes.

CAPITULO III.
Clasificación Política de los Habitantes del Estado.
Artículo 9º.– Las personas que de alguna manera se hallen en territorio del Es
tado, se considerarán como ciudadanos coahuilenses por nacimiento; ciudadanos
coahuilenses por naturalización; coahuilenses; vecinos; transeuntes y extranjeros.
Artículo 10.– Son ciudadanos coahuilenses por nacimiento:
I. Los hijos de padres coahuilenses nacidos dentro o fuera del territorio del Estado y
que reunan los requisitos de ciudadano, conforme a la ley.
II. Los hijos de madres coahuilenses y de padre desconocido, nacidos dentro o fuera
del territorio del Estado y que reunan los requisitos de que habla la última parte del
inciso anterior.
III. Los hijos de padres mexicanos, nacidos en Coahuila, que reunan, asimismo, la
calidad de ciudadanos conforme a la ley y que al llegar a la mayor edad no manifies
ten ante autoridad alguna el deseo de adoptar otra ciudadanía.
IV. Los mexicanos que habiendo residido 21 años o más en territorio del Estado y
hallándose en pleno goce de sus derechos políticos, soliciten y obtengan del Con
greso del Estado carta de ciudadanía.
Artículo 11.– Son ciudadanos coahuilenses por naturalización:
I. Los mexicanos mayores de edad que reuniendo la calidad de ciudadanos mani

fiesten ante la autoridad su deseo de ser coahuilenses, siempre que hayan cumplido
tres años de residencia continua en el Estado, al tiempo de hacer la manifestación y
ejerzan algún oficio o profesión, tengan modo honesto de vivir y sepan leer y escribir.
II. Los mexicanos que hubieren servido en las fuerzas de seguridad, regulares o irre
gulares o bien en la guardia nacional del Estado durante un año cuando menos y
que reunan los requisitos del ciudadano que establece la ley.
III. Los mexicanos a quienes el Congreso del Estado conceda carta de ciudadanía.
Artículo 12.– Son coahuilenses:
I. Los hijos de padres coahuilenses nacidos dentro o fuera del Estado, siempre que
en este último caso los padres sean coahuilenses por nacimiento.
II. Los que nazcan en el Estado, siempre que sus padres sean mexicanos.
III. Los nacidos en el territorio del Estado, de padres extranjeros, que además de
haber optado por la nacionalidad Mexicana, manifiesten ante el Gobierno del Es
Coahuila 413
tado su deseo de considerarse coahuilenses y siempre que esto lo hagan dentro del
siguiente año a su mayor edad.
IV. Los mexicanos que, con un año de vecindad en el Estado, ejercieren algún arte,
industria o profesión honesta.
V. Los que aún cuando no residan en el Estado tengan en él propiedad raíz y mani
fiesten su voluntad de serlo.
Artículo 13.– Son vecinos, los mexicanos que tengan seis meses de residencia con
tinua en el Estado.
Artículo 14.– Las personas que se encuentren accidentalmente en el Estado sin

ser ciudadanos de éste o coahuilenses, se considerarán como transeuntes.
Artículo 15.– Son extranjeros los que no reunan la calidad de mexicanos de con
formidad con el artículo 30 de la Constitución General de la República.
CAPITULO IV.
De las Obligaciones y Derechos de los Habitantes del Estado.
Artículo 16.– Son deberes de los habitantes del Estado:
I. Someterse a la leyes vigentes y respetar las autoridades legítimamente consti

tuídas, cooperando al buen nombre y prestigio de ellas.
II. Inscribirse en el padrón de su respectivo Municipio, manifestando la propiedad

III. Contribuir a los gastos públicos del Municipio, del Estado y de la Federación
en la forma proporcional y equitativa que dispongan las leyes correspondientes.
IV. Adquirir la educación primaria elemental y hacer que la reciban los menores de
edad que estén bajo su potestad o cuidado.
V. Cooperar en cuanto les sea posible al engrandecimiento y prosperidad del Es

Artículo 17.– Los habitantes del Estado tienen, además de los derechos concedidos
en el Capítulo I de la Constitución General de la República, los siguientes:
I. A ser amparados y protegidos por las leyes que serán aplicadas con igualdad a todas
la personas, siempre que se encuentren colocadas en la misma situación jurídica.

II. A ser instruidos en los establecimientos de enseñanza sostenidos por cuenta
de los fondos públicos, cumpliendo con las condiciones que establezcan las leyes
respectivas.
III. A ejercer el derecho de petición ante las autoridades del Estado debiendo
éstas contestar dentro de un plazo máximo de 15 días, contados desde la fecha
en que se recibe la petición, siempre que se hagan conforme a la ley y cuando ésta no
marque término.

legalmente.
Artículo 18.– Son deberes del ciudadano coahuilense:
I. Inscribirse en el padrón del Municipio de su residencia para el ejercicio de sus

II. Votar en las elecciones populares en la municipalidad y sección que les

corresponda.
III. Desempeñar los cargos de elección popular y el de jurado en asuntos judi

ciales, en la forma que establezca la ley.
ley respectiva.
Artículo 19.– Son derechos de los ciudadanos coahuilenses:
II. Asociarse pacíficamente para tratar de asuntos políticos del Estado y ejercer
en ellos los derechos que las leyes les conceden.
Artículo 20.– El ejercicio de los derechos de ciudadanos coahuilenses se sus

penden:

III. Por incapacidad natural, durante el término que dure la privación de la inteli
gencia.
IV. Por ser ebrio o tahur consuetudinario.
Coahuila 415
V. Por no cumplir con las prevenciones de las leyes del Registro Civil.
VI. Por negarse a servir los cargos de elección popular, sin causa justificada y califi
cada por quien corresponda. En este caso la suspensión será por el tiempo que deba
durar el cargo de que se trate y el remiso sufrirá, además, una multa de veinticinco
a cien pesos, a juicio del Ejecutivo.
Artículo 21.– La calidad de ciudadano coahuilense se pierde:
II. Por sentencia ejecutoria en los delitos por los cuales debe imponerse como pena,
Artículo 22.– La calidad de ciudadano se recobra por haber cesado la causa que dió
motivo a la suspensión. Sólo el Poder Legislativo puede rehabilitar en los derechos
de ciudadano al que los haya perdido. La rehabilitación se hará de conformidad
con los preceptos de la ley respectiva.
Artículo 23.– La vecindad se pierde por dejar de residir en el territorio del Es
tado durante un año contínuo.
Artículo 24.– La vecindad no se pierde:
I. Por ausencia en virtud de comisión del servicio público del Estado o de la

Federación.
III. Por ausencia con ocasión de estudios científicos o artísticos.
Artículo 25.– Los extranjeros que residen en el Estado, tienen las garantías que
otorga esta Constitución y la General de la República y las obligaciones de contri
buir para los gastos públicos, de respetar las instituciones y autoridades del Es
tado de sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales, sin poder intentar otros
recursos que los que les conceden a los mexicanos.
TITULO SEGUNDO.
De los Poderes Públicos.
CAPITULO I.
Del Origen y División del Poder.
Artículo 26.– El Poder Público emana del pueblo y se instituye para su beneficio.
El pueblo, en quien reside la soberanía del Estado, tendrá siempre el derecho de

nombrar, conforme a las leyes, a sus representantes o depositarios de los Poderes
Públicos, los cuales ejercerán sus funciones con arreglo a la ley.
Artículo 27.– El sufragio popular es un derecho inherente a la calidad de ciuda

dano coahuilense, que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de esta Cons
titución y de la Ley Electoral reglamentaria.
Artículo 28.– El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio en Legisla
tivo, Ejecutivo y Judicial, sin que puedan reunirse estos Poderes, ni dos de ellos,
en una persona o corporación.
Artículo 29.– Los cargos de la Administración Pública son un mandato que el

pueblo confiere, para que sean desempeñados en su beneficio por los ciudadanos
que merezcan su confianza. Ningún funcionario será inamovible en el desempeño
de su encargo.
Artículo 30.– El Gobernador del Estado no podrá ser reelecto. Los demás funcio
narios de elección popular tampoco podrán ser reelectos para desempeñar el mismo
cargo en el período inmediato al que estuvieron en funciones. Pasado éste pueden
admitir o renunciar su nuevo nombramiento, ajustándose siempre a las prescripcio
nes establecidas en la presente Constitución.
Artículo 31.– Los funcionarios que ejerzan uno de los tres Poderes o que formen
parte de alguno de ellos, no podrán desempeñar cargo o empleo en cualquiera de
los otros dos, sino renunciando previamente el que estuvieren desempeñando.
TITULO TERCERO.
Del Poder Legislativo.
CAPITULO I.
Elección e Instalación.
Artículo 32.– Se deposita el ejercicio del Poder Legislativo en una Asamblea que
se denominará Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila
de Zaragoza.
Artículo 33.– El Congreso del Estado se compondrá, cuando menos, de quince repre
sentantes, electos en su totalidad cada dos años por los ciudadanos coahuilenses.
Artículo 34.– Para la elección de Diputados, el Estado se dividirá en distritos elec

torales. Se eligirá un Diputado Propietario y un Suplente por cada 25,000 habi
tantes o por una fracción que pase de 15,000 sirviendo de base el último censo
practicado.
Coahuila 417
Artículo 35.– La elección para diputados será directa y en los términos que dis
ponga la Ley Electoral.
Artículo 36.– Para ser diputado propietario o Suplente se requiere:
I. Ser ciudadano coahuilense por nacimiento o avecindado legalmente en el Estado

cuando menos cinco años contínuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
II. Tener veinticinco años cumplidos.
III. No estar en ejercicio activo en el Ejército Nacional ni tener mando en la Policía del
Distrito, en que se pretenda su elección, cuando menos noventa días antes de ella.
IV. No ser funcionario, profesionista o empleado que disfrute sueldo del erario
público o emolumentos a menos que se separe sesenta días antes de la elección.
Artículo 37.– El cargo de Diputado es incompatible con cualquier otro empleo, cargo
o comisión de la Federación, del Estado o del Municipio, por el que se perciba
sueldo o emolumentos del Erario Público.
Artículo 38.– Las faltas temporales o absolutas de los Diputados Propietarios se

Artículo 39.– Los Diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten
en el desempeño de su cargo, y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún
tiempo, ni por ninguna Autoridad.
Artículo 40.– Es prerrogativa de los Diputados la de no ser procesados criminal

mente ni arrestados por ninguna Autoridad, sin previa declaración del Congreso,
erigido en Gran Jurado, de haber lugar a formación de causa.
Artículo 41.– Nadie puede excusarse de servir el cargo de diputado sino por causa
Artículo 42.– Los Diputados recibirán las dietas que les haya señalado la Legisla
tura anterior.
Artículo 43.– Los Diputados, en funciones, sólo desempeñarán cargos de la Fede

ración, del Estado o del Municipio, con licencia de la Legislatura o de la Diputación
Permanente, pero entonces cesarán en su cargo, mientras dure la nueva comisión.
Artículo 44.– Los Diputados tendrán las juntas preparatorias necesarias para el
examen y calificación de sus respectivas elecciones, y resolverán las dudas que ocu
rran respecto de ellas. El año en que deba renovarse el Congreso, concurrirán a
Junta Pública los Diputados nuevamente electos y los individuos de la Diputación
Permanente, seis días antes del señalado para comenzar las sesiones ordinarias,
funcionando de Presidente y Secretario de esta Asamblea, los que lo fueren de

dicha Diputación. Esta expondrá su dictamen sobre la legitimidad de las creden
ciales y calidad de los Diputados y las dudas que se suscitaren sobre estos dos
puntos, se resolverán definitivamente por la misma Asamblea a pluralidad de votos,
sin que lo tengan los individuos de la Diputación Permanente.
Artículo 45.– Si los miembros de la Diputación Permanente no concurrieren, los

Diputados que deban formar el nuevo Congreso procederán por sí solos al examen
y calificación de sus respectivas elecciones, resolviendo sobre ellas a pluralidad
de votos.
CAPITULO II.
De las Sesiones del Congreso.
Artículo 46.– La Legislatura tendrá cada año un período ordinario de sesiones,

que comenzará el 15 de Noviembre y terminará el 31 de Marzo del siguiente año.
Podrá cerrar sus sesiones antes de ese día o prolongarlas hasta por tres meses, si lo
estima conveniente, siendo necesario en estos casos, la aprobación de las dos terce
ras partes de los Diputados presentes.
Artículo 47.– El Congreso podrá reunirse en sesiones extraordinarias cada vez que
fuere convocado por el Ejecutivo o por la Diputación Permanente, y durante ellas
se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria y de
los que se califiquen de urgentes, por el voto de las dos terceras partes de los Dipu
tados presentes.
Artículo 48.– Las sesiones extraordinarias deberán cerrarse precisamente antes del
los asuntos que motivaron la convocatoria, los que se resolverán de preferencia en el
período ordinario.
Artículo 49.– El Gobernador del Estado asistirá a la apertura de las sesiones ordi
narias y leerá un informe sobre el estado y las necesidades de la Administración.
El Presidente de la Cámara le contestará en términos generales.
Artículo 50.– La clausura de las sesiones tendrá lugar por un acuerdo que se comu
Artículo 51.– La Legislatura no podrá ejercer sus funciones sin la concurrencia de

más de la mitad del número total de Diputados, pero los presentes, cualquiera
que sea su número, deberán reunirse en los dos días señalados por la ley y com
peler a los ausentes a que concurran dentro de los ocho días siguientes; con la
advertencia de que si no lo hicieren, se entenderá por ese solo hecho que no aceptan
el cargo, llamándose luego a los Suplentes, los que deberán presentarse en un
plazo de quince días y si no lo hicieren se declarará vacante el puesto y se convo
cará a nuevas elecciones. Los Diputados que falten diez días consecutivos sin causa
justificada o sin permiso de la Legislatura, se entiende renuncian a concurrir durante
ese período y deberá llamarse desde luego a los Suplentes.
Coahuila 419
Artículo 52.– Para que una disposición del Congreso se tenga como legítima es nece
sario que sea aprobada por mayoría de votos de los Diputados presentes, excepto
en aquellos casos en que esta Constitución exija mayor número.
Artículo 53.– Al discutirse los dictámenes sobre iniciativas de Justicia, podrán asistir
a las sesiones el Magistrado o Magistrados que el Superior Tribunal designe y a quie
nes se les concederá el uso de la palabra del mismo modo que a los Diputados, pero
no votarán. En las mismas condiciones asistirá el Secretario del Ejecutivo del Estado
cuando el Congreso o el Gobernador lo acuerden y el Tesorero General del Es
tado a tratar los negocios concernientes a su respectivo ramo de Administración.
Artículo 54.– Las sesiones serán públicas; pero cuando se trate de asuntos que
exijan reserva, las habrá secretas, de conformidad con lo que establezca el Regla
mento Interior del Congreso.
Artículo 55.– El lugar de sesiones del Congreso será el designado por el mismo para
la residencia de los Poderes del Estado y no podrá transladarse a otro punto sin
que para ello estén de acuerdo las dos terceras partes de los diputados presentes.
Artículo 56.– El Congreso en calidad de Jurado, no tendrá receso.
Artículo 57.– El Congreso en todo lo que concierne a su régimen interior se suje

tará a las prevenciones de su Reglamento, en lo que no se oponga a los preceptos
constitucionales.
Artículo 58.– El Reglamento Interior del Congreso señalará las formalidades con
que deben celebrarse la apertura y clausura de sesiones.
CAPITULO III.
De la Iniciativa y Formación de las Leyes.
Artículo 59.– El derecho de iniciar leyes compete:
I. A los Diputados.
IV. A los Ayuntamientos del Estado, en los ramos que les corresponda y por con
ducto del Presidente respectivo.
Artículo 60.– Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior o Ayun
tamiento, pasarán desde luego a Comisión. Las de los Diputados, se sujetarán al
Reglamento de debates.

Artículo 61.– Todo proyecto de ley que fuere desechado, no podrá volverse a pre
sentar en el mismo período de sesiones.
Artículo 62.– Toda iniciativa, proyecto de ley o de decreto, deberá sujetarse a los
trámites siguientes:
II. Una o dos discusiones, en los términos que expresan las fracciones siguientes.
III. La discusión se verificará el día que designe el Presidente del Congreso, conforme
a Reglamento.
IV. Terminada esta discusión se votara la ley o decreto, y aprobado que sea se pasará
al Ejecutivo para su promulgación.
V. Si el Ejecutivo devolviere la ley o decreto con observaciones, volverá a la Co

misión respectiva para que presente nuevo dictamen.
VII. Si el proyecto devuelto con observaciones por el Ejecutivo fuere confirmado

por las dos terceras partes del número total de votos, se declarará ley o decreto y
volverá otra vez al Ejecutivo para su promulgación y ejecución.
Artículo 63. En caso de urgencia notoria calificada por la mayoría de los Dipu
tados presentes, el Congreso puede dispensar los trámites; pero en ningún caso
observaciones.
Artículo 64. Las resoluciones del Congreso no tendrán otro carácter que el de ley,
decreto o acuerdo.
Es materia de ley toda resolución que otorgue derechos o imponga obligaciones, a

Es materia de decreto, toda resolución que otorgue derechos o imponga obligaciones

a determinadas personas individuales o morales.
Son materia de acuerdo todas las demás resoluciones que tome la Cámara y que
no tengan el carácter de ley o decreto.
Las leyes o decretos se comunicarán al Ejecutivo, firmados por el Presidente y dos

Secretarios y los acuerdos económicos solo por los dos Secretarios.
Artículo 65.– La derogación o reformas de las leyes, se hará con los mismos requi
sitos y formalidades prescritos para su formación.
Coahuila 421
Artículo 66.– La promulgación de las leyes o decretos se hará bajo la siguiente
fórmula:
“N. N. Gobernador Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed: Que el Congreso del mismo a decre
tado lo siguiente:”
“El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zara

goza, decreta:”
(Aquí el texto).
“Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, [lugar, fecha y firma del Pre
sidente y secretarios]
Imprímase, Comuníquese y obsérvese.
[Lugar, fecha y firmas del Gobernador y Secretario del Poder Ejecutivo].
CAPITULO IV.
Facultades del Poder Legislativo.
Artículo 67.– Son facultades del Poder Legislativo:
I. Expedir, interpretar, reformar y derogar las leyes y decretos en todos los ramos
de la Administración Pública del Estado.
II. Iniciar ante el Congreso General las leyes y decretos que sean de la competen
cia del Poder Legislativo de la Federación, así como la reforma o derogación de
unas y otros; y secundar, cuando lo estime conveniente, las iniciativas hechas
por las Legislaturas de los otros Estados.
III. Reclamar ante el Congreso de la Unión cuando alguna ley general constituya
un ataque a la Soberanía o Independencia del Estado o a la Constitución Federal.
IV. Facultar al Ejecutivo con las limitaciones que crea necesarias para que por sí,
o por apoderado especial represente al Estado en los casos que corresponda.
V. Proponer al Congreso del la Unión candidatos a Magistrados de la Suprema

Corte de Justicia.
el mismo Congreso la Facultad de aprobar o no dichos convenios, los que en el
primer caso, serán sometidos al Congreso de la Unión, para los efectos que esta
blece la Constitución General.

VII. Ratificar o no la erección de los nuevos Estados dentro de los límites de los
existentes, de conformidad con el artículo 75 de la misma Constitución.

y el juego.
IX. Reglamentar el funcionamiento del Municipio Libre como base de la división

territorial y de la organización política y administrativa del Estado.
X. Conceder amnistías o indultos por cuyo conocimiento corresponda privativa

mente a los Tribunales del Estado.
XI. Examinar, aprobar o reformar los reglamentos o bandos de Policía que formulen
los Ayuntamientos.
XII. Fijar el territorio que corresponde a los Distritos y Municipios y, por el voto de
las dos terceras partes de los Diputados presentes, modificar la extensión de los
mismos, suprimirlos y crear otros cuando así lo exija el buen servicio público.
XIII. Cambiar provicionalmente (sic) la residencia de los Poderes del Estado por
la misma mayoría que exije (sic) la fracción anterior, en los términos de esta
Constitución.
XIV. Fijar las bases para que el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el cré
dito del Estado con las limitaciones que concede la fracción VIII del artículo 117
de la Constitución Federal; aprobar los contratos respectivos y reconocer y mandar
pagar las deudas que contraiga el Estado.
XV. Constituirse en Colegio Electoral y practicar el Escrutinio de votos emitidos en

la elección de Gobernador; calificar dicha elección y hacer la declaratoria corres
pondiente del que haya resultado electo, conforme a la ley.
XVI. Designar al ciudadano que deba sustituir al Gobernador del Estado en sus
faltas temporales y en las absolutas.
XVII. Nombrar a los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, a propuesta de

los Ayuntamientos.
XVIII. Conocer de las renuncias de los Diputados, del Gobernador y de los Magis
XIX. Otorgar licencia a los Diputados y Magistrados para separarse temporalmente

de sus puestos, en la forma que determine la ley.
XX. Conceder permiso al Gobernador para salir del territorio del Estado si la ausen
cia excede de 48 horas.
Coahuila 423
XXI. Conceder o negar permiso a los Diputados para desempeñar algún empleo
o comisión del Estado, o de la Federación sin que esta facultad pueda nulificar la
prohibición que se consigna en el Artículo 43 de esta Constitución.
XXII. Recibir la protesta de ley a los Diputados, al Gobernador, a los Magistrados

del Superior Tribunal y al Tesorero General del Estado.
XXIII. Dirimir las controversias que se susciten entre el Ejecutivo y el Superior

XXIV. Autorizar al Ejecutivo para poner sobre las armas la Guardia Nacional.
XXV. Conceder Carta de Ciudadanía a los vecinos de otros Estados, que fueren acree
dores a ello; otorgar premios y recompensas a los que hayan prestado servicios de
importancia a la humanidad o al Estado y declarar beneméritos a los que se hayan
distinguido por servicios eminentes prestados al mismo Estado.
XXVI. Rehabilitar, con arreglo a las leyes, a los que por sentencia pronunciada en
el Estado hayan perdido los derechos de ciudadanía, civiles o de familia.
XXVII. Declarar suspenso a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos polí

ticos, por resistirse a servir los cargos de elección popular sin causa justificada.
XXVIII. Convocar a elección cuando fuere necesario y decidir sobre la legalidad

de ellas, consignando a la Autoridad Judicial, para su castigo, a los que hubiesen
resultado culpables.
XXIX. Erigirse en Gran Jurado para declarar sí ha o no lugar a formación de causa

Ejecutivo del Estado y del Tesorero General.
XXX. Nombrar al Tesorero General del Estado, a propuesta en terna del Ejecutivo.
XXXI. Visitar por medio de su comisión de Hacienda, la Tesorería General del Es
tado y pedir a sus empleados los datos que necesite cuando lo juzgue conveniente.
XXXII. Crear o suprimir los empleos públicos del Estado, y aumentar o disminuir
los emolumentos respectivos.
XXXIII. Decretar anualmente los gastos públicos y las contribuciones con que hayan
de ser cubiertos, en vista de los presupuestos que presente el ejecutivo. Aprobar
los planes de arbitrios que deberán enviar los ayuntamientos, haciéndoles las modi
ficaciones que estime convenientes.
XXXIV. Revisar cada año las cuentas de cobro e inversión de los caudales públicos
del Estado, previo examen y glosa de la Diputación Permanente; la falta de este requi
sito no será un obstáculo para la revisión.

XXXV. Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva todos los asuntos
que se presenten durante el receso de la Cámara.
XXXVI. Formar un Reglamento Interior y acordar las providencias para hacer

concurrir a los diputados ausentes.
XXXVII. Nombrar y remover a los empleados de la Secretaría y a los de la Oficina

de Glosa.
XXXVIII. Expedir las leyes y acuerdos indispensables para hacer efectivas las facul
tades que anteceden y todas las demás que le confieran esta Constitución y la
Artículo 68.– En los casos de grave perturbación de la paz pública, o cualesquiera

otros que pongan a la sociedad en peligro, el Congreso, si se hallare reunido, con
cederá las autorizaciones que juzgue necesarias para que el Ejecutivo haga frente a
la situación. Las facultades extraordinarias solo podrán concederse en los casos a que
se contrae este artículo, con arreglo a las prescripciones siguientes:
II. En el decreto que con tal motivo se expida, se expresarán con claridad y pre
cisión todas y cada una de la facultades que se concedan al Ejecutivo.
Artículo 69.– En el caso del que el Congreso del Estado se halle en receso, la Dipu
concurrir, y en caso contrario por sí sola, concederá o no las facultades extraordina
al Congreso cuando se reuna.
CAPITULO V.
De la Diputación Permanente.
Artículo 70.– Durante los recesos del Congreso habrá una Diputación Perma
nente de tres diputados que nombrará el mismo Congreso, eligiéndolos entre
los que estén en funciones un día antes de la clausura de las sesiones ordinarias.
Para suplir las faltas de los electos se nombrarán del mismo modo tres suplentes que
substituyan a aquellos por el orden de su nombramiento.
Artículo 71.– Serán Presidente y Secretarios de esta Diputación el primero y los

segundos de los nombrados para formarla, por el orden de su nombramiento.
Las faltas de aquellos, se cubrirán por los suplentes respectivos.
Coahuila 425
Artículo 72.– Si durante el receso del Congreso fuere este convocado a sesiones
extraordinarias, concluidas estas, continuará la Diputación Permanente hasta que
Artículo 73.– Son atribuciones de la Diputación Permanente:
II. Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador y Diputados, para pre
sentar cerrados los primeros al nuevo Congreso cuando se reuna y abrir dictamen
sobre la validez de los segundos; para cuyo efecto se llamará a los presuntos dipu
tados y se someterá a deliberación.
III. Acordar por sí o a petición del Ejecutivo la convocatoria de la Legislatura a

sesiones extraordinarias
IV. Nombrar al ciudadano que supla las faltas temporales del Gobernador del
Estado que no excedan del tiempo que falte para la reunión del Congreso a su
próximo período de sesiones ordinarias.
V. Recibir la protesta al Gobernador del Estado y a los Magistrados del Superior

Tribunal de Justicia en su caso.
VI. Conceder licencia a los funcionarios de que hablan las fracciones XIX y XX
del Artículo 67.
VIII. Resolver los asuntos para que fuere autorizada por el Congreso, según la frac
ción XXXV, del artículo 67.
Artículo 74.– En los casos de invasión y perturbación de la paz pública, la Dipu

ordinarias al Ejecutivo para que haga frente a la situación; pero tan luego como se
otorgue esta concesión, deberá convocar al Congreso a sesiones extraordinarias para
que confirme, modifique o revoque el acuerdo relativo.
TITULO CUARTO.
CAPITULO I.
Del Poder Ejecutivo.
Artículo 75.– El Poder Ejecutivo del Estado se deposita en una sola persona que
se denominará Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Artículo 76.– Para ser Gobernador se requiere:
II. Tener veinticinco años cumplidos para el día de la elección.
III. Ser ciudadano coahuilense por nacimiento o con una residencia efectiva de
cinco años por los menos, inmediatamente anteriores al día de la elección.
IV. No ser empleado de la Federación ni estar en servicio activo en el Ejército Na

cional ni en las fuerzas del Estado cuando menos noventa días antes de la elección.
V. No ser Secretario del Ejecutivo del Estado o quien haga sus veces, ni estar com
prendido en el inciso IV del artículo 36, a no ser que se separe del cargo noventa
días antes de la elección.

cuartelazo.
ficación y otro delito infamante.
Artículo 77.– La elección de Gobernador será directa cada cuatro años. Tomará pose
sión el primero de Diciembre posterior a la elección y nunca podrá ser reelecto.
Artículo 78.– En las faltas absolutas del Gobernador se procederá a nueva elec
ción y el que resultare electo tomará posesión de su cargo luego que se haga la
declaratoria correspondiente. En las faltas temporales y en las absolutas, mientras
que se verifiquen las elecciones y se presenta el nuevamente electo, entrará a ejercer
inmediatamente el poder Ejecutivo el ciudadano a quien nombre el Congreso, en
escrutinio secreto, a mayoría absoluta de votos. Cuando la falta absoluta de Go
bernador ocurriere dentro de los dos últimos años del período Constitucional, no se
convocará a elecciones extraordinarias, sino que la persona que desempeñe el Poder
Ejecutivo, por designación de la Legislatura, será el encargado de él hasta la conclu
sión de dicho período.
Artículo 79.– Si por cualquier motivo la elección de Gobernador no estuviere

hecha y publicada el primero de Diciembre en que deba tomar posesión el electo
o éste no estuviere electo a entrar en ejercicio de sus funciones, cesará, sin embargo,
el anterior y el Congreso nombrará la persona que interinamente lo substituya.
Artículo 80.– El cargo de Gobernador sólo es renunciable por causa grave, califi
cada por el Congreso, ante quien se presentará la renuncia.
Artículo 81.– El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, hará la protesta de ley

ante el Congreso o a la Diputación Permanente, si aquél estuviere en receso.
Coahuila 427
CAPITULO II.
Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado.
Artículo 82.– Son facultades del Gobernador:
I. Iniciar leyes o decretos ante el Congreso del Estado.
II. Dirigirse al Gobierno General, siempre que lo estime necesario, para obtener las
resoluciones que reclamen el bien público y los intereses del Estado.
III. Celebrar convenios con los Gobernadores de los Estados limítrofes para la entra
da y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado, y recíprocamente.
IV. Nombrar y remover libremente al Procurador General de Justicia del Estado y

a los Agentes del Ministerio Público.
V. Celebrar, con su carácter de representante del Estado, los contratos y convenios

de intereses público en los diversos ramos de la Administración.
VI. Nombrar y remover libremente al Secretario del Poder Ejecutivo del Estado y
demás empleados de su dependencia.
VII. Nombrar, cuando lo crea conveniente, personas de su confianza para que infor
men si en los pueblos del Estado se observan la Constitución y las leyes.
VIII. Pedir a la Diputación Permanente expida convocatoria a sesiones extraordi

IX. Objetar por una sola vez, dentro del preciso término de tres días los acuerdos
económicos que comunique el Congreso, o la Diputación Permanente, mandán
dolos cumplir si fueren reproducidas.
X. Visitar y hacer visitar, cuando lo juzgue conveniente, las oficinas de rentas del
Estado y municipales y suspender a los empleados de hacienda que en aquellas
visitas aparezcan responsables del mal manejo o inversión indebida de los fondos que
recauden consignándolos al Juez que corresponda; comunicando la suspensión al
Ayuntamiento respectivo, para que designe a la persona que ha de sustituir al sus
penso. Si se trata de faltas del Tesorero General, dará cuenta al Congreso con los
antecedentes respectivos, para los efectos constitucionales.
XI. Remitir al Congreso los antecedentes relativos a delitos oficiales o del orden co
mún cometidos por algún funcionario o empleado que goce fuero constitucional.
XII. Suspender a los ayuntamientos o a los miembros de estos en el ejercicio de sus

funciones y tomar en consideración las renuncias de los mismos, dando parte en
ambos casos al Congreso o la diputación Permanente, para que resuelva y nom
bre los substitutos, si fuere necesario.

XIII. Suspender o distituir (sic) al Procurador General de Justicia del Estado y a los
Agentes del Ministerio Público por delitos o faltas que cometan en el desempeño
de sus funciones, y ponerlos, cuando proceda a disposición de la autoridad que deba
juzgarlos.
XIV. Hacer observaciones por una sola vez a las leyes o decretos del Congreso con
la obligación de mandarlos publicar y ejecutar si fueren reproducidos.
XV. Excitar a los Tribunales del Estado, cuando fuere necesario, a que administren
pronta y cumplida justicia, comunicando a los superiores las faltas que advierta
en las inferiores.
XVI. Pedir los informes que crea convenientes sobre el estado de la Administra
ción de Justicia, e inspeccionar si los jueces o asesores asisten con puntualidad a sus
respectivos despachos y a las horas determinadas por la ley.
XVII. Pedir a todas la oficinas y empleados las noticias e informes que necesite para
el desempeño de sus funciones.
XVIII. Formar los reglamentos que fueren necesarios para la mejor ejecución y
observancia de las leyes, sin contrariar los preceptos de éstas, ni variar su espíritu.
XIX. Organizar y disciplinar la Guardia Nacional y demás fuerzas del Estado y

ejercer, respecto de unas y otras, las atribuciones que determinen las leyes y regla
mentos respectivos.
XX. Remover libremente a todos los empleados de Policía cuando lo estime conve
niente, como jefe nato que es de todas las fuerzas de Policía y Seguridad Pública del
Estado.
XXI. Imponer gubernamentalmente y con expresión de causa, hasta un mes de

arresto, o multa que no exceda de quinientos pesos a los que le faltaren al res
peto, o enfrinjan (sic) las órdenes que expida en el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales.
XXII. Conceder, con arreglo a las leyes, habilitación de edad a los menores, para
XXIII. Recibir al Secretario del Ejecutivo del Estado la protesta de ley.
XXIV. Otorgar indultos y conmutaciones de las penas impuestas por sentencia

ejecutoria, previa las formalidades que la ley establezca y en los casos en que la
misma determine.
XXV. Ejercer la superior inspección en todos los ramos de la Administración Pú

XXVI. Las demás que expresamente le concedan las leyes.
Coahuila 429
Artículo 83.– El Ejecutivo tiene derecho de hacer observaciones a las leyes o decre
tos aprobados por la Legislatura. Si quisiere hacer uso de esta facultad, avisará
a la Cámara dentro de tres días de haber recibido la ley o decreto y en el término
de diez días lo devolverá con sus observaciones, pasados estos términos sin dar aviso
o remitir las observaciones, estará obligado a publicar la ley o decreto.
Artículo 84.– Son deberes del Gobernador:
II. Publicar, circular y hacer cumplir las leyes y decretos del Congreso del Estado.
III. Cuidar de la observancia de la Constitución General, la particular del Estado y

de las leyes que de ella emanen.
IV. Concurrir cada dos años al acto de apertura del período de sesiones ordi
narias del Congreso, y presentar en este acto un informe sobre el estado de la
Administración.
V. Presentar al día siguiente de la apertura del período de sesiones ordinarias

del Congreso, por medio de la Secretaría del Ejecutivo y del Estado, una memo
ria del estado de la Administración Pública en todos sus ramos.
VI. Presentar al Congreso dentro de los primeros cuatro meses del año fiscal,
la cuenta general del año anterior.
VII. Presentar durante los primeros quince días de las sesiones ordinarias del
Congreso, el Presupuesto de gastos del siguiente año.
funciones.

efecto, mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado, haciendo
XIII. Exigir, mensualmente, a la Tesorería la cuenta de ingresos y egresos del

mes, mandarla glosar y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV. Cuidar de los fondos públicos que en todo caso estén bien asegurados y de
que su recaudación y distribución se hagan con arreglo a las leyes.

XV. Dictar las medidas necesarias para las seguridades de los fondos del Estado,
en caso de suspensión de algunos de los empleados que los manejen.
XVI. Visitar, precisamente dentro de los dos primeros años de su período, las muni
cipalidades del Estado para remediar las necesidades que advirtiere en el orden admi
nistrativo y proponer al Congreso las medidas legislativas que juzgue pertinentes.
XVII. Cuidar de que se verifiquen conforme a la ley las elecciones constitucionales.
XVIII. Los demás deberes que le impongan la Constitución y las leyes.
Artículo 85.– Le está prohibido al Gobernador:
I. Separarse de la Capital o de la población donde residan los Poderes del Estado

por más de diez días, sin permiso del Congreso o de la Diputación Permanente.
II. Mandar personalmente, en campaña, la fuerza públicas (sic) de que no puede dis
poner sin previo permiso del Congreso o en su defecto de la Diputación Permanente.
III. Recomendar asuntos a las autoridades judiciales y contrariar en cualquier

forma las resoluciones dictadas por éstas.
IV. Oponerse y hacer observaciones a los acuerdos del Congreso en que se le piden
informes sobre asuntos públicos.
V. Impedir que las elecciones se verifiquen en los días señalados por la ley.
VI. Suspender o impedir las sesiones del Congreso.
CAPITULO III.
Del Despacho de Gobierno.
Artículo 86.– Para el despacho de los negocios del Gobierno habrá un funcionario
responsable que se denominará: Secretario del Ejecutivo del Estado.
Artículo 87.– Para ser Secretario del Ejecutivo del Estado se necesita ser ciuda
dano coahuilense por nacimiento, en ejercicio de sus derechos y tener veinticinco
años cumplidos.
Artículo 88.– Los acuerdos, circulares, ordenes y disposiciones que dicte el Gober
nador, así como los documentos que suscriba en el ejercicio de sus funciones
constitucionales, deberán ir autorizados o refrendados por el Secretario, sin el
cual requisito no surtirán efectos legales.
Artículo 89.– El Secretario del Ejecutivo del Estado concurrirá a las sesiones del
Congreso por llamamiento de éste, en representación del Gobernador y para apo
Coahuila 431
yar la opinión del mismo o informar sobre los asuntos que se remitan al Congreso
por aquel funcionario.
Artículo 90.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, mientras esté en el ejercicio
de sus funciones, no podrá litigar ante los Tribunales del Estado, si no es en nego
cios propios.
Artículo 91.– Las faltas temporales del Secretario, se suplirán por el Oficial Mayor
de la Secretaría quien tendrá, mientras tanto, las mismas prerrogativas, obligaciones
y responsabilidades de aquel.
Artículo 92.– El Secretario del Ejecutivo del Estado reglamentará la Secretaría de

su cargo, de acuerdo con el Gobernador, y distribuirá los trabajos de la Oficina entre
los empleados de la planta que señale la Ley de Presupuestos respectiva.
Artículo 93.– El Secretario del Ejecutivo del Estado tendrá responsabilidad soli
daria con el Gobernador, por los decretos, reglamentos, circulares o acuerdos ilega
les que firmare.
CAPITULO IV.
De la Hacienda Pública del Estado.
Artículo 94.– Constituye la Hacienda Pública del Estado:
II. El producto de las contribuciones decretadas por el Congreso.
IV. Las donaciones, legados, herencias o reintegros que se hagan o se dejen al Tesoro
Público.
V. Las multas que conforme a las leyes deban ingresar al erario.
Artículo 95.– Solamente el Congreso, o la Diputación Permanente, cuando haya

sido autorizada por aquel, puede decretar contribuciones, derogar o alterar el sistema
de su recaudación o administración y señalar los gastos en que deban invertirse.
Artículo 96.– El producto de las contribuciones y bienes del Estado, se invertirá

únicamente en los gastos que demande su administración y en obras y mejoras
Artículo 97.– El Congreso, cada año, decretará con oportunidad las contribuciones
suficientes para cubrir el Presupuesto del año fiscal siguiente.

Artículo 98.– En el lugar de la residencia de los Supremos Poderes del Estado,
habrá una Tesorería General, a la que ingresarán real y virtualmente los caudales
del mismo.
Artículo 99.– La Oficina del Tesoro estará a cargo de un Tesorero y un Contador.
Artículo 100.– Son obligaciones del Tesorero General:
I. Glosar las cuentas presentadas por las Recaudaciones de Rentas, dando cuenta al
Gobierno del resultado de ellas.
II. Presentar anualmente al Congreso, dentro de los tres primeros meses del año
fiscal, todas las cuentas de la Tesorería, correspondientes al año anterior para su
examen y aprobación.
III.– Recaudar y recibir los caudales públicos del Estado, con arreglo de las leyes
del mismo.
IV. Pedir al Gobernador el castigo o remoción de los empleados subalternos del

ramo, que falten a sus deberes.
V. Presentar diariamente al Ejecutivo un estado general de Caja, autorizado por

el Contador, que manifieste el movimiento diario de caudales.
Artículo 101.– El Tesorero General puede proponer al Ejecutivo, los proyectos

que crea pertinentes para el mejoramiento de la Hacienda Pública del Estado.
Artículo 102.– La Tesorería General no hará ningún pago que no esté expresa
mente consignado en el Presupuesto de Egresos, o autorizado por leyes o decretos
especiales.
Artículo 103.– El Tesorero será responsable de las inversiones ilegales que haga
de los fondos públicos, y afianzará previa y debidamente su manejo y adminis
tración en el modo y términos que disponga la ley.
Artículo 104.– El Ejecutivo sólo podrá expedir ordenes de recaudación o pago por
conducto de la Tesorería General.
Artículo 105.– La planta de Empleados de la Tesorería General y la organización de

las demás oficinas de hacienda que le están subordinadas, será materia de una ley.
Artículo 106.– El año fiscal comenzará en el Estado el primero de enero, para expi
rar el día último de diciembre del mismo año.
Artículo 107.– Todo empleado de hacienda que maneje caudales del Estado, otor
gará en garantía, la fianza que determine la ley.
Coahuila 433
CAPITULO V.
Del Ministerio Público.
Artículo 108.– La institución del Ministerio Público representa los intereses de la

sociedad conforme a las atribuciones que le confiere esta Constitución y demás
leyes.
Artículo 109.– Son atribuciones del Ministerio Público:
I. Velar por la exacta observancia de las leyes de interés general.
II. Cuidar de que se ejecuten las penas impuestas por los Tribunales, exigiendo de
III. Intervenir en los juicios hereditarios y de quiebra, en los que se interesen menores,
incapacitados, o establecimientos de beneficencia pública; a quienes representará.
IV. Hacer efectivas las responsabilidades criminales de los funcionarios y emplea

dos públicos.
V. Defender la Hacienda Pública del Estado, en juicio, siempre que el Ejecutivo no

provea a la procuración conforme a la ley.
VI. Cuidar que se lleven, conforme a las leyes, los Protocolos de los Notarios y del
Registro Público de la propiedad.
VII. Intervenir en las Juntas de vigilancia de las cárceles para exigir que se cumpla
VIII. Comunicar al Supremo Tribunal los defectos que encontrare en las leyes, así
como las irregularidades o deficiencias que observe en las autoridades encargadas
de aplicarlas.
IX. Rendir a los Poderes del Estado los informes que le pidan sobre asuntos relati
vos a la Institución.
X. Las demás que le señalen las leyes, tanto federales como del Estado.
Artículo 110.– El Ministerio Público se ejercerá por un Procurador de Justicia y los

Agentes de su dependencia nombrados por el Gobernador.
Artículo 111.– Para ser Procurador de Justicia se requiere:
I. Ser ciudadano coahuilense en pleno ejercicio de sus derechos, y tener título oficial
de Abogado.

II. No haber sido condenado por robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u
otro delito infamante.
III. Tener cuando menos treinta años de edad y ser de reconocida moralidad.
Artículo 112.– El cargo de Procurador General de Justicia no es renunciable

sino por causa grave y si incompatible con cualquier otro empleo, o comisión del
Gobierno.
Artículo 113.– El Procurador rendirá la protesta de ley ante el Gobernador del

Estado.
Artículo 114.– Al Ejecutivo del Estado corresponderá vigilar al Procurador e impo

nerle las correcciones que procedan.
Artículo 115.– Para ser Agente del Ministerio Público se requiere ser ciudadano
coahuilense en ejercicio de sus derechos y mayor de veinticinco años.
CAPITULO VI.
De la Instrucción Pública.
Artículo 116.– La Instrucción Pública del Estado estará bajo el patronato y vigi
lancia de la Autoridad; pero la Dirección de este ramo quedará encomendada a un
Consejo de Educación, cuyo funcionamiento se regirá en la forma que establezcan
las leyes reglamentarias respectivas.
Artículo 117.– La enseñanza primaria, tanto oficial como particular será laica y
de acuerdo con lo prescrito en el artículo 3º. de la Constitución General de la
República.
Artículo 118.– La educación primaria elemental será obligatoria. La que se imparta

en los establecimientos oficiales, será además gratuita.
Artículo 119.– El Estado tendrá la obligación de establecer o hacer que se esta

blezcan escuelas permanentes en todos los lugares, cuya población escolar pase de
quince niños.
Artículo 120.– Los profesores de las escuelas no podrán ser removidos de sus
puestos, sino por causa justificada, a juicio del Consejo de Educación, o ascenso en
el desempeño de sus funciones.
Artículo 121.– Los sueldos y gastos de instrucción pública se pagarán de preferen

cia sobre los demás, excepción hecha de los destinados a la seguridad del Estado.
Coahuila 435
CAPITULO VII.
Del Gobierno y Administración Interior del Estado.
Artículo 122.– El territorio del Estado se divide en Distritos y Municipalidades

conforme se expresa en el artículo 6°. La división del Estado en Distritos tiene por
objeto expeditar la Administración de justicia.
Artículo 123.– Las Municipalidades conservarán el territorio que actualmente

tienen; pero el Congreso podrá modificar su extensión, cuando lo juzgue conve
niente, y aumentar o disminuir el número de ellas.
Artículo 124.– Cada municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será
nombrado por elección popular directa y se renovará en su totalidad cada dos
años; entrando a funcionar el primero de enero, conforme a la ley; no siendo en
todo caso menor de cinco el número de munícipes ni mayor de quince y conforme
al orden siguiente:– En los municipios que cuenten menos de 3,000 habitantes
habrá cinco munícipes, en los de 3,000 a 6,000, siete; en los de 6,000 a 12,000
nueve; en los de 12,000 a 20,000, once; en los de 20,000 a 40,000, trece y en los
que pasen de 40,000 quince.
Artículo 125.– Los munícipes inmediatamente después de haber prestado su protesta

de ley, designará de entre ellos mismos un Presidente, el que sólo tendrá el carácter de
ejecutor de las resoluciones de la Corporación. Para esta designación deberán
de estar presentes cuando menos las dos terceras partes de los Consejales electos y
ella será por mayoría absoluta.
Artículo 126.– La designación a que se refiere el artículo anterior será para perío
dos de un año, no debiendo haber reelección. A falta del Presidente hará sus veces
el que le haya seguido en votación al ser nombrado, y cuando falten los dos funcio
narios citados, el mismo Ayuntamiento designará quien deba presidirlo temporal
mente, entendiéndose siempre que debe ser entre sus miembros.
Artículo 127.– La elección de los síndicos será también popular directa, nombrán
dose uno por cada cinco, siete o nueve munícipes; dos, por cada once o trece y tres
por cada quince.
Artículo 128.– Para que una población se erija en Municipalidad, se requiere que
tenga más de mil quinientos habitantes y que cuente con los recursos necesarios
para cubrir los gastos que demande su administración y para sostener, cuando
menos una escuela de instrucción primaria para cada sexo y una escuela nocturna.
Artículo 129.– Para ser electo Munícipe se requiere:
Ser ciudadano coahuilense en el ejercicio de sus derechos, vecino de la municipali

dad, con residencia de tres años continuados anteriores al día de la elección, saber
leer y escribir, tener modo honesto de vivir y los demás requisitos que exija la Ley
Electoral.

Artículo 130.– Los Presidentes Municipales y Regidores de los Ayuntamientos
se concretarán a cumplir las funciones que les señale la ley. En consecuencia, no
podrán desempeñar empleos o comisiones del Municipio, del Estado o de la Federa
ción por los que se perciba sueldo del erario público, a no ser que renuncien las
dietas, que para todos los concejales serán las asignadas por el Ayuntamiento
anterior.
Artículo 131.– Los Ayuntamientos tienen las facultades y obligaciones siguientes:
I. Ejecutar las leyes u órdenes que reciban del Gobierno.
II. Iniciar leyes ante el Congreso del Estado, conforme al Artículo 59.
III. Acordar y llevar a cabo obras de utilidad pública local.
IV. Intervenir en las reformas de la Constitución local del Estado, conforme al

artículo 196.
V. Proponer al Congreso el proyecto de Plan de Arbitrios que demande la Admi

nistración Pública de sus Municipios.
VI. Administrar los bienes del Municipio y las casas de beneficencia pública que
estén bajo su dependencia.
VII. Vigilar los establecimientos de enseñanza particulares y oficiales, dependientes

del Municipio.
VIII. Nombrar y remover al profesorado de las escuelas sostenidas por el Municipio

en los términos que determine la ley.
IX. Nombrar y remover a los empleados de su dependencia.
X. Cuidar de la policía, orden, moralidad y salubridad públicas y del mejoramiento,

aseo y ornato de las poblaciones del Municipio, dictando, al efecto, los reglamentos con
venientes, que se sujetarán a la aprobación del Ejecutivo.
XI. Nombrar los Jueces del Registro Civil y fijar la demarcación en que deban ejer
cer sus funciones.
XII. Las demás que les conceden las leyes.
Artículo 132.– Cuando hecha la elección de un Ayuntamiento, no se presentaren a

tomar posesión de sus cargos los electos, la Corporación cesante llamará a las per
sonas que hubieren fungido en el Ayuntamiento que procedió al saliente, para
que interinamente se haga cargo de la Autoridad Municipal, debiendo desde luego
dar aviso al Ejecutivo, para que éste, a su vez, lo ponga en conocimiento del Con
greso, a fin de que se expida la convocatoria para nueva elección; y si sólo hubieren
Coahuila 437
dejado de presentarse algunos de sus miembros a otorgar la protesta, según el
orden de su nombramiento, dará aviso inmediato al Ejecutivo, quien lo participará
al Congreso para que este nombre substitutos.
Artículo 133.– Cuando por cualquier circunstancia no se haya verificado la elección

de Concejales antes del día señalado por la ley para la renovación de funcionarios
municipales o cuando esta fuere declarada nula, se procederá de acuerdo con la pri
mera parte del artículo anterior, y constituido el Ayuntamiento como se previene,
dará inmediata cuenta al Ejecutivo, para que se convoque desde luego a nuevas
elecciones.
Artículo 134.– En caso de que por grave trastorno público desapareciese el Ayun
tamiento de algún municipio, el Ejecutivo designará a los ciudadanos que deban
formarlo, y durarán en su encargo por todo el tiempo que falte para terminar el
período legal.
TITULO QUINTO.
Poder Judicial.
CAPITULO I.
Artículo 135.– El poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Supremo Tri

bunal de Justicia y en los Jueces de Primera Instancia, Jueces Locales y Auxiliares
Artículo 136.– El Supremo Tribunal de Justicia se compondrá de tres Magistra

dos Propietarios y seis Supernumerarios, electos cada cuatro años, por el Con
greso del Estado, a propuesta de los Ayuntamientos. Los Magistrados, tanto
Artículo 137.– Para desempeñar el cargo de Magistrado, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en ejercicio pleno de sus derechos.
II. Tener título oficial del Abogado y haber ejercido la profesión tres años, cuando
menos.
III. Tener buenos antecedentes de moralidad.
IV. No tener empleo, cargo o comisión de los otros Poderes del Estado, de las demás
Entidades Federativas, ni del Gobierno de la Unión.
Artículo 138.– El cargo de Magistrado solamente es renunciable por causa grave,

que calificará el Congreso.
Artículo 139.– Los Magistrados rendirán la protesta de ley ante el Congreso o ante

Artículo 140.– No podrán formar parte del Tribunal dos o más Magistrados que
sean parientes entre sí, por consanguinidad, dentro del cuarto grado, o por afinidad,
dentro del segundo.
Artículo 141.– El Supremo Tribunal de Justicia funcionará en Salas Unitarias,

que se distinguirán por los ordinales Primera, Segunda y Tercera, y en Tribunal
Pleno, que se integrará con los tres Magistrados que desempeñen las Salas.
Artículo 142.– El Supremo Tribunal de Justicia, se instalará en cada período cons

titucional, el mismo día señalado para que tome posesión de su cargo el Gobernador
del Estado.
Artículo 143.– Si alguno o varios de los Magistrados Propietarios electos, no se

presentaren el día que deban tomar posesión de sus cargos, entrará en funciones
el supernumerario o supernumerarios que correspondan; pero si pasaren dos
meses sin presentarse, el Congreso hará nueva elección de propietarios en los térmi
nos del Artículo 136.
Artículo 144.– Las faltas temporales de los Magistrados Propietarios, se cubrirán por
los Supernumerarios respectivos en el orden que establezca la ley. Las faltas abso
lutas de los Magistrados Propietarios y Supernumerarios, se cubrirán siempre por
nueva elección.
Artículo 145.– Los Magistrados que estén en ejercicio de sus funciones, no pueden
ser abogados o apoderados ante los Tribunales, en negocios agenos (sic), asesores,
árbitros y arbitradores, ni ejercer el Notariado.
Artículo 146.– Corresponde al Tribunal Pleno de Justicia:
I. Resolver la apelaciones de sentencias definitivas en materia civil y penal.
II. Resolver las apelaciones de autos de formal prisión.
III. Revisar las causas criminales cuya sentencia de primera instancia hayan cau
sado ejecutoria, con objeto de determinar si ha lugar o no a exigir responsabilidad
al Juez de los autos.
IV. Conocer en segunda instancia de las controversias que se susciten sobre con
V. Conocer de la segunda instancia de los juicios instaurados en el Estado contra

el Gobierno del mismo.
VI. Ejercer el derecho de iniciar leyes que le concede la Constitución.
Coahuila 439
VII. Resolver las quejas que se presentaren contra los Jueces de Primera Instancia
y Locales, por autos ejecutados en ejercicio de sus funciones, declarando si ha lugar
o no a proceder para exigirles la responsabilidad consiguiente.
VIII. Conocer en única instancia de los procesos contra el Gobernador, los Dipu
tados, los Magistrados del Supremo Tribunal, el Procurador General de Justicia,
el Secretario General de Gobierno y el Tesorero General del Estado, por delitos
oficiales.
IX. Dirimir las competencias que se susciten entre los Jueces de Primera Instancia
del Estado o entre Jueces Locales de distintos Distritos Judiciales.
X. Conceder licencia con goce de sueldo a los Magistrados y Jueces de Primera Ins
tancia, hasta por quince días, por causa justificada y por una sola vez al año.
XI. Nombrar a los Jueces de Primera Instancia.
XII. Nombrar y remover en los términos de la ley al Secretario y demás empleados

subalternos del Tribunal.
XIII. Formar su reglamento interior, pasándolo al Congreso para la aprobación.
XIV. Suspender hasta por un mes, por causa grave y justificada, a los Jueces de Pri
mera Instancia.
XV. Remitir al Ejecutivo y al Congreso los informes generales que le pidan sobre
la administración de justicia.
XVI. Apoyar o contradecir las peticiones de indulto.
XVII. Ordenar visitas de cárceles.
XVIII. Ordenar visitas a los Juzgados de Primera Instancia y Locales.
XIX. Fijar los emolumentos que deban percibir los Magistrados Supernumerarios,
cuando conozcan de uno o varios asuntos determinados.
XX. Conocer del recurso de casación en asuntos mercantiles.
XXI. Las demás que le confieran las leyes.
Artículo 147.– Corresponde a las Salas del Supremo Tribunal de Justicia:
I. Conocer de la apelaciones de autos y sentencias interlocutorias en los asuntos

civiles.

II. Conocer de las apelaciones de autos y sentencias interlocutorias en los juicios
criminales, con excepción del auto de formal prisión.
III. Substanciar las apelaciones de las sentencias definitivas en los juicios civiles
y criminales y la del auto de formal prisión de estos últimos.
IV. Conocer en primera instancia de las controversias que se susciten sobre con
contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio, y de la primera instancia
de los juicios instaurados en el Estado contra el Gobierno del mismo.
V. Conocer de los juicios de responsabilidad contra los Jueces de Primera Instancia.
VI. Las demás que les confieran las leyes.
CAPITULO II.
Jueces de Primera Instancia, Locales y Auxiliares.
Artículo 148.– Los Jueces de Primera Instancia serán nombrados cada dos años
por el Supremo Tribunal, y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
Artículo 149.– Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos.
II. Tener título oficial de Abogado, y dos años, cuando menos, de ejercicio de la
profesión.
III. Ser de buenos antecedentes de moralidad.
Artículo 150.– Los Jueces Locales y Auxiliares serán nombrados cada dos años
por los Jueces de Primera Instancia a propuesta en terna de los Ayuntamientos respec
tivos, y podrán desempeñar sus cargos en períodos sucesivos.
Artículo 151.– Para ser Juez Local o Auxiliar se requieren los mismos requisitos
que para ser Primera Instancia, con excepción del relativo al título de Abogado.
Artículo 152.– Los Jueces de Primera Instancia, Locales y Auxiliares, conocerán de

los asuntos que respectivamente les encomienden las leyes.
Artículo 153.– Los Jueces de Primera Instancia, residentes en la Capital del Estado,
otorgarán la protesta de ley ante el Supremo Tribunal de Justicia; los foráneos, los
Jueces Locales y los Auxiliares, protestarán ante el Ayuntamiento del Municipio
donde residan.
Coahuila 441
CAPITULO III.
Reglas Generales sobre Administración de Justicia.
Artículo 154.– A ninguna ley se dará efecto retroactivo, en perjuicio de persona

alguna.
Artículo 155.– Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propie
dades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del pro
cedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Artículo 156.– En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por
simple analogía, y aún por mayoría de razón pena alguna que no esté decretada
por una ley exactamente aplicable al delito de que se trate.
Artículo 157.– En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser con
forme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta, se fundará
en los principios generales del derecho.
Artículo 158.– Se suprime en el Estado el recurso de casación en materia criminal

y en asuntos meramente civiles. La reglamentación del recurso en el Código de Proce
dimientos Civiles, continuará vigente tan solo para asuntos mercantiles.
TITULO SEXTO.
CAPITULO UNICO.
De la Responsabilidad de los Funcionarios y Empleados Públicos.
Artículo 159.– Todo funcionario o empleado público, cualquiera que sea su cate
goría, es responsable de los delitos, faltas u omisiones en que incurra en el ejercicio
de su cometido. Para los delitos oficiales se concede acción popular, sin obliga
ción de constituirse parte.
Artículo 160.– Los Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del mismo,
los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, el Secretario del Poder Ejecu
tivo y el Tesorero General, son responsables por los delitos comunes que cometan
durante el tiempo de su encargo y por los delitos, faltas u omisiones en que in
curran en el ejercicio del mismo. El Gobernador lo será igualmente, pero durante
el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por los delitos de traición al Estado,
violación expresa de la Constitución, ataque a la libertad electoral y delitos graves
del orden común.
Artículo 161.– Siempre que se trate de algún delito del orden común cometido por
el Gobernador, por un Diputado, Magistrado, Procurador General, por el Secre
tario del Ejecutivo o por el Tesorero General del Estado, la Legislatura, erigida en
Gran Jurado, declarará a mayoría absoluta de votos, y con audiencia del acusado,

si ha o no lugar proceder contra éste. En caso negativo no habrá lugar a proce
dimiento ulterior. En el afirmativo, quedará el acusado, por el mismo hecho separado
de su encargo y sujeto a la acción de los Tribunales Comunes.
Artículo 162.– Si el delito cometido por los altos funcionarios y empleados a que
se refiere el artículo anterior, fuere oficial, la Legislatura erigida en Gran Jurado,
declarará también a mayoría de votos y con audiencia del acusado si ha o no lugar a
proceder contra éste. En caso negativo, cesará todo procedimiento. En el afirmativo,
quedará el funcionario o empleado inmediatamente suspenso en sus funciones y
sujeto a la acción del Superior Tribunal de Justicia, quien instruirá el proceso respec
tivo y fallará en definitiva, absolviendo o condenando al inculpado con audiencia
de este, del Procurador General y del acusador, si lo hubiere.
Artículo 163.– En los delitos comunes, y en los delitos, faltas u omisiones oficiales
que cometan los demás funcionarios o empleados públicos conocerán los tribuna
les ordinarios, conforme a sus atribuciones y en los términos que fije la ley.
Artículo 164.– Declarada la culpabilidad de cualesquiera de los funcionarios o em

pleados públicos a que se contrae el artículo 160 por los delitos, faltas u omisiones
oficiales, queda expedito el derecho del Estado o el de los particulares, para hacer
efectiva ante los tribunales competentes y con arreglo a las leyes la responsabi
lidad pecuniaria que hubiere contraído por los daños y perjuicios causados al incu
rrir en el delito, falta u omisión.
Artículo 165.– De las penas impuestas por delitos oficiales, no podrá concederse
al reo la gracia de indulto.
Artículo 166.– La responsabilidad por delitos o faltas oficiales, sólo podrá exigirse
durante el tiempo en que el funcionario público ejerza su encargo y un año después,
debiendo dentro de este plazo hacer necesariamente el Congreso la declaración de
haber o no lugar a proceder.
Artículo 167.– Si dentro del plazo de cuatro años, contados desde la fecha en que
el funcionario acusado por delitos oficiales cesó en el ejercicio de su cargo, no se
hubiere pronunciado en su contra sentencia firme condenatoria, se tendrá por pres
crita la acción penal y la civil y excento (sic) el inculpado de toda responsabilidad.
Artículo 168.– Una ley hará la clasificación de las responsabilidades; determinará

la tramitación que no esté especificada en esta Constitución, y señalará las penas
consiguientes.
TITULO SEPTIMO.
CAPITULO UNICO.
Prevenciones Generales.
Artículo 169.– Queda prohibida en el Estado de Coahuila la posesión de lati

fundios o grandes extensiones de terreno en manos de una sola persona o sociedad
Coahuila 443
legalmente constituída. El Congreso del Estado expedirá cuanto antes las leyes
necesarias para hacer efectivo este precepto y aquellas que se refieren al fraccio
namiento de las grandes propiedades rústicas, a efecto de llevar a cabo la organiza
ción del patrimonio de la familia, en los términos del Artículo 27 de la Constitución
Artículo 170.– La Legislatura del Estado expedirá leyes sobre el trabajo, fun
dadas en las necesidades de cada región del territorio de Coahuila, sin contravenir
las bases establecidas en el Artículo 123 de la Constitución General de la Repú
blica, las cuales regirán el trabajo de los obreros, jornaleros, empleados, domés
ticos, artesanos y, de una manera general, todo contrato de trabajo.
Artículo 171.– El Gobernador del Estado, y los funcionarios o empleados de la Ad

ministración Pública, no podrán subvencionar ni impartir ayuda alguna con los
fondos o elementos pertenecientes al Gobierno, a periódicos de carácter político, excep
tuándose los subsidios que se impartan a revistas agrícolas, industriales, artísticas,
literarias, de instrucción pública y los que se impartan así mismo, a publicaciones que
se editen en el extranjero.
Artículo 172.– En los talleres tipográficos del Gobierno, se publicará el Periódico

Oficial del Estado y se harán únicamente los trabajos oficiales del mismo Gobierno.
En consecuencia, queda prohibido utilizar dichos talleres para hacer otros trabajos
que no sean los expresados en el presente artículo.
Artículo 173.– Quedan prohibidas en el Estado de Coahuila, las peleas de gallos y

los juegos de azar. La ley determinará la clase de juegos que podrán permitirse
en los casinos, sociedades recreativas y diversiones públicas.
Artículo 174.– Se adoptará en el Estado, a la mayor brevedad posible, el sistema

penal–colonias, penitenciarías o presidios, sobre la base del trabajo como medio de
regeneración. Mientras tanto, las autoridades usarán con los detenidos y reclusos
el tratamiento prescrito en los Artículos 22 del Código Federal y 153, 154 y 156
de la presente Constitución.
Artículo 175.– La ley determinará las profesiones que necesitan título para que
sean ejercitadas en el Estado, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo y
las autoridades que deben expedirlo.
Artículo 176.– El poder Legislativo expedirá una ley en que se determine el nú
mero máximo de ministros de los cultos que pueden ejercer su ministerio en el
Estado, según las necesidades del mismo. Es obligación muy especial del Gober
nador del Estado y de los Presidentes Municipales, hacer que se cumplan fielmente
las prescripciones del Artículo 129 de la Constitución Federal.
Artículo 177.– Las Autoridades Municipales se sujetarán estrictamente a las facul

tades que les otorga la ley, procurando muy especialmente observar las prescripcio

nes del Artículo 21 de la Constitución General de la República cuya parte segunda
a la letra dice.– “Compete a la Autoridad Administrativa el castigo de las infrac
ciones de los reglamentos gubernativos y de policía el cual únicamente consistirá
en multa o arresto hasta por 36 horas, pero si el infractor no pagare la multa que se
le hubiere impuesto, se permutará ésta por el arresto correspondiente, que no
excederá en ningún caso de 15 días.
Si el infractor fuese jornalero u obrero, no podrá ser castigado con multa mayor del
importe de su jornal o sueldo en una semana.
Artículo 178.– Los ciudadanos coahuilenses serán preferidos para el desempeño

de los cargos y empleos públicos.
Artículo 179.– En el Estado toda elección será directa en primer grado exceptuando
la que haga el Congreso para suplir al Gobernador en sus faltas y para designar a los
Magistrados del Superior Tribunal de Justicia.
Artículo 180.– Los Ministros de cualquier culto religiosos no pueden ser nombra
dos para ningún empleo o cargo del elección popular.
Artículo 181.– Jamás podrán reunirse en un ciudadano dos o más empleos o destinos
por los que disfrute sueldo, exceptuando los de instrucción pública y beneficencia.
Artículo 182.– Los funcionarios y empleados del Estado, al prestar la protesta

que exige la Constitución General, protestarán también guardar la presente. La pro
testa se otorgará ante la Autoridad que determine la ley; pero el Gobernador, el
Tribunal de Justicia y el Tesoro General, pueden delegar esa facultad cuando el que ha
de prestar la protesta, se encuentre al ser nombrado, fuera del lugar en que se halle
el Superior.
Artículo 183.– Todo funcionario o empleado público en el Estado, antes de tomar

posesión de su cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución General,
la particular del Estado, las leyes emanadas o que emanen de ambas, desempeñar
fielmente sus deberes. Si fueren los que han de ejercer autoridad, añadirán la pro
testa de hacerlas guardar.
Artículo 184.– La Autoridad a quien corresponda recibir la protesta, la formula en

la forma de interrogación; si la contestación fuere afirmativa, replicará las palabras
siguientes: “Si no lo hiciereis así el Estado os lo demande” si la respuesta fuere
negativa, el funcionario o empleado que debía otorgar la protesta, quedará desti
tuído para el desempeño del empleo o cargo y se procederá a nuevo nombramiento.
Artículo 185.– El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, protestará ante el

Congreso bajo la forma que sigue: “Protesto desempeñar leal y patrióticamente
el cargo de Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza; guardar y hacer guar
dar sin reserva alguna la Constitución particular del Estado, y la General de la
Coahuila 445
República con todas sus adiciones y reformas, y las demás que de ellas emanen
mirando en todo por el bien y prosperidad del Estado.”
Artículo 186.– Las personas que desempeñen un cargo público lo harán solo por
el término para que fueren nombrados, incurriendo en responsabilidad si expi
rado el período, continúan sirviendo dicho cargo y siendo además nulos todos
los actos que ejecutaren con posterioridad a aquel término.
Artículo 187.– Los emolumentos que por sus servicios asignará la ley a los funcio
narios públicos, en ningún caso son renunciables.
Artículo 188.– Ningún sueldo se pagará a los funcionarios y empleados por el

tiempo de sus faltas temporales, a no ser que éstas fueren por causa de enfermedad
justificada y que no excedan del término de treinta días en un ano (sic). Los jefes
de las oficinas respectivas tendrán presente y harán efectivo el cumplimiento de esta
disposición y darán además cuenta en cada caso a la oficina pagadora para los
efectos de la primera parte de este artículo.
Artículo 189.– Los Magistrados Propietarios, aun cuando gocen de licencia no

podrán ejercer su profesión de abogados ni patrocinar negocios ante los Tribunales.
Artículo 190.– La ciudad de Saltillo, será la Capital del Estado y la residencia del
Congreso, del Gobernador, y del Supremo Tribunal de Justicia. Solo en caso de inva
sión extranjera o de trastorno grave del orden público, podrá el Gobernador cam
biar tal residencia a otro lugar, con aprobación del Congreso, y en sus recesos, de
Artículo 191.– Los funcionarios públicos que entren a ejercer su encargo des
pués del día señalado por esta Constitución solo durarán en sus funciones el
tiempo que faltare para completar el período respectivo.
Artículo 192.– No podrán formar parte de un mismo Ayuntamiento dos muní

cipes que sean parientes por consanguinidad, dentro del segundo grado.
Artículo 193.– Si se interrumpe el orden Constitucional en el Estado y durante la

interrupción fenecieren o se declararen fenecidos, conforme a la ley, los períodos
constitucionales del Gobernador, Magistrados, Diputados, el que ejerza provicio
nalmente (sic) el Gobierno, convocará a elecciones inmediatamente que pasen las
circunstancias que hayan determinado la interrupción, y los individuos que resulta
ren electos, solo funcionarán el tiempo que falte para concluir el período respectivo;
pero si las elecciones debieran verificarse después de los dos primeros años del
ejercicio Constitucional interrumpido, éstas se harán por un período completo,
computándose para el Gobernador y Magistrados, desde el primero de Diciembre
del año en que deban tomar posesión de su cargo y para los Diputados, desde el
15 de Noviembre anterior.

TITULO OCTAVO.
CAPITULO UNICO.
De la Inviolavilidad (sic) y Reforma de la Constitución.
Artículo 194. El Estado no reconoce más ley fundamental para su Gobierno inte
rior, que la presente Constitución y ningún Poder ni Autoridad, puede dispensar su
observancia.
Artículo 195. Todos los ciudadanos tienen derecho de reclamar ante el Congreso
sobre la inobservancia o infracción de la Constitución, a fin de que se haga efectiva
la responsabilidad de los infractores.
Artículo 196. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada por el

Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de esta Cons
titución, deben observarse los requisitos siguientes:
I. Iniciativa suscrita cuando menos por tres diputados o por el Gobernador, a la vez
que se darán dos lecturas con un intervalo de diez días.
valo de seis días.
III. Discusión del dictamen y aprobación de la mayoría absoluta de todos los dipu
V. Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los ayuntamien
tos del Estado.
VI. Discusión del nuevo dictamen, que se formará con vista del sentir de los ayun
ayuntamientos.
VII. Declaración del Congreso, con vista y discusión del dictamen de la comisión.
Artículo 197. Para cumplir con lo que se previene en la fracción V del Artículo que
precede, el Congreso después de haber llenado los requisitos contenidos en las an
teriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado, copia del expediente
a que se refiere la fracción IV, y se señalará un término que no exceda de tres meses
dentro del cual deban emitir su boto (sic), para los efectos legales y si no lo hicieren
se entenderá que aceptan la reforma.
Coahuila 447
Artículo 198. En ningún caso perderá esta Constitución su fuerza y vigor, aun
que por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por algún
trastorno público se establezca un Gobierno contrario a los principios que ella
sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su obser
vancia, y con arreglo a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juz
gados así los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelión, como
los que hubieren cooperado a ésta.
TRANSITORIOS
1º– Se deroga la Constitución del Estado de 21 de Febrero de 1882.
2º– Se derogan todas las leyes y disposiciones expedidas por los Gobiernos provi
sionales, durante el fenecido período preconstitucional, que estén en oposición
con la presente Constitución y la General de la República.
3º– A partir del 1º de enero de 1919 los Ayuntamientos durarán en funciones dos
4º– Los funcionarios públicos actualmente en ejercicio continuarán en el desem

5º– Los juicios pendientes para los cuales se haya solicitado el recurso de casación,
6º– En el presente período, el Congreso podrá hacer el nombramiento de los Ma

gistrados que falten para integrar el Superior Tribunal de Justicia, sin previa propo
sición de los Ayuntamientos.
7º– Esta Constitución será promulgada solemnemente el Diez y Nueve de Febrero

del corriente año.
Dado en la Ciudad de Saltillo, a los cinco días del mes de Febrero de mil nove
cientos diez y ocho, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.
F. L. Treviño
Presidente.– Diputado por el 15º. Distrito Electoral.
Francisco Paz,
Vice–Presidente.– Diputado por el 8º Distrito Electoral.
E. Meade Fierro,
Diputado por el 1er. Distrito Electoral.
A. Barragán,
Diputado por el 2º. Distrito Electoral.

J. C. Valdés,
Prof. J. C. Montes,
Prof. J. R. Castro,
A. Aldana,
C. Ugartechea,
Prof. José Rodríguez González,

Indalecio Treviño Chapa,

Enrique Dávila,
Secretario—Diputado por el 3º. Distrito Electoral.
Prof. J. Martínez M,
Coahuila 449
“PERIODICO OFICIAL” NO. 87
octubre 19 de 1918
RAFAEL FLORES, Gobernador Constitucional Interino del Estado Independien

te Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso del mismo ha tenido a bien decretar lo siguiente:
El XXIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, decreta:
NUMERO 190.
“ARTICULO UNICO.– En uso de las facultades que esta H. Legislatura concede

el artículo 196 de la Constitución Local, y con previa aprobación de la mayoría de los
Ayuntamientos, declara reformados los artículos 125 y 126 de la Constitución del
Estado, que en lo sucesivo quedarán concebidos en los siguientes términos:
Artículo 125.– Será Presidente del Ayuntamiento, aquel de sus miembros que haya
sido electo con tal carácter, en la forma que expresa el artículo anterior, y tendrá,
además de las atribuciones que la Ley concede a los Munícipes, la de ejecutar los acuer
dos de la Corporación.
Artículo 126.– Las faltas temporales del Presidente Municipal, serán suplidas por
los regidores del Ayuntamiento, según el orden de su nombramiento.”
451
Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, en la ciudad de Saltillo,
a los ocho días del mes de octubre de mil novecientos diez y ocho.– A. Barragán
D.P., por el 2o. Distrito Electoral.– J. C. Valdés, Dip. por el 4o. Dist. Electoral.– José
C. Montes, Dip.por el 5o. Dist.Electoral.– J. R.Castro, Dip. por el 6o. Dist.Electo
ral.– C. Ugatechea, Dip. por el 9o. Dist.Electoral.– J. Rodríguez González, Dip. por
el 11o. Dist.Electoral.– J. Martínez M., Dip. por el 12o. Dist.Elect.– Indalecio Tre
viño Chapa, Dip. por el 13o. Dist.Elect.– R.del Río, Dip. Secretario por el 1er.Dist.
Electoral.– Francisco Paz, Dip.Srio. por el 8o. Dist.Electoral.
Constitución y Reformas.– Saltillo, Coah.,octubre 10 de 1918
El Gob. Constitucional Interino del Estado, R.Flores.–F.Neira.B.

Periódico Oficial
DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
TOMO XXVI. Saltillo, Coah., Miércoles 5 de Noviembre de 1919. NUM. 92
GUSTAVO ESPINOSA MIRELES, Gobernador Constitucional del Estado Inde

pendiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso del mismo, ha tenido a bien decretar:
“El XXIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, decreta:
Número 513
Artículo único.– En uso de las facultades que a esta H. Legislatura concede el ar
tículo 196 de la Constitución Política Local, y con previa aprobación de la mayoría
absoluta de los Ayuntamientos, declara reformados los artículos 160 y 161 de la
Constitución del Estado, que en lo sucesivo quedarán concebidos en los siguientes
términos:
Artículo 160.– Los Diputados al Congreso del Estado, el Gobernador del mismo
y los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, son responsables por los deli
tos comunes que cometan durante el tiempo de su encargo y por los delitos, faltas
u omisiones en que incurran en el ejercicio del mismo.
453
Artículo 161.– Ninguno de los Poderes del Estado podrá separadamente suspen
dender o destituir a uno o más funcionarios Municipales en caso de que se les
suponga responsabilidades, sino cuando los tres Poderes de consuno lo estimen jus
tificado; así mismo ninguno de los Funcionarios que desempeñen los Poderes Eje
cutivo, Legislativo y Judicial podrán ser acusados en caso de responsabilidad
durante el periodo Constitucional en que ejerzan sus funciones, terminado el cual
se procederá contra el presunto responsable conforme a la ley, salvo el caso de alta
traición a la Patria.
Transitorio.– Quedan derogadas las disposiciones legales que se opongan a la pre

sente ley.
Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, en la ciudad de Saltillo,

a los veintiocho días del mes de octubre de mil novecientos diez y nueve.– J. Rodríguez
González, Diputado Presidente por el 11º Distrito Electoral.– R. del Río, Diputado
por el 1er Distrito Electoral.– Jesús E. Pérez, Diputado por el 3er Distrito Elec
toral.– J. C. Valdés, Diputado por el 4º Distrito Electoral.– José C. Montes, Dipu
tado por el 5º Distrito Electoral.– A. Aldana, Diputado por el 7º Distrito Electoral.–
Franco Paz, Diputado por el 8º Distrito Electoral.– C. Ugartechea, Diputado por
el 9º Distrito Electoral.– M. V. González, Diputado por el 10º Distrito Electoral.–
I. Treviño Chapa, Diputado por el 13º Distrito Electoral.– Adrián J. Espinosa,
Diputado por el 14º Distrito Electoral.– J. R. Castro, Diputado Secretario por el
6º Distrito Electoral.– J. Martínez M., Diputado Secretario por el 12º Distrito Elec
toral.– Rúbricas.”
Imprímase, comuníquese y désele el debido cumplimiento.
Constitución y Reformas.– Saltillo, Coah., a 31 de octubre de 1919.–
El Gobernador Constitucional del Estado, G. Espinosa M.– El O. M. E., del Despa

cho, R. Flores

Periódico Oficial
del Gobierno Constitucional del Estado Independiente,
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza.
TOMO XXXIII. Saltillo, Coah., miércoles 5 de mayo de 1926. NÚMERO 36
MANUEL PEREZ TREVIÑO, Gobernador Constitucional del Estado Indepen

diente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del mismo, ha tenido a bien decretar lo que sigue:
El H XXVII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, ha tenido a bien expedir el siguiente decreto:
Número 206.
“ARTICULO UNICO.– En uso de las facultades que a la H. Legislatura concede

el Artículo 196 de la Constitución Política del Estado y habiendo obtenido la apro
bación de la mayoría absoluta de los Ayuntamientos, este H. Congreso declara
reformados los artículos 67, fracción XXIX, 82 fracciones VI y X, 149 fracción II.
161, 162, 167 y 173 de la misma Constitución, que en lo sucesivo quedarán concebidos
en los términos siguientes:
Artículo 67.
Fracción XXIX.– Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha o no lugar a forma

ción de causa cuando por delitos oficiales o comunes fueren acusados el Gobernador
455
del Estado, los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, los Diputados, los Pre
sidentes Municipales, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos.
Artículo 82.
Fracción VI.– Nombrar y remover libremente al Secretario de Gobierno y demás

empleados de su dependencia; remover también libremente al Tesorero General
del Estado.
Fracción X.– Visitar y hacer visitar, cuando lo juzgue conveniente, las Oficinas de
Rentas del Estado y Municipales y suspender a los empleados de Hacienda que en
aquellas visitas aparezcan responsables del mal manejo o inversión indebida de los
fondos que recauden consignándolos al juez que corresponda, comunicando la suspen
sión al Ayuntamiento respectivo, para que designe a la persona que haya de sustituir
al suspenso. Cuando se trate de la remoción del Tesorero General a que se refiere la
fracción VI de este artículo o de su renuncia, enviará inmediatamente terna al Con
greso o a la Diputación Permanente en su caso, para que haga desde luego el nuevo
nombramiento, haciéndose cargo entre tanto de la Tesorería, como Tesorero Inte
rino, el Contador de la misma.
Artículo 149.
Fracción II.– Tener título oficial de abogado.
Artículo 161.– Si el delito fuere común, el Congreso erigido en Gran Jurado, decla
rará si ha lugar o no a proceder en contra al acusado; en caso negativo, la declaración
no será obstáculo para que las acusaciones continúen su curso cuando el funcionario
haya dejado de tener fuero, pues la resolución del Jurado no prejuzga los fundamen
tos de la acusación. En caso afirmativo, el acusado quedará desde luego separado
de su encargo y sujeto a los Tribunales comunes.
Artículo 162.– Si el delito cometido por los funcionarios a que se refiere el ar
tículo 159, a excepción del Gobernador, Diputados o Magistrados, fuere oficial,
la Legislatura erigida en Gran Jurado, declarará por mayoría absoluta de votos, si ha
lugar o no a que se proceda contra al acusado. En caso negativo cesará todo proce
dimiento; en el afirmativo quedará el funcionario inmediatamente suspenso en sus
funciones y sujeto a la acción del Superior Tribunal de Justicia, que fallará en defi
nitiva con audiencia del inculpado, del Procurador General de Justicia y del acu
sador si lo hubiere. Si se tratare del Gobernador, Diputados o Magistrados, será
necesario para declarar si hay lugar para proceder en su contra, el voto unánime
de DOCE diputados de los que integran el total de la Cámara.
Artículo 167.– Sólo gozan de fuero Constitucional en el Estado, los CC. Dipu
tados al Congreso, el Gobernador, los Magistrados del H. Tribunal Superior de
Justicia, los Presidentes, Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos.
Artículo 173.– Quedan prohibidos en el Estado, los juegos de azar. La Ley determi
nará la clase de juegos que puedan ser permitidos”

Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo
Capital de Coahuila de Zaragoza, a los veintiséis días del mes de abril de mil nove
cientos veintiseis.
J.E. Iduñate.
Diputado Presidente
por el 5° Distrito.
J. González Lobo. Ignacio Farias R.

Diputado Secretario, Diputado Secretario.
por el 10° Distrito por el 4° Distrito.
Santiago Pacheco. R. Moreira.

Dip. por el 1° Dto. Electoral. Dip. por el 2° Dto. Electoral.
D. Cerda. M. Antero Fernández.

Mariano Herrera R. Pascual González.

A. Rodríguez G.
Dip. por el 11° Dto. Electoral.
José Ma. Garza Castro. José Rivera

Dip. por el 12° Dto. Electoral. Dip. por el 13° Dto. Electoral
Z. Gutiérrez. P Martínez P.
Dip. por el 14º Dto. Electoral. Dip. por el 15° Dto. Electoral.

Saltillo, Coah., a 30 de abril de 1926.
Manuel Pérez Treviño.
El Srio. del Ejvo. del Estado,
Lic. Arnulfo M. Siller.
Coahuila 457
Periódico Oficial
TOMO XXXIII. Saltillo, Coah., sábado 24 de julio de 1926. NUMERO 59.
MANUEL PÉREZ TREVIÑO, Gobernador Constitucional del Estado Indepen

Que el H. XXVII Congreso Constitucional del mismo, ha tenido a bien decretar lo

que sigue:
El H. XXVII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 272

el artículo 196 de la Constitución Política del Estado, y habiéndose obtenido la
aprobación de la mayoría absoluta de los Ayuntamientos, este H. Congreso declara
reformados los artículos 124 y 127 de la expresada Constitución, que en lo suce
sivo quedarán concebidos en los términos siguientes:
Art. 124.– Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será
nombrado por elección popular directa y se renovará en su totalidad cada dos
años, entrando a funcionar el 1° de enero conforme a la Ley; no siendo en todo caso
menor de tres el número de munícipes, ni mayor de siete, conforme al orden siguien
459
te: En los Municipios que cuenten menos de 5, 000 habitantes, habrá Un Presidente
Municipal, Un Regidor y Un Síndico; en los de 5,000 a 20,000 habitantes, habrá un
Presidente Municipal, Tres Regidores y Un Síndico; y en los que pasen de 20,000
habitantes, habrá un Presidente Municipal, Cuatro Regidores y dos Síndicos.
Art. 127.– La elección de los Síndicos será también popular directa y se nombra
rán en la forma señalada en el artículo 124 debiendo nombrarse un Suplente para
los Síndicos de aquellos Municipios que no excedan de 20,000 habitantes.
Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, en Ciudad de Saltillo,

Capital de Coahuila de Zaragoza, a los cinco días del mes de julio de mil novecien
tos veintiseis.
Diputado Presidente,
Por el 5º Distrito
J. E. Iduñate
Diputado Secretario,
por el 10º Distrito, por el 4º Distrito.
Jesús González Lobo Ignacio Farías R.
Diputado por el 1er Distrito, Diputado por el 9º Distrito,

Santiago Pacheco O. M. Trigo
Diputado por el 2º Distrito, Diputado por el 11º Distrito,

R. Moreira A. Rodríguez G.
Diputado por el 3er Distrito, Diputado por el 12º Distrito,

Daniel Cerda. José Ma. Garza Castro

M. A. Fernández José Rivera

Mariano Herrera Z. Gutiérrez

Pascual González P. Martínez Pérez
Diputado Secretario, Imprímase, comuníquese y obsér
vese.
Saltillo, Coah., a 20 de Julio de 1926.
M. PÉREZ TREVIÑO
El Srio. del Ejvo. del Edo.,

Lic. Arnulfo M. Siller

PERIODICO OFICIAL
Tomo XXXIV. Saltillo, Coah., Miércoles 31 de Agosto de 1927. Número 70.

Que el H. XXVII Congreso Constitucional del mismo, ha tenido a bien expedir el

siguiente decreto:
El H. XXVII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 757
ARTICULO PRIMERO.– Se adiciona el artículo 42 de la Constitución Política

Local, en los términos siguientes:
Art. 42.– Los Diputados recibirán las dietas que les haya señalado la Legislatura
anterior, sin poderse asignar ninguna otra cantidad por ningún otro concepto.
ARTICULO SEGUNDO.– Se reforman los artículos 136, 141, 144, 146 y fraccio
nes I, II y III del 147 de la Constitución Política del Estado, en los términos siguientes:
461
Art. 136.– El Supremo Tribunal de Justicia se compondrá de cuatro Magistrados
Propietarios y ocho Supernumerarios, electos cada cuatro años por el Congreso del
Estado a propuesta en terna de los Ayuntamientos. Los Magistrados tanto Propieta
rios como Supernumerarios, podrán ser reelectos.
Art. 141.– El Supremo Tribunal de Justicia, funcionará en Salas unitarias que se

distinguirán por los ordinales: Primera, Segunda, Tercera y Cuarta; y en Tribunal
Pleno, que se integrará por los cuatro Magistrados que desempeñan las Salas.
Art. 144.– Las faltas temporales o absolutas de los Magistrados Propietarios, se cu
brirán por los Supernumerarios respectivos, en el orden que establezca la Ley.
Art. 146.– Corresponde al Tribunal Pleno de Justicia:
I.– Conocer en segunda instancia de las controversias que se susciten sobre contra
tos que celebre el Estado, por sí o por medio de sus Agentes, siempre que dichos
II.– Conocer de la segunda instancia de los juicios instaurados en el Estado, contra

III.– Ejercer el derecho que le concede la Constitución de iniciar Leyes.
IV.– Resolver las quejas que se presentaren contra los Jueces de Primera Instancia y
Locales, por actos ejecutados en ejercicio de sus funciones declarando si ha lugar
o no a proceder a exigirles responsabilidades.
V.– Conocer en única instancia de los procesos contra el Gobernador del Estado,
los Diputados, los Magistrados del Supremo Tribunal, el Procurador de Justicia y
demás funcionarios que determine la Ley.
VI.– Dirimir las competencias que se susciten entre los Jueces de Primera Instancia
del Estado o entre Juecés Locales de distintos distritos judiciales.
VII.– Conceder licencias con o sin goce de sueldo a los Magistrados y Jueces de Pri
mera Instancia, siendo las primeras por causa justificada a juicio del Tribunal.
VIII.– Nombrar a los Jueces de Primera Instancia.
IX.– Conocer de las recusaciones o excusas de los Magistrados que formen el

Tribunal.
X.– Nombrar y remover al Secretario y demás empleados subalternos del Tribunal.
XI.– Formar su reglamento interior, pasándolo al Congreso para su aprobación.

XII.– Suspender hasta por un mes por causa justificada los Jueces de Primera
Instancia.
XIII.– Remitir al Ejecutivo y al Congreso, los informes que pidan sobre la Adminis
tración de justicia.
XIV.– Apoyar o contradecir las peticiones de indulto.
XV.– Ordenar visitas a los Juzgados de Primera Instancia y de Cárceles.
XVI.– Fijar los emolumentos que deban percibir los Magistrados Supernumerarios,
cuando conozcan de asuntos del Tribunal.
XVII.– Conocer de los recursos de casación en negocios mercantiles.
XVIII.– Las demás que les confieran las leyes.
Art. 147.–Corresponde a las Salas del Tribunal:
I.– Conocer de las apelaciones de autos y sentencias interlocutorias y definitivas,

en los asuntos civiles.
II.– Conocer de las apelaciones de autos y sentencias interlocutorias y definitivas,

en los juicios criminales.
III.– Sustanciar y resolver las apelaciones interpuestas en sentencias definitivas y

revisar las causas criminales, cuya sentencia haya causado ejecutoria, con objeto de
determinar si ha lugar o no a exigir responsabilidad al Juez de los autos.
IV.– Conocer en primera instancia de las controversias que se susciten sobre con
tratos que celebre el Estado por sí o por medio de sus Agentes, siempre que dichos
contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio, y de la primera instancia
de los juicios instaurados en el Estado contra el Gobierno del mismo.
V.– Conocer de los juicios de responsabilidad contra los Jueces de Primera Instancia.
VI.– Las demás que les confieran las Leyes.
TRANSITORIO.
UNICO.– Por esta sola vez y teniendo en cuenta que el período para que han sido
electos los Magistrados actualmente en ejercicio, ha comenzado ya, el Congreso
hará la designación del Magistrado que deba encargarse del despacho de la Cuarta
Sala, sin pedir terna a los Ayuntamientos, tan luego como entren en vigor estas
reformas, que será la fecha de su promulgación en el Periódico Oficial del Estado.
Coahuila 463
Dado en el Salón de Sesiones del H Congreso el Estado, en la ciudad de Saltillo a
los veinticinco días del mes de agosto de mil novecientos veintisiete.
A. C. THOMAE.
Z. GUTIERREZ.
JOSE RIVERA.
Imprímase, Comuníquese y Obsérvese.

Saltillo, Coah., A 31 de agosto de 1927.
M. PEREZ TREVIÑO.
LIC. ARNULFO M. SILLER

PERIODICO OFICIAL
Tomo XXXIV. Saltillo, Coah., miércoles 28 de Diciembre de 1927. Número 104

Que el H. Congreso del mismo ha tenido a bien decretar lo siguiente:
El H. XXVIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Sobera

no de Coahuila de Zaragoza, ha tenido a bien decretar lo siguiente:
Número 49
“ART. PRIMERO.– Se deroga la fracción XI del artículo 131 de la Constitución

Política del Estado.
ART. SEGUNDO.– Se adiciona la misma Ley Fundamental en los siguientes

términos:
Art. 82.– Facultades del C. Gobernador:
Fracción XXVII.– Nombrar los Jueces del Registro Civil y fijar la demarcación en
que deban ejercer sus funciones
465
Dado en el Salón del Congreso del Estado, a los 20 días del mes de diciembre
de 1927.
Tomás Rodríguez de la Fuente.
Eugenio López Guerra.
Lic. José Ma. Díaz.
Saltillo, Coah., a 23 de Dic. de 1927
M. PEREZ TREVIÑO

Lic. Arnulfo M. Siller.

PERIODICO OFICIAL
Del Gobierno Constitucional del Estado Independiente,
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza
Tomo XXXVI. Saltillo, Coah., Sábado 16 de Febrero de 1929. Número 14
ARNULFO M. SILLER, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL INTERINO DEL

ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARA
GOZA, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del mismo, ha tenido a bien decretar lo siguiente:
El XXVIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, DECRETA:
NUmero 523
ARTICULO UNICO.– Se reforman los artículos 33 y 34 de la Constitución Polí

tica del Estado, en los términos siguientes:
Art. 33.– El Congreso del Estado se compondrá cuando menos de nueve diputados,
electos en su totalidad cada dos años por los Ciudadanos coahuilenses.
Art. 34.– Para la elección de diputados, el Estado se dividirá en Distritos Elec

torales.– Se elegirá un diputado propietario y un suplente por cada 45,000 habi
tantes o por una fracción que pase de 23,000, sirviendo de base el último censo
practicado.”
467
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado en la Ciudad de Saltillo, a
los nueve días del mes de febrero de mil novecientos veintinueve.
DIPUTADO PRESIDENTE
por el 2o. Distrito DelfIn Cepeda.
DIPUTADO SECRETARIO DIPUTADO SECRETARIO

Por el 14 Dto. electoral Por el 10 Dto. Electoral
EUGENIO LOPEZ GUERRA. FELIX SAENZ R.
Dip. por el 1o. Dto. Electoral Dip. por el 8o. Dto. Electoral
FRANCISCO H. GARZA JUAN F. VAZQUEZ
Dip. por el 3er. Dto. Electoral Dip. por el 9o. Dto. Electoral
ALEJANDRO GUTIERREZ.
Dip. por el 11o. Dto. Electoral
Dip. por el 4o. Dto. Electoral ELPIDIO RODRIGUEZ
GUILLERMO BERCHELMANN.
Dip. por el 5o. Dto. Electoral FELIPE E. MUZQUIZ
PEDRO RAMIREZ
Dip. por el 6o. Dto. Electoral ERNESTO PEREZ TREVIÑO.
FRANCISCO SARACHO.
Dip. por el 7o. Dto. Electoral A. G. GONZALEZ
TOMAS RODRIGUEZ DE LA
FUENTE
Saltillo, Coah., a 11 de febrero de 1,929.
ARNULFO M. SILLER.
El Secretario del Ejvo. del Edo.

FELIX FLORES.

PERIODICO OFICIAL
Del Gobierno Constitucional del Estado Independiente,
Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza
Tomo XXXVI. Saltillo, Coah., Miércoles 21 de Agosto de 1929. Número 64
BRUNO NEIRA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL INTERINO DEL ES

GOZA, a sus habitantes, sabed:
Que la H. Comisión Permanente del Congreso del mismo, ha decretado lo siguiente:
La XXVII Legislatura Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, decreta:
Número 699.
ARTICULO UNICO.– Se modifica el artículo 161 –reformado– de la Constitución

Política del Estado, en los términos siguientes:
Art. 161. –reformado– Si el delito cometido por los funcionarios a que se refiere
el artículo 159, a excepción del Gobernador, Diputados o Magistrados, fuere ofi
cial, la Legislatura erigida en Gran Jurado, declarará por mayoría absoluta de votos,
si ha lugar o no a que se proceda conrta el acusado. En caso negativo cesará todo
procedimiento; en el afirmativo quedará el funcionario inmediatamente suspenso
en sus funciones y sujeto a la acción del Superior Tribunal de Justicia, que fallará en
definitiva con audiencia de inculpado, del Procurador General de Justicia y del
469
acusador si lo hubiere. Si se tratare del Gobernador, Diputados o Magistrados, será
necesario para declarar si hay lugar para proceder en su contra, en voto conjunto de
siete diputados de los que integren e total de la Cámara.
TRANSITORIO.
UNICO.– El presente decreto entrará en vigor desde el día quince de noviembre

del año en curso.
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, a

los diecinueve días del mes de agosto de mil novecientos veintinueve.
Diputado Presidente.
Por el 10o. Distrito Elec.
FELIX SAENZ RAMON.
Diputado Secretario Diputado Secretario.

Por el 1er. Dto. Elec. Por el 13o. Dto. Elec.
FRANCISCO H. GARZA. EUGENIO LOPEZ GUERRA
Dip. por el 3er. Dto. Elec. Dip. por el 4o. Dto. Elec.
ALEJANDRO GUTIERREZ. GUILLERMO BERCHELMANN
Dip. por el 5o. Dto. Elec. Dip. por el 6o. Dto. Elec
PEDRO RAMÍREZ FRANCISCO ZARACHO
Dip. por el 7o. Dto. Elec. Dip. por el 8o. Dto. Elec.
T. RODRIGUEZ DE LA FUENTE. JUAN F. VAZQUEZ.
Dip. por el 9o. Dto. Elec. Dip. por el 11o. Dto. Elec
J. ISABEL GARCIA. ELPIDIO RODRIGUEZ
Imprímase, Comuníquese y Oseérvese.
Saltillo, Coah., a 2 de agosto de 1929.
B. Neira.– El Srio. del Ejecutivo del Estado. G. Berchelman.– Rúbricas.

Periódico Oficial
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE
TOMO XLIII. Miércoles 10 de junio de 1936. NUMERO 47
EL C. DR. JESUS VALDES SANCHEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, a sus habitantes sabed:
“El XXXII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Numero 205
“ARTICULO UNICO. Con fundamento en las facultades que al Poder Legislativo

concede el artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación de la
absoluta mayoría de los Ayuntamientos de esta Entidad, se declaran reformados
los artículos 67, fracción XXXIII, 82, Fracción V, 97 y 101 de la Constitución Polí
tica Local, para quedar en los siguientes términos:
“Artículo 67.– Son facultades del Poder Legislativo:
XXXIII.– Decretar anualmente los gastos públicos y las contribuciones con que
hayan de ser cubiertos en vista de los presupuestos que presente el Ejecutivo.
471
Aprobar les Planes de Arbitrios que deberán enviar los Ayuntamientos, hacién
doles las modificaciones que estime convenientes. En ningún caso autorizará la
Legislatura la celebración de convenios o contratos sobre pago de impuestos, rigién
dose éstos por las normas de aplicación general.
Las contribuciones sobre la Industria Metalúrgica, fabril o manufacturera, no se

decretarán anualmente, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 101.
V.– Celebrar con su carácter de representante del Estado, los convenios y contratos
administrativos en los diversos ramos de la administración, sin que bajo esta deno
minación se comprenda la facultad de celebrar contratos sobre pago de impuestos
ni acto alguno que tenga por efecto limitar la soberanía del Estado.
Artículo 97.– El Congreso, cada año, decretará con oportunidad las contribu
ciones suficientes para cubrir el presupuesto del año fiscal siguiente, con las moda
lidades contenidas en la fracción XXXIII del artículo 67, y en el artículo 101 de esta
Constitución.
Se exceptúan las contribuciones sobre la industria metalúrgica, fabril o manufactu

rera, que se regirán por lo dispuesto en el artículo 101.
Artículo 101.– En observancia de lo preceptuado por el artículo 28 de la Constitu

ción Federal, se declaran sin efecto alguno las concesiones o franquicias por im
puestos otorgados por el Congreso del Estado o por el Ejecutivo del mismo.
Todas las industrias fabriles o manufactureras establecidas o que se establezcan

en el Estado, pagarán como único impuesto el dos y medio al millar anual sobre el
valor de sus fábricas, incluyendo la maquinaria, y el de dos y medio al millar anual
sobre el valor de la producción, sin ninguno de los impuestos adicionales que
decreten las Leyes del Estado. Este impuesto se dividirá por mitad entre el Fisco del
Estado y el Municipio en que las negociaciones tengan sus fábricas.
Las Plantas de beneficio metalúrgico incluyendo las de coke, pagarán como único
impuesto al Estado, el cinco al millar anual sobre el valor de la planta.
Las Leyes secundarias reglamentarán la forma de hacer efectivos estos impuestos,

sin que pueda alterarse su tipo.
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado en la Ciudad de Saltillo, a

los cinco días del mes de junio de mil novecientos treinta y seis.

LIC. NEFTALI DAVILA.– (Rúbrica)
2o. Distrito.
Diputado Secretario. Diputado Secretario.

Adalberto E. Guillén.– Rúbrica. Prof. Casiano Campos A.– Rúbrica.
1er. Distrito. 9o. Distrito.
Dip. Dr. José E. Iduñate.– Rúbrica. Dip. J. Remedios Ramírez.– Rúbrica.

3er Distrito. 4o. Distrito.
Dip. Filemón F. Garza.– Rúbrica. Dip. Jesús M. Gámiz.– Rúbrica.

5o. Distrito. 6o. Distrito.
Dip. Gral. Vicente Dávila.– Rúbrica. Dip. A. Menchaca Guerra.– Rúbrica.

7o. Distrito. 8o. Distrito.
Dip. Francisco Barrera.– Rúbrica.

10o. Distrito.
IMPRIMASE, COMUNIQUESE Y OBSERVESE.

Saltillo, Coah., a 8 de junio de 1936.
DR. JESUS VALDES SANCHEZ.

El Srio. del Ejvo. del Estado.
PROF. MANUEL MIJARES V.
Coahuila 473
Periódico Oficial
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
Tomo XLV. Miércoles 12 de Enero de 1938. NUMERO 4
PEDRO V. RODRIGUEZ TRIANA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

GOZA, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del mismo, ha decretado lo siguiente:
El XXXIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 56.
“ARTICULO UNICO.– Se reforman los artículos 136 y 141 de la Constitución

Política del Estado, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 146.– El Supremo Tribunal de Justicia se compondrá de tres Magistrados

Propietarios y Seis Supernumerarios, electos cada cuatro años por el Congreso del
Estado a propuesta en terna de los Ayuntamientos.– Los Magistrados tanto Propie
tarios como suplentes podrán ser reelectos.
Artículo 141.– El Supremo Tribunal de Justicia funcionará en Salas Unitarias que

se distinguirán por las ordinales: Primera, Segunda y Tercera; y el Tribunal Pleno,
que se integrará por los tres Magistrados que desempeñen las Salas.
475
Artículo Transitorio.– Desde la promulgación del presente Decreto desaparecerá
la Cuarta Sala del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, cuyos asuntos serán
encomendados a las tres Salas restantes.”
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, a

los diez días del mes de enero de mil novecientos treinta y ocho.
PABLO GUARDIOLA.–Rúbrica
PROF. JOSE R. MIJARES
(Rúbrica)
ARNULFO IRUEGAS
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., a 11 de Enero de 1938.
PEDRO V. RODRIGUEZ TRIANA.
El Secretario del Ejecutivo del Estado,

J. REMEDIOS RAMIREZ

Periódico Oficial
TOMO XLV. Saltillo, Coah., Sábado 26 de Marzo de 1938. NUMERO 25
ERNESTO M. SALAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL INTERINO


de Coahuila de Zaragoza, D E C R E T A :
Número 94.
ARTICULO UNICO. Se reforman los artículos números 16 Fracción IV, 17 Frac

ción II, Capítulo IV, Título Primero, y los números 116, 117, 118, 119. 120 y 121,
Capítulo VI, Título Cuarto de la Constitución Política del Estado de Coahuila, para
quedar en los siguientes términos:
TITULO PRIMERO
CAPITULO IV.
Artículo 16– Son deberes de los habitantes del Estado:
477
IV– Adquirir la educación primaria y hacer que la reciban los menores de edad que
estén bajo su potestad o cuidado.
Artículo 17. Los habitantes del Estado tienen, además de los derechos concedidos
II.– A ser educados en los establecimientos de enseñanza sostenidos con los fondos
públicos cumpliendo con las obligaciones que establezcan las leyes respectivas.
TITULO CUARTO.
CAPITULO VI
Artículo 116.– La educación que imparta el Estado tendrá el carácter que señala
el artículo tercero de la Constitución General de la República y será gratuita. La edu
cación primaria será obligatoria y comprenderá seis años.
Artículo 117.– El Estado reconoce a la juventud el derecho de que se le complete su

educación en instituciones sostenidas con los fondos públicos, sin más limitación
que las posibilidades económicas al alcance del Estado.
Artículo 118.– Sólo el Estado y el Gobierno Federal impartirán educación. El Esta

do podrá autorizar que le impartan los particulares en los aspectos no controlados
por la Federación, siempre que los mismos se ajusten a las normas establecidas por
el artículo tercero de la Constitución General de la República.
Artículo 119.– El Estado podrá retirar en cualquier tiempo, el reconocimiento de

validez oficial a los estudios hechos en los planteles particulares que haya autorizado.
Artículo 120.– Es facultad del Estado la formación de planes, programas, métodos

y demás condiciones de la función educacional, facultándose al Poder Ejecutivo
para la expedición de los ordenamientos respectivos.
Artículo 121.– La organización y conducción de la función social educativa, estará

a cargo de un Consejo.
D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la ciudad de Saltillo,

a los veintidos días del mes de marzo de mil novecientos treinta y ocho.
ANDRES FUENTES
(Rúbrica)
Diputado Secretario.
JESUS FLORES REYES
(Rúbrica)

Diputado Secretario
PFRO. JOSE R. MIJARES
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., a 24 de Marzo de 1938
ERNESTO M SALAS
P. A. del Srio. del Ejvo. del Edo.

El Oficial Mayor
TOMAS ALGABA GOMEZ.
Coahuila 479
Periódico Oficial
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO INDEPENDIENTE LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA
DE ZARAGOZA.
TOMO XLV. Saltillo, Coah., Miércoles 20 de Abril de 1938. NUMERO 32
ERNESTO M. SALAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL INTERINO

Que el XXXIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Sobe

rano de Coahuila de Zaragoza, DECRETA:
NUMERO 101
“ARTICULO UNICO. En uso de las facultades que a la H. Legislatura concede

el artículo 196 de la Constitución Política del Estado, y habiéndose obtenido la
aprobación de la mayoría absoluta de los Ayuntamientos, este H. Congreso declara
reformado el artículo 130 de la expresada Constitución, que en lo sucesivo que
dará concebido en los términos siguientes:
Artículo 130.– Los Presidentes Municipales o Regidores en los Ayuntamientos,

se concretarán a cumplir las funciones que les señala la Ley. En consecuencia no
podrán desempeñar empleos o comisiones del Municipio, del Estado o de la Fede
481
ración por los que perciba sueldo del Erario Público, con excepción de los casos
en que el Congreso del Estado los autorice para ello, en atención a las condi
ciones económicas de los Municipios que estén imposibilitados para cubrir los
sueldos correspondientes. Las dietas para todos los Concejales serán las asig
nadas por el Ayuntamiento anterior.”

a los catorce días del mes de abril de mil novecientos treinta y ocho.
ANDRES FUENTES E. (Rúbrica)
JESUS FLORES REYES.
(Rúbrica)
PROF. JOSE R. MIJARES
(Rúbrica)

Saltillo, Coah., a 15 de abril de 1938.
ERNESTO M. SALAS.
El Secretario del Ejecutivo del Estado,

J. REMEDIOS RAMIREZ

Periódico Oficial
TOMO XLV. Saltillo, Coah., Miércoles 15 de junio de 1938. NUMERO 48
ANTONIO GUERRA CASTELLANOS, Gobernador Constitucional Int. del Es

tado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes
sabed:

NUMERO 133

el Artículo 196 de la Constitución Política del Estado, y habiéndose obtenido la
aprobación de la mayoría absoluta de los Ayuntamientos, este Congreso declara
reformados los Artículos 36 Fracción I y 129 de la expresada Constitución, que en
lo sucesivo quedarán concebidos en loa términos siguientes:
Artículo 36.– Para ser Diputado Propietario o Suplente se requiere.
I.– Ser ciudadano Coahuilense por nacimiento y avecindado en el Estado cuando

menos tres años continuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
483
Artículo 129.– Para ser electo Munícipe se requiere: ser ciudadano coahuilense por
nacimiento, en ejercicio de sus derechos y con residencia en el Estado, de tres
años contínuos inmediatamente anteriores al día de la elección, saber leer y escribir,
tener modo honesto de vivir y los demás que exija la Ley Electoral.”
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado en la Ciudad de Saltillo,

a los quince días del mes de junio de mil novecientos treinta y ocho.
ANDRÉS FUENTES E.– (Rúbrica).
PROF. JOSÉ R. MIJARES.
(Rúbrica)
JESÚS FLORES REYES.
(Rúbrica)

Saltillo, Coah, a 15 de junio de 1938.
ANTONIO GUERRA CASTELLANOS

El Secretario del Ejecutivo del Estado.
J. REMEDIOS RAMÍREZ.

Periodico Oficial
TOMO XLVI. Saltillo, Coah. Sábado 23 de Dic. de 1939. NUMERO 102.
LIC. JOSE Ma. DIAZ, Gobernador Constitucional Interino del Estado Indepen
diente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso del mismo ha tenido a bien decretar lo que sigue:
El XXXIV Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 10.

reformados los artículos 135, 146, Fracciones VIII, XII y XV, 148, 150, 151, 152
y 153 de la expresada Constitución, que en lo sucesivo quedarán concebidos en los
siguientes términos:
Artículo 135.– El Poder Judicial se deposita para su ejercicio en el Supremo Tribunal

de Justicia, en los Jueces de Primera Instancia, en los Jueces Locales Letrados, en
los Jueces Locales Legos y en los Jueces Auxiliares, que establezca la Ley.
485
Artículo 146
Fracción VIII.– Nombrar a los Jueces de Primera Instancia y a los Jueces Locales
Letrados, designar el Distrito Judicial en que han de ejercer su encargo, cambiar
la designación de Distrito Judicial cuando lo estime conveniente para la Adminis
tración de Justicia y aceptar las renuncias de los expresados Jueces.
XII.– Suspender hasta por tres meses, por causa justificada, a los Jueces de Primera
Instancia y a los Jueces Locales.
XV.– Ordenar visitas de los Juzgados de Primera Instancia, de los Juzgados Locales
y de Cárceles.
Artículo 148.– Los Jueces de Primera Instancia y los Jueces Locales Letrados serán
nombrados cada dos años por el Supremo Tribunal de Justicia y podrán desem
peñar el cargo en períodos sucesivos.
Artículo 150.– Los Jueces Locales Legos y los Jueces Auxiliares serán nombrados
cada dos años por los Jueces de Primera Instancia a propuesta en terna de los Ayun
tamientos respectivos y podrán desempeñar sus cargos en períodos sucesivos.
Artículo 151.– Para ser Juez Local Letrado se necesitan los mismos requisitos que
para ser Juez de Primera Instancia, con excepción del relativo a los dos años cuanto
menos del ejercicio de la profesión de abogado, y para ser Juez Local Legos y Juez
Auxiliar se requieren únicamente los requisitos a que para se refieren las Fraccio
nes I y III del Artículo 149.
Artículo 152.– Los Jueces de Primera Instancia, Locales Letrados, Locales Legos
y Auxiliares conocerán de los asuntos que respectivamente les encomienden las
Leyes.
Artículo 153.– Los Jueces de Primera Instancia y Locales Letrados residentes en la

Capital del Estado otorgarán la protesta de Ley ante el Supremo Tribunal de Justi
cia; los Jueces de Primera Instancia y los Locales Letrados foráneos, los Jueces Loca
les Legos y los Auxiliares protestarán ante el Ayuntamiento del Municipio donde
residen.
TRANSITORIO.
U N I C O.– A partir de la vigencia de la presente reforma, el Tribunal Superior

de Justicia del Estado procederá a hacer los nombramientos de Jueces Locales
Letrados que establezcan las Leyes, de manera que el período del funcionamiento
de estos Jueces coincida con el de los de Primera Instancia, aunque por esta vez sea
necesario para tal efecto, que se designe un periodo menor para los Jueces Locales
Letrados.

D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo,
a los veintiún días del mes de diciembre de mil novecientos treinta y nueve.
DIPUTADO PRESIDENTE.
Víctor Aguayo.
(Rúbrica.)
DIPUTADO SECRETARIO.
Jesús D. Aguilar.
(Rúbrica)
Leopoldo Peña.
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., a 23 de diciembre de 1939.
LIC. JOSE MA. DIAZ
P. A. DEL SRIO. DEL EJVO. DEL EDO.

EL OFICIAL MAYOR.
TOMAS ALGABA GOMEZ.
Coahuila 487
Periódico Oficial
TOMO XLVIII. Saltillo, Coah. Sábado 18 de enero de 1941. NUMERO 6.
MIGUEL S. AGUIRRE, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL INTERINO DEL

GOZA, a sus habitantes, sabed:

Número:– 234.

reformados los Artículos 67, Fracción XXXIII; 82, Fracción V; 84, Fracción II y
101 de la expresada Constitución, que en lo sucesivo quedarán concebidos en los
ArtIculo 67.– Son facultades del Poder Legislativo:
hayan de ser cubiertos en vista de los Presupuestos que presente el Ejecutivo. Apro
489
bar los Planes de Arbitrios que deberán enviar los Ayuntamientos haciéndoles
las modificaciones que estime convenientes. Por considerarse de interés público, el
Congreso expedirá una Ley Reglamentaria tendente a favorecer la inversión
de capitales en nuevas fuentes de producción y especialmente en nuevas industrias
o en la ampliación de las ya existentes, estableciéndose impuestos moderados, por un
periodo no mayor de veinte años.
ARTICULO 82.–Son facultades del Gobernador:
V.– Celebrar en su carácter de representante del Estado, los convenios y contra

tos administrativos que fueren convenientes o necesarios en los diversos ramos de
la Administración, sin que tenga facultad para celebrar Contratos sobre pago de im
puestos, no considerándose que tenga ese carácter, el acto de acogerse las industrias
nuevas, o la ampliación de las ya existentes, a la franquicia autorizada por la Fracción
XXXIII del Artículo 67 de esta Constitución.
ARTICULO 84.– Son deberes del Gobernador:
II.– Publicar, circular y hacer cumplir, las Leyes y Decretos del Congreso del Estado.
Promoverá por los medios que estime convenientes, el mejoramiento de las condi
ciones económicas y de bienestar de la colectividad, fomentando el aumento de la
riqueza pública en el Estado y dando impulso a la explotación adecuada de todas
las fuentes de producción, así como otorgando facilidades y estímulo para la inver
sión de capitales en obras que impliquen la creación de nuevos centros de trabajo.
ARTICULO 101.– En observancia de lo preceptuado por el Artículo 28 de la Cons

titución Federal, se declaran sin efecto alguno, las concesiones por concepto de
impuestos, otorgadas por el Congreso del Estado o por el Ejecutivo. Todas las indus
trias existentes, así como las no comprendidas dentro de lo dispuesto en la Fracción
XXXIII del Artículo 67 de la Constitución, pagarán como único impuesto 2 ½
al millar anual sobre el valor de las fábricas, incluyendo la maquinaria, y del 1 ½ al
2 ½ al millar anual sobre el valor de la producción, sin que pueda agregarse nin
guno de los impuestos adicionales que decreten las Leyes del Estado. Este impuesto
se dividirá por mitad entre el Estado y el Municipio en que las negociaciones
tengan establecidas sus fábricas.– Las Plantas de Beneficio Metalúrgico, incluyendo
las de Coke, pagarán como único impuesto al Estado el 5 al millar anual sobre el
valor de Planta y Maquinaria. Las Leyes secundarias reglamentarán la forma de hacer
efectivos estos impuestos, sin que pueda alterarse el tipo”.

a los dieciocho días del mes de enero de mil novecientos cuarenta y uno.
Francisco García.
(Rúbrica).

DIPUTADO SECRETARIO
Juan Herrera B.
(Rúbrica).
DIPUTADO SECRETARIO
José Ma. Veloz.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., enero 18 de 1941.
MIGUEL S. AGUIRRE.– Rúbrica.
EL SECRETARIO DEL EJVO. DEL EDO.

PROF. MAURILIO P. NAÑEZ.– Rúbrica.
Coahuila 491
Periódico Oficial
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
TOMO XLVIII.– Saltillo, Coah., Miércoles 17 de septiembre de 1941. Numero 75
PEDRO V. RODRIGUEZ TRIANA, Gobernador Constitucional del Estado Inde

pendiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:

de Coahuila de Zaragoza. D E C R E T A :
Número:– 320.
“ARTICULO UNICO.– En uso de las facultades que a la H. Legislatura con

cede la Fracción I del Artículo 67 y 196 de la Constitución Política del Estado, y
habiéndose obtenido la aprobación de la mayoría de los Ayuntamientos, este Con
greso declara derogada la Fracción XII del Artículo 82 de la propia Constitución.”

los diecisiete días del mes de septiembre de mil novecientos cuarenta y uno.
Juan Herrera Briones.
(Rúbrica).
493
Víctor Aguayo.
(Rúbrica).
Urbano Riojas R.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., septiembre 17 de 1941.
PEDRO V. RODRIGUEZ TRIANA. (Rúbrica).
EL SRIO. DEL EJVO. DEL ESTADO.

PROF. MAURILIO P. NAÑEZ.

Periódico Oficial
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.TOMO XLIX.
Saltillo. Coah., Miércoles 11 de febrero de 1942. NUMERO 12
BENECIO LOPEZ PADILLA, Gobernador Constitucional del Estado Indepen

El XXXV Congreso Constitucional del Estado Independiente Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, D E C R E T A :
Número:– 48.
“ARTICULO UNICO.– Con fundamento en las facultades que al Poder Legislativo

concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación de la
absoluta mayoría de los Ayuntamientos de esta Entidad, se declara reformado el Ar
tículo 121 de la Constitución Política Local, para quedar en los siguientes términos:
TITULO CUARTO.
CAPITULO VI.
“ARTICULO 121.– La Instrucción Pública del Estado estará bajo el patrocinio y

vigilancia del Gobierno del Estado, y quedará encomendada a una Dirección Gene
495
ral de Educación Pública que funcionará de acuerdo con las Leyes y Reglamentos
que para el efecto se expidan”.

a los tres días del mes de febrero de mil novecientos cuarenta y dos.
DIPUTADO PRESIDENTE
Juan F. Villarreal,
(Rúbrica).
Moisés Mora H.
(Rúbrica).
Aurelio Reséndiz P.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., a 6 de febrero de 1942.
BENECIO LOPEZ PADILLA.– Rúbrica
EL SRIO. DEL EJVO. DEL EDO.

LIC. FRANCISCO LOPEZ SERRANO.– Rúbrica.

Periódico Oficial
TOMO XLIX. Saltillo., Coah., Miércoles 4 de marzo de 1942. NUMERO 18
BENECIO LOPEZ PADILLA, Gobernador Constitucional del Estado Indepen

El XXXV Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, D E C R E T A :
Número 64.
“ARTICULO UNICO.– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

tivo concede Artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los Ayuntamiento de esta Entidad, se declara reformado
el Artículo 134 de la Constitución Política Local, para quedar en los siguientes
términos:
“ARTICULO 134.– Corresponde soberana y discrecionalmente al Ejecutivo de

clarar, cuando haya desaparecido el Ayuntamiento de algún Municipio, que es
llegado el caso de nombrar Ayuntamiento Provisional, el que durará en su encargo
todo el tiempo que falta para terminar el período legal, en el concepto de que el
nombramiento se hará por el propio Ejecutivo quien dará cuenta al H. Congreso, o
497
a la Comisión Permanente en su caso, para el efecto de que sea ratificado el nom
bramiento.”
D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Sal

tillo, a los catorce días del mes de febrero de mil novecientos cuarenta y dos.
DIPUTADO PRESIDENTE,
Juan F. Villarreal.
(Rúbrica.)
Aurelio Reséndiz P.
(Rúbrica).
Moisés Mora H.
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., 16 de febrero de 1942.
BENECIO LOPEZ PADILLA.– Rúbrica.

LIC. FRANCISCO LOPEZ SERRANO.– Rúbrica.

Periódico Oficial
TOMO XLIX. Saltillo, Coah., Miércoles 16 de septiembre de 1942. NUMERO 74
JESUS FUENTES DAVILA, Gobernador Constitucional Interino del Estado Inde

Que el H. Congreso Constitucional del mismo, ha decretado lo que sigue:
El XXXV Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 164.–
“ARTICULO UNICO: Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

tivo concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los Ayuntamientos de esta Entidad, se declaran refor
mados los Artículos 34, 124 y 127 de la Constitución Política Local, para quedar
en los siguientes términos:
“ARTICULO 34:– La Elección de Diputados, se hará dividiendo en Distritos Elec

torales el Estado. Se elegirá un Diputado Propietario y un Suplente por cada setenta
mil habitantes, o por cada fracción que pase de treinta mil, sirviendo de base el último
Censo practicado.”
499
“ARTICULO 124:– Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento
y se renovará en su totalidad cada tres años, entrando a funcionar el primero de
enero conforme a la Ley; no siendo en todo caso menor de tres el número de Muní
cipes ni mayor de siete, conforme al orden siguiente:
En los Municipios que se cuenten hasta ocho mil habitantes, habrá un Presi
dente Municipal, un Regidor y un Síndico; en los Municipios de más de ocho mil
y hasta treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, tres Regidores y un
Síndico; en los que pasen de treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal,
cuatro Regidores y dos Síndicos.
ARTICULO 127.– La Elección de los Síndicos será también popular directa y

se nombrarán en la forma señalada en el Artículo 124, debiendo nombrarse un
Suplente para los Síndicos de aquellos Municipios que no excedan de treinta mil
habitantes.”
TRANSITORIOS:– Los Ayuntamientos que se elijan el primero de noviembre

próximo, durarán en funciones el término de tres años, de conformidad con la re
forma al Artículo 124 de la Constitución Política Local, hecha en este Decreto.”
D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Sal

tillo, a los veintinueve días del mes de agosto de mil novecientos cuarenta y dos.
El Vice–Presidente.
Dip. JESUS ORANDAY GALINDO.
(Rúbrica).
El Secretario.
Dip. JUAN F. VILLARREAL.
(Rúbrica).
El Secretario.
Dip. AURELIO RESENDIZ P.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., a 31 de agosto de 1942.
JESUS FUENTES DAVILA.– Rúbrica.
EL OFICIAL MAYOR ENCARGADO DEL DESP.

LIC. EDUARDO J. HERNANDEZ E.– Rúbrica.

Periódico Oficial
TOMO L. Saltillo, Coah., Sábado 27 de febrero de 1943. NUMERO 17
EL C. GRAL. DE DIVISIÓN BENECIO LOPEZ PADILLA, Gobernador Consti

tucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a
sus habitantes, sabed:
Que el H. Congreso del mismo, ha decretado lo que sigue:
El XXXV Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 314.
ARTICULO UNICO.– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

tivo concede el artículo 196 de la Constitución Política Local, y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos de esta Entidad, se declaran refor
mados los Artículos 33 y 77 de la Constitución Política Local, para quedar en los
ARTICULO 33.– El Congreso del Estado se compondrá cuando menos de nueve

diputados electos en su totalidad cada tres años por los ciudadanos Coahuilenses.
501
ARTICULO 77.– La Elección de Gobernador será directa cada seis años. Tomará
posesión el primero de diciembre posterior a la elección y nunca podrá ser reelecto.

a los diecinueve días del mes de febrero de mil novecientos cuarenta y tres.
Juan F. Villarreal.
(Rúbrica).
Francisco C. Cipriano.
(Rúbrica).
Santiago Aguirre C.
(Rúbrica).

BENECIO LOPEZ PADILLA.– (Rúbrica.)
EL SRIO. DEL EJVO. EL EDO.

LIC. FRANCISCO LOPEZ SERRANO.– (Rúbrica).

Periódico Oficial
TOMO LV. Saltillo, Coah., Sábado 27 de Marzo de 1948. NUMERO 25
EL C. GRAL. PAZ FAZ RISA, Gobernador Constitucional Interino del Estado Inde
El XXXVII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Sobe

rano de Coahuila de Zaragoza, D E C R E T A :
Número 209.–
“ARTICULO UNICO.– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

tivo concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local, y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos de esta Entidad, se declara refor
mado el Artículo 124 de la Constitución Política del Estado, para quedar en los
“ARTICULO 124.– Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento

que será nombrado por elección popular directa, en la que participarán las mujeres
en igualdad de condición que los varones, con el derecho de votar y ser votadas, y
se renovará en su totalidad cada tres años, entrando a funcionar el primero de
enero conforme a la Ley, no siendo en todo caso menor de tres el número de muní
503
cipes ni mayor de siete conforme el orden siguiente: en Los Municipios que se
cuenten hasta ocho mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, un Regidor y
un Síndico; en los Municipios de más de ocho mil y hasta treinta mil habitan
tes, habrá un Presidente Municipal, tres Regidores y un Síndico; en los que pasen
de treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, cuatro Regidores y dos
Síndicos…”
Dado en el Salón de Sesiones del H. Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo,

a los dos días del mes de marzo de mil novecientos cuarenta y ocho.
Alejandro Gutiérrez.
(Rúbrica).
Dr. Gonzalo Valdez V.
(Rúbrica).
Humberto Flores Garza.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., a 2 de marzo de 1948.
PAZ FAZ RISA.– Rúbrica

LIC. JESUS RODRIGUEZ DE LA FUENTE.

Periódico Oficial
TOMO LVII. Saltillo, Coah., Sábado 14 de Octubre de 1950. Número 82.
EL C. LIC. ARMIN VALDES GALINDO, Gobernador Constl. Interino del Es

tado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes
sabed:
El XXXVIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

del Estado de Coahuila de Zaragoza, D E C R E T A :
Número 117.–
“ARTICULO UNICO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

de la absoluta mayoría de los R.R. Ayuntamientos de esta Entidad, se declaran refor
mados los Artículos 46 y 193 de la Constitución Política Local, para quedar en
los siguientes términos:
ARTICULO 46.– La Legislatura tendrá cada año un período ordinario de Sesio

nes que comenzará el 20 de noviembre y terminará el 31 de marzo del siguiente
año.– Podrá cerrar sus sesiones antes de ese día o prolongarlas hasta por tres meses,
505
si lo estima conveniente, siendo necesario en estos casos la aprobación de las dos
terceras partes de los Diputados presentes.
ARTICULO 193.– Si se interrumpe el orden Constitucional en el Estado y du

rante la interrupción fenecieren o se declaren fenecidos, conforme a la Ley, los
Períodos Constitucionales del Gobernador, Magistrados y Diputados, el que ejerza
provisionalmente el Gobierno, convocará a elecciones inmediatamente que pasen
las circunstancias que hayan determinado la interrupción, y los individuos que
resultaren electos, sólo funcionarán el tiempo que falte para concluír el período res
pectivo; pero si las elecciones debieran verificarse después de los primeros años
del ejercicio Constitucional interrumpido, éstas se harán por un período com
pleto, computándose para el Gobernador y Magistrados, desde el primero de
diciembre del año en que deban tomar posesión de su cargo y para los Dipu
tados desde el veinte de noviembre anterior.
TRANSITORIOS:
Artículo 1o.– La actual Comisión Permanente, continuará en funciones hasta el

19 de noviembre del corriente año, fecha en que se reunirá el Congreso para desig
nar su Mesa Directiva, e iniciar sus Sesiones Ordinarias el día 20.
Artículo 2o.– La Legislatura que se elija para substituir a la actual durará en fun
ciones del 15 de noviembre de 1952 al 19 de noviembre de 1955.
Artículo 3o.– La XXXIX Legislatura se instalará, de acuerdo con lo que previene

la Ley el día 14 de noviembre; pero designará sus Directivas el día 19 de cada mes y
celebrará su primer sesión el 20 de noviembre.
Artículo 4o.– Con excepción de la Mesa Directiva correspondiente al mes de no

viembre de 1950 y 1951, el actual Congreso continuará nombrando sus Directivas
el día 14 de cada mes. A partir de la próxima Legislatura la designación será hecha el
día 19 de cada mes”.

a los once días del mes de Octubre de mil novecientos cincuenta.
DIPUTADO PRESIDENTE:
Benjamín Leza Segura.
(Rúbrica).
DIPUTADO SECRETARIO:
Jesús Flores M.
(Rúbrica).
Abraham González López.
(Rúbrica).

Saltillo, Coah., Oct. 11 de 1950.
ARMIN VALDES GALINDO.– Rúbrica.
EL OFICIAL MAYOR ENC. DEL DESP.

LIC. CARLOS VALDES VILLAREAL.– Rúbrica.
Coahuila 507
Periódico Oficial
TOMO LVIII. Saltillo, Coah., Miércoles 16 de Mayo de 1951. Núm. 39.
EL C. LIC. RAUL LOPEZ SANCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado In

dependiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:
El XXXVIII Congreso Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

Número 216.–
“ARTICULO PRIMERO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legis

lativo concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos del Estado, se declaran refor
mados los Artículos 34, 67 Fracciones I, XVI, XXVIII, XXIX, XXXIV y XXXV, 73
Fracción IV, 76 Fracciones III y IV, 78, 84 Fracción IV, 136 y 167 de la Constitución
Política del Estado para quedar en los siguientes términos:
“ARTICULO 34.– La elección de Diputados se hará dividiendo en Distritos Elec

torales el Estado. Se elegirá un Diputado Propietario y un Suplente por cada ochenta
mil habitantes, o por cada fracción que pase de cuarenta mil, sirviendo como base
el último censo practicado”.
509
ARTICULO 67…
“FRACCION I.– Expedir, reformar y derogar las Leyes y Decretos en todos los
ramos de la Administración Pública del Estado”.
““FRACCION XVI.– Designar al C. Secretario del Ejecutivo del Estado, para que
con el carácter de Gobernador Interino sustituya al Gobernador Constitucional
en sus faltas que no excedan de treinta días; y al Ciudadano que deba sustituírlo en
las mayores de ese término y en las absolutas. En caso de que el Secretario del Eje
cutivo del Estado, no esté en funciones, el Congreso designará al Ciudadano que
sustituya al C. Gobernador Constitucional con el Carácter de Interino””.
FRACCION XXVIII.– ““Convocar a elecciones cuando fuere necesario y decidir

sobre la legalidad de ellas, consignando a la Autoridad Judicial para su castigo, a los
que hubiesen resultado culpables de violación a la Ley Electoral o de algún otro
delito relacionado con dichas elecciones””.
“FRACCION XXIX.– Erigirse en Gran Jurado para declarar si ha o no lugar a

formación de causa cuando por delitos oficiales o comunes fueren acusados el Go
bernador del Estado, los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia, los Dipu
tados, el Secretario del Ejecutivo del Estado, los Presidentes Municipales, Regidores
y Síndicos de los Ayuntamientos”.
““FRACCION XXXIV.– Revisar cada año las cuentas de inversión de los caudales
Públicos del Estado””.
““FRACCION XXXV.– Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva

aquellos asuntos que se presenten durante el receso de la Cámara, que no requieran
la intervención directa del Congreso””.
ARTICULO 73…
““FRACCION IV.– Nombrar al Ciudadano que supla las faltas temporales del Go
bernador del Estado, en los términos de la Fracción XVI, del Artículo 67 de esta
Constitución”.
ARTICULO 76…
““FRACCION III.– Ser ciudadanos coahuilenses por nacimiento y con una residen
cia efectiva de cinco años por lo menos, inmediatamente anteriores al día de la
elección””.
““FRACCION IV.– No haber desempeñado el cargo de Gobernador en el período

inmediato anterior a la elección. El Gobernador Interino nombrado en los térmi
nos de la Fracción XVI del Artículo 67 y de la Fracción IV del Artículo 73, por
ausencia temporal del Titular, podrá ser electo, siempre que no haya desem
peñado ininterrumpidamente ese cargo en los dos últimos años del período””.

ARTICULO 78.– ““En las faltas absolutas del Gobernador se procederá a nueva
elección y el que resultare electo tomará posesión de su cargo luego que se haga
la declaratoria correspondiente. En las faltas temporales y en las absolutas mien
tras que se verifiquen las elecciones y se presente el nuevamente electo, entrará
a ejercer inmediatamente el Poder Ejecutivo, el ciudadano que nombre el Con
greso, en escrutinio secreto, a mayoría absoluta de votos. Cuando la falta absoluta
del Gobernador ocurriere dentro de los tres últimos años del período Constitu
cional, no se convocará a elecciones extraordinarias, sino que la persona que desem
peñe el Poder Ejecutivo por designación de la Legislatura, será el encargado de él
hasta la conclusión de dicho Período””.
ARTICULO 84…
““FRACCIÓN IV.– Concurrir cada año al Acto de Apertura del Período de Sesio
nes Ordinarias del Congreso y presentar en este acto un Informe sobre el Estado de
la Administración”.
ARTICULO 136.– ““El Supremo Tribunal de Justicia se compondrá de tres Magis

trados Propietarios y seis Supernumerarios, electos cada seis años por el Congreso
del Estado, a propuesta en terna de los Ayuntamientos. Los Magistrados, tanto
propietarios como suplentes, podrán ser reelectos”.
ARTICULO 167. – ““Sólo gozan de fuero Constitucional en el Estado, los Ciuda

danos Diputados al Congreso, el Gobernador, los Magistrados del H. Tribunal
Superior de Justicia, el Secretario del Ejecutivo del Estado, los Presidentes, Síndicos
y Regidores de los Ayuntamientos””.
ARTICULO SEGUNDO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legis

lativo concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos del Estado, se declaran derogadas
la Fracción IV del Artículo 10 y la Fracción XVII del Artículo 146 de la Constitu
ción Política del Estado.
TRANSITORIOS:
ARTICULO PRIMERO:– Estas reformas entrarán en vigor a partir de la fecha

de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
ARTICULO SEGUNDO:– ““A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Ar

tículo 142 de la Constitución Política Local, los Magistrados que se designen para
iniciar sus labores el 1o. de Diciembre de 1953, durarán cuatro años en el ejercicio
de su encargo””.

los doce días del mes de mayo de mil novecientos cincuenta y uno.
Coahuila 511
Abraham González López.
(Rúbrica).
Jesús Flores M.
Rúbrica
Francisco R. García.
Saltillo, Coah., Mayo 12 de 1951.
RAUL LOPEZ SANCHEZ.– Rúbrica.

LIC. ARMIN VALDES GALINDO.– Rúbrica.

Periódico Oficial
TOMO LXI. Saltillo, Coah., Miércoles 28 de Julio de 1954. Número 60.
EL C. LIC. NEFTALI DAVILA, Gobernador Constl. Interino del Estado Indepen

EL XXXIX CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIEN

TE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, D E C R E T A :
Número 201.–
ARTICULO UNICO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos de esta Entidad, se declara refor
mado el Artículo 124 de la Constitución Política Local, para quedar en los si
guientes términos:
ARTICULO 124.– Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento

que será nombrado por elección popular directa y se renovará en su totalidad cada
tres años, entrando a funcionar el primero de enero conforme a la Ley, no siendo
en todo caso menor de tres el número de Munícipes ni mayor de siete conforme el
orden siguiente: En los Municipios que se cuenten hasta ocho mil habitantes, habrá
513
un Presidente Municipal, un Regidor y un Síndico; en los Municipios de más de
ocho mil y hasta treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, tres Regi
dores y un Sindico; en los que pasen de treinta mil habitantes, habrá un Presidente
Municipal, Cuatro Regidores y dos Síndicos.

a los diecisiete días del mes de Julio de mil novecientos cincuenta y cuatro.
Jesús Santos Cepeda.
(Rúbrica)
Fernando Emilio Vázquez.
(Rúbrica).
Jesús Alva Figueroa.
(Rúbrica).
Saltillo, Coah., Julio 20 de 1954.
LIC. NEFTALI DAVILA.– Rúbrica
EL OFICIAL MAYOR ENC. DEL DESP.

PROF. JOSE R. MIJARES.– Rúbrcia.

Periódico Oficial
DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,
Tomo LXIII. Saltillo, Coah., Miércoles 25 de Abril de 1956. Número 33.
El C. RomAn Cepeda Flores, Gobernador Constitucional del Estado Inde

pendiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:
Que el H. XL Congreso Constitucional del mismo, ha decretado lo que sigue:
EL XL CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,
DECRETA:
Número: 60.–
“ARTICULO UNICO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

tivo concede el artículo 196 de la Constitución Política Local, y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos de esta Entidad, se declaran refor
mados los Artículos 46, 49, Fracciones IV y V del artículo 84 y 193 de la Constitu
ción Política Local, para quedar en los siguientes términos:
ARTICULO 46.– La Legislatura tendrá cada año un período ordinario de sesiones

que comenzará el 15 de noviembre y terminará el 31 de Marzo del siguiente año.
Podrá cerrar sus sesiones antes de ese día o prolongarlas hasta por tres meses, si lo
515
estima conveniente, siendo necesario en estos casos, la aprobación de las dos ter
ceras partes de los Diputados presentes.
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada dos años a la apertura de
las sesiones ordinarias y leerá un informe sobre el estado y las necesidades de la
Administración. El Presidente de la Cámara le contestará en términos generales.
ARTICULO 84 ...
Fracción IV.– Concurrir cada dos años al Acto de Apertura del Período de Sesiones
Ordinarias del Congreso y presentar en este acto un informe sobre el estado de la
Administración.
Fracción V.– Presentar al día siguiente de la apertura del período de sesiones ordi
narias del Congreso, en el año en que no le corresponda leer informe personal,
una Memoria en que conste el Estado de la Administración Pública durante ese
año Fiscal.
ARTICULO 193.– Si se interrumpe el orden Constitucional en el Estado y du

rante la interrupción fenecieren o se declaren fenecidos, conforme a la Ley, los
Períodos Constitucionales del Gobernador, Magistrados y Diputados, el que ejerza
provisionalmente el Gobierno, convocará a elecciones inmediatamente que pasen
las circunstancias que hayan determinado la interrupción, y los individuos que
resultaren electos, sólo funcionarán el tiempo que falte para concluír el período res
pectivo; pero si las elecciones debieran verificarse después de los primeros años
del ejercicio Constitucional interrumpido, éstas se harán por un período com
pleto, computándose, para el Gobernador y Magistrados, desde el primero de diciem
bre del año en que deban tomar posesión de su cargo y para los Diputados desde
el quince de noviembre anterior.
TRANSITORIOS.
ARTICULO UNICO:– Las reformas a los Artículos 46, y 193 de la Constitución

Política Local, entrarán en vigor a partir del 15 de noviembre de 1961 por lo que la
Legislatura que se elija para sustituír a la actual, iniciará su período el 20 de noviem
bre de 1958 para terminarlo el 14 de noviembre de 1961.

los dieciocho días del mes de febrero de mil novecientos cincuenta y seis.
José Zertuche Reyes.
(Rúbrica).
Jesús Aguilar Cadena.
(Rúbrica).

Arturo Villarreal Ramos.
(Rúbrica).
ROMAN CEPEDA FLORES.– Rúbrica.

LIC. NEFTALI DAVILA.– Rúbrica.
Coahuila 517
Periódico Oficial
TOMO LXVI. Saltillo, Coah., Sábado 28 de Marzo de 1959. Número 25.
EL C. GRAL. RAUL MADERO GONZALEZ, Gobernador Constitucional del

Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes
sabed,
Que el H. Congreso Constitucional del mismo, ha decretado lo siguiente:
EL XLI CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, D E C R E T A :
Número 59.–
ARTICULO UNICO.– Con fundamento en las facultades que el Poder Legisla

tivo concede el Artículo 196 de la Constitución Política Local, y con aprobación de
la absoluta mayoría de los RR. Ayuntamientos de esta Entidad, se declara refor
mado el Artículo 91 de la Constitución Política Local, para quedar en los siguientes
términos:
“ARTICULO 91.– Las faltas temporales del Secretario se suplirán por el Sub–
Secretario del Ejecutivo, quien tendrá, mientras tanto, las mismas prerrogativas,
obligaciones y responsabilidades de aquél”.
519
los diecinueve días del mes de Marzo de mil novecientos cincuenta y nueve.
Teódulo Flores Calderón.
(Firmado).
J. Concepción Calderón G.
(Firmado).
Ernesto Torres Valdés.
(Firmado).

Saltillo, Coah., 23 de marzo de 1959.
GRAL. RAUL MADERO GONZALEZ.– Rúbrica.
EL SECRETARIO DEL EJVO. DEL EDO.

LIC. JOSE SAUCEDO SILLER.– Rúbrica.

Periódico Oficial
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
TOMO LXXIII. Saltillo, Coah., Miércoles 12 de Octubre de 1966. Número 82.
EL C. BRAULIO FERNANDEZ AGUIRRE, GOBERNADOR CONSTITUCIO

NAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA
DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:
EL XLIII CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, D E C R E T A :
Número: 206.–
““ARTICULO UNICO:— Con fundamento en las facultades que al Poder Legisla

de la mayoría absoluta de los Ayuntamientos del Estado, se declaran reformados
los Artículos 67, Fracción XXXIII, 82, Fracción V, 91, 97, 101 y 135 de la Consti
tución Política Local, para quedar en los siguientes términos:
““ARTICULO 67.–
hayan de ser cubiertos, en vista de los presupuestos que presente el Ejecutivo. Apro
521
bar los Planes de Arbitrios y Presupuestos de Egresos que deberán enviar los Ayun
tamientos, anualmente, haciéndoles las modificaciones que estime convenientes.
Expedir una Ley de Fomento a la Industria, a fin de estimular el establecimiento de
nuevas actividades industriales.
ARTICULO 82. –
V.– Celebrar, en su carácter de Representante del Estado, los Convenios y Con

tratos Administrativos que fueren favorables o necesarios en los diversos ramos
de la Administración.
ARTICULO 91.– Las faltas temporales del Secretario serán suplidas por el Oficial
Mayor de la Secretaría, quien tendrá mientras tanto, las mismas prerrogativas, obli
gaciones y responsabilidades de aquél.
ARTICULO 97.– El Congreso, a proposición del Ejecutivo, cada año, promulgará

la Ley de Ingresos para el Estado, conteniendo la enumeración de los impuestos y
de las demás percepciones suficientes para cubrir el Presupuesto del año Fiscal
siguiente, con las modalidades contenidas en la Ley de Fomento a la Industria.
ARTICULO 101.– Los impuestos y percepciones establecidos en la Ley de In

gresos del Estado, la Ley de Hacienda y los Planes de Arbitrios Municipales, serán
subsidiados a la Industria, por el Estado y los Municipios, en la forma y términos
que establezca la Ley de Fomento a la Industria, que se expedirá de conformidad
con el Artículo 67, Fracción XXXIII, de ésta Constitución.
ARTICULO 135.– El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Supremo

Tribunal de Justicia, en los Tribunales de Menores, en los Jueces de Primera Ins
tancia, en los Jueces Locales Letrados, en los Jueces Locales Legos y en los Jueces
Auxiliares, que establezcan las Leyes.
TRANSITORIO.
ARTICULO UNICO:– El presente Decreto entrará en vigor a partir de su publi

cación en el Periódico Oficial del Estado.””

a los tres días del mes de Octubre de mil novecientos sesenta y seis.
Simón Ramírez Puente.
(Rúbrica.)
Lic. Jesús M. del Bosque V.
(Rúbrica.)

Tomás Carlos Ávila Molina.
(Rúbrica.)
Saltillo, Coah., a 5 de Octubre de 1966.
EL GOBERNADOR CONSTL. DEL ESTADO.

BRAULIO FERNANDEZ AGUIRRE.– Rúbrica.
EL SRIO. DEL EJVO. DEL ESTADO

LIC. JOSE RAMIREZ MIJARES.– Rúbrica.
Coahuila 523
Periódico Oficial
TOMO LXXIV. Saltillo, Coah., Sábado 20 de Mayo de 1967. Número 40.
EL C. BRAULIO FERNANDEZ AGUIRRE, GOBERNADOR CONSTITUCIO

EL XLIII CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

DECRETA:
Número: 312.–
““ARTICULO UNICO:– Con fundamento en las facultades que al Poder Legis

lativo concede el artículo 196 de la Constitución Política Local, y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los Ayuntamientos del Estado, se declaran reformados
los Artículos 9, 10, 11, 12, 36 Fracción I, 76 Fracción III y 129 de la Constitución
Política Local, para quedar en los siguientes términos.
ARTICULO 9o.– Las personas que de alguna manera se hallen en territorio del
Estado, se considerarán: Coahuilenses; vecinos; transeuntes y extranjeros:
525
ARTICULO 10o.– Son coahuilenses:
I.– Los nacidos en el territorio del Estado.
II.– Los hijos de coahuilenses sea cual fuere el lugar de su nacimiento.
III.– Los mexicanos por nacimiento o por naturalización, que teniendo diez años
de vecindad continua en el Estado, ejerzan algún arte, oficio, industria, trabajo,
profesión o modo honesto de vivir.
IV.– Los que obtengan del Congreso del Estado Carta de Naturalización coahuilen
se, en los términos de la Ley Reglamentaria que se expida.
ARTICULO 11o.– Son ciudadanos coahuilenses:
I.– Los varones y las mujeres nacidos en el Estado de Coahuila, que tengan 18
años si son casados o 21 si no lo son, y tengan modo honesto de vivir.
II.– Los mexicanos por nacimiento que reunan la calidad de ciudadanos mexi
canos, que tengan en el Estado una vecindad continua de 10 años y que ejerzan
algún arte u oficio, comercio, industria, trabajo, profesión o modo honesto de vivir.
III.– Los que obtengan del Congreso del Estado Carta de Ciudadanía, de acuerdo
con la Ley Reglamentaria que se expida.
ARTICULO 12o.– Los coahuilenses serán preferidos a los extranjeros, en igualdad

de circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o
comisiones del Gobierno, en que no sea indispensable la calidad de ciudadano.
ARTCULO 36o. –
I.– Ser Ciudadano coahuilense y avecindado en el Estado cuando menos tres años
contínuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
ARTICULO 76o.–
III.– Ser ciudadano coahuilense o con una residencia efectiva de diez años en el
Estado, por lo menos, inmediatamente anteriores al de la elección.
ARTICULO 129.– Para ser electo Municipe se requiere: ser ciudadano coahuilen
se, en ejercicio de sus derechos, y con residencia en el Estado, de tres años contínuos
inmediatamente anteriores al día de la elección, saber leer y escribir, tener modo
honesto de vivir y satisfacer los demás requisitos que exija la Ley Electoral.
TRANSITORIO.
UNICO:– Este decreto entrará en vigor cinco días después de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.

a los quince días del mes de Mayo de mil novecientos sesenta y siete.
Simón Ramírez Puente.
(Rúbrica.)
Dr. Salvador Buzo Casa–Madrid.
(Rúbrica.)
Ma. Enriqueta Bustamante.
(Rúbrica.)
Saltillo, Coah., a 17 de Mayo de 1967.
EL GOBERNADOR CONSTL. DEL ESTADO.

BRAULIO FERNANDEZ AGUIRRE.– Rúbrica.
EL SRIO. DEL EJVO. DEL ESTADO.

LIC. JOSE RAMIREZ MIJARES.– Rúbrica.
Coahuila 527
Periódico Oficial
TOMO LXXVII. Saltillo, Coah., Miércoles 18 de Marzo de 1970. Número 22.
EL C. ING. EULALIO GUTIERREZ TREVIÑO, GOBERNADOR CONSTI

TUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:
EL XLIV CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

D E C R E T A:
Número 339.–
ARTICULO UNICO. Con fundamento en las facultades que al Poder Legislativo

concede el artículo 196, de la Constitución Política Local, y con la aprobación de la
absoluta mayoría de los Ayuntamientos del Estado, se declara reformado el Ar
tículo 11 Fracción I de la Constitución Política Local para quedar en los siguientes
términos:
ARTICULO 11. – Son ciudadanos coahuilenses:
529
I.– Los varones y las mujeres nacidos en el Estado de Coahuila que hayan cumplido
18 años y tengan un modo honesto de vivir.
T R A N S I T O R I O.
UNICO.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado.

a los catorce días del mes de marzo de mil novecientos setenta.
Julián Muñoz Ureste.
(Rúbrica).
Leobardo Flores Avila.
(Rúbrica).

Rafael Perales Torres.
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., a 17 de Marzo de 1970.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.

ING. EULALIO GUTIERREZ TREVIÑO.– Rúbrica.
EL SECRETARIO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO.

LIC. OSCAR VILLEGAS RICO.– Rúbrica.

INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO LXXIX. Saltillo, Coah., Sábado 23 de Diciembre de 1972. Número 103

Que el H. Congreso del mismo ha decretado lo siguiente:
EL XLV CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

D E C R E T A:
Número 269.–

tivo concede el Artículo 196, de la Constitución Política Local, y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los Ayuntamientos del Estado, se declaran reformados
los artículos 136 y 141 de la Constitución Política Local para quedar en los si
guientes términos:
531
ARTICULO 136.– El Supremo Tribunal de Justicia se compondrá de cuatro
Magistrados Propietarios y ocho Supernumerarios electos cada seis años por el Con
greso del Estado, a propuesta en terna de los Ayuntamientos. Los Magistrados, tanto
ARTICULO 141.– El Supremo Tribunal de Justicia funcionará en Pleno y en

Salas Unitarias que se denominarán: Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Salas.
Los Magistrados Propietarios integrarán el Tribunal Pleno y serán los Titulares de
las Salas Unitarias, en el orden que determine el Congreso del Estado. Los Magis
trados Supernumerarios podrán integrar el Pleno y ejercer las funciones de las Salas
Unitarias en los casos previstos por esta Constitución y en la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
Será Presidente del Tribunal el Magistrado que determine la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
T R A N S I T O R I O S.
PRIMERO.– Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Estado, y como consecuencia de las mismas se procederá
a modificar en lo conducente la Ley Orgánica del Poder Judicial.
SEGUNDO.– Hasta en tanto se elija y tome posesión de su cargo el Magistrado

Titular de la Cuarta Sala, el Supremo Tribunal de Justicia funcionará legalmente
en la forma como actualmente está constituido.
TERCERO.– Dentro de los diez días siguientes a la fecha en que entren en vigor
las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial, los Ayuntamientos deberán pro
poner ternas al Congreso del Estado para la elección del Magistrado Propietario y
de los Magistrados Supernumerarios de la Cuarta Sala del Supremo Tribunal de Jus
ticia del Estado.
CUARTO.– El Magistrado Propietario y los Magistrados Supernumerarios de

la Cuarta Sala del Tribunal Supremo de Justicia del Estado, durarán en su encargo
a partir de la fecha de su toma de posesión, hasta el día 30 de noviembre de 1975.

a los veinte días del mes de Diciembre de mil novecientos setenta y dos.
José D. Galindo Villarreal.
(Rúbrica).
Luis Flores Mantos.
(Rúbrica).

Lic. Andrés Gutiérrez Losoya.
(Rúbrica).
Saltillo, Coahuila, Diciembre 20 de 1972.


Coahuila 533
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo LXXX. Saltillo, Coah., Miércoles 16 de Mayo de 1973. Número 39.

COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED :
EL XLV CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

DECRETA:
Número:– 337.

tivo concede el artículo 196, de la Constitución Política Local y con la aprobación
de la absoluta mayoría de los ayuntamientos del Estado, se declaran reformados
los artículos 118, 120 y 121 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de
Zaragoza, para quedar en los siguientes términos:
ARTICULO 118.– Sólo el Estado y el Gobierno Federal impartirán educación,

excepción hecha de la universitaria y la preparatoria, en las cuales el Estado no tendrá
535
ingerencia alguna. Ninguna autoridad podrá formar parte de los órganos de go
bierno universitarios.
El Estado podrá autorizar que los particulares impartan educación en los aspec
tos no controlados por la Federación, siempre que los mismos se ajusten a las nor
mas establecidas por el Artículo 3o. de la Constitución General de la República.
ARTICULO 120o.– Es facultad del Estado la formación de planes, programas, mé

todos y demás condiciones de la función educacional que él imparta, facultándose
al Poder Ejecutivo para la expedición de los ordenamientos respectivos.
ARTICULO 121.– La instrucción pública que imparta el Estado estará bajo el patro
cinio y vigilancia del Gobierno del Estado y quedará encomendada a una Dirección
General de Educación Pública, que funcionará de acuerdo con las leyes y reglamen
tos que para el efecto se expidan.
PRIMERO.– Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a este decreto.
SEGUNDO.– El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

a los catorce días del mes de mayo de mil novecientos setenta y tres.
José D. Galindo Villarreal.
(Rúbrica).
Conrado Marines Ortiz.
(Rúbrica).
Luis Flores Mantos.
(Rúbrica).
Saltillo, Coahuila, Mayo 15 de 1973.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO



ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO LXXXI. Saltillo, Coah., Sábado 9 de Noviembre de 1974. Número 90

EL XLVI CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

D E C R E T A:
N ú m e r o:– 105
ARTICULO UNICO.– Se reforman los artículos 34, 35, 36, 44 y 45 de la Consti

tución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar en los siguientes
términos:
ARTICULO 34.– La elección de Diputados se hará dividiendo el territorio del Es

tado en Distritos Electorales. Se elegirá un diputado propietario y un suplente por
537
cada 100,000 habitantes, o por cada fracción que pase de 50,000, sirviendo como base
el último censo practicado.
ARTICULO 35.– La elección de diputados será directa, con sujeción a lo dispuesto

en el artículo anterior, y se complementará, además, con diputados de partido, ape
gándose en ambos casos a lo que disponga la Ley Electoral y, en el segundo, a las
siguientes reglas:
I.– Todo Partido Político Nacional o Estatal, que en la elección de diputados respec
tiva, obtengan el cuatro por ciento de la votación total registrada en el Estado, tendrá
derecho a que se acrediten, de sus candidatos, a un diputado, y a uno más, hasta dos
como máximo, si obtiene el ocho por ciento o más de los votos emitidos.
II.– Si un Partido Político Nacional o Estatal logra mayoría de sufragios en dos o más
distritos electorales, no tendrá derecho a que le sean reconocidos diputados de
partido; pero si la mayoría la obtiene un solo distrito, tendrá derecho a que se le
acredite un diputado de partido, siempre que obtenga cuando menos el cuatro por
ciento mencionado en la fracción anterior.
III.– Los diputados de partido serán acreditados por riguroso orden de acuerdo
con el número decreciente de sufragios que hayan logrado en relación a los demás
candidatos del mismo partido en todo el Estado.
IV.– Solamente podrán acreditar diputados en los términos de este artículo, los
Partidos Políticos Nacionales o Estatales que hubieren obtenido su registro con
forme a la Ley Electoral Federal y a la Ley Electoral del Estado de Coahuila, por lo
menos con un año de anterioridad al día de la elección.
V.– Los diputados de mayoría y los de partido, siendo representantes del pueblo de
Coahuila como lo establece el artículo 33, tendrán la misma categoría e iguales
derechos y obligaciones.
ARTICULO 36.– Para ser diputado propietario o suplente se requiere:
I.–
II.– Tener 21 años cumplidos el día de la elección.
III.–
IV.–
V.–
VI.–
VII.–
ARTICULO 44.– Los diputados efectuarán las juntas preparatorias que fueren
necesarias para el examen y calificación de sus respectivas elecciones. El año en que

deba renovarse el Congreso, concurrirán a una junta pública los diputados electos
y los miembros de la Diputación Permanente, seis días antes del señalado para el
comienzo de las sesiones ordinarias, fungiendo como Presidente y Secretarios
de esta Asamblea los que lo fueren en dicha Diputación. La Diputación Perma
nente emitirá su dictamen sobre la legitimidad de las credenciales y calidad de los
Diputados electos por mayoría de sufragios y determinará los Diputados de Partido
que deban acreditarse con arreglo al artículo 35 de esta Constitución. Las dudas que
se suscitaren sobre las dos cuestiones anteriores, serán resueltas en forma definitiva
por la Asamblea de Diputados de elección directa, a mayoría de votos, sin que en la
votación intervengan los miembros de la Diputación Permanente.
ARTICULO 45.– Si los miembros de la Diputación Permanente no concurrieren,

los diputados que deban formar el nuevo Congreso, electos por mayoría de sufra
gios, procederán a examinar y calificar sus respectivas elecciones y acreditar los
Diputados de Partido que proceda, conforme al artículo 35 de esta Constitución,
resolviendo ambos asuntos a mayoría de votos.
PRIMERO.– Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a este

decreto.
SEGUNDO.– El presente decreto entrará en vigor 30 días después de su publica

ción en el Periódico Oficial del Estado.

a los siete días del mes de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro.
Osvaldo Villarreal Valdés.
(Rúbrica).
Ma. Concepción Náñez de Barrera.
(Rúbrica).
José Osvaldo Mata Estrada.
(Rúbrica).

Saltillo, Coahuila, Noviembre 8 de 1974.

ING. EULALIO GUTIERREZ TREVIÑO.– (Rúbrica).

LIC. OSCAR VILLEGAS RICO.– (Rúbrica).
Coahuila 539
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDE
PENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO LXXXIV. Saltillo, Coah., viernes 4 de febrero de 1977, número 11
EL. C. OSCAR FLORES TAPIA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

EL XLVII CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO INDEPENDIEN

TE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,
D E C R E T A:
Número: —48
ARTICULO UNICO. Se reforman y adicionan los artículos 6; 49; 53; 66; 67 frac
ciones IV, V, XVI, XIX, XX, XXII, XL; 73 fracción VI; 76 fracciones II, III; 82
fracciones I, II; IV, VI, X, XIII, XV, XVI, XX, XXI, XXII, XXIII, XXVI, XXVII,
XXVIII, XXIX; 84 fracciones IV, V, VII; 85; 86; 87; 88; 93; 109 fracción VI; 111
fracciones I, II, III, IV, 124; 131; fracciones I, VIII; 135; 136; 137 fracciones I, II, III,
IV; 141; 146 fracciones IV, VII, VIII, X, XI, XII, XIV, XV, XVII; 147 fracciones I, II,
541
III, IV, V, VI; 148; 149; 150; 151; 152; 153; 158; 169; 170; 174; 181 y 188 de la Cons
titución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artículo 6o.– El Estado redivide en seis distritos judiciales que se denominan: Sal
tillo, Monclova, Sabinas, Río Grande, Parras y Viesca, comprendiendo cada uno
las municipalidades que les señale la Ley.
El Poder Legislativo podrá aumentar el número de distritos y modificar la división

política del territorio del Estado, cuando así lo exija el buen servicio público.
Artículo 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada año a la apertura de las sesio
nes ordinarias y leerá un informe sobre el estado y las necesidades de la Administra
ción. El Presidente de la Cámara lo contestará en términos generales.
Artículo 53. Al discutirse los dictámenes sobre iniciativas de leyes concernientes a

la Administración de Justicia y Codificación, podrán asistir a las sesiones el Magis
trado o Magistrados que el Supremo Tribunal designe y a quienes se les concederá el
uso de la palabra para que opinen o informen sobre dichos dictámenes.
El Congreso del Estado podrá solicitar del Gobernador la comparecencia del Se
cretario Ejecutivo, del Tesorero General y de los titulares de las Direcciones Gene
rales del Estado, así como de los Representantes de los Organismos Descentralizados
y Empresas de Participación Estatal, para que informen cuando se discuta una
Ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivas ramas o actividades.
Artículo 66.– La promulgación de las leyes, o decretos, se hará bajo la siguiente

fórmula:
“N.N., Gobernador Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano

de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes sabed:
“El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza,

decreta:
(Aquí el texto).
(Lugar, fecha y firmas del Gobernador y Secretario del Ejecutivo del Estado)”.
Artículo 67.– Son facultades del Poder Legislativo:
I.– …

II.– …
III.– …
IV.– Adicionar y reformar esta Constitución en los términos que la misma prescribe.
V.– Erigirse en Colegio Electoral para declarar electos Senadores al Congreso de la

Unión a los ciudadanos que hubiesen obtenido la mayoría de los votos emitidos.
VI.– …
VII.– …
VIII.– …
IX.– …
X.– …
XI.– …
XII.– …
XIII.– …
XIV.– …
XV.– …
XVI.– Erigirse en Colegio Electoral para elegir al Ciudadano que deba sustituir al
Gobernador en los términos que establece el artículo 78 de esta Constitución.
XVII.– …
XVIII.– …
XIX.– Otorgar licencia a los Diputados, al Gobernador y a los Magistrados para

separarse temporalmente de sus cargos.
XX.– Nombrar comisiones permanentes y especiales para el estudio de los proyec

tos de leyes y decretos.
XXI.– …
XXII.– Recibir la protesta de Ley a los Diputados, al Gobernador, a los Magistrados

Coahuila 543
XXIII.– …
XXIV.– …
XXV.– …
XXVI.– …
XXVII.– …
XXVIII.– …
XXIX.– …
XXX.– …
XXXI.– …
XXXII.– …
XXXIII.– …
XXXIV.– …
XXXV.– …
XXXVI.– …
XXXVII.– …
XXXVIII.– …
XXXIX.– …
XL.– Solicitar informes al Ejecutivo del Estado y al Supremo Tribunal de Justicia

sobre asuntos de su competencia, cuando lo estime conveniente para el mejor ejer
cicio de sus funciones.
ArtIculo 73.– …
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– …

VI.– Conceder licencia a los funcionarios de que habla la fracción XIX del
artículo 67.
VII.– …
VIII.– …
Artículo 76. – ...
I.– ...
II.– Haber cumplido 30 años el día de la elección.
III.– Ser coahuilense por nacimiento o tener una residencia efectiva en el Estado no
menor de cinco años inmediatamente anteriores al día de la elección.
IV.– …
V.– …
VI.– …
VII.– …
I.– Iniciar ante el Congreso del Estado las leyes, decretos o acuerdos que juzgue
conveniente y solicitarle que inicie ante el Congreso de la Unión las que sean de
la competencia federal.
II.– Dirigirse al Gobierno Federal, siempre que lo estime necesario, para obtener las
III.– …
IV.– Nombrar, suspender y remover libremente al Secretario del Ejecutivo del Es
tado, al Procurador General de Justicia del Estado, a los Directores de los diversos
ramos, a los Agentes del Ministerio Público, a los Oficiales del Registro Civil y
a todos los demás funcionarios y empleados del Poder Ejecutivo cuyo nom
bramiento, suspensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta
Constitución o en las leyes y remover libremente al Tesorero General del Estado.
V.– …
VI.– Celebrar arreglos sobre los límites del territorio del Estado y someterlos para
su aprobación al Congreso Local, antes de remitirlos al Congreso de la Unión para su
ratificación.
Coahuila 545
VII.– ...
VIII.– …
IX.– …
X.– Concurrir personalmente al Congreso del Estado, enviar al Secretario del Eje
cutivo del Estado o al funcionario que corresponda, cuando se discuta un proyecto
de ley o decreto, cuya iniciativa haya sometido a su aprobación.
XI.– …
XIII.– Ejercitar, en el ámbito de su competencia, las facultades que señala el artículo

27 de la Constitución General.
XIV.– …
XV.– Declarar expropiaciones por causa de utilidad pública en la forma que deter
mine esta Constitución y su Ley Reglamentaria.
XVI.– Conceder los estímulos que considere convenientes a las industrias y explo
taciones agrícolas y ganaderas que se establezcan en el Estado, de conformidad con
lo que dispongan las leyes.
XVII.– …
XVIII.– …
XIX.– …
XX.– Ser el Jefe nato de las fuerzas de seguridad del Estado; nombrar y remover
libremente a sus Jefes y Oficiales; movilizarlos según las necesidades públicas, así
como tener a sus órdenes y mandar la fuerza pública del Municipio en que resida
habitual o transitoriamente.
XXI.– Sancionar con conocimiento de causa a los que infrinjan los reglamentos
gubernativos y las órdenes que expida en el ejercicio de sus atribuciones en los tér
minos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XXII.– Nombrar apoderados para asuntos administrativos y judiciales que se tra

miten dentro o fuera del Estado.
XXIII.– Recibir la protesta de Ley al Secretario del Ejecutivo y al Procurador Gene

ral de Justicia.
XXIV.–
XXV.– …

XXVI.– Otorgar autorizaciones, concesiones, licencias y permisos en los términos
que establezcan las leyes.
XXVII.– Desconcentrar las funciones administrativas cuando por razones de inte

rés general lo estime conveniente.
XXVIII.– Auxiliar a los Ayuntamientos, para el mejoramiento de los distintos

ramos de la administración de los Municipios.
XXIX.– Las demás que expresamente le concedan las Leyes.
Artículo 84.– …
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– Concurrir cada año al acto de apertura del período de sesiones ordinarias del
Congreso y presentar en este acto un informe sobre el estado de la administración.
V.– Rendir los informes que le solicite el Congreso del Estado en los términos de
la fracción XL del artículo 67.
VI.– …
VII.– Presentar durante los primeros 30 días de las sesiones ordinarias del Con
greso, el Presupuesto de Egresos del siguiente año.
VIII.– …
IX.– …
X.– …
XI.– …
XII.– …
XIII.– …
XIV.– …
XV.– …
XVI.– …
Coahuila 547
XVII.– …
XVIII.– …
Artículo 85.– En su carácter de titular del Poder Ejecutivo, compete al Gober

nador, cuando lo estime necesario para la buena marcha de la administración
pública, establecer nuevas dependencias, separar o unir las existentes y transfor
marlas en su estructura en atención al volumen de trabajo y notoria trascendencia
de los negocios públicos.
Artículo 86.– Para el estudio, planeación y despacho de los negocios de los diversos
ramos del Gobierno y de la administración pública, habrá un funcionario responsa
ble que se denominará: Secretario del Ejecutivo del Estado.
Artículo 87.– Para ser Secretario del Ejecutivo del Estado, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense;
II.– Haber cumplido 30 años de edad para el día de la designación;
III.– Estar en pleno ejercicio de sus derechos; y
IV.– Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional
que amerite pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo,
fraude, falsificación, abuso de confianza y otro que lastime la buena fama en con
cepto público, inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena.
Artículo 88.– Los Reglamentos, Acuerdos, circulares, ordenes y disposiciones que

dicte el Gobernador, así como los documentos que suscriba en el ejercicio de sus
funciones constitucionales, deberán ir autorizados o refrendados por el Secretario
del Ejecutivo del Estado, sin el cual requisito no surtirán efectos legales.
Artículo 93.– El refrendo actualiza en el Secretario del Ejecutivo del Estado la res
ponsabilidad que pueda resultar del mismo.
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– …

VI.– La persecución, ante los Tribunales de todos los delitos del orden común;
y, por lo mismo, a él le corresponde recibir las denuncias, acusaciones o querellas,
tanto de las Autoridades como de los particulares; investigar los hechos objeto de
las mismas, ejercitar la acción penal contra los inculpados, solicitando en su caso
su aprehensión o comparecencia; allegar al proceso las pruebas que acrediten el
cuerpo del delito y la responsabilidad de los acusados; impulsar la secuela del pro
cedimiento; y, en su oportunidad, pedir la aplicación de las penas que correspondan.
VII.– …
VIII.– …
IX.– …
X.– …
Artículo 111.– Para ser Procurador de Justicia se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense en el pleno ejercicio de

sus derechos;
II.– Tener título oficial de Abogado y haber ejercido cinco años la profesión;
III.– Haber cumplido 30 años de edad para el día de la designación; y
Artículo 124.– Los Municipios constituyen entidades con personalidad jurídica y

patrimonio propios y por consiguiente son sujetos de derechos y obligaciones.
Cada municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será nombrado por
elección popular directa y se renovará en su totalidad cada tres años, entrando a
funcionar el primero de enero conforme a la Ley, no siendo en todo caso menor de
tres el número de munícipes ni mayor de siete conforme al orden siguiente:
En los municipios que se cuenten hasta ocho mil habitantes, habrá un Presidente
Municipal, un Regidor y un Síndico; en los municipios de más de ocho y hasta
treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, tres Regidores y un Síndico;
en los que pasen de treinta mil habitantes, habrá un Presidente Municipal, cuatro
Regidores y dos Síndicos.
Artículo 131.– Los Ayuntamientos tienen las facultades y obligaciones siguientes:
I.– Promover y organizar la Participación y colaboración de los ciudadanos en las

obras públicas de interés general.
Coahuila 549
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– …
VI.– …
VII.– …
VIII.– Rendir un informe anual del estado que guarde la administración.
IX.– …
X.– …
XI.– …
TITULO QUINTO.
PODER JUDICIAL.
CAPITULO I.
Artículo 135.– El Poder Judicial se deposita para su ejercicio, en el Supremo Tri

bunal de Justicia, en los Juzgados de Primera Instancia, en los Tribunales Tute
lares para Menores, en los Juzgados Locales Letrados; así como en los Juzgados
Locales Legos y en los Juzgados Auxiliares.
Artículo 136.– El Supremo Tribunal de Justicia del Estado se compondrá de cuatro

Magistrados Numerarios y ocho Supernumerarios.
Los Magistrados serán nombrados cada seis años por el Congreso del Estado a pro
puesta en terna de los Ayuntamientos.
Los Magistrados Numerarios y Supernumerarios, podrán ser reelectos.
Artículo 137.– Para ser nombrado Magistrado se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en el pleno ejercicio de

sus derechos.
II.– No tener menos de 30 años de edad el día de la designación.
III.– Tener título oficial de Abogado y haber ejercido la profesión cinco años por lo
menos; y

Artículo 141.– El Supremo Tribunal de Justicia funcionará en salas unitarias que

se distinguirán por las ordinales: primera, segunda, tercera y cuarta; y el Tribunal
Pleno que se integrará por los cuatro Magistrados que desempeñen las salas.
Las audiencias del Pleno y de las Salas serán públicas, excepción hecha en los casos
en que la moral o el interés público exija que sean secretas.
Será Presidente del Supremo Tribunal cada uno de los Magistrados que lo integran
por períodos sucesivos de tres meses.
Artículo 146.– Corresponde al Pleno del Supremo Tribunal de Justicia:
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– Resolver las quejas que se presenten en contra de los Jueces de Primera Ins
tancia, Locales Letrados y Tribunales Tutelares para Menores, por actos ejecutados
en ejercicio de sus funciones, declarando si ha lugar o nó a proceder a exigirles la
responsabilidad correspondiente.
V.– …
VI.– …
VII.– Conceder licencias con o sin goce de sueldo a los Magistrados, Jueces de Pri
mera Instancia, Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores y Jueces Locales
Letrados, siendo las primeras por causa justificada a juicio del Tribunal.
VIII.– Nombrar a los Jueces de Primera Instancia, a los Jueces de los Tribunales Tute
lares para Menores y a los Jueces Locales Letrados; designar el Distrito Judicial en
que han de ejercer su encargo, cambiarlos de adscripción cuando lo estime conve
niente para la mejor administración de justicia y aceptar sus renuncias.
IX.– …
X.– Nombrar y remover al Secretario del Pleno, a los Secretarios de las Salas y a los
demás empleados del Supremo Tribunal de Justicia.
XI.– Elaborar el proyecto de Reglamento Interior del Supremo Tribunal de Justicia,

presentando la iniciativa al Congreso para su aprobación.
Coahuila 551
XII.– Suspender hasta por tres meses por causa justificada a los Jueces de Primera
Instancia, a los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores y a los Jueces
Locales Letrados.
XIII.– …
XIV.– Revisar las causas penales cuya sentencia haya causado ejecutoria por no
haber sido recurridas, con objeto de determinar si ha lugar o nó a exigir responsa
bilidad al Juez de los autos.
XV.– Ordenar visitas a los Juzgados de Primera Instancia, a los Tribunales Tutelares
para Menores a los Juzgados Locales y a los Centros de Readaptación Social.
XVI.– …
XVII.– Las demás que les confieran las leyes.
Artículo 147.– Corresponde a las Salas del Supremo Tribunal:
I.– Substanciar y resolver las apelaciones de autos, sentencias interlocutorias y defi

nitivas, dictadas en juicios civiles y penales.
II.– Substanciar y resolver los recursos de queja, denegada apelación, reposición y

revocación interpuestos en contra de providencias dictadas en juicios del orden civil
y penal.
III.– Revisar las sentencias dictadas en los juicios donde se abre de oficio la se
gunda instancia.
tratos que celebre el Estado por sí o por medio de sus representantes, siempre que
dichos contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio; y de la primera
instancia de los juicios instaurados en el Estado contra el Gobierno del mismo.
V.– Conocer de los juicios de responsabilidad contra los Jueces de Primera Instancia
y Locales Letrados.
VI.– Las demás que les confieran las Leyes.
CAPITULO II.
JUECES DE LOS TRIBUNALES TUTELARES PARA MENORES,
DE PRIMERA INSTANCIA, LOCALES Y AUXILIARES.
Artículo 148.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, los de Primera
Instancia y los Locales Letrados serán nombrados cada dos años por el Supremo
Tribunal de Justicia y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.

Artículo 149.– Los Jueces Locales Legos y los Jueces Auxiliares, serán nombrados
cada dos años por los Jueces de Primera Instancia a propuesta en terna de los Ayun
tamientos y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
Artículo 150.– Para ser Juez de Primera Instancia o Juez Local Letrado, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano.
II.– Estar en pleno ejercicio de sus derechos.
III.– Ser de buenos antecedentes de moralidad.
IV.– Tener título oficial de Abogado y en tratándose de Juez de Primera Instancia,

haber ejercido su profesión por un término no menor de dos años. Los requisitos
para ser Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores serán determinados por la
Ley de la materia.
Artículo 151.– Para ser Juez Local Lego se necesitan los mismos requisitos a que se
refiere el artículo anterior, con excepción del relativo al título oficial de Abogado;
sin embargo, para el desempeño del cargo serán preferidos quienes hayan cursado
estudios de derecho en instituciones reconocidas por el Estado.
Artículo 152.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, los de Primera
Instancia, Locales Letrados, Locales Legos y Auxiliares, conocerán de los asuntos
que respectivamente les encomienden las leyes.
Artículo 153.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, de Primera Ins
tancia y Locales Letrados residentes en la Capital del Estado, otorgarán protesta
ante el Supremo Tribunal de Justicia. Los de igual categoría que residan fuera de
la capital del Estado, así como los Jueces Locales Legos y Auxiliares, protestarán
ante el Ayuntamiento del Municipio donde residen.
Artículo 158.– Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de sus fun

ciones y no deben obediencia mas que a la Ley.
Artículo 169.– El Estado garantiza el derecho de propiedad privada reconocido y

amparado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las Auto
ridades en el ámbito de sus respectivas competencias proveerán las medidas nece
sarias para ordenar los asentamientos humanos, con el objeto de cumplir los fines
previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de la propia Constitución.
La propiedad privada puede ser expropiada por causa de utilidad pública calificada
por la Ley, la cual prescribirá en qué medida el propietario debe ser indemnizado.
Artículo 170.– El Ejecutivo del Estado, dentro del ámbito de sus atribuciones, vigi
lará por la estricta aplicación y observancia de las normas de trabajo.
Coahuila 553
Artículo 174.– Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión
preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de
las penas y estarán separados.
El Gobierno del Estado organizará el Sistema Penitenciario en forma técnica, pro

gresiva e individualizada, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y
la educación como medios para la readaptación social del delincuente. Las mujeres
compurgarán sus penas en lugares separados de los hombres para tal efecto.
El Gobierno del Estado podrá celebrar con la Federación convenios de carácter

general para la mejor aplicación del sistema penitenciario, y de coordinación para
la aplicación de las Leyes Federales de la Materia en los establecimientos del Estado.
El Gobierno del Estado establecerá Instituciones Especiales para el tratamiento de

menores infractores.
Artículo 181.– Ningún individuo debe desempeñar dos cargos de elección popular;
pero el electo puede escoger entere ellos el que mas le convenga.
No podrán reunirse en un ciudadano dos o más empleos o destinos por los que
disfrute sueldo, exceptuando los de Instrucción Pública y Beneficencia.
Artículo 188.– Ningún sueldo se pagará a los funcionarios y empleados por el tiem
po de sus faltas temporales, a no ser que éstas fueren por causa justificada, en los
términos que señalen las leyes respectivas.
TRANSITORIO.
UNICO.– Las presentes reformas y adiciones entrarán en vigor el día siguiente al

de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

a los veintiocho días del mes de enero de mil novecientos setenta y siete.
LEOBARDO FLORES AVILA
MARTHA MONTOYA DE LA CRUZ
PROFR. ROBERTO VEGA
MANDUJANO.
Saltillo, Coahuila, febrero 3 de 1977.

OSCAR FLORES TAPIA.

LIC. ROBERTO OROZCO MELO.
Coahuila 555
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO LXXXV. Saltillo, Coahuila, viernes 24 de marzo de 1978, número 24
EL C. OSCAR FLORES TAPIA, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ES

EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE

COAHUILA DE ZARAGOZA,
DECRETA:
Número:– 170.
ARTICULO UNICO.– Se reforman y adicionan los artículos 33, 34, 35, 36, 44, 45
y 124 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar
como sigue:
ARTICULO 33.– El Congreso del Estado se compondrá de 12 Diputados electos

según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distri
557
tos electorales uninominales, y hasta 4 Diputados que serán electos según el prin
cipio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales,
votadas en circunscripciones plurinominales. Por cada Diputado Propietario se
elegirá un Suplente.
ARTICULO 34.– La demarcación territorial de los 12 distritos electorales uni

nominales, será la que resulte de dividir la población total del Estado en los distritos
señalados. La distribución de los distritos electorales uninominales se hará tenien
do en cuenta el último censo general de población.
Para la elección de los 4 diputados según el principio de representación propor

cional y el sistema de listas regionales, se constituirán hasta 2 circunscripciones
electorales plurinominales en el Estado. La Ley determinará la forma de establecer
la demarcación territorial de estas circunscripciones.
ARTICULO 35.– La elección de los 4 Diputados, según el principio de la represen

tación proporcional y el sistema de listas regionales, se sujetará a las bases genera
les siguientes y a lo que en lo particular disponga la Ley:
I.– Para obtener el registro de sus listas regionales, el partido político nacional o
estatal que lo solicite, deberá acreditar que participa con candidatos a diputados
por mayoría relativa en por lo menos seis de los 12 distritos uninominales.
II.– Tendrá derecho a que les sean atribuidos diputados electos según el prin
cipio de representación proporcional, todo aquel partido que: A) no haya obte
nido dos o más constancias de mayoría, y B) que alcance por lo menos el 3% del
total de la votación emitida para todas las listas regionales en las circunscrip
ciones plurinominales.
III.– Al partido que cumpla con los supuestos señalados en las fracciones I y II
de este artículo, les serán asignados por el principio de representación proporcional
el número de diputados de su lista regional que corresponda al porcentaje de votos
obtenidos en la circunscripción plurinominal correspondiente. La Ley determinará
las fórmulas electorales y los procedimientos que se observarán en dicha asignación;
en todo caso, en la asignación se seguirá el orden que tuviesen los candidatos en las
listas correspondientes.
IV.– En el caso de que dos o más partidos con derecho a participar en la distribu
ción de las listas regionales obtengan en su conjunto cuatro o más constancias de
mayoría, sólo serán objeto de reparto el 50% de los curules que deban asignarse
por el principio de representación proporcional.
V.– Los Diputados de mayoría y los de representación proporcional, siendo repre

sentantes del pueblo de Coahuila, tendrán la misma categoría e iguales derechos
y obligaciones.
Artículo 36.– Para ser Diputado Propietario o Suplente se requiere:
I. – …

Para poder figurar en las listas de la circunscripciones electorales plurinominales
como candidato a diputado, se requiere ser originario de alguno de los munici
pios que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de
ella con residencia efectiva del más de seis meses anteriores a la fecha en que la
misma se celebre.
II.– …
III.– …
IV.– …
ARTICULO 44.– Los Diputados efectuarán las juntas preparatorias que fueren
deba renovarse el Congreso concurrirán a una junta pública los Diputados electos
por votación mayoritaria relativa, dos presuntos Diputados electos en las circuns
cripciones plurinominales que obtuviesen la votación más alta y los miembros de
la diputación permanente, seis días antes del señalado para el comienzo de las
sesiones ordinarias, fungiendo como Presidente y Secretarios de esta asamblea
los que lo fueren de dicha diputación. La diputación permanente emitirá su dicta
men sobre la legitimidad de las credenciales y calidad de los Diputados electos
por votación mayoritaria relativa y determinará los Diputados electos según el prin
cipio de representación proporcional que deban acreditarse con arreglo al artículo
35 de esta Constitución. Las dudas que se presenten sobre las dos cuestiones an
teriores, serán resueltas en forma definitiva por la asamblea preparatoria, a mayo
ría de votos, sin que en la votación intervengan los miembros de la diputación
permanente.
ARTICULO 45.– Si los miembros de la diputación permanente no concurrieren,

los Diputados que deban formar el nuevo Congreso electos por mayoría de sufragios
y los dos presuntos Diputados electos en las circunscripciones plurinominales,
procederán a examinar y calificar sus respectivas elecciones y acreditar los Dipu
tados electos según el principio de representación proporcional.
En los municipios cuya población sea de 300,000 o más habitantes, de acuerdo

con el último censo, habrá un Presidente Municipal, cuatro Regidores de mayoría
relativa, un Regidor electo según el principio de representación proporcional; y
dos Síndicos. Para determinar el Regidor que resulte electo según el principio de
representación proporcional, se tendrá en cuenta la votación obtenida por los par
tidos minoritarios que participen en la elección, y de la planilla que resulte con
mayor cantidad de votos se tomará al candidato que figure en primer término
entre los postulados para el cargo de Regidor.
TRANSITORIO.

Coahuila 559
a los veinticuatro días del mes de marzo de mil novecientos setenta y ocho.
Leobardo Flores Avila (Rúbrica).
Ramón Mario Oyervides G.
(Rúbrica).
José Guadalupe Quintanilla G.
(Rúbrica).

Saltillo, Coahuila, Marzo 24 de 1978.

OSCAR FLORES TAPIA. (Rúbrica).

LIC. ROBERTO OROZCO MELO. (Rúbrica).

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO LXXXVIII. Saltillo, Coahuila, martes 25 de agosto de 1981, número 68.
EL C. FRANCISCO J. MADERO GONZALEZ, GOBERNADOR CONSTITU

CIONAL SUSTITUTO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBE
RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:

DECRETA:
Número 259.
ARTICULO UNICO.– Se reforman los artículos 124 y 127 de la Constitución

Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
“ARTÍCULO 124.– …
Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será nombrado por
elección popular directa y se renovará en su totalidad cada tres años, entrando a
561
funcionar el primero de enero, conforme a la Ley, no siendo en todo caso menor de
seis el número de munícipes, ni mayor de trece, conforme al orden siguiente:
I.– En los Municipios cuya población no exceda de 9,999 habitantes, de acuerdo

con el último censo general de población, habrá un Presidente Municipal, tres
Regidores y dos Síndicos;
II.– En los Municipios cuya población sea mayor de 10,000 y hasta 29,999 habi
tantes, habrá un Presidente Municipal, cinco Regidores y dos Síndicos;
III.– En los Municipios cuya población sea mayor de 30,000 y hasta 99,999 habi
tantes, habrá un Presidente Municipal, siete Regidores y dos Síndicos;
IV.– En los Municipios cuya población sea mayor de 100,000 y hasta 299,999 habi
tantes, habrá un Presidente Municipal, nueve Regidores y dos Síndicos;
V.– En los Municipios cuya población sea de 300,000 habitantes o más, habrá un
Presidente Municipal, diez Regidores, nueve electos bajo el principio de mayoría
relativa, uno por el de representación proporcional, y dos Síndicos.
Para determinar el Regidor que resulte electo según el principio de representación

proporcional, se tendrá en cuenta la votación obtenida por los partidos minori
tarios que participen en la elección y de la planilla que resulte con mayor cantidad
de votos, se tomará el candidato que figure en primer término entre los postu
lados para el cargo de Regidor”.
ARTICULO 127.– Los Síndicos se denominarán, Primero y Segundo, según el

orden de su elección, la cual será también popular directa. Ambos Síndicos ten
drán iguales derechos y obligaciones”.
TRANSITORIO
UNICO.– Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente al de su publi

cación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

a los dieciocho días del mes de agosto de mil novecientos ochenta y uno.
DIPUTADO PRESIDENTE
Lic. Rodolfo Rábago Rábago
(Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
Lic. Elías Cárdenas Márquez
(Rúbrica)

DIPUTADO SECRETARIO
Lic. Francisco Guereca Luna
(Rúbrica)
IMPRIMASE, COMUNIQUESE Y OBSERVESE
Saltillo, Coahuila, 19 de agosto de 1981.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL SUSTITUTO DEL ESTADO

FRANCISCO J. MADERO GONZALEZ. (Rúbrica).
EL SECRETARIO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO

LIC. ROBERTO OROZCO MELO. (Rúbrica).
Coahuila 563
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO XCI. Saltillo, Coah., viernes 27 de enero de 1984, número 8
EL C. LIC. JOSe DE LAS FUENTES RODRiGUEZ, GOBERNADOR CONSTI


DECRETA:
Número: – 136.
ARTICULO UNICO:– Se reforman y adicionan los artículos: 4, 5, 10, Fracción

IV; 11, Fracción III; 20; Fracción VI; 29; 30; 31; 33; 36; Fracción IV; 40; 42; 51; 53;
62; Fracciones IV y VII; 64, 67, Fracciones I, VII, IX, X, XI, XIV, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXI, XXV, XXIX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, y XXXVII; 73,
Fracciones II, IV, y VI; 76, Fracciones IV y V, 77; 78; 79; 82; Fracciones I, II, IV, V,
X, XI, XII, XVII, XVIII, XX, y XXIII, 84, Fracciones, II, III, VII, XV y XVIII; 85,
86, 88, 89, 91, 92, 94, Fracciones II, IV y V; 96, 97, 99, 100, Fracciones I, II, III, IV,
565
y V, 101, 105, 107, 109, Fracción IV, 110, 111, 113, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121,
122, 124, 125, 127, 128, 129, 130, 131 Fracciones I, V, VI, IX, X y XI, 133, 134, 135,
136, 138, 141, 146, Fracciones IV, V, VI, VII, VIII, XII, y XV; 147, Fracción V, 148,
149, 151, 152, 153, 157, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 171, 173,
176, 177, 181, 182, 183, 184, 187, 188, 191, 193 y 197, se adicionan los artículos
36, 67, Fracciones XLI, XLII, XLIII, XLIV, XLV, XLVI y XLVII; 84, Fracción XIX;
131, Fracciones XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, y XXII, 150,
Fracción V, 156 y 174, y se cambia la denominación del Título Sexto, Capítulo
Unico, y del Título Séptimo, Capítulo Unico, de la Constitución Política del Es
tado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTICULO 4o.– En el Estado la forma de gobierno es republicana, representativa

y popular; teniendo como base de su división territorial y de su organización polí
tica y administrativa, el municipio libre, en los términos que establece la Constitu
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 5o.– El territorio del Estado tiene la extensión y límites que legal
mente le corresponden, siendo un deber de las autoridades y de los ciudadanos
conservarlo y defenderlo.
ARTICULO 10.– …
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– Los que obtengan del Congreso del Estado la calidad de coahuilenses, en los
términos de los ordenamientos jurídicos aplicables.
ARTICULO 11.– …
I.– …
II.– …
III.– Los que obtengan del Congreso del Estado Carta de Ciudadanía Coahuilense,
de acuerdo con lo establecido en los ordenamientos jurídicos aplicables.
ARTICULO 20.– ...
I.– …
II.– …
III.– …

IV.– …
V.– …
VI.– Por negarse a servir los cargos de elección popular sin causa justificada y cali
ficada por quien corresponda. En este caso, la suspensión será por el tiempo que
deba durar el cargo de que se trate y el remiso sufrirá, además, una sanción econó
mica que fijará la ley de la materia.
ARTICULO 29.– Los cargos de la administración pública son un mandato que el

pueblo confiere, para que sean desempeñados por los ciudadanos que merezcan su
confianza. Ningún servidor público será inamovible en el desempeño de su cargo.
ARTICULO 30.– El Gobernador del Estado, cuyo origen sea la elección popular
ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a ocu
par ese cargo, ni aún con el carácter de interino, provisional, substituto o encargado
del despacho.
Nunca podrán ser electos para el período inmediato, el Gobernador substituto

o el designado para concluir el período en caso de falta absoluta del constitucional,
independientemente de la denominación que se le dé; así como el Gobernador inte
rino, el provisional o el ciudadano que bajo cualquiera denominación, sea nom
brado para cubrir faltas temporales del Gobernador, siempre que desempeñe el
cargo en los dos últimos años del período.
Los Diputados al Congreso del Estado, no podrán ser reelectos para el período
inmediato. Los Diputados Suplentes podrán ser electos para el período inmediato
con el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero
los Diputados Propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el
carácter de suplentes.
Los Presidentes Municipales, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos, nombra

dos por elección popular directa, no podrán ser reelectos para el mismo cargo en el
período inmediato. Las personas que por elección indirecta, por nombramiento
o por designación de alguna autoridad, desempeñen las funciones propias de esos
cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas
para ocupar el mismo cargo en el período inmediato.
ARTCULO 31.– Los servidores públicos que ejerzan uno de los tres poderes o que
formen parte de alguno de ellos, no podrán desempeñar cargo o empleo en cualquie
ra de los otros dos, sino renunciando previamente al que estuvieren desempeñando.
ARTICULO 33.– El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres años
y se compondrá de 12 Diputados electos según el principio de votación mayori
taria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y hasta 4
Diputados que serán electos según el principio de representación proporcional,
mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
Por cada Diputado Propietario se elegirá un Suplente.
Coahuila 567
ARTICULO 36.– Para ser Diputado Propietario o Suplente, se requiere:
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– No ser servidor público, que perciba sueldo o emolumentos del erario público,
a menos que se separe de su cargo antes de la elección, en los términos que señale
la Ley Electoral.
En el caso de los Diputados Suplentes, será necesario que no hubieren estado en

ejercicio, para que puedan ser electos con el carácter de propietarios en el período
inmediato.
ARTICULO 40.– Para proceder contra los Diputados que incurran en responsabi
lidad política, penal y administrativa, se observará lo dispuesto en el Título Sexto
de esta Constitución.
ARTICULO 42.– Los Diputados recibirán una remuneración por el desempeño

de su cargo, la cual se determinará conforme a lo dispuesto en el Título Séptimo de
esta misma Constitución.
ARTICULO 51.– La Legislatura no podrá ejercer sus funciones sin la concurrencia

de las dos terceros partes del total de sus miembros; pero los presentes, cual
quiera que sea el número, deberán reunirse en los días señalados por la ley y com
peler a los ausentes a que concurran dentro de los ocho días siguientes, bajo la ad
vertencia de que si no lo hicieren se entenderá, por ese solo hecho, que no aceptan
el cargo, llamándose inmediatamente a los suplentes, los que deberán presen
tarse en un plazo de quince días, y si no lo hicieren, se declarará vacante el puesto
y se convocará a nuevas elecciones. Los Diputados que falten diez días consecu
tivos sin causa justificada o sin permiso de la Legislatura, se entenderá que renun
cian a concurrir durante ese período, y deberá llamarse desde luego a los suplentes.
ARTICULO 53.– …
El Congreso del Estado podrá solicitar del Gobernador, la comparecencia del

Secretario del Ejecutivo, del Procurador General de Justicia, del Tesorero General y
de los Titulares de las Direcciones Generales del Estado, así como la de quienes di
rijan entidades paraestatales, para que informen cuando se discuta una ley o se
estudie un asunto concerniente a sus respectivos ramos o actividades.
ARTICULO 62.– Toda iniciativa de ley o decreto deberá sujetarse a los trámites
siguientes:
I.– …

II.– …
III.– …
IV.– Terminada esta discusión, se votará la ley o decreto, y aprobado que sea, se
pasará al Ejecutivo para su promulgación, publicación y observancia.
V.– …
VI.– …
VII. Si el proyecto devuelto con observaciones por el Ejecutivo, fuere confirmado

por las dos terceras partes del número total de votos, se declarará ley o decreto y se
enviará de nuevo al Ejecutivo, para su promulgación, publicación y observancia.
ARTICULO 64.– …
Las leyes y decretos se comunicarán al Ejecutivo, firmados por el Presidente y dos

Secretarios, para su promulgación, publicación y observancia. Los acuerdos, sólo se
firmarán por los dos Secretarios y se comunicarán también al Ejecutivo, para su cono
cimiento, y, en su caso, para su publicación y observancia.
ARTICULO 67.– Son facultades del Poder Legislativo:
I.– Expedir, reformar y derogar leyes y decretos, en todos los ramos de la admi
nistración pública Estatal y Municipal.
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– …
VI.– …
VII.– Ratificar o no, la erección de nuevos Estados dentro de los límites de los exis
tentes, de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
VIII.– …
IX. Reglamentar el funcionamiento del Municipio Libre, como base de la división

territorial y de la organización política y administrativa del Estado, así como esta
blecer las bases normativas que deberán observar los Ayuntamientos, para la expe
dición de los bandos de policía y buen gobierno y los reglamentos, circulares y
Coahuila 569
demás disposiciones administrativas de su competencia. Asimismo, aprobar la crea
ción de entidades paramunicipales.
X.– Conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento corresponda a los Tribuna
les del Estado.
XI.– Suspender Ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido y suspender o

revocar el mandato a alguno de sus miembros, así como designar Concejos Munici
pales en aquellos casos en que proceda y a quienes deban suplir las faltas temporales
o absolutas de alguno de los munícipes, conforme a lo dispuesto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esta Constitución y en los demás
ordenamientos aplicables.
XII.– …
XIII.– …
XIV.– Establecer, mediante una ley, las bases conforme a las cuales el Estado, los
Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, podrán contraer obliga
ciones y empréstitos, así como autorizar los conceptos y montos de los mismos,
con observancia de lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 117 de la Consti
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XV.– Constituirse en Colegio Electoral, para calificar las elecciones de Gobernador

y Ayuntamientos y hacer la declaratoria correspondiente de los que hayan resul
tado electos, conforme a la ley.
XVI.– Erigirse en Colegio Electoral, para elegir al ciudadano que deba sustituir al
Gobernador del Estado, en los términos de los artículos 78 y 79 de esta Constitu
ción.
XVII.– Nombrar a los Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal Supe

rior de Justicia, con base en las ternas propuestas por el Gobernador del Estado.
XVIII.– Conocer de las renuncias de los Diputados, del Gobernador, de los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia y de los miembros de los Ayuntamientos y
Concejos Municipales.
XIX.– Otorgar licencia para separarse temporalmente de sus cargos, a los servi
dores públicos a que se refiere la fracción anterior.
XX.– Nombrar comisiones permanentes y especiales, para el estudio de los proyec

tos de leyes y decretos, así como para atender asuntos de su competencia y de interés
público Estatal y Municipal.
XXI.– Conceder o negar permiso a los Diputados y a los miembros de los Ayunta
mientos y de los Concejos Municipales, para desempeñar algún empleo o comisión

municipal, estatal o federal, sin que, en el caso de los Diputados, esta facultad
pueda nulificar la prohibición que se consigna en el artículo 43 de esta Constitución.
XXII.– …
XXIII.– …
XXIV.– …
XXV.– Conceder carta de ciudadanía y la calidad de Coahuilenses, a quienes fueren

merecedores de ello; otorgar premios y recompensas a los que hayan prestado servi
cios de importancia a la humanidad, al País o al Estado; y declarar beneméritos a los
que se hayan distinguido por servicios eminentes prestados al mismo Estado.
XXVI.– …
XXVII.– …
XXVIII.– …
XXIX.– Erigirse en Jurado de Sentencia para conocer en juicio político de aquellas

faltas u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamen
tales y de su buen despacho, imputadas a los servidores públicos a que se refiere el
artículo 163 de esta Constitución.
Asimismo, declarar si ha o no lugar a proceder penalmente, contra los servidores

públicos a que se refiere el artículo 165 de esta Constitución.
XXX.– …
XXXI.– Visitar, por medio de su Comisión de Hacienda, la Tesorería General del

Estado y las de los Municipios y solicitar a sus Titulares la información que re
quiera, cuando lo juzgue conveniente.
XXXII.– Crear o suprimir los empleos públicos del Estado y fijar anual y equitati
vamente en el Presupuesto de Egresos del Estado, una remuneración adecuada para
el desempeño de los mismos.
XXXIII.– Examinar, discutir y aprobar anualmente, el Presupuesto de Egresos del

Estado, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deban decretarse
para cubrirlo, así como aprobar las Leyes de Ingresos que cada año deberán enviar
los Ayuntamientos, haciéndoles las modificaciones que estime convenientes; y de
terminar, también anualmente, las bases, montos y plazos que habrán de observarse
para que se cubra a los Municipios, por conducto de la Tesorería General del Es
tado, o en la forma que señalen los ordenamientos legales aplicables, las participa
ciones federales que les correspondan.
Coahuila 571
XXXIV.– Revisar, discutir y aprobar anualmente, las cuentas públicas Estatal y
Municipales del año anterior, que deberán serle presentadas por el Ejecutivo del
Estado y los Ayuntamientos, respectivamente, dentro de los primeros cuatro meses
del ejercicio fiscal siguiente.
La revisión de dichas cuentas públicas, tendrá por objeto conocer los resultados
de las gestiones financieras respectivas y comprobar si se han ajustado a los corres
pondientes presupuestos de egresos.
XXXV.– …
XXXVI.– …
XXXVII.– Nombrar y remover a los servidores públicos de la Oficialía Mayor y de

la Oficina de Glosa.
XXXVIII.– …
XXXIX.– …
XL.– …
XLI.– Expedir leyes sobre planeación del desarrollo económico y social del Estado,
así como para el fomento de las actividades económicas.
XLII.– Autorizar que se constituyan en el Estado, bajo su vigilancia y amparo,

asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y asocia
ciones o sociedades cooperativas de productores, que en defensa de sus intereses
o del interés general, se propongan vender directamente en mercados extranjeros,
productos que sean la principal fuente de riqueza de la región, o que no sean ar
tículos de primera necesidad.
Asimismo, por sí o a propuesta del Ejecutivo y cuando así lo exijan las necesi
dades públicas, derogar las autorizaciones concedidas para la formación de dichas
asociaciones.
XLIII.– Determinar los servicios públicos que, además de los expresamente con
signados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo
con sus condiciones territoriales y socioeconómicas y su capacidad administrativa
y financiera, podrán tener a su cargo los Municipios de la Entidad.
XLIV.– Expedir, con base en lo dispuesto en el apartado B del artículo 123 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamen
tarias, leyes que rijan las relaciones de trabajo entre el Estado y sus trabajadores y
entre los Municipios y quienes laboran a su servicio.
XLV.– Expedir una ley sobre responsabilidades de los servidores públicos estatales
y municipales, así como otras normas conducentes a sancionar a quienes teniendo
este carácter, incurran en responsabilidad.

XLVI.– Solicitar la protección de los Poderes de la Unión, en los casos a que se re
fiere el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XLVII.– Las demás que le confieran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y los demás ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 73.– Son atribuciones de la Diputación Permanente:
I.– …
II.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador, Ayuntamientos y

Diputados, para presentar, cerrados, los relativos a los dos primeros casos al Con
greso, cuando éste se reúna, y para abrir dictamen sobre la validez de los corres
pondientes al tercer caso, llamando a los presuntos Diputados y sometiendo a
deliberación dichos expedientes.
III.– …
IV.– Designar al Gobernador Interino o al Provisional, en los casos a que se refie

ren los artículos 78 y 79 de esta Constitución.
V.– …
VI.– Conceder licencias a los servidores públicos a que se refiere la fracción XVIII
del artículo 67; así como conocer y resolver, en los términos de esta Constitución
y demás ordenamientos aplicables, sobre las renuncias que individualmente y sin
tratarse de la mayoría, presenten los miembros de los Ayuntamientos y de los Con
cejos Municipales.
Cuando se trate de solicitudes de licencia o de renuncias presentadas por la tota

lidad o la mayoría de los miembros de un Ayuntamiento o de un Concejo Municipal,
la Diputación Permanente recibirá dichas solicitudes o renuncias y convocará al Con
greso, para que conozca y resuelva sobre las mismas, conforme a lo dispuesto en esta
Constitución y demás ordenamientos aplicables.
VII.– …
VIII.– …
ARTICULO 76.– Para ser Gobernador se requiere:
I.– …
II.– …
III.– …
Coahuila 573
IV.– No encontrarse en el supuesto a que se refiere el segundo párrafo del artículo
V.–No ser servidor público, que perciba sueldo o emolumentos del erario, a menos
que se separe de su cargo antes de la elección, en los términos que señale la Ley
Electoral.
VI.– …
VII.– …
ARTICULO 77.– La elección de Gobernador será directa y en los términos que

señale la Ley de la materia. El Gobernador del Estado tomará posesión el día pri
mero de diciembre posterior a la elección, y no podrá durar en el cargo más de
seis años.
ARTICULO 78.– En caso de falta absoluta del Gobernador del Estado, que ocurra
durante los tres primeros años del período constitucional correspondiente, el Con
greso del Estado se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y con la
nombrará, en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un Gobernador
Interino. El propio Congreso, dentro de los 90 días siguientes al de la desig
nación del Gobernador Interino, expedirá la convocatoria para la elección del
Gobernador que deba concluir el período, debiendo precisar en la misma, la fecha
en que habrá de celebrarse dicha elección.
Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Diputación Permanente nombrará desde

luego un Gobernador Provisional y convocará a sesiones extraordinarias al Con
greso, para que éste, a su vez, designe al Gobernador Interino y convoque a elec
ciones en los términos del párrafo anterior.
Cuando la falta absoluta del Gobernador del Estado, ocurriere en los tres últimos
años del período constitucional respectivo, el Congreso del Estado designará un
Gobernador Substituto, en los términos que se establecen en el primer párrafo, quien
se encargará de concluir el período. Si el Congreso no estuviese reunido, la Dipu
tación Permanente nombrará un Gobernador Provisional y convocará al Congreso
a sesiones extraordinarias, para que se erija en Colegio Electoral y haga la elección
del Gobernador Substituto.
ARTICULO 79.– Si el Gobernador del Estado, solicita licencia para separarse del
cargo hasta por treinta días, el Congreso del Estado o la Diputación Permanente,
en su caso, designará un Gobernador Interino, que se encargará del Poder Ejecu
tivo, durante el tiempo que dure dicha falta.
Cuando la solicitud de licencia del Gobernador del Estado, sea para separarse del
cargo por más de treinta días, el Congreso del Estado resolverá sobre dicha licencia
y nombrará, en su caso, un Gobernador Interino. Si el Congreso del Estado no es

tuviera reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador Provisional y
convocará a sesiones extraordinarias del Congreso, para el efecto antes señalado.
En caso de que el Gobernador del Estado se viere imposibilitado para desem

peñar el cargo, por una causa grave que le impida solicitar licencia y que, a juicio
del Congreso, obligue a su separación del mismo, se considerará que existe falta
temporal, y, atendiendo a las circunstancias del caso, se procederá conforme a lo pre
visto en los párrafos anteriores.
Si por cualquier motivo, la elección de Gobernador del Estado no estuviere hecha

y declarada el primero de diciembre del año en que debe renovarse el Poder Ejecu
tivo o el Gobernador Electo no se presentare a tomar posesión del cargo en esa
fecha, cesará, sin embargo, el Gobernador saliente y se encargará del Poder Ejecu
tivo un Gobernador Interino, que será designado por el Congreso del Estado, y si
este no estuviere reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador Pro
visional, procediéndose luego, conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
Si el Congreso del Estado, con base en una causa grave y justificada, determina que
la ausencia del Gobernador electo, debe considerarse como falta temporal, el Go
bernador Interino designado en los términos del párrafo anterior, se hará cargo del
Poder Ejecutivo, por el tiempo que dure dicha ausencia.
Cuando las faltas temporales se conviertan en absolutas, se observará lo dispuesto

en el artículo anterior.
ARTICULO 82.– Son facultades del Gobernador:
I.– Iniciar ante el Congreso del Estado las leyes, decretos y acuerdos que juzgue
convenientes y solicitar al mismo, que inicie ante el Congreso de la Unión los que
sean de competencia federal.
II.– Dirigirse al Gobierno Federal, siempre que lo estime necesario, para obtener las
Asimismo, cuando el Congreso del Estado no estuviere reunido, solicitar la protec

ción de los Poderes de la Unión, en los casos a que se refiere el artículo 122 de la
III.– …
IV.– Nombrar, suspender y remover libremente al Secretario del Ejecutivo del Es
ramos, a los Agentes del Ministerio Público, a los Oficiales del Registro Civil y a
todos los demás servidores públicos del Poder Ejecutivo, cuyo nombramiento, sus
pensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta Constitución o en
las leyes; y remover libremente al Tesorero General del Estado.
Coahuila 575
V.– Celebrar, con el carácter de representante del Estado y con observancia de lo
dispuesto en los ordenamientos legales aplicables, convenios y contratos que fueren
favorables o necesarios en los diversos ramos de la Administración Pública, tanto con
los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales, como con entidades paraestatales y
paramunicipales y personas físicas o morales de carácter público o privado.
Cuando se contraten obligaciones o empréstitos, deberá asegurarse, asimismo, que

estos estén destinados a inversiones públicas productivas y que los contratos corres
pondientes se celebren conforme a las bases legales que establezca el Congreso del
Estado, así como por los conceptos y hasta por los montos que la propia Legislatura
local autorice.
Conforme a esta facultad, el Gobernador del Estado, podrá convenir con la

Federación:
1.– La ejecución de acciones coordinadas, en relación con el Sistema Nacional de

Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos
se deriven.
2.– La asunción, por parte del Estado, del ejercicio de funciones, la ejecución y
operación de obras y la prestación de servicios públicos que competan al Gobierno
Federal, cuando el desarrollo económico y social de la Entidad lo haga necesario.
Asímismo, el Ejecutivo del Estado podrá convenir con los Municipios:
1.– El concurso del Estado para la prestación de los servidores públicos que tengan
a su cargo los Municipios, cuando fuere necesario.
2.– La intervención del Estado para que se haga cargo de alguna o algunas de las fun
ciones relacionadas con la administración de las contribuciones municipales, a que
se refieren los incisos 1) y 3) de la fracción XI del artículo 131 de esta Constitución.
3.– La ejecución, prestación y atención, por parte de los Municipios, de obras, servi
cios y funciones que competan directamente al Estado.
4.– La participación de los Municipios, para la ejecución de las acciones coordi

Nacional de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los pro
gramas que de ellos se deriven.
5.– La realización y prestación, también por parte de los Municipios, de obras,

funciones y servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asumido, en
virtud de convenios celebrados con la Federación.
VI.– …
VII.– …

VIII.– …
IX.– …
X.– Concurrir personalmente al Congreso del Estado y enviar al Secretario del

Ejecutivo del Estado o al servidor público que corresponda, cuando se discuta un pro
yecto de Ley o decreto, cuya iniciativa haya sometido a su aprobación.
XI.– Remitir al Congreso los antecedentes relativos a actos u omisiones que redunden
en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, impu
tados a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163 de esta Constitución;
así como los relativos a delitos imputados a los servidores públicos a que se refiere
el artículo 165 de esta Constitución.
XII.– Turnar al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente, en su caso, las

renuncias y las solicitudes de licencia que le sean presentadas, por los miembros
de los Ayuntamientos y de los Concejos Municipales, para que se resuelva sobre
las mismas, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y demás ordenamientos
aplicables.
XIII.– …
XIV.– …
XV.– …
XVI.– …
XVII.– Solicitar a las dependencias y a los servidores públicos, los informes que
necesite para el desempeño de sus funciones.
XVIII.– Expedir los reglamentos que fueren necesarios para la mejor aplicación y
observancia de las leyes, sin contrariar sus preceptos ni variar el espíritu de éstas;
así como dictar los decretos, acuerdos, circulares, órdenes y disposiciones nece
sarios para la buena marcha de la Administración Pública Estatal.
XIX.– …
XX.– Ser el jefe nato de las fuerzas de seguridad pública del Estado; tener a sus
órdenes y mandar la fuerza pública del Municipio en que resida habitual o transito
riamente; y asumir, cuando las circunstancias lo hagan necesario y por el tiempo
que estime conveniente, el mando directo e inmediato de todas las corporaciones
de seguridad pública, en la totalidad o en parte del territorio estatal.
XXI.– …
XXII.– …
Coahuila 577
XXIII.– Proponer al Congreso del Estado, las ternas necesarias para la designación
de Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia.
XXIV.– …
XXV.– …
XXVI.– …
XXVII.– …
XXVIII.– …
XXIX.– …
I.– …
II.– Promover por los medios que estime convenientes, el mejoramiento de las con
diciones económicas y de bienestar de la colectividad, fomentando el aumento y la
justa distribución de la riqueza pública en el Estado, dando impulso a la explotación
adecuada de todas las fuentes de producción, así como otorgando facilidades y
estímulos para la inversión de capitales en actividades que permitan la creación de
nuevos centros de trabajo.
III.– Cuidar de la observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y de la particular del Estado, así como promulgar, publicar y hacer cum
plir las leyes y decretos que expida el Congreso Estatal.
Asimismo, será deber del Gobernador del Estado, publicar y hacer cumplir las
Leyes y Decretos Federales.
IV.– …
V.– …
VI.– …
VII.– Presentar al Congreso del Estado, dentro de los primeros 30 días del período
ordinario de sesiones de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de
Presupuesto de Egresos correspondientes al siguiente ejercicio fiscal.
VIII.– …
IX.– …

X.– …
XI.– …
XII.– …
XIII.– …
XIV.– …
XV.– Dictar las medidas necesarias para la seguridad de los fondos del Estado, en
caso de suspensión de algunos de los servidores públicos que los manejen.
XVI.– …
XVII.– …
XVIII.– Promover y vigilar el culto a los símbolos patrios.
XIX.– Los demás deberes que le impongan la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, esta Constitución y otros ordenamientos legales.
ARTICULO 85.– La Administración Pública del Estado será centralizada y para

estatal y el Gobernador del Estado, en su carácter de titular del Poder Ejecutivo,
será el Jefe de la misma, en los términos que establezcan esta Constitución y los
demás ordenamientos legales aplicables.
El Congreso Local definirá en la Ley, las bases generales para la creación de las en
tidades paraestatales y la intervención que corresponde al Ejecutivo del Estado
en su operación; así como las relaciones entre dichas entidades y el titular y las
dependencias del Poder Ejecutivo Estatal.
Para asegurar la buena marcha de la Administración Pública Estatal, el Gober

nador del Estado, sin más limitación que las prohibiciones consignadas en los
ordenamientos antes señalados, podrá dictar los decretos, acuerdos y demás dispo
siciones de orden administrativo que estime necesarios; así como establecer nuevas
dependencias y separar, unir o transformar las existentes, en atención al volumen
de trabajo y trascendencia de los asuntos públicos.
ARTICULO 86.– Para el estudio, planeación y despacho de los negocios de los

diversos ramos del Gobierno y de la Administración Pública, habrá un servidor
público responsable que se denominará: Secretario del Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 88.– Los reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, órdenes y dispo

siciones que dicte el Gobernador, así como los documentos que suscriba en el ejer
cicio de sus funciones constitucionales, deberán ir autorizados o refrendados por el
Secretario del Ejecutivo del Estado, requisito sin el cual no surtirá efectos legales.
Coahuila 579
ARTICULO 89.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, concurrirá a las sesiones
del Congreso por llamamiento de éste, en representación del Gobernador, para apo
yar la opinión del mismo, o informar sobre los asuntos que remita al Congreso.
ARTICULO 91.– Las faltas temporales del Secretario, serán suplidas por el fun
cionario que determine la Ley.
ARTICULO 92.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, reglamentará la Secre

taría de su cargo, de acuerdo con el Gobernador, y distribuirá los trabajos entre los
servidores públicos de la misma.
ARTICULO 94.– Constituyen la Hacienda Pública del Estado:
I.– …
II.– Los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos decretados por el Con

greso del Estado.
III.– …
IV.– Las donaciones, legados, herencias o reintegros que se hagan o dejen al patrimo
nio estatal.
V.– Los ingresos que, por otros conceptos, señalen los ordenamientos legales de la
materia.
ARTICULO 96.– El producto de las contribuciones y bienes del Estado, se invertirá

únicamente en los gastos que demanda su administración y en obras y servicios pú
blicos.
ARTCULO 97.– La Ley de Ingresos, que a iniciativa del Ejecutivo deberá expedir
anualmente el Congreso del Estado, contendrá la enumeración de los impuestos y de
las demás percepciones que se requieran para cubrir el presupuesto, correspondiente
a cada ejercicio fiscal.
ARTICULO 99.– La Tesorería General estará a cargo de un Tesorero y de los servi

dores públicos que acuerde el Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 100.– Son obligaciones del Tesorero General:
I.– Glosar las cuentas presentadas por los Recaudadores de Rentas, dando cuenta al
Gobernador del resultado de las mismas.
II.– Presentar anualmente al Congreso del Estado, previo acuerdo del Titular del
Poder Ejecutivo y dentro de los primeros cuatro meses del ejercicio fiscal siguiente,
la cuenta pública estatal del año anterior para efectos de su revisión, discusión y
aprobación, en su caso.

III.– Recaudar los ingresos públicos del Estado, con arreglo a las leyes del mismo.
IV.– Informar al Gobernador del Estado, sobre las responsabilidades en que incu
rran los servidores públicos bajo su dirección, a fin de que las mismas se hagan
exigibles en los términos de esta Constitución y demás ordenamientos legales
aplicables.
V.– Presentar diariamente al Ejecutivo, un informe general que manifieste el movi

miento diario de ingresos y egresos.
ARTICULO 101.– En la administración de los recursos económicos del Estado,

se observará lo dispuesto en esta Constitución y demás ordenamientos legales
aplicables.
ARTICULO 105.– La organización y funcionamiento de la Tesorería General y

sus dependencias, se sujetará a lo dispuesto en los ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 107.– Todo servidor público que maneje caudales del Estado, deberá
otorgar fianza en los términos que establezcan los ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 109.– Son atribuciones del Ministerio Público:
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– Hacer efectivas las responsabilidades penales en que incurran los servidores
públicos.
V.– …
VI.– …
VII.– …
VIII.– …
IX.– …
X.– …
ARTICULO 110.– El Ministerio Público estará integrado por un Procurador Gene

ral de Justicia, que lo presidirá, y los Subprocuradores, Agentes y demás servidores
públicos que determine su Ley Orgánica.
Coahuila 581
ARTICULO 111.– Para ser Procurador General de Justicia o Subprocurador, se
requiere:
I.– Ser ciudadano coahuilense en pleno ejercicio de sus derechos;
II.– Tener título oficial de Licenciado en Derecho, expedido por autoridad o corpo
ración legalmente facultada para otorgarlo e inscrito en el Tribunal Superior de
Justicia del Estado;
III.– Haber cumplido treinta años de edad para el día de la designación;
IV.– Gozar de buena reputación y no haber sido condenado ejecutoriamente por la

comisión de delito intencional; y
V.– Tener un mínimo de cinco años de ejercicio profesional.
ARTICULO 113.– El Procurador General de Justicia y los Sub–Procuradores, serán

nombrados y removidos libremente por el Gobernador del Estado y antes de tomar
posesión de sus cargos, deberán rendir la protesta de ley ante el propio Gobernador.
ARTICULO 115.– Los Agentes del Ministerio Público, serán nombrados y remo
vidos por el Gobernador del Estado, a propuesta del Procurador General de Justi
cia, y deberán satisfacer los siguientes requisitos:
III.– Tener veinticinco años de edad cumplidos, para el día de su designación; y
IV.– No haber sido condenado ejecutoriamente por la comisión de delito intencional.
ARTICULO 116.– La educación de los hijos es deber y derecho primario de los

padres o de quienes los representen. El Estado vigilará el cumplimiento de ese deber
y facilitará el ejercicio de este derecho.
ARTICULO 117.– La educación y la enseñanza será organizada como un proceso

integral correlacionado con sus diversos ciclos, de modo que exista una adecuada
articulación y continuidad entre todos sus grados, incluyendo el superior, y estará
orientada a lograr el desarrollo armonioso de la personalidad humana, según el es
píritu del artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 118.– La Educación e Instrucción Primaria será obligatoria. La que se

imparta en escuelas oficiales será gratuita.

El Estado reconoce a la juventud el derecho de que se le complemente su educa
ción en instituciones sostenidas con los fondos públicos, sin más limitación que las
posibilidades económicas al alcance del Estado.
El Estado sostendrá las Escuelas Normales indispensables para la preparación téc

nica de los maestros encargados de la enseñanza.
Los centros particulares de enseñanza en todos sus tipos y grados, están sujetos a la
inspección del Estado y, para la validez legal de los estudios que impartan, deben
obtener autorización expresa, así como cumplir con los planes y programas ofi
ciales. La autorización podrá ser negada o revocada discrecionalmente sin que con
tra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno.
ARTICULO 119.– Las Universidades y las demás instituciones de educación supe

rior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad
de gobernarse a si mismas de conformidad con la Ley que las crea y sus estatutos; se
les reconoce personalidad jurídica, patrimonio propio y derecho a administrarlo; a
ellas corresponde en forma privativa, establecer sus planes y programas de estudios,
así como educar, investigar y difundir la cultura, dentro de la más absoluta liber
tad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; también
tienen atribuciones para fijar los términos de ingreso, promoción y permanencia de
su personal académico y administrativo, cuyas relaciones laborales se normarán en
los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 120.– Se declara de interés público: la campaña permanente de alfa

betización; la creación de becas que favorezcan a personas de escasos recursos eco
nómicos, con merecimientos académicos; el establecimiento de bibliotecas públicas
y escolares; hemerotecas y demás centros de estudio, investigación y cultura en ge
neral, así como el fomento del deporte y la cultura física.
ARTICULO 121.– Para realizar los objetivos de la educación y la enseñanza, el

Estado contará con los órganos de autoridad necesarios que determinen las leyes y
los ordenamientos de la materia.
ARTICULO 122.– El territorio del Estado se divide en distritos judiciales, para

expeditar la administración de justicia y se integra por 38 municipalidades, que
son: Abasolo, Acuña, Allende, Arteaga, Candela, Castaños, Cuatro Ciénegas, Es
cobedo, Francisco I. Madero, Frontera, General Cepeda, Guerrero, Hidalgo, Jimé
nez, Juárez, Lamadrid, Matamoros, Monclova, Morelos, Múzquiz, Nadadores, Nava,
Ocampo, Parras, Piedras Negras, Progreso, Ramos Arizpe, Sabinas, Sacramento,
Saltillo, San Buenaventura, San Juan de Sabinas, San Pedro, Sierra Mojada, Torreón,
Viesca, Villa Unión y Zaragoza.
ARTICULO 124.– Los Municipios construyen entidades autónomas, con perso

nalidad jurídica y patrimonio propio, y, por consiguiente, son sujetos de derechos
y obligaciones.
Coahuila 583
Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento que será nombrado
por elección popular directa y que se renovará en su totalidad cada tres años.
Los Ayuntamientos iniciarán sus funciones el primero de enero del año siguiente al
de su elección y entre ellos y el Gobierno del Estado, no habrá ninguna autoridad
intermedia.
Los Ayuntamientos se integrarán por un Presidente, dos Síndicos y el número de

Regidores que determine la Ley.
En el caso de los Regidores, la elección será de dos formas: conforme al principio de

votación mayoritaria relativa y según el principio de representación proporcional,
en el número que establezca la Ley.
En ningún caso, el número de munícipes podrá ser menor de seis ni mayor de

quince; y para determinar los que deben corresponder a cada Ayuntamiento, se to
mará como base el número de habitantes del Municipio respectivo, según el último
censo general de población.
La ley establecerá las bases generales, la fórmula electoral y el procedimiento de asig

nación de los Regidores electos por el principio de representación proporcional.
ARTICULO 125.– Será Presidente del Ayuntamiento, aquel de sus miembros que
haya sido electo con tal carácter, conforme a lo expresado en el artículo anterior,
y tendrá, además de las atribuciones que los ordenamientos legales aplicables le
señalen, la de ejecutar los acuerdos del propio Ayuntamiento.
ARTICULO 127.– Los Síndicos se denominarán primero y segundo, según el orden

de su elección, y tendrán iguales derechos y obligaciones.
ARTICUO 128.– Para que pueda crearse un nuevo Municipio, deberán satisfacerse
los siguientes requisitos:
I.– Contar con una población excedente a veinticinco mil habitantes.
II.– Disponer de los recursos económicos suficientes para cubrir las erogaciones que
demande la administración municipal.
III.– Contar con los locales adecuados para la instalación de sus oficinas municipa
les, escuela, hospital, mercado, rastro y centro penitenciario, así como los terrenos
necesarios para el panteón municipal.
IV.– Tener en funcionamiento, los servicios públicos municipales necesarios para la

vida normal e higiénica de la población.
V.– Que la comunidad escogida como cabecera, tenga por lo menos el cincuenta
por ciento de sus habitantes alfabetizados.

VI.– La conformidad de las poblaciones solicitantes y de los municipios afectados
en su territorio.
ARTICULO 129.– Para ser electo munícipe, se requiere:
I.– Ser ciudadano coahuilense, en ejercicio de sus derechos;
II.– Tener residencia en el Estado, de tres años continuos inmediatamente ante

riores al día de la elección;
III.– Ser vecino del Municipio correspondiente;
IV.– Saber leer y escribir;
V.– Tener modo honesto de vivir; y
VI.– Satisfacer los demás requisitos que establezcan los ordenamientos legales
aplicables.
ARTICULO 130.– Los miembros de los Ayuntamientos se concretarán a cumplir

las funciones que legalmente les corresponda. En consecuencia, no podrán desem
peñar ningún otro empleo o comisión por el que perciban sueldo del erario público
municipal, estatal o federal, excepción hecha de aquellos casos en que el Congreso
del Estado los autorice para ello, en atención a que por las condiciones econó
micas del Municipio al que sirven, no se les pueda cubrir las remuneraciones corres
pondientes al desempeño de su cargo.
ARTICULO 131.– Los Ayuntamientos tienen las facultades y obligaciones siguientes:
I.– Promover y organizar la participación y colaboración de los ciudadanos, para

la construcción, prestación y conservación de las obras y servicios públicos
municipales.
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– Someter a la aprobación del Congreso del Estado, el proyecto de Ley de Ingresos
Municipal, correspondiente a cada ejercicio fiscal: así como aprobar, con base en
los ingresos disponibles, los Presupuestos de Egresos Municipales y disponer la
publicación de estos en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para que sur
tan efectos legales.
VI.– Manejar prudentemente y conforme a los ordenamientos legales aplicables,

el patrimonio del Municipio, así como administrar las casas de beneficencia pública
que dependen del mismo.
Coahuila 585
VII.– …
VIII.– …
IX.– Nombrar y remover a los servidores públicos, Municipales en los términos de

los ordenamientos legales aplicables y fijar anual y equitativamente en el Presupuesto
de Egresos Municipal, las remuneraciones que dichos servidores deben recibir
por el desempeño de su cargo.
X.– Tener a su cargo el servicio de Seguridad Pública y Tránsito; cuidar del orden,
moralidad y salubridad públicos y del mejoramiento, aseo y ornato de las pobla
ciones del municipio; así como expedir, de acuerdo con las bases normativas que
establezca el Congreso del Estado, los bandos de policía y buen gobierno y los regla
mentos, circulares y disposiciones administrativas, que se consideren necesarios para
regular las actividades sociales y garantizar la buena marcha de la Administración
Pública Municipal.
XI.– Administrar libremente la Hacienda Pública Municipal, la cual se formará con

los rendimientos de los bienes que pertenezcan a los Municipios y las contribu
ciones y demás ingresos que el Congreso del Estado establezca en favor de los pro
pios Municipios, los que, en todo caso, deberán percibir:
1.– Las contribuciones, incluyendo tasas adicionales que establezca el Congreso del
inmuebles.
2.– Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Muni
cipios, por conducto de la Tesorería General del Estado, o en la forma que señalen
los ordenamientos legales aplicables, con arreglo a las bases montos y plazos que
anualmente determine el Congreso del Estado.
3.– Los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a cargo de los
Municipios.
Al establecer las contribuciones a que se refieren los incisos 1 y 3, deberá obser

varse lo dispuesto en el penúltimo párrafo de la fracción IV, del artículo 115, de la
XII.– Tener a su cargo, con el concurso del Estado, cuando fuere necesario y en
los términos de los ordenamientos legales aplicables, los servicios públicos a que se
refiere la fracción III del artículo 115, de la Constitución Política de de los Estados
Unidos Mexicanos.
XIII.– Celebrar, con observancia de lo dispuesto en los ordenamientos legales apli

cables, convenios y contratos que fueren favorables o necesarios en los distintos
ramos de la Administración Pública Municipal, tanto con los Gobiernos Federal,

Estatales y Municipales, como con entidades paraestatales y paramunicipales y per
sonas físicas o morales de carácter público o privado.

Local autorice.
Conforme a esta facultad, los Ayuntamientos podrán convenir con el Estado:
1.– Su concurso, para la prestación de los servicios públicos que tengan a su cargo
los Municipios cuando así fuere necesario.
2.– Su intervención para que se haga cargo de alguna o algunas de las funciones rela
cionadas con la administración de las contribuciones municipales, a que se refieren
los incisos I y 3 de la fracción XI de este artículo.
3.– La ejecución, prestación y atención, por parte de los municipios, de obras, servi
cios y funciones que sean de competencia directa del propio Estado.
4.– La participación de los municipios para la ejecución de las acciones coordinadas

que se convengan entre el Estado y la Federación, en relación con el Sistema Nacio
nal de Plantación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que
de ellos se deriven.
5.– La aceptación de los Municipios, para realizar y atender, obras, funciones y ser
vicios de competencia federal que el Estado hubiera asumido, en virtud de conve
nios celebrados con la Federación.
Asimismo, convenir con otros Ayuntamientos del Estado, en los términos de los
ordenamientos legales aplicables, su coordinación y asociación, para la más eficaz
prestación de los servicios públicos a su cargo.
XIV.– Formular el Plan General de Gobierno y Administración correspondiente a

su período constitucional.
XV.– Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo

urbano municipales; participar en la creación y administración de las reservas terri
toriales y las zonas de reservas ecológicas de sus respectivos municipios; controlar y
vigilar la utilización del suelo en la jurisdicción territorial de sus municipalidades;
intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana y otorgar licencias
y permisos para construcciones, en los términos de las leyes federales y estatales
relativas y pudiendo, para tal efecto y de conformidad con los fines señalados en el
párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
necesarios.
Coahuila 587
Asimismo, los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia y de manera con
junta y coordinada con la Federación, el Estado y las Entidades Federativas y Muni
cipios, planearán y regularán con apego a la Ley Federal de la materia, el desarrollo
de aquellos centros urbanos que estén situados en el territorio de sus respectivas
municipalidades, y que unidos a otro u otros de municipios pertenecientes a otro
u otros Estados, formen o tiendan a formar una continuidad demográfica.
XVI.– Crear las dependencias de la Administración Pública Municipal centrali

zada y desconcentrada y proponer al Congreso, la creación de entidades paramu
nicipales.
XVII.– Participar en los organismos y con las dependencias oficiales competentes

para la planeación y aplicación, en su caso, de las inversiones públicas federales y
estatales.
XVIII.– Otorgar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias, respecto de los

servicios públicos de su competencia, en los términos de los ordenamientos legales
aplicables.
XIX.– Autorizar y glosar en el mes de enero de cada año, la cuenta pormenorizada,

los documentos y los libros de ingresos y egresos de la Hacienda Pública Muni
cipal, correspondientes al año anterior, así como presentar al Congreso del Estado
la cuenta pública municipal del año anterior, dentro de los primeros cuatro meses
del siguiente ejercicio fiscal.
XX.– Aprobar el corte de caja mensual que presente el Tesorero Municipal, y pu
blicar los Estados Financieros del Municipio en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado, cuando menos, cada tres meses.
XXI.– Impulsar, conforme a sus facultades y posibilidades, la agricultura, gana

dería, minería, industria, turismo, comercio y demás actividades que se realicen
en los municipios; así como aplicar las disposiciones, que con igual fin dictaren la
Federación y el Estado.
XXII.– Los demás que les señale la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, esta Constitución y otros ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 133.– Cuando por cualquier circunstancia no se haya verificado la

elección de munícipes antes del día señalado por la ley para la renovación de servi
dores públicos municipales, o cuando fuere declarada nula, se procederá de acuerdo
con la primera parte del artículo anterior, y constituido el Ayuntamiento como
se previene, dará inmediata cuenta al Ejecutivo para que se convoque desde luego a
nuevas elecciones.
ARTICULO 134.– El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes
del total de sus integrantes y por una causa considerada como grave en los orde

namientos legales aplicables, podrá suspender Ayuntamientos, declarar que estos
han desaparecido y suspender o revocar el mandato de algunos de los munícipes,
los cuales, en todo caso, tendrán derecho a que se les dé oportunidad para rendir
pruebas y alegar en la forma que establezcan los ordenamientos legales aplicables.
En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o de falta absoluta de la

mayoría de sus miembros, si conforme a lo establecido en esta Constitución y demás
ordenamientos legales aplicables, no procediere la celebración de nuevas elecciones,
el Congreso del Estado designará entre los vecinos del Municipio de que se trate,
un Concejo Municipal que concluirá el período correspondiente.
Si alguno de los miembros de un Ayuntamiento dejare de desempeñar su cargo, se

procederá con arreglo a la Ley.
ARTICULO 135.– El Poder Judicial se deposita para su ejercicio, en el Tribunal

Superior de Justicia, en los Tribunales Tutelares para Menores, en los Juzgados de
Primera Instancia, en los Juzgados Municipales, y en los Juzgados Auxiliares.
ARTICULO 136.– El Tribunal Superior de Justicia se integrará con los Magistra

dos Numerarios y los Supernumerarios que determiné la Ley Orgánica del Poder
Judicial, electos cada seis años por el Congreso del Estado, a propuesta en terna
del titular del Poder Ejecutivo, los Magistrados, tanto Numerarios como Supernu
merarios, podrán ser reelectos.
ARTICULO 138.– Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado,
solo podrán ser removidos de sus puestos en los términos del título sexto de esta
Constitución.
ARTICULO 141.– El Tribunal Superior de Justicia funcionará en Pleno y en

Salas, los Magistrados Supernumerarios formarán parte del Pleno cuando suplan a
los Numerarios.
La competencia, organización y atribuciones del Pleno y de las Salas del Tribunal

Superior de Justicia, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los Ma
gistrados, se regirán por esta Constitución y demás leyes.
Será Presidente del Tribunal el Magistrado que designe el Pleno, en los términos esta
blecidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial; durará en su encargo un año y
podrá ser reelecto.
Las sesiones del Pleno y de las Salas serán públicas y, por excepción, secretas,
cuando así lo exijan la moral o el interés público.
ARTICULO 146.– Corresponde al Pleno del Tribunal Superior de Justicia:
I.– …
Coahuila 589
II.– …
III.– …
IV.– Resolver las quejas que se presentaren contra los Jueces de los Tribunales Tute
lares para Menores, de Primera Instancia y Municipales, por actos ejecutados en el
ejercicio de sus funciones y turnarlas en su caso, a la autoridad competente, si es
que ha lugar a exigirles responsabilidad.
los Diputados y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
del Estado o entre Jueces Municipales de distintos Distritos Judiciales.
VII.– Conceder licencias con o sin goce de sueldo, a los Magistrados, Jueces de Pri
mera Instancia, Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores y Jueces Munici
pales, siendo las primeras por causa justificada, a juicio del Tribunal.
VIII.– Nombrar a los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, a los Jueces
de Primera Instancia y a los Jueces Municipales, estos últimos a propuesta en
terna de los Ayuntamientos; designar el Distrito Judicial y el lugar en que han de
ejercer su encargo; cambiarlos de adscripción cuando lo juzgue conveniente para
la mejor administración de justicia, y aceptar sus renuncias.
IX.– …
X.– …
XI.– …
XII.– Suspender hasta por tres meses, por causa justificada, a los Jueces de los Tri
bunales Tutelares para Menores, a los Jueces de Primera Instancia, y a los Jueces
Municipales.
XIII.– …
XIV.– …
XV.– Ordenar visitas a los Tribunales Tutelares para Menores, a los Juzgados de Pri
mera Instancia, y a los Juzgados Municipales.
XVI.– …
XVII.– …
ARTICULO 147.– Corresponde a las Salas del Tribunal Superior:
I.– …

II.– …
III.– …
IV.– …
V.– Las demás que les confieran las leyes.
ARTICULO 148.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, los Jueces
de Primera Instancia y los Jueces Municipales, serán nombrados cada tres años
por el Tribunal Superior de Justicia, estos últimos a propuesta en terna de los Ayun
tamientos, y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
ARTICULO 149.– Los Jueces Auxiliares serán nombrados cada tres años por los
Jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de los Ayuntamientos respec
tivos, y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
ARTICULO 150.– Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
I.– …
II.– …
III.– …
IV.– …
V.– Sustentar y aprobar el exámen de méritos, en los términos que establezca la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
ARTICULO 151.– Para ser Juez Municipal se necesitan los mismos requisitos
que para ser Juez de Primera Instancia. El Tribunal Superior podrá dispensar los
requisitos del título y del término de ejercicio profesional, prefiriendo en este últi
mo caso a personas que tengan conocimientos en materia de derecho. Para ser Juez
Auxiliar se requieren únicamente los requisitos que establecen las fracciones I, II,
y III del artículo 150.
ARTICULO 152.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, así como
los Jueces de Primera Instancia Municipales y Auxiliares, conocerán de los asuntos
que respectivamente les encomienden las leyes.
los Jueces de Primera Instancia, otorgarán la protesta de ley ante el Tribunal Supe
rior de Justicia; los Municipales y los Auxiliares, lo harán ante el Ayuntamiento del
Municipio en que residan.
Coahuila 591
ARTICULO 156.– En los juicios del orden criminal, queda prohibido imponer,
por simple analogía y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decre
tada por una ley exactamente aplicable al delito que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra
o la interpretación jurídica de la ley; a falta de esta, se fundará en los principios
generales del derecho.
ARTICULO 157.– Queda prohibida la confiscación de bienes y no se conside

rará como tal, la aplicación total o parcial de los bienes de una persona, hecha por
la autoridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comi
sión de un delito o para el pago de impuestos o multas; ni el decomiso de los
bienes, en caso de enriquecimiento ilícito en los términos del artículo 161 de esta
Constitución.
TITULO SEXTO
CAPITULO UNICO
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES
ARTICULO 159.– Para los efectos de las responsabilidades a que alude este
Título, se considerarán servidores públicos, los representantes de elección popular,
los miembros de Poder Judicial, los funcionarios y empleados del Estado y de los
Municipios, y, en general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión
de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal o Municipal, y en las
entidades paraestatales o paramunicipales.
ARTICULO 160.– El Congreso del Estado, expedirá una Ley de Responsabili

dades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales y las demás normas condu
centes a sancionar a quienes teniendo ese carácter, incurran en responsabilidad, de
conformidad con las siguientes prevenciones:
I.– Se impondrán, mediante juicio político, las sanciones señaladas en el artículo 164
a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163, cuando en el ejercicio de sus
funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio político por la mera expresión de ideas;
II.– La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público, será perseguida
y sancionada en los términos de la legislación penal.
III.– Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos, por los actos
u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas, serán autó
nomos en su desarrollo. No podrán imponerse dos veces, por una sola conducta,
sanciones de la misma naturaleza.
ARTICULO 161.– La ley determinará, asimismo, los casos y las circunstancias en

que se deba sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servi
dores públicos que durante el tiempo de su encargo o con motivo del mismo, por sí
o por interpósita persona, aumenten substancialmente su patrimonio y no puedan
acreditar la legítima procedencia de los bienes que hayan adquirido o de aquellos
respecto de los cuales actúen como dueños.
Las leyes penales, por su parte, sancionarán el enriquecimiento ilícito, con el deco
miso y la privación de la propiedad de dichos bienes, además de las penas que
correspondan.
ARTICULO 162.– Todo ciudadano, bajo su responsabilidad y mediante la presen

tación de elementos de prueba, podrá formular denuncia ante el Congreso del
Estado, respecto de las conductas a que se refieren los dos artículos anteriores.
ARTICULO 163.– Podrán ser sujetos de juicio político, los Diputados al Congreso
Local; El Gobernador del Estado; el Secretario del Ejecutivo; el Procurador General
de Justicia; el Tesorero General; los Subsecretarios de Gobierno; los Subprocurado
res de Justicia; el Oficial Mayor; los Directores Generales y Directores de las Depen
dencias del Poder Ejecutivo; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del
Estado; el Presidente del Tribunal Tutelar para Menores; los Jueces de Primera
Instancia; los Presidentes, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos del Estado;
los integrantes de Concejos Municipales; y los Directores Generales o sus equivalen
tes de las entidades Paraestatales y Paramunicipales.
El Gobernador del Estado, los Diputados al Congreso Local y los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia del Estado, serán sujetos de juicio político en los tér
minos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
cuando incurran en violaciones graves a este supremo ordenamiento y a las leyes
federales que de él emanen, así como en el caso de manejo indebido de fondos y
recursos federales.
ARTICULO 164.– Las sanciones que deberán imponerse mediante juicio polí
tico, consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación para
desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio público.
Para la aplicación de dichas sanciones, el Congreso del Estado conocerá de las

acusaciones presentadas en contra de los servidores públicos a que se refiere el pri
mer párrafo del artículo anterior y se erigirá en jurado de sentencia, que impondrá
la sanción correspondiente, mediante la resolución de las dos terceras partes del
total de sus miembros, previa la substanciación del procedimiento respectivo, con
forme a lo que establezcan los ordenamientos legales aplicables y con audiencia
del inculpado.
Coahuila 593
Las declaraciones y resoluciones que emita el Congreso del Estado en estos ca
sos, serán inatacables.
ARTICULO 165.– Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado;

los Diputados al Congreso local; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; el
Secretario del Ejecutivo; el Procurador General de Justicia; los Presidentes, Regi
dores y Síndicos de los Ayuntamientos; y los integrantes de Concejos Municipales,
por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el Congreso del Estado
deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes del total de sus miem
bros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
Si la resolución del Congreso del Estado fuere negativa, se suspenderá todo proce
dimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación por la comi
sión del delito continúe su curso, cuando el inculpado haya concluido el ejercicio
de su encargo, pues la resolución no prejuzga los fundamentos de la imputación.
Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el inculpado quedará a disposición

de las autoridades competentes, para que actúen con arreglo a la ley. Cuando se
trate del Gobernador del Estado, de Diputados al Congreso Local o de Magistra
dos del Tribunal Superior de Justicia, estos quedarán sujetos a la acción de este
Tribunal, el cual fallará en definitiva, con audiencia del inculpado, del Minis
terio Público y del acusador, si lo hubiere.
Las declaraciones y resoluciones que emita el Congreso del Estado en estos casos,
serán inatacables.
El efecto de la declaración de que ha lugar a proceder contra el inculpado, será

suspenderlo de su encargo en tanto esté sujeto a proceso penal. Si este culmina
en sentencia absolutoria, el inculpado podrá reasumir su función. Si la sentencia
fuese condenatoria, no se concederá al reo la gracia del indulto.
Las sanciones penales se aplicarán de acuerdo con lo dispuesto en la legislación

penal, y, tratándose de delitos por cuya comisión el autor obtenga un beneficio eco
nómico, o cause daños o perjuicios patrimoniales, deberán graduarse de acuerdo
con el lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer los daños y perjuicios cau
sados por su conducta ilícita.
Las sanciones económicas que se impongan en estos casos, no podrán exceder

de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daños o perjuicios causados.
Para preceder penalmente contra el Gobernador del Estado, los Diputados al

Congreso Local y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado, por
la Comisión de delitos federales, se estará a lo dispuesto en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y si se declara que ha lugar a proceder, el incul
pado quedará a disposición de las autoridades competentes, para que actúen con
arreglo a la ley.

ARTICULO 166.– No se requerirá declaración de procedencia por parte del Con
greso del Estado, cuando alguno de los servidores públicos a que se refiere el
primer párrafo del artículo anterior, cometa un delito durante el tiempo en que se
encuentre separado de su encargo.
Si el servidor público ha vuelto a ejercer sus funciones propias, o ha sido nombrado

o electo para desempeñar un cargo distinto pero de los enumerados en el artículo
anterior, se procederá de acuerdo con lo dispuesto en ese precepto.
Asimismo, no se requerirá la declaración de procedencia, cuando se entablen

demandas del orden civil en contra de cualquiera de los servidores públicos a que
se alude en el primer párrafo de este artículo.
ARTICULO 167.– Las Leyes sobre responsabilidades administrativas de los

servidores públicos, determinarán sus obligaciones, para salvaguardar la lega
lidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus fun
ciones, empleos, cargos o comisiones, así como las sanciones administrativas
aplicables por los actos u omisiones en que incurran, y los procedimientos y las au
toridades que hayan de aplicarlas.
Dichas sanciones, además de las que señalen las leyes, consistirán en suspen
sión, destitución, inhabilitación y sanción económica las que deberán establecerse
de acuerdo con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los
daños y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones que queden
comprendidos dentro de aquellos a que se refiere la fracción III, del artículo 160,
de esta Constitución, pero no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obte
nidos o de los daños y perjuicios causados.
ARTICULO 168.– El procedimiento de juicio político sólo podrá iniciarse durante

el período en que el servidor público desempeñe su cargo y un año después. Las
sanciones correspondientes se aplicarán en un período no mayor de un año, a partir
de iniciado el procedimiento.
La responsabilidad derivada de delitos cometidos por cualquier servidor público,

durante el tiempo del encargo, será exigible de acuerdo con los plazos de prescrip
ción consignados en la Ley Penal, los cuales nunca deberán ser inferiores a tres años.
Los plazos de prescripción se interrumpen en tanto el servidor público desempeña
alguno de los cargos a que hace referencia el artículo 165 de esta Constitución.
La Ley señalará los casos de prescripción de la responsabilidad administrativa, to

mando en cuenta la naturaleza y consecuencias de los actos y omisiones a que se
refiere la fracción III, del artículo 160, de esta Constitución. Cuando dichos actos
y omisiones fueren graves, los plazos de prescripción no serán inferiores de tres años.
Coahuila 595
TITULO SEPTIMO
CAPITULO UNICO
GARANTIAS SOCIALES Y OTRAS PREVENCIONES
ARTICULO 171.– Los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Muni
cipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, se administrarán con eficien
cia y honradez, para satisfacer los objetivos a que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes; la pre

stación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obras, que realicen
el Estado, los Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, se adju
dicarán o llevarán a cabo mediante convocatorias y licitaciones públicas, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, el cual será
abierto públicamente, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles, en
cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
Cuando las licitaciones a que se refiere el párrafo anterior, no sean idóneas para
asegurar dichas condiciones, se observarán las bases, procedimientos, reglas, requi
sitos y demás elementos que establezcan los ordenamientos legales aplicables, para
acreditar la economía, eficacia, imparcialidad y honradez requeridas.
Asimismo, el Estado, los Municipios y las entidades paraestatales y paramunici

pales, no podrán realizar pago alguno que no esté comprendido en sus respectivos
presupuestos o en las adiciones que se hagan a los mismos con autorización del
Congreso del Estado, los Ayuntamientos o los órganos de gobierno de las enti
dades antes citadas, según corresponda.
El manejo de los recursos económicos del Estado, los Municipios y las entidades
paraestatales y paramunicipales, se sujetará a las bases que impone este artículo, y
los servidores públicos estatales y municipales, en sus correspondientes ámbitos
de competencia, serán responsables del cumplimiento de las mismas, en los térmi
nos del Título Sexto de esta Constitución.
ARTICULO 173.– El Estado reconoce a la familia como la agrupación primaria,

natural y fundamental de la sociedad. A este efecto, dictará las disposiciones nece
sarias para su seguridad, estabilidad y mejoramiento. La ley dispondrá la organiza
ción del patrimonio familiar, sobre la base de ser inalienable, inembargable y estar
exento de toda carga pública.
Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus

necesidades y a su salud física y mental. La Ley determinará los apoyos para la
protección de los menores, a cargo de las instituciones públicas.
Se reconoce la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en todos los ámbitos

de la vida cultural, social, jurídica, política y económica.

La ancianidad tiene derecho al respeto y consideración de sus semejantes.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa.
La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios para el logro de estos

objetivos.
ARTICULO 174.– …
Asimismo, el Gobernador del Estado, en los términos de los ordenamientos lega

les aplicables, podrá solicitar al Ejecutivo Federal, que en los tratados internacio
nales que se celebren para el efecto de acordar el traslado de reos de nacionalidad
extranjera a su país de origen o residencia, se incluya a los sentenciados en el Esta
do, por delitos del orden común.
ARTICULO 176.– El Poder Legislativo, expedirá una ley en que se determine el

número máximo de ministros de los cultos, que pueden ejercer su ministerio en el Es
tado, según las necesidades del mismo. Es obligación muy especial del Gobernador
del Estado y de los Presidentes Municipales, hacer que se cumplan fielmente las
prescripciones del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
ARTICULO 177.– Las autoridades municipales, se sujetarán estrictamente a las

facultades que les otorga la ley y observarán, muy especialmente, las prescripciones
del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 181.– Ningún individuo podrá desempeñar a la vez, dos cargos de elec
ción popular; pero el electo puede elegir, entre ambos, el que quiera desempeñar.
ARTICULO 182.– Los servidores públicos del Estado al prestar la protesta que
exige la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también protes
tarán guardar la presente. La protesta se otorgará ante la autoridad que determine
la Ley; pero los titulares de los Poderes del Estado, pueden delegar esa facultad,
cuando el que ha de prestar la protesta, se encuentre, al ser nombrado, fuera del lugar
en que se halle el superior.
ARTICULO 183.– Todo servidor público en el Estado, antes de tomar posesión

de su cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las Leyes emanadas o que ema
nen de ambas, así como de desempeñar fielmente sus deberes. Si fueren de los
que han de ejercer autoridad, añadirán la protesta de hacerlas guardar.
ARTICULO 184.– La autoridad a quien corresponda recibir la protesta, la formu

lará en la forma de interrogación; si la contestación fuere afirmativa, replicará las
palabras siguientes: “... Si no lo hiciereis así, el Estado os lo demande...”, si la res
puesta fuere negativa, el servidor público que debía otorgar la protesta, quedará des
tituido para el desempeño del empleo o cargo y se procederá a nuevo nombramiento.
Coahuila 597
ARTICULO 187.– El Gobernador del Estado; los Diputados Locales; los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia; los Presidentes, Regidores y Síndicos de los
Ayuntamientos; y los demás servidores públicos Estatales y Municipales, recibirán
una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, em
pleo, cargo o comisión, que será determinada anual y equitativamente en el Presu
puesto de Egresos del Estado, los Presupuestos de Egresos de los Municipios y en los
Presupuestos de las entidades paraestatales y paramunicipales según corresponda.
ARTICULO 188.– No se cubrirá ninguna remuneración a los servidores públicos

por el tiempo de sus faltas temporales, a no ser que estas fueren, por causa justifi
cada, en los términos que señalen las leyes respectivas.
ARTICULO 191.– Los servidores públicos que entren a ejercer su cargo después
del día señalado por esta Constitución, solo durarán en sus funciones el tiempo que
ARTICULO 193.– Cuando hayan desaparecido los Poderes Legislativo y Ejecutivo

del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, si hubiere permanecido dentro del orden
Constitucional, integrado por los Magistrados Numerarios y Supernumerarios
en ejercicio, cuando menos en sus dos terceras partes, procederá a elegir un Gober
nador Provisional dentro de los tres días siguientes, a la desaparición de los otros
poderes. En caso de empate en la votación, el Presidente del Tribunal tendrá voto
de calidad.
Cuando el Tribunal Superior de Justicia no hubiere podido reunirse en la forma

prevista en el párrafo anterior, o hubieren desaparecido los tres Poderes, asumirá provi
sionalmente el mando del Gobierno el último Presidente del Tribunal, que haya sido
en el período Constitucional anterior, y a falta de este los demas Magistrados en
orden a su antigüedad y si esta es igual para todos, conforme a su designación.
El Gobernador Provisional, convocará a elecciones dentro de los 90 días siguien

tes al que asumió el cargo y no podrá ser electo en el período para el cual haya
convocado.
Cuando hubieren desaparecido los tres Poderes quien asuma provisionalmente el

mando del gobierno, designará, también con carácter provisional, a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, los cuales, a su vez, deberán nombrar Jueces de
Primera Instancia y Jueces Municipales provisionales, estos últimos a propuesta
en terna de los Ayuntamientos.
En el caso de que ninguna de las prevenciones anteriores fuese aplicable a la desa

parición de los Poderes, se atenderá a lo dispuesto en la fracción V del artículo 76
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 197.– Para cumplir con lo que se previene en la fracción V del artículo
que precede, el Congreso después de haber cumplido los requisitos que consignan
las fracciones anteriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado,
una copia del expediente a que se refiere al fracción IV de esta misma disposición,
señalándoles, asimismo, que dentro del término de treinta días deberán emitir su

voto, para los efectos legales correspondientes, y que, de no hacerlo, se entenderá
que aceptan la reforma.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– Las presentes reformas y adiciones, una vez promulgadas, se publi

carán en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y entrarán en vigor el día
diecinueve de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro.
SEGUNDO.– El Congreso del Estado, cuando así se requiera, expedirá, reformará

o adicionará las leyes orgánicas, reglamentarias y ordenamientos legales, para pro
veer a la exacta observancia y debido cumplimiento, de los artículos contenidos
en estas reformas o adiciones, que creen o modifiquen estructuras de órganos de
autoridades estatales o municipales; que establezcan nuevos procedimientos para
su elección, designación o funcionamiento; y los que otorguen nuevas facultades,
deberes u obligaciones.
TERCERO.– Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a las pre
sentes reformas y adiciones.

a los veinticinco días del mes de Enero de mil novecientos ochenta y cuatro.
DIPUTADO PRESIDENTE
Profr. Félix Campos Corona. (Rúbrica)
José Luis Cháirez Medina
(Rúbrica)
Dr. Darío de J. Hernández Z.
(Rúbrica)
IMPRIMASE, COMUNIQUESE Y OBERVESE
Saltillo, Coah., 26 de Enero de 1984

LIC. JOSE DE LAS FUENTES RODRÍGUEZ. (Rúbrica)

LIC. ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ. (Rúbrica)
Coahuila 599
ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
DIARIO OFICIAL
Tomo CCCXCVII. México, D. F., Martes 22 de Julio de 1986, No. 16
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
TITULO PRIMERO
Del Estado y sus Habitantes
CAPITULO I
De la Independencia, Soberanía, Forma de Gobierno y Territorio del Estado
ARTICULO 1o.– El Estado de Coahuila de Zaragoza es Independiente, Libre y

Soberano en lo que toca a su administración y régimen interior y es parte inte
grante de la Federación Mexicana.
ARTICULO 2o.– La Soberanía del Estado reside esencial y originalmente en el

pueblo, quien la ejerce por medio de los poderes públicos en los términos pres
critos por esta Constitución y con arreglo al pacto fundamental de la República y
las leyes que de ambos códigos emanen.
ARTICULO 3o.– La soberanía del Estado se ejerce:
1o.– Por medio del Poder Legislativo, que forma y expide las leyes.
601
2o.– Por medio del Poder Ejecutivo, que las sanciona y las hace cumplir.
3o.– Por medio del Poder Judicial, que se encarga de aplicarlas.
ARTICULO 4o.– En el Estado la forma de gobierno es republicana, representa

tiva y popular: teniendo como base de su división territorial y de su organización
política y administrativa, el municipio libre, en los términos que establece la Cons
ARTICULO 5o.– El territorio del Estado tiene la extensión y límites que legalmente
le corresponden, siendo un deber de las autoridades y de los ciudadanos conser
varlo y defenderlo.
ARTICULO 6o.– El Estado se divide en seis distritos judiciales que se denominan:
Saltillo, Monclova, Sabinas, Río Grande, Parras y Viesca, comprendiendo cada uno
las municipalidades que les señale la Ley.
El Poder Legislativo podrá aumentar el número de distritos y modificar la división

política del territorio del Estado, cuando así lo exija el buen servicio público.
CAPITULO II
Garantías Individuales
ARTICULO 7o.– Todos los que habiten o residan, así sea accidentalmente, en el
territorio de Coahuila, gozan de las garantías que otorga la Constitución General de
la República y que confirma la presente.
ARTICULO 8o.– En el Estado de Coahuila de Zaragoza, la libertad no tiene más

límites que las disposiciones prohibitivas de la Ley. De ésta emanan la autoridad
de los que gobiernan y las obligaciones de los gobernados.
En consecuencia el ejercicio de la autoridad debe concretarse a las atribuciones

determinadas en las leyes.
CAPITULO III
Clasificación Política de los Habitantes del Estado
ARTICULO 9o.– Las personas que de alguna manera se hallen en territorio del
Es–lado, se considerarán: Coahuilenses; vecinos; transeúntes y extranjeros.
ARTICULO 10.– Son coahuilenses:
I.– Los nacidos en el territorio del Estado.
II.– Los hijos de coahuilenses sea cual fuere el lugar de su nacimiento.

III.– Los mexicanos por nacimiento o por naturalización, que teniendo diez años
IV. Los que obtengan del Congreso del Estado la calidad de coahuilenses, en los
términos de los ordenamientos jurídicos aplicables.
ARTICULO 11.– Son ciudadanos coahuilenses:
I.– Los varones y las mujeres nacidos en el Estado de Coahuila que hayan cumplido
II.– Los mexicanos por nacimiento que reúnan la calidad de ciudadanos mexicanos,
que tengan en el Estado una vecindad continua de 10 años y que ejerzan algún arte
u oficio, comercio, industria, trabajo, profesión o modo honesto de vivir.
ARTICULO 12.– Los coahuilenses serán preferidos a los extranjeros, en igualdad

de circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o
comisiones del Gobierno, en que no sea indispensable la calidad de ciudadano.
ARTICULO 13.– Son vecinos los mexicanos que tengan seis meses de residencia
continua en el Estado.
ARTICULO 14.– Las personas que se encuentren accidentalmente en el Estado

sin ser ciudadanos de éste o coahuilenses, se considerarán como transeúntes.
ARTICULO 15.– Son extranjeros los que no reúnan la calidad de mexicanos de

conformidad con el Artículo 30 de la Constitución General de la República.
CAPÍTULO IV
De las Obligaciones y Derechos de los Habitantes del Estado
ARTICULO 16.– Son deberes de los habitantes del Estado:
I.– Someterse a las leyes vigentes y respetar a las autoridades legítimamente consti
tuidas, cooperando al buen nombre y prestigio de ellas.
II.– Inscribirse en el padrón de su respectivo municipio, manifestando la propiedad

III.– Contribuir a los gastos públicos del Municipio, del Estado y de la Federación
en la forma proporcional y equitativa que dispongan las leyes correspondientes.
Coahuila 603
IV.– Adquirir la educación primaria y hacer que la reciban los menores de edad que
estén bajo su potestad o cuidado.
V.– Cooperar en cuanto les sea posible al engrandecimiento y prosperidad del Es
ARTÍCULO 17.– Los habitantes del Estado tienen, además de los derechos conce
didos en el Capítulo I de la Constitución General de la República, los siguientes:
I.– A ser amparados y protegidos por las leyes que serán aplicadas con igualdad
a todas las personas, siempre que se encuentren colocadas en la misma situación
jurídica.
II.– A ser educados en los establecimientos de enseñanza sostenidos con los fondos
públicos, cumpliendo con las obligaciones que establezcan las leyes respectivas.
III.– Ejercer el derecho de petición ante las Autoridades del Estado, debiendo éstas
contestar dentro de un plazo máximo de quince días, contados desde la fecha en
que se reciba la petición, siempre que se haga conforme a la Ley y cuando esta no
marque término.
IV.– A rehusar el pago de todo préstamo o contribución que no esté decretada

legalmente.
ARTICULO 18.– Son deberes del ciudadano coahuilense:
I.– Inscribirse en el padrón del Municipio de su residencia para el ejercicio de sus

II.– Votar en las elecciones populares en la Municipalidad y sección que le

corresponda.
III.– Desempeñar los cargos de elección popular y el de jurado en asuntos judi

ciales, en la forma que establezca la Ley.
IV.– Alistarse en la Guardia Nacional y servir en ella en los términos que designe la
Ley respectiva.
ARTICULO 19.– Son derechos de los ciudadanos coahuilenses:
I.– Votar y ser electos para los empleos y cargos públicos en la forma y términos que
II.– Asociarse pacíficamente para tratar los asuntos políticos del Estado y ejercer
en ellos los derechos que las leyes les concedan.

ARTICULO 20.– El ejercicio de los derechos de los ciudadanos coahuilenses se
suspende:
I.– Por sentencia ejecutoria que condene a la suspensión de esos derechos, por el
II.– Por sentencia ejecutoria que condene a pena corporal durante el término de ésta.
III.– Por incapacidad natural, durante el término que dure la privación de la

inteligencia.
IV. –Por ser ebrio o tahúr consuetudinario.
V.– Por no cumplir con las prevenciones de las Leyes del Registro Civil.
VI.– Por negarse a servir los cargos de elección, popular sin causa justificada y cali
ficada por quien corresponda. En este caso, la suspensión será por el tiempo que
deba durar el cargo de que se trate y el remiso sufrirá, además, una sanción econó
mica que fijará la Ley de la materia.
ARTICULO 21.– La calidad de ciudadano coahuilense se pierde:
I. Por las causas que motivan la pérdida de los derechos de ciudadano mexicano, en
la forma prescrita en la Constitución General de la República.
II. Por sentencia ejecutoria en los delitos por los cuales deba imponerse como pena,
ARTICULO 22.– La calidad de ciudadano se recobra por haber cesado la causa

que dio motivo a la suspensión. Sólo el Poder Legislativo puede rehabilitar en los
derechos de ciudadano al que la haya perdido. La rehabilitación se hará de confor
midad con los preceptos de la Ley respectiva.
ARTICULO 23.– La vecindad se pierde por dejar de residir en el territorio del Es
tado durante un año continuo.
ARTICULO 24.– La vecindad no se pierde:
I.– Por ausencia en virtud de comisión del servicio público, del Estado o de la
Federación.
II.– Por ausencia en el desempeño de cargos de elección popular.
III. Por ausencia en ocasión de estudios científicos o artísticos.
ARTICULO 25.– Los extranjeros que residan en el Estado tienen las garantías
que otorgan esta Constitución y la General de la República y las obligaciones de
Coahuila 605
contribuir para los gastos públicos, de respetar las instituciones y autoridades del
Estado y de sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales, sin poder intentar
otros recursos que los que se les conceden a los mexicanos.
TITULO SEGUNDO
De los Poderes Públicos
CAPITULO I
Del Origen y División del Poder
ARTICULO 26.– El Poder Público emana del pueblo y se instituye para su bene
ficio. El pueblo, en quien reside la soberanía del Estado, tendrá siempre el derecho
de nombrar, conforme a las leyes, a sus representantes o depositarios de los Poderes
Públicos, los cuales ejercerán sus funciones con arreglos la Ley.
ARTICULO 27.– El sufragio popular es un derecho inherente a la calidad del ciu

dadano coahuilense que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de esta Cons
titución y de la Ley Electoral reglamentaria.
ARTICULO 28.– El Poder Público del Estado se divide pura su ejercicio en Legis
lativo, Ejecutivo y Judicial, sin que puedan reunirse estos poderes, ni dos de ellos,
en una sola persona o corporación.
ARTICULO 29.– Los cargos de la administración pública son un mandato que el

pueblo confiere, para que sean desempeñados por los ciudadanos que merezcan su
confianza. Ningún servidor público será inamovible en el desempeño de su cargo.
ARTICULO 30.– El Gobernador del Estado, cuyo origen sea la elección popular
ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a ocu
par ese cargo, ni aún con el carácter de interino, provisional, substituto o encargado
del despacho.
Nunca podrán ser electos para el período inmediato, el Gobernador substituto o el

designado para concluir el periodo en caso de falta absoluta del constitucional,
rino, el provisional o el ciudadano que bajo cualquiera denominación, sea nombrado
para cubrir faltas temporales del Gobernador, siempre que desempeñe el cargo en
los dos últimos años del periodo.
Los Diputados al Congreso del Estado, no podrán ser reelectos para el período in
mediato. Los Diputados Suplentes podrán ser electos para el periodo inmediato
con el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero
los Diputados Propietarios no podrán ser electos para el periodo inmediato con el
carácter de suplentes.
Los Presidentes Municipales, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos, nombra

dos por elección popular directa, no podrán ser reelectos para el mismo cargo en el
periodo inmediato. Las personas que por elección indirecta, por nombramiento

o por designación de alguna autoridad, desempeñen las funciones propias de esos
cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas para
ocupar el mismo cargo en el período inmediato.
ARTICULO 31.– Los servidores públicos que ejerzan uno de los tres poderes o
que formen parte de alguno de ellos, no podrán desempeñar cargo o empleo en
cualquiera de los otros dos, sino renunciando previamente al que estuvieren des
empeñando.
TITULO TERCERO
Del Poder Legislativo
CAPITULO I
Elección e Instalación
ARTICULO 32.– Se deposita el ejercicio del Poder Legislativo en una asamblea que
se denominará: Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila
de Zaragoza.
ARTICULO 33.– El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres

años y se compondrá de 12 Diputados electos según el principio de votación mayo
ritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y hasta 4
Diputados que serán electos según el principio de representación proporcional,
mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinomi
nales. Por cada Diputado Propietario se elegirá un Suplente.
ARTICULO 34.– La demarcación territorial de los 12 distritos electorales unino

minales, será la que resulte de dividir la población total del Estado en los distritos
señalados. La distribución de los distritos electorales uninominales se hará teniendo
en cuenta el último censo general de población.
Para la elección de los 4 Diputados según el principio de representación propor

cional y el sistema de listas regionales, se constituirán hasta 2 circunscripciones electo
rales plurinominales en el Estado. La Ley determinará la forma de establecer la
demarcación territorial de estas circunscripciones.
ARTICULO 35.– La elección de los 4 Diputados, según el principio de la repre

sentación proporcional y el sistema de listas regionales, se sujetará a las bases gene
rales siguientes y a lo que en lo particular disponga la Ley:
estatal que lo solicite, deberá acreditar que participa con candidatos a Diputados
por mayoría relativa en por lo menos 6 de los 12 distritos uninominales.
II.– Tendrá derecho a que les sean atribuidos diputados electos según el principio de
representación proporcional, todo aquel partido que: A).– no haya obtenido dos o más
constancias de mayoría y B).– que alcance por lo menos el 3% del total de la vota
ción emitida para todas las listas regionales en las circunscripciones plurinominales.
Coahuila 607
III.– Al partido que cumpla con los supuestos señalados en las fracciones I y II de
este artículo, les serán asignados por el principio de representación proporcional
el número de Diputados de su lista regional que corresponda al porcentaje de
votos, obtenidos en la circunscripción plurinominal correspondiente. La Ley
determinará las fórmulas electorales y los procedimientos que se observarán en
dicha asignación, en todo caso en la asignación se seguirá el orden que tuviesen los
candidatos en las listas correspondientes.
IV.– En el caso de que dos o más partidos con derecho a participar en la distribu
ción de las listas regionales obtengan en su conjunto cuatro o más constancias de
mayoría, sólo serán objeto de reparto el 50% de las curules que deban asignarse
por el principio de representación proporcional.
V.– Los Diputados de mayoría y los de representación proporcional, siendo repre

sentantes del pueblo de Coahuila, tendrán la misma categoría e iguales derechos
y obligaciones.
ARTICULO 36.– Para ser Diputado propietario o suplente se requiere:
I.– Ser ciudadano coahuilense y avecindado en el Estado cuando menos tres años
continuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales plurinomi

nales como candidatos a diputado, requiere ser originario de alguno de los munici
pios que comprenda la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de
ella con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha en que la
misma se celebre.
II.– Tener 21 años cumplidos el día de la elección.
III.–No estar en ejercicio activo en el Ejército Nacional ni tener mando en la Policía

del Distrito en que se pretenda su elección, cuando menos noventa días antes de ella.
IV.– No ser servidor público, que perciba sueldo o emolumentos del erario público,
a menos que se separe de su cargo antes de la elección, en los términos que señale
la Ley Electoral.
En el caso de los Diputados Suplentes, será necesario que no hubieren estado en

ejercicio, para que puedan ser electos con el carácter de propietarios en el periodo
inmediato.
ARTICULO 37.– El cargo de Diputado es incompatible con cualquier otro em

pleo, cargo o comisión de la Federación del Estado o del Municipio, por el que
se perciba sueldo o emolumentos del Erario Público.
ARTICULO 38.– Las faltas temporales o absolutas de los Diputados Propietarios

se cubrirán por los Suplentes respectivos.

ARTICULO 39.– Los Diputados son inviolables por las opiniones que manifies
ten en el desempeño de su cargo, y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún
tiempo, ni por ninguna autoridad.
ARTICULO 40.– Para proceder contra los Diputados que incurran en responsabi
lidad política, penal y administrativa, se observará lo dispuesto en el Título Sexto
ARTICULO 41.– Nadie puede excusarse de servir el cargo de Diputado sino por
causa bastante, a juicio del Congreso.
ARTICULO 42.– Los Diputados recibirán una remuneración por el desempeño

de su cargo, la cual se determinará conforme a lo dispuesto en el Título Séptimo de
esta misma Constitución.
ARTICULO 43.– Los Diputados en funciones, solo desempeñarán cargos de la

Federación, del Estado o del Municipio, con licencia de la Legislatura o de la Dipu
tación Permanente; pero entonces cesarán en su cargo, mientras dure la nueva
comisión.
ARTICULO 44.– Los Diputados efectuarán las juntas preparatorias que fueren
deba renovarse el Congreso concurrirán a una junta pública los Diputados electos
por votación mayoritaria relativa, 2 presuntos diputados electos en las circunscrip
ciones plurinominales que obtuviesen la votación más alta y los miembros de la
Diputación Permanente, 6 días antes del señalado para el comienzo de las sesiones
ordinarias, fungiendo como Presidente y Secretario de esta asamblea los que lo
fueren de dicha Diputación. La Diputación Permanente emitirá su dictamen sobre
la legitimidad de las credenciales y calidad de los diputados electos por votación
mayoritaria relativa y determinará los diputados electos según el principio de repre
sentación proporcional que deban acreditarse con arreglo al artículo 35 de esta
Constitución. Las dudas que se presenten sobre las dos cuestiones anteriores,
serán resueltas en forma definitiva por la asamblea preparatoria, a mayoría de
votos, sin que en la votación intervengan los miembros de la Diputación Permanente.
ARTICULO 45. –Si los miembros de la Diputación Permanente no concurrieren,

los Diputados que deban formar el nuevo Congreso electos por mayoría de sufragios
y los dos presuntos diputados electos en las circunscripciones plurinominales, pro
cederán a examinar y calificar sus respectivas elecciones y acreditar los diputados
electos según el principio de representación proporcional.
CAPITULO II
De las Sesiones del Congreso
ARTICULO 46.– La Legislatura tendrá cada año un Período Ordinario de Sesio

nes, que comenzará el 15 de noviembre y terminará el 31 de marzo del siguiente
año. Podrá cerrar sus sesiones antes de ese día o prolongarlos hasta por tres meses,
Coahuila 609
si lo estima conveniente, siendo necesario en estos casos, la aprobación de las dos
terceras partes de los Diputados presentes.
ARTICULO 47.– El Congreso podrá reunirse en sesiones extraordinarias cada

vez que fuere convocado por el Ejecutivo o por la Diputación Permanente, y du
rante ellas se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convoca
toria y de los que se califiquen de urgentes por el voto de las dos terceras partes de
los Diputados presentes.
ARTICULO 48.– Las sesiones extraordinarias deberán cerrarse precisamente

antes del día en que deban celebrarse las ordinarias, aun cuando no hayan sido
despachados los asuntos que motivaron la convocatoria, los que se resolverán de
preferencia en el Período Ordinario.
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada año a la apertura de las
sesiones ordinarias y leerá un informe sobré el Estado y las necesidades de la Admi
nistración. El Presidente de la Cámara lo contestará en términos generales.
ARTICULO 50.– La clausura de las sesiones tendrá lugar por un acuerdo que se
comunicará al Ejecutivo y demás Poderes de la República.
ARTICULO 51.– La Legislatura no podrá ejercer sus funciones sin la concu

rrencia de las dos terceras partes del total de sus miembros; pero los presentes,
cualquiera que sea el número, deberán reunirse en los días señalados por la ley
y compeler a los ausentes a que concurran, dentro de los ocho días siguientes, bajo
la advertencia de que si no lo hicieren se entenderá, por ese solo hecho, que no
aceptan el cargo, llamándose inmediatamente, a los suplentes, los que deberán pre
sentarse en un plazo de quince días, y si no lo hicieren, se declarará vacante el
puesto y se convocará a nuevas elecciones. Los Diputados que falten diez días
consecutivos sin causa justificada o sin permiso de la Legislatura, se entenderá
que renuncian a concurrir durante ese período y deberá llamarse desde luego a los
suplentes.
ARTICULO 52.– Para que una disposición del Congreso se tenga como legitima,
es necesario que sea aprobada por la mayoría de votos de los Diputados presentes,
excepto en aquellos casos en que esta Constitución exija mayor número.
ARTICULO 53.– Al discutirse los dictámenes sobre iniciativa de leyes concernien

tes a la Administración de Justicia y Codificación, podrán asistir a las sesiones el
Magistrado o Magistrados que el Supremo Tribunal designe y a quienes se les con
cederá el uso de la palabra para que opinen o informen sobre dichos dictámenes.
El Congreso del Estado podrá solicitar del Gobernador, la comparecencia del Secre
tario del Ejecutivo, del Procurador General de Justicia, del Tesorero General y de los
Titulares de las Direcciones Generales del Estado, así como la de quienes dirijan
entidades paraestatales, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie
un asunto concerniente a sus respectivos ramos o actividades.

ARTICULO 54.– Las sesiones serán públicas; pero cuando se trate de asuntos
que exijan reserva, las habrá secretas, de conformidad con lo que establezca el
Reglamento Interior del Congreso.
ARTICULO 55.– El lugar de sesiones del Congreso será el designado por el

mismo para la residencia de los Poderes del Estado no podrán trasladarse a otro
punto sin que para ello estén de acuerdo las dos terceras partes de los Diputados
presentes.
ARTICULO 56.– El Congreso en calidad de Jurado, no tendrá receso.
ARTICULO 57.– El Congreso en todo lo que concierne a su régimen interior se

sujetará a las prevenciones de su Reglamento, en lo que no se oponga a los preceptos
constitucionales.
ARTICULO 58.– El Reglamento Interior del Congreso señalará las formalidades

con que deban celebrarse la apertura y clausura de sesiones.
CAPITULO III
De la Iniciativa y Formación de las Leyes
ARTICULO 59.– El derecho de iniciar leyes compete:
I.– A los Diputados;
II.– Al Gobernador;
III.– Al Tribunal Superior, en materia de Administración de Justicia y Codificación.
(Lugar, fecha y firmas del Gobernador y Secretario del Ejecutivo del Estado)”.
CAPITULO IV
Facultades del Poder Legislativo
I.– Expedir, reformar y derogar Leyes y Decretos, en todos los ramos de la adminis
tración pública Estatal y Municipal.
II.– Iniciar ante el Congreso General las Leyes y Decretos que sean de la competen
cia del Poder Legislativo de la Federación, así como la reforma o derogación de unas
y otros; y secundar, cuando lo estime conveniente, las iniciativas hechas por las Legis
laturas de otros Estados.
Coahuila 611
III.– Reclamar ante el Congreso de la Unión cuando alguna Ley General constituya
un ataque a la Soberanía o Independencia del Estado, o a la Constitución Federal.
IV.– Adicionar y reformar esta Constitución en los términos que la misma prescribe.
V.– Erigirse en Colegio Electoral para declarar electos Senadores al Congreso de la

Unión a los ciudadanos que hubiesen obtenido la mayoría de los votos emitidos.
VI.– Facultar al Ejecutivo del Estado para que por sí o por medio de una comisión,
el mismo Congreso la facultad de aprobar o no dichos convenios, los que, en el caso
primero, serán sometidos al Congreso de la Unión, para los efectos que establece
VIl.– Ratificar o no, la erección de nuevos Estados dentro de los limites de los exis
Unidos Mexicanos.
VIII.– Dictar leyes conducentes a combatir en el Estado, el alcoholismo, la vagancia

y el juego.
IX.– Reglamentar el funcionamiento del Municipio Libre, como base de la división

territorial y de la organización política y administrativa del Estado, así como estable
cer las bases normativas que deberán observar los Ayuntamientos, para la expedición
de los bandos de policía y buen gobierno y los reglamentos, circulares y demás dis
posiciones administrativas de su competencia. Asimismo, aprobar la creación de
entidades paramunicipales.
X.– Conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento corresponda a los Tribuna
les del Estado.
XI.– Suspender Ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y suspender o

revocar el mandato a alguno de sus miembros, así como designar Concejos Munici
pales en aquellos casos en que proceda y a quienes deban suplir las faltas temporales
o absolutas de alguno de los munícipes, conforme a lo dispuesto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esta Constitución y en los demás
XII.– Fijar el territorio que corresponda a los Distritos y Municipios y, por el voto
de las dos terceras partes de los Diputados presentes, modificar la extensión de los
mismos, suprimirlos y crear otros cuando se exija el buen servicio público.
XIII.– Cambiar provisionalmente la residencia de los Poderes del Estado por la misma
mayoría que exige la fracción anterior, en los términos de esta Constitución.
XIV.– Establecer, mediante una Ley, las bases conforme a las cuales el Estado, los
Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, podrán contraer obliga

ciones y empréstitos, así como autorizar los conceptos y montos de los mismos,
con observancia de lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 117 de la Consti
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XV.– Constituirse en Colegio Electoral, para calificar las elecciones de Gobernador

y Ayuntamientos y hacer la declaratoria correspondiente de los que hayan resul
tado electos conforme a la Ley.
XVI.– Erigirse en Colegio electoral para elegir al ciudadano que deba sustituir al Gober
nador del Estado, en los términos de los artículos 78 y 79 de esta Constitución.
XVII.– Nombrar a los Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal

Superior de Justicia, con base en las ternas propuestas por el Gobernador del Estado.
XVIII.– Conocer de las renuncias de los Diputados, del Gobernador, de los Magis
trados de Tribunal Superior de Justicia y de los miembros de los Ayuntamientos y
Concejos Municipales.
XIX.– Otorgar licencia para separarse temporalmente de sus cargos, a los servidores
públicos a que se refiere la fracción anterior.
XX.– Nombrar comisiones permanentes y especiales, para el estudio de los pro

yectos de Leyes y Decretos, así como para atender asuntos de su competencia y de
interés público Estatal y Municipal.
XXI.– Conceder o negar permiso a los Diputados y a los miembros de los Ayun
tamientos y de los Concejos Municipales, para desempeñar algún empleo o comisión
municipal, estatal o federal, sin que en el caso de los Diputados, esta facultad pueda
nulificar la prohibición que se consigna en el artículo 43 de esta Constitución.
XXII.– Recibir la protesta de Ley a los Diputados, al Gobernador, a los Magistrados

XXIII.– Dirimir las controversias que se susciten entre el Ejecutivo y el Superior

XXIV.– Autorizar al Ejecutivo para poner sobre las armas la Guardia Nacional.
XXV.– Conceder carta de ciudadanía y la calidad de coahuilenses, a quienes fueren

merecedores de ello; otorgar premios y recompensas a los que hayan prestado servi
cios de importancia a la humanidad, al País o al Estado; y declarar beneméritos a los
que se hayan distinguido por servicios eminentes prestados al mismo Estado.
XXVI.– Rehabilitar, con arreglo a las leyes, a los que por sentencia pronunciada en
XXVII.– Declarar suspenso a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos,

Coahuila 613
XXVIlI.– Convocar a elecciones cuando fuere necesario y decidir sobre la legalidad
de ellas, consignando a la Autoridad Judicial para su castigo, a los que hubiesen
resultado culpables de violación a la Lev Electoral o de algún otro delito relacionado
con dichas elecciones.
XXIX.– Erigirse en Jurado de Sentencia para conocer en juicio político de aquellas

faltas u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamenta
les y de su buen despacho, imputadas a los servidores públicos a que se refiere el
Asimismo, declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores

XXX.– Nombrar al Tesorero General del Estado, a propuesta en terna del Ejecutivo.
XXXI.– Visitar, por medio de su Comisión de Hacienda, la Tesorería General del

Estado y las de los Municipios y solicitar a sus Titulares la información que re
quiera, cuando lo juzgue conveniente.
XXXII.– Crear o suprimir los empleos públicos del Estado y fijar anual y equitati
vamente en el Presupuesto de Egresos del Estado, una remuneración adecuada para
el desempeño de los mismos.
XXIII.– Examinar, discutir y aprobar anualmente, el Presupuesto de Egresos del

Estado, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deban decretarse
para cubrirlo, así como aprobar las Leyes de Ingresos que cada año deberán enviar
los Ayuntamientos haciéndoles las modificaciones que estime convenientes; y
determinar, también anualmente, las bases, montos y plazos que habrán de obser
varse para que se cubra a los Municipios, por conducto de la Tesorería General
del Estado, o en la forma que señalen los ordenamientos legales aplicables, las par
ticipaciones federales que les correspondan.
XXXIV.– Revisar, discutir y aprobar anualmente, las cuentas públicas Estatales y

Municipales del año anterior, que deberán serle presentadas por el Ejecutivo del
Estado y los Ayuntamientos, respectivamente, dentro de los primeros cuatro meses
del ejercicio fiscal siguiente.
La revisión de dichas cuentas públicas, tendrá por objeto conocer los resultados
de las gestiones financieras respectivas y comprobar si se han ajustado a los corres
pondientes presupuestos de egresos.
XXXV.– Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva aquellos asuntos

que se presenten durante el receso de la Cámara, que no requieran la intervención
directa del Congreso.
XXXVI.– Formar un Reglamento Interior y acordar las providencias para hacer

concurrir a los Diputados ausentes.

XXVII.– Nombrar y remover a los servidores públicos de la Oficialía Mayor y de la
Oficina de Glosa.
XXXVIII.– Expedir las leyes y acuerdos indispensables para hacer efectivas las
facultades que anteceden y todas las demás, que le confieran esta Constitución y
la General de la República.
XXXIX.– Velar por la observancia de la Constitución y las leyes.
XL.– Solicitar informes al Ejecutivo del Estado y al Supremo Tribunal de Justicia

XLI.– Expedir leyes sobre planeación del desarrollo económico y social del Estado,
XLII.– Autorizar que se constituyan en el Estado, bajo su vigilancia y amparo, aso

ciaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y asociacio
nes o sociedades cooperativas de productores, que en defensa de sus intereses o del
interés general, se propongan vender directamente en mercados extranjeros, pro
ductos que sean la principal fuente de riqueza de la región, o que no sean artículos
de primera necesidad.
Asimismo, por sí o a propuesta del Ejecutivo y cuando así lo exijan las necesi
dades públicas, derogar las autorizaciones concedidas para la formación de dichas
asociaciones.
XLIII.– Determinar los servicios públicos que, además de los expresamente con
signados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo
con sus condiciones territoriales y socioeconómicas y su capacidad administrativa
y financiera, podrán tener a su cargo los Municipios de la Entidad.
XLIV.– Expedir, con base en lo dispuesto en el apartado B del artículo 123 de la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamen
tarias, Leyes que rijan las relaciones de trabajo entre el Estado y sus trabajadores y
entre los Municipios y quienes laboran a su servicio.
XLV.– Expedir una Ley sobre responsabilidades de los servidores públicos estatales
y municipales, así como otras normas conducentes a sancionar a quienes teniendo
este carácter, incurran en responsabilidad.
XLVI.– Solicitar la protección de los Poderes de la Unión, en los casos a que se re
fiere el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XLVII.– Las demás que le confieran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y los demás ordenamientos legales aplicables.
Coahuila 615
ARTICULO 68.– En los casos de grave perturbación de la paz pública, o cuales
quiera otros que pongan a la sociedad en peligro, el Congreso, si se hallare reunido,
concederá las autorizaciones que juzgue necesarias para que el Ejecutivo haga
frente a la situación. Las facultades extraordinarias sólo podrán concederse en los
casos a que se contrae este Artículo, con arreglo a las prescripciones siguientes:
I.– Se concederán por tiempo limitado.
II.– En el decreto que con tal motivo se expida, se expresarán con claridad y pre
cisión en todas y cada una de las facultades que se concedan al Ejecutivo.
ARTICULO 69.– En el caso de que el Congreso del Estado se halle en receso, la

Diputación Permanente, unida a los Diputados que se hallen en la Capital, si pudie
ren concurrir, y en caso contrario por si sola, concederá o no las facultades extra
ordinarias a que se refiere el Artículo que antecede, dando cuenta del asunto en
todo caso, al Congreso cuando se reúna.
CAPITULO V
De la Diputación Permanente
ARTICULO 70.– Durante los recesos del Congreso, habrá una Diputación Per
manente de tres Diputados que nombrará el mismo Congreso, eligiéndolos entre
Para suplir las faltas de los electos, se nombrarán del mismo modo tres Suplentes
que sustituyan a aquéllos por el orden de su nombramiento.
ARTICULO 71.– Serán Presidente y Secretarios de esta Diputación el primero y

los segundos de los nombrados para formarla, por el orden de su nombramiento. Las
faltas de aquéllos, se cubrirán por los suplentes respectivos.
ARTICULO 72.– Si durante el receso del Congreso fuere éste convocado a sesiones
extraordinarias, concluidas éstas, continuará la Diputación Permanente hasta que
I.– Llevar la correspondencia con los Poderes de la Federación y con los de los
Estados.
II.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador, Ayuntamientos y

Diputados, para presentar, cerrados, los relativos a los dos primeros casos al Con
greso, cuando éste se reúna, y para abrir dictamen sobre la validez de los corres
pondientes al tercer caso, llamando a los presuntos Diputados y sometiendo a deli
beración dichos expedientes.
III.– Acordar por sí o a petición del Ejecutivo la convocatoria de la Legislatura

a sesiones extraordinarias.

IV.– Designar al Gobernador Interino o al Provisional, en los casos a que se refieren
los artículos 78 y 79 de esta Constitución.
V.– Recibir la protesta al Gobernador del Estado y a los Magistrados del Su
perior Tribunal de Justicia en su caso.
VI.– Conceder licencias a los servidores públicos a que se refiere la fracción XVIII
del artículo 67; así como conocer y resolver, en los términos de esta Constitución
y demás ordenamientos aplicables, sobre las renuncias que individualmente y sin
tratarse de la mayoría, presenten los miembros de los Ayuntamientos y de los
Consejos Municipales.
Cuando se trate de solicitudes de licencia o de renuncias presentadas por la tota

lidad o la mayoría de los miembros de un Ayuntamiento o de un Consejo Muni
cipal, la Diputación Permanente recibirá dichas solicitudes o renuncias y convocará
al Congreso, para que conozca y resuelva sobre las mismas, conforme a lo dispuesto
en esta Constitución y demás ordenamientos aplicables.
VII.– Dictaminar en los asuntos que quedaren pendientes de resolución y dar

cuenta con ellos en el siguiente periodo de sesiones.
VIII.– Resolver los asuntos para que fuere autorizada por el Congreso, según la
fracción XXXV del Artículo 67.
ARTICULO 74.– En los casos de invasión y perturbación de la paz pública, la

Diputación Permanente podrá conceder, con carácter de provisional, facultades
extraordinarias al Ejecutivo para que haga frente a la situación; pero tan luego
como se otorgue esta concesión, deberá convocar al Congreso a sesiones extraordi
narias para que confirme, modifique o revoque el acuerdo relativo.
TITULO CUARTO
CAPITULO I
Del Poder Ejecutivo
ARTICULO 75.– El Poder Ejecutivo del Estado se deposita en una sola persona
que se denominará Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza.
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
II.–Haber cumplido 30 años de edad para el día de la elección.
III.– Ser coahuilense por nacimiento o tener una residencia efectiva en el Estado no
menor de cinco años inmediatamente anteriores el día de la elección.
IV.– No encontrarse en el supuesto a que se refiere el segundo párrafo del artículo

Coahuila 617
V.– No ser servidor público, que perciba sueldo o emolumentos del erario, a menos
que se separe de su cargo antes de la elección, en los términos que señale la Ley
Electoral.
VI.– No haber figurado directa ni indirectamente en alguna asonada, motín o

cuartelazo.
VII.– No haber sido condenado en juicio por robo, fraude, abuso de confianza,
falsificación u otro delito infamante.
ARTICULO 77.– La elección de Gobernador será directa y en los términos que

señale la Ley de la materia. El Gobernador del Estado tomará posesión el día pri
mero de diciembre posterior a la elección, y no podrá durar en el cargo más de
seis años.
ARTICULO 78.– En caso de falta absoluta del Gobernador del Estado, que
ocurra durante los tres primeros años del periodo constitucional correspondiente,
el Congreso del Estado se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y con la
Interino. El propio Congreso, dentro de los 90 días siguientes al de la designación
del Gobernador Interino, expedirá la convocatoria para la elección del Gober
nador que deba concluir el periodo, debiendo precisar en la misma, la fecha en
que habrá de celebrarse dicha elección.
Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Diputación Permanente nombrará

desde luego un Gobernador Provisional y convocará a sesiones extraordinarias al
Congreso, para que éste, a su vez, designe al Gobernador Interino y convoque a elec
ciones en los términos del párrafo anterior.
Cuando la falta absoluta del Gobernador del Estado, ocurriere en los tres últimos
años del periodo constitucional respectivo, el Congreso del Estado designará un
Gobernador Substituto, en los términos que se establecen en el primer párrafo,
quien se encargará de concluir el periodo. Si el Congreso no estuviese reunido, la
Diputación Permanente nombrará un Gobernador Provisional y convocará al Con
greso a sesiones extraordinarias, para que se erija en Colegio Electoral y haga la
elección del Gobernador Substituto.
ARTICULO 79.– Si el Gobernador del Estado, solicita licencia para separarse del
cargo hasta por treinta días, el Congreso del Estado o la Diputación Permanente,
en su caso, designará un Gobernador Interino, que se encargará del Poder Ejecu
tivo, durante el tiempo que dure dicha falta.
y nombrará, en su caso, un Gobernador Interino. Si el Congreso del Estado no estu
viera reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador Provisional y
convocará a sesiones extraordinarias del Congreso, para el electo antes señalado.

En caso de que el Gobernador del Estado se viere imposibilitado para desempeñar
el cargo, por una causa grave que le impida solicitar licencia y que, a juicio del Con
greso, obligue a su separación del mismo, se considerará que existe falta temporal,
y, atendiendo a las circunstancias del caso, se procederá conforme a lo previsto en
los párrafos anteriores.
Si por cualquier motivo, la elección del Gobernador del Estado no estuviere hecha
tivo, o el Gobernador Electo no se presentare a tomar posesión del cargo en esa
fecha, cesará, sin embargo, el Gobernador saliente y se encargará del Poder Eje
cutivo un Gobernador Interino, que será asignado por el Congreso del Estado, y
si este no estuviere reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador
Provisional, procediéndose luego conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
Si el Congreso del Estado, con base en una causa grave y justificada, determina
que la ausencia del Gobernador electo, debe considerarse como falta temporal,
el Gobernador Interino designado en los términos del párrafo anterior, se hará
cargo del Poder Ejecutivo, por el tiempo que dure dicha ausencia.

ARTICULO 80.– El cargo de Gobernador sólo será renunciable por causa grave,
calificada por el Congreso, ante quien se presentará la renuncia.
ARTICULO 81.– El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, hará la protesta de

Ley ante el Congreso o ante la Diputación Permanente, si aquél estuviere en receso.
CAPITULO II
Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado
I.– Iniciar ante el Congreso del Estado las Leyes, decretos y acuerdos que juzgue
convenientes, y solicitar al mismo, que inicie ante el Congreso de la Unión los que
sean de competencia federal.
II.– Dirigirse al Gobierno Federal, siempre que lo estime necesario, para obtener
las resoluciones que reclamen el bien público y los intereses del Estado.
Asimismo, cuando el Congreso del Estado no estuviere reunido, solicitar la pro

tección de los Poderes de la Unión, en los casos a que se refiere el artículo 122 de
III.– Celebrar convenios con los Gobernadores de los Estados limítrofes para la en
trada y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado, y recíprocamente.
Coahuila 619
IV.– Nombrar, suspender y remover libremente, al Secretario del Ejecutivo del Es
ramos, a los Agentes del Ministerio Público, a los Oficiales del Registro Civil y
a todos los demás servidores públicos del Poder Ejecutivo, cuyo nombramiento,
suspensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta Constitución
o en las Leyes; y remover libremente al Tesorero General del Estado.
V.– Celebrar, con el carácter de representante del Estado y con observancia de lo

dispuesto en los ordenamientos legales aplicables, convenios y contratos que fueren
favorables o necesarios en los diversos ramos de la Administración Pública, tanto
con los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales, como con entidades paraesta
tales y paramunicipales y personas físicas o morales de carácter público o privado.

éstos estén destinados a inversiones públicas productivas y que los contratos corres
pondientes se celebren conforme a las bases legales que establezca el Congreso de
Estado, así como por los conceptos y hasta por los montos que la propia Legisla
tura local autorice.
Conforme a esta facultad, el Gobernador del Estado, podrá convenir con la

Federación:
I.– La ejecución de acciones coordinadas, en relación con el Sistema Nacional de Pla

neación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos
se deriven.
2.– La asunción, por parte del Estado, del ejercicio de funciones, la ejecución y ope
ración de obras y la prestación de servicios públicos que competan al Gobierno
Federal, cuando el desarrollo económico y social de la Entidad lo haga necesario.
Asimismo, el Ejecutivo podrá convenir con los Municipios:
1.– El concurso del Estado para la prestación de los servicios públicos que tengan
a su cargo los Municipios, cuando fuere necesario.
2.– La intervención del Estado para que se haga cargo de alguna o algunas de las fun
ciones relacionadas con la administración de las contribuciones municipales, a que
se refieren los incisos 1) y 3) de la fracción XI del artículo 131 de esta Constitución.
3.– La ejecución, prestación y atención, por parte de los Municipios, de obras, servi
cios y funciones que competan directamente al Estado.
4.– La participación de los Municipios, para la ejecución de las acciones coordina

das que se convengan entre el Estado y la Federación, en relación con el Sistema
Nacional de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los progra
mas que de ellos se deriven.

5.– La realización y prestación, también por parte de los Municipios, de obras, fun
ciones y servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asumido, en virtud
de convenios celebrados con la Federación.
VI.– Celebrar arreglos sobre los límites del territorio del Estado y someterlos para
su aprobación al Congreso Local, antes de remitirlos al Congreso de la Unión para su
ratificación.
VII.– Nombrar cuando lo crea conveniente, personas de su confianza para que

informen si en los pueblos del Estado se observan la Constitución y las Leyes.
VIII.– Pedir a la Diputación Permanente expida Convocatoria a sesiones extraordi

IX.– Objetar por una sola vez, dentro del preciso término de tres días, los acuerdos
económicos que comunique el Congreso, o a la Diputación Permanente, mandán
X.– Concurrir personalmente al Congreso del Estado y enviar al Secretario del

Ejecutivo del Estado o al servidor público que corresponda, cuando se discuta un pro
yecto de Ley o decreto, cuya iniciativa haya sometido a su aprobación.
XI.– Remitir al Congreso los antecedentes relativos a actos u omisiones que redun
den su perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho,
imputados a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163 de esta Consti
tución; así como los relativos a delitos imputados a los servidores públicos a que
se refiere el artículo 165 de esta Constitución.
XII.– Turnar al Congreso del Estado o a la Diputación Permanente, en su caso,

las renuncias y las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros
de los Ayuntamientos y de los Concejos Municipales, para que se resuelva sobre
las mismas, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y demás ordenamientos
aplicables.
XIII.– Ejercitar, en el ámbito de su competencia, las facultades que señala el ar

tículo 27 de la Constitución General.
XIV.– Hacer observaciones por una sola vez a las Leyes o decretos del Congreso,
con la obligación de mandarlos publicar y ejecutar si fueren reproducidos.
XV.– Declarar expropiaciones por causa de utilidad pública en la forma que deter
XVI.– Conceder los estímulos que considere convenientes a las industrias y explo
lo que dispongan las Leyes.
Coahuila 621
XVII.– Solicitar a las dependencias y a los servidores públicos, los informes que
XVIII. Expedir los reglamentos que fueren necesarios para la mejor aplicación y
observancia de las Leyes, sin contrariar sus preceptos ni variar el espíritu de éstas;
así como dictar los decretos, acuerdos, circulares, órdenes y disposiciones nece
sarios para la buena marcha de la Administración Pública Estatal.
XIX.– Organizar y disciplinar la Guardia Nacional y demás fuerzas del Estado y ejer
cer, respecto de unas y otras, las atribuciones que determinen las Leyes y reglamentos
respectivos.
XX.– Ser el jefe nato de las fuerzas de seguridad pública del Estado; tener a sus
órdenes y mandar la fuerza pública del Municipio en que resida habitual o transito
riamente; y asumir, cuando las circunstancias lo hagan necesario y por el tiempo
que estime conveniente, el mando directo e inmediato de todas las corporaciones
de seguridad pública, en la totalidad o en parte del territorio estatal.
XXI.– Sancionar con conocimiento de causa a los que infrinjan los reglamentos
XXII.– Nombrar apoderados para asuntos administrativos y judiciales que se tra

miten dentro o fuera del Estado.
XXIII.– Proponer al Congreso del Estado, las ternas necesarias para la designación
de Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal Superior de Justicia.
XXIV.– Otorgar indultos y conmutaciones de las penas impuestas por sentencia

ejecutoria, previas las formalidades que la Ley establezca y en los casos en que la
misma determine.
XXV.– Ejercer la superior inspección en todos los ramos de la Administración Pú

XXVI.– Otorgar autorizaciones, concesiones, licencias y permisos en los términos

que establezcan las Leyes.
XXVII.– Desconcentrar las funciones administrativas cuando por razones de inte

rés general lo estima conveniente.
XXVIII.– Auxiliar a los Ayuntamientos, para el mejoramiento, de los distintos ra

mos de la administración de los Municipios.
XXIX.– Las demás que expresamente le concedan las Leyes.

ARTICULO 83.– El Ejecutivo tiene derecho de hacer observaciones a las Leyes
o Decretos aprobados por la Legislatura. Si quisiera hacer uso de esta facultad, avi
sará a la Cámara dentro de tres días de haber recibido la Ley o Decreto en el término
de diez días lo devolverá con sus observaciones, pasados estos términos sin dar
aviso o remitir las observaciones, estará obligado a publicar la Ley o Decreto.
I.– Llevar las relaciones entre el Estado y los Gobiernos General y de los Estados.
II.– Promover por los medios que estime convenientes, el mejoramiento de las con
diciones económicas y de bienestar de la colectividad, fomentando el aumento y la
justa distribución de la riqueza pública en el Estado, dando impulso a la explo
tación adecuada de todas las fuentes de producción, asÍ como otorgando facilidades
y estímulos para la inversión de capitales en actividades que permitan la creación
de nuevos centros de trabajo.
III.– Cuidar de la observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y de la particular del Estado, así como promulgar, publicar y hacer cum
plir las Leyes o Decretos que expida el Congreso Estatal.
Asimismo, será deber del Gobernador del Estado, publicar y hacer cumplir las Leyes
y Decretos Federales.
IV.– Concurrir cada año al acto de apertura del período de sesiones ordinarias del
Congreso y presentar, en este acto, un informe sobre el Estado de la administración.
V.– Rendir los Informes que le solicite el Congreso del Estado, en los términos de
la fracción XL del Artículo 67.
VI.– Presentar al Congreso dentro de los primeros cuatro meses del Año Fiscal,
la cuenta general del año anterior.
VII.– Presentar al Congreso del Estado, dentro de los primeros 30 días del período
ordinario de sesiones de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Pre
supuesto de Egresos correspondientes al siguiente ejercicio fiscal.
VIII.– Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio de sus
funciones.
IX.– Proteger la seguridad de las personas, bienes y derechos de los individuos, y

al efecto, mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado, haciendo
X.– Impedir los abusos de la fuerza armada contra los ciudadanos y los pueblos,
Coahuila 623
XI.– Procurar la conservación de la salubridad e higiene públicas.
XII.– Proveer el buen estado y seguridad de los caminos.
XIII.– Exigir mensualmente a la Tesorería, la cuenta de ingresos y egresos del mes,

mandarla glosar y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV.– Cuidar de los fondos públicos que en todo caso estén bien asegurados y de
que su recaudación y distribución se haga con arreglo a las Leyes.
XV.– Dictar las medidas necesarias para la seguridad de los fondos del Estado,
en caso de suspensión de algunos de los servidores públicos que los manejen.
XVI.– Visitar, precisamente dentro de los dos primeros años de su periodo, las Muni
cipalidades del Estado para remediar las necesidades que advirtiere en el orden Admi
nistrativo y proponer al Congreso las medidas legislativas que juzgue pertinentes.
XVII.– Cuidar de que se verifiquen conforme a la Ley las elecciones constitucionales.
XVIII.– Promover y vigilar el culto a los símbolos patrios.
XIX.– Los demás deberes que le impongan la Constitución Política de los Estados
ARTICULO 85.– La Administración Pública del Estado será centralizada y para

estatal y el Gobernador del Estado, en su carácter de titular del Poder Ejecutivo,
será el Jefe de la misma, en los términos que establezcan esta Constitución y los
demás ordenamientos legales aplicables.
El Congreso Local definirá en la Ley, las bases generales para la creación de las en
tidades paraestatales y la intervención que corresponde al Ejecutivo del Estado
en su operación; así como las relaciones entre dichas entidades y el titular y las
dependencias del Poder Ejecutivo Estatal.
Para asegurar la buena marcha de la Administración Pública Estatal el Gober

nador del Estado, sin más limitación que las prohibiciones consignadas en los
ordenamientos antes señalados, podrá dictar los decretos, acuerdos y demás dis
posiciones de orden administrativo que se estimen necesarios; así como establecer
nuevas dependencias y separar, unir o transformar las existentes, en atención al
volumen de trabajo y trascendencia de los asuntos públicos.
ARTICULO 86.– Para el estudio, planeación y despacho de los negocios de los

diversos ramos del Gobierno y de la Administración Pública, habrá un servidor
público responsable que se denominará: Secretario del Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 87.– Para ser Secretario del Ejecutivo del Estado, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense;

II.– Haber cumplido 30 años de edad para el día de la designación;
III.– Estar en pleno ejercicio de sus derechos; y
ARTICULO 88.– Los reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, órdenes y dis

posiciones que dicte el Gobernador, así como los documentos que suscriba en el
ejercicio de sus funciones constitucionales, deberán ir autorizados o refrendados por
el Secretario del Ejecutivo del Estado, requisito sin el cual, no surtirán efectos legales.
ARTICULO 89.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, concurrirá a las sesiones
del Congreso por llamamiento de éste, en representación del Gobernador; para
apoyar la opinión del mismo, o informar sobre los asuntos que remita al Congreso.
ARTICULO 90.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, mientras esté en el ejerci
cio de sus funciones, no podrá litigar ante los Tribunales del Estado, si no es en
negocios propios.
ARTICULO 91.– Las faltas temporales del Secretario, serán suplidas por el funcio
nario que determine la Ley.
ARTICULO 92.– El Secretario del Ejecutivo del Estado, reglamentará la Secretaría

de su cargo, de acuerdo con el Gobernador, y distribuirá los trabajos entre los ser
vidores públicos de la misma.
ARTICULO 93.– El refrendo actualiza en el Secretario del Ejecutivo del Estado

la responsabilidad que pueda resultar del mismo.
CAPÍITULO IV
De la Hacienda Pública del Estado
ARTICULO 94.– Constituye la Hacienda Pública del Estado:
I.– Los bienes que sean propiedad del Estado.
II.– Los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos decretados por el

III.– Los bienes vacantes en el Estado.
IV.– Las donaciones, legados, herencias o reintegros que se hagan o dejen al patri
monio estatal.
Coahuila 625
V.– Los ingresos que, por otros conceptos, señalen los ordenamientos legales de la
materia.
ARTICULO 95.– Solamente el Congreso, o la Diputación Permanente, cuando

haya sido autorizada por aquél, puede decretar contribuciones, derogar o alterar
el sistema de su recaudación o administración y señalar los gastos en que deban
invertirse.
ARTCULO 96.– El producto de las contribuciones y bienes del Estado, se inver

tirá únicamente en los gastos que demanda su administración y en obras y servicios
públicos.
ARTICULO 97.– La Ley de Ingresos, que a iniciativa del Ejecutivo deberá expe
dir anualmente el Congreso del Estado, contendrá la enumeración de los im
puestos y de las demás percepciones que se requieran para cubrir el presupuesto,
correspondiente a cada ejercicio fiscal.
ARTICULO 98.– En el lugar de residencia de los Supremos Poderes del Estado,

habrá una Tesorería General, a la que ingresarán real y virtualmente los caudales
del mismo.
ARTICULO 99.– La Tesorería General estará a cargo de un Tesorero y de los ser

vidores públicos que acuerde el Ejecutivo del Estado.
ARTICULO 100.– Son obligaciones del Tesorero General:
I.– Glosar las cuentas presentadas por los Recaudadores de Rentas, dando cuenta
al Gobernador del Resultado de las mismas.
Poder Ejecutivo y dentro de los primeros cuatro meses del ejercicio fiscal siguiente,
la cuenta pública estatal del año anterior, para efectos de su revisión, discusión y apro
bación, en su caso.
III.– Recaudar los ingresos públicos del Estado, con arreglo a las Leyes del mismo.
IV.– Informar al Gobernador del Estado, sobre las responsabilidades en que incu
rran los servidores públicos bajo su dirección, a fin de que las mismas se hagan
exigibles, en los términos de este Constitución y demás ordenamientos legales
aplicables.
V.– Presentar diariamente al Ejecutivo, un informe general fue manifieste el mo

vimiento diario de ingresos y egresos.
ARTICULO 101.– En la administración de los recursos económicos del Estado, se

observará lo dispuesto en esta Constitución y demás ordenamientos legales aplicables.

ARTICULO 102.– La Tesorería General no hará ningún pago que no esté expre
samente consignado en el Presupuesto de Egresos, o autorizado por leyes o decretos
especiales.
ARTICULO 103.– El Tesorero será responsable de las inversiones ilegales que

haga de los fondos públicos, y afianzará previa y debidamente su manejo y adminis
tración en el modo y términos que disponga la Ley.
ARTICULO 104.– El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación o pago

por conducto de la Tesorería General.
ARTICULO 105.– La organización y funcionamiento de la Tesorería General y

sus dependencias, se sujetará a lo dispuesto en los ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 106.– El año fiscal comenzará en el Estado el primero de enero, para

expirar el día último de diciembre del mismo año.
ARTICULO 107.– Todo servidor público que maneje caudales del Estado, deberá
otorgar fianza en los términos que establezcan los ordenamientos legales aplicables.
CAPITULO V
Del Ministerio Público
ARTICULO 108.– La Institución del Ministerio Público representa los intereses

de la sociedad conforme a las atribuciones que le confieren esta Constitución y de
más Leyes.
I.– Velar por la exacta observancia de las Leyes de interés general.
II.– Cuidar que se ejecuten las penas impuestas por los Tribunales, exigiendo de
III.– Intervenir en los juicios hereditarios y de quiebra en los que se interesen

menores, incapacitados o establecimientos de beneficencia pública, a quienes
representará.
IV.– Hacer efectivas las responsabilidades penales en que incurran los servidores
públicos.
V.– Defender la Hacienda Pública del Estado en juicio, siempre que el Ejecutivo
no provea a la procuración conforme a la Ley.
VI.– La persecución, ante los Tribunales de todos los delitos del orden común; y,
por lo mismo, a él le corresponde recibir las denuncias, acusaciones o querellas,
Coahuila 627
tanto de las Autoridades como de los particulares; investigar los hechos objeto de
las mismas, ejercitar la acción penal contra los inculpados, solicitando en su caso
su aprehensión o comparecencia; allegar al proceso las pruebas que acrediten el cuer
po del delito y la responsabilidad de los acusados; impulsar la secuela del proce
dimiento; y, en su oportunidad, pedir la aplicación de las penas que correspondan.
VII.– Intervenir en las Juntas de Vigilancia de las cárceles para exigir que se cumpla
VIII.– Comunicar al Superior Tribunal los defectos que encontrare en las Leyes, así
como las irregularidades o deficiencias que observe en las autoridades encar
gadas de aplicarlas.
IX.– Rendir a los Poderes del Estado los informes que le pidan sobre asuntos rela
tivos a la Institución.
X.– Las demás que le señalen las Leyes, tanto federales como del Estado.
ARTICULO 110.– El Ministerio Público estará integrado por un Procurador Ge

neral de Justicia, que lo presidirá, y los Sub–procuradores, Agentes y demás servi
dores públicos que determine su Ley Orgánica.
ARTICULO 111.– Para ser Procurador General de justicia o Subprocurador, se

requiere:
justicia del Estado;
III.– Haber cumplido treinta años de edad para el día de la designación;
IV. –Gozar de buena reputación y no haber sido condenado ejecutoriamente por la

comisión de delito intencional; y
V. –Tener un mínimo de cinco años de ejercicio profesional.
ARTICULO 112.– El cargo de Procurador General de Justicia no es renunciadle sino

por causa grave y si incompatible con cualquier otro empleo o comisión del Gobierno.
ARTICULO 113.– El Procurador General de Justicia y los Subprocuradores, serán

nombrados y removidos libremente por el Gobernador del Estado y antes de tomar
posesión de sus cargos, deberán rendir la protesta de Ley ante el propio Gobernador.
ARTICULO 114.– Al Ejecutivo del Estado corresponderá vigilar al Procurador e

imponerle las correcciones que procedan.

ARTCULO 115.– Los Agentes del Ministerio Público, serán nombrados y removi
dos por el Gobernador del Estado, a propuesta del Procurador General de Justicia,
y deberán satisfacer los siguientes requisitos:
Justicia del Estado:
III.– Tener veinticinco años de edad cumplidos, para el día de su designación; y
IV.– No haber sido condenado ejecutoriamente por la comisión de delito intencional.
CAPITULO VI
De la Instrucción Pública
ARTICULO 116.– La educación de los hijos es deber y derecho primario de los

padres o de quienes los representen. El Estado vigilará el cumplimiento de ese deber
y facilitará el ejercicio de este derecho.
ARTICULO 117.– La educación y la enseñanza serán organizada como un pro

ceso integral correlacionado con sus diversos ciclos, de modo que exista una ade
cuada articulación y continuidad entre todos sus grados, incluyendo el superior, y
estará orientada, a lograr el desarrollo armonioso de la personalidad humana,
según el espíritu del artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
ARTICULO 118.– La Educación e Instrucción Primaria será obligatoria. La que

se imparta en escuelas oficiales será gratuita.


obtener autorización expresa, así como cumplir con los planes y programas ofi
ciales. La autorización podrá ser negada o revocada discrecionalmente sin que contra
tales resoluciones proceda uicio o recurso alguno.
ARTICULO 119.– Las Universidades y las demás instituciones de educación supe

rior a las que la Ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad
de gobernarse a si mismas de conformidad con la Ley que las crea y sus estatutos, se
Coahuila 629
les reconoce personalidad jurídica, patrimonio propio y derecho a administrarlo,
a ellas corresponde en forma privativa, establecer sus planes y programas de estu
dios, así como educar, investigar y difundir la cultura, dentro de la más absoluta
libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; tam
bién tienen atribuciones para fijar los términos de ingreso, promoción y perma
nencia de su personal académico y administrativo cuyas relaciones laborales se
normarán en los términos que establece la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
ARTICULO 120.– Se declara de interés público: la campaña permanente de alfa

betización; la creación de becas que favorezcan a personas de escasos recursos
económicos, con merecimientos académicos: el establecimiento de bibliotecas públi
cas y escolares; hemerotecas y demás centros de estudio, investigación y cultura
en general, así como el fomento del poder y la cultura física.
ARTICULO 121.– Para realizar los objetivos de la educación y la enseñanza, el

Estado contará con los órganos de autoridad necesarios que determinen las Leyes
y los ordenamientos de la materia.
CAPITULO VII
Del Gobierno y Administración Interior del Estado
ARTICULO 122.– El territorio del Estado se divide en distritos judiciales, para expe
ditar la administración de justicia y se integra por 38 municipalidades, que son:
Abasolo, Acuña, Allende, Arteaga, Candela, Castaños, Cuatro Ciénegas, Escobedo,
Francisco I. Madero, Frontera, General Cepeda, Guerrero, Hidalgo, Jiménez, Juárez,
Lamadrid, Matamoros, Monclova. Morelos, Múzquiz, Nadadores, Nava, Ocampo,
Parras, Piedras Negras, Progreso, Ramos Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltillo, San
Buenaventura, San Juan de Sabinas, San Pedro, Sierra Mojada, Torreón, Viesca,
Villa Unión y Zaragoza.
ARTICULO 123.– Las Municipalidades conservarán el territorio que actualmente

tienen; pero el Congreso podrá modificar su extensión cuando lo juzgue conve
niente, y aumentar o disminuir el número de ellas.
ARTICULO 124.– Los Municipios constituyen entidades autónomas, con persona

lidad jurídica y patrimonio propio, y, por consiguiente, son sujetos de derechos y
obligaciones.
Cada Municipio estará administrado por un Ayuntamiento, que será nombrado

por elección popular directa y que se renovará en su totalidad cada tres años.
Los Ayuntamientos iniciarán sus funciones el primero de enero del año siguiente
al de su elección y entre ellos y el Gobierno del Estado, no habrá ninguna auto
ridad intermedia.
Los Ayuntamientos se integrarán por un Presidente, dos Síndicos y el número de

Regidores que determine la Ley.

En el caso de los Regidores, la elección será de dos formas: conforme al principio de
votación mayoritaria relativa y según el principio de representación proporcional,
en el número que establezca la Ley.
En ningún caso, el número de munícipes podrá ser menor de seis ni mayor de quince;
y para determinar los que deben corresponder a cada Ayuntamiento, se tomará
como base el número de habitantes del Municipio respectivo, según el último censo
general de población.
La Ley establecerá las bases generales, la fórmula electoral y el procedimiento de asig

nación de los Regidores electos por el principio de representación proporcional.
ARTICULO 125.– Será Presidente del Ayuntamiento, aquel de sus miembros que
haya sido electo con tal carácter, conforme a lo expresado en el artículo anterior, y
tendrá además de las atribuciones que los ordenamientos legales aplicables le
señalen, la de ejecutar los acuerdos del propio Ayuntamiento.
ARTICULO 126.– Las faltas temporales del Presidente Municipal serán suplidas
por los Regidores del Ayuntamiento, según el orden de su nombramiento.
ARTICULO 127.– Los Síndicos se denominarán primero y segundo, según el orden

de su elección, y tendrán iguales derechos y obligaciones.
ARTICULO 128.– Para que pueda crearse un nuevo Municipio, deberán satisfa
cerse los siguientes requisitos:
I.– Contar con una población excedente a veinticinco mil habitantes.
II.– Disponer de los recursos económicos suficientes para cubrir las erogaciones que
demande la administración municipal.
III.– Contar con los locales adecuados para la instalación de sus oficinas municipa
les, escuela, hospital, mercado, rastro y centro penitenciario, así como los terrenos,
necesarios para el panteón municipal.
IV.– Tener en funcionamiento, los servicios públicos municipales necesarios para la

vida normal e higiénica de la población.
V.– Que la comunidad escogida como cabecera, tenga por lo menos el cincuenta por
ciento de sus habitantes alfabetizados.
VI.– La conformidad de las poblaciones solicitantes y de los municipios afectados

en su territorio.
ARTICULO 129.– Para ser electo munícipe, se requiere:
I.–Ser ciudadano coahuilense en ejercicio de sus derechos;
Coahuila 631
II.– Tener residencia en el Estado, de tres años continuos inmediatamente ante
riores al día de la elección;
III.– Ser vecino del Municipio correspondiente;
IV. –Saber leer y escribir;
V.– Tener modo honesto de vivir; y
VI.– Satisfacer los demás requisitos que establezcan los ordenamientos legales
aplicables.
ARTICULO 130.– Los miembros de los Ayuntamientos, se concretarán a cumplir

las funciones que legalmente les correspondan. En consecuencia, no podrán desem
municipal, estatal o federal, excepción hecha de aquellos casos en que el Congreso
del Estado los autorice para ello, en atención a que por las condiciones econó
micas del Municipio al que sirven, no se les puedan cubrir las remuneraciones
correspondientes al desempeño de su cargo.
I.– Promover y organizar la participación y colaboración de los ciudadanos, para la

construcción, prestación y conservación de las obras y servicios públicos municipales.
II.– Iniciar leyes ante el Congreso del Estado conforme al Artículo 59.
III.– Acordar y llevar a cabo obras de utilidad pública local.
IV.– Intervenir en las reformas de la Constitución Local del Estado, conforme al

articulo 196.
V.– Someter a la aprobación del Congreso del Estado, el proyecto de Ley de In
gresos Municipal, correspondiente a cada ejercicio fiscal; así como aprobar, con
base en los ingresos disponibles, los Presupuestos de Egresos Municipales y dis
poner la publicación de éstos en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para
que surtan efectos legales.
VI.– Manejar prudentemente y conforme a los ordenamientos legales aplicables, el

patrimonio del Municipio, así como administrar las casas de beneficencia pública
que dependen del mismo.
VII.– Vigilar los establecimientos de enseñanza particulares y oficiales, depen

dientes del Municipio.
VIII.– Rendir un informe anual del estado que guarde la administración.

IX.– Nombrar y remover a los servidores públicos Municipales en los términos de
los ordenamientos legales aplicables y fijar anual y equitativamente en el Presu
puesto de Egresos Municipal, las remuneraciones que dichos servidores deben
recibir por el desempeño de su cargo.
X.– Tener a su cargo el servicio de Seguridad Pública y Tránsito; cuidar del orden,
moralidad y salubridad públicos y del mejoramiento, aseo y ornato de las pobla
ciones del municipio; así como expedir, de acuerdo con las bases normativas que
establezca el Congreso del Estado, los bandos de policía y buen gobierno y los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas, que se consideren necesa
rios para regular las actividades sociales y garantizar la buena marcha de la Admi
nistración Pública Municipal.
XI.– Administrar libremente la Hacienda Pública Municipal, la cual se formará con

los rendimientos de los bienes que pertenezcan a los Municipios y las contribu
ciones y demás ingresos que el Congreso del Estado establezcan en favor de los
propios Municipios, los que, en todo caso, deberán percibir:
1.– Las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezca el Congreso del
Estado, sobre la propiedad inmobiliaria y su fraccionamiento, división, consoli
dación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de
los inmuebles.
2.– Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Muni
cipios, por conducto de la Tesorería General del Estado, o en la forma que señalen
los ordenamientos legales aplicables, con arreglo a las bases, montos y plazos que
anualmente determine el Congreso del Estado.
3.– Los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a cargo de los
Municipios.
Al establecer las contribuciones a que se refieren los incisos 1 y 3, deberá observarse

lo dispuesto en el penúltimo párrafo de la fracción IV, del artículo 115, de la Cons
XII.– Tener a su cargo, con el concurso del Estado, cuando fuere necesario y en los
términos de los ordenamientos legales aplicables, los servicios públicos a que se re
fiere la fracción III, del artículo 115, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
XIII.– Celebrar, con observancia de lo dispuesto en los ordenamientos legales apli

cables, convenio y contratos que fueren favorables o necesarios en los distintos
ramos de la Administración Pública Municipal, tanto con los Gobiernos Federal,
Estatales y Municipales, como con entidades paraestatales y paramunicipales y per
sonas físicas o morales de carácter público o privado.

éstos estén destinados a inversiones públicas productivas y que los contratos corres
Coahuila 633
Estado, así como por los conceptos y hasta por los montos que la propia Legisla
tura Local autorice.
Conforme a esta facultad, los Ayuntamientos podrán convenir con el Estado:
1.– Su concurso, para la prestación de los servicios públicos que tengan a su cargo
los Municipios cuando así fuere necesario.
2.– Su intervención, para que se haga cargo de alguna o algunas de las funciones
relacionadas con la administración de las contribuciones municipales, a que se re
fieren los incisos 1 y 3 de la fracción XI de este artículo.
3.– La ejecución, prestación y atención, por parte de los municipios, de obras, servi
cios y funciones que sean de competencia directa del propio Estado.
4.– La participación de los municipios para la ejecución de las acciones coordi

Nacional de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los pro
gramas que de ellos se deriven.
5.– La aceptación de los Municipios, para realizar y atender, obras, funciones y

servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asumido, en virtud de con
venios celebrados con la Federación.
Asimismo, convenir con otros Ayuntamientos del Estado, en los términos de los
ordenamientos legales aplicables, su coordinación y asociación, para la más eficaz
prestación de los servicios públicos a su cargo.
XIV.– Formular el Plan General de Gobierno y Administración correspondiente a

su periodo constitucional.
XV.– Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo

Urbano municipales; participar en la creación y administración de las reservas
territoriales y las zonas de reservas ecológicas de sus respectivos municipios; con
trolar y vigilar la utilización del suelo en la jurisdicción territorial de sus munici
palidades; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana y otorgar
licencias y permisos para construcciones, en los términos de las leyes federales y
estatales relativas y pudiendo, para tal efecto y de conformidad con los fines seña
lados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos, expedir los reglamentos y disposiciones administrativas
que fueren necesarios.
Asimismo, los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia y de manera con

junta y coordinada con la Federación, el Estado y las Entidades Federativas y
Municipios, planearán y regularán con apego a la Ley Federal de la Materia, el desa
rrollo de aquellos centros urbanos que estén situados en el territorio de sus res

pectivas municipalidades, y que unidos a otro u otros de municipios pertenecientes
a otro u otros Estados, formen o tiendan a formar una continuidad demográfica.
XVI.– Crear las dependencias de la Administración Pública Municipal centralizada y

desconcentrada y proponer al Congreso, la creación de entidades paramunicipales.
XVII.– Participar en los organismos y con las dependencias oficiales competentes,

para la planeación y aplicación, en su caso, de las inversiones públicas federales y
estatales.
XVIII.– Otorga sesiones, autorizaciones, permisos y licencias, respecto de los ser

vicios públicos de su competencia, en los términos de los ordenamientos legales
aplicables.
XIX.– Autorizar y glosar en el mes de enero de cada año, la cuenta pormenori

zada, los documentos y los libros de ingresos y egresos de la Hacienda Pública
Municipal, correspondientes al año anterior, así como presentar al Congreso del
Estado la cuenta pública municipal del año anterior, dentro de los primeros cuatro
meses del siguiente ejercicio fiscal.
XX.– Aprobar el corte de caja que presenta el Tesorero Municipal, y publicar los
Estados Financieros del Municipio en el Periódico Oficial del Gobierno del Es
tado, cuando menos cada tres meses.
XXI.– Impulsar, conforme a sus facultades y posibilidades, la agricultura, gana

dería, minería, industria, turismo, comercio y demás actividades que se realicen
en los municipios; así como aplicar las disposiciones que con igual fin dictaren la
Federación y el Estado.
XXII.– Los demás que les señale la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y otros ordenamientos legales aplicables.
ARTICULO 132.– Cuando hecha la elección de un Ayuntamiento no se presen

taren a tomar posesión de sus cargos los electos, la Corporación cesante llamará
a las personas que hubieren fungido en el Ayuntamiento que precedió al saliente
para que interinamente se haga cargo de la Autoridad Municipal, debiendo desde
luego dar aviso al Ejecutivo, para que éste a su vez, lo oponga en conocimiento
del Congreso, a fin de que expida la Convocatoria para la nueva elección; y sólo
hubieren dejado de presentarse algunos de sus miembros para otorgar la protesta,
según el orden de su nombramiento, dará aviso inmediato al Ejecutivo, quien lo
participara al Congreso para que éste nombre substitutos.

elección de munícipes antes del día señalado por la Ley para la renovación de servi
dores públicos municipales, o cuando fuere declarada nula, se procederá de acuerdo
con la primera parte del artículo anterior, y constituido el Ayuntamiento como se
previene, dará inmediata cuenta al Ejecutivo, para que se convoque desde luego
a nuevas elecciones.
Coahuila 635
namientos legales aplicables, podrá suspender Ayuntamientos, declarar que éstos
han desaparecido y suspender o revocar el mandato de alguno de los munícipes,
los cuales, en todo caso, tendrán derecho a que se les de oportunidad para rendir
pruebas y alegar, en la forma que se establezcan los ordenamientos legales aplicables.
En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento, o de falta de la mayoría

de sus miembros, si conforme a lo establecido en esta Constitución y demás orde
namientos legales aplicables, no procediere la celebración de nuevas elecciones, el
Congreso del Estado designará entre los vecinos del Municipio de que se trata, un Con
sejo Municipal, que concluirá el periodo correspondiente.
Si alguno de los miembros de un Ayuntamiento dejare de desempeñar su cargo, se

procederá con arreglo a la Ley.
TITULO QUINTO
Poder Judicial
CAPITULO I
ARTICULO 135.– EI Poder Judicial se deposita para su ejercicio en el Tribunal

Superior de Justicia, en los Tribunales Tutelares para menores, en los Juzgados de
Primera instancia, en los Juzgados Municipales, y en los Juzgados Auxiliares.
ARTICULO 136.– El Tribunal Superior Justicia se integrará con los Magistrados

Numerarios y los Supernumerarios que determine la Ley Orgánica del Poder Judi
cial, electos cada seis años por el Congreso del Estado a propuesta en terna del
titular del Poder Ejecutivo. Los Magistrados, tanto Numerarios como Supernume
rarios, podrán ser reelectos.
ARTICULO 137.– Para ser nombrado Magistrado, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en el pleno ejercicio de

sus derechos.
II.– No tener menos de 30 años de edad el día de la designación.
III.– Tener título oficial de Abogado y haber ejercido la profesión cinco años por
lo menos: y
cepto público, inhabilitará cargo cualquiera que haya sido la pena.
ARTICULO 138.– Los Magistrados del Tribunal superior de Justicia del Es
tado, sólo podrán ser removidos de sus puestos en los términos del Título Sexto

ARTICULO 139.– Los Magistrados rendirán la protesta de Ley ante el Congreso
o ante la Diputación Permanente.
ARTICULO 140.– No podrán formar parte del Tribunal dos o más Magistrados
que sean parientes entre sí, por consanguinidad, dentro del cuarto grado, o por
afinidad, dentro del segundo.
ARTICULO 141.– EL Tribunal Superior de Justicia funcionará en Pleno y en

Salas, los Magistrados Supernumerarios formarán parte del Pleno cuando suplan a
los Numerarios.
La competencia, organización y atribuciones del Pleno y de las Salas del Tribunal

Superior de Justicia, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los
Magistrados, se regirán por esta Constitución y demás leyes.
Será Presidente del Tribunal el Magistrado que designe el pleno, en los términos
establecidos por la Ley Orgánica del Poder Judicial; durará en su encargo un año y
podrá ser reelecto.
Las sesiones del Pleno y de las Salas serán públicas y, por excepción, secretas, cuando
así lo exijan la moral o el interés público.
Artículo 142.– El Supremo Tribunal de Justicia, se instalará en cada Período Cons

titucional, el mismo día señalado para que tome posesión do su cargo el Gober
nador del Estado.
ARTICULO 143.– Si alguno o varios de los Magistrados Propietarios electos, no

se presentaren el día que deban tomar posesión de sus cargos, entrará en fun
ciones el Supernumerario o supernumerarios que correspondan; pero si pasaren
dos meses sin presentarse, el Congreso hará nueva elección de Propietarios en los
términos del Artículo 136.
ARTICULO 144.– Las faltas temporales o absolutas de los Magistrados Propie

tarios, se cubrirán por los Supernumerarios respectivos, en el orden que establezca
la Ley.
ARTICULO 145.– Los Magistrados que estén en ejercicio de sus funciones, no

pueden ser abogados o apoderados ante los Tribunales, en negocios ajenos, aseso
res, árbitros, arbitradores, ni ejercer el Notariado.
ARTICULO 146.– Corresponde al Pleno del Tribunal Superior de Justicia:
I.– Conocer en segunda instancia de las controversias que se susciten sobre contra
tos que celebre el Estado, por si o por medio de sus agentes, siempre que dichos
II.– Conocer de la segunda instancia de los juicios instaurados en el Estado, contra

Coahuila 637
III.– Ejercer el derecho que le concede la Constitución de iniciar leyes.
IV.– Resolver las quejas que se presentaren contra los jueces de los Tribunales
Tutelares para Menores, de Primera Instancia y Municipales, por actos ejecutados
en el ejercicio de sus funciones y turnarlas en su caso, a la autoridad competente, si
es que haya lugar a exigirles responsabilidad.
los Diputados y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
del Estado, o entre Jueces Municipales de distintos Distritos Judiciales.
VII.– Conceder licencias con o sin goce de sueldo, a Ios Magistrados, Jueces de
Primera Instancia, Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores y Jueces Muni
cipales, siendo las primeras por causa justificada, a juicio del Tribunal.
VIII.– Nombrar a los jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, a los Jueces
de Primera Instancia y a los jueces Municipales, estos últimos a propuesta en
tercia de los Ayuntamientos; designar el Distrito Judicial y el lugar en que han de
ejercer su encargo; cambiarlos de adscripción cuando lo juzgue conveniente para
la mejor administración de justicia, y aceptar sus renuncias.
IX.– Conocer de las recusaciones o excusas de los Magistrados que formen el Tribuna.
X.– Nombrar y remover al Secretario del Pleno, a los Secretarios de las Salas y a los
demás empleados del Supremo Tribunal de Justicia.
XI.– Elaborar el proyecto de Reglamento Interior del Supremo Tribunal de Justicia,

presentando la iniciativa al Congreso para su para su aprobación.
XII.– Suspender hasta por tres meses, por causa justificada, a los jueces de los Tri
bunales Tutelares para Menores, a los jueces de Primera Instancia, y a los Jueces
Municipales.
XIII.– Remitir al Ejecutivo y al Congreso, los informes que pidan sobre la Adminis
tración de Justicia.
XIV.– Revisar las causas penales, cuya sentencia haya causado ejecutoría por no
haber sido recurridas, con objeto de determinar si ha lugar o no a exigir responsabi
lidad al Juez de los autos.
XV. –Ordenar visitas a los Tribunales Tutelares para Menores, a los Juzgados de
Primera Instancia, y a los juzgados Municipales.
XVI.– Fijar los emolumentos que deban percibir los Magistrados Supernumerarios,
cuando conozcan de asuntos del Tribunal.

XVII.– Las demás que les confieran las Leyes.
ARTICULO 147.– Corresponde a las Salas del Tribunal Superior:
I.– Substanciar y resolver las apelaciones de autos, sentencias interlocutorias y defi

nitivas, dictadas en juicios civiles y penales.
II.– Substanciar y resolver los recursos de queja, denegada apelación, reposición y

revocación interpuestos en contra de providencias dictadas en juicios del orden civil
y penal.
III.– Revisar las sentencias dictadas en los juicios donde se abre de oficio la segunda
instancia.
tratos que celebre el Estado por sí o por medio de sus representantes, siempre que
dichos contratos deban ser cumplidos dentro de su territorio; y de la primera instan
cia de los juicios instaurados en el Estado contra el Gobierno del mismo.
V.– Las demás que les confieran las Leyes.
CAPITULO II
Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores,
de Primera Instancia, Municipales y Auxiliares
ARTICULO 148.– Los Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores, los Jueces
de Primera Instancia y los jueces Municipales, serán nombrados cada tres años por
el Tribunal Superior de Justicia, estos últimos a propuesta en terna de los Ayun
tamientos, y podrán desempeñar el cargo en períodos sucesivos.
ARTICULO 149.– Los Jueces Auxiliares serán nombrados cada tres años por los
Jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de los Ayuntamientos respec
tivos, y podrán desempeñar el cargo en periodos sucesivos.
ARTICULO 150.– Para ser Juez de Primera Instancia se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano.
II.– Estar en pleno ejercicio de sus derechos.
III.–Ser de buenos antecedentes de moralidad.
IV.– Tener título oficial de Abogado y en tratándose de Juez de Primera Instancia,

haber ejercido su profesión por un término no menor de dos años. Los requisitos
para ser Jueces de los Tribunales Tutelares para Menores serán determinados por la
Ley de la Materia.
Coahuila 639
V.– Sustentar y aprobar el examen de méritos, en los términos que establezca la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
ARTICULO 151.– Para ser Juez Municipal se necesitan los mismos requisitos que
para ser Juez de Primera Instancia. El Tribunal Superior podrá dispensar los requi
sitos del Título y de término de ejercicio profesional, prefiriendo en este último caso
a personas que tengan conocimientos en materia de derecho. Para ser Juez Auxiliar
se requieren únicamente los requisitos que establecen las fracciones, I, II y III del
artículo 150.
ARTICULO 152.– Los Jueces de les Tribunales Tutelares para Menores, así como
los Jueces de Primera Instancia Municipales y Auxiliares, conocerán de los asuntos
que respectivamente les encomienden las Leyes.
los Jueces de Primera Instancia, otorgarán la protesta de Ley ante el Tribunal Supe
rior de Justicia; los Municipales y los Auxiliares, lo harán ante el Ayuntamiento
del Municipio en que residan.
CAPITULO III
Reglas Generales sobre la Administración de Justicia
ARTICULO 154.– A ninguna Ley se dará efecto retroactivo, en perjuicio de per

sona alguna.
ARTICULO 155.– Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propie
dades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del pro
cedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
ARTICULO 156.– En los juicios del orden criminal, queda prohibido imponer, por
simple analogía y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada
por una Ley exactamente aplicable al delito que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o
a la interpretación jurídica de la Ley; a falta de ésta, se fundará en los principios
ARTICULO 157.– Queda prohibida la confiscación de bienes y no se considerará

como tal la aplicación total o parcial de los bienes de una persona hecha por la auto
ridad judicial, para el pago de la responsabilidad civil resultante de la comisión de
un delito o para el pago de impuestos o multas; ni el decomiso de los bienes, en caso
de enriquecimiento ilícito en los términos del artículo 161 de esta Constitución.
ARTICULO 158.– Magistrados y Jueces son independientes en el ejercicio de sus

funciones y no deben obediencia más que a la Ley.

TITULO SEXTO
CAPITULO UNICO
De las Responsabilidades de los Servidores Públicos
Estatales y Municipales
ARTICULO 159.– Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Tí
tulo, se considerarán servidores públicos, los representantes de elección popular,
los miembros del Poder Judicial, los funcionarios y empleados del Estado y de los
Municipios, y, en general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión
de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal o Municipal, y en las
entidades paraestatales o paramunicipales.
ARTICULO 160.– El Congreso del Estado expedirá una Ley de Responsabilidad,

de los Servidores Públicos Estatales y Municipales y las demás normas conducen
tes a sancionar a quienes teniendo ese carácter, incurran en responsabilidad, de
conformidad con las siguientes prevenciones:
I.– Se impondrán, mediante juicio político, las sanciones señaladas en el artículo 164
a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163, cuando en el ejercicio de
sus funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los inte
reses públicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio político por la mera expresión de ideas,
II.– La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público, será perseguida
y sancionada en los términos de la legislación penal.
III.– Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos, por los actos
u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas, serán autó

nomas en su desarrollo. No podrán imponerse dos veces, por una sola conducta,
sanciones de la misma naturaleza.
ARTICULO 161.– La Ley determinará, asimismo, los casos y las circunstancias

que se deba sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servi
dores públicos durante el tiempo de su encargo o con motivo del mismo, por si o
por interpósita persona, aumenten substancialmente su patrimonio y no puedan
acreditar la legitima procedencia de los bienes que hayan adquirido o de aquellos
respecto de los cuales actúen como dueños.
Las Leyes penales, por su parte, sancionarán el enriquecimiento ilícito, con el

decomiso y la privación de la propiedad de dichos bienes, además de las penas
que correspondan.
Coahuila 641
ARTICULO 162.– Todo ciudadano, bajo su responsabilidad y mediante la pre
sentación de elementos de prueba, podrá formular denuncia ante el Congreso del
Estado, respecto de las conductas a que se refieren los dos artículos anteriores.
ARTICULO 163.– Podrán ser sujetos de juicio político, los Diputados al Congreso
Local; el Gobernador del Estado; el Secretario del Ejecutivo; el Procurador General
de Justicia; el Tesorero General; los Sub–secretarios de Gobierno; los Sub–procu
radores de Justicia; el Oficial Mayor; los Directores Generales y Directores de las
Dependencias del Poder Ejecutivo; los Magistrados del Tribunal Superior de Jus
ticia del Estado; el Presidente del Tribunal Tutelar para Menores: los Jueces de
Primera Instancia; los Presidentes, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos
del Estado; los integrantes de Concejos Municipales; y los Directores Generales o
sus equivalentes de las entidades Paraestatales y Paramunicipales.
Tribunal Superior de Justicia del Estado, serán sujetos a juicio político en los térmi
nos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuando
incurran en violaciones graves a este supremo ordenamiento y a las Leyes federales
que de él emanen, así como en el caso de manejo indebido de fondos y recursos
federales.
ARTICULO 164.– Las sanciones que deberán imponerse mediante juicio polí
tico, consistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación para
desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el
servicio público.
Para la aplicación de dichas sanciones, el Congreso del Estado conocerá de las

acusaciones presentadas en contra de los servidores públicos a que se refiere el pri
mer párrafo del artículo anterior y se erigirá en jurado de sentencia, que impondrá
la sanción correspondiente, mediante la resolución de las dos terceras partes del
total de sus miembros, previa la sustanciación del procedimiento respectivo, con
forme a lo que establezcan los ordenamientos legales aplicables y con audiencia
del inculpado.
serán inatacables.
ARTICULO 165.– Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los
Diputados al Congreso Local; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
el Secretario del Ejecutivo; el Procurador General de Justicia: los Presidentes, Regi
dores y Síndicos de los Ayuntamientos; y los integrantes de Concejos Municipales,
deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes del total de sus
miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.
Si la resolución del Congreso del Estado, fuere negativa, se suspenderá todo pro
cedimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación por la comi

sión del delito continúe su curso, cuando el inculpado haya concluido el ejercicio
Si el Congreso declara que ha lugar a proceder, el inculpado quedará a disposi

ción de las autoridades competentes, para que actúen con arreglo a la Ley. Cuando
se trate del Gobernador del Estado, de Diputados al Congreso Local o de Magis
trados del Tribuna Superior de Justicia, éstos quedarán sujetos a la acción de este
Tribunal, el cual fallará en definitiva, con audiencia del inculpado, del Ministerio
Público y del acusador, si lo hubiere.
Las declaraciones y resoluciones que emita el Congreso del Estado en estos casos
serán inatacables.

suspenderlo de su encargo en tanto esté sujeto a proceso penal. Si éste culmina
en sentencia absolutoria, el inculpado podrá reasumir su función. Si la sentencia
fuese condenatoria, no se concederá al reo la gracia del indulto.
Las sanciones penales se aplicarán de acuerdo con lo dispuesto en la legislación

penal, y, tratándose de delitos por cuya comisión el autor obtenga un beneficio eco
nómico, o cause caños o perjuicios patrimoniales, deberán graduarse de acuerdo
con el lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer Ios daños y perjuicios cau
sados por su conducta ilícita.
Las sanciones económicas que se impongan en estos casos no podrán exceder

Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado, los Diputados al

la comisión de delitos federales, se estará a lo dispuesto en la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, y si se declara que ha lugar a proceder, el
inculpado quedará a disposición de las autoridades competentes, pera que actúen
con arreglo a la Ley.
ARTICULO 166.– No se requerirá declaración de procedencia por parte del Con

greso del Estado, cuando alguno de los servidores públicos a que se refiere el primer
párrafo del artículo anterior, cometa un delito durante el tiempo en que se encuen
tre separado de su encargo.

o electo para desempeñar un cargo distinto, pero de los enumerados en el artículo
Asimismo, no se requerirá la declaración de procedencia, cuando se entablen

demandas del orden civil en contra de cualquiera de los servidores públicos a que
se alude en el primer párrafo de este artículo.
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ARTICULO 167.– Las Leyes sobre responsabilidades administrativas de los
servidores públicos, determinarán Ias obligaciones, para salvaguardar la lega
lidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funcio
nes, empleos, cargos o comisiones, así como las sanciones administrativas aplicables por
los actos u omisiones en que incurran, y los procedimientos y las autoridades que
hayan de aplicarlas.
Dichas sanciones, además de las que señalen las Leyes, consistirán en suspensión,
destitución, inhabilitación y sanción económica las que deberán establecerse de
acuerdo con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los daños
y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones que queden com
prendidos dentro de aquellos a que se refiere la fracción III, del artículo 160, de esta
Constitución, pero no podrán exceder de tres tanto de los beneficios obtenidos
o de los daños y perjuicios causados.
ARTICULO 168.– El procedimiento de juicio político sólo podrá iniciarse durante

el periodo en que el servidor público desempeñe su cargo y un año después. Las
sanciones correspondientes se aplicarán en un periodo no mayor de un año a partir
de iniciado el procedimiento.

ción consignados en la Ley Penal, los cuales nunca deberán ser inferiores a tres años.
Los plazos de prescripción se interrumpen en tamo el servidor público desempeña
alguno de los cargos a que hace referencia el artículo 165 de esta Constitución.
La Ley señalará los casos de prescripción de la responsabilidad administrativa,

tomando en cuenta la naturaleza consecuencias de los actos y omisiones a que se
refiere la fracción III, del artículo 160, de esta Constitución. Cuando dichos actos
y omisiones fueren graves, los plazos ce prescripción no serán inferiores de tres años.
TITULO SEPTIMO
CAPITULO CINCO
Garantías Sociales y Otras Prevenciones
ARTICULO 169.– El Estado garantiza el derecho de propiedad privada reconocido

y amparado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las
autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias, proveerán las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos, con el objeto de cumplir los fines
previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de la propia Constitución
ARTICULO 170.– El Ejecutivo del Estado, dentro del ámbito de sus atribuciones,
vigilará por la estricta aplicación y observancia de las normas de trabajo.

ARTICULO I7I.– Los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Muni
cipios y entidades paraestatales y paramunicipales se administrarán con la eficiencia
y honradez, para satisfacer los objetivos a que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes; la presta

ción de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obras, que realicen el
Estado, los Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, se adjudica
rán o llevarán a cabo mediante convocatorias y licitaciones públicas, para que libre
mente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, el cual será abierto
públicamente, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles, en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
asegurar dichas condiciones, se observarán las bases, procedimientos, reglas, requisi
tos y demás elementes que establezcan los ordenamientos legales aplicables, para
Asimismo, el Estado, los Municipios y las entidades paraestatales y paramunici

pales, no podrán realizar pago alguno que no esté comprendido en sus respectivos
presupuestos o en las adiciones que se hagan a los mismos, con autorización del
Congreso del Estado, los Ayuntamientos o los órganos de gobierno de las entidades
antes citadas, según corresponda.
El manejo de los recursos económicos del Estado, los Municipios y las entidades
paraestatales y paramunicipales, se sujetará a las bases que impone este artículo, y
los servidores públicos estatales y municipales, en sus correspondientes ámbitos
de competencia, serán responsables del cumplimiento de las mismas, en los térmi
nos del Título Sexto de esta Constitución.
ARTICULO 172.– En los talleres tipográficos del Gobierno, se publicará el Perió

dico Oficial del Estado y se harán únicamente los trabajos oficiales del mismo Go
bierno. En consecuencia, queda prohibido utilizar dichos talleres para hacer otros
trabajos que no sean los expresados en el presente Artículo.
ARTICULO 173.– El Estado reconoce a la familia como la agrupación primaria,

natural y fundamental de la sociedad, A este efecto, dictará las disposiciones nece
sarias para su seguridad, estabilidad y mejoramiento. La Ley dispondrá la organiza
ción del patrimonio familiar, sobre la base de ser inalienable, inembargable y estar
exento de toda carga pública.

necesidades y a su salud física y mental. La Ley determinará los apoyos para la pro
tección de los menores, a cargo de las instituciones públicas.

Coahuila 645
La ancianidad tiene derecho al respeto y consideración de sus semejantes.
Toda persona tiene derecho a la protección de la Salud.
La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios para el logro de estos

objetivos.
ARTICULO 174.– Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a pri
sión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción
de las penas y estarán separados.
Asimismo, el Gobernador del Estado, en los términos de los ordenamientos lega

extranjera a su país de origen o residencia, se incluya a los sentenciados en el Estado,
por delitos del orden común.
ARTICULO 175.– La Ley determinará las profesiones que necesitan título para
que sean ejercitadas en el Estado, las condiciones que deben llenarse para obtenerlo
y las Autoridades que deben expedirlo.
ARTICULO 176.– El Poder Legislativo expedirá una Ley en que se determine

el número máximo de ministros de los cultos, que pueden ejercer su ministerio en el
Estado, según las necesidades del mismo. Es obligación muy especial del Goberna
dor del Estado y de los Presidentes Municipales, hacer que se cumplan fielmente las
prescripciones del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
ARTICULO 177.– Las autoridades municipales, se sujetarán estrictamente a las facul

tades que les otorga la Ley y observarán, muy especialmente, las prescripciones
del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 178.– Los ciudadanos coahuilenses serán preferidos para el desem

peño de los cargos y empleos públicos.
ARTICULO 179.– En el Estado toda elección será directa en primer grado, excep
tuando la que haga el Congreso para suplir al Gobernador en sus faltas y para
designar a los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia.
ARTICULO 180.– Los Ministros de cualquier culto religioso no pueden ser nom
brados para ningún empleo o cargo de elección popular.
ARTICULO 181.– Ningún individuo podrá desempeñar a la vez, dos cargos de elec

ARTICULO 182.– Los servidores públicos del Estado al prestar la protesta que
exige la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también protes
tarán guardar la presente. La protesta se otorgará a la autoridad que determine la
Ley; pero los titulares de los Poderes del Estado, pueden delegar esa facultad,
cuando el que ha de prestar la protesta, se encuentre, al ser nombrado, fuera del
lugar en que se halle el superior.
ARTICULO 183.– Todo servidor público en el Estado, antes de tomar posesión

de su cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las Leyes emanadas o que ema
nen de ambas, así como de desempeñar fielmente sus deberes. Si fueren de los que han
de ejercer autoridad, añadirán la protesta de hacerlas guardar.
ARTICULO 184.– La autoridad o quien corresponde recibir la protesta, la formu

lará en la forma de interrogación, si la contestación lucre afirmativa, replicará las
palabras siguientes: “...Si no lo hiciereis así, el Estado os lo demande...”; si la respues
ta fuere negativa, el servidor público que debía otorgar la protesta, quedará destitui
do para el desempeño del empleo o cargo y que procederá a nuevo nombramiento.
ARTICULO 185.– El Gobernador al tomar posesión de su cargo protestara ante

el Congreso bajo la forma que sigue: “Protesto desempeñar leal y patrióticamente el
cargo de Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza; guardar y hacer guardar,
sin reserva alguna, la Constitución Particular del Estado y la General de la Repú
blica, con todas sus adiciones y reformas y las demás que de ellas emanen, mirando
en todo por el bien y prosperidad del Estado”.
ARTICULO 186.– Las personas que desempeñen un cargo público lo harán sólo
por el término para que fueren nombradas, incurriendo en responsabilidad si expi
rando el periodo, continúan sirviendo dicho cargo y siendo además nulos todos
los actos que ejecutaren con posterioridad a aquel término.
ARTICULO 187.– El Gobernador del Estado; los Diputados Locales; los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia: los Presidentes, Regidores v Síndicos de los
Ayuntamientos; y los demás servidores públicos Estatales y Municipales, recibirán
una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo,
cargo o comisión, que será determinada anual y equitativamente en el Presupuesto
de Egresos del Estado, los Presupuestos de Egresos de los Municipios y en los Presu
puestos de las entidades paraestatales y paramunicipales según corresponda.
ARTICULO 188.– No se cubrirá ninguna remuneración a los servidores públicos

por el tiempo de sus faltas temporales, a no ser que éstas fueren por causa justificada
en los términos que señalen las Leyes respectivas.
ARTICULO 189.– Los Magistrados Propietarios, aun cuando gocen de licencia, no

podrán ejercer su profesión de abogados ni patrocinar negocios ante los tribunales.
Coahuila 647
ARTICULO 190.– La Ciudad de Saltillo, será la Capital del Estado y la residencia
del Congreso, del Gobernador y del Supremo Tribunal de Justicia. Sólo en el caso de
invasión extranjera o de trastorno grave del orden público, podrá el Gobernador
ARTICULO 191.– Los servidores públicos que entren a ejercer su cargo después
del día señalado por esta Constitución, sólo durarán en sus funciones el tiempo
que faltare para completar el periodo respectivo.
ARTIICULO 192.– No podrán formar parte de un mismo Ayuntamiento dos muní

cipes que sean parientes por consanguinidad, dentro del segundo grado.
ARTICULO 193.– Cuando hayan desaparecido los Poderes Legislativo y Ejecu

tivo del Estado, el Tribunal Superior de Justicia, si hubiere permanecido dentro del
orden Constitucional, integrado por los Magistrados Numerarios y Supernume
rarios en ejercicio, cuando menos en sus dos terceras partes, procederá a elegir
un Gobernador Provisional dentro de los tres días siguientes, a la desaparición de
los otros poderes. En caso de empate en la votación, el Presidente del Tribunal tendrá
voto de calidad.
Cuando el Tribunal Superior de Justicia no hubiere podido reunirse en la forma

prevista en el párrafo interior, o hubieren desaparecido los tres Poderes, asu
mirá provisionalmente el mando del Gobierno el último Presidente del Tribunal,
que haya sido en el período Constitucional anterior, y a falta de éste los demás
Magistrados en orden a su antigüedad y si esta es igual para todos, conforme a su
designación.
El Gobernador Provisional, convocará a elecciones dentro de los 90 días siguien

tes al que asumió el cargo y no podrá ser electo en el período para el cual haya
convocado.

mando del gobierno, designará, también con carácter provisional, a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, los cuales, a su vez, deberán nombrar Jueces de
Primera Instancia y Jueces Municipales provisionales, estos últimos a propuesta en
terna de los Ayuntamientos.
En el caso de que ninguna de las prevenciones anteriores fuese aplicable a la desapa

rición de los Poderes, se atenderá a lo dispuesto en la fracción V del Artículo 76 de
TITULO OCTAVO
CAPITULO UNICO
De la Inviolabilidad y Reforma de la Constitución
ARTICULO 194.– EI Estado no reconoce más Ley fundamental para su Gobierno

interior, que la presente Constitución y ningún Poder ni Autoridad, puede dispen
sar su observancia.

ARTICULO 195.– Todos los ciudadanos tienen derecho de reclamar ante el Con
greso, sobre la inobservancia o infracción de la Constitución, a fin de que se haga
efectiva la responsabilidad de los infractores.
ARTICULO 196.– La presente Constitución puede ser adicionada o reformada

por el Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de
esta Constitución, deben observarse los requisitos siguientes:
I.– Iniciativa suscrita cuando menos por tres Diputados o por el Gobernador, a la
vez que se darán dos lecturas con un intervalo de diez días.
II.– Dictamen de la Comisión respectiva al que se darán dos lecturas con intervalo
de seis días.
III.– Discusión del dictamen y aprobación de la mayoría absoluta de todos los Dipu
IV.– Publicación del expediente por la prensa.
V.– Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los Ayun
VI.– Discusión del nuevo dictamen, que formará con vista del sentir de los Ayun
Ayuntamientos.VII.– Declaración del Congreso, con vista y discusión del dicta
men de la Comisión.
ARTICULO 197.– Para cumplir con lo que se previene en la fracción V del artículo
que precede, el Congreso después de haber cumplido los requisitos que consignan
las fracciones anteriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado, una
copia del expediente a que se refiere la fracción IV de esta misma disposición, seña
lándoles, asimismo, que dentro del término de treinta días deberá emitir su voto,
para los efectos legales correspondientes, y que, de no hacerlo, se entenderá que
aceptan la reforma.
ARTICULO 198.– En ningún caso perderá esta Constitución su fuerza y vigor,

aunque por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por al
gún trastorno público se establezca un Gobierno contrario a los principios que ella
sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su obser
vancia, y con arreglo a las Leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzga
dos así los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelión, como los
que hubieren cooperado a ésta.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– Se deroga la Constitución del Estado de 21 de febrero de 1882.
Coahuila 649
SEGUNDO.– Se derogan todas las Leyes y disposiciones expedidas por los Gobier
nos provisionales, durante el fenecido periodo preconstitucional, que estén en opo
sición con la presente Constitución y la General de la República.
TERCERO.– A partir del 1o. de enero de 1919, los Ayuntamientos durarán en

funciones dos años, de acuerdo con el Artículo 124 de la presente Constitución.
CUARTO.– Los funcionarios públicos actualmente en ejercicio continuarán en el

desempeño de sus cargos, hasta terminar el período para el cual fueron electos.
QUINTO.– Los juicios pendientes para los cuales se haya solicitado el recurso de
casación, continuarán tramitándose, conforme a las leyes establecidas.
SEXTO.– En el presente período, el Congreso podrá hacer el nombramiento de los

Magistrados que falten para integrar el Superior Tribunal de Justicia, sin previa
proposición de los Ayuntamiento.
SEPTIMO.– Esta Constitución será promulgada solemnemente el DIEZ Y NUEVE

de febrero del corriente año.
Dada en la Ciudad de Saltillo, a los cinco días del mes de febrero de mil novecientos
dieciocho, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.– F.L. Treviño, Presidente,
Diputado por el 15o. Distrito Electoral.– Francisco Paz, Vice–Presidente, Diputado
por el 8o. Distrito Electoral.– E. Meade Fierro, Diputado por el 1o. Distrito Electoral.–
A. Barragán, Diputado por el 2o. Distrito Electoral.– J.C. Valdés, Diputado por el 4o.
Distrito Electoral.– Profr. J.C. Montes, Diputado por el 5o. Distrito Electoral.–
Profr. J. R. Castro, Diputado por el 6o. Distrito Electoral .– A. Aldama, Diputado
por el 7o. Distrito Electoral.– C. Ugartechea, Diputado por el 9o Distrito Electoral.–
Profr. José Rodríguez González, Diputado por el 11o. Distrito Electoral.– Indalecio
Treviño Chapa, Diputado por el 13o. Distrito Electoral.– Enrique Dávila, Secre
tario, Diputado por el 3o. Distrito Electoral.– Profr. J. Martínez M., Secretario,
Diputado por el 12o. Distrito Electoral.
Por tanto, mando se imprima, circule y publique por bando solemne y pregón,
en todo el Estado, para su debido cumplimiento.
Palacio de Gobierno en Saltillo, a los diez y nueve días del mes de febrero de mil
novecientos diez y ocho.– El Gobernador Constitucional del Estado, Gustavo
Espinoza Mireles.– Rúbrica.– El Secretario General de Gobierno, Rafael Flores.–
Rúbrica–
TRANSITORIOS:
PRIMERO: Las presentes reformas y adiciones, una vez promulgadas, se publi

carán en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y entraran en vigor el día
diecinueve de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro.

SEGUNDO: El Congreso del Estado, cuando así se requiera, expedirá, reformará o
adicionará las leyes orgánicas, reglamentarias y ordenamientos legales, para proveer
a la exacta observancia y debido cumplimiento, de los artículos contenidos en estas
reformas o adiciones, que creen o modifiquen estructuras de órganos de autorida
des estatales o municipales; que establezcan nuevos procedimientos para su elección,
designación o funcionamiento; y los que otorguen nuevas facultades, deberes u
obligaciones.
TERCERO: Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a las pre
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, a

los veinticinco días del mes de enero de mil novecientos ochenta y cuatro.–Dipu
tado Presidente, Profr. Félix Campos Corona.– Diputado Secretario, José Luis
Cháirez Medina.– Diputado Secretario, Dr. Darío de J. Hernández Z.– Rúbrica
Imprímase, Comuníquese y Obsérvese, Saltillo, Coah., 26 de enero de 1984.–

El Gobernador Constitucional del Estado, Lic. José de las Fuentes Rodríguez.–
El Secretario del Ejecutivo del Estado, Lic. Enrique Martínez y Martínez.– Rúbrica.
Coahuila 651
LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO XCV. Saltillo, Coah., viernes 17 de junio de 1988, número 49
EL C. LIC. ELISEO MENDOZA BERRUETO, GOBERNADOR CONSTITUCIO


COAHUILA DE ZARAGOZA.
DECRETA:
Número: – 457
REFORMAS Y ADICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ARTICULO UNICO.– Se reforma el Artículo 12; se reforman y adicionan los ar

tículos 27 y 29; se reforman los artículos 33, 34, 35, 37 y 44; se modifica el artículo
45; se reforman los artículos 46, 49, 53, en su cuarto párrafo, 54, 57, 58 y 66; se
reforma el artículo 67, en sus fracciones XVII, XVIII y XXII; se deroga la fracción
653
XXIII; se modifican las fracciones XXIV, XXX, XXXI Y XXXII, se reforman las
fracciones XXXIII y XXXVII; se modifican las fracciones XXXVIII y XLVII; se
adiciona con la fracción XLVIII; se reforman los artículos 70 y 73, en su fracción II;
se reforma el artículo 82, fracción IV, X y XIII; y se deroga la fracción IX; se reforman
los artículos 84 en sus fracciones IV, VII, XIII, XVI y XVII; 86, 87, fracciones, I y
II, 88, 89, 90, 91, 92 y 93; se modifican los artículos 98 y 99; se reforman los ar
tículos 100 y 102; se modifica el artículo 103; se reforma el artículo 104; se modifi
can los artículos 105 y 107; se modifica el artículo 109 en sus fracciones II, III, V,
VII y VIII; y el artículo 114; se reforman los artículos 130, 131 fracción XI, en su
inciso 2 y 132; se le asigna denominación al Capítulo Primero del Título Quinto;
se reforma el artículo 135, se reforma y adiciona el artículo 136; se modifican los
artículos 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146 y 147; se cambia la deno
minación del Capítulo Segundo del Título Quinto; se modifican los artículos 148,
149, 150, 151, 152 y 153; se cambia la denominación del Capítulo Tercero del Título
Quinto; se modifican los artículos 154, 155, 156, 157 y 158; se reforman los artícu
los 163, primer párrafo, 165 primer párrafo y 193 cuarto párrafo, de la Constitución
ARTICULO 12.– Los Coahuilenses serán preferidos, en igualdad de circunstan

cias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones
del Gobierno del Estado.
ARTICULO 27.– El sufragio popular es un derecho inherente a la calidad del ciu

dadano que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de esta Constitución y
de la Ley.
Corresponde al Gobierno del Estado, la preparación, desarrollo y vigilancia de los

procesos electorales en los que el sufragio se hace valer.
La Ley determinará los organismos que tendrán a su cargo estas funciones y la de
bida corresponsabilidad de los partidos políticos y de los ciudadanos.
Asimismo, establecerá los medios de impugnación para garantizar que los actos de
los organismos electorales se realicen conforme a derecho y creará un tribunal que
tendrá la competencia que la propia Ley determine. Sus resoluciones serán obliga
torias o inatacables, pero podrán ser modificadas por el Colegio Electoral, que
será la instancia definitiva en la calificación de las elecciones.
ARTICULO 29.– Los cargos públicos son un mandato que el pueblo confiere, que
sean desempeñados por los ciudadanos que merezcan su confianza. Ningún ser
vidor público será inamovible en el desempeño de su encargo, excepción hecha de
lo que la Constitución dispone para los miembros del Poder Judicial.

años y se compondrá de 15 Diputados electos según el principio de votación mayo
ritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y hasta
6 Diputados que serán electos según eI principio de representación proporcional,

mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinomi
nales. Por cada Diputado Propietario se elegirá un Suplente.
ARTICULO 34.– La demarcación de los 15 Distritos electorales uninominales, será

la que resulte de dividir la población total del Estado en los Distritos señalados.
La distribución de los Distritos electorales uninominales se hará teniendo en

cuenta el último censo general de población.
Para la elección de los 6 Diputados según el principio de representación propor

cional y el sistema de listas regionales, se constituirán hasta 2 circunscripciones elec
torales plurinominales en el Estado.
La Ley determinará la forma de establecer la demarcación territorial de estas

circunscripciones.
ARTICULO 35.– La elección de Ios 6 Diputados, según el principio de represen

tación proporcional y el sistema de listas regionales, se sujetará a las bases generales
y a lo que en lo particular disponga la Ley.
estatal que lo solicite, deberá acreditar que participa con candidatos a diputados por
mayoría relativa en por lo menos 5 de los 15 distritos uninominales.
II.– Tendrán derecho a que les sean atribuidos diputados de representación pro
porcional los partidos políticos que reúnan los siguientes requisitos:
A).– Haber obtenido por lo menos el 1.5% de la votación emitida para todas las
listas regionales en las circunscripciones plurinominales; y B).– No haber alcanzado
la totalidad de las Diputaciones de mayoría relativa.
III.– …
IV.– El Partido político que obtenga el mayor número de diputaciones uninomi

nales, participará en la asignación de la representación proporcional hasta llegar a
un máximo de 15 Diputados.
V.– …
ARTICULO 37.– El cargo de Diputado es incompatible con cualquier otro empleo,

cargo o comisión de la Federación, del Estado o del Municipio, por el que se per
ciba sueldo o emolumentos del erario público, excepto los cargos de carácter docen
te y honoríficos.
ARTICULO 44.– En el año en que deba renovarse el Congreso del Estado, los
presuntos Diputados que hubieren obtenido constancia de mayoría relativa o de
representación proporcional, se constituirán en Colegio Electoral para calificar
sus elecciones y resolver las dudas que hubiese sobre ellas.
Coahuila 655
ARTICULO 45.– El Congreso del Estado expedirá la Ley que regulará su estruc
tura y funcionamiento internos. La Ley determinará las formas y procedimientos
para la agrupación de los Diputados.
Esta Ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo Estatal
para tener vigencia.
ARTICULO 46.– La Legislatura tendrá dos períodos ordinarios de Sesiones. El pri

mero se abrirá el 15 de noviembre y terminará el 15 de marzo del siguiente año.
El segundo comenzará el 1o. de junio y terminará el 15 de julio. Estos períodos
serán improrrogables.
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada año a la apertura del
primer período ordinario de sesiones y rendirá un informe sobre el estado gene
ral que guarda la Administración Pública del Estado. El Presidente de la Cámara lo
contestará en términos generales.
ARTICULO 53.– …
El Congreso del Estado, podrá solicitar del Gobernador la comparecencia de los

Secretarios del Ramo y del Procurador General de Justicia, así como la de quie
nes dirijan entidades paraestatales, para que informen cuando se discuta una Ley,
o se estudie un asunto concerniente a sus respectivos ramos o actividades.
ARTICULO 54.– Las sesiones serán públicas; pero cuando se trate de asuntos
que exijan reserva, las habrá secretas, de conformidad con lo que establezca la Ley
Orgánica del Congreso Estatal.
ARTICULO 57.– El Congreso en todo lo que concierne a su régimen interior,

se sujetará a las prevenciones de su Ley, en lo que no se oponga a los preceptos
constitucionales.
ARTICULO 58.– La Ley Orgánica del Congreso del Estado señalará las formali
dades con que deban celebrarse las sesiones de apertura y de clausura.
ARTICULO 66.– La promulgación de las Leyes o Decretos, se hará bajo la siguiente

fórmula:
“N.N. Gobernador Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Que el Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zara

goza, Decreta:
(AQUI EL TEXTO)
Dado en eI Salón de Sesiones del Congreso del Estado.

(lugar, fecha y firmas del Presidente y Secretarios).

(Lugar, fecha y firmas del Gobernador, Secretario de Gobierno y, en su caso, la del

o los Secretarios del Ramo).”
I a XVI.– …
XVII.– Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de Magistrados del

Tribunal Superior de Justicia, que les someta el Gobernador del Estado, en los tér
minos de esta Constitución y las Leyes.
XVIII.– Conocer de las renuncias y de las licencias de los Diputados, del Gober
nador, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y de los miembros de
los Ayuntamientos y consejos Municipales.
XIX a XXI.– …
XXII.– Recibir la protesta de Ley a los Diputados, al Gobernador y a los Magis

XXIII.– Derogada.
XXIV.– Elaborar y aprobar su propio Presupuesto de Egresos.
XXV a XXIX.– …
XXX.– Establecer las normas para la organización y funcionamiento del Tribunal de

lo Contencioso Administrativo, dotándolo de plena autonomía para dictar sus fallos;
así como definir los procedimientos para dirimir las controversias que se susciten
entre la Administración Pública Estatal o Municipal y los Particulares.
XXXI.– A petición de más de la mitad de sus miembros, integrar comisiones para

investigar el funcionamiento de los Municipios, los organismos descentralizados y
empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados de las investigaciones
se harán del conocimiento del Gobernador.
XXXII.– Expedir las Leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno del Estado
y los Municipios, en materia de protección al ambiente, preservación y restau
ración del equilibrio ecológico.
XXXIII.– Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de Egresos del Es

tado, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para
cubrirlo, así como aprobar las Leyes de Ingresos que cada año deberán enviar los
Ayuntamientos, haciéndoles las modificaciones que estime convenientes; y deter
minar, también anualmente, las bases, montos y plazos que habrán de observarse
Coahuila 657
para que se cubra a los Municipios, por conducto de la Secretaría de Finanzas, o en
la forma que señalen los ordenamientos legales aplicables, las participaciones fede
rales que les correspondan.
XXXIV a XXXVI. – …
XXXVII.– Nombrar y remover a los servidores públicos de la Oficialía Mayor, la

Tesorería y la Contaduría Mayor de Hacienda.
XXXVIII.– Expedir la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.
XXXIX a XLVI.– …
XLVII.– Expedir las Leyes y Acuerdos indispensables para hacer efectivas las facul
tades que anteceden y todas las demás que le confieran ésta Constitución y la Ge
neral de la República.
XLVIII.– Las demás que le confieran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y los demás ordenamientos legales.
ARTICULO 70.– Durante los recesos del Congreso, habrá una Diputación Perma
nente de cinco Diputados que nombrará el mismo Congreso, eligiéndolos entre
Para suplir las faltas de los electos, se nombrarán del mismo modo cinco suplentes
que sustituyan a aquellos por el orden de su nombramiento.
I.– …
II.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador, Ayuntamientos y Dipu

tados y presentarlos cerrados al Congreso cuando se reúna.
III a VIII.– …
I a III.– …
IV.– Nombrar, suspender y remover libremente a los Secretarios del Ramo, a los
Subsecretarios, al Procurador General de Justicia del Estado, a los Directores de
los diferentes ramos, a los Agentes del Ministerio Público, a los Oficiales del Regis
tro Civil y a todos los demás Servidores Públicos del Poder Ejecutivo, cuyo nom
bramiento, suspensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta
Constitución y las Leyes.
V a VIII.– …

IX.– Derogada.
X.– Concurrir personalmente al Congreso del Estado o enviar al Secretario del

Ramo que corresponda, cuando se discuta un proyecto de Ley o Decreto, cuya ini
ciativa haya sometido a su aprobación.
XI a XXII.– …
XXIII.– Someter al Congreso del Estado en los términos de esta Constitución, los
nombramientos de Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal
Superior de Justicia.
XXIV a XXIX.– …
I a III.– …
IV.– Concurrir cada año al acto de apertura del primer período ordinario de
sesiones del Congreso y rendir, en ese acto, un informe sobre el estado de la
administración.
V a VI.– …
VII.– Presentar al Congreso del Estado, dentro de los primeros 30 días del pri
mer período de sesiones ordinarias de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos y
el proyecto de presupuesto de egresos correspondientes al siguiente ejercicio fiscal.
VIII a XII.– ...
XIII.– Exigir, mensualmente a la Secretaria de Finanzas, la cuenta de Ingresos y

Egresos y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV y XV.– …
XVI.– Visitar periódicamente los Municipios para atender sus necesidades y

buscar soluciones en forma conjunta.
XVII.– Solicitar información de los órganos electorales, en relación a las eleccio

nes que se verifiquen en el Estado.
XVIII y XIX.– …
ARTICULO 86.– Para el desempeño de los asuntos que la presente Constitución

encomienda al Ejecutivo, habrán las Secretarías del Ramo, las dependencias y orga
nismos que señale la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal.
Coahuila 659
ARTICULO 87.– Para ser Secretario del Ramo, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento.
II.– Haber cumplido 25 años de edad para el día de la designación.
III a IV.– …
ARTICULO 88.– Las Leyes y Decretos expedidos por el Congreso del Estado que
sean promulgados por el Gobernador, así como, los reglamentos, decretos, acuerdos
y circulares que éste expida, serán refrendados por el Secretario de Gobierno y por
los Secretarios del Ramo a que el asunto corresponda.
ARTICULO 89.– Los Secretarios del Ramo, y el Procurador General de Justicia,

así como los Directores Generales o sus equivalentes de las entidades paraesta
tales, previa anuencia del Gobernador del Estado, concurrirán a las sesiones del
Congreso, para que informen cuando se discuta una Ley o se estudie un asunto con
cerniente a sus respectivos ramos o actividades.
ARTICULO 90.– Los Secretarios del Ramo y los demás titulares de las depen
dencias centralizadas, así como los del sector paraestatal, durante el ejercicio de sus
funciones, no podrán desempeñar cualquier otro empleo dependiente de la Federa
ción, Municipios, organismos auxiliares, o bien de otra Entidad Federativa o de algún
particular, excepto los cargos de carácter docente y los honoríficos.
También están impedidos para ejercer la abogacía, salvo en causa propia.
ARTICULO 91.– Las faltas temporales de los Secretarios del Ramo, serán suplidas
por el funcionario que determine el reglamento interior respectivo.
ARTICULO 92.– En el reglamento interior de de cada una de las Secretarías del

Ramo, que será expedido por el Gobernador del Estado, se determinarán las atribu
ciones de sus unidades administrativas.
ARTICULO 93.– El refrendo actualiza en el Secretario de Gobierno y los demás

Secretarios del Ramo, la responsabilidad que pueda resultar del mismo.
ARTICULO 98.– Las contribuciones al gasto público serán determinadas anual

mente por el Congreso del Estado, en forma proporcional y equitativa.
ARTICULO 99.– Para la guarda y distribución de los caudales públicos, habrá una
dependencia que se denominará Secretaría de Finanzas, a cargo de un Secretario
que será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado. Esta Secre
taría será auxiliada por las oficinas recaudadoras que sean necesarias.
ARTCULO 100.– Son obligaciones del Secretario de Finanzas:
I a V.– …

ARTICULO 102.– No se hará ningún gasto que no esté comprendido en el Presu
puesto o haya sido autorizado por el Congreso. La infracción de este artículo hace
responsable a la autoridad que ordene el gasto y al servidor público que lo ejecute.
ARTICULO 103.– El Secretario de Finanzas deberá exigir a todo servidor público

que maneje caudales del Estado, que constituya caución suficiente a su satisfac
ción, antes de tomar posesión de su cargo.
ARTICULO 104.– El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación o pago

por conducto de la Secretaría de Finanzas.
ARTICULO 105.– El Ejecutivo del Estado hará llegar al Congreso las iniciativas
de leyes de ingresos y los proyectos de Presupuesto de Egresos a más tardar el día
quince de diciembre debiendo comparecer el Secretario del Ramo correspondiente
a dar cuenta de los mismos.
No podrá haber otras partidas globales, fuera de las que se consideren necesarias con
ese carácter, en el mismo presupuesto. Su empleo requerirá acuerdo escrito del Gober
nador del Estado.
ARTICULO 107.– Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias o de

beneficio social, de carácter temporal y que no afecten substancialmente las finan
zas del Estado.
El Ejecutivo vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.
I.– …
II.– Intervenir en los asuntos judiciales que interesen a las personas a quienes la
Ley conceda especial protección y en los que interesan a los establecimientos de
beneficencia pública a los cuales representará, en la forma y términos que la misma
Ley determine.
III.– Defender los intereses del Estado ante los Tribunales, excepto en lo relativo a
la Hacienda Pública.
IV.– …
V.– Organizar y controlar a la Policía Judicial del Estado, que estará bajo la autori
dad y mando inmediato.
VI.– …
VII.– Cuidar de que los juicios del orden penal se sigan con toda regularidad para
que la administración de justicia sea pronta y expedita.
Coahuila 661
VIII.– Investigar las detenciones arbitrarias y otros abusos de autoridad que se come
tan, adoptando las medidas necesarias para hacerlas cesar de inmediato, sin per
juicio de proveer lo conducente al castigo de los responsables.
IX a X.– …
ARTICULO 114.– El Procurador General de Justicia del Estado será el Consejero

Jurídico del Gobierno.
ARTICULO 130.– Los miembros de los Ayuntamientos se concretarán a cumplir

las funciones que legalmente les correspondan. En consecuencia, no podrán desem
estatal o federal, excepto los cargos de carácter docente y los honoríficos.
I a X.– …
XI.– …
1.– ...
2.– Las participaciones federales, que sean cubiertas por la Federación a los Muni
cipios por conducto de la Secretaría de Finanzas, o en la forma que señalen los
ordenamientos legales aplicables, con arreglo a las bases, montos y plazos que anual
mente determine el Congreso del Estado.
3.– …
XII a XXII.– …
ARTICULO 132.– Cuando hecha la elección de un Ayuntamiento no se presenta

ren a tomar posesión de sus cargos los electos, el Congreso del Estado designará
de entre los vecinos del Municipio de que se trate, un concejo Municipal para que
interinamente se haga cargo de la autoridad, y expedirá la Convocatoria para
nueva elección.
Si sólo hubieren dejado de presentarse algunos de sus miembros a otorgar la pro

testa, el Congreso nombrará substitutos.
TITULO QUINTO
PODER JUDICIAL
CAPITULO I
DE LA ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES
ARTICULO 135.– El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio en el Tribunal

Superior de Justicia, en los Tribunales Unitarios de Distrito, en los Juzgados de Pri

mera Instancia, en los Consejos Tutelares para Menores, en los Juzgados de Conci
liación, y demás órganos que con cualquier otra denominación se creen en las leyes.
ARTICULO 136.– El Tribunal Superior de Justicia se integrará con los Magis

trados numerarios y los supernumerarios que determine la Ley Orgánica del
Poder Judicial y funcionará en Pleno o en Salas.
La competencia, organización y atribuciones del Pleno y de las Salas, así como las
facultades, deberes y responsabilidades de los Magistrados, se regirán por esta
Constitución y demás leyes. Será Presidente del Tribunal, el Magistrado que de
signe el Pleno, en los términos establecidos por la Ley Orgánica del Poder Judi
cial. Durará en su encargo un año y podrá ser reelecto. Mientras ejerza su función
no integrará sala.
ARTICULO 137.– La competencia, organización y atribuciones de los Tribunales

Unitarios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia, de Ios Consejos Tutela
res para Menores y de los Juzgados de Conciliación, así como las facultades, deberes
y responsabilidades de los servidores públicos que los integran se regirán por lo que
dispongan las leyes, de conformidad con las bases que esta Constitución establece.
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia determinará el número, la circunscrip

ción territorial y la especialización por materia de estos óRganos.
ARTICULO 138.– Para ser nombrado Magistrado, se requiere:
I.– Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en el pleno ejercicio de sus
derechos políticos y civiles;
II.– No tener más de sesenta y cinco años de edad, ni menos de treinta y cinco, el
día de la designación;
III.– Tener título oficial de abogado y haber ejercido la profesión cinco años por
lo menos;
fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que lastime la buena fama en con
cepto público, inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena; y
V.– Tener residencia en el Estado durante los últimos cinco años, salvo el caso de
ausencia por desempeño de cargo público al servicio de la Federación o del Estado.
ARTICULO 139.– Los requisitos para ser Juez de Primera Instancia; integrante de
los Consejos Tutelares para Menores o Juez de Conciliación, serán determinados
por la Ley de la Materia.
Coahuila 663
ARTICULO 140.– El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de pro
cesos, corresponde exclusivamente a los órganos del Poder Judicial en los negocios
que les encomienden las leyes, según los procedimientos que las mismas establezcan.
ARTICULO 141.– La Justicia se imparte en nombre del pueblo y se administra

por el Estado a través de la función jurisdiccional, ejercida por Magistrados y
Jueces integrantes del Poder Judicial, independientes, imparciales, responsables
y sometidos únicamente al imperio de la Ley.
ARTÍICULO 142.– Es obligatorio para toda autoridad, cumplir las sentencias y

demás resoluciones firmes del Tribunal Superior de Justicia, de las Salas que lo
integran, de los Magistrados y de los Jueces, así como prestar la colaboración solici
tada por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto. La autoridad
requerida en forma para el cumplimiento de una orden judicial, sin ponderar su
bondad, debe proporcionar los elementos necesarios para ello.
ARTICULO 143.– El Consejo de la Judicatura del Estado es un órgano de Go

bierno honorario que tendrá romo funciones exclusivas intervenir en el nom
bramiento, ascenso, inspección y régimen disciplinario del personal al servicio del
Poder Judicial.
Estará integrado por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien lo pre
sidirá; por el Procurador General de Justicia, por un representante designado por
el Congreso que cuente con título de Abogado y haya ejercido la profesión cinco
años por lo menos; por el Magistrado del Tribunal Unitario de Distrito y el Juez de
Primera Instancia que tenga mayor antiguedad en el ejercicio del cargo y por los
decanos de los Notarios y Abogados dE la Capital del Estado que estén en activo.
En el caso de que haya dos o más Magistrados Unitarios de Distrito, o dos o más
Jueces de Primera Instancia con la misma antiguedad, integrará el consejo de la Judi
catura el de mayor edad, según corresponda.
ARTICULO 144.– De conformidad con las bases que esta Constitución esta
blece, la Ley Orgánica del Poder Judicial regulará el estatuto jurídico de los Magis
trados y Jueces de carrera que formarán un cuerpo único, y del personal de servicio
de la administración de justicia, así como las condiciones para su ingreso, forma
ción, permanencia, ascenso y retiro.
ARTICULO 145.– Los nombramientos de los Magistrados y Jueces, integrantes

del Poder Judicial serán hechos, preferentemente entre aquellas personas que
hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de jus
ticia, o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras
ramas de la profesión jurídica.
ARTICULO 146.– Los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Superior

de Justicia serán hechos por el Gobernador del Estado de la lista de Candidatos
que le presente del Consejo de la Judicatura y sometidos a la aprobación del Con
greso, el que la otorgará o negará dentro del improrrogable término de cinco días.

La lista de candidatos podrá ser rechazada por el Ejecutivo en una sola ocasión,
en cuyo caso el Consejo de la Judicatura someterá a su consideración una nueva
para que formule nuevo nombramiento.
Cuando el Congreso no resuelva dentro del término que se señala para el efecto,
se tendrán por aprobados los nombramientos.
En el caso de que el Congreso del Estado no apruebe un nombramiento, el Gober

nador del Estado hará una nueva designación dentro de las propuestas, que surtirá
sus efectos desde luego, como provisional y que será sometido a la aprobación del
propio Congreso, en el siguiente período ordinario de sesiones. En este periodo
de sesiones, dentro de los primeros cinco días, el Congreso deberá aprobar o desapro
bar el nombramiento, y si lo aprueba o nada resuelve, el Magistrado nombrado provi
sionalmente, continuará en sus funciones con el carácter de definitivo. Si el Congreso
desecha el nombramiento, se reiterará el procedimiento, cesando desde luego en sus
funciones el Magistrado Provisional.
ARTICULO 147.– Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los Jue
ces de Primera Instancia, los integrantes de los Consejos Tutelares para Menores y
los Jueces de Conciliación, serán nombrados por el Tribunal Superior de Justicia
del Estado, en los términos previstos por la Ley Orgánica del Poder Judicial.
CAPITULO II
DE LAS GARANTIAS DE FUNCION JURISDICCIONAL
ARTICULO 148.– Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia al iniciar el

ejercicio de su cargo, rendirán la protesta de Ley ante el Congreso del Estado y, en sus
recesos, ante la Diputación Permanente.
Los Magistrados Unitarios de Distrito, los Jueces de Primera Instancia y los inte
grantes del Consejo Tutelar para Menores, lo harán ante el Tribunal Superior de
Justicia.
Los Jueces de Conciliación lo harán ante el Ayuntamiento del Municipio en que

residan.
ARTICULO 149.– La Ley establecerá el régimen de incompatibilidad de los miem

bros del Poder Judicial, que asegurará la total independencia de los mismos.
También establecerá el régimen de sustituciones de tal manera que las faltas tempo
rales o absolutas del personal al servicio de la administración de justicia, sean cu
biertas oportunamente.
ARTCULO 150.– Los Magistrados y Jueces durarán seis años en el ejercicio de

su encargo, podrán ser reelectos y si lo fueren, solo podrán ser privados de sus
puestos en los términos del Título Sexto de esta Constitución.
Coahuila 665
ARTICULO 151.– Son causas de retiro forzoso de los Magistrados y Jueces:
I.– Haber cumplido 70 años de edad.
II.– Padecer incapacidad física incurable o mental, incluso cuando esta fuese parcial
o transitoria.
ARTICULO 152.– El Tribunal Superior de Justicia, por conducto de su Presi

dente, propondrá ante el Ejecutivo el proyecto de presupuesto de egresos del Poder
Judicial, para que si lo encuentra adecuado a los recursos financieros disponibles
lo haga llegar ante el Congreso del Estado.
Los recursos que se asignen para satisfacer el presupuesto aprobado, serán admi
nistrados directamente por el Poder Judicial.
El Congreso del Estado revisará la relación de gastos del año anterior, que el Presi
dente del Tribunal deberá presentar anualmente dentro del término que disponga
la Ley, y si encontrare discrepancia entre las cantidades gastadas y las partidas
autorizadas, o no existiera exactitud y justificación de los gastos hechos, determi
nará las responsabilidades de acuerdo a la Ley.
Los ingresos que se produzcan por la administración de valores, por el pago de

multas impuestas por los Órganos del Poder Judicial o por cualquier otra prestación
autorizada por la Ley que genere con motivo de su función, serán aplicados íntegra
mente al mejoramiento de la administración de justicia.
ARTICULO 153.– Los Magistrados y Jueces recibirán una remuneración adecuada

e irrenunciable, la cual no podrá ser disminuida durante su encargo.
Esta remuneración les será cubierta, con todas las prestaciones, en igual cantidad
como si estuviesen en activo, en caso de jubilación, retiro obligatorio, incapacidad decla
rada o defunción, de ella disfrutarán sus beneficiarios, en los términos que establez
can las Leyes.
CAPITULO III
DE LAS GARANTIAS DE ACCESO Y EJERCICIO
DE LA FUNCION JURISDICCIONAL
ARTICULO 154.– Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer
violencia para reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que esta
rán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo
sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito,
quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

Las Leyes establecerán los medios necesarios para que se garantice la independencia
de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones. Nadie puede ser aprisio
nado por deudas de carácter puramente civil.
ARTICULO 155.– A ninguna ley se dará efecto retroactivo, en perjuicio de per

sona alguna.
Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones

o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente estableci
dos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme
a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal, queda prohibido imponer, por simple analogía y
aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una Ley exacta
mente aplicable al delito que se trata.
a la interpretación jurídica de la Ley, a falta de ésta, se fundará en los principios
ARTICULO 156.– Las actuaciones judiciales serán públicas y, por excepción, se
cretas, cuando así lo exijan la moral o el interés público.
En el procedimiento se observará el principio de igualdad de las partes; la mayor

concentración de los actos procesales y amplios poderes de dirección e impulso por
los jueces.
Las resoluciones judiciales siempre serán fundadas y motivadas.
ARTICULO 157.– Toda persona tiene derecho a ser informada sobre cualquier
acusación formulada en su contra; a la defensa y asistencia de un abogado, desde el
momento de su detención; a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías; a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa; a
no ser compelido a declarar contra si mismo y a la presunción de su inocencia.
ARTICULO 158.– Los daños causados por error judicial grave, así como los que
sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia,
darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a las Leyes:
ARTICULO 163.– Podrán ser sujetos de juicio político los Diputados al Congreso
Local; el Gobernador del Estado; los Secretarios del Ramo; el Procurador General
de Justicia; los Subsecretarios de Gobierno; los Subprocuradores de Justicia; los
Directores Generales y Directores de las dependencias del Poder Ejecutivo; los Ma
gistrados del Tribunal Superior de Justicia; los Magistrados de los Tribunales Unita
rios de Distrito; los integrantes de los Consejos Tutelares para Menores; los Jueces
de Primera Instancia; los Presidentes, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos del
Estado; los integrantes de Concejos Municipales y los Directores Generales ó sus
equivalentes de las entidades paraestatales y paramunicipales.
Coahuila 667
ARTICULO 165.– Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado;
los Diputados al Congreso Local; los Magistrados del Tribunal Superior de Jus
ticia; los Secretarios del Ramo; el Procurador General de Justicia; los Presidentes
Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos y los integrantes de los Concejos Muni
cipales por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el Congreso del
Estado deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes del total
de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.

mando del Gobierno, designará, también con carácter provisional, a los Magistra
dos del Tribunal Superior de Justicia, los cuales, a su vez, deberán nombrar Magis
trados Unitarios de Distrito, Jueces de Primera Instancia y Jueces de Conciliación,
estos últimos a propuesta en terna de los Ayuntamientos
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.– Estas formas constitucionales entraran en vigor a par

tir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, excep
ción hecha de las disposiciones relativas a la organización y funcionamiento de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que iniciarán su vigencia cuando sean
expedidas, reformadas, adicionadas o modificadas las leyes ordinarias respec
tivas y se establezcan las partidas necesarias en el Presupuesto de Egresos.
ARTICULO SEGUNDO.– El Congreso del Estado dentro del plazo de un año a

partir de la publicación del presente Decreto, procederá a cumplir con lo dispuesto
en la parte final del Artículo anterior.
ARTICULO TERCERO.– Los Artículos 33, 34, 35 y 70 surtirán efectos a partir

del proceso de renovación del Congreso con la LII Legislatura.
ARTICULO CUARTO.– Los nombramientos y ratificaciones de Magistrados y

Jueces que se hagan en lo sucesivo, así como los que tengan que efectuarse para el
próximo período constitucional, se harán en los términos de la presente reforma;
pero en el segundo supuesto, con el propósito de que el Consejo de la judicatura
cuente con el tiempo necesario para tramitar las designaciones y hacer las pro
puestas de candidatos, se prorrogan los períodos constitucionales para los que
hayan sido designados los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Estado
y los Jueces, hasta el treinta y uno de enero de mil novecientos noventa y cuatro.
ARTICULO QUINTO.– Los Artículos 138 y 151 serán aplicables a partir de las
nuevas designaciones de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.

D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la cuidad de Saltillo,
a los 15 días del mes de junio de mil novecientos ochenta y ocho.
Lic. Alejandro Gutiérrez Gutiérrez
(Rúbrica)
(Rúbrica)
Profra. Lucila Ruiz Múzquiz
(Rúbrica)
Saltillo, Coah., a 16 de Junio de 1988.

LIC. ELISEO MENDOZA BERRUETO. (Rúbrica)

LIC. JOSE FUENTES GARCIA. (Rúbrica)
Coahuila 669
PENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo XCV. Saltillo, Coah., martes 5 de julio de 1988, Saltillo, Coahuila, 29 de

junio de 1988, número 54
Se dá Fe de Erratas del Decreto No. 457, publicado en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado No. 49 de fecha 17 de junio del presente año, en el cual se con
signan las reformas y adiciones a la Constitución Política del Estado de Coahuila
de Zaragoza.
ARTICULO 27.– Segunda línea dice:
dad del ciudadano que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de esta
Debe decir:
dad de ciudadano que se ejercitará con arreglo a las prescripciones de esta
ARTICULO 35.– Tercera línea dice:
bases generales siguientes y a lo que en lo particular disponga la Ley.
671
Debe decir:
bases generales siguientes y a lo que en lo particular disponga la Ley:
ARTICULO 73.– Fracción II.– Segunda línea dice:
mientos y Diputados y presentarlos cerrados al Congreso cuando se reúna.
Debe decir:
mientos y Diputados y presentarlos cerrados al Congreso, cuando se reúna.
tardar el quince de diciembre debiendo comparecer el Secretario del Ramo
Debe decir:
tardar el quince de diciembre, debiendo comparecer el Secretario del Ramo
ARTICULO 109.– Fracción V.– Segunda línea dice:
bajo la autoridad y mando inmediato.
Debe decir:
bajo su autoridad y mando inmediato.
ARTICULO 131.– Fracción XI, Inciso 2, primera línea dice:
Las participaciones federales, que sean cubiertas por la Federación
Debe decir:
Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación
ARTICULO 135.– Cuarta línea dice:
Juzgados de Conciliación, y demás órganos que con cualquier otra denomi–
Debe decir:
Juzgados de Conciliación y demás órganos que con cualquier otra denomi–
ARTICULO 137.– Párrafo segundo, primera línea dice:
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia determinará el número ,, la

Debe decir:
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia determinará el número, la
ARTICULO 139.– Primera línea dice:
Los requisitos para ser Juez de Primera Instancia;
Debe decir:
Los requisitos para ser Juez de Primera Instancia,
ARTICULO 143.— Párrafo segundo, cuarta línea dice:
cido la profesión cinco años por lo menos; por el Magistrado del Tribunal
Debe decir:
cido la profesión cinco años por lo menos; por el Magistrado de Tribunal
Mismo párrafo, quinta línea dice:
Unitario de Distrito y el Juez de Primera Instancia que tenga mayor antiguedad
Debe decir:
Unitario de Distrito y el Juez de Primera Instancia que tengan mayor antiguedad
Párrafo tercero, primera línea dice:
En el caso de que haya dos o más Magistrados Unitarios de Distrito, o
Debe decir:
En caso de que haya dos o más Magistrados de Distrito, o
Mismo párrafo, tercera línea dice:
consejo de la Judicatura el de mayor edad, según corresponda.
Debe decir:
Consejo de la Judicatura el de mayor edad, según corresponda.
ARTICULO 145.– Segunda línea dice:
grantes del Poder Judicial serán hechos, preferentemente, entre aquellas per–
Coahuila 673
Debe decir:
grantes del Poder Judicial, serán hechos, preferentemente, entre aquellas per–
Candidatos que le presente el Consejo de la Judicatura y sometidos a la apro–
Debe decir:
candidatos que le presente el Consejo de la Judicatura y sometidos a la apro–
TITULO QUINTO. CAPITULO II dice:
DE LAS GARANTIAS DE FUNCION JURISDICCIONAL
Debe decir:
DE LAS GARANTIAS DE LA FUNCION JURISDICCIONAL
ARTICULO 148.– Párrafo segundo, primera línea dice:
Los Magistrados Unitarios de Distrito, los Jueces de Primera Instancia
Debe decir:
Los Magistrados de Distrito, los Jueces de Primera Instancia
ARTICULO 152.– Primer párrafo, tercera línea dice:
sos del Poder Judicial, para que si lo encuentra adecuado a los recursos finan–
Debe decir:
sos del Poder Judicial, para que, si lo encuentra adecuado a los recursos finan–
Mismo párrafo, cuarta línea dice:
cieros disponibles lo haga llegar ante el Congreso del Estado.
Debe decir:
cieros disponibles, lo haga llegar ante el Congreso del Estado.
Cuarto párrafo, tercera línea dice:
quier otra prestación autorizada por la Ley que genere con motivo de su

Debe decir:
quier otra prestación autorizada por la Ley que se genere con motivo de su
ARTICULO 153.– Segundo párrafo dice:
Esta remuneración les será cubierta, con todas las prestaciones, en igual cantidad
como si estuviesen en activo, en caso de jubilación, retiro obligatorio, incapaci
dad declarada o defunción, de ella disfrutarán sus beneficiarios, en los términos
que establezcan las Leyes.
Debe decir:
Esta remuneración les será cubierta en los términos que establezcan las leyes, con
todas las prestaciones y en igual cantidad como si estuviesen en activo, en los casos
de pensión, jubilación, retiro obligatorio e incapacidad declarada. En caso de defun
ción, de ella disfrutarán sus beneficiarios.
ARTICULO 154.– Párrafo tercero, tercera línea dice:
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil.
Debe decir:
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil:
ARTICULO 157.– Quinta línea dice:
pertinentes para su defensa; a no ser compelido a declarar contra el mismo
Debe decir:
pertinentes para su defensa; a no ser compelido a declarar contra sí mismo
forme a las Leyes:
Debe decir:
forme a las Leyes.
los Presidentes Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos y los integrantes
Coahuila 675
Debe decir:
los Presidentes, Regidores y Síndicos de los Ayuntamientos y los integrantes
ARTICULO 193.– Ultimo párrafo, primera línea dice:
Cuando hubieren desaparecido los tres Poderes quien asuma provisional–
Debe decir:
Cuando hubieren desaparecido los tres Poderes, quien asuma provisional–
Mismo párrafo, cuarta línea dice:
nombrar Magistrados Unitarios de Distrito, Jueces de Primera Instancia y Jue–
Debe decir:
nombrar Magistrados de Distrito, Jueces de Primera Instancia y Jue–
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.
LIC. JOSE FUENTES GARCIA. (Rúbrica)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo XCVI. Saltillo, Coah., viernes 13 de enero de 1989, número 4


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, decreta:
N ú m e r o : – 50
REFORMAS Y ADICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA

DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ARTICULO UNICO.– Se reforma y adiciona el Artículo 51; se adicionan los ar

tículos 169, 170 y 171; se modifica el Artículo 172; se modifica y adiciona el Artículo
173; se adicionan los Artículos 174 y 175; y se modifica el Artículo 178 de la Cons
677
ARTICULO 51.– El Congreso no puede abrir sus Períodos de Sesiones ni ejer
cer sus funciones sin la concurrencia de más de la mitad del número total de sus
miembros.
Los presuntos Diputados que concurran a la instalación del Colegio Electoral,

exhortarán a los ausentes para que se presenten dentro de las 72 horas siguientes,
con la advertencia de que si no lo hiciesen, se entenderá por ese solo hecho, que
no aceptan su encargo, llamándose luego a los suplentes, los que deberán presen
tarse en un plazo igual, y si tampoco lo hiciesen, se declarará vacante el puesto y se
convocará a nuevas elecciones.
Se entiende también que los Diputados que falten a tres Sesiones consecutivas,
sin causa justificada o sin previa licencia del Presidente del Congreso, con la cual se
dará conocimiento a éste, renuncian a concurrir hasta el período inmediato, llamán
dose desde luego a los suplentes.
Incurrirá en responsabilidad y se hará acreedor a las sanciones que la Ley señale,

quien habiendo sido electo Diputado no se presente, sin causa justificada a juicio del
Congreso, a desempeñar el cargo o a ejercer la función.
La comunidad participará de la plusvalía que generen las acciones urbanísticas

por obras realizadas por el Estado o los Municipios.
ARTICULO 170.– Toda persona tiene derecho a un trabajo digno y socialmente

útil. El Estado promoverá la creación de empleos y dentro del ámbito de sus atribu
ciones vigilará por la estricta aplicación y observancia de las normas de trabajo.
En los talleres tipográficos del Gobierno, se publicará el Periódico Oficial del Es
tado y se harán únicamente los trabajos oficiales del mismo Gobierno. En conse
cuencia, queda prohibido utilizar dichos talleres para hacer otros trabajos que no
sean los expresados en el presente Artículo.
ARTICULO 172.– Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente ade

cuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
El Estado y los Municipios, dentro del ámbito de sus respectivas competencias,

velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el párrafo anterior, en los términos que la Ley
fije, se establecerán sanciones penales, o en su caso, administrativas, así como la
obligación de reparar el daño.

Los menores tienen derecho a una vida sana, a la salud, a la alimentación, a la edu
cación, a la cultura, a la recreación, a la preparación para el trabajo y a llevar una
vida digna en el seno de la familia.
Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfacción de

sus necesidades y a su salud física y mental. Las Leyes deberán ampararlos desde su
concepción y determinarán los apoyos para su protección a cargo de las Institucio
nes Públicas.
El Estado realizará una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integra

ción de los minusválidos, a los que prestará la atención especializada que requieran.
Los ancianos tienen derecho al respeto y consideración de sus semejantes. En caso de

desamparo, el Estado promoverá su bienestar mediante un sistema de servicios
sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, alimentación, vivienda
y recreación.

La Ley establecerá los medios y apoyos necesarios para el logro de estos objetivos.
Estado organizará el sistema penal sobre la base del trabajo, la capacitación para el
mismo y la educación como medios para la readaptación social del delincuente. Las
mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hom
bres para tal efecto.
Así mismo, el Gobernador del Estado, en los términos de los ordenamientos lega
extranjera a su país de origen o residencia, se incluya a los sentenciados en el Estado
por delitos del orden común.
El Estado establecerá instituciones especiales para el tratamiento de menores in

fractores o en estado de abandono.
ARTICULO 175.– La Ley determinará las profesiones que necesitan título para
que sean ejercitadas en el Estado, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo
y las autoridades que deban expedirlo; asimismo, regulará las peculiaridades pro
Coahuila 679
pias del régimen jurídico de los Colegios de Profesionales cuya estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.
ARTICULO 178.– El Estado promoverá la conservación y el enriquecimiento del

patrimonio histórico, cultural y artístico de la entidad y de los bienes y valores que
lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley determi
nará los instrumentos necesarios para el logro de estos objetivos.
TRANSITORIO
UNICO.– Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el

D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la cuidad de Saltillo,

a los nueve días del mes de enero de mil novecientos ochenta y nueve.
DIPUTADO PRESIDENTE
Fidel Hernández Puente. (Rúbrica).
DIPUTADO SECRETARIO
Profra. y Lic. Ma. Antonieta Navarrete Ramos
(Rúbrica).
DIPUTADO SECRETARIO
Profr. Federico Borjón de los Santos
(Rúbrica).

Saltillo, Coah., 10 de enero de 1989

LIC. ELISEO MENDOZA BERRUETO. (Rúbrica).

LIC. JOSE FUENTES GARCIA. (Rúbrica).

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo XCVII. Saltillo, Coah, viernes 29 de junio de 1990, número 52


N ú m e r o 200.–
REFORMAS Y ADICIONES A LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ARTICULO UNICO.– Se Reforman y Adicionan los Artículos 27, 46, 124, 127,
132, 133 y 134 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para
quedar como sigue:
ARTICULO 27.– El sufragio popular es una prerrogativa y una obligación inheren

te a la calidad de ciudadano, que se ejerce con arreglo a las prescripciones de esta
681
Constitución y de la Ley, para participar en la integración de los órganos repre
sentativos de elección popular del Estado y Ios municipios.
El sufragio es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
Es derecho de los ciudadanos constituir partidos políticos y pertenecer a ellos.
Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación

y manifestación de la voluntad popular y son organizaciones de interés público
fundamentales para la participación política. Su creación y el ejercicio de sus activi
dades son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura inter
na y su funcionamiento deberán ser democráticos. La Ley determinará las formas
específicas de su intervención en los procesos electorales.
La elección es la más pura expresión de la forma de gobierno democrático. Su pre

paración, desarrollo y vigilancia, son funciones del Estado que se ejercen por los
Poderes Legislativo y Ejecutivo, con la participación de los partidos políticos y de
los ciudadanos, según lo disponga la Ley. Estas funciones se realizarán a través de un
organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio. La cer
teza, legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, serán principios
rectores en el ejercicio de este organismo.
El organismo público será autoridad en la materia, profesional en su desempeño y

autónomo en sus decisiones. Contará en su estructura con los demás órganos que
la Ley determine para prestar la función electoral. Los ciudadanos formarán las
mesas directivas de las casillas.
Las sesiones de todos los órganos colegiados electorales serán publicas, en los tér
minos que disponga la Ley.
La Ley establecerá un sistema de medios de impugnación de los que conocerán los

organismos electorales y un tribunal autonomo que será de naturaleza jurisdiccio
nal en materia electoral. Dicho sistema dara definitividad a las distintas etapas
de los procesos electorales y garantizara que los actos y resoluciones electorales
se sujeten invariablemente al principio de legalidad.
El Tribunal Estatal Electoral tendrá la competencia y organización que determine la

Ley, funcionará en pleno, resolverá en una sola instancia y sus sesiones serán públi
cas. Los Poderes Legislativo y Ejecutivo garantizarán su debida integración, contra
sus resoluciones no procederá juicio ni recurso alguno, pero aquellas que se dicten
con posterioridad a la jornada electoral sólo podrán ser modificadas o revocadas
por el Colegio Electoral, mediante el voto de las dos terceras partes de sus miem
bros presentes, cuando de su revisión se deduzca que existen violaciones a las
reglas en materia de admisión y valoración de pruebas y en la motivación del fallo
cuando este sea contrario a derecho.

Los magistrados del Tribunal deberán satisfacer los requisitos que señale la Ley
que no podrán ser menores a los que esta Constitución exige para ser magistrado
del Tribunal Superior de Justicia del Estado. Serán nombrados por el Congreso del
Estado de entre los propuestos por el Ejecutivo.
ARTICULO 46.– La Legislatura tendrá dos períodos ordinarios de sesiones

cada año. El primero se abrirá el 15 de octubre y terminará el 31 de diciembre.
El segundo comenzará el 15 de abril y concluirá el 30 de junio. Estos períodos
ARTICULO 124.– ...
Cada municipio estará administrado por un ayuntamiento que será renovado en su

totalidad cada tres años por elección popular directa y no habrá ninguna autoridad
intermedia entre este y el Gobierno del Estado. Iniciará sus funciones el día miér
coles de la segunda semana de diciembre del año de la renovación y las terminará el
día martes de la segunda semana del mes de diciembre del año en que concluya
el período constitucional.
Los ayuntamientos se integrarán por un presidente, un síndico y el número de regi

dores que determine la Ley, que en ningún caso podrá ser menor de siete, ni mayor
de dieciséis. Asimismo, contarán con un número de suplentes igual al número de
munícipes.
La Ley introducirá el principio de representación proporcional en la elección de

ayuntamientos de los los municipios del Estado.
ARTICULO 127.– El secretario del ayuntamiento desempeñará aparte de las fun

ciones que le encomienda la Ley Reglamentaria, las funciones inherentes a las del
síndico cuando este se encuentre ausente o impedido para desarrollar sus funcio
nes, siempre que no sea declarado vacante el cargo.
ARTICULO 132.– Cuando hecha la elección de un ayuntamiento, no se presen

taren a rendir protesta los propietarios electos por el principio de mayoría rela
tiva, el Congreso del Estado mandará llamar a los suplentes que con ese carácter
figuren en la lista presentada con el partido político que obtuvo mayoría, y de entre
ellos designará a quienes ocuparán los cargos de presidente, regidores y sindico,
respectivamente.
En igual forma se cubrirán las vacantes de que se trate, si solo hubieren dejado de
presentarse algunos de los miembros del ayuntamiento.
Si un regidor de representación proporcional no se presenta a tomar posesión de su

cargo, el Congreso del Estado mandará llamar al que siga en el orden dentro de
la lista de regidores que figuraron en la planilla que fue propuesta por el partido
político de que se trate.
Coahuila 683
En caso de que la vacante se presentare con posterioridad a la toma de protesta, renun
ciaren o faltaren alguno o algunos de los miembros del ayuntamiento, se estará a lo dis
puesto en los párrafos anteriores, excepción hecha de lo que dispone el Artículo 126.

elección de munícipes antes del día señalado por la Ley para la renovación de servi
dores públicos municipales, o cuando fuera declarada nula, el Congreso del Estado
designará de entre los vecinos del municipio de que se trate, un concejo muni
cipal, para que interinamente se haga cargo de la autoridad, y constituido el ayun
tamiento como se previene, dará inmediata cuenta al Ejecutivo, para que convoque
desde luego a elecciones.
En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento, si conforme a lo estable

cido en esta Constitución y demás ordenamientos legales aplicables, no procediere
la celebración de nuevas elecciones, el Congreso del Estado, designará entre los ve
cinos del municipio de que se trate, un concejo municipal, que concluirá el período
correspondiente.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.– Estas Reformas entrarán en vigor a partir del día si
guiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, excepción
hecha del Artículo 124 en cuanto a la fecha de renovación de Ayuntamientos, que
iniciará su vigencia hasta el mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
ARTICULO SEGUNDO.– Los Ayuntamientos electos para el próximo período

Constitucional, durarán en sus funciones hasta el día martes de la segunda semana
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
ARTICULO TERCERO.– La LII Legislatura iniciará sus funciones el día 15 de

noviembre de 1991 y las concluirá el 14 de octubre de 1994.

a los 25 días de mes de junio de 1990.
DIPUTADO PRESIDENTE
Ing. Miguel Angel Faz Escareño (Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
Lic. Carlos Román Cepeda González
(Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
José Luis Cháirez Medina
(Rúbrica)

Saltillo, Coah., 26 de junio de 1990

LIC. ELISEO MENDOZA BERRUETO (Rúbrica)
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
LIC. JOSE FUENTES GARCIA (Rúbrica)
Coahuila 685
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo XCIX. Saltillo, Coah., martes 19 de mayo de 1992, número 40


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Decreta:
N ú m e r o: 72.–
ARTICULO UNICO.– Se reforma y adiciona el Artículo 195 de la Constitución

El Congreso del Estado establecerá un organismo encargado de promover, divulgar

y proteger los derechos humanos.
Este organismo será autónomo y conocerá de quejas en contra de actos u omisiones

de naturaleza administrativa, provenientes de cualquier autoridad o servidor pú
687
blico; sin embargo, no será competente tratándose de asuntos electorales, laborales
y jurisdiccionales.
Sus procedimientos serán gratuitos, breves y sencillos, y en ocasión de su investiga

ción, podrá formular recomendaciones públicas, no obligatorias, a Ias autoridades
respectivas.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.– El presente Decreto de reformas y adiciones, entrará

en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTICULO SEGUNDO.– El organismo a que se refiere este Decreto, deberá inte

grarse e iniciar sus funciones dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que
entre en vigor su Ley Orgánica.
D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, a los veintidos días del
mes de abril de mil novecientos noventa y dos, en la ciudad de Saltillo, Coahuila.
DIPUTADO PRESIDENTE
Jesús de la Rosa Godoy
(Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
Raúl Javier González Flores
(Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
Roberto Rodríguez Fernández
(Rúbrica)
Saltillo, Coahuila, 27 de Abril de 1992.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
EL GOBERNADOR DEL ESTADO.

LIC. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
(Rúbrica)
LIC. FELIPE A. GONZALEZ RODRIGUEZ (Rúbrica)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo XCIX. Saltillo, Coah. martes 3 de noviembre de 1992, número 88
EL C. LIC. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO, GOBERNADOR

ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:

N ú m e r o: 111.–
ARTICULO UNICO.– Se reforman los Artículos 46, 49, 64 cuarto párrafo, 67

fracciones XI, XV, XXIII y XXXV, 70, 72, 73 fracción II, 82 fracción IX, 83,
84 fracción VII, 105, 124 tercer párrafo, 129, 132, 133 y 134 primer párrafo, de la
Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTICULO 46.– El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada

año. El primero se iniciará el 15 de octubre y terminará a más tardar el 31 de di
ciembre. El segundo iniciará el 15 de abril y concluirá a más tardar el 30 de junio.
Estos períodos serán improrrogables.
689
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada año a la apertura del
primer período ordinario de sesiones y rendirá un informe del estado general que
guarda la administración pública del Estado. El Presidente del Congreso lo con
testará en términos generales.
ARTICULO 64.– …
Son materia de acuerdo, todas las demás resoluciones que emita el Congreso y
que no tengan el carácter de ley o decreto.
I a X.– …
XI.– Suspender ayuntamientos; declarar que estos han desaparecido; suspender o

revocar el mandato a alguno de sus miembros; designar concejos municipales
en aquellos casos en que proceda y a quienes deban suplir las ausencias temporales
o absolutas de alguno de los miembros del Ayuntamiento, conforme a lo dispuesto
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esta Constitución
y en los demás ordenamientos aplicables.
XII a XIV.– …
XV.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador, ayuntamientos y

las de diputados locales, en su caso. Para calificar estas elecciones y hacer la decla
ratoria de los ciudadanos que hayan resultado electos, se constituirá en Colegio
Electoral.
XVI a XXII.– …
XXIII.– Designar al Presidente y Consejeros de la Comisión de los Derechos Huma

nos del Estado de Coahuila; en la forma que determine la ley.
XXIV a XXXIV.– …
XXXV.– Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva aquellos asuntos

que se presenten durante su funcionamiento y que no requieran la intervención
XXXVI a XLVIII.– …
ARTICULO 70.– Durante los recesos del Congreso, habrá una Diputación Perma
nente que se integrará con un número de Diputados equivalente a la cuarta parte
del total de los miembros de la Legislatura, los cuales se elegirán de entre los que
estén en funciones un día antes de la clausura del período ordinario de sesiones,

en la forma que determine la Ley. Para suplir las faltas de los electos, se nombrarán,
del mismo modo y en igual número, suplentes que substituyan a aquéllos por el
orden de su nombramiento.
ARTICULO 72.– Si durante el receso del Congreso fuere éste convocado a se
siones extraordinarias, la Diputación Permanente no suspenderá sus trabajos,
salvo en aquello que se refiera al asunto para el que se haya convocado el período
extraordinario.
I.– …
II.– Recibir los expedientes de la elección de diputados locales y presentarlos cerra

dos al Colegio Electoral cuando se instale; y, en su caso, los de Gobernador y ayun
tamientos, mismos que deberá presentar cerrados al Congreso cuando éste se reúna.
III a VIII.– …
I a VIII.– …
IX.– Presentar al Congreso la propuesta para la designación del Presidente y Con

sejeros de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, en los tér
minos que establezca la ley.
X a XXIX.– …
ARTICULO 83.– El Ejecutivo tiene derecho de hacer observaciones a las leyes o

decretos aprobados por el Congreso. Si quisiera hacer uso de esta facultad, avisará
al Congreso dentro de tres días de haber recibido la ley o decreto y en el término de
diez días lo devolverá con sus observaciones, pasados estos términos sin dar aviso
I a VI.– …
VII.– Presentar al Congreso la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presu

puesto de Egresos del Estado, correspondientes a cada ejercicio fiscal.
VIII a XIX.– …
ARTICULO 105.– El Gobernador deberá presentar al Congreso la Iniciativa de

Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, a más tardar el
30 de noviembre del año anterior al del ejercicio fiscal que correspondan, o hasta
Coahuila 691
el día 15 del mes de diciembre cuando inicie su encargo en los términos del Artículo
77 de esta Constitución. El Secretario de Finanzas deberá comparecer a dar cuenta
de los mismos.
Los Ayuntamientos se integrarán con un Presidente, un Síndico y el número de re

gidores que determine la ley. En ningún caso el número total de miembros podrá
ser menor de seis, ni mayor de dieciséis. Asimismo, cada Ayuntamiento contará con
un número de suplentes que deberá ser igual al de los regidores y síndico, para
cubrir las ausencias de éstos conforme a la ley.
ARTICULO 129.– Para ser electo como miembro de un Ayuntamiento se requiere:
I a VI.– …
ARTICULO 132.– Cuando el Presidente Municipal electo no se presente a rendir

protesta, el Congreso, con la concurrencia de cuando menos las dos terceras par
tes del total de sus miembros, nombrará en escrutinio secreto y por mayoría abso
luta de votos de los presentes, un Presidente Municipal sustituto.
En caso de que no se presenten a rendir protesta el Síndico y los regidores elec

tos, el Congreso mandará llamar a quienes figuren en la lista de suplentes, y de
entre éstos designará a quienes deban de cubrir las vacantes.
Cuando un regidor de representación proporcional no se presente a tomar pose

sión de su cargo, el Congreso del Estado mandará llamar al que siga en el orden
dentro de la lista de regidores que figuraron en la planilla que fue propuesta por el
partido político de que se trate.
En caso de que la vacante se presente con posterioridad a la toma de protesta del

Presidente, Sindico o alguno de los regidores de un Ayuntamiento, se estará a lo dis
puesto en los párrafos anteriores.

elección de los miembros de los Ayuntamientos o ésta fuere declarada nula, antes
del día señalado por la Ley para la renovación del poder público municipal, el Con
greso del Estado designará de entre los vecinos del Municipio de que se trate, un
Concejo Municipal para que asuma las funciones correspondientess y, en su caso,
expedirá nueva convocatoria para elecciones.

namientos legales aplicables, podrá suspender ayuntamientos, declarar que estos han
desaparecido y suspender o revocar el mandato de alguno de los miembros del
mismo, los cuales tendrán derecho a ser oídos en la forma que establezcan los or
denamientos legales aplicables.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO.– La reforma aprobada con relación al Artículo 124, entrará en vigor

a partir de las elecciones que se celebren para la renovación de los Ayuntamientos
municipales, que estarán en funciones en el período 1993–1996.
TERCERO.– La reforma aprobada con relación al Artículo 132, será aplicable a

partir de la fecha en que deban iniciar funciones los Ayuntamientos electos para
el período 1993–1996.
CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
D A D O en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, a los trece días del mes
de octubre de mil novecientos noventa y dos, en la cuidad de Saltillo, Coahuila.
DIPUTADO PRESIDENTE
Raúl Javier González Flores (Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
José Francisco Quiroz Pérez
(Rúbrica)
DIPUTADO SECRETARIO
(Rúbrica)

Saltillo, Coahuila, 19 de octubre de 1992
EL GOBERNADOR DEL ESTADO

LIC. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO (Rúbrica)
LIC. FELIPE A. GONZALEZ RODRIGUEZ (Rúbrica)
Coahuila 693
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo C. Saltillo, Coah., martes 28 de diciembre de 1993, número 104
EL C. ROGELIO MONTEMAYOR SEGUY, GOBERNADOR CONSTITUCIO


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, D E C R E T A:
NUMERO.– 457
ARTICULO UNICO.– Se reforman y adicionan los artículos 73, fracción V, 135,

137, párrafo primero, 139, 146, párrafo tercero, 147, 148, párrafo segundo, 150 y 163,
párrafo primero, de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza; y
se modifica el artículo Cuarto Transitorio del Decreto No. 457, que contiene las
reformas y adiciones a la misma Ley Fundamental del Estado de Coahuila, de 15 de
junio de 1988, publicada en el Periódico Oficial No. 49, de fecha 17 de junio del pro
pio año, para quedar como sigue:
I a IV…
695
V.– Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de Magistrados del Tri
bunal Superior de Justicia, que les someta el Gobernador del Estado, en los térmi
nos de esta Constitución y las leyes. Igualmente, en su caso, recibir la protesta de
Ley al Gobernador y a los Magistrados.
VI a VIII…
ARTICULO 135.– El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal

Superior de Justicia, en los Tribunales Unitarios de Distrito, en los Juzgados de Pri
mera Instancia, en los Juzgados de Conciliación y demás órganos que con cualquier
otra denominación se creen en las leyes.
El período constitucional de los integrantes del Poder Judicial será:
I.– De seis años para los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, a partir
del día 30 de diciembre del año en el que corresponda tomar posesión del cargo de
Gobernador del Estado en los términos de lo dispuesto por el artículo 77 de esta
Constitución;
Il.– De seis años para los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y los
Jueces de Primera Instancia, a partir del primero de febrero del año siguiente al que
corresponde el inicio del período constitucional de los Magistrados del Tribunal
Superior de Justicia; y
III.– De tres años para los Jueces de Conciliación. Dicho período se iniciara el día
primero de febrero y concluirá el 31 de enero una vez transcurrido el término de
tres años.
ARTICULO 137.– La competencia, organización y atribuciones de los Tribunales

Unitarios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia y los de Conciliación,
así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos que
los integran, se regirán por lo que dispongan las leyes, de conformidad con las bases
que esta Constitución establece.
ARTICULO 139.– Los requisitos para ser Juez serán determinados en la ley de
la materia.
Cuando el Congreso o la Diputación Permanente no resuelva dentro del término

que se señala para el efecto, se tendrán por aprobados los nombramientos.

ARTICULO 147.– Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los Jue
ces de Primera Instancia y los Jueces de Conciliación, serán nombrados por el Tri
bunal Superior de Justicia del Estado, en los términos previstos por la Ley Orgánica
del Poder Judicial.
Los Magistrados Unitarios de Distrito y los Jueces de Primera Instancia, lo harán

ante el Tribunal Superior de Justicia.
ARTICULO 150.– Los Magistrados al cumplir un período constitucional, en los

términos del artículo 135, podrán ser reelectos, y si lo fueren, sólo podrán ser pri
vados de sus puestos en los términos del Título Sexto de esta Constitución. Los
requisitos y condiciones para la permanencia de los Jueces, se determinarán en la
Ley Orgánica del Poder Judicial.
ARTICULO 163.– Podrán ser sujetos de juicio político los Diputados del Con
greso del Estado; el Gobernador del Estado; los Secretarios del Ramo; el Procu
rador General de Justicia; los Subsecretarios; los Subprocuradores de Justicia; los
Directores Generales y Directores de las Dependencias del Poder Ejecutivo; los Ma
gistrados del Tribunal Superior de Justicia; los Magistrados de los Tribunales
Unitarios de Distrito; los Jueces de Primera Instancia; los Presidentes, Regidores y
Síndicos de los Ayuntamientos del Estado; lo integrantes de los Concejos Munici
pales y los Directores Generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales
y paramunicipales.
ARTICULO CUARTO TRANSITORIO.– Se establece que el período constitu

cional de los integrantes del Poder Judicial, concluirá el 29 de diciembre de 1993 para
los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia y el 31 de Enero de 1994 para los
Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y los Jueces.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.– Las anteriores reformas, adiciones y modificaciones

constitucionales entrarán en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el
ARTICULO SEGUNDO.– El personal, los expedientes en trámite, el archivo, el

mobiliario y los recursos financieros que tenían asignados los Consejos Tutelares
para Menores, pasarán íntegramente a la dependencia del Poder Ejecutivo que le
corresponda organizar y vigilar el establecimiento de instituciones y la aplicación
de normas preventivas tutelares, de menores infractores.
En tanto se expidan las adecuaciones a las leyes de la materia, se entenderá que las
atribuciones que correspondían al Poder Judicial en relación a la designación de
Coahuila 697
los integrantes de dichos órganos, se ejercerá por la dependencia del Ejecutivo a que
se refiere el párrafo anterior.
ARTICULO TERCERO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente.

Coahuila, a los veintisiete días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
DIPUTADO PRESIDENTE,
MARIO ENRIQUE MORALES RODRIGUEZ
DIPUTADO SECRETARIO
ROBERTO DE LOS SANTOS MARTINEZ
DIPUTADO SECRETARIO
ROBERTO RODRIGUEZ FERNANDEZ
“IMPRIMASE, COMUNIQUESE Y OBSERVESE”
Saltillo, Coahuila, 28 de diciembre de 1993.
EL GOBERNADOR DEL ESTADO.

ROGELIO MONTEMAYOR SEGUY.
(RUBRICA)
LIC. CARLOS JUARISTI SEPTIEN
(RUBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CI. Saltillo, Coah., viernes 22 de abril de 1994, número 32


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, D E C R E T A :
NUMERO.– 505
ARTICULO UNICO.– Se modifican los artículos 27, 33, 34, 35, 44 y 46; se refor
man los artículos 36, fracciones I y IV, 49, 51, segundo párrafo, 67, fracciones V, XV
y XXVIII, 70, 73, fracción II, 76, fracción V, 84, fracción IV, 124, segundo y tercer
párrafos, 126, 192 y 196, fracción III, de la Constitución Política del Estado de
Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTICULO 27.– Los ciudadanos, mediante el ejercicio del voto y de entre los can
didatos propuestos por los partidos políticos, elegirán a los diputados locales, al
699
Gobernador del Estado y a los integrantes de los ayuntamientos. Para ello, se obser
vará un procedimiento eleccionario que garantice la seguridad jurídica de los
electores.
El sufragio popular es un derecho y una obligación inherente a la calidad del ciuda

dano que se ejerce en forma universal, libre, secreta, directa, personal e intransferible.
La función electoral corresponde al Estado, quien la desempeñará a través de un

organismo público descentralizado integrado mayoritariamente por consejeros ciu
dadanos y representantes de los partidos políticos, con la concurrencia de los poderes
Legislativo y Ejecutivo y será la máxima autoridad electoral cuyos principios recto
res serán la certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalismo. Tendrá
a su cargo la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los procesos elec
torales, sesionará públicamente, tomará sus acuerdos en forma colegiada, será inde
pendiente en sus resoluciones, autónomo en su administración y contará con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
Los consejeros ciudadanos del organismo público encargado de la función elec

toral, serán electos por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los
miembros presentes del Congreso. La ley señalará las reglas y el procedimiento
correspondiente.
La calificación de las elecciones de diputados corresponde exclusivamente al orga

nismo responsable de los comicios en el Estado, el que deberá emitir la declaratoria
de validez o nulidad en su caso, estando obligado a considerar y acatar las senten
cias previas del Tribunal Estatal Electoral. La calificación de las elecciones de Gober
nador y ayuntamientos se hará en los términos de la fracción XV, del artículo 67 de
esta Constitución.
Es derecho de los ciudadanos constituir y pertenecer a partidos políticos, éstos

son de interés público, gozarán de prerrogativas incluyendo la de financiamiento,
tendrán derecho a estar representados en todos los organismos electorales, serán
corresponsables de la función electoral, expresan el pluralismo ideológico dentro
de los principios de un régimen democrático y en su actuación no tendrán más
límite que el respeto a la Constitución y a las leyes que de ella emanen.
Los actos y acuerdos de los organismos electorales podrán ser recurridos única
mente por los partidos políticos a través de medios de impugnación que deberán
servir para garantizar la legalidad del proceso electoral, de ellos podrán conocer
los propios organismos electorales y el Tribunal Estatal Electoral que resolverá
en dos instancias en los términos que señale !a ley.
El Tribunal Estatal Electoral será la máxima autoridad jurisdiccional electoral, sus

sentencias serán últimas, definitivas e inatacables, independiente en sus resolucio
nes y autónomo en su funcionamiento.
Los magistrados del Tribunal Estatal Electoral deberán satisfacer los requisitos
que señale la ley para su designación y no podrán ser menores a los que señala esta
Constitución para ser Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

Deberán ser electos por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los miem
bros presentes del Congreso, a propuesta del Gobernador del Estado. La ley señalará
las reglas y el procedimiento correspondiente.
El Congreso del Estado expedirá la Ley Reglamentaria en la que se determinarán los

procedimientos, la forma y términos del ejercicio de los derechos y el cumplimiento
de las obligaciones en materia electoral.

años y se integrará con veinte diputados electos según el principio de mayoría rela
tiva mediante el sistema de distritos electorales uninominales y hasta doce dipu
tados electos bajo los principios de representación mínima y proporcional que
disponga la ley.
Para la elección de los diputados de representación, se constituirán hasta dos circuns

cripciones electorales plurinominales en el Estado.
Por cada diputado local propietario, deberá elegirse un suplente.
ARTICULO 34.– La demarcación de los veinte distritos electorales, será la que

señale la ley. En su configuración se deberá procurar la integración geográfica de
regiones socioeconómicas con características similares y la inclusión de una pobla
ción equilibradamente distribuida, la que en ningún caso podrá ser menor al 3.5%
ni mayor al 6.5% del total de los electores del Estado.
ARTICULO 35.– Ningún partido político podrá contar con más de veinte dipu
tados cualesquiera que sea el principio bajo el cual hayan sido electos.
Para tener derecho a participar en la asignación de diputados por los principios de

representación los partidos políticos deberán satisfacer los siguientes requisitos:
1.– No haber alcanzado la totalidad de las diputaciones de mayoría relativa.
2.– Haber registrado y mantenido hasta el día de la elección candidatos propios en

cuando menos diez distritos uninominales.
3.– Haber alcanzado como mínimo el 1.5% de la votación efectiva en el Estado.
Cubiertos los requisitos anteriores las diputaciones serán distribuidas conforme a

las fórmulas de asignación que determine la legislación reglamentaria.
Los diputados, siendo todos representantes populares, tendrán los mismos derechos
y obligaciones.
ARTICULO 36.– Para ser diputado propietario o suplente se requiere:
I.– Ser ciudadano coahuilense o estar avecindado en el Estado cuando menos tres
años continuos inmediatamente anteriores al día de la elección;
II a III.– …
Coahuila 701
IV.– No ser servidor público, a menos que se separe de su cargo antes de la elección,
en los términos que señale la legislación reglamentaria.
ARTICULO 44.– Para que los diputados se consideren legalmente electos, al califi
carse las elecciones, deberán recibir del órgano responsable, el documento que con
tenga la declaratoria de validez.
ARTICULO 46.– El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada año.
El primero iniciará el 1 de marzo y terminará a más tardar el 15 de mayo. El segundo
iniciará el 15 de octubre y terminará a más tardar el 31 de diciembre.
Al renovarse el Congreso del Estado, los diputados electos concurrirán el día pri
mero de enero del año inmediato posterior al de la elección, a efecto de iniciar el
período de instalación de la Legislatura correspondiente.
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado, dentro de los primeros 15 días del
segundo período ordinario de sesiones, acudirá al Congreso del Estado a presentar
un informe respecto de la situación de la administración estatal.
ARTICULO 51.– …
Los diputados electos que concurran a la instalación del Congreso, exhortarán a los
ausentes para que en un plazo de tres días se presenten, con la advertencia de que,
si no lo hiciesen, se entenderá por ese sólo hecho que no aceptan su encargo, llamán
dose luego a los suplentes, los que deberán presentarse en un plazo igual y si
tampoco lo hiciesen, se declarará vacante el cargo y se convocará a nuevas eleccio
nes, cuando así proceda.
ARTICULO 67.– …
l a IV.– …
V.– Nombrar a los funcionarios electorales que por ley le corresponda designar el
VI a XIV.– …
XV.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador y Ayuntamientos, en

su caso. Para calificar estas elecciones y hacer la declaratoria de los ciudadanos que
hayan resultado electos, se constituirá en Colegio Electoral. Asimismo, registrar
las declaratorias de validez de las elecciones de diputados, que emita el organismo
electoral facultado para ello.
XVI a XXVII.– …

XXVIII.– Convocar a elecciones cuando fuere necesario.
XXIX a XLVIII.– …
ARTICULO 70.– Durante los recesos del Congreso, habrá una Diputación Per
manente que se integrará con un número de diputados equivalente a la cuarta parte
del total de los miembros de la Legislatura, los cuales se elegirán de entre los que
estén en funciones un día antes de la clausura del período de sesiones o en el período
de instalación de la Legislatura, en la forma que determine la Ley. Para suplir las
faltas de éstos, se nombrarán del mismo modo y en igual número, suplentes que
los substituyan por el orden de su nombramiento.
ARTICULO 73.– Son facultades de la Diputación Permanente:
I.– …
II.– Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador y ayuntamientos, en su

caso, mismos que deberá presentar cerrados al Congreso cuando éste se reúna.
Asimismo, recibir y registrar las declaratorias de validez de las elecciones de dipu
tados y comunicarlas al Congreso cuando éste se reúna.
III a VIII.– …
I a IV.– …
V.– No ser servidor público, a menos que se separe de su cargo antes de la elección,
en los términos que señale la legislación reglamentaria.
VI a VII.– …
I a III.– …
IV.– Acudir cada año, dentro de los primeros quince días del segundo período ordi
nario de sesiones, al Congreso del Estado, a presentar un informe respecto a la si
tuación de la administración pública estatal.
V a XIX.– …
Cada municipio estará administrado por un ayuntamiento que será renovado en su

totalidad cada tres años por elección popular directa y no habrá ninguna autoridad
intermedia entre éste y el Gobierno del Estado. Iniciará sus funciones el primero de
Coahuila 703
enero del año inmediato siguiente al de la elección y concluirá el día anterior a aquel
en que inicie funciones el que lo sucederá.
Los ayuntamientos se integrarán con un presidente, un síndico y el número de

regidores que determine la ley. Así mismo, cada ayuntamiento contará con un
número de suplentes que deberá ser igual al de los regidores y síndico, para cubrir
las ausencias de éstos conforme a la ley.
ARTICULO 126.– Las faltas temporales hasta por quince días del Presidente
Municipal, serán suplidas por los regidores del Ayuntamiento, según el orden de su
nombramiento.
ARTICULO 192.– No podrán formar parte de un mismo Ayuntamiento, dos per

sonas que sean parientes por consanguinidad, dentro del segundo grado.
I a II.– …
III.– Discusión del dictamen y aprobación del mismo, por el voto de cuando menos
las dos terceras partes de los diputados presentes.
IV a VII.– …
TRANSITORIOS
PRIMERO.– La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, excepción hecha de las disposi
ciones cuyo mecanismo de aplicación se establecerá en la legislación reglamentaria.
SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente

reforma.
TERCERO.– Los diputados que resulten electos para integrar la Quincuagé

sima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, iniciarán sus funciones el quince
de octubre de 1994 y las concluirán el 31 de diciembre de 1996.
CUARTO.– Lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 46, será aplicable a

partir de la instalación de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
QUINTO.– Para efectos de la reforma del artículo 124 los ayuntamientos electos
en el año de 1993 concluirán sus funciones el 31 de diciembre de 1996.
SEXTO.– La Comisión Estatal Electoral continuará a cargo del proceso electoral

que se desarrolla durante 1994 para la renovación del Congreso del Estado, hasta

en tanto se integre en los términos de la ley reglamentaria el organismo encargado
de la función electoral a que se refiere el tercer párrafo del artículo 27.

Coahuila, a los veinte días del mes de abril de mil novecientos noventa y cuatro.
DIPUTADO PRESIDENTE
JOSE OSVALDO MATA ESTRADA
DIPUTADO SECRETARIO
GERARDO MONTES RODRIGUEZ
DIPUTADO SECRETARIO
DAVID SAUL LOPEZ ALDAPE
SALTILLO, COAHUILA, 20 DE ABRIL DE 1994

ROGELIO MONTEMAYOR SEGUY
(RUBRICA)
(RUBRICA)
Coahuila 705
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CI. Saltillo, Coah martes 10 de mayo de 1994, número 37
AVISO
Se da Fe de Erratas del Decreto Número 505, publicado en el Periódico Oficial

32, de fecha 22 de abril de 1994, que contiene las modificaciones y reformas a di
versos artículos de la Constitución Política del Estado de Coahuila.
Artículo 67, fracción V, segunda línea.
DICE:
corresponda designar el Congreso del Estado.
Debe decir:
corresponda designar al Congreso del Estado.
707
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
(Rúbrica)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CIII. Saltillo, Coah. viernes 24 de mayo de 1996, número 42


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA;
D E C RE T A :
NUMERO.– 271
ARTICULO UNICO.– See reforman los artículos 16, fracción IV y 118 de la

ARTICULO 16.– Son deberes de los habitantes del Estado:
I a III.– …
709
IV.– Adquirir la educación primaria y secundaria y hacer que la reciban los menores
de edad que estén bajo su potestad o cuidado.
V.– ...
ARTICULO 118.– El Estado y los municipios prestarán los servicios de educación

preescolar, primaria y secundaria. Todos los habitantes del Estado deben cursar las
dos últimas.
La educación preescolar, primaria y secundaria que impartan el Estado y los muni

cipios en establecimientos sostenidos por recursos públicos será gratuita.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publi


reforma.

Coahuila, a los catorce días del mes de mayo de mil novecientos noventa y seis.
DIPUTADO PRESIDENTE
GERMAN FROTO MADARIAGA
DIPUTADO SECRETARIO
JOSE ANGEL RODRIGUEZ CALVILLO
DIPUTADO SECRETARIO
JOSE ANTONIO ALBA GALVAN
IMPRÍMASE, COMUNIQUESE Y OBSERVESE.

Saltillo, Coahuila, 17 de mayo de 1996


ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CIII. Saltillo, Coah. viernes 28 de junio de 1996, número 52


RANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA:
DECRETA:
NUMERO.– 290
ARTICULO UNICO.– Se reforman los párrafos cuarto, quinto, séptimo y octavo

y se deroga el párrafo noveno del artículo 27; se reforma el párrafo segundo del ar
tículo 33; se reforma el artículo 34; se adicionan un segundo párrafo y la facción 1,
y se reforman el primer párrafo y la fracción 3 del artículo 35, se reforma el párrafo
cuarto del artículo 124; y se reforma el párrafo tercero del artículo 132, de la Cons
ARTICULO 27.– …
711
Los Consejeros Ciudadanos del organismo público encargado de la función elec
toral serán electos por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los dipu
tados integrantes del Congreso, de entre los propuestos por los Diputados de los
diferentes partidos representados en el propio Congreso. La ley señalará las reglas
y el procedimiento correspondiente.
La calificación de las elecciones de Diputados corresponde exclusivamente al orga

nismo responsable de los comicios en el Estado, el que deberá emitir la declaratoria
de validez o nulidad en su caso, estando obligado a considerar y acatar las senten
cias que emita el Tribunal Superior de Justicia, en materia electoral. La calificacíón
las elecciones de Gobernador y Ayuntamientos se hará en los términos de la frac
ción XV, del artículo 67 de esta Constitución.
Los actos y acuerdos de los organismos electorales podrán ser recurridos única
mente por los partidos políticos, a través de medios de impugnación que deberán
servir para garantizar la legalidad del proceso electoral; de ellos podrán conocer los
propios organismos electorales y el Tribunal Superior de Justicia, en los térmi
nos que señale la ley.
El Tribunal Superior de Justicia será la máxima autoridad jurisdiccional elec

toral, sus sentencias serán, definitivas e inacatables. Conocerá y resolverá de los
asuntos de su competencia en materia electoral, a través de una Sala Auxiliar en
materia electoral y del pleno del propio Tribunal. Para la substanciación de los asun
tos que deba conocer en primera instancia, funcionará la Sala Auxiliar formada
por tres de los Magistrados Supernumerarios designados en los términos de la Ley
Orgánica del Poder Judicial. De los asuntos que deba conocer en segunda instan
cia, resolverá el Pleno del mismo Tribunal.
ARTICULO 33.– …
Para la elección de los diputados de representación, se constituirán dos circunscrip

ciones electorales plurinominales en el Estado.
ARTICULO 34.– La demarcación territorial de los veinte distritos electorales

se establecerá conforme a los requisitos que estipule la ley de la materia. En su con
figuración se deberá procurar la integración geográfica de regiones socioeconó
micas con características similares y la inclusión de una población equilibradamente
distribuida.
ARTICULO 35.– Ningún partido político o coalición podrá contar con más de
veinte diputados.

En el caso de que el partido político o coalición con mayor votación no lograre el
triunfo en los veinte distritos electorales uninominales, sólo podrá acceder a un
máximo de diecinueve diputados, cualquiera que sea el principio bajo el cual hayan
sido electos.
1.– …
En el caso de las diputaciones de representación mínima, no haber alcanzado nin

guna diputación de mayoría relativa en su respectiva circunscripción.
2.– …
3.– Haber alcanzado como mínimo un 3 % de la votación efectiva en el Estado.
La ley introducirá los principios de representación mínima y proporcional en la

elección de Ayuntamientos de todos los municipios del Estado.
Cuando un regidor de representación mínima o proporcional no se presente a tomar

posesión de su cargo, el Congreso del Estado mandará llamar al que siga en el orden
dentro de la lista de regidores que figuraron en la planilla que fue propuesta por el
partido político o coalición de que se trate.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publica

ción en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Coahuila, a los veintiocho días del mes de junio de mil novecientos noventa y seis.
DIPUTADO PRESIDENTE
GERMAN FROTO MADARIAGA
DIPUTADA SECRETARIA
ESPERANZA OLGUIN HERNANDEZ
Coahuila 713
DIPUTADO SECRETARIO
OSCAR MANUEL OLVEDA RAMIREZ
Saltillo, Coahuila, 28 de Junio de 1996


ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CV. Saltillo, Coah viernes 9 de enero de 1998, número 3


DECRETA:
NUMERO.– 96
ARTICULO UNICO.– Se adiciona: un segundo párrafo al artículo 39; se modifi

can: el primer párrafo del artículo 46; el artículo 49; la fracción lll del artículo 62 y
el artículo 70; la fracción IV del artículo 84; la fracción ll del artículo 100 y las frac
ciones V y XIX del artículo 131 de la Constitución Política del Estado de Coahuila
de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTICULO 39.– …
715
El Presidente del Congreso velará por el respeto al fuero constitucional de los
miembros del Poder Legislativo y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan
a sesionar.
ARTICULO 46.– El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada año.
El primero iniciará el 1º de abril y terminará a más tardar el 30 de junio. El segundo
iniciará el 15 de octubre y concluirá a más tardar el 31 de diciembre. Estos períodos
ARTICULO 49.– El Gobernador del Estado asistirá cada año al Congreso, dentro
de los primeros quince días del segundo período ordinario de sesiones, y rendirá un
informe del estado general que guarda la administración pública del Estado. La Ley
Orgánica del Congreso establecerá las formalidades del acto.
ARTICULO 60.– Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior

o Ayuntamientos, pasarán, desde luego, a Comisión. Las de los Diputados se suje
tarán al trámite que disponga la Ley Orgánica del Congreso.
ARTICULO 62.– …
l.– al II.– …
III.– La discusión se verificará el día que designe el Presidente del Congreso, confor
me a lo dispuesto en la Ley Orgánica.
IV.– al VII.– …
ARTICULO 70.– Durante los recesos del Congreso habrá una Diputación Perma
nente que se integrará con ocho diputados propietarios y ocho suplentes, los cuales
se elegirán de entre los que estén en funciones un día antes de la clausura del pe
ríodo de sesiones o en el período de instalación de la legislatura, en la forma que
determine la Ley.
ARTICULO 84.– …
I.– al III.– …
IV.– Concurrir cada año al Congreso, dentro de los primeros quince días del se
gundo período ordinario de sesiones, y rendir, en ese acto, un informe sobre el
estado que guarda la administración pública del Estado.
V.– al XIX.– …
I.– …

Poder Ejecutivo y dentro de los primeros tres meses del ejercicio fiscal siguiente, la
cuenta pública estatal del año anterior, para efectos de su revisión, discusión y apro
bación, en su caso.
III.– al V.– …
I.– al IV.– …
V.– Aprobar los Presupuestos de Egresos Municipales y disponer el envío de éstos

al Congreso del Estado para su conocimiento, y su publicación en el Periódico Ofi
cial del Gobierno del Estado, para que surtan efectos legales; así como someter a
la aprobación del Congreso del Estado, el proyecto de Ley de Ingresos Municipal,
correspondiente a cada ejercicio fiscal, anexando el examen de la deuda pública muni
cipal que hubiere aprobado el Ayuntamiento.
VI.– al XVIII.– …
XIX.– Autorizar y glosar en el mes de enero de cada año, la cuenta pormenorizada,

los documentos y los libros de ingresos de la hacienda pública municipal, correspon
dientes al año anterior, así como presentar al Congreso del Estado la cuenta pública
municipal del año anterior, dentro de los primeros tres meses del siguiente ejerci
cio fiscal.
XX.– al XXII.– …
TRANSITORIO
UNICO.– El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publica

DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la ciudad de Saltillo,

Coahuila, a los diez días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
DIPUTADO PRESIDENTE
JESUS CARLOS PIZANA ROMO
DIPUTADO SECRETARIO
ALFONSO MARTINEZ PIMENTEL
DIPUTADO SECRETARIO
JOSE ANGEL CHAVEZ VARGAS
Coahuila 717
Saltillo, Coahuila, 13 de Diciembre de 1997


ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CV. Saltillo, Coah martes 10 de febrero de 1998, numero 12


DECRETA:
NUMERO.– 149
ARTICULO UNICO.– Se reforman por modificación los artículos 67 fracciones

XXIV y XXXIV primer párrafo; 84 fracción VI; 100 fracción II; 131 fracción XIX
y 152 penúltimo párrafo de la Constitución Política del Estado, para quedar
como sigue:
ARTICULO 67.– …
719
I.– a XXIII.– ...
XXIV.– Elaborar y aprobar su propio presupuesto de egresos, así como rendir su

cuenta pública en los términos de ley.
XXV.– a XXXIII.– …
XXXIV.– Revisar, discutir y aprobar, en su caso, trimestralmente, las cuentas pú

blicas Estatales y Municipales, previo examen y glosa de la Secretaría de Finanzas
y de las Tesorerías Municipales. Dentro de los noventa días siguientes al envió de las
cuentas públicas, se emitirán los dictamenes que correspondan.
XXXV.– a XLVIII.– …
ARTICULO 84.– …
I.– a V.– …
VI.– Presentar al Congreso la cuenta pública, dentro del término que disponga la Ley.
VII.– a XIX.– …
I.– …
II.– Presentar al Congreso del Estado, dentro del término que disponga la Ley,
previo acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo, la cuenta pública, para efectos de
su revisión, discusión y aprobación, en su caso.
III.– a V.– …
I.– a XVIII.– …
XIX.– Autorizar y glosar, la cuenta pormenorizada, los documentos y los libros de

ingresos y egresos de la Hacienda Pública Municipal, así como presentar al Congre
so del Estado la cuenta pública municipal dentro del término que disponga la Ley.
XX.– a XXII.– …

El Congreso del Estado revisará la relación de gastos que el Presidente del Tribunal
deberá presentar dentro del término que disponga la Ley, y si encontrare discre
pancia entre las cantidades gastadas y las partidas autorizadas, o no existiera exac
titud y justificación de los gastos hechos, determinará la responsabilidad de
acuerdo a la Ley.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al

ARTICULO SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan a

este decreto.

Coahuila, a los cuatro días del mes de febrero de mil novecientos noventa y ocho.
DIPUTADO PRESIDENTE
ANTONIO BERCHELMANN ARIZPE
DIPUTADO SECRETARIO
SERGIO RESENDIZ BOONE
DIPUTADO SECRETARIO
TRINIDAD MORALES VARGAS
Saltillo, Coahuila, 06 de Febrero de 1998

Coahuila 721
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CV. Saltillo, Coah viernes 27 de noviembre de 1998, número 95


DECRETA:
NUMERO 236.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforman los artículos 27, 33, 35, 67, 124 y 132 de la
ARTÍCULO 27.– …

723
dadanos y representantes de los partidos políticos, con la concurrencia del Poder
Legislativo y será la máxima autoridad electoral cuyos principios rectores serán la
certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalismo. Tendrá a su cargo
la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales,
sesionará públicamente, tomará sus acuerdos en forma colegiada, será independien
te en sus resoluciones, autónomo en su administración y contará con personalidad
jurídica y patrimonio propios.
La calificación de las elecciones de Gobernador, Diputados y Ayuntamientos co

rresponde exclusivamente al organismo responsable de los comicios en el Estado, el
que deberá emitir la declaratoria de validez o nulidad en su caso, estando obligado a
considerar y acatar las sentencias que emita el Tribunal Superior de Justicia, en
materia electoral.
ARTÍCULO 33.– El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres

años y se integrará con veinte diputados electos según el principio de mayoría rela
tiva mediante el sistema de distritos electorales uninominales y hasta doce diputados
electos bajo el principio de representación proporcional que disponga la ley.
Para la asignación de los diputados de representación proporcional, se constitui

rán dos circunscripciones electorales plurinominales en el estado.
Para tener derecho a participar en la asignación de diputados por el principio de

representación proporcional, los partidos políticos deberán satisfacer los siguien
tes requisitos:
1.– No haber alcanzado la totalidad de las diputaciones de mayoría relativa.
2.– …
3.– …
I a XIV.– …
XV.– Recibir las declaratorias de validez de las elecciones de Gobernador, Dipu

tados y Ayuntamientos, que emita el organismo electoral facultado para ello.
XVI a XLVIII.– …

La ley introducirá el principio de representación proporcional en la elección de

ayuntamientos de todos los municipios del estado.
Cuando un regidor de representación proporcional no se presente a tomar pose

sión de su cargo, el Congreso del Estado mandará llamar al que siga en el orden
dentro de la lista de preferencia de regidores que fue propuesta por el partido polí
tico o coalición de que se trate.
TRANSITORIOS

SEGUNDO.– Se derogan las disposiciones que se opongan a este Decreto.

Coahuila, a los 27 días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.
DIPUTADO PRESIDENTE
JOSE GUILLERMO ANAYA LLAMAS
DIPUTADO SECRETARIO
JESUS A. PADER VILLARREAL
DIPUTADO SECRETARIO
RAUL ONOFRE CONTRERAS
Saltillo, Coahuila, 27 de Noviembre de 1998

Coahuila 725
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CV. Saltillo, Coah. viernes 4 de diciembre de 1998, numero 97
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DEL DECRETO 236 POR EL QUE SE REFOR

MAN LOS ARTÍCULOS 27, 33, 35, 67, 124 Y 132 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PUBLICADO
EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NUMERO 95
DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 1998.
ARTÍCULO 27, TERCER PÁRRAFO, DICE:

certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalismo. Tendrá a su cargo
la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, sesio
nará públicamente, tomará sus acuerdos en forma colegiada, será independiente en
sus resoluciones, autónomo en su administración y contará con personalidad jurí
dica y patrimonio propios.
727
DEBE DECIR:

certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad e independencia. Tendrá a su cargo
la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales,
sesionará públicamente, tomará sus acuerdos en forma colegiada, será independiente
en sus resoluciones, autónomo en su administración y contará con personalidad
jurídica y patrimonio propios.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CVI. Saltillo, Coah., martes 18 de mayo de 1999, número 40


DECRETA:
NUMERO 313.–
ARTICULO ÚNICO: Se reforman los artículos 67 en su fracción XVII, y el 82 en

el segundo párrafo de la fracción II y en su fracción IV; y se modifican los artículos
108, 109, 110, 111, 112, 113, 114 y 115 de la Constitución Política del Estado de
ARTÍCULO 67. …
729
I a XVI. …
XVII. …
Igualmente, ratificar el nombramiento que el titular del Ejecutivo del Estado haga
del Procurador General de Justicia en el Estado.
XVIII a XLVIII. …
ARTICULO 82. …
I. …
II. …

ción de los Poderes de la Unión, en los casos a que se refiere el primer párrafo del
III. …
IV. … Nombrar, suspender y remover libremente a los secretarios del ramo, a los
subsecretarios, a los directores de los diferentes ramos, a los Oficiales del Registro
Civil y a todos los demás servidores públicos del Poder Ejecutivo, cuyo nombramien
to, suspensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta Constitución
y las leyes;
V a XXIX. …
ARTICULO 108. Al Ministerio Público como representante de la sociedad, le com

pete, a través de sus agentes, la investigación y persecución de los delitos del orden
común ante los tribunales, con el auxilio de la Policía Ministerial y de los Servicios
Periciales, que estarán bajo su autoridad y mando inmediato, en los términos que
disponen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Consti
tución y demás ordenamientos jurídicos.
ARTICULO 109. La ley y los reglamentos que de ella emanen, organizarán la Ins
titución del Ministerio Público, sus auxiliares y apoyos jurídicos, administrativos y
técnicos, en una dependencia del Poder Ejecutivo del Estado que se denominará Procu
raduría General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza.
ARTICULO 110. El Ministerio Público estará presidido por el Procurador General

de Justicia del Estado, quien será, además, el titular de la Dependencia, el Consejero
Jurídico del Gobierno y Representante del Gobierno del Estado en los asuntos
que le encomienden las leyes o expresamente el Gobernador.
El Procurador General de Justicia del Estado, será designado por el Gobernador

con la ratificación del Congreso del Estado o, en sus recesos, de la Diputación Per

manente. Antes de tomar posesión de su cargo, deberá rendir la protesta de Ley,
ante el propio titular del Ejecutivo, quien podrá removerlo libremente. En tanto se
designe un nuevo procurador y de que se le ratifique, ocupará el cargo el Subpro
curador que designe el gobernador.
ARTICULO 111. El Ministerio Público del Estado, es una institución única e indi
visible. Sus agentes, en el ejercicio de la procuración de justicia, en sus respectivas
jerarquías administrativas, no tendrán subordinación más que a los niveles supe
riores orgánicos funcionales de la propia Institución.
Los titulares de la Policía Ministerial y de los Servicios Periciales, deberán cumplir

y hacer cumplir las órdenes del Ministerio Público, cualquiera que sea la jerarquía
administrativa del agente del cual emanen.
Las órdenes del Ministerio Público no afectarán las opiniones técnicas y científicas
que emitan los peritos en sus dictámenes.
ARTICULO 112. Son atribuciones del Ministerio Público:
I. Velar por la exacta observancia de las Constituciones Políticas de los Estados Uni
dos Mexicanos y del Estado y de las leyes de interés público;
II. Respetar y hacer que se respeten los derechos humanos que otorgan la Constitu
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y el orden jurídico
que de ellas emane;
III. Hacer efectivas las responsabilidades penales en que incurran los servidores
públicos;
IV. Organizar y controlar a la Policía Ministerial del Estado y a sus servicios pericia
les, que estarán bajo su autoridad y mando inmediato;
V. Investigar y perseguir ante los tribunales los delitos del orden común, en los tér
minos que prevengan los ordenamientos jurídicos aplicables;
VI. Cuidar que los juicios del orden penal se sigan con toda regularidad para que la
administración de justicia sea pronta y expedita;
VII. Investigar las detenciones arbitrarias y otros abusos de autoridad que se come
juicio de proveer lo conducente al castigo de los responsables;
VIII. Rendir a los Poderes del Estado los informes que le pidan sobre asuntos rela
tivos a la Institución; y
IX. Las demás que le señalen las leyes, tanto federales como del Estado.
Coahuila 731
ARTICULO 113. El cargo de Procurador General de Justicia del Estado, no es
renunciable sino por causa grave y sí incompatible con cualquier empleo o comisión
del Gobierno.
ARTICULO 114. Para ser Procurador o Subprocurador, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos, y no

adquirir otra nacionalidad;
II. Tener título oficial de Licenciado en Derecho, expedido por autoridad o corpo
III. Haber cumplido treinta años de edad para el día de la designación;
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado ejecutoriamente por la

comisión de delito internacional; y
V. Tener un mínimo de cinco años de ejercicio profesional.
ARTICULO 115. La designación y remoción de los subprocuradores y demás titu

lares de las unidades de la Procuraduría y demás personal destinado al despacho
de los asuntos de la Dependencia, se hará en los términos que prevengan los orde
namientos respectivos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en

el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Una vez que inicien su vigencia estas reformas, el segundo párrafo del
artículo 110 se aplicará cuando se dé EL motivo para ello.
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Cuidad de Saltillo,

Coahuila, el día 3 de mayo de 1999.
DIPUTADO PRESIDENTE
FERNANDO OROZCO CORTES.
DIPUTADA SECRETARIA
MA. MAYELA HERNANDEZ VALDES.
DIPUTADO SECRETARIO
JOSE ANGEL CHAVEZ VARGAS.
Saltillo, Coahuila, 10 de mayo de 1999

“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCION”

Coahuila 733
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CVIII. Saltillo, Coah martes 20 de marzo de 2001, número 23
EL C. ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ, GOBERNADOR CONSTITU

CIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA

DECRETA :
NUMERO 148.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 3°, 6°, 26, 30, párrafo cuarto, 31,
59, fracción IV, 67, fracciones I, IX, XII, XXI y XXXIII, 82, fracciones V, XX y
XXVIII, 135, párrafo primero y la fracción II, 137, 147, 148, penúltimo y últimos
párrafos, 157, 158, 193, párrafo cuarto; se adicionan los artículos 4°, 8°, 28, 60, la
fracción XXXIX del artículo 67 y la fracción XXVIII–A del artículo 82, y 154;
así mismo, se adiciona al Título Quinto un Capítulo IV denominado “La Justicia
Constitucional Local” y se adiciona, además, un nuevo Título Sexto denominado
“El Municipio Libre” que comprende del artículo 158–A al artículo 158–W, por
735
lo tanto, se recorre la numeración de los títulos siguientes para quedar: el Título
Sexto como Título Séptimo, el Título Séptimo como Título Octavo y el Título Octavo
como Título Noveno, con la misma denominación y articulado; y se modifica la
denominación del Título Quinto; se deroga la fracción XII del artículo 82, así
como, del Título Cuarto, el Capítulo VIl denominado “Del Gobierno y Adminis
tración Interior del Estado”, por lo tanto, quedan derogados los artículos del 122
al 134 y la fracción III del artículo 135, todos de la Constitución Política del Es
tado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como siguen:
Artículo 3o. La soberanía del Estado se ejerce:
I. Por el Gobierno Estatal a través de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en

el ámbito de sus respectivas competencias; y,
II. Por el Gobierno Municipal a través de los Ayuntamientos o, en su caso, de los

Artículo 4°. …

competencia exclusiva de los Municipios y la solidaridad entre todos ellos bajo los prin
cipios de fidelidad federal y fidelidad municipal.
Artículo 6°. Para el cumplimiento de sus funciones, el Estado se dividirá en Dis

sus Municipios. La determinación, aprobación y publicación oficial de los Distri
tos, Zonas de Desarrollo Económico y demás circunscripciones, se hará por los
afectada, a menos que cada Ayuntamiento, preste su consentimiento.
Artículo 8º. …
Corresponde a los Poderes Públicos del Estado y de los Municipios promover e

instrumentar las garantías necesarias para que la libertad, la igualdad, la seguridad
jurídica y la justicia social de todas las personas y de los grupos en que se integran,
sean reales, efectivas y democráticas; remover los obstáculos que impidan o dificul
ten su plenitud y facilitar la participación de todas las personas y de los grupos en
la vida política, económica, cultural y social del Estado.
La dignidad de la persona, los derechos fundamentales que les son inherentes, el

libre desarrollo de la personalidad y el respeto a la ley, son fundamento de la legiti
midad del ejercicio del poder público, del orden político y de la paz social.
El pueblo, en quien reside esencial y originariamente la soberanía que deposita formal
mente en esta Constitución, tendrá siempre el derecho de elegir o nombrar directa
o indirectamente, conforme a las leyes, a sus representantes de los Poderes Públicos
del Estado y de los Municipios, los cuales ejercerán sus funciones de acuerdo a los prin
cipios que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta
Constitución y demás disposiciones aplicables.

Artículo 28. …
El Poder Público del Municipio Libre que emana del pueblo, se deposita para su ejer
cicio en el Ayuntamiento o, en su caso, en el Concejo Municipal. El Ayuntamiento
o el Concejo Municipal se constituirá, dentro del régimen interior del Estado, en un
orden constitucional de gobierno municipal, libre, democrático, republicano, repre
sentativo y popular.
Artículo 30. …
...
...
Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos, electos

popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el período inme
diato. Las personas que por elección indirecta, por nombramiento o por designación
de alguna autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera
que sea la denominación que se les dé o las que integren un Concejo Municipal,
no podrán ser electas para el período inmediato. Todos los funcionarios antes men
período inmediato con el carácter de suplentes, pero los que, conforme a la ley,
tengan el carácter de suplentes, sí podrán ser electos para el período inmediato
como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.
Artículo 31. La condición de servidor público del Estado o del Municipio, indepen
dientemente de la categoría, es incompatible con el desempeño de cualquier otro
cargo de la Federación, del Estado o de los Municipios. Para desempeñar un cargo dife
rente, el servidor público del Estado o del Municipio deberá separarse previamente
del mismo en los términos que establezca esta Constitución y las demás leyes
aplicables.
Cualquier otro régimen de incompatibilidad de los servidores públicos y sus excep

I. a III. ...

previo acuerdo de la mayoría de los miembros presentes de los Ayuntamientos.
Artículo 60. …
Cuando se trate de una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, antes de

turnarla a Comisión, el Presidente del Congreso inmediatamente la enviará al Ayun
Coahuila 737
tamiento o Ayuntamientos respectivos para oír su opinión, que deberán emitir
dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que la reciban. Cum
plida esta formalidad, con o sin opinión de los Ayuntamientos se hará el tumo
correspondiente.
ley o decreto que sólo tenga aplicación en algún o algunos municipios, el envío única
mente se realizará al Ayuntamiento o Ayuntamientos involucrados. Será innecesa
rio el envío de la ley o decreto al Ayuntamiento que inicio el proceso legislativo.

greso del Estado podrá pedir la opinión del Ejecutivo del Estado, antes de hacer
dictamen.
Artículo 67. ...

II. a VIII. …
IX. Expedir, reformar, derogar y abrogar leyes y decretos en materia municipal,

de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
esta Constitución, con sujeción a los cuales los Ayuntamientos deberán aprobar los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones adminis
trativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen
la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funcio
nes y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal.

administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir
las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los
principios de imparcialidad, igualdad, publicidad, inmediatez, gratuidad, audiencia
y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miem
bros de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmo
biliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio
por un plazo mayor al período del Ayuntamiento;
tanto las fracciones III y IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos, como el segundo párrafo de la fracción VIl del artículo

d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una función
o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, el Congreso
del Estado considere que el Municipio de que se trate esté imposibilitado para ejer
cerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento res
pectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los

X. a XI. …
XII. Fijar el territorio que corresponda a los Municipios; arreglar sus límites y, por
el voto de las dos terceras partes de sus miembros, modificar la extensión de los
mismos, suprimirlos y crear otros, cuando así lo exija el buen servicio público;
XIII. a XX. …
Constitución;
XXII. a XXXII. ...
XXXIII. Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupues

to de Egresos del Estado, discutiendo primero los ingresos que deben decretarse para
cubrir el ejercicio presupuestal.
Asimismo, examinar, discutir y aprobar anualmente las leyes de ingresos de los Muni
cipios, así como determinar, también anualmente, las bases, montos y plazos que
habrán de observarse conforme a los principios que establece el artículo 158–T
de esta Constitución, para que los Municipios reciban de inmediato y sin demora
las participaciones y aportaciones federales o estatales que les correspondan;
XXXIV. a XXXVIII. ...
XXXIX. …
Con este propósito, emitirá la ley reglamentaria que regule la justicia constitucio
nal local a que se refiere el artículo 158 de esta Constitución.
XL. a XLVIII. …
Artículo 82. …
Coahuila 739
I. a IV. ...
V. …
...
...
1. a 2. …
1. El concurso del Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo

4. La participación de los Municipios, para la ejecución de las acciones coordinadas

nal de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo, los programas que
de ellos se deriven, los propios del Presupuesto de Egresos de la Federación y los Pro
gramas Emergentes del Gobierno Federal.

obras, funciones y servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asumido,
en virtud de convenios celebrados con la Federación.
VI. a XI. …
XII. Se deroga
XIII. a XIX. ...
XX. Ser el Jefe de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado y asumir, con tal ca
rácter, cuando las circunstancias lo requieran y por el tiempo que estime necesario,
el mando directo e inmediato de todas las corporaciones de seguridad pública, en la
totalidad o parte del territorio estatal.
La Policía Preventiva Municipal estará al mando del presidente municipal en los tér
minos del reglamento respectivo. No obstante, deberá acatar las órdenes que el

Gobernador del Estado le transmita, en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza
mayor o alteración grave del orden público.
mente en el territorio del Estado, tendrá el mando de la fuerza pública del Estado
y de los Municipios durante el tiempo que dure su residencia;
XXI. a XXVII. ...

mejor desarrollo político, económico, cultural y social del Estado;
XXVIII–A. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, las contro
versias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad locales que estime pro
cedentes, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución; y,
XXIX. …
CAPITULO VII
DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACION
INTERIOR DEL ESTADO
(Se deroga)
Artículo 122 al 134. (Se deroga).
TÍTULO QUINTO
EL PODER JUDICIAL

Instancia, cualquiera que sea su denominación, y en los demás órganos jurisdiccio
nales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.
I. ...
II. De seis años para los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y los
Jueces de Primera Instancia, contados a partir de la fecha en que tomen posesión
de su cargo.
III. Se deroga.
Artículo 137. La competencia, organización y atribuciones de los Tribunales Uni

tarios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su deno
minación, y de los demás órganos jurisdiccionales, que determinen las leyes, así
como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos que
los integran, se regirán por lo que dispongan las propias leyes de conformidad
con las bases que esta Constitución establece.
Coahuila 741
El Pleno, las Salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado y los Tribunales Uni
tarios de Distrito, están facultados para formar jurisprudencia local en los términos
Artículo 147. Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los Jueces de
Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, y los titulares de los demás
Consejo de la Judicatura del Estado, en los términos previstos por la Ley.
Artículo 148. …

Artículo 154. …
...
...
funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán derecho a una in
demnización a cargo del Estado, conforme a las leyes.
Artículo 157. Todo inculpado, desde el inicio de su proceso, deberá ser informado
de los derechos que en su favor consignan la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y ésta Constitución; señaladamente los relativos a una defensa
adecuada, por sí, por abogado, o por persona de su confianza; a un proceso público
sin dilaciones indebidas y con todas las garantías; a utilizar todos los medios de
prueba pertinentes para su defensa; a no ser compelido a declarar en su contra y
a la presunción de inocencia.
recibir asesoría jurídica y a ser informada de los derechos que en su favor esta
blecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitu
ción; particularmente, a coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban
todos los medios de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación previa
como en el proceso; a la reparación del daño, en los casos en que sea procedente, a
recibir, desde la comisión del delito, atención medica y psicológica de urgencia,
en caso de ser necesaria; a no ser careado con el inculpado, cuando el ofendido
sea menor de edad y se trate de los delitos de violación y secuestro, y a solicitar las
medidas y providencias que prevea la ley, para su seguridad y auxilio.

funcionamiento anormal de la administración de justicia, darán derecho a una indem
nización a cargo del Estado, conforme a las leyes.
CAPÍTULO IV
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL LOCAL
Artículo 158. La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior del
Estado, como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización demo

Estado, conforme a este artículo, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 103,
Cuando la autoridad jurisdiccional considere en su resolución que una norma es

contraria a esta Constitución, con base en lo establecido por el artículo 133 de la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá declarar de oficio su ina
plicabilidad para el caso concreto. En este supuesto, el Tribunal Superior de Justicia
podrá revisar la resolución en los términos que disponga la ley.
El Tribunal Superior de Justicia en su carácter de Tribunal Constitucional Local

conocerá, en los términos que establezca la ley, de los medios de control siguientes:
I. De las controversias constitucionales locales que, con excepción de las que se

refieran a la materia electoral, se susciten entre:
1. El Poder Ejecutivo y el Legislativo;

Estado;
6. Uno o más Municipios y una o más entidades paraestatales o paramunicipales del

Estado;
7. Una o más entidades paraestatales y otra, u otras paramunicipales del Estado.
En el caso del inciso 1, la controversia sólo procederá en materia de régimen in

terno del Estado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 105 de la Constitución
Coahuila 743
En los casos de los incisos 2., 3. y 5., la controversia sólo procederá en los supues
tos previstos en el artículo 115, fracción II, último párrafo, de la Constitución
Las controversias constitucionales locales se sujetarán a las siguientes bases:

se trate;
2. La controversia tendrá por objeto resolver sobre si el acto o los actos reclama
dos son conformes o contrarios a esta Constitución con base en el principio de
supremacía constitucional establecido en el artículo 133 de la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, y por vía de consecuencia declarar su vali
dez o invalidez.
3. Las resoluciones que pronuncie el Tribunal Superior de Justicia, tendrán efec

tos de cosa juzgada únicamente respecto de las partes que intervinieron en la
controversia. Sólo en los casos en que se forme jurisprudencia local tendrá efec
tos generales.
4. La ley establecerá el procedimiento a que deberán sujetarse las partes para di
rimir la controversia.
II. De las acciones de inconstitucionalidad local que tengan por objeto plantear
la posible contradicción entre una norma o acuerdo de carácter general y esta
Constitución, las que deberán resolverse con base en lo establecido en el artículo
133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
1. Sólo podrá promoverse por:
a) El equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o

Concejos Municipales en contra de los bandos de policía y de gobierno, los regla
mentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, apro
badas por los propios Ayuntamientos o Concejos Municipales;
b) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legalmen

te o el equivalente al treinta por ciento de los integrantes del Poder Legislativo,
en contra de los bandos de policía y de gobierno, reglamentos, circulares y dispo
siciones administrativas de observancia general que dicten los Ayuntamientos o
Concejos Municipales, y
c) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legalmen

te, o el equivalente al treinta por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos
o Concejos Municipales en contra de las leyes, decretos o acuerdos que apruebe el

2. Se ejercitarán dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de publica
ción de la norma o acuerdo general o de que se tenga conocimiento de las mismas.
3. Las resoluciones del Tribunal Superior de Justicia sólo podrán declarar la invali
dez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por la mayoría abso
luta de sus miembros y tendrán efectos de cosa juzgada.
4. La ley reglamentaria establecerá el procedimiento para resolver la acción de in

constitucionalidad local.
TÍTULO SEXTO
EL MUNICIPIO LIBRE
CAPÍTULO I
BASES FUNDAMENTALES

Los elementos que conforman el Municipio Libre son: su población, su territorio,

la organización y el funcionamiento de sus órganos de gobierno y su hacienda. La
ley establecerá las normas fundamentales para que cada Ayuntamiento reglamen
te los elementos de su Municipio, de conformidad con la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución.
Artículo 158–B. El Municipio Libre es un orden constitucional de gobierno na

tural y autónomo, con personalidad jurídica plena y patrimonio propio.
Artículo 158–C. La autonomía del Municipio Libre se expresa en la facultad de

gobernar y administrar por si los asuntos propios de su comunidad, en el ámbito
de su competencia municipal y sin interferencia de otros poderes.
Artículo 158–D. El Municipalismo Cooperativo e Interdependiente se instituye

en el régimen interior del Estado como la fórmula política, orgánica y funcional,
para que los Gobiernos Estatal y Municipal actúen, bajo el principio de fidelidad
municipal, de manera constructiva, corresponsable y armónicamente en el des
empeño de sus funciones exclusivas, concurrentes o coincidentes.
Artículo 158–E. El principio de fidelidad municipal tiene por objeto consolidar

una relación permanente de colaboración constructiva, corresponsable y de ayu
da mutua entre los Gobiernos del Estado y de los Municipios, a favor del desarro
llo democrático, basado en el constante mejoramiento político, económico, social
y cultural del Estado.
Los Gobiernos Estatal y Municipal, en la esfera de sus competencias, deberán actuar

bajo los lineamientos señalados, a fin de mantener con el Gobierno Federal una
relación cooperativa e interdependiente bajo el principio de fidelidad federal.
Coahuila 745
CAPÍTULO II
EL GOBIERNO MUNICIPAL
SECCIÓN I
LA DIVISIÓN TERRITORIAL


Castaños, Cuatro Ciénegas, Escobedo, Francisco I. Madero, Frontera, General
Cepeda, Guerrero, Hidalgo, Jiménez, Juárez, Lamadrid, Matamoros, Monclova,
Morelos, Múzquiz, Nadadores, Nava, Ocampo, Parras, Piedras Negras, Progreso,
Ramos Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltillo, San Buenaventura, San Juan de
Sabinas, San Pedro, Sierra Mojada, Torreón, Viesca, Villa Unión y Zaragoza.

efecto entre ellos hasta en tanto quede aprobado por el Congreso del Estado con el
El Congreso del Estado resolverá el conflicto de límites territoriales, con base en los
decretos de constitución y antecedentes históricos de los Municipios.

fuerza de cosa juzgada, los conflictos de límites fijándolos en forma definitiva e
inatacable, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución.
I. Se iniciará el procedimiento ante el Congreso del Estado sólo a instancia del

Ayuntamiento o Ayuntamientos interesados o, en su caso, a través del Ejecutivo
del Estado.
III. Si se trata de la creación de un nuevo Municipio deberán, por lo menos, satisfa

cerse los requisitos siguientes:

1. Contar con una población de más de veinticinco mil habitantes;
tura administrativa necesaria; proveer a su sostenimiento, ejercer las funciones que
le son propias y prestar los servicios públicos municipales que requiera la comunidad;

SECCIÓN II
EL AYUNTAMIENTO Y EL CONCEJO MUNICIPAL

ley de la materia.
II. Se prohíbe la reelección en los términos del último párrafo del artículo 30 de
esta Constitución.
III. Se renovará en su totalidad cada tres años.
V. La ley de la materia introducirá el principio de representación proporcional en la

elección de los Ayuntamientos, en todos los Municipios del Estado.
VI. Cuando el presidente municipal electo no se presente a tomar posesión del

cargo; o en caso de falta absoluta del presidente municipal, que ocurra durante
los primeros seis meses del período correspondiente, el Congreso del Estado, con la
nombrará, en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente muni
cipal interino.
El órgano electoral correspondiente, dentro de los 90 días siguientes al de la desig

nación del presidente interino, expedirá la convocatoria para la elección del presi
dente municipal que deba concluir el período, debiendo precisar en la convocatoria, la
fecha en que habrá de celebrarse dicha elección.
Coahuila 747
quien se encargará de concluir el período.
VII. Si alguno de los miembros de un Ayuntamiento dejare de desempeñar su car

go, será sustituido conforme el sistema de suplentes o se procederá de otra forma
con arreglo a la ley.
Artículo 158–L. El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de
sus integrantes y por causa grave que determine la ley, podrán suspender Ayun
tamientos o, en su caso, Concejos Municipales, declarar que éstos han desaparecido
y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, siempre y cuando, en
todos estos casos, se les otorgue las garantías de audiencia y de legalidad.
Artículo 158–M. En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o un Con

cejo Municipal por renuncia o falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si
conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se cele
bren nuevas elecciones, el Congreso del Estado constituirá un Concejo Municipal,
I. El Concejo Municipal se constituirá de entre los vecinos del Municipio de que se

trate y estará integrado por un concejal presidente, un síndico y cinco concejales,
propietarios y suplentes, qué serán designados por insaculación por el Congreso
del Estado.
de sus miembros presentes, presentará una terna de vecinos para cada cargo del
Concejo Municipal. Para tal efecto, podrán recibir propuestas de la ciudadanía
de los Municipios que correspondan, bajo los requisitos, condiciones y límites que
se fijen en la convocatoria respectiva.
III. Los vecinos del Municipio que formen parte de la terna que apruebe el Congreso
del Estado, deberán cumplir, invariablemente, los requisitos de elegibilidad estable
cidos para los regidores; pero en todo caso, los vecinos deberán distinguirse por su
honorabilidad, honestidad y compromiso ciudadano acreditados en la comunidad.
IV. De entre la terna propuesta se realizará, en forma pública, transparente y al

mismo tiempo, la insaculación para cada integrante del Concejo Municipal, sea pro
pietario o suplente, respectivamente.



VII. En el caso de que un Concejo Municipal se ubique en el supuesto previsto en
el artículo anterior, el Congreso del Estado procederá de nueva cuenta a constituir el
Concejo Municipal para concluir el periodo respectivo de conformidad con este
artículo.
para asegurar la gobernabilidad del Municipio mientras realiza la designación de los
miembros del Concejo Municipal.
SECCIÓN III
LA COMPETENCIA MUNICIPAL
APARTADO PRIMERO
BASES GENERALES
Artículo 158–N. El Municipio Libre tiene un ámbito de competencia exclusiva y dis

tinta a los Gobiernos Federal o Estatal, de conformidad con la Constitución Polí
La competencia municipal se ejercerá por el Ayuntamiento o, en su caso, por el Con

cejo Municipal y no podrá ser vulnerada o restringida por los Gobiernos Federal o
Estatal. Sin perjuicio de su competencia municipal, los Ayuntamientos deberán obser
var lo dispuesto por las leyes federales y estatales, siempre que estas leyes no con
travengan la competencia municipal que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones que emanen
de ellas.
Los Gobiernos Municipales, en la esfera de su competencia y de conformidad con las

disposiciones aplicables, mantendrán con las partes integrantes de la Federación
una relación de respeto y de colaboración mutua para el desarrollo político, eco
nómico, social y cultural del país. Los Municipios ejercerán de manera coordinada,
en los términos de las disposiciones aplicables, las facultades coincidentes o concu
rrentes con la Federación o el Estado.
Artículo 158–Ñ. No existirá autoridad intermedia entre el Gobierno del Estado y

el Gobierno Municipal.
Por autoridad intermedia se entiende toda entidad que interrumpa u obstaculice la

comunicación directa que debe existir entre los Gobiernos Estatal y Municipal.
Se considerará también autoridad intermedia aquella que, entre el Estado y el Muni
cipio, asuma indebidamente alguna o algunas facultades propias del Ayuntamiento.
cables, una función de auxilio y de colaboración que solicite o acepte el propio Ayun
tamiento para el mejor desempeño de sus funciones, bajo los principios de fidelidad
federal y municipal.
Coahuila 749
ley o convenio, funciones o servicios que le son propios y que por su naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegación, considerando las condiciones territoria
les y socioeconómicas de los propios municipios, así como su capacidad adminis
trativa y financiera.
En todo caso, la transferencia o delegación de funciones o servicios de la Federa

ción o del Estado hacia los Municipios, debe ir acompañada de la asignación de los
recursos financieros necesarios para el cumplimiento de la función o servicio trans
feridos. En estos casos, la transferencia o la delegación deberán programarse de
manera gradual, a efecto de que el Municipio pueda asumir con responsabilidad la
función o servicio de que se trate, bajo los principios de fidelidad federal y municipal.
En la ley o en el convenio se preverá la correspondiente transferencia de medios fi

nancieros, así como las formas de control que se reserva el Estado.
Los supuestos contenidos en este artículo se fundamentarán en una interpretación

funcional de los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Uni
dos Mexicanos.
APARTADO SEGUNDO
LA HACIENDA MUNICIPAL

por los Ayuntamientos o, en su caso, por los Concejos Municipales, o bien, por quien
ellos autoricen, conforme a la ley y su reglamento;
II. El Congreso del Estado discutirá y aprobará las leyes de ingresos de los Munici
pios, en los términos de las disposiciones aplicables. La deuda pública municipal
se sujetará a los principios que establece esta Constitución y demás disposiciones
aplicables;
III. El Congreso del Estado revisará y fiscalizará la cuenta pública de cada uno de
los Municipios, en los términos de las disposiciones aplicables. El Congreso del Es
tado en coordinación con los municipios garantizarán la disposición de la informa
ción de la cuenta pública municipal a la comunidad en general, a través de ins
trumentos confiables, oportunos y transparentes;
en sus ingresos disponibles y de acuerdo a la programación de sus actividades guber
namentales y administrativas, observando para tal efecto las disposiciones aplicables.
El ejercicio presupuestal del Municipio deberá ajustarse a los principios de honesti
dad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social;

V. El Ayuntamiento manejará prudentemente el patrimonio municipal conforme a
la ley.
tamientos cuando contravengan el interés público y social. La ley de la materia esta
blecerá el procedimiento a que deberá sujetarse la invalidez de las resoluciones de
los Ayuntamientos;
buciones que tiene derecho de percibir el Municipio;
VII. Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a la legisla

tura del Estado, con arreglo a la ley y de acuerdo a los principios de equidad, pro
porcionalidad y capacidad contributiva, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos,
derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la pro
piedad inmobiliaria.
muebles dominio público o privado que pertenezcan a los Municipios, los rendimien
tos de sus bienes, de sus contribuciones y demás ingresos que el Congreso del
Estado establezca en favor de los propios Municipios, los que, en todo caso, deberán
percibir:

inmuebles;
II. Las participaciones federales que sean cubiertas por la Federación a los Munici
pios y, en su caso, las que participe el Estado en la forma que señalen los orde
namientos aplicables, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente
determine el Congreso del Estado;
Municipios;
IV. Todo tipo de bienes que sin contravenir las leyes aplicables, acreciente su hacien
da, ya sea que provengan de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras.
Coahuila 751
Artículo 158–R. Las leyes federales no limitarán la facultad de los estados para
concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes estatales no estable
cerán exenciones, subsidios o cualquier privilegio en favor de persona o institución
alguna respecto de dichas contribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de
dominio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales
bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier
título, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.
tegrar la hacienda municipal, deberá cumplir los principios de equidad y propor
cionalidad a que se refiere la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política

federales y estatales a los Municipios, el Congreso del Estado deberá tomar en
distribución de los ingresos a los Municipios genere un desarrollo integral armó
nico, sustentable y equitativo en todas las regiones del Estado, bajo los principios
de fidelidad federal y municipal.
APARTADO TERCERO
LAS FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Artículo 158–U. Los Ayuntamientos tendrán las competencias, facultades y obli

gaciones siguientes:
I. En materia de gobierno y régimen interior:

circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus res
pectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen
las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal, de conformidad con las bases genera
les que establezcan las leyes en materia municipal.
2. Intervenir, en el proceso legislativo constitucional u ordinario de conformidad


titucionales a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos.
4. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia las controversias cons
titucionales y acciones de inconstitucionalidad locales a que se refiere el artículo

5. Formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, con
arreglo a la ley.
6. Nombrar entre los munícipes, comisiones permanentes y temporales, para la aten

ción de los asuntos públicos, de conformidad con lo que establezca la ley de la
materia y la reglamentación respectiva.
7. Actualizar la información demográfica, económica y social que coadyuve a la

mejor toma de decisiones de gobierno y colaborar con las autoridades federales y
estatales en la formación de censos y estadísticas de toda índole.
9. Dictar con el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayun
arreglo a la ley.
tamientos, los actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo
mayor al periodo del Ayuntamiento, con arreglo a la ley.

seguridad y tranquilidad social. Para tal efecto, el presidente municipal aprobará
la designación y el funcionamiento del personal que integre los rondines de segu

renuncias y las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros
de los ayuntamientos y de los Concejos Municipales, para que se resuelva sobre
las mismas, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y demás disposiciones
aplicables. En estos casos, el Ayuntamiento respectivo deberá dar aviso al Ejecu
tivo del Estado.
1. Crear las dependencias y entidades de la administración pública municipal cen

tralizada, desconcentrada y paramunicipal. En éste último caso, el Ayuntamiento
notificará al Congreso la creación de la entidad paramunicipal.
2. Celebrar, con arreglo a la ley, convenios y contratos que fueren favorables o

necesarios en los distintos ramos de la administración pública municipal, con
los gobiernos federal, estatal y otros gobiernos municipales de la entidad o de otras
entidades.
Coahuila 753
3. Aprobar, cada año, el informe del estado que guarda la administración pública
municipal, el cual será rendido por conducto del presidente municipal en sesión
pública y solemne.
4. Nombrar y remover al secretario del Ayuntamiento, al tesorero municipal y de

más funcionarios de la administración pública municipal, a propuesta del presi
dente municipal y sin menoscabo del servicio profesional de carrera en el Municipio.


7. Establecer el Servicio Profesional de Carrera Municipal, el cual es un sistema

de administración del personal, que debe contener las reglas, requisitos, criterios y
parámetros para el ingreso, el desarrollo laboral y el retiro, con el objetivo de que
los funcionarios municipales logren su profesionalización y aseguren un plan de
vida y de carrera.
8. Organizar cursos, seminarios y programas de educación y capacitación conti

nua tendientes a eficientar el cumplimiento de las funciones de los integrantes del
facultados para:

municipal;
b) Participar en la creación y administración de las reservas territoriales municipales;

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado ela
bore proyectos de desarrollo regional, en estos se deberá asegurar la participación
de los Municipios;



h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de
pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los Municipios;
j) Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios,

2. Planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdiccio

nes respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales
que pertenezcan también a otras entidades federativas y que formen o tiendan a
formar una continuidad demográfica, con apego a la ley federal de Ia materia y lo
dispuesto por la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Es


6. Participar en la creación y administración de las zonas ecológicas y áreas natu

rales protegidas de competencia local.

su ejecución.

tentes, en la planeación y aplicación, en su caso, de inversiones públicas federales
y estatales.

de calles, plazas y jardines públicos, así como el alineamiento y numeración ofi
cial de avenidas y calles, conforme al reglamento respectivo, dando aviso a los orga
nismos correspondientes.

residuales;
Coahuila 755
e) Panteones;
f) Rastro;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la policía preventiva municipal;
financiera.
2. Instrumentar los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura y mejorar la

calidad en la prestación de los servicios públicos.
4. Aprobar, con arreglo a la ley, las concesiones a los particulares para que éstos
V. En materia de hacienda pública municipal:
1. Administrar libremente su hacienda y controlar la aplicación del presupuesto de

egresos del municipio, estableciendo un órgano de funciones de control y evaluación
del gasto público municipal.
2. Discutir, analizar y someter a la aprobación del Congreso del Estado, a más tardar
el 30 de noviembre de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos correspondiente a
cada ejercicio fiscal.

tardar el día 31 de diciembre del año anterior a su ejercicio y disponer su publica
ción en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y difundirlo por los medios
más amplios de que se disponga.
5. Enviar al Congreso del Estado para su estudio y aprobación, los proyectos de con
tratación de créditos que afecten los ingresos de la administración municipal.

6. Aprobar los estados financieros mensuales que presente el tesorero municipal y
publicarlos en el Periódico Oficial del Estado, cada tres meses.
7. Presentar al Congreso del Estado la cuenta pública de la hacienda municipal, in

tegrada por los informes trimestrales de origen y aplicación de los recursos públicos,
mismos que deberán ser presentados dentro de los quince días siguientes al término
del trimestre que corresponda; asimismo verificar la presentación de la cuenta pú
blica del sector paramunicipal.
8. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a impuestos,

derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria, en los términos de las leyes fiscales y conforme a los prin
cipios de equidad, proporcionalidad y capacidad contributiva.
9. Determinar la forma en que el tesorero y demás servidores públicos que manejen

caudales públicos municipales, deban caucionar suficientemente su manejo.
10. Aceptar herencias, legados o donaciones que se hagan al Municipio, siempre que no
sean onerosas; en caso contrario solicitar autorización al Congreso para aceptarlas.


de la legislación de la materia, con la finalidad de impulsar la actividad económica del
municipio, así como el establecimiento de nuevas empresas y la generación de empleos.
2. Promover y apoyar los programas estatales y federales de desarrollo económico y

de creación de empleos.
1. Fomentar las actividades educativas, científicas, tecnológicas, culturales, recrea

tivas y deportivas.

3. Contar con un registro del acontecer histórico local y con el archivo de los documen
tos históricos municipales.

Coahuila 757
5. Prevenir y combatir los juegos prohibidos, la vagancia, el alcoholismo, la prosti
tución, la farmacodependencia y toda actividad que implique una conducta antiso
cial, con el apoyo de las distintas dependencias oficiales.

1. Formular programas de organización y participación social que permitan una

mayor cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio.
2. Promover la participación de los diferentes sectores organizados del Municipio

y de los habitantes interesados en la solución de la problemática municipal y en la
4. Reglamentar y establecer las bases que organicen la participación, colaboración

y cooperación de los vecinos en la prestación, construcción y conservación de los

Artículo 158–V. La asignación de recursos a los Municipios será en proporción

directa a las necesidades y responsabilidades que asuman conforme a su compe
tencia. Estos recursos deberán asegurar la prestación permanente y continua de los
servicios públicos a cargo de los Municipios, bajo una adecuada programación
financiera y se ejercerán de acuerdo a los principios a que se refiere la fracción IV
del artículo 158–P de esta Constitución.
Artículo 158–W. El Congreso del Estado resolverá cuando el Gobierno Estatal asuma
una función o servicio municipal en el caso de que no exista el convenio entre el
Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento respectivo, por considerar que el Municipio
de que se trate está imposibilitado para ejercer o prestar la función o servicio muni
cipal en detrimento de su comunidad. En este caso, la controversia se sujetará a las
bases siguientes:
I. Será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento respectivo, aprobada por

cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, para que el Congreso
tenga competencia para resolver lo conducente.

III. En el caso de que no exista la solicitud previa del Ayuntamiento, aprobada

por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, el Ejecutivo del Es
tado o el equivalente al veinte por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos
o Concejos Municipales, podrán impugnar por vía de controversia constitucional,
si procede o no que el Gobierno Estatal asuma la función o servicio público muni
cipal de que se trate, en los términos del artículo 158 de esta Constitución.
IV. En todo caso, la resolución se basará en el interés público de garantizar el ejercicio

o prestación continua y eficiente de la función o servicio publico de que se trate. Para
tal efecto, las partes en conflicto deberán ofrecer todas las pruebas necesarias
para determinar la situación real que guarda la prestación del servicio o el ejercicio
de la función; pero la autoridad que resuelva tiene, en cualquier momento, el de
recho de recabar todas las pruebas necesarias para decidir lo conducente.
Artículo 193. …
...
...
Cuando hubieren desaparecido los tres poderes quien asuma provisionalmente el

mando del gobierno, designará, también, con carácter provisional, a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, los cuales a su vez, deberán nombrar a los Magis
trados Unitarios de Distrito, a los Jueces de Primera Instancia y demás titulares
de los órganos jurisdiccionales que establezca la ley.
...
TRANSITORIOS

Los Gobiernos Estatal y Municipales deberán instrumentar, de manera conjunta o

separada, todos los mecanismos idóneos de divulgación de este decreto para el cono
cimiento de la población.
La exposición de motivos, así como el dictamen de la comisión y en su caso, la opi

nión del Tribunal Superior de Justicia y la discusión en el Congreso del Estado sobre
esta iniciativa de reforma constitucional, deberán publicarse en el Periódico Ofi
cial del Gobierno del Estado.
rales siguientes a la fecha en que entre en vigor este decreto, deberá expedir la ley
Coahuila 759
deban resolver de acuerdo con este artículo se sujetará a las bases siguientes:
resolución o acuerdo que se reclame, o al en que se hay tenido conocimiento de
b) La demanda deberá formularse por escrito; así como, la contestación, que

deberá producirse dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que surta efec
tos la notificación del auto que la admita.

que podrá presentarse con anterioridad. Las pruebas testimonial, pericial y de ins
pección ocular deberán anunciarse diez días antes de la fecha de la audiencia, para
su debida preparación.

legales, y

tal efecto, deberá observar los principios previstos en los artículos 14, 16 y 17 de
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que entre en vigor este de
creto, el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, deberá sesionar para emitir un

ARTÍCULO TERCERO. Los Ayuntamientos deberán adecuar sus bandos, reglamen
tos y demás acuerdos o disposiciones de carácter general dentro de los 210 días
naturales siguientes a la fecha en que entre en vigor este decreto.

tículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los
Ayuntamientos en donde no existan bandos o reglamentos correspondientes
deberán observarse y cumplirse, en lo conducente, las leyes, decretos y demás dis
posiciones estatales con vigencia en todo el territorio del Estado, según la materia
que corresponda, hasta en tanto el o los Ayuntamientos respectivos aprueben sus
ARTÍCULO QUINTO. El artículo 135 fracción II de la Constitución, sólo se apli

cará a los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y a los Jueces de Pri
mera Instancia, cualquiera que sea su denominación, cuya designación tenga
nombramiento.
los Juzgados de Conciliación no admitirán a trámite ningún asunto de su compe
tencia y deberán concluir los que para esa fecha tengan radicados, a más tardar el
día 31 de agosto del 2001, fecha en la que concluirán sus funciones, quedando sin
efectos los nombramientos de sus titulares. Sus archivos una vez depurados, deberán
concentrarse en los archivos del Poder Judicial que corresponda. Los ayuntamientos,
en el ámbito de su competencia, deberá tomar las providencias necesarias para
que se cumpla esta disposición.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan

este decreto.

Coahuila, el día 8 de marzo del año 2001.
DIPUTADO PRESIDENTE
JAIME MARTINEZ CEPEDA
DIPUTADO SECRETARIO
GERARDO GARZA MELO
DIPUTADO SECRETARIO
FRANCISCO IBARRA RIOS
DIP. HERIBERTO RAMOS SALAS

DIP. FRANCISCO JAIME ACOSTA
DIP. LUIS ROBERTO JIMENEZ GUTIERREZ
DIP. ALFREDO HABIB GARCIA
Coahuila 761
DIP. MARIA MAGDALENA GARCIA ROSAS
DIP. VIRGILIO MALTOS LONG
Saltillo, Coahuila, 09 de marzo de 2001
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION

LIC. ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ
LIC. RAUL SIFUENTES GUERRERO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
Tomo CVIII. Saltillo, Coah. sábado 13 de octubre de 2001, número 82
EL C. ENRIQUE MARTÍNEZ Y MARTÍNEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIO

QUE EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERA

NO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,
DECRETA :
NÚMERO 171.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 2°, 8°, segundo y tercer párrafos,
26, 27, a partir de su segundo párrafo, 33, 34, 35, 44, 51, segundo párrafo, 60, tercer
párrafo, 67 fracciones XV, XVII, XVIII y XXXIV, 78, primero y segundo párrafos,
135, primer párrafo, 136, primero y segundo párrafos, 137, 143, 146, primer párrafo,
158, segundo párrafo, 158–E y 158–K, fracciones III y VI en su segundo párrafo, 163,
primer párrafo, 165, primero y tercer párrafos, y 193, tercer párrafo; se adicionan
los artículos 3°, con un último párrafo, 7°, con un último párrafo, 8°, con un cuarto
párrafo, 19, fracciones III y IV, 59, fracciones V y VI, 60, con un segundo y un últi
763
mo párrafos y, por consiguiente, los párrafos anteriores se recorren en su numera
ción y pasan a ser tercero, cuarto y quinto respectivamente, 135, fracción I con un
último párrafo, 136, con un tercer párrafo y con las fracciones de la I a la XII, 144,
con un último párrafo, 158, fracciones I, inciso 8 y II, inciso 1, subinciso d) y con
un penúltimo párrafo; y se deroga la fracción XXVIII del artículo 67, todos de la
Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como siguen:
Artículo 2º. La soberanía del estado reside esencial y originalmente en el pueblo

coahuilense. El pueblo ejerce su soberanía:
I. En forma directa, por medio del sufragio popular, el plebiscito y el referendo para
renovar o, en su caso, para vincular en forma obligatoria a los poderes públicos del
estado y de los municipios, en los términos que disponga esta Constitución y demás
leyes aplicables.
II. En forma indirecta, por medio de los poderes públicos del estado y de los muni
cipios, en los términos prescritos por esta Constitución y con arreglo al pacto fun
damental de la República y las leyes que de ellos emanen.
Estas formas de ejercer la soberanía, dentro del régimen interior del estado, son
principios esenciales que legitiman el Poder Público del Estado y que además, se
complementan entre sí dentro del estado humanista, social y democrático de dere
cho que salvaguarda esta Constitución.
El plebiscito es la consulta popular mediante la cual los ciudadanos electores coahui

lenses aprueban o rechazan las decisiones trascendentales del Ejecutivo del Estado
o de los Ayuntamientos, en los términos que establezca esta Constitución y demás
disposiciones aplicables.
El referendo es la consulta popular mediante la cual los ciudadanos electores coahui

lenses aprueban o rechazan una iniciativa de ley o decreto o, en su caso, una ley o
decreto trascendentales del Poder Legislativo del Estado, en los términos que esta
blezca esta Constitución y demás disposiciones aplicables.
Artículo 3°. …
I. a II. …
En el régimen interior del estado, los organismos públicos autónomos son institu
ciones constitucionales que expresamente se definen como tales por esta Constitu
ción y que se caracterizan por la esencialidad, permanencia, independencia, impar
cialidad, profesionalismo, transparencia, responsabilidad y sujeción al estado
humanista, social y democrático de derecho. Esta Constitución y las leyes establece
rán las bases de la organización, funcionamiento, modalidades, límites y formas de
control de los organismos públicos autónomos.

Artículo 7°. …
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el

género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los dere
chos y libertades de estas personas. La ley establecerá mecanismos a favor de dichas
personas, para que el goce de sus garantías de libertad, igualdad, segundad jurídica
y justicia social, sean reales, efectivas y equitativas dentro del estado humanista,
social y democrático de derecho que salvaguarda esta Constitución.
Artículo 8°. …
Corresponde a los poderes públicos del estado y de los municipios y a los organis
mos públicos autónomos, promover e instrumentar las garantías necesarias para
que sean reales, efectivas y democráticas, la libertad, la igualdad, la seguridad jurí
dica y la justicia social de todas las personas y de los grupos en que se integran; fa
cilitar la participación de todas las personas y de los grupos en la vida política,
económica, cultural y social del estado; así como remover los obstáculos que impi
dan o dificulten el pleno desarrollo de estos derechos.
La dignidad, la igualdad y el libre desarrollo del ser humano, los derechos funda
mentales que le son inherentes, los derechos colectivos, el garantismo y la promo
ción, fomento y ejercicio de una cultura política basada en la pluralidad, diversidad,
tolerancia y racionalidad, son fundamento de la legitimidad del orden constitucio
nal, del ejercicio del poder público, de las políticas públicas y de la paz social.
La ley establecerá las formas, términos y procedimientos de los instrumentos de

participación ciudadana y comunitaria, para garantizar el derecho a participar en la
vida pública del estado y de los municipios.
Artículo 19. ...
I. a II. ...
III. Fomentar, promover y ejercer los instrumentos de participación ciudadana y

comunitaria conforme lo establezca la ley.
IV. Los demás que establezca esta Constitución u otras disposiciones aplicables.
Artículo 26. El Poder Público del Estado como expresión constitutiva, concreta y
dinámica de la soberanía, emana del pueblo y se instituye para su beneficio en un
marco de respeto a la dignidad, igualdad y libre desarrollo del ser humano, sus de
rechos fundamentales y sus garantías constitucionales y legales.
El pueblo, en quien reside esencial y originariamente la soberanía que deposita

formalmente en esta Constitución, tendrá siempre el derecho de elegir o nombrar,
conforme a las leyes, a sus representantes en los poderes públicos del estado y de los
Coahuila 765
municipios y de los organismos públicos autónomos, los cuales ejercerán sus funcio
nes de acuerdo a los principios que establece la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones aplicables.
Artículo 27. ...
La renovación de los poderes legislativo y ejecutivo y de los Ayuntamientos del esta

do se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, conforme a las
bases siguientes:
I. El sufragio popular es un derecho político fundamental del ciudadano coahuilen

se. Este derecho será universal y su ejercicio libre, secreto y directo.
El ciudadano coahuilense tendrá el derecho a ser votado para todos los cargos de
elección popular, siempre que cumpla con las calidades que la ley establezca. La ley
garantizará que las personas con capacidades diferentes gocen de instrumentos ade
cuados para facilitar su derecho a votar.
Los ciudadanos podrán afiliarse individual y libremente a los partidos políticos.

Esta Constitución y la ley garantizan mecanismos democráticos para que los ciuda
danos puedan hacer efectivos sus derechos políticos a votar, ser votados y de libre
asociación a través del sistema de partidos políticos.
II. Los partidos políticos son instituciones constitucionales y entidades de interés

público. Todo partido político deberá promover la participación del pueblo coahui
lense en la vida democrática; contribuir a la integración de la representación estatal
y municipal; asegurar la vida democrática de su organización y hacer posible el acce
so de los ciudadanos al ejercicio del poder público, por medio del sufragio popular
y de acuerdo con los programas, principios e ideas democráticas que postulen.
La ley regulará en forma democrática el sistema de partidos políticos en la entidad,

bajo las bases siguientes:
1. El sistema de partidos se sustentará en el pluralismo político, entendido como el

conjunto de ideas, intereses y anhelos de las distintas corrientes políticas e ideológi
cas que reflejan la composición social del estado, para enriquecer el debate plural,
objetivo e informado de los ciudadanos.
2. La ley determinará las formas de intervención de los partidos políticos en los

procesos electorales.
3. En los términos que la ley establezca, los partidos políticos recibirán, en forma
equitativa, financiamiento público para su sostenimiento y contarán, durante los
procesos electorales con apoyos para las actividades tendientes a la obtención del
sufragio popular.

4. La ley fijará los criterios para determinar los límites a las erogaciones que realicen
los partidos políticos durante sus precampañas y campañas electorales; establecerá
los montos máximos que tendrán las aportaciones pecuniarias de sus militantes y
simpatizantes y los procedimientos para el control y la vigilancia del origen y uso de
todos los recursos con que cuenten los partidos políticos; asimismo, establecerá las
sanciones eficaces que deban imponerse por el incumplimiento a las disposiciones
que se expidan en estas materias.
En todo caso, la transparencia en el financiamiento, el origen, destino y ejercicio de

todos los recursos y la rendición de cuentas claras de los partidos políticos, se regi
rán por los principios de legalidad, honestidad, racionalidad e interés público y social.
5. Se propiciarán condiciones de equidad para el acceso de los partidos políticos a

los medios de comunicación social.
6. Se establecerán las demás normas necesarias que favorezcan la consolidación de

un sistema de partidos políticos que sea democrático, representativo, ciudadaniza
do, auténtico y transparente.
III. La organización de las elecciones locales y de los procedimientos del plebiscito y

del referendo es una función estatal, que se realizará a través de un organismo pú
blico autónomo denominado Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de
Coahuila, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio.
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, se constituirá con

forme a las bases siguientes:
1. Será autoridad constitucional en la materia, independiente en sus funciones y

decisiones y profesional en su desempeño.
2. Gozará de autonomía presupuestal y financiera en los términos que establezca la ley.
3. Sesionará en forma pública a través de un Consejo General, que será su órgano

superior de dirección, integrado por cinco consejeros electorales que durarán en su
encargo siete años.
4. Los consejeros electorales propietarios y suplentes serán designados por el voto de

cuando menos las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, en
los términos y conforme al procedimiento que disponga la ley.
5. Los partidos políticos, en los términos que establezca la ley, tendrán derecho a
contar con un representante propietario, con su respectivo suplente, por cada uno
de ellos que participará con voz, pero sin voto, en las sesiones del Consejo General
del Instituto.
6. Contará en su estructura con órganos directivos, ejecutivos, técnicos y de vigilan

cia, en los términos que la ley establezca.
Coahuila 767
7. La base de su funcionamiento será el servicio profesional electoral.
8. Su actuación se regirá por los principios de constitucionalidad, legalidad, certeza,

independencia, imparcialidad y objetividad.
9. Tendrá a su cargo, además de las atribuciones que le confiera la ley, la prepara

ción, organización, desarrollo, vigilancia y validez del proceso electoral, de los pro
cedimientos del plebiscito y del referendo, la validación del porcentaje ciudadano de
la iniciativa popular y la salvaguarda del sistema de partidos políticos, en los térmi
nos de las disposiciones aplicables.
El Instituto convocará a elecciones cuando fuere necesario. El Instituto calificará,

en los términos previstos por la ley, las elecciones de gobernador, diputados y Ayun
tamientos y emitirá las declaratorias de validez de las elecciones correspondientes y
las comunicará a los poderes públicos del estado, para los efectos correspondientes.
Una vez que se emitan las declaraciones de validez o cuando fueren resueltas, en su
caso, las impugnaciones que se hubieren interpuesto sobre la elección de que se
trate, el Instituto declarará formalmente electos al gobernador, a los diputados y a
los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del Estado
de Coahuila de Zaragoza. Esta función sólo tendrá efectos declarativos y podrá
ejercerse a través de los órganos del Instituto conforme lo establezca la ley.
10. La ley determinará los requisitos para ser consejero electoral.
11. Todo órgano, dependencia o entidad de los gobiernos estatal y municipal deberá
colaborar con el Instituto, en los términos de las disposiciones aplicables, para el
mejor ejercicio de sus funciones, bajo los principios de fidelidad estatal y municipal.
IV. En los términos que determine la ley, se establecerá un sistema jurisdiccional de

medios de impugnación uniinstancial, para garantizar los principios de constitucio
nalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, de los plebiscitos o refe
rendos del estado. Este sistema dará definitividad a las distintas etapas de los proce
sos electorales, plebiscitarios o refrendatarios y garantizará la protección de los
derechos políticos de los ciudadanos a votar, ser votados, de asociación y de partici
pación en la vida pública, sin perjuicio de lo previsto en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
El Tribunal Electoral será, con excepción de lo dispuesto en las fracciones I y II del

artículo 158 de esta Constitución, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia
y órgano especializado del Poder Judicial, en los términos que establece el artículo
136 de esta Constitución y demás leyes aplicables.
V. El estado humanista, social y democrático de derecho es la forma de gobierno, de

gobernar y de vivir que los coahuilenses adoptan para legitimar, perfeccionar y ga
rantizar los derechos fundamentales de las personas, así como el desarrollo político,
social, económico y cultural de la comunidad.

Como forma de gobierno, la democracia garantiza el acceso al poder público por
medio de elecciones limpias, transparentes y equitativas.
Como forma de gobernar, la democracia es sustento legítimo del Poder Público del
Estado a partir de la salvaguarda de la dignidad y el libre desarrollo del ser humano,
los derechos fundamentales que le son inherentes, los derechos colectivos, el respe
to a la constitucionalidad y legalidad y la promoción, fomento y ejercicio de una
cultura política basada en la pluralidad, diversidad, tolerancia y racionalidad.
Como forma de vida, la democracia es un valor fundamental para mantener el or

den constitucional, la paz pública y la construcción de actos benéficos en favor del
pueblo coahuilense.
Artículo 33. El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres años y
se integrará con veinte diputados electos según el principio de mayoría relativa
mediante el sistema de distritos electorales, y con quince diputados electos bajo el
principio de representación proporcional, en los términos que disponga esta Cons
titución y la ley de la materia.
Por cada diputado propietario, deberá elegirse un suplente en los términos que esta
blezca la ley.
Los diputados de mayoría relativa o de representación proporcional, siendo todos

representantes populares, tendrán los mismos derechos y obligaciones.
Artículo 34. La demarcación territorial de los veinte distritos electorales se determi

nará por la ley de la materia.
Artículo 35. Para tener derecho a participar en la asignación de diputaciones de

representación proporcional, los partidos políticos o las coaliciones deberán satisfa
cer los requisitos que establezca la ley. Cubiertos los requisitos legales, las diputacio
nes serán distribuidas conforme a las fórmulas de asignación que determine la ley
de la materia.
En todo caso, la elección de los diputados de representación proporcional se suje

tará a los principios y bases siguientes:
I. El pluralismo político como equilibrio de representación democrática en los tér

minos que disponga esta Constitución y las leyes.
II. Se constituirá una circunscripción electoral cuya demarcación será el Estado.
III. El partido o coalición deberá registrar candidatos a diputados por mayoría rela
tiva, en el número de distritos electorales que la ley señale.
Coahuila 769
IV. La ley establecerá las fórmulas, reglas, porcentajes específicos, rondas de asigna
ción, requisitos y demás procedimientos para la asignación de los diputados de re
presentación proporcional.
V. El orden de asignación de los candidatos que aparezcan en las listas o fórmulas

de representación proporcional.
VI. El tope máximo de diputados que puede alcanzar un partido o coalición por
ambos principios, no deberá exceder del sesenta por ciento de los integrantes del
Congreso del Estado en los términos que disponga la ley.
Artículo 44. Para que los diputados se consideren legalmente electos, al declararse
válidas las elecciones, deberán recibir del Instituto Electoral y de Participación Ciu
dadana de Coahuila, el documento oficial que los acredite con esa calidad.
Artículo 51. …
Los diputados electos que concurran a la instalación del Congreso del Estado, ex
hortarán a los ausentes para que en un plazo de tres días se presenten, con la adver
tencia de que, si no lo hiciesen sin causa justificada, se entenderá por ese sólo hecho
que no aceptan su encargo, llamándose luego a los suplentes, los que deberán pre
sentarse en un plazo igual y si tampoco lo hiciesen, se declarará vacante el cargo. En
este último caso, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila
convocará a nuevas elecciones, cuando así proceda.
...
Artículo 59. …
I. a IV. …
V. Al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, en todo lo

concerniente a su competencia. En este caso, la iniciativa se presentará por conduc
to del consejero presidente, previo acuerdo del Consejo General.
VI. A los ciudadanos electores coahuilenses, en los términos que establezca la ley.
Artículo 60. …
Las iniciativas presentadas por los ciudadanos electores coahuilenses, se sujetarán

al trámite que establezcan las disposiciones aplicables.
Cuando se trate de una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, el Presi

dente del Congreso inmediatamente la enviará al Ayuntamiento o Ayuntamientos
respectivos para oír su opinión, que deberán emitir y entregar al Congreso del Es

tado dentro de los siete días naturales siguientes a la fecha en que la reciban, sin
perjuicio de realizar el turno que corresponda. Vencido el plazo señalado, con o
sin opinión de los Ayuntamientos, se continuará con el trámite legislativo.
ley o decreto que sólo tenga aplicación en algún o algunos municipios, el envío
únicamente se realizará al Ayuntamiento o Ayuntamientos involucrados. Será inne
cesario el envío de la ley o decreto al Ayuntamiento que inicio el proceso legislativo.

greso del Estado podrá pedir la opinión del Ejecutivo del Estado, antes de hacer el
dictamen.
Por ley o decreto en materia municipal se entenderá sólo aquella norma o normas
secundarias a que se refieren los incisos del a) al e) de la fracción IX del artículo 67
de esta Constitución. No serán leyes o decretos en materia municipal aquellas nor
mas fiscales o presupuestales que deban ser aprobadas para el ejercicio fiscal del año
siguiente.
Artículo 67. …
I. a XIV. …
XV. Recibir para su conocimiento las declaratorias de validez de las elecciones de

gobernador, diputados y miembros de los Ayuntamientos, que emita el Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila.
XVI. …
XVII. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de los magistrados del

Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal Electoral del Poder Judicial que les so
meta el Gobernador del Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes.
XVIII. Conocer de las renuncias y de las licencias de los diputados, del gobernador,
de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia y del Tribunal Electoral, así
como de los miembros de los Ayuntamientos y concejos municipales;
XIX. a XXVII. ...
XXVIII. Se deroga.
XXIX. a XXXIII. …
XXXIV. Revisar, discutir y, en su caso, aprobar en forma trimestral, las cuentas

públicas estatal, municipal y de los organismos públicos autónomos, previo examen
y glosa de la Secretaría de Finanzas, de las tesorerías municipales o, en su caso, de
Coahuila 771
los órganos internos de control de que se trate. Dentro de los noventa días siguien
tes al envío de las cuentas públicas, se emitirán los dictámenes que correspondan
conforme a las disposiciones aplicables.
XXXV. a XLVIII. …
Artículo 78. En caso de falta absoluta del Gobernador del Estado, que ocurra
durante los tres primeros años del período constitucional correspondiente, el
Congreso del Estado se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y con
la concurrencia de cuando menos las dos terceras partes del total de sus miembros
Interino. El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, dentro de
los noventa días siguientes al de la designación del Gobernador Interino, expe
dirá la convocatoria para la elección del Gobernador que deba concluir el período,
debiendo precisar en la misma, la fecha en que habrá de celebrarse dicha elección.
Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Diputación Permanente nombrará

desde luego un Gobernador Provisional y convocará a sesiones extraordinarias al
Congreso, para que éste, a su vez, designe al Gobernador Interino. El Instituto Elec
toral y de Participación Ciudadana de Coahuila deberá convocar a elecciones en
los términos del párrafo anterior.

rior de Justicia, en el Tribunal Electoral, en los Tribunales Unitarios de Distrito, en
los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, en un Con
sejo de la Judicatura y en los demás órganos jurisdiccionales que con cualquier otro
nombre determinen las leyes.
I. …
Los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial durarán en su encargo seis
años a partir de la fecha en que surta efectos su designación.
II. …
Artículo 136. La competencia, organización y atribuciones del Pleno y de las Salas

del Tribunal Superior de Justicia, así como las facultades, deberes y responsabili
dades de los magistrados, se regirán por esta Constitución y demás leyes. Será
Presidente del Tribunal, el magistrado que designe el Pleno, en los términos estable
cidos por la ley de la materia, y durará en su encargo tres años y podrá ser reelecto
por igual término. Mientras ejerza su función no integrará Sala.

La competencia, procedimientos, organización y atribuciones del Tribunal Electo
ral, los Tribunales Unitarios de Distrito, de los Juzgados de Primera Instancia cual
quiera que sea su denominación, y de los demás órganos jurisdiccionales que deter
minen las leyes, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores
públicos judiciales, se regirán por lo que dispongan las propias leyes de conformi
dad con las bases que esta Constitución establece.
El Tribunal Electoral es un órgano especializado del Poder Judicial, dotado de auto

nomía, independencia y de plena jurisdicción, y funcionará conforme a las bases
generales siguientes:
I. Se integrará por tres magistrados que durarán en su cargo el tiempo que señala
último párrafo de la fracción I del artículo 135 de esta Constitución, y funcionará
en Pleno en los términos que disponga la ley.
II. La designación de los magistrados del Tribunal Electoral deberá contar con la
aprobación de cuando menos las dos terceras partes de los miembros presentes
del Congreso del Estado en la sesión de que se trate. El procedimiento de designa
ción se sujetará a lo dispuesto por el artículo 146 de esta Constitución y demás
leyes aplicables.
En todo caso, se designarán tres magistrados numerarios y tres magistrados supernu

merarios. Estos últimos suplirán las ausencias temporales o definitivas de los nume
rarios, en el orden que establezca el Tribunal Electoral.
III. Los magistrados del Tribunal Electoral no podrán ser postulados para cargos de
elección popular, estatales o municipales, durante el tiempo de su encargo o para el
IV. La ley determinará los requisitos para ser magistrado del Tribunal Electoral.
V. El presidente del Tribunal Electoral será elegido, de entre sus miembros, para
ejercer el cargo por tres años y podrá ser reelecto por igual período.
VI. Las sesiones serán públicas en los términos que disponga la ley. Las resoluciones
Tribunal Electoral serán definitivas e inatacables y, por tanto, no estarán sujetas a
la controversia constitucional prevista en el artículo 158 de esta Constitución, sin
perjuicio de lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
VII. El Tribunal Electoral será competente para resolver, en única instancia y en los
términe de esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre:
1. Las impugnaciones de las elecciones para gobernador, diputados y miembros los

Ayuntamientos del estado.
2. Las impugnaciones en contra de omisiones, actos, acuerdos o resoluciones del

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, que violen normas
constitucionales o legales.
Coahuila 773
3. Las impugnaciones en contra de omisiones, actos y resoluciones que violen los
derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser votados, de asociarse libre y pací
ficamente y de participar en la vida pública, en los términos que señale esta Consti
tución y demás leyes aplicables.
4. Las impugnaciones de omisiones, actos o resoluciones del Poder Ejecutivo, del

Congreso del Estado o de los Ayuntamientos, que violen los resultados vinculatorios
del plebiscito, del referendo o el trámite de la iniciativa popular.
5. La determinación e imposición de sanciones en la materia.
6. Las demás que señale la ley.
VIII. Las impugnaciones en materia electoral sólo procederán cuando lo solicitado

sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible
antes de la fecha constitucional o de la legalmente fijada para la instalación de los
órganos de gobierno de que se trate o de la correspondiente a la de la toma de pose
sión de los funcionarios elegidos.
En materia electoral, la interposición de los medios de impugnación constituciona

les o legales no suspenderá los efectos de la resolución o el acto impugnado.
IX. En caso de que el Tribunal Electoral sustente un criterio sobre un precepto

constitucional, cuya interpretación pueda ser contradictoria con el criterio soste
nido por el Pleno o las Salas del Tribunal Superior de Justicia, se podrá denunciar
ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia la contradicción en los términos
que señale la ley. La jurisprudencia por contradicción no se aplicará a los asuntos ya
resueltos.
X. No se requerirá declaración de apertura o instalación para iniciar la función ju

risdiccional electoral; en todo caso, el Tribunal Electoral al iniciar el proceso corres
pondiente lo comunicará a las autoridades federales, estatales y municipales.
El Tribunal Electoral comunicará la conclusión del proceso electoral a las autori

dades a que se refiere el párrafo anterior.
Una vez declarada la conclusión del proceso electoral que corresponda y previos
los avisos correspondientes, el Tribunal Electoral lo comunicará al Pleno del Tri
bunal Superior de Justicia y éste, oyendo la opinión del Consejo de la Judicatura,
determinará la fecha de inicio de las actuaciones del Tribunal Electoral, como órga
no auxiliar del Tribunal Superior de Justicia, asignándole la materia de la que deba
conocer, sin perjuicio de que continúe conociendo de los asuntos propios de su com
petencia. En ese caso, su funcionamiento se regirá por las disposiciones que esta
blezca la ley de la materia relativas a las Salas del Tribunal Superior de Justicia.
La competencia en materia electoral y de participación ciudadana del Tribunal Elec

toral será preferente en su trámite y resolución a cualquier otra competencia que le
corresponda como órgano auxiliar del Tribunal Superior de Justicia.

XI. El Pleno del Tribunal Electoral emitirá su opinión sobre la acción de inconstitu
cionalidad de que conozca el Tribunal Superior de Justicia en materia electoral, sis
tema de partidos o de participación ciudadana. La ley regulará el procedimiento de
la opinión jurisdiccional.
XII. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Electoral correspon

derán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judicatura del Estado.
El presidente del Tribunal Electoral formará parte del Consejo de la Judicatura
con voz y voto únicamente en los asuntos que le competan al Tribunal que preside.
Artículo 137. El Pleno y las Salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado, el
Tribunal Electoral y los Tribunales Unitarios de Distrito, están facultados para for
mar jurisprudencia local en los términos que establezca la ley.
Artículo 143. El Consejo de la Judicatura es un órgano del Poder Judicial del Es
tado, que tendrá como funciones la administración, vigilancia y disciplina de los
órganos jurisdiccionales. La administración de las dependencias del Pleno, la Presi
dencia y las Salas, estará a cargo del Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
El Consejo de la Judicatura estará integrado por seis Consejeros, uno de los cuales
será el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, quien lo presidirá
con voz y voto de calidad; uno designado por el Ejecutivo del Estado; uno designado
por el Congreso del Estado; un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, un
Magistrado de Tribunal Unitario y un Juez de Primera Instancia, que serán los de
mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. El Presidente del Tri
bunal Electoral formará parte del Consejo cuando se traten asuntos relativos al
Tribunal que preside.
Los consejeros deberán reunir los requisitos para ser magistrados y durarán tres años
en su cargo, salvo su Presidente. Por cada uno de los consejeros, habrá un suplente.
Las ausencias temporales del Presidente, serán suplidas por el Consejero Magis
trado del Tribunal Superior.
Los consejeros ejercerán su función con independencia e imparcialidad y durante

su encargo, sólo podrán ser removidos en los términos del Título Séptimo de esta
Constitución.
El Consejo designará a cinco abogados de reconocido prestigio en el Estado para

que integren un Comité Consultivo que funcionará según lo disponga la ley.
El Consejo funcionará en Pleno o en comisiones. El Pleno resolverá sobre la desig

nación, adscripción, readscripción y remoción de magistrados de Tribunales
Unitarios y jueces, así como de los demás asuntos que la ley determine y estará
facultado para expedir los reglamentos y acuerdos generales con el fin de regular
el adecuado funcionamiento del Poder Judicial, de conformidad con lo que establez
Coahuila 775
ca la ley. Las comisiones tendrán la duración, objeto y funciones que acuerde el
Pleno del Consejo.
Las decisiones del Consejo se tomarán por mayoría de votos y serán definitivas e
inatacables.
Artículo 144. ...
La formación y actualización de los servidores públicos judiciales, estará a cargo

del Consejo de la Judicatura, así como el desarrollo de la carrera judicial, la cual
se regirá por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesio
nalismo, independencia y honorabilidad.
Artículo 146. Los nombramientos de los magistrados del Tribunal Superior de

Justicia y del Tribunal Electoral serán hechos por el Gobernador del Estado de la
lista de candidatos que le presente el Consejo de la Judicatura y sometidos a la apro
bación del Congreso, el que la otorgará o negará dentro del improrrogable término
de cinco días.
...
---
Artículo 158. ...

Estado, conforme a este artículo, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 41, 99,
103, 105 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
...
...
I. De las controversias constitucionales locales, que con excepción de las que se re
fieran a la materia jurisdiccional electoral en los términos del artículo 136 de esta
Constitución, se susciten entre:
1. a 7. …
8. Uno o más organismos públicos autónomos y otro u otros órganos del gobierno
estatal y/o municipal.

...
...
1 a 4. …
II. …
1. …
a) a c) …
d) El organismo público autónomo, por conducto de quien le represente legal

mente, en contra de las leyes, decretos o acuerdos que apruebe el Congreso del
Estado con relación a la materia de su competencia.
2. a 4. …
La única vía para plantear la inconstitucionalidad de leyes, decretos o acuerdos

legislativos en materia electoral, es la prevista en este artículo, sin perjuicio del
control difuso que ejercerá el Tribunal Electoral del Poder Judicial en los términos
Artículo 158–E. Los principios de fidelidad estatal y municipal tienen por objeto
consolidar una relación permanente de colaboración constructiva, corresponsa
ble y de ayuda mutua entre los gobiernos del estado y de los municipios y de entre
éstos con los organismos públicos autónomos, a favor del desarrollo democrático
del estado, basado en el constante mejoramiento político, económico, social y cul
tural de la comunidad.
Los gobiernos estatal y municipal y los organismos públicos autónomos, en la esfera

de sus competencias, deberán actuar bajo los lineamientos señalados, a fin de man
tener con la federación y con las entidades federativas una relación cooperativa e
interdependiente, bajo el principio de fidelidad federal.
Estos principios están vinculados directamente con los valores, principios y bases
previstas en esta Constitución y demás leyes aplicables, bajo el estado humanista,
social y democrático de derecho.
Artículo 158–K . …
I. a II. …
Coahuila 777
III. Se renovará en su totalidad cada cuatro años.
IV. a V. …
VI. ...
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, dentro de los

noventa días siguientes al de la designación del presidente interno, expedirá la con
vocatoria para la elección del presidente municipal que deba concluir el período,
debiendo precisar en la convocatoria, la fecha en que habrá de celebrarse dicha
elección.
VII. …
Artículo 163. Podrán ser sujetos de juicio político los diputados del Congreso del
Estado; el gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el procurador general de
justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores generales
y los directores de las dependencias del Poder Ejecutivo; los magistrados del Tribu
nal Superior de Justicia; los magistrados del Tribunal Electoral; los magistrados de
los Tribunales Unitarios de Distrito; los jueces de primera instancia; los presidentes,
regidores y síndicos de los Ayuntamientos del estado; los integrantes de los conce
jos municipales; los directores generales o sus equivalentes de las entidades paraes
tatales y paramunicipales; y los consejeros electorales propietarios del Consejo Ge
neral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila.
Artículo 165. Para proceder penalmente contra el gobernador del Estado; los dipu
tados del Congreso del Estado; los magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
los magistrados del Tribunal Electoral; los secretarios del ramo; el procurador gene
ral de justicia; los presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los inte
grantes de los concejos municipales; y los consejeros electorales propietarios del
Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila,
miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, sujetándose a la garan
tía de audiencia.

trate del gobernador del Estado, de los diputados al Congreso del Estado, de los

magistrados del Tribunal Superior de Justicia, de los magistrados del Tribunal Elec
toral y de los consejeros electorales propietarios del Consejo General del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, éstos quedarán sujetos a la
acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cual fallará en definitiva,
previas las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia del incul
pado, del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.
...
...
...
...
...
Artículo 193. …
...
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, convocará a elec

ciones dentro de los noventa días siguientes al que asumió el cargo el gobernador
provisional conforme al párrafo que antecede. En todo caso, el gobernador provi
sional no podrá ser electo para el período para el cual haya convocado el Instituto
conforme a este párrafo.
...
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publica

ARTÍCULO SEGUNDO. Los actuales consejeros ciudadanos del Consejo Estatal

Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza concluirán sus funciones a la entrada
en vigor del presente Decreto. Quedará sin efectos también la representación del
Congreso del Estado en el Instituto que este Decreto crea y, en todo caso, los parti
dos políticos deberán ratificar o designar a sus representantes conforme a lo pre
visto en este Decreto y demás disposiciones aplicables.
Los recursos materiales, financieros y humanos del Consejo Estatal Electoral del
Estado de Coahuila de Zaragoza y su patrimonio, se transferirán en su totalidad
al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila que se crea me
Coahuila 779
diante este Decreto. Al personal del Consejo Estatal Electoral se le respetarán sus
derechos laborales; pero, en todo caso, el Consejo General del Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana de Coahuila acordará las reglas para ingresar, ascen
der o permanecer en dicho organismo.
A más tardar el día 30 de noviembre del año 2001, deberán estar designados los
consejeros electorales, propietarios y suplentes, del Consejo General del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, en los términos que dispone
este Decreto y demás leyes aplicables, bajo las modalidades previstas en el párrafo
siguiente.
Para renovar escalonadamente al Consejo General del Instituto Electoral y de Par

ticipación Ciudadana de Coahuila y sólo por única ocasión, el período de los con
sejeros electorales propietarios concluirá el 30 de noviembre del año 2006, para
dos de ellos; el 30 de noviembre del año 2007, para dos de ellos y el 30 de noviembre
del año 2008, para el restante. Al aprobar las designaciones, el Congreso del Es
tado deberá señalar cuál de los períodos corresponderá a cada consejero electoral
propietario. En todo caso, el Congreso del Estado al concluir los períodos de los
consejeros electorales propietarios, deberá designar a los consejeros electorales pro
pietarios que durarán en su cargo siete años, en los términos de las disposiciones
aplicables.
Los cinco consejeros electorales suplentes que designe el Congreso del Estado dura
rán en su encargo siete años en los términos de las disposiciones aplicables.
Una vez aprobada la designación de los consejeros electorales, propietarios y su

plentes rendirán su protesta de ley ante el Congreso del Estado. Hecho lo cual,
los consejeros electorales propietarios realizarán una sesión solemne de apertura e
instalación, en la cual designarán al presidente del Consejo General, que lo será
del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila y, en su caso, emi
tirán los acuerdos necesarios para el inicio de su organización y funcionamiento.
El acta de la sesión se enviará al Periódico Oficial del Gobierno del Estado para su
publicación.
ARTÍCULO TERCERO. A más tardar el día 15 de febrero del año dos mil dos,
deberán estar designados los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial,
en los términos que dispone este Decreto y demás leyes aplicables.
Los magistrados del Tribunal Electoral iniciarán sus funciones a partir del día en
que inicie el proceso electoral del año dos mil dos, y rendirán su protesta de ley ante
el Congreso del Estado o la Diputación Permanente, según el caso.
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Estado

realizarán, en forma conjunta, una sesión de apertura e instalación del Tribunal
Electoral, una vez que los magistrados que lo integren rindan su protesta de ley
ante el Congreso del Estado. El acta de la sesión se enviará al Periódico Oficial del

Los magistrados integrantes del Tribunal Electoral, dentro de los quince días pos
teriores a su designación, deberán celebrar por separado una sesión plenaria para
elegir presidente, a fin de que se integre al Consejo de la Judicatura y realice
todos los actos necesarios para lograr el funcionamiento adecuado del Tribunal
Electoral.
El Consejo de la Judicatura tomará las previsiones necesarias a efecto de que el

Tribunal Electoral pueda iniciar sus funciones al inicio del proceso electoral del año
2002. Para tal efecto, el Consejo de la Judicatura en los términos de las disposi
ciones aplicables, deberá enviar al Ejecutivo del Estado el Proyecto de Presupuesto
de Egresos para el Tribunal Electoral, para efecto de que el Congreso del Estado
asigne el presupuesto respectivo. Sin perjuicio de lo anterior, el Pleno del Tribunal
y el Consejo de la Judicatura enviarán su Proyecto de Presupuesto de Egresos del
Poder Judicial para el año 2002, en los términos de las disposiciones aplicables.
ARTÍCULO CUARTO. Los magistrados supernumerarios que integraban la

Sala Auxiliar en Materia Electoral hasta antes del inicio de vigencia de este De
creto, continuarán siendo magistrados supernumerarios del Tribunal Superior
de Justicia del Estado, en los términos de las disposiciones aplicables hasta la con
clusión de su encargo.
El personal que formaba parte de la Sala Auxiliar en Materia Electoral, conservará

sus derechos laborales y deberá ser readscrito, según lo acuerde el Consejo de la
Judicatura, a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado.
ARTÍCULO QUINTO. En la primera sesión que celebre el Consejo de la Judica

tura, una vez que entre en vigor este Decreto, se levantará un acta en la que conste
su nueva integración y continuará ejerciendo las atribuciones que legalmente le
competan, quedando convalidados para todos los efectos legales todos los actos
del Consejo de la Judicatura anteriores a la vigencia de este Decreto.
ARTÍCULO SEXTO. El período constitucional de gobierno de los Ayuntamien

tos del estado de cuatro años prevista en la fracción III del artículo 158–K de la
Constitución Política del Estado de Coahuila que se aprueba en este Decreto, será
aplicable a partir de la renovación de los Ayuntamientos del año 2005 y, por tanto,
los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos elegidos en
el año 2005 durarán en su encargo cuatro años.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Para auxiliar y orientar el entendimiento, la interpreta

ción y la aplicación de la reforma político–electoral que aquí se aprueba, el Ejecutivo
del Estado publicará la exposición de motivos correspondiente en el Periódico Ofi
cial del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO OCTAVO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al pre

sente Decreto.
Coahuila 781
Coahuila, a los nueve días del mes de octubre del año dos mil uno.
LUIS ROBERTO JIMÉNEZ GUTIÉRREZ.
ALFONSO JOSÉ VILLARREAL MARTÍNEZ.
HÉCTOR HERNÁNDEZ CORTINAS.
IMPRIMASE, COMUNÍQUESE Y OBSERVESE.
Saltillo, Coahuila, 13 de Octubre de 2001

LIC. JOSE JESUS RAUL SIFUENTES GUERRERO
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CX. Saltillo, Coah., viernes 19 de septiembre de 2003, número 75.


DECRETA :
NÚMERO 68.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se adicionan los artículos 7° con un tercero y un cuarto

párrafo, que comprende además las fracciones I, II, III, IV, V, VI y VIl, 8° con un
quinto y sexto párrafos, 67 fracción V, con un segundo párrafo, fracción XXXIII
con un tercer párrafo, 102 con un segundo párrafo; se reforman los artículos 163
primer párrafo, 165 primero y segundo párrafos, todos de la Constitución Política
del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar de la manera siguiente:
783
Artículo 7°. …
Toda persona tiene derecho a la intimidad. Este derecho será garantizado en el

marco de la sociedad democrática.
Toda persona tiene derecho a la información pública. La garantía de acceso a la

información pública, se definirá a partir de los principios siguientes:
I. Su fundamento reside en el estado humanista, social y democrático de derecho

que establece esta Constitución.
II. El acceso libre, gratuito, sencillo, antiformal, eficaz, pronto y expedito a la

información.
III. La interpretación constitucional más favorable del principio de publicidad,

salvo las excepciones que por razones de interés público establezca la ley en sen
tido estricto.
IV. La protección de los datos personales.
V. La obligación de transparencia del Poder Público o cualquier otra entidad que

utilice, reciba o disponga de recursos públicos, en los términos de la ley.
VI. La administración, conservación y preservación de la documentación pública

a través de mecanismos confiables, eficientes y eficaces.
VIl. La constitución de un organismo público autónomo conforme a las bases pre

vistas en esta Constitución y las siguientes:

decisiones, y profesional en su desempeño.
2. Contará con autonomía política, jurídica, administrativa presupuestal, patrimo

nial y financiera, en los términos que establezca la ley.
3. Tendrá a su cargo la rectoría de las siguientes materias:
a) EI acceso a la información pública.
b) La cultura de transparencia informativa.
c) Los datos personales.
d) La documentación pública.
e) La realización de estadísticas, sondeos, encuestas o cualquier instrumento de

opinión pública.

f) Las demás atribuciones que establezca la ley.
4. Su actuación se regirá por los principios de constitucionalidad, legalidad, cer

teza, independencia, imparcialidad y objetividad.
5. Sus integrantes serán designados por el voto de cuando menos las dos terceras
partes del Congreso del Estado, en los términos y conforme al procedimiento que
disponga la ley.
Artículo 8°. ...
...
...
...
El acceso a la información pública garantiza el derecho a la participación de las

personas.
Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho comprende las
libertades de opinión y de investigar, recibir o comunicar informaciones o ideas sin
censura y sin más límites que los que establece la Constitución Política de los Esta
dos Unidos Mexicanos.
Artículo 67. …
I. a IV. …
V. …
Designar a los integrantes del organismo público autónomo a que se refiere la frac
ción VII del artículo 7° de esta Constitución, con el voto de cuando menos las
dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado en los términos y con
forme al procedimiento que disponga la ley.
VI. a XXXII. …
XXXIII. …
...
Las leyes garantizarán la gratuidad de la información pública bajo el principio de

disponibilidad presupuestal, sin perjuicio de los derechos o cuotas proporcionales,
equitativas y mínimas por la reproducción gastos de envío, servicio o trámite pú
blico, conforme a las leyes fiscales.
Coahuila 785
XXXIV. a XLVIII. …
Artículo 102. ...
La disponibilidad presupuestal en materia de acceso a la información pública, se

regirá por la eficiencia, racionalidad, optimización de recursos e interés social.
Estado; el gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el procurador general
de justicia, los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores gene
rales y !os directores de las dependencias del Poder Ejecutivo; los magistrados del
Tribunal Superior de Justicia; los magistrados del Tribunal Electoral; los magistra
dos de los Tribunales Unitarios de Distrito; los jueces de primera instancia; los
presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del estado; los integrantes
de los concejos municipales; los directores generales o sus equivalentes de las enti
dades paraestatales y paramunicipales; los consejeros electorales del Consejo Gene
ral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila; y los demás
integrantes de los organismos públicos autónomos que establezca esta Constitución.
tados del Congreso Local; los magistrados del Tribunal Superior de Justicia; los
magistrados del Tribunal Electoral; los secretarios del ramo; el procurador general
de justicia; los presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los inte
grantes de los concejos municipales; los consejeros electorales del Consejo Gene
ral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila; y los demás
integrantes de los organismos públicos autónomos que establezca esta Constitución,
miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, sujetándose a la garan
tía de audiencia.

ción de las autoridades competentes, para que actúen con arreglo a la ley. Cuando
se trate del gobernador del Estado, de los diputados al Congreso Local, de los magis
trados del Tribunal Superior de Justicia, de los magistrados del Tribunal Electo
ral, de los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana de Coahuila, y los demás integrantes de los organismos
públicos autónomos que establezca esta Constitución, éstos quedarán sujetos a la
acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cual fallará en definitiva, previas
las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado, del
Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.

TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los noventa días

hábiles siguientes al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Dentro del plazo de vacancia de este Decreto, los poderes legislativo, ejecutivo y ju
dicial promoverán la difusión de esta reforma.
ARTÍCULO SEGUNDO. El Congreso del Estado deberá expedir la nueva legisla

ción de la materia para reglamentar el derecho a la información pública; asimismo,
deberá realizar las modificaciones y adecuaciones pertinentes a la legislación
secundaria vigente para remover todo obstáculo normativo para el ejercicio de
este derecho.
En todo caso, la ley de la materia establecerá las modalidades temporales para

implementar de manera efectiva el ejercicio del derecho de libre acceso a la infor
mación pública.
ARTÍCULO TERCERO. En todo caso, el organismo público autónomo a que se

refiere la fracción VII del artículo 7º de la Constitución, se regirá para su estable
cimiento a partir de principios de eficiencia, economía presupuestal, la no duplici
dad innecesaria de funciones, así como el aprovechamiento de las estructuras
actuales de la documentación pública en el estado.
DADO en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad Saltillo,

Coahuila, a los doce días del mes de agosto del año dos mil tres.
DIPUTADO PRESIDENTE
FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL.
DIP. JOSÉ GUADALUPE SALDAÑA PADILLA.
DIPUTADA SECRETARIA.
HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA.
Saltillo, Coahuila, 14 de Agosto de 2003

ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ
Coahuila 787
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXI. Saltillo, Coah., viernes 27 de febrero de 2004, número 17


DECRETA :
NÚMERO 176.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el Artículo 70 y Se deroga el Artículo 71 de la

Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar de la manera
siguiente:
Artículo 70.– Durante los recesos del Congreso habrá una Diputación Permanente
que se integrará con once diputados propietarios, de los cuales se nombrará un Presi
dente, un Vicepresidente, dos secretarios y siete vocales, además de once suplentes,
789
los cuales se elegirán de entre los que estén en funciones un día antes de la clausura
del período de sesiones o en el período de instalación de la legislatura, en la forma
que determina la Ley.
Artículo 71.– Se deroga
TRANSITORIO.
ÚNICO.– El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publi

Coahuila, a los dieciocho días del mes de febrero del año dos mil cuatro.
JESÚS ALFONSO ARREOLA PÉREZ.
JOSÉ GUADALUPE SALDAÑA PADILLA.
MIGUEL FELIPE MERY AYUP.


ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXI. Saltillo, Coah., viernes 3 de diciembre de 2004, número 97


DECRETA :
NÚMERO 273.–
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman el Artículo 46, primer párrafo, y el Artículo

62, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para
quedar de la siguiente manera:
Artículo 46.– El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada año.
El primero iniciará el 1° de marzo y terminará a más tardar el 30 de junio. El segun
791
do iniciará el 1º de octubre y concluirá a más tardar el 31 de diciembre. Estos períodos
I.– … .
II.– Una, o dos discusiones en el supuesto que expresa la fracción V de este artículo.
III. a VII…
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno

del Estado.
SEGUNDO. El presente decreto entrará en vigor y surtirá sus efectos a partir del
día 1° de Enero del año 2005 y hasta en tanto se observará lo establecido actualmen
te en las disposiciones que se reforman en este Decreto.

Coahuila, a los cuatro días del mes de noviembre del año dos mil cuatro.
SALOMÓN JUAN MARCOS ISSA.
(RÚBRICA)
MARTHA LOERA ARÁMBULA.
(RÚBRICA)
JOSÉ LUIS TRIANA SOSA.
(RÚBRICA)
IMPRÍMASE, COMUNÍQUESE Y OBSÉRVESE

LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ Y MARTÍNEZ
(RÚBRICA)
LIC. JOSÉ JESÚS RAÚL SIFUENTES GUERRERO
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXII. Saltillo, Coah., martes 21 de junio de 2005, número 49


DECRETA :
NÚMERO 412.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los Artículos 67, en su encabezado y en sus

fracciones XVII, XVIII y XXX; 73, en su encabezado y en su fracción V; 135, en
su primer párrafo y en su fracción I, segundo párrafo; 136, en su segundo párrafo;
137; 141; 143, en su segundo párrafo; 146, en su primer párrafo; 148, en su primer
párrafo; 154; 156; 158, en su cuarto y último párrafos y en los párrafos que como enca
bezados se refieren a las controversias constitucionales y a las acciones de inconsti
tucionalidad, así como los incisos 1 a 4 del rubro de las acciones de inconstitucio
793
nalidad locales; 163; 165, en su primer y tercer párrafos; 196, primer párrafo; se
adicionan el Artículo 136, con la creación del Apartado A con el mismo contenido
normativo vigente que queda sin modificación y que regula el Tribunal Electoral
del Poder Judicial del Estado, desde el párrafo tercero y sus doce fracciones; y se
crea el Apartado B del artículo 136, con cinco fracciones; y el Artículo 194, con
los párrafos segundo, tercero y cuarto; y se deroga el párrafo tercero del Artículo
157, de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar
como sigue:
Artículo 67. Son atribuciones del Poder Legislativo:
I. a XVI. …

Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal Administrativo
del Poder Judicial, que les someta el Gobernador del Estado, en los términos de la
Constitución y las leyes.
de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del
Tribunal Administrativo, así como de los miembros de los Ayuntamientos y Con
cejos Municipales;
XIX a XXIX. ....
XXX. Establecer las normas para la organización y funcionamiento del Tribunal

Administrativo del Poder Judicial, a fin de dirimir las controversias de naturaleza admi
nistrativa, en los términos que establece esta Constitución y las leyes;
XXXI. a XLVlll. ...
I. a IV. …
V. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de magistrados del Tribunal

Superior de Justicia y del Tribunal Administrativo, que les someta el Gobernador
del Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes. Igualmente, en su
caso, recibir la protesta de ley al Gobernador y a los magistrados.
VI. a VIII. ...
Artículo 135. El Poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal

Superior de Justicia, en el Tribunal Electoral, en el Tribunal Administrativo, en los
Tribunales Distritales, en los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su

denominación, en el Consejo de la Judicatura y en los demás órganos jurisdiccio
nales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.
I. …
Los magistrados del Tribunal Electoral y del Tribunal Administrativo del Poder
Judicial durarán en su encargo seis años a partir de la fecha en que surta efectos
su designación.
II. …
Artículo 136. …
La competencia, procedimientos, organización y atribuciones del Tribunal Elec

toral, del Tribunal Administrativo, los Tribunales Distritales, de los Juzgados de
Primera Instancia cualquiera que sea su denominación, y de los demás órganos
jurisdiccionales que determinen las leyes, así como las facultades, deberes y res
ponsabilidades de los servidores públicos judiciales, se regirán por lo dispuesto en
las leyes según los principios de esta Constitución.
A. …
I. a XII. ...
B. El Tribunal Administrativo es un órgano especializado del Poder Judicial, dotado

de autonomía constitucional, independencia y de plena jurisdicción conforme a las
bases siguientes:
I. Funcionará con una Sala Superior y Salas Distritales, en los términos que esta
blezca la ley.
II. La Sala Superior se integrará por tres magistrados numerarios y tres magistrados
supernumerarios.
III. Para ser magistrado del Tribunal Administrativo se requiere:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en pleno ejercicio de sus

derechos políticos y civiles.
2. Tener título oficial de licenciado en derecho y haber ejercido la profesión cinco

años por lo menos.
3. No haber desempeñado un cargo de elección popular federal, estatal o munici

pal, durante los últimos cinco años inmediatos a la fecha de su designación.
Coahuila 795
4. No haber desempeñado un cargo de Secretario de la Administración Pública
Estatal o Director General de una entidad paraestatal, durante los últimos cinco años
inmediatos a la fecha de su designación.
5. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que
amerite pena de prisión de más de un año; pero si se tratare de robo, fraude, falsifi
cación, abuso de confianza u otro que lastime la buena fama en concepto público,
inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena.
6. No tener más de sesenta y cinco años de edad, ni menos de treinta, el día en que
tome posesión del cargo.
7. Tener residencia en el estado durante los últimos cinco años, salvo el caso de
ausencia por desempeño de cargo público al servicio de la federación, del estado
o del municipio.
IV. El Tribunal Administrativo será competente para resolver en los términos de

esta Constitución y la ley, sobre:
1. El juicio administrativo y demás impugnaciones de naturaleza administrativa en

contra de actos u omisiones de los poderes del estado, de los municipios, de los ór
ganos públicos autónomos o cualquier de otra entidad pública, que violen normas
2. Las quejas, juicios y las impugnaciones en materia de responsabilidad adminis

trativa, gubernamental o patrimonial, presentadas en contra de los servidores
públicos de los poderes Ejecutivo y Legislativo, de los Municipios, órganos públi
cos autónomos u de otras entidades públicas.
3. El juicio de nulidad y demás recursos en materia fiscal.
4. Las demás controversias de naturaleza administrativa que determinen las leyes.
V. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Administrativo corres

ponderán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judicatura del Es
tado. El Presidente del Tribunal Administrativo formará parte del Consejo de la
Judicatura siempre con voz y voto únicamente en los asuntos que le competan
al Tribunal que preside.
Tribunal Electoral, el Tribunal Administrativo y los Tribunales Distritales, están
facultados para formar jurisprudencia local en los términos que establezca la ley.
Artículo 141. La Justicia se imparte en nombre del pueblo y se administra por el

Estado a través de la función jurisdiccional, ejercida por Magistrados y Jueces inte
grantes del Poder Judicial, independientes, imparciales, responsables, profesionales
y sometidos únicamente al imperio de esta Constitución y la ley.

Artículo 143. …
será el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, quién lo presidirá
con voz y voto de calidad; uno designado por el Ejecutivo del Estado; uno desig
nado por el Congreso del Estado; un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia,
un Magistrado de Tribunal Distrital y un Juez de Primera Instancia, que serán los
de mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes del
Tribunal Electoral y del Tribunal Administrativo formarán parte siempre del Con
sejo con voz, pero sólo tendrán voto cuando se traten de asuntos relativos a los Tri
bunales que presiden.

Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal Administrativo, serán hechos por el
Gobernador del Estado de la lista de candidatos que le presente el Consejo de la Judi
catura y sometidos a la aprobación del Congreso, o en su caso, de la Diputación
Permanente, cuando proceda, el que la otorgará o negará dentro del improrrogable
término de cinco días.
...
...
Artículo 148. Los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Elec
toral y del Tribunal Administrativo, al iniciar el ejercicio de su cargo, rendirán la
protesta de ley ante el Congreso del Estado y, en sus recesos, ante la Diputación
Permanente.
...
Artículo 154. Toda persona tiene derecho al acceso a la justicia para tutelar de
manera efectiva sus derechos fundamentales.
Esta garantía de la tutela judicial efectiva se regirá por los principios siguientes:
I. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho. Se prohíben los tribunales especiales. El servicio de justicia
será gratuito. Quedan prohibidas las costas judiciales.
II. El acceso a la justicia se sujetará a lo siguiente:
1. La garantía de la transparencia judicial que significa la publicidad de la función de

los jueces, desde su organización y funcionamiento hasta el acceso libre al expe
Coahuila 797
diente y actuaciones judiciales, salvo los casos reservados por razones válidas de orden
público o privado conforme a la ley.
2. La dirección e impulso del proceso por parte de los jueces, sin perjuicio de la
disponibilidad de las partes.
3. La garantía del breve juicio bajo principios de celeridad, oralidad, oportunidad y

expeditez.
4. El derecho a la igualdad, salvo la prevalencia del trato judicial más favorable a las
personas más débiles o vulnerables.
5. El derecho a la audiencia y defensa de las partes.
6. El derecho a obtener una resolución fundada y motivada que ponga fin al proceso.
7. La interpretación más favorable del derecho fundamental.
8. La interpretación restrictiva de las causas de inadmisión de la controversia.
9. El debido procedimiento con formalidades esenciales, a partir de los principios

de antiformalismo, subsanabilidad, razonabilidad, proporcionalidad y estabilidad
o conservación de los actos válidos.
10. Los principios generales del proceso.
11. El procedimiento judicial se podrá tramitar a través de un sistema de justicia

digital confiable.
12. La plena y efectiva ejecución de las resoluciones judiciales.
III. La ley establecerá los casos en que procederá la indemnización a cargo del Es
tado, por los daños causados por error judicial grave o funcionamiento anormal de
la administración de justicia.
IV. Se establecerá un sistema de justicia alternativa, a través de la mediación, conci

liación, arbitraje o cualquier otro medio de solución alterno para resolver las con
troversias entre particulares.
Artículo 156. Los juicios, los expedientes y las actuaciones judiciales serán pú
blicas, salvo los casos que la ley exija que sean reservadas por razones de orden
público o privado.
La garantía de la transparencia judicial se regirá por los principios siguientes:
I. Toda persona tiene derecho a recibir información en los términos que disponga
la ley y el reglamento, sobre:

1. La organización y el funcionamiento del sistema judicial.
2. Las características y requisitos de los procedimientos que se sigan ante los jueces
y tribunales.
3. El orden jurídico legal y reglamentario, las sentencias, jurisprudencias y tesis

aisladas a través de un sistema de fácil acceso.
4. El contenido y el estado de cualquier expediente, salvo que se trate de infor

mación confidencial o reservada conforme a la ley.
5. La demás información que resulte relevante para conocer el sistema judicial.
II. Los jueces tienen el deber de trascender el ámbito de ejercicio de dicha función,
procurando que la justicia se imparta en condiciones de eficiencia, calidad, accesibi
lidad y transparencia, con respeto a la dignidad de la persona que acude en demanda
del servicio.
III. Los actos de comunicación y difusión judicial se deberán realizar en términos

sencillos y comprensibles a cualquier persona.
Artículo 157. …
...
(Se deroga el párrafo tercero).
Artículo 158. ...
...
...
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, en su carácter de Tribunal Constitucio

nal Local conocerá, en los términos que establezca la ley, de los medios de control
siguientes:
I. ...
1. a 8. …
Las controversias constitucionales locales se sujetarán a lo siguiente:
1. a 4. …
Coahuila 799
II. ...
Las acciones de inconstitucionalidad locales se sujetarán a lo siguiente:
1. Se podrán promover en forma abstracta por:
a) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legalmente.
b) El equivalente al diez por ciento de los integrantes del Poder Legislativo.
c) El equivalente al diez por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o Con

cejos Municipales.
d) El organismo público autónomo, por conducto de quien le represente legalmente.
e) Cualquier persona, a través del organismo protector de los derechos humanos

previsto en el artículo 195 de esta Constitución, cuando se trate de violaciones a
los derechos y garantías constitucionales.
f) Los partidos políticos nacionales y estatales con registro debidamente acredi

tado ante la autoridad electoral que corresponda.
2. Se ejercitarán dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha de pu

blicación oficial de la norma, o en su defecto, de que se tenga conocimiento de la
misma.
3. Procederán contra:
a) Las leyes, decretos o puntos de acuerdos que apruebe el Congreso del Estado o la
Diputación Permanente.
b) Los reglamentos, acuerdos, decretos y demás normas administrativas de carác

ter general expedidas por el poder Ejecutivo, organismos públicos autónomos y
demás entidades públicas con facultad reglamentaria.
c) Los bandos de policía y de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general, expedidas por los Ayuntamientos o Conce
jos Municipales.
d) Las normas de carácter general que expidan los organismos públicos autónomos.
e) Las demás normas de carácter general, salvo las que dicte el Pleno del Tribunal
f) La omisión normativa consistente en la falta de regulación legislativa o reglamentaria.

4. Las resoluciones del Pleno del Tribunal Superior de Justicia sólo podrán declarar
la invalidez de las normas impugnadas con efectos generales, siempre que fueren
aprobadas por la mayoría absoluta de sus miembros y tendrá efectos de cosa juzgada
en los términos que establezca la ley.
La Justicia Constitucional Local se regirá por la jurisprudencia local, salvo los casos
de prevalencia de la jurisprudencia federal.
Artículo 163. Podrán ser sujetos de juicio político los diputados del Congreso
del Estado; el gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el procurador gene
ral de justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores
generales y los directores de las dependencias del Poder Ejecutivo; los magistra
dos del Tribunal Superior de Justicia; los magistrados del Tribunal Electoral; los
magistrados del Tribunal Administrativo; los magistrados de los Tribunales Distri
tales; los jueces de primera instancia; los presidentes, regidores, síndicos de los
Ayuntamientos del estado; los integrantes de los concejos municipales; los direc
tores generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales y paramunici
pales; y los titulares de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su
denominación.
Artículo 165. Para proceder penalmente contra el gobernador del Estado; los
diputados del Congreso del Estado; los magistrados del Tribunal Superior de Jus
ticia; los magistrados del Tribunal Electoral; los magistrados del Tribunal Admi
nistrativo; los magistrados de los Tribunales Distritales; los jueces de primera
instancia; los secretarios del ramo; el procurador general de justicia; los presidentes,
regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los integrantes de los concejos munici
pales; y los titulares de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su
denominación, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el Con
greso del Estado deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes del
total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, sujetándose
a la garantía de audiencia.

magistrados del Tribunal Superior de Justicia, de los magistrados del Tribunal
Electoral, de los magistrados del Tribunal Administrativo y los titulares de los orga
nismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denominación, éstos quedarán
sujetos a la acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en de
Coahuila 801
finitiva, previas las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia
del inculpado, del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.
Artículo 194. …
Esta Constitución, las Cartas de los Derechos Fundamentales Locales y demás

leyes fundamentales locales, serán parte de la Ley Suprema Coahuilense. Este blo
que de la constitucionalidad local se conformará y modificará bajo el mismo proce
dimiento previsto en el artículo 196 de esta Constitución.
Los magistrados y jueces están sometidos a esta Constitución y a la ley conforme a

ella. Todo juez tiene la obligación de cumplir y hacer cumplir los principios, valores
y reglas bajo el estado humanista, social y democrático de derecho.
El sistema de justicia constitucional local previsto en esta Constitución, es la garan

tía de defensa judicial del bloque de la constitucionalidad local dentro del régimen
interno del estado.
Artículo 196. La Ley Suprema Coahuilense puede ser adicionada o reformada por
el Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte del
bloque de la constitucionalidad local, deben observarse los requisitos siguientes:
I. a VIl. ...
TRANSITORIOS
PRIMERO. Este decreto entrará en vigor al día siguiente a su publicación, bajo las
modalidades previstas en los artículos siguientes.
SEGUNDO. En un término que no excederá de seis meses contados a partir de que

entre en vigor este Decreto, el Poder Legislativo del Estado expedirá la Ley de Justi
cia administrativa que regulará la competencia, procedimientos, organización y
atribuciones del Tribunal Administrativo. En dicho ordenamiento se establecerán
las disposiciones relativas a los recursos presupuestales para la instalación del Tri
bunal Administrativo.
TERCERO. Las impugnaciones, a través de las acciones de inconstitucionalidad

a ordenamientos jurídicos vigentes, al momento de entrar en vigor este Decreto, se

substanciarán y resolverán en los términos de lo previsto en el artículo Segundo
Transitorio del Decreto de reforma constitucional, publicado el veinte de marzo
del dos mil uno.
CUARTO. Hasta en tanto el Congreso del Estado expida un ordenamiento legal

para regular las figuras a que se refieren los artículos 154, fracción II, numerales 1 y
11, y 156 de este Decreto, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo
de la Judicatura, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, emitirán los acuerdos
generales en los plazos y bajo las modalidades que estimen convenientes confor
me a esta Constitución.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que contra

vengan este Decreto.

Coahuila, a los catorce días del mes de junio del año dos mil cinco.
DIPUTADO VICEPRESIDENTE,
EN FUNCIONES DE PRESIDENTE.
JOSÉ LUIS TRIANA SOSA.
(RÚBRICA)
GABRIEL CALVILLO CENICEROS.
(RÚBRICA)
LATIFFE ELOISA BURCIAGA NEME.
(RÚBRICA)
IMPRÍMASE, COMUNÍQUESE Y OBSÉRVESE
Saltillo, Coahuila, 16 de Junio de 2005.
EL GOBERNADOR EL ESTADO
LIC. ENRIQUE MARTÍNEZ Y MARTÍNEZ
(RÚBRICA)
LIC. HORACIO DE JESÚS DEL BOSQUE DÁVILA
(RÚBRICA)
Coahuila 803
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXII. Saltillo, Coah., viernes 19 de agosto de 2005, número 66
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DE LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍ

TICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PUBLICADAS EN EL
PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NÚMERO 49, PRI
MERA SECCIÓN, DEL 21 DE JUNIO DE 2005.
ARTÍCULO 143, DICE:
será el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, quién lo presidirá con
voz y voto de calidad; uno designado por el Ejecutivo del Estado; uno designado por
el Congreso del Estado; un Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, un Magis
trado del Tribunal Distrital y un Juez de Primera Instancia, que serán los de mayor
antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes del Tribunal
Electoral y del Tribunal Administrativo formarán parte siempre del Consejo con
805
voz, pero sólo tendrán voto cuando se traten de asuntos relativos a los Tribunales
que presiden.
ARTÍCULO 143, SE OMITIÓ LA PUNTUACIÓN CORRESPONDIENTE A 6

PÁRRAFOS, DEBE DECIR:
Artículo 143. …
será el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, quién lo presidirá
Magistrado del Tribunal Distrital y un Juez de Primera Instancia, que serán los
de mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes del
Tribunal Electoral y del Tribunal Administrativo formarán parte siempre del Con
sejo con voz, pero sólo tendrán voto cuando se traten de asuntos relativos a los
Tribunales que presiden.

LIC. ABRAHAM CEPEDA IZAGUIRRE

(RÚBRICA)

PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIII. Saltillo, Coah., viernes 7 de abril de 2006, número 28
EL C. HUMBERTO MOREIRA VALDÉS, GOBERNADOR CONSTITUCIO


DECRETA :
NÚMERO 16.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se adiciona un último párrafo al Artículo 167 de la Consti

tución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artículo 167. …
...
El Estado y los Municipios son responsables por los daños que con motivo de su
actividad administrativa irregular cause en los bienes o derechos de los particulares.
Esta responsabilidad es objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a la
indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan
las leyes.
807
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día primero de enero del

año 2007; misma fecha en que a más tardar deberán ser publicadas en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado, las reformas a las disposiciones legales estatales
y municipales de Coahuila, que regulen sobre la materia de responsabilidad del
Estado.
SEGUNDO. Publíquese este Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del

Estado.

Coahuila, a los cuatro días del mes de abril del año dos mil seis.
GUADALUPE SERGIO RÉSENDIZ BOONE.
(RÚBRICA)
JORGE ARTURO ROSALES SAADE.
(RÚBRICA)
ALFREDO GARZA CASTILLO.
(RÚBRICA)
IMPRIMASE, COMUNÍQUESE Y OBSÉRVESE
Saltillo, Coahuila, a 4 de abril de 2006.

PROFR. HUMBERTO MOREIRA VALDÉS
(RÚBRICA)
OSCAR PIMENTEL GONZÁLEZ
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIII. Saltillo, Coah., viernes 21 de julio de 2006, número 58
EL C. PROFR. HUMBERTO MOREIRA VALDÉS, GOBERNADOR CONSTITUCIO


DECRETA :
NÚMERO 47.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 7°, 8°, 59, 60, 171 y 195 y la de
nominación del Capítulo II el Título Primero y del Capítulo Único del Título
Octavo de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para que
dar como siguen:
809
CAPITULO II
Derechos Humanos y Garantías Individuales
Artículo 7°. Dentro del territorio del Estado, esta Constitución reconoce a todas
las personas el disfrute de sus derechos fundamentales. Por tanto, las autoridades de
berán establecer los mecanismos que garanticen su pleno ejercicio. En conse
cuencia, todos los que habiten o residan, así sea accidentalmente en el territorio
Coahuilense, gozarán de las prerrogativas que reconoce la Constitución General
de la República y que confirma la presente.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el gé
nero, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra
la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos humanos
y libertades de estas personas. La ley establecerá mecanismos a favor de dichas per
sonas, para que el goce de sus derechos de libertad, igualdad, seguridad jurídica y
justicia social, sean reales, efectivos y equitativos dentro del estado humanista,
social y democrático de derecho que salvaguarda esta Constitución.
I a VII. …
Las Cartas de los Derechos Fundamentales y esta Constitución, determinan los prin
cipios mínimos en los que se sustenta el ejercicio de los Derechos Humanos. Serán
ley suprema en el régimen interior del Estado.
Artículo 8°. En el Estado de Coahuila de Zaragoza, el ejercicio de los derechos fun

damentales no tiene más límites que las disposiciones prohibitivas de la ley. De ésta
emanan la autoridad de los que gobiernen y las obligaciones de los gobernados.
En consecuencia, el ejercicio de la autoridad debe concretarse a las atribuciones
determinadas en las leyes.
Corresponde a los poderes públicos del estado y de los municipios y a los orga
nismos públicos autónomos, promover e instrumentar las garantías necesarias
para que sean reales, efectivas y democráticas, la libertad, la igualdad, la seguridad
jurídica, la justicia social y todos los derechos humanos reconocidos en el orden jurí
dico mexicano, de todas las personas y de los grupos en que se integran; facilitar
su participación en la vida política, económica, cultural y social del estado; así como
remover los obstáculos que impidan o dificulten el pleno desarrollo de estos dere
chos fundamentales.
Los derechos fundamentales que son inherentes a las personas, así como la premisa
esencial para el respeto a la dignidad y al libre desarrollo del ser humano por lo

que, el garantismo y la promoción, fomento y ejercicio de una cultura política basada
en la pluralidad, diversidad, tolerancia y racionalidad, son fundamento de la legiti
midad del orden constitucional, del ejercicio del poder público, de las políticas
públicas y de la paz social.
I a IV. …
V. A los organismos públicos autónomos, en todo lo concerniente a su competen

cia. En este caso, la iniciativa se presentará por conducto del Presidente del orga
nismo previo acuerdo del Consejo General.
VI. …
Artículo 60. Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior, Orga
nismos Públicos Autónomos o Ayuntamientos pasarán desde luego, a Comisión.
Las de los diputados, se sujetarán al trámite que disponga la Ley Orgánica del
Congreso.
CAPITULO UNICO
DERECHOS SOCIALES Y PREVENCIONES GENERALES
Artículo 171. Los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Munici
pios, los organismos públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramuni
cipales, se administrarán con eficiencia y honradez, para satisfacer los objetivos a
que estén destinados.
Coahuila 811
Asimismo, el Estado, los Municipios, los organismos públicos autónomos y las enti
dades paraestatales y paramunicipales, no podrán realizar pago alguno que no esté
comprendido en sus respectivos presupuestos o en las adiciones que se hagan a los
mismos, con autorización del Congreso del Estado, los Ayuntamientos o los órga
nos de gobierno de las entidades antes citadas, según corresponda.
El manejo de los recursos económicos del Estado, los Municipios, los organismos
públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se sujetará a las
bases que impone este artículo, y los servidores públicos estatales y municipales, en
sus correspondientes ámbitos de competencia, serán responsables del cumplimiento
de las mismas, en los términos del Título Séptimo de esta Constitución.
Artículo 195. Todos los ciudadanos tienen derecho de reclamar, conforme lo

previsto en esta Constitución y las leyes, al Congreso y ante las autoridades que
las mismas determinen, sobre la inobservancia o infracción de la Constitución, a
fin de que se haga efectiva la responsabilidad de los infractores.
Esta Constitución garantiza el ejercicio libre, democrático y equitativo de los Dere

chos Humanos. Su estudio, protección, difusión y promoción se realizará a través
de un Organismo Público Autónomo denominado Comisión de Derechos Huma
nos del Estado de Coahuila, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, se constituirá con

forme a lo siguiente:
1. Será independiente en sus funciones y decisiones y profesional en su desempeño.
2. Gozará de autonomía presupuestal y financiera en los términos que establezca

la ley.
3. Sesionará en forma pública a través de un Consejo, que estará integrado por seis
consejeros que durarán en su encargo cuatro años.
4. El Presidente de la Comisión, así como los consejeros, propietarios y suplen

tes, serán designados por el voto de la mayoría de los miembros del Congreso del
Estado, en los términos y conforme a los procedimientos que disponga la ley.
5. Contará en su estructura con órganos consultivos, directivos, ejecutivos, técni

cos, operativos y administrativos, en los términos que la ley establezca.
6. La base de su funcionamiento será el servicio profesional de carrera.
7. Su actuación se regirá por los principios de constitucionalidad, legalidad, inde

pendencia, imparcialidad y objetividad.

8. Conocerá de quejas en contra de actos u omisiones provenientes de cualquier
autoridad o servidor público estatal o municipal; sin embargo, no será competente
tratándose de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
9. Sus procedimientos serán gratuitos, breves y sencillos, y en ocasión de su investi

gación, podrá formular recomendaciones públicas a las autoridades correspondientes.
10. La ley determinará los requisitos para ser Presidente, así como consejero de la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.
colaborar con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila en los
términos de las disposiciones aplicables, para el mejor ejercicio de sus funciones,
bajo los principios de fidelidad estatal y municipal.
12. La Comisión de Derechos Humanos del Estado podrá presentar iniciativas de

leyes o decretos al Congreso del Estado en materia de derechos fundamentales en
los términos de los artículos 59 y 60 de esta Constitución. En este caso la iniciativa
se presentará por conducto del presidente, previo acuerdo del Consejo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi

SEGUNDO. Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial del Gobierno

del Estado.
TERCERO. El Poder Legislativo del Estado deberá emitir una nueva Ley Orgánica
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, de conformidad
con las disposiciones previstas en el presente decreto.
Hasta en tanto entre en vigor la ley a que se refiere el párrafo que antecede, la Co
misión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, para su organización y
funcionamiento continuará aplicando las disposiciones de la Ley Orgánica que
en este momento la rige, en cuanto no contravengan lo dispuesto en el presente
decreto, así como las determinaciones que sobre el particular emita la presidencia de
este organismo.
CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este decreto.

Coahuila, a los veintisiete días del mes de junio del año dos mil seis.
JOSÉ IGNACIO MAYNEZ VARELA.
(RÚBRICA)
Coahuila 813
JUAN CARLOS AYUP GUERRERO.
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
IMPRIMASE, COMUNÍQUESE Y OBSÉRVESE.


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIII. Saltillo, Coah., martes 29 de agosto de 2006, número 69


DECRETA :
NÚMERO 63.–
ÚNICO.– Se reforman las fracciones XVII, XVIII y XXX del artículo 67; la frac
ción V del artículo 73; la fracción XXIII del artículo 82; el primer párrafo del artículo
135 y el segundo párrafo de la fracción I de dicho artículo; el segundo párrafo,
la fracción IV del apartado “A” y las fracciones III, IV y V del apartado “B” del ar
tículo 136; los artículos 137 y 138; el segundo párrafo del artículo 143; el primer
párrafo del artículo 146; el primer párrafo del artículo 148; el primer párrafo del
artículo 163; y los párrafos primero y tercero del artículo 165, de la Constitución Polí
tica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar en los términos siguientes:
815
Artículo 67. …
I. a XVI. …
XVII. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de los magistrados

del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Con
tencioso–Administrativo del Poder Judicial, que les someta el Gobernador del
Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes.
de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del
Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, así como de los miembros de los
Ayuntamientos y Concejos Municipales;
XIX a XXIX. …

de lo Contencioso–Administrativo del Poder Judicial, en los términos que establece
esta Constitución y las leyes.
XXXI a XLVIII. …
Artículo 73. …
I a IV. …
V. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de magistrados del Tribu

nal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–
Administrativo, que les someta el Gobernador del Estado, en los términos de esta
Constitución y las leyes. Igualmente, en su caso, recibir la protesta de Ley al Gober
nador y a los magistrados.
VI. a VIII. …
Artículo 82. …
I a XXII. …
XXIII. Someter al Congreso del Estado, en los términos de esta Constitución, los
nombramientos de Magistrados Numerarios y Supernumerarios del Tribunal
Superior de Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–
Administrativo.
XXIV a XXIX. …

Artículo 135. El poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Superior
de Justicia, en el Tribunal Electoral, en el Tribunal de lo Contencioso–Administra
tivo, en los Tribunales Distritales, en los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera
que sea su denominación, en el Consejo de la Judicatura y en los demás órganos
jurisdiccionales que con cualquier otro nombre determinen las leyes.
I.– …
Los magistrados del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–Adminis

trativo del Poder Judicial durarán en su encargo seis años a partir de la fecha en que
surta efectos su designación.
II.– …
Artículo 136. …
La competencia, procedimientos, organización y atribuciones del Tribunal Elec

toral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, los Tribunales Distritales,
de los Juzgados de Primera Instancia cualquiera que sea su denominación, y de los
demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes, así como las facul
tades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos judiciales, se regirán
por lo dispuesto en las leyes según los principios de esta Constitución.
A. …
I. a III. …
IV. Para ser Magistrado del Tribunal Electoral deberán cumplirse los requisitos esta
blecidos en el Artículo 138 de esta Constitución.
V. a XII. …
B. El Tribunal de lo Contencioso–Administrativo es un órgano especializado del

Poder Judicial, dotado de autonomía constitucional, independencia y de plena juris
dicción conforme a las bases siguientes:
I. y II…
III. Para ser Magistrado del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo deberán

cumplirse los requisitos establecidos en el Artículo 138 de esta Constitución.
IV. El Tribunal de lo Contencioso–Administrativo conocerá y resolverá las contro

versias que se susciten en relación con la legalidad, interpretación, cumplimiento y
efectos de actos, procedimientos y resoluciones de naturaleza administrativa y fiscal,
que emitan, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades de la Administra
Coahuila 817
ción Pública del Estado y de los Municipios, cuya actuación afecte la esfera jurídica
de los particulares, en los términos que determine la ley de la materia y los demás
V. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal de lo Contencioso– Admi

nistrativo corresponderán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judi
catura del Estado.
El Presidente del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo formará parte del

Consejo de la Judicatura siempre con voz y voto únicamente en los asuntos que
le competan al Tribunal que preside.
Tribunal Electoral, el Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y los Tribuna
les Distritales, están facultados para formar jurisprudencia local en los términos
Artículo 138. Para ser nombrado Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del
Tribunal Electoral o del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polí
ticos y civiles;
II. Tener, cuando menos, treinta y cinco años cumplidos el día de su designación;
III. Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título
profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución legal
mente facultada para ello;
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, fal
sificación, abuso de confianza y otro que lastime seriamente la buena fama en el
concepto público, inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena;
V. Haber residido en el Estado durante los dos años anteriores al día de la desig
nación, y
VI. No haber ocupado el cargo de Secretario del Ramo o su equivalente, en la

Administración Pública Estatal, de Procurador General de Justicia en el Estado, de
Diputado local, de Presidente Municipal o alguno de los cargos a que se refiere el
artículo 95, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, durante el año previo al día de su nombramiento.
Los nombramientos de los Magistrados deberán recaer preferentemente entre

aquéllas personas que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la im
partición de justicia o que se hayan distinguido por su honorabilidad, competencia
y antecedentes profesionales en el ejercicio de la actividad jurídica.

Artículo 143. …
de mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes del Tri
bunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, formarán parte
siempre del Consejo con voz, pero sólo tendrán voto cuando se trate de asuntos
relativos a los Tribunales que presiden.

Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo,
serán hechos por el Gobernador del Estado de la lista de candidatos que le presente
el Consejo de la Judicatura y sometidos a la aprobación del Congreso, o en su caso,
de la Diputación Permanente, cuando proceda, el que la otorgará o negará dentro del
improrrogable término de cinco días.
toral y del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, al iniciar el ejercicio de su
cargo, rendirán la protesta de ley ante el Congreso del Estado y, en sus recesos, ante
Coahuila 819
Estado; el gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el procurador general
de justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores gene
rales y los directores de las dependencias del Poder Ejecutivo; los magistrados del
Tribunal Superior de Justicia; los magistrados del Tribunal Electoral; los magistra
dos del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo; los magistrados de los Tri
bunales Distritales; los jueces de primera instancia; los , presidentes, regidores y
síndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes de los concejos muni
cipales; los directores generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales y
paramunicipales; y los titulares de los organismos públicos autónomos, cualquiera
que sea su denominación.
tados del Congreso del Estado; los magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
los magistrados del Tribunal Electoral; los magistrados del Tribunal de lo Conten
cioso–Administrativo; los magistrados de los Tribunales Distritales; los jueces de
primera instancia; los secretarios del ramo; el procurador general de justicia; los pre
sidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los integrantes de los concejos
municipales; y los titulares de los organismos públicos autónomos, cualquiera que
sea su denominación, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el
Congreso del Estado deberá declarar mediante resolución de las dos terceras par
tes del total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado,
sujetándose a la garantía de audiencia.

magistrados del Tribunal Superior de Justicia, de los magistrados del Tribunal
Electoral, de los magistrados del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y los
titulares de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denomina
ción, éstos quedarán sujetos a la acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
el cuál fallará en definitiva, previas las formalidades esenciales del procedimiento
y con audiencia del inculpado, del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.

TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi

SEGUNDO. El Poder Legislativo del Estado expedirá la Ley de Justicia Adminis

trativa que regulará la competencia, procedimientos, organización y atribuciones del
Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, que iniciará sus actuaciones una vez
aprobada la partida presupuestal para su operación.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

Coahuila, a los veintiún días del mes de agosto del año dos mil seis.
FRANCISCO JAVIER Z’CRUZ SÁNCHEZ.
(RÚBRICA)
ROMÁN ALBERTO CEPEDA GONZÁLEZ.
(RÚBRICA)
LUIS GURZA JAIDAR.
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 24 de Agosto de 2006.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
Coahuila 821
ORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIII. Saltillo, Coahuila, viernes 22 de septiembre de 2006, número 76


DECRETA :
NÚMERO 64.–
ARTÍCULO UNICO: Se reforma la Fracción XLVI del Artículo 67 de la Consti

tución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artículo 67. Son atribuciones del Poder Legislativo:
I a XLV. …
823
XLVI. Solicitar la protección de los Poderes de la Unión, en los casos y términos
establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
XLVII a XLVIll. …
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publica


del Estado.

Coahuila, a los veintiún días del mes de agosto del año dos mil seis.
FRANCISCO JAVIER Z’CRUZ SÁNCHEZ.
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
LUIS GURZA JAIDAR.
(RÚBRICA)
Saltillo, Coahuila, 11 de Septiembre de 2006.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, viernes 9 de febrero de 2007, número 12


DECRETA :
NÚMERO 203.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforman las fracciones I, III y IV del Artículo 10 y Ar

tículo 11 fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Coahuila de
Zaragoza, para quedar como sigue:
Artículo 10.– Es Coahuilense todo aquel que vive y trabaja en Coahuila y que
quiere serlo, además de:
825
I.– Las personas nacidas en el territorio del Estado.
II.– …
III.– Los mexicanos por nacimiento o por naturalización, que teniendo tres años
IV.– Todo aquél que viva o trabaje en Coahuila y que quiere serlo, además de los que
obtengan del Congreso del Estado la calidad de coahuilenses, en los términos de
los ordenamientos jurídicos aplicables.
La solicitud al Congreso del Estado para estos fines, se formulará de conformidad

con la Ley de la materia.
Artículo 11.– Son ciudadanos coahuilenses:
I.– …
II.– Los mexicanos por nacimiento que reúnan la calidad de ciudadanos mexicanos,
que tengan en el Estado una vecindad continua de tres años y que ejerzan algún arte
u oficio, comercio, industria, trabajo, profesión o modo honesto de vivir.

TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publica

SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente

decreto.

Coahuila, a los once días del mes de enero del año dos mil siete.
DIPUTADA PRESIDENTA.
JEANNE MARGARET SNYDELAAR HARDWICKE.
(RÚBRICA)
ALFIO VEGA DE LA PEÑA.
(RÚBRICA)

(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 15 de Enero de 2007

(RÚBRICA)
LlC. HOMERO RAMOS GLORIA
(RÚBRICA)
Coahuila 827
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL


DECRETA :
NÚMERO 204.–
ÚNICO.– Se adiciona una fracción VII, al Artículo 59 de la Constitución Política

del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 59.– El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I a VI.– …
829
VII.– Al instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, en todo lo con
cerniente a su competencia. La iniciativa se presentará por conducto del Conse
jero Presidente, previo acuerdo del Consejo General.
TRANSITORIOS


decreto.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 15 de Enero de 2007.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL


DECRETA :
NÚMERO 205.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforma el Primer Párrafo y la Fracción VIII del Ar

tículo 158–M de la Constitución Política del Estado, para quedar como sigue:
Artículo 158–M. Cuando por cualquier circunstancia no se haya verificado la elec

ción de munícipes antes del día señalado por la ley para la renovación del Ayun
tamiento o cuando hubiere sido declarada nula, así como en el caso de declararse
desaparecido un Ayuntamiento o un Concejo Municipal por renuncia o falta abso
831
luta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la Iey no procede que entren
en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, el Congreso del Es
tado constituirá un Concejo Municipal, conforme a las bases siguientes:
I.– a VII.– …
para asegurar la gobernabilidad del Municipio, mientras realiza la designación de
Para cumplir con lo anteriormente señalado, al tenerse formal conocimiento de la

existencia de uno de los supuestos a que se refiere este artículo y de considerarse nece
sario, el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, nombrará en
forma inmediata un Concejo Provisional, formado por vecinos del municipio que
cumplan con los requisitos y reúnan las cualidades que se mencionan en la frac
ción III de esta misma disposición.
El Concejo Provisional estará integrado por un Concejal Presidente y dos Conce

jales y se encargará en forma transitoria del gobierno y la administración del muni
cipio, con el auxilio de los servidores públicos de las dependencias y organismos
de la administración pública municipal, a partir de la fecha en que se formalice su
nombramiento y hasta que asuma sus funciones el Concejo Municipal que nom
bre el Congreso del Estado, conforme a lo que se establece en este artículo.
Cuando el Congreso del Estado se encuentre en receso, el Presidente de la Dipu

tación Permanente de manera inmediata hará la designación del Concejo Provisio
nal y de igual manera convocará al Pleno de la Legislatura, para que haga la desig
nación del Concejo Municipal en un plazo no mayor de quince días.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial del Gobierno

del Estado.
SEGUNDO.– Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

TERCERO.– Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.

(RÚBRICA)

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
Coahuila 833
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
EL C. HUMBERTO MOREIRA VALDÉS, GOBERNADOR CONSTITU

CIONAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUI
LA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:

DECRETA:
NÚMERO 206.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforma el Artículo 176 de la Constitución Política del

Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 176. Es obligación del Gobernador del Estado y de los Presidentes

Municipales, hacer que se cumplan fielmente las prescripciones del Artículo 130
835
TRANSITORIOS
PRIMERO.– Publíquese el presente decreto en el Periódico Oficial del Gobier

no del Estado.


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, martes 27 de marzo de 2007, número 25


DECRETA:
NÚMERO 234.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se deroga el inciso d), de la sección 3, de la fracción VII

del Artículo 7 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para
quedar como sigue:
Artículo 7° …
837
...
...
...
I a VI.– …
VII.– …
1. y 2. …
3. …
a) al c)…
d) ( Derogado )
e ) y f)…
4. …
5. …
TRANSITORIOS
PRIMERO. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se

opongan al presente Decreto.

Coahuila, a uno de marzo del año dos mil siete.
MIGUEL ANGEL RIQUELME SOLÍS.
(RÚBRICA)
JOSÉ LUIS MORENO AGUIRRE.
(RÚBRICA)
JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRÍGUEZ.
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 06 de Marzo de 2007.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
Coahuila 839
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, viernes 25 de mayo de 2007, número 42


DECRETA:
NÚMERO 292.–
ARTÍCULO ÚNICO: Se modifican las fracciones XVII y XVIII del artículo 67; la
fracción V del artículo 73; fracción XXIII del artículo 82; el artículo 135; 136 al cual
además se le adiciona un apartado C; 137, 138, 143, 146, 148, 163 y 165 de la Cons
Artículo 67. …
841
I a XVI. …

Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–
Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, que les someta el Gober
nador del Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes;
XVIII. Conocer de las renuncias y de las licencias de los diputados, del Goberna
dor, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del
Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Ar
bitraje, así como de los miembros de los Ayuntamientos y Concejos Municipales;
XIX a XLVIII.– …
Artículo 73. …
I a IV. …
V. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de los magistrados del Tri

bunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–
nador del Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes.
VI a VIII.– …
Artículo 82. …
I a XXII. …
XXIII. Someter al Congreso del Estado, en los términos de esta Constitución y

demás disposiciones aplicables, los nombramientos de Magistrados Numerarios
y Supemumerarios del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del
Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y
Arbitraje.
XXIV a XXIX.– …
Artículo 135. El poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Superior

de Justicia, en el Tribunal Electoral, en el Tribunal de lo Contencioso–Administra
tivo, en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, en los Tribunales Distritales, en los
Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, en el Con
sejo de la Judicatura y en los demás órganos judiciales que con cualquier otro nom
bre determinen las leyes.
I a II.– …

Artículo 136. …
En el Distrito Judicial de Viesca se establecerá una Sala Auxiliar del Tribunal, que
tendrá la competencia que determine la propia ley. Esta Sala Auxiliar se integrará
por tres Magistrados numerarios y tres Magistrados supernumerarios. El Presi
dente de la Sala Auxiliar será integrante del Pleno.
Los Magistrados del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Adminis

trativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y de los Tribunales Unitarios
de Distrito no integrarán el Pleno.
La competencia, procedimientos, organización y atribuciones del Tribunal Electo

ral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y
Arbitraje, de los Tribunales Unitarios de Distrito, de los Juzgados de Primera Ins
tancia cualquiera que sea su denominación, y de los demás órganos jurisdiccio
nales que determinen las leyes, así como las facultades, deberes y responsabili
dades de los servidores públicos judiciales, se regirán por lo dispuesto en las leyes
según lo establecido por esta Constitución en base a los principios siguientes:
A.– …
B.– …
C.– El Tribunal de Conciliación y Arbitraje es un órgano especializado del Poder

Judicial, dotado de autonomía constitucional, independencia y de plena jurisdicción
I. Funcionará con una Sala Superior y Salas Especiales en los términos que esta
blezca la Ley;
II. La Sala Superior se integrará por tres Magistrados numerarios y tres Magis
trados supernumerarios;
III. El Tribunal de Conciliación y Arbitraje será competente para conocer y resolver,

en los términos de las leyes de la materia, los conflictos que se susciten entre:
a. El Poder Legislativo y sus trabajadores;
b. El Poder Ejecutivo y sus trabajadores;
c. El Poder Judicial y sus trabajadores, con excepción de los del Tribunal Superior
de Justicia, el que conocerá de los conflictos laborales con sus trabajadores;
d. Los Municipios y sus trabajadores;
e. Los organismos públicos autónomos y sus trabajadores;
Coahuila 843
f. Los trabajadores al servicio de la Educación y sus Sindicatos, con cualquiera de
los tres Poderes y organismos públicos autónomos.
IV. El procedimiento de designación de los Magistrados del Tribunal de Concilia

ción y Arbitraje se sujetará a lo dispuesto por el artículo 146 de esta Constitución y
demás disposiciones aplicables;
V. Los Magistrados del Tribunal de Conciliación y Arbitraje deberán cumplir con

los requisitos establecidos en el artículo 138 de esta Constitución y tener como
mínimo tres años de experiencia acreditable en materia laboral;
VI. El presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje será elegido, de entre sus
miembros, para ejercer el cargo por tres años y podrá ser reelecto por igual período;
VII. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal de Conciliación y Arbi

traje corresponderán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judicatura.
El Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje formará parte del Consejo
de la Judicatura siempre con voz, y voto únicamente en los asuntos que le competan
Tribunal Electoral, el Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, el Tribunal de
Conciliación y Arbitraje y los Tribunales Unitarios de Distrito, están facultados
para formar jurisprudencia local en los términos que establezca la ley.
Artículo 138. Para ser nombrado Magistrado del Tribunal Superior de Justicia, del
Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribu
nal de Conciliación y Arbitraje se requiere:
I a VI. …
Los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tri
bunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de
Conciliación y Arbitraje deberán recaer preferentemente entre aquellas personas
que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la impartición de justicia
o que se hayan distinguido por su honorabilidad, competencia y antecedentes pro
fesionales en el ejercicio de la actividad jurídica.
Artículo 143. …
de mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes
del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tri

bunal de Conciliación y Arbitraje formarán parte siempre del Consejo con voz,
pero sólo tendrán voto cuando se trate de asuntos relativos a los Tribunales
que presiden.

Justicia, del Tribunal Electoral y del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo
El procedimiento de designación de los magistrados del Tribunal de Conciliación y

Arbitraje se hará en base a la propuesta que haga el Consejo de la Judicatura entre
las ternas que le hayan presentado los Poderes del Estado, organismos públicos
autónomos, Municipios y los trabajadores por conducto de sus representantes sin
dicales, en los términos de la ley de la materia.
toral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Concilia
ción y Arbitraje, al iniciar el ejercicio de su cargo, rendirán la protesta de ley ante
el Congreso del Estado y, en sus recesos, ante la Diputación Permanente.
del Estado; el Gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el Procurador Ge
neral de Justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores
Coahuila 845
generales o su equivalente en las entidades y los directores de las dependencias del
Poder Ejecutivo; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Elec
toral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación
y Arbitraje; de los tribunales distritales, los jueces de primera instancia; los presi
dentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes de los
concejos municipales; los directores generales o sus equivalentes de las entidades
paraestatales y paramunicipales; así como los titulares e integrantes de los consejos
o asambleas generales de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su
denominación.
Artículo 165. Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los
diputados del Congreso del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Jus
ticia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del
Tribunal de Conciliación y Arbitraje; de los tribunales distritales, los jueces de pri
mera instancia; los secretarios del ramo; el procurador general de justicia; los presi
dentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los integrantes de los concejos
municipales; y así como los titulares e integrantes de los consejos o asambleas gene
rales de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denominación,
por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el Congreso del Es
tado deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes del total de sus
miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, sujetándose a la garantía
de audiencia.

trate del Gobernador del Estado, de los diputados al Congreso del Estado, de los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribu
nal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y
los titulares e integrantes de los consejos de los organismos públicos autónomos,
cualquiera que sea su denominación, éstos quedarán sujetos a la acción del Pleno
del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en definitiva, previas las formalidades
esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado, del Ministelio Público
y del acusador, si lo hubiere.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publica

SEGUNDO.– En un plazo de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de

la entrada en vigor del presente Decreto, se presentarán ante el Congreso Local, las
reformas a los ordenamientos aplicables, a efecto de hacer efectiva la aplicación de
lo dispuesto en el presente Decreto.
TERCERO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente

Decreto.

Coahuila, a los veintidós días del mes de mayo del año dos mil siete.
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 24 de Mayo de 2007.

(RÚBRICA)
EL SECRETARIO DE GOBIERNO.
(RÚBRICA)
Coahuila 847
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, viernes 15 de junio de 2007, número 48


DECRETA:
NÚMERO 293.–
UNICO.– Se reforman los incisos 2 y 8 de la Fracción V del Artículo 158–U de la

Constitución Política del Estado, para quedar como sigue:

ciones siguientes:
849
2. Discutir, analizar y someter a la aprobación del Congreso del Estado, a más
tardar el 31 de octubre de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos correspondiente
a cada ejercicio fiscal.
8. Proponer al Congreso del Estado, a más tardar el 31 de octubre de cada año, las
cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las
tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, en los términos de las leyes
fiscales y conforme a los principios de equidad, proporcionalidad y capacidad
contributiva.
T R A N S I TO R I O S
PRIMERO.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a este

Decreto.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
EL SECRETARIO DE GOBIERNO.
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, martes 19 de junio de 2007, número 49
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DEL DECRETO NÚMERO 292 EN EL QUE SE

CONTIENEN REFORMAS Y ADICIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE COAHUILA, PUBLI
CADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NÚ
MERO 42, PRIMERA SECCIÓN, DE FECHA 25 DE MAYO DEL AÑO 2007.
DICE:
Artículo 67…
I a XVI…

nador del Estado, en los términos de esta Constitución y las leyes;
851
XVIII. Conocer de las renuncias y de las licencias de los diputados, del Gober
nador, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral,
del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Arbi
traje, así como de los miembros de los Ayuntamientos y Concejos Municipales;
XIX a XLVIII...
DEBE DECIR:
Artículo 67…
I a XVI …

del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Arbi
traje, así como de los miembros de los Ayuntamientos y Concejos Municipales.
XIX a XLVIII…
DICE:

el Consejo de la Judicatura y sometidos a la aprobación del Congreso, o en su
caso, de la Diputación Permanente, cuando proceda, el que la otorgará o negará
dentro del improrrogable término de cinco días.
El procedimiento de designación de los magistrados del Tribunal de Conciliación

y Arbitraje se hará en base a la propuesta que haga el Consejo de la Judicatura entre

DEBE DECIR:

el Consejo de la Judicatura y sometidos a la aprobación del Congreso, o en su
caso, de la Diputación Permanente, cuando proceda, el que la otorgará o negará
dentro del improrrogable término de cinco días.

DICE:
Estado; el Gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el Procurador Gene
ral de Justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores
Poder Ejecutivo; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal
Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conci
liación y Arbitraje; de los tribunales distritales, los jueces de primera instancia; los
presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes
dades paraestatales y paramunicipales; así como los titulares e integrantes de los
consejos o asambleas generales de los organismos públicos autónomos, cualquiera
DEBE DECIR:
Estado; el Gobernador del Estado; los secretarios del ramo; el Procurador Gene
ral de Justicia; los subsecretarios; los subprocuradores de justicia; los directores
Poder Ejecutivo; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal
Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conci
liación y Arbitraje; de los tribunales distritales, los jueces de primera instancia; los
presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes
dades paraestatales y paramunicipales; así como los titulares e integrantes de los
consejos o asambleas generales de los organismos públicos autónomos, cualquiera
Coahuila 853
…
DICE:
de audiencia.

Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal
de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y los
titulares e integrantes de los consejos de los organismos públicos autónomos, cual
quiera que sea su denominación, éstos quedarán sujetos a la acción del Pleno
del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en definitiva, previas las forma
lidades esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado, del Ministerio
DEBE DECIR:
de audiencia.


de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y los
titulares e integrantes de los consejos de los organismos públicos autónomos,
cualquiera que sea su denominación, éstos quedarán sujetos a la acción del Pleno
del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en definitiva, previas las forma
lidades esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado, del Ministerio

LIC. HOMERO RAMOS GLORIA

(RÚBRICA)
Coahuila 855
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL


DECRETA:
NÚMERO 307.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se modifican las fracciones XXXIV, XXXVII, XXXVIII

y XLVIII, recorriéndose la ulterior fracción del artículo 67 y III del artículo 158–P
de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como
sigue:
Artículo 67.– Son atribuciones del Poder Legislativo:
857
I a XXXIII.– …
XXXIV.– Revisar, por conducto de su entidad de fiscalización superior denomi

nada Auditoria Superior del Estado, en los términos previstos en la ley, las cuentas
públicas de los Poderes del Estado, municipios y de los organismos públicos autó
nomos y de las demás entidades que se encuentren bajo su ámbito de influencia y
cuya gestión presupuestal y programática no esté incorporada en su cuenta pública.
La revisión de las cuentas públicas tendrá por objeto conocer los resultados de la
gestión financiera respectiva y comprobar si se han ajustado a la ley de ingresos o pre
supuesto de ingresos, según corresponda y a su presupuesto de egresos y el cum
plimiento de los objetivos contenidos en los programas. Serán principios rectores
de la fiscalización superior la posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad,
confiabilidad, integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, inmediatez, sufi
ciencia financiera, independencia y objetividad.
La Auditoría Superior del Estado es un órgano con autonomía técnica y de gestión,

con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Dicha autonomía le permitirá el ejercicio de sus atribuciones y la decisión sobre su

organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga
la ley.
Tendrá a su cargo:
a) Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; la recaudación administración,

manejo, custodia y aplicación de los fondos y recursos públicos, estatales o munici
pales de los órganos y dependencias de los Poderes y municipios, organismos públi
cos autónomos, entidades paraestatales, paramunicipales y, en general, de cualquier
entidad, persona física o moral, pública o privada, que haya tenido o tenga a su cargo
la gestión de recursos públicos estatales o municipales, a través de los informes que
se rendirán en los términos que disponga la ley.
Sin perjuicio de los informes a que se refiere el primer párrafo de este inciso, en
las situaciones excepcionales que determine la ley, podrá realizar directamente revi
siones de conceptos específicos o requerir a las entidades que procedan, la revisión
de los conceptos que estime pertinentes, a fin de que le rindan un informe. Si estos
requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados por la ley,
se podrá dar lugar al fincamiento de las responsabilidades que correspondan.
b) Entregar el informe del resultado de la revisión de las cuentas públicas al Con

greso Local a más tardar el 31 de octubre del año en que éstas debieron presentarse.
Dicho informe contendrá al menos, los dictámenes de su revisión, el apartado
correspondiente a la fiscalización y verificación del cumplimiento de los programas,
el cumplimiento de las normas de información financiera para el sector público, los
resultados de la gestión financiera, la comprobación de que las entidades se ajusta
ron a la ley de ingresos o presupuesto de ingresos de la entidad, según corresponda,

y al presupuesto de egresos, el análisis de las desviaciones presupuestarias en su
caso, y los comentarios de .los auditados, mismo que tendrá carácter público.
La Auditoría Superior del Estado deberá guardar reserva de sus actuaciones, hasta
que rinda el informe a que se refiere este inciso; la ley establecerá las sanciones apli
cables a quienes infrinjan esta disposición.
c) Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta

ilícita en el ingreso, egreso, recaudación, administración, manejo, custodia y apli
cación de fondos y recursos federales, estatales o municipales y efectuar visitas
domiciliarias para exigir la exhibición de libros, documentos y demás información
indispensables para la realización de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y
a las formalidades establecidas para los cateos, y
d) Determinar los daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública de las enti
dades y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones corres
pondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento
de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se re
fiere el Título Séptimo de esta Constitución y presentar las denuncias y querellas
penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la ley.
El Auditor Superior del Estado será designado por las dos terceras partes de los legis
ladores presentes del Pleno del Congreso Local en los términos de las disposiciones
aplicables; en caso de no obtenerse esta mayoría calificada habrá una segunda vota
ción, y si en esta tampoco se logra la mayoría calificada, su designación se hará por
simple mayoría de los presentes; será inamovible y su remoción sólo podrá realizarse
por las causas graves y mediante el procedimiento previsto en la ley; durará en su
encargo ocho años y podrá ser ratificado para un segundo período.
XXXV.– …
XXXVI.– …
XXXVII.– Nombrar y remover a los servidores públicos de la Oficialía Mayor y la

Tesorería.
XXXVIII.– Expedir la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Coahuila.
XXXIX a XLVII.–…
XLVIII.– Designar al Auditor Superior del Estado, y
XLlX.– Las demás que le confieran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y los demás ordenamientos aplicables.
Artículo 158–P.– Los Municipios administrarán libremente su hacienda conforme

a las bases siguientes:
I a II.– …
Coahuila 859
III.– El Congreso del Estado revisará y fiscalizará por conducto de la Auditoria
Superior del Estado, las cuentas públicas de los Municipios, en los términos de las
disposiciones aplicables. El Congreso del Estado en coordinación con los muni
cipios garantizará la disposición de la información de la cuenta pública municipal
a la comunidad en general, a través de instrumentos confiables, oportunos y
transparentes;
IV a VII.–…
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente Decreto producirá efectos el mismo día en que entre en

vigor la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila. En estos términos
publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Decreto.

Coahuila, a los diecinueve días del mes de junio del año dos mil siete.
(RÚBRICA)
JOSÉ LUIS MORENO AGUlRRE.
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
EL SECRETARIO DE FINANZAS
Lic. JORGE JUAN TORRES LÓPEZ
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL


DECRETA:
NÚMERO 310.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforma y adiciona un párrafo al artículo 135 y se

reforma el artículo 136 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zara
goza, para quedar como sigue:
Articulo 135.– …
El periodo constitucional de los integrantes del Poder Judicial será:
861
I.– De quince años, para los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
II.– De diez años, para los Magistrados del Tribunal Electoral;
III.– De seis años en el primer ejercicio del encargo para los Magistrados del Tri
bunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje
y de los Tribunales Unitarios de Distrito, que se contara a partir de la fecha de su
designación.
Al término del citado periodo podrán ser designados nuevamente, por unica vez,
por un periodo de nueve años.
Al vencimiento de los periodos descritos en las fracciones anteriores, los Magistra

dos tendrán derecho a un haber por retiro en los términos que establezca la ley.
Artículo 136.– La competencia, organización y atribuciones del Tribunal Superior

de Justicia, así como facultades, deberes y responsabilidades de los magistrados, se
regirán por esta Constitución y demás leyes. Será Presidente del Tribunal, el magis
trado que designe el Pleno, en los términos establecidos por la ley de la materia, y
durará en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por igual termino. Mientras
ejerza su función no integrará sala.
El Tribunal Superior de Justicia se compondrá por catorce Magistrados y funcio

nará en Pleno o en Salas
Se establecerá una Sala Auxiliar del Tribunal, cuya jurisdicción comprenderá los
Distritos Judiciales de Viesca y San Pedro y tendrá la competencia que determine
la propia ley. Esta Sala Auxiliar se integrará por tres Magistrados numerarios y
tres Magistrados supernumerarios. El Presidente de la Sala Auxiliar será integrante
del Pleno.
La competencia, procedimientos, organización del Tribunal Electoral, del Tribu

nal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje,
de los Tribunales Distritales, de los juzgados de Primera Instancia cualquiera que
sea su denominación, y de los demás órganos jurisdiccionales que determinen las
leyes, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públi
cos judiciales, se regirán por lo dispuesto en las leyes según los principios de esta
Constitución.
A– …
I a XII. …
B.– …
I a V.–...

C– …
I a VII.–...
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO. Los nombramientos de los actuales Magistrados Numerarios del Tri

bunal Superior de Justicia, conforme al decreto número 616, de fecha veintiuno de
diciembre de dos mil cinco, se entenderán extendidos por el periodo constitucional
que establece esta reforma y comprenderá desde la fecha de la designación confor
me al decreto de referencia, para finalizar el veintinueve de diciembre de dos mil
veinte.
Así mismo, se conserván las adscripciones de los Magistrados en ejercicio a la

Salas del Tribunal y la Presidencia para adecuarse al término previsto en el presente
decreto.
TERCERO. De los periodos constitucionales descritos en el artículo 135 de esta

Constitución, quedan excluidos los Magistrados que hubiesen alcanzado la cali
dad de inamovibles.
CUARTO. En un plazo de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la en

trada en vigor del presente Decreto, se presentarán ante el Congreso Local las
reformas a los ordenamientos secundarios, a fin de hacer efectiva la aplicación de
lo dispuesto en el presente Decreto.
Asimismo, publicadas las reformas a los ordenamientos secundarios, el Consejo de

la Judicatura del Estado iniciará el proceso de designación de los Magistrados Nume
rarios necesarios para alcanzar el número que contempla este decreto.
Concluido el proceso de designación, en la primera sesión del Pleno del Tribunal

Superior de Justicia posterior al nombramiento, los magistrados designados serán
adscritos a la Sala que corresponda.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

(RÚBRICA)
Coahuila 863
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL


DECRETA:
NÚMERO 294.–
ARTICULO PRIMERO.–Se adiciona el párrafo segundo del artículo 67 fracción

XXXIII y se reforma y adiciona el artículo 158–P fracción IV de la Constitución
Política del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue:
I a XXXII.– …
865
XXXIII.– …
El Congreso deberá aprobar en el Presupuesto de Egresos del ejercicio las par

tidas necesarias para solventar las obligaciones incurridas en ejercicios anteriores y
pagaderos en dicho ejercicio:
a) Que constituyan deuda pública del Estado o de las entidades paraestatales que
cuenta con la garantía del Estado, conforme a lo autorizado por las leyes y los decre
tos correspondientes, y;
b) Que se deriven de contratos para proyectos para prestación de servicios aproba

dos por el Congreso conforme a las leyes aplicables.
XXXIV a XLVIII.– …
Artículo 158–P.– …
I a III.– …
en sus ingresos disponibles y de acuerdo a la programación de sus actividades guberna
mentales y administrativas, observando para tal efecto las disposiciones aplicables.
El Ayuntamiento deberá aprobar en el presupuesto de egresos del ejercicio las par

tidas necesarias para solventar las obligaciones incurridas en ejercicios anteriores
y pagaderos en dicho ejercicio:
a) Que constituyan deuda pública del Ayuntamiento o de las entidades paramuni

cipales que cuenta con la garantía del Ayuntamiento o del Estado, conforme a lo
autorizado por las leyes y los decretos correspondientes, y
b) Que se deriven de contratos para proyectos para prestación de servicios apro

bados por el Ayuntamiento conforme a las leyes aplicables.
El ejercicio presupuestal del Municipio deberá ajustarse a los principios de hones

tidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social.
V a VII.– …


Decreto.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
LlC. JORGE JUAN TORRES LÓPEZ
(RÚBRICA)
Coahuila 867
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, martes 31 de julio de 2007, número 61


DECRETA:
NÚMERO 309.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforma la fracción I del Artículo 196 de la Constitu

ción Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 196.– La Ley Suprema Coahuilense puede ser adicionada o reformada

por el Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte del
869
I.– Iniciativa suscrita por el Gobernador del Estado o por uno o varios Diputados,
a la que se le darán dos lecturas con un intervalo de diez días.
II al VII.– …
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRÍGUEZ
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, martes 31 de julio de 2007, número 61
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DEL DECRETO NÚMERO 310, EN EL QUE SE

CONTIENE UNA REFORMA Y ADICIÓN DE UN PÁRRAFO AL ÁRTICULO
135 Y UNA REFORMA AL ÁRTICULO 136 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍ
TICA DEL ESTADO DE COAHUILA, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO
OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NUMERO 50, PRIMERA SECCIÓN,
DE FECHA 22 DE JUNIO DEL AÑO 2007.
DICE:

de Justicia, así como facultades, deberes y responsabilidades de los magistrados,
se regirán por esta Constitución y demás leyes. Será Presidente del Tribunal, el
magistrado que designe el Pleno, en los términos establecidos por la ley de la mate
ria, y durara en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por igual termino. Mientras
ejerza su función no integrara sala.

nará en Pleno o en Salas.
871
la propia ley. Esta Sala Auxiliar se integrará por tres Magistrados numerarios y tres
Magistrados supernumerarios. El Presidente de la Sala Auxiliar será integrante
del Pleno.
La competencia, procedimientos, organización del Tribunal Electoral, del Tribunal

de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, de los
Tribunales Distritales, de los juzgados de Primera Instancia cualquiera que sea su
denominación, y de los demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes,
así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos judi
ciales, se regirán por lo dispuesto en las leyes según los principios de esta Constitución.
A– …
I a XII. …
B.– …
I a V.– …
C– …
I a VII.– …
DEBE DECIR:

de Justicia, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los magistrados,
magistrado que designe el Pleno, en los términos establecidos por la ley de la mate
ria, y durará en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por igual término. Mien
tras ejerza su función no integrará sala.

nará en Pleno o en Salas.
la propia ley. Esta Sala Auxiliar se integrará por tres Magistrados numerarios y tres
Magistrados supernumerarios. El Presidente de la Sala Auxiliar será integrante
del Pleno.
La competencia, procedimientos, organización del Tribunal Electoral, del Tribunal

de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, de los

Tribunales Distritales, de los Juzgados de Primera Instancia cualquiera que sea su
denominación, y de los demás órganos jurisdiccionales que determinen las leyes,
así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públicos judi
ciales, se regirán por lo dispuesto en las leyes según los principios de esta Constitución.
A.– …
I. Se integrará por tres Magistrados que durarán en su cargo el tiempo que señala
la fracción II del artículo 135 de esta Constitución, y funcionará en pleno en los
términos que disponga la Ley.
II a XII. …
B.– …
I a V. …
C.– …
I a VII. …


(RÚBRICA)
Coahuila 873
EXTRAORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, jueves 2 de agosto de 2007, número 61


DECRETA:
NÚMERO 340.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se modifican la fracción I, los numerales 3, 4 y 9 de la

fracción III del artículo 27, el párrafo primero del artículo 33, la fraccíón VI del
artículo 35, el párrafo primero de la fracción V del artículo 67, la fracción VI
del artículo 158–K y se derogan los párrafos tercero y cuarto de la fracción X del
apartado A del artículo 136 de la Constitución Política del Estado de Coahuila
de Zaragoza, para quedar como sigue
875
Articulo 27. …
I. El sufragio popular es un derecho y un deber político fundamental del ciudadano

coahuilense. Este derecho será universal y su ejercicio libre, secreto, obligatorio y
directo.
II y III. …
1 y 2. …

superior de dirección, integrado por cinco consejeros electorales que durarán en su
encargo siete años, pudiendo ser ratificados por una sola vez en los términos que
disponga la ley.
4. Los consejeros electorales propietarios y suplentes serán designados y ratifica

dos, en su caso, por el voto de cuando menos las dos terceras partes del Pleno, en
los términos y conforme a los procedimientos que disponga la ley.
5 a 8. …
9. …
Además deberá encargarse de difundir la cultura cívica con el objetivo de fomentar

en los niños y jóvenes del sistema educativo publico y privado del estado la impor
tancia de elegir a nuestros representantes populares, destinando el Congreso del
Estado una partida presupuestal especial para el Instituto, para este fin.
10 y 11. …
IV y V. …

…
Artículo 33. El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada cuatro años
y se integrará con veinte diputados electos según el principio de mayoría relativa
mediante el sistema de distritos electorales, y con once diputados electos bajo el
principio de representación proporcional, los cuales serán asignados en los térmi
nos que establezca la ley reglamentaria entre aquellos partidos políticos o coaliciones
que obtengan cuando menos el 3.5% de la votación válida emitida en el Estado para
la elección de diputados.
…
Artículo 35. …
I a V. …
VI. El tope máximo de diputados que puede alcanzar un partido o coalición por ambos
principios, no excederá de veinte diputados en los términos que disponga la ley.
Artículo 67. …
I a IV. …
V. Nombrar y, en su caso, ratificar a los funcionarios electorales que por ley le corres
ponda designar al Congreso del Estado.
VI a XLIX. …
Artículo 136. …
A. …
I a IX. …
Coahuila 877
X. …
Se deroga
Se deroga
XI y XII. …
B. …
I a V...
C. …
I a VII. …
Artículo 158–K. …
I a V. …

cargo o en caso de falta absoluta, el Congreso del Estado, con la concurrencia
de cuando menos dos terceras partes del total de sus miembros, nombrará, en escru
tinio secreto y por mayoría absoluta de votos a un presidente municipal, quien se
encargará de concluir el período. El nombramiento se hará conforme a la propuesta
que realice la dirigencia estatal del partido político que haya obtenido el triunfo
en el municipio correspondiente.
En el caso de coaliciones la ley reglamentaria determinara el procedimiento

correspondiente.
VII. …
TRANSITORIOS

ARTÍCULO SEGUNDO. El periodo de cuatro años para los integrantes del Con
greso del Estado será aplicable a partir de la renovación a realizarse en el año 2013.
En consecuencia y por única ocasión, los diputados electos en el proceso electoral
a celebrarse en el año 2008, correspondiente a la Quincuagésima Octava Legisla
tura, durarán en su encargo el período comprendido del 1 de enero de 2009 al 31

de diciembre de 2011 y los diputados electos en el proceso electoral a celebrarse en el
año 2011, correspondiente a la Quincuagésima Novena Legislatura, entrarán en
su encargo el 1 de enero de 2012 para culminar el día 31 de diciembre de 2013.

Coahuila, a primero de agosto del año dos mil siete.
JULIÁN MONTOYA DE LA FUENTE.
(RÚBRICA)
JUAN ALEJANDRO DE LUNA GONZÁLEZ.
(RÚBRICA)
GENARO EDUARDO FUANTOS SÁNCHEZ.
(RÚBRICA)
IMPRIMASE, COMUNÍQUESE y OBSÉRVESE.

Saltillo, Coahuila, 02 de Agosto de 2007.

(RÚBRICA)

(RÚBRICA)
Coahuila 879
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, viernes 17 de agosto de 2007, número 66


DECRETA:
NÚMERO 308.–
ARTÍCULO UNICO.– Se adiciona un párrafo al artículo 67 fracción XXXIII y

un párrafo a la fracción II del artículo 158–P de la Constitución Política del Estado
de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue:
I a XXXII.– …
881
XXXIII.– Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presu
puesto de Egresos del Estado, discutiendo primero los ingresos que deben decre
tarse para cubrir el ejercicio presupuestal.
En el caso de no aprobarse la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos, conti

nuarán en vigor las del año inmediato anterior, con las actualizaciones que sean
pertinentes de acuerdo al índice nacional de precios al consumidor;
XXXIV a XLVIII.– …
Artículo 158–P.– Los Municipios administrarán libremente su hacienda conforme

I.– …
II.– El Congreso del Estado discutirá y aprobará las leyes de ingresos de los Muni
cipios, en los términos de las disposiciones aplicables. La deuda pública municipal
aplicables.
En el caso de no aprobarse alguna de las leyes de ingresos, continuarán en vigor las

del año inmediato anterior del municipio o municipios de que se trate, con las actua
lizaciones a que se refiere el tercer párrafo de la fracción XXXlll del artículo 67 de
esta Constitución.
III a VII.– …
TRANSITORIOS

en el Periódico Oficial del Estado.

(RÚBRICA)

(RÚBRICA)
JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRÍGUEZ
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
LIC. JORGE TORRES LÓPEZ
(RÚBRICA)
Coahuila 883
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXIV. Saltillo, Coahuila, viernes 19 de octubre de 2007, número 84
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DEL DECRETO NÚMERO 294, PUBLICADO EN EL

PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO NUMERO 52, DE
FECHA 29 DE JUNIO DEL AÑO 2007.
DICE:
ARTICULO PRIMERO.– …
I a XXXII.– …
XXXIII.– …
El Congreso deberá aprobar en el Presupuesto de Egresos del ejercicio las partidas

necesarias para solventar las obligaciones incurridas en ejercicios anteriores y paga
deros en dicho ejercicio:
885
a) Que constituyan deuda pública del Estado o de las entidades paraestatales
que cuenta con la garantía del Estado, conforme a lo autorizado por las leyes y
los decretos correspondientes, y:

bados por el Congreso conforme a las leyes aplicables.
DEBE DECIR:
ARTICULO PRIMERO.– ...
I a XXXII.– …
XXXIlI.– …

a) Que constituyan deuda pública del Estado o de las entidades paraestatales

que cuenta con la garantía del Estado, conforme a lo autorizado por las leyes y
los decretos correspondientes, y:



(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXV. Saltillo, Coahuila, martes 10 de junio de 2008, número 47


DECRETA:
NÚMERO 530.–
ARTÍCULO UNICO.– Se reforma el numeral 9 de la fracción III del artículo 27,

la fracción VI del artículo 59 y el segundo párrafo del artículo 60 de la Constitu
ción Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
887
I a II. …
III. …
1 a 8. ...
9. Tendrá a su cargo, además de las atribuciones que le confiera la ley, la prepa

ración, organización, desarrollo, vigilancia y validez del proceso electoral, de los
procedimientos del plebiscito y referendo y la salvaguarda del sistema de
partidos políticos, en los términos de las disposiciones aplicables.
10 a 11. …
IV a V. …
Artículo 59.– El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I a V. …
VI. A los ciudadanos coahuilenses y a los que sin serlo acrediten que han residido
en el Estado por más de tres años. Este derecho se ejercerá en los términos que esta
blezca la ley.
VII. …
Las iniciativas presentadas por los sujetos a que se refiere la fracción VI del artículo
anterior, se sujetarán al trámite que establezcan las disposiciones legales aplicables.

…
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publica

SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se


Coahuila, a veintisiete de mayo de dos mil ocho.
LETICIA RIVERA SOTO.
(RÚBRICA)
JULIETA LÓPEZ FUENTES.
(RÚBRICA)
GENARO EDUARDO FUANTOS SÁNCHEZ.
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 28 de Mayo de 2008

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
Coahuila 889
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXV. Saltillo, Coahuila, viernes 11 de julio de 2008, número 56


DECRETA:
NÚMERO 536.–
ARTÍCULO UNICO.– Se reforman los artículos 49 y 84 fracción IV, de la Cons

Artículo 49. El Gobernador del Estado informará por escrito anualmente al Con
greso, dentro de los primeros diez días del mes de noviembre, sobre el estado gene
ral que guarda la administración pública estatal.
891
Artículo 84. Son deberes del Gobernador:
I a III.…
IV. Informar por escrito anualmente al Congreso, dentro de los primeros diez días
del mes de noviembre, sobre el estado general que guarda la administración pública
estatal.
V a XIX.…
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones legales que se opongan al

presente Decreto.

Coahuila, a diecisiete días del mes de junio de dos mil ocho.
ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL.
(RÚBRICA)
LEOCADIO HERNÁNDEZ TORRES.
(RÚBRICA)
JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA.
(RÚBRICA)
IMPRÍMASE, COMUNÍQUESE Y OBSÉRVESE.

SaltilIo, Coahuila, 19 de Junio de 2008

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXV. Saltillo, Coahuila, martes 23 de diciembre de 2008, número 103


DECRETA:
NÚMERO 629.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se modifica el artículo 42 y se adicionan los artículos

158 – P y 187 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para
quedar como sigue:
Artículo 42. Los Diputados recibirán una remuneración por el desempeño de su

cargo, la cual se determinará conforme a lo dispuesto en el Título Octavo de esta
misma Constitución.
893
I a III…
IV.– Los presupuestos de egresos serán aprobados por los Ayuntamientos con
base en sus ingresos disponibles y de acuerdo a la programación de sus actividades
gubernamentales y administrativas, observando para tal efecto las disposiciones apli
cables. El ejercicio presupuestal del Municipio deberá ajustarse a los principios de
honestidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social.
No se otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso esta
blecido en el presupuesto de egresos al Presidente Municipal, Regidores y Síndicos,
a los integrantes de los Concejos Municipales. La infracción hace responsable soli
dariamente, por su devolución, a la autoridad que ordene el pago de la percepción
extraordinaria; al servidor público que lo ejecute y al que lo reciba, sin perjuicio de
la responsabilidad establecida por la ley de la materia;
V a VII ...
Artículo 187. Los servidores públicos Estatales y Municipales, recibirán una remu
neración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo
o comisión, que será determinada anual y equitativamente en el Presupuesto de Egre
sos del Estado, los Presupuestos de Egresos de los Municipios y en los Presupuestos
de las entidades paraestatales y paramunicipales según corresponda.
Quienes ocupen un cargo de elección popular, o de representación proporcional no

podrán recibir remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso estable
cido en el presupuesto de egresos.
La infracción hace responsable solidariamente, por su devolución, a la autoridad que

ordene el pago de la percepción extraordinaria; al servidor público que lo ejecute y
al que lo reciba.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la ley de la materia establecerá

las responsabilidades y sanciones en que incurran las autoridades que entreguen per
cepciones no autorizadas en el presupuesto respectivo y la de los servidores públicos
que las reciban.
TRANSITORIOS
PRIMERO.– El presente decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto

Coahuila, a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos mil ocho.

DIPUTADO PRESI DENTE
CÉSAR FLORES SOSA
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JOSÉ REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JESÚS MANUEL PÉREZ VALENZUELA
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
ARMANDO LUNA CANALES

(RÚBRICA)
Coahuila 895
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVI. Saltillo, Coahuila, viernes 6 de febrero de 2009, número 11


DECRETA:
NÚMERO 5.–
ÚNICO. Se modifican los numerales 3, 4, 9 y 11 de la fracción III del artículo 27,

el primer párrafo del artículo 33, el artículo 34 y la fracción VI del artículo 35 de la
Artículo 27. …
897
I. …
II. …
1. a 6. …
III. …
1. y 2. …

superior de dirección, integrado por siete Consejeros Electorales que durarán en su
encargo siete años, pudiendo ser ratificados por una sola vez en los términos que
disponga la ley.
4. Los Consejeros Electorales propietarios y suplentes serán designados y ratifi

cados, en su caso, por el voto de cuando menos las dos terceras partes del Pleno
del Congreso Local, en los términos y conforme a los procedimientos que dis
ponga la ley.
5. a 8. …
9. Tendrá a su cargo, además de las atribuciones que le confiera la ley, la prepa

ración, organización, desarrollo, vigilancia y validez del proceso electoral, de los proce
dimientos del plebiscito y referendo, la verificación de los compromisos de campaña
de los partidos políticos y la salvaguarda del sistema de partidos políticos, en los
términos de las disposiciones aplicables.
10. …
colaborar con el Instituto, en los términos de las disposiciones aplicables, para el mejor
ejercicio de sus funciones, bajo los principios de autonomía estatal y municipal.

IV. …
V. …
Artículo 33. El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada cuatro años y
se integrará con dieciséis Diputados electos según el principio de mayoría relativa
mediante el sistema de distritos electorales, y con nueve Diputados electos bajo el
principio de representación proporcional, los cuales serán asignados en los términos
que establezca la ley reglamentaria entre aquellos partidos políticos que obtengan
cuando menos el 3.5% de la votación válida emitida en el Estado para la elección de
Diputados.
Artículo 34. La demarcación territorial de los dieciséis distritos electorales se deter

minará por la ley de la materia.
Artículo 35. …
I a V. …
VI. El tope máximo de Diputados que puede alcanzar un partido por ambos prin
cipios, no excederá de dieciséis Diputados en los términos que disponga la ley.
TRANSITORIOS

SEGUNDO.– Dentro de los treinta días hábiles siguientes a partir de la entrada en

vigor del presente decreto, deberán estar designados dos Consejeros Electorales pro
pietarios y dos suplentes del Consejo General del Instituto Electoral y de Partici
pación Ciudadana de Coahuila, bajo las siguientes consideraciones:
Para ser designado Consejero Electoral, propietario o suplente, se deberán cumplir

Coahuila 899
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en pleno ejercicio de sus
derechos políticos y civiles, mayor de 27 años de edad el día de su designación;
II. Estar inscrito en el registro federal de electores y contar con credencial para votar;
III. Poseer al día del registro de aspirantes a ocupar el cargo, título profesional o de
formación equivalente y tener conocimientos en la materia político–electoral;
IV. No haber desempeñado en ningún caso, un cargo de elección popular federal,

estatal o municipal;
V. No desempeñar un cargo o comisión en cualquiera de los órganos del Insti

tuto Federal Electoral u otro órgano electoral de Entidades Federativas, diferente al
Instituto;
VI. No haber sido en ningún momento, dirigente de un comité directivo, ejecutivo

o equivalente de un partido político a nivel nacional, estatal o municipal, ni repre
sentante del mismo ante ningún organismo electoral en el país;
VII. No tener antecedentes, en ningún caso de una militancia activa, pública y no
toria en algún partido político;
VIII. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que
inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena;
IX. Tener residencia en el Estado durante los últimos tres años, salvo el caso de
ausencia por desempeño de cargo público al servicio de la Federación, del Estado o
del Municipio;
X. No haber sido Secretario o Subsecretario en la Administración Pública Federal,

Estatal o Municipal, ni Procurador General de Justicia del Estado.
Los aspirantes que hayan acreditado los requisitos legales, deberán sujetarse a una
comparecencia en los días y horas señalados por el Congreso del Estado, que en todo
momento coordinará y vigilará lo relativo al procedimiento.
Concluido el período de audiencias, los grupos parlamentarios de los diferentes par

tidos representados en el Congreso del Estado, podrán formular sus propuestas del
listado de aquellos aspirantes que hayan cumplido con cada uno de los requisitos
establecidos en las fracciones anteriores, o, en su caso, las presentarán ante una Comi
sión plural del Congreso del Estado.
La Comisión plural realizará el dictamen correspondiente y lo presentará al Pleno

del Congreso del Estado para su discusión y en su caso aprobación.
Las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, aprobarán o recha
zarán las designaciones de los Consejeros Electorales.

El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila expe
dirá convocatoria para que los ciudadanos interesados presenten sus solicitudes en
un plazo no mayor de quince días naturales, contados a partir de la entrada en vigor
del presente decreto. Una vez terminado el plazo, remitirá los expedientes de los
aspirantes al Congreso del Estado, para que determine cuales de los ciudadanos
que hayan cumplido con los requisitos establecidos en las disposiciones corres
pondientes ocuparán los cargos de Consejeros Electorales.
TERCERO.– En tanto se nombren los dos Consejeros señalados en el artículo

anterior, tendrán validez todos los actos que realice el Instituto Electoral y de Parti
cipación Ciudadana.
CUARTO.– En relación a la disminución del número de Diputados que inte

grarán el Congreso del Estado, ésta surtirá efectos a partir del período comprendido
del 1 de enero de 2012 y deberá realizarse el proceso de redistritación correspon
diente, el cual por única ocasión quedará publicado a más tardar en el mes de
enero del 2011.
QUINTO.– El periodo de cuatro años para los integrantes del Congreso del Estado
será aplicable a partir de la renovación a realizarse en el año 2013. En consecuencia
y por única ocasión, los Diputados electos en el proceso electoral del año 2008,
correspondiente a la Quincuagésima Octava Legislatura, durarán en su encargo el
período comprendido del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011 y los Dipu
tados electos en el proceso electoral a celebrarse en el año 2011, correspondiente a
la Quincuagésima Novena Legislatura, entrarán en su encargo el 1 de enero de 2012
para culminar el día 31 de diciembre de 2013.
SEXTO.– En un plazo no mayor de 90 días naturales, el Congreso del Estado de

berá emitir las reformas a su Ley Orgánica, en función de este decreto y de la inte
gración y funcionamiento de las comisiones permanentes.
SÉPTIMO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Coahuila, a los tres días del mes de febrero del año dos mil nueve.
DIPUTADO PRESIDENTE
SALOMÓN JUAN MARCOS ISSA
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
ROGELIO RAMOS SÁNCHEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JAVIER FERNÁNDEZ ORTIZ
(RÚBRICA)
Coahuila 901

(RÚBRICA)

(RÚBRICA)

EXTRAORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVI. Saltillo, Coahuila, lunes 16 de marzo de 2009, número 21

DECRETA:
NÚMERO 14.–
ÚNICO.– Se modifican el párrafo segundo del artículo 53, el segundo párrafo de

la fracción XVII y la fracción XXVIII del artículo 67, el primer párrafo del artículo
89, el artículo 92, la denominación del Capítulo V del Título Cuarto, los artículos 108,
109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, el numeral 1, del párrafo cuarto, de la fracción I
y el inciso a, del numeral 1, del párrafo segundo, de la fracción II del artículo 158,
los artículos 158–C, el numeral 1, de la fracción I del artículo 158–U y 159, el
primer párrafo del 163, los párrafos primero y tercero del artículo 165, el artículo
903
177, se adiciona la fracción VIII al artículo 59, un segundo párrafo al artículo 89,
la Sección Primera y Segunda al Capítulo V, Título Cuarto, un párrafo cuarto al
artículo 158–Ñ y los párrafos segundo y tercero al artículo 186 de la Constitución
Artículo 53.– ...

Secretarios del Ramo, así como la de quienes dirijan entidades paraestatales, para
que informen cuando se discuta una Ley, o se estudie un asunto concerniente a sus
respectivos ramos o actividades. Asimismo, podrá solicitar la comparecencia del Fiscal
General del Estado.
I a VII. …
VIII. A la Fiscalía General del Estado en todo lo concerniente a sus funciones y com
etencias. La Iniciativa se presentará por conducto del Fiscal General del Estado.
p
I a XVI. …
XVII. …
Igualmente, ratificar, el nombramiento que el titular del Ejecutivo del Estado haga
del Fiscal General del Estado y, en su caso, acordar su remoción, siempre que con
curra alguna de las causales de procedencia previstas en esta Constitución y leyes
aplicables.
XVIII. a XXVII. …
XXVIII. Expedir la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado.
XXIX. a XLIX. …
Artículo 89.– Los Secretarios del Ramo y los Directores Generales o sus equiva
lentes de las entidades paraestatales, previa anuencia del Gobernador, así como los
titulares de los organismos públicos autónomos concurrirán a las sesiones del
Congreso, para que informen cuando se discuta una Ley o se estudie un asunto
concerniente a sus respectivos ramos o actividades.
El Fiscal General del Estado, podrá concurrir ante el Congreso cuando las leyes que
se discutan sean de su competencia.

Artículo 92.– Los reglamentos interiores de cada una de las Secretarias del Ramo
serán expedidos por el Gobernador del Estado, y en ellos se determinarán las atri
buciones de sus unidades administrativas.
La Fiscalía General del Estado tendrá facultades para expedir los reglamentos nece
sarios para proveer a la exacta observancia de las leyes que la rijan, en los términos
que disponga su Ley Orgánica.
Capítulo V
De la Seguridad Pública y la Procuración de Justicia
Sección Primera
De la Fiscalía General del Estado
ARTÍCULO 108.– La Fiscalía General del Estado, es un órgano de la Administra

ción Pública Centralizada, con autonomía técnica, operativa y de criterio jurídico,
para planear, programar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar las funciones en
materia de seguridad pública y procuración de justicia propias del Estado.
Su misión primordial será salvaguardar el estado de Derecho en las materias de segu

ridad pública y procuración de justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de la persona y del interés tutelado por la Ley.
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado determinará su organización y

funciones, de conformidad con las siguientes bases:
l. La Fiscalía estará presidida por un Fiscal General y contará con los fiscales espe
cializados, directores generales, delegados regionales, directores de área, agentes del
Ministerio Público, auxiliares y demás personal necesario para el cumplimiento
de sus funciones.
Contará además con un consejo interior de normatividad, planeación y evaluación

cuya estructura y funciones establecerá la ley;
El Fiscal General de acuerdo con las cargas de trabajo y la trascendencia de los

asuntos, podrá crear, suprimir, fusionar o transformar las dependencias de la Fisca
lía para asegurar la buena marcha de la institución.
II. Determinará los criterios y las dependencias que intervendrán para definir las
políticas de seguridad pública, procuración de justicia y las actividades de inteligen
cia, que incluyan la prevención, detección, disuasión y persecución de la delincuencia.
Estos criterios cumplirán con los objetivos nacionales e internacionales en materia
de seguridad pública y procuración de justicia;
III. Regulará la función estatal de seguridad pública y los fundamentos y condicio

nes para concertar convenios de coordinación sobre la materia con las autoridades
Coahuila 905
federales, municipales y de otras entidades federativas, en los términos del artículo
21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Regulará la organización e integración de la policía del estado para unificar, sis
tematizar y ejecutar los planes, proyectos y programas, en las fases de prevención,
detección, disuasión e investigación de la delincuencia;
V. Establecerá las competencias y responsabilidades que tendrán los fiscales espe

cializados y los agentes del Ministerio Público en su caso, en las áreas de seguridad
pública, prevención e investigación del delito, así como en el ejercicio de la acción penal
en los asuntos de su competencia;
VI. Señalará los requisitos que deberán reunir para ser designados, los agentes del
Ministerio Público y los demás funcionarios y servidores públicos de la Institución;
VII. Fijará directrices sobre la profesionalización de los servidores públicos de segu

ridad pública y procuración de justicia;
VIII.– Definirá los requisitos de selección, ingreso, formación, permanencia, evalua

ción, reconocimiento y certificación de cada uno de los integrantes de las instituciones
de seguridad pública y procuración de justicia; sus inhabilidades e incompatibili
dades; los cargos, categorías y remuneraciones, así como el régimen disciplinario de
los funcionarios y empleados que las conforman;
IX. Normará las facultades exclusivas del Ministerio Público para la investigación
de los hechos constitutivos de delitos, los que determinen la participación punible
y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, el ejercicio de la acción
penal pública en la forma prevista por la Ley, así como la participación de las policías
en dicha investigación. El Ministerio Público, en ejercicio de sus funciones, podrá
impartir órdenes directas a la Policía del Estado Operativa e Investigadora, a los Ser
vicios Periciales y a las policías municipales, en los términos previstos en las leyes.
La autoridad requerida deberá cumplir sin más trámite dichas órdenes y no podrá
calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibi
ción de la autorización judicial previa, en su caso;
X. Determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en

los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las
instituciones de seguridad pública;
XI. Otorgará atribuciones para fincar responsabilidades y, en su caso, instaurar

procedimientos administrativos a los funcionarios y empleados de la institución, y
XII. Las demás que determinen las leyes.
La Fiscalía General del Estado ejercerá sus funciones por medio de órganos propios
conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica.

Las actuaciones de la Fiscalía General del Estado se regirán por los principios de
legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y res
peto a las garantías reconocidas en la Constitución General y demás instrumentos
legales.
Artículo 109.– La Fiscalía General del Estado se integrará jerárquicamente por un

Fiscal General y los fiscales especializados que se requieran por materia o por región;
por los directores generales, delegados regionales, directores de áreas, agentes del
de sus funciones. Las competencias, obligaciones y facultades se establecerán en las
leyes y reglamentos correspondientes.
Artículo 110.– El Fiscal General tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
I. Ser el titular y rector de la Fiscalía General del Estado y presidir al Ministerio

Público;
II. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y los derechos funda
mentales y libertades públicas, con cuantas actuaciones exija su defensa;
III. Ser el Consejero Jurídico del Gobierno del Estado en los asuntos que le en
comienden las leyes o el titular del Ejecutivo;
IV. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto

por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
V. Proponer y participar en la definición y dar seguimiento a la política criminal del

Estado así como coordinar los trabajos tendientes a conformar las políticas de segu
VI. Formular iniciativas de ley ante el Congreso del Estado, en materia de seguridad
pública y procuración de justicia;
VII. Emitir los reglamentos, circulares y demás disposiciones administrativas

que regulen los procedimientos, materias, funciones y servicios públicos de su
competencia;
VIII. Dirigir y coordinar las funciones de la Policía del Estado Operativa e Investi
gadora; así como los demás organismos que señale la ley;
IX. Investigar, por sí o por conducto del personal de su dependencia, de oficio o con
base en la denuncia o querella formulada, los hechos que puedan constituir delito;
X. Crear unidades especializadas para colaborar con los agentes del Ministerio Pú
blico a cargo de la investigación de determinados delitos;
Coahuila 907
XI. Solicitar, en comisión de servicio, a funcionarios de cualquier órgano de la
Administración Pública del Estado, para que participen en actividades propias
del Ministerio Público. Dichas comisiones tendrán el plazo de duración que se indi
que en el acuerdo correspondiente;
XII. Ejercitar las acciones penales y civiles derivadas de delitos u oponerse a las
ejercitadas por otros, cuando proceda;
XIII. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los
procesos relativos al estado civil, en los que se controviertan derechos difusos y en
los demás casos que establezca la ley;
XIV. Adoptar las medidas pertinentes para proteger a las víctimas y testigos que par
ticipen en la investigación de los delitos o en los procesos que en su caso originen;
XV. Asumir o promover la representación y defensa en juicio y fuera de él, de

quien, por carecer de capacidad de obrar o representación legal, no pueda actuar
por sí mismo;
XVI. Defender el interés superior de la niñez en los procedimientos judiciales y

administrativos;
XVII. Ejercer por sí o por conducto de la fiscalía especializada que corresponda, las
acciones tendientes a establecer la responsabilidad del adolescente por los hechos
punibles en que incurra, de acuerdo con lo previsto en la ley especial que rige la
materia;
XVIII. Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliación y recomendaciones de

la Comisión Nacional y de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos;
XIX. Nombrar y remover de conformidad con la ley, a los funcionarios y empleados

bajo su dependencia, siempre y cuando el nombramiento no esté previsto de manera
especial por esta Constitución o las leyes;
XX. Asignar y desplazar libremente a sus funcionarios y empleados en las labores

de seguridad pública, procuración de justicia, investigación y atención de pro
cesos. Asimismo, determinar el criterio y la posición que la Fiscalía General del
Estado asumirá en cada caso, en desarrollo de los principios de unidad de gestión y
jerarquía;
XXI. Celebrar convenios de colaboración con los gobiernos del Distrito Federal y de
los Estados integrantes de la Federación, de conformidad con el artículo 119 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XXII. Celebrar acuerdos, bases de colaboración, convenios y demás instrumentos

jurídicos con autoridades federales y con los gobiernos del Distrito Federal, de los Esta
dos integrantes de la Federación y municipios, así como con organizaciones de los
sectores social y privado;

XXIII. Suministrar al titular del Ejecutivo del Estado información sobre las inves
tigaciones que se estén llevando a cabo, cuando sea necesario para la preservación
del orden público;
XXIV. Promover y participar en los juicios de control de la constitucionalidad fede

rales o locales, en los casos en que esté facultado por la ley o cuente con la represen
tación legal para ello;
XXV. Atender las obligaciones y relaciones con los Poderes Públicos del Estado en
los términos de la legislación aplicable;
XXVI. Rendir anualmente un informe, por escrito, ante el Congreso del Estado
sobre el estado que guarda la seguridad pública y la procuración de justicia en la
entidad;
XXVII. Establecer medios de información a la comunidad, en forma sistemática y

directa, para dar cuenta de las actividades de la Institución;
XXVIII. Fijar los criterios que deban aplicarse en materia de recursos humanos,
remuneraciones, inversiones, gastos de los fondos respectivos, planificación del
desarrollo, administración y finanzas de la Institución;
XXIX. Dirigir el sistema de calidad de la Fiscalía General del Estado e implementar

los controles internos que permitan conocer y evaluar la eficiencia y oportunidad
de su gestión y la de sus funcionarios y empleados;
XXX. Conceder los estímulos, reconocer los méritos y otorgar las menciones que
procedan a los servidores de la Fiscalía General del Estado;
XXXI. Denunciar ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia la sustentación

de tesis que estime contradictorias para su depuración;
XXXII. Suscribir, como representante legal de la Fiscalía General del Estado, los
actos y contratos requeridos para el buen funcionamiento de la misma;
XXXIII. Crear consejos de asesores y apoyo que coadyuven en la solución de la pro

blemática generada por las distintas actividades de la Institución;
XXXIV. Elaborar cada año el proyecto de presupuesto de egresos de la Fiscalía

General del Estado y hacerlo llegar al Gobernador del Estado para su inclusión en
el presupuesto correspondiente. Por la especialidad de la función, se tomará en consi
deración dicho proyecto, sin modificaciones, salvo las propuestas por el titular del
Ejecutivo, después de escuchar al Fiscal General, y
XXXV. Las demás que le atribuyan las leyes aplicables.
Coahuila 909
Artículo 111.– El Fiscal General del Estado será designado por el Gobernador y
deberá de ser ratificado por el Congreso del Estado o en los recesos por la Dipu
tación Permanente, de acuerdo a lo previsto por el segundo párrafo de la fracción
XVII del articulo 67 de esta Constitución. En ambos casos bastará con la mayoría
relativa. Los requisitos, el ejercicio y la conclusión del cargo de Fiscal General, se
sujetará a las bases siguientes:
I. Para la ocupación del cargo se requerirá:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civiles
y políticos;
2. Haber cumplido treinta y cinco años de edad para el día de la designación;
3. Poseer en la fecha de nombramiento, con antigüedad mínima de 10 años de

práctica profesional, titulo oficial de licenciado en derecho, expedido por autoridad
o institución legalmente facultada para ello y contar con cédula profesional que acre
dite su registro ante autoridad competente;
4. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por la comisión de delito

doloso, y
5. Haber residido en el Estado durante los cinco años anteriores al día de la

designación.
II. Antes de tomar posesión de su cargo deberá rendir la protesta de ley ante el
Congreso del Estado;
III. El período constitucional del Fiscal General será de ocho años y podrá ser rati
ficado por una sola vez para otro período igual.
IV. Sólo podrá ser separado del cargo, antes del vencimiento de su ejercicio, en la
forma y términos que fije esta Constitución, la Ley Orgánica de la Fiscalía Gene
ral del Estado y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y
Municipales;
V. La separación, en los términos antes previstos, será propuesta por el Gobernador

del Estado y resuelta en definitiva por el Congreso o en los recesos por la Diputación
Permanente;
VI. En tanto se designe nuevo Fiscal General, se apruebe su nombramiento y rinda

la protesta de ley, ocupará el cargo el fiscal especializado que conforme a la ley deba
cubrir su ausencia;
VII. El cargo será incompatible con cualquier otro empleo, cargo o comisión de
carácter público o privado, así como con el ejercicio libre de la profesión de abo
gado. Sin embargo, podrá realizar labores docentes y actividades de investigación
académica y/o científica, en los términos previstos por la ley de la materia.

Artículo 112.– Los fiscales especializados se sujetarán a las siguientes bases:
I. Para ser fiscal especializado se requerirá:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos

civiles y políticos;
2. Haber cumplido treinta años de edad para el día de la designación;
3. Poseer en la fecha de nombramiento, con antigüedad mínima de cinco años de


doloso, y
5. Haber residido en el Estado durante los tres años anteriores al día de la designación.
II. Durarán en sus cargos ocho años y podrán ser ratificados por una sola vez para
otro período igual.
III. Sólo podrán ser removidos anticipadamente en la forma y términos que fijen
esta Constitución, la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado y la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales;
IV. Serán los titulares de las fiscalías especializadas que les correspondan de
acuerdo con sus nombramientos y con las obligaciones, facultades y prohibiciones
que la ley determine;
V. Las funciones serán incompatibles con cualquier otro cargo, empleo o comisión
de carácter público o privado, con excepción de actividades docentes y de investiga
ción académica y/o científica, en los términos previstos por la ley de la materia.
Artículo 113.– El Fiscal General y los fiscales especializados solamente podrán ser
sometidos a juicio político, proceso penal o procedimiento por responsabilidad
administrativa en la forma y términos establecidos en esta Constitución, en la Ley
Orgánica de la Fiscalía General del Estado y en la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos Estatales y Municipales.
Sección Segunda
Del Ministerio Público
Artículo 114.– La ley y los reglamentos que de ella emanen, organizarán la Institu
ción del Ministerio Público, sus auxiliares y apoyos jurídicos, administrativos y téc
nicos, en la institución autónoma denominada Fiscalía General del Estado, bajo las
siguientes bases:
Coahuila 911
I. El Ministerio Público es una institución de buena fe, única e indivisible, repre
sentante de la sociedad en los asuntos de su competencia y estará presidido por el
Fiscal General del Estado;
II. Es la institución competente para la investigación y persecución de los delitos del

orden común ante los tribunales judiciales, lo cual hará a través de su titular, de las
Fiscalías Especializadas que éste designe, y de sus agentes del Ministerio Público,
con el auxilio de la Policía Estatal a través de la División Investigadora y de los Ser
vicios Periciales, que estarán bajo su autoridad y mando inmediato.
La División Operativa de la Policía Estatal y las policías municipales participarán

en la investigación de los delitos en los casos y bajo las condiciones que las leyes,
reglamentos o convenios suscritos así lo dispongan y siempre bajo el mando y auto
ridad del Ministerio Público;
Todas las autoridades estatales y municipales estarán obligadas a prestar de inme

diato el auxilio y a rendir los informes o proporcionar los documentos que el Minis
terio Público les requiera en el ejercicio de sus funciones;
III. Los agentes del Ministerio Público y sus auxiliares tendrán autonomía de crite
rio en cuanto a sus funciones de investigación y persecución del delito, pero deberán
observar siempre el derecho y las reglas científicas y técnicas aplicables a sus activi
dades, y respetar plenamente los derechos humanos;
IV. Los agentes del Ministerio Público y sus auxiliares, en todo lo relacionado a la
disciplina laboral, estarán bajo la dirección, coordinación y supervisión de un fis
cal especializado y de quienes las leyes y reglamentos determinen;
V. Los agentes del Ministerio Público, en el ejercicio de la procuración de justicia y

en sus respectivas jerarquías administrativas, no tendrán más subordinación que
a los niveles superiores orgánicos y funcionales de la propia Institución;
VI. Los titulares de la Policía Investigadora y de los Servicios Periciales, sus respec
tivos agentes y, en su caso, la División Operativa de la Policía Estatal y las policías
municipales deberán cumplir y hacer cumplir las órdenes del Ministerio Público, y
VII. Las órdenes del Ministerio Público no afectarán las opiniones técnicas y cien
tíficas que emitan los peritos en sus dictámenes.
Artículo 115.– Son obligaciones y atribuciones del Ministerio Público:
I. Velar por la exacta observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, de esta Constitución y de las leyes que de ellas dimanen;
II. Respetar y hacer que se respeten las garantías que otorgan la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y el orden jurídico que de
ellas derive;

III. Investigar las detenciones arbitrarias y otros abusos de autoridad que se come
IV. Organizar, dirigir y coordinar a la División Investigadora de la Policía del Estado

y a los Servicios Periciales;
V. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir

delito;
VI. Investigar los delitos de los que tenga conocimiento por cualquier medio, auxi
liado por las Policías y Servicios Periciales, las cuales actuarán bajo la conducción y
mando inmediato de aquél en el ejercicio de sus funciones;
VII. Practicar u ordenar las diligencias necesarias para acreditar el hecho que la
ley señale como delito y la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó
en su comisión;
VIII. Ordenar la detención y, en su caso, retener a los probables responsables de la

comisión de delitos, en los términos previstos por el artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Solicitar al órgano jurisdiccional las órdenes de cateo, las medidas precautorias
de arraigo, la prohibición de abandonar una demarcación geográfica, el arresto do
miciliario, el aseguramiento o embargo precautorio de bienes que resulten indispen
sables para los fines de la investigación, la preparación y desahogo anticipado de
pruebas, así como las demás medidas cautelares que autorice la ley;
X. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custo

dia mientras se ejerce la facultad de contradecirlos u objetarlos;
XI. Requerir, cuando menos una vez al mes, a los elementos de la División Investi
gadora de la Policía Estatal, los informes sobre el estado que guardan las investiga
ciones que realicen, a efecto de que se emitan las observaciones pertinentes o bien, las
instrucciones de realizar nuevas diligencias;
XII. Investigar y perseguir las conductas tipificadas como delitos por las leyes pena
les aplicables, en que incurran los menores de 18 años, por conducto de los Agentes
del Ministerio Público especializados en materia de adolescentes;
XIII. En aquellos casos en que la ley lo permita, propiciar la solución de los intereses
en conflicto mediante el empleo de los mecanismos alternos, asegurando siempre la
reparación del daño a satisfacción de la víctima u ofendido por el delito;
XIV. Solicitar a los tribunales las medidas necesarias para la reparación integral a
la víctima, velar por su protección, la de los testigos y demás personas que interven
gan en el proceso penal. La ley fijará los términos en que podrán intervenir las víc
timas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa;
Coahuila 913
XV. Resguardar la identidad y otros datos personales de la víctima u ofendido en los
siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de vio
lación, secuestro o delincuencia organizada, en los casos previstos por la ley de la
materia y, cuando a juicio del juzgador, sea necesario para su protección, salva
guardando en todo caso los derechos de la defensa;
XVI. Aplicar el principio de oportunidad en los casos que defina la ley;
XVII. Determinar la reserva de la averiguación previa, conforme a las disposiciones

aplicables;
XVIII. Determinar el no ejercicio de la acción penal y el no ejercicio de la acción de

remisión, en los casos que la ley lo autorice;
XIX. Ejercer la acción penal ante el órgano jurisdiccional competente por el hecho
que la ley señale como delito, siempre que preceda denuncia o querella y obren
datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de
que el indiciado lo cometió o participó en su comisión. La ley determinará los casos
en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial;
XX. Poner a disposición de la autoridad judicial a las personas detenidas y aprehen

didas dentro de los plazos establecidos por la ley;
XXI. Presentar escrito de acusación ante el Juez de Conocimiento, con el fin de dar
inicio al juicio acusatorio adversarial y oral que se regirá por los principios de publi
cidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación;
XXII. Someter a autorización del juez, la suspensión del procedimiento a prueba, en

los términos del Código de Procedimientos Penales y demás disposiciones aplicables;
XXIII. Solicitar ante el Juez de Conocimiento, la preclusión de las investigaciones

cuando, según lo dispuesto en la ley, no hubiere mérito para acusar;
XXIV. Aportar las pruebas y promover las diligencias conducentes para la debida
comprobación de la existencia del delito, las circunstancias en que hubiese sido come
tido y las peculiares del inculpado, de la responsabilidad penal, de la existencia de
los daños y perjuicios, así como para la fijación del monto de su reparación, en tér
minos del Código de Procedimientos Penales y demás disposiciones aplicables;
XXV. Garantizar que a la víctima u ofendido por el delito, se le reciban todos

los datos o elementos de prueba con que cuente, tanto en la investigación como
en el proceso; a que se desahoguen las diligencias correspondientes y su inter
vención en el juicio; así mismo le facilitará la interposición de los recursos en los
términos que prevea la ley. Cuando según su criterio considere que no es nece
sario el desahogo de una diligencia, deberá fundar y motivar su negativa;
XXVI. Participar en la audiencia del juicio, en el desahogo de las pruebas y en las

deliberaciones finales;

XXVII. En los casos que sea procedente, deberá solicitar la reparación del daño
dentro del juicio, sin menoscabo de que la víctima u ofendido lo pueda gestionar
directamente, caso en el cual el juez no podrá absolver al sentenciado si emite una
sentencia condenatoria;
XXVIII. Impugnar, en los términos previstos por la Ley, las resoluciones judiciales.
XXIX. Cuidar que los juicios del orden penal se sigan con toda regularidad para
que la administración de justicia sea pronta y expedita;
XXX. Comparecer y promover todo lo que a la representación social corresponda,

ante el Juez de Ejecución de Sanciones;
XXXI. Intervenir, en su carácter de representante social, ante los órganos jurisdic

cionales del orden civil y familiar, en la protección de los menores e incapaces y en
los juicios en que de acuerdo con la ley de la materia, tenga intervención;
XXXII. Poner a disposición del órgano jurisdiccional a los inimputables mayores de

edad, a quienes se deberán aplicar medidas de seguridad, ejercitando las acciones
correspondientes, en los términos establecidos por ley;
XXXIII. Rendir a los Poderes del Estado los informes que le pidan sobre asuntos
relativos a la Institución, y
XXXIV. Cumplir las demás funciones que le señalen las leyes y reglamentos o que
les sean encomendadas por el Fiscal General, o los fiscales especializados.
I. …
1. a 8. …
1. Podrán promoverse por cualesquiera de las partes, según la controversia de que

se trate. En las que el Ejecutivo sea parte, podrá estar representado por el Fiscal
Coahuila 915
General, quien además podrá promover todas las que tengan por materia la seguri
dad pública y la procuración de justicia.
2. a 4. …
II. …
…
I. …
a) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legal

mente. En las materias de seguridad y procuración de justicia por el Fiscal General
del Estado.
b) a f) …
2. a 4. …
Artículo 158–C.– La autonomía del Municipio Libre se expresa en la facultad de

gobernar y administrar por sí los asuntos propios de su comunidad, en el ámbito
de su competencia municipal y sin interferencia de otros poderes, salvo lo dispuesto
por los artículos 21, 73, fracción XXIll y 115 de la Constitución Política de los Es
Artículo 158–Ñ.– …
De igual manera, no serán autoridades intermedias las que de conformidad con la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado y la ley de la materia, sean las responsables de planear, dirigir, coordinar y
supervisar las políticas de seguridad pública y procuración de justicia en el Estado.
Artículo 158–U.– …
I. ...

circulares .y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus res
pectivas jurisdicciones; el Reglamento de Seguridad Pública Municipal deberá estar

ajustado a las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, la Constitución Política del Estado y a las Leyes federales y estatales aplicables.
2. a 12. …
II.a IX. …
Artículo 159.– Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se
considerarán servidores públicos, los representantes de elección popular, los miem
bros del Poder Judicial y de la Fiscalía General, los funcionarios y empleados del
Estado, y de los Municipios, y en general, toda persona que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal o
Municipal y en las entidades paraestatales o paramunIcipales.
Artículo 163.– Podrán ser sujetos de juicio político los diputados del Congreso del
Estado; el Gobernador del Estado; los Secretarios del ramo; los subsecretarios; el Fis
cal General del Estado, los fiscales especializados; los directores generales o su equi
valente en las entidades y los directores de las dependencias del Poder Ejecutivo y
de la Fiscalía General del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;
del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo; del Tribu
nal de Conciliación y Arbitraje; de los Tribunales Distritales; los jueces de primera
instancia; los presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos del Estado;
los integrantes de los concejos municipales; los directores generales o sus equiva
lentes de las entidades paraestatales y paramunicipales; así como los titulares e
integrantes de los consejos y asambleas generales de los organismos públicos autó
nomos, cualquiera que sea su denominación.
Artículo 165.– Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los dipu
tados del Congreso del Estado; los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; del
Tribunal Electoral; del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo; del Tribunal
de Conciliación y Arbitraje; de los Tribunales Distritales; los jueces de primera ins
tancia; los secretarios del ramo; el Fiscal General del Estado y los fiscales especiali
zados; los presidentes, regidores y síndicos de los Ayuntamientos; los integrantes de
los consejos municipales; y así como los titulares e integrantes de los consejos o
asambleas generales de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea
su denominación, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, el
Congreso del Estado deberá declarar mediante resolución de las dos terceras partes
del total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado, suje
tándose a la garantía de audiencia.

trate del Gobernador del Estado, de los Diputados al Congreso del Estado, de los
Coahuila 917
de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, del Fis
cal General del Estado y los Fiscales Especializados y los titulares e integrantes de
los consejos de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denomi
nación, éstos quedarán sujetos a la acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia,
el cuál fallará en definitiva, previas las formalidades esenciales del procedimiento y
con audiencia del inculpado, del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.
Artículo 177.– Las autoridades municipales, se sujetarán estrictamente a las facul

tades que les otorga la ley y observarán, muy especialmente, las prescripciones de los
artículos 21 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Estado proveerá de los medios de seguridad adecuados y suficientes a los Gober

nadores y a los demás funcionarios de la Administración Pública Estatal que desem
peñen o hayan desempeñado cargos relevantes de seguridad pública y procuración
de justicia.
Los Gobernadores gozarán de seguridad durante el tiempo de su ejercicio y una

vez concluido de manera vitalicia. Los demás funcionarios tendrán la seguridad
asignada durante el tiempo de su cargo, así como un período igual después de con
cluido, siempre que las circunstancias no ameriten un periodo mayor. Las leyes
ordinarias reglamentarán este precepto.
TRANSITORIOS

SEGUNDO. La Secretaría de Seguridad Pública del Estado, se fusiona en la Procu

raduría General de Justicia del Estado, la cual se transforma en la Fiscalía General
del Estado. Los actos realizados por ambas dependencias hasta la fecha de entrada
en vigor de este Decreto serán válidos.
TERCERO. Deberán de realizarse las reformas a las leyes, reglamentos y demás

disposiciones aplicables para adecuarlas a los términos del presente decreto.

CUARTO. En tanto se expidan la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado y
las reformas a que se refiere el artículo anterior, se observará lo siguiente:
1. Todas las disposiciones, menciones y referencias que se hagan en los códigos,

leyes, reglamentos y acuerdos federales, estatales y municipales a la Procuraduría
General de Justicia del Estado de Coahuila, se entenderán hechas a la Fiscalía Ge
neral del Estado de Coahuila.
2. Igualmente, todas las disposiciones, menciones y referencias que se hagan en las

leyes, reglamentos y acuerdos federales, estatales y municipales a la Seguridad Pú
blica del Estado de Coahuila, se entenderán hechas a la Fiscalía General del Estado
de Coahuila.
3. Las obligaciones y facultades que en las disposiciones constitucionales, federales

y estatales, en los códigos, leyes, reglamentos y acuerdos que correspondan al Pro
curador General de Justicia y al Secretario de Seguridad Pública, ambos del Estado
de Coahuila de Zaragoza, se entenderán atribuidas al Fiscal General del Estado de
Coahuila, en las que en lo sucesivo se entenderán referidas siempre con esta deno
minación. Igualmente, la sustitución de nombre se hace también extensiva al
Subprocurador Ministerial, al Subprocurador de Control de Procesos y Legalidad,
y al Subprocurador Jurídico de Profesionalización y de Proyectos, que en lo sucesivo
se identificarán con las palabras “Fiscales Especializados” y la función que a cada
uno correspondan.
Además, la Ley Orgánica que se expida como reglamentaria de los preceptos de este
Decreto, podrá crear otras Fiscalías Especializadas en la medida en que se estimen
necesarias para el funcionamiento eficiente de la Fiscalía General.
QUINTO. Dentro de los quince días hábiles siguientes a partir de la entrada en

vigor del presente decreto, deberá presentarse la Iniciativa de Ley Orgánica de la
Fiscalía General del Estado de Coahuila de Zaragoza que sirva de marco jurídico
a la Institución que crea.
SEXTO. Se ratifican los nombramientos del Procurador General de Justicia y de

los Subprocuradores Ministerial, de Control de Procesos y Legalidad, y Jurídico
de Profesionalización y de Proyectos; en el entendido que sus nuevas denomina
ciones son: Fiscal General del Estado y Fiscales Especializados Ministerial, de Inves
tigación y Operación Policial; de Control de Procesos y Legalidad; y Jurídico de
Profesionalización y de Proyectos.
SÉPTIMO. Los nombramientos del Fiscal General del Estado y de los Fiscales Es
pecializados se entenderán extendidos por el período constitucional que establece
esta reforma; por lo tanto sus períodos respectivos de ocho años, se contarán a
partir del inicio de la vigencia de este decreto; por lo que inmediatamente se les
extenderán sus nombramientos y se les tomará la protesta de ley, entre tanto sus
actuaciones serán válidas.
Coahuila 919
OCTAVO. Se autoriza al Fiscal General del Estado, para que determine qué per
sonal de confianza de la Secretaría de Seguridad Pública deberá integrarse a la Fis
calía General, de acuerdo a sus necesidades y posibilidades.
NOVENO. El personal de base y sindicalizado de la Secretaría de Seguridad Públi

ca del Estado que en aplicación del presente decreto pase a la Fiscalía General del
Estado, en ninguna forma resultarán afectados en los derechos que hayan adqui
rido en virtud de su relación laboral con el Gobierno del Estado.
DÉCIMO. Los recursos materiales y financieros de la Secretaría de Seguridad Pú

blica y de la Procuraduría General de Justicia, pasan a formar parte de la Fiscalía
General, sin necesidad de ningún procedimiento posterior.
UNDÉCIMO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente

decreto, salvo lo dispuesto en el artículo Segundo Transitorio.

Coahuila, a primero de marzo del año dos mil nueve.
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO TOBIAS HERNÁNDEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JOSÉ MIGUEL BATARSE SILVA
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 10 de Marzo de 2009

(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ORDINARIO

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVI. Saltillo, Coahuila, viernes 10 de abril de 2009, número 29
AVISO
SE DA FE DE ERRATAS DEL DECRETO NÚMERO 629, EN EL QUE SE

REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍ
TICA DEL ESTADO. PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL
GOBIERNO DEL ESTADO NO. 103 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 2008
ORDINARIO.
DICE:

I a III ...
namentales y administrativas, observando para tal efecto las disposiciones aplica
921
bles. El ejercicio presupuestal del Municipio deberá ajustarse a los principios de
honestidad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y
social. No se otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso
establecido en el presupuesto de egresos al Presidente Municipal, Regidores y Sín
dicos, a los integrantes de los Concejos Municipales. La infracción hace responsable
solidariamente, por su devolución, a la autoridad que ordene el pago de la percep
ción extraordinaria; al servidor público que lo ejecute y al que lo reciba, sin per
juicio de la responsabilidad establecida por la ley de la materia;
V a VII...
DEBE DECIR:

I a III…
EL Ayuntamiento deberá aprobar en el presupuesto de egresos del ejercicio las par



bados por el Ayuntamiento conforme a las leyes aplicables.

dad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social. No se
otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso establecido
en el presupuesto de egresos al Presidente Municipal, Regidores y Síndicos, a los
integrantes de los Concejos Municipales. La infracción hace responsable solida
riamente, por su devolución, a la autoridad que ordene el pago de la percepción
extraordinaria; al servidor público que lo ejecute y al que lo reciba, sin perjuicio de
la responsabilidad establecida por la ley de la materia.
V a VII …
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVI. Saltillo, Coahuila, viernes 26 de junio de 2009, número 51


DECRETA:
NÚMERO 59.–
ÚNICO.– Se deroga el inciso e), del numeral 1, de la fracción II, del artículo 158,
de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar en la
forma siguiente:
923
…
I. …
1. a 8. …
1. a 4. …
II. …
1. …
a) a d) ...
e) Se deroga;
f) ...
2. a 4. …
TRANSITORIOS


opongan al presente decreto.

Coahuila, a los dos días del mes de junio del año dos mil nueve.
DIPUTADO PRESIDENTE
ENRIQUE MARTÍNEZ Y MORALES
(RÚBRICA)

DIPUTADO SECRETARIO
JUAN FRANCISCO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JOSÉ MIGUEL BATARSE SILVA
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
Coahuila 925
ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVI. Saltillo, Coahuila, viernes 9 de octubre de 2009, número 81


DECRETA:
NÚMERO 114.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se modifican el segundo párrafo, el inciso a), el primer

párrafo del inciso b), el inciso c, el primer y segundo párrafo del inciso d) de la frac
ción XXXIV del artículo 67; el primer párrafo del artículo 163, los párrafos primero
y tercero del artículo 165, y el primer párrafo del artículo 171; se adicionan el segun
do párrafo del inciso a) recorriéndose el ulterior, un tercer y cuarto párrafo al inciso
b) y un segundo párrafo al inciso c) de la fracción XXXIV del artículo 67; el artículo
927
159; el segundo párrafo del artículo 171 recorriéndose los subsecuentes de la Cons
Artículo 67. …
I a XXXIII. …
XXXIV. …
gestión financiera respectiva y comprobar si se han ajustado a la ley de ingresos o
presupuesto de ingresos, según corresponda y a su presupuesto de egresos y el cum
de la fiscalización superior la posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, impar
cialidad, confiabilidad, integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, in
mediatez, suficiencia financiera, independencia y objetividad.
a) Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; la recaudación, adminis

tración, manejo, custodia y aplicación de los fondos federales y recursos públicos,
federales, estatales o municipales de los órganos y dependencias de los Poderes y
municipios, organismos públicos autónomos, entidades paraestatales, paramuni
cipales, los transferidos a mandatos, fondos, fideicomisos públicos o privados o
cualquier otra figura jurídica análoga y, en general, de cualquier entidad, persona
física o moral, pública o privada, que haya tenido o tenga a su cargo la gestión de
recursos públicos federales, estatales o municipales; así como realizar auditorías
sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los progra
mas, a través de la cuenta pública y los informes que se rendirán en los términos
que disponga la ley.
Sin perjuicio del principio de anualidad, la Auditoría Superior del Estado podrá
solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios ante
riores al de la cuenta pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para
todos los efectos legales, abierta nuevamente la cuenta pública del ejercicio al que
pertenece la información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto
o la erogación, contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecu
ción y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento
de los objetivos de los programas. Las observaciones y recomendaciones que, respec
tivamente, la Auditoría Superior del Estado emita, sólo podrán referirse al ejercicio
de los recursos públicos de la cuenta pública en revisión.
Así mismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcio
nales que determine la ley, podrá realizar directamente revisiones de conceptos es
pecíficos o requerir a las entidades que procedan a la revisión de los conceptos que

estime pertinentes, durante el ejercicio en curso, a fin de que le rindan un informe.
Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados por
la ley, dará lugar al fincamiento de las responsabilidades que correspondan. La Audi
toría Superior del Estado rendirá un informe específico al Congreso del Estado, a
través de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública y, en su caso, fincará las res
ponsabilidades correspondientes o promoverá otras responsabilidades ante las
autoridades competentes.

greso Local a más tardar el 30 de noviembre del año en que éstas debieron presen
tarse. Dicho informe contendrá al menos, los dictámenes de su revisión, el apartado
correspondiente a la fiscalización y verificación del cumplimiento de los progra
mas, el cumplimiento de las normas de información financiera para el sector pú
blico, los resultados de la gestión financiera, la comprobación de que las entidades
se ajustaron a la ley de ingresos o presupuesto de ingresos de la entidad, según corres
ponda, y al presupuesto de egresos, el análisis de las desviaciones presupuestarias en
su caso, y los comentarios de .los auditados, mismo que tendrá carácter público.
El titular de la Auditoría Superior del Estado enviará a las entidades fiscalizadas, a

más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que sea entregado al Congreso del
Estado el informe del resultado, las recomendaciones y acciones promovidas que
correspondan para que, en un plazo de hasta 30 días hábiles, presenten la infor
mación y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no hacerlo
se harán acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicará a los
pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidades, las cuales se suje
tarán a los procedimientos y términos que establezca la Ley.
La Auditoria Superior del Estado deberá pronunciarse en un plazo no mayor de 60

días hábiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de
no hacerlo, se tendrán por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.

cación de fondos y recursos federales, estatales o municipales y efectuar visitas
domiciliarias para exigir la exhibición de libros, documentos y demás información
a las formalidades establecidas para los cateos.
Los Poderes del Estado, municipios, organismos públicos autónomos y las demás
entidades fiscalizadas facilitarán los auxilios que requiera la Auditoría Superior del
Estado para el ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harán acreedo
res a las sanciones que establezca la Ley. Asimismo, los servidores públicos así
como cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, fideicomiso,
mandato, fondo o cualquier otra figura jurídica análoga, que reciban y ejerzan
recursos públicos federales, estatales o municipales, deberán proporcionar la infor
mación y documentación que solicite la Auditoría Superior del Estado, de conformidad
Coahuila 929
con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de
otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso
de no proporcionar la información, los responsables serán sancionados en los tér
minos que establezca la Ley.
d) Emitir la Declaratoria de Daños y Perjuicios que afecten a la hacienda pública de

las entidades y determinar directamente a los responsables las sanciones resarcito
rias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fin
camiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a
que se refiere el Título Séptimo esta Constitución y presentar las denuncias y que
rellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la ley.
El Auditor Superior del Estado será designado por el voto de las dos terceras partes
de los diputados presentes del Pleno del Congreso Local; será inamovible y su remo
ción sólo podrá realizarse por las causas y conforme a los procedimientos previstos
en el Título Séptimo de esta Constitución; durará en su encargo ocho años y podrá
ser ratificado para un segundo período.
XXXV a XLIX. …
Artículo 159. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se
cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal
o Municipal y en las entidades paraestatales y paramunicipales, así como a los servi
dores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorga autonomía,
quienes serán responsables por los actos y omisiones en que incurran en el desem
del Estado; el Auditor Superior del Estado; el Gobernador del Estado; los Secre
tarios del ramo; los subsecretarios; el Fiscal General del Estado, los fiscales especia
lizados; los directores generales o su equivalente en las entidades y los directores
de las dependencias del Poder Ejecutivo y de la Fiscalía General del Estado; los
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal
de lo Contencioso–Administrativo; del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; de los
Tribunales Distritales; los jueces de primera instancia; los presidentes, regidores y
síndicos de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes de los concejos munici
pales; los directores generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales y para
municipales; así como los titulares e integrantes de los consejos y asambleas gene
rales de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denominación.
Artículo 165. Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los dipu
tados del Congreso del Estado; el Auditor Superior del Estado; los Magistrados del

Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo Contencio
so–Administrativo; del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; de los Tribunales Dis
tritales; los jueces de primera instancia; los secretarios del ramo; el Fiscal General
del Estado y los fiscales especializados; los presidentes, regidores y síndicos de los
Ayuntamientos; los integrantes de los consejos municipales; y así como los titulares
e integrantes de los consejos o asambleas generales de los organismos públicos autó
nomos, cualquiera que sea su denominación, por la comisión de delitos durante el
tiempo de su encargo, el Congreso del Estado deberá declarar mediante resolución
de las dos terceras partes del total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder
contra el inculpado, sujetándose a la garantía de audiencia.

se trate del Gobernador del Estado, de los Diputados al Congreso del Estado, del
Auditor Superior del Estado, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justi
cia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tri
bunal de Conciliación y Arbitraje, del Fiscal General del Estado y los Fiscales
Especializados y los titulares e integrantes de los consejos de los organismos públi
cos autónomos, cualquiera que sea su denominación, éstos quedarán sujetos a la
acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en definitiva,
previas las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia del incul
pado, del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.
Artículo 171. Los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Municipios,
los organismos públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunici
pales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honra
dez, para satisfacer los objetivos a que estén destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias
técnicas que establezca el Estado, con el objeto de propiciar que los recursos econó
micos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo ante
rior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 67 fracción XXXIV
y 158P fracción III.
Coahuila 931
…
TRANSITORIOS


Decreto.

Coahuila, el día primero de octubre del año dos mil nueve.
DIPUTADA PRESIDENTA
ESTHER QUINTANA SALINAS
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
IGNACIO SEGURA TENIENTE
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVII; Saltillo, Coahuila, viernes 26 de marzo de 2010, número 25
EL C. PROFR. HUMBERTO MOREIRA VALDÉS, GOBERNADOR CONSTI


DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforman los artículos 99, la fracción III del artículo
100 y el artículo 104 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Articulo 99.– Para la guarda y distribución de los caudales públicos, habrá una
dependencia que se denominará Secretaría de Finanzas, a cargo de un Secretario
que será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado. Esta Secre
933
taría será auxiliada por un organismo administrativo descentralizado y por las admi
nistraciones recaudadoras que dependan de éste con arreglo a las leyes del Estado.
Articulo 100.– …
I a II.– …
III. Recaudar los ingresos públicos del Estado, con arreglo a las leyes del mismo
directamente y/o a través del organismo que se cree para tal efecto.
IV a V.– …
Artículo 104.– El Ejecutivo solo podrá expedir órdenes de recaudación por con
ducto de la Secretaría de Finanzas o, en su caso, a través del organismo que se cree
para tal efecto.
T R A N S I T O R IO S
ARTÍCULO PRlMERO.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de

su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente Decreto.

Coahuila, a los diez días del mes de marzo de 2010.
DIPUTADA PRESIDENTA
HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA
(RÚBRlCA)
DIPUTADA SECRETARIA
CECILIA YANET BABÚN MORENO
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
JAVIER FERNÁNDEZ ORTÍZ
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 23 de Marzo de 2010

(RÚBRICA)

(RÚBRICA)
LlC. JAVIER VILLARREAL HERNÁNDEZ
(RÚBRICA)
Coahuila 935
PENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVII. Saltillo, Coahuila, martes 29 de junio de 2010, número 52

NAL DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUI
LA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:

DECRETA:
NÚMERO 262.–
ÚNICO.– Se reforman las fracciones I y II del Artículo 18, el Artículo 27, el pri
mer párrafo del Artículo 33, el primer párrafo y la fracción III del Artículo 35, la
fracción IV del Artículo 36 y la fracción V del Artículo 76 de la Constitución
Artículo 18. …
I. Inscribirse en el padrón del Municipio de residencia.
937
II. Votar en las elecciones populares en los términos que prescriban las leyes.
III. y IV. …
Artículo 27. La renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, así
como de los ayuntamientos, se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
periódicas, conforme a las siguientes bases:
1. Las elecciones ordinarias se celebrarán el primer domingo de julio del año que
corresponda.
2. Toda propaganda gubernamental deberá suspenderse durante el tiempo que

comprendan las precampañas y campañas electorales y hasta la conclusión de la jor
nada electoral. Se exceptúa de lo anterior la difusión de campañas de información
de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las nece
sarias para la protección civil en casos de emergencia.
3. Los partidos políticos son entidades de interés público y se regirán por lo siguiente:
a) La ley determinará las normas y requisitos para su registro legal, o para la ins
cripción del mismo ante la autoridad electoral estatal, así como las formas especí
ficas de su intervención en el proceso electoral;
b) Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los asuntos internos

de los partidos políticos en los términos que señale la ley;
c) La ley garantizará que los partidos políticos cuenten de manera equitativa con el finan
ciamiento público para llevar a cabo sus actividades ordinarias y de campaña, debiendo
garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado;
d) La ley fijará los criterios para determinar los límites a las erogaciones que rea
licen los partidos políticos durante sus precampañas y campañas electorales; estable
cerá los montos máximos que tendrán las aportaciones, en dinero o en especie, de sus
militantes y simpatizantes y los procedimientos para el control y la vigilancia del
origen y uso de todos los recursos con que cuenten; asimismo, establecerá las sanciones
que deban imponerse por la comisión de infracciones en estas materias;
e) De igual manera, la ley establecerá el procedimiento para la liquidación de las

obligaciones de los partidos con registro estatal que lo pierdan y los supuestos en los
que sus bienes y remanentes serán adjudicados al Estado;
f) Los partidos políticos tendrán derecho al uso permanente de los medios de comu
nicación social; su acceso a radio y televisión, durante los procesos electorales, se
realizará en los términos establecidos por el artículo 41 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y el Código federal en la materia;

g) En la propaganda política o electoral que difundan, los partidos deberán abste
nerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que
calumnien a las personas.
h) La ley establecerá los plazos para la realización de los procesos partidistas de se
lección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, así como las reglas
para las precampañas y campañas electorales, y
i) En la postulación y registro de candidatos a diputados del Congreso del Estado y

a integrantes de los ayuntamientos, los partidos políticos garantizarán la equidad de
género, en los términos que fije la ley;
4. Los ciudadanos coahuilenses de manera independiente, podrán ejercer su dere

cho constitucional a ser votados en las elecciones estatales, previo cumplimiento de
los requisitos establecidos en la ley.
5. La organización de las elecciones, plebiscitos y referendos, es una función estatal

encomendada a un organismo público autónomo denominado Instituto Electoral y
de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila, dotado de personalidad jurídica
y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo, los par
tidos políticos y los ciudadanos. El Instituto se regirá por las siguientes normas y lo
que establezca la ley:
a) Será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento

y profesional en su desempeño; tendrá autonomía presupuestal;
b) La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán principios

rectores de su desempeño;
c) Contará en su estructura con los órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de

vigilancia que señale la ley. El Consejo General será su órgano superior de dirección
y se integrará por un consejero presidente y seis consejeros electorales; concu
rrirán con voz y sin voto los representantes de los partidos políticos y el Secretario
Ejecutivo. La ley determinará las reglas y el procedimiento para la elección por el
Congreso del Estado de los consejeros electorales y sus suplentes, mediante el voto
de las dos terceras partes de los diputados presentes, durarán en su encargo siete años,
pudiendo ser ratificados por una sola vez en los términos que disponga la ley;
d) Tendrá a su cargo, de manera integral y directa, todas las actividades relativas

a la organización y desarrollo de los procesos electorales locales, de los plebiscitos y
referendos; los cómputos, declaración de validez y otorgamiento de constancias en
las elecciones de Gobernador, diputados y ayuntamientos; la fiscalización de los
recursos de los partidos políticos, el seguimiento de los compromisos de campaña
de los candidatos mediante la emisión de informes anuales con fines meramente
informativos y sin efecto vinculatorio alguno, y las demás que señale la ley;
e) Tendrá un Contralor interno con autonomía de gestión; designado por el Con

greso del Estado, con el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes de
Coahuila 939
conformidad con las reglas y el procedimiento establecidos por la ley; durará en su
encargo siete años y podrá ser ratificado por una sola vez;
f) La vigilancia y fiscalización de los recursos de los partidos políticos estará a cargo

del Instituto, a través de una unidad técnica cuyo titular será nombrado por el Con
sejo General, a propuesta de su presidente, por dos terceras partes de los consejeros
con derecho a voto. La unidad contará con autonomía de gestión y desarrollará sus
actividades conforme a la ley, y
g) El Instituto contará para su funcionamiento permanente con un servicio profe

sional electoral;
6. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y

resoluciones electorales y los relativos a plebiscitos y referendos, la ley establecerá un
sistema de medios de impugnación del que conocerá el Poder Judicial del Estado.
En materia electoral la interposición de los medios de impugnación no producirá
efectos suspensivos sobre la resolución o el acto reclamado.

7. La ley determinará las infracciones y responsabilidades en materia electoral; igual

mente establecerá las conductas tipificadas como delitos electorales, así como las san
ciones que deban imponerse en ambos casos.
Artículo 33. El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres años y
se integrará con dieciséis diputados electos según el principio de mayoría relativa
mediante el sistema de distritos electorales, y con nueve diputados electos por el prin
cipio de representación proporcional, los cuales serán asignados en los términos que
establezca la ley entre aquellos partidos políticos que obtengan cuando menos el 2%
de la votación válida emitida en el Estado para la elección de Diputados.
Artículo 35. Para tener derecho a participar en la asignación de diputaciones de

representación proporcional, los partidos políticos deberán satisfacer los requisitos
que establezca la ley. Cubiertos los requisitos legales, las diputaciones serán distri
buidas conforme a las fórmulas de asignación que determine la ley de la materia.
I a II…

III. El partido deberá registrar candidatos por mayoría relativa, en el número de
distritos electorales que la ley señale.
IV a VI…
Artículo 36. …
I a III. …
IV. No ser Secretario de la Administración Pública Estatal, Fiscal General del Es
tado, Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Síndico o Regidor,
Consejero o integrante del órgano de dirección de los organismos públicos autóno
mos, titulares de los organismos descentralizados, miembro de los órganos directivos
y técnicos o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto, ni
secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe
de su encargo en los términos que señale la legislación reglamentaria.
Artículo 76. …
I a IV. …
V. No ser Secretario de la Administración Pública Estatal, Fiscal General del Es

tado, Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Síndico o Regidor, Con
sejero o integrante del órgano de dirección de los organismos públicos autónomos,
titulares de los organismos descentralizados, miembro de los órganos directivos y
técnicos o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto, ni
secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe
de su encargo en los términos que señale la legislación reglamentaria.
VI a VII. …
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de

ARTÍCULO SEGUNDO.– Se deroga el artículo quinto transitorio del Decreto 5,

publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 6 de febrero de 2009.
ARTÍCULO TERCERO.– El Presidente del Consejo General y los consejeros elec

torales del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila,
en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán en su encargo
hasta el término del mismo, conforme a las normas aplicables hasta antes de la en
trada en vigor del presente Decreto.
ARTÍCULO CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente Decreto.
Coahuila 941
ARTÍCULO QUINTO.– La base 4 del artículo 27 del presente Decreto, relativa
al derecho de los ciudadanos coahuilenses a ser votados en las elecciones estatales
de manera independiente, sólo será aplicable a partir del año 2017, en caso de que
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos lo permita y se regla
mente el acceso a tiempos de radio y televisión para dichas candidaturas.

Coahuila, a los veintiún días del mes de junio de 2010.
DIPUTADO PRESIDENTE
JESÚS MARIO FLORES GARZA
(RÚBRICA)
DIPUTADA SECRETARIA
(RÚBRICA)
DIPUTADA SECRETARIA
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)

PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVII. Saltillo, Coahuila, viernes 22 de octubre de 2010, número 85


DECRETA:
NÚMERO 329.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se modifican la fracción XIII del artículo 84, el artículo

99, el primer párrafo del artículo 100 y los artículos 103, 104 y primer párrafo del
artículo 105 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, para
quedar como sigue:
ARTÍCULO 84. …
I a XII. …
943
XIII.– Exigir mensualmente a la Tesorería General del Estado, la cuenta de ingresos
y egresos, y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV a XIX. …
ARTÍCULO 99.– Para la guarda y distribución de los caudales públicos, habrá

una dependencia que se denominará Tesorería General del Estado, a cargo de un
Tesorero, que será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado.
Esta dependencia será auxiliada por un organismo administrativo descentrali
zado y por las administraciones recaudadoras que dependan de éste con arreglo a
las leyes del Estado.
ARTÍCULO 100.– Son obligaciones del Tesorero General del Estado:
I a V. …
ARTÍCULO 103.– El Tesorero General del Estado deberá exigir a todo servidor
público que maneje los caudales del Estado, que constituya caución suficiente a su
satisfacción, antes de tomar posesión de su cargo.
ARTÍCULO 104.– El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación por con
ducto de la Tesorería General del Estado, o en su caso, a través del organismo que
se cree para tal efecto.
ARTÍCULO 105.– El Gobernador deberá presentar al Congreso, la iniciativa de

Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, a más tardar
el 30 de noviembre del año anterior al del Ejercicio Fiscal que correspondan, o
hasta el día 15 del mes de diciembre cuando inicie su encargo en los términos del
Artículo 77 de esta Constitución. El Tesorero General del Estado, deberá compa
recer a dar cuenta de los mismos.
TRANSITORIOS

SEGUNDO.– Las referencias que cualquier ordenamiento haga a la Secretaría de

Finanzas del Estado, se entenderán hechas a la Tesorería General del Estado, y las
que se hagan al Secretario de Finanzas se entenderán al Tesorero General del Estado.
TERCERO.– A partir de la entrada en vigor de este Decreto, las atribuciones rela

cionadas con la planeación financiera del Gobierno del Estado y coordinación
correspondiente a las entidades paraestatales; el conocimiento e integración de las
propuestas de gasto e inversión que formulen las Dependencias y Entidades de la admi
nistración pública estatal; la presentación al Ejecutivo del Estado para su aproba

ción de los programas de inversión pública y autorización de los proyectos deri
vados de los mismos; la autorización de los montos globales de inversión pública
del estado; la programación y operación de recursos destinados a los programas de
inversión pública de las dependencias del Ejecutivo, de sus organismos auxiliares
y de las entidades paraestatales; el establecimiento y operación del sistema de
seguimiento de los programas federales y estatales de inversión, conforme a las leyes
y acuerdos de coordinación; y la representación del Ejecutivo en la celebración de nego
ciaciones y convenios que involucren transferencias de fondos, ante la federación,
los estados y entidades u organismos de los sectores paraestatal y privado, serán
ejercidas por el Servicio de Administración Tributaria del Estado de Coahuila.
CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se


Coahuila, a los diecinueve días del mes de octubre del año dos mil diez.
DIPUTADO PRESIDENTE
CARLOS ULISES ORTA CANALES
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
(RÚBRICA)
DIPUTADA SECRETARIA
(RÚBRICA)


(RÚBRICA)
(RÚBRICA)
TESORERO GENERAL DEL ESTADO

PROFR. VÍCTOR MANUEL ZAMORA RODRÍGUEZ
(RÚBRICA)
Coahuila 945
EXTRAORDINARIO

PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVII. Saltillo, Coahuila, miércoles 29 de diciembre de 2010, número 104


DECRETA:
NÚMERO 437.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforman los Artículos 46 y 70 de la Constitución Polí

tica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
Artículo 46. El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada año.
El primero iniciará el 1º de enero y terminará a más tardar el 30 de abril. El segundo
947
iniciará el 1º de septiembre y concluirá a más tardar el 31 de diciembre. Estos perío
dos serán improrrogables.
Al renovarse el Congreso del Estado, los diputados electos concurrirán a la sede

oficial del Poder Legislativo, el día primero de enero del año inmediato posterior
al de la elección, a efecto de proceder a la instalación de la Legislatura corres
pondiente, así como para que, dentro de los primeros quince días del período ordi
nario que se inicia en esa fecha y conforme a lo establecido en la Ley Orgánica
del propio Congreso del Estado, realicen los demás trabajos relacionados con la
organización y funcionamiento de la nueva legislatura.
Artículo 70. Cuando el Congreso no esté en período de sesiones, estará en funcio

nes una Diputación Permanente que se integrará con once diputados propietarios,
de los cuales se nombrará un Presidente, un Vicepresidente, dos secretarios y siete
vocales, además de once suplentes, los cuales se elegirán de entre los que estén en
funciones un día antes de la clausura del período de sesiones, en la forma que deter
mina la Ley.
TRANSITORIO
ÚNICO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en


Coahuila, a los veintiocho días del mes de diciembre del año dos mil diez.
DIPUTADO PRESIDENTE
JUAN FRANCISCO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
(RÚBRICA)
DIPUTADO SECRETARIO
FRANCISCO TOBÍAS HERNÁNDEZ
(RÚBRICA)

Saltillo, Coahuila, 29 de Diciembre de 2010

(RÚBRICA)
LIC. DAVID AGUILLÓN ROSALES
(RÚBRICA)

INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
PERIODICO OFICIAL
TOMO CXVIII. Saltillo, Coahuila, viernes 18 de noviembre de 2011, número 92
EL C. LIC. JORGE JUAN TORRES LÓPEZ, GOBERNADOR INTERINO

ZARAGOZA, A SUS HABITANTES SABED:
QUE EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERA

NO DE COAHUILA DE ZARAGOZA;
DECRETA:
NÚMERO 540.–
ARTÍCULO ÚNICO.– Se reforman la fracción XIII del artículo 84, el artículo 99,
el primer párrafo y la fracción III del artículo 100 y los artículos 103, 104 y primer
párrafo del artículo 105 de la Constitución Política del Estado de Coahuila de Zara
goza, para quedar como sigue:
Artículo 84. …
I a XII. …
949
XIII. Exigir mensualmente a la Secretaría de Finanzas del Estado, la cuenta de
ingresos y egresos, y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.
XIV a XIX. …
Artículo 99. Para la guarda, recaudación y distribución de los caudales públicos,

habrá una dependencia que se denominará Secretaría de Finanzas del Estado, cuyo
titular será designado por el Gobernador del Estado y deberá ser ratificado por
el Congreso o en los recesos por la Diputación Permanente, en ambos casos
bastará con la mayoría relativa y podrá ser removido libremente por el Titular del
Poder Ejecutivo.
Artículo 100. Son obligaciones del Secretario de Finanzas del Estado:
I a II. …
III. Recaudar los ingresos públicos del Estado, con arreglo a las leyes del mismo.
IV y V. …
Artículo 103. El Secretario de Finanzas del Estado deberá exigir a todo servidor
público que maneje caudales del Estado, que constituya caución suficiente a su
Artículo 104. El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación por con
ducto de la Secretaría de Finanzas del Estado.
Artículo 105. El Gobernador deberá presentar al Congreso, la Iniciativa de Ley

de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, a más tardar el
30 de noviembre del año anterior al del Ejercicio Fiscal que correspondan, o hasta
el día 15 del mes de diciembre cuando inicie su encargo en los términos del Ar
tículo 77 de esta Constitución. El Secretario de Finanzas del Estado, deberá com
parecer a dar cuenta de los mismos.
TRANSITORIOS

SEGUNDO.– Las referencias que cualquier ordenamiento haga a la Tesorería

General del Estado, se entenderán hechas a la Secretaría de Finanzas del Estado, y
las que se hagan al Tesorero General del Estado se entenderán al Secretario de
Finanzas del Estado.

TERCERO.– En un plazo de treinta días hábiles contados a partir de la entrada
en vigor del presente Decreto, se presentarán ante el Congreso Local, las refor
mas a los ordenamientos aplicables, a efecto de hacer efectiva la aplicación de lo
dispuesto en este Decreto.
Hasta en tanto entren en vigor las disposiciones legales a que se refiere el párrafo
que antecede, el Servicio de Administración Tributaria del Estado continuará apli
cando las disposiciones de la Ley que en este momento lo rige.
CUARTO.–Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se


Coahuila de Zaragoza, a los quince días del mes de Noviembre del año dos mil once.
DIPUTADO PRESIDENTE
JOSÉ ANTONIO CAMPOS ONTlVEROS
(RÚBRICA)
DIPUTADA SECRETARIA
CRISTINA AMEZCUA GONZÁLEZ
(RÚBRICA)
DIPUTADA SECRETARIA
(RÚBRICA)

EL GOBERNADOR INTERINO DEL ESTADO

LIC. JORGE JUAN TORRES LÓPEZ
(RÚBRICA)
LIC. DAVID AGUlLLÓN ROSALES
(RÚBRICA)
Coahuila 951
VI. C onstitución Política
del E stado L ibre y S ober ano
de C oahuila de Z ar agoza
Actualizada con las reformas publicadas el 18 de noviembre de 2011
CONSTITUCIÓN PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO
DE coahuila de zaragoza, EL 19 DE febrero DE 1918
GUSTAVO ESPINOSA MIRELES, Gobernador Constitucional del Estado,

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, a sus habitantes, sabed:
EL XXIII CONGRESO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUYENTE DEL

ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA, EN EJERCICIO DE LOS PODERES QUE EL PUEBLO LE HA
CONFERIDO, DECRETA LA SIGUIENTE CONSTITUCION POLITICA
REFORMADA, DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA:
TITULO PRIMERO.
Del Estado y sus Habitantes.
CAPITULO I.
De la Independencia, Soberanía, Forma de Gobierno y Territorio del Estado.
Artículo 1º.– El Estado de Coahuila de Zaragoza, es Independiente, Libre y Sobera

no en lo que toca en su administración y régimen interior y es parte integrante de
la Federación Mexicana.
955
(REFORMADO, P.O. 13 DE OCTUBRE DE 2001)
Artículo 2º.– La soberanía del estado reside esencial y originalmente en el pue
blo coahuilense. El pueblo ejerce su soberanía:
I. En forma directa, por medio del sufragio popular, el plebiscito y el referendo

para renovar o, en su caso, para vincular en forma obligatoria a los poderes públi
cos del estado y de los municipios, en los términos que disponga esta Constitución
y demás leyes aplicables.
II. En forma indirecta, por medio de los poderes públicos del estado y de los muni
cipios, en los términos prescritos por esta Constitución y con arreglo al pacto funda
mental de la República y las leyes que de ellos emanen.
Estas formas de ejercer la soberanía, dentro del régimen interior del estado, son
principios esenciales que legitiman el Poder Público del Estado y que, además,
se complementan entre sí dentro del estado humanista, social y democrático de
derecho que salvaguarda esta Constitución.
El plebiscito es la consulta popular mediante la cual los ciudadanos electores

coahuilenses aprueban o rechazan las decisiones trascendentales del Ejecutivo del
Estado o de los Ayuntamientos, en los términos que establezca esta Constitución
y demás disposiciones aplicables.
El referendo es la consulta popular mediante la cual los ciudadanos electores

coahuilenses aprueban o rechazan una iniciativa de ley o decreto o, en su caso, una
ley o decreto trascendentales del Poder Legislativo del Estado, en los términos que
establezca esta Constitución y demás disposiciones aplicables.
(REFORMADO, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)

Artículo 3º.– La soberanía del Estado se ejerce:
I. Por el Gobierno Estatal a través de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,

en el ámbito de sus respectivas competencias; y,
II. Por el Gobierno Municipal a través de los Ayuntamientos o, en su caso, de los

(ADICIONADO, P.O. 13 DE OCTUBRE DE 2001)

En el régimen interior del estado, los organismos públicos autónomos son insti
tuciones constitucionales que expresamente se definen como tales por esta cons
titución y que se caracterizan por la esencialidad, permanencia, independencia,
imparcialidad, profesionalismo, transparencia, responsabilidad y sujeción al estado
humanista, social y democrático de derecho. Esta Constitución y las leyes esta
blecerán las bases de la organización, funcionamiento, modalidades, límites y for
mas de control de los organismos públicos autónomos.

(REFORMADO, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)
Artículo 4º.– En el Estado la forma de Gobierno es republicana, representativa
y popular; teniendo como base de su división territorial y de su organización polí
tica y administrativa, el municipio libre, en los términos que establece la Cons
(ADICIONADO, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)

competencia exclusiva de los Municipios y la solidaridad entre todos ellos bajo los
principios de fidelidad federal y fidelidad municipal.

Artículo 5º.– El territorio del Estado tiene la extensión y límites que legalmente
le corresponden, siendo un deber de las autoridades y de los ciudadanos conser
varlo y defenderlo.

Artículo 6º.– Para el cumplimiento de sus funciones, el Estado se dividirá en
Distritos, cualquiera que sea su denominación; Zonas de Desarrollo Económico y
sus Municipios. La determinación, aprobación y publicación oficial de los Distri
tos, Zonas de Desarrollo Económico y demás circunscripciones, se hará por los
afectada, a menos que cada Ayuntamiento preste su consentimiento.
CAPITULO II.
Garantías Individuales.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 21 DE JULIO DE 2006)

Artículo 7º.– Dentro del territorio del Estado, esta Constitución reconoce a
todas las personas el disfrute de sus derechos fundamentales. Por tanto, las autori
dades deberán establecer los mecanismos que garanticen su pleno ejercicio. En con
secuencia, todos los que habiten o residan, así sea accidentalmente en el territorio
Coahuilense, gozarán de las prerrogativas que reconoce la Constitución General
de la República y que confirma la presente.
(REFORMADO, P.O. 21 DE JULIO DE 2006)

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud,
la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos
humanos y libertades de estas personas. La ley establecerá mecanismos a favor de
dichas personas, para que el goce de sus derechos de libertad, igualdad, seguri
dad jurídica y justicia social, sean reales, efectivos y equitativos dentro del estado
humanista, social y democrático de derecho que salvaguarda esta Constitución.
Coahuila 957
(ADICIONADO, P.O. 19 DE SEPTIEMBRE DE 2003)
Toda persona tiene derecho a la intimidad. Este derecho será garantizado en el
marco de la sociedad democrática.

Toda persona tiene derecho a la información pública. La garantía de acceso a la
información pública, se definirá a partir de los principios siguientes:
I. Su fundamento reside en el estado humanista, social y democrático de derecho

que establece esta Constitución.
II. El acceso libre, gratuito, sencillo, antiformal (sic), eficaz, pronto y expedito a la
información.
III. La interpretación constitucional más favorable del principio de publicidad,

salvo las excepciones que por razones de interés público establezca la ley en sen
tido estricto.
IV. La protección de los datos personales.
V. La obligación de transparencia del Poder Público o cualquier otra entidad que

utilice, reciba o disponga de recursos públicos, en los términos de la ley.
VI. La administración, conservación y preservación de la documentación pública

a través de mecanismos confiables, eficientes y eficaces.
VII. La constitución de un organismo público autónomo conforme a las bases pre

vistas en esta Constitución y las siguientes:

decisiones, y profesional en su desempeño.
2. Contará con autonomía política, jurídica, administrativa presupuestal, patri

monial y financiera, en los términos que establezca la ley.
3. Tendrá a su cargo la rectoría de las siguientes materias:
a) El acceso a la información pública.
b) La cultura de transparencia informativa.
c) Los datos personales.
d) (DEROGADO, P.O. 27 DE MARZO DE 2007)
e) La realización de estadísticas, sondeos, encuestas o cualquier instrumento de opi

nión pública.

f) Las demás atribuciones que establezca la ley.
4. Su actuación se regirá por los principios de constitucionalidad, legalidad, cer

teza, independencia, imparcialidad y objetividad.
5. Sus integrantes serán designados por el voto de cuando menos las dos terceras
partes del Congreso del Estado, en los términos y conforme al procedimiento que
disponga la ley.
(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 21 DE JULIO DE 2006)

Las Cartas de los Derechos Fundamentales y esta Constitución, determinan los prin
cipios mínimos en los que se sustenta el ejercicio de los Derechos Humanos. Serán
ley suprema en el régimen interior del Estado.

Artículo 8º.– En el Estado de Coahuila de Zaragoza, el ejercicio de los derechos fun
damentales no tiene más límites que las disposiciones prohibitivas de la ley. De ésta
emanan la autoridad de los que gobiernen y las obligaciones de los gobernados. En con
secuencia, el ejercicio de la autoridad debe concretarse a las atribuciones determi
nadas en las leyes.

Corresponde a los poderes públicos del estado y de los municipios y a los organis
mos públicos autónomos, promover e instrumentar las garantías necesarias para
que sean reales, efectivas y democráticas, la libertad, la igualdad, la seguridad jurí
dica, la justicia social y todos los derechos humanos reconocidos en el orden jurídico
mexicano, de todas las personas y de los grupos en que se integran; facilitar su
participación en la vida política, económica, cultural y social del estado; así como
remover los obstáculos que impidan o dificulten el pleno desarrollo de estos dere
chos fundamentales.

Los derechos fundamentales que son inherentes a las personas, así como la premisa
esencial para el respeto a la dignidad y al libre desarrollo del ser humano por lo
que, el garantismo y la promoción, fomento y ejercicio de una cultura política basa
da en la pluralidad, diversidad, tolerancia y racionalidad, son fundamento de la
legitimidad del orden constitucional, del ejercicio del poder público, de las políticas
públicas y de la paz social.

La ley establecerá las formas, términos y procedimientos de los instrumentos de
participación ciudadana y comunitaria, para garantizar el derecho a participar en la
vida pública del estado y de los municipios.

El acceso a la información pública garantiza el derecho a la participación de las
personas.
Coahuila 959
Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho comprende
las libertades de opinión y de investigar, recibir o comunicar informaciones o ideas
sin censura y sin más límites que los que establece la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
CAPITULO III.
Clasificación Política de los Habitantes del Estado.
(REFORMADO, P.O. 20 DE MAYO DE 1967)

Artículo 9º.– Las personas que de alguna manera se hallen en territorio del Estado,
se considerarán: Coahuilenses; vecinos; transeúntes y extranjeros.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 2007)

Artículo 10.– Es Coahuilense todo aquél que vive y trabaja en Coahuila y que
quiere serlo, además de:
(REFORMADA, P.O. 9 DE FEBRERO DE 2007)

I.– Las personas nacidas en el territorio del Estado.

II. Los hijos de coahuilenses sea cual fuere el lugar de su nacimiento.

III.– Los mexicanos por nacimiento o por naturalización, que teniendo tres años de
vecindad continua en el Estado, ejerzan algún arte, oficio, industria, trabajo, pro
fesión o modo honesto de vivir.

IV.– Todo aquél que viva o trabaje en Coahuila y que quiere serlo, además de los
que obtengan del Congreso del Estado la calidad de coahuilenses, en los términos de
los ordenamientos jurídicos aplicables.
(ADICIONADO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 2007)


Artículo 11.– Son ciudadanos coahuilenses:
(REFORMADA, P.O. 18 DE MARZO DE 1970)

I. Los varones y las mujeres nacidos en el Estado de Coahuila que hayan cumplido

II. Los mexicanos por nacimiento que reúnan la calidad de ciudadanos mexicanos,
que tengan en el Estado una vecindad continua de tres años y que ejerzan algún
arte u oficio, comercio, industria, trabajo, profesión o modo honesto de vivir.


(REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)

Artículo 12.– Los coahuilenses serán preferidos, en igualdad de circunstancias, para
toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones del Gobier
no del Estado.
Artículo 13.– Son vecinos, los mexicanos que tengan seis meses de residencia con
tinua en el Estado.
Artículo 14.– Las personas que se encuentren accidentalmente en el Estado sin ser
ciudadanos de éste o coahuilenses, se considerarán como transeúntes.
Artículo 15.– Son extranjeros los que no reunan la calidad de mexicanos de con
formidad con el artículo 30 de la Constitución General de la República.
CAPITULO IV.
De las Obligaciones y Derechos de los Habitantes del Estado.
Artículo 16.– Son deberes de los habitantes del Estado:
I. Someterse a las leyes vigentes y respetar las autoridades legítimamente constituí

das, cooperando al buen nombre y prestigio de ellas.
II. Inscribirse en el padrón de su respectivo Municipio, manifestando la propiedad

III. Contribuir a los gastos públicos del Municipio, del Estado y de la Federación en
la forma proporcional y equitativa que dispongan las leyes correspondientes.
(REFORMADA, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)

IV. Adquirir la educación primaria y secundaria y hacer que la reciban los menores
de edad que estén bajo su potestad o cuidado.
V. Cooperar en cuanto les sea posible al engrandecimiento y prosperidad del Estado

y a la defensa de la independencia del territorio, la honra, derechos o intereses de la
República en general y del Estado en particular.
Artículo 17.– Los habitantes del Estado tienen, además de los derechos concedidos
Coahuila 961
I. A ser amparados y protegidos por las leyes que serán aplicadas con igualdad a todas
las personas, siempre que se encuentren colocadas en la misma situación jurídica.

II. A ser educados en los establecimientos de enseñanza sostenidos con los fondos
públicos cumpliendo con las obligaciones que establezcan las leyes respectivas.
III. A ejercer el derecho de petición ante las autoridades del Estado debiendo éstas
contestar dentro de un plazo máximo de 15 días, contados desde la fecha en que
se recibe la petición, siempre que se hagan conforme a la ley y cuando ésta no mar
que término.

legalmente.
Artículo 18.– Son deberes del ciudadano coahuilense:
(REFORMADA, P.O. 29 DE JUNIO DE 2010)

I. Inscribirse en el padrón del Municipio de su residencia.

II. Votar en las elecciones populares en los términos que prescriban las leyes.
III. Desempeñar los cargos de elección popular y el de jurado en asuntos judiciales,

en la forma que establezca la ley.
ley respectiva.
Artículo 19.– Son derechos de los ciudadanos coahuilenses:
II. Asociarse pacíficamente para tratar de asuntos políticos del Estado y ejercer en
ellos los derechos que las leyes les conceden.
(ADICIONADA, P.O. 13 DE OCTUBRE DE 2001)

III. Fomentar, promover y ejercer los instrumentos de participación ciudadana y
comunitaria conforme lo establezca la ley.
(ADICIONADA, P.O. 13 DE OCTUBRE DE 2001)

IV. Los demás que establezca esta Constitución u otras disposiciones aplicables.
Artículo 20.– El ejercicio de los derechos de ciudadanos coahuilenses se suspenden:

III. Por incapacidad natural, durante el término que dure la privación de la inteligencia.
IV. Por ser ebrio o tahur consuetudinario.
V. Por no cumplir con las prevenciones de las leyes del Registro Civil.
(REFORMADA, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)

VI. Por negarse a servir los cargos de elección popular sin causa justificada y califi
cada por quien corresponda. En este caso, la suspensión será por el tiempo que deba
durar el cargo de que se trate y el remiso sufrirá, además, una sanción económica
que fijará la ley de la materia.
Artículo 21.– La calidad de ciudadano coahuilense se pierde:
II. Por sentencia ejecutoria en los delitos por los cuales debe imponerse como
pena, la pérdida de la ciudadanía.
Artículo 22.– La calidad de ciudadano se recobra por haber cesado la causa que
dió motivo a la suspensión. Sólo el Poder Legislativo puede rehabilitar en los dere
chos de ciudadano al que los haya perdido. La rehabilitación se hará de confor
midad con los preceptos de la ley respectiva.
Artículo 23.– La vecindad se pierde por dejar de residir en el territorio del Estado
durante un año continuo.
Artículo 24.– La vecindad no se pierde:
I. Por ausencia en virtud de comisión del servicio público del Estado o de la Federación.
III. Por ausencia con ocasión de estudios científicos o artísticos.
Artículo 25.– Los extranjeros que residen en el Estado, tienen las garantías que
otorga esta Constitución y la General de la República y las obligaciones de contri
buir para los gastos públicos, de respetar las instituciones y autoridades del Estado
de sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales, sin poder intentar otros re
cursos que los que les conceden a los mexicanos.
Coahuila 963
TITULO SEGUNDO.
De los Poderes Públicos.
CAPITULO I.
Del Origen y División del Poder.

Artículo 26.– El Poder Público del Estado como expresión constitutiva, concreta
y dinámica de la soberanía, emana del pueblo y se instituye para su beneficio en
un marco de respeto a la dignidad, igualdad y libre desarrollo del ser humano, sus
derechos fundamentales y sus garantías constitucionales y legales.
El pueblo, en quien reside esencial y originariamente la soberanía que deposita

formalmente en esta Constitución, tendrá siempre el derecho de elegir o nombrar,
conforme a las leyes, a sus representantes en los poderes públicos del estado y de
los municipios y de los organismos públicos autónomos, los cuales ejercerán sus
funciones de acuerdo a los principios que establece la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones aplicables.

Artículo 27.– La renovación de los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado, así
como de los ayuntamientos, se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
periódicas, conforme a las siguientes bases:
1. Las elecciones ordinarias se celebrarán el primer domingo de julio del año que
corresponda.
2. Toda propaganda gubernamental deberá suspenderse durante el tiempo que

comprendan las precampañas y campañas electorales y hasta la conclusión de la
jornada electoral. Se exceptúa de lo anterior la difusión de campañas de informa
ción de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud,
o las necesarias para la protección civil en casos de emergencia.
3. Los partidos políticos son entidades de interés público y se regirán por lo siguiente:
a) La ley determinará las normas y requisitos para su registro legal, o para la ins
cripción del mismo ante la autoridad electoral estatal, así como las formas específi
cas de su intervención en el proceso electoral;
b) Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los asuntos internos

de los partidos políticos en los términos que señale la ley;
c) La ley garantizará que los partidos políticos cuenten de manera equitativa con el
financiamiento público para llevar a cabo sus actividades ordinarias y de campaña,
debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado;

d) La ley fijará los criterios para determinar los límites a las erogaciones que rea
licen los partidos políticos durante sus precampañas y campañas electorales; esta
blecerá los montos máximos que tendrán las aportaciones, en dinero o en especie, de
sus militantes y simpatizantes y los procedimientos para el control y la vigilancia
del origen y uso de todos los recursos con que cuenten; asimismo, establecerá las
sanciones que deban imponerse por la comisión de infracciones en estas materias;
e) De igual manera, la ley establecerá el procedimiento para la liquidación de las

obligaciones de los partidos con registro estatal que lo pierdan y los supuestos en
los que sus bienes y remanentes serán adjudicados al Estado;
f) Los partidos políticos tendrán derecho al uso permanente de los medios de co
municación social; su acceso a radio y televisión, durante los procesos electorales,
se realizará en los términos establecidos por el artículo 41 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y el Código federal en la materia;
g) En la propaganda política o electoral que difundan, los partidos deberán abs

tenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o
que calumnien a las personas.
h) La ley establecerá los plazos para la realización de los procesos partidistas de

selección y postulación de candidatos a cargos de elección popular, así como las
reglas para las precampañas y campañas electorales, y
i) En la postulación y registro de candidatos a diputados del Congreso del Estado y

a integrantes de los ayuntamientos, los partidos políticos garantizarán la equidad
de género, en los términos que fije la ley;
4. Los ciudadanos coahuilenses de manera independiente, podrán ejercer su dere

cho constitucional a ser votados en las elecciones estatales, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en la ley.
5. La organización de las elecciones, plebiscitos y referendos, es una función estatal

encomendada a un organismo público autónomo denominado Instituto Electoral y
de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila, dotado de personalidad jurí
dica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo, los
partidos políticos y los ciudadanos. El Instituto se regirá por las siguientes nor
mas y lo que establezca la ley:
a) Será autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento

y profesional en su desempeño; tendrá autonomía presupuestal;
b) La certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad serán princi

pios rectores de su desempeño;
c) Contará en su estructura con los órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de

vigilancia que señale la ley. El Consejo General será su órgano superior de dirección
Coahuila 965
y se integrará por un consejero presidente y seis consejeros electorales; concurrirán
con voz y sin voto los representantes de los partidos políticos y el Secretario Ejecu
tivo. La ley determinará las reglas y el procedimiento para la elección por el Con
greso del Estado de los consejeros electorales y sus suplentes, mediante el voto de
las dos terceras partes de los diputados presentes, durarán en su encargo siete
años, pudiendo ser ratificados por una sola vez en los términos que disponga la ley;
d) Tendrá a su cargo, de manera integral y directa, todas las actividades relativas

a la organización y desarrollo de los procesos electorales locales, de los plebiscitos y
referendos; los cómputos, declaración de validez y otorgamiento de constancias en
las elecciones de Gobernador, diputados y ayuntamientos; la fiscalización de los
recursos de los partidos políticos, el seguimiento de los compromisos de campaña
de los candidatos mediante la emisión de informes anuales con fines meramente
informativos y sin efecto vinculatorio alguno, y las demás que señale la ley;
e) Tendrá un Contralor interno con autonomía de gestión; designado por el Con

greso del Estado, con el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes
de conformidad con las reglas y el procedimiento establecidos por la ley; durará
en su encargo siete años y podrá ser ratificado por una sola vez;
f) La vigilancia y fiscalización de los recursos de los partidos políticos estará a cargo

del Instituto, a través de una unidad técnica cuyo titular será nombrado por el Con
sejo General, a propuesta de su presidente, por dos terceras partes de los consejeros
con derecho a voto. La unidad cantará con autonomía de gestión y desarrollará
sus actividades conforme a la ley, y
g) El Instituto cantará para su funcionamiento permanente con un servicio profe

sional electoral;
6. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y

resoluciones electorales y los relativos a plebiscitos y referendos, la ley establecerá un
sistema de medios de impugnación del que conocerá el Poder Judicial del Estado.
En materia electoral la interposición de los medios de impugnación no producirá
efectos suspensivos sobre la resolución o el acto reclamado.

7. La ley determinará las infracciones y responsabilidades en materia electoral; igual

mente establecerá las conductas tipificadas como delitos electorales, así como las san
ciones que deban imponerse en ambos casos.
Artículo 28.– El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, sin que puedan reunirse estos Poderes, ni dos de ellos, en una
persona o corporación.

El Poder Público del Municipio Libre que emana del pueblo, se deposita para
su ejercicio en el Ayuntamiento o, en su caso, en el Concejo Municipal. El Ayun
tamiento o el Concejo Municipal se constituirá, dentro del régimen interior del
Estado, en un orden constitucional de gobierno municipal, libre, democrático, repu
blicano, representativo y popular.

Artículo 29.– Los cargos públicos son un mandato que el pueblo confiere, para
que sean desempeñados por los ciudadanos que merezcan su confianza. Ningún
servidor público será inamovible en el desempeño de su encargo, excepción hecha
de lo que la Constitución dispone para los miembros del Poder Judicial.

Artículo 30.– El Gobernador del Estado, cuyo origen sea la elección popular ordi
naria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a ocupar
ese cargo, ni aún con el carácter de interino, provisional, substituto o encargado del
despacho.
Nunca podrán ser electos para el período inmediato, el Gobernador substituto

o el designado para concluir el período en caso de falta absoluta del constitucional,
rino, el provisional o el ciudadano que bajo cualquiera denominación, sea nombrado
para cubrir faltas temporales del Gobernador, siempre que desempeñe el cargo en
los dos últimos años del período.
Los Diputados al Congreso del Estado, no podrán ser reelectos para el período in
mediato. Los Diputados Suplentes podrán ser electos para el período inmediato con
el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los
Diputados Propietarios no podrán ser electos para el periodo inmediato con el ca
rácter de suplente.

Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos, electos
popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el período inme
diato. Las personas que por elección indirecta, por nombramiento o por designación
de alguna autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera
que sea la denominación que se les dé o las que integren un Concejo Municipal, no
podrán ser electas para el período inmediato. Todos los funcionarios antes men
período inmediato con el carácter de suplentes, pero los que, conforme a la ley, tengan
el carácter de suplentes, sí podrán ser electos para el período inmediato como pro
pietarios a menos que hayan estado en ejercicio.

Artículo 31.– La condición de servidor público del Estado o del Municipio, inde
pendientemente de la categoría, es incompatible con el desempeño de cualquier otro
Coahuila 967
cargo de la Federación, del Estado o de los Municipios. Para desempeñar un cargo
diferente, el servidor público del Estado o del Municipio deberá separarse previa
mente del mismo en los términos que establezca esta Constitución y las demás
leyes aplicables.
Cualquier otro régimen de incompatibilidad de los servidores públicos y sus excep

TITULO TERCERO.
Del Poder Legislativo.
CAPITULO I.
Elección e Instalación.
Artículo 32.– Se deposita el ejercicio del Poder Legislativo en una Asamblea que
se denominará Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de
Zaragoza.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 29 DE JUNIO DE 2010)

Artículo 33.– El Congreso del Estado se renovará en su totalidad cada tres años y
se integrará con dieciséis diputados electos según el principio de mayoría relativa
mediante el sistema de distritos electorales, y con nueve diputados electos por el
principio de representación proporcional, los cuales serán asignados en los términos
que establezca la ley entre aquellos partidos políticos que obtengan cuando menos el
2% de la votación válida emitida en el Estado para la elección de Diputados.

Por cada diputado propietario, deberá elegirse un suplente en los términos que
establezca la ley.

Los diputados de mayoría relativa o de representación proporcional, siendo todos
representantes populares, tendrán los mismos derechos y obligaciones.
(REFORMADO, P.O. 6 DE FEBRERO DE 2009)

Artículo 34.– La demarcación territorial de los dieciséis distritos electorales se
determinará por la ley de la materia.

Artículo 35.– Para tener derecho a participar en la asignación de diputaciones de
representación proporcional, los partidos políticos deberán satisfacer los requisitos
que establezca la ley. Cubiertos los requisitos legales, las diputaciones serán distri
buidas conforme a las fórmulas de asignación que determine la ley de la materia.

En todo caso, la elección de los diputados de representación proporcional se suje
tará a los principios y bases siguientes:
I. El pluralismo político como equilibrio de representación democrática en los tér

minos que disponga esta Constitución y las leyes.
II. Se constituirá una circunscripción electoral cuya demarcación será el Estado.

III. El partido deberá registrar candidatos a diputados por mayoría relativa, en el
número de distritos electorales que la ley señale.
IV. La ley establecerá las fórmulas, reglas, porcentajes específicos, rondas de asig
nación, requisitos y demás procedimientos para la asignación de los diputados de
representación proporcional.
V. El orden de asignación de los candidatos que aparezcan en las listas o fórmulas

de representación proporcional.

VI. El tope máximo de Diputados que puede alcanzar un partido por ambos prin
cipios, no excederá de dieciséis diputados en los términos que disponga la ley.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 22 DE ABRIL DE 1994)

Artículo 36.– Para ser diputado propietario o suplente se requiere:
(REFORMADA, P.O. 22 DE ABRIL DE 1994)

I. Ser ciudadano coahuilense o estar avecindado en el Estado cuando menos tres años
continuos inmediatamente anteriores al día de la elección.
(REFORMADA, P.O. 9 DE NOVIEMBRE DE 1974)

II. Tener 21 años cumplidos el día de la elección.
III. No estar en ejercicio activo en el Ejército Nacional ni tener mando en la Policía del
Distrito, en que se pretenda su elección, cuando menos noventa días antes de ella.

IV. No ser Secretario de la Administración Pública Estatal, Fiscal General del Estado,
Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Síndico o Regidor, Consejero
o integrante del órgano de dirección de los organismos públicos autónomos, titula
res de los organismos descentralizados, miembro de los órganos directivos y técnicos
o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto, ni secretario
del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe de su en
cargo en los términos que señale la legislación reglamentaria.
Coahuila 969
Artículo 37.– El cargo de Diputado es incompatible con cualquier otro empleo,
cargo o comisión de la Federación, del Estado o del Municipio, por el que se perciba
sueldo o emolumentos del erario público excepto los cargos de carácter docente y
honoríficos.
Artículo 38.– Las faltas temporales o absolutas de los Diputados Propietarios se

Artículo 39.– Los Diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten
en el desempeño de su cargo, y no podrán ser reconvenidos por ellas en ningún
tiempo, ni por ninguna Autoridad.
(ADICIONADO, P.O. 9 DE ENERO DE 1998)

El Presidente del Congreso velará por el respeto al fuero constitucional de los
miembros del Poder Legislativo y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan
a sesionar.

Artículo 40.– Para proceder contra los diputados que incurran en responsabilidad
política, penal y administrativa, se observará lo dispuesto en el Título Sexto de esta
Constitución.
Artículo 41.– Nadie puede excusarse de servir el cargo de diputado sino por causa
(REFORMADO, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2008)

Artículo 42.– Los Diputados recibirán una remuneración por el desempeño de su
cargo, la cual se determinará conforme a lo dispuesto en el Título Octavo de esta misma
Constitución.
Artículo 43.– Los Diputados, en funciones, sólo desempeñarán cargos de la Fede

ración, del Estado o del Municipio, con licencia de la Legislatura o de la Diputación
Permanente, pero entonces cesarán en su cargo, mientras dure la nueva comisión.

Artículo 44.– Para que los diputados se consideren legalmente electos, al declararse
válidas las elecciones, deberán recibir del Instituto Electoral y de Participación Ciu
dadana de Coahuila, el documento oficial que los acredite con esa calidad.

Artículo 45.– El Congreso del Estado expedirá la Ley que regulará su estructura y
funcionamiento internos. La Ley determinará las formas y procedimientos para la
agrupación de los Diputados.
Esta Ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo Estatal
para tener vigencia.

CAPITULO II.
De las Sesiones del Congreso.

Artículo 46. El Congreso tendrá dos períodos ordinarios de sesiones cada año.
El primero iniciará el 1º de enero y terminará a más tardar el 30 de abril. El se
gundo iniciará el 1º de septiembre y concluirá a más tardar el 31 de diciembre. Estos
períodos serán improrrogables.
Al renovarse el Congreso del Estado, los diputados electos concurrirán a la sede

oficial del Poder Legislativo, el día primero de enero del año inmediato posterior al
de la elección, a efecto de proceder a la instalación de la Legislatura correspondiente,
así como para que, dentro de los primeros quince días del período ordinario que se
inicia en esa fecha y conforme a lo establecido en la Ley Orgánica del propio Con
greso del Estado, realicen los demás trabajos relacionados con la organización y fun
cionamiento de la nueva legislatura.
Artículo 47.– El Congreso podrá reunirse en sesiones extraordinarias cada vez

que fuere convocado por el Ejecutivo o por la Diputación Permanente, y durante
ellas se ocupará exclusivamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria y
de los que se califiquen de urgentes, por el voto de las dos terceras partes de los
Diputados presentes.
Artículo 48.– Las sesiones extraordinarias deberán cerrarse precisamente antes del
en el período ordinario.

Artículo 49.– El Gobernador del Estado informará por escrito anualmente al Con
greso dentro de los primeros diez días del mes de noviembre, sobre el estado general
que guarda la administración pública estatal.
Artículo 50.– La clausura de las sesiones tendrá lugar por un acuerdo que se comu

Artículo 51.– El Congreso no puede abrir sus Períodos de Sesiones ni ejercer sus
funciones sin la concurrencia de más de la mitad del número total de sus miembros.

Los diputados electos que concurran a la instalación del Congreso del Estado, exhor
tarán a los ausentes para que en un plazo de tres días se presenten, con la adverten
cia de que, si no lo hiciesen sin causa justificada, se entenderá por ese sólo hecho que
no aceptan su encargo, llamándose luego a los suplentes, los que deberán presen
tarse en un plazo igual y si tampoco lo hiciesen, se declarará vacante el cargo. En este
Coahuila 971
último caso, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila convo
cará a nuevas elecciones, cuando así proceda.
Se entiende también que los Diputados que falten a tres Sesiones consecutivas, sin
causa justificada o sin previa licencia del Presidente del Congreso, con la cual se dará
conocimiento a éste, renuncian a concurrir hasta el período inmediato, llamándose
desde luego a los suplentes.
Incurrirá en responsabilidad y se hará acreedor a las sanciones que la Ley señale,

quien habiendo sido electo Diputado no se presente, sin causa justificada a juicio
del Congreso, a desempeñar el cargo o a ejercer la función.
Artículo 52.– Para que una disposición del Congreso se tenga como legítima es nece
sario que sea aprobada por mayoría de votos de los Diputados presentes, excepto
en aquellos casos en que esta Constitución exija mayor número.

Artículo 53.– Al discutirse los dictámenes sobre iniciativas de leyes concernientes
a la Administración de Justicia y Codificación, podrán asistir a las sesiones el Ma
gistrado o Magistrados que el Supremo Tribunal designe y a quienes se les conce
derá el uso de la palabra para que opinen o informen sobre dichos dictámenes.

Secretarios del Ramo, así como la de quienes dirijan entidades paraestatales, para
que informen cuando se discuta una Ley, o se estudie un asunto concerniente a sus
respectivos ramos o actividades. Asimismo, podrá solicitar la comparecencia del
Fiscal General del Estado.

Artículo 54.– Las sesiones serán públicas; pero cuando se trate de asuntos que
exijan reserva, las habrá secretas, de conformidad con lo que establezca la Ley Or
gánica del Congreso Estatal.
Artículo 55.– El lugar de sesiones del Congreso será el designado por el mismo
para la residencia de los Poderes del Estado y no podrá transladarse a otro punto sin
que para ello estén de acuerdo las dos terceras partes de los diputados presentes.
Artículo 56.– El Congreso en calidad de Jurado, no tendrá receso.

Artículo 57.– El Congreso en todo lo que concierne a su régimen interior, se sujetará
a las prevenciones de su Ley, en lo que no se oponga a los preceptos constitucionales.

Artículo 58.– La Ley Orgánica del Congreso del Estado señalará las formalidades
con que deban celebrarse las sesiones de apertura y de clausura.

CAPITULO III.
De la Iniciativa y Formación de las Leyes.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)

Artículo 59.– El derecho de iniciar leyes o decretos compete:
I. A los Diputados.

previo acuerdo de la mayoría de los miembros presentes de los Ayuntamientos.
(REFORMADA, P.O. 21 DE JULIO DE 2006)

V. A los organismos públicos autónomos, en todo lo concerniente a su competencia.
En este caso, la iniciativa se presentará por conducto del Presidente del organismo
previo acuerdo del Consejo General.

VI. A los ciudadanos coahuilenses y a los que sin serlo acrediten que han residido
en el Estado por más de tres años. Este derecho se ejercerá en los términos que esta
blezca la ley.
(ADICIONADA, P.O. 9 DE FEBRERO DE 2007)

VII. Al instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública, en todo lo con
cerniente a su competencia. La iniciativa se presentará por conducto del Consejero
Presidente, previo acuerdo del Consejo General.
(ADICIONADA, P.O. 16 DE MARZO DE 2009)

VIII. A la Fiscalía General del Estado en todo lo concerniente a sus funciones y com
petencias. La Iniciativa se presentará por conducto del Fiscal General del Estado.

Artículo 60.– Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo, Tribunal Superior, Orga
nismos Públicos Autónomos o Ayuntamientos pasarán desde luego, a Comisión. Las
de los diputados, se sujetarán al trámite que disponga la Ley Orgánica del Congreso.

Las iniciativas presentadas por los sujetos a que se refiere la fracción VI del artículo
anterior, se sujetarán al trámite que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Coahuila 973
Cuando se trate de una iniciativa de ley o decreto en materia municipal, el Presi
dente del Congreso inmediatamente la enviará al Ayuntamiento o Ayuntamientos
respectivos para oír su opinión, que deberán emitir y entregar al Congreso del
Estado dentro de los siete días naturales siguientes a la fecha en que la reciban,
sin perjuicio de realizar el turno que corresponda. Vencido el plazo señalado, con
o sin opinión de los Ayuntamientos, se continuará con el trámite legislativo.

ley o decreto que sólo tenga aplicación en algún o algunos municipios, el envío úni
camente se realizará al Ayuntamiento o Ayuntamientos involucrados. Será innece
sario el envío de la ley o decreto al Ayuntamiento que inició el proceso legislativo.

Cuando un Ayuntamiento presente una ley o decreto en materia municipal, el
Congreso del Estado podrá pedir la opinión del Ejecutivo del Estado, antes de
hacer el dictamen.

Por ley o decreto en materia municipal se entenderá sólo aquella norma o normas
secundarias a que se refieren los incisos del a) al e) de la fracción IX del artículo
67 de esta Constitución. No serán leyes o decretos en materia municipal aquellas
normas fiscales o presupuestales que deban ser aprobadas para el ejercicio fiscal del
año siguiente.
Artículo 61.– Todo proyecto de ley que fuere desechado, no podrá volverse a pre
sentar en el mismo período de sesiones.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)

Artículo 62.– Toda iniciativa de ley o decreto deberá sujetarse a los trámites siguientes:
(REFORMADA, P.O. 3 DE DICIEMBRE DE 2004)

II. Una, o dos discusiones en el supuesto que expresa la fracción V de este artículo.

III. La discusión se verificará el día que designe el Presidente del Congreso, con
forme a lo dispuesto en la Ley Orgánica.

IV. Terminada esta discusión, se votará la ley o decreto, y aprobado que sea, se pa
sará al Ejecutivo para su promulgación, publicación y observancia.
V. Si el Ejecutivo devolviere la ley o decreto con observaciones, volverá a la Comi

sión respectiva para que presente nuevo dictamen.


VII. Si el proyecto devuelto con observaciones por el Ejecutivo, fuere confirmado
por las dos terceras partes del número total de votos, se declarará ley o decreto y se
enviará de nuevo al Ejecutivo, para su promulgación, publicación y observancia.
Artículo 63. En caso de urgencia notoria calificada por la mayoría de los Dipu
tados presentes, el Congreso puede dispensar los trámites; pero en ningún caso
observaciones.
Artículo 64. Las resoluciones del Congreso no tendrán otro carácter que el de ley,
decreto o acuerdo.
Es materia de ley toda resolución que otorgue derechos o imponga obligaciones, a

Es materia de decreto, toda resolución que otorgue derechos o imponga obligacio

nes a determinadas personas individuales o morales.
(REFORMADO, P.O. 3 DE NOVIEMBRE DE 1992)

Son materia de acuerdo, todas las demás resoluciones que emita el Congreso y que
no tengan el carácter de Ley o decreto.

Las leyes y decretos se comunicarán al Ejecutivo, firmados por el Presidente y
dos Secretarios, para su promulgación, publicación y observancia. Los acuerdos,
sólo se firmarán por los dos Secretarios y se comunicarán también al Ejecutivo, para
su conocimiento, y, en su caso, para su publicación y observancia.
Artículo 65.– La derogación o reformas de las leyes, se hará con los mismos requi
sitos y formalidades prescritos para su formación.

Artículo 66.– La promulgación de las Leyes o Decretos, se hará bajo la siguiente
fórmula:
“N.N. Gobernador Constitucional del Estado Independiente, Libre y Soberano de

Que el Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zara

goza, Decreta:
(AQUI EL TEXTO)
Coahuila 975
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso del Estado.
(Lugar, fecha y firmas del Presidente y Secretarios).
(Lugar, fecha y firmas del Gobernador, Secretario de Gobierno y, en su caso, la del

o los Secretarios del Ramo).”
CAPITULO IV.
Facultades del Poder Legislativo.


II. Iniciar ante el Congreso General las leyes y decretos que sean de la competencia
del Poder Legislativo de la Federación, así como la reforma o derogación de unas y
otros; y secundar, cuando lo estime conveniente, las iniciativas hechas por las Legis
laturas de los otros Estados.
III. Reclamar ante el Congreso de la Unión cuando alguna ley general constituya
un ataque a la Soberanía o Independencia del Estado o a la Constitución Federal.

IV. Adicionar y reformar esta Constitución en los términos que la misma prescribe.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 2 DE AGOSTO DE 2007)

V. Nombrar y, en su caso, ratificar a los funcionarios electorales que por ley le corres
ponda designar al Congreso del Estado.

Designar a los integrantes del organismo público autónomo a que se refiere la frac
ción VII del artículo 7º de esta Constitución, con el voto de cuando menos las dos
terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, en los términos y confor
me al procedimiento que disponga la ley.
el mismo Congreso la Facultad de aprobar o no dichos convenios, los que en el pri
mer caso, serán sometidos al Congreso de la Unión, para los efectos que establece

VII. Ratificar o no, la erección de nuevos Estados dentro de los límites de los exis
Unidos Mexicanos.

y el juego.

IX. Expedir, reformar, derogar y abrogar leyes y decretos en materia municipal, de
conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
esta Constitución, con sujeción a los cuales los Ayuntamientos deberán aprobar los
bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administra
tivas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen
la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funcio
nes y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal.

administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir
las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los
principios de imparcialidad, igualdad, publicidad, inmediatez, gratuidad, audiencia
y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros
de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobi
liario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio
por un plazo mayor al período del Ayuntamiento;
tanto las fracciones III y IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Es
tados Unidos Mexicanos, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo
d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno Estatal asuma una fun

ción o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, el Con
greso del Estado considere que el Municipio de que se trate esté imposibilitado para
ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento
respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos Municipios que no cuenten con los ban
dos o reglamentos correspondientes.

X. Conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento corresponda a los Tribunales
del Estado.
Coahuila 977
XI. Suspender ayuntamientos; declarar que estos han desaparecido; suspender o
revocar el mandato a alguno de sus miembros; designar concejos municipales en
aquellos casos en que proceda y a quienes deban suplir las ausencias temporales
o absolutas de alguno de los miembros del Ayuntamiento, conforme a lo dispuesto
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en esta Constitución
y en los demás ordenamientos aplicables.

XII. Fijar el territorio que corresponda a los Municipios; arreglar sus límites y, por
el voto de las dos terceras partes de sus miembros, modificar la extensión de los
mismos, suprimirlos y crear otros, cuando así lo exija el buen servicio público;
XIII. Cambiar provicionalmente (sic) la residencia de los Poderes del Estado por
la misma mayoría que exije (sic) la fracción anterior, en los términos de esta
Constitución.

XIV. Establecer, mediante una ley, las bases conforme a las cuales el Estado, los
Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, podrán contraer obli
gaciones y empréstitos, así como autorizar los conceptos y montos de los mismos,
con observancia de lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución
(REFORMADA, P.O. 13 DE OCTUBRE DE 2001)

XV. Recibir para su conocimiento las declaratorias de validez de las elecciones
de gobernador, diputados y miembros de los Ayuntamientos, que emita el Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila.

XVI. Erigirse en Colegio Electoral, para elegir al ciudadano que deba sustituir al
Gobernador del Estado, en los términos de los artículos 78 y 79 de esta Constitución.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 25 DE MAYO DE 2007) (F. DE E.,

P.O. 19 DE JUNIO DE 2007)

Igualmente, ratificar, el nombramiento que el titular del Ejecutivo del Estado haga
del Fiscal General del Estado y, en su caso, acordar su remoción, siempre que con

curra alguna de las causales de procedencia previstas en esta Constitución y leyes
aplicables.

del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y
Arbitraje, así como de los miembros de los Ayuntamientos y Concejos Municipales.

XIX. Otorgar licencia para separarse temporalmente de sus cargos, a los servidores
públicos a que se refiere la fracción anterior.

XX. Nombrar comisiones permanentes y especiales, para el estudio de los proyectos
de leyes y decretos, así como para atender asuntos de su competencia y de interés
público Estatal y Municipal.

Constitución.

XXII. Recibir la protesta de Ley a los Diputados, al Gobernador y a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia.
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 3 DE NOVIEMBRE DE 1992)

XXIII. Designar al Presidente y Consejeros de la Comisión de los Derechos Huma
nos del Estado de Coahuila; en la forma que determine la ley.

XXIV. Elaborar y aprobar su propio presupuesto de egresos, así como rendir su
cuenta pública en los términos de ley.

XXV. Conceder carta de ciudadanía y la calidad de Coahuilenses, a quienes fueren
merecedores de ello; otorgar premios y recompensas a los que hayan prestado ser
vicios de importancia a la humanidad, al País o al Estado; y declarar beneméritos a
los que se hayan distinguido por servicios eminentes prestados al mismo Estado.
XXVI. Rehabilitar, con arreglo a las leyes, a los que por sentencia pronunciada en
XXVII. Declarar suspenso a un ciudadano en el ejercicio de sus derechos políticos,

Coahuila 979
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 16 DE MARZO DE 2009)
XXVIII. Expedir la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado.

XXIX. Erigirse en Jurado de Sentencia para conocer en juicio político de aquellas
faltas u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamenta
les y de su buen despacho, imputadas a los servidores públicos a que se refiere el
Asimismo, declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores

(REFORMADA, P.O. 29 DE AGOSTO DE 2006)

de lo Contencioso–Administrativo del Poder Judicial, en los términos que establece
esta Constitución y las leyes.

XXXI. A petición de más de la mitad de sus miembros, integrar comisiones para
investigar el funcionamiento de los Municipios, los organismos descentralizados y
empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados de las investigaciones
se harán del conocimiento del Gobernador.

XXXII. Expedir las Leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno del Estado
y los Municipios, en materia de protección al ambiente, preservación y restauración
del equilibrio ecológico.

XXXIII. Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupues
to de Egresos del Estado, discutiendo primero los ingresos que deben decretarse para
cubrir el ejercicio presupuestal.
(ADICIONADO, P.O. 29 DE JUNIO DE 2007)

a) Que constituyan deuda pública del Estado o de las entidades paraestatales que
cuenta con la garantía del Estado, conforme a lo autorizado por las leyes y los decre
tos correspondientes, y: (sic)

(ADICIONADO, P.O. 17 DE AGOSTO DE 2007)

En el caso de no aprobarse la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos, continua
rán en vigor las del año inmediato anterior, con las actualizaciones que sean perti
nentes de acuerdo al índice nacional de precios al consumidor;

Asimismo, examinar, discutir y aprobar anualmente las leyes de ingresos de los
Municipios, así como determinar, también anualmente, las bases, montos y pla
zos que habrán de observarse conforme a los principios que establece el artículo
158–T de esta Constitución, para que los Municipios reciban de inmediato y sin
demora las participaciones y aportaciones federales o estatales que les correspondan.
(ADICIONADO, P.O. 19 DE SEPTIEMBRE DE 2003) (F. DE E., P.O. 19 DE OC

TUBRE DE 2007)
Las leyes garantizarán la gratuidad de la información pública bajo el principio de
disponibilidad presupuestal, sin perjuicio de los derechos o cuotas proporcionales, equi
tativas y mínimas por la reproducción, gastos de envío, servicio o trámite público,
conforme a las leyes fiscales.

XXXIV. Revisar, por conducto de su entidad de fiscalización superior denominada
Auditoria Superior del Estado, en los términos previstos en la ley, las cuentas públi
cas de los Poderes del Estado, municipios y de los organismos públicos autónomos
y de las demás entidades que se encuentren bajo su ámbito de influencia y cuya ges
tión presupuestal y programática no esté incorporada en su cuenta pública.

gestión financiera respectiva y comprobar si se han ajustado a la ley de ingresos o
presupuesto de ingresos, según corresponda y a su presupuesto de egresos y el cum
de la fiscalización superior la posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, im
parcialidad, confiabilidad, integridad, transparencia, oportunidad, congruencia, inme
diatez, suficiencia financiera, independencia y objetividad.
La Auditoría Superior del Estado es un órgano con autonomía técnica y de ges

tión, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Dicha autonomía le permitirá
el ejercicio de sus atribuciones y la decisión sobre su organización interna, funcio
namiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley.
Tendrá a su cargo:

a) Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; la recaudación, adminis
tración, manejo, custodia y aplicación de los fondos federales y recursos públicos,
federales, estatales o municipales de los órganos y dependencias de los Poderes y
municipios, organismos públicos autónomos, entidades paraestatales, paramuni
cipales, los transferidos a mandatos, fondos, fideicomisos públicos o privados o
cualquier otra figura jurídica análoga y, en general, de cualquier entidad, persona
física o moral, pública o privada, que haya tenido o tenga a su cargo la gestión de
recursos públicos federales, estatales o municipales; así como realizar auditorías
sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los progra
mas, a través de la cuenta pública y los informes que se rendirán en los términos
que disponga la ley.
Coahuila 981
Sin perjuicio del principio de anualidad, la Auditoría Superior del Estado podrá
solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios ante
riores al de la cuenta pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para
todos los efectos legales, abierta nuevamente la cuenta pública del ejercicio al que
pertenece la información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto
o la erogación, contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecución y
pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los
objetivos de los programas. Las observaciones y recomendaciones que, respectiva
mente, la Auditoría Superior del Estado emita, sólo podrán referirse al ejercicio de
los recursos públicos de la cuenta pública en revisión.
Así mismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excep
cionales que determine la ley, podrá realizar directamente revisiones de conceptos
específicos o requerir a las entidades que procedan a la revisión de los conceptos
que estime pertinentes, durante el ejercicio en curso, a fin de que le rindan un infor
me. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados
por la ley, dará lugar al fincamiento de las responsabilidades que correspondan.
La Auditoría Superior del Estado rendirá un informe específico al Congreso del
Estado, a través de la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública y, en su caso, fincará
las responsabilidades correspondientes o promoverá otras responsabilidades ante las
autoridades competentes.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 2009)

greso Local a más tardar el 30 de noviembre del año en que éstas debieron presen
tarse. Dicho informe contendrá al menos, los dictámenes de su revisión, el apartado
correspondiente a la fiscalización y verificación del cumplimiento de los programas,
el cumplimiento de las normas de información financiera para el sector público, los
resultados de la gestión financiera, la comprobación de que las entidades se ajusta
ron a la ley de ingresos o presupuesto de ingresos de la entidad, según corresponda,
y al presupuesto de egresos, el análisis de las desviaciones presupuestarias en su
caso, y los comentarios de los auditados, mismo que tendrá carácter público.
La Auditoría Superior del Estado deberá guardar reserva de sus actuaciones, hasta
que rinda el informe a que se refiere este inciso; la ley establecerá las sanciones apli
cables a quienes infrinjan esta disposición.

El titular de la Auditoría Superior del Estado enviará a las entidades fiscalizadas,
a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que sea entregado al Congreso del
Estado el informe del resultado, las recomendaciones y acciones promovidas que
correspondan para que, en un plazo de hasta 30 días hábiles, presenten la informa
ción y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no hacerlo
se harán acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo anterior, no aplicará a
los pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidades, las cuales
se sujetarán a los procedimientos y términos que establezca la Ley.

La Auditoria Superior del Estado deberá pronunciarse en un plazo no mayor de 60
días hábiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de
no hacerlo, se tendrán por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.

cación de fondos y recursos federales, estatales o municipales y efectuar visitas do
miciliarias para exigir la exhibición de libros, documentos y demás información
a las formalidades establecidas para los cateos.
Los Poderes del Estado, municipios, organismos públicos autónomos y las demás
entidades fiscalizadas facilitarán los auxilios que requiera la Auditoría Superior del
Estado para el ejercicio de sus funciones y, en caso de no hacerlo, se harán acree
dores a las sanciones que establezca la Ley. Asimismo, los servidores públicos así
como cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, fideicomiso, man
dato, fondo o cualquier otra figura jurídica análoga, que reciban y ejerzan recursos
públicos federales, estatales o municipales, deberán proporcionar la información y
documentación que solicite la Auditoría Superior del Estado, de conformidad con
los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de
otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero, En caso
de no proporcionar la información, los responsables serán sancionados en los tér
minos que establezca la Ley.

d) Emitir la Declaratoria de Daños y Perjuicios que afecten a la hacienda pública de
las entidades y determinar directamente a los responsables las sanciones resarcito
rias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fin
camiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que
se refiere el Título Séptimo esta Constitución y presentar las denuncias y querellas
penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la ley.
El Auditor Superior del Estado será designado por el voto de las dos terceras partes
de los diputados presentes del Pleno del Congreso Local; será inamovible y su remo
ción sólo podrá realizarse por las causas y conforme a los procedimientos previstos
en el Título Séptimo de esta Constitución; durará en su encargo ocho años y podrá
ser ratificado para un segundo período.

XXXV. Autorizar a la Diputación Permanente para que resuelva aquellos asuntos
que se presenten durante su funcionamiento y que no requieran la intervención
XXXVI. Formar un Reglamento Interior y acordar las providencias para hacer con
currir a los diputados ausentes.
Coahuila 983
XXXVII. Nombrar y remover a los servidores públicos de la Oficialía Mayor y la
Tesorería.

XXXVIII. Expedir la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Coahuila.

Con este propósito, emitirá la ley reglamentaria que regule la justicia constitucional
local a que se refiere el artículo 158 de esta Constitución.

XL. Solicitar informes al Ejecutivo del Estado y al Supremo Tribunal de Justicia
(ADICIONADA, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)

XLI. Expedir leyes sobre planeación del desarrollo económico y social del Estado,

XLII. Autorizar que se constituyan en el Estado, bajo su vigilancia y amparo, asocia
ciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses y asociaciones o
sociedades cooperativas de productores, que en defensa de sus intereses o del inte
rés general, se propongan vender directamente en mercados extranjeros, productos
que sean la principal fuente de riqueza de la región, o que no sean artículos de pri
mera necesidad.
Asimismo, por sí o a propuesta del Ejecutivo y cuando así lo exijan las necesida
des públicas, derogar las autorizaciones concedidas para la formación de dichas
asociaciones.

XLIII. Determinar los servicios públicos que, además de los expresamente consig
nados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo
con sus condiciones territoriales y socioeconómicas y su capacidad administrativa y
financiera, podrán tener a su cargo los Municipios de la Entidad.

XLIV. Expedir, con base en lo dispuesto en el apartado B del artículo 123 de la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamenta
rias, Leyes que rijan las relaciones de trabajo entre el Estado y sus trabajadores y entre
los Municipios y quienes laboran a su servicio.

XLV. Expedir una ley sobre responsabilidades de los servidores públicos estatales y
municipales, así como otras normas conducentes a sancionar a quienes teniendo este
carácter, incurran en responsabilidad.
(REFORMADA, P.O. 22 DE SEPTIEMBRE DE 2006)

XLVI. Solicitar la protección de los Poderes de la Unión, en los casos y términos
establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)

XLVII. Expedir las Leyes y Acuerdos indispensables para hacer efectivas las facul
tades que anteceden y todas las demás que le confieran esta Constitución y la Ge
neral de la República.
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 22 DE JUNIO DE 2007)

XLVIII. Designar al Auditor Superior del Estado, y
(REUBICADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2007)

XLIX. Las demás que le confieran la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, esta Constitución y los demás ordenamientos legales.
Artículo 68.– En los casos de grave perturbación de la paz pública, o cualesquiera

otros que pongan a la sociedad en peligro, el Congreso, si se hallare reunido, con
cederá las autorizaciones que juzgue necesarias para que el Ejecutivo haga frente a
la situación. Las facultades extraordinarias solo podrán concederse en los casos a que
se contrae este artículo, con arreglo a las prescripciones siguientes:
II. En el decreto que con tal motivo se expida, se expresarán con claridad y preci
sión todas y cada una de la facultades que se concedan al Ejecutivo.
Artículo 69.– En el caso del que el Congreso del Estado se halle en receso, la Dipu
concurrir, y en caso contrario por sí sola, concederá o no las facultades extraordina
al Congreso cuando se reuna.
CAPITULO V.
De la Diputación Permanente.

Artículo 70.– Cuando el Congreso no esté en período de sesiones, estará en funcio
nes una Diputación Permanente que se integrará con once diputados propietarios,
de los cuales se nombrará un Presidente, un Vicepresidente, dos secretarios y siete
vocales, además de once suplentes, los cuales se elegirán de entre los que estén en
Coahuila 985
funciones un día antes de la clausura del período de sesiones, en la forma que deter
mina la Ley.
Artículo 71.– (DEROGADO, P.O. 27 DE FEBRERO DE 2004)

Artículo 72.– Si durante el receso del Congreso fuere éste convocado a sesiones extra
ordinarias, la Diputación Permanente no suspenderá sus trabajos, salvo en aquello
que se refiera al asunto para el que se haya convocado el período extraordinario.


II. Recibir los expedientes de las elecciones de Gobernador y ayuntamientos, en su
caso, mismos que deberá presentar cerrados al Congreso cuando éste se reúna. Asi
mismo, recibir y registrar las declaratorias de validez de las elecciones de diputados
y comunicarlas al Congreso cuando éste se reúna.
III. Acordar por sí o a petición del Ejecutivo la convocatoria de la Legislatura a se

siones extraordinarias

IV. Designar al Gobernador Interino o al Provisional, en los casos a que se refieren
los artículos 78 y 79 de esta Constitución.

V. Otorgar o negar su aprobación a los nombramientos de los magistrados del Tri
bunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–

VI. Conceder licencias a los servidores públicos a que se refiere la fracción XVIII
del artículo 67; así como conocer y resolver, en los términos de esta Constitución y
demás ordenamientos aplicables, sobre las renuncias que individualmente y sin tra
tarse de la mayoría, presenten los miembros de los Ayuntamientos y de los Concejos
Municipales.
Cuando se trate de solicitudes de licencia o de renuncias presentadas por la totali

dad o la mayoría de los miembros de un Ayuntamiento o de un Concejo Municipal,
la Diputación Permanente recibirá dichas solicitudes o renuncias y convocará al
Congreso, para que conozca y resuelva sobre las mismas, conforme a lo dispuesto
en esta Constitución y demás ordenamientos aplicables.

VIII. Resolver los asuntos para que fuere autorizada por el Congreso, según la fracción
XXXV, del artículo 67.
Artículo 74.– En los casos de invasión y perturbación de la paz pública, la Dipu

ordinarias al Ejecutivo para que haga frente a la situación; pero tan luego como se
otorgue esta concesión, deberá convocar al Congreso a sesiones extraordinarias para
que confirme, modifique o revoque el acuerdo relativo.
TITULO CUARTO.
CAPITULO I.
Del Poder Ejecutivo.
Artículo 75.– El Poder Ejecutivo del Estado se deposita en una sola persona que se
denominará Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza.
Artículo 76.– Para ser Gobernador se requiere:

II. Haber cumplido 30 años de edad para el día de la elección.

III. Ser coahuilense por nacimiento o tener una residencia efectiva en el Estado no
menor de cinco años inmediatamente anteriores al día de la elección.

IV. No encontrarse en el supuesto a que se refiere el segundo párrafo del artículo 30

V. No ser Secretario de la Administración Pública Estatal, Fiscal General del Estado,
Magistrado del Poder Judicial, Presidente Municipal, Síndico o Regidor, Consejero
o integrante del órgano de dirección de los organismos públicos autónomos, titula
res de los organismos descentralizados, miembro de los órganos directivos y téc
nicos o integrante del cuerpo del servicio profesional electoral del Instituto, ni secre
tario del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, salvo que se separe de su
encargo en los términos que señale la legislación reglamentaria.

cuartelazo.
Coahuila 987
ficación y otro delito infamante.

Artículo 77. La elección de Gobernador será directa y en los términos que señale
la Ley de la materia. El Gobernador del Estado tomará posesión el día primero de
diciembre posterior a la elección, y no podrá durar en el cargo más de seis años.

Artículo 78.– En caso de falta absoluta del Gobernador del Estado, que ocurra du
rante los tres primeros años del período constitucional correspondiente, el Congreso
del Estado se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y con la concurren
cia de cuando menos las dos terceras partes del total de sus miembros nombrará, en
escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un Gobernador Interino. El Ins
tituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, dentro de los noventa
días siguientes al de la designación del Gobernador Interino, expedirá la convo
catoria para la elección del Gobernador que deba concluir el período, debiendo
precisar en la misma, la fecha en que habrá de celebrarse dicha elección.

Si el Congreso no estuviere en sesiones, la Diputación Permanente nombrará desde
luego un Gobernador Provisional y convocará a sesiones extraordinarias al Con
greso, para que éste, a su vez, designe al Gobernador Interino. El Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana de Coahuila deberá convocar a elecciones en los tér
minos del párrafo anterior.

Cuando la falta absoluta del Gobernador del Estado, ocurriere en los tres últi
mos años del período constitucional respectivo, el Congreso del Estado designará
un Gobernador Substituto, en los términos que se establecen en el primer párrafo,
quien se encargará de concluir el período. Si el Congreso no estuviese reunido, la
Diputación Permanente nombrará un Gobernador Provisional y convocará al Con
greso a sesiones extraordinarias, para que se erija en Colegio Electoral y haga la
elección del Gobernador Substituto.

Artículo 79. Si el Gobernador del Estado, solicita licencia para separarse del cargo
hasta por treinta días, el Congreso del Estado o la Diputación Permanente, en su
caso, designará un Gobernador Interino, que se encargará del Poder Ejecutivo, du
rante el tiempo que dure dicha falta.
y nombrará, en su caso, un Gobernador Interino. Si el Congreso del Estado no es
tuviera reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador Provisional y
convocará a sesiones extraordinarias del Congreso, para el efecto antes señalado.

En caso de que el Gobernador del Estado se viere imposibilitado para desempeñar
el cargo, por una causa grave que le impida solicitar licencia y que, a juicio del Con
greso, obligue a su separación del mismo, se considerará que existe falta temporal,
y, atendiendo a las circunstancias del caso, se procederá conforme a lo previsto en
los párrafos anteriores.
Si por cualquier motivo, la elección de Gobernador del Estado no estuviere hecha

tivo, o el Gobernador Electo no se presentare a tomar posesión del cargo en esa
fecha, cesará, sin embargo, el Gobernador saliente y se encargará del Poder Ejecu
tivo un Gobernador Interino, que será designado por el Congreso del Estado, y si
éste no estuviere reunido, la Diputación Permanente designará un Gobernador
Provisional, procediéndose luego, conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
Si el Congreso del Estado, con base en una causa grave y justificada, determina que
la ausencia del Gobernador electo, debe considerarse como falta temporal, el Go
bernador Interino designado en los términos del párrafo anterior, se hará cargo del
Poder Ejecutivo, por el tiempo que dure dicha ausencia.

Artículo 80.– El cargo de Gobernador sólo es renunciable por causa grave, califi
cada por el Congreso, ante quien se presentará la renuncia.
Artículo 81.– El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, hará la protesta de ley

ante el Congreso o a la Diputación Permanente, si aquél estuviere en receso.
CAPITULO II.
Facultades y Obligaciones del Gobernador del Estado.


I. Iniciar ante el Congreso del Estado las leyes, decretos y acuerdos que juzgue con
venientes y solicitar al mismo, que inicie ante el Congreso de la Unión los que sean
de competencia federal.

II. Dirigirse al Gobierno Federal, siempre que lo estime necesario, para obtener las

ción de los Poderes de la Unión, en los casos a que se refiere el primer párrafo del
Coahuila 989
III. Celebrar convenios con los Gobernadores de los Estados limítrofes para la en
trada y paso de sus fuerzas de seguridad por el territorio del Estado, y recíprocamente.

IV. Nombrar, suspender y remover libremente a los secretarios del ramo, a los
subsecretarios, a los directores de los diferentes ramos, a los Oficiales del Registro
Civil y a todos los demás servidores públicos del Poder Ejecutivo, cuyo nombramien
to, suspensión o remoción no estén determinados de otro modo en esta Constitu
ción y las leyes.

V. Celebrar, con el carácter de Representante del Estado y con observancia de lo dis
puesto en los ordenamientos legales aplicables, convenios y contratos que fueren
favorables o necesarios en los diversos ramos de la Administración Pública, tanto
con los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales, como con entidades paraestata
les y paramunicipales y personas físicas o morales de carácter público o privado.

local autorice.
Conforme a esta facultad, el Gobernador del Estado, podrá convenir con la Federación:
1. La ejecución de acciones coordinadas, en relación con el Sistema Nacional de Pla

neación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos
se deriven.
2. La asunción, por parte del Estado, del ejercicio de funciones, la ejecución y ope
ración de obras y la prestación de servicios públicos que competan al Gobierno Fe
deral, cuando el desarrollo económico y social de la Entidad lo haga necesario.

1. El concurso del Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo


4. La participación de los Municipios, para la ejecución de las acciones coordinadas
nal de Planeación Democrática, el Plan Nacional de Desarrollo, los programas que
de ellos se deriven, los propios del Presupuesto de Egresos de la Federación y los
Programas Emergentes del Gobierno Federal.

obras, funciones y servicios de competencia federal, que el Estado hubiera asu
mido, en virtud de convenios celebrados con la Federación.

VI. Celebrar arreglos sobre los límites del territorio del Estado y someterlos para su
aprobación al Congreso Local, antes de remitirlos al Congreso de la Unión para
su ratificación.
VII. Nombrar, cuando lo crea conveniente, personas de su confianza para que in
formen si en los pueblos del Estado se observan la Constitución y las leyes.
VIII. Pedir a la Diputación Permanente expida convocatoria a sesiones extraordina

rias del Congreso.
(REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], P.O. 3 DE NOVIEMBRE DE 1992)

IX. Presentar al Congreso la propuesta para la designación del Presidente y Con
sejeros de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, en los térmi
nos que establezca la ley.

X. Concurrir personalmente al Congreso del Estado o enviar al Secretario del
Ramo que corresponda, cuando se discuta un proyecto de Ley o Decreto, cuya ini
ciativa haya sometido a su aprobación.

XI. Remitir al Congreso los antecedentes relativos a actos u omisiones que redunden
en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, impu
tados a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163 de esta Constitución;
así como los relativos a delitos imputados a los servidores públicos a que se refiere
el artículo 165 de esta Constitución.
XII. (DEROGADA, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)

XIII. Ejercitar, en el ámbito de su competencia, las facultades que señala el artículo
27 de la Constitución General.
XIV. Hacer observaciones por una sola vez a las leyes o decretos del Congreso con
la obligación de mandarlos publicar y ejecutar si fueren reproducidos.
Coahuila 991
XV. Declarar expropiaciones por causa de utilidad pública en la forma que deter

XVI. Conceder los estímulos que considere convenientes a las industrias y explo
lo que dispongan las leyes.

XVII. Solicitar a las dependencias y a los servidores públicos, los informes que

XVIII. Expedir los reglamentos que fueren necesarios para la mejor aplicación y
observancia de las leyes, sin contrariar sus preceptos ni variar el espíritu de éstas; así
como dictar los decretos, acuerdos, circulares, órdenes y disposiciones necesarios
para la buena marcha de la Administración Pública Estatal.
XIX. Organizar y disciplinar la Guardia Nacional y demás fuerzas del Estado y ejer
cer, respecto de unas y otras, las atribuciones que determinen las leyes y reglamen
tos respectivos.

XX. Ser el Jefe de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado y asumir, con tal ca
rácter, cuando las circunstancias lo requieran y por el tiempo que estime necesario,
el mando directo e inmediato de todas las corporaciones de seguridad pública, en la
totalidad o parte del territorio estatal.
La Policía Preventiva Municipal estará al mando del presidente municipal en los

términos del reglamento respectivo. No obstante, deberá acatar las órdenes que el
Gobernador del Estado le transmita, en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza
mayor o alteración grave del orden público.
mente en el territorio del Estado, tendrá el mando de la fuerza pública del Estado y
de los Municipios durante el tiempo que dure su residencia.

XXI. Sancionar con conocimiento de causa a los que infrinjan los reglamentos

XXII. Nombrar apoderados para asuntos administrativos y judiciales que se trami
ten dentro o fuera del Estado.

XXIII. Someter al Congreso del Estado, en los términos de esta Constitución y de
más disposiciones aplicables, los nombramientos de Magistrados Numerarios y Super
numerarios del Tribunal Superior de Justicia, del Tribunal Electoral, del Tribunal
de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación y Arbitraje.
XXIV. Otorgar indultos y conmutaciones de las penas impuestas por sentencia eje
cutoria, previa las formalidades que la ley establezca y en los casos en que la misma
determine.
XXV. Ejercer la superior inspección en todos los ramos de la Administración Públi

ca y de la Beneficencia Privada.

XXVI. Otorgar autorizaciones, concesiones, licencias y permisos en los términos que
establezcan las leyes.

XXVII. Desconcentrar las funciones administrativas cuando por razones de interés
general lo estime conveniente.

mejor desarrollo político, económico, cultural y social del Estado.

XXVIII– A. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, las contro
versias constitucionales o acciones de inconstitucionalidad locales que estime proce
dentes, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución; y,

XXIX. Las demás que expresamente le concedan las Leyes.

Artículo 83.– El Ejecutivo tiene derecho de hacer observaciones a las leyes o de
cretos aprobados por el Congreso. Si quisiera hacer uso de esta facultad, avisará al
Congreso dentro de tres días de haber recibido la ley o decreto y en el término de
diez días lo devolverá con sus observaciones, pasados estos términos sin dar aviso
Artículo 84.– Son deberes del Gobernador:

II. Promover por los medios que estime convenientes, el mejoramiento de las condi
ciones económicas y de bienestar de la colectividad, fomentando el aumento y la
Coahuila 993
justa distribución de la riqueza pública en el Estado, dando impulso a la explotación
adecuada de todas las fuentes de producción, así como otorgando facilidades y es
tímulos para la inversión de capitales en actividades que permitan la creación de
nuevos centros de trabajo.

III. Cuidar de la observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos y de la particular del Estado, así como promulgar, publicar y hacer cumplir las
leyes y decretos que expida el Congreso Estatal.
Asimismo, será deber del Gobernador del Estado, publicar y hacer cumplir las leyes
y decretos federales.

IV. Informar por escrito anualmente al Congreso, dentro de los primeros diez días
del mes de noviembre, sobre el estado general que guarda la administración pública
estatal.

V. Rendir los informes que le solicite el Congreso del Estado en los términos de la
fracción XL del artículo 67.

VI. Presentar al Congreso la cuenta pública, dentro del término que disponga la Ley.

VII. Presentar al Congreso la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presu
puesto de Egresos del Estado, correspondientes a cada ejercicio fiscal.
funciones.

efecto, mantener el orden, paz y tranquilidad pública en todo el Estado, haciendo res
petar las garantías individuales.

XIII.– Exigir mensualmente a la Tesorería General del Estado, la cuenta de ingresos
y egresos, y remitirla al Congreso o a la Diputación Permanente.

XIV. Cuidar de los fondos públicos que en todo caso estén bien asegurados y de
que su recaudación y distribución se hagan con arreglo a las leyes.

XV. Dictar las medidas necesarias para la seguridad de los fondos del Estado, en
caso de suspensión de algunos de los servidores públicos que los manejen.

XVI. Visitar periódicamente los Municipios para atender sus necesidades y buscar
soluciones en forma conjunta.

XVII. Solicitar información de los órganos electorales, en relación a las elecciones
que se verifiquen en el Estado.

XVIII. Promover y vigilar el culto a los símbolos patrios.

XIX. Los demás deberes que le impongan la Constitución Política de los Estados

Artículo 85.– La Administración Pública del Estado será centralizada y paraestatal
y el Gobernador del Estado, en su carácter de titular del Poder Ejecutivo, será el Jefe
de la misma, en los términos que establezcan esta Constitución y los demás orde
namientos legales aplicables.
El Congreso Local definirá en la Ley, las bases generales para la creación de las
entidades paraestatales y la intervención que corresponde al Ejecutivo del Estado en
su operación; así como las relaciones entre dichas entidades y el titular y las depen
dencias del Poder Ejecutivo Estatal.
Para asegurar la buena marcha de la Administración Pública Estatal, el Gobernador

del Estado, sin más limitación que las prohibiciones consignadas en los ordenamien
tos antes señalados, podrá dictar los decretos, acuerdos y demás disposiciones de
orden administrativo que estime necesarios; así como establecer nuevas dependen
cias y separar, unir o transformar las existentes, en atención al volumen de trabajo y
trascendencia de los asuntos públicos.
CAPITULO III.
Del Despacho de Gobierno.
Artículo 86.– Para el desempeño de los asuntos que la presente Constitución encomien
da al Ejecutivo, habrán las Secretarías del Ramo, las dependencias y organismos que
señale la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal.
Coahuila 995
Artículo 87.– Para ser Secretario del Ramo, se requiere:


II. Haber cumplido 25 años de edad para el día de la designación.

III. Estar en pleno ejercicio de sus derechos; y

IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional

Artículo 88.– Las Leyes y Decretos expedidos por el Congreso del Estado que sean
promulgados por el Gobernador, así como, los reglamentos, decretos, acuerdos y
circulares que éste expida, serán refrendados por el Secretario de Gobierno y por
los Secretarios del Ramo a que el asunto corresponda.

Artículo 89.– Los Secretarios del Ramo y los Directores Generales o sus equiva
lentes de las entidades paraestatales, previa anuencia del Gobernador, así como los
titulares de los organismos públicos autónomos concurrirán a las sesiones del Con
greso, para que informen cuando se discuta una Ley o se estudie un asunto concer
niente a sus respectivos ramos o actividades.
El Fiscal General del Estado, podrá concurrir ante el Congreso cuando las leyes
que se discutan sean de su competencia.

Artículo 90.– Los Secretarios del Ramo y los demás titulares de las dependencias
centralizadas, así como los del sector paraestatal, durante el ejercicio de sus fun
ciones, no podrán desempeñar cualquier otro empleo dependiente de la Federación,
Municipios, organismos auxiliares, o bien de otra Entidad Federativa o de algún
particular, excepto los cargos de carácter docente y los honoríficos.
También están impedidos para ejercer la abogacía, salvo en causa propia.

Artículo 91.– Las faltas temporales de los Secretarios del Ramo, serán suplidas por
el funcionario que determine el reglamento interior respectivo.

Artículo 92.– Los reglamentos interiores de cada una de las Secretarías del Ramo
serán expedidos por el Gobernador del Estado, y en ellos se determinarán las atri
buciones de sus unidades administrativas.
La Fiscalía General del Estado tendrá facultades para expedir los reglamentos nece
sarios para proveer a la exacta observancia de las leyes que la rijan, en los términos
que disponga su Ley Orgánica.

Artículo 93.– El refrendo actualiza en el Secretario de Gobierno y los demás Secre
tarios del Ramo, la responsabilidad que pueda resultar del mismo.
CAPITULO IV.
De la Hacienda Pública del Estado.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)

Artículo 94.– Constituyen la Hacienda Pública del Estado:

II. Los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos decretados por el Con
greso del Estado.

IV. Las donaciones, legados, herencias o reintegros que se hagan o dejen al patrimo
nio estatal.

V. Los ingresos que, por otros conceptos, señalen los ordenamientos legales de la
materia.
Artículo 95.– Solamente el Congreso, o la Diputación Permanente, cuando haya

sido autorizada por aquel, puede decretar contribuciones, derogar o alterar el siste
ma de su recaudación o administración y señalar los gastos en que deban invertirse.

Artículo 96.– El producto de las contribuciones y bienes del Estado se invertirá
únicamente en los gastos que demanda su administración y en obras y servicios
públicos.

Artículo 97.– La Ley de Ingresos, que a iniciativa del Ejecutivo deberá expedir
anualmente el Congreso del Estado, contendrá la enumeración de los impuestos
Coahuila 997
y de las demás percepciones que se requieran para cubrir el presupuesto, correspon
diente a cada ejercicio fiscal.

Artículo 98.– Las contribuciones al gasto público serán determinadas anualmente
por el Congreso del Estado, en forma proporcional y equitativa.

Artículo 99.– Para la guarda y distribución de los caudales públicos, habrá una
dependencia que se denominará Tesorería General del Estado, a cargo de un Teso
rero, que será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado. Esta
dependencia será auxiliada por un organismo administrativo descentralizado y por
las administraciones recaudadoras que dependan de éste con arreglo a las leyes del
Estado.

Artículo 100.– Son obligaciones del Tesorero General del Estado:

I. Glosar las cuentas presentadas por los Recaudadores de Rentas, dando cuenta al
Gobernador del resultado de las mismas.

II. Presentar al Congreso del Estado, dentro del término que disponga la Ley, previo
acuerdo del Titular del Poder Ejecutivo, la cuenta pública, para efectos de su revi
sión, discusión y aprobación, en su caso.

III. Recaudar los ingresos públicos del Estado, con arreglo a las leyes del mismo direc
tamente y/o a través del organismo que se cree para tal efecto.

IV. Informar al Gobernador del Estado, sobre las responsabilidades en que incurran
los servidores públicos bajo su dirección, a fin de que las mismas se hagan exigibles,
en los términos de esta Constitución y demás ordenamientos legales aplicables.

V. Presentar diariamente al Ejecutivo, un informe general que manifieste el movimien
to diario de ingresos y egresos.

Artículo 101.– En la administración de los recursos económicos del Estado, se obser
vará lo dispuesto en esta Constitución y demás ordenamientos legales aplicables.

Artículo 102.– No se hará ningún gasto que no esté comprendido en el Presupuesto
o haya sido autorizado por el Congreso. La infracción de este artículo hace respon
sable a la autoridad que ordene el gasto y al servidor público que lo ejecute.

La disponibilidad presupuestal en materia de acceso a la información pública, se
regirá por la eficiencia, racionalidad, optimización de recursos e interés social.

Artículo 103.– El Tesorero General del Estado deberá exigir a todo servidor pú
blico que maneje los caudales del Estado, que constituya caución suficiente a su

Artículo 104.– El Ejecutivo sólo podrá expedir órdenes de recaudación por con
ducto de la Tesorería General del Estado, o en su caso, a través del organismo que se
cree para tal efecto.

Artículo 105.– El Gobernador deberá presentar al Congreso, la iniciativa de Ley
de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, a más tardar el 30 de
noviembre del año anterior al del Ejercicio Fiscal que correspondan, o hasta el día
15 del mes de diciembre cuando inicie su encargo en los términos del Artículo 77
de esta Constitución. El Tesorero General del Estado, deberá comparecer a dar
cuenta de los mismos.

No podrá haber otras partidas globales, fuera de las que se consideren necesarias
con ese carácter, en el mismo presupuesto. Su empleo requerirá acuerdo escrito del
Gobernador del Estado.
Artículo 106.– El año fiscal comenzará en el Estado el primero de enero, para expi
rar el día último de diciembre del mismo año.

Artículo 107.– Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias o de beneficio
social, de carácter temporal y que no afecten substancialmente las finanzas del Estado.
El Ejecutivo vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 16 DE MARZO DE 2009)

CAPITULO V.
De la Seguridad Pública y la Procuración de Justicia.

SECCION PRIMERA.
De la Fiscalía General del Estado.
(REFORMADO Y REUBICADO, P.O. 16 DE MARZO DE 2009)

Artículo 108.– La Fiscalía General del Estado, es un órgano de la Administración
Pública Centralizada, con autonomía técnica, operativa y de criterio jurídico, para
Coahuila 999
planear, programar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar las funciones en materia
de seguridad pública y procuración de justicia propias del Estado.
Su misión primordial será salvaguardar el estado de Derecho en las materias de

seguridad pública y procuración de justicia en defensa de la legalidad, de los dere
chos de la persona y del interés tutelado por la Ley.
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado determinará su organización y

funciones, de conformidad con las siguientes bases:
I. La Fiscalía estará presidida por un Fiscal General y contará con los fiscales espe
cializados, directores generales, delegados regionales, directores de área, agentes
del Ministerio Público, auxiliares y demás personal necesario para el cumplimiento de
sus funciones.
Contará además con un consejo interior de normatividad, planeación y evaluación

cuya estructura y funciones establecerá la ley;
El Fiscal General de acuerdo con las cargas de trabajo y la trascendencia de los asun
tos, podrá crear, suprimir, fusionar o transformar las dependencias de la Fiscalía
para asegurar la buena marcha de la institución.
II. Determinará los criterios y las dependencias que intervendrán para definir las
políticas de seguridad pública, procuración de justicia y las actividades de inteligen
cia, que incluyan la prevención, detección, disuasión y persecución de la delincuencia.
Estos criterios cumplirán con los objetivos nacionales e internacionales en materia de
seguridad pública y procuración de justicia;
III. Regulará la función estatal de seguridad pública y los fundamentos y condicio

nes para concertar convenios de coordinación sobre la materia con las autoridades
federales, municipales y de otras entidades federativas, en los términos del artículo
21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Regulará la organización e integración de la policía del estado para unificar, sis
tematizar y ejecutar los planes, proyectos y programas, en las fases de prevención,
detección, disuasión e investigación de la delincuencia;
V. Establecerá las competencias y responsabilidades que tendrán los fiscales espe

cializados y los agentes del Ministerio Público en su caso, en las áreas de seguridad
pública, prevención e investigación del delito, así como en el ejercicio de la acción penal
en los asuntos de su competencia;
VI. Señalará los requisitos que deberán reunir para ser designados, los agentes del
Ministerio Público y los demás funcionarios y servidores públicos de la Institución;
VII. Fijará directrices sobre la profesionalización de los servidores públicos de segu


VIII.– Definirá los requisitos de selección, ingreso, formación, permanencia, evalua
ción, reconocimiento y certificación de cada uno de los integrantes de las instituciones
de seguridad pública y procuración de justicia; sus inhabilidades e incompatibilidades;
los cargos, categorías y remuneraciones, así como el régimen disciplinario de los fun
cionarios y empleados que las conforman;
IX. Normará las facultades exclusivas del Ministerio Público para la investigación
de los hechos constitutivos de delitos, los que determinen la participación punible
y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, el ejercicio de la acción
penal pública en la forma prevista por la Ley, así como la participación de las poli
cías en dicha investigación. El Ministerio Público, en ejercicio de sus funciones, podrá
impartir órdenes directas a la Policía del Estado Operativa e Investigadora, a los Ser
vicios Periciales y a las policías municipales, en los términos previstos en las leyes.
La autoridad requerida deberá cumplir sin más trámite dichas órdenes y no podrá
calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibi
ción de la autorización judicial previa, en su caso;
X. Determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en

los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las
instituciones de seguridad pública;
XI. Otorgará atribuciones para fincar responsabilidades y, en su caso, instaurar pro

cedimientos administrativos a los funcionarios y empleados de la institución, y
XII. Las demás que determinen las leyes.
La Fiscalía General del Estado ejercerá sus funciones por medio de órganos propios
conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica.
Las actuaciones de la Fiscalía General del Estado se regirán por los principios
de legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a las garantías reconocidas en la Constitución General y demás instrumen
tos legales.

Artículo 109.– La Fiscalía General del Estado se integrará jerárquicamente por un
Fiscal General y los fiscales especializados que se requieran por materia o por región;
por los directores generales, delegados regionales, directores de áreas, agentes del
de sus funciones. Las competencias, obligaciones y facultades se establecerán en las
leyes y reglamentos correspondientes.

Artículo 110.– El Fiscal General tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
I. Ser el titular y rector de la Fiscalía General del Estado y presidir al Ministerio

Público;
Coahuila 1001
II. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y los derechos funda
mentales y libertades públicas, con cuantas actuaciones exija su defensa;
III. Ser el Consejero Jurídico del Gobierno del Estado en los asuntos que le en
comienden las leyes o el titular del Ejecutivo;
IV. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, conforme a lo dispuesto

por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
V. Proponer y participar en la definición y dar seguimiento a la política criminal

del Estado así como coordinar los trabajos tendientes a conformar las políticas de
seguridad pública y procuración de justicia;
VI. Formular iniciativas de ley ante el Congreso del Estado, en materia de seguridad
pública y procuración de justicia;
VII. Emitir los reglamentos, circulares y demás disposiciones administrativas que re
gulen los procedimientos, materias, funciones y servicios públicos de su competencia;
VIII. Dirigir y coordinar las funciones de la Policía del Estado Operativa e Investi
gadora; así como los demás organismos que señale la ley;
IX. Investigar, por sí o por conducto del personal de su dependencia, de oficio o con
base en la denuncia o querella formulada, los hechos que puedan constituir delito;
X. Crear unidades especializadas para colaborar con los agentes del Ministerio
Público a cargo de la investigación de determinados delitos;
XI. Solicitar, en comisión de servicio, a funcionarios de cualquier órgano de la Admi

nistración Pública del Estado, para que participen en actividades propias del Minis
terio Público. Dichas comisiones tendrán el plazo de duración que se indique en el
acuerdo correspondiente;
XII. Ejercitar las acciones penales y civiles derivadas de delitos u oponerse a las ejer
citadas por otros, cuando proceda;
XIII. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los
procesos relativos al estado civil, en los que se controviertan derechos difusos y en
los demás casos que establezca la ley;
XIV. Adoptar las medidas pertinentes para proteger a las víctimas y testigos que par
ticipen en la investigación de los delitos o en los procesos que en su caso originen;
XV. Asumir o promover la representación y defensa en juicio y fuera de él, de

quien, por carecer de capacidad de obrar o representación legal, no pueda actuar
por sí mismo;

XVI. Defender el interés superior de la niñez en los procedimientos judiciales y
administrativos;
XVII. Ejercer por sí o por conducto de la fiscalía especializada que corresponda,

las acciones tendientes a establecer la responsabilidad del adolescente por los
hechos punibles en que incurra, de acuerdo con lo previsto en la ley especial que
rige la materia;
XVIII. Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliación y recomendaciones

de la Comisión Nacional y de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos;
XIX. Nombrar y remover de conformidad con la ley, a los funcionarios y empleados

bajo su dependencia, siempre y cuando el nombramiento no esté previsto de ma
nera especial por esta Constitución o las leyes;
XX. Asignar y desplazar libremente a sus funcionarios y empleados en las labores

de seguridad pública, procuración de justicia, investigación y atención de procesos.
Asimismo, determinar el criterio y la posición que la Fiscalía General del Estado asu
mirá en cada caso, en desarrollo de los principios de unidad de gestión y jerarquía;
XXI. Celebrar convenios de colaboración con los gobiernos del Distrito Federal y de
los Estados integrantes de la Federación, de conformidad con el artículo 119 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XXII. Celebrar acuerdos, bases de colaboración, convenios y demás instrumentos

jurídicos con autoridades federales y con los gobiernos del Distrito Federal, de los Es
tados integrantes de la Federación y municipios, así como con organizaciones de
los sectores social y privado;
XXIII. Suministrar al titular del Ejecutivo del Estado información sobre las inves
tigaciones que se estén llevando a cabo, cuando sea necesario para la preservación
del orden público;
XXIV. Promover y participar en los juicios de control de la constitucionalidad fede

rales o locales, en los casos en que esté facultado por la ley o cuente con la represen
tación legal para ello;
XXV. Atender las obligaciones y relaciones con los Poderes Públicos del Estado en
los términos de la legislación aplicable;
XXVI. Rendir anualmente un informe, por escrito, ante el Congreso del Estado
sobre el estado que guarda la seguridad pública y la procuración de justicia en la
entidad;
XXVII. Establecer medios de información a la comunidad, en forma sistemática y

directa, para dar cuenta de las actividades de la Institución;
Coahuila 1003
XXVIII. Fijar los criterios que deban aplicarse en materia de recursos humanos,
remuneraciones, inversiones, gastos de los fondos respectivos, planificación del
desarrollo, administración y finanzas de la Institución;
XXIX. Dirigir el sistema de calidad de la Fiscalía General del Estado e implementar

los controles internos que permitan conocer y evaluar la eficiencia y oportunidad
de su gestión y la de sus funcionarios y empleados;
XXX. Conceder los estímulos, reconocer los méritos y otorgar las menciones que
procedan a los servidores de la Fiscalía General del Estado;
XXXI. Denunciar ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia la sustentación

de tesis que estime contradictorias para su depuración;
XXXII. Suscribir, como representante legal de la Fiscalía General del Estado, los
actos y contratos requeridos para el buen funcionamiento de la misma;
XXXIII. Crear consejos de asesores y apoyo que coadyuven en la solución de la pro

blemática generada por las distintas actividades de la Institución;
XXXIV. Elaborar cada año el proyecto de presupuesto de egresos de la Fiscalía Ge

neral del Estado y hacerlo llegar al Gobernador del Estado para su inclusión en el
presupuesto correspondiente. Por la especialidad de la función, se tomará en con
sideración dicho proyecto, sin modificaciones, salvo las propuestas por el titular del
Ejecutivo, después de escuchar al Fiscal General, y
XXXV. Las demás que le atribuyan las leyes aplicables.

Artículo 111.– El Fiscal General del Estado será designado por el Gobernador y
deberá de ser ratificado por el Congreso del Estado o en los recesos por la Dipu
tación Permanente, de acuerdo a lo previsto por el segundo párrafo de la fracción
XVII del artículo 67 de esta Constitución. En ambos casos bastará con la mayoría
relativa. Los requisitos, el ejercicio y la conclusión del cargo de Fiscal General, se
sujetará a las bases siguientes:
I. Para la ocupación del cargo se requerirá:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civi
les y políticos;
2. Haber cumplido treinta y cinco años de edad para el día de la designación;
3. Poseer en la fecha de nombramiento, con antigüedad mínima de 10 años de prác

tica profesional, título oficial de licenciado en derecho, expedido por autoridad o
institución legalmente facultada para ello y contar con cédula profesional que acre

doloso, y
5. Haber residido en el Estado durante los cinco años anteriores al día de la

designación.
II. Antes de tomar posesión de su cargo deberá rendir la protesta de ley ante el
Congreso del Estado;
III. El período constitucional del Fiscal General será de ocho años y podrá ser
ratificado por una sola vez para otro periodo igual.
IV. Sólo podrá ser separado del cargo, antes del vencimiento de su ejercicio, en la
forma y términos que fije esta Constitución, la Ley Orgánica de la Fiscalía Gene
ral del Estado y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y
Municipales;
V. La separación, en los términos antes previstos, será propuesta por el Gobernador

del Estado y resuelta en definitiva por el Congreso o en los recesos por la Dipu
tación Permanente;
VI. En tanto se designe nuevo Fiscal General, se apruebe su nombramiento y rinda

la protesta de ley, ocupará el cargo el fiscal especializado que conforme a la ley deba
cubrir su ausencia;
VII. El cargo será incompatible con cualquier otro empleo, cargo o comisión de carác
ter público o privado, así como con el ejercicio libre de la profesión de abogado. Sin
embargo, podrá realizar labores docentes y actividades de investigación académica
y/o científica, en los términos previstos por la ley de la materia.

Artículo 112.– Los fiscales especializados se sujetarán a las siguientes bases:
I. Para ser fiscal especializado se requerirá:
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos civi
les y políticos;
2. Haber cumplido treinta años de edad para el día de la designación;
3. Poseer en la fecha de nombramiento, con antigüedad mínima de cinco años de


doloso, y
Coahuila 1005
5. Haber residido en el Estado durante los tres años anteriores al día de la designación.
II. Durarán en sus cargos ocho años y podrán ser ratificados por una sola vez para
otro período igual.
III. Sólo podrán ser removidos anticipadamente en la forma y términos que fijen
esta Constitución, la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado y la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales;
IV. Serán los titulares de las fiscalías especializadas que les correspondan de acuer
do con sus nombramientos y con las obligaciones, facultades y prohibiciones que
la ley determine;
V. Las funciones serán incompatibles con cualquier otro cargo, empleo o comisión
de carácter público o privado, con excepción de actividades docentes y de investi
gación académica y/o científica, en los términos previstos por la ley de la materia.

Artículo 113.– El Fiscal General y los fiscales especializados solamente podrán
ser sometidos a juicio político, proceso penal o procedimiento por responsabilidad
administrativa en la forma y términos establecidos en esta Constitución, en la Ley
Orgánica de la Fiscalía General del Estado y en la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos Estatales y Municipales.

SECCION SEGUNDA.
Del Ministerio Público.

Artículo 114.– La ley y los reglamentos que de ella emanen, organizarán la Institu
ción del Ministerio Público, sus auxiliares y apoyos jurídicos, administrativos y téc
nicos, en la institución autónoma denominada Fiscalía General del Estado, bajo las
siguientes bases:
I. El Ministerio Público es una institución de buena fe, única e indivisible, represen

tante de la sociedad en los asuntos de su competencia y estará presidido por el Fiscal
General del Estado;
II. Es la institución competente para la investigación y persecución de los delitos del

orden común ante los tribunales judiciales, lo cual hará a través de su titular, de las
Fiscalías Especializadas que éste designe, y de sus agentes del Ministerio Público,
con el auxilio de la Policía Estatal a través de la División Investigadora y de los Ser
vicios Periciales, que estarán bajo su autoridad y mando inmediato.
La División Operativa de la Policía Estatal y las policías municipales participarán

en la investigación de los delitos en los casos y bajo las condiciones que las leyes,

reglamentos o convenios suscritos así lo dispongan y siempre bajo el mando y auto
ridad del Ministerio Público;
Todas las autoridades estatales y municipales estarán obligadas a prestar de inme

diato el auxilio y a rendir los informes o proporcionar los documentos que el Minis
terio Público les requiera en el ejercicio de sus funciones;
III. Los agentes del Ministerio Público y sus auxiliares tendrán autonomía de cri
terio en cuanto a sus funciones de investigación y persecución del delito, pero debe
rán observar siempre el derecho y las reglas científicas y técnicas aplicables a sus
actividades, y respetar plenamente los derechos humanos;
IV. Los agentes del Ministerio Público y sus auxiliares, en todo lo relacionado a la
disciplina laboral, estarán bajo la dirección, coordinación y supervisión de un fiscal
especializado y de quienes las leyes y reglamentos determinen;
V. Los agentes del Ministerio Público, en el ejercicio de la procuración de justicia

y en sus respectivas jerarquías administrativas, no tendrán más subordinación que
a los niveles superiores orgánicos y funcionales de la propia Institución;
VI. Los titulares de la Policía Investigadora y de los Servicios Periciales, sus respec
tivos agentes y, en su caso, la División Operativa de la Policía Estatal y las policías
municipales deberán cumplir y hacer cumplir las órdenes del Ministerio Público, y
VII. Las órdenes del Ministerio Público no afectarán las opiniones técnicas y cien
tíficas que emitan los peritos en sus dictámenes.

Artículo 115.– Son obligaciones y atribuciones del Ministerio Público:
I. Velar por la exacta observancia de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, de esta Constitución y de las leyes que de ellas dimanen;
II. Respetar y hacer que se respeten las garantías que otorgan la Constitución Polí
tica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y el orden jurídico que de
ellas derive;
III. Investigar las detenciones arbitrarias y otros abusos de autoridad que se come
IV. Organizar, dirigir y coordinar a la División Investigadora de la Policía del Es

tado y a los Servicios Periciales; V. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u
omisiones que puedan constituir delito;
VI. Investigar los delitos de los que tenga conocimiento por cualquier medio, auxi
liado por las Policías y Servicios Periciales, las cuales actuarán bajo la conducción y
mando inmediato de aquél en el ejercicio de sus funciones;
Coahuila 1007
VII. Practicar u ordenar las diligencias necesarias para acreditar el hecho que la ley
señale como delito y la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en
su comisión;
VIII. Ordenar la detención y, en su caso, retener a los probables responsables de la

comisión de delitos, en los términos previstos por el artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Solicitar al órgano jurisdiccional las órdenes de cateo, las medidas precautorias
de arraigo, la prohibición de abandonar una demarcación geográfica, el arresto domi
ciliario, el aseguramiento o embargo precautorio de bienes que resulten indispen
sables para los fines de la investigación, la preparación y desahogo anticipado de
pruebas, así como las demás medidas cautelares que autorice la ley;
X. Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custo

dia mientras se ejerce la facultad de contradecirlos u objetarlos;
XI. Requerir, cuando menos una vez al mes, a los elementos de la División Investiga
dora de la Policía Estatal, los informes sobre el estado que guardan las investigacio
nes que realicen, a efecto de que se emitan las observaciones pertinentes o bien, las
instrucciones de realizar nuevas diligencias;
XII. Investigar y perseguir las conductas tipificadas como delitos por las leyes pe
nales aplicables, en que incurran los menores de 18 años, por conducto de los Agen
tes del Ministerio Público especializados en materia de adolescentes;
XIII. En aquellos casos en que la ley lo permita, propiciar la solución de los intereses
en conflicto mediante el empleo de los mecanismos alternos, asegurando siempre la
reparación del daño a satisfacción de la víctima u ofendido por el delito;
XIV. Solicitar a los tribunales las medidas necesarias para la reparación integral a la
víctima, velar por su protección, la de los testigos y demás personas que interven
gan en el proceso penal. La ley fijará los términos en que podrán intervenir las víc
timas en el proceso penal y los mecanismos de justicia restaurativa;
XV. Resguardar la identidad y otros datos personales de la víctima u ofendido en

los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de
violación, secuestro o delincuencia organizada, en los casos previstos por la ley de la
materia y, cuando a juicio del juzgador, sea necesario para su protección, salvaguar
dando en todo caso los derechos de la defensa;
XVI. Aplicar el principio de oportunidad en los casos que defina la ley;
XVII. Determinar la reserva de la averiguación previa, conforme a las disposiciones

aplicables;
XVIII. Determinar el no ejercicio de la acción penal y el no ejercicio de la acción de

remisión, en los casos que la ley lo autorice;

XIX. Ejercer la acción penal ante el órgano jurisdiccional competente por el hecho
que la ley señale como delito, siempre que preceda denuncia o querella y obren
datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de
que el indiciado lo cometió o participó en su comisión. La ley determinará los casos
en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la autoridad judicial;
XX. Poner a disposición de la autoridad judicial a las personas detenidas y aprehen

didas dentro de los plazos establecidos por la ley;
XXI. Presentar escrito de acusación ante el Juez de Conocimiento, con el fin de dar
inicio al juicio acusatorio adversarial y oral que se regirá por los principios de publi
cidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación;
XXII. Someter a autorización del juez, la suspensión del procedimiento a prueba, en

los términos del Código de Procedimientos Penales y demás disposiciones aplicables;
XXIII. Solicitar ante el Juez de Conocimiento, la preclusión de las investigaciones

cuando, según lo dispuesto en la ley, no hubiere mérito para acusar;
XXIV. Aportar las pruebas y promover las diligencias conducentes para la debida
comprobación de la existencia del delito, las circunstancias en que hubiese sido co
metido y las peculiares del inculpado, de la responsabilidad penal, de la existencia
de los daños y perjuicios, así como para la fijación del monto de su reparación, en
términos del Código de Procedimientos Penales y demás disposiciones aplicables;
XXV. Garantizar que a la víctima u ofendido por el delito, se le reciban todos los
datos o elementos de prueba con que cuente, tanto en la investigación como en el
proceso; a que se desahoguen las diligencias correspondientes y su intervención en
el juicio; así mismo le facilitará la interposición de los recursos en los términos
que prevea la ley. Cuando según su criterio considere que no es necesario el des
ahogo de una diligencia, deberá fundar y motivar su negativa;
XXVI. Participar en la audiencia del juicio, en el desahogo de las pruebas y en las

deliberaciones finales;
XXVII. En los casos que sea procedente, deberá solicitar la reparación del daño
dentro del juicio, sin menoscabo de que la víctima u ofendido lo pueda gestionar direc
tamente, caso en el cual el juez no podrá absolver al sentenciado si emite una
sentencia condenatoria;
XXVIII. Impugnar, en los términos previstos por la Ley, las resoluciones judiciales.
XXIX. Cuidar que los juicios del orden penal se sigan con toda regularidad para
que la administración de justicia sea pronta y expedita;
XXX. Comparecer y promover todo lo que a la representación social corresponda,

ante el Juez de Ejecución de Sanciones;
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XXXI. Intervenir, en su carácter de representante social, ante los órganos jurisdic
cionales del orden civil y familiar, en la protección de los menores e incapaces y en
los juicios en que de acuerdo con la ley de la materia, tenga intervención;
XXXII. Poner a disposición del órgano jurisdiccional a los inimputables mayores de

edad, a quienes se deberán aplicar medidas de seguridad, ejercitando las acciones
correspondientes, en los términos establecidos por ley;
XXXIII. Rendir a los Poderes del Estado los informes que le pidan sobre asuntos
relativos a la Institución, y
XXXIV. Cumplir las demás funciones que le señalen las leyes y reglamentos o que les
sean encomendadas por el Fiscal General, o los fiscales especializados.
CAPITULO VI.
De la Instrucción Pública.

Artículo 116.– La educación de los hijos es deber y derecho primario de los padres
o de quienes los representen. El Estado vigilará el cumplimiento de ese deber y faci
litará el ejercicio de este derecho.

Artículo 117.– La educación y la enseñanza será organizada como un proceso inte
gral correlacionado con sus diversos ciclos, de modo que exista una adecuada articu
lación y continuidad entre todos sus grados, incluyendo el superior, y estará orien
tada a lograr el desarrollo armonioso de la personalidad humana, según el espíritu
del artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)

Artículo 118.– El Estado y los municipios prestarán los servicios de educación
preescolar, primaria y secundaria. Todos los habitantes del Estado deben cursar las
dos últimas.
(ADICIONADO, P.O. 24 DE MAYO DE 1996)

La educación preescolar, primaria y secundaria que impartan el Estado y los muni
cipios en establecimientos sostenidos por recursos públicos será gratuita.



obtener autorización expresa, así como cumplir con los planes y programas oficiales.
La autorización podrá ser negada o revocada discrecionalmente sin que contra
tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno.

Artículo 119.– Las Universidades y las demás instituciones de educación superior a
las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gober
narse así mismas de conformidad con la Ley que las crea y sus estatutos; se les reco
noce personalidad jurídica, patrimonio propio y derecho a administrarlo; a ellas
corresponde en forma privativa, establecer sus planes y programas de estudios,
así como educar, investigar y difundir la cultura, dentro de la más absoluta liber
tad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; también
tienen atribuciones para fijar los términos de ingreso, promoción y permanencia de
su personal académico y administrativo, cuyas relaciones laborales se normarán en
los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 120.– Se declara de interés público: la campaña permanente de alfabetiza
ción; la creación de becas que favorezcan a personas de escasos recursos económi
cos, con merecimientos académicos; el establecimiento de bibliotecas públicas y
escolares; hemerotecas y demás centros de estudio, investigación y cultura en gene
ral, así como el fomento del deporte y la cultura física.

Artículo 121.– Para realizar los objetivos de la educación y la enseñanza, el Estado
contará con los órganos de autoridad necesarios que determinen las leyes y los orde
namientos de la materia.
(DEROGADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN,

P.O. 20 DE MARZO DE 2001)
CAPITULO VII.
Del Gobierno y Administración Interior del Estado.
Artículo 122.– (DEROGADO, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)
Coahuila 1011
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)

TITULO QUINTO.
El Poder Judicial.
(ADICIONADA SU DENOMINACION, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)

CAPITULO I.
De la Organización y Atribuciones.

Artículo 135.– El poder Judicial se deposita, para su ejercicio, en el Tribunal Su
perior de Justicia, en el Tribunal Electoral, en el Tribunal de lo Contencioso–Admi
nistrativo, en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, en los Tribunales Distritales, en
los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, en el Con
sejo de la Judicatura y en los demás órganos judiciales que con cualquier otro
nombre determinen las leyes.


I.– De quince años, para los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;

II.– De diez años, para los Magistrados del Tribunal Electoral;
(ADICIONADA, P.O. 22 DE JUNIO DE 2007)

III.– De seis años en el primer ejercicio del encargo para los Magistrados del Tri
bunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje
y de los Tribunales Unitarios de Distrito, que se contara a partir de la fecha de su

designación. Al término del citado periodo podrán ser designados nuevamente, por
única vez, por un periodo de nueve años.

Al vencimiento de los periodos descritos en las fracciones anteriores, los Magis
trados tendrán derecho a un haber por retiro en los términos que establezca la ley.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 22 DE JUNIO DE 2007) (F. DE E.,

P.O. 31 DE JULIO DE 2007)
de Justicia, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los magistrados,
magistrado que designe el Pleno, en los términos establecidos por la ley de la ma
teria, y durará en su encargo cinco años y podrá ser reelecto por igual término.
Mientras ejerza su función no integrara sala.
(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 22 DE JUNIO DE 2007) (F. DE E.,

P.O. 31 DE JULIO DE 2007)
nará en Pleno o en Salas. Se establecerá una Sala Auxiliar del Tribunal, cuya juris
dicción comprenderá los Distritos Judiciales de Viesca y San Pedro y tendrá la
competencia que determine la propia ley. Esta Sala Auxiliar se integrará por tres
Magistrados numerarios y tres Magistrados supernumerarios. El Presidente de la
Sala Auxiliar será integrante del Pleno.
(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 25 DE MAYO DE 2007)

Los Magistrados del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Adminis
trativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje y de los Tribunales Unitarios de
Distrito no integrarán el Pleno.
(REFORMADO, P.O. 22 DE JUNIO DE 2007) (F. DE E., P.O. 31 DE JULIO DE

2007)
La competencia, procedimientos, organización del Tribunal Electoral, del Tri
bunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tribunal de Conciliación y Arbitraje,
de los Tribunales Distritales, de los Juzgados de Primera Instancia cualquiera que
sea su denominación, y de los demás órganos jurisdiccionales que determinen las
leyes, así como las facultades, deberes y responsabilidades de los servidores públi
cos judiciales, se regirán por lo dispuesto en las leyes según los principios de esta
Constitución.
(ADICIONADO [N. DE E. REFORMADO PRIMER PARRAFO], P.O. 21 DE

JUNIO DE 2005)
A. El Tribunal Electoral es un órgano especializado del Poder Judicial, dotado de
autonomía, independencia y de plena jurisdicción, y funcionará conforme a las bases
generales siguientes:
Coahuila 1013
(F. DE E., P.O. 31 DE JULIO DE 2007)
I. Se integrará por tres magistrados que durarán en su cargo el tiempo que señala
la fracción II del artículo 135 de esta Constitución, y funcionará en Pleno en los
términos que disponga la ley.
II. La designación de los magistrados del Tribunal Electoral deberá contar con la
aprobación de cuando menos las dos terceras partes de los miembros presentes del
Congreso del Estado en la sesión de que se trate. El procedimiento de designación
se sujetará a lo dispuesto por el artículo 146 de esta Constitución y demás leyes
aplicables.
En todo caso, se designarán tres magistrados numerarios y tres magistrados super

numerarios. Estos últimos suplirán las ausencias temporales o definitivas de los nume
rarios, en el orden que establezca el Tribunal Electoral.
III. Los magistrados del Tribunal Electoral no podrán ser postulados para cargos
de elección popular, estatales o municipales, durante el tiempo de su encargo o para
el período de elección inmediato a la separación del mismo.

IV. Para ser Magistrado del Tribunal Electoral deberán cumplirse los requisitos
establecidos en el Artículo 138 de esta Constitución.
V. El presidente del Tribunal Electoral será elegido, de entre sus miembros, para
ejercer el cargo por tres años y podrá ser reelecto por igual período.
VI. Las sesiones serán públicas en los términos que disponga la ley. Las resolucio
nes del Tribunal Electoral serán definitivas e inatacables y, por tanto, no estarán
sujetas a la controversia constitucional prevista en el artículo 158 de esta Constitu
ción, sin perjuicio de lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
VII. El Tribunal Electoral será competente para resolver, en única instancia y en

los términos de esta Constitución y según lo disponga la ley, sobre:
1. Las impugnaciones de las elecciones para gobernador, diputados y miembros

de los Ayuntamientos del estado.
2. Las impugnaciones en contra de omisiones, actos, acuerdos o resoluciones del

Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, que violen normas
3. Las impugnaciones en contra de omisiones, actos y resoluciones que violen los

derechos políticos de los ciudadanos de votar, ser votados, de asociarse libre y pací
ficamente y de participar en la vida pública, en los términos que señale esta Cons
titución y demás leyes aplicables.

4. Las impugnaciones de omisiones, actos o resoluciones del Poder Ejecutivo, del
Congreso del Estado o de los Ayuntamientos, que violen los resultados vinculatorios
del plebiscito, del referendo o el trámite de la iniciativa popular.
5. La determinación e imposición de sanciones en la materia.
6. Las demás que señale la ley.
VIII. Las impugnaciones en materia electoral sólo procederán cuando lo solicitado

sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible
antes de la fecha constitucional o de la legalmente fijada para la instalación de los
órganos de gobierno de que se trate o de la correspondiente a la de la toma de pose
sión de los funcionarios elegidos.
En materia electoral, la interposición de los medios de impugnación constitucio

nales o legales no suspenderá los efectos de la resolución o el acto impugnado.
IX. En caso de que el Tribunal Electoral sustente un criterio sobre un precepto cons
titucional, cuya interpretación pueda ser contradictoria con el criterio sostenido por
el Pleno o las Salas del Tribunal Superior de Justicia, se podrá denunciar ante el
Pleno del Tribunal Superior de Justicia la contradicción en los términos que señale
la ley. La jurisprudencia por contradicción no se aplicará a los asuntos ya resueltos.
X. No se requerirá declaración de apertura o instalación para iniciar la función ju

risdiccional electoral; en todo caso, el Tribunal Electoral al iniciar el proceso corres
pondiente lo comunicará a las autoridades federales, estatales y municipales.
El Tribunal Electoral comunicará la conclusión del proceso electoral a las autori

dades a que se refiere el párrafo anterior.
(DEROGADO TERCER PARRAFO, P.O. 2 DE AGOSTO DE 2007)
(DEROGADO CUARTO PARRAFO, P.O. 2 DE AGOSTO DE 2007)
XI. El Pleno del Tribunal Electoral emitirá su opinión sobre la acción de inconsti
tucionalidad de que conozca el Tribunal Superior de Justicia en materia electoral,
sistema de partidos o de participación ciudadana. La ley regulará el procedimiento
de la opinión jurisdiccional.
XII. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Electoral corresponde

rán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judicatura del Estado. El pre
sidente del Tribunal Electoral formará parte del Consejo de la Judicatura con voz
y voto únicamente en los asuntos que le competan al Tribunal que preside.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 29 DE AGOSTO DE 2006)

B. El Tribunal de lo Contencioso–Administrativo es un órgano especializado del
Poder Judicial, dotado de autonomía constitucional, independencia y de plena juris
dicción conforme a las bases siguientes:
Coahuila 1015
I. Funcionará con una Sala Superior y Salas Distritales, en los términos que esta
blezca la ley.

II. La Sala Superior se integrará por tres magistrados numerarios y tres magistrados
supernumerarios.

III. Para ser Magistrado del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo deberán
cumplirse los requisitos establecidos en el Artículo 138 de esta Constitución.

IV. El Tribunal de lo Contencioso–Administrativo conocerá y resolverá las contro
versias que se susciten en relación con la legalidad, interpretación, cumplimiento y
efectos de actos, procedimientos y resoluciones de naturaleza administrativa y fiscal,
que emitan, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar las autoridades de la Administra
ción Pública del Estado y de los Municipios, cuya actuación afecte la esfera jurídica
de los particulares, en los términos que determine la ley de la materia y los demás

V.– La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal de lo Contencioso–
Administrativo corresponderán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la
Judicatura del Estado.
El Presidente del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo formará parte del

Consejo de la Judicatura siempre con voz y voto únicamente en los asuntos que
le competan al Tribunal que preside.

C.– El Tribunal de Conciliación y Arbitraje es un órgano especializado del Poder Judi
cial, dotado de autonomía constitucional, independencia y de plena jurisdicción
I. Funcionará con una Sala Superior y Salas Especiales en los términos que esta
blezca la Ley;
II. La Sala Superior se integrará por tres Magistrados numerarios y tres Magistrados
supernumerarios;
III. El Tribunal de Conciliación y Arbitraje será competente para conocer y resol

ver, en los términos de las leyes de la materia, los conflictos que se susciten entre:
a. El Poder Legislativo y sus trabajadores;
b. El Poder Ejecutivo y sus trabajadores;

c. El Poder Judicial y sus trabajadores, con excepción de los del Tribunal Superior
de Justicia, el que conocerá de los conflictos laborales con sus trabajadores;
d. Los Municipios y sus trabajadores;
e. Los organismos públicos autónomos y sus trabajadores;
f. Los trabajadores al servicio de la Educación y sus Sindicatos, con cualquiera de los

tres Poderes y organismos públicos autónomos.
IV. El procedimiento de designación de los Magistrados del Tribunal de Concilia

ción y Arbitraje se sujetará a lo dispuesto por el artículo 146 de esta Constitución y
V. Los Magistrados del Tribunal de Conciliación y Arbitraje deberán cumplir con

los requisitos establecidos en el artículo 138 de esta Constitución y tener como
mínimo tres años de experiencia acreditable en materia laboral;
VI. El presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje será elegido, de entre sus
miembros, para ejercer el cargo por tres años y podrá ser reelecto por igual periodo;
VII. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal de Conciliación y Arbi

traje corresponderán, en los términos que señale la ley, al Consejo de la Judicatura.
El Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje formará parte del Consejo
de la Judicatura siempre con voz, y voto únicamente en los asuntos que le competan

Artículo 137.– El Pleno y las Salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado, el
Tribunal Electoral, el Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, el Tribunal de Con
ciliación y Arbitraje y los Tribunales Unitarios de Distrito, están facultados para
formar jurisprudencia local en los términos que establezca la ley.

Artículo 138.– Para ser nombrado Magistrado del Tribunal Superior de Justicia,
del Tribunal Electoral del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribu
nal de Conciliación y Arbitraje se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos polí
ticos y civiles;

II. Tener, cuando menos, treinta y cinco años cumplidos el día de su designación;

III. Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de diez años, título pro
fesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institución legalmente
facultada para ello;
Coahuila 1017
IV. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal de más de un año de prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsi
ficación, abuso de confianza y otro que. (sic) lastime seriamente la buena fama en
el concepto público, inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena;

V. Haber residido en el Estado durante los dos años anteriores al día de la desig
nación, y

VI. No haber ocupado el cargo de Secretario del Ramo o su equivalente, en la Ad
ministración Pública Estatal, de Procurador General de Justicia en el Estado, de
Diputado local, de Presidente Municipal o alguno de los cargos a que se refiere el
artículo 95, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, durante el año previo al día de su nombramiento.

Los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del Tri
Conciliación y Arbitraje deberán recaer preferentemente entre aquellas personas
que hayan servido con eficiencia, capacidad y probidad en la impartición de justicia
o que se hayan distinguido por su honorabilidad, competencia y antecedentes pro
fesionales en el ejercicio de la actividad jurídica.

Artículo 139.– Los requisitos para ser Juez serán determinados en la ley de la materia.

Artículo 140.– El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,
corresponde exclusivamente a los órganos del Poder Judicial en los negocios que les
encomienden las leyes, según los procedimientos que las mismas establezcan.

Artículo 141.– La Justicia se imparte en nombre del pueblo y se administra por el
Estado a través de la función jurisdiccional, ejercida por Magistrados y Jueces inte
grantes del Poder Judicial, independientes, imparciales, responsables, profesionales
y sometidos únicamente al imperio de esta Constitución y la Ley.

Artículo 142.– Es obligatorio para toda autoridad, cumplir las sentencias y demás
resoluciones firmes del Tribunal Superior de Justicia, de las Salas que lo integran,
de los Magistrados y de los Jueces, así como prestar la colaboración solicitada por
éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto. La autoridad requerida
en forma para el cumplimiento de una orden judicial, sin ponderar su bondad, debe
proporcionar los elementos necesarios para ello.

Artículo 143.– El Consejo de la Judicatura es un órgano del Poder Judicial del
Estado, que tendrá como funciones la administración, vigilancia y disciplina de los
órganos jurisdiccionales. La administración de las dependencias del Pleno, la Presi
dencia y las Salas, estará a cargo del Presidente del Tribunal Superior de Justicia.

Magistrado de Tribunal Distrital y un Juez de Primera Instancia, que serán los de
mayor antigüedad en el ejercicio de los respectivos cargos. Los Presidentes del Tri
Conciliación y Arbitraje formarán parte siempre del Consejo con voz, pero sólo
tendrán voto cuando se trate de asuntos relativos a los Tribunales que presiden.
Los consejeros deberán reunir los requisitos para ser magistrados y durarán tres años
en su cargo, salvo su Presidente. Por cada uno de los consejeros, habrá un suplente.
Las ausencias temporales del Presidente, serán suplidas por el Consejero Magis
trado del Tribunal Superior.
Los consejeros ejercerán su función con independencia e imparcialidad y durante

su encargo, sólo podrán ser removidos en los términos del Título Séptimo de esta
Constitución.
El Consejo designará a cinco abogados de reconocido prestigio en el Estado para que

integren un Comité Consultivo que funcionará según lo disponga la ley.
El Consejo funcionará en Pleno o en comisiones. El Pleno resolverá sobre la desig

nación, adscripción, readscripción y remoción de magistrados de Tribunales Unita
rios y jueces, así como de los demás asuntos que la ley determine y estará facultado
para expedir los reglamentos y acuerdos generales con el fin de regular el ade
cuado funcionamiento del Poder Judicial, de conformidad con lo que establezca la
ley. Las comisiones tendrán la duración, objeto y funciones que acuerde el Pleno
del Consejo.
Las decisiones del Consejo se tomarán por mayoría de votos y serán definitivas e
inatacables.

Artículo 144.– De conformidad con las bases que esta Constitución establece, la
Ley Orgánica del Poder Judicial regulará el Estatuto Jurídico de los Magistrados y
Jueces de carrera, que formarán un cuerpo único, y del personal de servicio de la admi
nistración de justicia, así como las condiciones para su ingreso, formación, perma
nencia, ascenso y retiro.
Coahuila 1019
La formación y actualización de los servidores públicos judiciales, estará a cargo del
Consejo de la Judicatura, así como el desarrollo de la carrera judicial, la cual se re
girá por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo,
independencia y honorabilidad.
(REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)(F. DE E., P.O. 5 DE JULIO DE

1988)
Artículo 145.– Los nombramientos de los Magistrados y Jueces, integrantes del
Poder Judicial, serán hechos, preferentemente, entre aquellas personas que hayan
prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia, o
que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas
de la profesión jurídica.

(REFORMADO [N. DE E. ADICIONADO], P.O. 25 DE MAYO DE 2007) (F. DE E.,

P.O. 19 DE JUNIO DE 2007)
autónomos, Municipios y los trabajadores por conducto de sus representantes sindi
cales, en los términos de la ley de la materia.

Cuando el Congreso o la Diputación Permanente no resuelva dentro del término
que se señala para el efecto, se tendrán por aprobados los nombramientos.

La lista de Candidatos podrá ser rechazada por el Ejecutivo en una sola ocasión, en
cuyo caso el Consejo de la Judicatura someterá a su consideración una nueva para
que formule nuevo nombramiento.

En el caso de que el Congreso del Estado no apruebe un nombramiento, el Gober
nador del Estado hará una nueva designación dentro de las propuestas, que surtirá
sus efectos desde luego, como provisional y que será sometido a la aprobación del
propio Congreso, en el siguiente período ordinario de sesiones. En este período
de sesiones, dentro de los primeros cinco días, el Congreso deberá aprobar o des
aprobar el nombramiento, y si lo aprueba o nada resuelve, el Magistrado nombrado
provisionalmente, continuará en sus funciones con el carácter de definitivo. Si el

Congreso desecha el nombramiento, se reiterará el procedimiento, cesando desde
luego en sus funciones el Magistrado Provisional.

Artículo 147.– Los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito, los Jueces
de Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, y los titulares de los demás
Consejo de la Judicatura del Estado, en los términos previstos por la propia Ley.
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)(F. DE

E., P.O. 5 DE JULIO DE 1988)
CAPITULO II.
De las Garantías de la Función Jurisdiccional.

toral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo y del Tribunal de Conciliación
y Arbitraje, al iniciar el ejercicio de su cargo, rendirán la protesta de ley ante el
Congreso del Estado y, en sus recesos, ante la Diputación Permanente.

del Órgano Judicial que él autorice.


Artículo 149.– La Ley establecerá el régimen de incompatibilidad de los miembros
del Poder Judicial, que asegurará la total independencia de los mismos.
También establecerá el régimen de sustituciones de tal manera que las faltas tempo
rales o absolutas del personal al servicio de la administración de justicia, sean cu
biertas oportunamente.

Artículo 150.– Los Magistrados al cumplir un período constitucional, en los térmi
nos del artículo 135, podrán ser reelectos, y si lo fueren, sólo podrán ser privados de
sus puestos en los términos del Título Sexto de esta Constitución. Los requisitos y
condiciones para la permanencia de los Jueces, se determinarán en la Ley Orgánica
del Poder Judicial.

Artículo 151.– Son causas de retiro forzoso de los Magistrados y Jueces:
Coahuila 1021
I. Haber cumplido 70 años de edad.
II. Padecer incapacidad física incurable o mental, incluso cuando esta fuese parcial
o transitoria.
(REFORMADO, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)(F. DE E., P.O. 5 DE JULIO DE 1988)

Artículo 152.– El Tribunal Superior de Justicia, por conducto de su Presidente,
propondrá ante el Ejecutivo el proyecto de presupuesto de egresos del Poder Judi
cial, para que, si lo encuentra adecuado a los recursos financieros disponibles, lo
haga llegar ante el Congreso del Estado.
Los recursos que se asignen para satisfacer el presupuesto aprobado, serán adminis
trados directamente por el Poder Judicial.

El Congreso del Estado revisará la relación de gastos, que el Presidente del Tribunal
deberá presentar dentro del término que disponga la Ley, y si encontrare discre
pancia entre las cantidades gastadas y las partidas autorizadas, o no existiera exacti
tud y justificación de los gastos hechos, determinará la responsabilidad de acuerdo
a la Ley.

Los ingresos que se produzcan por la administración de valores, por el pago de
multas impuestas por los órganos del Poder Judicial o por cualquier otra prestación
autorizada por la Ley que se genere con motivo de su función, serán aplicados ínte
gramente al mejoramiento de la administración de justicia.

Artículo 153.– Los Magistrados y Jueces recibirán una remuneración adecuada e
irrenunciable, la cual no podrá ser disminuida durante su encargo.

Esta remuneración les será cubierta en los términos que establezcan las leyes, con
todas las prestaciones y en igual cantidad como si estuviesen en activo, en los casos
de pensión, jubilación, retiro obligatorio e incapacidad declarada. En caso de defun
ción, de ella disfrutarán sus beneficiarios.
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 17 DE JUNIO DE 1988)

CAPITULO III.
De las Garantías de Acceso y Ejercicio de la Función Jurisdiccional.

Artículo 154.– Toda persona tiene derecho al acceso a la justicia para tutelar de
manera efectiva sus derechos fundamentales.
Esta garantía de la tutela judicial efectiva se regirá por los principios siguientes:

I. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho. Se prohíben los tribunales especiales. El servicio de justicia
será gratuito. Quedan prohibidas las costas judiciales.
II. El acceso a la justicia se sujetará a lo siguiente:
1. La garantía de la transparencia judicial que significa la publicidad de la función

de los jueces, desde su organización y funcionamiento hasta el acceso libre al expe
diente y actuaciones judiciales, salvo los casos reservados por razones válidas de
orden público o privado conforme a la ley.
2. La dirección e impulso del proceso por parte de los jueces, sin perjuicio de la
disponibilidad de las partes.
3. La garantía del breve juicio bajo principios de celeridad, oralidad, oportunidad y

expeditez.
4. El derecho a la igualdad, salvo la prevalencia del trato judicial más favorable a las
personas más débiles o vulnerables.
5. El derecho a la audiencia y defensa de las partes.
6. El derecho a obtener una resolución fundada y motivada que ponga fin al proceso.
7. La interpretación más favorable del derecho fundamental.
8. La interpretación restrictiva de las causas de inadmisión de la controversia.
9. El debido procedimiento con formalidades esenciales, a partir de los principios

de antiformalismo, subsanabilidad, razonabilidad, proporcionalidad y estabilidad o
conservación de los actos válidos.
10. Los principios generales del proceso.
11. El procedimiento judicial se podrá tramitar a través de un sistema de justicia

digital confiable.
12. La plena y efectiva ejecución de las resoluciones judiciales.
III. La ley establecerá los casos en que procederá la indemnización a cargo del Esta
do, por los daños causados por error judicial grave o funcionamiento anormal de la
administración de justicia.
IV. Se establecerá un sistema de justicia alternativa, a través de la mediación, conci

liación, arbitraje o cualquier otro medio de solución alterno para resolver las con
troversias entre particulares.
Coahuila 1023
Artículo 155.– A ninguna Ley se dará efecto retroactivo, en perjuicio de persona
alguna.
Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones

o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente estableci
dos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme
a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal, queda prohibido imponer, por simple analogía y
aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una Ley exacta
mente aplicable al delito que se trata.
a la interpretación jurídica de la Ley, a falta de ésta, se fundará en los principios

Artículo 156.– Los juicios, los expedientes y las actuaciones judiciales serán públi
cas, salvo los casos que la ley exija que sean reservadas por razones de orden público
o privado.
La garantía de la transparencia judicial se regirá por los principios siguientes:
I. Toda persona tiene derecho a recibir información en los términos que disponga
la ley y el reglamento, sobre:
1. La organización y el funcionamiento del sistema judicial.
2. Las características y requisitos de los procedimientos que se sigan ante los jueces
y tribunales.
3. El orden jurídico legal y reglamentario, las sentencias, jurisprudencias y tesis

aisladas a través de un sistema de fácil acceso.
4. El contenido y el estado de cualquier expediente, salvo que se trate de informa

ción confidencial o reservada conforme a la ley.
5. La demás información que resulte relevante para conocer el sistema judicial.
II. Los jueces tienen el deber de trascender el ámbito de ejercicio de dicha función,
procurando que la justicia se imparta en condiciones de eficiencia, calidad, accesi
bilidad y transparencia, con respeto a la dignidad de la persona que acude en de
manda del servicio.
III. Los actos de comunicación y difusión judicial se deberán realizar en términos

sencillos y comprensibles a cualquier persona.

Artículo 157.– Todo inculpado, desde el inicio de su proceso, deberá ser infor
mado de los derechos que en su favor consignan la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y ésta Constitución; señaladamente los relativos a una
defensa adecuada, por sí, por abogado, o por persona de su confianza; a un proceso
público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías; a utilizar todos los me
dios de prueba pertinentes para su defensa; a no ser compelido a declarar en su
contra y a la presunción de inocencia.
En todo proceso penal, la víctima o el ofendido por algún delito, tendrá derecho reci
bir asesoría jurídica y a ser informada de los derechos que en su favor establecen la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución; par
ticularmente, a coadyuvar con el Ministerio Público; a que se le reciban todos los
medios de prueba con los que cuente, tanto en la averiguación previa como en el pro
ceso; a la reparación del daño, en los casos en que sea procedente, a recibir, desde
la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia, en caso de ser nece
saria; a no ser careado con el inculpado, cuando el ofendido sea menor de edad y
se trate de los delitos de violación y secuestro, y a solicitar las medidas y providen
cias que prevea la ley, para su seguridad y auxilio.
(DEROGADO TERCER PARRAFO, P.O. 21 DE JUNIO DE 2005)

CAPITULO IV.
La Justicia Constitucional Local.

Artículo 158.– La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior
del Estado, como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización demo

Estado, conforme a este artículo, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 41, 99,
103, 105 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuando la Autoridad Jurisdiccional considere en su resolución que una norma, es

contraria a esta Constitución, con base en lo establecido por el artículo 133 de la Cons
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá declarar de oficio su
inaplicabilidad para el caso concreto. En este supuesto, el Tribunal Superior de Justi
cia podrá revisar la resolución en los términos que disponga la ley.

El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, en su carácter de Tribunal Constitu
cional Local conocerá, en los términos que establezca la ley, de los medios de con
trol siguientes:
Coahuila 1025
I. De las controversias constitucionales locales, que con excepción de las que se
refieran a la materia jurisdiccional electoral en los términos del artículo 136 de esta
Constitución, se susciten entre:
1. El Poder Ejecutivo y el Legislativo.
2. El Poder Ejecutivo y uno o más Municipios del Estado.
3. El Poder Legislativo y uno o más Municipios del Estado.

Estado.
5. Un Municipio y otro u otros del Estado.
6. Uno o más Municipios y una o más entidades paraestatales o paramunicipales

del Estado.

8. Uno o más organismos públicos autónomos y otro u otros órganos del gobierno
estatal y/o municipal.
En el caso del inciso 1, la controversia sólo procederá en materia de régimen interno

del Estado, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 105 de la Constitución Política de
En los casos de los incisos 2., 3. y 5., la controversia sólo procederá en los supuestos
previstos en el artículo 115, fracción II, último párrafo, de la Constitución Política

Las controversias constitucionales locales se sujetarán a lo siguiente:

1. Podrán promoverse por cualesquiera de las partes, según la controversia de que
se trate. En las que el Ejecutivo sea parte, podrá estar representado por el Fiscal Gene
ral, quien además podrá promover todas las que tengan por materia la seguridad
pública y la procuración de justicia.
2. La controversia tendrá por objeto resolver sobre si el acto o los actos reclamados
son conformes o contrarios a esta Constitución con base en el principio de supre
macía constitucional establecido en el artículo 133 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y por vía de consecuencia declarar su validez o invalidez.

de cosa juzgada únicamente respecto de las partes que intervinieron en la controver
sia. Sólo en los casos en que se forme jurisprudencia local tendrá efectos generales.
II. De las acciones de inconstitucionalidad local que tengan por objeto plantear la
tución, las que deberán resolverse con base en lo establecido en el artículo 133 de

Las acciones de inconstitucionalidad locales se sujetarán a lo siguiente:
1. Se podrán promover en forma abstracta por:

a) El Ejecutivo del Estado por sí o por conducto de quien le represente legalmente.
En las materias de seguridad y procuración de justicia por el Fiscal General del Estado.
b) El equivalente al diez por ciento de los integrantes del Poder Legislativo.
c) El equivalente al diez por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o Con

cejos Municipales.
d) El organismo público autónomo, por conducto de quien le represente legalmente.
e) (DEROGADO, P.O. 26 DE JUNIO DE 2009)
f) Los partidos políticos nacionales y estatales con registro debidamente acreditado

ante la autoridad electoral que corresponda.
2. Se ejercitarán dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha de publi

cación oficial de la norma, o en su defecto, de que se tenga conocimiento de la misma.
3. Procederán contra:
a) Las leyes, decretos o puntos de acuerdos que apruebe el Congreso del Estado o la
Diputación Permanente.
b) Los reglamentos, acuerdos, decretos y demás normas administrativas de carácter

general expedidas por el poder Ejecutivo, organismos públicos autónomos y demás
entidades públicas con facultad reglamentaria.
c) Los bandos de policía y de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general, expedidas por los Ayuntamientos o Con
cejos Municipales.
Coahuila 1027
d) Las normas de carácter general que expidan los organismos públicos autónomos.
e) Las demás normas de carácter general, salvo las que dicte el Pleno del Tribunal
f) La omisión normativa consistente en la falta de regulación legislativa o reglamentaria.
4. Las resoluciones del Pleno del Tribunal Superior de Justicia sólo podrán declarar
la invalidez de las normas impugnadas con efectos generales, siempre que fueren
aprobadas por la mayoría absoluta de sus miembros y tendrá efectos de cosa juzga
da en los términos que establezca la ley.

La única vía para plantear la inconstitucionalidad de leyes, decretos o acuerdos
legislativos en materia electoral, es la prevista en este artículo, sin perjuicio del con
trol difuso que ejercerá el Tribunal Electoral del Poder Judicial en los términos de
esta Constitución.

La Justicia Constitucional Local se regirá por la jurisprudencia local, salvo los casos
de prevalencia de la jurisprudencia federal.
(ADICIONADO CON LOS CAPITULOS, SECCIONES, APARTADOS Y

ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)
TITULO SEXTO.
El Municipio Libre.
(ADICIONADO CON LOS ARTICULOS QUE LO INTEGRAN, P.O. 20 DE

MARZO DE 2001)
CAPITULO I.
Bases Fundamentales.

Los elementos que conforman el Municipio Libre son: su población, su territorio, la

organización y el funcionamiento de sus órganos de gobierno y su hacienda. La ley
establecerá las normas fundamentales para que cada Ayuntamiento reglamente
los elementos de su Municipio, de conformidad con la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y esta Constitución.

Artículo 158–B. El Municipio Libre es un orden constitucional de gobierno natu
ral y autónomo, con personalidad jurídica plena y patrimonio propio.

Artículo 158–C.– La autonomía del Municipio Libre se expresa en la facultad de
gobernar y administrar por sí los asuntos propios de su comunidad, en el ámbito de su
competencia municipal y sin interferencia de otros poderes, salvo lo dispuesto por
los artículos 21, 73, fracción XXIII y 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

Artículo 158–D. El Municipalismo Cooperativo e Interdependiente se instituye en
el régimen interior del Estado como la fórmula política, orgánica y funcional, para
que los Gobiernos Estatal y Municipal actúen, bajo el principio de fidelidad muni
cipal, de manera constructiva, corresponsable y armónicamente en el desempeño
de sus funciones exclusivas, concurrentes o coincidentes.

Artículo 158–E. Los principios de fidelidad estatal y municipal tienen por objeto
consolidar una relación permanente de colaboración constructiva, corresponsa
ble y de ayuda mutua entre los gobiernos del estado y de los municipios y de entre
éstos con los organismos públicos autónomos, a favor del desarrollo democrático
del estado, basado en el constante mejoramiento político, económico, social y cultu
ral de la comunidad.
Los gobiernos estatal y municipal y los organismos públicos autónomos, en la esfera

de sus competencias, deberán actuar bajo los lineamientos señalados, a fin de man
tener con la federación y con las entidades federativas una relación cooperativa e
interdependiente, bajo el principio de fidelidad federal.
Estos principios están vinculados directamente con los valores, principios y bases
previstas en esta Constitución y demás leyes aplicables, bajo el estado humanista,
social y democrático de derecho.
(ADICIONADO CON LAS SECCIONES, APARTADOS Y ARTICULOS

QUE LO INTEGRAN, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)
CAPITULO II.
El Gobierno Municipal.
(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, P.O. 20 DE

MARZO DE 2001)
SECCION I.
La División Territorial.

Coahuila 1029
Castaños, Cuatro Ciénegas, Escobedo, Francisco I. Madero, Frontera, General Ce
peda, Guerrero, Hidalgo, Jiménez, Juárez, Lamadrid, Matamoros, Monclova, More
los, Múzquiz, Nadadores, Nava, Ocampo, Parras, Piedras Negras, Progreso, Ramos
Arizpe, Sabinas, Sacramento, Saltillo, San Buenaventura, San Juan de Sabinas, San
Pedro, Sierra Mojada, Torreón, Viesca, Villa Unión y Zaragoza.


efecto entre ellos hasta en tanto quede aprobado por el Congreso del Estado con el
El Congreso del Estado resolverá el conflicto de límites territoriales, con base en

los decretos de constitución y antecedentes históricos de los Municipios.

fuerza de cosa juzgada, los conflictos de límites fijándolos en forma definitiva e in
atacable, de conformidad con el artículo 158 de esta Constitución.

I. Se iniciará el procedimiento ante el Congreso del Estado sólo a instancia del Ayun
tamiento o Ayuntamientos interesados o, en su caso, a través del Ejecutivo del Estado.
III. Si se trata de la creación de un nuevo Municipio deberán, por lo menos, satis

facerse los requisitos siguientes:
1. Contar con una población de más de veinticinco mil habitantes.
tura administrativa necesaria; proveer a su sostenimiento, ejercer las funciones que
le son propias y prestar los servicios públicos municipales que requiera la comunidad.


(ADICIONADA CON LOS ARTICULOS QUE LA INTEGRAN, P.O. 20 DE

MARZO DE 2001)
SECCION II.
El Ayuntamiento y el Concejo Municipal.

ley de la materia.
II. Se prohibe la reelección en los términos del último párrafo del artículo 30 de
esta Constitución.

III. Se renovará en su totalidad cada cuatro años.
V. La ley de la materia introducirá el principio de representación proporcional en

la elección de los Ayuntamientos, en todos los Municipios del Estado.

cargo o en caso de falta absoluta, el Congreso del Estado, con la concurrencia de cuando
menos dos terceras partes del total de sus miembros, nombrará, en escrutinio se
creto y por mayoría absoluta de votos a un presidente municipal, quien se encargará
de concluir el período. El nombramiento se hará conforme a la propuesta que realice
la dirigencia estatal del partido político que haya obtenido el triunfo en el munici
pio correspondiente.
En el caso de coaliciones la ley reglamentaria determinara el procedimiento corres

pondiente.
VII. Si alguno de los miembros de un Ayuntamiento dejare de desempeñar su cargo,

será sustituido conforme el sistema de suplentes o se procederá de otra forma con
arreglo a la ley.
Coahuila 1031
Artículo 158–L. El Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes
de sus integrantes y por causa grave que determine la ley, podrán suspender Ayun
tamientos o, en su caso, Concejos Municipales, declarar que éstos han desaparecido
y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, siempre y cuando, en
todos estos casos, se les otorgue las garantías de audiencia y de legalidad.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, P.O. 9 DE FEBRERO DE 2007)

Artículo 158 M–. Cuando por cualquier circunstancia no se haya verificado la
elección de munícipes antes del día señalado por la ley para la renovación del Ayun
tamiento o cuando hubiere sido declarada nula, así como en el caso de declararse
desaparecido un Ayuntamiento o un Consejo Municipal por renuncia o falta abso
luta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en
funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, el Congreso del Estado
constituirá un Concejo Municipal, conforme a las bases siguientes:

I. El Concejo Municipal se constituirá de entre los vecinos del Municipio de que
se trate y estará integrado por un concejal presidente, un síndico y cinco concejales,
propietarios y suplentes, que serán designados por insaculación por el Congreso del
Estado.

de sus miembros presentes, presentará una terna de vecinos para cada cargo del Con
cejo Municipal. Para tal efecto, podrán recibir propuestas de la ciudadanía de los
Municipios que correspondan, bajo los requisitos, condiciones y límites que se fijen
en la convocatoria respectiva.

III. Los vecinos del Municipio que formen parte de la terna que apruebe el Con
establecidos para los regidores; pero en todo caso, los vecinos deberán distin
guirse por su honorabilidad, honestidad y compromiso ciudadano acreditados en la
comunidad.

IV. De entre la terna propuesta se realizará, en forma pública, transparente y al mismo
tiempo, la insaculación para cada integrante del Concejo Municipal, sea propietario
o suplente, respectivamente.



VII. En el caso de que un Concejo Municipal se ubique en el supuesto previsto
en el artículo anterior, el Congreso del Estado procederá de nueva cuenta a consti
tuir el Concejo Municipal para concluir el período respectivo de conformidad con
este artículo.

VIII.– En todo caso, el Congreso del Estado deberá tomar las medidas necesarias
para asegurar la gobernabilidad del Municipio, mientras realiza la designación de

Para cumplir con lo anteriormente señalado, al tenerse formal conocimiento de la
existencia de uno de los supuestos a que se refiere este artículo y de considerarse
necesario, el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, nombrará en
forma inmediata un Concejo Provisional, formado por vecinos del municipio que
cumplan con los requisitos y reúnan la (sic) cualidades que se mencionan en la frac
ción III de esta misma disposición.

El Concejo Provisional estará integrado por un Concejal Presidente y dos Conce
jales y se encargará en forma transitoria del gobierno y la administración del muni
cipio, con el auxilio de los servidores públicos de las dependencias y organismos de
la administración pública municipal, a partir de la fecha en que se formalice su
nombramiento y hasta que asuma sus funciones el Concejo Municipal que nombre
el Congreso del Estado, conforme a lo que se establece en este artículo.

Cuando el Congreso del Estado se encuentre en receso, el Presidente de la Diputación
Permanente de manera inmediata hará la designación del Concejo Provisional y
de igual manera convocará al Pleno de la Legislatura, para que haga la designación del
Concejo Municipal en un plazo no mayor de quince días.
(ADICIONADA CON LOS APARTADOS Y ARTICULOS QUE LA INTE

GRAN, P.O. 20 DE MARZO DE 2001)
SECCION III.
La Competencia Municipal.

MARZO DE 2001)
APARTADO PRIMERO.
Bases Generales.

Artículo 158–N. El Municipio Libre tiene un ámbito de competencia exclusiva y
distinta a los Gobiernos Federal o Estatal, de conformidad con la Constitución Polí
Coahuila 1033
La competencia municipal se ejercerá por el Ayuntamiento o, en su caso, por el
Concejo Municipal y no podrá ser vulnerada o restringida por los Gobiernos Fede
ral o Estatal. Sin perjuicio de su competencia municipal, los Ayuntamientos deberán
observar lo dispuesto por las leyes federales y estatales, siempre que estas leyes no
contravengan la competencia municipal que establece la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, esta Constitución y demás disposiciones que ema
nen de ellas.
Los Gobiernos Municipales, en la esfera de su competencia y de conformidad con las

disposiciones aplicables, mantendrán con las partes integrantes de la Federación
una relación de respeto y de colaboración mutua para el desarrollo político, econó
mico, social y cultural del país. Los Municipios ejercerán de manera coordinada, en
los términos de las disposiciones aplicables, las facultades coincidentes o concurren
tes con la Federación o el Estado.

Artículo 158–Ñ. No existirá autoridad intermedia entre el Gobierno del Estado y
el Gobierno Municipal.
Por autoridad intermedia se entiende toda entidad que interrumpa u obstaculice

la comunicación directa que debe existir entre los Gobiernos Estatal y Municipal.
Se considerará también autoridad intermedia aquella que, entre el Estado y el Muni
cipio, asuma indebidamente alguna o algunas facultades propias del Ayuntamiento.
cables, una función de auxilio y de colaboración que solicite o acepte el propio Ayun
tamiento para el mejor desempeño de sus funciones, bajo los principios de fidelidad
federal y municipal.

De igual manera, no serán autoridades intermedias las que de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política
del Estado y la ley de la materia, sean las responsables de planear, dirigir, coordinar y
supervisar las políticas de seguridad pública y procuración de justicia en el Estado.

ley o convenio, funciones o servicios que le son propios y que por su naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegación, considerando las condiciones territoria
les y socioeconómicas de los propios municipios, así como su capacidad adminis
trativa y financiera.
En todo caso, la transferencia o delegación de funciones o servicios de la Federación

o del Estado hacia los Municipios, debe ir acompañada de la asignación de los recur
sos financieros necesarios para el cumplimiento de la función o servicio transferidos.
En estos casos, la transferencia o la delegación deberá programarse de manera gra
dual, a efecto de que el Municipio pueda asumir con responsabilidad la función o
servicio de que se trate, bajo los principios de fidelidad federal y municipal.

En la ley o en el convenio se preverá la correspondiente transferencia de medios finan
cieros, así como las formas de control que se reserva el Estado.
Los supuestos contenidos en este artículo se fundamentarán en una interpretación

funcional de los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Uni
dos Mexicanos.

MARZO DE 2001)
APARTADO SEGUNDO.
La Hacienda Municipal.

por los Ayuntamientos o, en su caso, por los Concejos Municipales, o bien, por quien
ellos autoricen, conforme a la ley y su reglamento.
II. El Congreso del Estado discutirá y aprobará las leyes de ingresos de los Munici
pios, en los términos de las disposiciones aplicables. La deuda pública municipal
aplicables.
(ADICIONADO, P.O. 17 DE AGOSTO DE 2007)

En el caso de no aprobarse alguna de las leyes de ingresos, continuarán en vigor las
del año inmediato anterior del municipio o municipios de que se trate, con las actua
lizaciones a que se refiere el tercer párrafo de la fracción XXXIII del artículo 67 de
esta Constitución.

III. El Congreso del Estado revisará y fiscalizará por conducto de la Auditoria Supe
rior del Estado, las cuentas públicas de los Municipios, en los términos de las dispo
siciones aplicables. El Congreso del Estado en coordinación con los municipios
garantizará la disposición de la información de la cuenta pública municipal a la co
munidad en general, a través de instrumentos confiables, oportunos y transparentes;
(ADICIONADA [N. DE E. REFORMADA], P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2008)

(F. DE E., P.O. 10 DE ABRIL DE 2009)

El Ayuntamiento deberá aprobar en el presupuesto de egresos del ejercicio las par
Coahuila 1035

b) Que se deriven de contratos para proyectos para prestación de servicios aproba
dos por el Ayuntamiento conforme a las leyes aplicables.

dad, legalidad, optimización de recursos, racionalidad e interés público y social. No se
otorgarán remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso establecido
en el presupuesto de egresos al Presidente Municipal, Regidores y Síndicos, a los
integrantes de los Concejos Municipales. La infracción hace responsable solidaria
mente, por su devolución, a la autoridad que ordene el pago de la percepción extra
ordinaria; al servidor público que lo ejecute y al que lo reciba, sin perjuicio de la
responsabilidad establecida por la ley de la materia.
V. El Ayuntamiento manejará prudentemente el patrimonio municipal conforme

a la ley.
tamientos cuando contravengan el interés público y social. La ley de la materia esta
blecerá el procedimiento a que deberá sujetarse la invalidez de las resoluciones de
los Ayuntamientos.
buciones que tiene derecho de percibir el Municipio.
VII. Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a la legislatura

del Estado, con arreglo a la ley y de acuerdo a los principios de equidad, proporcio
nalidad y capacidad contributiva, las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones
que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

muebles dominio público o privado que pertenezcan a los Municipios, los rendimien

tos de sus bienes, de sus contribuciones y demás ingresos que el Congreso del Estado
establezca en favor de los propios Municipios, los que, en todo caso, deberán percibir:

ción, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de
los inmuebles.
II. Las participaciones federales que sean cubiertas por la Federación a los Municipios
y, en su caso, las que participe el Estado en la forma que señalen los ordenamientos
aplicables, con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine el
Municipios.
IV. Todo tipo de bienes que sin contravenir las leyes aplicables, acreciente su hacien
da, ya sea que provengan de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras.

Artículo 158–R. Las leyes federales no limitarán la facultad de los estados para
concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes estatales no estable
cerán exenciones, subsidios o cualquier privilegio en favor de persona o institución
alguna respecto de dichas contribuciones. Sólo estarán exentos los bienes de domi
nio público de la Federación, de los Estados o los Municipios, salvo que tales bienes
sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título,
para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.

tegrar la hacienda municipal, deberá cumplir los principios de equidad y proporcio
nalidad a que se refiere la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de

federales y estatales a los Municipios, el Congreso del Estado deberá tomar en
distribución de los ingresos a los Municipios genere un desarrollo integral armó
nico, sustentable y equitativo en todas las regiones del Estado, bajo los principios de
fidelidad federal y municipal.
Coahuila 1037
MARZO DE 2001)
APARTADO TERCERO.
Las Funciones y Servicios Públicos Municipales.

ciones siguientes:
I. En materia de gobierno y régimen interior:

circulares .y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus res
pectivas jurisdicciones; el Reglamento de Seguridad Pública Municipal deberá estar
ajustado a las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi
canos, la Constitución Política del Estado y a las Leyes federales y estatales aplicables.
2. Intervenir en el proceso legislativo constitucional u ordinario de conformidad


titucionales a que se refiere el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
4. Promover ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia las controversias consti
tucionales y acciones de inconstitucionalidad locales a que se refiere el artículo 158
5. Formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, con

arreglo a la ley.
6. Nombrar entre los munícipes, comisiones permanentes y temporales, para la

atención de los asuntos públicos, de conformidad con lo que establezca la ley de
la materia y la reglamentación respectiva.
7. Actualizar la información demográfica, económica y social que coadyuve a la mejor

toma de decisiones de gobierno y colaborar con las autoridades federales y estatales
en la formación de censos y estadísticas de toda índole.
9. Dictar, con el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los Ayun
arreglo a la ley.

tamientos, los actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor
al período del Ayuntamiento, con arreglo a la ley.

seguridad y tranquilidad social. Para tal efecto, el presidente municipal aprobará
la designación y el funcionamiento del personal que integre los rondines de segu

renuncias y las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros
de los ayuntamientos y de los Concejos Municipales, para que se resuelva sobre las
mismas, conforme a lo dispuesto en esta Constitución y demás disposiciones apli
cables. En estos casos, el Ayuntamiento respectivo deberá dar aviso al Ejecutivo
del Estado.
1. Crear las dependencias y entidades de la administración pública municipal cen

tralizada, desconcentrada y paramunicipal. En éste último caso, el Ayuntamiento
notificará al Congreso la creación de la entidad paramunicipal.
2. Celebrar, con arreglo a la ley, convenios y contratos que fueren favorables o nece
sarios en los distintos ramos de la administración pública municipal, con los gobier
nos federal, estatal y otros gobiernos municipales de la entidad o de otras entidades.
3. Aprobar, cada año, el informe del estado que guarda la administración pública
municipal, el cual será rendido por conducto del presidente municipal en sesión
pública y solemne.
4. Nombrar y remover al secretario del Ayuntamiento, al tesorero municipal y de

más funcionarios de la administración pública municipal, a propuesta del presi
dente municipal y sin menoscabo del servicio profesional de carrera en el Municipio.


7. Establecer el Servicio Profesional de Carrera Municipal, el cual es un sistema de

administración del personal, que debe contener las reglas, requisitos, criterios y pará
metros para el ingreso, el desarrollo laboral y el retiro, con el objetivo de que los
funcionarios municipales logren su profesionalización y aseguren un plan de vida y
de carrera.
Coahuila 1039
8. Organizar cursos, seminarios y programas de educación y capacitación conti
nua tendientes a eficientar el cumplimiento de las funciones de los integrantes del
facultados para:

municipal;
b) Participar en la creación y administración de las reservas territoriales municipales;

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado ela
bore proyectos de desarrollo regional, en estos se deberá asegurar la participación
de los Municipios;


h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público

de pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los Municipios;
j) Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios,

2. Planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones

respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que
pertenezcan también a otras entidades federativas y que formen o tiendan a for
mar una continuidad demográfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dis
puesto por la fracción VI del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.


6. Participar en la creación y administración de las zonas ecológicas y áreas natu

rales protegidas de competencia local.

su ejecución.

tentes, en la planeación y aplicación, en su caso, de inversiones públicas federales y
estatales.

de calles, plazas y jardines públicos, así como el alineamiento y numeración oficial de
avenidas y calles, conforme al reglamento respectivo, dando aviso a los organismos
correspondientes.

residuales;
e) Panteones;
f) Rastro;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, a través de la policía preventiva municipal;
financiera.
2. Instrumentar los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura y mejorar

la calidad en la prestación de los servicios públicos.
Coahuila 1041
4. Aprobar, con arreglo a la ley, las concesiones a los particulares para que éstos
1. Administrar libremente su hacienda y controlar la aplicación del presupuesto

de egresos del municipio, estableciendo un órgano de funciones de control y evalua
ción del gasto público municipal.

2. Discutir, analizar y someter a la aprobación del Congreso del Estado, a más tar
dar el 31 de octubre de cada año, la iniciativa de Ley de Ingresos correspondiente a
cada ejercicio fiscal.

tardar el día 31 de diciembre del año anterior a su ejercicio y disponer su publica
ción en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y difundirlo por los medios más
amplios de que se disponga.
5. Enviar al Congreso del Estado para su estudio y aprobación, los proyectos de

contratación de créditos que afecten los ingresos de la administración municipal.
6. Aprobar los estados financieros mensuales que presente el tesorero municipal

y publicarlos en el Periódico Oficial del Estado, cada tres meses.
7. Presentar al Congreso del Estado la cuenta pública de la hacienda municipal,

integrada por los informes trimestrales de origen y aplicación de los recursos públi
cos, mismos que deberán ser presentados dentro de los quince días siguientes al
término del trimestre que corresponda; asimismo verificar la presentación de la cuenta
pública del sector paramunicipal.

8. Proponer al Congreso del Estado a más tardar el 31 de octubre de cada año,
las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las
tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, en los términos de las leyes
fiscales y conforme a los principios de equidad, proporcionalidad y capacidad
contributiva.
9. Determinar la forma en que el tesorero y demás servidores públicos que mane

jen caudales públicos municipales, deban caucionar suficientemente su manejo.

10. Aceptar herencias, legados o donaciones que se hagan al Municipio, siempre que
no sean onerosas; en caso contrario solicitar autorización al Congreso para aceptarlas.


de la legislación de la materia, con la finalidad de impulsar la actividad económica del
municipio, así como el establecimiento de nuevas empresas y la generación de empleos.
2. Promover y apoyar los programas estatales y federales de desarrollo económico

y de creación de empleos.
1. Fomentar las actividades educativas, científicas, tecnológicas, culturales, recreati

vas y deportivas.

3. Contar con un registro del acontecer histórico local y con el archivo de los do
cumentos históricos municipales.

5. Prevenir y combatir los juegos prohibidos, la vagancia, el alcoholismo, la prostitu

ción, la farmacodependencia y toda actividad que implique una conducta antisocial,
con el apoyo de las distintas dependencias oficiales.

1. Formular programas de organización y participación social que permitan una mayor

cooperación entre autoridades y habitantes del Municipio.
2. Promover la participación de los diferentes sectores organizados del Municipio

y de los habitantes interesados en la solución de la problemática municipal y en la
Coahuila 1043
4. Reglamentar y establecer las bases que organicen la participación, colaboración

y cooperación de los vecinos en la prestación, construcción y conservación de los


Artículo 158–V. La asignación de recursos a los Municipios será en proporción di
recta a las necesidades y responsabilidades que asuman conforme a su competencia.
Estos recursos deberán asegurar la prestación permanente y continua de los servicios
públicos a cargo de los Municipios, bajo una adecuada programación financiera y
se ejercerán de acuerdo a los principios a que se refiere la fracción IV del artículo
158–P de esta Constitución.

Artículo 158–W. El Congreso del Estado resolverá cuando el Gobierno Estatal asu
ma una función o servicio municipal en el caso de que no exista el convenio entre
el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento respectivo, por considerar que el Muni
cipio de que se trate está imposibilitado para ejercer o prestar la función o servicio
municipal en detrimento de su comunidad. En este caso, la controversia se sujetará
I. Será necesaria solicitud previa del Ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes, para que el Congreso tenga com
petencia para resolver lo conducente.
III. En el caso de que no exista la solicitud previa del Ayuntamiento, aprobada por
cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes, el Ejecutivo del Estado o el
equivalente al veinte por ciento de los integrantes de los Ayuntamientos o Concejos
Municipales, podrán impugnar por vía de controversia constitucional, si procede
o no que el Gobierno Estatal asuma la función o servicio público municipal de que
se trate, en los términos del artículo 158 de esta Constitución.
IV. En todo caso, la resolución se basará en el interés público de garantizar el ejerci

cio o prestación continua y eficiente de la función o servicio público de que se trate.
Para tal efecto, las partes en conflicto deberán ofrecer todas las pruebas necesarias
para determinar la situación real que guarda la prestación del servicio o el ejercicio
de la función; pero la autoridad que resuelva tiene, en cualquier momento, el dere
cho de recabar todas las pruebas necesarias para decidir lo conducente.

TITULO SEPTIMO.
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 27 DE ENERO DE 1984)

CAPITULO UNICO.
De las Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales.
(ADICIONADO [N. DE E. REFORMADO], P.O. 9 DE OCTUBRE DE 2009)

Artículo 159.– Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se
cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal o
Municipal y en las entidades paraestatales y paramunicipales, así como a los servi
dores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorga autonomía,
quienes serán responsables por los actos y omisiones en que incurran en el desem

Artículo 160.– El Congreso del Estado, expedirá una Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos Estatales y Municipales y las demás normas conducentes a
sancionar a quienes teniendo ese carácter, incurran en responsabilidad, de confor
midad con las siguientes prevenciones:
I. Se impondrán, mediante juicio político, las sanciones señaladas en el artículo 164

a los servidores públicos a que se refiere el artículo 163, cuando en el ejercicio de sus
funciones incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de su buen despacho.
No procede el juicio político por la mera expresión de ideas.
II. La comisión de delitos por parte de cualquier servidor público, será perseguida y
sancionada en los términos de la legislación penal.
III. Se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos, por los actos
u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que
deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.
Los procedimientos para la aplicación de las sanciones mencionadas, serán autóno

mos en su desarrollo. No podrán imponerse dos veces, por una sola conducta, san
ciones de la misma naturaleza.

Artículo 161.– La ley determinará, asimismo, los casos y las circunstancias en que
se deba sancionar penalmente por causa de enriquecimiento ilícito a los servidores
públicos que durante el tiempo de su encargo o con motivo del mismo, por sí o por
interpósita persona, aumenten substancialmente su patrimonio y no puedan acredi
Coahuila 1045
tar la legítima procedencia de los bienes que hayan adquirido o de aquellos respecto
de los cuales actúen como dueños.
Las leyes penales, por su parte, sancionarán el enriquecimiento ilícito, con el deco
miso y la privación de la propiedad de dichos bienes, además de las penas que
correspondan.

Artículo 162.– Todo ciudadano, bajo su responsabilidad y mediante la presentación
de elementos de prueba, podrá formular denuncia ante el Congreso del Estado, res
pecto de las conductas a que se refieren los dos artículos anteriores.

Artículo 163.– Podrán ser sujetos de juicio político los diputados del Congreso del
Estado; el Auditor Superior del Estado; el Gobernador del Estado; los Secretarios
del ramo; los subsecretarios; el Fiscal General del Estado, los fiscales especiali
zados; los directores generales o su equivalente en las entidades y los directores de
las dependencias del Poder Ejecutivo y de la Fiscalía General del Estado; los Magis
trados del Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo
Contencioso–Administrativo; del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; de los Tribu
nales Distritales; los jueces de primera instancia; los presidentes, regidores y síndicos
de los Ayuntamientos del Estado; los integrantes de los concejos municipales;
los directores generales o sus equivalentes de las entidades paraestatales y paramu
nicipales; así como los titulares e integrantes de los consejos y asambleas generales
de los organismos públicos autónomos, cualquiera que sea su denominación.
(REFORMADO, P.O. 27 DE ENERO DE 1984) (F. DE E., P.O. 19 DE JUNIO

DE 2007)
Tribunal Superior de Justicia del Estado, serán sujetos de juicio político en los tér
minos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
cuando incurran en violaciones graves a este supremo ordenamiento y a las leyes
federales que de él emanen, así como en el caso de manejo indebido de fondos y
recursos federales.

Artículo 164.– Las sanciones que deberán imponerse mediante juicio político, con
sistirán en la destitución del servidor público y en su inhabilitación para desempe
ñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio
público.
Para la aplicación de dichas sanciones, el Congreso del Estado conocerá de las acu
saciones presentadas en contra de los servidores públicos a que se refiere el primer
párrafo del artículo anterior y se erigirá en jurado de sentencia, que impondrá la
sanción correspondiente, mediante la resolución de las dos terceras partes del total
de sus miembros, previa la sustanciación del procedimiento respectivo, conforme a
lo que establezcan los ordenamientos legales aplicables y con audiencia del inculpado.

serán inatacables.

Artículo 165.– Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado; los dipu
tados del Congreso del Estado; el Auditor Superior del Estado; los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia; del Tribunal Electoral; del Tribunal de lo Contencioso–
Administrativo; del Tribunal de Conciliación y Arbitraje; de los Tribunales Distri
tales; los jueces de primera instancia; los secretarios del ramo; el Fiscal General del
Estado y los fiscales especializados; los presidentes, regidores y síndicos de los
Ayuntamientos; los integrantes de los consejos municipales; y así como los titulares
e integrantes de los consejos o asambleas generales de los organismos públicos autó
nomos, cualquiera que sea su denominación, por la comisión de delitos durante el
tiempo de su encargo, el Congreso del Estado deberá declarar mediante resolución
de las dos terceras partes del total de sus miembros, si ha o no lugar a proceder contra
el inculpado, sujetándose a la garantía de audiencia.

DE 2007)
Si la resolución del Congreso del Estado fuere negativa, se suspenderá todo proce
dimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación por la comi
sión del delito continúe su curso, cuando el inculpado haya concluído el ejercicio

se trate del Gobernador del Estado, de los Diputados al Congreso del Estado, del
Auditor Superior del Estado, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia,
del Tribunal Electoral, del Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, del Tri
bunal de Conciliación y Arbitraje, del Fiscal General del Estado y los Fiscales
Especializados y los titulares e integrantes de los consejos de los organismos públi
cos autónomos, cualquiera que sea su denominación, éstos quedarán sujetos a la
acción del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el cuál fallará en definitiva, pre
vias las formalidades esenciales del procedimiento y con audiencia del inculpado,
del Ministerio Público y del acusador, si lo hubiere.

DE 2007)
serán inatacables.

DE 2007)
suspenderlo de su encargo en tanto este sujeto a proceso penal. Si este culmina en sen
tencia absolutoria, el inculpado podrá reasumir su función. Si la sentencia fuese conde
natoria, no se concederá al reo la gracia del indulto.
Coahuila 1047
DE 2007)
Las sanciones penales se aplicarán de acuerdo con lo dispuesto en la legislación pe
nal, y, tratándose de delitos por cuya comisión el autor obtenga un beneficio econó
mico, o cause daños o perjuicios patrimoniales, deberán graduarse de acuerdo con
el lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer los daños y perjuicios causados
por su conducta ilícita.
(REFORMADO, P.O. 27 DE ENERO DE 1984) (F. DE E., P.O. 19 DE JUNIO DE

2007)
Las sanciones económicas que se impongan en estos casos, no podrán exceder

DE 2007)
Para proceder penalmente contra el Gobernador del Estado, los Diputados al
la Comisión de delitos federales, se estará a lo dispuesto en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, y si se declara que ha lugar a proceder, el incul
pado quedará a disposición de las autoridades competentes, para que actúen con
arreglo a la Ley.

Artículo 166.– No se requerirá declaración de procedencia por parte del Congreso
del Estado, cuando alguno de los servidores públicos a que se refiere el primer pá
rrafo del artículo anterior, cometa un delito durante el tiempo en que se encuentre
separado de su encargo.

o electo para desempeñar un cargo distinto, pero de los enumerados en el artículo
Asimismo, no se requerirá la declaración de procedencia, cuando se entablen de

mandas del orden civil en contra de cualquiera de los servidores públicos a que se
alude en el primer párrafo de este artículo.

Artículo 167.– Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores
públicos, determinarán sus obligaciones, para salvaguardar la legalidad, honra
dez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funciones, em
pleos, cargos o comisiones, así como las sanciones administrativas aplicables por
los actos u omisiones en que incurran, y los procedimientos y las autoridades que
hayan de aplicarlas.
Dichas sanciones, además de las que señalen las leyes, consistirán en suspensión,
destitución, inhabilitación y sanción económica las que deberán establecerse de
acuerdo con los beneficios económicos obtenidos por el responsable y con los daños

y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones que queden com
prendidos dentro de aquellos a que se refiere la fracción III, del artículo 160, de esta
Constitución, pero no podrán exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o
de los daños y perjuicios causados.
(ADICIONADO, P.O. 7 DE ABRIL DE 2006)

El Estado y los Municipios son responsables por los daños que con motivo de su
actividad administrativa irregular cause en los bienes o derechos de los particu
lares. Esta responsabilidad es objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho
a la indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan
las leyes.

Artículo 168.– El procedimiento de juicio político solo podrá iniciarse durante el
período en que el servidor público desempeñe su cargo y un año después. Las san
ciones correspondientes se aplicarán en un período no mayor de un año, a partir de
iniciado el procedimiento.

ción consignados en la Ley Penal, los cuales nunca deberán ser inferiores a tres
años. Los plazos de prescripción se interrumpen en tanto el servidor público desem
peña alguno de los cargos a que hace referencia el artículo 165 de esta Constitución.
La Ley señalará los casos de prescripción de la responsabilidad administrativa,

tomando en cuenta la naturaleza y consecuencias de los actos y omisiones a que se
refiere la fracción III, del artículo 160, de esta Constitución. Cuando dichos actos y
omisiones fueren graves, los plazos de prescripción no serán inferiores de tres años.
TITULO OCTAVO.
(REFORMADA SU DENOMINACION, P.O. 21 DE JULIO DE 2006)

CAPITULO UNICO.
Derechos Sociales y Prevenciones Generales.

Artículo 169.– El Estado garantiza el derecho de propiedad privada reconocido y
amparado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las Auto
ridades en el ámbito de sus respectivas competencias proveerán las medidas nece
sarias para ordenar los asentamientos humanos, con el objeto de cumplir los fines
previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de la propia Constitución.
Coahuila 1049
La comunidad participará de la plusvalía que generen las acciones urbanísticas por
obras realizadas por el Estado o los Municipios.
(ADICIONADO [N. DE E. REFORMADO], P.O. 13 DE ENERO DE 1989)

Artículo 170.– Toda persona tiene derecho a un trabajo digno y socialmente útil.
El Estado, promoverá la creación de empleos y dentro del ámbito de sus atribuciones
vigilará por la estricta aplicación y observancia de las normas de trabajo.
(REFORMADO PRIME PARRAFO, P.O. 9 DE OCTUBRE DE 2009)

Artículo 171.– Los recursos económicos de que dispongan el Estado, los Municipios,
los organismos públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales,
se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para
satisfacer los objetivos a que estén destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias
técnicas que establezca el Estado, con el objeto de propiciar que los recursos econó
micos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo ante
rior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 67 fracción XXXIV
y 158 P fracción III.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes; la pres
tación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obras, que realicen
el Estado, los Municipios y las entidades paraestatales y paramunicipales, se adjudi
carán o llevarán a cabo mediante convocatorias y licitaciones públicas, para que libre
mente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, el cual será abierto
públicamente, a fin de asegurar las mejores condiciones disponibles, en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

asegurar dichas condiciones, se observarán las bases, procedimientos, reglas, requi
sitos y demás elementos que establezcan los ordenamientos legales aplicables, para

Asimismo, el Estado, los Municipios, los organismos públicos autónomos y las enti
dades paraestatales y paramunicipales, no podrán realizar pago alguno que no esté
comprendido en sus respectivos presupuestos o en las adiciones que se hagan a los
mismos, con autorización del Congreso del Estado, los Ayuntamientos o los órga
nos de gobierno de las entidades antes citadas, según corresponda.

El manejo de los recursos económicos del Estado, los Municipios, los organismos
públicos autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se sujetará a las

bases que impone este artículo, y los servidores públicos estatales y municipales, en
sus correspondientes ámbitos de competencia, serán responsables del cumplimiento
de las mismas, en los términos del Título Sexto de esta Constitución.

En los talleres tipográficos del Gobierno, se publicará el Periódico Oficial del Es
tado y se harán únicamente lo trabajos oficiales del mismo Gobierno. En conse
cuencia, queda prohibido utilizar dichos talleres para hacer otros trabajos que no
sean los expresados en el presente Artículo.

Artículo 172.– Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.
El Estado y los Municipios, dentro del ámbito de sus respectivas competencias,

velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el párrafo anterior, en los términos que la Ley
fije, se establecerán sanciones penales, o en su caso, administrativas, así como la
obligación de reparar el daño.

Artículo 173.– El Estado reconoce a la familia como la agrupación primaria, natural
y fundamental de la sociedad. A este efecto, dictará las disposiciones necesarias para
su seguridad, estabilidad y mejoramiento. La Ley dispondrá la organización del pa
trimonio familiar, sobre la base de ser inalienable, inembargable y estar exento de
toda carga pública.

Los menores tienen derecho a una vida sana, a la salud, a la alimentación, a la edu
cación, a la cultura, a la recreación, a la preparación para el trabajo y a llevar una vida
digna en el seno de la familia.

necesidades y a su salud física y mental. Las Leyes deberán ampararlos desde su
concepción y determinarán los apoyos para su protección a cargo de las instituciones
públicas.

El Estado realizará una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integra
ción de los minusválidos, a los que prestará la atención especializada que requieran.

Los ancianos tienen derecho al respeto y consideración de sus semejantes. En caso
de desamparo, el Estado promoverá su bienestar mediante un sistema de servicios
Coahuila 1051
sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, alimentación, vivienda y
recreación.




La Ley establecerá los medios y apoyos necesarios para el logro de estos objetivos.

Artículo 174.– Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión pre
ventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas
y estarán separados.
El Estado organizará el sistema penal sobre la base del trabajo, la capacitación para el
mismo y la educación como medios para la readaptación social del delincuente. Las
mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hom
bres para tal efecto.
Así mismo, el Gobernador del Estado, en los términos de los ordenamientos lega
extranjera a su país de origen o residencia, se incluya a los sentenciados en el Esta
do, por delitos del orden común.
El Estado establecerá instituciones especiales para el tratamiento de menores infrac

tores o en estado de abandono.

Artículo 175.– La Ley determinará las profesiones que necesitan título para que
sean ejercitadas en el Estado, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las
Autoridades que deban expedirlo; asimismo, regulará las peculiaridades propias
del régimen jurídico de los colegios de profesionales cuya estructura interna y fun
cionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 176.– Es obligación del Gobernador del Estado y de los Presidentes Muni
cipales, hacer que se cumplan fielmente las prescripciones del Artículo 130 de la

Artículo 177.– Las autoridades municipales, se sujetarán estrictamente a las faculta
des que les otorga la ley y observarán, muy especialmente, las prescripciones de los
artículos 21 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 178.– El Estado promoverá la conservación y el enriquecimiento del patri
monio histórico, cultural y artístico de la entidad y de los bienes y valores que lo inte
gran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley determinará los
instrumentos necesarios para el logro de estos objetivos.
Artículo 179.– En el Estado toda elección será directa en primer grado exceptuando
la que haga el Congreso para suplir al Gobernador en sus faltas y para designar a los
Magistrados del Superior Tribunal de Justicia.
Artículo 180.– Los Ministros de cualquier culto religiosos no pueden ser nombra
dos para ningún empleo o cargo de elección popular.

Artículo 181.– Ningún individuo podrá desempeñar a la vez, dos cargos de elec

Artículo 182.– Los servidores públicos del Estado al prestar la protesta que exige
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también protestarán
guardar la presente. La protesta se otorgará ante la autoridad que determine la Ley;
pero los titulares de los Poderes del Estado, pueden delegar esa facultad, cuando el
que ha de prestar la protesta, se encuentre, al ser nombrado, fuera del lugar en que
se halle el superior.

Artículo 183.– Todo servidor público en el Estado, antes de tomar posesión de su
cargo o empleo, hará la protesta de guardar la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las Leyes emanadas o que emanen
de ambas, así como de desempeñar fielmente sus deberes. Si fueren de los que han de
ejercer autoridad, añadirán la protesta de hacerlas guardar.

Artículo 184.– La autoridad a quien corresponda recibir la protesta, la formulará
en la forma de interrogación; si la contestación fuere afirmativa, replicará las palabras
siguientes: “... Si no lo hiciereis así, el Estado os lo demande...”, si la respuesta fuere
negativa, el servidor público que debía otorgar la protesta, quedará destituido para
el desempeño del empleo o cargo y se procederá a nuevo nombramiento.
Artículo 185.– El Gobernador, al tomar posesión de su cargo, protestará ante el Con

greso bajo la forma que sigue: “Protesto desempeñar leal y patrióticamente el cargo
de Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza; guardar y hacer guardar sin
Coahuila 1053
reserva alguna la Constitución particular del Estado, y la General de la República
con todas sus adiciones y reformas, y las demás que de ellas emanen mirando en
todo por el bien y prosperidad del Estado.”
Artículo 186.– Las personas que desempeñen un cargo público lo harán solo por el
término para que fueren nombrados, incurriendo en responsabilidad si expirado
el período, continúan sirviendo dicho cargo y siendo además nulos todos los actos
que ejecutaren con posterioridad a aquel término.

El Estado proveerá de los medios de seguridad adecuados y suficientes a los Gober
nadores y a los demás funcionarios de la Administración Pública Estatal que desem
peñen o hayan desempeñado cargos relevantes de seguridad pública y procuración
de justicia.

Los Gobernadores gozarán de seguridad durante el tiempo de su ejercicio y una vez
concluido de manera vitalicia. Los demás funcionarios tendrán la seguridad asig
nada durante el tiempo de su cargo, así como un período igual después de concluido,
siempre que las circunstancias no ameriten un periodo mayor. Las leyes ordinarias
reglamentarán este precepto.
(ADICIONADO [N. DE E. REFORMADO], P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2008

Artículo 187.– Los servidores públicos Estatales y Municipales, recibirán una remu
neración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo
o comisión, que será determinada anual y equitativamente en el Presupuesto de Egre
sos del Estado, los Presupuestos de Egresos de los Municipios y en los Presupuestos
de las entidades paraestatales y paramunicipales según corresponda,
Quienes ocupen un cargo de elección popular, o de representación proporcional no

podrán recibir remuneraciones, pagos o percepciones distintas a su ingreso estable
cido en el presupuesto de egresos.
La infracción hace responsable solidariamente, por su devolución, a la autoridad

que ordene el pago de la percepción extraordinaria; al servidor público que lo eje
cute y al que lo reciba.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la ley de la materia establecerá

las responsabilidades y sanciones en que incurran las autoridades que entreguen
percepciones no autorizadas en el presupuesto respectivo y la de los servidores pú
blicos que las reciban.

Artículo 188.– No se cubrirá ninguna remuneración a los servidores públicos por el
tiempo de sus faltas temporales, a no ser que estas fueren por causa justificada,
en los términos que señalen las leyes respectivas.

Artículo 189.– Los Magistrados Propietarios, aun cuando gocen de licencia no
podrán ejercer su profesión de abogados ni patrocinar negocios ante los Tribunales.
Artículo 190.– La ciudad de Saltillo, será la Capital del Estado y la residencia del
Congreso, del Gobernador, y del Supremo Tribunal de Justicia. Solo en caso de in
vasión extranjera o de trastorno grave del orden público, podrá el Gobernador

Artículo 191.– Los servidores públicos que entren a ejercer su cargo después del
día señalado por esta Constitución, sólo durarán en sus funciones el tiempo que
(REFORMADO, P.O. 22 DE ABRIL DE 1994)

Artículo 192.– No podrán formar parte de un mismo Ayuntamiento, dos personas
que sean parientes por consanguinidad dentro del segundo grado.

Artículo 193.– Cuando hayan desaparecido los Poderes Legislativo y Ejecutivo del
Estado, el Tribunal Superior de Justicia, si hubiere permanecido dentro del orden
Constitucional, integrado por los Magistrados Numerarios y Supernumerarios
en ejercicio, cuando menos en sus dos terceras partes, procederá a elegir un Gober
nador Provisional dentro de los tres días siguientes a la desaparición de los otros
poderes. En caso de empate en la votación, el Presidente del Tribunal tendrá voto
de calidad.
Cuando el Tribunal Superior de Justicia no hubiere podido reunirse en la forma pre

vista en el párrafo anterior, o hubieren desaparecido los tres Poderes, asumirá provi
sionalmente el mando del Gobierno el último Presidente del Tribunal que haya sido
en el período Constitucional anterior, y a falta de éste los demás Magistrados en
orden a su antigüedad y si esta es igual para todos, conforme a su designación.

El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, convocará a elec
ciones dentro de los noventa días siguientes al que asumió el cargo el gobernador
provisional conforme al párrafo que antecede. En todo caso, el gobernador provi
sional no podrá ser electo para el período para el cual haya convocado el Instituto
conforme a este párrafo.

Cuando hubieren desaparecido los tres poderes quien asuma provisionalmente el
mando del gobierno, designará, también, con carácter provisional, a los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia, los cuales, a su vez, deberán nombrar a los Magis
trados Unitarios de Distrito, a los Jueces de Primera Instancia y demás titulares de
los órganos jurisdiccionales que establezca la ley.
Coahuila 1055
En el caso de que ninguna de las prevenciones anteriores fuese aplicable a la desa
parición de los Poderes, se atenderá a lo dispuesto en la fracción V del artículo 76
TITULO NOVENO.
CAPITULO UNICO.
De la Inviolavilidad (sic) y Reforma de la Constitución.
Artículo 194. El Estado no reconoce más ley fundamental para su Gobierno inte
rior, que la presente Constitución y ningún Poder ni Autoridad, puede dispensar
su observancia.

Esta Constitución, las Cartas de los Derechos Fundamentales Locales y demás leyes
fundamentales locales, serán parte de la Ley Suprema Coahuilense. Este bloque de
la constitucionalidad local se conformará y modificará bajo el mismo procedimiento
previsto en el artículo 196 de esta Constitución.

Los magistrados y jueces están sometidos a esta Constitución y a la ley conforme a
ella. Todo juez tiene la obligación de cumplir y hacer cumplir los principios, valores
y reglas bajo el estado humanista, social y democrático de derecho.

El sistema de justicia constitucional local previsto en esta Constitución, es la garan
tía de defensa judicial del bloque de la constitucionalidad local dentro del régimen
interno del estado.

Artículo 195. Todos los ciudadanos tienen derecho de reclamar, conforme lo pre
visto en esta Constitución y las leyes, al Congreso y ante las autoridades que las
mismas determinen, sobre la inobservancia o infracción de la Constitución, a fin
de que se haga efectiva la responsabilidad de los infractores.
Esta Constitución garantiza el ejercicio libre, democrático y equitativo de los Dere

chos Humanos. Su estudio, protección, difusión y promoción se realizará a través
de un Organismo Público Autónomo denominado Comisión de Derechos Huma
nos del Estado de Coahuila, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio.
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, se constituirá con

forme a lo siguiente:
1. Será independiente en sus funciones y decisiones y profesional en su desempeño.
2. Gozará de autonomía presupuestal y financiera en los términos que establezca la ley.

3. Sesionará en forma pública a través de un Consejo, que estará integrado por seis
consejeros que durarán en su encargo cuatro años.
4. El Presidente de la Comisión, así como los consejeros, propietarios y suplentes,

serán designados por el voto de la mayoría de los miembros del Congreso del Esta
do, en los términos y conforme a los procedimientos que disponga la ley.
5. Contará en su estructura con órganos consultivos, directivos, ejecutivos, técnicos,

operativos y administrativos, en los términos que la ley establezca.
6. La base de su funcionamiento será el servicio profesional de carrera.
7. Su actuación se regirá por los principios de constitucionalidad, legalidad, inde

pendencia, imparcialidad y objetividad.
8. Conocerá de quejas en contra de actos u omisiones provenientes de cualquier

autoridad o servidor público o municipal; sin embargo, no será competente tratán
dose de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales.
9. Sus procedimientos serán gratuitos, breves y sencillos, y en ocasión de su investiga

ción, podrá formular recomendaciones públicas a las autoridades correspondientes.
10. La ley determinará los requisitos para ser Presidente, así como consejero de la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.
colaborar con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila en los
términos de las disposiciones aplicables, para el mejor ejercicio de sus funciones,
bajo los principios de fidelidad estatal y municipal.
12. La Comisión de Derechos Humanos del Estado podrá presentar iniciativas de

leyes o decretos al Congreso del Estado en materia de derechos fundamentales en
los términos de los artículos 59 y 60 de esta Constitución. En este caso la iniciativa
se presentará por conducto del presidente, previo acuerdo del Consejo.

Artículo 196. La Ley Suprema Coahuilense puede ser adicionada o reformada
por el Congreso del Estado. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte del

I. Iniciativa suscrita por el Gobernador del Estado o por uno o varios Diputados,
a la que se le darán dos lecturas con un intervalo de diez días.
valo de seis días.
Coahuila 1057
III. Discusión del dictamen y aprobación del mismo, por el voto de cuando menos
las dos terceras partes de los diputados presentes.
V. Que la adición o reforma sea aprobada por la mayoría absoluta de los ayuntamien
tos del Estado.
VI. Discusión del nuevo dictamen, que se formará con vista del sentir de los ayun
afirmativo o negativo, según el sentir de la mayoría absoluta de los respectivos ayun
tamientos.
VII. Declaración del Congreso, con vista y discusión del dictamen de la comisión.

Artículo 197.– Para cumplir con lo que se previene en la fracción V del artículo que
precede, el Congreso después de haber cumplido los requisitos que consignan las
fracciones anteriores a la citada, mandará a cada Ayuntamiento del Estado, una
copia del expediente a que se refiere la fracción IV de esta misma disposición, seña
lándoles, asimismo, que dentro del término de treinta días deberán emitir su
voto, para los efectos legales correspondientes, y que, de no hacerlo, se entenderá
que aceptan la reforma.
Artículo 198. En ningún caso perderá esta Constitución su fuerza y vigor, aunque
por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por algún tras
torno público se establezca un Gobierno contrario a los principios que ella sancio
na, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y
con arreglo a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados así
los que hubieren figurado en el Gobierno emanado de la rebelión, como los que
hubieren cooperado a ésta.
TRANSITORIOS
1º– Se deroga la Constitución del Estado de 21 de Febrero de 1882.
2º– Se derogan todas las leyes y disposiciones expedidas por los Gobiernos provisio
nales, durante el fenecido período preconstitucional, que estén en oposición con la
presente Constitución y la General de la República.
3º– A partir del 1º de enero de 1919 los Ayuntamientos durarán en funciones dos
4º– Los funcionarios públicos actualmente en ejercicio continuarán en el desem


5º– Los juicios pendientes para los cuales se haya solicitado el recurso de casación,
6º– En el presente período, el Congreso podrá hacer el nombramiento de los Ma

gistrados que falten para integrar el Superior Tribunal de Justicia, sin previa propo
sición de los Ayuntamientos.
7º– Esta Constitución será promulgada solemnemente el Diez y Nueve de Febrero

del corriente año.
Dado en la Ciudad de Saltillo, a los cinco días del mes de Febrero de mil nove
cientos diez y ocho, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.
F. L. Treviño
Presidente.– Diputado por el 15º. Distrito Electoral.
Francisco Paz,
Vice–Presidente.– Diputado por el 8º Distrito Electoral.
E. Meade Fierro,
Diputado por el 1er. Distrito Electoral.
A. Barragán,
J. C. Valdés,
Prof. J. C. Montes,
Prof. J. R. Castro,
A. Aldana,
C. Ugartechea,
Coahuila 1059
Prof. José Rodríguez González,
Indalecio Treviño Chapa,
Enrique Dávila,
Prof. J. Martínez M,
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE
CONSTITUCION.
P.O. 19 DE OCTUBRE DE 1918.
EL DECRETO DE REFORMAS CON ANTELACION CITADO, NO SEÑALA

DISPOSICIONES TRANSITORIAS EN RELACION CON LA PUESTA EN VI
GENCIA DE LOS TEXTOS MODIFICADOS, EN CONSECUENCIA, SERAN
APLICABLES SUPLETORIAMENTE LAS REGLAS GENERALES DE INTER
PRETACION DE LAS NORMAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 3o. DEL CO
DIGO CIVIL VIGENTE PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
P.O. 5 DE NOVIEMBRE DE 1919.
Quedan derogadas las disposiciones legales que se opongan a la presente ley.
P.O. 5 DE MAYO DE 1926.

P.O. 24 DE JULIO DE 1926.


P.O. 31 DE AGOSTO DE 1927.
UNICO.– Por esta sola vez y teniendo en cuenta que el período para que han sido
electos los Magistrados actualmente en ejercicio, ha comenzado ya, el Congreso
hará la designación del Magistrado que deba encargarse del despacho de la Cuarta
Sala, sin pedir terna a los Ayuntamientos, tan luego como entren en vigor estas
reformas, que será la fecha de su promulgación en el Periódico Oficial del Estado.
P.O. 28 DE DICIEMBRE DE 1927.

P.O. 16 DE FEBRERO DE 1929.

UNICO.– El presente decreto entrará en vigor desde el día quince de septiembre

del año en curso.
P.O. 10 DE JUNIO DE 1936.

P.O. 12 DE ENERO DE 1938.
Artículo Transitorio.– Desde la promulgación del presente Decreto desaparecerá

la Cuarta Sala del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, cuyos asuntos serán en
comendados a las tres Salas restantes.
Coahuila 1061
P.O. 26 DE MARZO DE 1938.

P.O. 20 DE ABRIL DE 1938.


UNICO.– A partir de la vigencia de la presente reforma, el Tribunal Superior de

Justicia del Estado procederá a hacer los nombramientos de Jueces Locales Letra
dos que establezcan las Leyes, de manera que el período del funcionamiento de estos
Jueces coincida con el de los de Primera Instancia, aunque por esta vez sea necesario
para tal efecto, que se designe un período menor para los Jueces Locales Letrados.

P.O. 17 DE SEPTIEMBRE DE 1941.




TRANSITORIOS:– Los Ayuntamientos que se elijan el primero de noviembre

próximo, durarán en funciones el término de tres años, de conformidad con la re
forma al Artículo 124 de la Constitución Política Local, hecha en este Decreto.


Coahuila 1063
Artículo 1o.– La actual Comisión Permanente, continuará en funciones hasta el 19

de noviembre del corriente año, fecha en que se reunirá el Congreso, para designar
su Mesa Directiva, e iniciar sus Sesiones Ordinarias el día 20.
Artículo 2o.– La Legislatura que se elija para substituir a la actual durará en funcio
nes del 15 de noviembre de 1952 al 19 de noviembre de 1955.
Artículo 3o.– La XXXIX Legislatura se instalará, de acuerdo con lo que previene la

Ley el día 14 de noviembre; pero designará sus Directivas el día 19 de cada mes, y
celebrará su primer sesión el 20 de noviembre.
Artículo 4o.– Con excepción de la Mesa Directiva correspondiente al mes de

noviembre de 1950 y 1951, el actual Congreso continuará nombrando sus Direc
tivas el día 14 de cada mes. A partir de la próxima Legislatura la designación será
hecha el día 19 de cada mes.
ARTICULO PRIMERO:– Estas reformas entrarán en vigor a partir de la fecha de

ARTICULO SEGUNDO:– A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artícu

lo 142 de la Constitución Política Local, los Magistrados que se designen para ini
ciar sus labores el 1o. de Diciembre de 1953, durarán cuatro años en el ejercicio de
su encargo.

ARTICULO UNICO:– Las reformas a los Artículos 46, y 193 de la Constitución

Política Local, entrarán en vigor a partir del 15 de noviembre de 1961 por lo que la
Legislatura que se elija para sustituir a la actual, iniciará su período el 20 de noviem
bre de 1958 para terminarlo el 14 de noviembre de 1961.


ARTICULO UNICO:– El presente Decreto entrará en vigor a partir de su publi

cación en el Periódico Oficial del Estado.
UNICO:– Este decreto entrará en vigor cinco días después de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado.
UNICO.– EL presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

PRIMERO.– Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado, y como consecuencia de las mismas se procederá a
modificar en lo conducente la Ley Orgánica del Poder Judicial.
SEGUNDO.– Hasta en tanto se elija y tome posesión de su cargo el Magistrado

Titular de la Cuarta Sala, el Supremo Tribunal de Justicia funcionará legalmente en
la forma como actualmente está constituido.
TERCERO.– Dentro de los diez días siguientes a la fecha en que entren en vigor
las reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial, los Ayuntamientos deberán pro
poner ternas al Congreso del Estado para la elección del Magistrado Propietario y
de los magistrados Supernumerarios de la Cuarta Sala del Supremo Tribunal de
Justicia del Estado.
CUARTO.– El Magistrado Propietario y los Magistrados Supernumerarios de la Cuar

ta Sala del Tribunal Supremo de Justicia del Estado, durarán en su encargo a partir
de la fecha de su toma de posesión, hasta el día 30 de noviembre de 1975.
SEGUNDO.– El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el

Coahuila 1065
SEGUNDO.– El presente decreto entrará en vigor 30 días después de su publica

ción en el Periódico Oficial del Estado.


UNICO.– Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente al de su publi

PRIMERO:– Las presentes reformas y adiciones, una vez promulgadas, se publica

rán en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y entrarán en vigor el día dieci
nueve de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro.
SEGUNDO:– El Congreso del Estado, cuando así se requiera, expedirá, reformará

o adicionará las leyes orgánicas, reglamentarias y ordenamientos legales, para pro
veer a la exacta observancia y debido cumplimiento, de los artículos contenidos en
estas reformas o adiciones, que creen o modifiquen estructuras de órganos de auto
ridades estatales o municipales; que establezcan nuevos procedimientos para su elec
ción, designación o funcionamiento; y los que otorguen nuevas facultades, deberes
u obligaciones.
TERCERO:– Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a las pre
ARTICULO PRIMERO.– Estas reformas constitucionales entrarán en vigor a

partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, excep
ción hecha de las disposiciones relativas a la organización y funcionamiento de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, que iniciarán su vigencia cuando sean expe
didas, reformadas, adicionadas o modificadas las leyes ordinarias respectivas y se
establezcan las partidas necesarias en el Presupuesto de Egresos.

ARTICULO SEGUNDO.– El Congreso del Estado dentro del plazo de un año a
partir de la publicación del presente Decreto, procederá a cumplir con lo dispuesto
en la parte final del Artículo anterior.
ARTICULO TERCERO.– Los Artículos 33, 34, 35 y 70 surtirán efectos a partir

del proceso de renovación del Congreso con la LII Legislatura.

ARTICULO CUARTO.– Se establece que el período constitucional de los inte
grantes del Poder Judicial, concluirá el 29 de diciembre de 1993 para los Magistrados
del Tribunal Superior de Justicia y el 31 de Enero de 1994 para los Magistrados de
los Tribunales Unitarios de Distrito y los Jueces.
ARTICULO QUINTO.– Los Artículos 138 y 151 serán aplicables a partir de las
nuevas designaciones de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
UNICO.– Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en

ARTICULO PRIMERO.– Estas Reformas entrarán en vigor a partir del día si
guiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, excepción
hecha del Artículo 124 en cuanto a la fecha de renovación de Ayuntamientos, que
iniciará su vigencia hasta el mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
ARTICULO SEGUNDO.– Los Ayuntamientos electos para el próximo período

Constitucional, durarán en sus funciones hasta el día martes de la segunda semana
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres.
ARTICULO TERCERO.– La LII Legislatura iniciará sus funciones el día 15 de

noviembre de 1991 y las concluirá el 14 de octubre de 1994.
ARTICULO PRIMERO.– El presente Decreto de reformas y adiciones, entrará

en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTICULO SEGUNDO.– El organismo a que se refiere este Decreto, deberá in

tegrarse e iniciar sus funciones dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que
entre en vigor su Ley Orgánica.

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SEGUNDO.– La reforma aprobada con relación al Artículo 124, entrará en vigor
a partir de las elecciones que se celebren para la renovación de los Ayuntamientos
municipales, que estarán en funciones en el período 1993–1996.
TERCERO.– La reforma aprobada con relación al Artículo 132, será aplicable a

partir de la fecha en que deban iniciar funciones los Ayuntamientos electos para
el período 1993–1996.
CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
ARTICULO PRIMERO.– Las anteriores reformas, adiciones y modificaciones cons

titucionales entrarán en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el
ARTICULO SEGUNDO.– El personal, los expedientes en trámite, el archivo, el

mobiliario y los recursos financieros que tenían asignados los Consejos Tutelares
para Menores, pasarán íntegramente a la dependencia del Poder Ejecutivo que le
corresponda organizar y vigilar el establecimiento de instituciones y la aplicación
de normas preventivas tutelares, de menores infractores.
En tanto se expidan las adecuaciones a las leyes de la materia, se entenderá que

las atribuciones que correspondían al Poder Judicial en relación a la designación
de los integrantes de dichos órganos, se ejercerá por la dependencia del Ejecutivo a
que se refiere el párrafo anterior.
ARTICULO TERCERO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente.
PRIMERO.– La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publica

ción en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, excepción hecha de las dispo
siciones cuyo mecanismo de aplicación se establecerá en la legislación reglamentaria.

reforma.
TERCERO.– Los diputados que resulten electos para integrar la Quincuagésima Ter
cera Legislatura del Congreso del Estado, iniciarán sus funciones el quince de octu
bre de 1994 y las concluirán el 31 de diciembre de 1996.
CUARTO.– Lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 46, será aplicable a

partir de la instalación de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
QUINTO.– Para efectos de la reforma del artículo 124 los ayuntamientos electos
en el año de 1993 concluirán sus funciones el 31 de diciembre de 1996.

SEXTO.– La Comisión Estatal Electoral continuará a cargo del proceso electoral
que se desarrolla durante 1994 para la renovación del Congreso del Estado, hasta en
tanto se integre en los términos de la ley reglamentaria el organismo encargado de
la función electoral a que se refiere el tercer párrafo del artículo 27.
PRIMERO.– La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publi


reforma.
PRIMERO.– El presente decreto entrarán en vigor el día siguiente al de su publi

UNICO.– El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación

ARTICULO PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al

ARTICULO SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan a

este decreto.

SEGUNDO.– Se derogan las disposiciones que se opongan a este Decreto.
PRIMERO. Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en

SEGUNDO. Una vez que inicien su vigencia estas reformas, el segundo párrafo del
artículo 110 se aplicará cuando se dé el motivo para ello.
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Los Gobiernos Estatal y Municipales deberán instrumentar, de manera conjunta o

separada, todos los mecanismos idóneos de divulgación de este decreto para el cono
cimiento de la población.
La exposición de motivos, así como el dictamen de la comisión y, en su caso, la

opinión del Tribunal Superior de Justicia y la discusión en el Congreso del Estado
sobre esta iniciativa de reforma constitucional, deberán publicarse en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado.
rales siguientes a la fecha en que entre en vigor este decreto, deberá expedir la ley
deban resolver de acuerdo con este artículo se sujetarán a las bases siguientes:
resolución o acuerdo que se reclame, al en que se hay (sic) tenido conocimiento de
b) La demanda deberá formularse por escrito; así como, la contestación, que deberá
producirse dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que surta efectos la noti
ficación del auto que la admita.

que podrá presentarse con anterioridad. Las pruebas de testimonial, pericial y de
inspección ocular deberán anunciarse diez días antes de la fecha de la audiencia,
para su debida preparación.

legales, y


tal efecto, deberá observar los principios previstos en los artículos 14, 16 y 17 de la
Dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que entre en vigor este
decreto, el Tribunal Superior de Justicia, en Pleno, deberá sesionar para emitir un
ARTÍCULO TERCERO. Los Ayuntamientos deberán adecuar sus bandos, re

glamentos y demás acuerdos o disposiciones de carácter general dentro de los 210
días naturales siguientes a la fecha en que entre en vigor este decreto.

tículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los Ayun
tamientos en donde no existan bandos o reglamentos correspondientes deberán
observarse y cumplirse, en lo conducente, las leyes, decretos y demás disposicio
nes estatales con vigencia en todo el territorio del Estado, según la materia que corres
ponda, hasta en tanto el o los Ayuntamientos respectivos aprueben sus bandos o
reglamentos correspondientes.
ARTÍCULO QUINTO. El artículo 135 fracción II de la Constitución, sólo se

aplicará a los Magistrados de los Tribunales Unitarios de Distrito y a los Jueces de
Primera Instancia, cualquiera que sea su denominación, cuya designación tenga
nombramiento.
los Juzgados de Conciliación no admitirán a trámite ningún asunto de su competen
cia y deberán concluir los que para esa fecha tengan radicados, a más tardar el día
31 de agosto del 2001, fecha en la que concluirán sus funciones, quedando sin efec
tos los nombramientos de sus titulares. Sus archivos una vez depurados, deberán
concentrarse en los archivos del Poder Judicial que corresponda. Los ayuntamien
tos, en el ámbito de su competencia, deberán tomar las providencias necesarias
para que se cumpla esta disposición.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan este

decreto.
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ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publi

ARTÍCULO SEGUNDO. Los actuales consejeros ciudadanos del Consejo Es

tatal Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza concluirán sus funciones a la
entrada en vigor del presente Decreto. Quedará sin efectos también la representa
ción del Congreso del Estado en el Instituto que este Decreto crea y, en todo caso,
los partidos políticos deberán ratificar o designar a sus representantes conforme
a lo previsto en este Decreto y demás disposiciones aplicables.
Los recursos materiales, financieros y humanos del Consejo Estatal Electoral del
Estado de Coahuila de Zaragoza y su patrimonio, se transferirán en su totalidad al Ins
tituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila que se crea mediante este
Decreto. Al personal del Consejo Estatal Electoral se le respetarán sus derechos
laborales; pero, en todo caso, el Consejo General del Instituto Electoral y de Parti
cipación Ciudadana de Coahuila acordará las reglas para ingresar, ascender o per
manecer en dicho organismo.
A más tardar el día 30 de noviembre del año 2001, deberán estar designados los
consejeros electorales, propietarios y suplentes, del Consejo General del Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, en los términos que dispone
este Decreto y demás leyes aplicables, bajo las modalidades previstas en el párrafo
siguiente.
Para renovar escalonadamente al Consejo General del Instituto Electoral y de Par

ticipación Ciudadana de Coahuila y sólo por única ocasión, el período de los con
sejeros electorales propietarios concluirá el 30 de noviembre del año 2006, para
dos de ellos; el 30 de noviembre del año 2007, para dos de ellos y el 30 de noviembre
del año 2008, para el restante. Al aprobar las designaciones, el Congreso del Es
tado deberá señalar cuál de los períodos corresponderá a cada consejero electoral
propietario. En todo caso, el Congreso del Estado al concluir los períodos de los
consejeros electorales propietarios, deberá designar a los consejeros electorales pro
pietarios que durarán en su cargo siete años, en los términos de las disposiciones
aplicables.
Los cinco consejeros electorales suplentes que designe el Congreso del Estado dura
rán en su encargo siete años en los términos de las disposiciones aplicables.
Una vez aprobada la designación de los consejeros electorales, propietarios y su

plentes, rendirán su protesta de ley ante el Congreso del Estado. Hecho lo cual, los
consejeros electorales propietarios realizarán una sesión solemne de apertura e ins
talación, en la cual designarán al presidente del Consejo General, que lo será del
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila y, en su caso, emitirán
los acuerdos necesarios para el inicio de su organización y funcionamiento. El acta
de la sesión se enviará al Periódico Oficial del Gobierno del Estado para su publicación.

ARTÍCULO TERCERO. A más tardar el día 15 de febrero del año dos mil dos,
deberán estar designados los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial,
en los términos que dispone este Decreto y demás leyes aplicables.
Los magistrados del Tribunal Electoral iniciarán sus funciones a partir del día en
que inicie el proceso electoral del año dos mil dos, y rendirán su protesta de ley
ante el Congreso del Estado o la Diputación Permanente, según el caso.
El Pleno del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Estado

realizarán, en forma conjunta, una sesión de apertura e instalación del Tribunal
Electoral, una vez que los magistrados que lo integren rindan su protesta de ley
ante el Congreso del Estado. El acta de la sesión se enviará al Periódico Oficial del
Los magistrados integrantes del Tribunal Electoral, dentro de los quince días pos
teriores a su designación, deberán celebrar por separado una sesión plenaria para
elegir presidente, a fin de que se integre al Consejo de la Judicatura y realice todos
los actos necesarios para lograr el funcionamiento adecuado del Tribunal Electoral.
El Consejo de la Judicatura tomará las previsiones necesarias a efecto de que el Tri

bunal Electoral pueda iniciar sus funciones al inicio del proceso electoral del año
2002. Para tal efecto, el Consejo de la Judicatura, en los términos de las disposiciones
aplicables, deberá enviar al Ejecutivo del Estado el Proyecto de Presupuesto de Egre
sos para el Tribunal Electoral, para efecto de que el Congreso del Estado asigne el
presupuesto respectivo. Sin perjuicio de lo anterior, el Pleno del Tribunal y el Con
sejo de la Judicatura enviarán su Proyecto de Presupuesto de Egresos del Poder
Judicial para el año 2002, en los términos de las disposiciones aplicables.
ARTÍCULO CUARTO. Los magistrados supernumerarios que integraban la Sala

Auxiliar en Materia Electoral hasta antes del inicio de vigencia de este Decreto,
continuarán siendo magistrados supernumerarios del Tribunal Superior de Justi
cia del Estado, en los términos de las disposiciones aplicables hasta la conclusión de
su encargo.
El personal que formaba parte de la Sala Auxiliar en Materia Electoral, conservará

sus derechos laborales y deberá ser readscrito, según lo acuerde el Consejo de la Judi
catura, a los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial del Estado.
ARTÍCULO QUINTO. En la primera sesión que celebre el Consejo de la Judica

tura, una vez que entre en vigor este Decreto, se levantará un acta en la que conste
su nueva integración y continuará ejerciendo las atribuciones que legalmente le com
petan, quedando convalidados para todos los efectos legales todos los actos del
Consejo de la Judicatura anteriores a la vigencia de este Decreto.
ARTÍCULO SEXTO. El período constitucional de gobierno de los Ayuntamien

tos del estado de cuatro años prevista en la fracción III del artículo 158–K de la
Constitución Política del Estado de Coahuila que se aprueba en este Decreto, será
Coahuila 1073
aplicable a partir de la renovación de los Ayuntamientos del año 2005 y, por tanto,
los presidentes municipales, regidores y síndicos de los Ayuntamientos elegidos en el
año 2005 durarán en su encargo cuatro años.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Para auxiliar y orientar el entendimiento, la interpreta

ción y la aplicación de la reforma político–electoral que aquí se aprueba, el Ejecutivo
del Estado publicará la exposición de motivos correspondiente en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO OCTAVO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al pre

sente Decreto.
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor a los noventa días

hábiles siguientes al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
Dentro del plazo de vacancia de este Decreto, los poderes legislativo, ejecutivo y ju
dicial promoverán la difusión de esta reforma.
ARTÍCULO SEGUNDO. El Congreso del Estado deberá expedir la nueva legisla

ción de la materia para reglamentar el derecho a la información pública; asimismo,
deberá realizar las modificaciones y adecuaciones pertinentes a la legislación secun
daria vigente para remover todo obstáculo normativo para el ejercicio de este derecho.
En todo caso, la ley de la materia establecerá las modalidades temporales para im
plementar de manera efectiva el ejercicio del derecho de libre acceso a la informa
ción pública.
ARTÍCULO TERCERO. En todo caso, el organismo público autónomo a que se

refiere la fracción VII del artículo 7º de la Constitución, se regirá para su estableci
miento a partir de principios de eficiencia, economía presupuestal, la no duplicidad
innecesaria de funciones, así como el aprovechamiento de las estructuras actuales
de la documentación pública en el estado.
ÚNICO.– El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publi
PRIMERO.– Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno

del Estado.
SEGUNDO.– El presente decreto entrará en vigor y surtirá sus efectos a partir del
día 1º de Enero del año 2005 y hasta en tanto se observará lo establecido actualmente
en las disposiciones que se reforman en este Decreto.

PRIMERO. Este decreto entrará en vigor al día siguiente a su publicación, bajo las
modalidades previstas en los artículos siguientes.
SEGUNDO. En un término que no excederá de seis meses contados a partir de

que entre en vigor este Decreto, el Poder Legislativo del Estado expedirá la Ley
de Justicia administrativa que regulará la competencia, procedimientos, organiza
ción y atribuciones del Tribunal Administrativo.
En dicho ordenamiento se establecerán las disposiciones relativas a los recursos pre

supuestales para la instalación del Tribunal Administrativo.
TERCERO. Las impugnaciones, a través de las acciones de inconstitucionalidad a

ordenamientos jurídicos vigentes, al momento de entrar en vigor este Decreto, se
substanciarán y resolverán en los términos de lo previsto en el artículo Segundo
Transitorio del Decreto de reforma constitucional, publicado el veinte de marzo del
dos mil uno.
CUARTO. Hasta en tanto el Congreso del Estado expida un ordenamiento legal

para regular las figuras a que se refieren los artículos 154, fracción II, numerales
1 y 11, y 156 de este Decreto, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo
de la Judicatura, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, emitirán los acuerdos
generales en los plazos y bajo las modalidades que estimen convenientes conforme
a esta Constitución.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que contra

vengan este Decreto.
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día primero de enero del año
2007; misma fecha en que a más tardar deberán ser publicadas en el Periódico Ofi
cial del Gobierno del Estado, las reformas a las disposiciones legales estatales y
municipales de Coahuila, que regulen sobre la materia de responsabilidad del Estado.
SEGUNDO. Publíquese este Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del

Estado.
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publica


del Estado.
Coahuila 1075
TERCERO. El Poder Legislativo del Estado deberá emitir una nueva Ley Orgánica
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, de conformidad
con las disposiciones previstas en el presente decreto.
Hasta en tanto entre en vigor la ley a que se refiere el párrafo que antecede, la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, para su organización y
funcionamiento continuará aplicando las disposiciones de la Ley Orgánica que en
este momento la rige, en cuanto no contravenga lo dispuesto en el presente decreto,
así como las determinaciones que sobre el particular emita la presidencia de este
organismos.
CUARTO. Se derogan las disposiciones que se opongan a este decreto.
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi

SEGUNDO. El Poder Legislativo del Estado expedirá la Ley de Justicia Adminis

trativa que regulará la competencia, procedimientos, organización y atribuciones del
Tribunal de lo Contencioso–Administrativo, que iniciará sus actuaciones una vez
aprobada la partida presupuestal para su operación.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.


del Estado.
DECRETO NUMERO 203.

DECRETO NUMERO 204.


DECRETO NUMERO 205.

del Estado.

DECRETO NUMERO 206.

del Estado.

PRIMERO. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opon

gan al presente Decreto.

SEGUNDO.– En un plazo de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la

entrada en vigor del presente Decreto, se presentará ante el Congreso Local, las re
formas a los ordenamientos aplicables, a efecto de hacer efectiva la aplicación de lo
dispuesto en el presente Decreto.
TERCERO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Coahuila 1077


Decreto.
DECRETO NUMERO 307.
PRIMERO.– El presente Decreto producirá efectos el mismo día en que entre en

vigor la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Coahuila. En esto términos
publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Decreto.
DECRETO NUMERO 310.
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO. Los nombramientos de los actuales Magistrados Numerarios del Tri

bunal Superior de Justicia, conforme al decreto numero 616, de fecha veintiuno de
diciembre de dos mil cinco, se entenderán extendidos por el periodo constitucional
que establece esta reforma y comprenderá desde la fecha de la designación conforme
al decreto de referencia, para finalizar el veintinueve de diciembre de dos mil veinte.
Así mismo, se conservan las adscripciones de los Magistrados en ejercicio a la (sic)

Salas del Tribunal y la Presidencia para adecuarse al término previsto en el presente
decreto.
TERCERO. De los periodos constitucionales descritos en el artículo 135 de esta

Constitución, quedan excluidos los Magistrados que hubiesen alcanzado la calidad
de inamovibles
CUARTO. En un plazo de cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la

entrada en vigor del presente Decreto, se presentarán ante el Congreso Local las refor
mas a los ordenamientos secundarios, a fin de hacer efectiva la aplicación de lo dis
puesto en el presente Decreto.
Asimismo, publicadas las reformas a los ordenamientos secundarios, el Consejo de

la Judicatura del Estado iniciará el proceso de designación de los Magistrados Nume
rarios necesarios para alcanzar el número que contempla este decreto.

Concluido el proceso de designación, en la primera sesión del Pleno del Tribunal
Superior de Justicia posterior al nombramiento, los magistrados designados serán
adscritos a la Sala que corresponda.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.


Decreto.

SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decre

to.

ARTÍCULO SEGUNDO. El periodo de cuatro años para los integrantes del Con
greso del Estado será aplicable a partir de la renovación a realizarse en el año 2013.
En consecuencia y por única ocasión, los diputados electos en el proceso electoral a
celebrarse en el año 2008, correspondiente a la Quincuagésima Octava Legislatura,
durarán en su encargo el período comprendido del 1 de enero de 2009 al 31 de di
ciembre de 2011 Y los diputados electos en el proceso electoral a celebrarse en el
año 2011, correspondiente a la Quincuagésima Novena Legislatura, entrarán en su
encargo el 1 de enero de 2012 para culminar el día 31 de diciembre de 2013.

PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publica

Coahuila 1079
SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se
PRIMERO. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación

SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones legales que se opongan al

presente Decreto.
PRIMERO.– El presente decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publica


SEGUNDO.– Dentro de los treinta días hábiles siguientes a partir de la entrada en

vigor del presente decreto, deberán estar designados dos Consejeros Electorales
propietarios y dos suplentes del Consejo General del Instituto Electoral y de Parti
cipación Ciudadana de Coahuila, bajo las siguientes consideraciones:
Para ser designado Consejero Electoral, propietario o suplente, se deberán cumplir

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y coahuilense, en pleno ejercicio de sus

derechos políticos y civiles, mayor de 27 años de edad el día de su designación;
II. Estar inscrito en el registro federal de electores y contar con credencial para votar;
III. Poseer al día del registro de aspirantes a ocupar el cargo, título profesional o de
formación equivalente y tener conocimientos en la materia político–electoral;
IV. No haber desempeñado en ningún caso, un cargo de elección popular federal,

estatal o municipal;
V. No desempeñar un cargo o comisión en cualquiera de los órganos del Instituto

Federal Electoral u otro órgano electoral de Entidades Federativas, diferente al
Instituto;

VI. No haber sido en ningún momento, dirigente de un comité directivo, ejecutivo
o equivalente de un partido político a nivel nacional, estatal o municipal, ni repre
sentante del mismo ante ningún organismo electoral en el país;
VII. No tener antecedentes, en ningún caso de una militancia activa, pública y no
toria en algún partido político;
VIII. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito doloso que
inhabilitará para el cargo cualquiera que haya sido la pena;
IX. Tener residencia en el Estado durante los últimos tres años, salvo el caso de au
sencia por desempeño de cargo público al servicio de la Federación, del Estado o del
Municipio;
X. No haber sido Secretario o Subsecretario en la Administración Pública Federal,

Estatal o Municipal, ni Procurador General de Justicia del Estado.
Los aspirantes que hayan acreditado los requisitos legales, deberán sujetarse a una
comparecencia en los días y horas señalados por el Congreso del Estado, que en todo
momento coordinará y vigilará lo relativo al procedimiento.
Concluido el periodo de audiencias, los grupos parlamentarios de los diferentes par

tidos representados en el Congreso del Estado, podrán formular sus propuestas del
listado de aquellos aspirantes que hayan cumplido con cada uno de los requisitos
establecidos en las fracciones anteriores, o, en su caso, las presentarán ante una
Comisión plural del Congreso del Estado.
La Comisión plural realizará el dictamen correspondiente y lo presentará al Pleno

del Congreso del Estado para su discusión y en su caso aprobación.
Las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, aprobarán o re
chazarán las designaciones de los Consejeros Electorales.
El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila expe

dirá convocatoria para que los ciudadanos interesados presenten sus solicitudes en
un plazo no mayor de quince días naturales, contados a partir de la entrada en vigor
del presente decreto. Una vez terminado el plazo, remitirá los expedientes de los
aspirantes al Congreso del Estado, para que determine cuales de los ciudadanos que
hayan cumplido con los requisitos establecidos en las disposiciones correspondien
tes ocuparán los cargos de Consejeros Electorales.
TERCERO.– En tanto se nombren los dos Consejeros señalados en el artículo an

terior, tendrán validez todos los actos que realice el Instituto Electoral y de Partici
pación Ciudadana.
Coahuila 1081
CUARTO.– En relación a la disminución del número de Diputados que integra
rán el Congreso del Estado, ésta surtirá efectos a partir del período comprendido
del 1 de enero de 2012 y deberá realizarse el proceso de redistritación correspon
diente, el cual por única ocasión quedará publicado a más tardar en el mes de
enero del 2011.
QUINTO.– (DEROGADO POR ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL

DECRETO NUMERO 262, POR EL QUE SEREFORMA LA CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, P.O. 29 DE JU
NIO DE 2010)
SEXTO.– En un plazo no mayor de 90 días naturales, el Congreso del Estado

deberá emitir las reformas a su Ley Orgánica, en función de este decreto y de la in
tegración y funcionamiento de las comisiones permanentes.
SÉPTIMO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

SEGUNDO. La Secretaría de Seguridad Pública del Estado, se fusiona en la Procu

raduría General de Justicia del Estado, la cual se transforma en la Fiscalía General
del Estado. Los actos realizados por ambas dependencias hasta la fecha de entrada
en vigor de este Decreto serán válidos.
TERCERO. Deberán de realizarse las reformas a las leyes, reglamentos y demás

disposiciones aplicables para adecuarlas a los términos del presente decreto.
CUARTO. En tanto se expidan la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado y

las reformas a que se refiere el artículo anterior, se observará lo siguiente:
1. Todas las disposiciones, menciones y referencias que se hagan en los códigos,

leyes, reglamentos y acuerdos federales, estatales y municipales a la Procuraduría
General de Justicia del Estado de Coahuila, se entenderán hechas a la Fiscalía Ge
neral del Estado de Coahuila.
2. Igualmente, todas las disposiciones, menciones y referencias que se hagan en las

leyes, reglamentos y acuerdos federales, estatales y municipales a la Seguridad Pú
blica del Estado de Coahuila, se entenderán hechas a la Fiscalía General del Estado
de Coahuila.
3. Las obligaciones y facultades que en las disposiciones constitucionales, federales

y estatales, en los códigos, leyes, reglamentos y acuerdos que correspondan al Procu
rador General de Justicia y al Secretario de Seguridad Pública, ambos del Estado
de Coahuila de Zaragoza, se entenderán atribuidas al Fiscal General del Estado de

Coahuila, en las que en lo sucesivo se entenderán referidas siempre con esta deno
minación. Igualmente, la sustitución de nombre se hace también extensiva al Sub
procurador Ministerial, al Subprocurador de Control de Procesos y Legalidad, y al
Subprocurador Jurídico de Profesionalización y de Proyectos, que en lo sucesivo se
identificarán con las palabras “Fiscales Especializados” y la función que a cada uno
correspondan.
Además, la Ley Orgánica que se expida como reglamentaria de los preceptos de este
Decreto, podrá crear otras Fiscalías Especializadas en la medida en que se estimen
necesarias para el funcionamiento eficiente de la Fiscalía General.
QUINTO. Dentro de los quince días hábiles siguientes a partir de la entrada en

vigor del presente decreto, deberá presentarse la Iniciativa de Ley Orgánica de la
Fiscalía General del Estado de Coahuila de Zaragoza que sirva de marco jurídico
a la Institución que crea.
SEXTO. Se ratifican los nombramientos del Procurador General de Justicia y de

los Subprocuradores Ministerial, de Control de Procesos y Legalidad, y Jurídico
de Profesionalización y de Proyectos; en el entendido que sus nuevas denomina
ciones son: Fiscal General del Estado y Fiscales Especializados Ministerial, de In
vestigación y Operación Policial; de Control de Procesos y Legalidad; y Jurídico de
Profesionalización y de Proyectos.
SÉPTIMO. Los nombramientos del Fiscal General del Estado y de los Fiscales
Especializados se entenderán extendidos por el período constitucional que esta
blece esta reforma; por lo tanto sus períodos respectivos de ocho años, se contarán
a partir del inicio de la vigencia de este decreto; por lo que inmediatamente se les
extenderán sus nombramientos y se les tomará la protesta de ley, entre tanto sus
actuaciones serán válidas.
OCTAVO. Se autoriza al Fiscal General del Estado, para que determine qué per
sonal de confianza de la Secretaría de Seguridad Pública deberá integrarse a la Fis
calía General, de acuerdo a sus necesidades y posibilidades.
NOVENO. El personal de base y sindicalizado de la Secretaría de Seguridad Pú

blica del Estado que en aplicación del presente decreto pase a la Fiscalía General
del Estado, en ninguna forma resultarán afectados en los derechos que hayan ad
quirido en virtud de su relación laboral con el Gobierno del Estado.
DÉCIMO. Los recursos materiales y financieros de la Secretaría de Seguridad Pú

blica y de la Procuraduría General de Justicia, pasan a formar parte de la Fiscalía
General, sin necesidad de ningún procedimiento posterior.
UNDÉCIMO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente de

creto, salvo lo dispuesto en el artículo Segundo Transitorio.
Coahuila 1083
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publi


opongan al presente decreto.


Decreto.
ARTÍCULO PRIMERO.– El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de

ARTÍCULO SEGUNDO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente Decreto.
ARTÍCULO PRIMERO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de

ARTÍCULO SEGUNDO.– Se deroga el artículo quinto transitorio del Decreto 5,

publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 6 de febrero de 2009.
ARTÍCULO TERCERO.– El Presidente del Consejo General y los consejeros elec

torales del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Coahuila,
en funciones a la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán en su encargo
hasta el término del mismo, conforme a las normas aplicables hasta antes de la en
trada en vigor del presente Decreto.
ARTÍCULO CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente Decreto.
ARTÍCULO QUINTO.– La base 4 del artículo 27 del presente Decreto, relativa

al derecho de los ciudadanos coahuilenses a ser votados en las elecciones estatales
de manera independiente, sólo será aplicable a partir del año 2017, en caso de que la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos lo permita y se reglamente
el acceso a tiempos de radio y televisión para dichas candidaturas.


SEGUNDO.– Las referencias que cualquier ordenamiento haga a la Secretaría de

Finanzas del Estado, se entenderán hechas a la Tesorería General del Estado, y las que
se hagan al Secretario de Finanzas se entenderán al Tesorero General del Estado.
TERCERO.– A partir de la entrada en vigor de este Decreto, las atribuciones re

lacionadas con la planeación financiera del Gobierno del Estado y coordinación
correspondiente a las entidades paraestatales; el conocimiento e integración de las
propuestas de gasto e inversión que formulen las Dependencias y Entidades de la admi
nistración pública estatal; la presentación al Ejecutivo del Estado para su aprobación
de los programas de inversión pública y autorización de los proyectos derivados de
los mismos; la autorización de los montos globales de inversión pública del estado; la
programación y operación de recursos destinados a los programas de inversión
pública de las dependencias del Ejecutivo, de sus organismos auxiliares y de las en
tidades paraestatales; el establecimiento y operación del sistema de seguimiento
de los programas federales y estatales de inversión, conforme a las leyes y acuer
dos de coordinación; y la representación del Ejecutivo en la celebración de negocia
ciones y convenios que involucren transferencias de fondos, ante la federación, los
estados y entidades u organismos de los sectores paraestatal y privado, serán ejer
cidas por el Servicio de Administración Tributaria del Estado de Coahuila.
CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opon

gan al presente Decreto.
ÚNICO.– El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en


SEGUNDO.– Las referencias que cualquier ordenamiento haga a la Tesorería

General del Estado, se entenderán hechas a la Secretaría de Finanzas del Estado,
y las que se hagan al Tesorero General del Estado se entenderán al Secretario de
Finanzas del Estado.
TERCERO.– En un plazo de treinta días hábiles contados a partir de la entrada

en vigor del presente Decreto, se presentarán ante el Congreso Local, las refor
mas a los ordenamientos aplicables, a efecto de hacer efectiva la aplicación de lo
dispuesto en este Decreto.
Coahuila 1085
Hasta en tanto entren en vigor las disposiciones legales a que se refiere el párrafo
que antecede, el Servicio de Administración Tributaria del Estado continuará apli
cando las disposiciones de la Ley que en este momento lo rige.
CUARTO.– Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se


La formación editorial de esta
obra fue elaborada por la Coordi
nación de Compilación y Sistema
tizac ión de Tesis. Se utiliz aron
los tipos Goudy Old Style de 9.5,
11, 13, 14 y 24 puntos y Goudy
de 12 puntos. Diciembre de 2011.

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La imagen que aparece en portada corresponde a un fragmento de El nacimiento de la patria (óleo sobre madera), de Jorge

Primera edición: diciembre de 2011

D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación

D.R. © Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Manuel González Oropeza

Ministro Juan N. Silva Meza

Ministro José Ramón Cossío Díaz

Ministro Luis María Aguilar Morales

Magistrada María del Carmen Alanis Figueroa

I. EVolución constitucional del Estado de COAHUILA

II. Integrantes de los Poderes del Estado

III. Constituciones históricas

IV. Debates del Constituyente

VI Digesto Constitucional Mexicano

VI. Constitución Política del Estado LIBRE Y SOBERANO

Lo anterior supone la ventaja de publicar, ordenadamente, los principales

Ministro Juan N. Silva Meza

X Digesto Constitucional Mexicano

Previo a la Independencia, Coahuila formó parte de las Provincias Internas

El Primer Congreso Constituyente se ubicó en Saltillo en agosto de 1824,

Coahuila dio ejemplo de apertura y respeto hacia las instituciones culturales

El personaje más célebre de Coahuila y Texas, así como quizá de México,

4 Digesto Constitucional Mexicano

En su escabrosa vida política, Ramos Arizpe fue un parlamentario singular. Como

La Memoria de Ramos Arizpe es el primer diagnóstico político e histórico

Ante estas condiciones, Ramos Arizpe propone en su Memoria el gobierno

Es necesario establecer en cada provincia una Junta Gubernativa, llámese Dipu­

2. La primera Constitución de 1827

Ante la ausencia de un capítulo sobre derechos del hombre en la Constitu­

La Constitución de Coahuila y Texas fue promulgada en Saltillo el 11 de

6 Digesto Constitucional Mexicano

Esta “nación coahuiltejana” es depositaria de “los imprescriptibles derechos

Como complemento, la Constitución contuvo una regla en la que obli­

Tratándose del cargo de diputado de la Legislatura, la residencia no era

Si bien no se estableció el requisito de residencia para ser elegible en un

El Congreso del Estado contaba con profusas atribuciones y, en sus recesos,

Lo anterior implicaba que había un sistema de control de la constitucionalidad

8 Digesto Constitucional Mexicano

Se organiza al Poder Ejecutivo unipersonal, pero con la asistencia de un

La Constitución de 1827 previó algunos principios fundamentales en la

3. La búsqueda de una capital

Monclova había sido la capital histórica de Coahuila desde la época de la Colonia;

Fue el Plan de Cuernavaca, expedido por Santa Anna en abril de 1834,

Lo anterior agravó la situación de la Legislatura misma, la cual contaba sólo

10 Digesto Constitucional Mexicano

Con la aprehensión del gobernador Viesca se agravió a la comunidad texana,

Aunque de jure México no reconoció la independencia de Texas, sino hasta

Este separatismo no fue único, y en la década de 1840 sucede otro intento

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12 Digesto Constitucional Mexicano

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El término de assináis significa “nuestra gente”, y a partir de 1839 estos ami­

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Un primer esfuerzo de los anglosajones para apoderarse de Texas fue

En el Tratado de San Ildefonso de 1800 entre España y Francia, por el

14 Digesto Constitucional Mexicano

De cualquier manera, el espíritu expansionista de los Estados Unidos que­

La amistad y el comercio se dieron con España, primero, y después entre

Después de lograr que el Congreso mexicano aprobase el Tratado de Amistad

Entre los primeros intentos de los angloamericanos por apoderarse de

Así como los límites de la frontera se han fijado y redefinido a través de

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Como complemento, la Constitución contuvo una regla en la que obli

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La Ley de Colonización del Imperio Mexicano, del 3 de enero de 1823, re

Habiendo sido promulgada esta Constitución el 11 de marzo de 1827, sig

No obstante, antes de la Revolución de Ayutla, como consecuencia del reco

La Constitución de Nuevo León y Coahuila de 1857, aprobada en Mon