Tabla de contenido

DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO ............................................................................................................. 1

CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO .................................................................................................................... 2
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PÚBLICO ................................................................................................................ 2
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA ............................................................................................... 3
ESTRUCTURA Y FUNCIONES ................................................................................................................................... 3
LA PGR EN EL ÁMBITO CONSTITUCIONAL ................................................................................................................. 5
MARCO NORMATIVO Y FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA PGR ............................................................................ 6
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................... 12
Artículo 102. ............................................................................................................................................ 13
INGERENCIA EN EL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN......................................................................................... 14
DE ACUERDO CON LA LEY ORGÁ NICA DE LA PROCURADURI ́A GENERAL DE LA REPÚ BLICA ................................................... 14
LA REFORMA ........................................................................................................................................... 14
ARTÍCULOS DE NACIMIENTO ...................................................................................................................... 16
REFERENCIAS WEB ..................................................................................................................................... 19
 Derecho Administrativo

DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO

Entre los autores que han intentado elaborar un concepto de servicio público podemos
destacar a Roberto Dromi, quien afirma que el servicio público constituye una prestación
de interés comunitario, que explicita las funciones-fines del Estado, de ejecución por sí o
por terceros bajo fiscalización estatal.

Para Canasi: “Servicio público es la actividad Estatal, o bajo su control, que tiene por objeto
reglamentar tareas de necesidad pública, cuya utilidad efectiva surge de la forma regular y
continua de su prestación, conforme a una regla de derecho preestablecida por la autoridad
competente de carácter público”.

Para Enrique Sayagués Laso: “...El servicio público es la actividad que desarrollan las
entidades estatales o realizada bajo su control, conforme a un régimen de derecho público,
con el objeto de satisfacer una necesidad general, en forma regular y continua...”.
Manuel María Díez afirma que el servicio público “es la prestación que efectúa la
Administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés
general”.

Hauriou considera que es “un servicio técnico prestado al público de una manera regular y
continua para satisfacer una necesidad pública y por una organización pública”.
Bielsa lo define como “toda acción o prestación realizada por la Administración pública
activa, directa o indirectamente, para la satisfacción concreta de necesidades colectivas, y
asegurada esa acción o prestación por el poder de policía”.

Para Marienhoff es “toda actividad de la Administración Pública o de los particulares o

administrados, que tiende a satisfacer necesidades, o intereses de carácter general, cuya
índole o gravitación, en el supuesto de actividades de los particulares o administrados,
requiere el control de la autoridad estatal”.

Álvarez Gendín dice que “el servicio público es una coordinación o conjunto de actividades
jurídico-administrativas y técnicas, que organizan el Estado o las corporaciones autárquicas
por pertenecer a su iniciativa, encaminadas a satisfacer económicamente necesidades
públicas de manera regular y continuada”.

Para Benoit: “el servicio público es una actividad que tiene como objeto una prestación que
tiende a la satisfacción de una necesidad colectiva que se debe asegurar a los particulares”.
Héctor Jorge Escola define al servicio público diciendo que “es aquella actividad de
prestación que es asumida por la Administración Pública, en forma directa o indirecta, a fin
de atender a la satisfacción de necesidades de interés público, bajo un régimen especial,
predominantemente de Derecho público”.

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 Derecho Administrativo

Las definiciones expuestas tienen distintos enfoques, y el más destacable es el orgánico y el

funcional. El primero vincula necesariamente al servicio público con la administración
estatal (Canasi, Sayagués, Hauriou, Bielsa, Díez y Escola) y el segundo, con la necesidad que
se satisface o la prestación que se lleva a cabo (Marienhoff, Dromi, Álvarez Gendín y Benoit).

Clasificación del Servicio Público

De acuerdo con Serra Rojas, los servicios públicos pueden clasificarse en cuatro grandes
categorías si se parte de la competencia de los diversos órganos del Estado Federal
Mexicano:

1) Servicios públicos federales

2) Servicios públicos estatales
3) Servicios públicos municipales
4) Servicios públicos internacionales

Las prestaciones proporcionadas por el servicio público se pueden clasificar en los

siguientes términos:

 Prestaciones de orden material, como distribución de agua, gas, electricidad,

mercancías, transportes de personas y conducción de mercaderías, etcétera.
 Prestaciones de orden financiero, como el suministro de crédito, el régimen de
seguros, el régimen de fianzas, la asistencia pecuniaria, etcétera.
 Prestaciones de orden intelectual o cultural, como la enseñanza, en todos sus
grados y formas; la formación estética, la educación física, etcétera.

Características del Servicio Público

1. El servicio pú blico debe consistir en una actividad prestacional, es decir, una
actividad que tiende a otorgar a otros una ventaja, un bien, un beneficio, etcétera,
de cualquier naturaleza y, por lo tanto, vari ́a el ingreso de quien la recibe o
disminuye los gastos en que pudiera incurrir en el supuesto de no recibirlo.
2. Esta actividad es asumida por la administración pública de manera expresa y
concreta, lo que significa que es reservada en exclusiva en cuanto a la direcció n y
organización a un órgano estatal y que el ejercicio de esa actividad requiere de
autorización previa del Estado expresada con un acto de autoridad. En este sentido,
las actividades en las que se permite la concurrencia de particulares sin esta previa
autorización no son servicios públicos.
3. La administración pública realiza la actividad de servicio público en forma directa o
indirecta, es decir, valiéndose de la concesión, aunque la legislación mexicana no es
consistente en la denominació n que otorga a esta figura juri ́dica, puesto que en
algunas leyes administrativas se emplea el término autorizació n, cuando se refiere
a la prestación de un servicio público.
4. El servicio público siempre debe tender a la satisfacción del interés general.

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 Derecho Administrativo

5. El servicio público se presta conforme a un régimen de derecho pú blico, especial y

propio que lo particulariza e identifica frente a otras actividades administrativas y
cuyas caracteri ́sticas son su generalidad, uniformidad, continuidad, regularidad,
obligatoriedad y subordinación a la administración pública. Por lo tanto, no puede
estar sujeto a un régimen de derecho privado en cuanto a su prestación.

PROCURADURIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La Procuraduría General de la República (PGR) es el órgano del Poder Ejecutivo Federal que
se encarga principalmente de investigar y perseguir los delitos del orden federal. Ejerce sus
atribuciones respondiendo a la satisfacción del interés social y del bien común.
Su titular es el Procurador General de la República, quien preside al Ministerio Público de la
Federación.

El Procurador General de la República intervendrá por sí o por conducto de agentes del

Ministerio Público de la Federación en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la PGR y las demás
disposiciones aplicables.

Estructura y funciones

El fundamento constitucional de la PGR —coordinadora del Ministerio Público de la

Federación— está asentado, principalmente, en los artículos 21 y 102-A. En el primero de
éstos se establece que corresponde al MP la investigación y persecución de los delitos, con
el auxilio de una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediatos. El artículo 102
establece los requisitos para ser nombrado Procurador General de la República, entre los
cuales se incluye ser ratificado por el Senado o, en sus recesos, por la Comisión Permanente.
El Procurador tiene las siguientes facultades:

a) Perseguir ante los tribunales todos los delitos del orden federal; solicitar las órdenes
de aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten
la responsabilidad de éstos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para
que la administración de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicación de las
penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine.

b) Intervenir personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artículo 105

de esta Constitución; es decir, en las controversias constitucionales y en las acciones de
inconstitucionalidad.

c) Participar en todos los negocios en que la Federación fuese parte y en los casos de
diplomáticos y cónsules generales, así como en los demás en que deba intervenir el
Ministerio Público de la Federación.

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 Derecho Administrativo

La organización y funcionamiento de esta Procuraduría se deriva de su nueva ley orgánica

(DOF, 29 de mayo de 2009), la cual se elaboró para actualizarla conforme a los lineamientos
constitucionales descritos en la sección anterior.

Algunas de las atribuciones que se renovaron fueron su capacidad para recibir denuncias o
querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delito, así como ordenar a la
policía que verifique información aportada por denuncias anónimas sobre probables
delitos; investigar los delitos del orden federal y del fuero común respecto de los cuales
ejercite la facultad de atracción; ejercer la conducción y mando de las policías en la función
de la investigación de los delitos, e instruirles respecto de las acciones que deban llevarse a
cabo en la averiguación del delito y de sus autores y partícipes

Las bases de organización establecen que los agentes del Ministerio Público de la
Federación, los agentes de la Policía Federal Ministerial y los peritos, quedarán sujetos al
Servicio Profesional de Carrera. El personal de base deberá aprobar las evaluaciones de
control de confianza, del desempeño y de competencias profesionales que establece esta
ley y estará sujeto a un sistema de profesionalización. En tanto, los trabajadores distintos a
los ya mencionados, son considerados de confianza; sujetos a la evaluación de control de
confianza, del desempeño y de competencias profesionales y al sistema de
profesionalización y los efectos de su nombramiento pueden darse por terminados en
cualquier momento.

La ley orgánica también estableció los requisitos de ingreso, formación, profesionalización

y evaluación de los miembros del Servicio Profesional de Carrera Ministerial, Policial y
Pericial; y estipuló que sus actuaciones se regirán por los principios de certeza, legalidad,
objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y
respeto a los derechos humanos. Además, estableció el procedimiento para ordenar la
detención, retención y registro inmediato de iniciados en la investigación de delitos y se
definió la intervención de la PGR para ejercitar la extinción de dominio

Esta ley señala que la PGR se integrará por subprocuradores; oficial mayor; visitador
general; coordinadores; titulares de unidades especializadas; directores generales;
delegados; titulares de órganos desconcentrados; agregados; agentes del Ministerio
Público de la Federación, agentes de la Policía Federal Ministerial, oficiales ministeriales,
visitadores y peritos, y otros funcionarios con carácter de mandos medios y superiores.

En el reglamento se podrán establecer las unidades y los órganos técnicos y administrativos,

centrales y desconcentrados de la PGR, así como sus atribuciones. El procurador, de
conformidad con las disposiciones presupuestales, podrá crear unidades administrativas
especializadas para la investigación y persecución de géneros de delitos y para el ejercicio
de la función ministerial, policial y pericial, así como fiscalías especiales para la persecución
de delitos específicos (artículo 14).

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 Derecho Administrativo

La Visitaduría General —tal como lo establece el artículo 21 de la ley— es el órgano de

evaluación técnico-jurídica, fiscalización y control de los agentes del Ministerio Público de
la Federación, de los agentes de la Policía Federal Ministerial, de los oficiales ministeriales,
de los peritos, y de los demás servidores públicos de la PGR, en lo que se refiere a las
funciones que realicen como auxiliares del MP federal, así como de investigación de los
delitos en que incurran, sin perjuicio de las facultades que correspondan al órgano interno
de control.

En los artículos transitorios se estableció que los miembros de la entonces Agencia Federal
Investigadora contaban con un plazo de 30 días hábiles para someterse al proceso de
evaluación de control de confianza y de competencias profesionales, a fin de ingresar a la
nueva Policía Federal Ministerial, o bien adherirse a un programa de retiro. Esta
determinación significó una depuración de esta corporación, tal como se detalla más
adelante en este documento.

La PGR en el ámbito constitucional

Al analizar el texto de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos no hay duda en torno
a que la misión constitucional del MP y de la PGR consistió en perseguir los delitos, es decir,
realizar la función de procuración de justicia en el ámbito penal.

Al analizar el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no hay duda
en torno a que la misión constitucional del ministerio público y de la Procuraduría General
de la República (PGR) consistió en perseguir los delitos, es decir, realizar la función de
procuración de justicia en el ámbito penal. Los artículos 21 y 102 de aquel marco
constitucional señalaba que el Ministerio Público estaría a cargo de la persecución, ante los
tribunales, de todos los delitos del orden federal. Sin embargo, resulta interesante advertir
que en la Constitución de 1917, en los párrafos 3 y 4 del artículo 102 constitucional, el
Procurador General debía cumplir con la misión de intervenir personalmente en las
controversias constitucionales, cuando se vieran implicados los intereses competenciales
del Gobierno de la República, así como ser consejero jurídico del Gobierno. De esta forma,
la misión de velar por la constitucionalidad ya era contemplada por el Constituyente de
1917, lo cual puede observarse en la Controversia Constitucional 02/1932, en la cual, el
Procurador General defendió con éxito la competencia de la Federación para legislar en
materia de ruinas y monumentos arqueológicos.

Una vez identificada la intención del Constituyente de 1917 de involucrar a la PGR en el

ámbito de la justicia constitucional, tal propósito se consolida con la reforma del 31 de
diciembre de 1994, en la que de manera categórica, el poder reformador de la Constitución
deja clara la misión de garante constitucional que tiene el Procurador General de la
República, asignándole la responsabilidad de intervenir personalmente en las controversias
constitucionales y acciones de inconstitucionalidad.

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 Derecho Administrativo

La Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución, otorga la

facultad para emitir opinión en todas las controversias constitucionales y acciones de
inconstitucionalidad que fueran presentadas. Mientras que la Ley Orgánica de la PGR, así
como su Reglamento, regulan la misión como garante de la constitucionalidad que posee el
Titular del Ministerio Público de la Federación, al señalar como facultad indelegable el
intervenir en las controversias y acciones a las que se refiere el artículo 105 de la
Constitución.

De lo anterior, es fundamental advertir que, además de las actividades sustantivas de la

PGR como titular del Ministerio Público Federal, de la función de procuración de justicia en
el ámbito penal (investigación y persecución de los delitos), también actúa en la procuración
de justicia constitucional, de conformidad con los artículos 102, párrafo tercero y 105 de la
Constitución Mexicana.

Marco Normativo y Fundamento Constitucional de la PGR

El fundamento constitucional que rige a la Procuraduría General de la República se

encuentra previsto en los artículos 21 y 102 apartado A, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

1. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.

2. Ley General de Bienes Nacionales.
3. Ley General de Contabilidad Gubernamental.
4. Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
5. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
6. Ley General de Deuda Pública.
7. Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros.
8. Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito.
9. Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
10. Ley General de Población.
11. Ley General de Protección Civil.
12. Ley General de Salud.
13. Ley General de Sociedades Cooperativas.
14. Ley General de Sociedades Mercantiles.
15. Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
16. Ley General de Víctimas.
17. Ley General de Vida Silvestre.
18. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
19. Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
20. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
21. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
22. Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
23. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

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 Derecho Administrativo

24. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.

25. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de
Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
26. Ley Aduanera.
27. Ley Agraria.
28. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
29. Ley de Aeropuertos.
30. Ley de Aguas Nacionales.
31. Ley de Amnistía.
32. Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
33. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
34. Ley de Aviación Civil.
35. Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
36. Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
37. Ley de Concursos Mercantiles.
38. Ley de Coordinación Fiscal.
39. Ley de Expropiación.
40. Ley de Extradición Internacional.
41. Ley de Firma Electrónica Avanzada.
42. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
43. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal.
44. Ley de Instituciones de Crédito.
45. Ley de Inversión Extranjera.
46. Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
47. Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
48. Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
49. Ley de la Policía Federal.
50. Ley de la Propiedad Industrial.
51. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
52. Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
53. Ley de Migración.
54. Ley de Nacionalidad.
55. Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
56. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
57. Ley de Planeación.
58. Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
59. Ley de Protección al Comercio y la Inversión de Normas Extranjeras que contravengan
el Derecho Internacional.
60. Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
61. Ley de Seguridad Nacional.

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62. Ley de Fondos de Inversión.

63. Ley de Vías Generales de Comunicación.
64. Ley del Banco de México.
65. Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
66. Ley del Impuesto al Valor Agregado.
67. Ley del Impuesto Sobre la Renta.
68. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
69. Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
70. Ley del Mercado de Valores.
71. Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.
72. Ley del Registro Público Vehicular.
73. Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
74. Ley del Servicio Exterior Mexicano.
75. Ley del Servicio Militar.
76. Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía.
77. Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
78. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
79. Ley Federal de Archivos.
80. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
81. Ley Federal de Competencia Económica.
82. Ley Federal de Correduría Pública.
83. Ley Federal de Defensoría Pública.
84. Ley Federal de Derechos.
85. Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
86. Ley Federal de Instituciones de Fianzas.
87. Ley Federal de Juegos y Sorteos.
88. Ley Federal de Justicia para Adolescentes.
89. Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
90. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado "B"
del artículo 123 Constitucional.
91. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
92. Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
93. Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
94. Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.
95. Ley Federal de Radio y Televisión.
96. Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
97. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
98. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
99. Ley Federal de Sanidad Animal.
100. Ley Federal de Sanidad Vegetal.
101. Ley Federal de Seguridad Privada.
102. Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
103. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

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104. Ley Federal del Derecho de Autor.

105. Ley Federal del Mar.
106. Ley Federal del Trabajo.
107. Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales
y Máquinas para elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos.
108. Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la
Fabricación de Armas Químicas.
109. Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.
110. Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de
Procedencia Ilícita.
111. Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento
Penal.
112. Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
113. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura.
114. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
115. Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
116. Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas.
117. Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia
Común y para toda la República en Materia Federal.
118. Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
119. Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
120. Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Préstamo.
121. Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.
122. Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.
123. Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
124. Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
125. Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, relativo al ejercicio de las
Profesiones en el Distrito Federal.
126. Ley sobre delitos de Imprenta.
127. Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
128. Ley Sobre la Celebración de Tratados.
129. Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria y Asilo Político.
130. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
131. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
132. Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios.
133. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
134. Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
135. Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
136. Código Civil Federal.
137. Código de Comercio.
138. Código de Justicia Militar.
139. Código Fiscal de la Federación.

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140. Código Penal Federal.

141. Código Federal de Procedimientos Civiles.
142. Código Federal de Procedimientos Penales.
143. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, 2014 y 2015.
144. Reglamento de la Ley Aduanera
145. Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificación de Derechos Ejidales y
Titulación de Solares
146. Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural
147. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público
148. Reglamento de la Ley de Aeropuertos
149. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
150. Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público
151. Reglamento de la Ley de Aviación Civil
152. Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
153. Reglamento de la Ley de Comercio Exterior
154. Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica
155. Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones
Extranjeras
156. Reglamento de la Ley de la Policía Federal
157. Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial
158. Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro
159. Reglamento de la Ley de Nacionalidad
160. Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos
161. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas
162. Reglamento de la Ley de Pesca
163. Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
164. Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta
165. Reglamento de la Ley del Registro Público Vehicular
166. Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
167. Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano
168. Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración
Pública Federal
169. Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
170. Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica
171. Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos
172. Reglamento de la Ley Federal de la Correduría Pública
173. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales
174. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
175. Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
Particulares
176. Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión, en Materia de Concesiones,
Permisos y Contenido de las Transmisiones de Radio y Televisión
177. Reglamento de la Ley Federal de Seguridad Privada

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178. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental
179. Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor
180. Reglamento de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos
Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas,
181. Tabletas y/o Comprimidos
182. Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del
Sector Público
183. Reglamento de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilícita
184. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos
e Históricos
185. Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
186. Reglamento de la Ley General de Población
187. Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Sanidad Internacional
188. Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre
189. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
190. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
191. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales
192. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Áreas Naturales Protegidas
193. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Ordenamiento Ecológico
194. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
195. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales
196. Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos
Delitos
197. Reglamento de la Ley Minera
198. Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
199. Reglamento de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas
200. Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo
201. Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
202. Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector
Público Federal
203. Reglamento del artículo 95 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para el
cobro de fianzas otorgadas a favor de la Federación, del Distrito Federal, de los Estados

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y de los Municipios, distintas de las que garantizan obligaciones Fiscales federales a

cargo de terceros
204. Reglamento del Código Fiscal de la Federación
205. Reglamento del Complejo Penitenciario Islas Marías
206. Reglamento del Instituto de Administración de Avalúos de Bienes Nacionales
207. Reglamento del Instituto de Capacitación de la Procuraduría General de la República
208. Reglamento del Servicio de Carrera de Procuración de Justicia Federal
209. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
210. Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Fundamento Constitucional

El fundamento constitucional que rige a la Procuraduría General de la República se

encuentra previsto en los artículos 21 y 102 apartado A, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las policías,
los cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Público. La ley
determinará los casos en que los particulares podrán ejercer la acción penal ante la
autoridad judicial.

El Ministerio Público podrá considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción

penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.

El Ejecutivo Federal podrá, con la aprobación del Senado en cada caso, reconocer la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional.

La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados
y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos, la investigación y persecución
para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas, en los
términos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La
actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución.

Las instituciones de seguridad pública serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El

Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán
coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el
Sistema Nacional de Seguridad Pública, que estará sujeto a las siguientes bases mínimas:

a) La regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, evaluación,

reconocimiento y certificación de los integrantes de las instituciones de seguridad
pública. La operación y desarrollo de estas acciones será competencia de la

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 Derecho Administrativo

Federación, el Distrito Federal, los Estados y los municipios en el ámbito de sus

respectivas atribuciones.

b) El establecimiento de las bases de datos criminalísticos y de personal para las

instituciones de seguridad pública. Ninguna persona podrá ingresar a las
instituciones de seguridad pública si no ha sido debidamente certificado y registrado
en el sistema.

c) La formulación de políticas públicas tendientes a prevenir la comisión de delitos.

d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará, entre otros, en los

procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como de las
instituciones de seguridad pública.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán
aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines."

Artículo 102.

A. La ley organizará el Ministerio Publico de la Federación, cuyos funcionarios serán

nombrados y removidos por el Ejecutivo, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio
Público de la Federación estará presidido por un Procurador General de la República,
designado por el Titular del Ejecutivo Federal con ratificación del Senado o, en sus recesos,
de la Comisión Permanente. Para ser Procurador se requiere: ser ciudadano mexicano por
nacimiento, tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la
designación, contar con antigüedad mínima de diez años y título profesional de licenciado
en derecho; gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por delito doloso. El
procurador podrá ser removido libremente por el Ejecutivo.

Incumbe al Ministerio Público de la Federación, la persecución, ante los tribunales, de todos

los delitos del orden federal; y, por lo mismo, a él le corresponderá solicitar las órdenes de
aprehensión contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas que acrediten la
responsabilidad de éstos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la
administración de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicación de las penas e intervenir
en todos los negocios que la ley determine.

El Procurador General de la República intervendrá personalmente en las controversias y

acciones a que se refiere el artículo 105 de esta Constitución.

En todos los negocios en que la Federación fuese parte; en los casos de los diplomáticos y
los cónsules generales y en los demás en que deba intervenir el Ministerio Público de la
Federación, el Procurador General lo hará por sí o por medio de sus agentes.

13
 Derecho Administrativo

El Procurador General de la República y sus agentes, serán responsables de toda falta,

omisión o violación a la ley en que incurran con motivo de sus funciones.

Ingerencia en el Sistema Anticorrupción

De acuerdo con la ley orgánica de la procuraduría general de la república

Uno de los antecedentes más importantes de ésta reforma, es el acuerdo del 10 de febrero
de 2014 en el cual se dotó de autonomi ́a al Ministerio Público Federal a través de la creación
de la Fiscali ́a General de la Repú blica. Además, se estableció que esta Fiscalía contará con
dos fiscalías especializadas: una en materia de delitos electorales y otra en materia de
combate a la corrupció n.

De este modo, los cambios en la Ley Orgánica de la Procuraduriá General de la República

se enfocaron esencialmente en normar a la Fiscaliá Especializada en Materia de Delitos
Relacionados con Hechos de Corrupción. Con este fin, la reforma realizó cambios en siete
arti ́culos para armonizarlos con aquellos realizados en la Constitució n.

Principalmente, en el artículo 10 Bis se especifica qué es la Fiscali ́a Especializada en Materia

de Delitos Relacionados con Hechos de Corrupció n y qué objetivo tienem al igual que define
su estructura y el proceso para la designación de su titular. Similarmente, el arti ́culo 10 Ter
se enfoca en detallar con exactitud cuáles son las atribuciones de la nueva Fiscali ́a. Por su
parte, el arti ́culo 10 Quáter especifica que la FECC se equipara jerárquica y
administrativamente con las subprocuraduri ́as y cuáles son los requisitos necesarios de
quien la dirija, como el tener al menos 35 añ os de edad, contar con buena reputació n, ser
licenciado en derecho, entre otros.

Contemplando que la Fiscali ́a General aú n no se encontraba en vigor a la fecha de

publicación de la Ley, en el artículo 9 se especificó que los nuevos cambios no perjudicari ́an
los futuros acuerdos, circulares, bases, entre otras, que el Procurador (Fiscal) emitiera.

LA REFORMA

Se establece que la Fiscaliá Especializada en Materia de Delitos Relacionados con Hechos

de Corrupción es el “órgano con autonomiá técnica y operativa para investigar y perseguir
los hechos que la ley considera como delitos en materia de corrupción.” Asimismo, se
dispone que la Fiscali ́a participará como integrante en el Comité Coordinador del SNA.

Para operar, la Fiscali ́a debe contar con “personal sustantivo, directivo, administrativo y
auxiliar”, al igual que con unidades administrativas para poder dar seguimiento a sus
investigaciones. Se contempla que el nombramiento de los titulares de estas unidades se
deberá realizar previo acuerdo con el Procurador. Además, la Fiscali ́a contará con los
“agentes del Ministerio Pú blico de la Federación, polici ́as de investigación y miembros del

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 Derecho Administrativo

servicio profesional de carrera” que resulten necesarios para la atención de los casos y
sobre quienes ejercerá mando directo. Asimismo, deberá proponer a la PGR el
nombramiento de agentes del MP por designación especial que tengan experiencia
profesional en materia de corrupción. También está encargada de proponer “el contenido
teórico-práctico de los programas de capacitación, actualización y especialización de los
agentes que le sean adscritos”. Además de lo anterior, la Fiscali ́a puede auxiliarse de la
Unidad Administrativa de Servicios Periciales. En resumen:

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 Derecho Administrativo

Artículos de Nacimiento
 Artículo 54. Las declaraciones de nacimiento se harán presentando al niño ante el
Juez del Registro Civil en su oficina o en el lugar donde aquél hubiere nacido.

 Artículo 55. Tienen obligación de declarar el nacimiento, el padre y la madre o

cualquiera de ellos, a falta de éstos, los abuelos paternos y, en su defecto, los
maternos, dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que ocurrió aquél. Los
médicos cirujanos o matronas que hubieren asistido al parto, tienen obligación de
dar aviso del nacimiento al Juez del Registro Civil, dentro de las veinticuatro horas
siguientes. La misma obligación tiene el jefe de familia en cuya casa haya tenido
lugar el alumbramiento, si éste ocurrió fuera de la casa paterna. Si el nacimiento
tuviere lugar en un sanatorio particular o del Estado, la obligación a que se refiere
el párrafo anterior, estará a cargo del Director o de la persona encargada de la
administración. Recibido el aviso, el Juez del Registro Civil tomará las medidas
legales que sean necesarias a fin de que se levante el acta de nacimiento conforme
a las disposiciones relativas.

 Artículo 56. (Se deroga).

 Artículo 57. En las poblaciones en que no haya Juez del Registro Civil, el niño será
presentado a la persona que ejerza la autoridad delegacional o municipal en su caso,
y éste dará la constancia respectiva que los interesados llevarán al Juez del Registro
que corresponda, para que asiente el acta.

 Artículo 58. El acta de nacimiento se levantará con asistencia de dos testigos.

Contendrá el día, la hora y el lugar del nacimiento, el sexo del presentado, el nombre

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 Derecho Administrativo

y apellidos que le correspondan; asimismo, la razón de si se ha presentado vivo o

muerto; la impresión digital del presentado. Si éste se presenta como hijo de padres
desconocidos, el Juez del Registro Civil le pondrá el nombre y apellidos, haciéndose
constar esta circunstancia en el acta. Si el nacimiento ocurriere en un
establecimiento de reclusión, el Juez del Registro Civil deberá asentar como
domicilio del nacido, el Distrito Federal. En los casos de los artículo 60 y 77 de este
Código el Juez pondrá el apellido paterno de los progenitores o los dos apellidos del
que lo reconozca.

 Artículo 59. Cuando el nacido fuere presentado como hijo de matrimonio, se

asentarán los nombres, domicilio y nacionalidad de los padres, los nombres y
domicilios de los abuelos y los de las personas que hubieren hecho la presentación.

 Artículo 60. Para que se haga constar en el acta de nacimiento el nombre del padre
de un hijo fuera del matrimonio, es necesario que aquél lo pida por sí o por
apoderado especial constituido en la forma establecida en el artículo 44, haciéndose
constar la petición. La madre no tiene derecho de dejar de reconocer a su hijo. Tiene
obligación de que su nombre figure en el acta de nacimiento de su hijo. Si al hacer
la presentación no se da el nombre de la madre, se pondrá en el acta que el
presentado es hijo de madre desconocida, pero la investigación de la maternidad
podrá hacerse ante los Tribunales de acuerdo con las disposiciones relativas de este
Código. Además de los nombres de los padres se hará constar en el acta de
nacimiento su nacionalidad y domicilio. En las actas de nacimiento no se expresará
que se trata en su caso de hijo natural.

 Artículo 61. Si el padre o la madre no pudieren concurrir, ni tuvieren apoderado,

pero solicitaren ambos o alguno de ellos, la presencia del Juez del Registro, éste
pasará al lugar en que se halle el interesado, y allí recibirá de él la petición de que se
mencione su nombre; todo lo cual se asentará en el acta.

 Artículo 62. Si el hijo fuere adulterino, podrá asentarse el nombre del padre, casado
o soltero, si lo pidiere; pero no podrá asentarse el nombre de la madre cuando sea
casada y viva con su marido, a no ser que éste haya desconocido al hijo y exista
sentencia ejecutoria que declare que no es hijo suyo.

 Artículo 63. Cuando el hijo nazca de una mujer casada que viva con su marido, en
ningún caso, ni a petición de persona alguna, podrá el Juez del Registro asentar
como padre a otro que no sea el mismo marido, salvo que éste haya desconocido al
hijo y exista sentencia ejecutoria que así lo declare.

 Artículo 64. Podrá reconocerse al hijo incestuoso. Los progenitores que lo

reconozcan tienen derecho de que conste su nombre en el acta; pero en ella no se
expresará que el hijo es incestuoso.

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 Derecho Administrativo

 Artículo 65. Toda persona que encontrare un recién nacido o en cuya casa o
propiedad fuere expuesto alguno, deberá presentarlo al Juez del Registro Civil con
los vestidos, valores o cualesquiera otros objetos encontrados con él, y declarará el
día y lugar donde lo hubiere hallado, así como las demás circunstancias que en su
caso hayan concurrido, dándose además intervención al Ministerio Público.

 Artículo 66. La misma obligación tienen los jefes, directores o administradores de

los establecimientos de reclusión, y de cualquier casa de comunidad, especialmente
los de los hospitales, casas de maternidad e inclusas, respecto de los niños nacidos
o expuestos en ellas y en caso de incumplimiento, la autoridad Delegacional
impondrá al infractor una multa de diez a cincuenta días del importe del salario
mínimo legal fijado en el lugar correspondiente.

 Artículo 67. En las actas que se levanten en estos casos, se expresarán con
especificación todas las circunstancias que designa el artículo 65, la edad aparente
del niño, su sexo, el nombre y apellido que se le pongan, y el nombre de la persona
o casa de expósitos que se encarguen de él.

 Artículo 68. Si con el expósito se hubieren encontrado papeles, alhajas u otros

objetos que puedan conducir al reconocimiento de aquél, el Juez del Registro Civil,
ordenará su depósito ante el Ministerio Público respectivo; mencionándolos en el
acta y dando formal recibo de ellos al que recoja al niño.

 Artículo 69. Se prohíbe absolutamente al Juez del Registro Civil y a los testigos que
conforme al artículo 58 deben asistir al acto, hacer inquisición sobre la paternidad.
En el acta sólo se expresará lo que deben declarar las personas que presenten al
niño, aunque aparezcan sospechosas de falsedad; sin perjuicio de que ésta sea
castigada conforme a las prescripciones del Código Penal.

 Artículo 70. Si el nacimiento ocurriere a bordo de un buque nacional, los interesados

harán extender una constancia del acto, en que aparezcan las circunstancias a que
se refieren los artículos del 58 al 65, en su caso, y solicitarán que la autorice el
capitán o patrono de la embarcación y dos testigos de los que se encuentren a
bordo, expresándose, si no los hay, esta circunstancia.

 Artículo 71. En el primer puerto nacional a que arribe la embarcación, los

interesados entregarán el documento de que habla el artículo anterior, al Juez del
Registro Civil, para que a su tenor asiente el acta.

 Artículo 72. Si en el puerto no hubiere funcionario de esta clase, se entregará la

constancia antes dicha a la autoridad local, la que la remitirá inmediatamente al Juez
del Registro Civil del domicilio de los padres.

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 Derecho Administrativo

 Artículo 73. Si el nacimiento ocurriere en un buque extranjero se observará por lo

que toca a las solemnidades del Registro, lo prescrito en el artículo 15.

 Artículo 74. Si el nacimiento aconteciere durante un viaje por tierra, podrá

registrarse en el lugar en que ocurra o en el domicilio de los padres, según las reglas
antes establecidas; en el primer caso se remitirá copia del acta al Juez del Registro
Civil del domicilio de los padres, si éstos lo pidieren, y en el segundo, se tendrá para
hacer el registro el término que señala el artículo 55, con un día más por cada veinte
kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad.

 Artículo 75. Si al dar aviso de un nacimiento se comunicare también la muerte del

recién nacido, se extenderán dos actas, una de nacimiento y otra de defunción, en
las Formas del Registro Civil que correspondan.

 Artículo 76. Cuando se trate de parto múltiple, se levantará un acta por cada uno de
los nacidos, en la que además de los requisitos que señala el Artículo 58 se harán
constar las particularidades que los distingan y el orden en ocurrió su nacimiento,
según las noticias que proporcionen el médico, el cirujano, la matrona o las personas
que hayan asistido el parto y, además, se imprimirán las huellas digitales de los
presentados. El Juez del Registro Civil relacionará las actas.

Referencias Web
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2654/17.pdf

https://imt.mx/images/files/SPC/curso%20Nociones/contenidos/modulo4/mod42.htm

http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/177/177794.pdf

https://www.gob.mx/pgr/que-hacemos

www3.diputados.gob.mx/camara/.../Nuevas-funciones-estructura-PGR-docto145.pdf

https://www.gob.mx/pgr/articulos/la-pgr-en-el-ambito-constitucional

https://www.gob.mx/pgr/acciones-y-programas/conoce-el-marco-normativo-de-la-pgr

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOPGR_180716.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/146891/Presentacio_n_SNA_Vargas_08-Ago-16.pdf

https://mexico.justia.com/federales/codigos/codigo-civil-federal/libro-primero/titulo-cuarto/capitulo-
ii/#articulo-54

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