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INTEGRAL DE LA NACIÓN
(CUARTA PARTE)
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INDICE
CONTENIDO Pág.
CAPITULO I 5
1. Fundamentos jurídicos y normativos de la Defensa Integral de la Nación 5
CAPITULO II 9
2. Caracterización de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. Órganos de Dirección Territorial de la Defensa Integral de la Nación 14
3.1 Órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 14
3.2 Actuación de los órganos de dirección de la defensa integral en los estados de
excepción 15
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INTRODUCCIÓN
1
MPPD.CEO. (2011) Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación. Carcas, pag.31
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino
también una confrontación entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto
político- ideológico cobra cada vez mayor importancia.
El país debe prepararse, además, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los órganos de dirección y la población en las acciones
a ejecutar para la Protección Civil y la Administración de Desastres, y evitar la
improvisación en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepción y Lineamientos Estratégicos de los Órganos de Dirección
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nación.
INCLUYE LA
Se logra mediante el
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
Sistema defensivo Territorial
QUE INCLUYE
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
CAPITULO I
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1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS
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venezolanas, así como de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
La República Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los términos consagrados en la Constitución Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artículo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la población y el Estado, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los ámbitos político, económico, social, cultural, ambiental, geográfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgánica de Seguridad de
la Nación en el: “Conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y
las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nación”. (Art 3 LOSN); precisa que no es el
Estado el el único responsable que se encarga de la solución de los problemas de
seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Además la misma
Constitución establece un sistema de gobierno participativo y protagónico, en lugar
del representativo, con la intención de darle poder al pueblo en función de la defensa
de lo que considera que son sus propios intereses.
El artículo 5 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nación; y las distintas actividades que realicen en todos los ámbitos
estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales.
Cuya dimensión se expresa en los artículos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales
abarcan el territorio, demás espacios geográficos de la República, venezolanos,
venezolanas y extranjeros que se encuentren en él, así como los Poderes Públicos
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en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las políticas en forma armónica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepción (art 338 CRBV) asumir la
movilización nacional, regional o local de conformidad con los artículos 29 LOSN.
La ley Orgánica sobre Estados de Excepción (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepción, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia económica, estado de conmoción interior y estado de conmoción
exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepción son circunstancias de orden social, económico,
político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de
sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepción solamente pueden
declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilización que también lo ejecuta
el Presidente de la República, se refiere a la Requisición, que no es otra cosa que
la posesión de bienes privados o públicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en función de la situación que dio origen al decreto del estado de
excepción.
Así mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misión asegura el espacio geográfico, mediante la Defensa Militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atenderá aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nación, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
República y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a través del Comando Estratégico Operacional y para los
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asuntos administrativos, dependerá del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armonía con el Plan de la Patria como objetivo Histórico de defender y
mantener la independencia y la soberanía, el Concepto Estratégico Militar para la
Defensa Integral de la Nación concreta la aplicación de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresión de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
De igual forma el pueblo con sus líderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indígenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simón
Bolívar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha armada
por la liberación nacional del Socialismo en la década del sesenta al setenta, las
acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la
acción liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patriótica del 04
de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemonía imperial
de capitalismo se constituyó en lineamiento constitucional del quehacer diario de la
política de construir un Estado Nación, soberano e independiente bajo el liderazgo
del Cmdte Presidente Hugo Chávez.
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últimas guerras del Golfo Pérsico y Norte de África. Los que nos permite caracterizar
las amenazas a la Nación en los siguientes ámbitos:
AMBITO MILITAR.
Otros aspectos que representan una amenaza en el ámbito militar son: la activación
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaración de zonas de
exclusión aérea, así como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
AMBITO POLÍTICO
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La desestabilización del sistema político venezolano es el principal objetivo
del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposición interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vías y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campañas
mediáticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposición o concebidas por potencias hegemónicas para descalificar y desconocer
los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a través de los medios
nacionales e internacionales; campañas mediáticas de actores económicos y
políticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la población, creando
incertidumbres y dudas; incitación, por parte actores políticos de la ultraderecha, a
la realización de huelgas, protestas y acciones de calle ilegitimas.
AMBITO SOCIAL
AMBITO CULTURAL
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individualismo y no identificación con el Estado-Nación al cual se pertenece por
parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de música y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
y respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la proliferación
de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de
diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconómico capitalista;
desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos venezolanos,
sobrepuestos por una cultura foránea. Igualmente constituye una amenaza la
alteración de categorías, valores y elementos sobre los cuales los sujetos
construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
AMBITO ECONÓMICO
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energéticos y naturales venezolanos y la economía rentista dependiente de la
extracción de petróleo crudo y su exportación a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRÁFICO
CAPITULO III
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ambiental, y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo
de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de
la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nación,
que no son de lucha armada, se deben crear los Órganos de Dirección de la
Defensa Integral a nivel del país, los territorios, estados y comunas.
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.
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Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su
territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepción
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Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.
Ministro (a) de Planificación y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es la de
recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.
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Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.
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integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Alimentación (producción, transformación, almacenamiento,
conservación y distribución)
b. Transporte (público y privado masivo y carga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronáutica y naval,
edificaciones)
d. Energía (eléctrica, eólica, termoeléctrica, combustibles y derivados,
productos químicos, producción, suministro y almacenamiento)
e. Industrias Básicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Producción, comercialización, almacenamiento y
distribución)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro público)
h. Agua y ambiente (producción, distribución y niveles de consumo)
Comité Social.
El Comité Social, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en
la organización y ejecución de los servicios del área social Es dirigido por
un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano
de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una
serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Salud
b. Educación
c. Deporte
d. Cultura
e. Misiones Sociales Bolivarianas
f. Hábitat (alojamiento)
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por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el
Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado
por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las
necesidades y características del territorio. Los subcomités que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Justicia (Fiscalía, Jueces)
b. Órgano de seguridad e investigación
c. Justicia (Fiscalía, Jueces).
CAPITULO IV
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condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral
de la Nación.
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma con
la activa participación de todos los miembros del Órgano y sus comités de trabajo.
Para la toma de la decisión se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos:
Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la preparación
y desarrollo del país para enfrentar las amenazas.
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Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del Órgano, con el
consenso de los restantes miembros del Órgano de Dirección determina, entre otros,
los siguientes aspectos:
i. Reunión de Orientación
La Reunión de Orientación del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos
sus miembros, y con los jefes de comités de trabajo y de los subcomités que se
consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes
aspectos:
Durante este proceso, los miembros del Órgano, y cada jefe de comité
(subcomité) de trabajo, deberán puntualizar los elementos sustantivos para
llevar a cabo la planificación de la Defensa Integral. Además, cumplen las
instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comité (subcomité) y
puntualizan las medidas y actividades que se cumplirán en su esfera de
responsabilidad.
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La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral de las
condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidad del Presidente del Órgano y con la participación activa del resto
de los miembros y los jefes de comités de trabajo.
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La advertencia de alarma aérea a la población.
La protección a la población.
La protección a la economía.
La evacuación de la población.
La recepción de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de
las personas en los focos de destrucción.
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y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la
población en los estados de conmoción. Además, para satisfacer las necesidades de
todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su
naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad
del país.
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La organización de las Comunicaciones para la Defensa está condicionada, en lo
fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la
cantidad, la ubicación y la interrelación de sus principales centros y redes.
Al organizar las comunicaciones debe considerarse que:
Garantice la dirección del paso al estado de guerra.
Asegure a los Órganos de Dirección de la Defensa Integral las
infocomunicaciones para la dirección de la defensa integral y el comando de las
tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinación entre el Órgano de Dirección de
la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo Territorial.
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El sistema de capacitación del personal se sustenta en:
La capacitación diferenciada, sistemática, escalonada y selectiva del personal, en
correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirán.
Una elevada capacitación psicológica y un profundo trabajo patriótico
bolivariano para todo el personal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se
ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y
cumplan los objetivos educativos e instructivos previstos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y continúa
durante la guerra.
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos están constituidas por el conjunto de productos,
materias primas, materiales, equipos y otros, según se norme, acumulados desde
tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepción la vida de la población,
mantener y elevar la capacidad de resistencia del país, asegurar la realización de las
operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y continuar el
desarrollo y normal funcionamiento de las actividades económicas productivas. En sus
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nomenclaturas se incluyen los recursos más importantes e imprescindibles para la vida
económica del país y el aseguramiento de la defensa integral.
Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones públicas y
privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo
de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economía nacional;
atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos de catástrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del país.
asegurar la continuidad de la producción y los servicios en tiempo de guerra;
garantizar la satisfacción de las necesidades territoriales de la lucha armada, la
economía y la población, y las que emanen del cumplimiento de misiones
relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
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transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la
ejecución de un conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualquiera que sea su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participación del pueblo para que estos pasen al estado de
conmoción interior o exterior con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha
armada, la economía y la población, y enfrentarlo en las mejores condiciones
posibles para garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo
integral, mantenimiento del orden interno, la soberanía e integridad territorial de la
nación”.
Para organizar la transición de los Organismos del Poder Público, las Instituciones
públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás
estructuras de la sociedad, al estado de conmoción interior o exterior, es necesario
planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la movilización, para mediante ella,
incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales, económicos,
financieros y tecnológicos de las instituciones del país (territorios) en las cantidades y con
las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que
continúan la producción y los servicios para garantizar esta situación.
Los estados de conmoción exterior o de conmoción interior, son las situaciones más
complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Público, las
Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, demás estructuras de la sociedad, la FANB, la Milicia Bolivariana y los Órganos
de Seguridad Ciudadana, razón por la cual, preparándonos para enfrentar estos, estaremos
en condiciones de actuar con éxito en cualquiera de las variantes de los estados de
excepción.
Durante la transición de la nación, al estado de conmoción interior o exterior se
identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los órganos de
seguridad ciudadana.
b. Transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o
exterior.
c. Transición del Poder Público, instituciones públicas, privadas, las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad
al estado de conmoción interior o exterior (la guerra).
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APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
Para poder expresar con precisión este complejo fenómeno y los procesos que en él
se enmarcan, debemos establecer las siguientes categorías:
“APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR”: Es colocar al máximo la capacidad de la
nación las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
“APRESTO PARA LA DEFENSA”, Se refiere específicamente a los Organismos del
Poder Público, instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras y demás estructuras no armadas de la sociedad para
participar en la Defensa Integral de la Nación. Se entiende como la capacidad que
tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
“APRESTO OPERACIONAL”, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa
Integral de la Nación con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las
unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de la Seguridad Ciudadana;
y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los órganos de la estructura
armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes
establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son componentes
del Apresto para la Defensa Militar.
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Estructuras no Armadas Estructuras Armadas
Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situación ordinaria que deben reunir
las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen planteadas
desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas, estructurales y
de adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir misiones en los
estados de conmoción interior y exterior, para ejecutar adecuadamente la transición a
grados superiores de Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al
Completo Apresto para la Defensa, según se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la entidad.
Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepción.
Que todo el personal tenga asignada su misión, el lugar donde la cumple y el
medio para cumplirla.
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Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en estados
de excepción.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la dirección en
estados de excepción.
Diseñar y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a
emplear en estados de excepción.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
Acumular reservas suficientes para continuar la producción en situación de
guerra o enfrentar desastres naturales.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
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Organizar la protección, seguridad y defensa de los recursos de cada entidad.
Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Dirección para ser
activados en estados de excepción.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Fortalecer la conciencia Patriótica-Bolivariana en toda la sociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nación.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
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Completo Apresto para la Defensa: es la situación extraordinaria en que se
encuentran las estructuras no armadas cuando están en plena capacidad para cumplir
las misiones planteadas para el estado de conmoción interior o exterior, según los
planes previstos.
Se declara al inicio de la etapa de amenaza y conlleva las transformaciones de las
estructuras no armadas para su transición al estado conmoción interior y exterior e
incluye entre otras las siguientes medidas:
Activar los Puestos de Dirección de los Órganos Territoriales de Dirección de
la Defensa Integral y sus Comités de trabajo, así como los Órganos de
Dirección del Poder Público y demás Instituciones Públicas y Privadas.
Transformar las estructuras de los Organismos del Poder Público, instituciones
públicas y privadas, y demás estructuras de la sociedad que no emplean los
medios de la lucha armada para activar los Órganos territoriales de la Defensa
Integral.
Ejecutar la requisición de los recursos materiales, tecnológicos y los equipos
que para esta fase están previstos entregar a las estructuras armadas.
Mantener la actividad productiva y los servicios básicos a la población mientras
sea posible.
Transformación gradual y progresiva de las entidades productivas y sociales
que continúan sus actividades en tiempo de guerra.
Realizar los cierres productivos y contables de las entidades que no continúan
la producción y/o los servicios en tiempo de guerra.
Activar los Cuerpos Combatientes de todas las entidades tanto para la
producción como para la defensa integral de su lugar de trabajo.
Pasar todas las estructuras productivas y sociales al régimen de trabajo de
tiempo de guerra.
Comenzar la evacuación selectiva de la población cercana a los objetivos que
pueden ser atacados desde los primeros momentos por el enemigo.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus
misiones para estados excepcionales.
Cuando la guerra comienza precedida por un periodo de crisis y una etapa de amenaza
o agresión militar progresiva sin la influencia del enemigo, la transición al estado de
conmoción exterior se produce de forma gradual y progresiva, generalmente, según
los planes aprobados y en condiciones favorables. La transición al estado de
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conmoción exterior pudiera producirse también inmediatamente después de un golpe
limitado y bajo la influencia de los primeros golpes del enemigo.
La puesta en Completo Apresto para la Defensa de la nación (territorios) se
organiza por eventos, los cuales están estrechamente relacionados entre sí y deben
ser adaptados a las condiciones o particularidades que presenta cada elemento del
Sistema Defensivo Territorial.
Estos eventos son:
La Advertencia.
La incorporación del pueblo y los recursos
La transformación de las estructuras, sistemas funcionales y actividades de
las estructuras no armadas, y
El incremento del adiestramiento de los órganos de dirección, cuadros
dirigentes, funcionarios, y la población.
La advertencia: es acto de dar una señal que avisa sobre la existencia inminente o
real de una amenaza, un riesgo o un peligro. Esta se realiza para hacer llegar
oportunamente a los órganos de dirección y a la población, el cumplimiento inmediato
de medidas y acciones establecidas en los planes correspondientes. Concluye cuando
la advertencia llega a todos los elementos a los cuales va dirigido. El estado de
advertencia tiene dos condiciones: una es la advertencia nacional y otra es la
advertencia parcial de acuerdo a los grados de movilización.
La organización de la advertencia, es responsabilidad de los dirigentes en cada nivel
y se planifica teniendo en cuenta las características de los elementos del territorio en
tiempo de paz y considerando los medios disponibles para ejecutarlo.
El estado de advertencia puede realizarse de forma automatizada, semiautomatizada
y/o manual, mediante la transmisión de señales previamente establecidas, a través de
diferentes vías, empleando medios técnicos de comunicaciones, sonoros, y/o visuales,
enlaces y otros medios.
La advertencia oportuna, confiable y precisa, es uno de los aspectos más importantes
que contribuye a alcanzar en los plazos mínimos el Apresto para la Defensa. Con el
objetivo de iniciar el transición al estado de conmoción interior o exterior, el mismo se
ejecuta teniendo en cuenta las prioridades y planes establecidos, el cual se puede
desencadenar desde los puestos de comando de las estructuras armadas en cada
nivel (CEO, REDI, ZODI, ADI).
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En primer orden, la advertencia se dirige a los dirigentes y funcionarios que componen
los órganos de Dirección de la Defensa Integral a cada nivel y demás estructuras de
dirección, así como a las Instituciones públicas y privadas, las personas naturales y
jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad que deben
comenzar a actuar de inmediato en correspondencia con el carácter de sus misiones,
a saber:
Miembros de los Órganos de Dirección de la Integral a cada nivel (Nacional,
Regional, Estadal, Municipal y Comunal).
Autoridad respectiva responsable de los Organismos del Poder Público, Poder
Popular e Instituciones Sociales.
Jefes de las instituciones públicas y privadas.
Población.
Otros elementos de interés.
Cada una de las estructuras antes señalada lleva a cabo el acto de advertencia en
cadena, de modo que los que inician su ejecución, notifiquen la menor cantidad posible
de instituciones, personas y estructuras para que estas realicen el aviso en todos los
niveles que corresponda. Durante la advertencia, los ejecutores se limitarán a dar la
señal y la hora en que se ordenó ponerlo en práctica. Los cuadros y funcionarios
(personal que integra los planes de Estado de Advertencia) son responsables de dejar
actualizada su situación al abandonar el centro de trabajo, al ir a lugares donde no
está prevista su localización y durante sus vacaciones, comisiones de servicio y otras
situaciones.
Independientemente de lo señalado, es necesario considerar la Advertencia Nacional
como la señal masiva que se realiza por todos los medios existentes (sonoros, medios
de radiodifusión masiva y otros), que garantizan la simultaneidad de su emisión y
recepción, característico de la alarma aérea. La advertencia del pueblo
territorialmente, es la forma más importante de aplicación de una señal masiva.
La advertencia a los Cuerpos de Combatiente, es responsabilidad de las empresas y
entidades donde estos se encuentren organizados para el cumplimiento de las tareas
de la producción y la defensa integral en su sitio de trabajo. Cuando estos se organizan
con la población para el cumplimiento de misiones de Orden Interior (Protección civil)
y otras la señal de advertencia se organiza por el Órganos Comunales de Dirección
para la Defensa Integral.
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La incorporación del pueblo y los recursos: es la actividad mediante la cual se
realiza un conjunto de medidas que permiten la incorporación de los ciudadanos y
ciudadanas y los recursos materiales, técnicos financieros y tecnológicos de la
economía nacional, en la cantidad y calidad requeridas, para el completamiento de las
estructuras que realizan la lucha armada, incluidas las que se organizan en las
entidades que continúan la producción o los servicios en tiempo de conmoción interior
o exterior.
Esta actividad comienza al producirse la advertencia a la población y durante su
desarrollo cada ciudadano acude a los lugares establecidos en los planes. Los
ciudadanos y ciudadanas en correspondencia con los planes de la reserva, de la milicia
y otros, deberán incorporarse a las unidades de la FANB, de la Milicia Bolivariana y los
Órganos de la Seguridad Ciudadana, se trasladan a los puntos previstos; los miembros
de las Cuerpos Combatientes, hacia los lugares previstos para el cumplimiento de sus
misiones.
La transformación de los sistemas y actividades de la estructura no armada:
consiste en pasar a nuevas estructuras y sistemas (Órganos de Dirección de la
Defensa Integral y sus Comités de trabajo) flexibles, seguros y funcionales para la
dirección, de las actividades productivas, servicios, y otras, en correspondencia con lo
previsto en los planes en interés de la Defensa Militar y de la población para el estado
de conmoción interior o exterior, adecuando el funcionamiento de la sociedad a las
necesidades de la guerra.
Las instituciones y empresas públicas y privadas que no tengan una actividad para el
soporte de la guerra, cesaran la producción y los servicios, concluyen los procesos
tecnológicos, conservan los equipos, aparatos y medios y realizan los cierres
contables de acuerdo con los planes.
El incremento de la capacitación de los órganos de dirección, cuadros,
dirigentes, funcionarios y la población: consiste en desarrollar la capacitación y el
adiestramiento, tanto individual como conjunto, dirigidas esencialmente a alcanzar o
elevar la cohesión y garantizar el cumplimiento de las misiones planteadas.
En el caso de la población, las actividades de capacitación y adiestramiento, tendrán
fundamentalmente como objetivo lograr las destrezas y habilidades, para garantizar
las medidas relacionadas con la Protección Civil, de Orden Interno, los procesos
económicos productivos y las actividades de dirección.
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Los plazos para alcanzar el Completo Apresto para la Defensa, se determinan desde
tiempo de paz sobre la base de los planes, el nivel de capacitación y organización que
se requiera para el estado de conmoción interior o exterior, de acuerdo con la
apreciación del probable carácter de las acciones del enemigo, del estado patriótico-
bolivariano y de la situación particular existente.
En el caso de las instituciones y empresas públicas y privadas que continúan la
producción, los plazos estarán ajustados a lo siguiente:
que cuenten con su personal y este adiestrado (plantilla para el estado de
conmoción),
se haya transformado sus estructuras, medios y equipos para la producción del
soporte de la guerra, cambiando su organización de tiempo de paz para esta
situación y,
que se hayan asegurado la materia prima y los materiales para la producción y
los servicios.
Las principales actividades que cumplen las estructuras no armadas para realizar la
transición de la situación de tiempo de paz a la de conmoción interior o exterior son las
siguientes:
a. Realizar la advertencia al personal de dirección de las instituciones y empresas
de producción y servicios que componen su sistema.
b. la advertencia a los trabajadores para su incorporación a las unidades de la
FANB como reservistas, a las unidades de la Milicia Territorial y a los Cuerpos
Combatientes como milicianos.
c. Reunir y organizar la gerencia y los grupos de trabajo de Instituciones y
Empresas, puntualizar las directrices y ocupar los lugares designados.
d. Reunir a los trabajadores, plantearles las misiones e incorporarlos a sus tareas
de tiempo de guerra.
e. Comenzar a realizar los cambios de los procesos tecnológicos y productivos
previstos para garantizar las producciones y los servicios de tiempo de guerra.
f. Tomar las medidas de protección y seguridad de los sitios de trabajo.
g. Realizar los cierres contables y de todas las actividades económicas y
financieras que se estén realizando al producirse el estado de conmoción.
Puntualizar los inventarios de todo tipo.
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ACCIONES PARA LA TRASICIÒN DE LOS ORGANOS TERRITORIALES DE
DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL Y SUS COMITES DE TRABAJO
DURANTE LA PUESTA EN COMPLETO APRESTO PARA LA DEFENSA.
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a fin de garantizar las necesidades de la defensa integral y cumplir las misiones en
correspondencia con los requerimientos de la guerra.
La transición de la actividad económico y social al estado conmoción interior o exterior,
debe diseñarse a partir de la situación ordinaria y de las actividades que se necesiten
ejecutar, desde tiempo de paz, para alcanzar una mayor autonomía en tiempo de
guerra y satisfacer las necesidades para la defensa integral.
Este proceso comprende las modificaciones que se introducen en las estructuras y
sistemas funcionales de tiempo de paz, incluyendo las transformaciones de los
sistemas de dirección que se emplearan, así como las que se deriven de los inevitables
cambios tecnológicos.
Este análisis debe incluir tanto a las instituciones y empresas estatales y privadas, a
fin de precisar los sistemas de dirección que se emplearán, manteniendo la estructura
de tiempo de paz o transformándolo para el tiempo de guerra.
La transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o
exterior, se producirá de forma gradual y progresiva. Por tanto, las entidades
económicas y sociales irán modificando sus estructuras según cambien las
condiciones de la situación, tanto propias como del país en su conjunto. Durante este
tiempo se producirá una modificación en las características y la intensidad de la
producción y los servicios, debido a las afectaciones provocadas, entre otros aspectos,
por la movilización parcial o total del personal y el desabastecimiento de los recursos
económicos, materiales, financieros y tecnológicos del país.
No obstante, desde la etapa inicial de la crisis, se toman medidas dirigidas a crear las
mejores condiciones para la transición de la actividad económica y social al estado de
conmoción interior o exterior.
La economía tiene que estar en condiciones de llevar a cabo las principales
transformaciones de su estructura y organización para el trabajo en tiempo de guerra,
antes del comienzo del desgaste sistemático por el enemigo, garantizando satisfacer
las necesidades para la estructura armada desde los primeros momentos de la etapa
de amenaza de guerra.
El aseguramiento inicial de la transición de la actividad económico y social al estado de
conmoción interior o exterior se cumplirá, en lo fundamental, con las disponibilidades
de recursos con que se cuente en ese momento.
Durante la guerra se ajustan las estructuras y los planes económicos, como
consecuencia de las bajas que se producirán durante ella. En este sentido, hay que
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puntualizar las entidades que continuarán funcionando durante las diferentes etapas,
mientras sea posible, a cuyo fin es necesario diseñar para ellas, las estructuras de los
cuerpos de combatientes correspondientes.
Desde los primeros momentos de la etapa de amenaza de guerra, las formaciones
especiales, entendidas como empresas del estado y/o privadas que conservan su
estructura, su dirección, su objeto social de tiempo de paz para tiempo de guerra,
juegan un papel relevante en el aseguramiento del sistema defensivo territorial.
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g. La transformación y adecuación del sistema de justicia nacional.
h. El control sobre la aplicación de la política para el tratamiento a los extranjeros que
se encuentren en el país.
i. La aplicación de los regímenes de seguridad y asistencia social a la población.
j. La protección de los recursos materiales, del medio ambiente, la biodiversidad, la
seguridad biológica, los desechos peligrosos y radiactivos, la flora, la fauna, los
suelos y las aguas terrestres; así como el estricto control sobre la contaminación
ambiental, la protección y la preservación de los bienes patrimoniales.
k. La movilización de los ciudadanos durante el tiempo que resulte necesario.
l. El funcionamiento de los medios de difusión y de comunicaciones.
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La evacuación y protección, tienen como objetivo principal asegurar la supervivencia
de la población no combatiente y protegerla, alejándola de las zonas de probables
acciones de combate, así como de las ciudades densamente pobladas y de los
alrededores de los objetivos políticos, económicos y militares que pudieran ser
golpeados por el enemigo. Estas representan medidas de protección a las personas
más vulnerables, evitando un elevado número de bajas y facilitando a la vez el
desarrollo de las acciones militares.
Partiendo de las características de nuestro país, la organización de evacuación y
resguardo de la población se lleva a cabo bajo siguientes criterios:
a. Se planifica y organiza desde tiempo de paz, tomando como base la apreciación
sobre las diferentes formas de agresión que se espera emprenda el enemigo.
b. En la planificación, la organización y el apoyo logístico, participan activamente
los organismos del poder público y las instituciones sociales
c. Estará condicionada por los intereses de la movilización de la FANB y se
ejecutará de forma general por decisión del Órgano de Dirección Nacional
de la Defensa Integral, o de forma parcial, en condiciones que así lo exijan,
por decisión del órgano de dirección de territorial de defensa integral a su
nivel.
d. El orden de prioridad para la evacuación de la población, estará en
correspondencia con los riesgos a los que esté sometida, tomando como base
la apreciación realizada sobre el carácter de las acciones del enemigo, las
características de la población a evacuar, las características geográficas y
ambientales del punto de origen al punto de llegada y finalmente cualquier otra
variable que pueda incidir.
e. El apoyo logístico para la Evacuación y protección de la Población, se planifica
y organiza desde tiempo de paz.
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a. La creación de los comités de Protección Civil y Manejo de desastres, los cuales
tienen a su cargo la planificación, la organización, la realización y el control de
la evacuación de la población.
b. La determinación de las zonas de evacuación y recepción, de acuerdo con las
características de cada territorio y la apreciación del probable carácter de las
acciones del enemigo.
c. La elaboración, revisión y supervisión periódica del Plan de Evacuación-
Recepción de la Población.
d. La organización de los apoyos logísticos para la evacuación-recepción con la
participación de los y organismos del Poder Público, y las instituciones públicas
y privadas.
e. La cooperación con los comandos militares en cada territorio.
f. La capacitación y el adiestramiento de los comités de evacuación- recepción y
la población en general.
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La Evacuación General consiste en la ejecución de la evacuación de la totalidad de
las categorías de población previstas en los planes. Es probable que se ejecute en una
etapa más avanzada del desgaste sistemático.
La evacuación se realiza por dos modalidades:
o Evacuación Inducida
o Evacuación Concertada
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ANEXOS
AMBITO MILITAR.
AMENAZAS INDICADORES
Despliegue táctico- Presencia de portaviones y aeronaves de las fuerzas navales
operacional de fuerzas estadounidenses en labores de patrullaje, muy próximo al mar
terrestres, aéreas y territorial de Venezuela.
navales del gobierno de Presencia en la BASE FOL en Curazao.
los Estados Unidos. Presencia de bases militares Colombia y en América Meridional.
Captura y enjuiciamiento de paramilitares infiltrados en Venezuela.
Acciones de Grupos Posible participación de empresas contratistas a través del empleo
generadores de de mercenarios.
violencia. Conjunto de acciones violadoras del orden interno generadas por
paramilitares
EE.UU planifica, programa y ejecuta una serie de ejercicios militares
conjuntos entre fuerzas estadounidenses y latinoamericanas,
posibilitando a los EE.UU, "desnacionalizar" ideológicamente a los
militares de los países del continente y además adiestrarlos bajo las
Ejercicios Militares de doctrinas norteamericanas con fines imperialistas y hegemónicos.
los EE.UU, en América Actos de intimidación, provocación y demostración de fuerza.
Latina y El Caribe Ejecución de tareas de reconocimiento de espacio acuático, aéreo
y terrestre de nuestro territorio con fines bélicos.
Programación y ejecución de ejercicios de mantenimiento de paz en
la región a fin de poder legitimar en el futuro la intervención militar
de los EE.UU en Venezuela, tales como UNITAS, etc.
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Debido a normas impuestas y legisladas por los EE.UU, a nivel
Mundial, como el caso de la patente exclusiva de partes y
componentes electrónicos, que en un momento determinado están
presente en un sistema o componente de algún material o equipo
destinado a la Seguridad de un país, le permite a los EE.UU prohibir
la negociación y comercialización del mismo sin importar el país
Obstaculización a los interesado en realizar convenio con Venezuela
planes de Prohibición a proveedores el suministrar partes y repuestos para
modernización y el mantenimiento de los aviones F-16.
mantenimiento de Impedimento de la adquisición de aviones TUCANOS al Brasil.
equipos y sistemas de Impedimento de la adquisición de instrumentación de última
los EE.UU y aliados. generación para buques de vigilancia provenientes de España.
Impedimento de la adquisición de aviones AVIOCAR a España.
Impedimento de la modernización de los helicópteros AUGUSTA a
Italia.
Aumento exorbitante y discrecional de los precios por parte de los
proveedores internacionales de insumo para CAVIM, tales como:
(Nitrato de amonio, pólvora, alcohol, fulminantes, copas vaina,
cordones detonantes, mechas, entre otros).
Cantidad significativa de servicio de comunicaciones móviles
contratadas a operadores privados.
Los Network Acces Point y los servidores de la red de
comunicaciones en su mayoría están en el extranjero.
Carencia tecnológica en Presencia de medios de Comunicación satelital con capital privado
telecomunicaciones. proveniente de los EE.UU.
Carencia de sistema propio de comunicaciones, a fin de proteger
las comunicaciones.
Presencia de capital norteamericano e israelí en el control de las
telecomunicaciones nacionales y servicios informáticos,
Activación de la 4ta Flota de los EE.UU, con aeronaves militares
con suficiente capacidad de influencia hacia territorio venezolano.
Activación de Bases Militares de los EE.UU, cercanas a Venezuela,
las cuales tienen constante equipamiento de personal, material y
equipo con fines bélicos.
Adiestramiento y entrenamiento de Fuerzas Militares de los EE.UU,
con cercanía a Venezuela, a través de maniobras conjuntas y como
parte del Plan Colombia.
Agresión militar por
Utilización del Consejo de Seguridad de la ONU para autorizar o
parte de las fuerzas
legitimar invasiones militares.
armadas de los Estados
Poderío Militar real de los EE.UU
Unidos y sus aliados. Rearme militar de la Fuerza Militar Colombiana.
Generalización de medidas de acceso condicionado al espacio
aéreo y al territorio de los Estados como acciones previas a
intervenciones militares aprobadas por el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
Posibilidades de bloqueo a los principales puertos de Venezuela
y declaración de zonas de
exclusión aérea
AMBITO POLITICO
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AMENAZAS INDICADORES
Eliminación física, El magnicidio de líderes de la Revolución Bolivariana.
política y moral de Fomento de odio y desprecio hacia los líderes que encabezan la
líderes de la Revolución Revolución Bolivariana.
Bolivariana.
Empleo de diferentes O.N.G, con fines de financiamiento a partidos
de ultra derecha en Venezuela, dando cabida a acciones de
desestabilización del orden Constitucional.
Pronunciamiento de actores políticos nacionales e internacionales
contra la gestión de Gobierno Revolucionario.
Incremento de problemáticas político-sociales con incidencia en la
seguridad ciudadana.
Incitación a huelgas, protestas y acciones de calle no legítimas en
sectores de la sociedad civil, por parte de actores políticos de ultra
derecha.
Acciones de sabotaje a instalaciones e infraestructuras estratégicas
de la Nación.
Campañas mediáticas de actores económicos y políticos de ultra
derecha para manipular y desinformar a la población, creando
Desestabilización del incertidumbre y dudas atentando contra la Seguridad de la Nación.
sistema político Agresiones y ataques dirigidos hacia actores y simpatizantes del
gobierno legítimamente elegido por el pueblo y líderes de la
oposición.
Campañas mediáticas nacionales e internacionales organizadas
por los actores de la oposición, planificadas por Potencias
Hegemónicas, para descalificar y desconocer los poderes del
Gobierno legítimamente constituidos.
Fomento de violencia a través de los medios nacionales e
internacionales, dirigidos por monopolios de poder.
Manipulación de variables económicas (Internas y externas) para
fomentar inflación.
Fomentar la escasez y acaparamiento de productos de consumo de
primera necesidad
Fomento de la criminalidad e inseguridad como parte de estrategia
de desestabilización por parte de actores contrarios al gobierno.
Declaración por parte de actores contrarios a los intereses del
Estado, donde se insta a una autonomía, al margen de la división
político – territorial establecida legalmente.
Presencia de Organizaciones de fachadas extranjeras en territorio
Nacional, influyendo en la identidad Nacional de sus habitantes
Secesionismo (Nuevas Tribus etc).
Flujo de capitales extranjeros e inversiones, dirigidas hacia
movimientos sociales en territorios de alto valor estratégico, cuyo
fin discrepa con las estrategias y objetivos Nacionales.
Pronunciamiento y manifestación por parte de actores políticos en
estados fronterizos.
Institucionalización y difusión de antivalores éticos y morales propios
Imposición de un del capitalismo.
Modelo neoliberal Corrupción y burocratismo.
Demandas y reivindicaciones del personal obrero.
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AMBITO SOCIAL
AMENAZAS INDICADORES
Movilización de grupos de hackers en las redes de internet con la
capacidad técnica para desencadenar contra instituciones o
individualidades.
Cooptación de personal con acceso a las redes operacionales de
Ciberguerra
las empresas estratégicas del país.
Cooptación de funcionarios públicos con acceso a las redes
operacionales de las instituciones y empresas publicas
responsables de proveer servicios de telefonía y datos en el país.
Incremento de índices de mortalidad, índice de afecciones etc.
Proliferación de (H1N1-fiebre amarilla-SIDA entre otras).
enfermedades Empleo de armas y experimentos bacteriológicas que propician
endémicas, epidémicas enfermedades endémicas, epidémicas y pandémicas.
y pandémicas Indice de enfermedades proliferadas en diferentes países.
provocadas por EE.UU
Tráfico y micro tráfico de drogas.
Incautaciones (cantidad de drogas decomisadas por organismos de
seguridad del Estado) en zona fronteriza con Colombia.
El narcotráfico.
Cantidad de personas extranjeras detenidas con estupefacientes
Lavado de dinero y legitimación de capitales producto del
narcotráfico.
Ataques terroristas incitados bajo engaño desde las redes sociales.
Publicaciones falsas de escenas de hechos y de crímenes a fin de
crear nerviosismo en población
Empleo de medios tecnológicos y comunicacionales con fines de
manipulación y confusión a la población.
Canalización y manipulación de información con la finalidad de crear
Empleo de las OPSIC una matriz de opinión negativa con referencia a políticas de Estado
para desestabilizar las asumidas por el Gobierno legalmente elegido por el pueblo.
masas Planificación y ejecución de campañas de OPSIC a través de Guerra
mediática, con la finalidad de contribuir a la extrema derecha en sus
planes de desestabilización del Gobierno legalmente constituido
(Mediante acciones de calle, empleo de medios de comunicación
etc).
Generación de matrices de opinión negativa hacia otros países, con
el fin de ilegitimar el Gobierno Nacional.
Financiamiento por parte de ONG a grupos violentos opositores al
Organizaciones no gobierno de Venezuela., sirviendo como pretexto para crear
Gubernamentales PROTESTAS VIOLENTAS en el país (2004), y mediante acciones
financiadas por los de carácter subversivas, terroristas (lucha no armada), tales como:
Estados Unidos. NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED) y la
NATIONAL DEMOCRATIC INSTITUTE (NDI).
Corte de luz, no planificados, generando malestar en la población.
Acaparamiento y desabastecimiento de productos médicos,
agropecuarios y alimentos para consumo humano.
Sabotaje a los servicios Acaparamiento de productos agroquímicos, medicinas para
básicos de la población. animales y fertilizantes, por parte de sectores de oposición.
Escases, acaparamiento y desabastecimiento de productos de
primera necesidad para la venta directa al consumidor (azúcar,
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aceite, mantequilla, harina de maíz pre cocida, harina de trigo, papel
sanitario, etc.).
Escasez alimentaria.
Desbordamiento de la red de servicios básicos.
Escasez de medicamentos.
Desbordamiento de los servicios de transporte terrestres
Distribución inapropiada
(superficial y subterráneo), transporte marítimo y aéreo.
de la población del
Incremento de acaparamiento de alimentos y medicinas por parte
Territorio Nacional.
de grupos y sectores capitalistas.
Despoblación.
Falta de atención a poblaciones lejanas.
Falta de empleos de trabajo en algunas áreas.
AMBITO CULTURAL
AMENAZAS INDICADORES
Estrategias mediáticas transnacionales para generar patrones de
consumo sobre la población.
Alteración de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Influencia del internet y canales de TV extranjeros
Desarraigo, individualismo y no identificación con el Estado-Nación
al cual se pertenece por parte de algunos sectores de la sociedad.
Influencia de música y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferación de programas televisivos y radiales para entretener o
Transculturización educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconómico capitalista.
Transculturación (Vallenatos, Reality Shows, Reggaetón,
Narconovelas televisivas, etc.)
Estrategias mediáticas transnacionales para generar
patrones de consumo sobre la población.
Alteración de los valores sobre los cuales los pueblos construyen
su identidad nacional.
Desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos
venezolanos, sobrepuestos por una cultura foránea.
Alteración de categorías, valores y elementos sobre los cuales los
sujetos construyen su identidad.
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Influencia de música y costumbres extranjeras en zonas fronterizas,
desplazando la toma de conciencia sobre el amor y respeto a los
símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad.
Proliferación de programas televisivos y radiales para entretener o
educar para el consumo de diversos productos o servicios que
genera el modelo socioeconómico capitalista.
Deficiencia en la gestión pública Nacional en zona fronteriza
AMBITO AMBIENTAL
AMENAZAS INDICADORES
Estadísticas registradas por organismos del Estado (CICPC – GNB-
Ambiente etc)
Afectación de los ecosistemas.
Comercio y extracción
Apertura de expedientes ambientales por delitos ambientales,
ilegal de fauna silvestre,
relacionados con el tráfico y comercio ilegal de fauna y especies
especies migratorias y
exóticas.
especies exóticas.
Incremento de especies en peligro de extinción.
Aumento de incendios forestales (provocados).
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Presencia de grupos armados generadores de violencia, como el
caso de (Garinpendios) en el control de la actividad ilegal.
Aumento de pluviosidad generando inundaciones
Desequilibrio ambiental con respecto a época de sequía y lluvia
Desequilibrio en producción agrícola y pecuaria
Aumento de nivel del mar, provocando variación de línea costera
con respecto a población aledaña a las costas.
Cambio climático Aumento de temperatura ambiental
Generación espontánea de incendios forestales.
Disminución de cuencas hidrográficas que alimentan los sistemas
generadores de electricidad, reduciendo la capacidad de
generación de energía eléctrica
Concentración de gases de efecto invernadero.
Aumento de contaminación ambiental, concentrando gases de
efecto invernadero.
Extinción de gran cantidad de especies de fauna y flora.
Incendios Forestales Afectación de capa vegetal de suelos.
Incremento de enfermedades respiratorias y afectaciones visuales
a personas que habitan cercanas a los incendios.
Afectación a los nacimientos de agua.
AMBITO ECONOMICO
AMENAZAS INDICADORES
Sabotaje a los sistemas Empresas básicas. (Eléctrica- comunicaciones – transporte –
de producción, minería – petróleo).
distribución y prestación
de servicios del Estado
Sabotaje en el Producción y distribución de alimentos y productos de primera
abastecimiento y necesidad.
distribución de Producción y distribución de productos agropecuarios.
productos
agropecuarios y
alimentos para
consumo humano
La mayor cantidad de los bienes importados, requieren de repuestos
Dependencia
y servicios con tecnologías foráneas para su producción (neveras,
tecnológica de países
vehículos, lavadoras, etc.).
hegemónicos
Impedimento de adquisición de repuestos estratégicos.
Uso masivo de nuevos materiales en la nanotecnología para
Interés e injerencia de producir microprocesadores electrónicos de alto rendimiento y
países hegemónicos y velocidad de procesamiento o transmisión de información.
organizaciones Adoctrinamiento de la población de los Estados Unidos la Unión
extranjeras en los Europea sobre la necesidad de ejercer control sobre las reservas
recursos energéticos y de agua que ese encuentran en diferentes lugares del planeta tierra.
naturales. Adquisición de alimentos a futuro colocados en bolsas de valores.
Financiamiento por parte de ONG.
Economía rentista Muy baja diversificación de los sectores productivos de la economía.
dependiente de la
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extracción de petróleo Bajo desarrollo científico, tecnológico e industrial para agregar valor
crudo y su exportación a la materia prima.
a la comunidad Los precios del petróleo determinan el presupuesto anual de la
internacional nación.
Descubrimiento de nuevas fuentes de energía que irán
paulatinamente reduciendo el consumo de petróleo a nivel
internacional.
AMBITO GEOGRAFICO
AMENAZAS INDICADORES
Desequilibrio en Concentración urbana en el eje norte-costero.
ocupación del territorio Grandes extensiones de territorio despoblado.
nacional Desequilibrio en la densidad de población.
Porcentaje de la población venezolana ubicada en zonas de alto
riego.
Desastres naturales y Construcción ilegal de viviendas en áreas vulnerables.
calamidades públicas
Fenómenos naturales antrópicos.
Insuficiente educación y conocimiento frente a las contingencias.
Delincuencia común y organizada.
Migración ilegal Debilidad de los controles migratorios.
Permeabilidad fronteriza.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
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