Temática 8

Estructura Presupuesto de
Ingresos Municipales

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Ordenamiento Territorial
 8 Presupuesto de ingresos
Ingresos corrientes
Se conoce como ingresos propios, su origen esta
en los pagos de los vecinos que realizan en
forma directa DAFIM

Y la gestión que realice el gobierno local para

obtenerlos, ya sea por tasas, servicios, arbitrios,
impuestos o contribuciones
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Ordenamiento Territorial
 8.1 Ingresos Tributarios
Impuestos Directos
• Impuestos Municipales
• Sobre la tendencia de patrimonio
• Impuesto único sobre inmuebles IUSI
• Multas sobre IUSI
• Intereses IUSI
Impuestos Indirectos
• Sobre establecimientos comerciales
• Sobre establecimientos de servicios
• Sobre establecimientos industriales
• Sobre diversiones y espectáculos
• Sobre productos primarios agrícolas
• Sobre productos industriales
Otros arbitrios municipales
• Valor boleto de ornato
• Multa del boleto de ornato

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Ordenamiento Territorial
 8.2 Ingresos no tributarios
Tasas
• Tasa y licencias varias
• Tasa municipal por alumbrado publico
• Licencia de construcción
• Tasa deposito de vehículos
• Otras tasas y licencias varias
• Tasa municipal de ubicación de negocios
Contribución por mejoras
• Drenajes
• Adoquinado
• Pavimento
Arrendamiento de edificios, equipos e instalaciones
Edificios y viviendas
• Arrendamiento de edificios
• Arrendamiento de locales
De Maquinas y equipos
• Arrendamiento de maquinaria de construcción

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Ordenamiento Territorial
 8.3 Ingresos no tributarios
Multas
• Originadas en ingresos no tributarios
• Multas administrativas
• Multas poste publico
• Multas por mal uso de agua potable
• Multas de transito
Intereses por mora
Originados en ingresos no tributarios
• Intereses por mora multas de transito
• Otros intereses por mora
Otros ingresos no tributarios
• Feria titular – ingresos propios municipales
• Servicios de grúa
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Ordenamiento Territorial
 8.4 Ingresos no tributarios
Venta de bienes y servicios de la administración publica
Venta de servicios
• Servicios administrativos municipales
• Certificaciones (ingresos propios municipales)
• Licencias
• Concesiones de agua potable
• Instalaciones y reinstalaciones del servicio publico
• Instalaciones de agua potable
• Reconexiones de agua potable
• Títulos de propiedad servicios de agua
• Fierros para marcar ganado
• Cartas de ventas
• Guías de conducción
• Rótulos
• Estacionamiento de vehículo vías publicas
• Altoparlantes (sonidos móviles)
• Tala de arboles
• Nomenclatura
• Concesión de Drenajes
• Otros ingresos por servicios administrativos municipales.

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Ordenamiento Territorial
Ingresos de operación
Venta de bienes
• Venta de insumos agrícolas
• Venta de arboles para siembra
Venta de otros bienes
• Venta de contadores de agua
Venta de servicios
• Servicios de energía eléctrica
• Servicios públicos municipales
• Canon de agua
• Exceso de agua
• Baños y sanitarios municipales
• Piso plaza
• Rastros
• Cementerio
• Servicios de drenaje
• Servicios de limpieza
• Turicentros – ingresos propios
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Ordenamiento Territorial
Rentas de la propiedad
Intereses
• Por depósitos internos
• Por depósitos generados por cuentas
monetarias
• Por títulos y valores internos
• Inversiones financieras municipales
Arrendamiento de tierras y terrenos
• Arrendamiento de terrenos
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Ordenamiento Territorial
 8.5 Trasferencias corrientes
Son ingresos provenientes de transferencias del
gobierno Central

Se trata de una parte del total de las transferencias

que pueden utilizar las municipalidades para gastos
de funcionamiento

Sin embargo también pueden ser utilizados para

inversión y sufragar gastos en la atención de los
servicios públicos municipales.

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Ordenamiento Territorial
Transferencias corrientes
Del sector privado
• De personas y unidades familiares
Aportes de vecinos para gastos de funcionamiento
De personas individuales para gastos de funcionamiento
• De instituciones sin fines de lucro
De instituciones sin fines de lucro
Del Sector publico
• De la administración central
Situado Constitucional (para funcionamiento)
Impuesto circulación de vehículos (para funcionamiento)
Impuesto del valor agregado (Iva-Paz) (para funcionamiento)
De entidades descentralizadas y autónomas no financieras
• Porcentaje forestal INAB de madera
Donaciones corrientes
• De organismos e instituciones internacionales

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Ordenamiento Territorial
 8.6 Transferencias de Capital
• Comprende la parte de los ingresos de las
transferencias del gobierno central, que debe
de destinarse para programas de inversión en
forma obligatoria.

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Ordenamiento Territorial
Transferencias de capital
Del sector privado
• De personas y unidades familiares
De personas para proyectos y obras de inversión
De instituciones sin fines de lucro
• De empresas privadas
De empresas privadas para proyectos y obras de inversión
Del Sector Publica
• De la administración central
Situado constitucional para inversión
Impuesto y sus derivados para inversión
Impuesto al valor agregado IVA-PAZ inversión
Fondo Nacional para la PAZ (FONAPAZ)
De entidades descentralizadas y autónomas no financieras
• Fondo de inversión social FIS
• Concejo de desarrollo Urbano y Rural
Donaciones de capital para construcciones de usos de uso común
• De organismos e instituciones internacionales
Donaciones de capital para construcciones de bienes de uso no común y otras inversiones
• De Gobiernos Extranjeros
Prestamos

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Ordenamiento Territorial
Prestamos comprenden los ingresos contratados
por la municipalidad para el cumplimiento de
sus fines, cumpliendo con los requisitos legales
correspondientes y observando cuidadosamente
el principio de capacidad de pago, así como no
exceder las amortizaciones del periodo del
gobierno del Concejo Municipal que las
contrate.

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Ordenamiento Territorial
 8.7 Destino de los ingresos
municipales
Los ingresos municipales tienen destinos orientados al cumplimiento
de las competencias municipales dentro de los cuales destacan la
importancia de los servicios públicos municipales, en el sentido de
mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos para que tengan un
funcionamiento, seguro y continuo.

Se establece que las corporaciones municipales deberán procurar el

fortalecimiento económico del municipio, para realizar obras.

Los ingresos corrientes o propios, se destinan a la prestación de los

servicios públicos municipales, al funcionamiento y a la inversión
municipal.

Las transferencias corrientes de igual manera, y las transferencias de

capital a la inversión publica.
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Ordenamiento Territorial
 8.8 Base legal
Los ingresos municipales tienen destinos orientados al
cumplimiento de las competencias municipales propias y
delegadas por el Estado de Guatemala, según el

Código Municipal
• Artículo 67 Gestión de intereses del Municipio.
• Artículo 68 Competencias del municipio.
• Artículo 69 Obras y servicios a cargo del Gobierno
Central.
• Artículo 70 Competencias delegadas al municipio.
• Artículo 71 Efectividad de la delegación.
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Ordenamiento Territorial
Situado Constitucional
Su origen de los ingresos ordinarios del Estado 10%, Constitución Política de la Republica Articulo 257,
Destino
90% de inversión programas y proyectos de educación, salud, preventiva, obras de infraestructura, servicios públicos que mejoren la
calidad de vida de los habitantes.
Funcionamiento 10% gastos de funcionamiento, sueldos y suministros.

IVA paz
Su origen recaudación del IVA del 3.5% el 1.5% (Decreto 27-92 Articulo 10).
Destino
75% de inversión ejecución de programas y proyectos de educación, salud e infraestructura, servicios de agua potable, electricidad,
drenajes, manejo de desechos o a la mejora de los servicios actuales.
Funcionamiento 25% Pago de prestaciones y jubilaciones.

Impuesto de Circulación de Vehículos

Su origen recaudación del impuesto (vehículos terrestres) 50% (Decreto 70-94 Artículos 6, 7,8).
Destino
97.5% de inversión mantenimiento y mejoramiento, construcción y / o ampliación de calles, puentes y bordillos de las cabeceras y
demás poblados de los municipios, mantenimiento y adquisición de semáforos, señales de tránsito.
Funcionamiento 2.5% Pago de salarios y prestaciones de empleados municipales.

Impuesto único sobre inmuebles IUSI

Su origen recaudación del impuesto recaudación del impuesto sobre el valor de los bienes inmuebles situados dentro del territorio
municipal (Decreto 15-96).
Destino
70% de inversión en servicios básicos obras de infraestructura de interés y uso colectivo.
Funcionamiento 30 % Gastos administrativos de funcionamiento

Impuesto del petróleo

Su origen impuesto recaudado por concepto de gasolina superior, y gasolina regular veinte centavos de quetzal por galón, (Decreto 38-
92 Articulo 23)
Destino
100% de inversión con destino a servicios de trasporte y a mejorar construir y mantener la infraestructura vial, urbana y rural del
municipio.
Funcionamiento 0 % Asesoría Consultoria Fortalecimiento
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Ordenamiento Territorial
 Fundamentos Legales

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Ordenamiento Territorial
 8.1 Fundamentos Legales
Constitución Política de la Republica de Guatemala
• Articulo 134 Descentralización y autonomía
• Articulo 257 Asignación para municipalidades

Ley del organismo Ejecutivo

• Articulo 14 Secretaria de Planificación y programación de la
Presidencia, literal b, f, h,
• Articulo 23 Rectoría sectorial
• Articulo 27 Atribuciones generales de los Ministros Literal c)
• Articulo 35 Ministerio de Finanzas Publicas Literal g, o,

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Ordenamiento Territorial
Ley Orgánica del Presupuesto
• Articulo 1 Objeto Literal b, c,
• Articulo 8 Vinculación Plan-Presupuesto
• Articulo 9 atribuciones del Órgano Rector. Literal b, d, f,
• Articulo 15 Continuidad de la ejecución del Presupuesto
• Articulo 34 Alcances de la evaluación
• Articulo 47 Informe de la gestión presupuestaria
• Articulo 67 Opiniones Técnicas

Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto

• Articulo 22 Evaluación Presupuestaria Literal d)
• Articulo 26 Informe de gestión Literal a)

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Ordenamiento Territorial
Ley de los Concejos de Desarrollo Urbano y Rural
• Articulo 5 Integración de Concejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural Literal d
• Articulo 6 Funciones del Concejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural Literal g
• Articulo 10 Funciones del Concejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural Literal f
• Articulo 29 Fondos Sociales

Reglamento de la Ley Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

• Articulo 31 Atribuciones de Coordinador Literal j
• Articulo 38 Atribuciones de la presidencia Literal j
• Articulo 40 Atribuciones de la secretaria Literal d
• Articulo 61 Sistema Nacional de Inversión Publica

Decreto Numero 11-2007 de El Congreso de la Republica

• Articulo 12 Información del sistema Nacional de Inversión Publica
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Ordenamiento Territorial
 8.2 Segeplan
La Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia (SEGEPLAN) es el órgano de planificación del
Estado, establecida como una institución de apoyo a las
atribuciones de la Presidencia de la República.
Le corresponde coadyuvar a la formulación de la política
general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y
efectos.
Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene dos
ámbitos de planificación y programación: el global y sectorial
y el de su validación en las instancias de participación
ciudadana, en todo el territorio nacional, por medio del
Sistema de Consejos de Desarrollo.
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Ordenamiento Territorial
 Visión
Ser una institución reconocida por su solidez técnica, la
cual orienta y coordina procesos y decisiones estratégicas
que contribuyen al desarrollo del país, en el marco del
Sistema Nacional de Planificación.

Misión
Segeplán es el órgano de planificación del Estado,
responsable de apoyar en la formulación, gestión,
monitoreo y evaluación de la política general de
desarrollo del país, mediante la promoción integrada de
las acciones sectoriales y territoriales, la inversión pública
y el alineamiento de la cooperación internacional, por
medio del Sistema Nacional de Planificación.
Portal Segeplan

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Ordenamiento Territorial
 8.3 Herramientas de planificación e
inversión publica
• La Ley del organismo Ejecutivo delega a SEGEPLAN y a MINFIN,
elaborar procedimientos adecuados para lograr coordinación y
armonización de planes y proyectos anuales y multianuales.

• El Sistema nacional de planificación, que impulsa SEGEPLAN en el

seno de los Consejos de Desarrollo Urbano y rural desde el año
2009, han generado 328 planes de desarrollo municipal, 21 planes
de desarrollo departamental, 3 planes de desarrollo regional.

• En año 2014 se complementa la estructura de planificación con la

presentación y aprobación por el Concejo Nacional de Desarrollo
Urbano y rural CONADUR, el plan nacional de desarrollo PND
K´atun, Nuestra Guatemala 2032, que contiene la visión de país
para los próximos 20 años.

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Ordenamiento Territorial
 8.4 Plan Estratégico Institucional, (PEI)
• identifica las necesidades y problemáticas, donde atreves de la
planificación se establecen objetivos de mediano plazo, 4 años, y
metas dirigidas a lograr resultados.

• Permite pensar en la intervención que se pueda tener de acuerdo a

las prioridades nacionales, que provocan cambios en su ámbito de
acción.

• Apoya el fortalecimiento de la capacidad de las municipalidades,

permitiéndoles pensar a futuro y hacer planteamientos
congruentes con el Plan Nacional de Desarrollo.

• Es el equivalente al Plan de Gobierno Municipal PGL.

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Ordenamiento Territorial
 8.5 Plan Operativo Multianual (POM)
• Es lo que se ejecutara anualmente, la programación establecida en
el PEI, donde se definen tiempo, recursos técnicos, y financieros,
localización territorializacion, responsables e indicadores que
permitan su seguimiento y evaluación.

• La temporalidad del Plan Operativo Multianual es de tres años, la

actualización debe realizarse de manera anual en el marco del Plan
Nacional Desarrollo

• El Plan Operativo Multianual es el equivalente al Plan Inversión

Multianual, contenido en el Plan de Gobierno Municipal PGL
equivalente al PEI

• El PEI como el POM se elaboran en el primer cuatrimestre del 2016.

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Ordenamiento Territorial
 8.6 Plan Operativo Anual (POA)
• Herramienta que sirve para dar un
ordenamiento lógico a las acciones que se
proponen realizar, en un periodo de un año.

• Permite optimizar el uso de los recursos

financiero disponibles y el cumplimiento de
resultados, productos, bienes y servicios, y
metas trazadas por el gobierno local, en
alineación con el Plan Nacional de Desarrollo.
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Ordenamiento Territorial
 Base legal (POA)

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Ordenamiento Territorial
 8.7 Base Legal (POA) CPRG
Constitución Policita de la Republica de
Guatemala
Articulo 134 Descentralización y Autonomía
Articulo 253 Autonomía Municipal
Articulo 255 Recursos económicos del municipio

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Ordenamiento Territorial
 8.8 Código Municipal
Articulo 97 Administración financiera integrada
Articulo 98 (a, c, d, e, f, i, j, k, l, o,) Competencias y funciones de la dirección
administrativa financiera integrada municipal
Articulo 103 inversiones con fondos de gobierno central
Articulo 111 ámbito de aplicación
Articulo 113 otros requisitos y condiciones de los prestamos internos y
externos
Articulo 119 criterios para la distribución de la asignación constitucional
Articulo 121 Información municipal para el calculo de la distribución de
asignaciones constitucionales
Articulo 125 Ejercicio fiscal

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Ordenamiento Territorial
 8.9 Ley Orgánica del Presupuesto y
Reglamento
Ley Orgánica del Presupuesto
Articulo 2 Ámbito de la aplicación
Articulo 4 Rendición de cuentas
Articulo 8 Vinculación plan presupuesto
Articulo 12 presupuesto de egresos
Articulo 17 bis acceso a la información presupuestaria por resultados
Articulo 21 Presentación de anteproyectos
Articulo 40 Presentación y aprobación del presupuesto
Articulo 43 Liquidación presupuestaria
Articulo 46 Metodología presupuestaria
Articulo 47 Informes de la gestión presupuestaria
Articulo 51 Coordinación con municipios.
Reglamento Ley orgánica del presupuesto
Articulo 4 Competencias y funciones de las unidades de planificación
Articulo 11 Metodología presupuestaria uniforme
Articulo 16 Vinculación plan presupuesto
Articulo 20 Informe de rendición de cuentas
Articulo 21 Concordancia de los planes operativos institucionales
Articulo 48 Información presupuestaria

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Ordenamiento Territorial
 8.10 Ley de Concejos de Desarrollo y
Reglamento
Ley Consejos de desarrollo
Articulo 12 (e, f, g, h, i, j,) Funciones de los Concejos Municipales de
Desarrollo

Reglamento Ley orgánica del presupuesto

Articulo 44 (b) Atribuciones
Articulo 45 (d) Relaciones de la Corporación Municipal con el Consejo

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