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CATOLICA
PSICOLOGIA SOCIAL
PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
EN LA SOCIEDAD, EN
ESTUDiANTES UNIVERSITARIOS
ULADECH CATOLICA
0
“AÑO DEL DIALOGO Y RECONCILIACIÓN NACIONAL”
TEMA:
Percepción De La Corrupción En La Sociedad, En Estudiantes
Universitarios
DOCENTE
CURSO
Psicología Social
ALUMNOS
CICLO
IV
LIMA – PERU
2018
1
INDICE
1. CAPÍTULO I: ..................................................................................................................... 4
Formulación del Problema .......................................................................................... 5
Problema General: ....................................................................................................... 5
Problemas Específicos: ............................................................................................... 5
Objetos de la Investigación: ........................................................................................... 5
Objetivo General: .......................................................................................................... 5
Objetivo Específicos: ................................................................................................... 6
2. CAPÍTULO II...................................................................................................................... 7
Antecedentes de la investigación .................................................................................. 7
3. CAPITULO III..................................................................................................................... 9
ANTECEDENTES HISTÓRICOS .................................................................................. 9
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:........................................................................ 10
Tipos de corrupción. ...................................................................................................... 10
Conclusiones: .................................................................... Error! Bookmark not defined.
Causas De La Corrupción ............................................................................................ 13
Causas Endógenas: ................................................................................................... 13
CAUSAS EXÓGENAS: .............................................................................................. 14
Consecuencia De La Corrupción ................................................................................. 15
Consecuencias políticas:........................................................................................... 15
CONSECUENCIAS ECONÓMICAS: ...................................................................... 15
CONSECUENCIAS SOCIALES: .............................................................................. 15
PREVENCION DE LA CORRUPCIÓN ....................................................................... 15
Principales Factores Que Generan Corrupción En La Justicia .............................. 12
LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ. ........................ 17
¿La corrupción en el Perú es un problema? .......................................................... 28
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 57
ANEXOS: ...................................................................................................................... 660
REFERENCIA BIBLIOGRAFÍCA.............................................................................. 666
2
INTRODUCCIÓN
3
CAPÍTULO I:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4
Siendo los estudiantes universitarios, el futuro del país, pueden corregir errores
de la hora, para que en el futuro sean errores del pasado, claro, nose pretende
llegar a un país ideal con tasas de cero en corrupción, pero sí realista, con un
índice bajo que no perjudique a la colectividad ni al desarrollo del país.
Problema General:
¿Cuál es la percepción que tienen los estudiantes universitarios sobre
la corrupción en el Perú?
Problemas Específicos:
¿Cuál es el grado de intervención de los estudiantes universitarios en
las políticas anticorrupción en el Perú?
¿Cuáles son las causas de corrupción en los aparatos estatales?
¿Las políticas empleadas en los delitos de corrupción por gente adulta
logran ser eficaces?
OBJETOS DE LA INVESTIGACIÓN:
Objetivo General:
5
Objetivo Específicos:
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN
VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN
DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
6
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
8
CAPITULO III
LA CORRUPCIÓN
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica
patriótica, filosófica, ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada
en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la
9
defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la
ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones,
de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el
autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como
fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma
Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos
congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad.
ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN:
Comportamiento deliberado:
Se encuentra lo siguiente:
INVOLUCRADOS:
Miembros de
Funcionarios organizaciones
Empresarios
públicos o individuos de
la población.
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TIPOS DE CORRUPCIÓN.
EXTORSIÓN:
Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a
entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.
SOBORNO:
Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o
indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero,
con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite
o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos
legales establecidos.
PECULADO:
Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que
los administra.
11
Principales Factores Que Generan Corrupción En La Justicia
Excesiva burocracia.
interno.
12
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas
causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las
siguientes:
Causas Endógenas:
Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles
sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que
fiscalice los actos de los gobernantes; insuficiente participación ciudadana en
actos de fiscalización y evaluación de la gestión pública. En lo económico, el
insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace
posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el
desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual
conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna
inspección.
Ambición
Codicia
Falta de valores
Falta de educación
Desconocimiento legal
Baja autoestima.
13
Causas exógenas:
gobierno.
Soborno internacional.
14
CONSECUENCIA DE LA CORRUPCIÓN
Consecuencias Políticas:
Consecuencias Económicas:
Consecuencias sociales:
Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir puede
perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas,
muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o
no de leyes en beneficio de la corrupción, Sin embargo, estos aparentes
“beneficios” a largo plazo solo generarían que menos inversionistas quieran
invertir en nuestro país.
PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin
respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción es
la educación.
Para esto hay que preparar a los niños, estudiantes universitarios, a la gente
común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la
corrupción, ya que, para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan
fácilmente.
15
Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal.
Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto
verdad, justicia, benevolencia y caridad
El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los
noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito
jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales.
16
engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo:
crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y manipulación
de instituciones, compra de medios de comunicación, tráfico de armas,
narcotráfico, operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro,
además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país.
17
Sin embargo, también desaparece algunas penas de inhabilitación, por ejemplo,
para el delito de enriquecimiento ilícito. En este caso, la ley da unos márgenes de
interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo
suficiente. Con ella se incorpora también un supuesto agravado al peculado en
función al monto o valor que pueda tener el bien.
¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?
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EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016:
El Plan Bicentenario. El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales
conseguir un “Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de
gobierno al servicio de la ciudadanía y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional”, lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los
ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea
eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de
una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan Bicentenario
ha considerado como un lineamiento de política específico la “Lucha contra la
Corrupción en todos sus niveles”, y “Participar activamente en el tratamiento de los
temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales,
en especial los relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la
criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio
climático, el terrorismo, etcétera”. Considerando este marco y orientación, el Plan
Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 plantea la siguiente formulación:
Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta
e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo
General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y
privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la
corrupción en todos los niveles.
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Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el
Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de
corrupción Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y
financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel
nacional Incrementar la capacidad de procesamiento y análisis de data en las
entidades encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias
anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la identificación
de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupción .
Administración Pública Sobre la Ética Pública se requiere mejorar las normas que
establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones.
Desarrollo de actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren
ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas, marco normativo que presenta
dificultades para la adecuada presentación, contenido y operatividad del Sistema de
Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas, normatividad circunscrita al
control ejercido por la Contraloría General de la República, que deja de lado el
control ciudadano. Sobre Simplificación Administrativa
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OBJETIVO 3: Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el
ámbito administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones
de Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción diferencia los ámbitos
administrativo y penal, procurando describir las principales características que
permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de corrupción.
OBJETIVO 4:
21
Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una política
definida para promover la participación, transparencia, acceso a la información y
vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupción.
OBJETIVO 5:
22
Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento
que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso participativo,
definirá los indicadores, metas, responsables y el mecanismo de seguimiento y
evaluación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.
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RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Masculinos : 12
Femeninos : 48
GRÁFICO N° 1
SEXO
MASCULINO FEMENINO
24%
76%
24
GRÁFICO N° 2
25 AÑOS
11% 18 AÑOS
24 AÑOS
24%
8%
23 AÑOS
6%
22 AÑOS
19 AÑOS
10%
15%
21 AÑOS
10%
20 AÑOS
16%
El gráfico presentado está dirigido a las edades que registran los encuestados, que por
requerimientos de esta investigación tienen de dieciocho a veinticinco años, es así
como obtenemos que: 7 son de dieciocho años,lo que equivale al 24%;4 personas
tiene19 años lo que equivale al 15 %; 21 personas tienen 20 años, equivalente al 36 %;
22 encuestados tienen 25 años,equivalente al 10%;2 encuestados tienen
22años,equivalentetambiénaun 10 %; 4 personas tienen 23 años, lo que equivale al 6
%; 5 personas tiene la edad de 21 años, equivalente al 8 %; y 7 personas tienen 24
años, equivalentes a un11%.
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1. ¿Considera que el Perú es un país corrupto?
GRÁFICO N° 3
SI NO
58 2
Entre los encuestados, 48 de ellos, que equivale a un 97% respondió que SI consideraba al
Perú como un país corrupto, mientras que 2 personas equivalentes a un 3% respondieron
con un NO; lo que demuestra la percepción negativa que tienen los estudiantes
universitarios sobre la realidad en su país o lo que ellos consideran como un problema
social notorio.
Fundamento
La corrupción es un problema más que notorio en la sociedad y ello se puede ver en Perú
como en otras naciones ya sean del primer mundo o estén en vías de desarrollo. Sin
embargo, ¿qué tan corrupto es nuestro país?
Transparencia Internacional publicó una lista de 176 países alrededor del mundo y midió
este problema social en ellos durante 2016. Por este lado del planeta, Venezuela destacó
por ser el país más corrupto.
Mientras que Chile y Uruguay se alzaron como los que tienen más transparencia. Pero,
¿cómo va Perú en estos temas? Pues, nosotros nos ubicamos en el peldaño 101 de la
mencionada nómina de países.
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Tal como detalla El Comercio, Perú cayó 29 posiciones entre los años 2008 y 2016. Tan
solo el año pasado estábamos en el puesto 88, lo cual indica que necesitamos mejorar
mucho para continuar.
Por otro lado, hay que mencionar que los países más corruptos del mundo se encuentran,
tal como indica la lista de Transparencia Internacional, en África. Ello debido a la falta de
desarrollo de la región, así como las sucesivas guerras que tienen lugar ahí.
La Actualidad
La renuncia de Pedro Pablo Kuczynski (PPK) el pasado miércoles escribió la más reciente
página de la historia de inestabilidad política e institucional que se ha vivido en el Perú en
los últimos veinte años, desde la caída de Alberto Fujimori. Y aunque salvo Kuczynski todos
terminaron sus mandatos, lo hicieron altamente cuestionados.
Han pasado ya 18 años dese que Fujimori fuese destituido y la esperanza de que el país se
recompusiera se ha ido diluyendo con los años. En este periodo, por la Casa de Pizarro de
Lima han pasado cuatro gobernantes, que no han terminado sus mandatos en los mejores
términos, acusados de diferentes actos de corrupción.
El Espectador le explica cuáles son los cargos que se les acusan a los expresidentes
peruanos y en qué va cada uno de sus procesos.
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2. ¿La corrupción en el Perú es un problema?
3. GRÁFICO N° 3
4.
SI NO
53 7
12%
SI
NO
88%
Concluimos a partir de estas cifras la desesperanza que tienen los estudiantes universitarios
acerca de los cambios que podría tener el país a pesar de los diferentes gobiernos que
pasan; es decir, ellos creen que no importa cuán bueno pueda ser un presidente y la gente
que lo rodea, ya que consideran que la corrupción ha carcomido tan profundamente las
entrañas de nuestro sistema que es bien difícil que pueda venir alguien en tan poco tiempo
a erradicarla.
28
Guillermo Loli Rodríguez, gerente de Estudios de Opinión de Ipsos Perú, explicó que se
veía venir una tendencia de crecimiento del problema de la corrupción en los últimos años.
Esto por “la factura que están cobrando los recientes escándalos del Caso Odebrecht”.
Loli también comentó que si bien la corrupción es considerada el principal problema del país
por la población, la delincuencia sigue siendo el tema que “personalmente [la] afecta más”,
de acuerdo con un 30% de encuestados.
Subrayó que si bien ha habido algunos indicadores positivos en los últimos meses sobre
seguridad, es un problema que se arrastra desde hace muchos años.
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3. ¿La corrupción en el Perú es dar dinero a cambio de algo illegal?
SI NO TAL VEZ
45 5 10
17%
SI
8%
NO
TAL VEZ
75%
Entre los encuestados, 45 de ellos que equivale a un 75% respondió que SI, es decir,
considera solamente a este acto como un acto de corrupción; contrario a esto tenemos a 5
personas que representan un 8% que dijeron que NO consideran solamente a este acto
como uno de corrupción, ya que conocían de muchos más que también lo eran; por último
10 encuestados no saben y no opinan.
Este resultado nos permite apreciar la falta de información que pueden tener los
encuestados sobre todo en lo que implica el tema corrupción; ya que ellos en un
considerable porcentaje de más del 75 % afirman que sí creen que corrupción sea solo
esa acción; es decir, ellos no creen que la corrupción se manifiesta de otros modos, por el
contrario, el otro porcentaje piensa que incluso hay más formas que las que conocen
propiamente.
Cualquiera que sea el motivo por el que se recurra a algún mecanismo de legitimación de
capitales, los principios operaciones tratándose de dinero o fondos que provienen de actos
de corrupción son básicamente los mismos: la legitimación de capitales debe visualizarse
como un proceso dinámico en tres etapas que requiere:
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En primer lugar, alejar los fondos de toda asociación directa con el delito, en segundo lugar,
borrar la pista para burlar todo intento de seguirla, y, en tercer lugar, poner de nuevo el
dinero a disposición del delincuente una vez ocultado su origen geográfico y la actividad que
lo haya generado.
Conclusiones:
Según los resultados se puede notar que la mayor parte de los universitarios consideran
que la corrupción es dar dinero a cambio de algo ilegal, por ello que en nuestro país hay
mucha corrupción por que el dinero esta primero antes que los valores y principios de una
persona
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4. ¿La corrupción se da unicamente entre trabajadores del estado?
SI NO
7 53
SI NO
12%
88%
Entre los encuestados, 7 de ellos que equivale aun 12% respondió que SI,es
decir,considera corrupción únicamente a los actos que cometen trabajadores estatales por
ser éstos autoridades o personas que ocupan un cargo por más mínimo que sea para el
Estado; contrario a esto tenemos a 53 personas que representan en un 88% que dijeron
que NO lo creen así ya que la corrupción se puede dar en personas cualquiera que sea su
oficio, ocupación o profesión que no necesariamente tiene que estar ligada al Estado.
Conveniente a este resultado podemos observar que los encuestados saben y distinguen
que la corrupción está inmersa en todos los sectores y no solamente se da entre
operadores del Estado; lo cual implica a su vez la alarmante realidad que se aprecia; es
decir, saber que en cualquier trabajo o con cualquier persona que frecuentes hay este
problema de declive a la corrupción.
En primer lugar, es importante decir que para la Defensoría del Pueblo esos casos son
faltas graves por parte de funcionarios y empleados del Estado. Allí no solo están en juego
los recursos públicos –que son de todos– sino también los derechos de los ciudadanos. La
falta de celeridad en procesos de justicia debido al pago de coimas, la mala gestión de los
fondos públicos de programas sociales o el cobro indebido en las comisarías como
condición para atender una denuncia afectan los derechos y la vida de la población, pero
también quiebran los principios de la ética pública.
32
La responsabilidad de los funcionarios es mejorar la calidad de los servicios que brindan a
la población, observando los principios del buen gobierno. Mientras que la responsabilidad
de los ciudadanos es actuar con iniciativa frente a la corrupción, dispuestos a “tomar cartas
en el asunto” con formas respetuosas de la ley y poniendo en práctica los mecanismos que
existen para promover la transparencia y probidad del Estado y la ética pública. Hablamos
entonces de ciudadanos creativos que elaboran propuestas contra la corrupción para ser
desarrolladas en sus vecindarios, distritos o regiones.
33
5. ¿Es corrupción si usted recibe o da dinero o algo, no autorizado, a cambio de hacer
o que hagan lo que le corresponde por ley?
SI NO
29 31
De los encuestados, 29 de ellos que son representados con un 48% respondió que SI,
es decir, considera corrupción dichos actos que contravengan la ley o que faciliten
incluso su cumplimiento; contrario a esto tenemos a 31 personas que son
representadas en un 52% que dijeron que NO lo creen así ya que de por sí y a
sabiendas que la ley les será favorable no encuentran la dificultad en agilizar de esta
manera algún acto perseguido; por último 1 encuestado no sabe y noopina.
34
La coima constituye un delito conocido como cohecho. En este tipo de casos hay dos
partes que están en falta: la persona que entrega la coima para sobornar y aquella que
la acepta para hacer o dejar de hacer algo que le corresponde por su cargo.
Es sabido que en algunos países la corrupción es mucho más común que en otros, y
una de las situaciones en las que se puede advertir con mayor frecuencia es el proceso
de detención de un automovilista por parte de un agente de policía a causa de una
infracción. Tal y como se expresa en el párrafo anterior, intentar sobornar a un oficial en
un caso como éste es muy sencillo y está al alcance de casi todos, por lo cual si esta
práctica se acepta no existen muchas razones para no llevarla a cabo; a menos que
realmente nos importe la seguridad vial, claro está.
35
6. ¿Algunas vez un funcionario o servidor público le ha pedido dinero o algo a cambio
para cumplir con su deber funcional o agilizar algún tramite?
SI NO
43 17
28%
SI
NO
72%
De los encuestados, 43 de ellos que son representados con un 72% respondió que SI, es
decir, fue interceptada con algún tipo de ofrecimiento por parte de alguna autoridad;
contrario a esto tenemos a 17 personas que son representadas en un 28% que dijeron que
NO han tenido que pasar por esta experiencia, tal como se describe en la pregunta o
similar aella.
Más que el número, que es importante, desde luego, lo trascendental es que por primera
vez en el servicio público se establece todo un proceso anticorrupción, que no solo tiene
que ver con detectar y sancionar a los funcionarios corruptos, sino también con establecer
una política de prevención y una cultura de servicio con honestidad y eficiencia al
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ciudadano. “Actualmente, con el objeto de que Servir y las entidades públicas lo
implementen, venimos cruzando información entre el Poder Judicial, el Ministerio Público y
el Ministerio de Economía, a fin de que en los próximos días se separe a los primeros 100
servidores públicos por actos de corrupción”
Detrás de esa cifra hay una serie de cambios en la estructura de los servicios públicos,
como bien lo dice la autoridad, para promover la integridad, castigar al funcionario y servidor
deshonesto, proteger los derechos e intereses del ciudadano y prevenir escenarios de
corrupción.
Por ejemplo, se han elevado los estándares de contratación pública, impidiendo que
personas condenadas por delitos contra la administración pública accedan a cargos
públicos. Además, se modificaron el Código Penal y el nuevo Código Procesal Penal
(NCPP) para hacer más eficiente la investigación, el procesamiento y la sanción del crimen
organizado.
37
7. ¿ALGUNA VEZ USTED HA PAGADO O DADO ALGO A CAMBIO A ALGÚN
FUNCIONARIO O SERVIDOR PARA QUE CUMPLA CON SU DEBER FUNCIONAL O
AGILIZAR ALGUN TRAMITE?
SI NO
23 37
38% SI
NO
62%
De los encuestados, 23 de ellos que son representados con un 38% respondió que SI,
esdecir, ofrecieron algún tipo de pago a alguna autoridad; contrario a esto tenemosa
37personasque son representadas en un 62% que dijeron que NO han realizado dicha
acción. Ante estas cifras podemos apreciar que la mayor proporción de estudiantes
universitarios es consciente que al incentivar la corrupción se van a generar
diversasconsecuencias,esporello que optan por realizar los trámites de la manera
tradicional y no fomentar un desbalance en los funcionarios y/o servidores públicos por
realizar su función; sin embargo en la menor proporción optan por aligerar los trámites
debido a que en nuestra realidad se visualiza el letargo de los procedimientos, la extrema
complejidad del sistema y hace que ante la necesidad de obtener el resultado de un
trámite en el tiempo esperado. Este menorporcentaje y el apoyar con el crecimiento de la
corrupción hace que las entidades públicas gocen de la desconfianza de la población, del
mismo modo que pervierten el funcionamiento del mismo acarreando consigo el que dicho
tipo de conductas sea admitido por el beneficio a favor que tiene prisa por acelerar
lostrámites.
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Un 82% de ejecutivos peruanos consideran que el fraude y la corrupción son prácticas muy
extendidas dentro de las empresas del país, según los resultados de la décimo quinta
Encuesta Global de Fraude de EY, la cual consultó a 2.550 ejecutivos en 55 países.
Los resultados arrojaron que el 20% de los encuestados menores de 35 años justificaría
pagos en efectivo ilícitos para ganar o retener contratos, si esto ayudaría a la sobrevivencia
del negocio. Sin embargo, a nivel local, el panorama no es del todo desalentador. El 100%
de los peruanos encuestados reconocen que es importante demostrar que su organización
opera con integridad, ya que genera una mejor percepción de los clientes y la opinión
pública hacia las empresas
39
8. ¿CONSIDERA UN ACTO CORRUPTO QUE UN FUNCIONARIO O SERVIDOR
PÚBLICO FAVOREZCA A SUS PARIENTES O AMIGOS?
SI NO TAL VEZ
48 4 8
13%
7% SI
NO
TAL VEZ
80%
De los encuestados, 48 de ellos que son representados con un 80% respondió que SI, es
decir, cree que servirse del cargo o función que realizan más aún si está al servicio del
Estado y beneficia a sus allegados comete un acto de corrupción; contrario a esto
tenemos a 4 personas que son representadas en un 7% que dijeron que NO lo consideran
así e incluso actuarían de la mismaforma.
Podemos concluir de este resultado que la población considera que un servidor público
favorezca a sus parientes o amigos es un acto corrupto, debido a que todos losindividuos
somos iguales en derechos y al favorecer a unos frente a otros genera que haya un
desequilibrio en el acceso a los mismos, con ello se ve afectado el compromiso del
servidor público de ejercer su función, al realizar dicho favorecimiento se demostraría la
ineficiencia de la administraciónpública.
En el año 2000 se publicó un experimento social, Un billete de 200 marcos (el equivalente a
unos 100 euros) ha caído por el tubo del desagüe en las instalaciones de una sala de
proyecciones. A cada uno de los sujetos del experimento se les pone en el escenario de
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llamar a un fontanero para recuperarlo, pagar a este por sus servicios y entregar el resto del
dinero a su propietario.Cada sujeto dispone de hasta diez ofertas de fontaneros a los que
contratar, con tarifas de entre 20 y 200 marcos, de modo que cuanto más cara es la tarifa
también hay una cantidad mayor como soborno. En esta tesitura, cada sujeto del
experimento puede elegir en aras del interés del dueño del dinero o tomar la decisión de
aceptar alguno de los presupuestos más caros, pagar al fontanero por sus servicios -solo el
sujeto sabrá cuánto le ha cobrado, así que no hay posibilidad de ser descubiertos- y
quedarse una parte del dinero.
El resultado, demoledor para la ética. Solo el 12% de los sujetos se comportaron de manera
perfectamente honesta; el 28% tomó el soborno máximo que permitían las ofertas, y la
cantidad media de la que se apropió el 88% de los individuos corruptos fue de 85 marcos.
“El ser humano es un animal con una tendencia biológica a la corrupción”, sostiene sin
ambages Luis Fernández, profesor de psicología en la Universidad de Santiago de
Compostela y autor del libro Psicología de la corrupción y los corruptos, “con tendencia a lo
que llamaríamos ser un free-rider, o un gorrón, a aprovecharse del sudor de los demás”, y,
llegado el extremo, “a aprovechar cualquier cargo en beneficio propio”.
¿Se puede explicar por qué la gente, sean ciudadanos de a pie, políticos o empresarios,
deja de cumplir con la ley y se corrompe? Básicamente, el camino que lleva a la corrupción
es una combinación de un entorno propicio, una oportunidad y un tipo de personalidad que,
superando el temor a un posible castigo, antepone el beneficio individual al interés de los
demás y al cumplimiento de la ley.
Si bien puede parecer que hay “profesiones de riesgo” en el mundo de las finanzas, las
grandes empresas o la política, como nos recuerdan a diario los medios con el 'caso
Bárcenas' o el 'caso de los ERE', por citar dos ejemplos cercanos y recientes, la evidencia
indica que todos llevamos un potencial corrupto dentro, según los expertos.
41
9. ¿Cuál es su posición personal frente a la corrupción?
12%
27%
TOLERANCIA
RECHAZO
INDIFERENCIA
61%
De los encuestados, 16 de ellos que son representados con un 27% respondió que es de
tolerancia, es decir, puede convivir con este problema ya que no le parece que fuera tan
perjudicial para la sociedad; caso contrario a esto tenemos a 37 personas que son
representadas en un 61% que dijeron que la actitud que toman ante estas situaciones es
de rechazo, ya que consideran que se debería terminar con este problema en todos los
sectores por el bien de toda la sociedad.
Ante la posición frente a la corrupción, se llega a la conclusión que el rechazo para las
conductas que la generen es muy notoria, debido a que dichas conductas hacen que la
eficiencia de la administración pública sea inalcanzable ante la distorsión de las normas al
romperlas y pretender realizar conductas que generan un desbalance en la sociedad; de
modo contrario a esta postura la mínima proporción tolera dicho tipo de conducta; esto
debido a la carencia de la consciencia social,escasa educación,falta y carencia de valores
y escasa cultura de compromiso.
La organización Proética estima que el Perú pierde S/33.800 millones al año por culpa de la
corrupción, entre un 3 % y 5 % del PBI.
42
Otra estadística, no menor, es que en los últimos seis años y medio, 3372 personas han
sido condenadas por delitos de corrupción (a razón de una persona al día), una cantidad
muy baja si se compara con el número de casos que existen.
CASO:
A pesar de no ser una sorpresa, el escándalo Odebrecht ha suscitado entre una inmensa
mayoría de peruanos y nacionales de otros países latinoamericanos la consabida secuela
de sentimientos de indignación, desconcierto e impotencia. Unos cuantos probablemente
estén complotando para desaparecer pruebas, atar cabos sueltos quizá a través de algún
asesinato disfrazado de accidente o tal vez huir del país.
Como todo cabe en nuestro país, es posible incluso que los culpables todavía sean
funcionarios públicos, y que se sientan protegidos por nuestro inepto sistema de justicia,
amparados por alguna ley abyecta que permite que las investigaciones y delitos de
corrupción tengan fecha de caducidad.
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10. ¿Sabe dónde denunciar actos de corrupción?
SI NO
18 42
30%
SI
NO
70%
De los encuestados, 18 de ellos que son representados con un 30% respondió que es SI,
es decir, conoce a más de una entidad dónde pueda acudir ante un evento de este tipo;
caso contrario a esto tenemos a 42 personas que son representadas en un 70% que NO
ya que desconocen alguna entidad relacionada a este tema.
En conclusión, ante la desinformación que se tiene sobre las entidades que actúan frente
a la corrupción, la mayoría desconoce qué medidas tomar para hacer ante un hecho
dedicha índole.
Cada año, los peruanos y peruanas perdemos entre 10 mil millones y 11 mil millones de
nuevos soles por culpa de la corrupción.
Este dinero pudo haberse invertido en obras y servicios básicos, pero terminó en los
bolsillos de funcionarios corruptos.
Por esta razón, el Defensor del Pueblo (e), Eduardo Vega Luna, exhortó a la población a
denunciar todo acto de corrupción y no dejar que esta enfermedad siga dañando a nuestro
país.
“La corrupción causa pérdidas económicas al país y retrasan su desarrollo, vulnera los
derechos de las personas y genera barreras en el acceso a los servicios básicos de salud,
educación, justicia, entre otros”, enfatizó el funcionario.
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¿Quién puede denunciar un delito de corrupción?
¿Dónde denunciar?
Regla general. Hay dos instancias encargadas de recibir denuncias ante cualquier
delito de corrupción. Estas son el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.
En sus respectivas dependencias, puedes formular denuncias por actos de
corrupción de los que hayas sido testigo.
Dinero público. Si conoces algún caso en el que los recursos y bienes del Estado
se hayan gestionado mal, puedes ir a la Contraloría General del Estado. También
tienes la opción de acudir al órgano de control interno de la institución donde trabaja
el funcionario corrupto para reportarlo.
Injusticias. Para quejas contra miembros del sistema judicial, existen varias
instancias en función de quién comete el delito. Si se trata de un juez o auxiliar
jurisdiccional, puedes acudir a la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) o a
las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura (Odecema). Para
denunciar a fiscales, está la Fiscalía de Control Interno.
Defensoría. Si las respectivas instancias no quieren recibir tu denuncia, puedes
reportarla a la Defensoría del Pueblo. Tienes la opción de acudir personalmente a
una de sus 28 oficinas o llamar a la línea gratuita 0800-15170.
45
En el marco de la política de lucha frontal contra la corrupción, el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos habilitó un correo electrónico para que los ciudadanos puedan
presentar denuncias sobre estos hechos delictivos.
El titular del MINJUSDH, Enrique Mendoza Ramírez, señaló que esta herramienta se suma
a otras medidas que ha puesto en marcha el sector para combatir la corrupción, con el
objetivo de consolidar un clima de probidad y transparencia la gestión pública.
En este año se recibieron 45 denuncias a través del correo electrónico, las que han sido
atendidas y derivadas a las instancias competentes de cada sector.
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11. ¿Ha denunciado usted actos de corrupción en algún poder del estado?
SI NO
9 51
SI
15% 85% 85%
NO
De los encuestados, 9 de ellos que son representados con un 15% respondió que SI, es
decir, lo ha hecho por lo menos una vez ante alguna autoridad competente; caso contrario
a esto tenemos a 51 personas que son representadas en un 85% que NO, ya que
prefirieron dejar este acto como una situación impune, lo que concuerda con el hecho de
que desconocen dónde denunciar.
Desde hace varios años, Proética ha apoyado e impulsado medidas como la Iniciativa
Nacional Anticorrupción (2001) que contiene un valioso programa anticorrupción donde se
destaca la transparencia total de la información en todas sus plataformas y de fácil acceso;
fortalecimiento y modernizacion de los mecanismos de control de las instituciones para que
sean eficientes. Asimismo, el establecer mecanismos de vigilancia ciudadana, pues
creemos que ciudadanos más capacitados y más preparados pueden hacer un cambio
importante en la lucha contra la corrupción. Y finalmente contar con instituciones
independientes y autónomas como el Consejo Nacional de la Magistratura donde tenga el
libre ejercicio de investigar sin amenazas o injerencias políticas.
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12. ¿Se le toma en cuenta a la juventud para resolver esta problemática?
SI NO
21 39
21
SI
NO
39
De los encuestados, 21 de ellos que son representados con un 35% respondió que SI,
es decir, considera que se le toma en cuenta ya que está o siente que lo está en cuanto
a sus opiniones respecto a estos temas; caso contrario a esto tenemos a 39 personas
que son representadas en un 65% que considera que la juventud NO es tomada en
cuenta ya que considera que se hace caso omiso a ellos y hace falta ver la política que
se ve impregnada de los mismos políticos de siempre.
49
Los estudiantes universitarios participantes, seleccionados por el YABT entre más de
1,200 postulaciones, consensuarán sus propuestas en diversos grupos de trabajo
centrados en la gobernabilidad democrática, corrupción, desarrollo sostenible,
cooperación entre instituciones y alianzas público-privadas.
La directora del YABT, Valerie Lorena, aseguró en la inauguración del Foro de los
Estudiantes universitarios que la declaración final será el fruto de siete meses de
trabajo en los que han participan más de 6,000 estudiantes universitarios.
Por su parte, Diez Canseco coincidió en señalar que la corrupción retiene el desarrollo
de América Latina, unido a la informalidad, de la que lamentó que el Estado no tenga
políticas claras para formalizar el desarrollo nacional.
50
13. ¿Consideraría usted que, en 5 años, el Perú será más o menos corrupto?
17%
MAS
MENOS
55%
28% IGUAL
De los encuestados, 33 de ellos que son representados con un 55% respondió que sería
un país más corrupto, caso contrario a esto tenemos a 17 personas que son
representadas en un 28% igual 10 que hacen un 17 %.
Casi 20 años después, cuando volvimos a analizar esta visión, muchas de las metas e
indicadores planteados en 1992, para nuestra gran sorpresa, se habían cumplido con
creces. Y es que hace algunos pocos años vivíamos épocas de optimismo, de gran
crecimiento del PBI y sentíamos que al Perú no lo paraba nadie.
Hoy, nuevamente en las tinieblas por la corrupción, siento que necesitamos volver a tener
una visión compartida que nos movilice, que nos haga levantar la vista y recuperar la fe en
nuestro país y su gente. Creo que hoy, a falta de líderes, podemos abrazar la visión que
sirvió de guía e inspiración a esos estudiantes universitarios que luego lideraron varias de
las organizaciones más exitosas que ha tenido nuestro país.
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Esa visión soñaba con “un Perú próspero, pacífico, democrático y justo. Donde todos
seamos educados con valores y los conocimientos necesarios para hacer realidad nuestras
aspiraciones a través de un trabajo estimulante y digno. Un país con instituciones sólidas y
transparentes que garanticen los derechos de las personas, el cumplimiento de la ley y la
iniciativa privada. Un país hospitalario y solidario, orgulloso de su inmensa diversidad
natural, cultural y social. Un país donde podamos vivir con alegría”.
Esta visión vuelve a sonar remota e inalcanzable. Pero si antes esta visión compartida sirvió
a muchos, hoy me permito recordarla y compartirla, por si de algo sirve o en algo ayuda.
Para que todos los peruanos de bien, como agentes de cambio, empujemos en una sola
dirección. Para explorar alianzas y crear sinergias. Y así juntos construir un Perú con
oportunidades, esperanza y alegría para todos los peruanos. Busquemos poner al país
nuevamente en lo más alto, proponiendo acciones para que el Perú, a pesar de todo, sea
mejor para todos cada día que pasa. ¡Seamos nuevamente un país orgulloso que sueña en
grande!
A partir de los datos la gran parte de los jóvenes tienen una imagen que en los últimos años
el Perú va ser más corrupto por todos los casos que se están dando actualmente
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14. ¿El gobierno actual se interesa por combatir la corrupción?
SI NO
13 47
22%
SI
NO
78%
De los encuestados, 13 de ellos que son representados con un 22% respondió que SI, es
decir, le tiene confianza al gobierno actual y a algunas entidades que velan por la
disminución de dicho problema en el país; caso contrario a esto tenemos a 47 personas
que son representadas en un 78% que consideran que NO creen que exista dicho interés.
Se concluye que si bien es cierto que existen entidades que combaten la corrupción y
generan cierta acogida y un nivel de confianza ante las conductas que fomenten la
corrupción, lo cual hace que el gobierno haya tomado algunas medidas para hacerle frente
a este problema, sin embargo dichas medidas no son eficientes y no logran combatir la
corrupción,porlocualque el interés de combatir la corrupción por parte del estado es muy
baja, con lo cual demuestra su desinterés al hacer frente a dicho tipo de conductas que
derivan a lacorrupción.
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1. El Presidente de la República, todos los ministros de Estado y altos funcionarios con
capacidad de decisión y manejo de recursos públicos estarán obligados a presentar su
declaración jurada de intereses y parentesco.
2. Propuesta de ley de gestión de intereses o ley de “lobbies”, a fin de que estas actividades
sean parte de un proceso efectivamente regulado y transparente, y evitar el uso de los
cargos de la función pública para satisfacer intereses personales, económicos o políticos.
7. Impulso del intercambio global de información financiera y tributaria, así como una
efectiva aplicación de la Convención Internacional contra el Soborno Trasnacional de la
OCDE.
A partir de los datos, la percepción de los jóvenes es que hay presidentes, alcaldes que son
encargados de combatir la corrupción no lo hacen porque no tienen interés en hacerlo por
ello que en la actualidad no hay mejora o no hay ningún cambio.
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15. ¿Cuáles órganos del estado considera que son lo más corruptos?
10 25 20 5
8% 17%
POLICIA
P.JUDICIAL
33%
CONGRESO
42% OTROS
De este resultado concluimos que los estudiantes universitarios no ven en los órganos del
Estado esa identificación que se espera de las entidades para con sus ciudadanos;
esdecir, los estudiantes universitarios no respetan incluso asu propio Estado pues nose
afianzan con casi ninguna entidad, y aque creen que todas o gran parte de ellas
soncorruptas.
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La imagen es tan negativa que los consultados consideran que 77 de cada 100 congresistas
y 72 de cada 100 jueces son corruptos. Esta sensación alcanza, además, al sector privado,
pues colocan en el mismo saco a 71 de cada 100 empresarios
El director ejecutivo de Proética, Walter Albán, remarcó que este sondeo –que se realiza
cada dos años– permite apreciar que en el interior del país ven a la corrupción como el
principal problema que deben enfrentar. En Lima es la inseguridad ciudadana.
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CONCLUSIONES
La corrupción implica un declive moral nacional, pues nuestros ancestros han regido su vida
pública y privada por el tríptico ético del Incario: Ama Sua (no seas ladrón), Ama Llulla (no
seas mentiroso), Ama Quella (no seas perezoso). Al desencadenarse la corrupción
rompemos con dichos preceptos morales y a raíz de este problema se generan problemas
aún mayores que hacen que el país se atrase y no pueda desarrollarse.
No hay una debida información de lo que se tiene que hacer ante actos de corrupción, del
mismo modo hay un desconocimiento de la mayor parte de los jóvenes acerca de dónde
pueden denunciar dichos actos.
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Aún existe una reserva moral en la juventud, para hacer frente a la corrupción, pues son
conscientes que los actos corruptos generan graves problemas personales e institucionales
y causan serios daños al desarrollo del país.
Las denuncias por corrupción que han sido formuladas, no tienen un resultado oportuno ni
efectivo, por lo cual no hay un órgano del estado que actúe eficazmente frente a la
corrupción.
Hay una gran necesidad de la participación de los jóvenes en la resolución del problema de
la corrupción, pues las políticas públicas que se han estado utilizando no han llegado a
tener los objetivos esperados, del mismo modo que ellos, los jóvenes, se muestran
dispuestos a aportar activamente en la formulación de soluciones eficaces para hacer frente
a la corrupción.
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RECOMENDACIONES
anticorrupción.
Que haya una mayor inversión a nivel educativo, generando reformas en las cuales
grupo de personas.
Que se realicen debates sobre la corrupción con la población joven y que como
medios de comunicación sobre el perjuicio individual y social que causan los actos
Que la divulgación de los problemas que genera la corrupción sea emitida por redes
informáticas, para generar mayor acogida y del mismo modo lograr hacer reflexionar
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ANEXOS 1
Imágenes de Encuestas
60
61
62
63
64
65
ANEXO 2
Modelo De Encuesta
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCA
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