Universidad Autónoma del Estado de México

Centro Universitario UAEM Zumpango

Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública
Ética y moral pública

¿Puede la etica publica

combatir la corrupcion?

Junio 2018
 Índice

Introducción 2

Objetivo general 3

Definición de ética 3

Ética pública 4

Definición de moral 7

Moral pública 7

Historia de la moral pública 8

Cualidades morales que debe tener un servidor publico 10

Definición de corrupción 11

Corrupción como problema social 12

Funcionarios corruptos 14

Enfoque cultural y político por los cuales se da la corrupción 15

Jerarquías de la corrupción 16

¿Cómo puede la ética pública combatir la corrupción 17

Conclusión 21

Fuentes de consulta 23

1
Introducción

“Ya no me horrorizan los actos malos de la gente mala, sino la indiferencia de

tanta gente buena”.
Martin Luther King

En todas las sociedades y gobiernos a lo largo de la historia ha existido la

corrupción, pero lo que nos interesa como mexicanos es el nivel de corrupción que
tenemos, eso es lo que nos hace diferentes de otros países, es por esto que en el
presente trabajo se abordan temas de una manera breve pero comprensible como:
las definiciones de ética, moral y corrupción, así mismo la ética y la moral pero en
el ámbito público, la historia de la moral, las cualidades morales con las que debe
contar un servidor público, la corrupción que ha llegado a ser un grave problema
social, las jerarquías que tiene este vicio y como se puede a través de la ética
publica combatir este gran problema.

Lo anterior con el fin de percatarnos de los vicios que tiene la población y así poder
encontrar una solución o disminución al aplicar la ética y la moral en nuestras vidas
diarias, ya que a falta de cultura y valores es como la corrupción aumenta es por
esto que se necesita dejar atrás los malos hábitos que tenemos como sociedad,
como el que no tranza no avanza.

Si queremos lograr lo anterior, implica una re-culturación de toda la sociedad donde

se aplique la ley con el máximo rigor a quien cometa actos de corrupción sin importar
que sea un servidor publico o cualquier otra persona sin cargo.

Como la corrupción se practica día con día se ha hecho parte de nuestra forma de
vida, hay actos que ya ni siquiera vemos como corruptos por estar acostumbrados
a ellos, mientras que en unos países se toma a la corrupción como soborno, en
México se toma estas prácticas como un regalo.

Por este tipo de problemáticas y mas es que nuestro país no transita a primer
mundo, también influye los países que nos conquistaron, la religión que profesamos,
etc.

2
Objetivo general

Analizar las diferentes perspectivas y/o motivos por los que se desarrolla la
corrupción y como a través de practicar la ética y la moral se puede disminuir o
solucionar esta problemática, ya que las organizaciones públicas de México y otros
países no son capaces de que los funcionarios (que suponen ser los mejores)
internalicen que es un problema que afecta a todos los integrantes y por lo tanto a
toda la sociedad, siendo ellos los encargados de aplicar un enfoque ético y moral
para disminuir este vicio social.

Así mismo este ensayo parte de la hipótesis de que cualquier acción para enfrentar
la corrupción no será suficiente sino se crea una nueva cultura que cambie las
creencias tradicionales como: el que no tranza no avanza.

Desarrollo

Definición de ética

La palabra ética proviene del griego ethos, que significa <<modo de ser>> o
<<carácter>> (Cortina, 1998: 17), esto implica que los seres humanos nacen con un
cierto carácter el cual la mayoría de veces es positivo, pero en el entorno en el que
se desenvuelven o en su camino a lo largo de la vida su carácter se transforma ya
sea para bien o para mal.

Otro aspecto importante es que la ética es la disciplina del conocimiento que

estudia las actitudes y costumbres del ser humano y las clasifica en virtudes y vicios,
en acciones debidas e indebidas, convenientes y nocivas con el fin de formar el
carácter de los hombres al mostrar los hábitos dignos de imitar (Bautista,2005:19),
actualmente la vida en sociedad esta tan viciada que se dan más acciones indebidas
que debidas, si queremos mejorar nuestra sociedad debemos de dejar de llevar a
cabo estas acciones y enfocarnos en las nuevas generaciones, pero no hay mejor
ejemplo que el que nos dan los mayores por tal motivo si nuestros padres,
hermanos, abuelos o tíos tienen un buen modo de vivir y llevan a cabo buenas
acciones, estos actos serán copiados por sus hijos. Pero si sucede lo contrario, si
llevan un modo de vida viciado las personas que nos rodean esos será lo que

3
aprendan sus hijos, ya que para ellos eso será normal y por tal motivo lo aplicaran
en su vida diaria, esta es una de las principales razones de que haya tantos jóvenes
y niños drogadictos, ladrones, secuestradores, narcotraficantes, etc.

Otro aspecto de gran relevancia que implica los vicios de la sociedad son los medios
de comunicación ya que estos hacen que las audiencias1 se trasladen a un mundo
de fantasía lo cual hace que en la vida real tengan muchos problemas, la gente cree
que todo lo que pasa en la televisión, radio o redes de comunicación es verdad. Un
ejemplo de esto son las series de narcotraficantes, los narco-corridos, etc.

La cultura que hemos creado los mexicanos hace que este cambio la mayoría de
veces sea para mal, un ejemplo es el servidor público, el cual llega con una actitud
positiva de hacer su trabajo bien, pero como el sistema en el que labora ya está
corrompido este servidor o es cooptado por el sistema o renuncia a su trabajo, lo
más factibles es que suceda lo primero ya que difícilmente un trabajador renunciara
a menos que tenga una buena solvencia económica.

En suma, la ética en el ser humano es un acto de libertad, de responsabilidad y de

compromiso con los demás.

Ética pública

La ética pública es la disciplina que estudia y analiza el perfil, la formación y el

comportamiento responsable y comprometido de las personas que se ocupan de
los asuntos públicos (Naessens,2010:20) en nuestro país esta definición solo se
queda en la teoría porque en la práctica se lleva a cabo lo contrario, la política
mexicana se organiza a través de redes de poder las cuales la mayoría de veces
son hereditarias, en esta no se analiza el perfil, ni el comportamiento y mucho
menos la formación de quien ocupa cargos públicos ya que lo único que se busca
de esas personas es que sean lideres aunque no cuenten con la formación
académica necesaria para ocupar esos cargos, pero esto también es consecuencia
de que en México se tenga una baja cultura política en donde en las elecciones para

1
Conjunto de personas que están presentes en un espectáculo público o que siguen un programa
de radio o televisión

4
elegir presidente de la Republica 2012-2018 sufragaron el 63.34% de los 79
millones 454 mil 802 ciudadanos y ciudadanas registrados en la lista nominal2, como
consecuencia de que los representantes políticos no están preparados
académicamente difícilmente podrán desempeñar un buen trabajo, es en este
momento donde inician los reclamos y quejas de los ciudadanos hacia sus
representantes.

Es de suma importancia entender que, al hablar de ética pública, no es que se trate

de una ética especial para este sector, se refiere sencillamente a la ética aplicada y
puesta en práctica en al ámbito público, esta tiene como fin lograr que el servidor
público aplique el sentido del deber en benéfico del Estado.

Por otra parte los estándares de conducta y las normas varían en función de los
contextos ya que no es la misma ética o moral que llevamos a cabo en nuestro país
que la que se aplica en países desarrollados; de igual forma en nuestros país en
cada Estado e incluso cada municipio lleva acabo diferentes normas éticas o
morales, las cuales son acordes a sus tradiciones y costumbres.

Así mismo los principios morales de referencia se dividen en dos, en una parte esta
lo deontológico y por la otra lo teleológico, esta última se orienta a los resultados,
de aquí se considera que los seres humanos tienen dos preocupaciones básicas,
una es su propio bienestar y la otra el bienestar de los demás. A causa de lo anterior
es que el burócrata que carece de una ética y moral pública al entrar en servicio
tiene como objetivo adquirir la mayor cantidad de bienes, después de lograrlo es
cuando va a buscar beneficios para la comunidad a la cual representa, pero el
principal objetivo de todo funcionario debe ser servir al pueblo, en nuestro país las
cosas no se dan así, sino que sucede todo lo contrario, a causa de lo anterior es
que vemos a tantos servidores públicos que al acabar su periodo salen con grandes
mansiones, extensiones de tierra, empresas e inversiones en países extranjeros,

2 Elecciones 2012 Programa de acompañamiento ciudadano. Obtenido de

http://pac.ife.org.mx/2012/eleccion_en_numeros.html

5
todo esto es resultado del mal manejo del recurso público y de la falta de vocación
que tiene.

La ética en el discurso político ha trascendido tanto para bien como para mal, por
un lado, permite llegar a acuerdos o negociaciones para poder dirimir conflictos que
surgen a nivel municipal, estatal, federal o incluso con otros países. Pero por otro
lado el discurso demagógico que tanto prevalece en la política mexicana ha llevado
a los ciudadanos a desconfiar tanto de los partidos políticos como de la
administración pública.

Finalmente, el reto que afronta la ética pública no sólo es el establecimiento de los

valores sino su interiorización en las personas. Es decir, sabemos cuáles son los
valores éticos deseables, pero lo que no sabemos es cómo poder transformar el
deber ser en la práctica diaria, cómo erradicar los vicios. El reto es encontrar la
forma para concienciar al servidor público sobre la importancia de mejorar su actitud
por el bien del servicio público.

Todo individuo que participa de la función pública debe tomar conciencia de que el
servicio público se define como la acción del gobierno para satisfacer las demandas
y necesidades de las personas que integran el Estado. Todo servidor público se
debe a su comunidad, su sueldo es pagado por la sociedad y por lo tanto tiene una
responsabilidad y un compromiso con la comunidad a la cual además debe respetar.

Lo que se pretende al fomentar la ética es motivar a los servidores públicos, obtener

mejores resultados en la prestación de servicios, disuadir a evitar prácticas
deshonestas lo cual conllevaría a una recuperación de la confianza ciudadana
(Bautista, 2005: 28), lo anterior los ciudadanos solo lo ven en el periodo de
precampaña o campaña, en este tiempo los candidatos prometen satisfacer las
necesidades y demandas del pueblo, de igual manera externan que con la confianza
del pueblo podrán llegar al poder y gestionar para mejorar la vida de las ciudadanos,
cuando logran convencer a los ciudadanos estos les otorgan su voto, pero lo malo
es que esta palabras se las lleva el viento, por lo tanto al entrar en funciones estos

6
servidores la mayoría de veces se olvidan del gran favor y compromiso que tienen
con el pueblo.
Estos malos servidores públicos llegan al extremo de no respetar a los ciudadanos
e incluso ni un saludo les dirigen, por estas razones y más es que los ciudadanos
ya no creen en los candidatos.
Definición de moral

Por moral, se entiende el conjunto de principios y normas (reglas) de

comportamiento de las personas que regulan las relaciones de estas entre sí y entre
la sociedad (INAP, No.86:86), teniendo en cuenta esta definición considero que el
desarrollo moral solo se da si existe en cada persona un enriquecimiento de
aptitudes y de nuevas actitudes. La moral es una regla no escrita, pero si se
abandona como lo estamos haciendo actualmente se vivirá en un mundo de
conflicto ya que esta dicta lo que está bien y lo que está mal.

Moral pública

En referencia al ámbito público, la moral se lleva acabo cuando se implementan y

se llevan a la práctica procesos que tienen que ver con la formación de conductas
sociales las cuales tienen como fin resguardar la vida dentro de un marco en el que
haya respeto, dignidad, justicia, tolerancia, etc., si estos valores se dan en cada una
de las dependencias públicas el entorno de convivencia será agradable pero en
muchas dependencias o ayuntamientos los que tienen cargos superiores ya sea
sindico, secretario general, directores o regidores tratan como si fueran menos las
personas que desempeñan otros cargos e incluso este trato llega a ser hasta
irrespetuoso por tal motivo estos servidores públicos no se sienten cómodos de
desempeñar su trabajo, por otra parte los servidores públicos de altos cargos se
olvidan que esos trabajos son pasajeros a menos que estén sindicalizados, razón
por la cual es mejor acrecentar las amistades cuando se tiene un trabajo de este
tipo ya que al término del trienio o sexenio esas personas podrán convertirse en
parte importante de las vidas de cada servidor público y no lo contario que sería
tener enemigos por no tener vocación en el servicio público, pero para esto se

7
necesita cambiar el pensamiento de los que entran a desempeñar estos cargos y
esto implica llevar a la práctica una nueva cultura.

Historia de la moral pública

En Sócrates se encuentran delineados, por primera vez, principios de filosofía moral

del Estado. En él se advierte la presencia del derecho natural al distinguir entre las
leyes escritas, o sea las de una y otra ciudad, entre diferentes países y en diferentes
tiempos, y las leyes no escritas que valen más, por lo tanto, para cualquier país y
cualquier tiempo (RAP, 1994 : 78) las leyes se hacen con base al lugar donde se
viva y lo que se quiere combatir o prevenir, de esto que en México haya tantas leyes
porque tenemos la mala cultura de hacer lo que no está reglamentado aunque sea
malo, como no hay sanción lo llevamos a la práctica, pero las leyes no escritas tiene
más peso moral, porque si llevamos a cabo actos inmorales tal vez no se nos aplique
una sanción pero la carga moral (conciencia) es peor que la multa o incluso la
privación de la libertad.

Por tal motivo si queremos llevar una buena vida necesitamos actuar bien ya que
así no tendremos remordimiento de ningún tipo, pero esto con base al contexto en
el que vivamos, así la moral de una clase determinada incluye los hábitos y las
costumbres, las opiniones y los sentimientos. De lo anterior que las relaciones de
los individuos con los demás y la combinación de sus intereses personales y
sociales han sido siempre el problema principal de la moral (RAP.1994:78-79), esto
se da porque los vecinos de determinada comunidad no comparten los mismos
gustos o tienen problemas entre ellos, lo cual repercute en que haya poca
participación ciudadana, por ejemplo si tienen algún problema de delincuencia por
el hecho de no llevarse bien no solucionan el problema aunque todos se vean
perjudicados o si ciertos ciudadanos lo están resolviendo para beneficio de todos,
las personas que no se llevan con él no lo apoyaran aunque sepan que les
beneficiara, pienso que cuando se trata del beneficio de la comunidad los problemas
se deben dejar a un lado y solo pensar en que este beneficio mejorara la vida de
todos las personas que viven en ese lugar.

8
A lo largo de la historia se ha demostrado que los países o pueblos en decadencia
moral desaparecen, porque cuando un país esta corrompido ni las mejores leyes
puede mejorarlo a menos que el gobernante tenga una extraordinaria fuerza para
que las haga respetar. Cuando un país está en estos extremos lo malo se convierte
en la forma de vida de cada habitante; en nuestros país como hemos llegado a tal
grado de corrupción e inmoralidad, lo único que podríamos hacer para remediarlo
es transitar de la democracia a la monarquía en donde solo una persona nos
represente, ya que la democracia se vicia por tener que pedirle opinión al pueblo,
aunque muchas veces no se lleve a cabo o por tener a tantas personas que detentan
el poder, en el contexto de la esfera pública el mexicano practica en un alto grado
la simulación la cual es contraria a los propósitos de un buen gobierno y se
caracteriza porque en aras de conseguir poder, posiciones y riqueza, el individuo
practica un desdoblamiento de personalidad, en la cual frente al pueblo se comporta
diplomáticamente pero la realidad es que en sus funciones del día a día lleva a cabo
todo lo contrario.

Lo antes menciona es una estrategia de lucha política para que se pueda acceder
a más y mejores posiciones en el poder, pero esto es denigrante ya que la
hipocresía es una de los peores vicios que como humanos tenemos.

Como esta estrategia en los partidos mexicanos fue utilizada por la mayoría de sus
representantes, en la actualidad los ciudadanos ya no creen en esta, por lo cual
ahora para asegurar su lugar optaron por la compra de votos, cabe mencionar que
para llevarla a cabo recurren a las personas de escasos recursos o sin estudio ya
que son las únicas que por necesidad aceptaran ese dinero, mientras que los
ciudadanos con un nivel medio de vida o con estudios no aceptaran este tipo de
sobornos, para ellos es más importante tener un buen gobierno porque así podrán
elevar su calidad de vida o se verán mejoras en el país, mientras que las personas
con un nivel bajo de vida y sin estudios prefieren tener las cosas al instante ya que
no tienen una visión a futuro.

Pienso que es mejor que los gobernantes enseñen o capaciten a los ciudadanos
para que esto puedan desempeñar un oficio y no solo acostumbrarlos a darles un

9
apoyo (económico o despensa) así al desempeñar ese oficio podrán adquirir dinero
que les servirá para solventar sus gastos y ya no estarán dependiendo de las
despensas que les da el gobierno, porque una despensa o un apoyo económico
dura relativamente poco, en cambio lo que se aprende dura para toda la vida y solo
dependerá de cada persona llevarlo a la práctica y por ende mejorar su calidad de
vida.

La moral implica que cuando se está a cargo del poder del Estado no se tiene
derecho a preparar venganzas o desquites, ya que el poder no se debe utilizar para
el provecho personal, porque el poder es impersonal y además abstracto, pero lo
malo es que en el ejercicio político pasa lo contrario, el servidor público se siente
superior al ostentar este poder, lo que causa que les niegue los programas o apoyos
a los ciudadanos con los que no se lleva bien. Esto sucede porque no son
funcionarios profesionales.

Cualidades morales que debe tener un servidor público

Muchas son las cualidades necesarias en el servicio público, pero las que tienen un
carácter indispensable con el optimismo, el valor y la justicia templada por la
caridad, así como el sentido de responsabilidad (Guerrero,1994:74), en cuanto al
optimismo, es una parte esencial de la administración pública ya que aunque sea
muy difícil y casando llevar a cabo un proceso burocrático, el servidor público debe
ver las cosas de la forma más positiva y favorable, para que así por muy cansado
que sea el proceso se pueda lograr.

De igual manera, más que justicia se debe aplicar la caridad, porque, aunque haya
justicia no hay igualdad de oportunidades, ya que cada uno desarrolla diferentes
capacidades y habilidades por lo tanto mientras unas cosas son justas para unos,
para otros puede y que no lo sean. Por ejemplo, las injusticias solo se pueden
justificar mientras beneficien a los más necesitados, es decir, si una persona roba
comida porque no tiene que darles a sus hijos esto se debe justificar y no aplicarle
la ley.

10
Pero en nuestro país suceden cosas muy diferentes, siempre el más perjudicado
será la persona que tiene menos poder económico y es por esto que vemos a tantos
servidores públicos libres aunque hayan desviados miles de millones de pesos, ya
que estos compran su libertad y como algunos encargados del poder judicial no
tienen vocación por este trabajo, se dejan corromper.

El valor es otra cualidad moral de importancia, principalmente porque se relaciona

con la ambición, el sentido de beber y el reconocimiento del carácter perjudicial de
la inacción, tanto como de la acción (Guerrero,1994:75), cuando a una persona se
le enseñan buenos valores desde la niñez, este en su etapa de adolescente y de
adulto los reforzara, por tal motivo cuando llegue a un trabajo y más en el servicio
público sabrá distinguir entre lo que está bien y lo que está mal y cuál es el trabajo
que debe desempeñar, por tanto difícilmente se corromperá ya que sabrá que si él
o ella hace un acto de corrupción no solo ellos será los perjudicados, sino toda la
sociedad a la cual representan.

Es así que la moral aparece en la sociedad cuando el ser humano se da cuenta que
forma parte de una colectividad, pero para Marx y Engels, “el animal no se relaciona
con nada y, en general, no se relaciona; para el animal, su relación con los demás
no existe como tal”3 ya que por naturaleza el ser humano es individualista por lo
tanto solo busca su propio beneficio aunque al adquirir ese beneficio dañe a los
demás, el ser humano destruye su propia especie, es por este grave problema que
la célebre frase de Thomas Hobbes siga en boga “ el hombre es un lobo para el
hombre (Homo homini lupus).

Definición de corrupción

La palabra Corrupción viene del latín rumpere y se refiere a quebrantar códigos,

leyes y normas de buen comportamiento cívico. El término también se refiere al
deterioro en las formas de gobierno de un país, ciudad o unidad territorial4 , esta

3Marx y Engels citado por A. F. Shiskhin. Teoría de la moral, trad. Adolfo Sánchez
Grijalvo.México,1970,p.70
4 Andrés Solimano. “La corrupción: motivaciones individuales, fallas del Estado y desarrollo”. En

Andrés Solimano, Vito Tanzi y Felipe del Solar.

11
palabra posee un carácter poliformo, lo cual implica que se dificulte externar una
definición que sea aceptada por la mayoría de los estudiosos sobre este tema, lo
más adecuado para externar una buena definición es ubicar el contexto que será
estudiado para que con base en este se dé la definición.

Corrupción como problema social

La corrupción engloba muchas prácticas, las cuales dependiendo del contexto en el

que se desarrolla la sociedad son vistas como honestas o deshonestas, entre estas
prácticas las más conocidas son el nepotismo, tráfico de influencias, soborno,
cohecho, mentira, hurto y otras (Flores,2004: 43), en nuestra vida diaria estas malas
prácticas con ejecutadas al por mayor, lo cual causa que se vuelvan parte de
nuestras vidas y cultura, por tal razón como la sociedad crece en este contexto
viciado muchas de estas prácticas ya las toma como normales aunque vayan en
contra de la ley.

La corrupción conlleva en todo el mundo muerte y depravación. Destruye gran

cantidad de valores económicos e impide que países del tercer mundo se
desarrollen. Aniquila las empresas honradas y distorsiona la competencia. Así
mismo influye en la política de los países más desarrollados, mina la democracia y
es utilizado por el crimen organizado y el terrorismo5, este grave problema hace que
México no se desarrolle ya que las inversiones extranjeras que se tienen por los
altos niveles de corrupción ya no quieran invertir en el país, esto afecta a todos los
rubros porque si la economía está mal, van a disminuir los programas sociales, la
infraestructura que se cree, etc. Acaba con las empresas honradas porque la
mayoría de veces para hacer un trámite les piden un soborno si quieren que se
agilice, y como no cuentan con ese capital terminan por cerrar las empresas, aunque
cabe resaltar que este tipo de problemáticas se da más en microempresas.

El fenómeno de corrupción tiene una naturaleza multifuncional, involucra dilemas

morales, incentivos económicos, beneficios personales, grado de profesionalismo

5 Citado por: José Antonio Alonso. “Introducción”. En José Antonio Alonso y Carlos Mulas Granados
(coordinadores) Corrupción, cohesión social y desarrollo

12
en la administración del Estado, tamaño y eficiencia del sector público,
funcionamiento de las funciones legislativas y judiciales, grado de libertad de
prensa, acceso ciudadano a la información pública, rendición de cuentas,
profesionalización de los servidores públicos y otros factores que incidan en la
ocurrencia del fenómeno6, el sector público no es eficiente y por ende se vuelve
corrupto porque no tiene al personal capacitado para llevar a cabo esas funciones,
por ejemplo en los ayuntamientos, cada trienio se cambia de personal lo que implica
que el presidente electo meta a todas las personas que le ayudaron en campaña,
estas la mayoría de veces no cuentan con experiencia lo que implica que no sepan
que hacer o que funciones les corresponde, por tal razón la burocracia se vuelve
ineficiente, para solucionar este problema debe de haber un servicio civil de carrera
pero este debe estar basado en la meritocracia y no es ser parte de la
administración porque tienen a familiares dentro de ella.

En cuanto a las funciones judiciales se debe tener el personal preparado para que
no caigan en actos de corrupción, pero de la misma manera necesitan tener un buen
salario, ya que el personal que imparte justicia termina viciado porque en la mayoría
de los caos su salario es mínimo para el riesgo al que ellos se enfrentan día con
día.

La corrupción es un fenómeno ubicuo7 se da en todos los regímenes, en todas las

culturas y en todos los niveles de desarrollo, incluso en los países que disfrutan de
una administración pública transparente y de un sistema judicial solido
(Sanchez,2017:50), pero lo que nos importa a nosotros como mexicanos es el grado
y nivel a mundial que tenemos de corrupción ya que en 2017 nuestro país cayó 6
lugares en el Índice de Percepción de la Corrupción, publicado por Transparencia
Internacional, al pasar del lugar 129 al 135 entre 180 países, obteniendo una
calificación de 29 en una escala de 0 a 100 8, lo cual hace que estemos por debajo

6Andrés Solimano. “La corrupción: motivaciones individuales, fallas del Estado y desarrollo”. En
Andrés Solimano, Vito Tanzi y Felipe del Solar.

7Que está presente en muchos lugares y situaciones y da la impresión de que está en todas partes
8 http://www.eluniversal.com.mx/nacion/seguridad/mexico-cae-seis-lugares-en-indice-global-de-
corrupcion

13
de Brasil, Argentina y Colombia, debemos cambiar esta mala cultura que tenemos
y esto se puede lograr educando a las nuevas generaciones, donde se enseñe que
si no es tuyo es de alguien más y por lo tanto las cosas se deben dejar en ese lugar,
además de educarlos que al realizar un acto corrupto, no solo se perjudica el
corrupto y el corrompido sino todo el país.

Funcionarios corruptos

Un funcionario corrupto será aquel que utiliza su cargo como un negocio privado.
Negocio cuya cuenta de resultados busca maximizar (Sánchez, 2017: 54), los
funcionarios públicos que conozco en un 95% son corruptos ya que ingresas al
servicio público con el único objetivo de acrecentar su patrimonio, lo cual repercute
en todas las propuestas que dan estando en campaña, al detentar el poder ponen
por delante su interés privado sobre el público, razón por la cual en este periodo
electoral los ciudadanos quieren un cambio. Esto se está notando en las encuestas
donde el representante del Movimiento de Regeneración Nacional lleva la delantera
sobre los demás partidos, los ciudadanos ya no quieren que el Partido
Revolucionario Institucional gobierne, porque la mayoría de sus propuestas para
mejorar el país no las ha llevado a cabo.

Aunque los ciudadanos no conozcan las propuestas de Andrés Manuel López

Obrador, creen que el hará el cambio porque el PRI y el PAN les han fallado.

Otro aspecto de gran relevancia es que la corrupción crece conforme se incrementa

el ingreso nacional, o conforme hay la posibilidad de hacer usos de fondos públicos,
esta es una consecuencia de que muchos contribuyentes ya no quieran pagar
porque argumentan que se hace mal uso de ese recurso capital, pero esto afecta
en todos los sectores porque si hay pocos ingresos los servicios públicos serán
deficientes, sin mencionar que los ciudadanos que no les gusta pagar reclaman
servicios de calidad pero esto no se puede lograr si los ingresos son pocos y si la
corrupción sigue creciendo.

14
La corrupción se muestra como una deslealtad hacia la institución a la que
pertenece o en la cual se presta un servicio público9 esta deslealtad es un grave
problema que tienen muchos servidores públicos porque creen que si entran con un
gobierno (presidente) le deben ser fiel a él no a la institución, por tal razón por el
hecho de quedar bien con quien los metió a trabajar llevan a cabo actos corruptos,
sin percatarse que están dañando a la institución porque se debe trabajar para que
esa institución sea eficaz y eficiente y no para servidores públicos superiores (en
una escala jerárquica).

Con estas malas acciones se afecta el marco institucional además de disminuirle

legitimidad a las personas que están en el cargo, porque cuando los ciudadanos se
percaten de estas prácticas ya no creerán en ese partido, esto es lo que está
pasando con el Partido Revolucionario Institucional en este proceso electoral.

Aunque haya candidatos jóvenes que no hayan ocupado un cargo de elección

popular, que no han cometido actos de corrupción, que tengan ganas de trabajar y
cambiar la forma de hacer política por el simple hecho de pertenecer a Partido
Revolucionario Institucional los ciudadanos los catalogan de corruptos, mentirosos,
rateros, etc. sin darse la oportunidad de conocerlos y saber que son distintos, pero
esta problemática es causa de la deslegitimación que tiene este partido.

Enfoques cultural y político por los cuales se da la corrupción

Existen dos perspectivas al respecto, la primera apunta a la tradición legalista

británica de los países. El planteamiento es que aquellas naciones que fueron
depositarias de esta tradición son menos permeables a la corrupción, pues son
capaces de desarrollar una cultura de legalidad (Sánchez, 2017: 74-75) pero como
nuestro país fue conquistado por españoles tenemos una cultura de ilegalidad y por
ende corrupción, esto se da porque en la conquista los valores, costumbres y
tradiciones de un país se mezclaban con los de otro de tal manera que si ellos
practicaban una buena ética y moral esta se les trasmitió a los conquistados, pero

9Jorge F. Malem Seña. La corrupción. Aspectos éticos, económicos, políticos y jurídicos. Op. Cit.,
p.13

15
si las conquistadores carecían de valores, su ética y moral estaba viciada esta fue
copiada por los conquistados de tal forma que ahora pagamos las consecuencias.

Por otra parte, los países con población mayoritariamente protestante serian menos
proclives a la corrupción, a diferencia de los países católicos, donde las relaciones
de lealtad y de amistad parecen sobreponerse a parámetros más individualistas y
autónomos (Sánchez, 2017:75), como la población de México es mayoritariamente
católica tenemos altos índices de corrupción, porque las personas por la lealtad o
amistad callan actos de corrupción, lo que implica que ni la religión se salve de esta
grave problemática.

Jerarquías de la corrupción

La corrupción pública puede encontrarse en cuatro diferentes niveles: en el régimen

político, en la política, en la administración pública y en el poder judicial 10, en cuanto
al régimen político, a través del tiempo se ha demostrado que si este es corrupto los
servidores públicos también lo serán, una consecuencia de lo anterior es que sirven
con fidelidad al régimen y esto lo hacen a consecuencia de que obtienen beneficios.

De igual forma la corrupción administrativa no puede separarse de la corrupción

política, porque sin una no existiría la otra, lo dominante de este aspecto es la
corrupción política, porque si los políticos son corruptos, los administrativos tendrán
más facilidades para llevar a cobo estos actos, por el contario si un gobierno no es
corrupto su burocracia no tiene por qué estar viciada.

Ejemplos de la corrupción política a los que día a día nos enfrentamos y más en
este periodo electoral son: desvió de fondos de las arcas públicas, extorción de
individuos y empresas para obtener recursos, sobornos para realizar operaciones
ilícitas y compra de votos.

La corrupción en el ámbito electoral es definida como todo acto que atenta o afecta
el adecuado desarrollo de la Función Pública Electoral, así como el legítimo y libre

10Manuel Villoria Mendieta. “La Corrupción Judicial: razones de su estudio, variables explicativas e
instrumentos de combate en España” Op. Cit., p.1

16
ejercicio del Derecho de Sufragio11, un ejemplo claro de este problema se ve
cuando los ciudadanos que años anteriores fueron servidores públicos, que ahora
se vuelven a postular para un cargo como años anteriores bajaron programas para
ayudar a los ciudadanos, como ejemplo de esto el pie de casa ahora les piden y
llegan al punto hasta de obligar a los ciudadanos que los acompañen a sus mítines,
que les realicen cierto tipo de reuniones, etc. Esto porque ya les ayudaron cuando
esos programas son federales y no tienen nada que ver con los tiempos electorales
y menos se puede excluir a los ciudadanos por ser de un partido distinto, pero en
México se lleva a cabo el modelo clientelar donde los candidatos a un puesto político
ayudan a los ciudadanos para que de la misma manera ellos los apoyen con su voto
el día de las elecciones.

¿Cómo puede la ética pública combatir la corrupción?

Por lo que se refiere a la ética pública es un poderoso instrumento para el control

de la corrupción, pero prevalece un enorme desconocimiento o ignorancia12
(Bautista, 2015: 1) este gran problema se da porque muchos servidores públicos no
tienen la vocación o en el peor de los casos no saben ni siquiera que funciones les
corresponden, por tal motivo pienso que estos trabajos deben ser ocupados por
personal que tengan estudios y vocación para servir al pueblo, con estos dos
aspectos la corrupción disminuirá, por ende tendremos una burocratización más
eficaz y eficiente.

El perfil ético con que deben entrar los servidores públicos, al llegar se omite este,
este perfil significa que todo individuo que aspira a un cargo público debe conocer
y poseer los valores del servicio público, para poder así desempeñarse de la mejor
manera y evitar acciones en ilícitas que perjudiquen el sistema, por tal razón es que
nosotros en este proceso de formación llevamos esta unidad de aprendizaje -ética
y moral pública-, por otra parte cuando el sistema está muy viciado aunque llegue
el servidor público con todas las ganas de poder en práctica la ética y moral pública,

11 Fernando X. Camacho Álvarez.” La corrupción electoral”. Op.Cit., p.71

12 http://www.jornada.unam.mx/2016/11/04/sociedad/039n2soc

17
el sistema lo copta y termina viciándose ya que si actúan de diferente manera no
encajara en el trabajo y esto ocasionara que deje de laborar en ese lugar.

Así mismo se debe fortalecer el servicio profesional de carrera, ya que en el país

más de 90% de los funcionarios de la administración pública ocupan el puesto por
asignación, por lo que no se garantiza que cumplan adecuadamente con su función,
cuando en otros países hasta un barrendero accede a un puesto mediante un
concurso de oposición13 ( Espinoza,2016:1) cuando se ponga en práctica este
servicio civil el personal estará obligado a brindar un buen servicio porque su trabajo
no será pasajero de igual manera se acabara con la política de botín 14.

Para combatir la corrupción, en los procesos de modernización del Estado, se ha

establecido una doctrina de ética del servicio público, siendo sus principios los
siguientes:

- Principio de responsabilidad pública, ya que el ejercicio de un cargo público es un

mandato de la ciudadanía.

- Principio de imparcialidad y objetividad, ya que todos los ciudadanos tienen

derecho a que las acciones públicas se realicen al margen de cualquier conflicto de
intereses, es decir que sean objetivas, justas, imparciales y libres de influencia.

-Principio de transparencia y rendición de cuentas, es decir responder por las

consecuencias previsibles de las acciones, decisiones y omisiones ante la
ciudadanía, garantizando que las funciones se lleven a cabo de modo transparente,
eficiente, con eficacia y calidad, extendiendo la rendición de cuentas hasta el mayor
nivel estratégico.

13 http://www.jornada.unam.mx/2016/11/04/sociedad/039n2soc

14 El sistema del botín, o de los despojos, es traducción de la expresión "spoils system", con la que
en los EE.UU. se designa al sistema tradicional de considerar a los cargos administrativos del
gobierno como "botín de guerra", a disposición de las autoridades elegidas para apartar a sus
ocupantes anteriores y nombrar en ellos a sus seguidores y ayudantes en la campaña, para
premiarlos por su colaboración y también para asegurarse un cuerpo de administradores leal, que
no boicotee sus políticas desde la burocracia.
http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=497

18
- Principio de legalidad, es decir hay que demostrar que se está en condiciones de
desempeñar adecuadamente la funciones desde el punto profesional y ético.

Lo que interesa es el cambio social positivo. Una forma de enfrentar este problema
es basarse en la experiencia. ¿Qué países son probos15? ¿Cómo se ha superado
la corrupción en algunos países? Otra forma es la de definir una teoría o principios
en torno a la cual elaborar una estrategia y la tercera, que no se opone a las
anteriores, es definirla poniendo el énfasis en un aspecto determinado que se
considera fundamental para el cambio.16

Otra manera para combatir la corrupción es formando consejos de ética pública

entre gobernantes y gobernados, los elegidos integraran este consejo compuesto
por personas integras, de irreprochable conducta, con conocimientos y prácticas de
la disciplina ética (Bautista,2015:35) las personas que integren este consejo no
deben de ser de ninguna afiliación partidista ya que si hay una persona afiliada se
le dará al consejo una ideología y este consejo para que puede funcionar bien debe
de estar libre de estos aspectos.

La misión de estos consejos es hacer comprender a los servidores públicos que

asumiendo la ética cada uno puede conocerse mejor a sí mismos y por ende hacer
el bien a sus semejantes.

De igual manera se debe poner una oficina de ética de gobierno (Bautista,2015:37)

ya que para poder poner en práctica las diversas tareas se debe tener un espacio
designado acorde a las funciones que se van a realizar.

También se puede crear un marco legal ético ya que es un elemento fundamental

para impulsar la ética en una institución y así el Estado se ve obligado y además
obliga a la promoción de valores, de aquí que sea importante rescatar los valores
que ya existen y crear en donde no los hay.

15Moralidad, integridad y honradez en las acciones

16 Carmagnani Fusco, Leda (2005). Como combatir la corrupción, garantizar la transparencia y
rescatar la ética en la gestión gubernamental en Iberoamérica: un enfoque centrado en la conducta
humana. Obtenido el 06 de junio de 2018, de http://siare.clad.org/fulltext/0052006.pdf

19
Por último, se debe tener un agente ético o un profesional en ética
(Bautista,2015:38) su trabajo consistirá en inducir, orientar, educar, aconsejar y
desarrollar los valores para la práctica dentro de la vida pública con esto se
mejorará la burocracia y la política además que les mejorara la legitimidad a los
partidos que la están perdiendo.

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Conclusión

Como se mencionó en la introducción, a lo largo de este ensayo procure explicar

los conceptos fundamentales sobre este tema, de igual manera ejemplificarlo para
poder entender mejor la temática y dar una visión de conjunto, que sin ser fatigosa
explicara que prácticas son las que ocasionan que este vicio social - corrupción- se
siga desarrollando.
Después de lo anterior concluyo, para que nuestro país disminuya los altos índices
que tiene de corrupción necesita cambiar la forma de educar a las generaciones de
niños y adolescentes, donde se le enseñe que las prácticas corruptas no solo los
dañan a ellos sino a todo el país, donde se les mencione que la ética y la moral es
la única forma en que un sujeto puede vivir íntegramente ya sea en su propia
persona y en las relaciones con los que lo rodean.
De igual forma se necesita tener servidores públicos preparados, con vocación y
además que en las administraciones municipales se implemente el servicio civil de
carrera, este se debe dar a través de la meritocracia ya que de otra manera se
seguiría acrecentando la corrupción y a través de este servicio civil los trabajadores
se sentirán con una obligación mayor de hacer bien su trabajo porque su
permeancia en el trabajo público no será momentánea, así mimos se evitara la
política de botín.
También se debe seguir un proceso burocrático por más tardado que sea, porque
la sociedad por agilizar este tipo de procesos acaban sobornando a los servidores
públicos sin percatarse que están acrecentando este vicio social y por ende mal
acostumbrando a los servidores públicos, porque después de que un servidor
público es corrompido por primera vez las siguientes ya serán costumbre y fáciles
de llevar a cabo, cuando este tipo de tramites es su trabajo y los tienen que hacer
sin recibir o sobornar a la población porque por eso se les paga.
La cultura (incluyendo la ética y la moral) es nuestra única arma para que como
mexicana podamos erradicar este grave problema que esta afectando a todos los
sectores, porque por los altos índices de corrupción los inversionistas extranjeros
ya no invierten en México, el turismo disminuye, los programas sociales tienen un

21
mal manejo lo que ocasiona que los problemas de pobreza y desigualdad
económica no disminuyan, el poder judicial este tan viciado que los ciudadanos
decidan hacer justicia por su propia mano porque tienen como experiencia que los
policías y demás personal que debe combatir las injusticias lo único que hagan es
sacar dinero sin dar una solución a los problemas, la educación este rezagada, las
personas ya no quieran pagar por el uso de servicios públicos, etc.

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Fuentes de consulta

Bautistas, Oscar Diego (2015). Ética publica frente a corrupción. Instrumentos

éticos de aplicación práctica. IAPEM

Cortina, Adela (1998). Ética de la sociedad civil.Madrid.Anaya.pp.17

Flores Vega, Misael. (2004). Por un gobierno justo: corrupción administrativa y

rendición de cuentas (tesis de licenciatura) Universidad Autónoma del Estado de
México. Zumpango, Estado de México.

Guerrero, Omar (1994). Moral en políticas públicas .RAP. Ensayos

Contemporáneos. México, INAP, No. 86

Sánchez González, José Juan (2017). La corrupción en la Administración Pública y

el Sistema Nacional Anticorrupción en México. Querétaro, FUNDAP, IAPQPROO

Cibergrafía

Bautista, Oscar Diego (2005). La ética y la corrupción en la política y la

administración pública. Obtenido el 05 de Junio de 2018, de
http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/58637/tesis-
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Naessens, Hilda (2010). Ética pública y transparencia. Pp. 20. Obtenido el 03 de

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Revista de Administración Publica RAP (1994). Ensayos contemporáneos. Obtenido

el 04 de junio de 2018, de
http://www.inap.mx/portal/images/REVISTA_A_P/rap_86_1994.pdf

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