¿Hacia adónde va el Perú?

Una Mirada prospectiva del país utilizando el

Índice de Desarrollo Sostenible (IDS)*
Reporte de Diciembre 2018

Por: Federico Dejo

fadejo@gmail.com
Señales esperanzadoras

La tendencia actual del Índice de Desarrollo Sostenible, nos indica que el gobierno de Martín Vizcarra, ha logrado
generar en la población una respuesta de cambio que apunta sobre todo a la democratización y moralización del uso
del poder público. Y es que ahí radica la fuerza y la organización para impulsar y legitimar los cambios que se
necesitan hacer para que el Perú logre salir definitivamente del subdesarrollo. Lo importante es que gran parte de
la población ha entendido que se deben hacer reformas para corregir aquello que está mal o que no funciona. El
resultado del Referendum en términos politicos, es un respaldo masivo para que el Pdte. no quite el pie del
acelerador y no se detenga ante los obstáculos que le quieran poner los que desean que todo continue con la misma
tónica de los últimos veinte años.

Pero la mejora obtenida en esta coyuntura, siendo un aliciente importante, dista aún mucho de lo que se necesita
para afirmar una base que garantice un despegue de largo aliento. Para eso necesitamos pasar de la zona crítica de la
escala del IDS, donde estamos con un puntaje de eficiencia 3.92/10, a la zona intermedia, donde el promedio de
todas las variables del Sistema territorial peruano, debe ser superior a 6 para despegar hacia el desarrollo sostenible.
Al respecto ver el gráfico 1.
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¿QUE ES EL IDS? * Gráfico # 1

Evolución Anual del Índice de Desarrollo Sostenible

12.00

10.00 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Zona óptima
En general, el IDS, si bien ha
Escala del Índice de Desarrollo Sostenible

tenido un leve incremento

8.00
con relación a setiembre, se
mantiene en una zona crítica
Zona intermedia donde se generan problemas
de toda índole
6.00

IDS sin
4.90
4.70 4.70 4.70 4.60 ponderar peso
4.50 4.40 de variables
Zona baja 3.95 3.88 3.92
4.00 3.75 3.73
3.85 3.88 3.92
IDS ponderado :
Zona crítica considera el peso
de cada variable
en el sistema
2.00

Zona muy crítica

0.00
Años 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sep. 2015 Oct. 2016 Dic. 2017 Set. 2018 Nov. 2018

Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico
 La tendencia del IDS ha venido descendiendo desde el año 2008, evidenciando un país que estuvo entusiasmado y a
su vez mareado por la mejora de su capacidad de consumo, pero incapaz de ver el nivel de corrupción y
debilitamiento de las instituciones del Estado, así como de la pérdida de autoridad de los poderes públicos, tanto
para poner el necesario orden social, como para dotar de una adecuada ética y moral a gobernantes y gobernados.

Lamentablemente, hasta el presente ningún gobierno ha definido de manera consensuada un modelo de país
basado en el logro del bienestar común, con igualdad de oportunidades y que sea un paradigma a alcanzar por todos
los ciudadanos. Eso ha dado espacio para que se incrementen la corrupción y el delito, ante la falta de
oportunidades de empleo y la obtención legítima de ingresos económicos. Se piensa que el éxito personal es
equivalente a demostrar poder económico, grandes bienes y lucir objetos costosos. Y también se piensa que la
manera más fácil de lograrlo es arrebantándole los bienes a otros, practicando el lavado de activos, comercializando
drogas o cobrando comisiones ilegales a aquellos que dan servicios al Estado. Ese escenario se ha fortalecido en un
contexto donde la impunidad muchas veces triunfa ante el mandato de la ley.

La evidencia más notoria que venimos observando, es la cantidad de autoridades locales, regionales y nacionales,
que han recurrido a métodos reñidos con la ley para conseguir sus ambiciones personales. La corrupción pública y
privada es enemiga de la competitividad y por ende del desarrollo. Premia a los incompetentes y da poder a quienes
solo piensan en sus intereses personales.

Es así que todos los subsistemas del territorio nacional durante los últimos 10 años, se han empantanado entre las
zonas baja y crítica del IDS, a pesar de los enormes recursos económicos que obtuvo el Estado gracias al incremento
de los precios de los minerales y el aumento de las exportaciones entre los años 2002 al 2013. En esos años,
pudieron haberse financiado grande reformas para sentar las bases de un desarrollo sostenible. Pero la mala gestión
y la corrupción, nos llevaron a la situación que se evidencia al leer el gráfico 2.

Gráfico # 2
Perú: Evolución del Índice Anual de Desarrollo Sostenible por Subsistemas, a dic. 2018

Hay una ligera

Zona óptima Continúa la acelerada caída de mejora en el
Escala del Índice de Desarrollo Sostenible

los condiciones de salud y subsistema

empleo. Crecen la anemia, económico y
desnutrición, sarampión, TBC, productivo
Zona intermedia informalidad laboral, etc.

Crece la confianza en el
gobierno. Pero aún se
Zona crítica mantienen fuerte la
corrupción, crimen
organizado, anomia e
Se mantiene crítico el informalidad social , etc.
Zona muy crítica deterioro ambiental

Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico
Hoy constatamos, como nación, que el bien más preciado que tenemos, nuestra biodiversidad, sigue siendo víctima
del tráfico de tierras para extraer oro y otros metales de alta demanda en el mercado internacional, destrozando la
sostenibilidad ambiental, que requieren del agua, los bosques y la fauna, para seguir generando vida y riqueza. Se
puede observar en el gráfico 2, cómo la línea que registra la evolución en el manejo de los Recursos Naturales, ha
descendido al nivel bajo de la zona crítica (puntaje 2.7),

La Imagen actual de nuestro país vista a través de sus principales variables

La tarea de sacar adelante al Perú, requiere de un método de trabajo que muestre con claridad el diagnóstico de
nuestro territorio. A partir del diagnóstico, se debe elaborar un proceso de planificación que actúe sobre cada una de
las variables estratégicas, asignándoles objetivos y metas de desarrollo, sobre las cuales deben rendir cuenta de su
gestión cada uno de los ministros y viceministros de los sectores correspondientes, así como los legisladores que
deben dar las leyes y normas que las favorezcan. Por su parte, la población debe evaluar los logros de gestión de las
las autoridades.

La ciudadanía tiene el deber de monitorear el cumplimiento de responsabilidades de las autoridades, pues es

necesario evaluar el costo beneficio de cada decisión que se tome. En la tabla 1, podemos ver la situación actual de
nuestro país a través de sus principals variables, las que en su mayoría no logran superar su estado crítico,
manteniéndose en esa situación a pesar que van pasando diferentes gobiernos.

Tabla # 1
Matriz de Diagnóstico territorial del Perú, visto a través del IDS y el estado de sus principales variables. Actualizado a nov. 2018

IDS= 3.9

Promedio 2.65 Promedio 5.25 Promedio 4.49 Promedio 3.37

Subsistema Recursos Naturales Subsistema Recursos Subsistema Recursos Subsistema Recursos
Sociales y Poblacionales Económicos, Científicos y Institucionales y Normativos
Productivos
Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación Variables Calificación

1. Agua 2.00 8. Salud 5.57 14. 2.33 22. Gestión de la 6.50

Infraestructura presidencia de la
vial república
2. Suelo 2.27 9. Educación 6.22 15. 7.79 23. Gestión de los 2.80
Infraestructura poderes públicos:
de servicios ejecutivo, judicial,
básicos, luz, legislativo,
agua, desagüe

3. Aire en ciudades 3.50 10. Empleo 6.05 16. Economía y 6.13 24. Gestión de los 2.78
producción gobiernos sub
nacionales
(regionales y
locales)
4. Bosques 2.50 11. Ingreso 2.42 17. 5.82 25. Respeto por las 0.50
Competitividad normas y leyes
económica

5. Fauna 1.00 12. Vivienda 6.44 18. 5.56 26. Seguridad 4.00
Comunicaciones ciudadana
no viales
6. Minerales e 3.33 13. Expectativa 4.80 19. Ciencia y 1.34 27. Percepción de 1.08
hidrocarburos de la población tecnología la seguridad
con relación a ciudadana
su consumo
futuro
7. Gestión del 3.95 #¡REF! 20. Gestión de 3.60 28. Ejercicio de la 5.33
territorio residuos democracia

21. Transporte 3.33 29. Paz social 4.00

#¡REF! #¡REF! urbano

Bueno Regular Crítico

Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico

3
¿Cómo se interpreta la matriz de diagnóstico integral, según los valores de sus variables?

En la matriz inferior (tabla #2), se describen las características de un territorio según la zona de desarrollo alcanzado
por el puntaje de su IDS. La matriz se puede leer en sentido horizontal (filas), qué significa para un país ubicarse en
una de las zonas de desarrollo de la escala del IDS. Y mediante lectura vertical (columnas), qué características tiene
cada subsistema según el puntaje de IDS obtenido. Se puede apreciar que unos subsistemas están en peor situación
que otros, pero en promedio, el conjunto está en una situación crítica.

Desde muchos años atrás, digamos que desde el inicio de la república, el país oscila entre las zonas de desarrollo baja
y crítica (3.9/10), lo cual significa que tenemos una situación de pobreza estructural que no logra ascender al nivel
intermedio y así intentar pasar luego al nivel óptimo. Hoy, el puntaje nos indica que estamos en el límite entre la
zona baja y crítica, razón por la cual se coloca la señal de alarma.

¿Cómo es que países como Corea del Sur y Singapur, que en la década de los años sesenta del siglo pasado, estaban
por debajo del Perú en sus posibilidades de desarrollo, hoy han ascendido a la zona óptima y sus características son
bastante diferentes a las que tiene nuestro país. ¿Por qué ellos sí y nosotros no?

Tabla # 2
Características del Perú de acuerdo al puntaje obtenido en la escala del IDS
PERU: Valor Características de las Zonas de Desarrollo Territorial según el IDS
PERU: Valor
Zonas de Puntaje en el del IDS sin
ponderado del
desarrollo IDS ponderar 2.65 5.25 4.42 3.35 IDS (nov. 2018)
(nov. 2018) Subsistema Recursos Económicos, Científicos y Subsistema Recursos Institucionales y
Subsistema Recursos Naturales Subsistema Recursos Sociales y Poblacionales
Productivos Normativos
Gran respeto de la población y el gobierno por Acceso universal, equitativo y de alta calidad a Alto desarrollo tecnológico. Diversificación Gobiernos democráticos, transparentes y muy
la preservación del medio ambiente. Las la educación y la salud. Servicios públicos productiva. Impulso a la producción estables. Población muy activa en las
políticas públicas lo favorecen. Hay inversiones eficientes y seguros. Ingresos laborales muy ecoeficiente. Especial cuidado en el uso y decisiones de interés público. Respeto al
Óptima 4 permanentes para mejorar los espacios de altos. Viviendas muy cómodas. Calidad en la disposición final de residuos. Altos niveles de cumplimiento de las leyes. Predomina la ética 3.9
áreas naturales. Se cuida mucho la recreación. Gran capacidad de hacer turismo. competitividad empresarial. Estabilidad pública. Confianza en las relaciones
biodiversidad. monetaria. contractuales.
8 a 10
Hay conciencia ambiental en gran parte de la Acceso universal a la educación y la salud, Mediano desarrollo de la tecnología productiva. Gobiernos democráticos pero no muy
población y el gobierno. Las norman aunque de mediana calidad. Servicios públicos Preocupación por la producción ecoeficiente transparentes. Hay respeto a los DDHH.
ambientales se cumplen y se recuperan los satisfactorios. Ingresos laborales satisfactorios pero no se impulsan nuevas tecnologías. Población activa frente a las decisiones de
Intermedia 4 daños causados. Sin embargo, aún falta más cubren las necesidades básicas y alcanza para Destacados niveles de competitividad interés público. Hay una confianza debilitada 3.9
control. recreación y viajes. empresarial. Estabilidad monetaria. con relación a los poderes públicos. Se
mantiene una ética pública.
6 a 7.99
Mediano interés de la población y el gobierno El acceso universal a la educación existe en Tecnologías productivas tradicionales y de baja Gobiernos respetan las formas de la
por la preservación ambiental. Falta más colegios públicos, pero un porcentaje alto son competitividad. Hay un cierto desarrollo del democracia y los DDHH. Pero también hay
control y sanción. Deterioro de los suelos, generalmente precarios. Servicios públicos no mercado interior. La economía es muy dictaduras disfrazadas. Los poderes políticos
bosques y el agua. Depredación de especies de cubren a toda la población y muchos de ellos dependiente de las inversiones extranjeras. son poco competentes y fáciles de caer en la
Baja 4 la fauna local. son deficientes. Alta informalidad laboral. Baja competitividad empresarial. Industria corrupción. La ética pública y las instituciones 3.9
Salarios bajos. Delincuencia e inseguridad. poco diversificada. Tendencia al control en general son débiles.
monopólico de la industria y la banca.

4 a 5.99
El interés por la preservación ambiental es Baja oferta de educación pública de calidad. Escasa capacidad tecnológica y productiva. Gobiernos con democracias muy débiles o
incipiente tanto en el sector público como Servicios básicos de salud, saneamiento y Industrias contaminantes. Baja competitividad dictatoriales. La corrupción es una practica
privado. Es relevante solo en casos limpieza pública deficientes. Empleo precario. empresarial. Economía muy centralizada en la común a nivel de gobierno y la sociedad. Los
particulares, como las ONGs ambientalistas. El Alta Informalidad laboral. Bajas posibilidades capital nacional. Generalmente exportadores de partidos políticos son cascarones con escasas
Crítica 3.92 suelo, la fauna y los bosques, así como el agua de recreación para la mayoría de la población. materias primas. Precios monopólicos de bases populares que tienden a apoyar líderes 3.9
están generalmente depredados y Tendencias emigratorias de la población. Altos productos de primera necesidad golpean a los autocráticos. Hay poco respeto a las normas y
contaminados. niveles de inseguridad pública. sectores más pobres. los DDHH. La población y los poderes públicos
no respetan las leyes.
2 a 3.99
No existe ningún interés por la preservación Bajas posibilidades de acceder a la educación. Muy pocas actividades productivas. Gobiernos dictatoriales y corruptos. Los
ambiental. Todos los recursos naturales están a Servicios públicos casi inexistentes. Alta Generalmente agropecuarias a nivel de poderes públicos casi inexistentes. Guerras y
Muy crítica, expensas de la contaminación y la depredación. morbilidad y mortalidad. Alto número de sobrevivencia. Escasa competitividad conflictos territoriales. No hay respeto a los
crisis 3.92 refugiados. Saqueos y delincuencia. Exodo empresarial. Descontrol económico. Mafias DDHH. La institucionalidad es casi inexistente. 3.9
generalizada poblacional. controlan sectores claves de la economía.

1 a 1.99
Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico

La respuesta está en que deben haber resuelto de manera paralela o simultánea, varios de los problemas que
aquejaban a sus principales variables y obtuvieron mejores resultados en el funcionamiento de los subsistemas. De
manera que se crearon sinergias cada vez más fuertes, que se complementaban entre sí e inyectaban energías
favorables a aquellas variables con las que mantenían influencias. Es decir, el todo comenzó a ser eficiente y no solo
algunas de las partes.
En síntesis, el desarrollo en un escenario complejo como lo es un país, depende de la adecuada identificación de sus
variables relevantes en el funcionamiento del territorio. Ese conjunto, dará buenos resultados en la medida que
todas sus variables también estén en una situación óptima, ya que funcionan como un todo interrelacionado. Si una
de ellas falla y pierde eficiencia, influye inmediatamente de manera directa o indirecta en el resto de variables del
territorio y éste paulatinamente irá perdiendo fortalezas, pudiendo incluso involucionar.

La importancia de una buena gestión del espacio territorial.

Ya hemos señalado que la calidad de gobernantes que tenemos, en promedio, demuestran no estar preparados , ni
moral, ni política, ni técnicamente para ejercer la delicada labor de gobernar. La población siempre los desaprueba
en los sondeos de opinión. Por lo tanto, deben modificarse los requisitos para que un ciudadano pueda aspirar a
ejercer un cargo de tanta responsabilidad. En todo caso, deben mostrar absoluta probidad e integridad moral, y
tener experiencia exitosa en la gestión pública, o haberse preparado en una escuela de profesionales en la
elaboración de políticas e instrumentos de gestión pública. No debemos aceptar que tomen posesión de un puesto
de alta responsabilidad pública, personas que no tengan las capacidades suficientes para ejercerlo. Las
consecuencias de permitir que esto ocurra, se refleja en los malos resultados de la gestión pública y en el
incrementos de los problemas y delitos.

Durante los dos últimos meses, se observa que el único actor que está obteniendo importantes niveles de
aprobación por su gestión, es el Pdte.de la República, quien a su vez jala tras de sí al resto de Poder Ejecutivo. Pero
eso no basta. Deben también dar confianza los otros poderes, como son el Legislativo y el Judicial, así como el resto
de instituciones públicas, ya que sus decisiones definen hacia que tipo de escenario se encamina el país. Es decir,
hacia un óptimo y sostenible, o uno muy crítico y por lo tanto, inviable.

Gráfico # 3
QUÉ TANTO HA MEJORADO CON VIZCARRA LA OPINIÓN PÚBLICA SOBRE LA CALIDAD DE
GESTIÓN DE LOS PODERES DEL ESTADO

Nivel muy
bueno

Nivel Muy
malo

Fuente: Sondeos de Opinión. Ipsos Perú. Nov. 2018

Elaboración: Dejo, Federico
Como podemos observar, todos los últimos períodos de gobierno y los poderes públicos que los acompañan,
terminan con una calificación entre mala y muy mala.

5
El gobierno del Pdte. Vizcarra, hasta el momento, gracias a sus propuestas de reformas políticas y de lucha contra la
corrupción, expuestas en su discurso anual por fiestas patrias, ha logrado mejorar su imagen de liderazgo y crear las
condiciones adecuadas para que la mayoría de la población esté de acuerdo con sus propuestas. Este hecho
posiblemente repercutirá de manera positiva sobre otras variables, que abrirán nuevas esperanzas de mejoras en la
gestión pública y el bienestar de la población.
Pero qué tanto las políticas públicas están satisfaciendo las demandas de los diferentes actores de la población, en
función a sus intereses más importantes? Esto es lo fundamental que debe resolver y gestionar un gobierno. Darle
satisfacción a los diversos tipos de actores. Si ello no se logra, crecerán el descontento y la oposición.
Cabe recordar que quienes son responsables en la resolución de las demandas de los diferentes actores, son el
Congreso, el Poder Ejecutivo, el Ministerio Público y el Poder Judicial.
¿Qué tanto está avanzando el país durante el tiempo transcurrido del mandato de Kuczynski y Vizcarra?
En los siguientes gráficos, a partir del valor de Línea de Base del IDS de cada subsistema (gráfico #4), se ha
establecido el incremento anual necesario que cada uno de ellos debe avanzar para que en un lapso de 10 años, se
pueda alcanzar el nivel de desarrollo sostenible. La línea de partida es el año 2016 y corren las metas hasta el 2026.
Como podremos observar, en promedio para el conjunto del territorio (gráfico # 5), el incremento anual a lograr en
una escala de 1 a 10, es menor a un punto (0.61). El incremento al inicio requerirá mucho esfuerzo, pues se ha
partido de un nivel bajo (3.88) pero conforme se avance y suba el IDS, el esfuerzo para llegar a 10 será menor. Lo
importante es que la fijación de las metas propone logros que definen un norte hacia a donde avanzar y en qué
proporción, siendo una importante herramienta de monitoreo y planificación.
Gráfico # 4
Monitoreo de la mejora esperada de los subsistemas territoriales, a nov. 2018

Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico
Gráfico # 5
¿Cuánto hemos avanzado en promedio del IDS desde el 2016 a la actualidad?
12.00

Promedio general de metas programadas

vs metas ejecutadas Incremento promedio
10.00 10.00
anual necesario
9.39
para llegar a 10 en el
8.78
2026= 0.61
8.00 8.16
7.55
6.94
6.33
6.00 Meta programada
5.71
5.10 Meta ejecutada
4.49
4.00 3.88
3.88 3.94
3.75

2.00

0.00
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Fuente: Base de datos del sistema de gestión Planning & Project System
Elaboración: Dejo, Federico
Es preocupante que avance el tiempo y no haya capacidad de cumplimiento de las metas aquí programadas y que
nos podrían llevar hacia el desarrollo sostenible. Hay una tendencia casi horizontal, en lugar de ir hacia arriba. Y por
lo tanto, obliga a que las metas anuales se reprogramen y, en lugar de ser 0.61, suban por ejemplo a 0.8 anual para
llegar en el 2026 al valor 10, equivalente a la zona óptima del desarrollo sostenible.
La incompetencia del Estado se debe no solo a que las instituciones están contaminadas por la corrupción. Su
capacidad de gestión es muy ineficiente y no resuelven las demandas prioritarias del país.
Escasa capacidad de gestión para ejecutar el presupuesto para las obras públicas
El siguiente cuadro, con cifras de avance de ejecución de proyectos de inversión pública, al 12 de noviembre del
2018, nos muestra el gran déficit de ejecución de los diversos ministerios. Suele agravar esta situación el que, para
maquillar tal déficit, el gobierno central suele desembalsar el presupuesto público, retenido en muchos casos por
falta de información en los avances de los proyectos, faltando pocas semanas para que termine el año, para mostrar
mejores cifras de ejecución del gasto. Sin embargo, el resultado es que las entidades públicas terminan ejecutando
de manera precipitada y posiblemente con muchos errores. Ello redunda en obras con problemas para operar
adecuadamente, afectando negativamente las expectativas de la población.

Tabla # 3

Fuente: Tomado de “Perú 21”. 12/11/2018

EN CONCLUSIÓN:
El presente gobierno se está acercando a la mitad de su período de gestión, y es poco lo que ha podido avanzar en la
satisfacción de las demandas básicas de la población, sobre todo en infraestructuras para enfrentar los fenómenos
climatológicos, así como en la reconstrucción de las zonas derruidas por el fenómeno del niño costero. Tampoco ha
tenido logros en delinear y ejecutar un plan de desarrollo integral hacia los próximos años y, sobre todo, para el
bicentenario de la independencia. Asimismo, la exclusión social por motivos de raza, la xenofobia, la cultura machista,

7
la homofobia, afectan de manera muy grave a mujeres, hombres, niños, niñas, entre otros sectores con características
diferentes.
Los problemas del país siguen siendo los mismos que hace veinte años atrás, aunque algunos empeorando, como son
el cuidado del medio ambiente y la estabilidad de las instituciones. La atención de la salud requiere cambios prontos y
drásticos, pues los servicios otorgados por ESSALUD y el Ministerio de Salud, están lejos de cubrir las demandas de
la población que se atiende en dichos centros. Y los centros de salud privada, cobran precios de usura tanto por las
medicinas como por los tratamientos. En cuanto a la economía, su desenvolvimiento sigue muy dependiente de los
precios internacionales de las materias primas, no se aprovecha la mano de obra desocupada de la población que
demanda empleo, pues se le debe capacitar y enseñarle a que desarrollen sus propias iniciativas empresariales.
Recordemos que el trabajo es un derecho al que todo ciudadano debe acceder de manera digna y no abusando de sus
urgencias. El desarrollo científico y tecnológico aún se apoya muy poco, y en la educación escolar, la formación aún
sigue siendo en gran medida memorística, a pesar que hoy existen metodologías creativas y deductivas.
Sin embargo, destaca que con el apoyo de la población, expresado sobre todo en el referendum del día 9 de diciembre,
se ha iniciado una reforma política que busca limpiar al poder judicial, al congreso de la república y a los partidos
políticos, del control de organizaciones corruptas. Este es un paso muy importante, para que la población vuelva a
confiar en sus principales instituciones públicas, en base a una política honesta y transparente, así como en un poder
judicial confiable.
Aún no se puede decir que se ha vencido a la corrupción, pues todavía tiene mucho poder y hará lo imposible para
volver a recuperar la cuota de poder que ha perdido. Pero si se logra, el Perú habrá dado uno de sus pasos más
importantes para acometer las otras reformas requeridas en lo social, económico y ambiental.
ANEXO
Programación de metas por variables, para alcanzar el Desarrollo Sostenible el 2026
Subsistema Recursos Naturales
Variable Valor inicial Plan de 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Incremento
(Línea de Acción a 10 Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor
anual
Base) años meta meta meta meta meta meta meta meta meta meta
necesario
Año 2016 Requisitos:
para
Inversión y
alcanzar el
competitivi
DS el 2026
dad
1. Agua 0.8 2.00 Actividades/ 2.80 3.60 4.40 5.20 6.00 6.80 7.60 8.40 9.20 10
Proyectos
2. Suelo 0.773 2.27 Actividades/ 3.04 3.82 4.59 5.36 6.14 6.91 7.68 8.45 9.23 10
Proyectos
3. Aire en ciudades 0.65 3.50 Actividades/ 4.15 4.80 5.45 6.10 6.75 7.40 8.05 8.70 9.35 10
Proyectos
4. Bosques 0.75 2.50 Actividades/ 3.25 4.00 4.75 5.50 6.25 7.00 7.75 8.50 9.25 10
Proyectos
5. Fauna 0.9 1.00 Actividades/ 1.90 2.80 3.70 4.60 5.50 6.40 7.30 8.20 9.10 10
Proyectos
6. Minerales e 0.667 3.33 Actividades/ 4.00 4.66 5.33 6.00 6.67 7.33 8.00 8.67 9.33 10
hidrocarburos Proyectos
7. Gestión del 0.605 3.95 Actividades/ 4.56 5.16 5.77 6.37 6.98 7.58 8.19 8.79 9.40 10
territorio Proyectos
Subsistema Recursos Sociales y Poblacionales
8. Salud 0.443 5.57 Actividades/ 6.01 6.46 6.90 7.34 7.79 8.23 8.67 9.11 9.56 10
Proyectos
9. Educación 0.378 6.22 Actividades/ 6.60 6.98 7.35 7.73 8.11 8.49 8.87 9.24 9.62 10
Proyectos
10. Empleo 0.395 6.05 Actividades/ 6.45 6.84 7.24 7.63 8.03 8.42 8.82 9.21 9.61 10
Proyectos
11. Ingreso 0.758 2.42 Actividades/ 3.18 3.94 4.69 5.45 6.21 6.97 7.73 8.48 9.24 10
Proyectos
12. Vivienda 0.356 6.44 Actividades/ 6.80 7.15 7.51 7.86 8.22 8.58 8.93 9.29 9.64 10
Proyectos
13. Expectativa de 0.52 4.80 Actividades/ 5.32 5.84 6.36 6.88 7.40 7.92 8.44 8.96 9.48 10
la población con Proyectos
relación a su
consumo futuro
Subsistema Recursos Económicos y Productivos
14. Infraestructura 0.767 2.33 Actividades/ 3.10 3.86 4.63 5.40 6.17 6.93 7.70 8.47 9.23 10
vial Proyectos
15. Infraestructura 0.221 7.79 Actividades/ 8.01 8.23 8.45 8.67 8.90 9.12 9.34 9.56 9.78 10
de servicios Proyectos
básicos, luz, agua,
desagüe
16. Economía y 0.387 6.13 Actividades/ 6.52 6.90 7.29 7.68 8.07 8.45 8.84 9.23 9.61 10
producción Proyectos
17. Competitividad 0.418 5.82 Actividades/ 6.24 6.66 7.07 7.49 7.91 8.33 8.75 9.16 9.58 10
económica Proyectos
18. 0.444 5.56 Actividades/ 6.00 6.45 6.89 7.34 7.78 8.22 8.67 9.11 9.56 10
Comunicaciones Proyectos
no viales
19. Ciencia y 0.866 1.34 Actividades/ 2.21 3.07 3.94 4.80 5.67 6.54 7.40 8.27 9.13 10
tecnología Proyectos
20. Gestión de 0.64 3.60 Actividades/ 4.24 4.88 5.52 6.16 6.80 7.44 8.08 8.72 9.36 10
residuos Proyectos
21. Transporte 0.667 3.33 Actividades/ 4.00 4.66 5.33 6.00 6.67 7.33 8.00 8.67 9.33 10
urbano Proyectos
Dimensión Corporativa e Institucional
22. Gestión de la 0.35 6.50 Actividades/ 6.85 7.20 7.55 7.90 8.25 8.60 8.95 9.30 9.65 10
presidencia de la Proyectos
república
23. Gestión de los 0.72 2.80 Actividades/ 3.52 4.24 4.96 5.68 6.40 7.12 7.84 8.56 9.28 10
poderes públicos: Proyectos
ejecutivo, judicial,
legislativo,
24. Gestión de los 0.722 2.78 Actividades/ 3.50 4.22 4.95 5.67 6.39 7.11 7.83 8.56 9.28 10
gobiernos sub Proyectos
nacionales
(regionales y
locales)
25. Respeto por las 0.95 0.50 Actividades/ 1.45 2.40 3.35 4.30 5.25 6.20 7.15 8.10 9.05 10
normas y leyes Proyectos
26. Seguridad 0.6 4.00 Actividades/ 4.60 5.20 5.80 6.40 7.00 7.60 8.20 8.80 9.40 10
ciudadana Proyectos
27. Percepción de 0.892 1.08 Actividades/ 1.97 2.86 3.76 4.65 5.54 6.43 7.32 8.22 9.11 10
la seguridad Proyectos
ciudadana
28. Ejercicio de la 0.467 5.33 Actividades/ 5.80 6.26 6.73 7.20 7.67 8.13 8.60 9.07 9.53 10
democracia Proyectos
29. Paz social 0.6 4.00 Actividades/ 4.60 5.20 5.80 6.40 7.00 7.60 8.20 8.80 9.40 10
Proyectos
Fuente: F. Dejo. Programación de metas de las variables del IDS. P&PS.
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* El IDS es el promedio aritmético del estado de las variables más importantes y sistémicas de un territorio, las cuales al interrelacionarse, determinan las
posibilidades de desarrollo de un país. En pocas palabras, mide la eficiencia del comportamiento de las variables más importantes que influyen en el
desarrollo sostenible de una region, una localidad, un país.

Las variables que se utilizan para calcular el IDS, tienen un parámetro de referencia que se considera necesario alcanzar para lograr el Desarrollo Sostenible.
Si la medición realizada está por debajo del parámetro, se deben implementar acciones para reducir la brecha hasta alcanzar la meta objetivo. La
metodología de identificación, proceso e interpretación de la data utilizada para obtener el IDS es holístico y territorial. La información se procesa con el
programa Planning & Project System.

¿CÓMO SE OBTIENE EL IDS?

Para obtener el IDS nacional, se selecciona un conjunto de variables e indicadores cuyos valores se actualizan permanentemente. La data seleccionada se
sustenta en información oficial y de instituciones privadas debidamente acreditadas. Los valores de las variables e indicadores se calculan utilizando una
escala de estandarización de puntos que va de 1 a 10, donde 1 es el peor estado de la variable y 10 el mayor.
Son 29 variables, 84 subvariables y 88 indicadores que se monitorean permanentemente. Pertenecen a los siguientes subsistemas: económico ambiental,
social, económico e institucional.