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Bogotá, Colombia
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El Método Madre Canguro, ideado a finales de los años setenta por el pediatra de la UN Édgar Rey Sanabria, se ha convertido en un aliado
para la supervivencia de los niños prematuros.
Dejación de armas,
reincorporación y normalización
Política
& Sociedad Carlos Medina Gallego, docente, Centro de Pensamiento y Seguimiento al Diálogo de Paz
Universidad Nacional de Colombia
Para que el proceso de implementación del subordinarse estrictamente al cumplimiento de los mandatos
constitucionales.
Acuerdo Final de Paz avance hasta un punto
en el que se haga irreversible, es imperativo La reincorporación
sortear todas las dificultades existentes. Se La fase que sigue a la dejación de armas la constituye el periodo
trata de que, ante el inminente cambio de de reincorporación, que es un largo proceso de acciones institu-
cionales dirigidas al cumplimiento del Acuerdo Final de Paz en
Gobierno en 2018, todas las fuerzas políticas relación con los compromisos adquiridos no solo con las Farc,
comprendan la importancia y la magnitud de sino con las poblaciones y los territorios en las zonas en que se
desarrolló el conflicto.
lo acontecido en materia de paz, y que el país La reincorporación es el periodo en el que los miembros de las
no retorne a la guerra. Farc, la fuerza pública y los terceros involucrados en el conflicto
se deben presentar ante la jep y someterse a sus tribunales y
sanciones; de igual manera será el momento en que la Comisión
de la Verdad desarrolle sus investigaciones y estudios para ren-
dir ante la Nación el informe pertinente sobre causas, razones,
responsables y consecuencias del conflicto; y es el tiempo de
La implementación del Acuerdo Final de Paz marcha al garantizar el cumplimiento del ejercicio pleno de los derechos
ritmo de las tensiones y dificultades propias de un proceso de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y
en el que los diálogos bilaterales se transforman en dinámicas el compromiso de no repetición.
institucionales que involucran todo el aparato de Estado, en la El periodo de reincorporación debe desarrollar a plenitud los
complejidad institucional y política que suele ser propia de esos puntos del Acuerdo que comprometen cambios en los ámbitos
espacios, en los que no pocas veces se manejan las circunstancias de la vida rural, ampliación y profundización de la democracia, y
a través de las ópticas personales y las adhesiones políticas de oferta de garantías para que los farianos desarrollen su proyecto
los funcionarios que las conducen. de vida individual, familiar y colectiva.
Está claro que la fase de implementación es mucho más comple- Esta fase requiere de la implementación de importantes trans-
ja que la dinámica de los diálogos de La Habana y que es necesario formaciones en el orden normativo e institucional, de manera que
establecer los mecanismos de propicie y dé seguridad a las acciones que deben garantizar una
seguimiento y verificación de paz estable y duradera, y ello implica: una reforma rural integral
El Estado también debe cumplimiento del Acuerdo, no y democrática; la transformación del sistema de partidos y el
reincorporarse haciendo presencia solo de los organismos creados sistema electoral; la formulación de un estatuto de oposición
institucional en los territorios, para ello, sino también de las amplio y garantista; y la creación de la unidad de protección y
copando los espacios dejados organizaciones de la sociedad garantías para el ejercicio de actividades políticas, entre otros
civil y de la academia para que aspectos relevantes para la consolidación del Acuerdo.
por las Farc, ofreciendo no solo velen por la calidad de la paz Igual que con la dejación de armas, el Estado también debe
seguridad, sino garantizando en que se está construyendo. reincorporarse haciendo presencia institucional en los territorios,
esencia derechos fundamentales. El Acuerdo Final de Paz en copando los espacios dejados por las Farc, ofreciendo no solo
lo esencial es político, pues seguridad, sino garantizando en esencia derechos fundamenta-
tiene implicaciones en el orden les, con programas de educación, salud, vivienda, agua potable,
institucional y normativo, lo cual hace que su implementación electrificación, vías y posibilidades para el desarrollo económico
esté colmada de los no pocos inconvenientes que se han tenido y productivo de los territorios.
que sortear de la manera más pertinente y eficaz para garantizar
las tres seguridades que le son indispensables: la jurídica, que La normalización En lo esencial, la dejación de
se establece en el orden normativo e institucional; la política, armas es un acto de naturaleza
que se construye en razón de la voluntad de cumplimiento de Este momento de la imple-
la institucionalidad en su conjunto; y la física, que despeja la mentación responde al pro-
política en el que la organización
incertidumbre frente a las posibilidades de un nuevo genocidio ceso mediante el cual se han se compromete ante la comunidad
político. hecho efectivos los compro- nacional e internacional a no volver
Dejación de armas, reincorporación y normalización son en misos con el Acuerdo Final a usar las armas y, por el contrario,
la práctica los tres momentos de la implementación. A conti- de Paz, se han ampliado los la palabra será ahora su única
nuación miraremos cómo avanza cada uno de ellos. escenarios de las prácticas
democráticas, avanzan los herramienta de lucha.
Dejación de armas programas de mejoramiento
de la vida social, económica, ambiental, cultural y política de
No obstante las dificultades que se han presentado en relación los territorios, y el Estado reconoce y protege como legítima la
con las zonas veredales transitorias de normalización (zvtn), protesta social y ciudadana y la atiende de manera adecuada.
la implementación de la Ley de Amnistía e Indulto, y la ley que
regula la Jurisdicción Especial para la Paz (jep) –como tres de Momento político difícil
los componentes esenciales que son prerrequisito de la deja-
ción de armas, en un proceso que se cumplirá el 27 de junio–, Un mundo de incertidumbres se abre frente al momento político
las Farc pasaron ante la Misión de la onu en Colombia para el que se avecina, cuya característica más relevante será el cambio
registro de armas e iniciaron la separación de ese armamento de Gobierno, con una oposición que no ha logrado entender la
del conflicto colombiano. importancia y la magnitud de lo acontecido en materia de paz
Ahora todos los farianos tienen en sus manos la certificación de y que, cargada de resentimiento y odio, hace declaraciones
que se han reincorporado a la vida social, económica y política del temerarias que podrían retornar el país a la guerra.
país, y están en las mismas condiciones en el ejercicio de derechos Solo resta esperar que se sorteen en profundidad todas las
que todos los colombianos, pues habrán recuperado de manera dificultades existentes y que el proceso de implementación del
plena su condición ciudadana. Acuerdo Final de Paz avance hasta un punto en el que se haga
En lo esencial, la dejación de armas es un acto de naturaleza irreversible.
política en el que la organización se compromete ante la comu-
nidad nacional e internacional a no volver a usar las armas y, por
el contrario, la palabra será ahora su única herramienta de lucha.
Sin embargo, el Estado también tiene que hacer dejación de palabras clave: Acuerdo Final de
armas, y eso consiste en subordinarlas al orden constitucional Paz, implementación acuerdos de
separándolas de los conflictos políticos nacionales. Además paz, elecciones presidenciales en
se debe depurar la institución militar de las relaciones de con- Colombia. Consúltelas en
nivencia con los grupos paramilitares. La fuerza pública debe www.unperiodico.unal.edu.co
Periódico – N.º 210 – Universidad Nacional de Colombia junio 2017 | 3
Bogotá. Con Apporta Bogotá, Medellín. Microscopio Bogotá. Con app FitCars se
Medellín. Un algoritmo desarrollado en el software Matlab facilita el cálculo
ciudadanos reportan la calidad de holográfico, que permite ver objetos solicita el lavado en seco de su
matemático para planear y optimizar los costos de generación de energía.
los servicios públicos. transparentes, obtiene patente. vehículo a domicilio.
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de Colomb
la inaceptable violencia contra los líderes sociales la paz con grupos étnicos, organizaciones de víctimas,
y campesinos en las zonas de conflicto. campesinos, trabajadores de la salud, funcionarios y
En ese sentido, la Red Saludpaz –conformada académicos, sobre las articulaciones entre la salud
por más de diez universidades públicas y privadas, y la paz.
y organizaciones sociales, como Médicos del Mun- Las conclusiones preliminares incluyen: el po-
La Red Saludpaz, liderada por do y la Corporación Abran la Puerta– apuesta por sacuerdo es una oportunidad para la participación
desatar iniciativas que contribuyan a construir un democrática y para impulsar procesos locales de
el Doctorado Interfacultades en nuevo modelo de salud que haga posible una paz desarrollo alternativo que contribuyan a superar
Salud Pública de la Universidad estable y duradera, como precondición para que en la inequidad a la que se ha sometido a la población
Colombia se consolide la justicia social, la equidad y rural más afectada por el conflicto.
Nacional de Colombia (un), avanza el goce efectivo del derecho fundamental a la salud, El sistema de salud –al amparo de la Ley Estatutaria
en la articulación de iniciativas que en especial para la población rural y para los millo- 1751 de 2015, leída por la Corte Constitucional, y de
nes de víctimas que ha dejado el conflicto armado. la normatividad internacional– debería, al menos
conduzcan a garantizar el derecho a en estos territorios, eliminar la intermediación de
la salud durante el posacuerdo. Avances y desafíos actores de mercado y transformarse cuanto an-
tes en una estructura de oferta pública, gratuita,
Una de sus apuestas es la Desde su puesta en marcha a comienzos del presente universal e intercultural, con participación directa
conformación de laboratorios año, la Red ha avanzado en el fortalecimiento de los de comunidades locales, indígenas, campesinos,
procesos de articulación de iniciativas en salud, y se afrodescendientes y víctimas, como preámbulo y
comunitarios de salud para la paz. apresta a formalizar un acuerdo de entendimiento motivo para un nuevo pacto social y político por la
para dar proyección y continuidad a sus acciones. salud en el país.
De igual manera ha avanzado en el desarrollo de El pnsr, el Papsivi, el pnis, los pdet y todos los
instrumentos diagnósticos en algunas de las zvtn demás instrumentos previstos en el Acuerdo Final de
El Acuerdo Final de Paz ratificado por el Con- y, con el concurso de estudiantes y profesionales de Paz deben incorporar cambios tanto en los modelos
greso de la República en diciembre de 2016 esta- diferentes disciplinas convocados, entre otros, por y paradigmas vigentes, como en la institucionalidad
blece planes y acciones directas e indirectas en el voluntariado de la Federación de Estudiantes Uni- a cargo, porque de lo contrario se convertirán en
salud que, de cumplirse, contribuirían a mejorar versitarios (feu), ha realizado visitas de observación medidas operativas de baja intensidad y poco im-
integralmente las condiciones de vida y salud de participante, acompañamiento y asistencia sanitaria pacto en las condiciones estructurales que dieron
la población. en dichas zonas y en las comunidades circunvecinas. origen y aún alimentan la violencia en el país.
De manera directa se contempla: establecer el Así, a pesar de las dificultades logísticas y de las Es imperativo que el proceso de implementación
Plan Nacional de Salud Rural (pnsr) que asegure grandes tensiones sociales y políticas del proceso, se del Acuerdo se consolide de manera irreversible y
cobertura, infraestructura y fortalecimiento de la puede decir que la desmovilización es una realidad en definitiva para avanzar en la construcción de una
salud materno-infantil en el campo colombiano; marcha y que son muchas las expectativas –tanto de paz estable y duradera, y para evitar el regreso o el
profundizar en el Programa de Atención Psicosocial los ex combatientes como de las comunidades– por la mantenimiento de la guerra.
y Salud Integral a Víctimas (Papsivi), que garantice consolidación de la paz en regiones completamente En esta dirección, la Red Saludpaz continuará
la presencia de equipos psicosociales en las zonas excluidas social, económica, cultural y políticamen- desplegando acciones y esfuerzos para concitar la
rurales; abordar el consumo de drogas como un pro- te, por un modelo de desarrollo injusto, corrupto, voluntad y el aporte de muchos actores nacionales e
blema de salud pública en el marco del Plan Nacional extractivista y basado en el mercado. internacionales con el fin de contribuir a materializar
de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícitos (pnis), lo La propuesta de la Red Saludpaz es avanzar en tres una propuesta de salud que ayude a consolidar la
cual implica que las personas que consumen drogas fases que comienzan con la atención participativa paz democrática como garantía para la realización
no se consideren como criminales y se desplieguen en salud en las zvtn y sus comunidades aledañas, del derecho fundamental a la salud.
todas las alternativas preventivas y de atención para desarrollar muy pronto “laboratorios comuni-
integral necesarias para asegurar su bienestar, y por tarios de salud para la paz” en regiones estratégicas
último atender integralmente a los combatientes y continuar con propuestas de más largo alcance
que se están desmovilizando en las zonas veredales que permitan conectar los aspectos directos e in-
de transición y normalización (zvtn). directos de la salud en el Acuerdo, con una nueva palabras clave: Red Saludpaz,
Las medidas indirectas son aquellas que pueden institucionalidad en salud para la paz. posacuerdo, modelo de salud en
impactar la determinación social del proceso sa- Al mismo tiempo la Red avanza en la promoción Colombia. Consúltelas en
lud-enfermedad en las zonas rurales, entre las cuales del debate público sobre lo que sería una salud para www.unperiodico.unal.edu.co
se pueden destacar las contempladas en la Reforma
Rural Integral, por su potencial de afectación en la
distribución desigual de la propiedad de la tierra;
las condiciones de inseguridad alimentaria y, a tra-
vés de los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (pdet), aquellas intervenciones que con
un impacto sobre cerca de 170 municipios integren
acciones participativas, interculturales e intersec-
toriales para superar las brechas y la exclusión, con
beneficio directo en la salud.
Otra medida sería reformar la política de las cir-
cunscripciones electorales especiales para 16 zonas
afectadas por el conflicto armado, por cuanto dicha
representación política puede agenciar propuestas
con base territorial para implementar un modelo de
salud construido y gobernado desde los territorios.
Dentro de las medidas también estaría que la im-
plementación cabal del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y no Repetición para las víctimas
pueda contribuir a la reconciliación y al perdón, as-
pectos clave para fortalecer la recuperación individual
y comunitaria, la reconstrucción de los proyectos de
vida y el mejoramiento de las condiciones de salud
de más de ocho millones de víctimas del conflicto.
Y, por último, el cese del conflicto armado ya está
facilitando el ejercicio de la misión médica en muchas
zonas del país; han disminuido dramáticamente
foto: archivo particular
las pérdidas de vidas humanas y la discapacidad
ocasionada por la confrontación, aunque persiste Una salud para la paz debe superar la inequidad a la que se han enfrentado la población rural y las minorías étnicas.
Periódico – N.º 210 – Universidad Nacional de Colombia junio 2017 | 5
Consultas populares
sí son vinculantes
Política
& Sociedad Observatorio de Conflictos Ambientales, Instituto de Estudios Ambientales (Idea)
Universidad Nacional de Colombia
Se estima que además de las 36 droeléctrico El Paso que, según el geógrafo Giovanny Por su parte, el presidente de Ecopetrol esgrimió
Avendaño (un Periódico, 2013), no era necesario, puesto argumentos similares en medios de comunicación
consultas efectuadas hasta ahora, se que la cobertura de energía del Sumapaz es del 92 %, locales y nacionales.
preparan otras 40 acciones populares y en cambio se generaría un acaparamiento de las Revisando elementos jurídicos se puede ver que
aguas que podría alterar seriamente el ciclo hídrico las consultas populares se encuentran definidas en el
de este mecanismo usado para definir de la región. Esta intención dio origen a una consulta artículo 103 de la Constitución Política de Colombia,
temas ambientales. Su aplicación popular que se llevó a cabo en febrero del presente y las ampara la sentencia t445 de 2016, en la cual la
año, en la que el 97,2 % votó por el no. Corte Constitucional señala que “los entes territo-
forma parte de una estrategia Cuando se pregunta a los líderes de dicha con- riales poseen la competencia para regular el uso del
política y comunicativa para ejercer sulta por las razones que llevaron a la población a suelo y garantizar la protección del medioambiente,
decir no a la minería y a las hidroeléctricas, Paola incluso si al ejercer dicha prerrogativa terminan
autonomía sobre el territorio y Bolaños, del Comité de Impulso de la zrc, afirma: prohibiendo la actividad minera”. También men-
fortalecer el movimiento social. “no era lo que nosotros teníamos proyectado en el ciona que “la actividad minera genera importantes
Plan de Desarrollo de la Zona, iba en contravía de afectaciones a los derechos de los campesinos y
todo lo propuesto”. comunidades agrarias de nuestro país”.
Además, el artículo 332 de la Carta Magna establece
Ejercicio de autonomía que el subsuelo es del Estado, y según el abogado Ro-
Sin importar que fuera domingo, y haciéndole drigo Negrete el municipio es el núcleo esencial de este.
frente a la lluvia, el pasado 4 de junio los cumarale- Queda claro que al temor por los impactos sociales En esa medida, el Gobierno nacional debe respetar la
ños madrugaron a hacer fila para ejercer su derecho y ecosistémicos se une la preocupación por la au- autonomía territorial de los municipios y el derecho a
al voto en una consulta popular en la que más de tonomía en las decisiones sobre el futuro del terri- la participación, acordando con las administraciones
siete mil personas le dijeron no a la exploración y torio. Vale la pena mencionar que en la sentencia locales las actividades que se desarrollan en estos.
explotación de hidrocarburos en el municipio, uno t445 de 2016, la Corte Constitucional afirma que Varios expertos, entre ellos el Centro de Estudios
de los 27 que conforman el departamento del Meta. “el Estado colombiano no puede dar una prevalencia Jurídicos y Sociales DeJusticia, coinciden en indicar
Según datos de la Registraduría Nacional, desde automática y abstracta al interés general y la visión que la discusión se salda del todo al revisar la Ley
que existe el mecanismo se han realizado 36 con- mayoritaria del desarrollo o progreso cuando este 134 de 1994, en cuyo artículo 8 se lee frente a las
sultas populares, de las cuales cinco tienen que afecta los derechos fundamentales de las personas”. consultas populares: “en todos los casos, la decisión
ver con las actividades minero-energéticas. Pero la La consulta popular no es un fin en sí misma, del pueblo es obligatoria” y la Ley 136 del mismo
experiencia en Cumaral resulta llamativa por tres sino que forma parte de la estrategia política y co- año, que reza: “cuando el desarrollo de proyectos de
razones: 1) después de la consulta de Tauramena municativa de comunidades y autoridades locales, naturaleza turística, minera o de otro tipo, amenace
(Casanare), esta es apenas la segunda jornada que para ejercer autonomía sobre su territorio y decidir con crear un cambio significativo en el uso del suelo,
se realiza sobre los hidrocarburos; 2) los resultados sobre su vocación. Los resultados de las consultas que dé lugar a una transformación en las actividades
arrojados son más que contundentes; y 3) de acuerdo mencionadas aquí han sido apabullantes, y en esa tradicionales de un municipio, se deberá realizar una
con la Agencia Nacional de Hidrocarburos el Meta medida algunos sectores tanto del Gobierno nacional, consulta popular”. Según los investigadores esto
es el departamento que posee las mayores reservas como de las empresas extractivas, han mostrado no solo implica que este mecanismo es vinculante,
de crudo en el país, reflejadas en las cifras del Dane preocupación y han planteado dudas sobre el carác- sino que en los casos mencionados aquí realizarlo
que muestran un pib que proviene en un 49,5 % ter vinculante de este mecanismo de participación, era de carácter obligatorio.
de las actividades relacionadas con exploración y abriendo el debate sobre la democracia real a nivel
explotación de petróleo y gas. local en el país. Fortalecen el movimiento social
Arturo Ramírez, abogado asesor del Comité Pro Tanto en 2014 como en 2016 la Procuraduría Gene-
Consulta de Cumaral, anota que el uso de este me- ral de la Nación les recomendó a los alcaldes de varios Las consultas populares no son la única herramien-
canismo se remonta a 2013 en Piedras (Tolima) y municipios que preparaban consultas populares no ta jurídica con la que los municipios han querido
Tauramena. Luego, además de la de Cumaral ha realizarlas, alegando extralimitación de funciones. ejercer su derecho a decidir. A lo largo y ancho
habido otras como las de Cabrera (Cundinamar- Un día después de que se conocieron los resulta- del país son múltiples las iniciativas para enfren-
ca) y Cajamarca (Tolima), y se prevé que más de dos en Cajamarca, el ministro de Minas y Energía, tar los conflictos ambientales, muestra de lo cual
40 municipios están gestando consultas para definir Germán Arce, les dijo a varios medios de comuni- son los 12 municipios en Casanare, Huila y Antioquia
temas ambientales. cación que la consulta no puede cambiar la ley, y que en lo que va corrido del año se han acogido a
Un ejemplo de la importancia del mecanismo está ratificó su posición cuando tras la de Cumaral le dijo acuerdos municipales que prohíben la minería en
en la Zona de Reserva Campesina de Cabrera (zrc), a la revista Semana que el resultado de las consul- su territorio.
donde Emgesa pretendía desarrollar el proyecto hi- tas no puede romper el Estado social de derecho. Tales acuerdos, ante los cuales el Gobierno y las
empresas han reaccionado con la misma fuerza que
en el caso de las consultas populares –al menos en
el caso de Antioquia– a pesar de las fuertes decla-
raciones se siguen gestando en varios lugares del
territorio nacional.
Como se puede apreciar, tanto las comunidades
como los expertos consultados coinciden en que
las herramientas jurídicas son solo un elemento
en esta discusión, pues a pesar de que las consul-
tas populares son de obligatorio cumplimiento,
y de que existen diversos mecanismos a disposición
de los municipios que deseen blindarse frente a las
actividades minero-energéticas, la diferencia en los
territorios la marcan la organización, el sentido de
comunidad y la movilización.
Ante resultados tan contundentes, las consul-
tas llevan ventaja frente a los demás mecanismos,
pues fortalecen el movimiento social otorgando
legitimidad a sus acciones en el futuro, mientras
que fomentan el debate público sobre la autonomía
local y el modelo de desarrollo.
El Gobierno comprometió importantes recursos para mejorar las condiciones de salubridad, de servicios públicos y de desarrollo en las principales ciudades del Pacífico.
Somos Pazcífico para sustentar financieramente las delincuencia y el propio Estado) introdujeron en territorialidades actuales (consejos comunitarios
inversiones prioritarias; sin embargo, estos acuerdos la región al pretender imponerles una guerra que de afrodescendientes, resguardos indígenas, par-
serían incumplidos. sus gentes nunca avalaron ni respaldaron; 3) que ques naturales, distritos, zonas veredales de paz),
Desde que en marzo de 2014 hiciera presencia en así como padecieron los años más terribles del con- imaginar nuevas instituciones para el gobierno
Buenaventura el presidente Santos para inaugurar flicto y lo pagaron con desplazamiento, masacres urbano y del territorio (metropolización, región
con el puerto de Agua Dulce la expansión de los ser- y crímenes de sus líderes y voceros, ahora estaban global, planificación económica de los consejos
vicios portuarios (privatizados desde 1993 cuando experimentando lo mismo –y si se quiere en peores comunitarios), para aclimatar la paz y concertar el
se liquidó Puerto de Colombia, la empresa estatal), condiciones– pese al “posconflicto”, pero que sus desarrollo, asunto que no previeron en las conver-
la gente concluyó que habría agua y servicios para gentes ya no están dispuestas a soportar más esta saciones de La Habana ni en el Acuerdo Final de Paz.
los barcos que atracaban en sus muelles, pero no situación de exclusión y violencia; 4) que el Estado -La integración en distintas escalas y de forma
para la población que recibía el agua a cuentagotas. y la sociedad en su conjunto tienen ahora el desa- sistémica, no solo vial, con el resto del país y con los
Así las cosas, la participación ciudadana fue en fío de garantizar la paz integral en esos territorios países vecinos, además de la integración entre áreas
alza: un centenar de organizaciones respaldaron la flagelados por la violencia y la exclusión, crear las y subregiones del Pacífico colombiano en función de
dinámica del paro de 2017 y las peticiones se llevaron condiciones para una transformación de mediano estrategias concretas (sinergias educativas, cadenas
al punto más alto con la exigencia de la “declaratoria y largo plazo que asegure un desarrollo viable, productivas, sistema de transporte fluvial, por los
de la emergencia económica y ambiental” con la que sostenible e incluyente, que debe empezar por esteros y de cabotaje, redes sociales y culturales).
el Gobierno sabía que no podía comprometerse por hacer realidad las necesidad básicas insatisfechas. Finalmente, frente a la debilidad de los partidos
sus alcances jurídicos, institucionales y fiscales, políticos, la inconsistente gestión de los gobiernos
pero que le hizo sentir el nivel de la presión social. Nueva agenda y la necesidad de poner en marcha una agenda com-
Las pérdidas por el paro de Buenaventura, dado el pleja, se imponen nuevos liderazgos para la región
peso de la actividad portuaria, se estima que son La necesidad y conveniencia de una nueva agenda que, basados en los tejidos sociales, comunitarios y
superiores a los 200.000 millones de pesos en el para el Pacífico debe comprender: étnico-territoriales, propendan por poner a raya la
comercio, y a los 35.000 millones de pesos en las -Un modelo de desarrollo concertado con los politiquería y la corrupción mejorando la capacidad
terminales portuarias. actores del territorio, viable socioeconómicamente, para trazar y mantener la ruta hacia el desarrollo
sostenible en términos de equilibrio entre recursos deseable.
Logros y lecciones y población, y que armonice las relaciones global-lo-
cal. Que rompa el histórico modelo extractivista
Aunque no es fácil evaluar un proceso tan reciente, y la inconducente relación centro-periferia que palabras clave: Pacífico
complejo y con indiscutibles particularidades se- fomenta los enclaves portuarios y de servicios colombiano, paro en Chocó,
gún los logros, aquí se aportan algunos elementos que resultan asimétricos para la población local posacuerdo. Consúltelas en
provisionales al respecto. y que reproducen la dependencia regional y na- www.unperiodico.unal.edu.co
Contrario a lo proclamado y actuado durante cional.
décadas por los “señores de la guerra” con despre- -El uso creciente e intensivo del conocimiento
cio por las comunidades, la protesta social en esta (ct+i) para aprovechar los diversos recursos pero
región se reveló como un camino válido, legítimo y preservándolos, la riqueza sociocultural, la locali-
participativo para identificar los problemas y buscar zación geográfica y la transformación permanente
alternativas. Frente al colapso de los partidos y el de la educación para insertase con personalidad
tejido institucional convencional, las redes socia- propia en el contexto nacional y en el mundo glo-
les, comunitarias y étnico-territoriales se erigieron balizado (por ejemplo, Asia-Pacífico) y mejorar la
como soporte de la movilización. calidad de vida de sus gentes, especialmente de
Los paros indican: 1) que en efecto existe una niños y jóvenes.
compleja agenda que incluye temas como salud, -La presencia y los aportes de las comunidades
servicios básicos, educación, empleo y calidad de científicas y técnicas de las universidades y cen-
vida, pero también de defensa del territorio; que tros de investigación presentes en la región para
responder a esas demandas implicará no solo altas acompañar, monitorear y ejecutar los proyectos,
inversiones del Estado y los entes territoriales, obras y acciones, logrando su mayor transparencia,
sino identificar un modelo de desarrollo acorde eficiencia e impacto.
con las características de la región y las subregio- -Otro urgente ordenamiento territorial que per-
nes (ambientales, territoriales, socioculturales, mita superar las divisiones político-administrativas
económicas), además de sumar otras fuerzas en que heredamos de los siglos xix y xx, y que hoy
favor de ese desarrollo, como los empresarios, la resultan obsoletas frente al mundo globalizado y
inversión extranjera y los recursos de organismos la complejidad nacional (urbanización de más del
multilaterales, con el objetivo de impactar en la 80 %, pero amenazando los recursos estratégicos).
región; 2) que esa agenda había sido represada -Una coordinación supradepartamental y su-
foto: cortesía Javier Ardila
por la distorsión y la interferencia que los agentes pramunicipal entre sus tres principales núcleos:
del conflicto (de todas las condiciones: guerrillas, Chocó, Buenaventura y Tumaco, y de todas sus La región debe aprovechar su potencial de biodiversidad en pro de su desarrollo.
Periódico – N.º 210 – Universidad Nacional de Colombia junio 2017 | 10
El puerto más importante de Colombia tiene cardiacas. Otras cuatro (17 %) murieron por hemorragia y una de ellas
(6 %) por complicaciones de enfermedades previas.
una de las tasas de muerte materna más altas del Así mismo, 23 (94 %) muertes fueron por causas directas, es decir
país, debido a que los servicios de salud no hacen que pudieron evitarse, con el agravante de que 15 de las mujeres (60
%) pertenecían al régimen subsidiado, lo que representa un indicador
seguimiento al control prenatal ni al posparto. de pobreza. Solo dos de ellas tenían capacidad de pagar por su salud,
A esto se añade el histórico abandono social el resto dependía del Estado.
En la revisión de las historias clínicas se pudo establecer que 15 mujeres
y económico del Estado. (60 %) hicieron control prenatal durante su embarazo, fueron al médico
para ser examinadas y conocer sobre su estado, y aun así murieron.
“Los datos muestran las falencias en la prestación de un servicio
que no hace seguimiento al control prenatal y posparto. Aunque casi
A los pocos días de dar a luz a su sexto hijo, el vientre de Carmen*, todas asistieron a los controles, no recibieron la atención que merecían
una habitante de calle de Buenaventura, se endureció. Cuando fue de y que está estipulada tanto en la norma como en el Plan Obligatorio
urgencia al centro de salud, el ecógrafo no estaba disponible, por lo de Salud (pos)”, afirma la enfermera Soto.
que le dieron una orden para ir a otra parte. Sin embargo, llevar a cabo
este procedimiento en otro lugar significaba que ella debía asumir los Sin estudios y cabezas de hogar
costos, pero por su carencia de recursos económicos no pudo hacerlo
y regresó a su casa, donde murió dos días después. Ocho de 25 muertes maternas se estudiaron con mayor profundidad;
La madre de Carmen cuenta que mientras esperaba para ser aten- una de las razones es que en los demás casos las historias clínicas no
dida, su hija expulsó un pedazo de placenta del tamaño de un botón. tenían la información completa y los doctores corroboraban o desmen-
Aunque se puede establecer que el motivo de su muerte fue una tían diagnósticos anteriores. En otros casos fue imposible comunicarse
sepsis puerperal, infección que afecta a las mujeres después de un con las familias, los números de contacto no eran atendidos o habían
parto, en la historia clínica aparece una parasitosis intestinal como cambiado de residencia.
la causa de su fallecimiento. En los casos seleccionados, la inves- De las ocho mujeres fallecidas
La enfermera Beatriz Helena Soto Mora, magíster en Salud Pública tigadora entrevistó tanto a familiares y siete no tenían primaria completa
de la Universidad Nacional de Colombia (un) Sede Bogotá, explica cuidadores de las mujeres que murieron,
que “se considera una muerte materna cuando una mujer fallece por como a dos mujeres con morbilidad ma-
y solo una terminó sus estudios
una enfermedad o circunstancia asociada con su embarazo, desde el terna, es decir que a pesar de haber vivido secundarios; en el momento solo
primer momento en que sabe que está en dicho estado, hasta un año las mismas condiciones las superaron viven dos de los niños nacidos;
después del parto”. y sobrevivieron. De igual manera, la in- cinco de las mujeres eran cabeza
El caso de Carmen es un ejemplo de que la deficiente prestación en vestigación contó con la participación de hogar y ninguna tenía un trabajo
los servicios de salud provoca mortalidad materna en Buenaventura, de una autoridad sanitaria y un taxista,
puerto que entre 2010 y 2012 presentó una de las tasas de muerte quienes ofrecieron la información del formal; una era habitante de calle y
materna más elevadas del país: mientras en 2010 en el territorio na- contexto y la situación del municipio. otra era trabajadora sexual.
cional la razón fue de 72 muertes por 100.000 nacidos vivos, en este El desarrollo de su trabajo no fue una
municipio fue de 118. tarea fácil, pues “las condiciones de seguridad y orden público en
Así mismo, para 2012 el país tuvo 69 casos de muertes maternas por Buenaventura son graves; existen barreras invisibles, lo que significa
100.000 nacidos vivos y el puerto presentó 88. Ese mismo año, aunque que no siempre es posible transitar por los barrios que están bajo el
Colombia disminuyó la estadística a 67, en Buenaventura dicho indi- dominio de grupos al margen de la ley”, relata.
cador llegó a 183. De las ocho mujeres fallecidas siete no tenían primaria completa
Esta preocupante situación fue el ob- y solo una terminó sus estudios secundarios; en el momento solo
De las 25 muertes maternas jeto de la investigación de la enfermera viven dos de los niños nacidos; cinco de las mujeres eran cabeza de
reportadas entre 2010 y 2012 Soto Mora, quien se dedicó a entender hogar y ninguna tenía un trabajo formal, vivían del rebusque, de la
por el Sistema de Vigilancia cuáles son los determinantes sociales limosna y de hacer servicios domésticos; una era habitante de calle
Epidemiológica en Salud que influyen en la mortalidad materna. y otra era trabajadora sexual.
La madre de esta última contó que en ocasiones su hija era golpeada
(Sivigila), la enfermera Soto Sin seguimiento por policías, además tenía anemia y fue lo que al final complicó su
encontró que 11 (44 %) mujeres embarazo. A sus 60 años ahora ella cuida a su nieto, una tarea titá-
murieron por causas relacionadas En la actualidad, Buenaventura –con un nica, pues es parapléjica y se moviliza en silla de ruedas. De hecho,
con su embarazo: sufrieron una 90 % de población afrodescendiente– es menciona que recién nacido, su nieto sufrió un golpe en la cabeza que
sepsis del parto y del puerperio. el centro de acceso a salud de todos los le causó un trauma craneoencefálico severo, a consecuencia del cual
municipios de los departamentos del sufre retraso en su desarrollo cognitivo.
litoral Pacífico: Chocó, Valle del Cauca, La deficiencia en la prestación de servicios de salud y la muerte de
Nariño y Cauca. Aunque la mayoría de ellos cuenta con una red de estas mujeres es una evidencia más de la extensa lista de problemas
hospitales de primer nivel, ninguno de los que está ubicado hacia la que aquejan a Buenaventura: inseguridad, pobreza, corrupción, falta
costa tiene un hospital de segundo nivel. de agua de potable y la inapropiada asignación de recursos desem-
Por eso, para que las personas sean atendidas por un especialista bocaron en una emergencia económica y social que llevó a un nuevo
o se practiquen exámenes de laboratorio básicos deben llegar hasta paro cívico entre el 16 de mayo y el 2 de junio del presente año.
las respectivas capitales; no obstante, en términos de movilidad, es En ese sentido, la investigación adelantada por la magíster Soto
más fácil navegar a través del río o del mar hasta el puerto de Bue- sirve para denunciar las condiciones del sistema de salud en un lugar
naventura, donde encuentran, aunque privado, un único hospital de por el que se mueve más del 60 % de la economía marítima nacional,
tercer nivel. Es decir que mientras en la Red Pública Local no existe pero donde se siguen presentando muertes que podrían evitarse, si el
mediana complejidad, la Red Privada es insuficiente. esfuerzo estatal apostara por reducir la histórica brecha de inequidad
De las 25 muertes maternas reportadas entre 2010 y 2012 por el y pobreza que aleja al país de cumplir una de las ocho metas de los
Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Salud (Sivigila), la enfermera Objetivos del Desarrollo del Milenio.
Soto encontró que 11 (44 %) mujeres murieron por causas relacionadas
con su embarazo: sufrieron una sepsis del parto y del puerperio. *Nombre cambiado para proteger la intimidad de los implicados.
“Que una mujer fallezca a consecuencia de una infección tiene
que ver con el seguimiento posparto, pero en la zona vemos una red
de prestación de servicios insuficiente para la cantidad de personas
que requieren atención”, subraya la investigadora. palabras clave: mortalidad
Ocho mujeres (33 %) sufrieron trastornos hipertensivos debido materna, Buenaventura, servicios,
a que la población afrodescendiente tiene rasgos genéticos que los salud. Consúltelas en
predispone tanto a este tipo de afectaciones, como a enfermedades www.unperiodico.unal.edu.co
Periódico – N.º 210 – Universidad Nacional de Colombia junio 2017 | 11
Viene de la página 1
educación
Desarrollo de habilidades lingüísticas mejora rendimiento en matemáticas
Después de evaluar por primera vez a un grupo de niños entre los 8 y los 12
años con sordera profunda, y otro grupo de niños oyentes, investigadores de la
Universidad de Málaga (España) constataron en 2010 que el rendimiento
de los niños sordos depende mucho de su dominio del lenguaje y de su capacidad
comunicativa. El estudio incluyó cuestionarios, pruebas de inteligencia general,
de lectura, de competencia lingüística y una batería de habilidades matemáticas.
Lenguaje de colores
para niños sordos
Educación
Thalía Stephanie Yumbla Ruiz, Unimedios Palmira
se crea entre la figura de la letra con el sonido que cubo de 1.000 colores con un código único) y la teoría
esta tiene: eme. de la ideasthesia, fenómeno semántico-sensorial de
Aunque generalmente se confunden los conceptos activación de conceptos que produce una experiencia,
sordo y sordomudo, la diferencia entre estos radica como por ejemplo pensar en el color azul cuando
Como un sistema alternativo en que el primero no puede oír, pero puede generar dicen frío, o lluvia.
sonidos con sus cuerdas vocales, sonidos explicados Así, la diseñadora creó un código de 27 colores,
de comunicación nace viso, un como un chillido, debido a que es una vibración muy uno para cada letra del alfabeto. Para esto, estudió la
lenguaje de colores para facilitarles intensa para que ellos sientan que están expresando composición morfológica del grafema identificando
algo; por su parte, una persona sordomuda tiene sus las letras base y las derivadas. Después agrupó las
el aprendizaje del abecedario a los cuerdas vocales totalmente inactivas. letras por sus características: las vocales recibieron
niños en situación de discapacidad “Las letras son la base de la escritura. Muchos de los los colores primarios del modelo cmy (Cian-Magen-
problemas de lectoescritura que tienen las personas ta-Amarillo).
auditiva; esta herramienta facilita sordas y que dificultan su inclusión en la sociedad es A cada agrupación le otorgó diferentes colores; a
la inclusión social de esta población. que no saben leer y escribir, o no lo hacen correcta- las letras morfológicamente similares les dio tonos
mente, y en la mayoría de las labores como mínimo complementarios u opuestos, e identificó que la
se debe saber escribir nombres o hacer informes”, tipografía ideal para el alfabeto, por ser más legible,
explica Geraldine Barragán, diseñadora industrial de la es la Sans Serif.
Universidad Nacional de Colombia (un) Sede Palmira, viso consta de un catálogo con la teoría resumida,
A la hora de escribir, es bastante común que quien creó un nuevo abecedario para que la asociación un afiche con el abecedario en los colores estableci-
las personas sordas tengan dificultades ortográfi- se dé entre la morfología de la letra y un color. dos, 81 fichas informativas con una palabra escrita
cas y gramaticales, como no identificar singulares, El desarrollo del proyecto se hizo con la Fundación con los correspondientes colores, y una imagen de
plurales o conjunciones, ya que en el sistema de Club Rotary de Palmira, que trabaja con personas en asociación. También tarjetas de dactilología, con la
señas el movimiento gestual resume y simplifica el diferentes situaciones de discapacidad. El estudio de letra y su respectiva seña.
lenguaje, por lo que escribir y leer correctamente caso se llevó a cabo con tres niños: Nicolás y Mateo*, Así mismo, cuenta con una cartilla con franjas
les implica un reto. de seis años, quienes cursaban grado transición, el de colores. En la parte superior de cada página se
La creación de un “abecedario de colores”, un primero con un resto auditivo (percibe algún estímulo ubica una letra (mayúscula en un lado y minúscula
nuevo código visual cromático, busca que la po- auditivo) y el segundo con sordera profunda, y David*, en el otro), seguida de su seña, un espacio para que
blación infantil con dificultades auditivas logre un de ocho años, quien también cursaba transición y su el niño la repita, y un referente visual para que sepa
aprendizaje significativo de las letras, pues en la vida diagnóstico es de sordera profunda. qué objeto la contiene, además de otras actividades.
gran parte del aprendizaje se logra por asociaciones La diseñadora señala que “como los niños no entien- Con el material didáctico, que está siendo uti-
de variables. den cómo escuchar, se puede decir que son aprendices lizado por 20 niños de la Fundación Club Rotary,
En el caso del abecedario, que se estudia en la visuales, y sus capacidades en ese sentido van a ser es posible que ellos jueguen “Concéntrese” o com-
básica primaria, los niños tienen un aprendizaje mucho más agudas, por lo que es necesario aprovechar pongan palabras, para que vayan aprendiendo de
inicial de una letra, por ejemplo m, que en principio ese potencial visual”. manera pasiva. “La idea es que si quitamos las
no tiene mucho sentido porque solo representa una La creación del nuevo código visual cromático letras queden los cuadros de color, y ellos sepan
figura; este se refuerza con la relación mental que se basó en el cubo de color de Alfred Hickethier (un qué palabra es, como cuando a los oyentes nos
deletrean una palabra, por los sonidos sabemos
cuál es. A ellos les reemplazamos el sonido de las
palabras por colores”.
Según el censo poblacional de 2015, realizado
por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (Dane), en Colombia se registran 455.718
personas sordas, de las cuales 30.285 son niños entre
0 y 9 años, 2.627 en el Valle del Cauca, pertenecientes
a estratos 1 y 2.
El departamento se ubicó en el segundo puesto
con mayor población sorda de 15 años en adelante
que no sabe leer ni escribir, con 13.400 personas. Así
mismo, el Sistema de Matrículas Estudiantil (Simat),
del Ministerio de Educación Nacional, registró que
en 2015 el 10 % de la población sorda del Valle estaba en
edad escolar (de 5 a 16 años), la mayoría en básica
primaria y secundaria. También reportó que el
26 % de la población estudiantil tiene diagnóstico
de hipoacusia o baja audición, y el 18 % sordera
profunda.
Por eso, para todas las personas, en especial para
los niños inmersos en las estadísticas, viso se con-
vierte en una oportunidad de aprendizaje que les
facilitará su inclusión en la sociedad.
Tercera industria delictiva Para reducir el problema social que implica el detrimen- palabras clave: detrimento
to patrimonial, el profesor Medina manifiesta que es patrimonial, hurto de vehículos.
Para la investigación se tomaron datos del periodo 2006- urgente diseñar e implementar sistemas tecnológicos Consúltelas en
2012 del Ministerio de Transporte, la Dirección de Investi- como denuncias digitales, drones, cámaras de seguridad o www.unperiodico.unal.edu.co
En Barrancabermeja (Santander), la para obtener beneficios tributarios por inversiones en de introducir o complementar el actual equipamiento para
i+d+i (investigación más desarrollo más innovación) de mejorar la calidad del biocombustible.
Universidad Nacional de Colombia (un) Colciencias. Así mismo, si se quisiera evaluar la eficiencia térmica
y la empresa Ecodiesel Colombia s.a. Jorge Antonio Herazo Dumar, director de operaciones de la planta, el modelo estaría en capacidad de identificar
de la empresa, destaca que “los beneficios tributarios en corrientes de este tipo, además de determinar la manera
trabajarán de manera conjunta para proyectos de investigación incentivan las inversiones ideal para sacar mayor provecho de esta circunstancia,
transformar la glicerina derivada de la del sector empresarial privado en ciencia, tecnología e establecer la cantidad de energía ahorrada y su valor
innovación, con el fin de incrementar la competitividad equivalente respecto al costo total de operación y, en
producción de biodiésel en un compuesto y el desarrollo de investigaciones de alto impacto en las consecuencia, determinar si en realidad se justifica realizar
útil para la industria y el ambiente. empresas y la sociedad”. las correspondientes modificaciones o ajustes.
Con el modelo de simulación también se podrá observar
Fórmula ganadora el conjunto de la operación con el fin de considerar otras
opciones sin necesidad de tener que hacer montajes físi-
Mediante el uso de algoritmos y modelos matemáticos – cos adicionales que luego deban ser descartados porque
En 1995, cuando en el país se empezó a hablar de la procesados por medio de un software– se evaluará la planta resultan poco prácticos.
producción de biodiésel a gran escala, los investigadores de producción industrial de biodiésel, de tal manera que De esta manera, para los investigadores del Ibun el
del Instituto de Biotecnología de la un (Ibun) detectaron la planta opere de forma armoniosa con la del compuesto proyecto permitirá no solo llevar a una escala más grande
que tal acción también supondría una elevada producción orgánico; además permitirá establecer el funcionamiento los desarrollos alcanzados por el Grupo de Bioprocesos y
de glicerol, o glicerina, contaminante para el medioam- de la planta física con relativa precisión. Bioprospección, concretamente en la línea de investigación
biente que tiene la particularidad de ser una buena fuente Según explica el profesor Gustavo Buitrago, obtener en microorganismos solventogénicos –un trabajo que lleva
de carbono. biodiésel requiere de diversas unidades de producción cerca de 15 años– sino también realizar grandes aportes a
No se equivocaron, pues para producir una tonelada de que en ingeniería química se conocen como “operaciones la producción de biodiésel, considerado como un sector
biodiésel se necesita una tonelada de aceite vegetal y grasa unitarias”. Sobre cada una de ellas es posible elaborar un estratégico para el desarrollo del país.
animal, y una tonelada de alcohol metílico y catalizadores, modelo con capacidad de integrarse a procesos parciales
como soda cáustica, entre otros productos químicos. o totales.
Su proceso genera como subproducto la glicerina, en Se estima que en un año el modelo de simulación di-
una proporción del 10 %, lo cual significa que por cada 1.000 señado permitirá no solo optimizar los parámetros de
toneladas de biodiésel producido se generan 100 toneladas funcionamiento de la planta actual, sino que también
de glicerina, un dato que resulta preocupante si se tiene en contribuirá a que el consumo de materias primas y energía palabras clave: biodiésel,
cuenta que el país produce en promedio 500.000 toneladas sea más eficiente, gracias a una serie de estrategias que 1,3-propanodiol, glicerina, Instituto
anuales de este biocombustible. podrán ser implementadas y evaluadas en la planta, como de Biotecnología. Consúltelas en
Hace 15 años, investigadores del Grupo de Bioprocesos por ejemplo el uso de otras materias primas o la posibilidad www.unperiodico.unal.edu.co
y Bioprospección del Ibun se dieron a la tarea de encontrar
un microorganismo capaz de transformar esa glicerina
en un producto favorable y de alto valor agregado.
Después de mucho indagar, hallaron la bacteria solven-
togénica Clostridium sp., primer microorganismo nativo
colombiano aislado capaz de trasformar la glicerina en
1,3-propanodiol, un valioso solvente con aplicaciones en
la industria química, farmacéutica y de alimentos.
En la actualidad, el propanodiol se usa con frecuencia en
la producción del polímero ptt (politrimetilentereftalato)
para la fabricación de fibras e hilos, ya que por su elasticidad
y resistencia proporciona suavidad y comodidad. También
se emplea para obtener poliuretano, un polímero para
hacer aislamientos térmicos, y en las suelas de los zapatos.
Así mismo se está usando en la industria cosmética, para
preparar champús, y en farmacéutica para tratamientos
de algunas enfermedades nerviosas.
“Solo en Colombia, la producción de biodiésel daría
para producir más de 80.000 toneladas de esta molécula”,
asevera el profesor Gustavo Buitrago, investigador del Ibun.
El alimento del Clostridium sp. es la glicerina cruda. La
profesora Dolly Montoya, química farmaceuta de la un
y ex vicerrectora Nacional de Investigación de la misma
Institución, explica que “esta bacteria toma el subproducto
del biodiésel y lo utiliza como fuente de carbono o sustra-
to, es decir que se la come y produce el 1,3-propanodiol.
Por cada kilo de glicerina se pueden obtener 0,5 kilos de
esta molécula”.
Las investigaciones realizadas han dado tan buenos
resultados, que la firma Ecodiesel Colombia s.a. (una em-
presa cuyo capital es 50 % de Ecopetrol y 50 % de empresas
palmicultoras) instalará en Barrancabermeja (Santander)
foto: Ricardo González/Unimedios
la primera planta piloto del país que permitirá producir
1,3-propanodiol a escala preindustrial. Para ello ha inver- La bacteria Clostridium sp. (en el círculo) toma la glicerina y la transforma por vía metabólica en 1.3 propanodiol
tido 720 millones de pesos, producto de la convocatoria (sustancia blanquecina en el frasco).
Partículas imperceptibles
mejoran extracción de petróleo
Ciencia
& Tecnología
Killy Alejandra Gutiérrez Guzmán, Unimedios Medellín
Sistema reduce
Ciencia
contaminación por hollín
& Tecnología
Juan David Martínez Pérez, Unimedios Manizales
Aunque en un principio la vía se de forma tal que redunde en el fortalecimiento de la para incluirla en el Plan de Ordenamiento Territorial.
productividad de sus habitantes”. La concesionaria Frente a este tema, la profesora Yency Contreras,
iba a destinar para descongestionar también confirmó que las obras iniciaron a finales del Instituto de Estudios Urbanos (ieu) de la un,
Bogotá del tráfico pesado, ahora de 2015, tal y como lo establece el contrato. explica que es importante la coordinación inte-
No obstante, en la última visita que los investiga- rinstitucional entre el Ministerio de Transporte, la
está pensada para promover el dores hicieron en la zona, entre Choachí y Ubaque aún ani y los gobiernos de los municipios para tener en
turismo regional. Se necesita no han iniciado, y en Choachí apenas hay instalado cuenta una visión regional en la modificación de los
un campamento de construcción. planes de ordenamiento territorial.
un diálogo oportuno con los Por otro lado, el personero de Guatavita y un “Es necesario articular las normas urbanísticas y
pobladores de los municipios funcionario de planeación de Sesquilé, manifestó las decisiones de ordenamiento que se van a tomar
que antes la vía tenía un ancho de 3,65 metros por sobre las franjas paralelas y las zonas aledañas a la
involucrados, quienes han mostrado cada carril, pero en las obras adelantadas solo pa- Vía Perimetral de Oriente, con el fin de identificar
su preocupación por los efectos vimentaron 6 metros de la carretera. posibles riesgos ambientales asociados no solo con
Esto fue comprobado por el grupo de la un en la obra civil de la infraestructura de trasporte, sino
de la obra sobre el medioambiente una de sus visitas al municipio: “como está mucho con los posibles fenómenos de suburbanización que
más angosta, se está provocando accidentalidad en se pueden presentar por la mejora en las condiciones
y la seguridad. la zona, que aumentaría en caso de que sea usada de accesibilidad y conectividad”.
por vehículos pesados”, señala la docente Rincón. También llama la atención sobre la cercanía del
La investigación también evidenció que muni- proyecto a los páramos de Sumapaz y Chingaza,
cipios como La Calera y Sopó, que ya cuentan con que son la reserva hídrica de Bogotá y de toda la
Entre el ambicioso programa vial 4g (cuarta una dinámica inmobiliaria consolidada, podrían Orinoquia colombiana, por lo que se requiere que
generación), que incluye más de 47 proyectos plan- fortalecerla aún más, ya que se ha dado viabilidad este proyecto vial potencie las vocaciones rurales
teados por el Gobierno, la Perimetral de Oriente no para iniciar estudios que permitan el desarrollo de y ambientales del territorio y proteja los recursos
ha pasado desapercibida por las apuestas que hay grandes proyectos inmobiliarios. Ante esto, Sesquilé naturales, los pobladores y su cultura.
detrás de su construcción. y Guatavita esperan que la nueva vía incentive el El estudio de la un recomienda que la etapa de
Esta vía supone la rehabilitación de 153 kilóme- sector inmobiliario, pues se trata de zonas planas planeación incluya una estrategia previa para que, en
tros de carretera en Cundinamarca, que –según lo fáciles de urbanizar. caso de que se prevean afectaciones a las actividades
registrado por la Agencia Nacional de Infraestructura económicas del municipio, la gente reciba apoyo para
(ani)– originalmente iba desde Cáqueza, pasando Afectaciones ambientales reconvertir sus actividades ya sea con capacitaciones
por Ubaque, Choachí, La Calera, Sopó y Briceño. Sin o con la creación de pequeñas empresas.
embargo, actualmente el trazado ya no llega hasta El páramo de Cruz Verde, que se encuentra entre los “Uno mejor planeamiento previo, evitaría los
Briceño, sino que en Sopó aparece un ramal que se 3.300 y los 3.700 msnm al oriente de Bogotá, y que grandes márgenes de error, que por ejemplo los
desvía hasta Guatavita y Sesquilé. ocupa los territorios de los municipios de Chipaque, predios que se deben comprar llegan al 200 % o 300
Este caso se analizó por el grupo de investigación Ubaque, Choachí y un pequeño fragmento de La % generando sobrecostos y demoras que podrían
Arquitectura-Ciudad-Territorio, de la Maestría en Calera, es uno de los ecosistemas involucrados en evitarse”, agrega la docente Rincón. Si estos proyectos
Ordenamiento Urbano Regional de la Universidad la obra. Si bien la vía no atraviesa el páramo, sí pasa se prevén con más tiempo y mayor participación de
Nacional de Colombia (un), con el fin de determinar por uno de sus bordes; como el tráfico va a aumentar, las comunidades, lograrían un beneficio en lugar de
cómo impactan los proyectos de infraestructura vial este incremento implicará mayor contaminación. generar problemas.
el paisaje, el medioambiente y las dinámicas sociales Por otro lado, en Choachí se han registrado más
de las comunidades involucradas. solicitudes de licencias de explotación minera en
Para esto, los investigadores revisaron las polí- la zona, para obtener materiales de construcción
ticas del Gobierno ante las concesiones públicas y como piedra, arena y gravilla, que servirían para la
privadas, y las leyes que las reglamentan. En el caso construcción de la vía.
de la Perimetral de Oriente analizaron los trazados Pese a que según la concesionaria se han ade-
de la vía, consultaron la historia, la demografía y las lantado reuniones con la comunidad para resolver palabras clave: vías 4G, Vía
actividades económicas de cada municipio involu- todas las dudas, las oficinas de Planeación de cada Perimetral de Oriente, impactos,
crado en el proyecto, y además visitaron la zona municipio expresan que la información sobre el afectaciones. Consúltelas en
para consultar a las alcaldías, oficinas de planeación, proyecto no se da con el suficiente detalle como www.unperiodico.unal.edu.co
personerías, veedurías y a los mismos pobladores.
Según explica la profesora María Patricia Rincón,
coordinadora académica de la Maestría y líder del
grupo de investigación, se dieron diversas protes-
tas por parte de los habitantes de Sopó, quienes se
oponían a que la vía pase por uno de los bordes del
municipio, ya que eso iba a limitar su crecimiento.
Finalmente la presión obligó a trazar el nuevo tramo
hacia Sesquilé.
Lo que más llama la atención es que el objetivo
inicial de esta vía era descongestionar Bogotá del
tráfico pesado, como tractomulas y vehículos de
carga. De esta forma, la mercancía proveniente de los
Llanos Orientales –como petróleo, palma de aceite
y productos agroindustriales–, en vez de atravesar
la capital para buscar los puertos, transitaría por
la Perimetral de Oriente para ahorrar tiempo y no
afectar más el tráfico de la ciudad.
Sin embargo, en el último año la vía se ha dado a
conocer como una futura ruta ecológica, turística y
gastronómica de los municipios por donde avanzará
la obra. “Ahora se plantea para tráfico mediano, para
tratar de promover el turismo ecológico y autóctono”,
confirma la docente Rincón.
Leonor Lozano, gerente de Perimetral Oriental
de Bogotá s.a.s., adjudicataria de la concesión de
esta vía, afirma que “el corredor vial será el eje que
foto: archivo particular
permitirá potencializar los siete municipios que lo
conforman como un atractivo turístico importante, Las obras de la vía Perimetral de Oriente avanzan lentamente generando preocupación entre las comunidades afectadas.
Periódico – N.º 210 – Universidad Nacional de Colombia junio 2017 | 18
L I B R O S u n
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de Colombia Universidad Nacional de Colombia Universidad Nacional de Colombia
En profundidad Reseñas
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Además de Gala, otras musas de observa el paisaje de Cadaqués, municipio catalán donde
el artista construyó su casa-museo. Siguiendo la línea del
Salvador Dalí fueron las ciencias exactas, espiral, le dio la sombra al cielo: un paisaje, quizás uno
una herramienta muy útil para la de los sueños que tanto le obsesionó, que quedó para la
infinita posteridad.
composición de sus pinturas, y ante todo
una fuente de inspiración inagotable. Inspiración eterna