PLANEMIENTO URBANO Y REGIONAL

QUÉ ES UN PLAN DE DESARROLLO URBANO?

ES EL PRINCIPAL INSTRUMENTO DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO QUE ESTABLECE LAS PAUTAS, LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS
PARA ALCANZAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CENTRO URBANO. COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN, EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEBE
ADECUARSE A LAS EXIGENCIAS GENERADAS POR LOS CONSTANTES E INESPERADOS CAMBIOS DE LA REALIDAD
¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO?
EL MARCO LEGAL QUE REGULA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO EN EL PAÍS ESTÁ CONFORMADO POR DIVERSAS NORMAS, DESDE
LA MISMA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ4, QUE ESTABLECE: “LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y RURAL ES UNA FUNCIÓN MUNICIPAL
VIGENTE Y NECESARIA, EN EL MARCO DE LIBERACIÓN DE LA ECONOMÍA Y, REESTRUCTURACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO”. TUTELA DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN (ART. 21º) EL ESTADO TIENE EL DEBER DE PROTEGER A LA POBLACIÓN DE LAS AMENAZAS CONTRA SU
SEGURIDAD (ART. 44º)
1.2.¿QUIÉN LO DEBE ELABORAR?

LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DEBE SER POR TANTO ASUMIDA COMO UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ENTRE
LA MUNICIPALIDAD, EN RAZÓN A QUE LA FUNCIÓN Y COMPETENCIA ASIGNADA A LOS GOBIERNOS LOCALES, Y LA COMUNIDAD, RESPALDADA
POR EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA RECONOCIDO EN LA LEGISLACIÓN VIGENTE. LA MUNICIPALIDAD A TRAVÉS DE SUS
AUTORIDADES POLÍTICAS Y SUS ÓRGANOS DE LÍNEA DEBE: LIDERAR EL PROCESO DE ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO. CONVOCAR LA ORGANIZACIÓN DE LA POBLACIÓN A FIN DE PARTICIPAR DIRECTAMENTE EN LA FORMULACIÓN DEL
MISMO.
1.3.¿CUÁL ES SU FINALIDAD? EL PLAN DE DESARROLLO URBANO COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN PARA LOS GOBIERNOS LOCALES SIRVE PARA LOS
SIGUIENTES FINES:
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA ORIENTACIÓN DEL CRECIMIENTO DE UN CENTRO URBANO. EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO PARA EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS, MEDIANTE EL APROVECHAMIENTO DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE LOCALIZACIÓN. LA PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE URBANO Y LA IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN.
1.4.¿CÓMO SE DETERMINAN LOS PLAZOS? EL PLAZO U HORIZONTE TEMPORAL DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO CORRESPONDE AL PERÍODO DE
TIEMPO PARA EL CUAL SE FORMULAN LOS OBJETIVOS, METAS Y PROPUESTAS, CON EL PROPÓSITO DE ALCANZAR LA VISIÓN DESEADA.
NORMATIVAMENTE EL D.S. 0272003-VIVIENDA NO ESTABLECE LOS PLAZOS, SIN EMBARGO, SE PUEDEN ADOPTAR LOS SIGUIENTES CRITERIOS TÉCNICOS
PARA ESTABLECER LOS HORIZONTES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO: PLAZO LARGO: HASTA LOS 10 A 20 AÑOS. MEDIANO PLAZO: HASTA
LOS 5 A 10 AÑOS. CORTO PLAZO: HASTA 1 A 2 AÑOS.
2.1. ¿CUÁLES SON LAS CONSIDERACIONES BÁSICAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
FORMULARSE EN EL CONTEXTO DE LA REALIDAD Y PREVEER LAS TENDENCIAS Y PRIORIDADES DE LOS PROBLEMAS URBANOS (TENIENDO EN CUENTA
ANTECEDENTES HISTÓRICOS QUE INTERVENDRÁN EN EL FUTURO). PROPICIAR LA CONCERTACIÓN DE LOS AGENTES ECONÓMICOS Y ACTORES SOCIALES
GUIADOS POR EL INTERÉS GENERAL Y ENTUSIASMO COMPARTIDO POR LOS LOGROS DEL CENTRO URBANO. ATENDER IGUALITARIAMENTE LAS
NECESIDADES CIUDADANAS COMO UN RECONOCIMIENTO A LOS DERECHOS IGUALITARIOS DE LA POBLACIÓN. SE PRIVILEGIARÁN LAS INVERSIONES CON
MAYORES BENEFICIOS SOCIALES, PROPONIENDO PROYECTOS Y PROGRAMAS QUE DESARROLLEN LOS RECURSOS Y POTENCIALIDADES.
2.2. ¿QUÉ ASPECTOS DEBE CONTENER EL PLAN DE TRABAJO?
OBJETIVOS Y ALCANCES: FAVORECER EL DESARROLLO DEL PUERTO Y DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO. ORDENAR Y ESTRUCTURAR LA
CIUDAD Y SUS ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA. AMPLIAR LOS SERVICIOS URBANOS. MARCO CONCEPTUAL Y DEFINICIONES. PLAZOS Y METAS.
CONTENIDOS Y PRODUCTOS. METODOLOGÍA OPERATIVA. CRONOGRAMA DETALLADO DE ACTIVIDADES.
2.3. ¿CUÁLES SON LOS REQUERIMIENTOS PRINCIPALES?
EQUIPO TÉCNICO: BÁSICO ESTÁ COMPUESTO POR: JEFE, PLANIFICADOR FÍSICO – ASISTENTE, PLANIFICADOR ECONÓMICO, ESPECIALISTA AMBIENTAL Y
DE RIESGOS, ASISTENTE TÉCNICO, EDITOR GRÁFICO Y UNA SECRETARIA COMO PERSONAL DE APOYO.
4. ¿CUÁL ES EL PLAZO DE EJECUCIÓN? SU TIEMPO DE ELABORACIÓN ESTÁ RELACIONADO CON EL CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES QUE SE
DESARROLLARAN Y LOS PLAZOS ESTABLECIDOS PARA LA ETAPA DE EXHIBICIÓN PÚBLICA Y APROBACIÓN.
CÓMO SE DEFINEN LOS CONTENIDOS PRELIMINARES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
ANTES DE DAR INICIO CON LA FORMULACIÓN DEL PDU SE DEFINE UN ESQUEMA DE CONTENIDO PRELIMINAR QUE NOS SERVIRÁ COMO GUÍA PARA SU
SISTEMATIZACIÓN Y ORGANIZACIÓN.
¿CÓMO SE EFECTÚA EL RECONOCIMIENTO DEL ÁREA DE ESTUDIO?
ES UNA DE LAS ACCIONES PRELIMINARES QUE SE REALIZARAN AL INICIAR EL TRABAJO DEL EQUIPO TÉCNICO ENCARGADO DE LA ELABORACIÓN DEL PDU,
QUE ABARCARA NO SOLO ÁREA URBANA SINO EL ENTORNO E INFLUENCIA.
2.7. ¿CÓMO SE IDENTIFICAN LOS ACTORES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
CON EL OBJETIVO DE ELABORAR UN ESPACIO DE CONCERTACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PDU, AL INICIO DEBEN IDENTIFICARSE LOS ACTORES
SOCIALES Y AGENTES ECONÓMICOS QUE PARTICIPARAN, ASÍ TENEMOS LAS SIGUIENTES:
AUTORIDADES POLÍTICAS. GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL. FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE OPDS DEL GOBIERNO CENTRAL
2.8. ¿CÓMO SE CONFORMA EL COMITÉ DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
EL COMITÉ ESTARÁ CONFORMADO POR TODOS LOS ACTORES IDENTIFICADOS PREVIAMENTE CON LA FINALIDAD DE GENERAR UN ESPACIO DE
CONCERTACIÓN PARA LA DISCUSIÓN Y VALIDEZ DE LOS CONTENIDOS Y PRODUCTOS DEL PDU.
A FORMULACION E INSTRUMENTACION DEL PLAN
3.1. ¿QUÉ ASPECTOS ABARCA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO?
EL PLAN DE DESARROLLO URBANO ABARCA LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
A) MARCO REGIONAL, IDENTIFICACIÓN DEL ROL Y FUNCIÓN DEL CENTRO URBANO EN SU ÁREA DE INFLUENCIA Y EN EL CONTEXTO REGIONAL. B)
DIAGNÓSTICO URBANO, RECONOCIMIENTO
CAPÍTULO IV: ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN

4.1. ¿CÓMO INCIDE EL COMPONENTE DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO?
ACTUALMENTE, LOS GOBIERNOS LOCALES TIENEN UNA CAPACIDAD INSUFICIENTE E INEFICAZ PARA SUPERAR LA PROBLEMÁTICA EXISTENTE EN EL
DESARROLLO URBANO Y CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS DEL MARCO NORMATIVO DESCENTRALISTA, Y NOS REFERIMOS TANTO A SUS PROCESOS
DE PLANIFICACIÓN, COMO A SU GESTIÓN EN GENERAL.
4.2 ¿CÓMO SE SELECCIONA Y FORMA A CAPACITADORES LOCALES?
LA METODOLOGÍA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN URBANA INICIA CON LA CONVOCATORIA, SELECCIÓN Y FORMACIÓN
DE CAPACIDADES EXISTENTES EN LA REGIÓN, PROVINCIA O DISTRITO, SEGÚN SEA EL CASO.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y PROCESOS LOCALES EN CURSO
ES IMPORTANTE IMPLANTAR UN PROCESO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN LOCAL, PARA LO CUAL SE DEBE REALIZAR
PREVIAMENTE UN RECONOCIMIENTO Y DIAGNÓSTICO GENERAL DE LOS ASPECTOS MÁS RESALTANTES, QUE ESTÁN DIRECTAMENTE RELACIONADOS CON
EL CONTEXTO Y ESCENARIO EN EL CUAL SE VA A REALIZAR EL PROCESO.

¿CÓMO SE PARTICIPA Y CONSULTA EL PROCESO?

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
PARA LLEVAR A CABO LAS ETAPAS QUE CONSTITUYEN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN URBANO, ES INDISPENSABLE CONTAR CON MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN, YA QUE A TRAVÉS DE ELLOS Y DEPENDIENDO DE SU EFECTIVIDAD SE PODRÁ REALIZAR CONSULTAS Y RECOGER OPINIONES EN LO QUE
RESPECTA A ASPECTOS FÍSICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS, CONTRIBUYENDO DE ESTA FORMA A UNA MEJOR COMPRENSIÓN DE LAS NECESIDADES,
RECURSOS Y PREFERENCIAS COMUNES.
¿CÓMO SE ORGANIZAN Y EJECUTAN LOS EVENTOS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA? LOS EVENTOS PARTICIPATIVOS DURANTE EL PROCESO DE
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO CONSIDERAN LAS SIGUIENTES PAUTAS:
5.2.1. LA IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVES QUE INTERVIENEN EN EL DESARROLLO DEL CENTRO URBANO LA IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES
CLAVES QUE INTERVENDRÁN EN EL DESARROLLO DEL CENTRO URBANO, DE ACUERDO A CRITERIOS MÚLTIPLES Y DEDUCIBLES, ES CONSIDERADA
5.2.2. LA CONVOCATORIA Y DESARROLLO DE LOS EVENTOS PARTICIPATIVO
CÓMO SE APRUEBA EL PLAN? EL PLAN URBANO SERÁ APROBADO POR EL CONCEJO MUNICIPAL CORRESPONDIENTE, Y PUESTO EN VIGENCIA MEDIANTE
ORDENANZA MUNICIPAL, POR EL PERIODO QUE TENDRÁ UNA VIGENCIA DE 5 AÑOS CONTADOS DESDE SU PUBLICACIÓN. UNA VEZ APROBADO EL PLAN
URBANO, NO PODRÁN INTRODUCIRSE MODIFICACIONES SUSTANCIALES HASTA DESPUÉS DE DOCE MESES DE EMITIDA LA ORDENANZA DE APROBACIÓN.
SE CONSIDERA MODIFICACIÓN SUSTANCIAL AQUELLA QUE:
ALTERA EL SISTEMA VIAL PRINCIPAL. INTRODUCE ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN ZONAS CALIFICADAS EXCLUSIVAMENTE RESIDENCIAL Y VICEVERSA.
SUPRIME O REUBICA EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, DE SALUD O RECREATIVO.
PLAN DIRECTOR DE LA PROVINCIA DE ILO
7.1. ANTECEDENTES EL PLAN DIRECTOR DE LA PROVINCIA DE ILO ENTRO EN VIGENCIA CON LA ORDENANZA MUNICIPAL N° 187-2002 MPI, DESPUÉS SE
FUE IMPLEMENTÁNDOSE CON LAS SIGUIENTES ORDENANZAS MUNICIPALES: ORDENANZA MUNICIPAL N° 589-2016-MPI ORDENANZA MUNICIPAL N°
552-2014-MPI ORDENANZA MUNICIPAL N° 516-2012-MPI ORDENANZA MUNICIPAL N° 513-2012-MPI ORDENANZA MUNICIPAL N° 484-2010-MPI
ORDENANZA MUNICIPAL N° 467-2010-MPI

ZONA CASCO URBANO ANTIGUO (CUA) ES LA ZONA MÁS ANTIGUA DE LA CIUDAD, DONDE SE CONCENTRA LOS PRINCIPALES VALORES DE TRADICIÓN
ARQUITECTÓNICA Y URBANÍSTICA DE ILO
ZONA COMERCIO ESTA SUBDIVIDIDO EN 3 TIPOS LOS CUALES SON LOS SIGUIENTES:
COMERCIO LOCAL (ZCL) ES LA ZONA QUE POR SU PEQUEÑA DIMENSIÓN FÍSICA ADEMÁS DE SU FUNCIÓN COMPLEMENTARIA A TODAS LAS ACTIVIDADES
URBANAS Y POR SER COMPATIBLE CON LAS

PLANEAMIENTO URBANO 41

MISMAS, NO SE ENCUENTRA REPRESENTADA EN EL PLANO DE ZONIFICACIÓN DE LA CIUDAD DE ILO.

COMERCIO ZONAL (ZCZ) ES LA ZONA DONDE EL COMERCIO SE DA EN FORMA NUCLEADA, EN VÍAS DE MAYOR IMPORTANCIA Y DE ACCESO A LA CIUDAD.
EN ESTE TIPO DE COMERCIO EL ÁREA Y FRENTE DE LOTE DA ENTENDER QUE EN LAS ZONAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERARÁ EL ÁREA DE LOS LOTES
EXISTENTES Y CON RESPECTO A SU SUBDIVISIÓN DE LOS LOTES NO SE PERMITIRÁ LA SUBDIVISIÓN DE LOTES, SALVO EN LOS CASOS EN QUE SE EFECTO EN
BASE AL DESARROLLO DE UN PROYECTO INTEGRAL.
ZONA COMERCIO SECTORIAL (ZCS) SON LAS ÁREAS COMERCIALES CARACTERIZADAS POR LA MAGNITUD Y LA DIVERSIDAD DE ACTIVIDADES COMERCIALES
DE BIENES, QUE INCLUYE A LOS MERCADOS DE ABASTOS.
ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO (E) LAS ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO SON LAS ÁREAS DESTINADAS PARA LA LOCALIZACIÓN DEL
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN, SALUD, COMERCIALIZACIÓN, DE NIVEL PROVINCIAL, DISTRITAL, DE SECTOR O SUBSECTOR DE LA CIUDAD. EN ESTA ZONA
SE ENCUENTRA ZONAS DE TIPO DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN (EE), EQUIPAMIENTO DE SALUD (ES) Y EL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL DEPORTIVO
(ER) QUE VIENEN A SER EQUIPAMIENTOS DE USO URBANO DE LA CIUDAD.
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (IE) ES AQUELLA ZONA DESTINADA PARA ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES MENORES, LOCALES
DE PEQUEÑA INDUSTRIA NO CONTAMINANTE, ASÍ COMO DE TALLERES Y PEQUEÑOS ALMACENES.
EN ESTA ZONA SU ÁREA DE LOTE VIENE A SER DE 120 M2 COMO MÍNIMO LO QUE SON ÁREAS CONSOLIDADAS Y DE 300 A 1000 M2 LO QUE SON ÁREAS
NUEVAS POR HABILITAR, SU FRENTE DE LOTE ES DE 8 METROS COMO MÍNIMO PARA ÁREAS CONSOLIDADAS, COMO MÍNIMO DE
SITUACION ACTUAL DEL PLAN DIRECTOR Y PLAN DE DESARROLLO URBANO SEGÚN LA ORDENANZA MUNICIPAL N° 634-2017-MPI ESTUVO EN VIGENCIA
HASTA EL 31 DE JULIO DEL 2018, LO CUAL HASTA LA FECHA ACTUAL ESTÁ EN UN PERIODO DE ACTUALIZACIÓN, LA CUAL TIENE UN AVANCE DE 70%. A LA
FECHA ACTUAL SE ENCUENTRA EN LA PROPUESTA ESPECÍFICA, MENCIONADA EN CAPÍTULOS ANTERIORES.