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Sistemas de Vida - Pacheco
Sistemas de Vida - Pacheco
SISTEMAS DE
VIDA DE LA
MADRE
TIERRA
Documento metodológico
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GESTION DE SISTEMAS DE
VIDA DE LA MADRE TIERRA
Documento metodológico
Diego Pacheco, Ph.D.
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CONTENIDO
1. Introducción .................................................................................................................................... 4
2. Incorporación del Vivir Bien en las políticas públicas .................................................................... 5
3. Gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra ........................................................................ 8
3.1 Caracterización de los sistemas de vida de la Madre Tierra ................................................... 11
3.1.1 Delimitación de los sistemas de vida: relación entre ecosistemas y unidades
socioculturales ........................................................................................................................... 12
3.1.2 Análisis integral de los sistemas de vida: complementariedad de derechos de los seres
humanos y la Madre Tierra ....................................................................................................... 12
3.2 Acuerdos de Complementariedad con la Madre Tierra ........................................................... 13
3.3 Armonización de los sistemas de vida .................................................................................... 14
4. Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los
Bosques y Sistemas de Vida de la Madre Tierra ............................................................................... 14
4.1 Ámbitos de intervención del Mecanismo Conjunto ................................................................ 14
4.2 Adscripción de iniciativas al Mecanismo Conjunto ................................................................ 16
Bibliografía ....................................................................................................................................... 19
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1. Introducción
Sin embargo, no cabe duda de que uno de los más importantes desafíos en esta dirección es el de
trasladar este horizonte civilizatorio ancestral de las visiones indígena originario campesinas de
América Latina y de muchos otros pueblos del mundo hacia la definición de la política pública y las
acciones concretas de inversión pública con enfoque de Vivir Bien en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra.
Uno de los primordiales elementos para concebir el Vivir Bien en el marco de su incorporación a la
política pública tiene que ver con el hecho de que se logre un balance y equilibrio entre diferentes
derechos de los seres humanos y de la Madre Tierra que no son contradictorios sino que en un
proceso dinámico van fortaleciendo la capacidad de regeneración de los sistemas de vida en el
mundo en el marco de sistemas productivos sustentables y erradicación de la extrema pobreza. Es
así que este es un enfoque basado en la complementariedad de derechos entre los seres humanos y
la Madre Tierra. El proceso de complementariedad de derechos permite promover un balance y
equilibrio entre diferentes dimensiones que no pueden concebirse de forma aislada e independiente.
De esta forma, la gestión de los sistemas de vida es una de las propuestas del Estado Plurinacional a
de Bolivia para la construcción de un mundo y Estados descolonizados que son capaces de pensar y
construir nuevas herramientas conceptuales y metodológicas para profundizar la cultura de la vida
en el planeta en el marco del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
Actualmente un conjunto de esfuerzos son desarrollados por el Estado Plurinacional de Bolivia para
avanzar en la construcción del nuevo orden internacional del Vivir Bien en armonía y equilibrio con
la Madre Tierra, así como en el diseño y puesta en marcha del enfoque de la gestión de sistemas de
vida de la Madre Tierra, que permite incorporar este paradigma en los alcances de la política
pública, promoviendo la operacionalización de este paradigma con repercusiones en los ámbitos
locales y en la vida diaria de los pueblos. Este nuevo orden es alternativo al paradigma de la
economía verde y al instrumento del Pago por Servicios Ecosistémicos (PSE).
Los aspectos metodológicos y operativos de la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra
son presentados y analizados en este documento.
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2. Incorporación del Vivir Bien en las políticas públicas
El Vivir Bien tiene tres importantes atributos que no pueden entenderse de forma independiente o
aislada y que se articulan de forma indivisible e interdependiente, como ser: saberes, equilibrios, y
horizonte civilizatorio. Los alcances de estos tres diferentes atributos son presentados a
continuación:
El primer atributo tiene relación con los saberes: saber crecer, saber alimentarse, saber danzar,
saber trabajar, saber comunicarse, saber soñar, saber escuchar y saber pensar, que pueden
entenderse como saberes individuales y colectivos en la formación del ser humano integral
(Bolivia 2012).
El segundo atributo está relacionado con los equilibrios y balances entre el ser humano en
armonía con la Madre Tierra: que significa vivir bien consigo mismo, con los demás en
familia y comunidad y en armonía y equilibrio con la naturaleza (Bolivia 2010).
El tercer atributo tiene que ver con la propuesta política y civilizatoria del Vivir Bien, en la que
éste es el modelo alternativo al capitalismo y a la modernidad y se expresa en la construcción de
Estados plurinacionales, descolonizadores y soberanos anticapitalistas (Bolivia 2012).
No se puede pensar el Vivir Bien al margen de estos tres atributos. En primer lugar, el Vivir Bien
plantea una revolución moral (un retorno a los valores esenciales del ser humano a través del
fortalecimiento de saberes), en segundo lugar es un proceso de construcción de equilibrios entre las
personas y seres humanos y entre ellos con la naturaleza (entendiendo que todos los seres vivos
forman una unidad funcional en la totalidad de la Madre Tierra) y, finalmente, es esencialmente un
proceso de construcción de un nuevo modelo civilizatorio anticapitalista.
De este modo, el Vivir Bien es una realidad multidimensional e integral y puede ser incorporada en
las políticas públicas tomando en cuenta la complementariedad de derechos como la base de la
convivencia armónica entre el pueblo boliviano, las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y la Madre Tierra (véase documento
conceptual del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra).
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b) Derechos colectivos e individuales de las naciones y pueblos indígenas, originarios y
campesinos.
c) Derechos fundamentales, civiles, políticos, sociales, económicos y culturales de los pueblos a
través de su desarrollo integral, que comprende entre otros el acceso fundamental al agua y a
los servicios básicos.
d) Derecho de la población urbana y rural a vivir en una sociedad justa, equitativa y solidaria sin
pobreza material, social y espiritual;
Cabe reconocer que la complementariedad de derechos puede realizarse en diferentes escalas, desde
los ámbitos más locales de las comunidades y municipios, pasando por los ámbitos nacionales y
llegando a un escenario internacional. En este contexto, al ser este un enfoque basado en derechos,
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para su aplicación en el orden internacional es fundamental avanzar en el reconocimiento de los
derechos de la Madre Tierra.
Este complejo equilibrio debe ser construido tomando en cuenta además los impactos del cambio
climático sobre los sistemas de vida. Esta traducción de los derechos a aspectos prácticos y
específicos es presentada gráficamente en la siguiente figura 2.
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Figura 2. Elementos principales para la identificación de los sistemas de vida
En este análisis también es importante considerar las externalidades (o factores exógenos) que
influyen en la construcción de los sistemas de vida, las mismas que pueden presentarse como
proyectos de interés público y de carácter regional o nacional. Además, puede incorporar otros
factores exógenos de carácter internacional que ejercen una presión determinada sobre el sistema de
vida. Las externalidades en este sentido pueden analizarse en múltiples escalas: locales, regionales,
nacionales e incluso de carácter internacional, como son las presiones de algunos mercados de
productos sobre algunos sistemas de vida.
El enfoque de la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra permite poner en práctica un
proceso de acción territorial basado en la complementariedad e interdependencia de los cuatro
derechos presentados en la sección anterior que combinan de forma inseparable el ejercicio y la
realización de los derechos de los seres humanos y derechos de la naturaleza. El instrumento de la
gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra tiene como objetivo fortalecer una visión no
capitalista de la sociedad y de la Madre Tierra basada en un enfoque de derechos.
Es así que esta propuesta de gestión de los sistemas de vida en el marco del Vivir Bien en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra es una opción alternativa a la del pago por servicios ecosistémicos
(PSE) que se ha construido como la herramienta para la implementación de la economía verde.
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LA ECONOMIA VERDE Y EL PAGO POR SERVICIOS ECOSISTEMICOS
Esto significa poner valor social o económico a servicios -que no son valorados y son invisibles en
el desarrollo de las actividades económicas- para cambiar el comportamiento de la gente y de los
políticos, a través de una evaluación de los costos económicos que implica la pérdida de la
biodiversidad y degradación de los ecosistemas. Se dice que esto no es más que comunicar el valor
de la naturaleza a la sociedad en el lenguaje del modelo económico y político dominante que está
centrado en los mercados y en el capital (TEEB 2010).
De acuerdo con Wunder (2005), los pagos por servicios ambientales (PSA) son parte de un
paradigma de conservación nuevo y más directo, que explícitamente reconoce [sic] la necesidad de
crear puentes entre los intereses de los propietarios de la tierra y los usuarios de los servicios… que
consiste en una transacción voluntaria de un servicio ambiental definido que es comprado por al
menos un comprador a por lo menos un proveedor de modo que el proveedor asegure la provisión
del servicio ambiental transado”. En otros casos también se habla de compensaciones a los dueños
de los servicios ambientales. Por lo tanto, el pago por servicios ecosistémicos o ambientales es un
instrumento por el cual los dueños de los componentes de la naturaleza (y de sus funciones
ambientales) pueden venderlos a quienes no los poseen y así gocen de sus beneficios. Entre las
funciones ambientales, podríamos mencionar las siguientes: regulación climática, provisión de
agua, beneficios de la biodiversidad como polinización, y recursos genéticos.
Bolivia se ha opuesto a la utilización del concepto de servicios ecostémicos y al Pago por Servicios
Ecosistémicos (PSE) en la medida en que dicho concepto e instrumento respectivamente tiene la
connotación de que un componente de la naturaleza es transformado por las fuerzas de mercado en
una mercancía para su comercialización. Por ello prefiere mantener la designación de función
ambiental como una designación más apropiada con respecto a los componentes de la Madre Tierra.
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mayor parte de las sociedades no basan sus economías solamente en relaciones de mercado: porque
las funciones ambientales tienen un carácter público y porque es esencial que así se mantengan para
la construcción de una sociedad justa y equitativa en el marco del Vivir Bien en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra. Por eso se critica que el fomento a la privatización y
mercantilización de las funciones ambientales conducirá a la sociedad a una situación en la que se
exacerbarán las contradicciones entre quienes poseen las funciones ambientales y quienes nunca las
podrán poseer porque no tienen dinero para comprarlas.
Es así que el concepto de gestión de sistemas de vida considera que la Madre Tierra es un ser vivo y
sagrado que articula comunidades organizadas de plantas, animales, microorganismos y otros seres
vivos y su interno, donde interactúan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una
unidad funcional. Asimismo, este concepto está basado en la no comercialización de las funciones
ambientales de la naturaleza como una característica básica y principal de la gestión de los sistemas
de vida de la Madre Tierra.
La gestión de los sistemas de vida se basa en la necesidad de fortalecer una visión integral de los
sistemas de vida y avanzar en la armonización de los sistemas de vida cuando corresponda en el
marco de enfoques que no están basados en la comercialización de las funciones ambientales de la
Madre Tierra. De acuerdo a la figura 3 arriba se establecen tres acciones simultáneas y
concatenadas para operativizar el instrumento de la gestión de los sistemas de vida de la Madre
Tierra.
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A través de la caracterización de los sistemas de vida se establece una identificación de los sistemas
de vida que forman parte de un escenario territorial específico y que permitirá realizar procesos
articulados de planificación y gestión basados en la complementariedad de derechos de los seres
humanos y de la Madre Tierra. Incluye la valoración múltiple y holística de los sistemas de vida así
como en el registro de los componentes de la Madre Tierra (bosques, aguas, suelos, biodiversidad y
otros) que comprende el desarrollo de líneas de base, inventariación y/o indicadores según
corresponda, que expresan el estado de situación de los componentes de la Madre Tierra.
De este modo, el enfoque denominado como gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra
permiten contar con instrumentos concretos para avanzar en la complementariedad de derechos
entre los seres humanos y la Madre Tierra garantizando la interrelación entre el sostenimiento de las
capacidades de regeneración de los componentes de la naturaleza, el desarrollo de sistemas
productivos sustentable y la erradicación de la pobreza, respetando al mismo tiempo los derechos de
los pueblos indígenas originarios e interculturales.
Los sistemas de vida pueden conceptualizarse como las comunidades organizadas y dinámicas de
plantas, animales, micro organismos y otros seres y su entorno, donde interactúan las comunidades
humanas y el resto de la naturaleza como una unidad funcional, bajo la influencia de factores
climáticos, fisiográficos y geológicos, así como de las prácticas productivas, la diversidad cultural
de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos y poblaciones locales. Es importante aclarar que los sistemas de vida son
realidades dinámicas en permanente movimiento que deben reproducir las condiciones de vida en
un sistema dado.
De este modo, un sistema de vida en lo operacional establece las interacciones más óptimas entre
los seres humanos y la naturaleza. Para la construcción de un sistema de vida entonces se tiene que
recurrir al enfoque de complementariedad de derechos identificando la interacción entre el
desarrollo de sistemas productivos sustentables, capacidades de regeneración de las zonas de vida
de la Madre Tierra y la erradicación de la pobreza, contemplando además el análisis de la influencia
de los factores exógenos en la construcción de los sistemas de vida.
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La caracterización de los sistemas de vida se puede realizar de forma progresiva en el marco de los
siguientes escenarios:
El primero ámbito de caracterización de los sistemas de vida se refiere a los criterios básicos (o
fundamentales) que hacen al sistema de vida, como es la interrelación entre los ecosistemas con las
unidades socioculturales que habitan dichas zonas de vida, e identifican los sistemas de manejo más
óptimos que se han desarrollado o pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelación.
Los sistemas de vida deben entenderse como una nueva lectura de las dinámicas territoriales en el
mundo. Los sistemas de vida pueden analizarse, comprenderse y apoyarse desde diferentes ámbitos
según las prioridades de las políticas públicas sectoriales. En este contexto, un sistema de vida
puede entenderse en diferentes escalas que van desde las más grandes como las nacionales hasta las
más pequeñas en los ámbitos locales. Asimismo, los sistemas de vida pueden ser comprendidos y
trabajados simultáneamente desde diferentes enfoques: delimitaciones político-administrativos
(como los municipales), delimitaciones naturales (como las microcuencas o cuencas) y
delimitaciones sociales (territorios indígenas).
3.1.2 Análisis integral de los sistemas de vida: complementariedad de derechos de los seres
humanos y la Madre Tierra
La caracterización propiamente dicha de los sistemas de vida se realiza sobre la base del análisis de
la complementariedad de derechos de los seres humanos y la Madre Tierra. Para los efectos
prácticos de un análisis lo más simplificado posible, se sugiere que puedan considerarse los
siguientes aspectos principales:
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En este contexto, un sistema de vida se entiende como un escenario territorial delimitado por las
fronteras de una unidad sociocultural que habita en diferentes ecosistemas y donde coexisten cuatro
grupos de derechos cuya realización se lleva a cabo de forma equilibrada y complementaria.
Con relación al análisis del sostenimiento de las capacidades de regeneración de la Madre Tierra
(derechos de la Madre Tierra) es importante avanzar en un análisis entre el uso actual y uso
deseable del territorio. Es importante avanzar en la identificación más detallada posible del uso
actual del sistema de vida y el uso potencial determinado tanto por el sostenimiento de las
capacidades de regeneración de los componentes de la Madre Tierra y el desarrollo de sistemas
productivos sustentables.
Con relación al análisis de los sistemas productivos sustentables (derechos del pueblo al desarrollo
integral) se tiene que considerar que en muchos sistemas de vida existen sistemas productivos que
compiten entre sí y no son siempre complementarios. En este marco, es importante avanzar en la
identificación de sistemas productivos que permiten garantizar la reproducción del sistema de vida
y tener por lo menos alguna claridad sobre los riesgos que implica la puesta en marcha de sistemas
de vida que pueden afectar de forma irreversible a cada sistema de vida.
También es importante tomar en cuenta los déficits de acceso a servicios y de infraestructura que
existen en las regiones y las acciones necesarias para garantizar el acceso universal de servicios a la
población (derecho a vivir en una sociedad libre de pobreza), y que todo esto se realice en el marco
de la consulta libre, previa e informada a los pueblos indígenas.
Finalmente, es posible realizar una evaluación multidimensional de los sistemas de vida que
incluyen la valoración múltiple y holística de los sistemas de vida (en sus relaciones económicas,
sociales, culturales y ambientales), así como avanzar en el registro de los componentes de la Madre
Tierra (bosques, aguas, suelos, biodiversidad y otros) que comprende el desarrollo de líneas de base,
inventariación y/o indicadores según corresponda, que expresan el estado de situación de los
componentes de la Madre Tierra.
Los Acuerdos de Complementariedad con la Madre Tierra son los instrumentos vinculantes para
promover el compromiso del conjunto de los actores públicos, privados y comunitarios con relación
a la gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra. Estos acuerdos corresponden al ámbito
territorial donde se realizan los procesos de planificación e implementación de acciones (llámese
comunitario, municipal, regional o departamental). Los Acuerdos de Complementariedad con la
Madre Tierra se constituyen en los instrumentos para la armonización de los sistemas de vida de la
Madre Tierra e incorporan los siguientes aspectos:
a) Identificación de los derechos de los seres humanos y la Madre Tierra que serán respetados y
fortalecidos en el ámbito de las intervenciones.
b) Identificación de los objetivos y metas de manejo integral y sustentable en cada sistema de vida
con enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático.
c) Acciones y contribuciones monetarias y no monetarias para alcanzar dichas metas.
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para la gestión de los sistemas de vida. Estos acuerdos permiten establecer orientaciones e
indicaciones de las acciones concretas para avanzar en la armonización de los sistemas de vida de la
Madre Tierra.
La armonización de los sistemas de vida supone reducir o eliminar la brecha entre las disparidades
entre los cuatro grupos de derechos en un ámbito territorial específico. Es decir, mientras más
grande sea la brecha entre el uso actual respecto a los componentes de la Madre Tierra y el uso
deseable del sistema de vida mayores deben ser los esfuerzos con relación a la armonización de
dicho sistema de vida. Asimismo, mientras más grandes y complejos sean los procesos de
contaminación de los sistemas productivos en los territorios y mayores los déficits en el acceso a los
servicios básicos para la población, la armonización de los sistemas de vida en la práctica será un
proceso más complejo y difícil. La armonización de los sistemas de vida de la Madre Tierra debe
realizarse a través de acciones que promuevan el manejo integral y sustentable de dichos sistemas
de vida.
Es importante reconocer que será difícil eliminar la brecha entre el uso actual de los sistemas de
vida y su uso deseable cuanto más fuertes sean las presiones poblacionales, las presiones de los
mercados y de los patrones de consumo que existan en los respectivos sistemas de vida, sin
embargo deben realizarse los mayores esfuerzos posible para garantizar que dichas brechas sean lo
menores posibles.
Bolivia ha propuesto la implementación del instrumento del Mecanismo Conjunto para el Manejo
Integral y Sustentable de los Bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra como una de las
principales herramientas para promover la armonización de los sistemas de vida de la Madre Tierra,
y que tiene elementos que permiten su aplicación universal.
Para alcanzar los objetivos del Mecanismo Conjunto, se ha formulado una metodología única de
operación con cinco ámbitos de intervención. El contar con una metodología única es relevante en
la medida en que el Mecanismo actúa como una instancia de articulación de entidades públicas,
comunitarias y privadas en acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, las que se
constituyen en instancias de implementación.
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De esta forma, una metodología única que se aplica con un enfoque territorial permite crear
enormes sinergias en las intervenciones del Mecanismo Conjunto en el marco de una acción
territorial coherente y articulada.
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Estrategias de desarrollo integral y acciones estratégicas interinstitucionales.
Ámbito de apoyo integral a los sistemas productivos sustentables y al manejo integral y sustentable
de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, promoviendo la soberanía ambiental,
alimentaria, energética, tecnológica y productiva con diversificación, en el marco del
fortalecimiento y desarrollo de sistemas productivos sustentables con enfoque biocultural
considerando transferencias condicionadas al cumplimiento de indicadores conjuntos de mitigación
y adaptación al cambio climático
A la finalización del proceso de Adscripción las entidades territoriales y las iniciativas visibilizadas
en el proceso (públicas, comunitarias y privadas) se constituyen en instancias de implementación
del Mecanismo Conjunto con derecho a recibir financiamiento, transferencia de tecnología y
desarrollo de capacidades necesarias para avanzar en el manejo integral y sustentable de los bosques
con enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático.
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marco legal local que incida en acciones relativas al adecuado manejo integral y sustentable de los
bosques.
Procesos participativos de gestión territorial en el marco del ordenamiento de las zonas y sistemas
de vida. En el marco del proceso de Adscripción se tendría que avanzar en la clasificación de las
zonas de vida de la Madre Tierra en la unidad territorial identificada.
Apoyo integral a los sistemas productivos sustentables y manejo integral y sustentable de los
bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. Las acciones de apoyo del Mecanismo Conjunto en
el ámbito de apoyo integral a los sistemas productivos debería tomar en cuenta tres niveles, de
acuerdo al siguiente detalle:
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Apoyo productivo regional para la constitución de Centros Integrales Productivos para el
fortalecimiento de procesos de transformación y agregación de valor de productos que
resultan del manejo integral y sustentable de los bosques.
Apoyo a iniciativas de transformación macroregionales y de transformación a gran escala
que articulen iniciativas de diferentes territorios.
Asimismo, el apoyo integral a los sistemas productivos sustentables debería avanzar en la puesta en
marcha o fortalecimiento de esquemas de asignación de recursos financieros de diferentes fuentes y
múltiples escalas, como ser:
Transferencias directas del nivel central del Estado (a través de la Autoridad Plurinacional
de la Madre Tierra) de acuerdo a disponibilidad financiera y parámetros a ser establecidos
por la Autoridad.
Asistencia Técnica e Inversiones del nivel departamental o municipal.
Contribuciones monetarias locales.
Otras fuentes de financiamiento.
En la medida en que se complejicen las metas del Mecanismo Conjunto se espera también un
fortalecimiento del sistema de seguimiento y monitoreo. Este sistema a su vez tendrá que estar
articulado al Sistema de Información de la Madre Tierra y Cambio Climático de la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra.
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Bibliografía
Bolivia. 2010. El Vivir Bien como respuesta a la Crisis Global. La Paz, Bolivia: Ministerio de
Relaciones Exteriores.
———. 2012. "Ley Marco No. 300 de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien." In, ed.
Asamblea Legislativa Plurinacional. La Paz, Bolivia.
———. 2012. Manifiesto de la Isla del Sol. La Paz, Bolivia: Ministerio de Relaciones Exteriores.
Pacheco, Diego. 2013. Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. La Paz, Bolivia:
Universidad de la Cordillera.
TEEB. 2010. The Economics of Ecosystems and Biodiversity: Ecologicaland Economic Foundations
London and Washington: Earth Scan.
Wunder, Sven. 2005. 2005. Pagos por Servicios Ambientales: Principios BásicosEsenciales. Bogor,
Indonesia: CIFOR.
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