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D.G.A.

Departamento de Medio Ambiente Plan de Residuos Peligrosos


D.G. de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Aragón

4. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

4.1 MODELO DE GESTIÓN ACTUAL PARA RESIDUOS PELIGROSOS

Aragón dispone en el momento actual, de una instalación de tratamiento final de residuos peligrosos
(depósito de seguridad) y de diversas instalaciones de tratamiento de corrientes específicas de
residuos peligrosos: una planta de recuperación de baterías, una planta de tratamiento de aceites
usados, y dos plantas de tratamiento de residuos sanitarios peligrosos.

La mayor parte de los flujos de residuos peligrosos generados que son gestionados mediante gestor
autorizado, son transportados a plantas de transferencia intermedias, situadas en el territorio de
Aragón, para su posterior transporte y tratamiento en instalaciones situadas en otras Comunidades
Autónomas y en algunos casos específicos (residuos con PCBs, etc.) a instalaciones situadas en el
exterior de España.

Hasta el momento actual, en Aragón se ha llevado a cabo una política restrictiva en cuanto a
admisión para su eliminación de residuos peligrosos generados en otras Comunidades Autónomas.

Los tratamientos de incineración de residuos peligrosos no están admitidos.

De acuerdo con lo especificado en el Plan de Gestión de Residuos Especiales de Aragón de 1995, se


indican a continuación los tratamientos de eliminación de residuos peligrosos definidos en el modelo
de gestión actualmente vigente en Aragón.

Tratamientos de eliminación según el modelo actual de


gestión de residuos peligrosos

8%

33%
59%

Depósito de seguridad Tratamiento fisico-químico Incineración

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4.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS: INVENTARIO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DE


LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ARAGÓN

4.2.1 Objeto

El presente capítulo tiene como objeto presentar de forma resumida los resultados del Inventario de
Residuos Peligrosos generados en Aragón, así como la metodología llevada a cabo para su ejecución.
El conocimiento de las cantidades y características de los residuos que se pretenden gestionar,
constituye condición necesaria para abordar el análisis y la toma de decisiones encaminadas a
solucionar la gestión de los mismos.

4.2.2 Metodología

Se ha abordado de forma independiente el tratamiento metodológico aplicado para la elaboración del


Inventario de Residuos Industriales Peligrosos y del Inventario de Residuos Peligrosos producidos
por Actividades No Industriales. Este hecho ha sido debido, tal como se ampliará en los capítulos
correspondientes, a que la naturaleza de las fuentes censales disponibles de partida es sensiblemente
distinta para cada uno de estos dos grandes grupos de residuos. La descripción metodológica
detallada se presenta en los epígrafes siguientes de este capítulo.

En cualquier caso se parte de un planteamiento común: el de la realización de encuestas a una


muestra de empresas seleccionada con criterios de representatividad, así como la utilización de un
único modelo de encuesta. La encuesta posee la estructura necesaria que permite reflejar datos de
identificación de la empresa y magnitudes básicas de la misma (página 1), datos de proceso,
presentados como diagrama de flujo (hoja 2) y finalmente datos de los residuos producidos, a razón
de una hoja por residuo, para los que se definen, además de los campos clave de identificación del
residuo y de cantidad anual producida, todos aquellos aspectos complementarios relacionados con el
ciclo de vida del residuo (pretratamiento si lo hubiere, almacenamiento, planes de minimización,
datos de la gestión actual interna o externa así como de la gestión posible o deseable).

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4.2.2.1 Metodología para la elaboración del Inventario de Residuos Peligrosos de origen Industrial

4.2.2.1.1 Fuentes de información de partida

De entre las fuentes censales disponibles de actividades industriales, se ha optado por la


utilización del Censo Industrial de la Diputación General de Aragón.

4.2.2.1.2 Diseño muestral

La metodología que ha permitido desarrollar los planes de muestreo de empresas y de residuos, se


ha basado en una desagregación del Censo Industrial proporcionado por la Diputación General de
Aragón tomando como criterios de agrupamiento de las empresas el código CNAE (que da
información acerca del tipo de actividad) y el número de puestos de trabajo (que da información
acerca de su tamaño y de su capacidad de producción).

De manera resumida, en una primera fase del plan de muestreo, se ha trabajado desagregando
hasta la tercera cifra del CNAE y por grupos de 2 a 19 empleados, 20 a 50 y más de 50
empleados. Los grupos así creados, constituyen lo que en la teoría de muestreo se denominan
estratos. Se ha elaborado pues un muestreo estratificado, de manera que se ha tomado una
muestra de cada estrato, excepto para las empresas mayores de 50 empleados, que se decidió
encuestarlas en su totalidad.

El diseño muestral fue realizado de forma iterativa y por fases. Así, a medida que se iban
produciendo resultados, éstos iban siendo analizados para evaluar cómo se cumplían los
requisitos de representatividad predefinidos. Dicho análisis permitía orientar y potenciar la
muestra en aquellos estratos en los que se identificaban sesgos o carencias. En la última fase se
buscaron empresas potencialmente productoras de residuos que todavía no habían aparecido en
las fases anteriores. En conjunto, la muestra objetivo inicial constaba de 1.575 empresas de las
6.773 existentes en el Censo Industrial.

4.2.2.2 Metodología para para la elaboración del inventario de Residuos Peligrosos de origen distinto al
industrial. Fuentes censales y estrategia metodológica

El planteamiento metodológico para la obtención del Inventario de los Residuos Peligrosos de


procedencia distinta a la industrial, es el siguiente:

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• identificación de los residuos peligrosos (a nivel Código CER a 6 dígitos)

• identificación de las actividades potencialmente generadoras (a nivel de Código CNAE)

• identificación de las fuentes censales disponibles en Aragón para las citadas actividades

• determinación del procedimiento de obtención de datos más adaptado a cada fuente censal .

Las fuentes censales disponibles predominantes son las que proporcionan las Cámaras de Comercio.
A pesar de que estos Censos constituyen la única fuente disponible para identificar el universo de
una parte significativa de las empresas de sectores terciarios, también presentan algún punto débil
que debe ser asumido, como la diferencia de clasificación (CNAE – IAE) o la generalizada falta de
datos sobre el tamaño de la plantilla.

4.2.2.3 Trabajos de campo

Las actividades que se efectuaron relacionadas con los trabajos de campo se resumen en cinco
grandes tareas:

1. Control y métodos estadísticos

2. Formación, apoyo y supervisión técnica de encuestadores

3. Realización de encuestas

4. Control de calidad

5. Apoyo administrativo y grabación de datos

Estas tareas fueron desempeñadas por cinco equipos distintos. La descripción, organización e
interrelación de dichas tareas, se especifica en el siguiente gráfico.

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PROCEDIMIENTO DE TRABAJOS DE CAMPO


Equipo de control y Equipo de formación, Equipo de campo Equipo de control de Equipo de apoyo
métodos estadísticos apoyo y supervisión (encuestadores) calidad administrativo y
técnica de grabación de datos
encuestadores
Diseño muestral
(iterativo y por fases) Formación de
y elaboración de encuestadores
listados de empresas
seleccionadas
Recepción de
listados
y contacto telefónico
para concertar
entrevista

Envío fax informativo


a empresa con
entrevista concertada
telefónicamente

Supervisión y apoyo
Realización de
técnico a
encuestas
encuestadores

Control de calidad de Grabación de datos


contenidos Fase 0 (incorporación
40% del total de de datos que proceden
encuestas efectuadas directamente del Censo
100% de las primeras Industrial)
600 encuestas realizadas

Control de calidad de Grabación de datos


Análisis estadístico
ejecución Fase 1 (incorporación
de datos grabados
Llamada telefónica al 5% de datos más relevantes:
en Fase 1 y Diseño CNAE, CER y caudales de
del total de encuestas
muestral iterativo efectuadas residuo (t/año)

Grabación de datos
Fase 2 (incorporación
de datos restantes)

4.2.2.4 Tratamiento estadístico de datos y elaboración de resultados


El tratamiento estadístico se llevó a cabo en dos fases, la primera de depuración de resultados y la
segunda de obtención del Inventario a partir de los resultados de la muestra.
4.2.2.4.1 Depuración
Esta fase se realizó con posterioridad al Control de Calidad ya indicado, por lo que fue una
depuración de posibles datos atípicos. Para cada CNAE a 5 dígitos, y para cada CER a 6 dígitos,
se obtuvieron los coeficientes de variación, definidos como la desviación típica de cada grupo
dividida por la media muestral. Este coeficiente es pequeño si la muestra es homogénea y va
aumentando conforme la muestra es mas heterogénea. Con este método se detectaron y
corrigieron los valores extremos o atípicos que correspondían, en unos casos a errores de
grabación y en otros a errores de conversión de unidades.

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4.2.2.4.2 Estimación del Inventario


El tratamiento dado a los datos de la producción de residuos obtenidos de la encuesta se puede
resumir en los pasos que se describen a continuación:
Para cada grupo de actividad, detallada a un nivel de CNAE hasta cinco dígitos, se ha calculado la
media de la variable: toneladas de residuo producidas por trabajador y año, con una
desagregación de CER a 6 dígitos.
La estratificación realizada para obtener la muestra, que ha tenido en cuenta tamaño de las
empresas, tipo de empresas, localización de las mismas, número de residuos que cada proceso es
capaz de producir, representatividad de cada empresa (se ha dado prioridad a las de mayor
tamaño), hace que el índice obtenido se pueda considerar como representativo de toda la
Comunidad Autónoma.
Los cálculos para la estimación del Inventario, se han realizado como sigue:
1. Para las empresas mayores de 50 empleados, y que se visitaron en su totalidad, no se ha
llevado a cabo extrapolación, sino que se han tenido en cuenta los resultados reales
obtenidos. Es decir, se tiene el resultado por asignación directa. En estos estratos falta
únicamente la parte de residuos de aquellas empresas que no han colaborado, y se suponen
un 7,8% (en términos de plantilla) del total de empresas con más de 50 empleados
2. Para el resto de estratos, que son las empresas menores de 50 empleados, se ha extrapolado
el resultado obtenido en la muestra, multiplicando el índice o promedio de residuos
producidos por trabajador y año por el número de trabajadores de cada grupo. En este
segundo caso, se han tratado de manera individualizada las empresas de aquellos CNAE del
censo para los que no se disponía de información en la muestra y de aquellas empresas cuyos
CNAE están representados en la muestra, pero no en el censo. Esto último viene motivado
por la existencia de empresas cuya actividad está mal clasificada en el censo industrial.
3. Adicionalmente a los datos recogidos en la campaña de campo, se han integrado datos
proporcionados por la Dirección General de Calidad, Planificación y Educación Ambiental.
El total anterior para todo Aragón, desagregado por actividad y tipo de residuo, se ha repartido
posteriormente a cada municipio de manera proporcional a la representación que cada actividad
económica tiene en cada municipio, haciendo un reparto basado de nuevo en una desagregación
del CNAE a 5 dígitos. De esta manera se conoce con un gran grado de detalle el reparto, en
primer lugar por tipo de actividad, en segundo para cada actividad por tipo de residuo y para
ambos conceptos, por municipio.

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El paso final del cálculo del Inventario de Residuos es la suma, en cada municipio, de cada
residuo CER producido por los diferentes tipos de actividad.

MODELO DE TRATAMIENTO DE DATOS

Censo (Universo) Muestra Residuos en


103.447 B loque A :54.755 trabajadores
el Inventario
Empresas cuya plantilla es igual o
m ayor a 50 empleados

51.098 (93,3% del bloque


correspondiente en el
Censo)

B loque B :35.954 trabajadores


inferior a 50 em pleados
Empresas cuya plantilla es

14.325 (39,8% del bloque


correspondiente en el Censo)

RatioR, E (t / año ⋅ trabajador) × N (total trabajadores en el estrato)


B loque C :4.749 trabajadores
B loque D :5.063 trabajadores
0 B loque E:2926 trabajadores
4.579 (156%)
Donde R es el residuo definido
B loque F:1.033 trabajadores
a 6 dígitos de Código CER
B lo ques del C enso (U niverso ):
Donde E es la actividad productora
A :Em presas con plantilla de 50 o m ás em pleados LEYENDA definida a 5 dígitos de CNAE
B :Em presas con C N A E (5 dígitos)representado
directam ente en la m uestra (extrapolable).
C :Em presas con C N A E (5 dígitos)asim ilable a los
representados en la m uestra (extrapolable)
D :Em presas con C N A E (5 dígitos)no representados
en la m uestra
E:Em presas con C N A E (5 dígitos)representados en la
m uestra pero no extrapolables

B lo ques de la m uestra cuyos resultados pasan


directam ente alInventario,sin extrapolación Resultados del Inventario por asignación directa desde la
C aso particular:Estrato F:Em presas representadas en muestra
la m uestra,no representadas en elC enso

B lo ques de la m uestra cuyos resultados son Resultados del Inventario producidos por extrapolación
extrapolados alInventario de la muestra

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4.2.3 Análisis de Resultados del Inventario

4.2.3.1 Análisis de resultados del inventario para sectores industriales

En este apartado se presentan los resultados del Inventario de Residuos Peligrosos Industriales
desagregados por sectores de actividad a dos dígitos CNAE.

R es id u o s in d u s tria les p elig ro s o s g e n e ra d o s en Arag ó n


p o r C N AE

25000
Ca ntida d (t/a ño)

20000

15000
10000

5000

0
10 14 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45
CNAE

R es id u o s in d u s tria les p elig ro s o s g e n e ra d o s en Arag ó n


p o r C N AE

2500
Ca ntida d (t/a ño)

2000

1500

1000

500

0
10 14 15 17 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 31 32 33 34 35 36 37 40 41 45
CNAE

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Los datos cuantitativos se reflejan en la Tabla adjunta:

CNAE DESCRIPCION TOTAL (t/año)

10 Extracción y aglomeración de antracita, hulla, lignito y turba 23


14 Extracción de minerales no metálicos ni energéticos 193
15 Industria de productos alimenticios y bebidas 1879
17 Industria textil 7
18 Industria de la confección y de la peletería 9
19 Preparación, curtido y acabado del cuero; fabricación de artículos de marroquinería 270
y viaje; artículos de guarnicionería, talabartería y zapatería
20 Industria de la madera y del corcho, excepto muebles, cestería y espartería 346
21 Industria del papel 783
22 Edición, artes gráficas y reproducción de soportes grabados 430
24 Industria química 8141
25 Fabricación de productos de caucho y materias plásticas 478
26 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 464
27 Metalurgia 20047
28 Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 2341
29 Industria de la construcción de maquinaria y equipo mecánico 1420
31 Fabricación de maquinaria y material eléctrico 6188
32 Fabricación de material electrónico; fabricación de equipo y aparatos de radio, 6
televisión y de comunicaciones
33 Fabricación de equipo e instrumentos medico-quirúrgicos, de precisión, óptica y 250
relojería
34 Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques 4144
35 Fabricación de otro material de transporte 243
36 Fabricación de muebles, otras industrias manufactureras 351
37 Reciclaje 117
40 Producción y distribución de energía eléctrica, gas, vapor y agua 245
41 Captación, depuración y distribución de agua 3
45 Construcción 203

Se aprecia que es la industria metalúrgica (CNAE 27) la que mayor cantidad de residuos genera,
seguida por la industria química (CNAE 24).

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4.2.3.2 Análisis de resultados del inventario para sectores no industriales

El ámbito del inventario de residuos analizados en los sectores no industriales está constituido
solamente por los residuos peligrosos.

Residu os p elig rosos n o ind ustriales generado s en Aragó n po r CNAE

12.000,00
C antidad (t/año)

10.000,00

8.000,0 0

6.000,0 0

4.000,0 0

2.000,0 0

0,00
*

es
**

10

20

30

50

14

19

57

64

66

11

48

72

10

21

21

24

30

11

32

10

32

30

70

81

81

11

12

13

20

00

00

61

01

ar
01

50

50

50

50

51

51

51

51

51

52

52

52

60

60

60

60

60

63

70

71

71

74

74

74

74

85

85

85

85

90

90

92

93

ul
t ic
ar
P
C N AE

Residu os p elig rosos n o ind ustriales generado s en Aragó n po r CNAE

500,00
C antidad (t/año)

400,00

300,00

200,00

100,00

0,00
1

0
*

es
**

10

20

30

50

14

19

57

64

66

11

48

72

10

21

21

24

30

11

32

10

32

30

70

81

81

11

12

13

20

00

00

61

01

ar
01

50

50

50

50

51

51

51

51

51

52

52

52

60

60

60

60

60

63

70

71

71

74

74

74

74

85

85

85

85

90

90

92

93

ul
t ic
ar
P
C N AE

Se aprecia una elevada cifra de residuos peligrosos generados en la depuración de aguas residuales
(CNAE 90001) debida a la caracterización como residuo peligroso de las cenizas volantes de
incineración de lodos. El mantenimiento y reparación de vehículos de motor (CNAE 50200) es la
segunda actividad que mayor cantidad de residuos peligrosos genera, debido principalmente a los
aceites usados de automoción.

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CNAE DESCRIPCION TOTAL (t/año)


Agricultura, ganadería, caza y actividades de los servicios relacionados con
01*** 2.365
las mismas
50101 Venta de vehículos automóviles 6
50200 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor. 7.648
50300 Venta de repuestos y accesorios de vehículos de motor 36
50500 Venta al por menor de carburantes para la automoción 888
51140 Intermediarios del comercio de maquinaria y equipo industrial 3
51190 Intermediarios del comercio de productos diversos 21
51571 Comercio al por mayor de chatarras 521
51640 Comercio al por mayor de máquinas y equipo de oficina 2
51660 Comercio al por mayor de máquinas, accesorios y útiles agrícolas 127
52111 Hipermercados (más de 2500 m2) 16
52483 Comercio al por menor de juguetes y artículos de deporte 1
52720 Reparación de aparatos domésticos 5
60100 Transporte por ferrocarril 26
60212 Transporte urbano regular de viajeros 44
60213 Transporte regular de viajeros por carretera 1
60242 Transporte de otras mercancías por carretera 26
Actividades de agencias de viajes, mayoristas, minoristas de turismo y otras
60300 482
actividades de apoyo turístico
63110 Manipulación de mercancías 2
70321 Administración de inmuebles residenciales 7
71100 Alquiler de automóviles 2
71320 Alquiler de maquinaria y equipo para la construcción e ingeniería civil 1
74302 Otros ensayos y análisis técnicos 8
74700 Actividades industriales de limpieza 11
74811 Laboratorios de revelado, impresión y ampliación fotográfica 57
74812 Estudios fotográficos y otras actividades de fotografía 276
85110 Actividades hospitalarias 792
85120 Actividades médicas 34
85130 Actividades odontológicas 16

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CNAE DESCRIPCION TOTAL (t/año)


85200 Actividades veterinarias 8
90001 Actividades de depuración de aguas residuales y alcantarillado 10.004
90002 Actividades de limpieza de vías públicas y tratamiento de deshechos 20
92612 Gestión de estaciones de esquí 11
93010 Lavado, limpieza y teñido de prendas textiles y de piel 132
Particulares 2.476

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4.2.4 Inventario de Residuos Peligrosos de Aragón

En el cuadro y gráfico adjuntos se presentan los resultados finales del Inventario para el año 2000, de
los residuos peligrosos en Aragón.

RE S ID UO S P E L IG RO S O S G E NE RAD O S E N
ARAG Ó N P O R C E R

20.000,00
C AN T ID AD (t/año )

15.000,00

10.000,00

5.000,00

0,00
02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CER

P eligrosos industriales (t/año) P eligrosos no industriales (t/año)

RE S ID UO S P E L IG RO S O S G E NE RAD O S E N
ARAG Ó N P O R C E R
5.000,00
C AN T ID AD (t/año )

4.000,00
3.000,00
2.000,00
1.000,00
0,00
02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CER

P eligrosos industriales (t/año) P eligrosos no industriales (t/año)

Se observa en la gráfica que los residuos inorgánicos de procesos térmicos (CER 10) son los residuos
peligrosos que se generan en mayor cantidad, seguido por los residuos no especificados en otra
categoría del catálogo (CER 16) y los residuos de instalaciones para tratamiento de residuos, plantas
de tratamiento de aguas residuales e industria del agua (CER 19).

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Peligrosos Peligrosos no Total


CER DESCRIPCIÓN (CER 2D)
ind. (t/año) ind. (t/año) peligrosos
02 Residuos de la producción primaria agraria, hortícola, de la 1.563 645 2.208
caza,de la pesca y de la acuicultura; residuos de la preparación y
elaboración de alimentos
03 Residuos de la transformación de la madera y de la producción de 6 0 6
papel, cartón, pasta de papel, tableros y muebles
05 Residuos del refino de petróleo, purificación del gas natural y 0,00 439 439
tratamiento pirolítico del carbón
06 Residuos de procesos químicos inorgánicos 4.647 0 4.647
07 Residuos de procesos químicos orgánicos 2.494 10 2.504
08 Residuos de la formulación, fabricación, distribución y utilización 2.383 5 2.388
(ffdu) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vítreos),
pegamentos, sellantes y tintas de impresión
09 Residuos de la industria fotográfica 190 366 556
10 Residuos inorgánicos de procesos térmicos 18.955 0 18.955
11 Residuos inorgánicos que contienen metales procedentes del 1.671 8 1.679
tratamiento y revestimiento de metales y de la hidrometalurgia no
férrea
12 Residuos del moldeado y tratamiento de superficie de metales y 1.093 32 1.125
plásticos
13 Aceites usados 2.627 8.223 10.850
14 Residuos de sustancias orgánicas utilizadas como disolventes 1.701 84 1.785
15 Envases; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y 2.320 412 2.732
ropas de protección no especificados en otra categoría
16 Residuos no especificados en otra categoría del catálogo 7.041 4.778 11.819
17 Residuos de la construcción y demolición (incluyendo 18 0 18
construcción de carreteras)
18 Residuos de servicios médicos y/o veterinarios 53 902 955
19 Residuos de instalaciones para el tratamiento de residuos, plantas 1.753 10.033 11.786
de tratamiento de aguas residuales e industria del agua
20 Residuos municipales y residuos asimilables procedentes del 68 141 209
comercio, industrias e instituciones, incluyendo fracciones
recogidas selectivamente
TOTAL 48.582 26.077 74.659

Noviembre. 2000 Parte II: Análisis y Diagnóstico. Situación Actual. Pág. 48


D.G.A. Departamento de Medio Ambiente Plan de Residuos Peligrosos
D.G. de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Aragón

4.2.5 Flujo de entradas y salidas de residuos en Aragón

Si se analiza el traslado de Residuos Peligrosos entre Comunidades Autónomas, obtenidos de las


notificaciones previas de traslados, destaca la diferencia entre la exportación de dichos residuos fuera
de la Comunidad y la importación a la misma. Mientras que Aragón envía a otras Comunidades
Autónomas un total de 21.693,6 t/año de Residuos Peligrosos, recibe solamente del exterior 4.486. El
fin principal de estos residuos suele ser su recuperación (el 60,9% de los residuos exportados y el
84,2% de los importados).

En la Comunidad Autónoma de Aragón no se admite la entrada de Residuos Peligrosos que


deban ser objeto de tratamientos de eliminación.

Si se comparan estos datos con el total de las Comunidades Autónomas., se podría concluir que
Aragón exporta 3,7% de las cantidades totales de exportación en España y recibe el 0,7% de los
residuos importados.

CANTIDADES ENVIADAS CANTIDADES RECIBIDAS


(t/año) (t/año)

ARAGÓN 21.693,6 4.486,0

RESTO de las CC.AA. 589.695,5 602.526,5

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