Ley 24.

521

Educación superior
¿Qué es la educación superior?
Es la educación que dan:

 Las universidades y los institutos universitarios.

 Los institutos de educación superior.

¿La educación superior es obligatoria?

No. En nuestro país son obligatorios:

 Nivel inicial, a partir de los 4 años.

 Nivel primario.
 Nivel secundario.

¿Quién debe controlar a las universidades nacionales?

El Estado Nacional. Las universidades privadas también están bajo el control del
Estado Nacional.

¿Quién debe controlar las universidades y los institutos de

formación superior provinciales?
Las provincias donde funcionan esas universidades. Las provincias también deben
controlar a los institutos de formación privada que funcionen en su territorio.

¿Qué responsabilidades tienen el Estado Nacional y las

provincias sobre la educación superior?
Deben:

 Asegurar a los estudiantes la igualdad de oportunidades y condiciones en el

acceso, la permanencia, la graduación y el egreso.
 En la educación superior de gestión estatal, dar en forma equitativa becas,
condiciones adecuadas de infraestructura y recursos tecnológicos para las
personas que tengan dificultades económicas.
 Tener políticas de inclusión educativa y reconocer la identidad de género y las
diferentes culturas.
 Tomar medidas para dar iguales oportunidades y posibilidades a las personas
con discapacidad.
 Fomentar formas democráticas de organización.
 Relacionar prácticas y saberes de otros ambientes sociales para que se construya
conocimiento relacionado con las necesidades de la población.

¿Pueden cobrar cuotas o inscripción las universidades o

instituciones de educación superior públicas?
No. Las instituciones públicas no pueden cobrar por los estudios de grado. Los
estudios de grado son los que permiten obtener un título profesional. Los estudios de
grado son gratuitos en las universidades públicas.

Fines de la educación superior

¿Qué objetivos tiene la educación superior?
Entre otros, la educación superior tiene los siguientes fines:

 Dar formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel.

 Conservar la cultura nacional.
 Generar y desarrollar conocimiento en todas sus formas.
 Desarrollar actitudes y valores de personas responsables, con conciencia ética y
solidaria, reflexivas, críticas, capaces de mejorar la calidad de vida, respetar al
medio ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden
democrático.
 Formar científicos, profesionales y técnicos con sólida formación y compromiso
con la sociedad de la que forman parte.
 Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo.
 Promover el desarrollo de la investigación y las creaciones artísticas, para lograr
el desarrollo científico, tecnológico y cultural de la Nación.
 Garantizar niveles de calidad y excelencia en todas las opciones institucionales
del sistema.
 Profundizar los procesos de democratización en la Educación Superior,
contribuir a la distribución equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de
oportunidades.
 Promover variedad en los estudios de nivel superior, con atención a las
necesidades de la población, del sistema cultural y de la estructura productiva.

Ingreso a la educación superior

¿Quiénes pueden ingresar a la educación superior?
 Todas las personas que aprobaron la educación secundaria pueden ingresar a la
enseñanza de grado en el nivel de educación superior.
 Las personas mayores de 25 años que no aprobaron la educación secundaria
también pueden ingresar a la educación superior si demuestran que tienen
preparación, experiencia laboral, aptitudes y conocimientos suficientes para
cursar los estudios a los que quieren ingresar.

¿Existe alguna limitación para ingresar a la educación

superior?
El ingreso es libre e irrestricto. Pueden existir procesos de nivelación y orientación,
pero esos procesos en ningún caso deben tener un carácter selectivo excluyente o
discriminador.

Docentes
¿Qué derechos tienen los docentes de la educación superior?
En las instituciones estatales de educación superior, los docentes
tienen derecho a:
 Acceder a la carrera académica por concurso publico y abierto de antecedentes y
oposición.
 Participar en el gobierno de la institución a la que pertenecen, de acuerdo a las
normas legales pertinentes.
 Actualizarse y perfeccionares de modo continuo a través de la carrera
académica.
 Participar en la actividad gremial.

¿Qué deberes tienen los docentes en la educación superior?

 Cumplir las normas que regulan el funcionamiento de la institución a la que
pertenecen.
 Participar en la vida de la institución cumpliendo con responsabilidad su función
docente, de investigación y de servicio.
 Actualizarse en su formación profesional y cumplir con las exigencias de
perfeccionamiento de la carrera académica.

Estudiantes
¿Qué derechos tienen los estudiantes en la educación
superior?
 A acceder al sistema sin discriminaciones de ningún tipo.
 A asociarse libremente en centros de estudiantes, federaciones nacionales y
regionales, a elegir sus representantes y a participar en el gobierno y en la vida
de la institución.
 A obtener becas, créditos y otras formas de apoyo económico y social que
garanticen la igualdad de oportunidades y posibilidades.
 A recibir información para usar los servicios de la educación superior.
 Los estudiantes que son deportistas tienen derecho a pedir la postergación o
adelanto de exámenes o evaluaciones parciales o finales cuando las fechas
previstas para esos exámenes están dentro del tiempo de preparación o
de participación en alguna competencia.
 Los estudiantes con discapacidad tienen derecho a contar durante las
evaluaciones con los servicios de interpretación y los apoyos técnicos necesarios
y suficientes.

¿Qué obligaciones tienen los estudiantes de la educación

superior?
 Respetar los estatutos y reglamentaciones de la institución en la que estudian.
 Cumplir las condiciones de estudio, investigación, trabajo y convivencia de la
institución a la que pertenecen.
 Respetar la diversidad de opiniones, las diferencias individuales, la creatividad
personal y colectiva y el trabajo en equipo.

Sistema universitario nacional

¿Cómo está formado el sistema universitario nacional?
Esta formado por:

 Universidades nacionales, provinciales, estatales o privadas reconocidas por el

Estado.
 Institutos universitarios públicos o privados.

¿Quién puede crear una institución universitaria?

El Congreso de la Nación por medio de una ley. El Consejo Interuniversitario
Nacional debe hacer un informe antes de la creación de una universidad. La ley que
crea una universidad o instituto universitario debe darle un presupuesto.

¿Quién puede cerrar una institución universitaria?

El Congreso de la Nación por medio de una ley. El Consejo Interuniversitario
Nacional debe hacer un informe antes del cierre de una universidad.

¿Como deben estar organizadas las universidades?

Deben tener una variedad de carreras o disciplinas. Esas distintas carreras deben
estar organizadas en facultades, departamentos o unidades académicas equivalentes.

¿Qué diferencia tienen las universidades con los institutos

universitarios?
Los institutos universitarios ofrecen formación en una sola área disciplinaria. Las
universidades, en cambio, ofrecen formación en distintas disciplinas.

¿Quién gobierna las universidades?

Las universidades son autónomas. Esto quiere decir que las universidades:

 Dictan y reforman sus propios estatutos.

 Definen sus órganos de gobierno, establecen sus funciones y eligen a sus
autoridades.
 Administran sus bienes.
 Crear carreras de grado y de posgrado.
 Establecer sus planes de estudio.
 Dan títulos habilitantes.
 Establecen el régimen de ingreso y carrera del personal docente y no docente.
 Nombrar y remover personal.
 Establecen el régimen de admisión, permanencia y promoción de sus
estudiantes.
 Revalidan títulos extranjeros.
 Establecen su régimen de convivencia.
 Se relacionan con otras instituciones.
 Reconocen asociaciones de estudiantes.

¿En algún caso las universidades pueden ser gobernadas de

otro modo?
Sólo en caso de intervención las universidades pueden ser gobernadas por el Poder
Ejecutivo Nacional.
¿Quién puede decidir la intervención de una universidad?
El Congreso Nacional.

¿En qué casos puede ser intervenida una universidad?

Las universidades pueden ser intervenidas por decisión del Congreso Nacional
cuando:

 Un conflicto sin solución hace imposible el funcionamiento normal de la

universidad.
 Existe una grave alteración del orden público.
 No se cumple con la ley de educación superior.

¿Cuánto puede durar la intervención de una universidad?

La intervención no puede durar más de 6 meses.

¿La intervención de una universidad puede modificar su

régimen académico?
No.

En caso de un grave desorden en una universidad, ¿puede

ingresar la fuerza pública?
La fuerza pública sólo puede ingresar a una universidad con orden de juez
competente o si la autoridad universitaria lo pide de manera expresa.

Funcionamiento de las instituciones

universitarias
¿Cuáles son los requisitos para ingresar a una universidad?
 Tener educación secundaria completa.
 Las personas mayores de 25 años que no aprobaron la educación secundaria
también pueden ingresar a la educación superior si demuestran que tienen
preparación, experiencia laboral, aptitudes y conocimientos suficientes para
cursar los estudios a los que quieren ingresar.
 Cumplir con los requisitos que exige cada universidad.

¿Cuáles son los requisitos para ser docente en una

universidad?
Tener titulo universitario de igual o superior nivel al de la carrera donde piensa ser
docente. Como excepción, pueden ser docentes personas sin título universitario si
prueban que tienen méritos sobresalientes. Los alumnos de la universidad pueden
enseñar como ayudantes.

Títulos
¿Qué validez tienen los títulos que dan las universidades?
Tienen validez nacional los títulos universitarios reconocidos por el Ministerio de
Educación de la Nación.

¿El título universitario permite ejercer la profesión en todo el

país?
Sí. Pero las provincias tienen poder para controlar el ejercicio profesional.

¿Los títulos de las universidades provinciales también valen

en todo el país?
Si, pero es necesario que:
 Los títulos estén reconocidos por el Poder Ejecutivo Nacional.
 El funcionamiento y características de las universidades se ajusten a las normas
de la ley de educación superior.

Posgrados
¿Cuáles son los requisitos para ingresar a un posgrado?
 Tener título universitario de grado o de nivel superior no universitario de 4 años
de duración como mínimo.
 Cumplir los requisitos que fije el Comité Académico o la autoridad del
posgrado.

Por excepción, pueden ingresar personas que no cumplan con esos requisitos pero
que demuestren que tienen:

 Preparación y experiencia laboral relacionada con el posgrado que quiere

estudiar.
 Aptitudes y conocimientos suficientes para cursar los estudios de posgrado.

¿El título de posgrado sirve como prueba del título de grado

anterior?
No.

Gobierno de las instituciones universitarias

¿Cómo están gobernadas las instituciones universitarias?
Por los órganos de gobierno que cada institución universitara fija en sus estatutos.
Las universidades pueden tener órganos de gobierno formados por varias personas y
órganos de gobierno de una sola persona (rector, vicerrector, etc.).
¿Qué funciones tienen los órganos de gobierno formados por
varias personas?
Los órganos de gobierno formados por varias personas se llaman órganos
colegiados. Tienen las siguientes funciones:

 Dictar normas generales.

 Definir políticas universitarias.
 Controlar.

¿Cómo deben estar formados los órganos de gobierno

colegiados?
Deben estar formados de acuerdo con los estatutos de cada institución
universitaria.
Los estatutos deben asegurar que en los órganos colegiados:
 Los docentes tengan una representación igual o mayor a la mitad de los
miembros del órgano colegiado.
 Los representantes de los estudiantes sean alumnos regulares y tengan aprobado
por lo menos el 30 % del total de las materias de la carrera que cursan.
 El personal no docente tenga representación.

Los graduados también pueden estar representados en los órganos colegiados. Los
decanos o autoridades equivalentes son miembros de estos órganos colegiados.

¿Todos los docentes pueden ser representantes en el órgano

de gobierno colegiado?
No. Sólo pueden ser representantes los docentes que tienen su cargo por concurso.

¿Quién elige a los docentes que serán representantes en el

órgano colegiado?
Los docentes que ocupan su cargo por concurso.

¿Quién elige a los representantes de los estudiantes para que

sean parte del órgano colegiado?
Los estudiantes.

¿Cuánto duran en su cargo los rectores o presidentes de

universidades?
3 años como mínimo. También duran 3 años los vicerrectores, vicepresidente, etc.

¿Los rectores o presidentes pueden ejercer otra función?

No. El cargo de rector o presidente es de dedicación exclusiva.
¿Qué requisitos debe cumplir una persona para ser rector de
una universidad?
Tiene que haber sido profesor por concurso de una universidad nacional.

¿Qué funciones tiene el tribunal universitario?

Tiene que llevar adelante juicios académicos y entender en las cuestiones éticas y
disciplinarias del personal docente.

¿Cómo está formado el tribunal universitario?

Esta formado por profesores eméritos o consultos o por profesores por concurso que
tengan una antigüedad en la docencia universitaria de 10 años por lo menos.

¿Qué otros órganos pueden tener las instituciones

universitarias?
Pueden tener un consejo social. El consejo social puede estar formado por
representantes de distintos sectores e intereses de la comunidad local. El consejo
social puede tener un representante en el órgano colegiado de la institución.

¿Qué funciones tiene el consejo social?

Colaborar con la institución universitaria en su relación con la comunidad en la que
está ubicada.

Economía de las instituciones universitarias

¿Quién sostiene económicamente a las universidades
públicas?
El Estado Nacional.

¿Quién maneja los recursos económicos de las universidades

públicas?
Las mismas universidades. Las universidades tienen autarquía económica y
financiera y, por eso, se administran a sí mismas.

¿Qué pueden hacer las instituciones universitarias con sus

recursos económicos?
 Administrar su patrimonio y aprobar su presupuesto. Los recursos no utilizados
al cierre de cada ejercicio se transferirán automáticamente al siguiente.
 Fijar su régimen salarial y de administración de personal.
 Dictar normas sobre generación de otros recursos que se sumen a los aportes del
Tesoro nacional.
 Garantizar el normal desenvolvimiento de sus unidades asistenciales.
  Constituir personas jurídicas de derecho público o privado, o participar en ellas,
para acceder a los beneficios de la ley de promoción y fomento de la innovación
tecnológica.
 Aplicar el régimen general de contrataciones, de responsabilidad patrimonial y
de gestión de bienes.

Universidades privadas
¿Qué requisitos hay que cumplir para abrir una universidad
privada?
 Deben ser asociaciones civiles o fundaciones.
 Tienen que estar autorizadas por decreto del Poder Ejecutivo Nacional.
 Tienen que tener informe favorable de la Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria.
 Antes de recibir la autorización definitiva, deben funcionar en forma provisoria
durante 6 años, con autorización del Poder Ejecutivo Nacional.

Lo que hay que leer: art 43

Régimen de títulos
ARTICULO 40. — Corresponde exclusivamente a las instituciones universitarias
otorgar
el título de grado de licenciado y títulos profesionales equivalentes, así como los
títulos de
posgrado de magister y doctor, los que deberán ser expedidos en un plazo no
mayor a los
ciento veinte días corridos contados a partir del inicio del trámite de solicitud de
título.
(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley N° 26.002 B.O. 5/1/2005).
ARTICULO 41. — El reconocimiento oficial de los títulos que expidan las
instituciones
universitarias será otorgado por el Ministerio de Cultura y Educación. Los títulos
oficialmente reconocidos tendrán validez nacional.
ARTICULO 42. — Los títulos con reconocimiento oficial certificarán la formación
académica recibida y habilitarán para el ejercicio profesional respectivo en todo el
territorio nacional, sin perjuicio del poder de policía sobre las profesiones que
corresponde
a las provincias. Los conocimientos y capacidades que tales títulos certifican, así
como las
actividades para las que tienen competencia sus poseedores, serán fijados y
dados a
conocer por las instituciones universitarias, debiendo los respectivos planes de
estudio
respetar la carga horaria mínima que para ello fije el Ministerio de Cultura y
Educación, en
acuerdo con el Consejo de Universidades.
ARTICULO 43. — Cuando se trate de títulos correspondientes a profesiones
reguladas
por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés publico poniendo en
riesgo
de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formación de
los
habitantes, se requerirá que se respeten, además de la carga horaria a la que
hace
referencia el artículo anterior, los siguientes requisitos:
a) Los planes de estudio deberán tener en cuenta los contenidos curriculares
básicos y
los criterios sobre intensidad de la formación practica que establezca el Ministerio
de
Cultura y Educación, en acuerdo con el Consejo de Universidades:
b) Las carreras respectivas deberán ser acreditadas periódicamente por la
Comisión
Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria o por entidades privadas
constituidas
con ese fin debidamente reconocidas.
El Ministerio de Cultura y Educación determinara con criterio restrictivo, en
acuerdo con el
Consejo de Universidades, la nomina de tales títulos, así como las actividades

profesionales reservadas exclusivamente para ellos.