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Politica Impoexpo China
Politica Impoexpo China
Contenido
Generalidades ..................................................................................................................................... 3
Indicadores Socio Demográficos ......................................................................................................... 6
Otros Datos de Interés ........................................................................................................................ 7
Ferias comerciales en el país .......................................................................................................... 9
Empresas Importadoras Chinas .................................................................................................... 12
Infraestructura que facilita el acceso al mercado Chino ................................................................... 14
Carreteras: .................................................................................................................................... 14
Ferrocarriles .................................................................................................................................. 14
Transporta aéreo y aeropuertos ................................................................................................... 15
Puertos y vías fluviales .................................................................................................................. 15
Política Comercial de la República Popular China ............................................................................. 16
Acuerdos y Arreglos Comerciales ...................................................................................................... 16
A:- Participación en la Organización Mundial del Comercio (OMC) ......................................... 16
B.- Acuerdos Comerciales Regionales y Preferenciales............................................................. 17
Medidas Arancelarias.................................................................................................................... 17
Aranceles aplicados y estructura arancelaria............................................................................ 17
Aranceles consolidados ............................................................................................................. 20
Preferencias Bilaterales y Regionales........................................................................................ 20
Aranceles aplicables por China a productos seleccionados de origen Nicaragüense (Año 2017)
................................................................................................................................................... 22
Medidas No Arancelarias a la entrada de productos ................................................................... 23
Procedimientos y requisitos aduaneros .................................................................................... 23
Normas de Origen ..................................................................................................................... 24
Prohibiciones a la Importación.................................................................................................. 24
Prescripciones sanitarias y fitosanitarias .................................................................................. 27
Comercio Exterior de la República Popular China............................................................................. 28
Relaciones Comerciales con Nicaragua ............................................................................................. 32
Fuentes de Información .................................................................................................................... 35
Generalidades
Concepto U.M. Descripción/Valor
Nombre oficial República Popular China
Capital Pekín
Superficie Km2 9,596,960
Localización Asia Oriental
Población (Julio 2017) Hab. 1,379,302,771
Forma de gobierno Estado Centralizado Unitario
Régimen Económico Economía de Mercado Socialista
Presidente Xi Jinping
IDH (2015) Indicador: 0.738 Posición: 90°
Idioma El idioma oficial es el chino mandarín
Tasa de Alfabetización (2015) % 96.4
Población bajo la Línea de Pobreza
% 3.3
(2016)
Salario mínimo USD Rangos: RMB 1,000.00 - 2,190.00 equivalentes en USD 146.00 - 321.00
PIB (PPP - 2016) Millón de Millones USD 21.29
PIB (Tasa Oficial de Cambio 2016) Millón de Millones USD 11.23
PIB (Tasa de Crecimiento Real 2016) % 6.7
PIB per cápita PPA (2016) USD 15,400
Competitividad Global - 2017 Índice: 5.0 Posición 27°
PIB por sectores de Origen (2016) Agricultura 8.6%; Industria 39.8%; Servicios 61.6%
Moneda Renminbi Yuan (RMB-CNY)
Sistema cambiario Tipo de cambio semifijo ajustable
Tipo de Cambio (Estimado 2016) RMB-CNY /USD 6.6446
Desempleo (2016) % 4.0
Inflación (2016) % 2.0
Deuda Externa (31 de Diciembre 2016) Millón de Millones USD 1.467
IED (Existencias al 31/12/2016)
En China Millón de Millones USD 1.391
Hacia el exterior Millón de Millones USD 1.227
Exportaciones (2016) Millones USD 2,097,637.2
Maquinarias eléctricas y de otro tipo, incluidas computadoras y equipos de
Principales bienes
telecomunicación; prendas de vestir; muebles; textiles.
EEUU 18.4%; Hong Kong 13.7%; Japón 6.2%; República de Corea 4.5%;
Principales destinos
Alemania 3.1%; Viet Nam 2.9%; India 2.8%
Importaciones (2016) Millones USD 1,587,920.7
Principales bienes Maquinaria eléctrica y de otro tipo, incluidos circuitos integrados y otros
componentes informáticos; petróleo y combustibles minerales; equipos
ópticos y médicos; minerales metálicos; vehículos de motor, soya.
República de Corea 10%; Japón 9.2%; Taiwán 8.7%; EEUU 8.5%; Alemania
Principales proveedores
5.4%; Australia 4.5%; Malasia 3.1%.
Forma de Gobierno
La República Popular China es un Estado comunista. Deng Xiao Ping (padre de la reforma
económica de China) propuso la frase "socialismo de mercado" para definir la evolución del
país. China es un Estado Centralizado Unitario, totalmente administrado por el Partido
Comunista Chino, con una gran burocracia nacional que se ocupa de todo, y que actúa
autoritariamente tanto en su estructura como en su ideología.
Partido Comunista Chino (PCC): cuenta con más de 80 millones de miembros. El órgano
supremo del PCC es el Congreso Nacional, que se reúne cada cinco años. El Congreso
Nacional elige un Comité Central (205 miembros titulares más 171 suplentes sin derecho a
voto), que es el máximo órgano entre Congresos y que celebra dos sesiones plenarias
anuales. Entre los periodos de sesiones, las funciones del Comité Central son ejercidas por
su Secretariado y por el Politburó. El Comité Permanente del Politburó es el auténtico
núcleo de poder del PCC y, consiguientemente, del país.
Ejército de Liberación Popular: se encuentra bajo la Comisión Militar Central, formada por
un presidente, un vicepresidente y varios miembros elegidos por un periodo de cinco años,
con posibilidad de reelección, y que controla el funcionamiento del Ministerio de Defensa
y los Estados Mayores.
De esta forma, Partido y Estado tienen estructuras paralelas en todos los niveles. El Partido
ocupa, asimismo, los cargos más relevantes de la estructura del Estado y del Ejército. Así, el
Secretario General del Partido Comunista es, también, Presidente del país y Presidente de
la Comisión Militar Central. Los miembros del Comité Permanente del Politburó del Partido
Comunista son, en la práctica, las máximas autoridades del país.
Organización Territorial
La Constitución de la República Popular China prevé oficialmente que el país se organiza en
tres niveles:
Sin embargo, en la aplicación real, se han insertado dos niveles más la prefectura, en las
provincias, y el pueblo, en los municipios. Cada uno de los niveles corresponde a un nivel
en el Servicio Civil de la República de China.
Así los niveles provincial, distrital y cantonal se flexibilizan para adaptarse a las
particularidades étnicas o económicas del territorio: las regiones autónomas, prefecturas
autónomas y distritos autónomos son divisiones de 1er o 2º nivel habitadas por las 55 etnias
minoritarias que gozan de su propia autonomía para hacer leyes específicas.
Los municipios de Pekín, Tianjin, Shanghái y Chongqing incluyen algunas de las mayores
urbes del mundo y están bajo administración directa. Por último, las antiguas colonias
europeas de Hong Kong y Macao mantienen una gran autonomía como regiones
administrativas especiales, conservando su propio sistema económico y judicial, además de
muchas características propias de estados independientes, como su propia moneda,
dominio de Internet, prefijo telefónico, bandera, etc. Bajo este modelo Taiwán se considera
una de las 23 provincias de la República Popular China, aunque en la práctica la isla es
independiente, y se encuentra administrada por el régimen de la República de China
(Taiwán) desde el fin de la Guerra Civil de 1949.
Urbana 57.9%
Población según zona 2017
Rural 42.1%
0 - 14 años 17.15%
15 - 24 años 12.78%
Estructura de Edad 25 - 54 años 48.51% 2017
55 - 64 años 10.75%
65 y más años 10.81%
Esta área industrial se caracteriza por la fabricación de productos como: muebles, cristal,
electrodomésticos, artículos para el hogar, materiales de construcción, vehículos a motor,
bicicletas, manufacturas de metal, etc.
Horarios de Oficina
Instituciones públicas
La Administración Pública tiene un horario de lunes a viernes de 9:00 a 18:00
horas, con un intervalo para comer de una hora y media a dos horas que suele
comenzar a las 11:30 o a las 12:00 horas.
Bancos
Lunes a viernes de 8:30 a 17:00 horas, con un intervalo para comer de una hora y
media a dos horas que suele comenzar a las 11:30 o a las 12:00 horas. Los sábados
el horario es de 8:00 a 13:00 horas, en sábados alternos.
Comercio
El horario de los comercios es muy variable, con frecuencia abren todos los días de
la semana de 9:00 a 21:00 horas.
Hora Oficial:
La zona horaria de China (conocida como Hora Estándar China u Hora de Pekín, es el huso
horario de toda China continental. Mantiene el UTC + 8 durante todo el año.
Si bien China tiene cinco husos horarios distintos, por ley utiliza solo la hora de su capital,
Pekín. Al tener sólo un horario en toda la extensión de su territorio, esto hace que esta zona
horaria sea excepcionalmente ancha. Si se cruza la frontera este de Afganistán (en la
Provincia de Badajshán) para ir a China (en Xinjiang) el reloj debe ser adelantado tres horas
y media, mientras que si se cruza la frontera de Rusia (en el Krai de Primorie) para ir a China
(en Heilongjiang) debe ser atrasado tres horas. En China, el sol está en lo más alto a las
15:00 en el extremo oeste, y a las 11:00 en el extremo este.
Código Telefónico:
ModernAgri Expo
Agrícola; Energías renovables; Máquina – herramienta; Packaging; Tecnología
Del lunes 25 al miércoles 27 diciembre 2017
SIAL Shanghai
Agrícola; Alimentación; Deportes; Electrónica; Hostelería; Vino; Alimentos; Bebidas
Comida gourmet; Industria de la alimentación; Tecnologías para hoteles y restaurantes
Del jueves 17 al sábado 19 mayo 2018
SNIEC, Shanghai New International Expo Centre 上海市浦东新区龙阳路2345号, Shangai
(China)
Sino-Pack China
Alimentación; Ferias industriales; Herramientas; Impresión y gráfica; Packaging
Maquinaria de Packaging; Materiales de Packaging
Del sábado 10 al lunes 12 marzo 2018
Hotelex
Alimentación; Decoración; Hostelería; Mobiliario; Alimentos; Diseño de interiores; Diseño
de oficinas; Equipamiento para hoteles; Servicios para hoteles y restaurantes; Tecnologías
para hoteles y restaurantes
Del lunes 26 al jueves 29 marzo 2018
SNIEC, Shanghai New International Expo Centre, Shanghai (China)
SIAL Shanghai
Agrícola; Alimentación; Deportes; Electrónica; Hostelería; Vino; Alimentos; Bebidas;
Comida gourmet; Industria de la alimentación; Tecnologías para hoteles y restaurantes
Del jueves 17 al sábado 19 mayo 2018
SNIEC, Shanghai New International Expo Centre, Shanghai (China)
FI Asia-China + HI Asia
Alimentación; Farmacia; Medicina; Bebidas; Bienes de consumo; Comida; Controles
Gastronomía; Ingeniería
Del miércoles 20 al viernes 22 junio 2018
SNIEC - Shanghai New International Expo Centre 2345 Longyang Rd, Pudong, Shanghai,
Shanghai (China)
The 10th China (Guangzhou) International High Quality Rice and Brand Grains
Exhibition 2016
Agrícola; Alimentación
Del jueves 28 al sábado 30 junio 2018
CINHOE - China (Guangzhou) International Nutrition & Health Food and Organic
Products Exhibition
Alimentación; Salud; Alimentos naturales; Alimentos orgánicos; Comida orgánica
Del jueves 28 al sábado 30 junio 2018
China Import and Export Fair Pazhou Complex, Canton (China)
Tengzhou Dongqi Meat Processing Co., Ltd. Carne y productos cárnicos Tengzhou
Hubei International Trade Corp. Productos de matadero , no procesados Wuhan City, Hubei
Zhejiang Shindri Group Co. Ltd. Productos de matadero , no procesados Hangzhou City, Zhejiang http://www.zjab.com
Zhuhai SEZ Foodstuffs Co. Productos de matadero , no procesados Zhuhai City, Guangdong
Conviene señalar que hasta hace unos pocos años no existía una red de autopistas que
conectara todas las provincias de China. El desarrollo actual de la red de carreteras se
estructura en torno a una red de 36 carreteras troncales, que incluye siete autopistas
radiales en Pekín, nueve autopistas norte-sur "verticales" y 18 autopistas este-oeste
"horizontales". Esta red "7918" enlazará las ciudades con una población mayor de 200.000
habitantes a través de China. En cuanto a las autopistas de peaje, hay más en China que en
ningún otro lugar del mundo: suponen 70% del total mundial.
Según fuentes oficiales, China dedica el equivalente a 20% del PIB en gastos logísticos, un
dato muy representativo en comparación con el 10% de Estados Unidos. Las carreteras de
alta calidad representan menos de 20%, según el Banco Asiático de Desarrollo.
Paradójicamente, China tiene más dificultades logísticas en distribuir mercancía dentro de
sus fronteras que en exportar bienes al resto del mundo.
Ferrocarriles
Con 120.000 km de vías en operación existentes en 2016, la red de ferrocarril de China es
la segunda más extensa del mundo, después de la de EE.UU. La infraestructura ferroviaria
es todavía ineficiente (especialmente en las áreas rurales y en el oeste del país), dando lugar
a que en los últimos años las autoridades estén dotando de grandes recursos económicos
al sector para paliar estas deficiencias.
Los ferrocarriles transportan un cuarto del total de las mercancías que requieren ser
trasladadas en el país y un tercio de los pasajeros. El movimiento de materias primas, como
el carbón, todavía atasca la red ferroviaria, que se encuentra congestionada y saturada por
mercancías y pasajeros, en especial durante las fiestas del Año Nuevo chino. Entre los planes
del Gobierno de los últimos años, se incluyen líneas dedicadas para carga y para pasajeros
en las grandes rutas, 10 líneas especializadas en el transporte de carbón del norte al sur y
También se han desarrollado planes para extender el servicio de pasajeros, para lo cual se
dedicarán grandes recursos financieros con el objetivo de crear una red ferroviaria similar
a las existentes en Japón y Europa Occidental. Según estimaciones del Banco Asiático de
Desarrollo, estas inversiones darán su fruto en 10-15 años, cuando el sistema ferroviario
chino estará entre los más modernos del mundo.
De los 210 aeropuertos civiles que hay operativos en China, los diez mayores gestionan casi
dos tercios del volumen total de pasajeros. Además, únicamente unos 40 operan con líneas
aéreas internacionales. Capital Airports Holding Company es propietaria de más de 30
aeropuertos en nueve provincias, incluyendo el aeropuerto de Pekín, y cubre un tercio de
los pasajeros de China. La Administración de Aviación Civil China (CAAC) ha proyectado un
incremento anual de 14.5% y 14% en pasajeros y mercancías respectivamente hasta 2020.
La reestructuración del sector empezó en 2002, cuando diez de las principales aerolíneas
domésticas se unieron en tres: 1) China Southern Airlines, 2) China Eastern Airlines y 3) Air
China. De la misma manera que la industria aérea global, las compañías chinas sufren de
exceso de capacidad, márgenes reducidos y demasiados competidores. A pesar de que el
incremento del precio del petróleo ha afectado a los beneficios de las tres aerolíneas más
importantes de China, el sector ha crecido significativamente en los últimos años. Estas tres
aerolíneas abarcan 80% de los vuelos en China.
el rendimiento de los principales puertos chinos cayó por primera vez en años, reflejando
la recesión global.
La flota china está dominada por China Ocean Shipping Co. (COSCO) y China Shipping Group
(CSG). El puerto de Shanghái adelantó al de Hong Kong en 2007 como el segundo puerto
más transitado y a Singapur en 2010 como el primero. El mejor puerto de gran calado se
encuentra en Ningbo, cerca de Shanghái. Otros puertos importantes incluyen el de
Qinhuangdao y Dalian en el noreste, Tianjin, Qingdao en la provincia de Shandong, Xiamen
en el sudeste de la provincia de Fujian, y Cantón y Shenzhen, cerca de Hong Kong.
Las instalaciones portuarias han mejorado notablemente en los últimos años. Los 18.000
km de costa chinos tienen más de 200 puertos. La mayoría de ellos (incluido alguno de los
más grandes, como el de Shanghái) son poco profundos, por lo que los grandes
portacontenedores no pueden acceder a ellos en ciertos casos. Sin embargo, esto está
cambiando: Shanghái está desarrollando un puerto de gran calado en Yangshan, con una
capacidad de 3 millones de TEUs al año. El proyecto estará completado en 2020.
Lejos de la costa, los servicios feeder (barcos más pequeños que llevan las mercancías desde
los puertos grandes a puertos secundarios) son la principal forma de transporte, ya que los
grandes portacontenedores pueden navegar sólo en un muy pequeño número de puertos
fluviales. Los gobiernos locales están abordando este problema desarrollando modernas
facilidades logísticas y mejorando la gestión centralizada de la cadena de distribución,
especialmente en el río Yangtsé.
China continua otorgando preferencias unilaterales a los Países Menos Adelantados (PMA).
Según los últimos datos disponibles, al 1o de enero de 2015, China otorgaba preferencias
arancelarias unilaterales a 40 PMA. Esas preferencias varían entre los beneficiarios: 24 PMA
gozaban de trato libre de derechos respecto al 97% de sus líneas arancelarias; 14 PMA
respecto al 95% de sus líneas arancelarias; y los dos PMA restantes, respecto al 62% de sus
líneas arancelarias. En diciembre de 2015, 33 PMA gozaban del régimen de franquicia
arancelaria respecto al 97% de las líneas arancelarias.
Medidas Arancelarias
Aranceles aplicados y estructura arancelaria
El Arancel de China comprende tipos NMF, aranceles derivados de los “acuerdos", los tipos
arancelarios preferenciales especiales, tipos arancelarios generales y los tipos aplicados
dentro de contingentes arancelarios. Además, se aplican tipos arancelarios provisionales,
que suelen ser inferiores a los tipos NMF, durante un período especificado (normalmente
un año).
Los tipos establecidos en los “acuerdos” se aplican a los productos importados de los países
y territorios aduaneros con los que China ha concertado acuerdos comerciales
preferenciales. Los tipos preferenciales especiales constituyen preferencias unilaterales
que se aplican a las importaciones originarias de los Países Menos Adelantados (PMA) con
los que China ha concluido un acuerdo comercial.1 Los tipos generales se aplican a los
productos cuyo origen no puede determinarse; a los productos procedentes de países que
no han concertado un acuerdo comercial recíproco con China; a los países que no son
miembros de la OMC; y a algunos territorios de los Estados miembros de la UE.
Cuando un país aparece en varias listas y puede estar sujeto a diversos tipos, se le aplica el
más favorable, teniendo en cuenta las normas de origen. Los derechos provisionales los fija
anualmente la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado y habitualmente se aplican del
1º de enero al 31 de diciembre de cada año. Esos derechos se aplican en régimen NMF y
sustituyen a los derechos NMF para las líneas afectadas. Los tipos de los derechos
provisionales son inferiores a los tipos NMF y, en algunos casos, solamente se aplican a una
parte de una línea arancelaria.
Conforme a los últimos datos disponibles, el Arancel NMF aplicado por China en 2015 se
componía de 8,285 líneas al nivel de 8 dígitos del Sistema Armonizado (SA) de 2012;
aproximadamente el 99.5% (8,243 líneas) de las líneas están sujetas a tipos ad valorem y 42
líneas a tipos no ad valorem (34 líneas están sujetas a tipos específicos, 3 a tipos alternativos
y 5 están gravadas con tipos ad valorem si el precio es inferior o igual a determinada cuantía,
o con tipos compuestos si su precio supera esa cuantía).2 Las líneas arancelarias sujetas a
tipos específicos no han variado desde el V Examen de Política Comercial (julio 2014).3
El promedio de los tipos NMF aplicados en 2015 fue del 9.5%, es decir, que apenas sufrió
cambios desde 2011 y 2013 (9.5% y 9.4%, respectivamente). Los aranceles fueron más
elevados para los productos agropecuarios (según la definición de la OMC) y se situaron en
promedio en el 14.8%, cifra que no ha variado con relación a 2013 y que supone una ligera
disminución con respecto al promedio calculado para 2011. El promedio de los aranceles
aplicados a los productos no agropecuarios no ha variado desde 2011, y se mantiene en el
8.6%. Tampoco ha variado desde 2013 el porcentaje de los aranceles superiores al 15%
(crestas arancelarias internacionales), que sigue siendo del 14.4%, frente al 14.8% en 2011.
1
Afganistán; Angola; Bangladesh; Benín; Burundi; Camboya; Chad; Comoras; Djibouti; Eritrea; Etiopía; Guinea; Guinea Ecuatorial; Guinea-
Bissau; Lesotho; Liberia; Madagascar; Malawi; Malí; Mauritania; Mozambique; Myanmar; Nepal; Níger; República Centroafricana;
República Democrática del Congo; Rwanda; Samoa; Senegal; Sierra Leona; Somalia; Sudán; Sudán del Sur; Tanzania; Timor-Leste; Togo;
Uganda; Vanuatu; Yemen y Zambia (Ministerio de Hacienda de la República Popular China (2015), Arancel Aduanero de Importación y
Exportación de la República Popular China, 2015, Beijing, China).
2 Se trata de las líneas 8521.10.11, 8521.10.19 y 8521.10.20 (aparatos de grabación o reproducción de imagen y sonido), y 8525.80.12 y
comestibles de aves, 6 líneas arancelarias) y 1 (Productos del reino animal, 1 línea arancelaria). Además, 47 líneas arancelarias están
sujetas a contingentes arancelarios (sección 4.1), en los capítulos 10 (trigo y morcajo (tranquillón), maíz y arroz), 11 (harina de cereales,
excepto de trigo o de morcajo (tranquillón), y grañones de cereales), 17 (azúcar de caña o de remolacha), 31 (abonos minerales o
químicos), 51 (lana cardada o peinada) y 52 (algodón) del SA.
Aranceles consolidados
Desde la adhesión de China a la OMC (diciembre del 2001), sus tipos NMF medios aplicados
han seguido de cerca a sus tipos consolidados. China consolidó el 100% de sus aranceles a
tipos ad valorem comprendidos entre el 0% y el 65% para los productos agropecuarios
(según la definición de la OMC) y entre el 0% y el 50% para los productos no agropecuarios.
No obstante, si bien los aranceles se consolidaron a tipos ad valorem, se aplican tipos no ad
valorem a 42 líneas arancelarias. Sobre el particular, las autoridades correspondientes han
afirmado que los equivalentes ad valorem de los tipos no ad valorem siempre coinciden con
los tipos arancelarios consolidados.
En el caso del Perú, el tipo preferencial medio también se redujo, del 3.5% en 2013 al 2.5%
en 2015. Las concesiones ofrecidas a Hong Kong, China y Macao, China y al Taipéi Chino no
han variado desde 2013. El promedio de los aranceles preferenciales aplicados a 37 PMA,
del 5% en 2013, ha disminuido considerablemente. En 2015, 14 PMA gozaban de un trato
de franquicia arancelaria respecto al 95.1% de sus líneas arancelarias y otros 24 PMA
respecto al 97% de sus líneas. A partir de diciembre de ese mismo año, este régimen de
franquicia arancelaria respecto al 97% de las líneas arancelarias se ha hecho extensivo a
otros PMA, y actualmente gozan de él 33 PMA.
Los anuncios trataban, entre otras, de las siguientes cuestiones: procedimientos sin
documentación impresa; armonización de los procedimientos aduaneros en toda China;
imposición de derechos antidumping; y clasificación arancelaria. Los decretos se referían a
la mejora de la transparencia de las operaciones aduaneras mediante la divulgación de
información, la facilitación de la devolución de mercancías importadas, la normalización del
registro de las entidades especializadas en declaraciones de aduana, la aplicación de los
acuerdos de libre comercio (ALC) y la clasificación de las empresas según su historial
crediticio.
Ley de Aduanas de la Orden Nº 50, publicada en 1987 y modificada en 2000 y 2013 (última modificación: 28 de diciembre
República Popular China de 2013. Consultado en: http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-12/30/content_1821988.htm)
Reglamento sobre Decreto Nº 392 del Consejo de Estado, 29 de octubre de 2003. Consultado en:
derechos de importación y http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/policyrelease/internationalpolicy/200705/20070504715851.html
exportación (en inglés)
Disposiciones de la
República Popular China
sobre la tramitación de las
Decreto Nº 103 de la GAC, de 2004, modificado por el Decreto Nº 218, de 2014 (última modificación: 13
declaraciones de
de marzo de 2014. Consultado en:
importación y exportación
http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info265127.htm)
de mercancías por la
Administración de
Aduanas
Normas de la
Administración de
Aduanas sobre la gestión Decreto Nº 124 de la GAC, de 2005, modificado por el Decreto Nº 218 de la GAC, de 2014 (última
de la percepción de modificación: 13 de marzo de 2014. Consultado en:
derechos sobre las http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab399/info4487.htm)
importaciones y las
exportaciones
Fuente: Secretaría de la OMC.
Normas de Origen
China aplica normas de origen preferenciales y no preferenciales. La legislación por la que
se rigen las normas de origen no preferenciales no ha experimentado cambios importantes
desde 2004, según notificó China a la OMC en 2015.4 Así pues, esas normas no han variado
y siguen empleándose para aplicar el tipo arancelario NMF; acreditar el origen de las
mercancías objeto de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia; velar por la
imposición de límites a los contingentes de importación y a los contingentes arancelarios
para determinados países; y determinar el origen de las mercancías importadas adquiridas
por el Estado.5
Prohibiciones a la Importación
En China se mantienen prohibiciones, restricciones y licencias no automáticas de
importación por los siguientes motivos: seguridad nacional; moral pública; protección de la
salud de las personas y los animales y preservación de los vegetales; protección del medio
ambiente y de los recursos naturales agotables; cumplimiento de las obligaciones
contraídas por China en el marco de acuerdos internacionales; y balanza de pagos.7 China
ha notificado que aplica un régimen de licencias de importación en el marco del cual existen
tres tipos de licencias: 1) licencias automáticas, 2) licencias no automáticas y 3) certificados
de contingentes arancelarios. Según la última notificación de China, el régimen de licencias
no ha cambiado sustancialmente desde el V Examen de Política Comercial, realizado en julio
del 2014.8
4 Decreto Nº 416 [2005] del Consejo de Estado, Reglamento sobre normas de origen de los productos de importación y
exportación, consultado en: http://www.gov.cn/zwgk/2005-05/23/content_240.htm (solo en chino); y documento
G/RO/N/132 de la OMC, de 7 de septiembre de 2015.
5 Con arreglo al Reglamento pertinente, se reconoce el origen si los productos se han obtenido totalmente en un país; si
se producen en más de dos países, aquel en que ha tenido lugar su transformación final sustancial determina el origen del
producto. También se reconoce el origen si se ha producido una transformación sustancial, determinada por un cambio
de la clasificación arancelaria, o, de no ser así, puede utilizarse como criterio suplementario el valor añadido (no inferior
al 30% del valor total del producto).
6 Para consultar la lista completa de las normas de origen aplicadas por China en el marco de los acuerdos preferenciales
firmados antes del período objeto de examen, véanse los documentos WT/TPR/S/264/Rev.1 y WT/TPR/S/300/Rev.1 de la
OMC, de 20 de julio de 2012 y 7 de octubre de 2014, respectivamente.
7Artículo 16 de la Ley de Comercio Exterior, consultado en: http://www.gov.cn/flfg/2005-06/27/content_9851.htm (solo
en chino); información en línea del Gobierno Popular Central de China, consultada en: http://www.gov.cn/jrzg/2007-
04/10/content_577619.htm (en chino); y documento G/LIC/N/CHN/13 de la OMC, de 22 de enero de 2015.
8 Documento G/LIC/N/CHN/13 de la OMC, de 22 de enero de 2015.
Los importadores pueden solicitar esas licencias en los departamentos de comercio de los
diferentes niveles de gobierno, que las expiden previa presentación de una solicitud
debidamente cumplimentada. Las licencias automáticas de importación tienen una validez
de seis meses y no son transferibles.
9 Catálogo de productos sujetos al régimen de licencias automáticas (2015), Anuncio conjunto Nº 93 [2014] del MOFCOM
y la GAC. Consultado en: http://www.mofcom.gov.cn/article/b/e/201412/20141200854848.shtml.
10 Anexo 3 del Anuncio relativo a la modificación de los catálogos para la gestión de los desechos importados, Anuncio Nº
última notificación presentada por China en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación (documento G/LIC/N/3/CHN/13 de la OMC, de 22 de enero de 2015).
13 Catálogo de mercancías sujetas a administración de licencias de importación (2015), Anuncio conjunto Nº 95 [2014]
del MOFCOM, la GAC y la AQSIQ. Consultado en:
http://www.mofcom.gov.cn/article/b/e/201412/20141200854863.shtml (solo en chino).
14 Anexo 2 del Anuncio relativo a la modificación de los catálogos para la gestión de los desechos importados, Anuncio
conjunto Nº 80 [2014] del MEP, el MOFCOM, la NDRC, la GAC y la AQSIQ. Consultado en:
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201412/W020141231557140614407.pdf.
15 Documentos G/MA/QR/N/CHN/1, G/MA/QR/N/CHN/2 y G/MA/QR/N/CHN/3 de la OMC, de 24 de abril de 2015.
16 Debido a la forma en que figuran los artículos en el Catálogo, no se puede realizar una estimación sobre el número de
líneas arancelarias afectadas (Anexo 1 del Catálogo para la gestión de los desechos importados, Anuncio Nº 80 [2014]
del MEP. Consultado en: http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201412/t20141231_293678.htm).
La Ley sobre inocuidad de los alimentos de 2015 tiene por objeto fortalecer el sistema
nacional de gestión de la inocuidad de los alimentos. Impone una mayor responsabilidad en
cuanto a la inocuidad de los alimentos a los productores y comerciantes de alimentos y a
los gobiernos locales; al mismo tiempo, establece sanciones muy severas en caso de
infracción de la Ley.
Fuentes de Información
http://www.trademap.org/Product_SelCountry_TS.aspx
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ch.html
http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Popular_China
http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/CHN
http://www.wto.org/indexsp.htm
http://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-
mercados/paises/navegacion-principal/el-pais/informacion-practica/informacion-practica/index.html?idPais=CN