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TESIS
PRESENTADO POR:
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios y a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado
por mi bienestar y educación siendo mi apoyo en todo momento; depositando su
entera confianza en cada reto que se me presentaba; es por ellos que soy lo que
soy ahora. Gracias por haber fomentado en mí el deseo de superación y el
anhelo de triunfo en la vida.
III
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
INDICE
Pág.
Introducción……………………………………………………………………… 1
Objetivos………………………………………………………………………….. 2
Archivos………………………………………………………………………….
Anexo N° XV - Programa Anual de Capacitación……………………………. 187
Anexo N° XVI – Formato de Registro de Capacitación……………………... 188
Anexo XVII – Formato Investigación de Acontecimientos………………….. 189
Anexo XVIII - Principales incidentes………………………………………..…. 195
Anexo N° XIX - Formato de Inspección de Cuadrillas……………………..... 198
Anexo N° XX - Procedimiento Requerimientos de SSO para
199
Subcontratistas y Proveedores…………………………………………………
Anexo N° XXI – Lista de Chequeo para Escaleras………………………….. 214
Anexo N° XXII – Lista de Chequeo par Andamios…………………………... 215
Anexo N° XXIII - Check List Equipos Anticaídas……………………………. 216
Anexo N° XXIV - Análisis de Vulnerabilidad……………………..…………… 217
Anexo N° XXV - Plan de Emergencia ante Tormentas…………………….. 218
Anexo N° XXVI – Ficha de Evaluación OHSAS 18001……………………... 219
Anexo N° XXVII – Ficha evaluación G-50……………………………………. 228
Anexo N° XXVIII – Ficha Evaluación Ley N°29783……………………..…... 236
1
INTRODUCCIÓN
1
Diario Gestión – Julio 2012
2
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
0.1.-MARCO TEÓRICO
Tabla N° 2
Tipo de Notificaciones, según Actividad Económica
5
Tabla N° 3
Accidentes de Trabajo según actividad Económica. Año 2011
En los datos estadísticos del mes de febrero de 2012, se pueden apreciar 1087
notificaciones, de las cuales, el 93.28% corresponde a accidentes de trabajo, el
4.32% a incidentes peligrosos, el 1.84% a accidentes mortales y el 0.55% a
enfermedades ocupacionales. Por actividad económica, el mayor número de
notificaciones corresponde a Industrias Manufactureras, con el 44.71%,
siguiendo en importancia la actividad de Construcción, con el 11.78%.
6
Tabla N° 4
Tipo de Notificaciones, según Actividad Económica, Febrero 2012
Tabla N° 5
Notificaciones de enfermedades ocupacionales por sexo, según tipo de
enfermedad
Gran parte de los riesgos que surgen con los trabajos de construcción son el
resultado de una mala planificación de los mismos; de ahí que pueda afirmarse
que una obra bien organizada es, en general, una obra segura, y en un sentido
más amplio, que una obra bien gestionada (es decir, bien planificada,
organizada, dirigida y controlada) es asimismo una obra segura.
1
Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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4
El criterio de la OIT
4
Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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El Convenio 167 ha sido ratificado, hasta el momento, por 17 países, entre ellos
4 Latinoamericanos: Colombia, Guatemala, México y República Dominicana. En
1992, fue aprobado un nuevo Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la
OIT, sobre seguridad y salud en la construcción. El repertorio vuelve a incidir en
la importancia del tema de la planificación y de la coordinación; y señala
asimismo algunas responsabilidades adicionales de empresarios, diseñadores y
clientes; entre las que cabe destacar las siguientes:
5
El creciente interés por los sistemas de gestión. Las ILO – OSH 2001
5
Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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6
Organización Internacional de Trabajo –Panorama internacional de la seguridad y salud en construcción
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Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
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Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
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La investigación presentada por Behm (en el 2005) sugiere que los diseñadores
de hecho pueden tener una fuerte influencia sobre la seguridad en la
construcción. En 1985, la Oficina Internacional del Trabajo recomienda que los
diseñadores deben considerar la seguridad de los trabajadores que van a
participar en la construcción de edificios. En 1991 la Fundación Europea para la
Mejora de Vida y de Trabajo llegó a la conclusión de que aproximadamente el
60% de los accidentes mortales en la construcción son el resultado de
decisiones tomadas antes de que la obra comienza. En 1994, un estudio de la
industria de la construcción del Reino Unido encontró una relación de causalidad
entre las decisiones de diseño y la construcción segura.
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Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
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Tal vez el ejemplo más claro de cómo los profesionales del diseño pueden influir
en la seguridad es en el diseño de un parapeto. El párrafo del Código de
Construcción Internacional 704.11.1 requiere que un parapeto por lo menos 30
pulgadas de alto. El estándar OSHA 1926 Subparte “M” requiere una barrera de
protección de 42 pulgadas u otra protección contra caídas cuando se trabaja en
sitios elevados. Esto significa que si el parapeto fuera diseñado para ser entre 30
pulgadas y 42 pulgadas, una barrera de protección temporal a una altura de 42
pulgadas o de protección contra caídas u otro tendría que ser utilizado durante la
construcción y mantenimiento de la azotea a futuro. Se deja abierta la posibilidad
de una lesión por caída a distinto nivel, si la protección contra caídas se utiliza
inadecuadamente, los trabajadores no están capacitados, o si no utiliza la
protección contra caídas en absoluto. Sin embargo, si el diseñador especifica un
alto muro de 42 pulgadas parapeto, no sólo el diseño cumple con el código de
construcción, sino que el riesgo de una lesión en la caída durante la vida útil de
la estructura se elimina y la protección contra caídas ya no sería necesario.
19
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Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
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Existen numerosos artículos que explican la seguridad a través del Diseño; sin
embargo, muchos de estos artículos rápidamente bucean hasta el momento en
el proceso de evaluación del riesgo de que un punto clave a menudo se pierda -
en concreto, el uso de las herramientas existentes de gestión de proyectos. La
Seguridad a través del diseño utiliza las herramientas que la mayoría de los jefes
de proyecto e ingenieros ya utilizan con el fin de minimizar el riesgo de fallos,
predecir los ciclos de vida, las actividades del plan de mantenimiento, etc. Por lo
tanto, la utilización de Seguridad a través del diseño como una herramienta de
seguridad proactiva no sólo es un paso lógico, sino que también debe encajar
fácilmente en los procedimientos de gestión de proyectos ya existentes.
11
Designing for Construction Worker Safety
By John W. Mroszczyk, Ph.D., P.E., CSP
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Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Manuel Bestratén Belloví
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14
El Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, está concebido como
una herramienta de gestión, destinado a superar en forma sistemática y
permanente las debilidades, fallas u omisiones que pudieran estar afectando el
control directivo sobre los riesgos operacionales.
Con la implementación del PG (Plan de Gestión) se podrá asegurar la
planificación y el cumplimiento del Sistema de Gestión de SSO en Obra,
cumpliendo de los requisitos del cliente y del Sistema de gestión de la Empresa;
incluye:
14 Plan de SSO
Empresa Constructora Socovesa Santiago Dos SA
29
0.2.-MARCO LEGAL.
Norma G.050
Otras Normativas
33
Fase de Ingeniería:
Fase de Construcción:
Principales Cantidades:
Tabla N° 7 - Cantidades
WO.001
Descripción Unidad Cantidad
Concreto m3 51,000
Encofrado m2 180,000
Acero Tn 2,150
Malla electrosoldada Tn 95
Bloquetas de concreto Millares 992
Ladrillo King Kong Millares 220
Ladrillo para techo Millares 305
Pintura Glns. 31,000
Vidrio p2 81,500
Madera tornillo p2 300,000
Tubería PVC ml 375,000
Cables ml 465,000
WO.002
Excavación para muros con maquinaria m3 65,000
Relleno granular compactado m3 52,000
Grava para los bloques y drenaje m3 8,500
Bloque MacWall 0.4 x 0.3 x 0.2 m m2 15,800
Geomalla MacGrid WG60 m2 72,600
Geomalla MacGrid WG90 m2 32,000
40
Documento Contractuales
• Relación de Planos
• Especificaciones Técnicas
• Estudio de Suelos
• Presupuesto de obra y consideraciones
• Reajuste por variación en el costo de la mano de obra
• Cronograma contractual de obra
• Cronograma valorizado
2.1.-TÉRMINOS Y DEFINICIONES
• Acción correctiva mediata: Acción tomada para eliminar la causa que originó
un desvío y terminó en una no conformidad u otra situación indeseable e
imprevista, la cual debe mantenerse en el tiempo y debe ser verificada su
efectividad.
2.2.1.-Política
Una vez definidos los objetivos en Obra, éstos deben ser validados por la
jefatura del Sistema de Gestión SSO, a fin de verificar que no se contradigan los
Objetivos y Metas Corporativos.
Todas las áreas involucradas tienen acceso a dicho manual, la información del
sistema de gestión y la biblioteca de procedimientos operativos. El Sistema de
Gestión comprende los procesos de Gestión y Apoyo, que se desarrollan en la
Oficina Principal, así como los proyectos de construcción de obras civiles y
electromecánicas ejecutadas por la empresa y/o los consorcios donde aplica su
Sistema de Gestión. Dentro de cada Proyecto se estable un SG a la medida del
mismo y de acuerdo a sus necesidades, para ello se utiliza como herramienta el
denominado Plan de Gestión y contempla los procesos constructivos y los
procedimientos de aplicación al Proyecto.
2.5.-PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN
3.2.-ORGANIGRAMA DE OBRA
Gerente de
Proyecto
Gerente de
Obra
Jefe de
Calidad
Administrador de
Obra
3.3.-RESPONSABILIDADES
3.3.2.- En Obra
3.4.-COMITÉ DE SST
La Construcción de la Obra inició en Abril del 2011, fecha en que estaba vigente
la última modificación del D.S 009-2005-TR, por tanto era requisito legal y
aplicable a la Obra. El 20 de Agosto se decretó la Ley N°29783 Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con la cual se determinaron los siguientes
cambios:
Artículo 30: Las recomendaciones deben considerar los riesgos del centro de
trabajo y los del puesto o función. Cuando el contrato no conste por escrito, las
recomendaciones deberán entregarse de forma física o digital en el primer día de
labores.
Artículo 43 y 44: El número de los miembros del CSST se define por acuerdo de
partes, no pudiendo ser menor a 4 ni mayor a 12. En caso no exista acuerdo, los
miembros del CSST no podrán ser menores a 6 si la empresa tiene más de 100
trabajadores; agregándose 2 por cada 100 trabajadores hasta el límite de 12
miembros.
• Excavaciones y zanjas
• Trabajos en Altura
• Manejo de Sustancias Peligrosas
• Operación de Vehículos Livianos y Equipos Medianos
• Trabajos en Espacios Confinados
• Trabajo de Izaje
• Trabajos en Caliente
Lista de Estándares:
Dentro de la Obra, uno de los trabajos más frecuentes y críticos fue “Trabajo en
Altura”, se adjunta este estándar en el Anexo N° VI – Estándar Trabajo en Altura.
85
Lista de PETS
El AST se debe efectuar cada vez que se vaya a ejecutar una nueva actividad u
operación o cuando se vaya a cambiar un procedimiento de trabajo. Por solicitud
del cliente se realizó en forma diaria antes del inicio de las labores. En el Anexo
N° VIII se adjunta el Formato de AST aplicado en Obra.
4.3.7.-Señalización de Obra
El rotulado de los envases con sustancias químicas además del nombre del
producto se identificó los peligros y el nivel de riesgo correspondiente, para tal fin
se debe usar el rombo NFPA, el cual consiste en un rombo con cuatro secciones
y un color para cada tipo de peligro. Los productos que se manipularon en
recipientes manuales fueron almacenados en bandejas metálicas o de
91
4.3.11.-Promoción y difusión
Se realiza a través de una matriz que es aplicable solo en los casos en que, por
las características del Contrato, es necesario integrar el Sistema de la empresa
con el del Cliente u otros. Esta matriz establece el primer criterio para la
selección de Procedimientos (u otro control operativo) según sean de cada
empresa.
En el Anexo N° XIII – Matriz de Interacción con Otros Sistemas, se podrá
observar que la matriz fue estructurada según el sistema de Gestión de la
empresa, y para cada Proceso se identifican "actividades típicas" gestionadas en
el ámbito de un Proyecto. Primero se identifica a qué Sistema pertenece el
control operativo a aplicar para cada tarea. Segundo, se "personaliza" esta
matriz agregando aquellas actividades particulares del Proyecto y se asigna para
ellas también las cruces correspondientes.
Documentos
Registros
4.7.1.-Inducción general
4.7.3.-Reunión de Sensibilización
Así mismo se identificaron los puestos que están expuestos a mayor riesgo, y se
programaron en base a ella capacitaciones específicas que tuvieron por finalidad
proporcionar conocimientos y entrenamiento en temas concretos. Los referidos
cursos se impartieron antes que el personal comience la operación o actividad.
La duración de la misma estuvo en función de la complejidad y extensión del
tema tratado. Algunos ejemplos:
Andamios
Capacitar al personal
Señalización
Todo el personal de obra. en los
distintos estándares
de
Detección de peligros, análisis de
seguridad
seguridad en el trabajo, uso adecuado de
epp.
Índice de Accidentabilidad:
IF x IS
IA= ------------
1000
• EPP y EPC
• Herramientas Manuales
• Señalización
• Tratamiento de Residuos
Cada uno de estos aspectos tiene un puntaje, y la suma de los puntajes de cada
uno de estos aspectos es de 100 puntos. Al comienzo de la inspección se
presume que toda cuadrilla tiene sus 100 puntos y de acuerdo a las condiciones
subestándares encontradas es que se le restan puntos como deméritos por
incumplimiento. (Ver Anexo N° XIX – Formato de Inspección de Cuadrillas).
• Falta de capacitación
• Herramientas y equipos
• Riesgo Eléctrico
• Caída de Altura / Andamio
107
• EPP/ EPC
• Izaje de Cargas
• Excavaciones y taludes
• Orden y Limpieza
• Falta o Inadecuada Señalización
• Ruido excesivo
• Polvos y Gases
• Falta o Escasa Iluminación.
4.8.4 Inspecciones
• Automóviles y Camionetas
• Camiones y Volquetes
• Equipo Pesado
• Amoladoras Portátiles y Herramientas Eléctricas manuales
• Vibroapisonador
• Plancha Compactadora
• Vibrador Eléctrico
• Escaleras y Andamios (Ver Anexo N° XXI y N° XXII)
• Sierra Circular de Mesa, Dobladora Eléctrica y Cizalla Eléctrica
• Depósitos de Cilindros con Gases Comprimidos
• Equipos de Soldadura Eléctrica, Motosoldadores/ Electrosoldadoras
• Equipos Oxiacetilénicos
• Equipos Estacionarios, Compresoras, Luminarias, Generadores
• Tableros Eléctricos de Obra y Sub Estaciones de Obra
• Extintores
• Arnés de Seguridad (Ver Anexo N° XXIII – Check List Equipos
Anticaídas)
• Elementos de Izaje
• EPP
• Oficinas
• Entre Otros
110
• Capacitación y Entrenamiento
• Medio Ambiente de Trabajo
• Herramientas
• Equipos Menores
• Equipos Livianos / Pesados
• Procedimientos/ Estándares
• Elementos de protección Personal
• Elementos de Obra
• Instalaciones Provisionales
• Sistemas de Seguridad y Emergencia
4.9.-PLANES DE EMERGENCIAS
5.1.-REVISIONES GERENCIALES
• Índices de Accidentabilidad.
• Porcentaje de Aplicación del SG
• % Horas de Capacitación
116
5.2.-MEJORA CONTINUA
6.1.-RESULTADOS
%DE CUMPLIMIENTO
%DE CUMPLIMIENTO
PUNTAJE OBTENIDO
PUNTAJE OBTENIDO
PUNTAJE MAXIMO
PUNTAJE MAXIMO
N° REQUISITOS DEL SISTEMA
Figura N° 13 – Cuadro Comparativo de porcentaje de cumplimiento de Controles Operativos en Campo antes y después de
la promulgación de la Ley N° 29783
122
• Si= se cumple
• EP = en proceso
• No = no se cumple
base a estos resultados se elaboró un Plan de acción que permitió entre otras
acciones, la modificación de la Política de SSO de la empresa.
Así mismo se estimó el valor de multa de S/. 9 000 que se aplicaría a la empresa
en caso la auditoría estuviera a cargo de una entidad fiscalizadora del Gobierno.
En el Anexo XXVIII se adjunta a detalle las fichas de evaluación que se utilizaron
para verificar el grado de cumplimiento de cada requisito de la Ley.
HORAS
DOTACIÓN
MESES TRABAJADAS
JJC SUBCONT TOTAL JJC SUBCONT TOTAL
abr-11 142 120 262 38340 32400 70740
may-11 1539 205 1744 415530 55350 470880
jun-11 2320 215 2535 712715 1935 714650
jul-11 2490 246 2736 705110 58770.02 763880.02
ago-11 2318 338 2656 749400 43263 792663
sep-11 2130 123 2253 639030 36550 675580
oct-11 1814 183 1997 540472 54110 594582
nov-11 1299 211 1510 451760 59970 511730
dic-11 957 221 1178 362790 46210 409000
ene-12 736 142 878 292670 39760 332430
feb-12 368 41 409 92050 11152 103202
mar-12 134 11 145 515590 3410 519000
TOTAL 5515457 442880.02 5958337
HORAS
DOTACIÓN TRABAJADAS #ACC DÍAS
MESES PERDIDOS
IF IG II
INCAP
TOTAL TOTAL
abr-11 262 70740 0 0 0 0 0
may-11 1744 470880 0 0 0 0 0
jun-11 2535 714650 5 48 6.996 67.1657 0.4699
jul-11 2736 763880.02 3 34 3.927 44.5096 0.1748
ago-11 2656 792663 0 0 0 0 0
sep-11 2253 675580 0 0 0 0 0
oct-11 1997 594582 0 0 0 0 0
nov-11 1510 511730 0 0 0 0 0
dic-11 1178 409000 0 0 0 0 0
ene-12 878 332430 0 0 0 0 0
feb-12 409 103202 0 0 0 0 0
mar-12 145 519000 0 0 0 0 0
TOTAL 18303 5958337 8 82 1.3426 13.762 0.01847
127
EFERMEDADES ENFERMEDADES IF DE IG DE II DE
OCUP. OCUP. DÍAS ENFERMEDADES ENFERMEDADES ENFERMEDADES
MESES SOSPECHOSO DEFINITIVO - PERDIDOS OCUPACIONALES OCUPACIONALES OCUPACIONALES
- PROBABLE CONFIRMADO (IFEO) (IGEO) (IIEO)
abr-11 0 0 0 0 0 0
may-11 0 0 0 0 0 0
jun-11 0 0 0 0 0 0
jul-11 0 0 0 0 0 0
ago-11 0 0 0 0 0 0
sep-11 0 0 0 0 0 0
oct-11 0 0 0 0 0 0
nov-11 0 0 0 0 0 0
dic-11 0 0 0 0 0 0
ene-12 0 0 0 0 0 0
feb-12 0 0 0 0 0 0
mar-12 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0
Figura N°19 – Gráfico comparativo entre valor real acumulado y valor objetivo
del porcentaje de horas hombre de capacitación en Seguridad y Salud
Ocupacional de la Obra.
129
CANTIDAD
PARTE AFECTADA %
DE ACC
Boca-mentón-dientes 2 9%
Cintura 1 4%
Dedo (D) 2 9%
Dedo (IZ) 3 13%
Espalda 2 9%
Hombro D 1 4%
Hombro IZ 0 0%
Mano D 1 4%
Mano IZ 2 9%
Muslo D 0 0%
Muslo IZ 1 4%
Muñeca D 1 4%
Muñeca IZ 0 0%
Ojo D 1 4%
Ojo IZ 1 4%
Pie D 0 0%
Pie IZ 2 9%
Pierna D 1 4%
Pierna IZ 0 0%
Tobillo D 0 0%
Tobillo IZ 1 4%
Tórax 1 4%
TOTAL 23
Se observa que las manos (dedos y palmas) fueron la parte con mayor
afectación debido a los accidentes de trabajo ocurridos en Obra.
131
CANTIDAD
PUESTO DE TRABAJO
DE ACC
Peón 6
Ayudante Movimiento de Tierras 2
Oficinal Carpintero 1
Operario Carpintero 4
Oficinal Topografía 2
Operario Albañil 4
Operario Fierrero 2
Operario Sanitario 1
Vigía 1
TOTAL 23
De los datos de la Tabla N°27, resulta que el mayor número de accidentes afectó
a trabajadores obreros cuyo puesto en la Obra fue ser peones, cuya función
principal es apoyar en el abastecimiento de materiales y herramientas para la
ejecución de los diferentes trabajos que se le sean asignados y en la limpieza del
lugar de trabajo.
CAUSA BÁSICAS
CONDICIÓN
ACTO SUBESTÁNDAR CANTIDAD CANTIDAD
SUBESTÁNDAR
Manera inadecuada de Accesos/vías en mal
1 3
levantar/ llevar peso estado
Incumplimiento de Construcción insegura de
4 3
procedimiento andamio, escalera, etc.
Omisión de advertir el Herramienta o equipo
11 2
peligro/medidas de Seg. inadecuado
Usar inapropiadamente Falta de Orden y
2 4
el EPP Limpieza
Señalización inadecuada
Postura inadecuada 3 3
o inexistente
Distracción 1 Instalación inadecuada 4
Orden o almacenamiento
Omisión de asegurar 1 1
defectuoso
TOTAL 23 TOTAL 20
134
6.2.- CONCLUSIONES
6.3 RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
Libros
Rubio Romero, Juan Carlos y Rubio Gámez, María del Carmen. Manual de
coordinación de seguridad y salud en las obras de construcción. España: Díaz
de Santos, 2005. 921p.
Artículos electrónicos
Guidelines for Safety Management Plans for the Construction Industry [en línea].
Tasmania: Workplace Standards Tasmania Department of Justice, [fecha de
consulta: 20 Octubre 2012].
Disponible en:
<http://www.wst.tas.gov.au/__data/assets/pdf_file/0005/154733/Guidlines_for_Sa
fety_Management_Plans.pdf >.
140
Miguel, Jose Luis. La nueva OHSAS 18001:2007 [en línea]. España: BSI
Management System, [fecha de consulta: 1 Octubre 2012].
Disponible en:
<http://www.bsigroup.es/upload/NEWS/Art%C3%ADculo%20la%20nueva%20oh
sas-forum%20calidad.pdf >.