2 Volumen 2 - PDU Juliaca 2016-2025 PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
SAN ROMAN
CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

N° 906-2015 VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 -2025
PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO
VOLUMEN II
PROPUESTA
EDICIÓN FINAL
ENERO - 2017
PDU-JULIACA 2016-2025
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
ING. EDMER TRUJILLO MORI

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ

Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo
ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo
DGPRVU
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano
ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

Coordinador de Asistencia Técnica
ARQ. CARMEN RICO CABREJOS

Supervisora Técnica
Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

2016 – 2025
CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA
SAN ROMAN
LIC. OSWALDO MARIN QUIRO
Alcalde
Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca
Regidores:
ELIAS ARTURO APAZA MAMANI
ZENOVIO GUTIERREZ VILCA
HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA
FREDY JESUS COSSIO CARREON
JUAN CARLOS CCOA TURPO
NILTON APAZA GRANUELE
SONIA MARLENE CALDERON MAMANI
OCTAVIO APAZA GUEVARA
YULY BEATRIS CHATA YUCRA
ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS
YSAAC MAYTA PEREZ
ARQ. WILFREDO VENTURA DAVILA

Gerente de Desarrollo Urbano

EQUIPO TÉCNICO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA 2016 - 2025
MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

Planificador Urbano Regional
Jefe de Equipo Técnico PDU-J
ING. FERNANDO GARNICA CUBA

Planificador Urbano Asistente
ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

Planificador Económico
SOC. PEDRO ELOY CONDORI SERDAN

Planificador Social
ARQ. MIGUEL BEJAR ARDILES

Especialista Ambiental y de Riesgos
ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

Especialista en Sistema de Información Geográfica
BACH. ARQ. JUAN CANCAPA CHAVEZ

Especialista CAD
BACH. ARQ. ALEXANDER STIVEN LUQUE CCORI

Asistente Técnico
EGR. ING. SANITARIA Y AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO

Secretaria

PRESENTACIÓN
Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito entre la

Municipalidad Provincial de San Román - Juliaca y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento (MVCS) para la elaboración y supervisión del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Juliaca 2016-2025.
La ciudad de Juliaca toma mayor importancia, no sólo para el desarrollo local, sino también para el
desarrollo provincial, regional, macro regional, nacional e internacional; por lo que en el proceso de
formulación del plan se articularán los planes: concertados, sectoriales, urbanos y territoriales- en sus
diferentes escalas y/o niveles.
La ciudad de Juliaca se encuentra ubicada al sur del Perú, en el departamento de Puno, provincia de
San Román, ocupa parte de la meseta altiplánica de Toropampa, en la cuenca del río Coata, sección
Ayabaca, desarrollándose entre los cerros Zapatiana, de La Cruz y Huaynaroque. Se encuentra
asimismo atravesada de Este a Oeste por el río Torococha, que desemboca en el río Coata y
continúa su curso hasta desembocar en el Lago Titicaca.
Si bien Juliaca no tiene rastros de una gran tradición urbana y sólo fue reconocida como ciudad en
1908 cuando tenía una población aproximada de 3,000 habitantes, la ciudad tiene una larga historia
que se remonta a los años de la aparición del hombre en la meseta altiplánica y en el país.
A partir de 1940 Juliaca reafirma sus funciones comerciales y manufactureras apoyado por la
organización del espacio sur regional que privilegia a las ciudades de Puno y Juliaca. La primera por
ser Capital y Centro Administrativo del departamento y la segunda por la condición de ser paso
obligado del interior hacia las ciudades costeras con el soporte del FF.CC. y las carreteras
interregionales.
La zona andina de la Región Puno y especialmente Juliaca reciben un intenso flujo migratorio que
permite el inicio de un crecimiento que deja atrás a otras ciudades, mostrando las nuevas direcciones
de crecimiento y concentración de una población mayoritariamente rural que tiende a ser urbana.
Este crecimiento de Juliaca, con tasas altísimas, que hoy tienden a equilibrarse, origina la ocupación
desordenada del espacio urbano, especialmente sobre las vías de ingreso a la ciudad, con déficit
importantes de Equipamiento Urbano e infraestructura de servicios. Estas áreas se ubican en primer
lugar alrededor de la salida a Huancané y Cuzco, en segundo lugar sobre la salida a Arequipa y
finalmente sobre la Vía a Puno, esta última mostró en los 60’s un gran impulso sobre todo con las
grandes habilitaciones Municipales en Taparachi y Néstor Cáceres Velásquez, que por la calidad de
los suelos y la poca pendiente mostraron serias limitaciones para su desarrollo.
En los 80’s se marca un crecimiento poblacional explosivo, que transforma la ciudad, pues, recibe
grandes flujos migratorios de las zonas rurales, población que es expulsada por la sequía, pobreza
del campo, violencia política, el terrorismo, pobreza del campo y el incentivo de encontrar en Juliaca
mejores condiciones de vida. Sin embargo en la mayoría de los casos, no se hace sino cambiar la
pobreza rural por la pobreza urbana.

En los 90’s y al presente disminuye la presión migracional, pero la ciudad sigue creciendo
horizontalmente y ocupando 3,424 Has. al 2004 con una densidad bruta de 65 hab./Has. al 2004,
fecha en la que se elaboró el Plan Director de Juliaca.
Juliaca por su ubicación estratégica en el sur del país, tiene relación con el corredor económico Ilo –
Desaguadero - La Paz, y con el corredor turístico Cusco – Puno – Desaguadero - La Paz, generando
así potencialidades en comercio y servicios, situación que la convierte en una ciudad que absorbe a
la población migrante regional y nacional.
Esta situación favorable; por la falta de planificación, ausencia de un desarrollo urbano sostenible y
un ordenamiento territorial coherente con su contexto provincial, regional, nacional e internacional
genera el deterioro del ecosistema urbano, que se ve reflejado en su deficiente estructura urbana, la
cual está vinculada con el desorden urbanístico existente, el deterioro del medio ambiente, la
deficiente estructura vial y el déficit de equipamiento urbano. En este contexto, se requiere de la
planificación urbana para ayudar a solucionar estos problemas, y procurar una ciudad con crecimiento
urbanístico ordenado y con desarrollo sostenible 1.
1
Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudades en Zonas de Frontera 2012 – 2021.

CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
2016-2025
VOLUMEN II: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
IV. PROPUESTA GENERAL Pág.
1.0. VISION AL 2025 15

2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS 16
2.1 ESCENARIO TENDENCIAL 16
2.1.1 En lo Socio Cultural 16
2.1.2 En lo Económico - Productivo 17
2.1.3 En lo Ambiental 18
2.1.4 En lo Físico Espacial 19
2.1.5 En lo Político Administrativo 20
2.2 ESCENARIO DESEABLE 20

2.3 ESCENARIO PROBABLE 25

3.0. EJES ESTRATEGICOS 29

4.0. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS 29
5.0. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO 36
5.1 De Acondicionamiento Territorial Urbano 36
5.2 De Ocupación del Suelo 36
5.3 De Equipamiento Urbano 36
5.4 Políticas de Vialidad y Transporte 37
5.5 Políticas de Servicio Básicos 37
5.6 Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres 38
5.7 Políticas de Gestión de Desarrollo Urbano 38
5.8 Políticas de Equidad Social urbana 38
5.9 Políticas de Desarrollo Económico Local 39

Pág.
6.0. CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO 40

6.1. Área Urbana 40
6.1.1 Área Urbana Apta para su consolidación. 40
6.1.2 Área Urbana con restricciones para su consolidación 40
6.1.3 Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable 40
6.2. Área de Expansión Urbana 41
6.2.1 Área de Expansión Urbana Inmediata. 41
6.2.2 Área de Expansión urbana de reserva. 41
6.3 Área Rural 41
6.4 Área de Protección. 41
7.0. REQUERIMIENTO AL 2025 42

7.1. Área Urbana propiamente dicha 43
7.1.1 Vivienda 43
7.1.2 Equipamiento Urbano 43
7.1.3 Infraestructura de Servicios Básicos 46
7.1.4 Institucional Administrativo 49
7.1.5 Otros Usos 49
7.2. Área Urbana para servicios Logísticos 50
V. MODELO TERRITORIAL 54
1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO 54
1.1 ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES 54

1.1.1 Componente General 54
1.1.2 Componente Urbano 54
1.2 PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACION 54
1.2.1 Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística de fácil acceso y 55
con Recursos humanos calificados.
1.2.2 Ciudad integrada por los aspectos públicos, la identidad y la cultura 55
1.2.3 Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado. 56
1.2.4 Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad 57
de vida de la población.
1.2.5 Ciudad con espacios para la concertación y participación. 57
2.0. LA CONFIGURACION URBANA Y RURAL AL 2025 58

2.1 Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica 58
2.2 La propuesta y los componentes de configuración urbana 58
2.3 Los sistemas urbanos conformantes 60
3.0. EL MODELO SINTESIS DE PROPUESTA 64

3.1 El modelo de Desarrollo Urbano 64
3.1.1 Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente. 64
3.1.2Bordes de Protección. 65

Pág.
3.1.3 Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: 65

paisajista, ambiental y recreativa.
3.1.4 Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico 65
3.1.5 La ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible. 65
3.1.6 El AIMC como centro de conectividad y las implicancias del polígono 65
en la configuración urbana.
3.1.7 Zonas de Reglamentación Especial. 65
3.1.8 Sistema de Espacios Abiertos. 66
3.1.9 Sistema de Transporte. 67
3.1.10 Anillos Viales. 67
VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS A 2025 70
1.0. EXPANSION URBANA Y ETAPA DE CRECIMIENTO 70

1.1 La conceptualización y criterios para la determinación de áreas de expansión 70
Urbana
1.1.1 Conceptualización 70
1.1.2 Criterios 70
1.2 Las Políticas de Expansión Urbana 71
1.2.1 Suelo Urbano Actual 71
1.2.2 Densificación del Suelo 71
1.2.3 Ocupación del Suelo vacante 71
1.3 Programación del Crecimiento Urbano 72
1.3.1 Criterios de Programación del crecimiento Urbano 72
1.3.2 Crecimiento Poblacional y requerimiento de Área 72
2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACION DEL USO DEL SUELO 74
2.1 La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación 74
2.2 Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo 78
3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL 84
3.1 Clasificación Vial 84
3.2 Secciones Viales 88
3.3 Pavimentación de pistas y veredas 88
VII. PROGRAMA DE INVERSIONES

1.0. Consideraciones Previas 93
2.0. Objetivos de Programa de Inversiones 94
3.0. Concepción del Programa Prioritario De Inversiones y el Banco de Proyectos del 95
PDU
4.0. Estructura del Banco de Proyectos 98
5.0. Instrumentos y Mecanismos Financiamiento de Proyectos del PDU 107
6.0. Mecanismos de Financiamiento 108
7.0. Estrategia De Ejecución Del programa de Inversiones 111
8.0. Fichas de Proyectos de Inversión Publica 113
VIII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA 134

CIUDAD DE JULIACA
135
1.0. CONSIDERACIONES PREVIAS

VOLUMEN III: REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

CIUDAD DE JULIACA
PAG.
I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USO DE SUELO 1

II. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL 43
VOLUMEN IV: RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE JULIACA
PAG.
I. INTRODUCCION Y GENERALIDADES 9
II. JULIACA Y SU MARCO CONTEXTUAL 22
III. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Y APTITUD INTEGRAL DE LA CIUDAD 34
IV. PROPUESTAS GENERALES 61
V. MODELO TERRITORIAL 67
VII. PROGRAMA DE INVERSIONES 85
VOLUMEN V: ANEXOS PROCESO PARTICIPATIVO

PRESENTACIÓN
ANEXO 1.1 05
ANEXO 1.2 103
ANEXO 1.3 166

RELACIÓN DE GRÁFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
GRAFICO N° 001 ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL POR SUPERFICIE LIMITADORA
RELACION DE CUADROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
CUADRO N° 001 VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025

CUADRO N° 002 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
CUADRO N° 003 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
CUADRO N° 004 ESTADO Y GOBERNABILIDAD
CUADRO N° 005 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
CUADRO N° 006 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
CUADRO N° 007 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES
CUADRO N° 008 PRINCIPIO DE ESTRUCTURACION N° 01
CUADRO N°014 CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS
CUADRO N°015 PROYECTOS PRIORIZAADOS SEGÚN RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
CUADRO N°016 RESUMEN DE INVERSIÓN PRIORITARIA
CUADRO N°017 CUADROS BANCO DE PROYECTOS
CUADRO N° 018 INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN
CUADRO N° 019 TIPO DE HABILITACION URBANA CON FINES DE VIVIENDA
CUADRO N° 020 APORTES PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA
CUADRO N° 021 CALIDAD MINIMA DE OBRAS CON FINES DE HABILITACION URBANA
CUADRO N° 022 MODALIDAD DE EJECUCION DE HABILITACIONES URBANAS
CUADRO N° 023 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL
BAJA-RDB
CUADRO N° 024 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL MEDIA-RDM
CUADRO N° 025 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACION RESIDENCIAL ALTA-RDA
RELACION DE ESQUEMAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

JULIACA
ESQUEMA N° 001 VISION DE JULIACA AL 2025

ESQUEMA N° 002 COMPONENTES DE LA VISION DE JULIACA AL 2025
ESQUEMA N° 003 ARTICULACION DE EJES ESTRATEGICOS
ESQUEMA N° 004 DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
ESQUEMA N° 005 OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
ESQUEMA N° 006 ESTADO Y GOBERNABILIDAD
ESQUEMA N° 007 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
ESQUEMA N° 008 DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
ESQUEMA N° 009 AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES
ESQUEMA N° 010 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
ESQUEMA N° 011 CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA

ESQUEMA N° 012 ARTICULACION DE LAS CENTRALIDADES

ESQUEMA N°013 CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
ESQUEMA N°014 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
ESQUEMA N°015 INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS
ESQUEMA Nº 016 LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
ESQUEMA Nº 017 LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
ESQUEMA Nº 018 NIVELES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO
RELACION DE TABLAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
TABLA N° 001 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN

TABLA N° 002 CIUDAD 2024: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
TABLA N° 003 CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS
TABLA N° 004 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD
TABLA N° 005 CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO
CULTURAL
MERCADOS Y CAMPO FERIAL
RECREATIVO
DEPORTIVO
RECREACIÓN
DEPORTE
TABLA N° 011 REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE
TABLA N° 012 REQUERIMIENTO DE DESAGÜE
TABLA N° 013 MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
TABLA N° 014 DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
TABLA N° 015 DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES
TABLA N° 016 DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER
TABLA N° 017 ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ADMINISTRATIVO
SEGURIDAD
TABLA N° 020 REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS
TABLA N° 021 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIO LOGÍSTICO E INDUSTRIA
TABLA N° 022 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA
TABLA N° 023 REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS
COMPLEMENTARIOS
TABLA N° 024 REQUERIMIENTO DE POBLACION URBANA
TABLA Nº 025 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN COMERCIAL-CIUDAD DE
JULIACA
TABLA Nº 026 RESUMEN DE NORMAS DE ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL-CIUDAD DE
JULIACA

RELACIÓN DE PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
P-01 CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO

P-02 REGIMEN DEL SUELO
P-03 MODELO URBANO PROPUESTA
P-04 POLITICA DE EXPANSION URBANA
P-05 PROPUESTA DE EXPANSION URBANA
P-06 PROPUESTA DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO
P-07 PROPUESTA VIAL
P-08 PROPUESTA VIAL-SECCION VIAL
P-09 TERRITORIALIZACION PROGRAMA DE INVERSIONES
P-10 PLANO DE ALTURAS DE EDIFICACIÓN- SLO

SAN ROMAN


JULIACA 2016 -2025
PROVINCIA DE SAN ROMÁN - DEPARTAMENTO DE PUNO
PROPUESTA GENERAL
PDU-JULIACA 2016-2025 PROPUESTA GENERAL
VOLUMEN II
PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
IV. PROPUESTA GENERAL
1.0. VISIÓN AL 2025:
CUADRO N° 001
VISIÓN CIUDAD DE JULIACA AL 2025
“JULIACA PRINCIPAL CENTRO LOGÍSTICO, COMERCIAL E INDUSTRIAL

DE LA MACROREGIÓN SUR. CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO AL
INTERCAMBIO COMERCIAL, INDUSTRIAL Y TURÍSTICO.
CENTRO URBANO ORDENADO Y SEGURO, INSTITUCIONALMENTE
RESPONSABLE DE SU SEGURIDAD FÍSICA Y CALIDAD AMBIENTAL
GARANTIZADO POR UNA GESTIÓN URBANA RESPONSABLE Y
CONCERTADA. CIUDAD QUE ENRIQUECE SU IDENTIDAD; CON UNA
POBLACIÓN EDUCADA Y SALUDABLE”.
Elaboración: Equipo Técnico PDU Juliaca
El desarrollo de Juliaca se basa en la GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA, donde la población

local ve que es necesario realizar un cambio en el modelo actual de la localidad; ya que por la
capacidad comercial y productiva de la ciudad, se ha de generar una nueva dinámica que influirá
en la Estructura urbana y la configuración urbana de la ciudad; y a su vez en la relación de la
ciudad con los otros distritos, con las provincias y la región.
ESQUEMA N° 001
VISIÓN DE JULIACA AL 2025

ESQUEMA N° 002
COMPONENTES DE LA VISIÓN DE JULIACA AL 2025
2.0. DISEÑO DE ESCENARIOS
2.1. ESCENARIO TENDENCIAL
2.1.1. En lo Social Cultural
Crecimiento urbano desordenado, debidos a la poca capacidad de gestión y a la

no implementación del Plan Director 2005-2015 de la ciudad.
Juliaca continúa centro de concentración y recepción de población migrante,

generando con ello el incremento del déficit en los servicios públicos y deterioro
de las condiciones socio ambiental.
La población de la ciudad de Juliaca mantiene un crecimiento importante a nivel

provincial y regional, y con ella la población flotante por la dinámica de la
económica urbana.
En el servicio educativo persisten las carencias en implementación y mal estado

de la infraestructura que contribuye a la baja calidad educativa de los estudiantes
del nivel de Educación Básico Regular y no universitario.
El servicio educativo se encuentra concentrado en el sector urbano VI (Área

central de la Ciudad), contribuyendo de esta manera a la consolidación de una
ciudad mono céntrica.
El servicio educativo de gestión privada muestra un crecimiento sostenido con

limitaciones con ineficientes e inadecuada infraestructura educativa.

Persiste la desarticulación en la oferta educativa superior universitaria y no

universitaria frente a la demanda laboral.
La gestión del servicio de salud sigue expresando limitaciones en infraestructura y

equipamiento médico, así como en la carencia de personal médico.
El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca continuara disminuyendo

gradualmente expresado en las mejoras en las condiciones de vida.
Abastecimiento del servicio de agua y desagüe es limitado debido a infraestructura
obsoleta, deficiente calidad de servicio y baja cobertura.
La población de zonas marginales continuaran con abastecimiento de agua de

pozos tubulares y usan letrinas.
La inseguridad ciudadana en la ciudad de Juliaca se mantiene por la presencia de

la delincuencia, prostitución, trata de personas, tráfico de estupefacientes, etc.
Se mantiene los programas sociales de asistencialismo como alternativa de

mitigación de la pobreza por un lado y, por otro lado fortalecimiento la capacidad
organizativa de la población beneficiada.
La deficiente gestión en los programas sociales, genera la exclusión de grupos

sociales con carencias.
La población de Caracoto continuara su dependencia de la ciudad de Juliaca en

lo institucional, financieros, educación, salud y económico.
2.1.2. En lo Económico Productivo
La economía urbana seguirá descansando en la actividad comercial, industrial y

los servicios; involucrando a un importante grupo poblacional de la ciudad que ha
encontrado en estas actividades una alternativa de empleo especialmente el
precario.
La actividad industrial, comercial y servicios, de no implementarse políticas ni

medidas continuará y crecerá la informalidad particularmente de las MYPE y
también el de las personas naturales, que en las condiciones actuales y sin
optimización alguna, seguirá con bajos índices de producción y productividad.
Los espacios públicos se mantienen como la principal infraestructura comercial de

la ciudad y junto a ellos el desarrollo del comercio ambulatorio.
La vía pública se mantiene como lugar de transacciones comerciales de bienes y

servicios; contribuyendo al deterioro de las condiciones ambientales de la ciudad
y, a la superposición de actividades urbanas, generando con ello conflictos en los
usos del suelo urbano. Sin embargo: se incrementa el número de organizaciones
de comerciantes que se organizan y adquieren terrenos donde localizarse.
La vivienda se mantiene como centro de producción industrial y como importante

factor de deterioro de la calidad ambiental de la ciudad.

La actividad artesanal continúa en crecimiento tanto en el número de población

que desarrolla esta actividad como en la calidad de su producción que tiene gran
acogida en el mercado regional, nacional e internacional.
Persiste el comercio y la subvaluación mercadería ilegal, provenientes de los

puestos fronterizos de Desaguadero y Tilali (Frontera con Bolivia), afectando con
ello la economía local, regional y nacional.
Continúa la producción industrial de ladrillos en el área urbana generando con ello

conflictos con el uso del suelo residencial y se constituye en uno de los principales
agentes que deterioran la calidad ambiental de la ciudad.
2.1.3. En lo Ambiental
Se incrementan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad por factores

antrópicos asociados al manejo de residuos sólidos, aguas residuales, actividades
económicas comerciales e industriales.
Se mantiene el deterioro ambiental de los cuerpos de agua (Río Coata, Torococha

y Lagunas) por disposición de aguas residuales, por extracción de Materiales de
Construcción y otras actividades que realiza la población urbana.
Perdida de escénica natural de los Ríos Torococha y Coata, por factores

antrópicos del hombre.
El crecimiento de la población genera mayor producción de residuos sólidos,

contribuyendo al colapso definitivo del Botadero Municipal Chilla, alterando las
condiciones de habitabilidad de la población en su entorno y el riesgo a su salud.
Continúan los botaderos no autorizados en la periferia de la ciudad que se han

convertido en focos de enfermedades infecciosas y la proliferación de vectores
contaminantes.
Las actividades económicas comerciales (Mercado, Plataformas, Ambulantes,

Ferias, etc.) e industriales (Ladrilleras, Tratamiento de metales, etc.) se mantienen
como principales agentes que contribuyen al deterioro de la calidad ambiental de
la ciudad de Juliaca.
Incremento del parque automotor privado (Vehículos particulares, transporte de

Carga, etc.) y público (Empresas de Transporte, moto taxis, etc.) y su falta de
mantenimiento y antigüedad contribuyen al incremento de los factores
contaminantes (Monóxido de Carbono).
La localización de viviendas (sobre ríos y cuerpos de agua), transporte de

combustible, extracción de material de cantera, concentración de actividades
económicas y la ausencia de evacuación de aguas pluviales contribuyen al
incremento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo.
El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario al encontrarse ubicado dentro de

la ciudad, genera un alto riesgo en la zona de influencia directa.
Por la presencia de la Napa freática próxima a la superficie, disminuye la

capacidad portante del suelo, generando inestabilidad en las edificaciones.

Continúa la ocupación en áreas de riesgo (laderas de cerros), riberas de cuerpos

de agua (Faja marginales) el crecimiento urbano no planificado.
La alteración del periodo de lluvias, fenómenos meteorológicos continúan siendo

los principales peligros naturales de la ciudad de Juliaca y con ello los peligros de
Inundación por lluvias y alteración de cauces de ríos en el área urbana, al no
contar con un sistema de evacuación de aguas pluviales.
Área urbana vulnerable ante cualquier desastre natural por no contar con
instrumentos de gestión ante desastres.
2.1.4. En lo Físico Espacial
Prevalece la no implementación de instrumentos de gestión urbana y la débil

gobernabilidad, dado que se mantiene la ocupación informal del territorio y más
bien se continúa formalizando las mismas, dotando de servicios de muy baja
calidad así como de infraestructura vial donde no se controla la ocupación de las
vías por parte de la actividad comercial.
La deficiente integración entre el Área central y las zonas peri urbanas de la

ciudad de Juliaca seguirá por la falta de proyectos de articulación y soluciones
viales orientadas a una mejor integración, accesibilidad y estructuración urbana.
Se mantiene el carácter mono céntrico de la ciudad, con servicios concentrados en

el área central (en especial de uso comercial y servicios), promoviendo su
deterioro y persistiendo la desatención de servicios en otros sectores.
Este crecimiento desordenado y horizontal de la ciudad origina sectores que no

cuentan con servicios básicos, sobre todo en las zonas peri urbanas y se
incrementa la mala calidad de la misma, al igual que el servicio de desagüe, se
agrava la contaminación de aguas de los Ríos Coata y Torococha por vertimiento
de desagües y residuos sólidos, que incidirá en la insalubridad, deterioro de la
imagen urbana, como la contaminación, degradación y pérdida acelerada de
dichos ecosistemas y especies ictiológicas.
Continúan la expansión irracional bajo ningún criterio urbano sobre áreas rurales y
comunales sin seguir el procedimiento administrativos de Habilitación Urbana.
Congestión y hacinamiento del Transporte urbano y de carga en el área central de

la ciudad de Juliaca y una débil fiscalización del Gobierno Local.
Desarticulación entre el Área central y los sectores periféricos mediante vías y el

Transporte urbano.
Crecimiento de Área urbana en zonas vulnerables y zonas de riesgo.
Continúa la ocupación de Áreas de aportes (Ser par, Educación, Salud,

Recreación, etc.) por terceros al no realizar el saneamiento físico legal e
inoperancia del Gobierno Local ante estos actos ilícitos.
La otorgación de escrituras públicas emitidas por los Notarios de la Ciudad de

Juliaca a predios que le dan el carácter de Urbano, siendo rurales, esta generado
controversias en el uso de los suelo.

Continúa la operación de centros nocturnos (Prostíbulos, night Club, Bares,

Cantinas, etc.) en áreas urbanas residenciales, siendo estos incompatibles para su
funcionamiento.
Ocupación de espacios de dominio público (Calles, Veredas, Plataformas, etc.),

por actividades económicas informales, alterando el orden y la salubridad de la
ciudad.
2.1.5. En los Político Institucional
Continuidad de un modelo de gestión limitado en su capacidad de gestión

derivado de escasos presupuestales que limitan la inversión eficiente; así como
ausencia de instrumentos de gestión que orienten el desarrollo.
Se mantiene una débil articulación del gobierno local con las organizaciones
territoriales y económicas vinculadas a la ocupación de áreas de riesgo
(Urbanizaciones en el entorno del aeropuerto) y en espacios públicos (plataformas
comerciales y mercados). Esta articulación también se da con la sociedad civil a
través de la participación puntual que se realiza en los procesos de presupuesto
participativo y en los requerimientos específicos que cada sector de la ciudad
demanda para satisfacer necesidades, principalmente inmediatas.
Continuará las ineficiencias en la prestación de servicios a la población por la

carencia de procesos de inducción y programas de capacitación al personal, lo
que unido a la rotación de personal, y la poca capacidad financiera de la
Municipalidad limitará la capacidad de gestión de la Municipalidad.
Continuará la inoperancia de la Municipalidad en la fiscalización de vías, permisos,
licencias y otros.
Seguirá la escaza coordinación interinstitucional (Instituciones sectoriales,

Gobierno local, Gobierno Regional, instituciones privadas) para la gestión de
desarrollo de ciudad
2.2. ESCENARIO DESEABLE
Desarrollo urbano sostenible, en base a instrumentos de gestión adecuadamente

implementados
Desarrollo de la ciudad ordenada, con uso racional de los espacios, acceso a los
servicios públicos y conservación del ambiente.
La población de la ciudad de Juliaca tiene un crecimiento moderada en relación a

la provincia y región y con ella población flotante por la dinámica de la económica
urbana.
Servicio educativo con infraestructura y equipamiento adecuado con mejor calidad

educativa de los estudiantes del nivel de Educación Básico Regular y Educación
superior no universitario.

El servicio educativo se encuentra adecuadamente implantado y distribuido en los

sectores urbanos de la ciudad de Juliaca.
Servicios educativos de gestión privada adecuadamente distribuidas, con buena

infraestructura, brinda educación de calidad
Educativa superior universitaria y no universitaria forman profesionales acorde a la

demanda laboral.
Población con valores sociales e identidad cultural con bueno desempeño dentro
del contexto de la globalización.
Sistema de Salud con infraestructura, equipamiento, con gestión de recursos y

calidad de servicios.
El índice de pobreza en la ciudad de Juliaca disminuye por las mejores

condiciones de vida.
Población con servicios de agua y desagüe de calidad en toda la ciudad.
Población de la ciudad con servicios de agua y desagüe de calidad.
Ciudad segura, sin presencia de la delincuencia, prostitución, trata de personas,

tráfico de estupefacientes, etc.
Programas sociales adecuadamente implementados fortalecen capacidades.
Programas sociales implementan los principios de inclusión sociales.
Desarrollo sostenible de Caracoto, no tiene vínculos de dependencia con la ciudad

de Juliaca.
Las decisiones de asignación de recursos materiales, financieros, humanos y de

políticas desarrollan y logran mejoras y cambios sustantivos hacia la
autosuficiencia de las actividades económicas y productivas y particularmente de
la plataforma logística
La actividad industrial, comercial y de servicios, con la implementación de

políticas y medidas de ordenamiento urbano se desarrolla formalmente y se
eslabonan competitivamente y ofrecen oportunidades de inversión y empleo a la
población
Con adecuadas políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones

privadas se mejoran, e incrementan infraestructuras de soporte industrial,
comercial y de servicios logísticos para el comercio exterior, la producción y
transformación.
Con políticas de promoción y un renovado flujo de inversiones mejora, e

incrementan infraestructura comercial y de servicios logísticos, en zonas
adecuadamente localizadas.
Producción industrial debidamente planificada, con servicios adecuadamente

implementados, se desarrollan sin deterioro en la calidad ambiental.

La actividad artesanal con políticas de competitividad, con posicionamiento en los

mercados regional, nacional e internacional.
La implementación de políticas de control eficiente del ingreso de mercancías

ilegales provenientes de los puestos fronterizos, será favorable a la economía
local, regional y nacional
Con la implementación de políticas de desarrollo urbano la producción industrial
de ladrillos están ubicadas en zonas que no generen el deterioro de la calidad
ambiental de la ciudad.
La ciudad de Juliaca cuenta con políticas adecuadamente implementadas para la

prevención y control de la contaminación de forma interinstitucional para lograr los
beneficios máximos para la salud.
Se ejecutan proyectos de recuperación ambiental de los cuerpos de agua (Río

Torococha, Coata, Cacachi y Laguna de Corihuata) y de protección de los bordes
naturales (Cerro Espinar, Monos, Huayna Roque y otros) se implementan las
políticas de control y fiscalización ambiental que establecen las normas
nacionales.
El entorno de los ríos Torococha y Coata son ambientes atractivas y saludables.
La ciudad cuenta con infraestructura sanitaria moderna y eficiente, como el PTAR

y la Planta de Tratamiento de Residuos sólidos ubicada en lugar adecuado.
La implementación de políticas de control y fiscalización ambiental, la población

vive en una ciudad libre de la mala disposición de residuos sólidos.
En la ciudad existen dispositivos de reducción de emisión de gases tóxicos en

establecimientos industriales, en vehículos de transporte público y particular.
También se toma las medidas de obligatoriedad progresiva de inclusión en
vehículos nuevos de convertidores catalíticos.
La Autoridad Nacional del Agua a través de la Autoridad Local del Agua

implementa la Ley de los Recursos Hídricos en coordinación con la Municipalidad.
El sistema Transporte aeroportuario y ferroviario desarrollan sus actividades en

zonas adecuadamente ubicadas no genera riesgo alguna.
La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión relacionadas al uso del suelo

urbano.
Se cumple e implementa los procesos de la gestión de riesgo, respetando las

zonas de alto riesgo y por consiguiente mejora la seguridad física en la ciudad
Juliaca tiene una cobertura total de los servicios básicos y una red de desfogue
pluvial y drenaje que da solución al problema de inundaciones en los sectores
urbanos.
La implementación de políticas de gestión de riesgo, evita la vulnerabilidad por

desastres naturales.

Desarrollo urbano implementa la ocupación equilibrada y racional del territorio, el

ambiente y la conservación del paisaje, aplicando criterios de sostenibilidad,
promoviendo el acceso universal a una vivienda digna y reorientando el
crecimiento horizontal tendiendo a una mayor densificación (100 hab./ha.)
facilitando y optimizando la dotación de servicios básicos; como consecuencia de
una eficiente gestión del gobierno local, que promueve alianzas estratégicas con
los actores locales.
La ciudad de Juliaca debidamente planificada, con plataforma Logística preparada

para el incremento poblacional permanente y flotante, aplicando políticas de
crecimiento planificado, rehabilitación y/o expansión urbana, con pleno
conocimiento de las características geomorfológicas que condicionan la ocupación
del suelo y de la seguridad física (zonas en alto riesgo) y en sectores que superen
la cota establecida para la dotación de servicios básicos.
El ordenamiento urbano involucra el ordenamiento del sistema vial, con el

desarrollo de Ejes longitudinales integradores de sectores urbanos, priorizando su
rehabilitación y mejoramiento y el ordenamiento del transporte público, que
promoverá el desarrollo de actividades urbanas en base a la óptima integración y
estructura policéntrica y articulada a corredores económicos de nivel Regional,
macro regional e internacional, que promoverá la inversión y rentabilidad.
Se logra la recuperación ambiental de la ciudad en base a la recuperación
ambiental de los Ríos Coata y Torococha, la arborización y generación de
espacios verdes recreativos a lo largo de los Cerros Monos, Santa Bárbara,
Huayna Roque y la ribera de los ríos Torococha y Coata; integrándolas al sistema
de espacios verdes recreativos de la ciudad, incrementando el porcentaje de área
verde para que cada habitante, pueda disponer de hasta 15 m2 (OMS, de 10 a 15
m2/hab.); en beneficio del bienestar físico y el fomento a la mejora ambiental en
general, además de que la existencia de espacios verdes coadyuvan con la
estructura a la ciudad y el desarrollo de la actividad y oferta turística permanente
que la ciudad generará captando inversiones privadas y públicas y con ello la
promoción de fuentes de trabajo.
La ocupación ordenada, la densificación urbana; la plataforma logística, que la

ciudad de Juliaca implementará, obliga el tener una alta cobertura del servicio de
agua potable con calidad y eficiencia; el 100% de la población tendrá acceso a
este servicio durante las veinticuatro horas del día y el alcantarillado,
principalmente implementando el tratamiento de las aguas servidas en beneficio
de la salubridad e imagen urbana de la ciudad.
La ciudad con un sistema transporte y vías adecuadamente organizado y

articulado entre el centro de la ciudad y los sectores.
La implementación de políticas de desarrollo urbano evita la ocupación de zonas

de vulnerabilidad y de riesgo.
La Municipalidad cuenta con instrumentos de gestión adecuadamente

implementadas realiza el saneamiento físico y legal de terrenos de aporte.
La Municipalidad posee instrumentos de gestión para basada en nomas legales

para la implementación la ocupación de suelos, para el otorgamiento de escrituras
públicas por los Notarios.

Existen políticas públicas en seguridad y convivencia, de intervención

interinstitucional, fortalecimiento a entidades de seguridad ciudadana.
El manejo de los espacios públicos existen mecanismos gestión con un Plan

Integral, a fin de viabilizar las estrategias de mejora de la calidad de los espacios
públicos con medidas de carácter informativo, indicativo, normativo, de ejecución,
control y mantenimiento.
2.2.5. En los Político Institucional
El gobierno local ha desarrollado un proceso de restructuración interna que le ha

permitido incrementar sus niveles de eficiencia merced al desarrollo de una cultura
organizacional y un clima laboral agradable que fomenta, promueve y facilita la
superación profesional y el mayor compromiso de los funcionarios y técnicos en
cada una de sus dependencias
Desde el punto de vista financiero, la municipalidad genera sus propios recursos y

de esa manera su dependencia de las transferencias del Gobierno Central ha
disminuido de manera significativa.
La gestión de proyectos y de las inversiones se realiza de manera integral y en

estrecha correlación entre unidades orgánicas en la lógica de optimizar la
inversión e ir haciendo realidad la visión de desarrollo urbano.
Se ha generado confianza en la población a través de un sistema de

administración transparente y de fácil acceso de la información pública por parte
de la ciudadanía, lo que ha permitido construir espacios en donde la planificación
del desarrollo local es un esfuerzo conjunto entre el gobierno local y la sociedad
civil
La gestión municipal se reinventa continuamente, aplicando procesos de mejora

continua para responder a las demandas, efectivizar la propuesta de desarrollo
distrital y articularse a procesos macro regionales y nacionales de desarrollo.
2.3. ESCENARIO PROBABLE
Crecimiento urbano Ordenado, debidos a la capacidad de gestión e

implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, compatible al
interés público y privado, previsión de servicios básicos fuentes de trabajo y
concertación con los agentes sociales para el desarrollo.
Juliaca como centro de desarrollo con una población con calidad de vida y
crecimiento equilibrado de la población de Juliaca con condiciones de
habitabilidad.
Estructura urbana con ocupación ordenada del suelo urbano, y mejoramiento de

los servicios básicos (educación, Salud, Agua, desagüe y seguridad).

Instituciones Educativas dispersa en sub centralidades con infraestructura

óptima e implementada que contribuye a una calidad educativa de nivel
Educación Básico Regular
Instituciones Educativas de gestión privada con adecuada infraestructura

educativa evaluadas por la UGEL para su funcionamiento.
Articulación y calidad educativa superior universitaria y no universitaria satisface

la demanda laboral.
Promover formación en identidad cultural a estudiantes de Educación Básica

Regular.
Mejoramiento de la infraestructura y apertura de nuevos Establecimientos de

salud, mejorar la infraestructura de los Establecimientos de Salud y construcción
e implementación de hospitales.
Eficiencia en acciones de promoción y prevención de Salud mediante el acceso

al SIS.
Promover la ejecución del proyecto de agua y desagüe en la ciudad de Juliaca

para satisfacer las necesidades básicas de la población.
Mejorar el sistema de seguridad ciudadana, con participación de los principales

actores sociales.
Programas sociales con acciones de fortalecimiento de capacidades.
Reduce el índice de pobreza mediante el fortalecimiento de capacidades y

programas sociales que beneficias a las zonas maginadas y más pobres de la
ciudad de Juliaca.
Sub centralidad de Caracoto es auto sostenible económica, social, educación y

en la salud, teniendo las condiciones para su desarrollo.
Este es un escenario en el cual basado principalmente en la utilización óptima

de los actuales recursos y con inversiones eficientes y sostenibles, lograr la
mejora de la capacidad económica y productiva de la ciudad haciéndola más
competitiva.
En tal marco, se espera que el acondicionamiento del territorio para el

desarrollo de la actividad industrial, el comercio y servicios y el turismo con la
implementación de políticas y del plan de zonificación contribuyan al
ordenamiento urbano y mejoren su rentabilidad y su capacidad de acumulación;
así como, contribuyan a disminuir gradualmente la informalidad en las MYPE y a
disminuir la presión sobre el entorno del suelo urbano
La actividad financiera se amplía y mejora sus servicios financieros orientada a

promover y mejorar la competitividad de las actividades económicas, en
especial las microfinanzas a favor de las MYPEs

Se desarrollan adecuadas políticas de promoción de las actividades económicas

enmarcadas en el nuevo PDU y un renovado flujo de inversiones público -
privadas orientadas a iniciar con un proceso de mejora y de creación de
infraestructura logística, de soporte comercial (centros comerciales), industrial y
de servicios.
Se desarrolla la Producción industrial en ambientes adecuados y compatibles,

articulados a corredores económicos.
Se promociona la inversión privada en la actividad turística y los servicios
vinculados a ella, desarrollando alianzas estratégicas entre los actores para
propiciar inversiones en equipamiento y servicios de calidad; así como,
desarrollando e implementando circuitos turísticos incorporados a circuitos
regionales y macroregionales; así como a los recursos naturales y patrimoniales
de la región
Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.
Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de
residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el
manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones
sectoriales.
Optimizar la producción industrial de ladrillos artesanales en zonas compatibles

y calificando los estándares de calidad ambiental.
Se mejora las condiciones ambientales, optimizando programas de manejo de

residuos sólidos y campañas de sensibilización sobre la no contaminación y el
manejo sostenible en la ciudad, impulsado por el gobierno local e instituciones
sectoriales.
Acción conjunta entre el gobierno Local e instituciones sectoriales para la

recuperación y normas, con la finalidad de recuperar los cuerpos de agua y
bordes naturales (Cerros).
Política de recuperación de los ríos Coata y Torococha, recuperando su
ecosistema natural e integrado a la ciudad, como parte del paisaje natural.
Planta de tratamiento de Residuos sólidos y programas de segregación de

residuos sólidos, hacia la población urbana de la ciudad e Juliaca.
Se implementa las restricciones de ocupación en las áreas de riesgo alto por

inundaciones, persisten aun algunas edificaciones dentro de las fajas
marginales y deslizamiento en laderas de cerros, que aún no se han reubicadas.
El sistema de transporte aeroportuario y ferroviario funcionando de manera

correcta, respetando las restricciones que imponte la normativa vigente dentro
de la zona de influencia directa.
Implementación de los instrumentos de gestión y políticas para mitigar los

impactos de la napa freática superficial y su implicancia en las edificaciones.

Se cuenta con instrumentos de prevención como el Pan de Gestión ante

Desastres naturales parta prevenir los Riesgos a la cual está propenso la ciudad
de Juliaca.
Se realiza el proceso de implementación el PDU, como instrumento de gestión y

el Gobierno Local realiza las actividades de Fiscalización y control urbano,
gestionado un crecimiento planificado y ordenado.
El crecimiento ordenado permitirá contar con un sistema vial que facilita la

integración de barrios y la consolidación de los diversos sectores urbanos con
centros de actividades y servicios de diverso nivel y jerarquía, uno de ellos de
naturaleza logística.
Se han generado sub centralidades en las salida a Huancané, cusco, Arequipa

y puno dándole condiciones para su funcionalidad (Accesibilidad, Servicios
Básicos, etc.),
Se advierte una mejora de la calidad ambiental y de salubridad con la dotación y

cobertura del 100% de los servicios básicos de calidad: agua y desagüe; así
como protegiendo los ecosistemas de los bordes naturales (Cerros) y Cuerpos
de Agua (Ríos y Lagunas) y con la generación de espacios verdes recreativos,
como columnas o ejes verdes en las quebradas, ejes viales, y en sectores
diversos de la ciudad, cumpliendo con los 10 m2 de área mínima de área verde
por habitante, contando con el mantenimiento y riego a partir del tratamiento de
aguas servidas que coadyuvara con la salubridad de toda la población.
Se espera un crecimiento planificado y ordenado de la ciudad de Juliaca y la

alianza de la inversión pública y privada, para la consolidación del área
existente en base a políticas de crecimiento racional y consolidación de las
áreas urbanas subutilizadas o desocupadas (área vacante) que permita la
densificación controlada (80 hab/Há) con multifamiliares y la dotación de
servicios básicos adecuados, en sectores ocupados de manera informal
determinada por la demanda de viviendas unifamiliares de uso permanente
preferentemente promoviendo la dinamización de todos estos sectores,
efectivizando el control respecto a la ocupación de suelo en zonas de alto
peligro; siendo el resultado de optimizar la gestión urbana y del mejoramiento
de la gestión urbana.
Un transporte urbano regulado por un plan maestro del transporte, regulando las
rutas e integrando el área central con las zonas periurbanas de la ciudad.
Se reglamenta y controla el crecimiento urbano en áreas de riesgo, con la

finalidad de garantizar la seguridad e integridad de la propiedad y de sus
habitantes.
Se realiza el proceso de reversión, transferencia y recuperación de áreas de

aportes (Ser par, Educación, Salud, Recreación, etc.) para consolidarlo con el
fin en la cual fue asignado, para mejorar las condiciones de habitabilidad.

2.3.5. En lo Político Institucional
La gestión municipal experimentara prontamente un incremento sustancial en

sus recursos por ingresos asociados además de las transferencias del Gobierno
Central de ingresos propios por la mejora en la capacidad de recaudación por lo
que dispondrá de mayor capacidad económica para mejorar su capacidad de
inversión.
La reestructuración municipal permite que su accionar responda de manera

cada vez más eficiente a las demandas y a la propuesta de desarrollo ordenado
e integral del territorio, lo que ira configurando un gobierno local con adecuados
niveles de eficiencia y aceptabilidad social
La sociedad civil organizada emprende procesos participativos orientados a

influir en la gestión del desarrollo local.
Las instituciones, las organizaciones sociales son parte importante del

escenario prospectivo de la ciudad.
La asistencia técnica especializada se hace necesaria; lentamente se

desconcentrara la organización y funciones de la municipalidad, los planes y
programas de desarrollo adquieren sentido con la implementación de sus
propuestas
Aplicación de Instrumentos de gestión (PDU, Plan Regulador de Rutas,
Catastro, etc.) e implementación para lograr una mejor fiscalización y manejo de
la ciudad.
Se realizan acciones coordinadas entre el Gobierno Local con las Instituciones

Sectoriales implementando los instrumentos de gestión enmarcados en un
desarrollo sostenible de la ciudad.
3.0. EJES ESTRATÉGICOS.
Los ejes estratégicos del PDU-J corresponden a los establecidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional PEDN (Plan Bicentenario), por lo que metodológicamente en el presente
estudio están articulados.
 Eje 1: Derechos Humanos e Inclusión Social

 Eje 2: Oportunidad y acceso a los servicios
 Eje 3: Estado y Gobernabilidad
 Eje 4: Economía, competitividad y empleo
 Eje 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
 Eje 6: Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres.
4.0. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS.
 Generar oportunidades de desarrollo con inclusión social

 Lograr el Desarrollo de Capacidades en la población.
 Lograr el Acceso a los servicios básicos de calidad

 Promover una eficiente gestión Municipal y los mecanismos de participación ciudadana.

 Promover el desarrollo competitivo y articulado de la economía urbana
 .Fortalecer y consolidar una estructura urbana ordenada e integrada
 Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.
 Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos.
ESQUEMA N° 003
ARTICULACIÓN DE EJES ESTRATÉGICOS

CUADRO N° 002
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL
Eje Estratégico 1: Derechos Humanos e Inclusión Social
Objetivo Estratégico: Generar Oportunidades de Desarrollo con Inclusión Social
Creación de espacios culturales que permiten el dialogo, la concertación pública, la
reunión social y las manifestaciones culturales.
Promoción de las manifestaciones culturales para lograr identidad de la ciudad
Crear programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Fortalecimiento de los comités vecinales contra la seguridad ciudadana.
Estrategias Crear un programa de erradicación de la violencia familiar y protección de la niñez
Gestionar la implementación programas sociales con facultades de fortalecimiento de
capacidades.
Promover programas sociales para generar el emprendimiento productivo,
Promover la participación ciudadana en los espacios de toma de decisiones y
resolución de conflictos.
ESQUEMA N° 004
DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

CUADRO N° 003
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Eje Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios
Objetivo Estratégico: Lograr el Desarrollo de Capacidades de la Población
Mejoramiento y Rehabilitación de Instituciones Educativas

Mejoramiento y Rehabilitación de Establecimientos de salud
Fortalecimiento de capacidades a docentes de Educación Básica Regular.
Estrategias Promover mayor acceso al Seguro Integral de Salud
Desarrollar Acciones de Promoción y prevención de la salud
Mejora de la calidad educativa
Promover la utilización de la tecnología en procesos de enseñanza y aprendizaje
Objetivo Estratégico: Lograr el Acceso a los Servicios de Calidad
Mejoramiento de la Infraestructura de Abastecimiento de agua Potable
Mejoramiento de la Infraestructura de Tratamiento de Aguas residuales
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de acceso a la luz eléctrica
Estrategias Fortalecimiento de capacidades de los prestadores del servicio
Promover la Inversión privada para el mejoramiento de los servicios de
comunicaciones
Promover los programas de vivienda multifamiliar-comercio destinados para la
inversión privada.
ESQUEMA N° 005
OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

CUADRO N° 004
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad
Objetivo Estratégico: Promover una Eficiente Gestión Municipal y los Mecanismos de Participación
Ciudadana.
Crear espacios de concertación interinstitucional contribuyente al Plan de Desarrollo
Urbano,
Mejoramiento de la capacidad recaudadora del Gobierno Local (Implementación del
Catastro Municipal)
Fortalecimiento de Capacidades del personal profesional y técnico de la
Municipalidad.
Creación e Implementación de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la MPSR-J.
Estrategias Mejoramiento y optimización de la Capacidad de Gestión Administrativa y
fiscalizadora de la MPSR-J.
Fortalecer y promover los procesos y espacios de concertación ciudadana
Mejoramiento de la capacidad operativa de la Gerencia de Desarrollo Urbano
Mejoramiento de la capacidad administrativa de la municipalidad en la
prestación de servicios.
Implementar y/o gestionar mecanismos técnico administrativos orientadas a
la Asistencia técnica para la implementación del PDU Juliaca
ESQUEMA N° 006
ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CUADRO N° 005
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo
Objetivo Estratégico: Promover el Desarrollo Competitivo y Articulado de la economía Urbana
Fortalecimiento de capacidades de Gestión Empresarial de los Comerciantese
industriales
Promoción de inversiones para el Desarrollo de actividades comerciales e
industriales
Acondicionamiento del Territorio para el Desarrollo de actividades comerciales e
industriales .
Fomento de la asociatividad y cooperación entre grupos empresariales la utilización
Estrategias de tecnologías limpias.
Fomentar el desarrollo y modernización de las Mypes con criterios de innovación y
especialización para aumentar su competitividad
Creación e implementación de infraestructura comercial, industrial y turística
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura comercial de la ciudad de
Juliaca.
Formalización de las actividades económicas
ESQUEMA N° 007
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

CUADRO N° 006
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
Objetivo Estratégico: Consolidar una estructura urbana ordenada e Integrada
Implementación del catastro urbano como herramienta del planeamiento urbano.
Mejorar la conectividad del área central hacia las zonas periurbanas.
Mejorar la transitabilidad peatonal de una manera segura y cómoda.
Mejoramiento y rehabilitación de la infraestructura vial.
Establecer espacios abiertos, que garanticen la sustentabilidad ecológica y la calidad
ambiental de la ciudad
Estrategias
Estructurar la red de espacios públicos urbanos.
Promover el saneamiento físico legal de predios (aportes) destinados a recreación y
equipamientos.
Implementación de instrumentos de gestión para la optimización del servicio de
Transporte Urbano (Plan Maestro de Transporte).
Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando y articulando las
modalidades existentes.
Objetivo Estratégico: Consolidar el centro logístico comercial e industrial de la ciudad.
Acondicionamiento Urbano de la Plataforma Logística en la Ciudad de Juliaca.
Consolidación de la Vía de Evitamiento.
Contar con un servicio de transporte público eficiente y eficaz, no contaminante al
medio ambiente
Estrategias
Implementar el tendido de la nueva red ferroviaria
Promoción de la Inversión Privada para su construcción e implementación
Mejorar la Articulación funcional de los corredores económicos, centros y polos de
desarrollo priorizados.
ESQUEMA N° 008
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

CUADRO N° 007
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Eje Estratégico 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Objetivo Estratégico : Promover la calidad ambiental y la gestión concertada de riesgos
Ordenamiento ambiental.
Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la calidad ambiental y la
prevención de ocurrencia de desastres naturales.
Implementación de los procesos de la gestión de riesgos.
Promoción de la educación ambiental en todos los niveles educativos y sectores
urbanos de la ciudad.
Implementar acciones orientadas a la disminución de los niveles de contaminación
del agua, aire y suelos.
Recuperación de los cuerpos de agua de la ciudad (Río Coata, Río Torococha y
laguna de Corihuata)
Estrategias Creación de alamedas y circuitos peatonales y ciclo vías como protección de las
áreas naturales.
Implementación de un Sistema de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (Planta
de Tratamiento y Relleno Sanitario).
Identificación y definición de la faja marginal de los cuerpos de agua de la
ciudad.(Río Coata y Río Torococha)
Articular los espacios y corredores naturales estratégicos de la ciudad como
elementos ordenadores del ambiente.
Reforestación y conservación de suelos en áreas verdes y espacios recreativos.
Articular los espacios y corredores naturales estratégicos del distrito como elementos
ordenadores del ambiente.
ESQUEMA N° 009
AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.0. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO.
El modelo de desarrollo urbano para la Ciudad de Juliaca soporta un conjunto de estrategias

y políticas orientadas al desarrollo urbano estratégico, participativo y sostenible del ámbito de
intervención.
5.1. De Acondicionamiento Territorial Urbano.-
a. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en función de la

clasificación de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable del presente
Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada ocupación del suelo.
b. Promover un crecimiento urbano planificado en función de las áreas de densificación

y de expansión urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo Urbano.
5.2. De Ocupación del Suelo.-
a. Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación respectiva del presente Plan como

instrumento de promoción, regulación y concertación para la ocupación, uso y renta
del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada, empresarial y no empresarial en
el mercado inmobiliario.
b. Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus formas asociativas,

para la ocupación concertada y programada del suelo urbano urbanizable.
c. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

efectivos del crecimiento de la población de la ciudad de Juliaca en el corto, mediano
y largo plazo.
d. Programar la incorporación de nuevas áreas de expansión según los requerimientos

de las actividades industriales, logísticas y comerciales vinculadas a la dinámica
económica de la ciudad.
e. Promover proyectos de habilitación y edificación urbana en áreas de expansión de la

ciudad, vía inversión estatal y/o privada.
f. Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento físico legal de la

propiedad.
5.3. De Equipamiento Urbano.-
a. Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a equipamientos de educación, salud,

recreación y otros equipamientos, diseñando mecanismos legales y normativos que
garanticen el uso de los espacios propuestos.
b. Propiciar la implementación de áreas recreativas en el área urbana actual y en

habilitaciones de nuevas áreas en zonas de expansión urbana.
c. Promover la inversión en equipamiento urbano de salud, correspondiente a la

construcción del Hospital Materno Infantil, el Hospital de Emergencia, Centro de
Salud del Pueblo Joven Revolución, y ampliación del Hospital Carlos Monje Medrano.

d. Promover la inversión pública en la implementación y mejoramiento de la

infraestructura educativa en los sectores: I, II, III, IV, V, VII y VIII de Educación Básica
Regulare (EBR).
5.4. Políticas de Vialidad y Transportes.-
a. Estructurar un sistema vial urbano, que procure la interrelación de la totalidad de la

ciudad de Juliaca, articulando los sectores y subsectores y las áreas de expansión
urbana.
b. Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su capacidad funcional con
la finalidad de facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad e
interrelacionar las actividades económicas a través de la ciudad.
c. Promover el reordenamiento de transporte terrestre interprovincial en la ciudad de

Juliaca, mediante la implementación de infraestructura de transportes.
d. Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad mediante el establecimiento

de paraderos de transporte urbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
e. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo la vía de evitamiento, corredores

viales, terminal de carga y horarios específicos, y reglamentando la circulación y
distribución de mercaderías.
5.5. Políticas de Servicios Básicos.-
a. Promover la culminación de los estudios de pre inversión y posterior ejecución del

Sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Juliaca a fin de atender
progresivamente las demandas actuales y futuras del servicio de agua y
alcantarillado; mejorando, renovando, y/o ampliando la red de distribución
principalmente en los sectores periféricos de la ciudad.
b. Promover la Implementación del sistema de tratamiento de aguas residuales,

evacuación final, tratamiento y re-uso de los residuos líquidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminación ambiental,
c. Promover la coordinación permanente entre la Municipalidad Provincial de San

Román y la empresa ELECTRO PUNO con relación a los requerimientos futuros del
servicio, a partir de las previsiones del presente Plan.
d. Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público en vías principales de la ciudad

y en espacios públicos, a fin de garantizar la seguridad del tránsito peatonal y
vehicular.
e. Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad, que considere la

adopción de métodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar y
eliminar totalmente los residuos sólidos de la ciudad; así como la sensibilización a la
población, que permita preservar el ambiente urbano y la salud de la población.
f. Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal, para asegurar la correcta

disposición final de los residuos sólidos de la ciudad.

5.6. Políticas de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante Desastres.-
a. Priorizar la recuperación ambiental del Río Coata y Río Torococha según lo

establecido en el Plan de Desarrollo Urbano, y en coordinación con las instituciones.
b. Establecer, difundir y fomentar programas de educación ambiental que tiendan a la

sensibilización y concientización de la población, en cuanto al ordenamiento
ambiental y la seguridad física ante desastres de la ciudad.
c. Emprender campañas educativas en las Instituciones Educativas y en la comunidad

en general, que facilite las acciones de segregación de residuos domésticos en casa,
como inicio de la cadena de producción de estos residuos.
d. Promover y/o ejecutar la recuperación ambiental de la ciudad mediante un plan de

arborización urbana y de forestación del entorno urbano de la ciudad de Juliaca.
e. Establecer, difundir y fomentar programas de educación en defensa civil, para lograr

la concientización de la población en cuanto a seguridad física ante desastres.
f. Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante desastres y las

intervenciones específicas en los sectores urbanos críticos ante desastres
identificados en el presente Plan.
g. Reubicar el comercio ambulatorio y los paraderos de vehículos que utilizan vías

públicas.
5.7. Políticas de Gestión del Desarrollo Urbano.-
a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Urbano y

particularmente de la sub gerencia de planeamiento urbano en la implementación del
PDU, en el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, y en la promoción de los
proyectos de desarrollo urbano.
b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en participación ciudadana

para el desarrollo local, dirigido a los líderes de las organizaciones sociales de la
ciudad de Juliaca.
c. Desarrollar capacidades de los líderes para una mejor participación en la gestión del
desarrollo de la ciudad de Juliaca.
5.8. Políticas de Equidad Social Urbana.-
a. Formular programas y proyectos para el desarrollo de las capacidades tecnológicas y

empresariales de grupos económicos emprendedores y población en general.
b. Reforzar las capacidades municipales involucradas en la atención de los programas

sociales.
c. Promover el establecimiento de programas de fortalecimiento de capacidades

pedagógicas locales, de formación técnica y capacitación laboral, y de formación de
líderes locales.
d. Promover el establecimiento de programas de cultura ciudadana, de revaloración de

la identidad cultural y de conservación del patrimonio material e inmaterial.

e. Reforzar las capacidades operativas de las instituciones vinculadas a la seguridad

ciudadana y convivencia social.
5.9. Políticas de Desarrollo Económico Local.
a. Mejorar la capacidad de gestión de la Gerencia de desarrollo Económico Local en la

promoción del desarrollo económico local en la ciudad de Juliaca y Provincia de San
Román.
b. Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades empresariales para los

actores económicos de la ciudad.
c. Promover y el ordenamiento físico y la relocalización del comercio ambulatorio para
una mejor participación en la gestión del desarrollo de la ciudad de Juliaca.
d. Promover la inversión privada como mecanismo de consolidación y adecuada

distribución espacial de la actividad comercial, industrial y de servicios en la ciudad.
ESQUEMA N° 010
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

6.0. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
La zona urbana de Juliaca se emplaza sobre la meseta del Titicaca, la misma que cuenta con
una serie de Limitaciones y condicionantes naturales, esta situación plantea las siguientes
áreas: área urbana, área de protección y área rural, como se presenta en el Grafico del Plano
de Clasificación General de Suelo en la Zona Urbana de Juliaca y que se encuentra de
acuerdo a la Reglamentación vigente (D.S.022-2016-VIVIENDA). Ver Plano P-001:
Clasificación General del Suelo.
6.1. Área urbana:
Son espacios con actividades urbanas ocupados con servicios de agua, alcantarillado,
electrificación, vías de comunicación y transporte. Para el Plan de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de Juliaca se ha considerado como área urbana apta para su consolidación,
área urbana con restricciones para tu consolidación y Área Urbana en situación de Alto
riesgo no mitigable. Ver Plano P-002: Régimen del Suelo.
6.1.1. Área urbana Apta para su consolidación:
Corresponde a espacios ocupados por la población, considerado como área

consolidada ubicada en terrenos que presentan un relieve con escasa inclinación,
donde tiene las condiciones para su densificación y se presentan los procesos
naturales y antrópicos. Los procesos naturales están representados por la
sismicidad, la inundación por las aguas subterráneas, pluviales y por la deficiencia
del drenaje.
Los procesos antrópicos comprenden los problemas de contaminación del aire por
la contaminación atmosférica, el transporte terrestre, y la actividad comercial y la
contaminación sonora.
Las consecuencias de los procesos naturales y antrópicos pueden ser controlados

con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad física.
6.1.2. Área urbana con restricciones para su consolidación:
Corresponde a espacios urbanos al sur de la ciudad, ocupada parcialmente por la

población, ubicada en terrenos que presenta procesos naturales y antrópicos que
influye en el desarrollo de la zona urbana, por consecuente niveles de riesgo muy
alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) deben ser sujetas a
calificación como zonas de reglamentación especial.
Los procesos naturales están representados por la erosión de suelo por las aguas
pluviales, afloramientos de la napa freática por aguas subterráneas, por la
deficiencia del drenaje y por el tipo de suelo.
Mientras los procesos antrópicos se presentan por la falta de cobertura del servicio
de agua y desagüe y los problemas de la calidad del aire y ruido, por el deterioro
de las vías, el transporte urbano y quema de residuos sólidos.
6.1.3. Área Urbana en situación de alto riesgo no Mitigable:
Corresponde esta clasificación a las tierras que no reúnen las características

físicas de seguridad y factibilidad de ocupación para usos urbanos, las cuales

estarán clasificadas como zonas de reglamentación especial, en razón de la

seguridad física, valor paisajístico, cultural; para la defensa de la fauna, flora y
equilibrio ecológico.
6.2. Área de expansión urbana:
Constituido por áreas destinadas para el crecimiento de la ciudad como:
6.2.1. Área de expansión urbana inmediata
Constituido por el conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y

ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificación, transporte y vías de comunicación y están calificadas
como suelo urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del Área Urbana.
6.2.2. Área de expansión urbana de Reserva
Constituido por áreas con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo

plazo, delimitándose como áreas de reserva para el crecimiento urbano, pudiendo
ubicarse contigua o separada del Área Urbana. Estas áreas deberán contar con
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de
comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos, para su
respectivo horizonte temporal de ocupación.
6.3. Área Rural:
Área no habilitada como urbana en la cual se desarrollan actividades agrícolas,

ganaderas, forestales y actividades análogas, ubicada fuera del Área Urbana y de
Expansión Urbana. No incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que
no puede ser habilitada ni al corto, mediano y largo plazo.
(AR-1).- Área rural de conservación, exenta del borde urbano que no puede ser
habilitada como urbana porque en ella se desarrollan procesos ecológicos que requieren
acciones de conservación y protección.
6.4. Área de protección
Constituido por áreas con valor natural, ambiental, paisajístico y por los recursos
arqueológicos, como:
a. Área de protección: valor ambiental por el río
Corresponde a espacios donde se ubican los cuerpos de agua superficial

representados por el río Torococha, Coata y lagunas existentes.
El río Coata y Torococha son recursos hídricos importantes en la zona urbana para
sostener el abastecimiento de agua de la población y en el mantenimiento de la
actividad agrícola, pero la actividad urbana y su población, ha producido el deterioro
de la calidad del agua de río.
En ese sentido el desarrollo planificado de la ciudad debe incorporar el río el valor

natural que puede beneficiar a la población y al ecosistema urbano.

b. Área de protección: valor natural y ambiental de los Cerros
Comprende áreas que corresponden a las elevaciones de los cerros Huanarroque,

Monos, Cerro Colorado, Espinal, etc. se extienden por el extremo de la zona Sur del
Área urbana de Juliaca.
Estos bordes naturales conforman un ecosistema que en la actualidad está siendo

alterado por la acción del hombre, convirtiéndose estas zonas en alto riesgo por la
ubicación próxima de Canteras de agregado en zonas residenciales.
c. Área de protección: Bordes Naturales de Cuerpos de Agua
Se denomina a áreas de servidumbre a las fajas marginales que son bienes de

dominio público hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a
las riberas de las fuentes de agua, naturales o artificiales.
Las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la
Autoridad Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el
Reglamento, respetando los usos y costumbres establecidos.
d. Área de protección: Equipamientos Urbanos
Comprende terrenos de áreas de aportes y/o destinados a un fin (Ser par,

Recreación, educación, Salud, Comercio, etc.), la intangibilidad de estos terrenos se
tiene que dar con la finalidad de preservar y mantener las condiciones de
habitabilidad de la población de un determinado sector de la ciudad.
7.0. REQUERIMIENTOS AL 2025
La determinación de los requerimientos de la ciudad al 2025 se basa en la problemática

identificada en el Diagnóstico Integrado de Juliaca. Esta se constituye en la herramienta
fundamental del cálculo de las áreas de expansión urbana.
También hay que indicar que la ciudad de Juliaca dentro del Sistema Urbano Nacional ha
alcanzado mucha importancia al ser considerada como ciudad intermedia dentro del ámbito
regional del Sur del país y con una tendencia a que la población aumente, por su alta tasa de
crecimiento poblacional.
Juliaca es una ciudad, que se está expandiendo a ritmo acelerado, debido a diversas
características, sin embargo presenta muchos problemas en su estructura urbana por el
desorden urbano, la improvisación y la transgresión continua. Es por ello que en la
programación de los requerimientos se pone énfasis en la importancia que tiene la ciudad
como un gran nodo de interconexión; por lo que se busca darle el soporte necesario en su
calidad urbana y; de esa manera cubrir los diversos déficit en la estructura y dinámica urbana.

7.1. ÁREA URBANA PROPIAMENTE DICHA
Está referida a áreas específicas para actividades urbanas propiamente dichas: residencia,
equipamientos, infraestructura de servicios básicos, otros usos, etc.
7.1.1. Vivienda
TABLA N° 001
REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA SEGÚN HORIZONTES DEL PLAN
R. N°
Índice R. Requerimiento
HORIZONTE AÑO Población Vivienda Viviendas
Familiar Viviendas Área (HA)
Total Existentes*
ACTUAL 2016 294867 4.33 68099 50181 17918 215.02
CORTO 2018 311722 4.33 71991 - 3892 46.70
MEDIANO 2021 337004 4.33 77830 - 5839 70.07
LARGO 2025 370714 4.33 85615 - 7785 93.42
7.1.2. Equipamiento Urbano
a. Educación
En base a las estimaciones de crecimiento poblacional, según estructura de

edades y los índices alumno/aula establecidos por el PRONIED se ha podido
determinar las necesidades de equipamiento educativo según nivel de educación
básica regular. Estos índices determinan una referencia de atención para la
población total estimada por cada nivel educativo de EBR, y en base a ello deberá
establecerse los requerimientos de aulas y consecuentemente en número de
instituciones educativas necesarias para atender los requerimientos futuros del
servicio educativo en la ciudad.
TABLA N° 002
CIUDAD 2025: REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
N° de Requer. N° Requer.
Población
Edades Alumnos Aulas Aulas Aulas
Nivel 2025
/ Aula Total 2015 2025
Inicial 3 a 5 años 19,143.00 25 766 527 239
6 a 11
Primaria 38,699.00 35 1,106 800 306
años
12 a 16
Secundaria 33,651.00 35 962 695 267
años
b. Salud
La propuesta para el equipamiento de salud se desarrolla en el marco de la Ley

General de Salud - Ley Nº 26842 y su categorización aprobada por Resolución
Ministerial Nº769 del año 2004 y actualizada por Resolución Ministerial Nº 914-
2010/MINSA, que aprobó la NTS Nº 021- MINSA / DGSP V.02 - Norma Técnica de
Salud “CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD”.
En cuanto al índice de camas por habitante, la OMS establece que el estándar

normativo para poblaciones de 25000 – 100000 habitantes, es de 3 – 4 camas por
1000 habitantes. A pesar que en estos estándares existen muchas diferencias
entre los expertos, ya que el porcentaje por servicios dependerá de la distribución
de la población por grupo etario, condiciones de vida, tipo de patologías y
complejidad de los servicios ofrecidos.

Para esta proyección se considera la población proyectada al 2025 más la

población flotante, al ser considerado un equipamiento de servicio.
TABLA N° 003
CIUDAD JULIACA 2025: REQUERIMIENTO DE CAMAS HOSPITALARIAS
Numero de Requerimiento
Índice
Horizonte Año Población Camas de camas al
Normativo
Actual 2025
Actual 2016 354,976.00 554
Corto Plazo 2018 372,664.00 41
2.3/1000 hab. 262
Mediano Plazo 2021 402,888.00 70
Largo Plazo 2025 443,189.00 92
En base a la propuesta de indicadores de servicio se plantea la asignación de

equipamiento de salud por categorías en centros urbanos en función a las
funciones y roles que desempeñen dentro del Sistema Urbano Nacional. En base
a estos criterios se ha determinado en principio las siguientes categorías para los
distintos niveles jerárquicos.
TABLA N° 004
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SALUD
Requerimiento
Descripción Índice Normativo Existente Requerimiento
área (m2)
Primer Nivel de Atención
Puesto de Salud 11
1/2,000-3,000 Hab 7 1,750.00
(Categoría I-2)
Centro de Salud 1/10,000-60,000 4
7 5,000.00
(Categoría I-3) Hab
Segundo Nivel de Atención
Hospital Tipo II 3
1/100,000 Hab 1 20,000.00
(Categoría II-2)
Tercer Nivel de Atención
Hospital Tipo III
1/250,000 Hab. 1 45,000.00
(Categoría III-1) 1
c. Cultura
La idiosincrasia de la población tradicionalmente realiza sus manifestaciones

culturales al aire libre en calles y plazas de la ciudad, es por ello que la dotación
de equipamiento cultural en esta ciudad no es considerada como un aspecto
prioritario por la población ni las autoridades correspondientes.
Sin embargo, existen algunas edificaciones destinadas a tal fin en el área central
de la ciudad, como la Casa de la Cultura (biblioteca y museo), Salón de
Convenciones, el Teatro Municipal y Salón Consistorial de la Municipalidad
Provincial de San Román, el Centro de Promoción Urbano Rural y el Cine Centro,
ambos de carácter privado, y bibliotecas ubicadas en las Universidades.

TABLA N° 005
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL
Auditorio Centro Centro de
Biblioteca
Municipal Cultural Teatro Convenciones
Descripción Municipal (c/100000 (c/125000 hab) (c/250000
(c/25000 hab) hab) hab)
Requerimiento Total 15 5 3 2 1
Equipamiento
1 2 1 1 0
Existente
Requerimiento al
14 3 2 1 1
2025
Requerimiento de
15,000.00 10,000.00 10,000.00 12,000.00 40,000.00
Área (m2)
d. Mercados y Campo Ferial
La propuesta está de acuerdo a indicadores (RNE-MVCS, Norma de Comercio A.

070), Ley del sistema de mercados mayoristas de alimentos - Ley Nº 28026 y su
Reglamento; solo define la tipología de mercado, no identifica rangos de atención
ni dimensionamientos; para cada una de las categorías del equipamiento en base
a rangos de población total a servir y también extensiones mínimas para cada
categoría que se aplicarán para determinar cuantitativamente la oferta de
equipamiento a habilitar según la población total de la ciudad de Juliaca.
TABLA N° 006
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO MERCADOS Y CAMPO
FERIAL
CAMAL MERCADO MERCADO
CAMPO FERIAL
MUNICIPAL MINORISTA MAYORISTA
DESCRIPCIÓN (Mayor a 200000
(Mayor a 20000 (Mayor a 50000 (Mayor a 200000
hab)
hab) hab) hab)
Requerimiento Total 1 2 8 2
Equipamiento Existente 0 1 8 0
Requerimiento al 2025 1 1 0 2
Requerimiento de Área (m2) 200,000.00 10,000.00 10,000.00 20,0000.00
e. Recreación y Deporte
La propuesta de estándares para equipamiento de recreación y deportes ha sido

determinada a partir del conocimiento básico sobre la situación de dicho
equipamiento en nuestro país y los referentes de normas internacionales sobre este
tema. La propuesta precisa indicadores para cada una de las categorías del
equipamiento en base a una población a servir de 370714 habitantes proyectada al
2025.
Cabe recalcar que en la ciudad de Juliaca existen muchos terrenos destinados con
fines recreaciones, áreas de aportes destinados por las habilitaciones Urbanas, las
mismas que no se consolidan por temas legales.

TABLA N° 007
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO
RECREACIÓN
Parques Locales y Parques Centros
DESCRIPCIÓN
Vecinales Zonales Recreaciones
(c/5000 hab) (c/50000 hab) (c/300000)
Requerimiento Total al 2025 75 8 1
E
Equipamiento Existente 5 1 0
labo Equipamiento Por Consolidar 70 7 1
ración: Equipo Técnico PDU Juliaca
TABLA N° 008
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
DEPORTE
Complejo de Usos Estado Municipal Complejo Coliseo
DESCRIPCIÓN Múltiples (c/50000) Deportivos (c/250000)
(c/10000 hab) (c/160000)
Requerimiento al 2025 38 8 3 2
Equipamiento Existente 4 2 2 1
Equipamiento Por Consolidar 34 0 0 0
El requerimiento de las áreas necesarias, se ha tomado en función del índice

normativo que figura en el Manual para la Elaboración de Planes Urbanos del MVCS,
establece que el índice normativo para deporte es de 3.60 m2/hab del 70% de la
población urbana total.
En el caso de áreas verdes y recreación según la O.M.S. establece 13.00 m2/hab.

Para cubrir las necesidades de la población de los sectores o barrios,
respectivamente. Los parques vecinales, por su menor dimensión guardan
correspondencia con las áreas de aporte para fines de recreación establecidas por la
NORMA GH.020 - COMPONENTES DE DISEÑO URBANO; Capitulo IV - Aportes de
Habilitación Urbana.
TABLA N° 009
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIÓN
RECREACIÓN
Población Requerimiento Áreas (ha)
100% R. total Existente R. al 2025
370,714.00 481.93 64.01 471.92
TABLA N° 010
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DEPORTE
DEPORTE
Población Requerimiento Áreas (ha)
70% R. total Existente R. al 2025
259,500.00 93.42 13.59 79.83

7.1.3. Infraestructura de Servicios Básicos
a. Agua Potable y Desagüe
La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 294,867.00 hab.
Al 2016, esta población crecerá al 2025 en 370,714.00 hab., que sumada a una
población flotante proyectada se estima en 443,189.00 hab, lo que significaría una
demanda de 1.0258 m3/s teniendo como referencia un consumo por habitante de 200
l/día.
TABLA N° 011
REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE
Población urbana al 2025 Demanda al 2025 Demanda al 2025
(hab) (l/hab/día) (l/s)
443,189.00 200 1,025.89
Se estima que al 2025 habrá una población flotante de 72,475.00 hab. y dadas las
características propias de una ciudad comercial y servicios logísticos, como nodo de
corredores económicos, es que se requiere considerar a la población flotante en el
cálculo de requerimiento de agua potable.
En el caso del sistema de alcantarillado, aún no se tienen los estudios definitivos que
vienen realizando en convenio, la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca con
la Dirección General de Saneamiento del MVCS; por lo que en esta etapa de consulta
no se consideran los datos respectivos; ya que los datos demográficos poblaciones
que presenta el Equipo Técnico del PDU Juliaca, difieren sustancialmente con la
información utilizada por los especialistas del Convenio entre la MPSR-J y el MVCS.
TABLA N° 012
REQUERIMIENTO DE DESAGÜE
Demanda al Coeficiente de
Población urbana al Demanda al 2025
2025 retorno
2025 (hab) (l/s)
(l/s) °C
443,189.00 1,025.89 80% 820.72
Según el R.N.E. OS.070, la descarga de Aguas residuales, el caudal de contribución

al alcantarillado será calculado con un coeficiente de retorno (°C) del 80% del caudal
de agua potable consumida, que asciende a 820.72 l/s.
Actualmente se está formulando el Proyecto: “Mejoramiento y Ampliacion de los

Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, en la cual
se maneja una población con un horizonte al año 20 (2037) de 738,303.00
Habitantes, y su abastecimiento será el Rio Coata- captación ubicada a la altura del
puente Unocolla, con una cantidad de 167,537.00 conexiones domiciliarias.
c. Drenaje Pluvial
Al igual que en el caso del sistema de alcantarillado, el sistema de drenaje pluvial de

la ciudad de Juliaca, es materia de estudios especializados que están en estudios; y
en la actualidad es materia de controversias que vienen de gestiones municipales
pasadas; por lo que se espera que durante el desarrollo del proceso de consulta se
pueda obtener la información definitiva respecto a este tema.

d. Energía Eléctrica
La ciudad de Juliaca cuenta con una población urbana estimada de 370,714.00 hab.
al 2025 lo que significa un estimado de 85,615.00 hogares. Si se deduce que cada
hogar es un usuario regulado cuya máxima demanda es de 20Kw, entonces se puede
decir que para el 2025 se tendría una máxima demanda de 1724.26 Mw.
TABLA N° 013
MÁXIMA DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Hogares al 2025 Demanda al 2025 Demanda al 2025
usuarios) (kw/usuario) (mw)
85,615.00 20 1,712.30
e. Limpieza Pública
Según el “Proyecto Implementación del sistema de manejo integral de los Residuos
Sólidos Juliaca – Perú” se ha podido estimar las siguientes demandas en cuanto a
recolección, transporte y disposición final.
TABLA N° 014
DEMANDA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Población Producción RSU Producción RSU
Año
urbana (tm/dia) (tm/año)
2025 443,189.00 310.23 113,234.79
Fuente: Proyecto Implementación del Sistema de Manejo Integral de los Residuos Sólidos Juliaca-Perú
TABLA N° 015
DEMANDA POTENCIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS RE APROVECHABLES
Cantidad de residuos sólidos reciclables
Producción
Año RSU Residuos Residuos Total Residuos
(tm/año) Orgánicos Inorgánicos Reciclables
TM/año TM/año TM/año
2025 113,234.79 73,602.61 39,632.18 53,220.35
TABLA N° 016
DEMANDA DE RESIDUOS SÓLIDOS A DISPONER
producción residuos
biodegradable/ disposición final
Año RSU sólidos sin
reciclaje (tm) (tm/año)
(tm/año) recoger (tm)
2025 113,234.79 33,970.44 5,661.74 82,661.40
Elaboración: Equipo Técnico PDU – Juliaca
TABLA N° 017
ÁREA REQUERIDA PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
RSU
volúmenes RSU Área requerida
Año disponibles
(m3/año) (ha)
(tm/año)
2025 113,234.79 251,632.86 38.39

7.1.4. Institucional Administrativo:
La propuesta de estándares para equipamiento administrativo ha sido determinada

considerando la presencia que debe tener el Estado en todas y cada una de las
ciudades de nuestro país, a través de las instituciones, empresas y demás
organismos correspondientes a los 03 niveles de gobierno establecidos por la
Constitución Política del Perú, por una población estimada de 370,714.00 hab. Y una
población flotante de 72,475.00 hab. al 2025.
TABLA N° 018
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO
RANGO Institución Institución

DESCRIPCIÓN POBLACIONAL Existente Por Instalar
(Habitantes)
PALACIO MUNICIPAL 5000 1 0
SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN
10000 0 1
TRIBUTARIA
RENIEC 10000 1 0
BANCO DE LA NACIÓN 10000 1 0
SUNARP 20000 1 0
SERPOST 20000 1 0
INDECI 50000 1 0
MINISTERIO DE CULTURA 50000 0 1
ONP 50000 0 1
AGROBANCO 50000 0 1
CAJA MUNICIPAL 50000 1 0
INDECOPI 100000 1 0
COFOPRI 100000 1 0
7.1.5. Otros Usos
a. Seguridad
TABLA N° 019
CIUDAD JULIACA AL 2025: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
SEGURIDAD
DESCRIPCIÓN Comisaria Establecimiento Penitenciarios
(c/250000 hab) (c/50000 hab)
Requerimiento Total 2 1
Equipamiento Existente 1 1
Equipamiento Por Consolidar 1 0
Requerimiento al 2025 1 1
b. Cementerios
La tasa de mortalidad se consideró para el 2012 un factor de 4.60 por cada 1,000.00
Habitantes, según la Ley N° 26298 de Cementerios y Servicios Funerarios establece
en el Art. 015, en Localidades con población mayor a los 400,000.00 Habitantes, los
cementerios serna no menor de 50,000.00 m2, y en localidades con menor a
400,000.00 hab. No podrá ser menor a 30,000.00 m2.

TABLA N° 020
REQUERIMIENTO DE CEMENTERIOS
CEMENTERIOS
DESCRIPCIÓN REQUERIMIENTO
EXISTENTES DÉFICIT
AL 2025
Requerimiento al 2025 8 4 4
c. Bomberos
Actualmente la ciudad cuenta con una Compañía de Bomberos; pero se requieren
dos infraestructuras más para cubrir la demanda de una ciudad con
características comerciales y de servicios logísticos para el desarrollo de
prácticas y asistencia de emergencias, la misma que la conforman los distritos de
Juliaca, San Miguel y Caracoto.
7.2. ÁREA URBANA PARA SERVICIOS LOGÍSTICOS
La ciudad de Juliaca en su condición como ciudad donde convergen corredores económicos

de nivel Macro Regional, Nacional e Internacional, requiere de distintos espacios que
respondan a una importante demanda creciente de servicios vinculados a la actividad
logística por lo que se está generando un incremento significado en los flujos de mercancías
que se importan y exportan; para tal efecto se requiere de infraestructura de apoyo al
comercio exterior para así coberturar las nuevas necesidades logísticas de infraestructura,
servicios, facilidades intermodales, comercio, industria y nuevas tecnologías.
Igualmente se ha previsto que inicialmente el nodo logístico de la ciudad de Juliaca se

consolidará como Truck Center en el Mediano plazo, de ahí evolucionará a Plataforma
Logística de Distribución Urbana de Juliaca en el Largo Plazo y finalmente, si es que la
demanda se consolida, se convertirá en un Puerto Seco en el largo plazo.
De esta manera, el requerimiento para un Puerto Seco, donde se realizan operaciones de

consolidación y des consolidación de carga marítima, y que por definición tienen una
relación formal con algún puerto, entendiéndose como una extensión de la zona portuaria
en el interior (Par portuario Ilo – Matarani) debe considerar los siguientes requerimientos:
Del parque Tecnológico:
a. Industria: En la propuesta del PDU-J, se considerará un área para el desarrollo de esta

actividad. Las potenciales necesidades no solo abarcan inversiones de índole puramente
logística, sino también, comprenden inversiones en desarrollo industrial y productivo. Los
desarrollos logísticos por tanto, complementarán y darán mayor funcionalidad a la
producción, distribución y comercialización de bienes específicos que se producen en
Puno.
Igualmente no se descarta la posibilidad que se implemente un Parque Tecnológico:

Organización dirigida por profesionales especializados, cuyo principal objetivo es
incrementar la riqueza de la comunidad, a través de la promoción de una cultura de
competitividad e innovación de las empresas asociadas y de instituciones basadas en el
conocimiento. Se especifican tres funciones: i) estimular y administrar el flujo de
conocimiento y tecnología entre universidades, institutos de I+D, compañías y mercados,
ii) facilitar la creación y crecimiento de empresas basadas en innovación, a través de
spin-offs o de incubación, iii) crear servicios con valor agregado, con espacios y servicios
públicos de alta calidad.

De la Plataforma Logística:
a. Áreas de servicios a las personas (restaurantes, áreas de descanso), a los vehículos

(estaciones de servicio, talleres, lavados, etc.) a asuntos administrativos y comerciales
(banca, seguros, etc.) y a asuntos aduaneros, mercancías peligrosas, perecederos,
etc.
b. Áreas logísticas al servicio de las empresas y operadores logísticos en los que se
pueden desarrollar las actividades específicas de cada empresa (almacenaje,
manipulación, preparación de pedidos, etiquetado, distribución física capilar de reparto,
etc.).
c. Áreas intermodales para cada modo de transporte.
De los Servicios complementarios para la Plataforma Logística:
a. Estacionamiento de Trailers 1: Consta de espacios suficientes para albergas los Trailers

en hora pico y que permitan hacer uso de este espacio, además de sus servicios
complementarios como grifos, lavado, planchado, entre otras cosas.
b. Terminal Terrestre de pasajeros: Consta de una sala de desembarque y embarque en el
caso.
c. Almacenes.
d. Área de Carga.
e. Otros Usos (OU) y áreas verdes.
f. Alojamiento y Restaurantes: Espacios que servirán para albergar a los turistas y choferes
de paso y que puedan quedarse dentro de estas instalaciones ya que en la ciudad los
hostales carecen servicios adecuados, además que existe un congestionamiento de todo
tipo, agudizándose este, los días de feria. A esta problemática se suma el requerimiento
de espacios para recreación pasiva y esparcimiento.
g. Estacionamiento de Trailers 2.
h. Frigoríficos: Espacios necesarios para contemplar en caso de un problema de ingreso de
alimentos.
i. Centro Comercial: Espacios complementarios de apoyo a los choferes y turistas.
A continuación se presenta los requerimientos en la futura Plataforma Logística, el Área

Industrial (Parque industrial- Parque Tecnológico), Servicios Logísticos complementarios:
TABLA N° 021
Requerimientos de Áreas: Servicio Logístico e Industria
Requerimientos Requerimiento Requerimiento %
DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.)
Plataforma Logística 1 26.65 5.78
Parque Industrial 1 330.75 71.74
Servicios Logísticos
1 103.66
Complementarios 22.48
Requerimiento al 2025 1 461.06 100.00

TABLA N° 022
REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: PLATAFORMA LOGÍSTICA
Requerimientos Requerimiento Requerimiento %
DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.)
ÁREA DE SERVICIOS
GENERALES
Estacionamientos, Talleres, Restaurant, 1 6.65 24.95
Administrativos, comerciales, financieras
etc.
ÁREA LOGÍSTICA
Almacenaje, manipulación, preparación
de pedidos, etiquetado, distribución física
1 20.00 75.05
capilar de reparto, etc.
TABLA N° 023
REQUERIMIENTOS DE ÁREAS: SERVICIOS LOGÍSTICOS COMPLEMENTARIOS
Requerimiento Requerimiento Requerimiento

DESCRIPCIÓN
al 2025 Área (Ha.) %
ÁREA TERMINAL DE CARGA 1 10.00 9.65
AREA FERROVIARIO
(Logística Ferroviario y Terminal Ferroviario)
1 29.56 28.52
AREA DE SERVICIO Y COMERCIO
LOGÍSTICO
(Financiero, Comercio especializado, 1 30.12 29.06
Hospedaje, Almacén, Mantenimiento,
Frigorífico)
AREA INFRAESTRUCTURA DE
SERVICIOS BÁSICOS 1 5.00 4.82
ÁREAS VERDES Y COMUNITARIAS 1 20.00 19.29
VÍAS Y CIRCULACIÓN 1 8.98 8.66


SAN ROMAN


JULIACA 2016 -2025
MODELO TERRITORIAL
PDU-JULIACA 2016-2025 MODELO TERRITORIAL
V. MODELO TERRITORIAL
1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO
1.1. ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES
1.1.1. Componente General
Está compuesto por los objetivos y estrategias de largo plazo traducidas en los
siguientes propósitos:
 Acciones sobre el suelo para organizar las políticas para la ocupación y

aprovechamiento del suelo.
 Sistemas de comunicación entre la macroregión sur y la ciudad de Juliaca
 Señalamiento de áreas de reserva y medidas de protección del medio ambiente.
 Clasificación del suelo urbano y expansión urbana.
1.1.2. Componente Urbano
Se refiere a la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra

políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está
articulado y supeditado al componente general del plan.
Constituido por las políticas, acciones y normas para encauzar el desarrollo físico
urbano.
Propósitos:
 Políticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano.
 Localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte.
 Redes primarias y secundarias de servicios públicos.
 Localización prevista para los servicios de equipamiento colectivo
 Estrategias de crecimiento y ordenamiento de la ciudad.
 Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda.
1.2. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIÓN
Los principios de estructuración urbana del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Juliaca, se basan en Objetivos Estratégicos y Estrategias, los cuales son identificados por el
equipo técnico, para constituirse en Ideas - Fuerza que espacializadas en el territorio
permitirán la configuración físico espacial de la ciudad.

1.2.1. Ciudad con adecuada infraestructura económica y logística, de fácil acceso y

con Recursos Humanos calificados
Deberá estar orientado a la implementación de espacios urbanos para la realización

de actividades económicas y complementarias compatibles y que tengan el soporte
de una infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio comercial de
la producción. Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan
el desarrollo estratégico y consolidación de sectores como los servicios logísticos,
industria, comercio y servicios, lo cual generará nuevos empleos y mano de obra
calificada local.
CUADRO N° 008
PRINCIPIO DE ESTRUCTURACIÓN N° 01
OBJETIVO ESTRATEGIAS
 El acondicionamiento y dotación de espacios de producción
especializada, en una relación amigable con el Medio
Mejorar las Ambiente.
condiciones del  La consolidación del sistema vial Interregional y Urbano que
espacio urbano para brinde fácil acceso a las instalaciones productivas y de
la óptima realización servicios logísticos.
de actividades  La localización de las actividades productivas, compatibles
industriales, al uso del suelo y articulados a todos los servicios.
comerciales,  La dotación de espacios de intercambio, almacenaje y
logísticas y servicios exposición de productos, adecuadamente equipados.
turísticos que den  La creación de espacios intermedios (áreas verdes y
soporte a la comunitarias, vías) entre las áreas de carácter productivo,
inversión pública y servicios y otros usos.
privada.  Jerarquizar los ejes comerciales especializados en la ciudad
y fortalecer las centralidades urbanas para aumentar la
capacidad de soporte de nuevas actividades económicas
generadoras de empleo.
1.2.2. Ciudad integrada por los espacios públicos, la identidad y la cultura
Se considera en este principio la incorporación de una red de espacios tales como

plazas, alamedas, anfiteatros que incentive la reunión pública y el desarrollo de
actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir
popular. Estos espacios permitirán la identificación, difusión de la cultura y
costumbres, recuperando asimismo los espacios públicos que actualmente tienen
otros usos.

CUADRO N° 009
Crear espacios  La creación de espacios que permiten el dialogo, la
públicos para la concertación pública y la reunión social.
expresión de la  La creación de espacios de recreación y convivencia familiar y
cultura ciudadana colectiva.
que ayude a  La implementación de espacios de expresión cultural.
desarrollar y  El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios públicos
consolidar la existentes.
identidad local.  La integración de la ciudad de Juliaca con sus elementos de
interés en el ámbito de su influencia (comercio e industria), a
través de la implementación de actividades turísticas y
recreativas.
1.2.3. Ciudad que planifica su crecimiento y desarrollo integrado
Propone una estrategia de estructuración urbana en forma radial, conteniendo centros

de actividades, acompañados simultáneamente del saneamiento integral de la ciudad
y la revaloración del Sector Urbano VI, el cual tiene que ser ordenado, implementando
el sistema vial y eliminando la superposición de actividades, para conseguir el buen
funcionamiento de la ciudad.
La ciudad de Juliaca tiene una clara diferenciación de su Centro Urbano principal y

los sub centros. Estos centros se regirán por principios de interdependencia y
complementariedad.
CUADRO N° 010
Ordenar y  Dotación integral de equipamiento e infraestructura de servicios
desconcentrar las en las áreas marginales y periféricas (Salud, Educación,
actividades Recreación, Vivienda, Servicios de agua y desagüe)
urbanas y el  Incorporar los suelos de expansión urbana procesalmente, en
transporte para el corto, mediano y largo plazo.
su redistribución  Revitalización y desarrollo urbano de la periferia.
equilibrada en la  Aprovechar los vacíos del suelo urbano existente para generar
Estructura infraestructuras y equipamientos que beneficien las zonas de
Urbana de la su influencia, de acuerdo a la sectorización y traza urbana.
ciudad.  Promover el desarrollo armónico de la ciudad existente por
medio de una política de densificación acorde con las
características sociales y económicas de la ciudad.
 Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores
residenciales que han sido degradados socialmente para
convertirse nuevamente en receptores de vivienda y población.
 Racionalización del suelo urbanizable de acuerdo al
crecimiento poblacional.
 Implementación de un sistema de transporte eficiente, que
permita articular los diferentes sectores de la ciudad.

1.2.4. Ciudad que recupera e implementa su soporte ambiental para mejorar la calidad
de vida de la población
Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando

los espacios naturales que delimitan la ciudad, integrándolos para establecer un
equilibrio entre lo natural y lo artificial.
CUADRO N° 011
Recuperar las  Creación de circuitos peatonales y ciclo vías en relación a las
áreas naturales áreas naturales (ríos Coata y Torococha)
de la ciudad,  Creación de áreas verdes y ejes ecológicos dentro de la
internas y del ciudad, convirtiéndose en el soporte ambiental y consolidando
entorno espacios recreativos (Parques zonales y parque lineal).
inmediato; así  Dotación de un Sistema Integral de Recojo de Residuos
como Sólidos Urbanos (capacitación y sensibilización, equipamiento
implementar en el marco de un PIGARS).
espacios de  Recuperación de zonas naturales degradadas como las laderas
recreación, para de los cerros.
articularlas  Forestación y arborización de ejes y áreas de borde urbano con
sosteniblemente especies propias del altiplano.
a las actividades  Implementación de recursos humanos e infraestructura que
urbanas y, de provea seguridad ante desastres naturales.
esta manera,  Reordenamiento del transporte público y privado, jerarquizando
reducir el déficit y articulando las modalidades existentes.
endémico de  Integración de los ecosistemas del área rural con los del área
áreas verdes. urbana para generar un conjunto de corredores ecológicos que
mejoren la calidad ambiental de la ciudad.
1.2.5. Ciudad con espacios para la concertación y participación.
Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interacción social, generando la

participación y concertación ciudadana para el desarrollo local en los diversos
ámbitos de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso
participativo.
CUADRO N° 012
Creación de  Implementación de equipamientos sociales desconcentrados
espacios físicos en el total del ámbito urbano.
que permitan la  Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana
participación sectoriales.
ciudadana activa  Establecimiento de mecanismos financieros que permitan a la
y permanente, en ciudad contar con recursos para lograr los objetivos
beneficio de la propuestos.
comunidad.

2.0. LA CONFIGURACIÓN URBANA Y RURAL AL 2025:
La propuesta de Configuración Urbana al 2025 ha sido elaborada a partir de los Principios de

Estructuración, el Análisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinación y localización de los
Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual.
La Configuración Urbana está entendida como un elemento de carácter físico espacial que
pretende espacializar sobre el territorio la proposición de “LA CIUDAD QUE QUEREMOS”,
reflejada en los lineamientos propositivos para la ciudad de Juliaca al 2025, partiendo de la
situación actual.
Por esta razón la propuesta de Configuración Urbana al 2025, es en esencia una imagen
deseada de ciudad y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de ciudad, juegan
un papel importante: el área urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las
nuevas formas de ocupación del territorio.
2.1. Criterios orientadores para la propuesta de la configuración urbana básica
Entre los criterios considerados para la propuesta, tenemos:
 Consolidar la ciudad, su estructura y sus áreas urbanas y extraurbanas con el fin de

alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, económico, territorial y
administrativo.
 Fomentar y cimentar una cultura urbana en la población residente y flotante de la ciudad

de Juliaca, acorde con la Visión.
 Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para

propiciar su adecuada inserción a la economía global.
 Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la

conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas,
bienes y servicios.
 Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la población, incidiendo
en la vivienda, la infraestructura de servicios (urbanos y logísticos) y equipamientos
urbanos, los espacios públicos y la calidad del medio ambiente.
 Recuperación e incorporación urbana sostenible de los espacios y corredores naturales

presentes en el área urbana, como áreas indispensables para el mejoramiento de la
calidad de vida de la población.
 Orientar la inversión del Gobierno Local, gestionar las inversiones públicas (Gobierno
Regional y Central) y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visión de Ciudad en
el largo plazo.
2.2. La propuesta y los componentes de configuración urbana
La propuesta de Configuración Urbana se ha construido en base a los siguientes

componentes:

a. La Estructura Ambiental Natural:
Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad y

los procesos ecológicos esenciales entre el área urbana y los territorios regionales y
macroregionales, dotando a la ciudad al mismo tiempo, de servicios ambientales que
equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y
regulan las condiciones de vida de los habitantes.
b. La Estructura Vial Mayor:
Es la red vial mayor de alcance nacional, regional y urbano que relaciona y da soporte
funcional a los espacios de la ciudad.
c. Los Espacios Públicos:
Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarquía localizados al

interior de la ciudad, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos y ejes
arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las actividades
de socialización, recreación y esparcimiento de la población y que son indispensables
para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental en la ciudad.
d. Las Centralidades:
Corresponde a un centro principal (área central de la ciudad), cuatro sub centros

caracterizados por su rol urbano (Caracoto, salida a Huancané, Salida al Cusco y salida a
Arequipa) y un sub centro logístico industrial. Estos sub Centros Urbano concentran y
distribuyen las actividades urbanas (residenciales, comerciales y de servicios); mientras
que en el Sub centro logístico, este concentra actividades productivas, servicios:
logísticos, de transporte y de almacenaje.
e. Las Actividades:
 Comerciales e Industriales:
Conformada por la red de espacios y corredores comerciales y el espacio industrial que
cumplen roles y funciones de carácter económico, constituyendo el soporte comercial,
productivo y de empleo de la ciudad. Están destinada a repotenciar las dinámicas
actuales de los flujos de producción, intercambio y servicios y de actividades
económicas complementarias generadas a partir de estos. La propuesta ordena y
desconcentra las actividades económicas actuales, especialmente aquellas que se
desarrollan sobre espacios públicos desplazándolas hacia sectores no provistos de
estas actividades aprovechando la capacidad comercial de la ciudad.
 Residenciales:
Conformadas por zonas para usos residenciales sobre el espacio urbano, las formas
cómo estos se manifiestan y la dinámica urbana que generan. Son consideradas como
las áreas soporte de la estructura urbana por ser mayoritaria, distribuyendo sus
densidades de forma decreciente a partir de los centros de actividad identificados, de
manera tal que se haga un consumo del suelo de forma racional y sostenible.
La propuesta de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Juliaca a partir de estos

componentes está dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental,
equilibrio urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta
de servicios urbanos a los habitantes.

2.3. Los sistemas urbanos conformantes
Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuración urbana, que articulados

entre sí, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. En cada uno de ellos se explicitan los
objetivos y las acciones necesarias para su cumplimiento. Se han identificado cinco
sistemas:
a. Sistema de Centralidades y Equipamiento Urbano
Se define como centralidades a aquellas áreas que concentran actividades de comercio,

servicios públicos y privados, equipamientos públicos y privados, instituciones y oficinas
privadas de diversa jerarquía y escala urbana; que brindan servicios a las áreas
residenciales y que se constituyen en centros de actividades interrelacionados entre sí.
Asimismo, una parte importante de este sistema está conformado por los Equipamientos
Urbanos, cuya dotación exige transformar las dinámicas actuales de la ciudad, para que
influyan en la localización de equipamientos públicos y privados en cantidad y calidad.
Lineamientos Propositivos
 Consolidación del Área Central como el centro urbano principal de alcance distrital,
provincial y regional, transformando su capacidad física actual en términos de una
actividad comercial ordenada complementada con actividades institucionales y de
servicios.
 Desconcentración de equipamientos de alcance distrital del Área Central hacia los

nuevos sub centros urbanos.
 Distribución equitativa y equilibrada de los equipamientos de educación, salud,

recreación, administración pública local y seguridad en las áreas residenciales de la
ciudad.
 Contrarrestar las tendencias generales de compartir el uso residencial con el uso

industrial, especialmente en los sectores urbanos I y X, creando las condiciones
normativas y físicas que incentiven la presencia de la actividad residencial.
 Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme del

área urbana consolidada para la implementación de equipamientos sociales y de uso
público.
b. Sistema de Movimiento
Es el conjunto conformado por la infraestructura de vías, equipamiento de transporte,

paraderos de diversa escala, que están en estrecha relación con la configuración urbana
y con la distribución de actividades en la ciudad.
Su objetivo es promover los sistemas de transporte público y el ordenamiento de la

diversidad de modos de transporte existentes dentro de la ciudad, definiendo
infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarquía del transporte actual y que
eviten el paso obligado por el Área Central, que hoy constituye el espacio urbano más
congestionado de la ciudad.

La propuesta del Sistema de Transporte pretende configurar una ciudad radial y

concéntrica a partir de la implementación de anillos viales de diversa jerarquía alrededor
del Área Central y de ejes transversales que interconectan estos anillos, de manera tal
que se haga más eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos, entre las
centralidades urbanas y el uso del transporte público masivo, evitando de esta manera la
saturación de las vías principales y la formación de nodos de congestión en áreas
críticas.
Asimismo, la propuesta del sistema de transporte incluye la incorporación de sistemas de

movimiento no motorizado (ciclovías) separadas espacialmente del resto de medios de
transporte en la ciudad, con el objetivo de brindar seguridad a peatones, ciclistas y
automovilistas.
Considera asimismo el planteamiento de vías de carácter paisajista que vinculen la

ciudad con los espacios naturales de su continuo urbano, introduciendo ciclo vías de
paseo por estos circuitos.
Este sistema está compuesto por las Vías de alcance regional, que vinculan a la ciudad
de Juliaca con otras ciudades de la región y Macroregión, el sistema vial distrital de
alcance urbano general y las vías conectoras y colectoras entre sectores, además de los
sistemas de movimiento no motorizados como ciclovías y paseos peatonales, que
interconectan espacios públicos y ciertos equipamientos urbanos.
 Ordenamiento e integración progresiva de los diversos modos y sistemas de

transporte público y privado para que haga uso óptimo de la red vial actual y futura.
 Jerarquización de la red vial actual, designando vías para transporte Interdistrital,

interprovincial e interregional.
 Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores de la ciudad.
 Promoción de los sistemas de transporte público masivo, reorganizando y

racionalizando el sistema de transporte público y mototaxis en el área central y su
área de influencia.
c. Sistema de Áreas Verdes
La creación y preservación de los espacios abiertos de nivel urbano, persigue garantizar

la sustentabilidad ecológica y la calidad ambiental. Los espacios abiertos de libre acceso
(plazas y parques) y las vías públicas articulados entre sí, además de procurar la
vinculación entre los distintos sectores urbanos, dan lugar a funciones vitales como las
de encuentro, socialización e identidad de las distintas zonas de la ciudad, revalorando
las áreas naturales circundantes (ríos Coata, Torococha y laguna de Corihuata).
Tiene como objetivo la recuperación, provisión, ampliación y mejoramiento de la oferta

actual de espacios públicos y áreas verdes, como áreas urbanas estratégicas para la
regulación del equilibrio ambiental, la recreación pasiva y activa de los ciudadanos y el
mejoramiento del paisaje urbano.

 Desarrollar y poner en valor las áreas: verdes y de esparcimiento, a partir de la

consolidación y expansión de acuerdos suscritos para tales fines.
 Preservar y recuperar los ejes paisajísticos y recreacionales naturales existentes en

los ríos.
 Proponer un plan de manejo de la Zona Logística de la ciudad que conjugue la

preservación de la singularidad de sus características naturales con un desarrollo
productivo sostenible
 Crear nuevos espacios para la recreación y la cultura con equipamientos a nivel de

Ciudad.
 Mejorar la dotación de los espacios públicos para elevar el confort y la calidad de vida
en la ciudad
 Consolidar con calidad ejes físicos y culturales para la conectividad y facilidad de

movilidad, nodos de alta ponderación social y funcional como espacios naturales que
permitan la interacción armónica de la población con su contexto natural.
 Frente al déficit actual, promover la implementación de amplias áreas verdes en la

estructura urbana como grandes espacios públicos de alcance distrital y provincial.
 Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliación de la oferta a

escala urbana y vecinal.
 Conformación de ejes verdes que atraviesen la ciudad, a través del rediseño de las
vías de alcance regional, distrital y sectorial.
 Preservar las áreas de valor natural, ecoturístico y ambiental a efectos de ponerlos en

valor, e incorporarlos sosteniblemente al área urbana mediante usos adecuados.
 Búsqueda del equilibrio ambiental mediante la incorporación de espacios para la

forestación como barreras naturales ante los fenómenos climáticos.
 Recuperar los ríos Coata y Torococha y; la laguna Corihuata articulando estos

cuerpos de agua al sistema de áreas verdes de la ciudad y a los corredores
ecológicos urbano, que contribuirán con el confort y calidad ambiental de la ciudad.
d. Sistema Edilicio:
d.1. La Residencia
La residencia se refiere a los aspectos de distribución y condiciones del hábitat

construido, factores directamente vinculados a la calidad de vida de la población
residente y que involucran aspectos de volumen, composición, distribución de la
vivienda, calidad ambiental y vulnerabilidad ante peligros.
El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribución racional y

equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones adecuadas,
que permitan el acceso a los servicios básicos, el equipamiento urbano y una

adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar convenientemente

con los otros sistemas urbanos a través de la planificación y control de la ocupación
de tierras nuevas, con procesos de densificación y relleno que respondan a las
aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las demandas de distintos grupos y
estratos sociales.
Por otro lado, la propuesta de residencia establece restricciones de ocupación en

áreas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de
suelos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad,
precariedad y marginalidad de las áreas periféricas, donde se proponen acciones de
reubicación y rehabilitación. La actividad residencial se organiza en base a las
condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios
básicos, distribuyéndose en forma concéntrica a partir del Área Central desde
densidades más altas a las más bajas.
La densidad alta se localiza en el Área Central y vías principales a manera de

complementar las actividades del centro urbano principal; las densidades medias y
altas en las áreas de influencia de los corredores comerciales y los ejes principales
de la ciudad constituyéndose en espacios intermedios entre el área central y la
periferia; y, las medias densidades se ubican en los espacios en proceso de
ocupación y consolidación.
Lineamientos Propositivos:
 Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y

selectiva en el espacio urbanizado.
 Ocupación de áreas residenciales habilitadas y en proceso de habilitación, sub

ocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la población.
 Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansión urbana
residencial y de reserva urbana futura.
 Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y densificación

residencial en zonas de peligro como cauces de ríos, laguna y laderas de Cerros.
 Dotación de buenos niveles de calidad ambiental a todos los sectores

residenciales.
 Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios y accesibilidad con vías

adecuadas a los sectores periféricos y áreas urbanas marginales.
d.2. La Producción Industrial.
La Producción Industrial se refiere a la localización y buen desarrollo de estas

actividades productivas de todo tipo que se desarrollan o pueden desarrollarse en la
ciudad, y al conjunto de infraestructuras que le brindan el soporte adecuado para
dichos fines.
La propuesta de la actividad productiva tiene como base la jerarquía de los ejes

urbanos, que interconectan la ciudad de Juliaca con los distritos y provincias de la
región.

Asimismo, estas áreas de producción están interconectadas por ejes de alcance

regional y Nacional e Internacional que facilitan el intercambio de bienes y servicios
estas áreas con los mercados y clientes del ámbito.
 Facilitar el desarrollo de actividades administrativas y de servicios.
 Promover la modernización y la articulación con los mercados externos de la

actividad productiva Industrial.
 Incentivar el ordenamiento, la consolidación y el incremento de pequeñas y

microempresas.
d.3. Sistema de servicios básicos de infraestructura y tratamiento de Residuos

urbanos
El Sistema de Infraestructura de Servicios y Tratamiento de Residuos está

conformado por las redes públicas de agua, desagüe y energía, así como por los
equipamientos destinados a la provisión de estos servicios como las plantas de
energía eléctrica, las plantas de tratamiento de agua potable y de aguas servidas; y
los rellenos sanitarios.
La propuesta del Sistema de Servicios Básicos y Tratamiento de Residuos es

considerada de carácter estratégico, debido a su enorme influencia en la calidad de
vida de la población, especialmente la de bajos recursos y en la importancia de
asumir adecuadamente las responsabilidades de la ciudad en el tratamiento de
residuos urbanos, que deben ser devueltos a la naturaleza en condiciones que le
permita un proceso de degradación sin dañar al medio ambiente.
 Cobertura integral de déficit de agua potable, desagüe y drenaje pluvial.
 Relocalización de la Laguna de Oxidación de Agua Residuales y Proponer un

PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales).
3.0. EL MODELO SÍNTESIS DE PROPUESTA
Tiene como soporte físico espacial el ámbito de estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la
ciudad de Juliaca; y para tal efecto se tuvo en cuenta la configuración urbana de la ciudad,
entendida como relación de los componentes de la estructura urbana.
3.1. El Modelo de Desarrollo Urbano.
3.1.1. Micro cuencas integradas espacial y ambientalmente
La ciudad de Juliaca se emplaza sobre la meseta de la Cuenca del Coata y en las

microcuencas colindantes (Coata y Torococha), las mismas que por la expansión
urbana no planificada producto del crecimiento poblacional y la dinámica de la
economía urbana, se han integrado a la estructura urbana espontáneamente al
margen de una orientación institucional planificada, la misma que se pretende

intervenir en la perspectiva de lograr un área urbana funcional y ambientalmente

saludable.
3.1.2. Bordes de Protección
Son espacios de transición entre la zona rural con alta productividad ambiental y la
zona urbana; corresponde a las laderas de los cerros: Monos, Huayna Roque; que
cumplen funciones ambientales y de seguridad (estabilización de suelos).
3.1.3. Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: paisajista,

ambiental y recreativa.
La ciudad de Juliaca tiene la presencia de cuerpos de agua que contribuyen a la

calidad de su paisaje natural; por lo tanto se convierte en un elemento importante de
paisaje escénico de la ciudad.
3.1.4. Sistema Jerárquico de Centralidades en Equilibrio Dinámico
Está referido a relación de interdependencia y complementariedad entre el centro

urbano principal y las sub centralidades: Sub Centro Caracoto, Sub Centro Maravillas;
Sub Centro Salida Huancané; Sub Centro salida Arequipa y el Sub centro Logístico
industrial.
3.1.5. La Ciudad de Juliaca como modelo de desarrollo urbano sostenible
Busca el equilibrio entre lo construido y lo natural, espacializado adecuadamente los

procesos socio-económicos-ambientales en el territorio. Ver plano (P-003: Modelo
urbano de propuesta).
3.1.6. El AIIMC como Centro de Conectividad y las implicancias del polígono en la

configuración urbana.
El AIMC como centro de conectividad aérea internacional, es un tipo de soporte de la

conectividad territorial nacional; por lo tanto es un instrumento para hacer frente a
problemas medulares de las estrategias de desarrollo, asociados a las necesidades
específicas de integrar social, económica y políticamente la ciudad de Juliaca, la
provincia de San Román y la región de Puno con el territorio nacional.
Por la magnitud del área y extensión del polígono del AICC, se convierte en un
elemento barrera para la articulación y organización espacial de la ciudad.
3.1.7. Zonas de Reglamentación Especial
En el modelo se pueden apreciar dos tipos de zonas de reglamentación especial:
a. Por Superficie Limitadora de Obstáculos
Según el diagnóstico del presente Plan de desarrollo Urbano (Sub Sistema Físico
Biótico), el entorno inmediato del aeropuerto se encuentra ubicada dentro del área
cubierta por las Superficies Limitadoras de Obstáculos, específicamente en el área
cubierta por la superficie horizontal interna la misma que se desarrolla en un radio
de 4 000 m.

GRAFICO N° 001
Zona de Tratamiento especial por superficie limitadora
Al estar cubierta por la proyección de las Superficies Limitadoras de Obstáculos

del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac – AIMC, se encuentra en un área
con Limitaciones a la Propiedad Privada” establecida por Ley N° 27261 – Ley de
Aeronáutica Civil del Perú y su norma reglamentaria”
La existencia de edificaciones en áreas cercanas al aeropuerto y con alturas que

penetran las SLO, ponen en grave riesgo la seguridad de las operaciones
aeronáuticas y la seguridad de las personas que habitan en dichas viviendas,
pudiendo calificarse como Alto Riesgo No Mitigable.
b. Por Ocupación de la faja Marginal de los ríos Coata y Torococha.
Este sería el caso de las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal
de los ríos Coata y Torococha, cuya área ocupada aún se encuentra en proceso
de definición: sin embargo es bastante evidente que muchas viviendas se
encuentran dentro de esta área intangible, conforme está señalada en la Ley de
Recursos Hídricos.
3.1.8. Sistema de Espacios Abiertos
En la localidad de Juliaca existe un déficit de espacios abiertos, en razón que el

crecimiento urbano no fue planificado: no se dejaron áreas de aporte para estos fines.
a. Urbano:
En el área urbana los espacios abiertos se localizan en el Casco Urbano

propiamente dicho.
b. Periurbano y en la ribera de río:
Son aquellos espacios abiertos que se localizan en la ribera del río Coata y en el
límite entre el casco urbano y las zonas agrícolas, próximas a la zona urbana.

3.1.9. Sistema de Transporte
a. Terrestre:
a.1. En Vía Nacional:
En este espacio canal por lo general se desplaza el transporte de carga

pesada y el transporte de pasajeros interprovincial e Interdepartamental.
a.2. En Vía Principal:
Hay dos tipos: Principal Primario (mediana capacidad de transporte) y

Principal Secundario (transporte especial).
a.3. En Vía Vecinal:
Esta referido al transporte rural
b. Ferroviario:
Busca atender la demanda de transporte de pasajeros (turistas nacionales y

extranjeros). Igualmente busca atender el requerimiento del desplazamiento de
flujos de carga con destino y salida de la ciudad de Juliaca hacia Arequipa,
cusco y puno.
c. Aeroportuario:
El plan de configuración del aeropuerto detalla los componentes del lado aire y
lado tierra, incluyendo los sistemas de ayudas a la navegación, zonificación de
áreas del entorno aeroportuario y accesos desde las zonas pobladas más
cercanas. En el proceso de planificación de una nueva infraestructura
aeroportuaria se deben considerar las siguientes tres áreas:
El sistema aeroportuario se divide en tres grandes áreas:
- Subsistema de movimiento de aeronaves, dedicado a las maniobras y

operación de las aeronaves, llamado generalmente lado aire.
- Subsistema de actividades aeroportuarias, dedicado a los servicios de apoyo

y actividades relacionadas con el tratamiento de pasajeros, equipajes y carga,
llamado generalmente lado tierra.
- Zona de reserva, terrenos sin uso dedicados a futuras ampliaciones de los

dos anteriores.
3.1.10. Anillos Viales
a. Urbano
Tiene que ver con las avenidas circunvalación 1 y 2 y su confluencia con la futura
vía de Evitamiento.

b. Urbano-Rural
Tiene que ver con la nueva vía de evitamiento que ejecutará PROVIAS Nacional
cuyo inicio se encuentra en el CP Maravillas y culmina en la jurisdicción del
distrito de Caracoto.
PLANO N° P-03
MODELO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

SAN ROMÁN


JULIACA 2016 -2025
PROPUESTA ESPECIFICA
PDU-JULIACA 2016-2025 PROPUESTA ESPECÍFICA
VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS AL 2025
1.0. EXPANSIÓN URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO.
1.1. La Conceptualización y Criterios para la Determinación de Áreas de

Expansión Urbana
1.1.1. Conceptualización:
La Expansión Urbana propone la ocupación progresiva de áreas vacantes, proyectadas y

nuevas a partir de la dotación paulatina y planificada de servicios básicos, equipamientos
y vías, priorizando la ocupación de áreas en proceso de consolidación y cercanas a
servicios y vías existentes para, en el largo plazo, incorporar áreas nuevas. La
determinación de estas áreas tiene como referente inmediato la Propuesta de
Zonificación y de Vías, que se constituyen en elementos esenciales para la localización
de estos espacios.
La expansión urbana, también se conceptualiza como el territorio contiguo al área

urbana resultante de una demanda derivada del crecimiento poblacional y requerimiento
de actividades propias de la dinámica urbana en concordancia con la normatividad
correspondiente dentro de procesos de planeamiento urbano.
1.1.2. Criterios
Los criterios que han determinado las áreas destinadas a expansión han resultado de un
estudio y análisis urbano, en cuyo análisis se han evaluado las condicionantes naturales,
sociales, económicas y urbanas.
a. Criterios Ambientales
La dimensión ambiental es el eje fundamental de la planificación, este criterio se

incorpora al estudio como soporte físico real de las decisiones e intervenciones urbanas.
Hay que preservar las áreas Agrícolas Sostenible y las áreas de Reglamentación
Especial por ser el soporte ambiental del distrito y de la Ciudad.
b. Criterios Socioeconómicos
Referidos a áreas y designación de espacios destinados para la cobertura total de los

requerimientos de vivienda, vialidad equipamiento, reservando espacios para la
recreación, esparcimiento y equilibrio ambiental, promocionando inversiones públicas y
privadas que incentiven tendencias económicas, designando un adecuado uso del suelo.
c. Criterios Urbanos
Son 3 los criterios urbanos bajo los cuales se encuentra asociada la expansión Urbana
con la Aptitud Urbana del distrito:
- Potencialidades del Suelo: Dinamización de Ejes

- Tendencias Urbanas: Densificación del Suelo
- Fenómenos Urbanos: Conurbación

d. Otros Criterios
- Cercanía al área urbana consolidada.

- Accesibilidad
- Factibilidad de servicios básicos.
- Existencia de áreas vacantes en el área urbana consolidada.
- Aptitud del suelo para densificación urbana.
1.2. Las Políticas de Expansión Urbana
Las Políticas de Ocupación del Suelo son las alternativas que el plan propone para
controlar y regular la Expansión Urbana de la ciudad de Juliaca como un fenómeno
Planificado; sin lugar a duda las ciudades tienen que crecer, y Juliaca no es ajena a este
fenómeno, sin embargo este crecimiento debe ser planificado, estableciendo 3 políticas
claras para lo ocupación del suelo disponible o urbanizable, que se han establecido de
acuerdo a los requerimientos de vivienda y equipamiento para el presente Plan. Ver
Plano P-04: Políticas de Expansión Urbana.
1.2.1. Suelo Urbano Actual
En el caso de la Ciudad de Juliaca, el suelo urbano actual viene a ser el casco

urbano. Parte del Suelo urbano actual es la zona con valor histórico monumental
de la ciudad de Juliaca.
1.2.2. Densificación del suelo
La expansión urbana no planificada de la ciudad ha traído consigo un crecimiento

horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de vivienda de la población
rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no puede cubrir los costos de
la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulación del suelo, han
configurado una ciudad mayormente horizontal, es decir, de uno o dos pisos de
altura, según los resultados mostrados en el expediente urbano. Esta forma de
crecimiento está desaprovechando las ventajas de las áreas ya urbanizadas, que
cuentan con servicios y equipamientos ya consolidados y que podrían soportar un
uso más intensivo que el actual.
Por ello, la densificación es una de las políticas más urgentes que la ciudad de
Juliaca necesita implementar como una alternativa urbana para cubrir el
requerimiento de vivienda y equipamientos. Los elevados costos que representan
la dotación de servicios básicos de agua y desagüe, las coberturas de
equipamientos básicos y el tendido de vías, sobretodo en una ciudad de
mayoritaria población en situación de pobreza y con presupuestos públicos
insuficientes, hace indispensable una optimización del uso del suelo,
aprovechando al máximo la disponibilidad de vías, equipamientos y servicios
existentes.
Como se mencionó en el Ítem anterior, el casco urbano actual requiere ser

densificado; pero teniendo en cuenta los parámetros urbanos de una ciudad con
valor histórico- cultural- urbano- arquitectónico.

1.2.3. Ocupación de Suelo Vacante
En el análisis de la ciudad se encontró que existe un suelo vacante, que

posiblemente permanecerá desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo,
este suelo no ocupado podría desempeñar un rol importante en la sustentabilidad
urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestión adecuados que den
impulso a la ocupación de estos espacios.
Estas áreas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinámica urbana en corto

plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad
y no a la especulación, que perjudica enormemente el desarrollo urbano
equilibrado y socialmente justo.
Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotación de servicios

básicos como agua, desagüe y energía, equipamientos básicos, espacios públicos
e infraestructura vial.
1.3. Programación del Crecimiento Urbano
1.3.1. Criterios de Programación del crecimiento urbano.
- Rol de la ciudad.
- Horizonte de planeamiento.
- Crecimiento poblacional.
- Dinámica de actividades urbanas
1.3.2. Crecimiento poblacional y Requerimiento de Área
La expansión urbana para efecto del PDU-J se ha determinado teniendo en cuenta

el horizonte de planeamiento:
- Corto Plazo = 2018

- Mediano Plazo = 2021
- Largo Plazo = 2025
A partir de estos tres horizontes de planeamiento se determina el crecimiento de la

población urbana de la ciudad de Juliaca 2018-2025. Para lo cual la Tasa de
Crecimiento promedio estimada es de 3.33%; por su condición de ciudad
intermedia que será dinamizada con la planificación urbana que potenciará su
condición de Centro de Conectividad Área Internacional, plataforma logística y
nodo de corredores económicos. Ver Plano P-05: Propuesta Expansión Urbana
TABLA N° 024
REQUERIMIENTO DE POBLACIÓN URBANA
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DESCRIPCIÓN CORTO MEDIANO LARGO TOTAL
PLAZO PLAZO PLAZO Has.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 334.12
311,722 337,004
URBANA 370,714
AUMENTO DE LA POBLACIÓN 16855 25282 33710 75847
Elaboración: Equipo Técnico PDU – Juliaca

PLANO N° P-04 (PLANO POLÍTICA EXPANSIÓN URBANA)

PLANO N° P-05 (PLANO PROPUESTA EXPANSIÓN URBANA)

2.0. LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN DEL USO DEL SUELO
2.1. La Conceptualización, Objetivos y Criterios de Zonificación:
2.1.1. Conceptualización:
La Zonificación de Usos de Suelo Urbano y de su área circundante, así como su

normativa, es un instrumento que propone la adecuada y racional utilización del suelo en
el territorio de la ciudad.
La propuesta de zonificación que se está planteando para la ciudad de Juliaca se define

a partir de las delimitaciones de zonas con características similares y compatibles entre
sí, ésta propone la multifuncionalidad del suelo urbano, y el reconocimiento y la
valoración de la diversidad de situaciones que permitirán establecer para cada una de
ellas, las pautas respectivas y de actuación adecuada, específica y de compatibilidades
de uso necesario.
La zonificación como una unidad funcional de planificación, bajo la articulación y el

aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica, y de otra parte, la aplicación de
conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones económicas,
sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.
a. Área urbana: Centralidades Urbanas:
El crecimiento de la ciudad fue configurando una estructura urbana monocéntrica,

concentrándose en ésta, las actividades de comercio, administración pública y
servicios de alcance Distrital y Provincial en el núcleo urbano más antiguo: el Área
Central. En este sector, los usos de suelo tradicionales se han ido transformando en
zonas mixtas de vivienda, comercio, oficinas y servicios.
Se produce así, un proceso lento de transformación del uso del suelo, que determina
una mayor densidad de construcción, tanto en los nuevos inmuebles de comercio y
oficinas, como por la subdivisión y substitución de antiguas viviendas unifamiliares por
edificios de 3, 4 o 5 pisos de oficinas y departamentos.
1. Área Central (AC):
Centro de actividad comercial (mercados, plataformas y galerías comerciales) que

se emplaza en un espacio urbano consolidado. El área central junto a sus áreas
de influencia, conforman la centralidad principal de Juliaca
2. Áreas Complementarias al Área Central (AC):
Se desarrollan en los espacios canales (ejes viales principales de interconexión

del centro con la periferia); por donde la actividad se va desplazando de una
manera particular, por lo general, sólo junto a las vías, sin producir modificaciones
físicas al interior de las manzanas.

3. Zona Monumental (ZM):
Se encuentra dentro del Área Central de la Ciudad de Juliaca, su perímetro y

poligonal está definida por el ámbito donde se localiza el patrimonio arquitectónico
y urbano con valor monumental y; que a su vez será un importante referente para
para promover la actividad turística en la ciudad.
4. Sub Centros (SC):
Las sub centralidades permiten desconcentrar ciertas actividades del área central
de la ciudad. Estos espacios en Juliaca surgieron de manera no planificada,
adecuándose progresivamente a la estructura urbana preexistente, que en
algunos casos no ha podido darles las condiciones físicas necesarias para su
adecuado funcionamiento.
ESQUEMA N° 011
CENTRALIDAD Y SUB CENTRALIDAD DE LA CIUDAD DE JULIACA
En la propuesta del plan de plantean dos tipos de sub centros:
4.1. Sub Centralidad de Primer Orden:
Están referidas a los servicios logísticos que brinda la ciudad: Aeropuerto

Internacional Inca Manco Cápac y la Plataforma Logística en la Zona Sur
Este de la Ciudad- Salida a Puno.
4.2. Sub Centralidad de Segundo Orden
Son espacios donde se concentran actividades compatibles y

complementarias; con la tendencia a especialización:
4.2.1. Intersección de la Autopista Puno-Juliaca con la Avenida

Circunvalación Sur.
4.2.2. Autopista Puno-Juliaca, capital del distrito de Caracoto

4.2.3. Intersección de la Carretera Panamericana (Salida a Arequipa) con la

Carretera vecinal (Alternativa 02 Vía Evitamiento)
4.2.4. Salida a Huancané Intersección entre las Avenidas Huancané con la

Av. Canchi y Av. Camilaca.
4.2.5. Salida a Cusco, área urbana en proceso de consolidación en el sector

de Maravillas.
ESQUEMA N° 012
ARTICULACIÓN DE LAS CENTRALIDADES
2.1.2. Objetivos
 Promover y orientar el uso y ocupación del suelo urbano.

 Ordenar las actividades económicas en el espacio urbano.
 Determinar los usos del suelo, sus características y su compatibilidad
 Promover la consolidación urbana y la intensificación del suelo a fin de lograr el
máximo aprovechamiento de la capacidad de espacio urbano disponible; tanto en
áreas en proceso de consolidación y en áreas de expansión urbana.
 Regular la localización de edificaciones y equipamiento urbano.
 Reservar urbanas para cubrir la futura demanda de suelo urbano.
2.1.3. Criterios de Zonificación
Criterios Físico Espaciales:
Los mismos que tienen en cuenta: La identificación de áreas de mayor peligro y

las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los ecosistemas
naturales y rurales, los beneficios ambientales que aportan los espacios abiertos a

las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios naturales como el
lago, el río y los cerros; y los beneficios sociales y económicos en el
aprovechamiento racional del suelo, de los recursos naturales y de los
ecosistemas naturales.
Criterios Urbanos Funcionales
Entre los que se han considerado la disponibilidad y capacidad de la

infraestructura vial y de servicios; la factibilidad física, económica y social para la
implementación y consolidación de las centralidades (urbana y logística) y
equipamiento urbano.
Criterios Socioeconómicos
Que implica una mejora substancial en la productividad de la ciudad, consolidando

la plataforma logística para el desarrollo económico y la competitividad macro
regional y nacional de la ciudad. Para ello se requiere completar los sistemas
generales con los cuales se ordena la estructura básica de la ciudad, brindando
accesibilidad y equipamientos, haciendo productivos óptimos los espacios
económicos.
Garantizando condiciones de habitabilidad y con acceso a los servicios urbanos,

así como la recuperación de espacios de patrimonio histórico para la cultura, la
socialización y la participación, consolidando redes de espacios públicos y
equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la población.
Criterios Ambientales:
Dirigida a lograr una interacción sostenible entre la estructura urbana y la

estructura ecológica, reconociendo las relaciones de interdependencia entre éstos
así como sus dinámicas, que permitan reducir al máximo el conflicto ambiental que
tiende a presentarse entre el desarrollo urbano y la preservación del soporte
natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevención de desastres
naturales (inundaciones y desbordes), la protección de los cerros y sus funciones
ecológicas e hidrológicas, la recuperación de los ríos Torococha y Coata, sus
afluente y humedales y el control de las actividades urbanas que puedan degradar
estos ecosistemas, definiendo parámetros de desarrollo de las nuevas áreas
urbanas y de la transformación y adecuación de las áreas ya consolidadas.
2.1.4. La estructura de la Zonificación
La estructura de la zonificación está conformada por áreas, centros y corredores

que articulados entre sí conforman la base de las actividades urbanas,
categorizados de la siguiente manera:
a. Áreas Estructuradoras Mayores:
Son los espacios que albergan la principal actividad económica de la ciudad

que es el comercio sus diferentes categorías. Están formadas por la
Centralidad Principal de la ciudad y los Corredores comerciales a lo largo de
las vías principales de alcance interprovincial y Nacional, la misma que se
encuentra articulada mediante corredores económicos con las sub
centralidades de alcance sectorial, hacia el norte, sur, este y oeste de Juliaca.

b. Áreas Estructuradoras Menores:
Las Áreas Estructuradoras Menores están conformadas por los corredores de

servicios, equipamientos y comercio de escala vecinal y local localizadas en los
anillos viales intermedios articuladas a las vías de categoría principal primario,
secundario y vías colectoras del área residencial consolidada y no consolidada,
interrelacionando áreas de servicios, equipamientos, culturales y recreativas de
alcance distrital y vecinal.
c. Áreas Residenciales Homogéneas:
Son las áreas urbanas de predominio residencial, concebidas como espacios

intermedios entre corredores y centros de actividades, rellenando el espacio
urbano y cumpliendo la función de áreas de amortiguamiento de actividades
que evitan el cambio brusco de funciones y facilitando la transición entre
compatibilidades.
d. Áreas de Actividades Productivas:
Las áreas de actividades productivas son los sectores urbanos donde se

desarrollan actividades económicas extractivas, de transformación y de
servicios, conformada por la plataforma Logística, Parque Industrial, la vivienda
taller y las zonas de industria ligera y artesanal. En las zonas urbanas
consolidadas, las áreas de actividades productivas se localizan hacia las
salidas a Puno y Arequipa, debido a que abastecen al mercado local y
provincial, mientras las actividades productivas de mayor escala se localizan
fuera del ámbito urbano, minimizando el impacto ambiental previsible y
conformando centros de actividad especializados.
e. Áreas de Preservación y Equilibrio Ambiental:
Son las áreas naturales localizadas tanto dentro, como en el ámbito de

influencia de la ciudad y que son consideradas zonas de alto valor físico natural
por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su atractivo
paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a
preservar en una ciudad como Juliaca por su importante contribución al
equilibrio ambiental urbano.
2.2. Clasificación de las Zonas de Uso del Suelo
La presente clasificación de zonificación de usos del suelo se ha realizado a partir de la

determinación de la vocación de los usos del suelo, las tendencias y potencialidades
existentes, las mismas que se han adecuado al Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. 022-2016- VIVIENDA del 16 de junio
del 2011. Ver Plano P-06: Zonificación y Uso del Suelo.
El Plan director del 2004-2016 la propuesta de Zonificación y Usos del suelo se enmarco
en base al D.S. 027-2003-VIVIENDA, en su artículo 28 define la Zonificación como "el
conjunto de normas técnicas - urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano
con las que se regula el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y
sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio, transporte y
comunicaciones.

a. Área Urbana de la ciudad de Juliaca:
A partir de tener definida, ambas áreas, se programaron los requerimientos al 2024.

Para el área urbana propiamente dicha se consideraron áreas urbanas específicas a
partir de la consideración de las zonas de usos del suelo siguientes:
I. Zona Residencial (R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo

tolerar además otros usos compatibles. El plano de zonificación de uso del suelo
consignan: Zona Residencial Densidad Alta (RDA) y Zona Residencial de
Densidad Media (RDM) la cual admite la compatibilidad con el uso comercial
vecinal (CV) de acuerdo a condiciones que se especifican en el reglamento de
zonificación.
II. Vivienda-Taller (I1-R)
Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda de uso

mixto (vivienda e industria elemental y complementaria); así como servicios
públicos complementarios y comercio local. Las actividades económicas que se
desarrollen tendrán niveles de operación permisibles con el uso residencial.
Se encuentran localizados próximo a la Avenida Industrial y en la salida a
Arequipa de la ciudad de Juliaca.
III. Zona Comercial (C):
Son las áreas comerciales destinadas fundamentalmente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios a
nivel de la Ciudad de Juliaca. El plano de zonificación determina como: Zona de
Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio
Especializado (CE) y Zona de Comercio intensivo (CI) en torno a las principales:
avenidas y centralidades asimismo la ciudad cuenta con un Comercio Local que
no se señala en los planos de zonificación y su localización es en gran parte
integrada al uso de vivienda y definida de acuerdo a los planos de habilitación
urbana.
IV. Zona Industrial (I):
Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y

funcionamiento de establecimientos de transformación de productos. Los planos
de zonificación consignan: Zona de Industria Liviana (I2) y con predominio de
vivienda taller.
V. Pre Urbano (PU):
Son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde, pueden ser
habilitadas para huertas, viviendas huerto, restaurantes campestres, hospedajes
campestres, clubs campestres o zonas de habilitación recreacional. Corresponden
a las áreas de expansión urbana inmediata.
Esta denominación tienen las áreas inmediatas que bordean el casco urbano de la
ciudad y las zonas agrícolas.

VI. Zonas de Recreación Pública (ZRP):
Son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansión urbana

destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas
y/o pasivas, tales como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y
similares, a las que se denomina Zona Recreacional ZRP.
VII. Zona de Usos Especiales (OU):
Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y

funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente,
tales como: centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales,
terminales terrestres, ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos
institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero,
establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de
espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de
las fuerzas armadas; y servicios públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua
potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirán por
los parámetros correspondientes a la zonificación residencial o comercial
predominante en su entorno.
Los usos de mayor relevancia por su tamaño y categoría que se encuentran en la
ciudad de Juliaca son el Aeropuerto, Terminal Terrestre, Terminal de Carga y
Estadio.
VIII. Zona de Servicios Públicos Complementarios (E, H):
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de

instalaciones destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos
de zonificación consignan: Educación Básica (E1) y Educación Superior
Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior
Post Grado (E4).
Para Salud los planos de zonificación consignan: Centro de Salud (H2), Hospital
General (H3) Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la
zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
IX. Zona de Reglamentación Especial (ZRE):
son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen
características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que
serán desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener
o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las áreas de protección se
incluyen en esta zonificación.
ZRE-01: Laderas de Cerros
ZRE-02: Superficie Limitadora de Obstáculo del Aeropuerto Internacional Inca

Manco Cápac (SLO).
ZRE-03: Fajas marginales cuerpos de agua

ZRE-04: Línea Férrea

.
ZRE-05: Zona con Valor Histórico y Monumental
ZRE-06: Zonas Arqueológicas
ZRE-07: Zonas con valor Paisajístico y Ambiental
X. Zona Agrícola (ZA):
Son las zonas fuera de los bordes de los límites de crecimiento urbano constituido
por las áreas rurales, en los cuales se dan actividades agrícolas o pecuarias, con
características de intangibilidad agrícola. Se consideran debido a que prestan
servicios ambientales al área urbana.
XI. Zona de Protección Ecológica (ZPE):
Son las zonas adyacentes al área urbana destinadas a ser conservadas o

mejoradas tales como los Cerros monos, Huayna roque, Ríos y Lagunas en virtud
a su potencial paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico.
Estas áreas deben ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial
paisajístico, seguridad o mantenimiento del equilibrio ecológico.
XII. Zona Monumental (ZM):
Constituyen un tipo específico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles

integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Las intervenciones en este tipo
de zonas se rigen según lo dispuesto en la Ley Nº 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación.
La puesta en valor de la Zona Monumental de la Ciudad de Juliaca está orientada

a su rehabilitación, restauración y desarrollo cultural, urbanístico y medio
ambiental; así como para la protección especial de las zonas Arqueológicas y
espacios naturales o paisaje cultural que enmarcan la Zona Monumental.

PLANO N° P-06
ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO

3.0. PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL:
El sistema vial y de transportes de Juliaca, está configurada por la infraestructura de redes

viales, los medios de transporte y las interrelaciones entre ellos, por lo que deberán estar en
estrecha relación con la forma urbana y con la distribución de actividades en el territorio
definido por el modelo territorial de la ciudad.
Concordante con el diagnóstico realizado, es necesario reformular la actual situación vial para
poner en práctica un sistema de transporte multimodal en correspondencia con el medio
ambiente y las demandas de la población. Una alternativa concreta para Juliaca, por ejemplo
deberá ser la racionalización y sistematización de un modo existente y propio como el de los
tricitaxis, que por su cantidad, su capacidad de generar empleo y su carácter no
contaminante, no debe eliminarse.
En esta perspectiva, el sistema vial propuesto deberá estar conformado por un conjunto de
elementos que se articulan de acuerdo a un orden que permitan la localización y el manejo
racional de las actividades y la población. Ver Plano P-07: Propuesta Vial.
Por lo tanto se plantea un esquema radial de desarrollo, con una configuración levemente
longitudinal norte – sur, que se estructura a través de vías con funciones regionales y
provinciales, conectados a un sistema urbano propio de la ciudad, propuestos ambos para
garantizar una ciudad futura, con una mejor relación con el medio ambiente. Asimismo, se
busca mejorar la accesibilidad y conectividad a todos los sectores de la ciudad, fortalecer un
sistema ínter modal con eficiencia y seguridad para el transporte ya sea urbano, interdistrital y
regional. La propuesta estará orientada a facilitar el acceso a todos los sectores de la ciudad,
mejorar los desplazamientos para obtener el máximo de beneficio del sistema, a menor costo.
3.1. Clasificación Vial
El presente Plan propone la siguiente estructura para el sistema vial:
3.1.1. Sistema Vial Primario:
a. Vías regional-nacionales.-
Son vías de interconexión a nivel regional y nacional, las más importantes del
sistema, porque articula la ciudad con la Macro Región y el país, articulando
áreas productivas y asentamientos humanos,
a.1. Vías Existentes: constituido por las carreteras la Longitudinal de la sierra

Que articula Juliaca-Cusco, Juliaca-Puno, Puno Arequipa y las
Departamentales Juliaca Huancané y Juliaca-Lampa.
Los flujos de vehículos de Carga y Pasajeros no deben de entrar a la

ciudad, mediante la consolidación de la Vía de evitamiento y la
consolidación de la Av. Circunvalación II, se prevé que no accedan
directamente a la ciudad.
a.2. Vías Proyectadas: En el marco del IIRSA, se está considerando la

Construcción de la autopista Puno-Juliaca y también debería de
considerarse la de Juliaca-Cusco para consolidar el Eje Longitudinal de la
Sierra Sur del Perú.

b. Vías principales.-
Son aquellas que estructuran los principales flujos de transporte de la Ciudad

de Juliaca. La presente propuesta asigna esta clasificación a las siguientes
vías:
b.1. Primarios: Son vías de carácter urbano que se articulan a las vías y
Nacionales, permitiendo la accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de la
ciudad, estableciendo asimismo flujos entre los sub centros importantes de
la ciudad, configurando una ciudad radial y concéntrica. Estas vías
admiten el tránsito a velocidades medias y altas.
Las vías que constituyen de Carácter primario son:
El Primer anillo: Que lo conforman la Av. Circunvalación y su Prolongación

hasta Caracoto, Av. Egipto, Av. Amazonas, Av. Ucayali, Túnel Rinconada,
Av. Circunvalación, Av. Evitamiento y converge en la Av. Héroes de la
Guerra del Pacifico, la Av. Circunvalación Oeste.
El Segundo Anillo: Que los conforman la Av. Circunvalación II y su

prolongación hasta la Prolongación de la Vía de Evitamiento que converge
en la Autopista Puno-Juliaca.
Otras vías que la conforman son: Av. Industrial, Av. Huancané, Av. Héroes
de la Guerra del Pacifico, Av. Ferrocarril, Av. Lampa, Av. Independencia,
Av. Manuel Flores y su Prolongación, Av. Maravilla-Independencia y su
Prolongación.
b.2. Secundarios : Son vías de carácter urbano que en conjunto determinan

una malla que articula al sistema vial primarios y que permiten la
accesibilidad y fluidez del tráfico al interior de los sectores urbanos.
Constituye el soporte básico para el transporte masivo y privado a las

zonas residenciales, comerciales, industriales y recreacionales.
Las vías que constituyen de Carácter secundario son:
Av. San Martín, Av. Tacna, Av. Marañón, Av. Andrés Avelino Cáceres, Av.
Ferrocarril, Av. Infancia, Jr. Asunción, Jr. Jorge Chávez, Jr. Mariano
Núñez, Jr. Calixto Arestegui, Jr. Cuzco, Jr. Palmera, Jr. Abrahán
Váldelomar, Jr. Santiago Giraldo, Jr. San Agustín, Av. Aviación, Av. El
Palomar, Av. Los Virreyes, Av. Horacio Zevallos Gómez, Av. Manco
Cápac, Av. El Triunfo, Av. Nicolás Otto, Av. Rodolfo Diesel, Av. Cantuta,
Av. Ucayali, Av. Marañón, Av. José Olaya y otras no habilitadas.
c. Encuentros viales.-
Son aquellos intercambios viales y pasos a desnivel propuestos en los accesos

y cruces sobre carreteras Nacionales y Regionales. Dentro de esta clasificación
se tiene lo siguiente:

c.1. Principales:
EV-(A): Punto de encuentro en la zona norte en la salida a cusco, donde

se articula a la vía de evitamiento con la Carretera a Cusco.
EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa y la

Vía de Evitamiento.
EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y

la Vía de Evitamiento.
EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, la Avenida Circunvalación II

con la Prolongación de la Vía de Evitamiento.
EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, la Auto pista Puno-Juliaca y

la Av. Circunvalación Sur.
EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, Prolongación de la Av.

Circunvalación Sur y su articulación con la Av. Circunvalación II.
EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la

Av. Huancané.
EV-(HF): Punto de encuentro entre dos vías, Av. Circunvalación II con la

Avenida Independencia (Salida a Cusco).
c.2. Secundarios: Identificación de los Encuentro Viales de segundo orden,

son los siguientes:
EV-(A): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la

Prolongación de la Avenida Ferrocarril.
EV-(B): Punto de encuentro entre dos vías, la Vía de evitamiento y la

Avenida Lampa.
EV-(C): Punto de encuentro entre dos vías, la Carretera a Arequipa con

la Av. Sudamericana.
EV-(D): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Huancané.
EV-(E): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Independencia.
EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Nuestro Héroes de la Guerra del Pacifico.
EV-(G): Punto de encuentro entre tres vías, La Av. Huancané con la Av.
Canchi y la Av. Caminaca.
EV-(F): Punto de encuentro entre dos vías, La Carretera a Cusco con la

Avenida Maravilla-Independencia.

EV-(G): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Carretera a Coata
EV-(H): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Circunvalación I con la

Av. Juliaca.
EV-(I): Punto de encuentro entre dos vías, La Av. Ferrocarril con la Av.
Lampa.
EV-(J): Punto de encuentro entre 4 vías, La Av. Marañón con la Av.

Ucayali, Jr. Paraná, en la Urbanización Taparachi.
3.1.2. Sistema Vial Secundario:
a. Vías Colectoras.-
Son aquellas que complementan el sistema vial principal de la ciudad y sirven

para llevar el tránsito local hasta las vías principales. Dentro de esta
clasificación están incluidas las siguientes vías:
Las vías que constituyen de Carácter Colectoras son:
La Avenida Mariscal Castilla, Av. Circunvalación Sur, Av. Marañón, Av. Juliaca,
Av. Tacna, Av. San Martin, av. Vilcanota, Av. El triunfo, Av. Manco Cápac, Av.
Rodolfo Diesel, Av. Andrés Avelino Cáceres.
b. Vías Locales principales.-
Las vías Locales Principales interrelacionan las vías locales secundarias con
las Vías Colectoras y son complementarias al Sistema Vial Principal. Son parte
de los procesos de habilitación urbana de menor jerarquía que complementan
la red vial principal canalizando los flujos residenciales de los sub. Centros de
la ciudad y articulándose con las vías secundarias.
En su mayoría son vías de un solo carril, admitiendo velocidades medias y

bajas. Las secciones viales son variables, en función a las existentes de 9.00
ml. a 32.10 ml. Se encuentran conformadas por las siguientes vías: Av. Ucayali,
Av. Amazonas, Jr. Orinoco, Av. Industrial, Jr. Cabana, Jr. 4 de Noviembre, Jr.
Melgar, Av. Santa Rosa, Jr. Lima, Jr. San Román, Jr. Bracesco, Av. Ferial, Av.
Jorge Chávez, Av. Normal, Jr. Serafín Firfo, Jr. Ricardo Palma, Jr. José Olaya,
Av. Héroes de la Guerra del Pacifico, Av. Leonidas Hallasi, Av. José Carlos
Mariategui, Jr Rufino Cuba Paredes, Jr. Castro Virreyna, Jr. Amadeo
Lambaeta, Jr. Yahuar Huaca, Jr. 6 de Agosto, Jr. 9 de Octubre, Jr. Raúl Porras,
Av. Manco Cápac, Av. Perú, Jr. San Francisco, Jr. Mama Occllo, Jr. Chachani,
Jr. Revolución, Jr. Ciudad de Dios, Jr. Pedro Vilcapaza.
c. Vías especiales.-
Se componen de vías de diseño especial que priorizan la movilización a pie

que tienen como finalidad la consolidación de actividad turístico-recreacional-
comercial y cultural. Dentro de esta clasificación se encuentra:

c.1. Peatonalización:
La ciudad de Juliaca al tener una vocación más comercial y de servicios se

tiene los siguientes ejes peatonales:
 Eje Peatonal Cultural: Localizado en el centro de la ciudad de Juliaca,

que articula el Jr. Jáuregui con el Jr, Calixto Arestegui, donde existen
una serie de equipamientos culturales que refuerza ese eje cultural.
 Eje comercial y de Servicio: Localizado en el Jr. Moquegua y el Jr

Túpac Amaru, es un corredor más comercial que articula el Centro
Comercial II con el Centro Comercial Túpac Amaru y San José.
c.2. Malecón:
Ubicado en las riberas de los Rio Torococha y Coata, al ser parte de la

política del Plan de Desarrollo Urbano la Recuperación ambiental y el
Tratamiento Paisajístico de estos ríos.
d. Ciclovías.-
Se refiere a la red de ciclo vías, entendida como el sistema de espacios

canales por donde se desplazarán flujos en bicicleta. En la propuesta vial se
considera el circuito a través de los anillos viales propuesto en el Plan Vial que
comprenden los siguientes circuitos:
d.1. Anillo vial I: Comprendido por la vía de la Av. Circunvalación I y su

Prolongación
d.2. Anillo vial II: Comprendido por la Vía de la Av. Circunvalación II y su

Prolongación hacia la Vía de Evitamiento.
d.3. Vía Paisajista: En las vías que Bordean los Ríos Torococha y Coata
forman parte de estos circuitos.
3.2. Secciones Viales:
Las secciones viales de las vías Nacionales, Departamentales, principales, colectoras,

ciclo vías y locales se encuentran detalladas en el Plano de Secciones Viales de este
plan y serán normadas por la Municipalidad Provincial de San Román.
3.3. Pavimentación de pistas y veredas.
Teniendo en consideración que al año 2016 se cuenta con déficit de vías principales y
colectoras, respectivamente. Ya que este déficit debe ser cubierto a la brevedad posible,
las vías que se ubican en el área ocupada. Por tanto se propone se propone en el corto
plazo la rehabilitación y mejoramiento de las vías principales y colectoras para dar un
mejor funcionamiento. Complementariamente se rehabilitará las vías locales de las áreas
centrales de los distritos.
Así también se deberá aperturar vías en el área urbana existente para una mayor fluidez

y alternativa de tránsito. Además de la construcción de intercambios viales para

descongestionar el tránsito.
A mediano y largo plazo se deberá construir nuevas vías principales y colectoras, así
como se deberá construir paso a desnivel.
Para el año 2025 se deberá haber culminado con la pavimentación de todas las pistas y
veredas que corresponden al sistema vial del plan, según los horizontes de planificación
se programará la pavimentación de las vías acorde a los siguientes horizontes:

PLANO N° P-07 (PROPUESTA VIAL)

PLANO N° P-08 (SECCIÓN VIAL)

SAN ROMÁN


JULIACA 2016 -2025
PROGRAMA DE INVERSIÓN
VII. PROGRAMA DE INVERSIONES
1.0. Consideraciones Previas:
Como forma de generar una mayor competitividad traducida en una eficiente estructura
urbana y capacidad económica de la ciudad, que permita mejorar su capacidad de
soporte, su calidad ambiental y atender la demanda de empleo, se ha formulado un
programa de inversiones que estructura un conjunto de oportunidades de inversión
orientadas a mejorar la calidad de vida de su población, su configuración físico espacial
que presenta actualmente y a la vez promover actividades destinadas a dinamizar su
capacidad económica productiva, comercial y prestación de servicios; teniendo en
consideración que la ciudad de Juliaca es uno de los principales centros económicos de
la macro región sur.
La caracterización de la realidad urbana y el posterior análisis estratégico nos indica que

para poner en marcha las potencialidades de la ciudad y asistir al despegue hacia un
crecimiento sostenido, existe necesidad de generar un gran impulso en inversiones de
apoyo a la infraestructura física, ambiental, industrial y comercial y a la base económica
de la ciudad que se apoya fuertemente en el Programa de inversiones.
Las oportunidades de inversión o ideas de proyectos señalados en el presente programa

de inversiones corresponden indudablemente a la atención a los problemas y al
aprovechamiento de potencialidades existentes en la estructura social, económica y físico
espacial del distrito. En el campo social se identificaron los desequilibrios existentes en
los aspectos de equipamiento y servicios básicos, dando lugar a una definición y
priorización de proyectos. A la vez, en el distrito se definieron propuestas orientadas a
lograr una mejor calidad ambiental y estructuración espacial de los diferentes sectores
urbanos, con el objeto de servir de marco a las acciones de fortalecimiento de su
capacidad económica y de atención a los servicios básicos a la población, en especial en
el área rural del distrito.
Como lo señalamos en el capítulo anterior, la ciudad de Juliaca, es objeto de una

programación destinada a proporcionar elementos de planificación de su territorio,
congruentes con su verdadera capacidad de ocupación de su suelo, integrando
elementos de control de riesgos; capacidad de atención en los servicios básicos de agua
potable y desagüe; y equipamiento; así como, los factores limitantes de mayor
importancia en sus procesos de ocupación. Además se integrarán elementos de control
ambiental como parte de las propuestas de acciones necesarias para su desarrollo. En
ese sentido el programa de inversiones se orienta precisamente (vía identificación de
proyectos) a atender los requerimientos de inversión destinadas a resolver y/o
aprovechar condiciones deficitarias y/o favorables existentes en el distrito.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano define al Programa

de Inversiones Urbanas como el instrumento de gestión económico-financiera que
permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los objetivos
definidos en el Plan de Desarrollo Urbano.

Señala que el Programa de Inversión Urbana comprende:
 La concepción del programa prioritario de inversión urbana.
 El Programa Priorizado de Inversiones, que constituye una lista corta de acciones

para su ejecución en el corto plazo, altamente prioritarios para el desarrollo
económico y social de la ciudad.
 El Banco de Proyectos de mediano y largo plazo, que comprende una lista de

acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo económico y social de la
ciudad.
ESQUEMA N° 13
CONCEPCIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
2.0. Objetivos del Programa de Inversiones:
a. Consolidar la base económica de la ciudad preparando las condiciones y aptitudes de

la misma para aprovechar al máximo sus condiciones para el desarrollo industrial,
comercial y de servicios.
b. Integrar el espacio urbano a través del sistema vial articulado establecido en el Plan
de Desarrollo Urbano, permitiendo un normal desplazamiento de la población y los
flujos de bienes hacia el mercado local, regional, extraregional e internacional.
c. Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan
sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la
seguridad física y los ecosistemas que conforman el distrito.
d. Propiciar los esfuerzos de gestión de la ciudad a través del fortalecimiento de la

capacidad operativa de la Municipalidad Provincial de San Román.
e. Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que

actúan en el distrito, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los
principales requerimientos que presenta la población y al desarrollo y consolidación
de actividades económicas.
f. Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el propósito de

ejecutar proyectos que incidan en los niveles de habitabilidad, bienestar y seguridad
de la población.

g. Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los

objetivos estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan.
3.0. Concepción del Programa Prioritario de Inversiones y el Banco de Proyectos del

PDU:
Las principales fuentes de información para la identificación de las oportunidades de

inversión han sido los Talleres participativos, mesas de trabajo, reuniones de trabajo y el
proceso técnico de planeación. En ese sentido las oportunidades de Inversiones Urbanas
identificados para la ciudad de Juliaca, se encuentra orientado preferentemente a:
 Al uso sostenible del suelo urbano de acuerdo a sus aptitudes o potencialidades y

limitaciones.
 A consolidar la infraestructura comercial, industrial y los servicios logísticos como

instrumento de integración y desarrollo de la ciudad.
 A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de la

población tanto rural como urbana.
 A la generación de empleo e ingresos para los habitantes de la ciudad.
 A la promoción de inversiones tanto públicas como privadas.
Los requerimientos de inversión tiene un nivel de gestión: especialmente con aquellos

proyectos cuyos impactos que ejercerán en la ciudad resultaran trascendentes en la
medida que permitirán fortalecer y promover su estructura físico espacial, su estructura
productiva, su calidad ambiental, haciendo que ella alcance mayor dinamicidad en
términos de productividad y competitividad.
En ese sentido, es fundamental para el desarrollo de la ciudad que los proyectos

identificados no sean vistos en términos coyunturales sino como un reto para alcanzar el
desarrollo que va a posibilitar la incorporación de importantes sectores de la población al
mercado y consolidar las actividades económicas.
La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión en la ciudad

posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de
estudios de pre – inversión (expedientes técnicos, estudios de factibilidad) que permita
una adecuada toma de decisiones.
En ese contexto, el papel de la Municipalidad Provincial de San Román dentro del

proceso de implementación, posibilitará una permanente evaluación del Plan así como la
retroalimentación que el propio proceso imponga por las tendencias que se den en las
relaciones políticas y económicas en los próximos años.
Este Programa de Inversiones se entiende como el conjunto de proyectos que se

complementan y tienen un objetivo común. Sintetiza las propuestas y previsiones de
desarrollo, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los medios más
eficaces para encaminar el desarrollo hacia los objetivos que señala el presente Plan.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil para orientar y realizar
las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes públicos y privados que de
una u otra forma están involucrados en el desarrollo de la ciudad.

Los requerimientos de inversión prioritaria del área urbana alcanzan a S/ 1,985’722,783

nuevos soles aproximadamente; de los cuales los proyectos que permiten el acceso a los
servicios y la implementación del centro logístico (Vía de Evitamiento) representan en
conjunto el 71% del total de inversión requerida.
CUADRO N° 14
CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN PROGRAMAS
PROGRAMA PRIORITARIO DE INVERSIONES
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS INVERSION

ESTIMADA %
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
A. PROGRAMA: Oportunidades con Inclusión Social
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo
A.4
local. 120,000 0.01
EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades
Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza
B.1 1,200,000 0.06
y aprendizaje .
B.7 Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi 92,000,000 4.63
B.10 Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca 50,000,000 2.52
C. PROGRAMA: Acceso a los servicios
C.1 Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno 994,802,000 50.10
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana
Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la
D.1
ciudad de Juliaca . 300,000 0.02
Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad
D.4
recaudadora y financiera de la Municipalidad . 2,800,000 0.14
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local
E.2Creación del Campo Ferial de Juliaca 4,500,000 0.23
Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividade comerciales e
E.9 130,000 0.01
industriales.
EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada
F.8 Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru. 1,500,000 0.08
F.14 Mejoramiento de la Transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 1 40,000,000 2.01
F.15 Mejoramiento e la transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 2 50,000,000 2.52
Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de
F.17
Transporte Urbano) 535,000 0.03
F.21 Apertura del tunel Jr. 7 de Junio 30,000,000 1.51
F.83 Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas

3,000,000 0.15
F.84 Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi 3,000,000 0.15
F.85 Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla 3,000,000 0.15
F.86 Creación del Centro de Servicios Comunales Maravillas 3,000,000 0.15
F.92 Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha * Estudio 350,000 0.02
G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Juliaca
G.1 Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto 425,685,783 21.44
EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
H. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión de Riesgos
Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca.
H.1
(PTAR) 45,000,000 2.27
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y
H.3 adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de
san Román. Región Puno 14,500,000 0.73
H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 11.08
H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca 300,000 0.02
TOTAL 1,985,722,783 100.00
* Estudio

Desde el punto de vista de la responsabilidad institucional en el financiamiento de proyectos de la

ciudad, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (51% ); seguida por el
Ministerio de Transportes con el 21.5% de la inversión total requerida. En conjunto estas 2
instituciones tienen una responsabilidad de financiamiento del 72% aproximadamente de la Inversión
prioritaria.
CUADRO N° 15
CUADRO PRIORITARIO DE INVERSIONES URBANAS SEGÚN RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL
Proyectos Priorizados Según Responsabilidad Institucional
Inversión
Instituciones Estimada %
Municipalidad Provincial de San Román
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo
A.4
local. 120,000 0.01
Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la
D.1 300,000 0.02
ciudad de Juliaca .
Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad
D.4
recaudadora y financiera de la Municipalidad . 2,800,000 0.14
E.2 Creación del Campo Ferial de Juliaca 4,500,000 0.23
Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividade comerciales e
E.9
industriales. 130,000 0.01
F.8 Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru. 1,500,000 0.08
F.14 Mejoramiento de la Transitabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 1 40,000,000 2.01
F.15 Mejoramiento e la transitabilidad y continuidad de la Av. Circunvalación N° 2 50,000,000 2.52
Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de
F.17
Transporte Urbano) 535,000 0.03
F.21 Apertura del tunel Jr. 7 de Junio 30,000,000 1.51
F.83 Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas 3,000,000 0.15
F.84 Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi 3,000,000 0.15
F.85 Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla 3,000,000 0.15
F.86 Creación del Centro de Servicios Comunales Maravillas 3,000,000 0.15
H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca 300,000 0.02
Sub Total 142,185,000 7.18
Ministerio de Educación - PROINDE
Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza
B.1 1,200,000 0.06
y aprendizaje .
B.10 Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca 50,000,000 2.52
Sub Total 51,200,000 2.58
Gobierno Regional de Puno
B.7 Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi 92,000,000 4.63
F.92 Rehabilitación, Canalización y Tratamiento del río Torococha * 350,000 0.02
H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 11.08
Sub Total 312,350,000 15.73
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
C.1 Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Juliaca - Puno 994,802,000 50.10
Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de Juliaca.
H.1
(PTAR) 45,000,000 2.27
Sub Total 1,039,802,000 52.37
Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Pro Vias Nacional
G.1 Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto 425,685,783 21.44
Sub Total 425,685,783 21.44
Ministerio del Ambiente
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad de Juliaca y
H.3 adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Caracoto en la provincia de
san Román. Región Puno 14,500,000 0.73
Sub Total 14,500,000 0.73
TOTAL 1,985,722,783 100.00
* Estudio

4.0. Estructura del Banco de Proyectos:
El Banco de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, se estructura en programas y

estos a su vez se encuentran en correspondencia con los objetivos estratégicos del PDU.
 Programa: Derechos Humanos y Participación con Inclusión Social.

 Programa: Desarrollo de Capacidades.
 Programa: Acceso a los Servicios.
 Programa: Desarrollo Económico Local.
 Programa: Gestión Municipal y Los Mecanismos de Participación Ciudadana
 Programa: Estructura Urbana Ordenada e Integrada.
 Programa: Integración Internacional y Macroregional
 Programa: Gestión de riesgos y Adaptación al Cambio Climático
Están organizados teniendo en consideración a los objetivos estratégicos del Plan; así
como según área urbana como rural.
ESQUEMA N°14
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

CUADRO N° 16
CUADROS BANCO DE PROYECTOS
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca: Banco de Proyectos

PLAZO INVERSION
EJES / PROGRAMAS / PROYECTOS FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROMOTOR/RESPONSABLES OBSERVACIONES
CP MP LP ESTIMADA
EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL
A. PROGRAMA: Oportunidades con Inclusión Social
Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestión de programas
A.1 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
sociales. 150,000
Fortalecimiento de capacidades para el trabajo de población en condición de
A.2 130,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
vulnerabilidad económica.
Fortalecimiento de capacidades para la implementación de programas de Recursos de la MPSR /Hospital Municipalidad Provincial de San Román/
A.3
complementación alimentaria para enfrentar la desnutrición. 150,000 Carlos Monge Hospital MINSA
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del
A.4
desarrollo local. 120,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Promoción y sensibilización para erradicar la violencia familiar y contra la mujer y de

A.5 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres 150,000
EJE ESTRATEGICO 2 : OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
B. PROGRAMA: Desarrollo de Capacidades de la Población
Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de
B.1
enseñanza y aprendizaje. 1,200,000 Recursos de PROINDE Ministerio de Educación
Mejoramiento de la capacidad operativa y Logísticas del servicio de Serenazgo de la
B.2 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Municipalidad provincial de San Román. 1,500,000
Mejoramiento de la Capacidad Operativa de las instituciones vinculadas a la seguridad
B.3 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
ciudadana ((Bomberos, PNP, Serenazgo) 3,500,000
B.4 Creación de la infraestructura educativa de la Universidad Nacional de Juliaca 35,000,000 Recursos de la UNAJ Universidad Nacional de Juliaca
B.5 Programa: Mejoramiento y Rehabilitación de los establecimientos de Salud 18,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA
Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud del Hospital Carlos Monge
B.6 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA
Medrano Categoria II-2 de la ciudad de Juliaca 156,970,500 SNIP N° 2311678
B.7 Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi 92,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA SNIP N° 124959
B.8 Creación del Hospital De Emergencia del Cono Sur. 81,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRESA
B.9 Creación del Hospital Categoria III de Mucra 185,000,000 Recursos del GRP/MINSA Gobierno Regional de Puno - DIRESA
B.10 Creación del Colegio de Alto rendimiento de Juliaca - COAR Juliaca 50,000,000 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRED
B.11 Creación de la Biblioteca Municipal de Juliaca (Lectura, hemeroteca, fonoteca, ludoteca, Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
etc) 35,000,000
B.12 Programa: Mejoramientoy Rehabilitación de Instituciones educativas 13,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento y Rehabilitación del Instituto Superior tecnológico Manuel Nuñez Butron
B.13 Recursos del GRP Gobierno Regional de Puno - DIRED
de Juliaca 29,922,888 Cod. SNIP 59733
B.14 Proyecto de promoción, recuperación y mejoramiento de la identidad cultural regional Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
(folklore, lengua, música, arte y cultura) en la ciudad de Juliaca 1,800,000
B.15 Mejoramiento y rehabilitación del centro del Adulto Mayor 2,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
C. PROGRAMA: Acceso a los Servicios
Mejoramiento y Rehabilitación del sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Municipalidad Provincial de San
C.1
Juliaca - Puno 994,802,000 Recursos del MVCS Román/Ministerio de Vivienda, Cod. SNIP 2331661
Ampliación y mejoramiento del servicio de alumbrado eléctrico en la ciudad de Juliaca,
C.2
Provincia de San Román - Puno 6,000,000 ELECTRO PUNO Municipalidad Provincial de Chucuito
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD
D. PROGRAMA: Gestión municipal y los mecanismos de participación ciudadana
Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo
D.1
Urbano de la ciudad de Juliaca 300,000 Recursos del MPSR - DNPRVU Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento y Fortalecimiento de las capacidades administrativas y Tecnicas de la
D.2
Municipalidad para la prestación de servicios 800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Modernización e implementación tecnológica de los sistemas administrativos y de
D.3
gestión Municipal-Gobierno electronico. 2,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la
D.4
capacidad recaudadora y financiera de la Municipalidad . 2,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Fortalecimiento de los Espacios de Concertación y la capacidad organizativa de las
D.5
Organizaciones Sociales 125,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento del servicio de las tecnologias de información y gobierno electrónico de
D.6 la Municipalidad provincial de San Román en la ciudad de Juliaca, Provincia de san Cod. SNIP 322290
Román, Puno 2,475,443 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román (2290770)
EJE ESTRATEGICO 4 : ECONOMIA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
E. PROGRAMA: Desarrollo Económico Local
Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica para la gestión empresarial de
E.1 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
servicios turísticos 125000
E.2 Creación del Campo Ferial de Juliaca 4,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
E.3 Creación del Centro de Producción Artesanal de Juliaca 3,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
E.4 Creación del Mercado Mayorista de Juliaca 15,000,000 Inversión privada Asociaciones de Comerciantes
E.5 Creación del Mercado Metropolitano Mayorista de Juliaca 60,000,000 Inversión privada Asociaciones de Comerciantes
E.6 Creación del Megacentro Comercial Maravillas - MECOMAJ , de la ciudad de Juliaca 40,000,000 Inversión privada Asociaciones de Comerciantes
Asociaciones de Comerciantes /
E.7 Creación del Mercado Internacional San Hilarión de Juliaca
25,000,000 Inversión privada Municipalidad Provincil de San Román
E.8 Creación del Centro Comercial Shopping Plaza en la Urb.Ciudad Nueva 23,000,000 Inversión privada Empresa Inti Dorado SAC
Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de Actividades
E.9 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
comerciales e industriales. 130,000
Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Desarrollo Económico Local
E.10 (Gerencia de Desarrollo Económico Local de la MPSR, Plan de Desarrollo Económico Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Local) 110,000
Inversión Privada / Recursos de la
E.11 Habilitación Urbana del Parque Industrial Tecno Ecológico de la ciudad de Juliaca Municipalidad Provincial de San Román
38,000,000 MPSR
E.12 Creación del Mercado Municipal Canchi Chico . Caracoto 4,800,000 Recursos de la MD Caracoto Municipalidad Distrital de Caracoto
Asociaciones de Comerciantes /
E.13 Creación del Mercado de Abastos Taparachi Inversión privada
5,500,000 Municipalidad Provincil de San Román
Municipalidad Provincial de San
E.14 Creación del Mercado Zonal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez Inversión Privada
4,400,000 Román/Inversión Privada
E.15 Creación del Mercado Zonal en la Urb. Independencia Inversión Privada
Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística Manco Cápac: Aeropuerto de Juliaca - Recursos del Gobierno Regional de
E.16 Gobierno Regional de Puno
Coata - Capachica - Amantaní - Taquile 2,300,000 Puno
Habilitación y Puesta en Valor de la Ruta Turística El Sol: Aeropuerto de Juliaca - Pusi - Recursos del Gobierno Regional de
E.17 Gobierno Regional de Puno
Escallani - Amantaní - Taquile - Uros - Puno 2,500,000 Puno
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
EJE ESTRATEGICO 5 : DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
F. PROGRAMA: Estructura Urbana Ordenada e Integrada
F.1 Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Bolognesi 2,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.2 Rehabilitación y Tratamiento Urbanístico de la Plaza Zarumilla 2,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.3 Habilitación y construcción del Terminal Zonal (Salida Huancané). 6,200,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román
Recursos de la MPSR o Obras por
F.4 Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal Caracoto
6,200,000 Impuesto Municipalidad Provincial de San Román
F.5 Habilitación y construcción del terminal terrestre zonal en la Urb. Las Casuarinas Inversión Privada
F.6
Creación del terminal terrestre Zonal - Salida Arequipa 6,200,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.7 Creación del Campus Universitario de la Universidad Alas Peruanas de Juliaca 50,000,000 Recursos de la UAP Universidad Alas Peruanas
F.8 Mejoramiento Urbanístico y peatonalización del Jiron Túpac Amaru. 1,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.9 Mejoramiento y Rehabilitación del Teatro Municipal de la ciudad de Juliaca 2,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación del centro civico Institucional de la ciudad de Juliaca. (Actual Cuartel Plaza
F.10
Zarumilla) 7,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.11 Creación y Acondicionamiento recreativo turístico de la laguna de Corihuata 5,400,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.12 Creación y Acondicionamiento del área recreativa turística de la la Urb. Floral Vista
Alegre 2,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.13 Creación del centro cultural Juliaca (Museo Arqueológico y de Kolklore y Biblioteca
Municipal) 6,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.14 Mejoramiento de la Transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 1 40,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.15 Mejoramiento e la transitabilidad de la Av. Circunvalación N° 2 50,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.16 Creación de la Av. Circunvalación N° 3 121,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro
F.17
de Transporte Urbano) 535,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.18 Apertura del tunel Prolong. Av. Ucayali - Primer Anillo 80,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.19 Apertura del tunel Jr. Hipólito Unanue - Jr. Salaverry 80,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.20 Apertura del tunel Jr. Ayacucho 40,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.21 Apertura del tunel Jr. 7 de Junio 30,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.22 Creación del Puente: Circunvalación 2 - Torococha 4,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.23 Creación del Puente: Prolog. Las Américas - Torococha 4,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.24 Creación del Puente: Av. Perú - Torococha 4,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.25 Creación del Puente: Jr. Miraflores - Torococha 4,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.26 Creación del Puente N° 1 sobre el río Coata (Prolong. Av. Triunfo) 85,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
F.27 Creación del Puente N° 2 sobre el río Coata (Prolong. Av. Manco Cápac) 85,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Independencia.(Puentes
F.28
peatonales en la salida al Cusco) 6,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Heroes de la Guerra del
F.29
Pacífico (Puentes peatonales en la salida a Arequipa) 6,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación de infraestructura de tránsito peatonal en la Av. Huancané (.Puentes
F.30
peatonales en la salida a Huancané) 6,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación de infraestructura de tránsito peatonal en el area urbana de Caracoto
F.31
(.Puentes peatonales en la salida a Puno) 6,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento de la Infraestructura Vial del Jr. Piérola de Piérola (entre la Av.
F.32
Circunvalación - Jr. Santa Lucia) de la ciudad de Juliaca - Provincia de San Román 360,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román Ppto participativo 2016
F.33 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Huancané 11,250,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.34 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. San Martín 17,100,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.35 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Aeropuerto 24,750,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.36 Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y peatonal de la Av. Ferrocarril 30,600,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.37 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Industrial 45,240,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.38 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Marañon 34,264,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.39 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Modesto Borda 14,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.40 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tacna 18,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.41 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Nicolas Otto - Nestor

Cáceres 32,400,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.42 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Rodolfo Disel 32,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.43 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Horacio Zevallos Gámez 22,600,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.44 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Prolong. Av. El Triunfo 20,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.45 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Los Virreyes 35,500,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.46 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Palomar 31,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.47 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Bellavista 19,300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.48 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tambopata 17,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.49 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mi Perú 28,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.50 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Apirac 39,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.51 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Mariscal Castilla 37,200,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
F.52 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Andrés Avelino Cáceres 27,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.53 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. José Maria Arguedas 21,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.54 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Manco Cápac 11,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.55 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Sacsayhuamán 23,600,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 1 (La
F.56
zona de Taparachi) 130,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.57 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Caminaca 46,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.58 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Canchis 44,400,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.59 Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Tahuantinsuyo 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Mejoramiento de la Infraestructura vial en la Av. Juliaca (tramo Av. Mártires del 4 de
F.60
Noviembre-Circunvalación 2) de la ciudad de Juliaca - Provincia de san Román 13,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.61 Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. La Mar y el Jr. Callao 35,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.62 Creación del Viaducto vehicular entre la Prolongación del Jr. Pumacahua y el Jr. 9 de Diciembre 38,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.63 Creación del Intercambio Vial - Ovalo UANCV 50,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.64 Creación del Intercambio Vial en la Av. Circunvalación - Vía de Evitamiento (salida al Cusco) 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.65 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 1 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.66 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Salida a Arequipa 2 36,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.67 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Arequipa 2 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.68 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Puno 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.69 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvalación 1 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.70 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Circunvlación 2 36,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.71 Creación del Intercambio Vial Vía de Evitamiento - Salida a Huancané 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.72 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 1 - Av. Huancané 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.73 Creación del Intercambio Vial Av. Circunvalación 2 - Av. Huancané 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.74 Creación del Intercambio Vial Av. Marañón - Av. Ucayali - Av. Parana 34,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Ministerio de Vivienda Construcción y
F.75
Programa Habitacional Techo Propio 20,000,000 Inversión privada saneamiento
Programa de Creación e Implementación de los parques y losas deportivas en los
F.76
Barrios. (áreas de aporte) 25,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
Creación del Malecón y acondicionamiento recreativo de la margén derecha del río
F.77 Recursos del GRP
Coata (tramo entre el CP Maravillas y la salida a Huancané) 18,000,000 Municipalidad Provincial de San Román
F.78 Construcción del Centro de Atención de Emergencias - Cia de Bomberos 7,600,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román
Recuperación del Monumento histórico-Artístico del Templo Santa Catalina de la
F.79 5,511,537 Recursos del Ministerio de Cultura Dirección Regional de Cultura Cod. SNIP 346402
ciudad de Juliaca - Distrito de Juliaca - Provincia de San Román
Recursos de la MPSR/Obras por
F.80 Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas
3,000,000 Impuestos Municipalidad Provincial de San Román
F.81 Creación del Centro de Servicios Comunales Taparachi
F.82 Creación del Centro de Servicios Comunales La Capilla
F.83 Creación del Centro de Servicios Comunales Maravillas
F.84 Creación de la Casa de la Juventud 12,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.85
Creación del Centro de Convenciones Juliaca (actual Campo Ferial) 50,000,000 Obras por Impuestos Román/Inv. Privada
F.86
Creación del Estadio Municipal Juliaca 140,000,000 Obras por Impuestos Román/Inv. Privada
Creación del Centro de atención y cuidado de población vulnerable y de salud mental Ministerio de Inclusión Social y Municipalidad Provincial de San
F.87
de Juliaca 4,300,000 Población Vulnerable Román/Inv. Privada
F.88 Programa de saneamiento Físico Legal de la Propiedad en la ciudad de Juliaca 300,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Rehabilitación, Canalización y Tratamiento y Acondicionamiento Recreativo del río
F.89
Torococha - Estudio 350,000 Recursos del Gob. Regional de Puno Municipalidad Provincial de San Román
F.90 Creación del Complejo deportivo de la Urb. La Rinconada 2da Etapa 25,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.91 Creación del Polideportivo de la Zona Sur - Sector Collana 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.92 Creación del Polideportivo de la Zona Norte - Santa María de Ayabacas 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.93 Creación del Polideportivo de la Zona Este - CP Canchi Chico 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.94 Creación del Polideportivo de la Zona Oeste - Sector de Pariachi 20,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.95 Creación del Estadio Municipal en la Urb. Nestor Cáceres Velasquez 80,000,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.96
Mejoramiento de la Infraestructura cultura y recreativa de la Asociación Machuaychas 1,400,000 Inversión privada Román/Inv. Privada
Recuperación y Puesta en Valor el Patrimonio Arqueológico de los Cerros Huayna Municipalidad Provincial de San
F.97
Roque, Espinal y Esquen 2,400,000 Ministerio de Cultura Román/Ministerio de Cultura
F.98 Cración del Parque temático Zonal de Juliaca 3,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
F.99 Creación del Palacio Municipal de la Municipalidad Distrital de San Miguel 10,000,000 Recursos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel
F.100 Creación del Centro Cívico San Miguel 5,000,000 Recursos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel
F.101 Creación del Centro de Emergencia de San Miguel - Compañía de Bomberos 4,700,000 Recursos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel
F.102 Creación de la Plaza central de la Urb. Nestor Cáceres Velasquez 2,400,000 Recursos de la MDSM Municipalidad Distrital de San Miguel
PLAZO INVERSION
CP MP LP ESTIMADA
G. PROGRAMA: Centro Logístico Comercial e Industrial de la Ciudad de Juliaca

G.1 Creación de la vía de Evitamiento de la ciudad de Juliaca: Maravillas - Caracoto 425,685,763 Pro vias Nacional Ministerio de Transportes y Comunicaciones
SNIP N° 185240
Creación, Habilitación urbana y acondicionamiento urbano del centro de servicios
G.2
logísticos y comerciales - Estudio 38,000,000 Inversión Privada Propietarios de Terrenos
Ministerio de Transportes y
G.3 Creación y habilitación de la Estacion logistico ferroviaria
38,000,000 Inversión Privada Comunicaciones
Ministerio de Transportes y
G.4 Habilitación y tendido de la nueva red ferroviaria - Estudio
700,000 Inversión Privada Comunicaciones
Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac en la ciudad Ministerio de Transportes y Monto consignado en el
G.5
de Juliaca, Provincia de San Román - Puno * 773,911,176 Inversión Privada Comunicaciones Plan Maestro
EJE ESTRATEGICO 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES
H. PROGRAMA: Calidad Ambiental y Gestión de Riesgos.
Construccion de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas en la ciudad de
H.1 Recursos del MVCS
Juliaca. (PTAR) 45,000,000 Municipalidad Provincial de San Román
Gestión ambiental e infraestructura urbana en los rios Coata y Torococha de la ciudad
H.2 58,450,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
de Juliaca
Ampliación y Mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos en la ciudad
H.3 de Juliaca y adecuada disposición final en las ciudades de Cabana, Cabanillas y Recursos del Ambiente - MINAM
Caracoto en la provincia de san Román. Región Puno 14,500,000 Municipalidad Provincial de San Román SNIP N° 139755
Recursos del Ministerio del Ambiente
H.4 y Municipalidad Provincial de San
Acondicionamiento para la Clausura y Cierre del Botadero de basura de Chilla. 1,450,000 Román Municipalidad Provincial de San Román
Habilitación Temporal de celdas de emergencia para disposición de residuos sólidos
H.5
. Chilla 115,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
H.6 Desarrollo de capacidades para la gestión de riesgo local en la ciudad de Juliaca 120,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Creación del sistema de vigilancia y seguridad ciudadana, para el manejo y control de
H.7
emergencias 1,800,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
H.8 Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla 5,600,000 Recursos de la MPSR Municipalidad Provincial de San Román
Identificación y monitoreo de la calidad del aire y contaminación acústica de la ciudad
H.9
de Juliaca - Entorno del Aeropuerto Inca Manco cápac 140,000 Recursos del Gobierno Regional Municipalidad Provincial de San Román
H.10 Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca 220,000,000 Recursos del GRP Municipalidad Provincial de San Román SNIP 3880
Implementación de Medidas de Prevención y Mitigación contra inundaciones del rio
H.11 Coata Y Torococha en el área urbana. 6,000,000 Recursos de la MPSR o INDECI INDECI - Puno
Creación y Fortalecimiento de capacidades operativas del centro de operaciones de
H.12 emergencia (COE L) Juliaca. 2,300,000 Recursos de la MPSR y GRP Municipalidad Provincial de San Roman
H.13 Reforestación y forestación de borde naturales y riberas de Ríos. 650,000 Recursos de la MPSR y GRP Municipalidad Provincial de San Roman
INDECI - Puno, Municipalidad Provincial
H.14 Plan de Gestión de Riesgos de la ciudad de Juliaca 300,000 Recursos de la MPSR de Riesgos
TOTAL 6,201,643,307
* Corresponde a la inversión programada hasta el año 2025 pues la inversión total asciende a S/. 960'431,142 nuevos soles.
5.0. Instrumentos y mecanismos de Financiamiento de Proyectos del Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Juliaca:
La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones. En ese sentido el Plan de
Desarrollo Urbano, proporciona un panorama de las necesidades financieras para la
ejecución de los proyectos; establece todos aquellos proyectos específicos; así como, las
estrategias de financiamiento que son necesarias en el horizonte del plan, para asegurar
que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas. De
igual manera, contribuirá al fortalecimiento de la capacidad operativa de Gestión de la
Municipalidad Provincial de San Román para la identificación, selección, obtención y uso
de recursos financieros que permitan la realización exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos.
Instrumentos de Financiamiento
El escenario de la economía nacional ofrece los siguientes instrumentos de

financiamiento y corresponden a:
 Tesoro Público.
 Cooperación Técnica Internacional.
 Inversión Privada.
a. Tesoro Público:
Debe entenderse como los fondos públicos que se encuentran administrados por el
Ministerio de Economía y Finanzas encargado de centralizar la disponibilidad de
estos fondos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a
sus cuentas bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Como órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con su utilización.
b. Cooperación Técnica Internacional:
La Cooperación Internacional busca movilizar recursos para el aumento permanente y

la sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, económico, político y cultural de
los países en vías de desarrollo, mediante la erradicación de la pobreza, el fin de la
exclusión social tanto en educación como en salud, la lucha contra las enfermedades
infecciosas y la conservación del medio ambiente. El flujo de Ayuda Oficial al
Desarrollo se distribuye en el Perú en cinco modalidades:
 Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto

Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia

Peruana de Cooperación Internacional – APCI.
 Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de

Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.

 Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo, y Donaciones de

carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo Nº
21942.1
c. Inversión Privada:
Teniendo en consideración que las oportunidades de inversión no son de exclusiva

responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de proyectos aparece como una
alternativa para la ejecución y desarrollo de estos, en vista de la insuficiencia de
recursos presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la
financiación de dichos proyectos en forma directa. Su presencia en la economía
urbana es significativa; explicado por la capacidad comercial e industrial y prestación
de servicios de la ciudad.
El nuevo escenario económico de la ciudad vinculado al desarrollo comercial e

industrial y las actividades complementarias que dé ellas deriven plantearán la
necesidad de contar con infraestructura financiera. Según el Banco Mundial 2, una
infraestructura financiera es el conjunto de instituciones que permiten el
funcionamiento eficaz de los intermediarios financieros, incluyendo elementos tales
como los sistemas de pago, centrales de información crediticia y registros de
garantías. En términos más generales, la infraestructura financiera abarca el marco
legal y reglamentario vigente para las operaciones del sector financiero.
El uso de los servicios financieros cumplirá un rol muy importante en el desarrollo y el

crecimiento económico del distrito, la reducción de desigualdades, la generación de
confianza, el empoderamiento de las personas y el incremento en la productividad.
Contar con un sistema financiero en la ciudad permitirá la promoción del uso de

instrumentos de pago electrónico, tales como tarjetas de crédito y débito, tarjetas
prepago, dinero electrónico y transferencias interbancarias.
El fomento de instrumentos de ahorro e inversión que sean seguros y confiables; el

acceso a fuentes de financiamiento adecuadas a las necesidades de personas y
empresas; paquetes específicos de seguros.
De igual modo, en la protección al consumidor para lograr una mayor confianza en el
sistema financiero a través de la provisión de información suficiente y simplificada de
los servicios ofrecidos. Además, incidir en los programas de educación financiera
para mejorar las competencias y capacidades financieras de la población para una
adecuada toma de decisiones; promoviendo la inclusión de los grupos de nuestra
población considerados vulnerables, para que puedan mejorar su calidad de vida.
6.0. Mecanismos de Financiamiento:
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones

del Plan de Desarrollo Urbano, deberán considerar los siguientes mecanismos de
financiamiento:
 Incremento de capacidad de recaudación municipal.

 Transferencias del Gobierno Central.
1
www.apci.gob.pe
2
International Finance Corporation (IFC)

 Gestión de recursos financieros.

 Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
 Cooperación Internacional.
 Alianza Público – Privada
 Obras por Impuestos.
a. Incremento de Capacidad de Recaudación Municipal.
La capacidad de recaudación de la Municipalidad se encuentra vinculada a 3

aspectos que pueden influenciar en los niveles de generación de ingresos propios o
directamente recaudados: implementar su Catastro Urbano, a partir de las cuales el
sistema de tributación predial pueden mejorar sustancialmente en lo que respecta al
registro de propiedades sujetas a tributación, teniendo en consideración a las
características físicas del predio (uso del predio, área construida).
 El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad operativa

de recaudación de la Municipalidad, lo cual implica automatizar los procesos
administrativos de cobranza, simplificación de los pagos, aplicación de sanciones,
eficiencia y mejoramiento de los servicios que prestan.
 Un tercer aspecto, tiene que ver con mejorar la relación Municipalidad –

Contribuyente orientado a desarrollar una cultura de pago en la población,
teniendo en consideración que la cobranza de tributos tiene que tener
correspondencia con una eficiente prestación de servicios municipales.
 El incremento de la capacidad de recaudación Municipal, está orientado a

disminuir la dependencia señalada y hacer de las Municipalidad una institución
con capacidad de autofinanciarse progresivamente.
b. Transferencias del Gobierno Central
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del Gobierno Central
generan dependencia y limitaciones en la capacidad de gestión de la Municipalidad,
estos dentro de la estructura presupuestal son la fuente más importante para el
financiamiento de las inversiones programadas (FONCOMUN).
En el corto plazo se prevé que seguirán manteniendo dicha característica,

evidentemente deberán estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso,
teniendo en consideración que son recursos de libre disposición.
c. Gestión de Recursos Financieros
La ejecución de los proyectos que por la envergadura de inversión que requieren, así
como aquellos que por la naturaleza de su competencia, deberán ser gestionados por
la Municipalidad ante las diversas fuentes que se señalan así como ante las
instituciones responsables para su ejecución
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras:
 La Cooperación Técnica Internacional (GIZ)

 Las ONG,
 Gobierno Regional de Puno.

 FONIPREL
 Programa “Agua para todos” del Ministerio de Vivienda
 Diversos Programas financieros de USAID / PERU
 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID –
FONPRODE (fondo para la Promoción del Desarrollo)
 Fondo Contra Valor PERU / ITALIA
 Fondo Contra Valor PERU / CANADA
 Fondo Contra Valor PERU / JAPON
 Fondo de Las Américas
c.1. Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento
La Municipalidad podrá celebrar acuerdos y/o convenios para la ejecución de

algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las posibles fuentes
podemos señalar al Gobierno Regional de Puno, ONG, Empresas Privadas.
c.2. Cooperación Institucional
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma alternativa

de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la escasez de
recursos, numerosos agentes económicos buscan la cooperación con otras
instituciones nacionales u organizaciones no gubernamentales que tengan
objetivos en común. De esta forma, se establecen convenios u otros
instrumentos legales de cooperación técnica donde cada parte se responsabiliza
para ofrecer los medios que están a su alcance; puede ser recursos humanos,
vehículos, equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperación están abiertos a la creatividad de cada una

de las partes y a sus demandas y ofertas.
C.3. Alianza Público Privada
Adoptan la forma de una concesión, es decir, la de un contrato firmado entre el

Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio
de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal)
otorga la ejecución y explotación de determinadas obras públicas de
infraestructura o la prestación de servicios públicos por un plazo determinado. 3
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son esquemas que promueven la

participación conjunta del sector público con el inversionista privado para crear,
desarrollar, mejorar, operar y mantener la infraestructura o proveer servicios
públicos.4 En una APP, el sector público busca incorporar la experiencia,
conocimientos, equipos y tecnología del privado, asignándose los riesgos de
manera eficiente, todo para maximizar la satisfacción de los usuarios del bien o
servicio público.
La modalidad de APP más conocida y usada en nuestro país es la concesión.

Sin embargo, existen otras, como la asociación en participación, los contratos de
gerencia, los contratos de riesgo compartido, los contratos de especialización y
los joint ventures, entre otras.
3
Asociaciones Público Privadas - PROINVERSION
4
Red de Gestores Públicos – Diciembre 2012

c.4. Obras por Impuestos.5
Creada por Ley 29230 para agilizar la ejecución de obras públicas, que se logra
con la sinergia eficiente entre los Gobiernos regionales, Gobiernos locales con
las empresas privadas. En el caso de las primeras pagan el financiamiento sin
intereses, a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de
aduana y participaciones, hasta 10 años después de culminada la obra. Mientras
que en el caso de las empresas privadas adelantan el pago del impuesto a la
renta concretando los proyectos de infraestructura priorizados por los gobiernos
regionales y locales.
ESQUEMA N° 15
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
TESORO SISTEMA COOPERACION

PÚBLICO FINANCIERO TECNICA
REGULADO Y NO INTERNACIONAL
REGULADO
Ministerios
Mecanismos: Recursos
Transferencias Reembolsables
de recursos. Préstamos
Gobiernos
Regionales Presupuesto
Participativo. Recursos No
Reembolsables
Convenios.
Gobiernos
Locales Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Juliaca
7.0. Estrategia de Ejecución del Programa de Inversiones.
La ejecución de proyectos es de iniciativa pública así como privada. En el caso de la

Pública, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Sistema
Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, de
manera que:
 Se utilicen eficientemente los recursos de inversión.

 Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
 Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
Para ello se establecen normas técnicas, métodos y procedimientos de observancia

obligatoria aplicables a las fases de preinversión, inversión y post inversión y a los
órganos conformantes del Sistema Nacional de Inversión Pública, dentro de los cuales se
encuentran las Municipalidades. En ese sentido, la identificación y organización de las
5
Boletín Inversión Noviembre 2013 – PRO INVSERSION

diversas oportunidades de inversión posibilitará a los diversos actores la maduración de

los proyectos en niveles mayores de estudios de pre–inversión (perfil, estudios de
factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones
También podemos observar iniciativas o ideas de proyectos que serán de exclusiva

responsabilidad de los agentes privados, cuya gestión de los recursos financieros
indudablemente tendrán que sujetarse a los procedimientos establecidos por cada una
de las instituciones financieras comerciales.

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO

DENOMINACIÓN
Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil para participar en la gestión del desarrollo urbano
DEL PROYECTO
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Sector

INTERVENCIÓN Puno San Román Juliaca Juliaca
La ciudad de Juliaca en los últimos años viene experimentando importantes cambios territoriales derivado de su crecimiento
físico y junto a ello el crecimiento de las organizaciones sociales y la importancia de la configuración de una matriz de
actores locales que operan en ese escenario. Estos actores dibujan un tipo de relaciones determinada en función de sus
intereses y lógicas diferentes de acción y aportan capital social comunitario que en función de su densidad o debilidad, incide
PROBLEMÁTICA A de una determinada manera en el desarrollo de la ciudad.
SOLUCIONAR Junto a ello también han ido evolucionando en los últimos tiempos los roles y funciones de la Municipalidad y de las
Organizaciones sociales, en un contexto de pobreza y exclusión social. Por lo cual se hace necesario cada vez es más
contar con municipalidades y Organizaciones sociales que cooperen activamente en los procesos de desarrollo local y en la
construcción de nuevas políticas públicas y formas de participación que apuesten por la gestión del desarrollo, por la
integración social y al más amplio ejercicio de los derechos ciudadanos.
OBJETIVO Organizaciones de la sociedad civil participan e inciden en el diseño, implementación y evaluación de la política social
GENERAL municipal para garantizar el desarrollo local y el bienestar de la ciudadanía, en especial de las personas más pobres.
OBJETIVOS * Contribuir de manera más efectiva y eficiente a llevar la agenda de desarrollo derivada del PDU.
ESPECÍFICOS * Mejorar la integración y el tejido social de la ciudad.
Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas para la vigilancia social y corresponsabilidad en la gestión de los planes,
agendas de desarrollo y presupuesto municipal, en el marco de los mecanismos de participación definidos por la Ley de
RESULTADOS QUE
participación ciudadana y de los procesos en marcha
SE ESPERA
Establecimiento de mecanismos de monitoreo y evaluación para lograr la aplicación eficiente de los planes, agendas de
desarrollo, y presupuestos municipales e identificación de buenas prácticas.
* Capacitación de líderes y ciudadanos/as sobre los mecanismos establecidos en la Ley de participación Ciudadana N°
26300 para la participación activa y responsable en los planes, agendas de desarrollo y presupuesto municipal.
DESCRIPCIÓN DEL * Mediante este proyecto se pretende que las organizaciones de la sociedad civil definan e implementen planes de
PROYECTO fortalecimiento institucional que les permitan gestionar los procesos participativos en la municipalidad, desde una perspectiva
democrática y solidaria.
ZONA DE Ciudad de Juliaca

INFLUENCIA
POBLACIÓN Situación y Características Principales
OBJETIVO Organizaciones sociales
PROPIEDAD DEL
TERRENO Estado, Organizaciones sociales
Municipalidad
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE Recursos de la
CP S/. 100,000 Provincial de
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
San Román
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN DEL
Masificar la incorporación de tecnologias de información y comunicación al proceso de enseñanza y aprendizaje.
PROYECTO
SECTOR AL QUE
Ministerio de Educación - UGEL San Román
PERTENECE
Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Sectores
ZONA DE INTERVENCIÓN
Puno San Román Juliaca Juliaca
Las limitaciones operativas de la UGEL no permiten un adecuado acompañamiento pedagógico a las Instituciones
educativas de la ciudad y junto a ello se propone la ampliación del tiempo efectivo de aprendizaje, crear un conjunto de
apoyos y condiciones en los centros educativos para que rompan su aislamiento y propicien de una manera sostenible
PROBLEMÁTICA A estos procesos de cambio institucional. Las tendencias educativas actuales pretenden responder a las necesidades que
SOLUCIONAR los alumnos nos plantean y adaptarse a la sociedad en la que vivimos. Es por ello que las instituciones promueven
planes de innovación y otros programas que intentan ofrecer un apoyo al docente en el uso de las tecnologías como
medio didáctico, de tal modo que se ayude a alcanzar la calidad en el proceso de aprendizaje y la consecución de las
competencias requeridas en el alumno
Apoyar las acciones realizadas por los Docentes para la mejora del aprendizaje que conllevan una innovación
OBJETIVO GENERAL metodológica así como el desarrollo y/o utilización de tecnologías como recursos didácticos.
Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades académicas.

OBJETIVOS
Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructuras y material educativo
ESPECÍFICOS
Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el ámbito local.
Democratización de la educación
RESULTADOS QUE SE Promover la participación de los actores sociales
ESPERA Propiciar el desarrollo local.
integración de esfuerzos, recursos y planes conjuntos.
Masificar la incorporación de tecnología en los procesos de enseñanza y aprendizaje mediante la implementación de
Redes educativas que estarán conformadas por Instituciones Educativas o Programas, teniendo en cuenta los criterios
de: proximidad geográfica, identidad cultural y facilidades de comunicación.
Las acciones a desarrollar serán las siguientes:
• Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el Plan Anual de Red.
• Organizar e impulsar el intercambio de experiencias pedagógicas y de gestión educativa.
DESCRIPCIÓN DEL • Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitación para el personal de las Instituciones Educativas integrantes.
PROYECTO • Organizar el Centro de Recursos de la Red (Los Centros de Recursos son el soporte pedagógico, físico, técnico y
logístico de las Redes Educativas Institucionales. Cuentan con material educativo, herramientas pedagógicas y equipos
de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organización de acciones de capacitación docente, de asesoría
pedagógica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e intercambios en beneficio de la comunidad
local).
• Compartir equipos, infraestructura y material educativo entre las Instituciones Educativas de la Red.
• Promover el uso racional de los recursos existentes en la ciudad.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
Situación y Características Principales
POBLACIÓN OBJETIVO
Población Escolar y Docentes de la ciudad
PROPIEDAD DEL
TERRENO Estado
Corto y PROINDE /
INVERSIÓN UGEL San FUENTE DE
Mediano S/. 1,200,000.00 ÁREA RESPONSABLE Ministerio de
PLAZOS DE EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA Román FINANCIAMIENTO
Educación
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE UBICACIÓN


Creación del Hospital Materno infantil de Taparachi en la ciudad de Juliaca - Provincia De San Román - Región
DENOMINACIÓN DEL
Puno
PROYECTO

El actual Hospital de la ciudad de Juliaca cuenta con limitaciones en la atención del servicio de salud, especialmente en lo que
se refiere a la calidad del servicio por ausencia de recursos humanos y del equipamiento médico adecuado. Las condiciones y
PROBLEMÁTICA A las perspectivas de desarrollo que posee hacen prever que a futuro tendremos un tamaño poblacional que requerirá de
SOLUCIONAR establecimientos de salud especializados de mayor capacidad y mayor complejidad hospitalaria, mucho más si se trata de un
establecimiento donde se refieren las atenciones del resto de provinvia que se hacen a través de los Puestos y centros de
salud
OBJETIVO GENERAL Ampliar, mejorar y Brindar una adecuada prestación de servicios de salud a la población usuaria de la región.
Contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad por causas prevenibles, con énfasis en el binomio madre-niño, a través de la
construcción de un Nuevo Establecimiento de Salud Especializado en Materno Infantil con amplia cobertura para la población
OBJETIVOS del área de influencia y la Región, a fin de satisfacer las reales necesidades de salud de la población demandante
ESPECÍFICOS
Ampliar la cobertura de salud de la población del distrito
Contar con ambientes normativos y funcionales de salud para atender eficientemente a la población
La inversión inicial para la modernización y ampliación del Hospital, demandara recursos humanos calificados y no calificados,
dotación de bienes y servicios complementarios al proyecto, así mismo generará puestos de trabajo
RESULTADOS QUE SE Mejorar las condiciones de vida de la población del distrito, en especial de los recién nacidos, niños y madres, haciendo
ESPERA posible que esta acceda a un servicio de salud eficiente
La construcción del hospital, permitirá consolidar la presencia del Estado en la ciudad; teniendo en consideración que es una
de las ciudades de mayor dinamismo con una movilidad poblacional de importancia.
CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL MATERNO INFANTIL DEL CONO SUR DE JULIACA - PUNO, en el terreno actual del
Centro de Salud Cono Sur que cuenta con un área total de 6,541.91m2, con todas las especificaciones requeridas de acuerdo
a la normatividad del MINSA para un establecimiento de salud del segundo nivel de atención, quinto nivel de complejidad y
categoria II-1.
Mejoramiento de la infraestructura hospitalaria de la ciudad de Juliaca mediante la construcción de un nuevo establecimiento
de salud. Con la nueva construcción se implementará los ambientes necesarios con las áreas apropiadas para la atención de
los recién nacidos, niños y madres, espacios de circulación y de tratamiento externo de acuerdo a la normativa vigente y
debiéndose integrar estos últimos al tratamiento espacial existente; este nuevo establecimiento de salud contará con las
unidades productoras de servicio de salud siguientes:
DESCRIPCIÓN DEL • Consulta externa,
PROYECTO • Medicina de rehabilitación,
• Ayuda al diagnóstico,
• Central de esterilización,
• Internamiento,
• Emergencia,
• Centro quirúrgico,
• Implementación del establecimiento de salud con equipamiento y mobiliario especializado por ambientes con características
de la mejor calidad (mobiliario clínico, equipo biomédico y mobiliario administrativo).
• Capacitación al personal del establecimiento de salud permanente,
• Campañas de difusión de los servicios de salud del hospital.
Región Puno
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Región Puno
PROPIEDAD DEL
TERRENO MINSA
Gobierno Gobierno
INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE
CP y MP S/. 92,000,000.00 Regional de Regional de
ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
PLAZOS DE EJECUCIÓN Puno Puno
UBICABION HOSPITAL
MATERNO INFANTIL

DENOMINACIÓN DEL
CREACION DEL COLEGIO DE ALTO RENDIMIENTO - COAR JULIACA
PROYECTO

Nuestro país invierte menos que Colombia y Chile para la formación de los niños y adolescentes que estudian en
las escuelas públicas. En el gobierno de Ollanta Humala se incrementó el presupuesto de este sector en casi el 1%
del PBI (de 2,7% a 3,5%). Y es en este contexto en el que se tomó una serie de acciones para mejorar la calidad de
la enseñanza. En el informe PISA 2012, el Perú se ubicó en el último puesto, entre las 65 naciones evaluadas;
mientras que en el estudio Terce 2013, los escolares peruanos tuvieron mejoras en comprensión lectora y
PROBLEMÁTICA A matemáticas. En el caso de la Provincia de san Román también se registraron mejoras como es el caso de
SOLUCIONAR comprensión lectora en alumnos de primaria, cuyo nivel de satisfacción aumento de 47.6% a 61.1%; mientras que
en matemáticas fue de 31.1% a 40.1%. Para seguir mejorando se debe impulsar el COAR como parte de una
política de Estado orientada a mejorar la calidad educativa destinada a asegurar el desarrollo del país y de la
provincia; en razón de que la educación debe ser concebida por todas las regiones como una herramienta
fundamental para el desarrollo humano
Brindar a los estudiantes de alto rendimiento de educación básica regular de la provincia de San Román un servicio
OBJETIVO GENERAL educativo con altos estándares de calidad nacional e internacional que permita fortalecer sus competencias
personales, académicas, artísticas y/o deportivas
OBJETIVOS Elevar los estándares de calidad educativa en los alumnos de la provincia

ESPECÍFICOS Fortalecer las capacidades académicas de los alumnos de la provincia de San Román
Alumnos con capacidad critica y liderazgo
RESULTADOS QUE SE Desarrollo integral de los alumnos
ESPERA
Impulsar y fortalecer el tránsito de la Educación básica hacia la educación superior y por consiguiente hacia la
asquisición de nuevas competencias
Los estudiantes de todos los COAR recibirán servicio social, asesoría personalizada, programas de habilidades
socioemocionales, de proyecto de vida y liderazgo, así como apoyo permanente para el fortalecimiento y
consolidación de los aprendizajes. Tendrán sesenta horas de clases semanales, considerando la enseñanza de
áreas diversas, así como inglés, robótica, oratoria, danzas y actividades extracurriculares. En el COAR desde marzo
inician sus estudios, un grupo selecto de alumnos de 3° de media que, a través de una beca integral, recibe
DESCRIPCIÓN DEL estudios, alimentación, vivienda, uniformes y materiales. La curricula educativa, refiere que está orientado más a
PROYECTO labores de ciudadanía, medio ambiente, tecnología, es por ello que espera que los resultados a largo plazo,
resuelvan los problemas que dificultan el desarrollo de nuestro país.
Los alumnos del COAR estudiarán bajo la modalidad de residentes recibiendo sesenta horas de clases semanales,
incluyendo diez de inglés. Igualmente, recibirán soporte socioemocional permanente y tendrán acceso a círculos de
liderazgo.
Provincia de san Román y alumnos de las provincias del norte del departamento
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población Escolar de la provincia de San Román
PLAZOS DE EJECUCIÓN CP y MP ESTIMADA S/. 6,000,000.00 RESPONSABLE MINEDU FINANCIAMIENTO MINEDU
COAR - JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN

DENOMINACIÓN DEL MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGUE DE LA CIUDAD DE JULIACA –
PROYECTO PROVINCIA DE SAN ROMAN – REGIÓN PUNO.
SECTOR AL QUE
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
PERTENECE
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector
Según el últim o Censo del INEI 2007, registra en la zona Urbana 74 508 Viviendas Censadas vers us una dotación de ese año de 37
7773 viviendas con conexión dom iciliaria, teniendo un déficit del 50.70% del Área urbana ubicada en las zonas periféricas.
Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca existen un total de 96502 predios, y la dotación de Agua potable m ediante
conexiones dom iciliarias en la ciudad es de 48278, existiendo un déficit de 48224 predios sin cobertura del servicio de Agua
Potable, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad, equivalente a un 49.97 % de la ciudad.
Las tuberías ya han pasado su vida útil, las m ás antiguas tienen 40 años de antigüedad. A la fecha las condiciones de calidad del
PROBLEMÁTICA A agua son alteradas por la población circundante a la fuente haciendo uso del rió com o basurero, lavado de autos, cueros, ropas
SOLUCIONAR entre otros. La captación carece de desarenadores por lo que la arenilla ingresa a las cám aras de reunión acum ulándose en ellas y
deteriorando los equipos de bom beo.
El sistem a de alcantarillado es un problem a critico en la ciudad de Juliaca, por presenciar un crecim iento urbano descontrolado, en
estas zonas periferias que están en proceso de consolidación se hace uso de letrinas y Pozos sépticos, generando en estas zonas
una im agen de ciudad Letrina, al estar estas ubicados en vías principales. Según el Expediente Urbano, en la ciudad de Juliaca
existen un total de 96502 predios, y el servicio de Desagüe m ediante conexiones dom iciliarias en la ciudad es de 48836, existiendo
un déficit de 47666 predios sin cobertura del servicio de Desagüe, por lo general se da en el Área Peri urbana de la ciudad,
equivalente a un 49.39 % de la ciudad.
Lograr la sostenibilidad y calidad de los servicios de saneamiento y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población,
OBJETIVO GENERAL
con responsabilidad socio - ambiental.
Mejora continua de los servicios de agua y alcantarillado
OBJETIVOS
Ampliar la cobertura de los servicios de agua y alcantarillado
ESPECÍFICOS
Modernizar el sistemas de saneamiento de la ciudad
Mejora la calidad de vida de la población
RESULTADOS QUE SE Dsminuye la tasa de incidencia de las EDAS en niños menores de edad
ESPERA Eficiente distribución del agua
Tratamiento de aguas residuales
Elaboración de estudios de pre inversión

Elaboración de estudios definitivos
Mejora de la captación de agua, instalación de cámara de bombeo y línea de impulsión desde captación hasta Reservorios,
Construccion de reservorios, instalación de linea de aducción y redes de distribución de agua con sectorizadas incluida en la
DESCRIPCIÓN DEL
zona urbana, instalaciones de conexiones domiciliarias de agua en la zona urbana.
PROYECTO
Alcantarillado
Instalación de conexiones domiciliarias de alcantarillado, instalación de colectores de alcantarillado, instalación de cámara
de bombeo y línea de impulsión hasta planta de tratamiento de agua residual doméstica, instalación de emisor y dispositivo
de entrega de agua residual tratada al dren.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la ciudad de Juliaca
PROPIEDAD DEL Estado
TERRENO
Corto y MVCS - Programa
Mediano S/. 270000,000 MVCS de saneamiento
ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
PLAZOS DE EJECUCIÓN plazo Básico
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN
Este proyecto actualmente se encuentra en la etapa de elaboración de los estudios de Pre Inversión
OBSERVACIONES


DENOMINACIÓN DEL Fortalecimiento de Capacidades para la implementación del Plan de Desarrollo Urbano de la
PROYECTO ciudad de Juliaca .
Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad / Barrio o Sector

ZONA DE INTERVENCIÓN
Puno San Román Juliaca Juliaca
La ciudad de Juliaca, en las últimas décadas ha experimentado una ocupación desordenada a causa de la a
falta de planificación, trayendo como consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo
urbano que son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconómicos existentes y de la
PROBLEMÁTICA A
acumulación de problemas derivados de la localización de actividades económicas, contaminación
SOLUCIONAR
ambiental, infraestructura de servicios y vías. Por otro lado las características de su economía y el proceso
de ocupación del suelo vienen modificando sustancialmente la estructura físico espacial, económica y social
de la ciudad; desde el punto de vista de los impactos que generará.
Promover la transferencia de conocimiento, metodologías, recursos técnicos de gestión, entre otros

OBJETIVO GENERAL
aspectos, a la Municipalidad Provincial de San Román para mejorar su capacidad de gestión.
Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y mecanismos de gestión del desarrollo
urbano
OBJETIVOS Brindar acompañamiento a la Municipalidad para promover desde una perspectiva local el mejoramiento de
ESPECÍFICOS las condiciones de gestión pública a partir de la formulación e implementación de las políticas del PDU
Brindar asistencia técnica a la Municipalidad provincial en la identificación, priorización y seguimiento de
proyectos movilizadores de empleo, emprendimiento e ingresos.
Mejorar la capacidad de gestión y provisión de servicios de la Municipalidad
Ocupación ordenada del territorio.
Promover la participación de la población organizada y de las instituciones
RESULTADOS QUE SE
Formulación y gestión del financiamiento de proyectos de inversión para el SNIP y la Cooperación
ESPERA
Internacional.
Implementar y mejorar los mecanismos de concertación y participación ciudadana
Ampliar los alcances del convenio con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para la
implementación de mecanismos de asistencia técnica que permita gestionar adecuada y eficientemente la
ciudad; para formular, implementar y/o evaluar las políticas relacionadas con el ordenamiento del territorio, la
DESCRIPCIÓN DEL promoción de inversiones; el mejoramiento de su calidad ambiental y la participación activa de las
PROYECTO organizaciones sociales y de otras entidades gubernamentales presentes en el nivel local, así como de los
representantes del sector productivo, y otros actores clave en la creación de espacios de discusión y redes
locales que faciliten el diálogo, la articulación y la coordinación interinstitucional.
Distrito de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Municipalidad
INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos
C. Plazo S/. 300,000.00 Provincial de San
ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO del MVCS
PLAZOS DE EJECUCIÓN Román
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA


DENOMINACIÓN Fortalecimiento de capacidades para la gestión catastral y el Mejoramiento de la capacidad
DEL PROYECTO recaudadora y financiera de la Municipalidad .

Una característica general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su crecimiento espontáneo; la
especulación con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda esecialmente la dedicada a actividades
comerciales; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de
agua, desagüe y transporte; así como de infraestructura y equipamiento de recreación; la degradación del medio
ambiente y ocupación de zonas de alto riesgo. La informalidad del desarrollo económico local, que dificulta la
organización y ordenamiento de las actividades en la ciudad y, por otro lado, no contribuye al financiamiento de la
PROBLEMÁTICA misma; razón por la cual se hace necesario dotar de un catastro urbano que facilite la provisión de recursos para
A SOLUCIONAR atender los requerimientos urbanos.
Resulta difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando se carece de información básica,
correcta y actualizada de la propiedad urbana en conjunto (catastro urbano) y existe evasión tributaria en
porcentajes altos (pago de impuesto predial), situación que dificulta una adecuada gestión y atención a las
principales necesidades
OBJETIVO Mejorar la capacidad recaudadora y financiera de la Municipalaidad Provincial de San Román

GENERAL
Proporcionar a la administración municipal, información de los bienes inmuebles, sus usos y características, y de
la infraestructura urbana básica de la ciudad, afín de apoyarle eficazmente en la planificación del desarrollo y
OBJETIVOS
ordenamiento urbano.
ESPECÍFICOS
Inventariar los bienes inmuebles de la ciudad (debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su
correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica
Mayor capacidad financiera de la Municipalidad

RESULTADOS Contar con la correcta localización de los inmuebles, con sus sus medidas lineales y superficiales, su naturaleza,
QUE SE ESPERA su valor y productividad, su nomenclatura y demás características, entre otros
Contar con una fuente permanente de información para el ordenamiento urbano, coadyuvando a la elaboración de
proyectos de desarrollo
El proyecto comprenderá:
- Estudio de pre inversión.
- Levantamiento catastral, proceso por el cual se obtiene la información correspondiente de las unidades
catastrales de la ciudadl; teniendo como base su aspecto físico, jurídico, fiscal y económico, con el fin de lograr
los objetivos generales del catastro.
- Elaborar La base de datos cartográficos que recoge el componente espacial y gráfico de los inmuebles y el
mobiliario urbano de la ciudad. La base de datos cartográficos tiene el objetivo específico de constituirse en
soporte de la gestión cartográfica y está enmarcado en la cartografía que representa la geografía de la ciudad por
DESCRIPCIÓN
medio de mapas.
DEL PROYECTO
- La cartografía catastral se desarrollarán teniendo como criterio unificador el definido por el sistema cuadrillado
UTM (Universal Transversal Mercator), cada 100 metros del esferoide internacional ligado a la red geodésica
nacional y a la nivelación de primer orden.
- La base de datos debe recoger la información sobre los atributos y características de los inmuebles. La base de
datos alfanuméricos requiere de la identificación catastral que implica la identificación de la unidad catastral,
atribución del código de ubicación catastral y la obtención de la ficha debidamente llenada, fechada y firmada por
el declarante y el funcionario catastral.

INFLUENCIA
OBJETIVO Bienes inmuebles de la ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
Mediano Plazo S/. 3'000,000 Provincial San
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
Rom án
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN DEL Creación del Campo Ferial de la ciudad de Juliaca
PROYECTO

La actividad comercial se desarrolla fundamentalmente a nivel informal en los espacios comerciales o corredores
comerciales existentes en las Plataformas comerciales, en los mercados y areas adyacentes, con diferentes niveles de
desarrollo pero con problemas similares derivados de las actividades que en ellas se realizan principalmente la compra y
PROBLEMÁTICA A
venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas (
SOLUCIONAR
eliminación de residuos sólidos). Ante la ausencia de infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido en su
alternativa, especialmente en los días de feria (lunes). Sobre el número de población dedicada a esta actividad es de
aproximadamente 2000.
OBJETIVO GENERAL Construcción de una infraestructura de comercialización de productos.
Dotar a la ciudad de una infraestructura comercial adecuada y competitiva

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Fortalecer la asociatividad de las organizaciones de comerciantes de la ciudad de Juliaca
Desarrollar acciones de formalización de las actividades comerciales
Liberación de espacios públicos
RESULTADOS QUE SE Mejores condiciones físicas para las transacciones comerciales
ESPERA Mejora en los niveles de ingresos familiar
Incidencia en la valorización del suelo urbano en su entorno
Estudios de Pre inversión e inversión.
para aproximadamente 2000 comerciantes.
DESCRIPCIÓN DEL El campo ferial debe incorporar todas las instalaciones de venta, conservación de alimentos, ambientes para proveer todos
PROYECTO los servicios, áreas de recreación, infraestructura para la descarga de diversos productos.
El proyecto igualmente comprende el área administrativa y los ambientes necesarios para actividades complementarias
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
PROPIEDAD DEL
Municipalidad Provincial de San Román
TERRENO
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de la
S/. 7,000,000.00 MPSR
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
CAMPO FERIAL
CROQUIS DE
UBICACIÓN

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO E.9

DENOMINACIÓN Fortalecimiento de Capacidades y Asistencia Técnica Empresarial de actividades comerciales e
DEL PROYECTO industriales
ZONA DE Región/Dpto. Provincia Distrito Ciudad

La Municipalidad provincial de San Román en este momento tiene muchas limitaciones en el desarrollo de su
jurisdicción y en especial del del desarrollo económico del principal centro urbano; es decir la ciudad de Juliaca.
Estas múltiples limitaciones le impide convertirse en un eficiente agentes promotores del mismo. La carencia de
personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos, la falta de programas de capacitación, las
limitaciones en el desarrollo y gestión de proyectos son, entre otros, los problemas que deben superar para
PROBLEMÁTICA A
convertirse en verdaderos actores del desarrollo económico local.
SOLUCIONAR
Dicho contexto grafica algunas limitaciones que la Municipalidad, desde el punto de vista de su capacidad operativa
y los procesos administrativos que hacen posible la provisión de servicios y la ejecución de inversiones que no
hacen posible una gestión eficiente
OBJETIVO Capacitar a los empresarios responsables, a fin de fortalecer sus capacidades de gestión de las actividades
GENERAL comerciales e industriales
OBJETIVOS Formular instrumentos de gestión del desarrollo comercial e industrial
ESPECÍFICOS Promover la inversión para el desarrollo de infraestructura comercial e industrial
Empresarios mejor capacitados y con visión estratégica del desarrollo local
RESULTADOS QUE Disponer de instrumentos de gestión operativa y estratégicos acordes a la realidad local
SE ESPERA Mejorar la calidad de la producción industrial
Mayor eficiencia en las actividades comerciales
El proyecto busca mejorar las capacidades empresariales de los empresarios locales que desarrollen actividades
comerciales e industriales :
• Programas de capacitación para elevar las destrezas básicas en la actividades comerciales e industriales.
DESCRIPCIÓN DEL
• Capacitación en la utilización de instrumentos de gestión del desarrollo industrial.
PROYECTO
• Actualizar los conocimientos sobre los nuevos escenarios y tendencias de las políticas de desarrollo comercial e
industrial.
• Mejorar el rol de los administradores locales en trámites administrativos, simplificando sus procesos.

INFLUENCIA
OBJETIVO Población de la ciudad de Juliaca
PLAZOS DE INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de

Corto Plazo S/. 130,000.00 MPSR
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
AMBITO
CIUDAD DE JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN DEL Mejoramiento de la Transitabilidad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación N° 1
PROYECTO

La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las
actividades urbanas; donde la accesibilidad se constituye en una infraestructura fundamental; sin embargo las
condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma
PROBLEMÁTICA A que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y en intenso tránsito de vehículos pesados
SOLUCIONAR vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 1
cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes
sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en gran
parte de su extensión en malas condiciones de transitabilidad.
Mejorar las condiciones de transitabilidad de la ciudad de Juliaca para el desarrollo de las actividades socio-
OBJETIVO GENERAL
económicas, el fortalecimiento de su competitividad.
Articulación e integración vial y espacial
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica
Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad

RESULTADOS QUE SE Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
ESPERA Reducción del costo de las transacciones y el transporte
Facilitar la accesibilidad a la ciudad y el transporte pùblico y particular
DESCRIPCIÓN DEL Estudios de Pre Inversión
PROYECTO Estudios definitivos
ZONA DE INFLUENCIA Ciuidad de Juliaca

POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
PLAZOS DE EJECUCIÓN S/. 40 000,000 Provincial de
Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
San Romàn
I CIRCUNVALACION

FICHA DE PROPUESTA DE PROYECTO F.15

DENOMINACIÓN DEL
Mejoramiento de la transitabildad vehicular y peatonal de la Av. Circunvalación 2
PROYECTO
SECTOR AL QUE
Gobierno Local
PERTENECE
La ciudad por sus características y por su dinámica económica viene siendo fuertemente impactada por las
actividades urbanas; donde la accesibilidad se constituye en una infraestructura fundamental; sin embargo las
condiciones climatológicas a la que está expuesta la ciudad (periodo de lluvias);la topografía plana de la misma
que junto con las limitaciones presupuestales de la Municipalidad y el intenso tránsito de vehículos pesados
PROBLEMÁTICA A
vienen generando condiciones inadecuadas en las vías urbanas y particularmente de la Av. Circunvalación Nª 2
SOLUCIONAR
cuyas características viales han hecho de esta una de las principales vías que articula e integra importantes
sectores urbanos y actividades económicas; sin embargo se puede advertir que esta vía se encuentra en malas
condiciones de transitabilidad en gran parte de su extensión aùn sin construir.
OBJETIVO GENERAL Mejorar la condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal.

1: Ampliación de la via colectora hacia la zona de expansión urbana
OBJETIVOS
2. Generar un circuito vial que recorra el centro principal de la ciudad
ESPECÍFICOS
3: Mejorar e implementar la infraestructura física de la Av. Circunvalación 2
Mejora de la calidad de vida de la población.
RESULTADOS QUE Ordenamiento del desplazamiento de la población
SE ESPERA
Ciudad articulada e interconectada con sus equipamiento principales y nuevas zonas de expansión urbana
1: Construcción de la vía urbana principal de la ciudad. (33.1 Km).

DESCRIPCIÓN DEL
2: Construcción de vías de acceso en cruces de vías secundarias, Intercambios viales, drenaje pluvial.
PROYECTO
3: Implementación con mobiliario urbano y señalización vial
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
OBJETIVO La población de la ciudad
PROPIEDAD DEL
Propiedad de la Municipalidad Provincial de San Román
TERRENO
Gerencia de
INVERSIÓN ÁREA FUENTE DE Recursos de
PLAZOS DE Mediano plazo S/ 50000,000 Infraestructura
ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
EJECUCIÓN y Obras
II CIRCUNVALACION


DENOMINACIÓN DEL Mejoramiento de la gestión del transporte urbano de la ciudad de Juliaca (Plan Maestro de
PROYECTO Transporte Urbano)

Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo constituye el transporte pùblico, cuyo

servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas vinculadas a la capacidad y antiguedad del
parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la ciudad contribuye a generar problemas
de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter informal, aglomerándose conjuntamente
PROBLEMÁTICA A con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros
SOLUCIONAR Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes
factores como:
• Ubicación inapropiada de sus paraderos.
• Congestión vehicular.
• Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.
OBJETIVO GENERAL Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .

OBJETIVOS
Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad
ESPECÍFICOS
econòmica
Dinamización de la economía urbana y la incidencia en su productividad
RESULTADOS QUE SE Desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
ESPERA Reducción del costo de las transacciones y el transporte
DESCRIPCIÓN DEL Estudios de Pre Inversión
PROYECTO Estudios definitivos
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
S/. 40 000,000 Provincial de
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
San Romàn
CIUDAD DE JULIACA


DENOMINACIÓN DEL Apertura de Tunel en el Jr. 7 de Junio
PROYECTO

El tráfico se ha convertido en uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca y no parece haber
solución a la vista. Los niveles de congestión vehicular existentes responden básicamente al caótico sistema
de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos; así como al resto de actividades de la
ciudad, en especial las actividades comerciales llevadas a cabo en la vía pública y con ello contribuyendo a
incrementar la congestión vehicular. Un aspecto a destacar en la problemàtica de la ciudad de Juliaca, lo
constituye el transporte pùblico, cuyo servicio se encuentra vinculada a una diversidad de problemas
PROBLEMÁTICA A vinculadas a la capacidad y antiguedad del parque automotor, rutas, entre otros. Este tipo de transporte en la
SOLUCIONAR ciudad contribuye a generar problemas de congestionamiento en los paraderos de transporte der caràcter
informal, aglomerándose conjuntamente con el Transporte de carga,Transporte particular, taximotos y otros
Este tipo de transporte es uno de los principales generadores de la congestión vehicular por diferentes
factores como:
• Ubicación inapropiada de sus paraderos.
• Congestión vehicular.
• Vías estrechas que no soportan el tráfico vehicular.
Mejorar la gestión del transporte público de la ciudad de Juliaca .

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS
ESPECÍFICOS Facilitar la accesibilidad a la ciudad; y en particular a los sectores urbano y centros der actividad econòmica
Descongestionar el tráfico vehicular

RESULTADOS QUE Mejora accesibilidad para el desarrollo de la actividad productiva y económica en la ciudad.
SE ESPERA Reducción del costo de las transacciones y el transporte
Estudios de Pre Inversión

Estudios definitivos
DESCRIPCIÓN DEL
Apertura de 50 mts de tunel
PROYECTO
Obras de Arte
Señalización horizontal y vertical

INFLUENCIA
OBJETIVO Población de la Ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de la
S/. 40 000,000 Provincial de
EJECUCIÓN Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO MPSR
San Romàn
CALLE 7 JUNIO
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN Creación del Centro de Servicios Comunales Ayabacas; CS Taparachi; CS La Capilla y CS
DEL PROYECTO Maravillas

Taparachi, Sta Marìa de Ayabacas,
INTERVENCIÓN Puno San Román Juliaca Juliaca La Capilla y Maravillas
Una característica general de la problemática urbana en la ciudad de Juliaca es su crecimiento espontáneo;
la especulación con la tierra urbanizable; la concentraciòn de actividades en el "centro de la Ciudad", cuyas
PROBLEMÁTICA A actividades derivadas de ello vienen ocacionando conflictos en los usos del suelo urbano con lo cual resulta
SOLUCIONAR difícil administrar técnicamente a la ciudad y dirigir su economía cuando no se cuentan con suelo urbano
normativamente apto para estos fines. Situaciòn que dificulta una adecuada gestión y atención a las
principales necesidades
OBJETIVO Desconcentrar las actividades institucionales y econòmicas del actual centro de la ciudad de Juliaca.
GENERAL
OBJETIVOS Dinamizar sectores urbanos a partir de la localizaciòn de actividades econòmicas
ESPECÍFICOS Acercar los servicios del Estado hacia la poblaciòn; asì comogenerar oportunidades de emprendimientos.
Mejorar las condiciones de vida de la poblaciòn
RESULTADOS QUE
Descongestionar el "centro de la Ciudad"
SE ESPERA
- Estudio de pre inversión.
DESCRIPCIÓN DEL - Estudio (Plan) de intervención, teniendo en cuenta existencia de equipamientos urbanos (Centros de salud,
PROYECTO Instituciones Educativas, otras instituciones) y la localización de una Agencia Municipal.
- Mejoramiento de la accesibilidad del Centro de Servicios.
- Acondicionamiento del área inmediata al Centro de servicios

INFLUENCIA
OBJETIVO Poblaciòn de la ciudad de Juliaca
Municipalidad
PLAZOS DE Mediano y INVERSIÓN INSTITUCION FUENTE DE Recursos de
S/. 8'000,000 C/U Provincial San
largo Plazo ESTIMADA RESPONSABLE FINANCIAMIENTO la MPSR
EJECUCIÓN Román
MARAVILLAS
AYABACAS
CAPILLA
CROQUIS DE
TAPARACHI
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN DEL
Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales urbanas (PTAR) Juliaca
PROYECTO

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca y Caracoto Juliaca
En la actualidad uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca lo constituye el tratamiento de las aguas residuales; el
PROBLEMÁTICA A mismo que viene mostrando serias limitaciones debido a que la planta de tratamiento de la ciudad de juliaca, ubicada en el sector de
SOLUCIONAR Chilla a colapsado en su capacidad y no presta un tratamiento adecuado de las aguas servidas ocasioando un alto grado de
contaminacion al cuerpo receptor, rio Torococha y Coata, todo esto genera un problema social en la poblacion del sector de Chilla
OBJETIVO GENERAL Dotar de eficientes servicios de saneamiento a la ciudad de Juliaca

OBJETIVOS Diseñar un sistema de tratamiento de aguas residuales, para su posterior reuso
ESPECÍFICOS Selección de la alternativa adecuada desde el punto de vista técnico, económico y ambiental.
Reducir la contaminación del agua de Rio por el vertimiento de aguas residuales.
RESULTADOS QUE SE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Incrementar la frontera agricola y las areas verdes con las aguas tratadas
La formulación de los estudios de pre inversión
La selección de los procesos de tratamiento aplicables a este proyecto. Se debe describir los criterios de
evaluación de acuerdo con los objetivos del tratamiento, y comparando las alternativas propuestas y la
selección del proceso de tratamiento.
DESCRIPCIÓN DEL
Identificar las características de las aguas residuales, el cálculo del caudal de diseño, el diagrama de flujo
PROYECTO
del proceso y los criterios de diseño de las diferentes instalaciones y estructuras que deben componer la
planta de tratamiento de aguas residuales.
Identificar el proceso de tratamiento, dimensión y diseño de las instalaciones propuestas y verificar la calidad
del efluente logrado. Asimismo se debe hacer una descripción del impacto ambiental que debe generar la
construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales dentro de la zona urbana.
Ciudad de Juliaca
ZONA DE INFLUENCIA
POBLACIÓN OBJETIVO
Poblacion de la ciudad de Juliaca.
PROPIEDAD DEL
Municipalidad provincial de San Roman
TERRENO
INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
PLAZOS DE Corto Plazo 45,000.000.00 recursos de MVSC
ESTIMADA RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO
EJECUCIÓN
UBICACION PTAR JULIACA
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN GESTION AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA URBANA EN LOS RIOS COATA Y TOROCOCHA DE LA CIUDAD DE
DEL PROYECTO JULIACA

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca Juliaca ciudad
En el tiempo los rios Coata y Torococha vienen siendo fuertemente agredidos por actividades urbanas que esta generando
el deterioro acelerado de estos Recursos Naturales. Por otra parte debido a las condiciones naturales de los mismos vienen
PROBLEMÁTICA A mostrando procesos erosivos en sus cursos (en especial el Coata) por la insuficiente infraestructura de protección de
SOLUCIONAR cauces de los ríos. Entre las principales causas de esta problemática corresponden a: expansión urbana desordenada,
vertimientos de aguas residuales, botaderos de residuos solidos en los causes, zonas ribereñas desprotegidas, ausencia de
equipameinto urbano adecuado, escasa cultura ambiental de la población.
OBJETIVO
Reducir el deteriodo ambiental de Rio Coata y Torococha
GENERAL
limpieza y descolmatacion de los causes
OBJETIVOS
construcción de infraestructura para el encauzamiento, equipamiento urbano y consolidación de los bordes yb riberas, así
ESPECÍFICOS
como los acciones de forestación y proteccion de areas verde y totorales
Permitirá la recuperación progresiva de los recursos naturales, incremento de las aves silvestres, incremento de áreas de
totorales, mejorando el medio ambiente.
RESULTADOS QUE
SE ESPERA mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
mejorar la calidad de vida de la poblacion
reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Comprende los componentes: la descomatacion y limplieza de los causes, construccion de defensas ribereñas y
DESCRIPCIÓN DEL equipamiento urbano, parques y areas verdes en las riberas, formulacion de un PIGARS, evalaucion del sistema de gestion
PROYECTO ambiental, capacitacion y difusion en temas de contamainacion del rio, Formulación de un plan de Educación ambiental y
otros componentes que se consideren necesarios.
ZONA DE
Ciudad de Juliaca.
INFLUENCIA
OBJETIVO Poblacion de la ciudad de Juliaca.
PROPIEDAD DEL
TERRENO
ÁREA FUENTE DE
INVERSIÓN Gerencia de Recursos de
PLAZOS DE Corto Plazo S/. 58,450,000 RESPONSABL FINANCIAMIENT
ESTIMADA Infraestructura MVSC y MPSR
EJECUCIÓN E O
RIO COATA
CROQUIS DE
UBICACIÓN
RIO
TOROCOCHA


MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION DEL RELLENO
DENOMINACIÓN SANITARIO DE LA CIUDAD DE JULIACA
DEL PROYECTO

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca Juliaca Yocara
En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber
colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de riesgos de la
PROBLEMÁTICA A
salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan de cierre con la
SOLUCIONAR finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente ; y por otro lado una adecuada gestión, manejo de los
residuos solidos y su disposición Final.
OBJETIVO Adecuada gestión, manejo deresiduos solidos y su disposición final de la Ciudad de Juliaca
GENERAL
OBJETIVOS Construccion del rellano sanitario
ESPECÍFICOS Implementacion de sistemas recolecion eficiente y capacitacion a la poblacion
Erradicacion de botaderos no autorizados y punto critico de contaminacion por desechos solidos
RESULTADOS QUE mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
SE ESPERA mejorar la calidad de vida de la poblacion
reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Construccion de un relleno sanitario mecanico, que contempla la disposición final de los reciduos sólidos producidos por la población
de Juliaca. El RSM es una técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni peligro para la
salud y seguridad pública, tampoco perjudica el ambuiente durante su operación ni después de terminado el mismo. compra de
vehiculos para el recojo y segregacion.
comprende los componentes:
Rediseño de las rutas de recolección y transporte.
DESCRIPCIÓN DEL Construcción de relleno sanitario, con membrana de geotextil
PROYECTO Construcción de ambiente para oficina administrativa.
Abastecimiento de agua.
Adquisición: Compra de vehicuos, maquinaria y camiónes recolectorres (compactador) y contenedores de residuso para cada
sector
Procesamiento natural de RR. SS. en relleno sanitario
Creación de Unidad responsable en la Municipalidad
Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos
ZONA DE
Ciudad de Juliaca.
INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
Municipalidad provincial de San Roman.
TERRENO
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE recursos de MINAM
EJECUCIÓN Corto Plazo ESTIMADA S/. 14,500,000 RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO y MPSR
SECTOR YOCARA
CROQUIS DE
UBICACIÓN


DENOMINACIÓN DEL ACONDICIONAMIENTO PARA LA CLAUSURA Y CIERRE DEL BOTADERO CHILLA DE LA CIUDAD DE JULIACA
PROYECTO

INTERVENCIÓN Puno San Roman Juliaca Juliaca Chilla
En la actualidad se viene disponiendo los residuos solidos de manera inadecuada en el botadero de Chilla a pesar de haber
PROBLEMÁTICA A colapsado en su capacidad para atender la disposición de residuos sólidos; el cual viene produciendo la generacion de
SOLUCIONAR riesgos de la salud de la poblacion y de riesgos ambientales por lo que es necesario realizar y efectivizar un adecuado plan
de cierre con la finalidad de reducir los riesgos de salud y de alteracion del medio ambiente
OBJETIVO GENERAL Reducir los niveles de riesgos ambientales y de salud de la ciudad de Juliaca
OBJETIVOS Lograr una adecuada clausura y cierre del botadero
ESPECÍFICOS Implementar sistemas de drenaje para la evacuacion de los lixiviados
Recuperación ambiental progresiva del sector de Chilla
RESULTADOS QUE SE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca
Reducion de los niveles de insalubridad y contaminacion
Estudio de Pre inversión. Construccion de muro de contencion a base de gaviones para posteriormente realizar el
DESCRIPCIÓN DEL
compactado de los residuos.sólidos y luego aplicar capas de tierra, piedra (drenaje) geomembrana y finalmente una capa
PROYECTO
de tierra vegetal para su respectiva revegetacion
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
TERRENO
ÁREA FUENTE DE
INVERSIÓN Gerencia de Recursos de
PLAZOS DE Corto Plazo S/. 1,450,000 RESPONSABL FINANCIAMIENT
ESTIMADA Infraestructura MVSC y MPSR
EJECUCIÓN E O
CROQUIS DE
UBICACIÓN
BOTADERO
cHILLA

DENOMINACIÓN DEL
CONSTRUCCION DEL DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DE JULIACA SNIP Nº 3880
PROYECTO

Uno de los principales problemas de la ciudad de Juliaca son las inundacion por precipitaciones pluviales, que se producen
especiaalmente en el periodo de lluvias que se producen en promedio durante 4 meses al año, entre los meses de diciembre a
marzo, mientras que los problemas para la salud derivados de ello se prolongan hasta por 5 a 6 meses dependiendo de la
PROBLEMÁTICA A magnitud de las precipitaciones presentadas en la temporada, generando un deterioro de la calidad de vida de los pobladores que
SOLUCIONAR habitan el area urbana de la localidad de juliaca.
Existe un Alto riesgo de daños fisicos y matariales a la vivienda, en estos periodos lluviosos, los cuales por su persistencia y
cantidad e inexitencia de un sistema de evacuación pluvial, causan inundaciones, causando daños a la infraestructura fisica de la
ciudad.
Reducir la vulnerabilidad por inundaciones en la ciudad de Juliaca por las precipitaciones pluviales.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Implementar un sistema de evacuacion de aguas residuales

ESPECÍFICOS Dotar a la ciudad de mejores condiciones ambientales para el normal desarrollo de las actividades urbanas.
Reduccion de la vulnerabilidad y segurida fisica de la ciudad ante inundaciones
RESULTADOS QUE Mejorar la calidad ambiental de la ciudad de Juliaca.
SE ESPERA Mejorar la calidad de vida de la poblacion
Reducion del gasto de mantenimiento vial de la ciudad.
El proyecto consiste en; formulación de los estudios definitivos, construcción de un sistema de evacuación de aguas pluviales
mediante gravedad a través de canales de concreto armado de sección rectangular, las redes de drenaje son un conjunto de
conductos cerrados de concreto y tubos perfilados, así como drenes abiertos de concreto como en tierra que favorecen la
DESCRIPCIÓN DEL
evacuación de las aguas pluviales hacia el río Coata y el río Torococha por medio de colectores principales de 1er orden, así estos
PROYECTO
se conectan a una red de colectores secundarios, denominados conductos de 2º orden distribuidos en el área del proyecto y la
realización de eventos de capacitación y sensibilización en mitigación de impacto ambiental y sensibilización y educación ambiental
a los usuarios de drenaje pluvial.
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL Municipalidad provincial de San Roman

TERRENO
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
Corto Plazo S/. 220,000,000 Recursos de MVSC
EJECUCIÓN ESTIMADA RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO
CROQUIS DE
UBICACIÓN
OBSERVACIONES Este proyecto cuenta con estudio de Pre Inversaión a nivel de Perfil . Cod. 3880

Creación y habilitación del Parque Zonal Ecológico de la ciudad de Juliaca - Chilla

DENOMINACIÓN DEL
PROYECTO

En la actualidad la ciudad de Juliaca tiene una gran carencia de areas verdes y espacios recreativos ecologicos debido a que estas
PROBLEMÁTICA A areas dispuestas para fines reacreativos son usadas para otro usos como el comercio, esto a generado el deficit de lugares para
SOLUCIONAR el descanso y esparcimiento de los pobladores de la ciudad de Julliaca
brindar a la poblacion beneficiaria espacios adecuados para el descanso y la recreacion saludable y en contacto con la naturaleza.
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS Construccion del parque zonal ecologico.

ESPECÍFICOS Recuperacion y mejoramiento de espacios publicos recreativos
Mejora de las condciones de calidad ambiental en la ciudad
RESULTADOS QUE SE Mejorar la salud fisica de la poblacion
Generar espacios ecologicos auto sotenibles
Construccion del parque zonal ecologico de Chilla. Implementación del Mobiliario urbano adecuado. Implementación de espacios
DESCRIPCIÓN DEL
complementarios , con tratamiento de áreas verdes(arboles y flores), y paseos peatonales. Dotación de infraestructura deportiva
PROYECTO
Ciudad de Juliaca.
ZONA DE INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
TERRENO
PLAZOS DE INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
EJECUCIÓN Mediano Plazo ESTIMADA S/. 5,600,000 RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO MPSR y GRP
PARQUE ZONAL
CROQUIS DE
UBICACIÓN

CREACION Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

DENOMINACIÓN DEL LOCAL (COEL)
PROYECTO

Limitada capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) de la Provincia de San Roman para coordinar,
dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, dificultando que se tomen las medidas
PROBLEMÁTICA A necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro no sea eficiente y eficaz.
SOLUCIONAR
Mejorar la capacidad operativa del COER de la Provicnia de San Roman para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de
OBJETIVO GENERAL prevención y atención de emergencias y desastres.
OBJETIVOS Construccion del COE Distrital

ESPECÍFICOS Implementacion y capacitacion para la gestion de Riesgo de desastres
Mejora de las condciones de seguridad fisica de la ciudad de Juliaca
Mejorar la respuesta ante las emergemcias y los desastres naturales
RESULTADOS QUE
Mejorar la calidad de vida de la poblacion
SE ESPERA
Reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.
Mejorar la cultura de prevencion en la Poblacion
• Construcción de infraestructura para el COE.
• Adquisición de equipos de ofimática y soporte técnico, mobiliario y maquinaria del COE
• Redistribución o contratación de recursos humanos especializados en Prevención y Atención de Emergencias-Desastres.
DESCRIPCIÓN DEL
• Adquisición de equipos de comunicación apropiada para la prestación eficiente de los servicios de Defensa Civil
PROYECTO
• Desarrollar talleres de capacitación a profesionales en Defensa Civil en temas de acciones de atención y prevencion de
emergencias-desastres y formluar planes de capacitacion a la poblacion.
ZONA DE
Ciudad de Juliaca.
INFLUENCIA
PROPIEDAD DEL
TERRENO
PLAZOS DE Mediano Plazo INVERSIÓN ÁREA Gerencia de FUENTE DE
EJECUCIÓN 03 años ESTIMADA S/. 2,300,000 RESPONSABLE Infraestructura FINANCIAMIENTO MPSR - INDECI
COE - APORTE PARA OTROS

USOS
CROQUIS DE
UBICACIÓN

SAN ROMAN


JULIACA 2016 -2025
PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO
MODELO DE GESTION
VIII. PROPUESTA DE GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA
Gestión Concertada del Territorio.
La presente Propuesta de Gestión Urbana Ambiental tiene los siguientes objetivos:
a) Definición de acciones necesarias para la institucionalización del Plan de Desarrollo

Urbano y el fortalecimiento institucional municipal.
b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para institucionalizar un

proceso permanente de planeamiento y administración del desarrollo urbano, a partir del
presente Plan de Desarrollo Urbano.
c) Establecimiento de mecanismos de concertación de acciones de desarrollo urbano

sostenible; así como el fortalecimiento de las organizaciones sociales.
La Propuesta de Gestión Urbana parte de la premisa que el planeamiento urbano sostenible,

la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional deben desempeñar un rol
estratégico en el desarrollo de la ciudad de Juliaca, por lo que la gestión municipal debe
facilitar estos procesos.
El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Juliaca es un proceso dinámico y cambiante, por lo

que el Plan de Desarrollo Urbano previsto para un horizonte temporal de diez años, debe
gestionarse de manera concertada con todos los sectores público y privados, Instituciones,
Asociaciones, barrios y otros actores de la sociedad civil para garantizar su adecuada
implementación.
La Municipalidad Provincial de San Román en su rol de ente promotor del desarrollo, debe
basar su accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen
gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración
democrática del territorio. Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y
concertación con los diversos actores involucrados para superar los conflictos y dar
respuestas equitativas, creativas y ajustadas a la realidad territorial que se expresan en las
propuestas, los programas y proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.
Implementación del Plan de Desarrollo Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento técnico normativo y de gestión flexible

y reajustable, que define una concepción del ordenamiento urbano integrado y sostenible de
la ciudad de Juliaca y orienta la programación de acciones e inversiones para el
acondicionamiento físico y ambiental de ésta.
El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de San Román será el encargado de:

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca 2016-2025 PDUJ, que
identifique el área comercial, industrial, las áreas urbano residenciales, las áreas para
servicios logísticos; las áreas de protección o conservación ecológicas; las áreas de
tratamiento especial y áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley1 y áreas
de recuperación ambiental.
1
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 9º: 4. Cfr.: Artículo 73º (a) de la citada Ley.

En esta perspectiva, se considera estratégico la implementación y la institucionalización 2 de

este Plan de Desarrollo Urbano, a fin de generar un proceso permanente de planificación,
monitoreo y evaluación que adecue el presente Plan a las restricciones y eventualidades que
se presenten en su curso de gestión; de modo de permitir su implementación progresiva y su
constante actualización, y la vinculación eficiente entre la planificación, la pre inversión y las
obras.
En este contexto, se priorizan las siguientes acciones estratégicas:
 Como parte de la evaluación y monitoreo del PDU Juliaca se deberán realizar consultas a
la comunidad en general (utilizando entrevistas, encuestas, etc.), para recoger sus aportes
y observaciones; para su respectiva monitoreo y evaluación permanentes.
 Difusión del PDUJ ante las instancias de la administración municipal, instituciones

públicas, privadas y ante la comunidad de Juliaca, promoviendo un proceso de
esclarecimiento sobre sus alcances e implementación; de manera de generar una
identificación y compromiso social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promoción.
La difusión y promoción del PDU Juliaca son acciones de un proceso educativo y reflexivo,
que ayudan a formar nuevas visiones y generan propuestas que conducen a cambios en
las condiciones de vida de la población. La difusión y promoción debe ser realizada en
forma continua, amplia y masiva, donde los actores trabajan organizadamente en
diferentes momentos.
 Modernización de la Municipalidad Provincial de San Román para afianzar sus funciones

como formuladora y ejecutora de proyectos y obras, como prestadora de servicios públicos
eficientes, y como promotora de la actividad privada; a fin de liderar y conducir la
implementación y aplicación del presente Plan. También se considera estratégico el
fortalecimiento de la capacidad prestadora de servicios de la Gerencia de Desarrollo
Urbano; así como la implementación de la gerencia de Medio Ambiente dentro de la
estructura orgánica de la Municipalidad, como instancia clave en el desarrollo de la ciudad.
En el caso de la Gerencia de Desarrollo Urbano y particularmente la Sub Gerencia de

Planeamiento urbano. Teniendo en consideración que una parte importante de la
población de la ciudad de Juliaca se caracteriza por bajos niveles de ingreso, alta
incidencia de desempleo o subempleo y condiciones inadecuadas de vida. Y desde la
Municipalidad se carece de los instrumentos legales, mecanismos administrativos y de
recursos financieros y humanos necesarios para ordenar el proceso de crecimiento urbano
y atender las demandas, también crecientes, de infraestructura económica y de servicios
sociales; se hace necesario implementar las políticas del PDU Juliaca. Sin un esfuerzo
sostenido de la Municipalidad y la coordinación interinstitucional para corregir las
deficiencias existentes y racionalizar el crecimiento de las ciudades, esta situación se
deteriorará aún más en las próximas décadas.
Desde la Municipalidad y particularmente desde la Sub Gerencia de Planeamiento es
necesario apoyar en forma selectiva proyectos que contribuyan a desarrollar las
capacidades locales para responder al desafío de la urbanización acelerada, de acuerdo a
las prioridades que establezca el PDU Juliaca; teniendo en consideración que las políticas
de desarrollo urbano a implementarse son de naturaleza multisectorial, puesto que incluye
aspectos económicos, productivos, sociales, de prestación de servicios básicos y de
organización institucional. Por ello se complementa con otras políticas de otras
instituciones de la ciudad, particularmente con las políticas operativas de desarrollo
industrial, transporte e infraestructura social.
2
La institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca, se encuentra directamente relacionada con el respaldo tanto
institucional como social, es decir que la Municipalidad le otorga la legalidad y la ciudadanía la legitimidad

ESQUEMA N° 16
 Incorporación progresiva en los Presupuestos de Inversión de la Municipalidad Provincial

de San Román y el presupuesto de la región Puno, de los proyectos estratégicos
identificados y priorizados en el Plan, incluyendo los recursos necesarios para los estudios
de pre inversión y los estudios definitivos respectivos; y de gestión de recursos del
gobierno central, de cooperación internacional y/o inversión privada para la ejecución de
otros proyectos identificados.
 Implementación y Cumplimiento de los instrumentos Técnico-Normativos: Elaborar las

ordenanzas y el marco normativo necesario para la aplicación de los reglamentos de
Zonificación y usos del suelo; reglamentos vial que requiere la aplicación del Plan.
 Instrumentación Económica - Financiera: Desarrollar los estudios de pre inversión para

viabilizar las propuestas y proyectos del Plan.
 Gestión de Proyectos y Recursos Económicos: Gestionar los proyectos identificados en el

Plan, con recursos del gobierno central, de cooperación internacional, de la inversión
privada o con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de los proyectos de
desarrollo urbano del presente Plan.
Establecimiento de Mecanismos de Concertación de Acciones de Desarrollo Urbano

Sostenible.
Durante los procesos de convocatoria y concertación con los principales agentes del
desarrollo y los representantes de la población como es el caso de las Asociaciones de
comerciantes, instituciones, Barrios, se han identificado diversos problemas que permanecen
como tales por la existencia de conflictos de intereses.
También se han identificado convergencias de intereses, que adecuadamente concertados y

complementados, deberían generar sinergias en favor de la gestión de las propuestas y
proyectos de desarrollo. Durante el proceso de formulación del Plan, se ha podido advertir
que las organizaciones y las instituciones coinciden en muchas propuestas, sin embargo no
existe una relación efectiva entre las autoridades y estas que facilite la discusión de
problemas y llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y problemáticas
comunes.

Los temas de agenda o asuntos aquí planteados se mencionan con mayor detalle en el
Diagnóstico Urbano y en la Propuesta General del presente Plan de Desarrollo Urbano. Así,
los asuntos de la Agenda serían los siguientes:
a) Espacio de Concertación para la reubicación de viviendas localizadas en la faja marginal

de los ríos Coata y Torococha.-
Corresponde a las viviendas que se encuentran dentro de la faja marginal de los ríos
Coata y Torococha. Por lo que será necesario promover un proceso de negociación con
los propietarios para su reubicación en áreas seguras y adecuadas definidas en el PDUJ.
b) Espacio de Concertación Interdistrital (Municipalidades de Caracoto y Provincial de San

Román) para la delimitación de límites.
c) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Transportes (Dirección General de Aeronáutica Civil), Consorcio Aeropuertos Andinos del
Perú (Concesionario) para el tratamiento de la superficie limitadora de obstáculos del
Aeropuerto Internacional Inca Manco Cápac.
d) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, Perú Rail (Concesionario) para la reubicación de la línea
férrea e instalaciones administrativas del ferrocarril.
e) Espacio de Concertación entre la Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de

Defensa (Cuartel Zarumilla) para la reubicación de la instalaciones militares ubicadas en la
plaza Zarumilla.
Fortalecimiento de Mecanismos de Participación Ciudadana y el fortalecimiento de las

Organizaciones Sociales para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Juliaca.
La Descentralización es un proceso y una estrategia para la integración del país. Por esta
razón, las políticas de reforma del Estado no sólo se orientan a la modernización de la gestión
de las instituciones públicas, sino también al establecimiento de mecanismos que acerquen el
Estado a la población.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades, dedica todo un título referido a los Derechos de
Participación y Control Vecinal. Y enfatiza que los “gobiernos locales promueven la
participación vecinal en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
información.”
Los mecanismos de participación ciudadana establecidos son:
 Elección a cargos municipales.

 Solicitud de información.
 Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
 Barrios, asociaciones, organizaciones sociales.
 Comités de Gestión.
A fin de darle sostenibilidad a los mecanismos de participación ciudadana, se hace necesario
que se implemente una oficina de participación de la población; la cual debe ser la
responsable de organizarla y fortalecerla.
Las responsabilidades de esta Unidad serian:

 Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las organizaciones.

 Promover la organización y participación de los jóvenes en diversos espacios sociales,
políticos y económicos.
 Promover, incentivar y garantizar los derechos de participación de todos los vecinos de la
ciudad.
Los mecanismos de participación ciudadana que se encuentran explícitos en la Ley Orgánica

de Municipalidades y las funciones establecidas para la Unidad de Participación Vecinal. Sin
embargo, la participación ciudadana es un principio para el desarrollo de las ciudades y
también constituye una estrategia.
Para ello, se proponen las siguientes acciones estratégicas:
 Gestión de Programa de Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los líderes de las

organizaciones sociales de la ciudad; para que la ciudadanía se encuentre informada y
preparada para ejercer sus derechos y utilizar los mecanismos para la relación que debe
establecer con el Gobierno Local.
 Fortalecimiento de Presupuesto Participativo y de la Rendición de Cuentas, como formas

democráticas para priorizar proyectos y obras locales y urbanas, y rendir cuenta de ello,
en el marco de los planes de desarrollo local.
 Fortalecimiento de los Cabildos, Comunidades campesinas, Organizaciones barriales,

Asociaciones de productores, como organizaciones territoriales para el desarrollo distrital.
 Promoción de Participación de Empresarios y Micro Empresarios, como actores

económicos importantes en el desarrollo local y urbano.
El Monitoreo
El objetivo de establecer el sistema de monitoreo del plan es registrar y observar de manera

continua el proceso de cumplimiento del PDU Juliaca, para evaluarlo y definir oportunamente
las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo; detectar e identificar el
desempeño de los actores involucrados en la ejecución del Plan, así como brindar legitimidad
y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo provincial, al hacer transparente las
decisiones y actividades del Plan.
El monitoreo se define como una supervisión periódica o función continua que se orienta
primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información
temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del
programa o proyecto3.
En el caso del PDU Juliaca estaría determinando en qué medida las propuestas del Plan se
están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el
fin de corregir las deficiencias detectadas.
El monitoreo del PDUJ, significará observar y recolectar información, y además reflexionar

sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si seguimos “en el
rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar de
rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la
realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se
crea conveniente, la forma en que asignan los recursos y los mecanismos de administración
de la ciudad.
3 UNICEF (1991) y del PNUD (1997)

Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
 Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.

 Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
 Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación

de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y
facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá
como eje central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras
fuentes de información.
La Evaluación
Es el proceso que intenta determinar de la manera más sistemática y objetiva posible, la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos 4.
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados
en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del
PDUJ.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en la ciudad,

generados por el Plan, en cuanto a:
 Su contribución para mejorar los niveles de accesibilidad.

 Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
 Mayor competitividad de la ciudad.
 Ocupación ordenada de la ciudad.
 Calidad ambiental en la ciudad.
 Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
 Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.

 Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
 Comparar lo planificado con los resultados.
 Identificar las conclusiones principales.
 Formular recomendaciones
 Difundir las conclusiones y recomendaciones.
 Aplicar las recomendaciones.
El establecimiento de esta propuesta de gestión del desarrollo constituye un proceso

permanente y continuo que permite la interacción de los actores locales, autoridades y los
instrumentos de gestión local. Es un instrumento y proceso organizado metodológicamente
para sistematizar la información que será usada para el monitoreo y evaluación del PDUJ.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los
siguientes resultados:
 Problemas y obstáculos identificados.

 Nuevas acciones incorporadas.
4
UNICEF (1991)

 Acciones de diálogo y concertación mejorados.

 Procesos, logros e impactos mejorados.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar, utilizando para ello indicadores.
Además es necesario especificar los métodos de recolección de datos con sus respectivas
fuentes de información y los instrumentos empleados.
Las Fuentes de información a ese respecto, son diversas y para ello se implementarán
instrumentos de recolección de información, entre ellas tenemos:
 Entrevistas con responsables, con ciudadanos, con empresarios.

 Encuestas a la población.
 Grupos focales.
 Informes de avance.
 Visitas de observación.
 Reuniones periódicas
También serán importantes con estos fines los acuerdos interinstitucionales que lleve a cabo
la Municipalidad con otras instituciones a fin de disponer con la suficiente información.
ESQUEMA N° 17
Es necesario precisar que la evaluación y monitoreo tiene como principal insumo la línea de
base elaborada en base a los principales indicadores y cuya calidad de información
dependerá de la calidad de los instrumentos de recolección de información señalados.
Matriz de Marco Lógico
La utilización de la metodología del Marco Lógico desarrollada por organismos

internacionales, contribuirá significativamente a realizar una evaluación objetiva del

cumplimiento del PDUJ.
Si planteamos la evaluación con la lógica de la planificación, partimos de un Objetivo Global

(Visión de Desarrollo), a partir de la cual se definirán los objetivos estratégicos que definen la
forma de conseguir la visión de desarrollo.
Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados,
(después de la concretización de las estrategias), que se alcanzarán una vez que se lleven a
cabo determinadas actividades (proyectos). La lógica vertical del esquema sería como se
aprecia en el
ESQUEMA Nº 018
LÓGICA VERTICAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
Visión de Desarrollo
Lógica Lógica
Descendente Objetivos Estratégicos Ascendente
(Planificación) (Seguimiento /
Resultados Evaluación)
Proyectos
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso

(ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan determinados proyectos que
emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos
proyectos se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir los
objetivos estratégicos fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de
desarrollo.
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer

medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDUJ.
Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque como veremos
habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser
verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el
indicador.
Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al

plan que pueden influir en la consecución de la Visión de Desarrollo y los objetivos
estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como
sigue:

ESQUEMA Nº 019
LÓGICA HORIZONTAL DE EVALUACIÓN DEL PDU JULIACA
Visión de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos
Vision de Desarrollo Alcanzamos la Visión de desarrollo
Si realizamos los Objetivos

Estratégicos
Objetivos Estrategicos Alcanzamos los Objetivos

Estratégicos
Si logramos los resultados
Resultados Logramos el resultado
Actividades/Proyectos
Si implementamos
Los proyectos y actividades
El siguiente gráfico muestra como el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles
correspondientes a las actividades / proyectos y los resultados; en tanto, las evaluaciones
deben concentrarse a nivel de los objetivos estratégicos y fin del Plan.
ESQUEMA Nº 020
Niveles de Evaluación y Monitoreo
Fin
EVALUACION Objetivos
Estategicos
Resultados
Esperados
MONITOREO/SEGUIMIENTO
Actividades
Cuadro Nro. Proyectos

ESQUEMA N° 21
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Medios de
Objetivo Indicador Supuestos
Verificación
Impacto
FIN
SISTEMA DE MONITOREO Y
PROPÓSITO Efectos
SEGUIMIENTO
(Estrategias)
Información
PRODUCTOS
Resultados
(Componentes)
Procesos
PROYECTOS/ACTIVIDADES
Insumos
Indicadores
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos, proyectos y
actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del
desarrollo urbano de la ciudad de Juliaca.
El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable
comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos,
de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto
de medición y debe proporcionarse periódicamente.
Para el monitoreo del PDU J se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que
nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los
cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y
se les denomina Resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.
La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos
generales, en el proceso de gestión de recursos. La evaluación de los resultados se guía, en
general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la
Municipalidad y el resto de los actores.
Para efectos de la medición de indicadores del PDU J se ha elaborado una línea de base
tomando en consideración los principales indicadores y mediante ellos medir el logro de los
objetivos.


CUADRO N° 018
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA: INDICADORES DE
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
OBJETIVO ESTRATEGICO INDICADOR LINEA DE BASE
Contaminaciòn del Río Torococha
Cadmio - Cd 2.36 mg/Kg
Mercurio 3.37 mg/Kg
Arsénico 20.5 mg/Kg
Plomo - Pb 54.34 mg/Kg
Cobre - Cu 75.5 mg/Kg
Contaminaciòn del Río Coata
Cloruros 133.76 mg/L
Promover la Calidad Arsénico 27.1 mg/Kg
Ambiental y la Gestión PH de Aguas Subterráneas en el ámbito de
Concertada de Riesgos estudio 5.61 - 10.59
Producciòn de Residuos Sólidos 169.3 TM/Día
Emisiones de fuentes móviles 2980.4 t/año
Casos de Morbilidad por Fábrica de
cemento - Caracoto
Conjuntivitis 60%
Pterigio 76.60%
Vías respiratorias 33.30%
Enf erm. De la piel 47%
Cobertura de Educación
Educación Inicial 74.50%
Educación Primaria 108.70%
Educación Secundaria 105.20%
Comprensión de lectura - Primaria
Juliaca 61.10%
Caracoto 39.40%
Comprensión de lectura - Secundaria
Lograr el Desarrollo de Juliaca 10.30%
Capacidades de la Población Caracoto 0%
Aprendizaje de Matemáticas - Primaria
Juliaca 40.10%
Caracoto 21.10%
Aprendizaje de Matemáticas - Secundaria
Juliaca 6.70%
Caracoto 1%
Cobertura de salud 69.88%
Cobertura de Salud - SIS 50.60%
Generar Oportunidades de Pobreza Juliaca 40%
Desarrollo con Inclusión Pobreza Caracoto 77.90%
Social Indice de robos 33.4/100
N° de comerciantes ambulantes 53,675
Establecimientos conducidos por personas
naturales 93.55%
Establecimientos con actividad Comercial 68.74%
Promover el Desarrollo N° de contribuyentes a la SUNAT 106,797
Competitivo y Articulado de la % de Contribuyentes de act. Comerciales 24.24%
economía Urbana N° de Unidades de producción industrial 4,409
Unidades de fabricación de prendas de vestir 24.68%
Monto de créditos
Banca Multiple 58.40%
Cajas Municipales 32.40%
Area de la ciudad 5,612.88 Ha
Poblaciòn de la ciudad 270,513
N° deEstablecimientos de salud 23
Area recreativa consolidada 77.60 Ha
Fortalecer y Consolidar una
N° de viviendas 94,702
Estructura Urbana Ordenada
e Integrada Area urbana residencial 1,486 Ha
Area urbana comercial 38.33 Ha
Vias pavimentadas 144.3 Km
Vías afirmadas 918.3 Km
Flujo de pasajeros en el Terminal terrestre 226,413
Cobertura de viviendas con Agua Potable 56%
Lograr el Acceso a los
Servicios Básicos de Calidad
Cobertura de viviendas con Alcantarillado 58%
Cobertura de viviendas con Luz Eléctrica 87%
% del presupuesto financiado con ingresos
propios. 21.3
% del presupuesto ejecutado en inversiones
Promover una Eficiente
(final del ejercicio) 34.9
Gestión Municipal y los
Monto de inversión financiada con
Mecanismos de Participación
Cooperación Técnica internacional. s/i
Ciudadana
Monto de Inversión financiada por iniciativa
privada. s/i
N° de instrumentos de gestión. 1
Utilización de la superficie del Centro
Logístico s/i
Consolidar el Centro Logístico
comercial e industrial de la Volúmen de carga de mercancias ingresado
s/i
Ciudad de Juliaca
Capacidad Instalada utilizada s/i
Valor de los articulos recibidos s/i

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

ING. EDMER TRUJILLO MORI

ARQ. CARMEN LECAROS VÉRTIZ

ARQ. LUIS OBDULIO TAGLE PIZARRO

ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

ECON. FRANCISCO BENEL BERNAL

ARQ. CARMEN RICO CABREJOS

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 2

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE JULIACA

CONVENIO DE ASISTENCIA INTERINSTITUCIONAL N° 906 – 2015-VIVIENDA

LIC. OSWALDO MARIN QUIRO

ELIAS ARTURO APAZA MAMANI

ZENOVIO GUTIERREZ VILCA

HILDA YOLI QUISPE CHAIÑA

FREDY JESUS COSSIO CARREON

JUAN CARLOS CCOA TURPO

NILTON APAZA GRANUELE

SONIA MARLENE CALDERON MAMANI

OCTAVIO APAZA GUEVARA

YULY BEATRIS CHATA YUCRA

ABRAHAM MELITON CONTRERAS VARGAS

YSAAC MAYTA PEREZ

ARQ. WILFREDO VENTURA DAVILA

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 3

EQUIPO TÉCNICO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

MSc. ARQ. GILBERT TINAJEROS SALCEDO

ING. FERNANDO GARNICA CUBA

ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO

SOC. PEDRO ELOY CONDORI SERDAN

ARQ. MIGUEL BEJAR ARDILES

ARQ. EDGAR MOLLINEDO CASTILLO

BACH. ARQ. JUAN CANCAPA CHAVEZ

BACH. ARQ. ALEXANDER STIVEN LUQUE CCORI

EGR. ING. SANITARIA Y AMBIENTAL FABIOLA QUISPE CCUNO

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 4

Mediante el Convenio Cooperación Interinstitucional N° 906-2015-VIVIENDA, suscrito entre la

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 5

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 6

VOLUMEN II: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

IV. PROPUESTA GENERAL Pág.

1.0. VISION AL 2025 15

2.2 ESCENARIO DESEABLE 20

2.3 ESCENARIO PROBABLE 25

3.0. EJES ESTRATEGICOS 29

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 7

6.0. CLASIFICACION GENERAL DEL SUELO 40

7.0. REQUERIMIENTO AL 2025 42

1.0. MODELO DE DESARROLLO URBANO 54

1.1 ESTRUCTURA GENERAL Y COMPONENTES 54

2.0. LA CONFIGURACION URBANA Y RURAL AL 2025 58

3.0. EL MODELO SINTESIS DE PROPUESTA 64

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 8

3.1.3 Cuerpos de Agua como parte de un sistema de estructuración: 65

VI. PROPUESTAS ESPECÍFICAS A 2025 70

1.0. EXPANSION URBANA Y ETAPA DE CRECIMIENTO 70

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES

VIII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA 134

Municipalidad Provincial San Román - Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 9

VOLUMEN III: REGLAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA

I. REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USO DE SUELO 1