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Centros de Justicia para Mujeres.

Espacios para la atencin integral y holstica


de las mujeres que viven violencia
MARA SIERRA PACHECO

Los oscuros orgenes de la ciencia


del Derecho penal
JUAN C ARLOS FERR OLIV

Discurso sobre la legislacin


de los antiguos mexicanos (1864)
Edicin Facsimilar
FRANCISCO LEN C ARBAJAL

Del Tigre de Santa Julia, la princesa italiana


y otras historias.
Sistema judicial, criminalidad
y justicia en la ciudad de Mxico
(siglos XIX y XX)
ELISA SPECKMAN GUERRA

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De las srdidas mazmorras medievales a las sosticadas crceles de alta


seguridad del siglo XXI, la presente antologa repasa algunas corrientes
que, a lo largo de la historia, han intentado explicar el mbito de la ejecucin penal. Presenta, asimismo, diversas teoras sobre la rehabilitacin
para quienes tienen el infortunio de vivir en las prisiones y las expectativas
que tenemos para los tiempos por venir. Esta antologa fue coordinada por
Antonio Snchez Galindo, autor de reconocida presencia en el campo del
penitenciarismo.

ANTONIO SNCHEZ GALINDO

Antonio Snchez Galindo

Seguridad Nacional y Derechos Humanos


en Mxico (1917-2008)
JUAN MANUEL ANGULO JACOVO

Antonio Snchez Galindo

Antologa de Derecho penitenciario y Ejecucin Penal

Otras publicaciones
del Inacipe

Antologa de Derecho penitenciario


y Ejecucin Penal

Antologa de Derecho penitenciario


y Ejecucin Penal

Licenciado en derecho y maestro en prevencin del


delito y tratamiento penitenciario y doctor en ciencias penales. En la administracin pblica se ha desempeado como Director General de Prevencin y
Readaptacin Social del Estado de Mxico, Director
General de Reclusorios y Centros de Readaptacin
Social del Distrito Federal, entre otros. Actualmente
se desempea como Prestador de servicios profesionales de la Subsecretara de Prevencin y Readaptacin Social del Gobierno del Distrito Federal.
Pertenece a diversas Sociedades Cientcas
como la Sociedad Mexicana de Criminologa (socio fundador), la American Criminology Association, la Sociedad Internacional de Victimologa, la
Academia Mexicana de Ciencias Penales (miembro de nmero) y es miembro Honorco Vitalicio
de la Asociacin Argentina de Victimologa.
Ha escrito numerosos artculos en revistas
nacionales y extranjeras, y ha participado en la
elaboracin de leyes y reglamentos. Entre sus
obras se destacan: Los Menores Infractores y la
Transicin en Mxico. Paz dentro de la Prisin
y El Derecho Penitenciario Mexicano en Doscientos Aos de Independencia.

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TEMAS SELECTOS

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DIRECTORIO
Jess Murillo Karam
Procurador General de la Repblica
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Mariana Bentez Tiburcio
Subprocuradora Jurdica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Tcnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Rafael Estrada Michel
Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales
Alicia Beatriz Azzolini Bincaz
Encargada de la Secretara General Acadmica
Jorge Martnez Iglesias
Encargado de la Secretara General de Extensin
Alfonso Jess Mostalac Cecilia
Encargado de la Direccin de Publicaciones

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ANTOLOGA DE
DEREChO PENITENCIARIO
y EjECuCIN PENAL

antonio snchez galindo


(Coordinador)

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Antologa de Derecho penitenciario y Ejecucin Penal


2014 Primera edicin (revisada), Antonio Snchez Galindo
2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)
Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en la materia cuyos textos
estn dirigidos a estudiantes, expertos y pblico en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los involucrados en la misma y una violacin a sus derechos.
Las opiniones expresadas en esta obra son propiedad exclusiva del autor y no necesariamente reflejan la
postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Instituto Nacional de Ciencias Penales


Magisterio Nacional nm. 113, Col. Tlalpan,
Del. Tlalpan, C.P. 14000, Mxico, D.F.
www.inacipe.gob.mx
publicaciones@inacipe.gob.mx

ISBN: 978-607-7882-95-4
Se prohbe la reproduccin parcial o total, sin
importar el medio, de cualquier captulo o
informacin de esta obra, sin previa y expresa
autorizacin del Instituto Nacional de Ciencias
Penales, titular de todos los derechos.
Impreso en Mxico Printed in Mexico

Antonio Snchez Galindo (coordinador)


Antologa de Derecho penitenciario y Ejecucin Penal /
Antonio Snchez Galindo. - Primera edicin revisada. -
Mxico : Instituto Nacional de Ciencias Penales, 2014.
xvi, 308 pginas : ilustraciones ; 23 cm.
ISBN 978-607-7882-95-4
1. Prisiones Leyes y legislacin Mxico. 2. Derecho penal
Mxico. 3. Delitos Clasificacin Mxico.
I. Snchez Galindo, Antonio.
II. Instituto Nacional de Ciencias Penales (Mxico).
365.02672-scdd21

Biblioteca Nacional de Mxico

Conozca nuestra oferta educativa


Posgrado

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Capacitacin

Publicaciones

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Contenido
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX

Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XI

Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII
Csar Beccaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Del tormento

Manuel de Lardizbal y Uribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Del objeto y fines de las penas

Concepcin Arenal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carta II

13

Constancio Bernaldo de Quirs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


La prisin (fase antigua)

23

Victoria Kent. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Un reformatorio de mujeres de Framingham (EUA)

33

Javier Pia y Palacios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


La col. penal de las Islas Maras bajo la dir. del
gral. Fco. J. Mgica del ao de 1928 al de 1933

39

Alfonso Quiroz Cuarn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El rgimen penitenciario en las
entidades federativas

65

Carlos A. Bambarn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El servicio social en las ciencias penales

85

VII

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VIII

Antologa de derecho penitenciario y ejecucin penal

Julio Altmann Smythe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


El fracaso de la prisin

97

Frank Loveland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109


Principios bsicos de clasificacin
Mario I. Chichizola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
La regulacin jurdica de la ejecucin penal
Pedro Fraile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
El replanteamiento de la crcel: un nuevo
paradigma espacial
Elio Gmez Grillo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Michel Foucault: un filsofo en la crcel
Toms Baudilio Navarro Batres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Evolucin histrica del personal penitenciario
Antonio Snchez Galindo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Nociones sobre penitenciarismo
Elas Neuman . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Periodo anterior a la sancin privativa
de la libertad
Sergio Garca Ramrez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Desarrollos recientes del penitenciarismo mexicano
Csar Barros Leal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
La prisin desde una perspectiva histrica
y los derechos humanos de los presos
Ruth Villanueva Castilleja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Poltica penitenciaria

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introduccin
De las srdidas mazmorras medievales a las sofisticadas crceles de
alta seguridad del siglo xxi, la presente antologa repasa algunas corrientes que, a lo largo de la historia, han intentado explicar el mbito
de la ejecucin penal. Presenta, asimismo, diversas teoras sobre la rehabilitacin para quienes tienen el infortunio de vivir en las prisiones
y las expectativas que tenemos para los tiempos por venir. Esta antologa fue preparada por Antonio Snchez Galindo, autor de reconocida
presencia en el campo del penitenciarismo.
Antonio Snchez Galindo es penitenciarista, experto en Justicia
de Menores, Penologa y Victimologa. Entre otros cargos, ha sido
director del Centro Penitenciario del Estado de Mxico, director general de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Mxico, director del Reclusorio Preventivo Norte del Distrito Federal, director
general de Reclusorios y Centros de Readaptacin Social del Distrito
Federal, consultor de la onu para organizar los sistemas de prisiones
de Honduras, Costa Rica, Repblica Dominicana y Bolivia. Ha sido,
asimismo, profesor de Derecho penal en la unam, as como de Derecho penitenciario, Criminologa, Justicia de Menores, Ejecucin penal en el Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe) y profesor
invitado de la Universidad de Salamanca en Espaa.
Es miembro de nmero de la Academia Mexicana de Ciencias Penales, de la Sociedad Mexicana de Criminologa, de la Asociacin Argentina de Victimologa y de World Society of Victimology y de American
Criminology Association.
Entre sus libros se cuentan A Critical Evaluation of Values Clasification Program in non Medical Drug and Substance Abuse Education. Monograph, Criminologa y Derecho de ejecucin penal, El
derecho de la readaptacin social, Victoria Kent. Una penitenciarista
universal, Manual de conocimientos bsicos para personal penitenciario, El derecho a la readaptacin social y Situacin jurdica de las
vctimas en la justicia de menores delincuentes.

IX

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AGRADECIMIENTOS
Agradecemos la autorizacin que dieron Csar Barros Leal, Pedro
Fraile, Elio Gmez Grillo y Ruth Leticia Villanueva Castilleja para
publicar sus artculos en esta antologa. Asimismo, agradecemos a la
editorial Porra su autorizacin para la publicacin del artculo de
Sergio Garca Ramrez.

XI

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PRLOGO
La significacin estricta de una antologa corre en el sentido de dos
conceptos: el de la motivacin y el de la informacin. Toda coleccin
de textos nos abre las puertas para buscar y para investigar. El investigador se provee, en toda crestomata, de conocimientos concretos
pero, quiz, truncos. Es decir, incompletos. Empero, abre caminos infinitos para indagar, segn la materia de que se trate, lo cual implica
un medio para un fin: predisponer a efecto de encontrar nuevos objetos,
generalmente, de cultura. La antologa, por esto, tambin significa
profundizacin, lo que quiere decir saber cada vez ms de cada vez
menos: especializarse. No obstante, toda concentracin de conocimientos dirigidos en un mismo sentido es en su esencia incompleto.
No hay florilegio de poesas que sea suficiente, tampoco una coleccin
que pueda abarcar todo el universo que comprende un sector de conocimiento. Siempre existir en ella el mbito subjetivo de quien o quienes realizan el trabajo de conjuncin. Esto se incrementa cuando penetramos en los terrenos de las ciencias sobre todo las sociales,
porque en ellas la simpata hacia determinadas corrientes, direcciones
o significados a los que el autor es sensible teirn la obra. Si a eso
agregamos que el Derecho ejecutivo penal es de reciente cuo, las
dificultades y probables limitaciones se incrementan. A pesar de
esto, el Instituto Nacional de Ciencias Penales y como conmemoracin de los cien aos de existencia de la Procuradura General de la
Repblica se permite llevar a cabo junto con otras, esta antologa que contempla tanto escritos de esencia puramente penolgica
como de Derecho penitenciario que algunos equiparan con el penal
ejecutivo, de penitenciarismo y ejecucin penal propiamente dicha.
Pensamos que, incluso, al publicar un libro de homenaje a una de las
instituciones relacionadas con el mundo de la justicia que ms nobleza
posee, facilitamos el acceso a ese sector de estudiosos que miran todo
este campo como una materia integral e indisoluble. Nos referimos al
universo de imparticin de justicia penal: la procuracin, la administracin y la ejecucin. Al respecto, ya Constancio Bernaldo de Quirs
XIII

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XIV

Antologa de derecho penitenciario y ejecucin penal

deca en su libro clsico Lecciones de derecho penitenciario, que


este Derecho viene a culminar toda la accin penal, como un remate
sin el cual no tendran significado los otros sectores: nullum pen
sine executio. Y no hay pena sin procuracin y administracin de
justicia.
Es preciso destacar que se ha luchado porque los autores, cuyos
textos se incluyen, sean los de ms alta significacin dentro de este
mundo siempre doliente que ha sido la pena y, en especial, la de
prisin.
Por las razones antes dichas, incluimos en primer trmino a los
clsicos del siglo xviii y xix y a los relevantes del siglo xx, que pronto
se convertirn en puntos de referencia bsica para quien estudie o investigue sobre este captulo de la enciclopedia de las ciencias penales,
al que nuestro Instituto le destina un lugar significativo. As, en primer
trmino, nos referimos a quien parti en dos la Penologa y la prisin:
Csar Bonesana Marqus de Beccaria, con una parte de su Tratado
sobre los delitos y de las penas. Decimos esto es decir, con el sentido mesinico de partir el tiempo en dos porque el Divino Marqus,
como lo denominan los grandes especialistas de la materia, hizo que
el Derecho penal y la Penologa fueran distintos a partir de la publicacin de su clebre libro. Esto se refuerza, de igual manera, cuando
contemplamos que desde l la prisin dej de ser exclusivamente
preventiva y se transform en pena en s misma: en penitenciara. En
este aspecto, no podramos tampoco olvidar a nuestro ilustre penalista
mexicano a quien se le atribuye haber sido el creador del primer
Cdigo Penal del mundo don Manuel de Lardizbal y Uribe, que
habiendo nacido en nuestro pas y estudiado en nuestra universidad
(la de la Nueva Espaa), emigr a la Madre Patria y fue funcionario
de la monarqua de Carlos III. Con su escrito El discurso sobre las penas alcanz el sobrenombre de Beccaria mexicano para nosotros,
o espaol para los hispanos. Sigue a los textos anteriores el de
quien quiz sea la ms grande penitenciarista de todos los tiempos:
Concepcin Arenal. De ella se muestra una de sus Cartas a los delincuentes. Constancio Bernaldo de Quirs penalista, penitenciarista y
criminlogo fue uno de los destacados profesionistas que nos envi
Espaa como consecuencia de la guerra civil de 1936; l asiste en
nuestra antologa con una parte de sus Lecciones de Derecho penitenciario, que tuvimos la oportunidad de recibir en nuestra escuela de
jurisprudencia, en San Ildefonso, all por los aos cincuenta del siglo

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prlogo

XV

pasado, poco antes de su fallecimiento. Frank Loveland autor norteamericano se encuentra presente con un libro que tradujo el tambin penitenciarista mexicano que, asimismo, fue procesalista penal
de excelencia don Javier Pia y Palacios. Los autores peruanos
Carlos A. Bambarn y Julio Altmann Smythe que tanto han aportado al penitenciarismo latinoamericano destacan con sus publicaciones sobre el Servicio social en las ciencias penales (el primero) y
Bases para un plan de futuro poltico penitenciario (el segundo). En
este mismo sentido, se encuentran Elio Gmez Grillo, de Venezuela,
Pedro Fraile y Victoria Kent, de Espaa, Csar Barros Leal, de Brasil, Alfonso Quiroz Cuarn, Sergio Garca Ramrez, Antonio Snchez
Galindo y Ruth Villanueva, de Mxico; todos ellos con algunos de sus
escritos ms destacados sobre sus obras penitenciarias que ms los
caracterizan. De esta manera, pretendemos abrir un panorama de
los estudiosos del Derecho penitenciario que, como Giovanni Novelli
manifiesta Es el conjunto de normas referentes al cumplimiento de
todas las penas y medidas de seguridad, o bien, como talo A. Luder
deca: El derecho penal ejecutivo es el conjunto de normas jurdicas
que regulan la ejecucin de las sanciones penales, desde el momento
en que se convierte en ejecutivo el ttulo que legitima la ejecucin.
Sea como antao o como hogao, denomnese de una forma o de
otra este Derecho, otrguense las sutilezas que se quiera para hacer
diferente a ste de aqul, dndoles autonoma o negndoselas, con
independencia (o sin ella) de la Penologa y la ciencia penitenciaria;
la verdad es que en este momento de transicin que vive nuestro pas
y en el que se pretende el establecimiento de cambios, es pertinente
que los estudiosos posean elementos para proponer definiciones y alcanzar criterios que los lleven a dos certezas: la jurdica y la filosfica,
ambas encerradas en una necesaria e inevitable epistemologa: ste es
nuestro propsito de fondo, ojal lo logremos ahora en que se cumplen cien aos de existencia de nuestra Procuradura General de la
Repblica.
Antonio Snchez Galindo
Octubre de 2001

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