IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE

SEGURIDAD DEL AGUA (PSA) PARA

EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL
AGUA DE BEBIDA

Ing. Ricardo Torres

Asesor Calidad de Agua
CEPIS-BS/PAHO/WHO
 BARRERAS DE PROTECCIÓN A LA SALUD
Agentes AGUA
POTABLE POSTAS DE
SALUD
I
SANEAMIENTO VACUNACIÓN
n CENTROS
f DE SALUD
HIGIENE
e PERSONAL
c
c HOSPITALES
SALUD
i OCUPACIONAL
o SEGURO
NUTRICIÓN SOCIAL
s CONTROL DE
INSTITUCIONES
o ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES PRIVADAS
s
 MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL
AGUA DE BEBIDA
La calidad del agua potable se controla mediante la
aplicación de estrategia de barreras múltiples:
• Protección de la fuente de agua,
• Control de los procesos de tratamiento,
• Gestión de la distribución, y
• Manejo del agua
MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDA
Guía OMS. 3ra Edición
CONTEXTO DE LA SALUD
PÚBLICA Y RESULTADOS
DE SALUD
(Capítulo 3)

(Capítulo 4)

(Capítulo 5)
 Objetivos Basados en Salud
¾Base para establecer el marco para la seguridad del agua de
bebida
¾Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores
relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad
ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otros
¾Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con
riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de
abastecimiento de agua
¾Procuran garantizar el acceso al agua potable segura,
especialmente entre los que carecen de servicios
 PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
• 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3 orientado a
pequeños sistemas de abastecimiento de agua - enfoque
elemental de HACCP

• 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de

la gestión de riesgo y aplica:
• Análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP,
Hazard Analysis and Critical Control Points)
• Programas de apoyo
 Planes de Seguridad del Agua – La Idea
Con un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’

¾ Los Planes de Agua Segura son garantía de calidad

ƒ Prevenir antes que curar
ƒ Proveer un enfoque comprensivo garantizando agua segura
vs.
¾ Enfoque Tradicional de control de calidad
ƒ Podria ser demasiado tarde
ƒ Remediar antes que prevenir
 PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
• Los PSA tienen en cuenta:
• Conocimiento del funcionamiento del sistema de
abastecimiento de agua potable, y
• Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable.
• Basado en:
- Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de
tratamiento de agua
- Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP)
- Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000)
VISIÓN GENERAL DEL HACCP

Ciclo
Continuo

Fuente: Davison et al, 2001

 COMPONENTES DE LOS PSA

¾ Evaluación del sistema

¾ Monitoreo operacional
¾ Gestión
ƒ Descripción de acciones (normal y eventual),
ƒ Registro de resultados,
ƒ Documentación,
ƒ Comunicación, y
ƒ Ejecución de programas de apoyo
 1. Consideraciones preliminares
- Conformación del equipo
- Uso previsto del agua

Evaluación del sistema

PASOS PARA EL
DESARROLLO
DE LOS PSA

10. Programas de apoyo

Retroalimentación

Operacional
Monitoreo

CONTEXTO
Barreras múltiples
Gestión

ISO 9001
 VENTAJAS DEL PSA
(monitoreo)

Confiabilidad en las
pruebas microbiológicas
de laboratorio –complejas

Confiabilidad en la
inspección sanitaria de
campo y pruebas físico –
químicas sencillas
 BENEFICIOS DE LOS PSA
• Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos

• Priorización y aplicación de medidas de control

• Sistematización organizada y estructurada para reducir

las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de
contingencia para responder a fallas predecibles del
sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos
 VENTAJAS DEL PSA
¾ Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad
y de confianza a los consumidores
¾ Reducción de costos en el tratamiento
¾ Identificación de peligros y concentración de
recursos en los PCC
¾ Aplicación de parámetros operacionales sencillos
¾ Facilitación de la inspección por parte de la autoridad
¾ Facilitación de la comunicación entre el abastecedor
y la autoridad sanitaria
¾ Optimización de la autoestima e importancia del
trabajo en equipo
 LIMITACIONES DEL PSA
¾ Falta de personal capacitado para diseñar e
implementar adecuadamente el PSA

¾ Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas

preventivas, identificación de riesgos (conduce a la
falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad)

¾ Temor de la gerencia de los sistemas de

abastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones
 Comentarios Finales
¾ El agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el
desarrollo sostenible. El reconocimiento de este hecho se traduce en
los ODM y en el esfuerzo continuado de los países.

¾ Las condiciones actuales de abastecimiento de agua en la región

sugieren prioridades: inclusión, calidad de servicios y protección de
fuentes.

¾ La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como

fundamentales e integrales a la gestión del saneamiento básico.

¾ La OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus Guías

de calidad de agua – la 3ª Edición de 2004 propone los planes de
Seguridad de Agua.

¾ La OPS/OMS compromete su cooperación continuada con el trabajo

de los países hacia la provisión universal de servicios de calidad que
promuevan la salud y el desarrollo.
 Health and Environment
Working Together:
Implementing
Water Safety Plans (WSPs)
Richard B. Davis
Office of Global Health
National Center of Environmental Health /
Agency for Toxic Substances and Disease Registry
U.S. Centers for Disease Control and Prevention
U.S. Department of Health and Human Services
 A collaboration between:

Pan American Health Organization

U.S. Centers for Disease Control and Prevention
U.S. Environmental Protection Agency

Rationale

A successful history of working together inspired our

agencies to look for more synergies that would positively
impact ongoing and future work on environmental public health.

While each agencies believed that prior and ongoing work in

the Region had provided successful results, more could be
done to enhance progress, reduce duplication, and fill gaps that existed.
 PAHO/CDC/EPA
Latin American and Caribbean Strategy
¾ Assist in promoting linkages in-country between health and
environment organizations

¾ Encourage and enhance regional, national, state, municipal,

and local level integration of environmental public health

¾ In cooperation with other high-level initiatives, create

opportunities for increased regional and national level focus on
environmental public health

¾ Seek opportunities to integrate environmental public health

into other national and regional initiatives.
Promoting WSPs in the Americas: A Collaborative Approach
On December 10th, 2004 the
“Strategy for Collaboration on
Environmental Public Health”
was formalized.

The Partnership has now moved

into the implementation phase by
combining parts of each
organizations resources
(personnel, financial, and technical
expertise) to work with LAC
regional organizations, countries,
and communities on issues that
the region target as priority
objectives.
 PAHO/CDC/EPA Workshop
WHO Water Safety Plans Workshop
Buenos Aires, June 1-3, 2005

Ten Countries were invited to

participate in the first Workshop to
introduce the WHO Water Safety Plans to
Latin America and the Caribbean.

Participating Countries:
Argentina, Bolivia, Brazil, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexico,
Nicaragua, & Peru
Health and Environment Ministers of the
Americas (HEMA)
June 2005

DECLARATION OF MAR DEL PLATA

ANNEX A
COOPERATIVE AGENDA
At the regional and sub regional level, and taking into account the capacities,
the countries will focus their efforts on:

1. Integrated Management of Water Resources and Solid Waste

9 Develop and implement water safety plans

for the reduction of human health hazards.
Water Safety Plan Demonstration Project

A Demonstration Project commenced

in Spanish Town, Jamaica – January 2006

The Spanish Town Demonstration Project will serve as

a training ground for regional, national, and community
participants to learn more about a Water Safety Plan, which
can be undertaken both in an urban setting, as well as,
in a smaller community or rural system.
 Local Action – Spanish Town, Jamaica
¾ Getting started
ƒ Community/Government drafts proposal
ƒ Regional, National, and Local Actors are identified
ƒ Initial site visit to achieve:
• political buy-in
• the creation of local counterparts (WSP Committee)
• a better understanding of the water system from source to tap
ƒ Collection of Health Data
 Local Action – Spanish Town, Jamaica
¾ Goals of Spanish Town Project
1. Build collaboration between ministries of health, environment, and
water sectors by creating a WSP committee where they all have a
voice.
2. Assist the Local Water Provider to write a WSP, which will allow them
to make informed decisions on how to change and/or improve the
Spanish Town water system being addressed in this project.
3. Hold a Regional WSP Technical Workshop, which will allow other
countries to see firsthand how a WSP Project is undertaken and how
they can start a similar project in their own country.
 Key Actors in Spanish Town
Ministry of Water and Housing, including the
National Water Commission
Ministry of Health, especially the local Spanish
Town Health Departments and Laboratories
Ministry of Lands and the Environment
Ministry of Local Government, Community
Development, and Sports
Local Community Leaders / Community Groups
 What the Partnership can offer
¾ Serves as a Catalyst to Promote WSPs throughout the
Region
¾ Provides Technical Expertise
¾ Provides Project / Administrative Expertise
¾ Builds Collaboration / Partnerships
¾ Promotes Activities for International and National
Forums
 Thank you
Please contact us:

PAHO – Ricardo Torres:

rtorres@paho.org

CDC – Richard Davis:

rbdavis@cdc.gov

EPA – Stephanie Adrian:

adrian.stephanie@epa.gov