Confederación Perú-Boliviana:

Antecedentes, Causas,
Consecuencias
Por
Santiago Contreras

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La Confederación Perú-Boliviana fue establecida entre los años 1836 y 1839

como un estado confederado en América del Sur. Al poco tiempo de producirse
la independencia de Perú y Bolivia del Imperio español, los gobiernos de ambas
naciones decidieron integrarse en un solo Estado.

Este breve ensayo de integración fue conocido también con el nombre de

Confederación Peruano-Boliviana. Su territorio estuvo conformado por el Estado
Nor-Peruano, el Estado Sur-Peruano y Bolivia, ya que el territorio peruano había
sido previamente dividido en dos repúblicas o estados.
Mapa de la Confederación Perú – Boliviana.

La Confederación fue oficialmente promulgada el 9 de mayo de 1837 por

representantes de cada región durante el Congreso de Tacna. En esta ciudad
quedó establecida la capital de la Confederación. Su primer y único gobernante
fue el mariscal Andrés de San Cruz, entonces presidente de Bolivia y uno de los
próceres de la Independencia.

Santa Cruz recibió el título de supremo protector, mientras que Luis José de
Orbegoso fue designado presidente del Estado Nor-Peruano. La Confederación
Perú-Boliviana se desintegró después de la Guerra de la Confederación que fue
ganada por el ejército Restaurador.

Dicho ejército estuvo integrado por una coalición de fuerzas chilenas, argentinas
y peruanas. Igualmente influyeron en su desintegración otros factores internos
de poder. El ambicioso proyecto de integración intentó reanudar los vínculos
comerciales y políticos de los territorios sureños de Perú con Bolivia.
 El propósito era consolidar un estado más poderoso que Chile y el resto de
Sudamérica, a partir de las riquezas minerales que poseían.

Índice [Ocultar]
 1 Antecedentes
o 1.1 Inicios del Proyecto de integración Perú-Bolivia
o 1.2 Inestabilidad política en la naciente república
o 1.3 Guerra Grancolombo-Peruana
o 1.4 Conflictos internos en Perú
 2 Causas
 3 Consecuencias
 4 Personajes destacados
o 4.1 Andrés de Santa Cruz
o 4.2 Luis José de Orbegoso
o 4.3 Agustín Gamarra Messía
o 4.4 Felipe Santiago Salaverry
o 4.5 Antonio José de Sucre
o 4.6 Simón Bolívar
 5 Referencias

Antecedentes
Durante la Colonia, el territorio actual de Bolivia —que para ese entonces se
conocía como Alto Perú— formaba parte de la Real Audiencia de Charcas. Desde
su creación perteneció al virreinato del Perú, pero en 1776 esta región fue
separada administrativamente.

La Audiencia de Charcas se convirtió entonces en provincia del virreinato del Río

de la Plata, que había sido creado recientemente. No obstante, mantuvo sus
tradicionales e históricos vínculos con Lima y no con la capital, Buenos Aires.
Privaron en ello razones geográficas, sociales y culturales.

Sin embargo, después que fue declarada la Independencia, en 1826 se fundó la

república de Bolivia (llamada así en honor al Libertador Simón Bolívar). El
territorio boliviano fue separado de la zona de Cuzco-Arequipa, así como de sus
puertos naturales de Ilo y Arica.

Bolivia quedó apenas con el territorio costero ubicado más al sur, atravesado
por el desierto de Atacama. Estos eran unos territorios inhóspitos y despoblados
que le dificultaron el comercio a Bolivia.

Inicios del Proyecto de integración Perú-Bolivia

Al igual que los demás territorios ubicados más al sur, Arica pertenecía al
departamento de Tarapacá y su capital era la ciudad de Iquiques. Históricamente
el puerto de Arica fue utilizado para transportar por vía marítima los
cargamentos de mercurio provenientes del Alto Perú (minas bolivianas).

La unión de Perú y Bolivia era ampliamente apoyada por los gobernantes y la

clase política de ambas naciones, pero el Libertador Simón Bolívar y el mariscal
Antonio José de Sucre tenían otros planes para estos territorios.

Ellos trabajaban en un proyecto mucho más ambicioso: el panamericanismo; es

decir, la integración de las cinco naciones recién liberadas.

De tal forma que fue creada la República de Bolivia, cuyo primer presidente fue
precisamente Bolívar. Sin embargo, al poco tiempo Bolívar dejó la presidencia
y en su lugar quedó encargado Sucre. La inestabilidad política y las
conspiraciones en Colombia lo obligaron a retornar a Bogotá.

Inestabilidad política en la naciente república

La independencia de Perú en 1824 y del territorio boliviano en 1825 no trajeron

paz sino discordia. La pugnacidad entre las distintas facciones que reclamaban
el poder aumentó el clima de agitación interna. El mariscal Sucre como
presidente no pudo organizar el estado de la recién creada república de Bolivia,
debido a la creciente presión política.

En 1828, luego de un levantamiento armado que se produjo en Chuquisaca, el

ejército de Perú invadió Bolivia al mando del general Agustín Gamarra.
Llegó a La Paz el 28 de mayo de 1828 con las órdenes de expulsar al ejército de
Colombia, así como de promover una nueva Constitución para unificar las dos
repúblicas.

El asedio del ejército peruano obligó a Sucre a dimitir en el mes de septiembre

de ese año y dejar el país. En 1829 el mariscal Andrés de Santa Cruz fue
nombrado presidente, cargo que mantuvo durante los próximos diez años.

Guerra Grancolombo-Peruana

Ante la noticia de la invasión de Gamarra a Bolivia, Bolívar declaró la guerra al

Perú. El Libertador envió tropas desde Colombia el 3 de junio de 1828 para
combatir al ejército peruano. La guerra Grancolombo-Peruana se prolongó hasta
1829.

Las relaciones entre Perú y la Gran Colombia se tornaron conflictivas en los

primeros años de la Independencia.

Esto se debió a varias razones: primero, por el derrocamiento del presidente

José de la Mar en Perú, quien fue instalado por el Libertador antes de su regreso
a Colombia; y luego, por la intervención de ejército peruano en Bolivia, a lo que
se sumó el reclamo de Perú sobre Quito en Ecuador y otras zonas.

Conflictos internos en Perú

En 1833 con la formación del nuevo Congreso peruano y la culminación del

gobierno de Agustín Gamarra, se generó un período de anarquía en Perú.

Después de la Guerra Civil en 1835 el Congreso reconoció a Luis José Obregoso

como presidente del Perú. Sin embargo, el mariscal Gamarra no lo reconoció,
pero sus intentos de toma del poder resultaron fallidos.

En 1835 Orbegoso tuvo que enfrentar una rebelión encabezada por el general
Felipe Salaverry que puso fin a su gobierno ese mismo año.
Salaverry se proclamó presidente de la Republica del Perú, pero Orbegoso —
quien siguió siendo apoyado por Santa Cruz, el presidente de Bolivia— solicitó
su ayuda y este envió tropas para invadir Perú.

Los jefes políticos estaban de acuerdo en conformar esta confederación para

consolidar un estado más fuerte ante Chile y el resto de Sudamérica. El
problema surgió entre ellos a la hora de decidir quién sería el hombre llamado
a dirigir la naciente confederación.

El propio Gamarra estaba de acuerdo con la unión peruano–boliviana pero no

bajo una estructura de gobierno confederada. En su lugar proponía que Bolivia
fuera parte de la República de Perú.

Causas
– Tanto Agustín Gamarra, presidente de Perú, como Andrés de Santa Cruz,
presidente de Bolivia, consideraban que la separación de los territorios había
sido un gran error. Por tanto, urdieron un plan para crear una federación o una
confederación que lo corrigiera.

– El proyecto político de creación de la Confederación Perú–Boliviana buscaba

además fortalecer al nuevo estado frente a Chile.

– El puerto de Arica, que era el principal puerto colonial la región de Charcas,

quedó en la jurisdicción de Perú en la nueva división político-territorial, debido
a que el territorio de Arica no formaba parte de la audiencia de Charcas sino que
pertenecía al virreinato del Perú.

– Desde el punto de vista geográfico, Bolivia y Perú eran dos países fronterizos
que se complementaban a través del Lago Titicaca y del río Madre de Dios,
donde ambos estados ejercían soberanía.

– En el plano económico, tanto Perú como Bolivia eran economías

complementarias conectadas por rutas marítimas para su comercio e industria.
La actividad minera de ambas naciones generaba un elevado intercambio
comercial.

– Ambos países tenían una historia común. En sus territorios se asentaron las
civilizaciones incas y de Tiahuanaco. En la época del Virreinato de Lima, este
territorio comprendió la audiencia de Charcas, actual Bolivia.

– Perú y Bolivia habían sido libertadas conjuntamente en la misma Guerra de

Independencia por Simón Bolívar y el mariscal Antonio José de Sucre.

-Antropológicamente, los pueblos aymaras de Bolivia y quechuas de Perú se han

considerado hermanos. Es decir, tenían un pasado común como pueblo y una
afinidad ideológica, étnica y cultural.

Consecuencias
– La Confederación Perú–Boliviana generó una fuerte rivalidad comercial entre
Perú y Chile. Para la época, Chile gozaba de una posición de primacía comercial
en el continente.

– Durante el gobierno de la Confederación se generaron fuertes tensiones entre

esta y los gobiernos de Chile, Argentina y una parte de la clase política y militar
de Perú. El resultado fue la guerra contra la Confederación Peruano–Boliviana.

– Las tensiones fueron en aumento por varias razones. Chile estaba reclamando
la devolución del préstamo hecho a Perú durante la Guerra de Independencia.
Además, había una molestia en los chilenos por el financiamiento del mariscal
Santa Cruz a la expedición de Ramón Freire Serrano para derrocar el gobierno
del presidente José Joaquín Prieto.

– La Confederación Perú–Boliviana se disolvió luego de la derrota sufrida por sus

ejércitos en la batalla de Yungay el 20 de enero de 1839 a manos del Ejército
Unido Restaurador, integrado por tropas chilenas, argentinas y peruanas leales
al mariscal Agustín Gamarra. Desde entonces, Perú y Bolivia se distanciaron
definitivamente.
– Ambas naciones iniciaron el proceso de delimitación de sus respectivas
fronteras hasta el comienzo de la República del Guano (Era del Guano) y el
posterior reacercamiento con Chile. Décadas más tarde, en 1873, los dos países
firmaron el Tratado de Alianza Defensiva peruano-boliviano con el propósito de
proteger sus mutuos intereses comerciales.

– La Confederación Perú–Boliviana colapsó debido a numerosas causas externas

e internas. El ejército de estos países no pudo contra la coalición chileno–
peruano-argentina, superior en número y poderío militar. Por otro lado, Gran
Bretaña —que era aliada de Santa Cruz y de sus ideas libre-cambistas—, se
mantuvo al margen del conflicto.

– La Confederación generó hondos resentimientos en la zona sur de Bolivia y en

el norte de Perú. La magnificencia de Lima, otrora ciudad sede del virreinato,
quedó reducida a capital de una de las 3 regiones de la Confederación. Mientras
que en el sur, Cuzco y Arequipa pugnaban por ser la capital de la región Sur-
Peruana.

– Tacna fue escogida como capital de la Confederación, a pesar de tener una

población menor y menos prestigio que otras de los tres territorios que la
integraban.

Personajes destacados

Andrés de Santa Cruz

Militar y político (1792–1865) nacido en La Paz, Bolivia, quien ocupó la
presidencia de la Junta de Gobierno del Perú en 1827.

Luego, entre 1829 y 1839 fue presidente de Bolivia y entre 1836 y 1839 se
desempeñó como Protector de la Confederación Perú-Boliviana. Santa Cruz fue
ascendido al grado de Gran Mariscal de Zepita por el gobierno peruano.

Luis José de Orbegoso

Militar y político peruano (1795–1847) de origen aristocrático. Luchó en la
Guerra de Independencia. Fue presidente provisional del Perú de 1833 a 1836.

Apoyó la invasión a Bolivia de Andrés de Santa Cruz —que provocó la guerra

entre Perú y la Gran Colombia— así como la creación de la Confederación Perú-
Boliviana. Ocupó la presidencia del Estado Nor-Peruano durante la
Confederación entre 1837 y 1838.

Agustín Gamarra Messía

Político y militar peruano (1785 – 1841) quien fue dos veces presidente del Perú
(1829 a 1833 y de 1839 a 1841). No pudo culminar su último periodo porque
murió en la batalla de Ingavi, en Bolivia. Luchó durante muchos años para lograr
la anexión de Bolivia a Perú.

Felipe Santiago Salaverry

Militar y político peruano (1806–1836), quien fue presidente del Perú desde
febrero de 1835 hasta febrero de 1836. Fue el presidente más joven de esa
nación y también el que más joven falleció. Se sublevó contra el presidente Luis
José de Orbegoso y lo derrocó.

Fue uno de los baluartes militares contra la invasión peruana a Bolivia. Salaverry
fue capturado y ejecutado por las tropas del mariscal boliviano Andrés de Santa
Cruz.

Antonio José de Sucre

Político y militar venezolano (1795–1830), y prócer de la independencia de
Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia. Sucre fue exaltado con el título de Gran
Mariscal de Ayacucho por su heroismo.

Antonio José de Sucre además fue diplomático, estadista y uno de los próceres
más reconocidos de la lucha emancipadora de América. Fue presidente de Bolivia
y gobernador de Perú, además de general en jefe del Ejército Libertador de la
Gran Colombia y comandante del Ejército del Sur.

Simón Bolívar
Simón Bolívar (1783–1830) fue Libertador de Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia
y Panamá. Nació en Caracas (Capitanía General de Venezuela). Fundó la Gran
Colombia y la República de Bolivia, es uno de los héroes más notables de la
emancipación americana.