Un esquema de los órganos de la Jurisdicción Inmobiliaria,

destacando las características y funciones de cada uno.

Jurisdicción inmobiliaria Republica Dominicana

Esta tiene competencia exclusiva para conocer de los

derechos inmobiliario y sus registro de república
dominicana, desde que se solicitad para mensura y
durante toda la vida de inmueble , salvo la excepciones
prevista en el marco legal , El sector inmobiliario está
regulado fundamentalmente por la ley 108-05 de
registros inmobiliario del 23 de marzo de 2005
(modificada por la ley 51-07 de 23 de abril de 2007) la
Jurisdicción cual norma el registro de los derecho reales inmobiliarios
en todo el territorio dominicano ,
inmobiliaria. La jurisdicción inmobiliaria está compuesta por los
tribunales superiores de tierra , los tribunales de
jurisdicción original , la dirección general de registro de
títulos, y la dirección general de mensuras catedrales,
asimismo es integrante de la misma el abogado de
estado, los órganos de la jurisdicción inmobiliaria son
independientes entre sí.

La Dirección nacional de registro de título es el órgano

que se encarga de supervisar, coordina y regular el
funcionamiento de la oficinas de registro de títulos este
Dirección Nacional de sentido conoce el recurso superior jerárquico contra la
acciones de registro de títulos a nivel nacional
Registro de títulos.
La ubicación de la dirección nacional de registro de títulos
está en la ciudad de santo domingo del Guzmán distrito
nacional y está a cargo del director nacional, que es
escogido por la suprema corte de justicia.

Son aquellos órganos supeditados a la supervisión de la

Oficinas de Registro Dirección nacional de títulos, que prueban la existencia
del derecho de propiedad , realizan todo los tipos de
de títulos.
asientos de cargas , gravámenes , transferencia y
modificaciones parcelaria de pues de saneamientos ,
cancelando y expidiendo nuevos certificados en los
casos que fueran necesarios
 Actualmente exentes 23 oficinas de registro de títulos a
nivel nacional que son responsable de los derechos
reales inmobiliario dentro de su localidad

Son órganos subordinados a la dirección general de

mensuras catastrales que cumple con la funciones de
controlar los trabajos técnicos ((Mensuras,
modificaciones parcelarias, deslindes, división para la
constitución de condominios, etc.), aprobando,
rechazando u observando los mismos. De igual modo, se
encargan de otorgar la designación catastral de las
parcelas, dando con ello cumplimiento al principio de
especialidad del Sistema Torrens, en relación al objeto.

Dirección general En la actualidad existen tres Direcciones Regionales de

Mensuras Catastrales:
de mensuras
1. Dirección Regional de Mensuras Catastrales del
catastrales. Departamento Central, con sede en el Distrito Nacional,
y competencia sobre el Distrito Nacional y las de Santo
Domingo, Monte Plata, San Cristóbal, El Seíbo, Hato
Mayor, San Pedro de Macorís, La Romana, La Altagracia,
Peravia, Azua, San Juan de la Maguana, Barahona,
Bahoruco, Independencia, San José de Ocoa,
Pedernales y Elías Piña.

2. Dirección Regional de Mensuras Catastrales del

Departamento Norte, con sede en la ciudad de Santiago
de los Caballeros ,y competencia sobre las provincias de
Santiago, La Vega, Monseñor Noel, Santiago Rodríguez,
Espaillat, Valverde, Puerto Plata, Montecristi y Da jabón.

3. Dirección Regional de Mensuras Catastrales del

Departamento Noreste, con sede en la ciudad de San
Francisco de Macorís, y competencia sobre las
provincias de Samaná, María Trinidad Sánchez, Duarte,
Sánchez Ramírez y Salcedo.
 Son los tribunales de segundo grado que conocen de las
apelaciones contra las decisiones que emanan de los
tribunales de tierras de Jurisdicción Original, así como del
recurso de revisión por causa de fraude, contra las
Tribunal superior de tierra sentencias de saneamiento y los recursos administrativos
contra las resoluciones emitidas por los tribunales de
tierras de Jurisdicción Original, que se encuentran dentro
de su jurisdicción.

Son tribunales unipersonales que conocen en primer

grado, el saneamiento, Litis sobre derechos registrados y
actuaciones administrativas dentro de la jurisdicción a la
Tribunal de que corresponden. Se encuentran adscritos a un Tribunal
jurisdicción original de Superior de Tierras.
tierra. En la actualidad existen veintitrés (23) tribunales de
Jurisdicción Original, uno en cada Provincia sede de un
Registro de Títulos, con la excepción de Azua, que no
cuenta con un Registro de Títulos.

Explicación de por qué el Abogado del Estado no constituye un

órgano de la Jurisdicción Inmobiliaria

La Ley 108-05 sobre Registro Inmobiliario estableció un nuevo modelo

organización que consolidó, fortaleció y afianzó la jurisdicción de tierras,
permitiendo su modernización, institucionalización y fortalecimiento, con lo cual se
Garantiza la seguridad jurídica.

Sin embargo, esa legislación presentó algunas lagunas que luego debieron ser
corregidas. Por ejemplo, establecía que para sustituir al abogado del Estado se
creó la Comisión Inmobiliaria, que estaba integrada por tres miembros, uno del
Poder Ejecutivo, una de la Suprema Corte de Justicia y otro del Congreso Nacional.

La función de la Comisión Inmobiliaria era la proyección y representación del

Estado dominicano y de los particulares en todos los procedimientos que así lo
requirieran ante la jurisdicción inmobiliaria y a la vez ejercía las funciones de
Ministerio Público ante esta jurisdicción con facultad de emitir dictámenes,
opiniones, mandamientos y todas las demás atribuciones que le correspondieran.
Pero este órgano se tornaba disfuncional y fue necesario subsanar esas
deficiencias con una nueva legislación que modificó la 108-05. Se trata de la Ley
51-07 del 19 de abril del año 2007, en cuyos motivos respecto a la necesidad del
abogado del Estado se expresa: “Que en nuestro sistema jurídico ha prevalecido a
través de los tiempos el principio de que el Estado dominicano es el propietario
originario de todos los terrenos, de modo que se registran a su nombre aquellos
sobre los cuales nadie pueda probar derecho de propiedad alguno.

Que el desarrollo inmobiliario de República Dominicana se ha incrementado

sustancialmente en los últimos años, por lo que requiere de mecanismos que
garanticen los derechos del Estado dominicano como propietario real y eventual de
terrenos que protejan los derechos registrados de los particulares sobre estos, que
hagan efectivas y ejecuten las decisiones o sentencias de la jurisdicción inmobiliaria
que así lo ameriten, recayendo estas responsabilidades sobre el abogado del
Estado. Que se hace necesario para una mayor eficiencia, que el abogado del
Estado se convierta en el ejecutor de todas las sentencias atinentes a inmuebles
registrados, dictadas por los tribunales competentes que impliquen el otorgamiento
de fuerza pública. Que el Estado dominicano ha sentado, a través del Código
Procesal Penal, el Estatuto del Ministerio Público como premisa fundamental para
su política criminal con la obligatoriedad de las funciones de persecución que le
corresponde exclusivamente, en tanto que la función de juzgar corresponde al
Poder Judicial”.

A pesar de las grandes transformaciones logradas con la entrada en vigencia de la

Ley 108-05, hubo la necesidad de subsanar las distorsiones que presentaba
modificándole sus artículos 11 y 12. La Ley 51-07 restauró la figura del abogado
del Estado como Ministerio Público de la jurisdicción inmobiliaria.
 Explicación de las funciones del Abogado del Estado.

El Abogado del Estado deberá participar en todas las audiencias, en representación

del Estado, en todos los procesos de saneamiento y adjudicación de títulos de
propiedad en los que tenga interés o aparente tenerlo, no pudiendo hacerlo en
nombre de ninguna otra persona moral o física. En este sentido el artículo 26
párrafo 3 de la Ley de Registro Inmobiliario, modificado por la Ley 51-07 del 23 de
abril del 2007, dispone lo siguiente: “el tribunal apoderado debe poner en
conocimiento al Abogado del Estado del inicio del proceso judicial del saneamiento
e informarle la fecha de la primera audiencia, para que éste emita su opinión. La
falta de comparecencia o falta de opinión del Abogado del Estado se considerara
como la falta de interés y la no objeción del Estado al proceso de saneamiento. La
falta de opinión del Abogado del Estado no impide, sin embargo, que el inmueble
sea adjudicado.

Para ser Abogado del Estado o adjunto del Abogado del Estado se requieren las
mismas condiciones que para ser Ministerio Publico ante la Corte de Apelación en
la Jurisdicción Ordinaria. Como mínimo habrá tantos Abogados del Estado como
Tribunales Superiores de Tierras, dicho funcionario tendrá los abogados adjuntos
que fueren necesarios para asistirlo en el correcto desempeño de sus funciones por
ante los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Este funcionario es el representante del Estado ante la Jurisdicción Inmobiliaria,

no así en los demás procedimientos que se lleven por ante la Jurisdicción Ordinaria
u otra jurisdicción especializada en que el Estado sea parte de un litigio. El Abogado
del Estado queda reservado, salvo instrucciones muy poco frecuentes, para
representar al Estado en los casos que sean necesarios ante el Tribunal de Tierras,
especialmente los casos previstos por la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario.