EL SÍ DE LOS MONTES DE MARÍA
Las enseñanzas
de una región
Hoy, el principal reto que tiene la región es construir una paz en la que
participen todos, en una alianza entre sectores de la sociedad civil, el Estado
y la empresa privada, que revierta la pobreza y el atraso que dejó la guerra.
por claudia garcia, directora de la fundación semana.
D
espués de ocho años de trabajo en
la región de los Montes de María,
la Fundación Semana ha recogi-
do múltiples aprendizajes: que el desarrollo
significa administrar desde lo más pequeño,
donde suelen encontrarse las marañas de los
procesos; que legalizar un lote para que el Es-
tado pueda invertir en una cancha de fútbol
o en un colegio, por ejemplo, o aportar un
diseño para lograr un acueducto o un alcan-
6.
tarillado, o conseguir aliados comerciales para
impulsar un proyecto productivo, son esfuer-
zos que parten de allá, de lo pequeño, y para
el éxito de los cuales es fundamental entender
cada problemática en su contexto, antes de
tratar de replicar un modelo igual para todo.
Aprendimos que lo importante es fun-
damentar procesos más que proyectos; saber
que esos procesos dependen de las comuni-
dades mismas, y que nuestro papel está en
foto: carlos julio martínez
ayudar a articular distintos actores públicos
y privados alrededor de ellos.
Con estos aprendizajes, la junta directiva
de la Fundación Semana decidió escalar su
trabajo a toda la región de los Montes de Ma-
ría, y convertir esta alianza público-privada
en una herramienta al servicio de la región y
no solo de unos pocos corregimientos.
Fue así como se hizo el proyecto de la
Hoja de Ruta hace dos años, que comprendió
conocer el territorio desde su ruralidad, bajo
la claridad de que nuestro radio de acción se-
rían los 16 municipios y 137 corregimientos
de los Montes de María, aquella zona encla-
vada entre los departamentos de Sucre y de
Bolívar, cuyas poblaciones, en muchos casos,
son de difícil acceso.
El objetivo era entender las problemá-
ticas, pero a la vez las oportunidades que
permitieran ver un camino posible de trabajo
conjunto. Y eso arrojó, después de un año de
labores, algunas conclusiones consensuadas,
como que el problema más complejo en la
región tiene que ver con el agua.
El 95% de las poblaciones rurales de la
región no tiene acceso al agua de consumo;
su manera de acceder a ella es a través de
jagüeyes o reservorios de donde también
beben los animales. Los habitantes deben
disputarse el acceso al agua con los anima-
les y el ganado. El agua de riego, a su vez,
o la falta de ella, también configura uno de
los problemas centrales. Menos del 5% de
los campesinos tiene riego adecuado para
sus cultivos.
Dentro del diagnóstico, detectamos la
falta de vías terciarias como otro de los fac-
tores a resolver. La mayoría de estas comuni-
dades tienen grandes problemas para acceder
a sus pueblos, sacar sus productos al merca-
do, facilitar accesos a médicos y profesores, y
conectarse con su propia región.
Aparte de la escasez del agua y las po-
cas vías de acceso, el tercer aspecto suscep-
tible de mejorar tiene que ver con el desa-
rrollo productivo.
Aunque es una región rica en producti-
vidad, un estudio del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) encontró que hay siete
eslabones de intermediación entre el produc-
tor y el comprador final, con lo cual se hace
imposible que un campesino adquiera una
rentabilidad mínima sobre los productos que
cultiva: el transporte, la falta de información
sobre precios y comercios, la falta de conecti-
vidad, de agua y de asistencia técnica, lo vuel-
ve poco competitivo.
Para ciudades de la zona, como Car-
tagena o Sincelejo, termina siendo más
rentable importar productos de otras ciu-
dades, antes que obtenerlos de la región
que tienen a la vuelta de la esquina. Los
Montes de María podría ser la despensa de
muchas ciudades caribeñas. Su potencial
es inmenso, pero la carencia de unos fac-
tores básicos no han permitido, a la fecha,
que ello suceda.
Las políticas publicas en Colombia han
estado enfocadas más hacia las ciudades que
hacia las zonas apartadas del país.
Un campesino puede tener carné de sa-
lud, pero si necesita tomar un jeep Willys y
pagar 30 mil pesos para que lo vea un mé-
dico, y luego pagar otro tanto para ir a otro
lugar a que le entreguen la medicina, su situa-
ción se vuelve imposible. Los niños pueden
tener cupo en un colegio, pero si un estudian-
te debe caminar tres horas para asistir a cla-
ses, sus padres prefieren no enviarlo.
Por eso, este esfuerzo colectivo
debe coincidir en maneras innovado-
ras de aterrizar políticas públicas y en-
contrar maneras de que funcionen para
las poblaciones rurales apartadas.
La nueva estrategia de la Fundación Se-
mana pretende articular esfuerzos públicos,
privados, de cooperación y de comunidades
en torno a estos grandes temas y, probable-
mente, el reto más grande y el que hemos
asumido con mayores energías, tiene que ver
con el agua.
Por eso creamos una mesa de agua con
las distintas entidades que tienen información
en la materia: desde el Ministerio de Agricul-
tura hasta el Ideam. Recopilamos informa-
ción de diversa procedencia: desde análisis de
los fenómenos de El Niño y de La Niña en la
región, hasta los niveles de precipitación y los
acuíferos que existen, y a partir de ese com-
pendio diseñamos una ruta de solución. Una
de ellas fue la creación, con profesionales, de
una unidad de agua, y la división del uso entre
consumo y riego, con el objetivo de generar
pilotos que ayuden a encontrar soluciones
concretas, sostenibles y replicables.
LA FUNDACIÓN SEMANA LLEVA 8 AÑOS
TRABAJANDO EN LA REGIÓN DE LOS
MONTES DE MARÍA CON UN BUEN SALDO DE
APRENDIZAJES.
Por lo anterior se está cristalizando la
idea de abrir una agencia de desarrollo para
la región, en la sede de Corpoica de El Car-
men de Bolívar, con tres objetivos: articular
entes públicos y privados alrededor del desa-
rrollo de la región; crear un epicentro de ges-
tión del conocimiento que centralice toda la
información para tomar mejores decisiones;
y fundar un lugar en donde se fortalezcan
las cadenas productivas de la región que hoy
existen, pero que atraviesan enormes dificul-
tades: cómo convertir la producción de miel,
ñame, cacao o tabaco negro en oportunida-
des rentables para las familias campesinas.
El reto, al final, es acercar esos “dos
países” que pertenecen a siglos tan dis-
FUNDACIÓN SEMANA
tintos: cómo volver viable a esa mitad
de la población colombiana que vive en
el campo. Cómo hacer que lo jóvenes se
queden en el campo, pero no a la antigua
manera de sus padres o abuelos, a punta
de azadón y caminando grandes distan-
cias, sino con tecnología, con informa-
ción y con la expectativa de ser empresa-
rios del campo.
La Fundación Semana lleva ocho años
trabajando en la región de los Montes de
María con un buen saldo de aprendizajes
y lecciones aprendidas, y en medio de la
coyuntura más importante para el país, esa
que tiene que ver con la paz y el reto del
posconflicto.
Estar en el territorio de Montes de
María nos ha ayudado a comprender que
la paz no depende de plebiscitos, porque
en esta región comenzó hace mucho: es-
tar presentes en la zona nos ha permitido
ser testigos de la valiente resistencia de las
comunidades que han sufrido los horrores
de la guerra, y su voluntad pacífica; he-
mos aprendido lo que significa el lideraz-
go, pero no solo el de las movilizaciones
políticas, sino el de profesores de colegios
que trabajan para hacer que más niños de
zonas dispersas tengan educación; jóvenes
que, sin recibir nada a cambio, trabajan por
convertir los deportes en un camino sano
y seguro; mujeres que crean empresas con
un emprendimiento ejemplar.
Y también, por supuesto, actores polí-
ticos que no entienden su oficio como una
transacción de votos, sino como una mane-
ra de influir, de construir una sociedad civil
sólida.
En ese sentido, el espacio creado hace
unos años con el apoyo de líderes de la zona
como Juan Pablo Lederach y Ricardo Es-
quivia, ha pretendido crear diálogos entre
improbables y articular procesos distintos
en pro de un mismo objetivo: ponernos de
acuerdo en lo elemental, en el desarrollo
de un mismo territorio en el que confluyan
agendas y pensamientos distintos, que sea-
mos capaces de constatar que esta región,
donde en el pasado primó la violencia, se ha
convertido hoy en un símbolo de construc-
ción de paz.
.7
 XXXX
El SÍ de
Montes de María
La región ratificó en el plebiscito que su futuro es el de la reconciliación,
y que sus comunidades se niegan al regreso del conflicto. por marta ruiz.
P
or fortuna, la paz no se decreta ni
es un episodio milagroso que sur-
ge de la firma de un acuerdo o de
una votación masiva. La paz es un proceso
social, una construcción colectiva que sur-
ge de la voluntad de las comunidades. Eso
es lo que ha demostrado Montes de María a
lo largo de casi una década. Desde hace una
década, esta zona ha estado alimentando la
reconciliación de diversas maneras. Con los
retornos, por un lado; con la restitución de
tierras, con la reparación individual y colec-
tiva; con la memoria y, por supuesto, con
los procesos sociales de desarrollo rural y
de resistencia a la violencia.
8.
Muchas manos se han unido para ir te-
jiendo poco a poco esa esperanza de paz
montemariana. La de las comunidades y
organizaciones, en primer lugar; la de las
oenegés y los cooperantes internacionales;
la de la empresa privada y, por supuesto, la
paz de los gobiernos locales y nacionales.
Para nadie ha sido fácil. Unos y otros han
cometido errores. Porque no es fácil supe-
rar el pasado, máxime cuando este fue de
guerra, lo que implica dolores, desconfian-
zas, culpas compartidas y conflicto de in-
tereses. Pero también ha habido aciertos y
aprendizajes. Algunos de ellos han sido: la
imperiosa necesidad de un diálogo abierto
fotos: carlos julio martínez
y sincero; la necesidad de mirar hacia un
futuro compartido; y la paciencia, porque
nada se hace de un día para otro.
La paz y la reconciliación de Montes de
María, por tanto, no dependen del acuerdo
que se firmó en Cartagena el 26 de sep-
tiembre, ni del firmado el 23 de noviem-
bre en Bogotá. Sin embargo, el acuerdo
de La Habana era un catalizador para ese
proceso. Significaba respaldo, ayuda, em-
patía con esa idea. Hacía menos difícil de
lo que ha sido hasta ahora ese proceso, y
lo hacía más incluyente y más democrático.
Por eso, que ganara el No en el plebisci-
to fue un golpe duro para una región que
votó mayoritariamente por el Sí. Porque el
acuerdo había sido entendido como una
oportunidad para los Montes de María,
en especial para quienes más han sufrido a
causa de la guerra.
Desde que empezaron los diálogos
de La Habana, en el territorio empezó a
crecer la expectativa de un futuro mejor.
Para entonces, ya en la región había men-
guado casi en su totalidad el conflicto
armado. Las Farc, prácticamente, habían
desaparecido como grupo insurgente en
la región; los paramilitares se había des-
movilizado y aunque habías secuelas de
su violencia, no tenían la magnitud de
otros tiempos; y la fuerza pública había
cambiado su actitud bélica hacia una más
constructiva con las comunidades.
Posiblemente, en esta parte del país, un
acuerdo como el del cese al fuego tendría
menos impacto. Sin embargo, otros puntos
de los acuerdos podrían tener un gran po-
tencial transformador. El agrario, sin duda,
máxime si se tiene en cuenta que Montes de
María estaba considerada como una de las
posibles regiones para aplicar los Programas
de Desarrollo Rural con Enfoque Territo-
rial. También porque ha sido una zona de
histórico despojo de tierras, y por tanto la
titulación de 7 millones de hectáreas y la en-
trega de 3 millones a quienes no las tienen,
podría aliviar la pobreza que se vive.
La apertura democrática también traía
esperanza. Después de vivir con tanta fuer-
za fenómenos como el de la parapolítica,
la región está preparándose para un mayor
pluralismo y para el surgimiento de nuevos
liderazgos. Por eso la promesa de una de-
mocracia más participativa y la posibilidad
de tener una representación campesina en
el Congreso, a través de las curules especia-
les, era un buen principio.
Respecto al punto de las víctimas,
para la región había una posibilidad real
de justicia y del cierre definitivo a través
de la reconciliación. A pesar de que en el
proceso de Justicia y Paz que se ha apli-
cado para los paramilitares durante los
últimos diez años, la verdad ha sido esqui-
va. Las masacres siguen sin esclarecerse y,
sobre todo, el problema de la tierra. Hay
miles de desaparecidos por encontrar y la
reparación a las víctimas, de las minas an-
tipersonal y de los menores reclutados no
da espera.
En cuanto al fin del conflicto, la re-
incorporación de los guerrilleros y de sus
garantías de seguridad tendrán un gran im-
pacto en la región. Muchos combatientes
volverán a sus hogares vivos, otros, triste-
mente, serán recuperados ya sin vida. Y se
activarán mecanismos de protección para
contener y frenar a los grupos criminales
que tienden a crecer en algunos municipios
de la región, alimentados por mafias pro-
pias y foráneas, y por la excesiva exclusión
de una juventud sin oportunidades labora-
les ni académicas.
XXXXXXX XXXXX
La región se movilizó para consolidar la
paz en el territorio.
Con el triunfo del No, muchos sue-
ños han quedado en la incertidumbre o
han sido aplazados, quién sabe por cuánto
tiempo. El país entró en una encrucijada
política que tendrá implicaciones y que de
todos modos anuncia una implementación
nada fácil. Esto, sin embargo, no quiere de-
cir que Montes de María ponga en riesgo lo
logrado hasta ahora en materia de reconci-
liación. Todo lo contrario. La región es un
ejemplo de construcción de paz desde la
base para todo el país. También ha demos-
trado cómo se complementan los esfuer-
zos del desarrollo rural con la convivencia,
y ha sido un laboratorio para que las vícti-
mas se conviertan en protagonistas de su
propio destino.
Construir paz sobre la base de la ver-
dad, la justicia social y la tolerancia, como
se dijo antes, es una tarea de largo plazo,
que requiere de gran voluntad y decisión.
Una voluntad y decisión que ya están sem-
bradas en la región y que, por tanto, no des-
aparecerán por los avatares de la política.
Los caminos de Montes de María no han
estado exentos de dificultades. Esta es una
más, y quién sabe si a la postre no se con-
vierta en una oportunidad para hacer más
sólidas las bases de una reconciliación que
ya está en marcha.
.9
 EL SÍ DE LOS MONTES DE MARÍA
La paz se
hace desde
el territorio
Desde hace dos años en los Montes de María, la
sociedad civil tomó la decisión de dar el primer
paso para lograr la reconciliación y construir la paz.
B
ajo la sombra de un quiosco de
palma, en el patio de un case-
rón de la Fundación Sembran-
do Paz, en Carmen de Bolívar, Ricardo
Esquivia, su director, impone el orden.
Como un maestro de escuela severo, da
la palabra y hace cumplir los tiempos.
Sentados en círculo, medio centenar
de personas, entre los que se cuentan
EL PRINCIPAL LOGRO DEL ESPACIO HA SIDO
VISIBILIZAR EL TERRITORIO COMO UN
ESPACIO DE PAZ.
líderes sociales, desplazados, políticos,
profesores, periodistas, mujeres, campe-
sinos y sindicalistas, se reunen cada pri-
mer sábado del mes en una especie de ri-
tual para hablar de la paz y los principales
problemas del territorio.
Esquivia sigue al pie de la letra el or-
den del día: el plebiscito por la paz. Fredy,
un líder campesino, pregunta desde una
esquina: “¿Cuál va a ser el impacto del proceso
en el campo?”. En otra orilla, a José, un do-
cente, le preocupa la polarización que ha
generado la oposición al proceso de paz.
Así, a lo largo de la mañana, unos y
otros discuten, proponen temas, estrate-
gias y campañas para que haya un mejor
ambiente de paz en la región. Algunos
alzan la voz, pero al final Esquivia mode-
ra y apacigua. “La idea es que todos puedan
hablar y exponer sus puntos de vista. Algunas
veces discutimos con vehemencia, pero siempre re-
conociendo al otro”, explica Soraya Bayuelo,
10 .
directora del Colectivo de Comunicacio-
nes de los Montes de María.
La dinámica —explica Amylkar Ro-
cha, un líder afro de San Jacinto— es que
cuando se encuentran, se escuchan pro-
puestas e ideas, y a partir de ellas se lo-
gran acuerdos y consensos, regidos bajo
un principio: la diferencia del otro no lo
hace mi enemigo. “Yo acepto tu opinión y
tú la mía, siempre que no me perjudique. Se
entiende que en el territorio hay muchos puntos
de vista, pero ante todo somos iguales en el des-
encuentro”, agrega.
La idea de crear este espacio nació
en 2012, después de un foro en Sincelejo
que organizaron la Oficina del Alto Co-
misionado para la Paz y la Fundación Se-
mana, en el que se le propuso a Esquivia
y a otros líderes de la región que, a partir
de las diferentes experiencias de paz y re-
conciliación en los Montes de María, se
convocara a organizaciones y líderes para
aportar ideas y visiones de cómo cons-
truir paz en el territorio.
Diego Bautista, quien en ese enton-
ces era gerente del proyecto Hoja de
Ruta de la Fundación Semana, dice que
a partir de ese foro fue que la Oficina
del Alto Comisionado para la Paz empe-
zó a hablar y a proyectar la estrategia de
paz desde las regiones. “Eso no ha dejado
Cada sábado, decenas de líderes y
dirigentes de los Montes de María
se reúnen para hablar de paz y
reconciliación.
de crecer. Fue una especie de piloto que se abrió
a otras regiones y el aprendizaje ha sido impor-
tante para encontrar espacios de diálogo entre
diferentes sectores. Falta incluir a otros acto-
res, como empresarios o políticos”, comenta
Bautista, hoy asesor de paz territorial
del Gobierno Nacional.
Jhon Paul Lederach es profesor de la
Universidad de Notre Damme y experto
en construcción de paz, él los ha aseso-
rado en todo el camino. Con su guía se
conformó un pequeño comité al que se
fueron sumando líderes y dirigentes de la
región. Pero en la medida en que se am-
pliaba el diálogo fue necesario pensar en
convocar lo que Lederach ha denomina-
do los “quienes estratégicos”, es decir, per-
sonas clave como empresarios, políticos,
universidades y oenegés que ayudaran a
diseñar una agenda propia de paz.
También se hizo necesario incluir a
personas y empresas de diferentes ámbi-
tos. “Antes de crear [el espacio] había una
polarización en la región”, cuenta Juana Ruiz,
quien ha sido líder del proceso de repa-
ración colectiva de las víctimas de Mam-
puján, y participa activamente en este es-
cenario. Ella reconoce que esas tensiones
disminuyeron cuando empezaron a en-
contrarse y escucharse unos y otros.
“La cosa no ha sido fácil”, asegura
Amylkar, y agrega que han aprendido a
anteponer los intereses de la región a los
personales. “La guerra comenzó por los mis-
mos habitantes de los montes de María. Esa di-
ferencia entre tú y yo la aprovechaban los grupos
armados para fortalecerse”, agrega.
Fueron sumando ideas, proyectos y
opiniones, y en esa medida establecieron
una agenda de tres ejes: construcción de
paz, diálogo con improbables y reconci-
liación. Fue un trabajo en equipo, basado
en la recuperación de la confianza perdi-
da por el conflicto.
A partir de esas premisas lograron
sentar a la mesa a personas que se con-
sideraban en orillas extremas, como los
empresarios y los militares, y con ellos
pudieron debatir y escuchar los argu-
mentos de las comunidades campesinas
o de las víctimas.
XXXXXXX XXXXX
LA VOZ DE LEDERACH
Jhon Paul Lederach es un profesor nor-
teamericano de la Universidad de Notre
Dame, en Indiana, que ha escrito al me-
nos 20 libros sobre reconciliación, cons-
trucción de paz y resolución de conflictos.
A lo largo de su carrera, como académico
y facilitador de paz, Lederach ha aseso-
rado a gobiernos y organizaciones de la
sociedad civil en países como Colombia,
Nepal y Filipinas, y en la resolución de
conflictos en África.
En Colombia, ha acompañado el proceso
del Espacio de Construcción de Paz de
los Montes de María y ha asesorado a la
Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
a lo largo de la negociación del acuerdo
de paz con la guerrilla de las FARC en La
Habana, Cuba.
El profesor Lederach es ac-
tualmente director de la
Matriz de Acuerdos de
Paz que construyó el
Instituto Krok de la
Universidad de No-
tre Dame, una amplia
base de datos sobre
la implementación de
acuerdos de paz en todo
el mundo.
. 11
 EL SÍ DE LOS MONTES DE MARÍA
También empezaron a trabajar sobre
la incidencia política en las instituciones
y entidades públicas y privadas que hacen
presencia en la región.
“A veces pensamos cosas maravillosas,
pero cada quien por su lado. Cada quien hace
su paz a su modo, desde su lugar. Pero si lo
LA IDEA DE
CONSTRUIR UN
ESPACIO REGIONAL
SE HIZO SOBRE TRES
EJES: CONSTRUCCIÓN
DE PAZ, DIÁLOGO
CON IMPROBABLES Y
RECONCILIACIÓN.
hacemos juntos salen cosas mejores”, comen-
ta Juana, quien está convencida de que
para aprender es necesario escuchar a los
otros. Para ella este espacio ha ayudado
a la dirigencia montemariana: “Ha servido
para hacer muchas reflexiones que son difíciles
hacerlas uno solo. La región ha consolidado
un espacio democrático que se ha hecho fuerte,
porque un cordón de tres dobleces no se rompe
fácil”, recalca.
Para Soraya Bayuelo, el espacio “no
es la panacea”, pero lo considera como
uno de los mayores pasos que ha dado la
región para conseguir la reconciliación, la
paz y el desarrollo. “Sin perder la autono-
mía, hemos construido una agenda común, desde
la identidad montemariana. Un territorio con
pensamiento; dinámico y con vocación agrícola,
diferente a lo que han querido imponer desde el
centro o desde La Habana”.
Amylkar, por su parte, sostiene que el
principal logro de cuatro años de trabajo
ha sido visibilizar a Montes de María
como territorio de paz. “Podemos convivir
unos con otros, hay varios procesos de reservas
campesinas, afros e indígenas que conviven sin
causar conflictos. No es peleando que se logran
las cosas, no es peleando entre los colombianos
que Colombia se va a desarrollar”.
Así, luego de vivir todo el rigor del
conflicto armado y ser una de las regiones
más golpeadas, los habitantes de Montes
Ricardo Esquivia ha liderado desde el
2013 el Espacio de Construcción de Paz.
12 .
En las reuniones todos tienen la
oportunidad de opinar y debatir.
de María le tomaron la delantera a la paz.
El 15 de marzo de 2016, 35 organizaciones
de toda índole firmaron en Carmen de Bo-
lívar una manta tejida por las artesanas de
Mampuján, con la que se comprometieron
con una agenda para el posconflicto.
En esta proclama el Espacio Territo-
rial para la Construcción de Paz asumió
como suya la promoción y defensa de la
pedagogía para la paz, la restitución de
UN ESPACIO PARA LA DIVERSIDAD
Estas son algunas de las personas que integran el Espacio de Construcción de Paz:
Yarlis Salgado Salgado - Junta de Acción
Comunal de Pichilín, Yusnerys - Narrar
para Vivir, Francisco Narvaez - Cabildo
Indígena Sucre, Merlis Guzmán - Cabil-
deo Indígena la Pista, Juana Ruiz - Mu-
jeres tejiendo sueños y sabores de paz
de Mampuján, Jesús “Chucho” Pérez,
Alfredis Tovar - Agenda Rural Agraria,
Serbio Macareno - Mesa Municipal de
Victimas, Jose Macareno - Zona de re-
serva campesina de los Montes de María,
Carmelo Márquez Legia - Asociación de
Campesinos retornados de Ovejas, Me-
dardo Martinez Moisés Morales - ANUC,
Luz Marina Meza - AMUCOL, Yolyz Co-
rrea - Asociación Campesino San Isidrio,
Claudia Cuetos Torres - NegriUma - Mesa
de Victimas, Miguel Miranda Cortezano
- Asociación Asociación Municipal de
Usuarios Campesinos de Zambrano, Jor-
ge Mendoza Vergara - Red de Jóvenes,
Guadith Vital - ASVIDAS Guamaral, No-
hemi Salcedo Castro - Comité de Mujeres
Acción la Fe, Angelina González - Voces y
Sonidos, Jorge Pérez Castro - Movmiento
Alta Montaña, Edgardo Flores - Mesa de
Víctimas, Aura Esther Camargo - Mer-
cado Dejusticia, Hector Gazabón - Pe-
riodista, Gabriel Carmona - Asociación
Campesina del Guamo, Catalina Pérez,
Alfredo Julio Castro - Libertad, Rosem-
berg Barón, Olegario Meléndez y Dama-
ris Tamara - Playa Mar Stereo - Emisora
Comunitaria, Alejandrina Pacheco - Cor-
poración Nueva Esperanza, Doris Tejeda
- Red Montemariana, Norvy Murillo,
Daissy Guerrero - ASVIDAS Zambrano,
FUNDACIÓN SEMANA
tierras, la lucha por la autonomía territo-
rial, el acompañamiento psicosocial para
las víctimas, la inversión social en la re-
gión y el fortalecimiento de las organiza-
ciones de base.
El resultado, como lo describe Ed-
win Uribe, coordinador de la oficina del
PNUD en Córdoba y quien ha acompa-
ñado el proceso desde el inicio, es que
este espacio es hoy un referente nacional.
“Se ha ido a otros escenarios y regiones, para
mostrarles lo que se está haciendo en asuntos
como construcción de paz y diálogos con impro-
bables. Esto no se ve en muchas partes”.
Claudia García - Fundación Semana, Die-
go Correa - PNUD, Edwin Uribe - PNUD,
Guido Buelvas - Comité de Impulso Zona
de Reserva Campesina, Jessica Buller
- Fundación Sembrando Paz, Guillermo
Vargas - Fundación Montes de María, Ju-
lia Cogollo Cabarcas - MPDL, Margarita
Domínguez - Red de Comités de Desa-
rrollo Comunitario en Montes de María,
Ricardo Esquivia - Fundación Sembrando
Paz, Rosa Jiménez - Universidad de Car-
tagena, Soraya Bayuelo - Colectivo de Co-
municaciones de los Montes de María-Lí-
nea XXI, Gabriel Urbano - Corporación
de Desarrollo Solidario, Amilkar Rocha
- Asociación de Concejos Comunitarios,
Francisco González - Concejos Comunita-
rios- Paraíso, Wilmer Vanegas - Mesa de
Interlocución y Concertació, Fidel Cerpa
Lora - Ruta por la Vida - Asopalma, Ma-
yerlis Angarita - Narrar para Vivir, Ingrid
Vergara - MOVICE, Jairo Barreto - Red de
líderes, Dunia Fajardo - Ruta pacífica de
Mujeres, Mariela Arroyo - Organización
Supérate, Eduardo Díaz - Agencia integral
de lucha contra las drogas, Jose Francis-
co Restrepo - Consolidación, Amparo
Rosa Salas, Maribel Romero - DPS, Diego
Bautista - Asesor Oficina Alto Comisiona-
do para la Paz, Ivonne Díaz - Defensoría
Bolívar , Irina Junieles - Defensoría Bo-
lívar, Alexandra Guerra, Anulfo Cardosi -
Concejos Comunitarios - Níspero, Arturo
Zea - Unidad de Víctimas Bolívar, Judith
Pinedo - Universidad San Buenaventura,
Eduardo Porras - MAPP-OEA, Pablo Abit-
bol - Universidad Tecnológica de Bolívar.
. 13
 EL SÍ DE LOS MONTES DE MARÍA XXXXXXX XXXXX

Fortalecer las
tierras donde trabajar”, explica refiriéndose
a la situación que viven miles de campesi-
nos despojados en la región.

instituciones: el gran
Un estudio revelado por el ministerio
de Agricultura en 2011, sobre los 15 mu-
nicipios que componen la región, mostró
que por lo menos 40 mil hectáreas de tie-

desafío en el posconflicto rras que eran de campesinos hoy están en

poder de terratenientes y empresas. Este
estudio también evidenció 1.600 irregula-
ridades en los registros y ventas de al me-
Uno de los mayores retos del postconflicto es que el Estado empiece a nos 250 predios.
Además, según un informe de la Unidad
funcionar en las zonas que sufrieron por la violencia. de Restitución de Tierras en Bolívar, en la
región de los Montes de María se han pre-
sentado 970 demandas de restitución, de las
cuales se han restituido 2.500 hectáreas.
Estos líderes coinciden en que las auto-
ridades locales han sido lentas en la atención
de sus poblaciones, así como en la ejecución
de obras necesarias para que, por ejemplo,
los campesinos regresen a los territorios de
donde fueron desplazados. “Al final, no regre-
sa más gente porque no hay condiciones y el Estado
no invierte porque no genera un mayor impacto”,
dice Fabián Herrera, funcionario de la ofici-
na de Consolidación Territorial del DPS, re-
firiéndose a la forma en la que se malgastan
recursos que no inciden en la recuperación
del territorio. con la implementación de los acuerdos de El abandono y la desidia son los princi-
Se trata, en últimas, de un círculo vicio- La Habana. pales males de muchos pueblos de los

fotos: carlos julio martínez

so: alcaldías que no generan condiciones
para los retornos y campesinos que no lo
hacen porque no hay una oferta institucional
que garantice su regreso.
De ahí la importancia de que en esta
etapa de construcción de paz se fortalez-
can las instituciones en la región, también
golpeadas por décadas de violencia, co-
rrupción y centralismo. Por lo general, los
alcaldes dependen de las transferencias de
la Nación (que solo se pueden invertir en
Otro cuestionamiento que se le hace
a las alcaldías de la región es que siendo
municipios campesinos no tengan un en-
foque rural en sus programas. Amaya, que
ha asesorado a varias administraciones en
la formulación de sus planes de desarrollo,
sostiene que temas como desarrollo rural,
institucional y social están en el último es-
calón de las inversiones municipales.
“Los gobiernos no se han preparado para eso
porque no son temas de interés, a pesar de que la
Montes de María.
tienen que cumplir con los compromisos políticos.
Hoy en los Montes de María puede que haya
alcaldes jóvenes con ganas, pero dependen de las
relaciones con los políticos y de su gestión”, dice
otro líder comunitario que pidió la reserva
de su nombre.
Prueba de la debilidad institucional que
hoy campea en la región es que muchas de

E
n Ovejas, Sucre, hay dos monu-
mentos al abandono del Estado.
Al frente de la plaza principal, el
centenario edificio que albergaba la alcaldía
se tambalea agrietado. Y a una cuadra de
allí, en el centro de salud, una ambulancia
se oxida a la intemperie.
El gobernador de Sucre, Édgar Martí-
nez, dice que muchas de estas poblaciones de
los Montes de María han sufrido tanto por la
violencia como por la corrupción. Hoy, mu-
chos municipios como Ovejas, en los que se
centrará la implementación de los acuerdos
de paz en la región, no tienen que esforzarse
para recordar que son cascarones con poco
presupuesto y limitado poder de ejecución.
La violencia que se vivió en los Mon-
tes de María por más de tres décadas dejó
huellas de las que difícilmente se han podi-
do recuperar sus 438 mil habitantes. A partir
de 1996, cuando se recrudeció la guerra, los
grupos armados cometieron más de medio
centenar de masacres, cuatro mil asesinatos y
provocaron 250 mil desplazamientos.
Hoy, cuando se necesita que las autori-
dades locales se comprometan con la supe-
ración del conflicto, el país se enfrenta a una
dura realidad: alcaldías débiles y sin ningún
tipo de planeación de cara a las necesida-
des de las víctimas, en particular a las de los
desplazados que necesitan que el Estado les
brinde garantías para retornar a sus tierras.
“El Gobierno Nacional les exigió a los mu-
nicipios que incluyeran en sus planes de desarrollo
iniciativas para el postconflicto, pero hubo resis-
tencia por parte de los alcaldes porque no tienen
La sede de la alcaldía de Los Palmitos es
un monumento a la desidia en el departa-
mento de Sucre. Se necesita transparen-
cia y control en la ejecución de obras para
recuperar los Montes de María.
recursos y, si no cumplen, entonces son rajados en
las evaluaciones que hace Planeación Nacional”,
explica Felipe Amaya, líder comunitario de
la Red Montemariana que ha trabajado en
la revisión de planes territoriales.
Otro líder campesino que prefirió el
anonimato cuestiona que los entes terri-
toriales no tengan una política de retor-
no clara. “Se han mejorado algunas carreteras,
pero el campesino se encuentra con que no hay
suficientes vías, puestos de salud y escuelas. A eso
se suma que los que intentan regresar no tienen
salud, educación y saneamiento básico) y
no generan recursos propios, lo que limita
su accionar.
“El campesino se pregunta: ¿regresar para
qué? Si no tienen servicios. O cuando regresan, la
institucionalidad no puede entrar a ofrecerles pro-
gramas porque no son propietarios de sus tierras”,
agrega Amaya.
Un estudio realizado por la Mesa de In-
terlocución de los Montes de María en los
municipios de Maria La Baja, El Carmen,
San Jacinto y Ovejas, en 2014, reveló que el
62 % de sus habitantes son familias tenedo-
ras o arrendatarias de tierras, mientras que
solo el 32 % son propietarias. Estas cifras
evidencian el impacto que tuvo la violencia
sobre la tenencia y propiedad de la tierra, un
tema que se espera empezar a solucionar
región ha sido impactada por la violencia. Si uno
evalúa los planes pasados no han incluido temas
como derechos humanos, reconciliación, participa-
ción democrática. Lo hacen por protocolo, pero no
como una apuesta política institucional”, dice.
“Hay una deuda con la zona rural, en es-
pecial en donde se vivió el conflicto. Muchas ve-
redas no tienen puesto de salud, agua o distritos
de riego”, dice otro dirigente de la región.
“Entonces, nos preguntamos: ¿cuándo se repara-
rá a la población rural? En las poblaciones donde
se radicaron los desplazados se ha generado una
descomposición social, los jóvenes están desampa-
rados o son mototaxistas”.
La corrupción y los compromisos po-
líticos también impiden que estas admi-
nistraciones enfoquen sus esfuerzos en la
atención de sus comunidades. “Los alcaldes
las 15 alcaldías que componen los Montes de
María han sido desertificadas por Planeación
Nacional por haber incumplido sus compro-
misos. Incluso, a mediados de 2016, el DNP
decidió congelar la asignación de recursos
para los proyectos presentados con recursos
de regalías a municipios como Los Palmitos,
Palmito, Chalán, Ovejas, en Sucre; y El Car-
men y Zambrano, en Bolívar.
Por último, hay que hacerle un llamado
a la sociedad civil montemariana, duramente
golpeada por los actores armados y que aho-
ra está recuperando el vigor y la combativi-
dad que siempre la caracterizó, para que haga
control político y veeduría a las administra-
ciones locales, que serán claves para que la
región pueda superar décadas de abandono
y violencia.

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