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DOBLE NACIONALIDAD
CONTENIDO
I.INTRODUCCION......................................................................................................................... 3
V.CONCLUSIONES .................................................................................................................... 18
VII.BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 23
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I. INTRODUCCION
Sin duda que el tema de doble o múltiple nacionalidad es de suma importancia en el Derecho
Internacional Privado; lo es también para cada país y más aún con tanto movimiento migratorio
de sus connacionales. Esa importancia es lo que motiva a la abogada Sally Valladares, al
asignar la investigación.
Como parte del trabajo compartimos conceptos generales, a manera de comprender mejor el
“estatus jurídico”, cuáles son las condiciones, requisitos y sus consecuencias. Esto nos
recuerda la definición de Contreras Vaca, quien define la nacionalidad como “una institución
jurídica, en virtud de la cual se relaciona al individuo con un Estado, debido a su adecuación
con los criterios legales imperantes, ya sea desde el momento del nacimiento o con
posterioridad al mismo”. Muy simple es entonces entender que la nacionalidad hondureña es
el vínculo jurídico que une a un hondureño con el Estado Honduras, sea esta adquirida por
nacimiento o por naturalización.
Con estos elementos introductorios nos permitimos presentar el presente trabajo, cuyo
esfuerzo ya nos genera muy buen conocimiento a cada una de personas participantes y al
igual, consideramos reúne los requisitos de la Abogada Sally Valladares, en su cátedra de
Derecho Internacional Privado.
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II. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES HISTORICOS
Para entender mejor el tema de doble nacionalidad es necesario saber el origen, repasar
conceptos y valorar experiencias que en esa evolución de los términos y del derecho
internacional privado son importante.
Siendo así, tómese en cuenta que el vocablo “doble nacionalidad”, es usado para referirse a
la “nacionalidad múltiple” o a la “ciudadanía múltiple”. Entiéndase entonces que según el
diccionario jurídico ( (International Lawyers Netword, 2014) la nacionalidad es la condición en
la que se encuentra una persona por su adscripción a un Estado y que crea derechos y
deberes.
Esa ciudadanía múltiple o el derecho de una persona a tener doble o múltiple ciudadanía, no
está prohibida en el derecho internacional, contrario sensu, ésta puede ser adquirida mediante
el uso diferente entre dos o más naciones según la legislación de cada país. Hay algunos que
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la otorgan automáticamente en el nacimiento o cuando uno de los padres es un connacional
(ius sanguinis) o cuando la persona nace en territorio nacional (ius soli) y también sabemos
que es dada a las personas que se casan con alguno de sus coterráneos.
La ciudadanía múltiple puede ser adquirida mediante el uso diferente entre dos o más
naciones de sus leyes. Algunos países otorgan la ciudadanía automáticamente en el
nacimiento cuando uno de los padres es un connacional (ius sanguinis) o cuando la persona
nace en territorio nacional (ius soli). También es dada a las personas que se casan con alguno
de sus coterráneos. Además, la ciudadanía de un país se puede adquirir a través de la
naturalización.
Debemos también señalar que hay países en los cuales se puede adquirir a través de la
naturalización; así hay otros que la ven como indeseable y que constantemente toman
medidas legales para prevenirla, o que obligan a la persona a renunciar a ella cuando se
adquiere otra de manera voluntariamente. También hay otros en los cuales se da un castigo
o se imponen penas criminales para quienes ejercen una doble nacionalidad, este es el caso
de Arabia Saudita, donde una persona que posea doble nacionalidad puede ser encarcelada
si se le encuentran dos pasaportes.
✓ Señala que en la mayoría de los casos es casi imposible evitar que haya doble atribución
de nacionalidad en una sola persona. Se debe a que las personas involucradas pueden
llegar a optar por la nacionalidad que les convenga, pudiendo cambiarla en cualquier
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momento a su conveniencia por cuanto es reconocido en varias de las legislaciones de
muchos Estados y los distintos instrumentos internacionales.
✓ El problema más bien se generar por las deficiencias de las leyes que reglamentan
métodos de atribución de nacionalidad, dado que son demasiado amplios y eso es lo que
provoca dificultades en la aplicación de leyes de un Estado a otro, sobre el individuo con
doble nacionalidad.
✓ Se reconoce que hoy en día hay más posibilidades de que una persona tenga más de dos
nacionalidades y se dé el fenómeno de la nacionalidad múltiple puesto que intervienen varios
factores, como sucede en el caso de Paraguay que reconoce la existencia de este fenómeno
dentro de su texto constitucional.
✓ Caso contrario es lo que sucede en Brasil, Cuba, Haití y Panamá donde se prohíbe expresamente
dentro de sus Constituciones la doble nacionalidad y la marcan como causa de pérdida de su
nacionalidad. En el caso de Panamá, es necesario que exista una renuncia expresa o tácita a la
nacionalidad panameña y deja claro que los naturalizados panameños, en tiempos de guerra, no
están obligados a tomar las armas en contra de su Estado de origen.
✓ También está el caso de Costa Rica donde la doble nacionalidad es causa de pérdida de la
nacionalidad costarricense, con la salvedad de los casos que comprende bajo determinadas
circunstancias.
✓ La investigación señala que en ese momento, países como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú,
Uruguay y Venezuela no se menciona la doble nacionalidad expresamente, pero subliminalmente
se permite ya que menciona que no es causa de pérdida de la nacionalidad.
✓ El caso particular de México, hasta 1997 no se reconocía la doble nacionalidad, aunque había
ciertas excepciones. Se formalizó en marzo de ese año y es un beneficio que el gobierno mexicano
promovió para todas aquellas personas que por diversas causas dejaron su ciudadanía mexicana
para formar parte de otra.
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Recientemente hemos aprendido que en el caso de Honduras, la Constitución de la
República (Congreso Nacional de Honduras, 1982) en el antepenúltimo párrafo del artículo
24, a la letra dice “Cuando exista tratado de doble nacionalidad, el hondureño que
optare por nacionalidad extranjera no perderá la hondureña”.
Por el contrario, otros países permiten a sus ciudadanos tener las nacionalidades que
posean. De todos modos, puesto que cada país puede decidir quiénes son sus ciudadanos
y quiénes no, basándose en sus propias leyes, sin contemplar las de otros países, es
posible para una persona el ser considerado ciudadano de más de un país, incluso cuando
algunos o todos los países prohíban la múltiple o doble nacionalidad.
A. Constitución de la Republica
Todo lo relativo a la nacionalidad y ciudadanía, la constitución de loa República de
Honduras lo regula en el Titulo II, desde el articulo 22 al 58, sin embargo el tema de la
doble nacionalidad solo se anuncia en el párrafo antepenúltimo del artículo 24 que a la
letra dice “Cuando exista tratado de doble nacionalidad, el hondureño que optare por
nacionalidad extranjera no perderá la hondureña”.
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Al respecto y como lo veremos en los próximos capítulos, el único tratado que existe es
con España, el cual fue suscrito el 15 de junio de 1966, ratificado en ambos países en
1999 y modificado en el año 2002.
En la misma forma señala en el artículo 24 que son hondureños por naturalización, (i) los
centroamericanos por nacimiento que tengan un año de residencia en el país;, (ii) Los
españoles e iberoamericanos por nacimiento que tengan dos años consecutivos de
residencia en el país, (iii) Los demás extranjeros que hayan residido en el país más de
tres años consecutivos; (iv) Los que obtengan carta de naturalización decretada por el
Congreso Nacional por servicio extraordinarios prestados a Honduras; (v) Los
inmigrantes que formando parte de grupos seleccionados traídos por el gobierno para
fines científicos, agrícolas e industriales después de un año de residir en el país llenen
los requisitos de Ley; y, (vi) La persona extranjera casada con hondureño por nacimiento.
Un aspecto que amerita destacar es que en el párrafo final del artículo 24 se establece
que en los casos a que se refieren los numerales 1, 2, 3, 5 y 6 el solicitante debe renunciar
previamente a su nacionalidad y manifestar su deseo de optar la nacionalidad hondureña
ante la autoridad competente.
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También hay que señalar que en esa facilidad de contar con doble nacionalidad
consideramos que aplican como regulaciones, las siguientes:
• Mientras resida en Honduras ningún hondureño por nacimiento podrá invocar
nacionalidad distinta de la hondureña. Art. 25
• Ningún hondureño naturalizado podrá desempeñar en su país de origen, funciones
oficiales en representación de Honduras. Art. 26.
• Ni el matrimonio ni su disolución afectan la nacionalidad de los cónyuges o de sus
hijos. Art. 27
• La nacionalidad hondureña se pierde; Por naturalización en país extranjero; y, Por
cancelación de la carta de naturalización, de conformidad con la Ley. Art. 28.
• La nacionalidad hondureña por nacimiento se recupera, cuando el que la hubiere
perdido se domicilie en el territorio de la República y declare su voluntad de
recuperarla. Art. 29.
B. Tratados Internacional
Antes de referirnos a los casos de tratados que aplican a Honduras, es necesario señalar
que hay dos Instrumentos Internacionales que de alguna manera versan, sobre el tema
de la Doble Nacionalidad y son la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU,
1948) de 1948, y la Convención sobre la nacionalidad de la Mujer casada de 1958 (ONU,
1957).
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adquiera voluntariamente la nacionalidad de otro Estado o, el de que renuncie a su
nacionalidad no impedirá que la cónyuge conserve la nacionalidad que posee.
La Convención sobre la Mujer Casada también indica que una mujer extranjera casada
con uno de sus nacionales podrá adquirir, si lo solicita, la nacionalidad del marido,
mediante un procedimiento especial de naturalización privilegiada, con sujeción a las
limitaciones que puedan imponerse por razones de seguridad y de interés público; y que
la Convención no debe interpretarse en el sentido negativo, es decir que afecte a la
legislación o en la práctica judicial que permite a la mujer extranjera de uno de sus
nacionales adquirir de pleno derecho, si lo solicita, la nacionalidad del marido.
Destacamos que el texto del documento original, en el artículo 1 señala que “Los
españoles y los hondureños podrán adquirir la nacionalidad hondureña o española
respectivamente, en las condiciones y en la forma prevista por la legislación en vigor, en
cada una de las Altas Partes Contratantes, sin perder por ello su anterior nacionalidad”.
Hay una excepción y es que los hubieren adquirido la nacionalidad española u hondureña
por naturalización, no podrán acogerse a las disposiciones del Tratado.
Uno de los aspectos que varios juristas cuestionan en la doble nacionalidad, es la falta
de una normativa clara y es que la realidad de cada país es evidente, por ejemplo “en
Honduras, aunque usted renuncie a otra nacionalidad, también puede seguir gozando del
beneficio de ser ciudadano hondureño”. El punto aquí es que no hay medios para
establecer un control estricto, no tanto porque deba limitarse la multiplicidad sino más
bien por la necesidad de información que existe.
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Sobre esas regulaciones necesarias, las reformas al tratado entre España y Honduras
tienen las siguientes:
▪ Artículo 2. Los españoles y hondureños que se hayan acogido o se acojan en lo
sucesivo a las disposiciones del Tratado, quedarán sometidos a la jurisdicción y a la
legislación del país que otorga la nueva nacionalidad para todos los actos que sean
susceptibles de producir efectos jurídicos directos en él. En todo lo que no sea
incompatible con la presente disposición, se aplicará también a estas personas la
legislación de su nacionalidad primitiva.
▪ Art. 3. El ejercicio de los derechos civiles y políticos regulados por la Ley del país del
domicilio no podrán surtir efectos en el país de origen si ello lleva aparejada la
violación de sus normas de orden público.
▪ Art. 4. El traslado de residencia de los acogidos a los beneficios del presente Tratado
al otro país contratante implicará automáticamente cambio de domicilio y, por
consiguiente, de nacionalidad.
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▪ Art. 4. Las personas que efectuasen dichos cambios estarán obligadas a manifestarlo
así ante las autoridades competentes de los respectivos países. En el caso de que
una persona que goce de la doble nacionalidad traslade su residencia al territorio de
un tercer Estado, se entenderá por domicilio, a los efectos de determinar la
dependencia política y la legislación aplicable, el último que hubiere tenido en el
territorio de una de las Altas Partes Contratantes.
▪ Art.4. Quienes gocen de la doble nacionalidad no podrán tener, a los efectos del
presente Tratado, más que un domicilio, que será el último registrado.
▪ Art. 8. Cuando las leyes de España y asimismo las leyes de la República de Honduras
atribuyan a una misma persona la nacionalidad española y la nacionalidad hondureña
podrá acogerse también dicha persona a los beneficios del presente Tratado.
Aunque no encontramos normas que describan más detalles de esa relación entre
España y Honduras, es necesario señalar que según el artículo 9, ambos Gobiernos
tienen la responsabilidad de estudiar y adoptar las medidas conducentes para la mejor y
uniforme interpretación y aplicación de dicho tratado.
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2. Nacionalidad y Derechos con El Salvador
✓ Una de las disposiciones generales señala que cada parte se obliga respetar los
derechos y libertades de los nacionales de los dos Estados que quedaron viviendo o
tuvieren derechos en los territorios de uno u otro Estado delimitados por las
sentencias, de manera especial, a los derechos a la vida, seguridad personal, libertad,
nacionalidad, propiedad, posesión y tenencia de la tierra, facilidad de circulación de
personas y de bienes, integridad familiar y demás derechos adquiridos.
✓ De manera muy precisa el artículo 7 establece que a las personas nacidas en los
territorios de cada Estado delimitados por la Sentencia de la Corte Internacional de
Justicia, se les reconoce el derecho de optar a la nacionalidad salvadoreña u
hondureña por nacimiento.
✓ A las personas que hubieren quedado viviendo en dichos territorios y que estén
registrados en el Censo de Población, Vivienda y Propiedad ejecutado por la Comisión
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Técnica Especial de Censo El Salvador- Honduras, se les reconoce el derecho de
optar a la nacionalidad Salvadoreña u Hondureña según lo establece la Constitución
de cada Estado.
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✓ Según el artículo 73, los hondureños naturalizados, deberán inscribirse en el Registro
Civil del municipio de su domicilio, dentro de los quince (15) días siguientes a la
obtención del Acuerdo de Naturalización.
Finalmente, sobre el tema de doble nacionalidad debemos señala que el RNP cuenta con
un formulario (artículo 152 y 153 del reglamento de la Ley del RNP) que exclusivo para
la Inscripción de Doble Nacionalidad. Los requisitos que describe son: (i) Certificación en
original y copia de la resolución o acuerdo emitido por la Secretaría de Estado respectiva
que le reconoce el beneficio de la doble Nacionalidad,(ii) Constancia de haber actualizado
su status en la Dirección General de Migración y Extranjería. (iii) Hoja de asignación del
número de identidad, el Registro Civil del Municipio del Distrito Central, asignará el código
especial 0880, como primeros cuatro dígitos del número de identidad a los ciudadanos
beneficiarios de doble nacionalidad.
También describe como pasos a seguir para el respectivo registro, los siguientes: (i)
Presentarse en el Registro Civil Municipal donde se desea realizar la inscripción de Doble
Nacionalidad, con los requisitos exigidos para realizar la inscripción, (ii) Solicitar la
inscripción de Doble Nacionalidad al operador de la ventanilla, para que registre los datos
de los documentos, (iii) El operador realiza la inscripción en el libro de inscripción de
Doble Nacionalidad en el Sistema de Registro Civil. (iv) El operador imprime la constancia
de inscripción de Doble Nacionalidad.
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B. Ley de Migración y Extranjería
Siempre con la observación de que esta ley (Congreso Nacional de Honduras, 2003)no
describe en forma precisa la doble nacionalidad, dado que la naturalización es un medio
para obtenerla, nos permitimos describir los preceptos legales de cómo se obtiene dicha
naturalización. Un resumen es como sigue:
✓ La naturalización es un acto potestativo del Estado y es por medio de ella que los
extranjeros obtienen la nacionalidad con las limitaciones al ejercicio de los derechos
que determinan la Constitución y las leyes de la República. Art. 76.
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Ejecutivo, para la emisión del correspondiente acuerdo, a través de la Secretaría de
Gobernación y Justicia. Art. 79.
✓ Según el artículo 80, una vez autorizada la naturalización por el Poder Ejecutivo,
ésta se entregará por medio del Gobernador Político y allí el interesado deberá
prestar juramento, ratificando su fidelidad a Honduras y la renuncia a su
nacionalidad anterior, lo que se hará constar en Acta, cuya copia certificada será
remitido por dicho funcionario a la Secretaría de Gobernación y Justicia para el
registro e inscripción correspondiente.
✓ Como parte del control necesario, el mismo artículo señala que “el Poder Ejecutivo,
por medio de la Secretaría de Relaciones Exteriores hará conocer oficialmente la
naturalización al gobierno del país a que pertenecía el naturalizado”. Esto pudiera
entenderse que lo procedente en el país de origen es que se le cancele la
nacionalidad de ese, si es que no tiene convenio de doble nacionalidad con
Honduras.
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V. CONCLUSIONES
✓ Destacamos que el Derecho Internacional Privado es una rama del derecho que tiene
por objeto los conflictos de competencia internacionales, los de leyes internacionales,
la cooperación procesal y determinar la condición jurídica de los extranjeros. Bajo esa
perspectiva también se estudia la “doble o múltiple nacionalidad”.
✓ Esa ciudadanía múltiple puede ser adquirida de diferente forma entre dos o más
naciones, conforme a sus leyes. Algunos países otorgan la ciudadanía en el
nacimiento, cuando uno de los padres es un connacional (ius sanguinis) o cuando la
persona nace en territorio nacional (ius soli). También es dada a las personas que se
casan con alguno de sus coterráneos. Además, puede ser adquirida a través de la
naturalización.
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VI. ANEXOS; DOS EJEMPLOS
A. Caso de México
Sobre el caso de la nacionalidad múltiple (Multinacionalidad), el estudio de Doble
Nacionalidad. Marco Conceptual y Derecho Comparado en América Latina realizado por
el Lic. Gabriel Mario Santos Villarreal, Subdirector - Investigador Parlamentario de la
Ciudad de México nos comparte un caso que ilustra las implicaciones de la doble
nacionalidad y mas para ilustrar que una persona puede llegar a tener Multinacionalidad,
es decir, cuando sobre un solo individuo concurren más de dos
nacionalidades. El ejemplo es así:
Bueno hasta allí ya lleva seis nacionalidades; pero si se volviera a casar esta vez con una
boliviana tendría su séptima nacionalidad: la boliviana. Y esto hubiera sido aún más
complicado si antes de casarse con la boliviana hubiese optado a la doble nacionalidad
española”.
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B. La doble identidad que no tiene valor
Este es el caso de salvadoreños y hondureños que hicieron prevalecer el derecho que
se deriva de la Sentencia de la Corte Internacional de Justifica, referente a la
Convención sobe Nacionalidad y Derechos Adquiridos entre Honduras y El Salvador.
https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/394027/la-doble-identidad-que-no-tiene-
valor-en-nahuaterique/
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María Argueta, nació salvadoreña, pero desde hace 25 años
tiene ambas nacionalidades.
Con el paso del tiempo, muchos salvadoreños se han visto obligados a obtener la documentación de
Honduras para legalizar sus tierras u otro trámite. Otros, se niegan a obtenerlos a pesar de las
dificultades legales que esa decisión acarrea. Se sienten salvadoreños y son leales a su país de origen.
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María de Argueta y José María Argueta frente a la casa que fue construida hace 65 años en
Nahuaterique, departamento de La Paz, Honduras.
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VII. BIBLIOGRAFIA
✓ Congreso Nacional de Honduras. (11 de mayo de 2004). Ley del Registro Nacional
de las Personas. Tegucigalpa, Francisco Morazan, Honduras.
✓ https://www.elsalvador.com/noticias/nacional/394027/la-doble-identidad-que-no-
tiene-valor-en-nahuaterique/
✓ https://mx.usembassy.gov/es/u-s-citizen-services-es/doble-nacionalidad.
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