Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo
El Decreto 1072 de 2015 obliga a las empresas a demostrar que desde el 2014
están iniciando su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

ajustando sus programas de Salud Ocupacional.

Las caídas son el accidente laboral más común en oficinas
Los empleadores tienen los siguientes plazos para aplicar lo estipulado en
el Decreto 1072 de 2015, ya sea ajustando sus programas de Salud Ocupacional
al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), o
implementando el sistema por primera vez y deben demostrar que han iniciado las
acciones desde 2014:

GRUPO NÚMERO DE TRABAJADORES FECHA MÁXIMA

A Menos de 10 31 de enero de 2017

B De 10 hasta 200 31 de julio de 2017

C Más de 200 31 de enero de 2017

Los plazos fueron modificados por el decreto 171 del 1 de febrero de 2016.

Antecedentes del decreto 1072 de 2015

Los programas de salud ocupacional son uno de los grandes logros de los
trabajadores. En Colombia vienen implementándose formalmente desde finales de
los años setenta, cuando la Ley 9 de 1979 dedicó el Título III al particular.
Progresivamente fueron ampliándose las normas y procedimientos hasta llegar
al Decreto 1295 de 1994, por el cual el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
establece la organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales -SGRP.
El objetivo general del SGRP es la promoción de la seguridad y la salud.
Fundamentalmente busca prevenir riesgos en el trabajo, para evitar accidentes y
enfermedades laborales. Constituye pues un amplio campo de estudio y de
acción, que en los últimos veinte años ha venido adquiriendo rigor profesional. Son
muchos los médicos, psicólogos, ingenieros, abogados, y administradores—
principalmente— que se han especializado en esta rama, recientemente
denominada HSEQ (Salud, Seguridad, Ambiente y Calidad, por sus siglas en
inglés).
Con tantos actores interesados, es razonable que este campo haya tenido una
rápida evolución. Cada vez se incorporan procedimientos más novedosos y
efectivos.
Precisamente para actualizar la normativa colombiana, se expidió la Ley 1562 de
2012, cuyo principal aporte consistió en reemplazar el Programa de Salud
Ocupacional, por el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo -
SGSST. La reglamentación de esta ley llegó dos años después, con el Decreto
1443 de 2014, el cual constituye un manual para implementar el SG-SST en todas
las organizaciones.
Posteriormente, en el año 2015, el gobierno nacional unificó todas las normas
laborales en el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Todo el
contenido del decreto 1443 de 2014 quedó unificado en el Libro 2, parte 2, título 4,
capítulo 6 del decreto 1072 de 2015.

Implementación del sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
El nuevo modelo está relacionado coherente con la norma ILO-OSH, 2001, de la
International Labor Organization (Organización Internacional del Trabajo -OIT). De
ahí que el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo forme
parte del Sistema de Gestión de la organización y esté inspirado en el ciclo
PHVA[1]; por eso se implementa como un proceso lógico por etapas, que permite
el mejoramiento continuo.
Su objetivo es:
ANTICIPAR, RECONOCER, EVALUAR Y CONTROLAR los riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo

Formalizar por escrito el compromiso del empleador o

contratante con la seguridad y la salud en el trabajo. Definir su
POLÍTICA alcance y abarcar a toda la organización (todos los centros de
trabajo y todos los trabajadores incluyendo contratistas y
subcontratistas).

ORGANIZACIÓN Definir las obligaciones del empleador y de la ARL.

 Definir las responsabilidades del trabajador.

Conformar el Comité Paritario de SST en organizaciones con

más de 10 trabajadores, o asignar un Vigía en SST en las
empresas con menor número de empleados.

Capacitar, documentar y comunicar. Realizar capacitaciones.

Identificar los peligros y valorar el riesgo (en todos los procesos,

actividades internas o externas, máquinas y equipos).

PLANIFICACIÓN Realizar la evaluación inicial para establecer el plan de trabajo

anual o para actualizar el ya existente.

Formular los objetivos e indicadores del sistema, e indicadores

que evalúan el sistema.

Eliminar o sustituir los peligros. Diseñar las medidas de control

técnico y administrativo. Seleccionar los equipos y elementos de
protección.

Implementar y mantener las disposiciones de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias.
APLICACIÓN
Definir el procedimiento para evaluar el impacto de los cambios
internos (por ejemplo, el cambio en las instalaciones) o externos
(por ejemplo el cambio en la legislación) sobre la SST.

Verificar que los proveedores y todos los tipos de trabajadores

cumplan las normas SST adoptadas en la organización.

Evaluar anualmente el cumplimiento de la política, el resultado

de los indicadores, la participación de los trabajadores, los
mecanismos de comunicación, la aplicación del sistema en la
organización (incluyendo proveedores y contratistas), y la
AUDITORIA investigación de incidentes, accidentes y enfermedades labores,
entre otros.

La alta dirección debe revisar anualmente el sistema, con base

en las modificaciones de los procesos, resultados de las
auditorías y otros informes.

Implementar acciones preventivas y correctivas.

MEJORAMIENTO Mejorar continuamente con base en las recomendaciones

presentadas por los trabajadores, los cambios en la legislación y
los resultados de la auditoría, la revisión y los programas de
promoción y prevención.

El SG-SST es consecuente con el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo, adoptado en 2004 por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, mediante Decisión 584 de la CAN. Este acuerdo se inscribe en el
proyecto de región supranacional; para implementarlo, es importante
homogeneizar las condiciones laborales. Se trata, en últimas, de una estrategia de
fomento para propiciar la cohesión económica, mediante empresas
multinacionales y mercados de nivel regional.
No se debe pasar por alto el carácter eminentemente práctico de todo este
sistema de gestión: su fin último es evitar que los accidentes e incidentes, por
fallas en la prevención de riesgos, afecten el buen desempeño de la empresa; es
decir, la producción o la prestación continua y eficiente de servicios, así como los
estados financieros y la situación legal. Sin embargo, las bondades de este
sistema no benefician solamente al empleador. Los trabajadores ven mejoradas
sus condiciones laborales, en la medida en que pueden desempeñarse en
ambientes de trabajo que protegen su integridad.

Obligaciones de las empresas en Seguridad y Salud en el Trabajo

Puesto que los procedimientos en materia de SST son más exigentes y
minuciosos cada vez, el Decreto 1072 de 2015 en su capítulo 6 puntualiza dos
aspectos importantísimos para que la organización no incurra en problemas
jurídicos y fiscales por negligencia. El primero de ellos es que el empleador debe
cerciorarse de que sus proveedores y contratistas tengan un SG-SST que se
ajuste a la normativa; el segundo, que se deben guardar los registros de todo el
quehacer del sistema, para soportar documentalmente la existencia y resultados
del mismo. Con estos insumos se puede demostrar que los eventuales accidentes
ocurren como casos fortuitos y no por negligencia del empleador. De otro modo, el
empleador tiene que hacerse cargo del pago correspondiente.
Para efectos del capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015 (antes decreto 1443 de
2014), la organización o empresa se entiende como la suma de todos los centros
de trabajo, todos los tipos de trabajadores e incluso todos los proveedores que
estén adscritos. Por su parte, un centro de trabajo “es toda edificación o área a
cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada”.
Y la condición de trabajador se mantiene, independientemente de la forma de
contratación; por lo tanto, incluye trabajadores dependientes, cooperados, en
misión, contratistas y subcontratistas.
Para terminar, se debe resaltar otro elemento que no es menos importante: ningún
empleado público o privado está exento de aplicar las directrices para la
implementación del SG-SST. Este principio también aplica para empleadores de
las empresas de servicios temporales (por ejemplo, consorcios para un proyecto),
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, y los contratantes
de personal en modalidad civil, administrativo o comercial. Contrariar lo anterior es
causal de sanciones económicas o de cierre temporal o definitivo de la empresa, o
una de sus áreas. Las sanciones pecuniarias pueden llegar hasta los 500 SMLMV.
[1] PHVA son las siglas de Planificar, Hacer (lo planificado), Verificar (lo que se
hizo) y Actuar (en caso que se requieran mejoras).