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Programación de Obras
C. Mg. Sc. Ing. Hemerson Lizarbe Alarcón
http://hemersonlizarbe.wordpress.com/
INTRODUCCIÓN
“El centro de una sociedad, economía y comunidad
moderna no es la tecnología. No es la información.
No es la productividad. Es la institución administrada
como el órgano de la sociedad que está para
producir resultados.”(Peter Ferdinand Drucker: “Los
Desafíos de la Gerencia para el siglo XXI” )
“El fracaso de la gestión para planificar el futuro y
predecir problemas ha traído como consecuencia un
despilfarro de mano de obra, de materiales, y de
tiempo-máquina, todo lo cual incrementa el costo del
fabricante y el precio que debe pagar el comprador.
El consumidor no siempre quiere subvencionar este
despilfarro. El resultado inevitable es la pérdida del
mercado y la pérdida de mercado genera
desempleo” (W. Edwards Deming: “Calidad,
Productividad y Competitividad: la salida de la crisis” )
EXPEDIENTES TÉCNICOS
FASE DE PREINVERSIÓN
Tiene la finalidad de evaluar la
conveniencia de realizer un PIP,
determinando la pertinencia, rentabilidad
social y sostenibilidad del PIP, criterio que
sustentan la declaratoria de la viabilidad
FASE DE INVERSIÓN
Modificaciones de un PIP en
la fase de Inversión
ESTUDIO DEFINITIVO
Estudio que permite definir a detalle la alternativa
seleccionada en el nivel de preinversion y calificada como
viable. Para su elaboracion se deben realizar estudios
especializados que permitan definir: el dimensionamiento a
detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes,
especificaciones técnicas para la ejecucion de obras o
equipamiento, medidas de mitigacion de impactos ambientales
negativos, necesidades de operacion y mantenimiento, el plan
de implementacion, entre otros requerimientos considerados
como necesarios de acuerdo a la tipología del proyecto.(*)
(*) Directiva General del Sistema Nacional de Inversion pública – Glosario de
Términos
ESTUDIO DEFINITIVO
En proyectos de Infraestructura, a los estudios
especializados se les denomina de ingeniería
de detalle.
Los contenidos de los estudios definitivos
varían con el tipo de proyecto y son
establecidos de acuerdo con la
reglamentación sectorial vigente y los
requisitos señalados por la Unidad
Formuladora y/o Unidad Ejecutora del
Proyecto. (*)
RESONSABILIDAD PROFESIONAL
Los errores, omisiones o deficiencias en el expediente
técnico de la obra, que originen mayores costos a las
obras derivan en responsabilidad administrativa, civil
y/o penal, según el caso, para aquellos que hayan
formulado y/o aprobado el expediente técnico
contractual en tales condiciones.
En el caso de identificarse supuestos que conlleven
responsabilidad administrativa, civil y/o penal, la
entidad iniciará las acciones administrativas o judiciales
correspondientes contra los causantes del perjuicio
económico y/o delito generado como consecuencia del
presupuesto adicional aprobado por la entidad.
(*) Resolucion de contraloría Nº 369-2007-CG, que aprueba la directiva Nº 001-2007- CG/OEA del
01.11.2007
Mayores comentarios revisar Norma G.030: Derechos y Responsabilidades RNE
EXPEDIENTE TÉCNICO:
DE OBRA,
DETALLADO,
A NIVEL DEFINITIVO,
EXPEDIENTE TÉCNICO
Documento que contiene los estudios de ingeniería
de detalle con su respectiva memoria descriptiva,
bases, especificaciones técnicas y el presupuesto
definitivo.(*) Conjunto de Documentos que
determinan en forma explicita las características,
requisitos y especificaciones necesarias para la
ejecución de la edificación. Está constituido por
planos por especialidades, especificaciones técnicas,
metrados y presupuestos, análisis de precios
unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el caso, formulas de reajuste de
precios, estudios técnicos específicos (de suelos, de
impacto vial, de impacto ambiental, geológicos, etc. y la
relación de ensayos y/o pruebas que se requieren (**)
(*) Directiva General del Sistema Nacional de Inversion pública – Glosario de Términos
(**) Reglamento Nacional de Edificaciones
EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA
El conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva, especificaciones
técnicas, planos de ejecucion de obra,
metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacion del presupuesto de obra,
Valor Referencial, análisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado,
formulas polinomicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio
geologico, de impacto ambiental u otros
complementarios. (*)
(*) Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado Aprobado con Decreto Supremo
Nº 184-2008-EF
TIPOS DE EXPEDIENTES
TÉCNICOS
Depende de la modalidad o tipo de ejecucion de las
obras públicas:
Ejecucion Presupuestaria Directa: La entidad es el
ejecutor presupuestario y financiero de las
Actividades y Proyectos, así como de sus
respectivos componentes.
Administración Directa
Ejecucion Presupuestaria Indirecta Entidad distinta
al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio
celebrado por una entidad privada o con una
entidad pública, sea a título oneroso o gratuito.
Contrata
Administración Indirecta
MEMORIA DESCRIPTIVA:
1 Antecedentes
2 Codigo SNIP
3 Unidad Formuladora y Ejecutora del
Proyecto
4 Objetivo del proyecto (General y
Específicos)
5 Ubicacion del proyecto
6 Evaluacion General (situacion actual)
7 Descripcion del Proyecto (situacion
deseada)
8 Conclusiones y Recomendaciones
Adicionalmente se podrá incluir memorias descriptivas por
especialidad:
Memoria de arquitectura
Memoria de Estructuras
Memoria de Instalaciones Electro – Mecánicas y de comunicacion
Memoria de Instalaciones Sanitarias, etc.
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS:
Estudios Básicos
1 Estudio de Mecánica de Suelos
2 Estudio Topográficos
3 Estudios Hidrologicos
4 Estudio de Impacto Ambiental
5 Estudio Geologico
6 Estudio Socioeconomico
7 Estudio de Estimacion de Riesgos
8 Estudios especializados según tipo de
proyecto
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
1 Definicion de la partida
2 Descripcion de la partida (Descripcion de los
trabajos, Alcance de la partida)
3 Calidad de Materiales
4 Equipos
5 Método de Construccion (Modo de
ejecucion
Procedimiento Constructivo, método de ejecucion)
6 Sistema de Control de calidad (controles y
aceptacion de los trabajos)
7 Método de medicion
8 Condiciones de pago (Forma de pago, Base de
pago)
(*) Norma GE.030 “Calidad de la Construccion”
Resolucion de Contraloría N° 072-98-CG numeral 600-02
SISTEMAS DE CONTRATO
A SUMA ALZADA
El postor formula su propuesta por un
monto fijo y por un determinado plazo de
ejecución. Solo sera aplicable si las
magnitudes y calidades esten definidas en
las especificaciones técnicas y planos del
expediente técnico.
SISTEMAS DE CONTRATO
A PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O
PORCENTAJES
El postor formula su propuesta ofertando
precios, tarifas o porcentajes, en función a
las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las bases y se valorizaran la
ejecución real
MODALIDADES DE CONTRATO
POR FINANCIAMIENTO
• Con financiamiento de la entidad
• Con financiamiento del contratista
• Con financiamiento de terceros
MODALIDADES DE CONTRATO
POR EL ALCANCE DEL CONTRATO
• Llave en mano: Todos los bienes y
servicios necesarios para poner en
funcionanmiento el objeto del contrato.
• Concurso oferta: Expediente técnico,
ejecución, plazo y de ser el caso el
terreno.
• Administración controlada: Dirección
técnica y económica de la prestación.
DEFINICIONES DE PROYECTO
1.-TEMPORAL y FINITO.
2.-UNICO e IRREPETIBLE.
3.-ELABORACIÓN PROGRESIVA.
4.-MUCHA INCERTIDUMBRE.
5.-COMPLEJA Y MULTIDISCIPLINARIA
6.-RECURSOS LIMITADOS Y
PROCEDIMIENTOS PREESTABLECIDOS.
7.-CARÁCTER EVOLUTIVO.
2.-Objetivos
ETAPA II – PROGRAMACION
¿Cuánto dura cada Operación?
¿Cuánto tiempo durará la Obra?
CAPITULO 2
PLANEAMIENTO DE OBRAS
PLANEAMIENTO DE OBRAS
2.1 Planeamiento estratégico.
2.2 Planeamiento táctico
2.3 Planeamiento operativo.
2.4 Planeamiento de contingencia
2.5 Definición de frentes de trabajo.
2.6 Teoría de restricciones
2.6.1Convertir el plazo del proyecto, de días calendario a
días útiles
2.6.2Determinar el buffer o amortiguamiento de plazo del
proyecto.
2.6.3Aplicar el principio de Pareto (pocos vitales muchos
triviales o ley 80/20)
2.6.4Dimensionamiento del tiempo de la tarea restrictiva
2.6.5Determinación de las duraciones de las demás tareas
2.7 Ejemplo de aplicación
Planeamiento estratégico.
Planeamiento táctico
Planeamiento operativo.
Planeamiento de contingencia
Definición de frentes de
trabajo.
Se parte del plazo del contrato, descuente uno o dos
meses, ya que el programa interno debe ser más
exigido y luego analizar las partidas más importantes
(principio del parapeto o la regla del 80-20). Otro criterio
es aplicar un buffer o amortiguador del proyecto al
plazo contractual convertido en días útiles.
Ejm.
Se tiene 30 km de carretera por ejecutar, plazo contractual
de 420 días calendarios. Analizar los frentes de trabajo para
las siguientes partidas.
limpieza del terreno 120,000 m3, usando un D6 sin ripper
Volumen de corte en el metrado es 3’ 600,000 m3,
utilizando un tractor D8r
Si se desea asfaltar por un ancho de 6m, la asfaltadora
Teoría de restricciones
La teoría de las restricciones de Eliyahu Goldratt y en
la ley de Vilfrido Pareto (pocos vitales muchos triviales,
es decir para analizar las causas de un problema
debemos escoger el 20% de dichas causas y con ello
habremos solucionado el 80% del problema.
1.-Convertir el plazo del proyecto, de días calendario
a días útiles.
2.-Determinar el buffer o amortiguamiento de plazo
del proyecto.
3.-Aplicar el principio de Pareto (pocos vitales muchos
triviales o ley 80/20).
4.-Dimensionamiento del tiempo de la tarea
restrictiva.
5.-Determinación de las duraciones de las demás
tareas
Ejemplo de aplicación
Planificar un Proyecto vial. Se trata de una carretera
de Ayacucho - VRAEM de 35 Km de longitud y un
plazo contractual de 360 días calendario.
Motoniveladora 145HP
Ro.neumático 100HP
Ru (Prod.dia.rec.unit)
Equipo de asfaltado
Cisterna 3000 gl
Volquete 15 m3
Tractor 350HP
CANTIDAD
Operario
Capataz
Oficial
Peón
CARRETERA AB
Obras Preliminares
Movilización Gb 1
Campamento Gb 1
Desmovilización Gb 1
Movimiento de tierras
Excavación no clasificada m3 3,500,000 1 1 700
Pavimentos
Sub-base m2 699,000 1 1 1 4200
Obras de arte
Alcantarilla TMC 48" m 220 1 2 2 6 4
Varios
Hitos kilométricos Und 35 1 1 4
TOTALES
Horas-hombre (HH)
Motoniveladora 145HP
Ro.neumático 100HP
Ru (Prod.dia.rec.unit)
Equipo de asfaltado
Cisterna 3000 gl
Volquete 15 m3
Tractor 350HP
CANTIDAD
Operario
Capataz
Oficial
Peón
TAREAS(y/o PARTIDAS) UND
CARRETERA AB
Obras Preliminares
Movilización Gb 1
Campamento Gb 1
Desmovilización Gb 1
Movimiento de tierras
Excavación no clasificada m3 3,500,000 80,000 1 1 700
Relleno compactado m3 1,200,000 36,000 1 1 1 800
Pavimentos
Sub-base m2 699,000 3,994 1 1 1 4200
Obras de arte
Alcantarilla TMC 48" m 220 4,840 1 2 2 6 4
Varios
Hitos kilométricos Und 35 140 1 1 4
TOTALES 230,114
Ro.neumático 100HP
Equipo de asfaltado
f (factor cuadrilla)
Volquete 15 m3
Cisterna 3000 gl
Tractor 350HP
Operario
Capataz
Oficial
Peón
TAREAS(y/o PARTIDAS)
CARRETERA AB
Obras Preliminares
Movilización
Campamento
Trazo y replanteo
Desmovilización
Movimiento de tierras
Excavación no clasificada
Relleno compactado
Eliminación de desmonte
Pavimentos
Sub-base
Base
Carpeta asfáltica en caliente e=5cm
Material transportado asfalto
Obras de arte
Alcantarilla TMC 48"
Alcantarilla TMC 60"
Varios
Hitos kilométricos
Señalización
CAPITULO 3
PROGRAMACIÓN DE OBRAS
Métodos empleados en la
Planificación de un Proyecto.
El Diagrama de Gantt,
Es el más popular. Su
objetivo es mostrar el
tiempo de dedicación
previsto para diferentes
tareas o actividades a lo
largo de un tiempo total
determinado. Lo creo el
ingeniero industrial
mecánico estadounidense
Henry Laurence Gantt
(1861–1919) quien, entre
1910 y 1915 (Primera guerra
mundial) popularizo este
método.
Otros métodos:
• Método de secuencia mínima
irreductible para programas de
mantenimiento.
• PEP (Program Evaluation Procedure)
desarrollado por las Fuerzas Aéreas de
EEUU.
• PERT-Recursos: aplicable cuando
existen limitaciones en los recursos.
El Diagrama de Gantt.
DESVENTAJAS DEL
DIAGRAMA DE GANTT
No permite visualizar (tradicionalmente) la
interrelación entre tareas.
Al plasmar las interrelaciones entre tareas puede
tornarse muy engorroso.
No distingue distintas categorías de tareas.
Todas las tareas parecen tener igual
importancia.
No determina las Operaciones Críticas.
No determina las Operaciones con Margen.
EJEMPLO:
Una vivienda de albañilería de ladrillos comunes de 0,25m y
muros divisorios internos de 0,15m. Encadenados antisísmicos
horizontales y verticales y losa plana de C°A°, con una cubierta
de aislaciones y cielorraso de yeso aplicado. Pisos cerámicos,
mayólicas en el baño, instalación eléctrica y sanitaria.
ETAPA I : PLANEAMIENTO
Paso 1: Listado de Operaciones
Paso 2: Ordenamiento del Listado
ETAPA II : PROGRAMACION
Paso 3: Cálculo de la duración de cada Operación.
Método Pert
Método CPM
Representación gráfica
Diagrama de flechas
Diagrama AEN o de precedencias
Diagrama de flechas
Tareas o Actividades
Tareas reales
Tareas ficticias
Sucesos o Etapas
Reglas básicas
Actividades ficticias
Diagrama AEN o de
precedencias
E L
E E
tj = max(t
T i + tij ) t i * = min(t j *T tij )
1 0 min (2-2)= 0
2 max (0+2)= 2 min (6-3; 6-4)= 2
3 max (2+4)= 6 min (11-2; 6-0)= 6
4 max (2+3; 6+0))= 6 min (18-1; 12-6))= 6
5 max (6+2)= 8 min (15-4; 12-0)= 11
6 max (8+0; 6+6)= 12 min (18-0; 15-3)= 12
7 max (12+0; 6+1)= 12 min (20-2)= 18
8 max (8+4; 12+3)= 15 min (21-6; 20-0)= 15
ACTIVIDAD
9 max (12+2; 15+0)= 15 min (21-1; 15-0)= 20
10 max (15+6; 15+1)= 21 min (23-2)= 21
11 max (21+2;)= 23 =a tiempo EET 23
Conceptos de holgura y
camino crítico
La holgura de cierto suceso i (Hi)
LA ESTADISTICA: BASE DE LA
PROGRAMACION PERT
1.-ESTADISTICA
2.-UNIVERSO O POBLACIÓN DE VALORES
3.-FRECUENCIA (f)
3.1 .-PROBABILIDAD p(X)
4.- Histograma:
Ejm. El sub Gerente de estudios y proyectos pregunta
a sus proyectistas cuanto tiempo les demoraría
elaborar un expediente técnico de un Puente.
4.1.-Tabla de frecuencias
absolutas
4.2.- Histograma de
frecuencias
4.3.-Curva de frecuencias
La moda
La mediana
El método PERT en un
contexto aleatorio
CONTROL DE PROYECTOS