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Nuevo Sistema nuevo sistema de justicia penal

de Justicia Penal
la justicia alternativa en el marco
del sistema de justicia penal
acusatorio
NANCY FLEMMING TELLO
la experiencia de la mediación penal
VI en los centros
orientación y denunica en el
de

estado de nuevo león
IVÁN DE LA GARZA SANTOS
revista semestral del consejo de
cooordinación para la implementa-
ción del sistema de justicia penal

centro de justicia alternativa
La Revista del Nuevo Sistema de
Justicia Penal nació en el año
chihuahua
2010, en cumplimiento a las accio-
nes de difusión de la Secretaría JULIO CÉSAR HERRARA NAVARRO
Técnica del Consejo de Coordina-
ción para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal con el LAS COMMUNITY COURTS DE NUEVA
objetivo primordial de poner a su
disposición las diferentes opinio- YORK UNA REFLEXIÓN DESDE
nes y experiencias que esta refor-
ma constitucional trae consigo,
MÉXICO SOBRE JUSTICIA
participando en su contenido abo- ALTERNATIVA
gados, magistrados, académicos,
investigadores y actores jurídicos . JORGE ARMANDO PACHECO GARCÍA
comité editorial LEGISLACIÓN ÚNICA EN
Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel
Títular de la SETEC
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE
Lic. Isabel Maldonado Sánchez
Directora General de Capacitación, Planeación y Difusión
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Lic. Juan Carlos Nuñez Morales
EN MATERIA PENAL
Director General de Administración y Finanzas

Dr. Héctor Díaz Santana
GERMÁN ADOLFO CASTILLO BANUET
Director General de Coordinación Interinstitucional
KARLA KARELLY VILLANUEVA ESCAMILLA
Mtro. Rogelio Rueda de León Ordoñez
Director General de Asistencia Técnica

EL VALOR INTANGIBLE DE LOS METODOS
Dr. Germán Adolfo Castillo Banuet
Director General de Estudios y Proyectos Normativos

ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS1
FRANCISCO JAVIER GORJÓN GÓMEZ

nuevo sistema de justicia penal

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nuevo sistema de justicia penal

editorial

Ante la necesidad de promover y fortalecer la cultura de la legalidad, en este caso desde la perspectiva de convocar
la participación de juristas especializados en el tema de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia
penal. La presente publicación tiene el propósito de que la ciudadanía conozca las soluciones alternativas a juicio que
ofrece el Nuevo Sistema de Justicia Penal.

Es muy aventurado aquilatar en unas cuantas líneas la trascendencia que tienen estas nuevas salidas alternativas a
juicio en el sistema jurídico de nuestra Nación. Se trata de uno de los rubros más importantes de la reforma al sistema de
justicia que incidirá con mayor intensidad en la procuración e impartición de justicia en México. Las salidas alternativas
definirán la eficiencia del Nuevo Sistema de Justicia Penal que privilegia un acceso pronto y expedito a la aplicación de
la ley, que otorgue soluciones rápidas y justas, las cuales no necesariamente transitan por todo un proceso penal. Se trata
de la defensa de los derechos de la víctima, la cual espera soluciones prontas y resarcimientos justos al bien jurídicamente
tutelado afectado, y al Imputado cuando está consciente de la afectación causada aceptando el hecho y al buscar una
solución pronta para resarcir el daño.

Los mecanismos alternativos de solución de controversias en la materia penal no son fáciles de concebir en nuestra
tradición jurídica nacional, y así manifiestan las reflexiones de los autores de esta obra, quienes señalan sus dificultades,
los retos al implementarse y la complejidad de definirlos en la ley secundaria. Son trabajos relevantes que derivan en
profundas reflexiones.

En esta ocasión, se publican trabajos actualizados en la materia y claros en su planteamiento, que ofrecen un esfuerzo
por considerar fuentes doctrinales de última generación y el desarrollo de la reciente reforma declarada constitucional
en sesión, el 5 de septiembre por el Senado de la República, al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Que otorga facultades al Congreso de la Unión para expedir una Ley Única de Mecanismos de
Solución de Controversias en Materia Penal.

La calidad del presente trabajo es evidente por la objetividad con que los autores plantearon su análisis jurídico.
Las ideas forjadas en la academia, fortalecidas en la operación del nuevo sistema aportan argumentos inéditos, que
la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, vía esta
publicación digital, pone a disposición de la ciudadanía.

El sistema procesal acusatorio que estableció en México la reforma constitucional del 18 de junio de 2008, representa
un cambio jurídico de envergadura. Dicho sistema requiere una nueva forma de pensar y practicar el procedimiento
penal, y supone un reto para la las instituciones de seguridad pública, la judicatura y los abogados en general. Se han
hecho exhaustivos esfuerzos por que esta nueva cultura penal se implemente y a la vez permee en las instituciones
públicas y sociales, con el fin de que se alerte a la ciudadanía demandar su recepción, a la vez de alentar su aplicación.
Que ambas partes se la apropien para que México se encause por el camino de la paz y que la justicia engrandezca a la
Nación.
DRA. MA. DE LOS ÁNGELES FROMOW RANGEL
Titular de la Secretaria Técnica del Consejo
de Coordinación para la Implementación del
Sistema de Justicia Penal

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nuevo sistema de justicia penal

Consejo de Coordinación para la
Implementación del Nuevo Sistema de
Justicia Penal
Contenido

Secretario de Gobernación y Presidente LA JUSTICIA ALTERNATIVA EN EL MARCO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
del Consejo de Coordinación
Lic. Miguel Ángel Osorio Chong ACUSATORIO
Nancy Fleming Tello.............................................................................................................5
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Ministro Sergio Armando Valls Hernández

Consejo de la Judicatura Federal LA EXPERIENCIA DE LA MEDIACIÓN PENAL EN LOS CENTROS DE
Magistrado, César Esquinca Muñoa ORIENTACIÓN Y DENUNCIA EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Cámara de Senadores Iván de la Garza........................................................................................................................14
Senador Roberto Gil Zuarth

Cámara de Diputados CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVA DE CHIHUAHUA
Diputado José Alberto Rodríguez Calderón
Julio Herrera.............................................................................................................................24
Procuraduría General de la República
Lic. Jesús Murillo Karam
LAS COMMUNITY COURTS DE NUEVA YORK: UNA REFLEXIÓN DESDE
Comisión Nacional de Seguridad
Dr. Manuel Mondragón y Kalb MÉXICO SOBRE JUSTICIA ALTERNATIVA
Jorge Pacheco..........................................................................................................................33
Consejería Jurídica de Ejecutivo Federal
Lic. Humberto Castillejos Cervantes

Conferencia Nacional de Procuración LEGISLACIÓN ÚNICA EN MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
de Justicia CONTROVERSIAS EN MATERIA PENAL
Lic. Arturo José Ambrosio Herrera
Dr. Germán A. Castillo Banuet
Conferencia Nacional de Secretarios de Mtra. Karla Karelly Villanueva Escamilla...............................................................42
Seguridad Pública
Lic. Marco Tulio López Escamilla

Comisión Nacional de Tribunales EL VALOR INTANGIBLE DE LOS METODOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE
Superiores de Justicia de los Estados CONFLICTOS “Estrategia de culturización de los MASC en el marco de
Unidos Mexicanos
Mtro. Baruch F. Delgado Carbajal la reforma procesal constitucional penal”
Sociedad Civil ante el Consejo de DR. FRANCISCO JAVIER GORJÓN GÓMEZ.......................................................................48
Coordinación
Lic. Alejandro Joaquín Martí García

Academia ante el Consejo de
Coordinación
Dr. José Antonio Caballero Juárez

secretaría técnica del consejo de
coordinación para la implementación
del sistema de justicia penal
Titular Dra. María de los Ángeles Fromow
Rangel

NUEVO SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL
año iv septiembre 2013 número 6
Nuevo Sistema de Justicia Penal. Revista Semestral de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia
Dr. Jorge Lumbreras Castro
Coordinador de Asesores Penal. Número de certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor 04-2010-0224-13131900-01. ISNN: 2007-0861.
Lic. Eloy Caloca Carrasco
Director General de Difusión Editor responsable de la publicación: Dr. Jorge Lumbreras Castro Domicilio de la publicación: Reforma 99, piso 10, Colonia Tabacalera, Delegación
Cuauhtémoc, México, Distrito Federal, C.P. 06030. Nuevo Sistema de Justicia Penal se reserva todos los derechos legales (copyright) de reproducción de
Lic. MEDARDO VALERO MOTA
Coordinación de Información los materiales que publica. El material publicado en esta revista podrá reproducirse total o parcialmente siempre y cuando se cuente con la autorización

Lic. Mayté Pérez Sandoval expresa, extendida por escrito, del autor principal del mismo y del editor de Nuevo Sistema de Justicia Penal. Los artículos y entrevistas firmados
Diseño
son responsabilidad de los autores, por lo que no necesariamente reflejan la opinión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal o de la Institución a la que está afiliado el autor.

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nuevo sistema de justicia penal

LA JUSTICIA ALTERNATIVA EN EL MARCO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
ACUSATORIO
Nancy Fleming tello*

Introducción a los agresores responsabilidad y puerta más atractiva para acercar
oportunidad. a la comunidad a la reforma
La Reforma al Sistema de Justicia del Sistema de Justicia Penal,
Penal en nuestro país no ha sido, ni El cambio de cultura está también ofrecen una cara distinta
es tarea fácil. Esta reforma requiere sustentado en el hecho innegable de las instituciones, la formación
un verdadero cambio en la cultura de que la forma punitiva de hacer en métodos alternos devuelve
y no solo en las estructuras, para justicia o resolver los conflictos o desarrolla en las personas su
lograr de esta forma lograremos (que en realidad no se resuelven) capacidad para escuchar, para
que las relaciones se transformen. no funciona para todos los casos, ponerse en los zapatos del otro
Las relaciones entre los operadores incluso en muchos casos representa y tratarles como seres humanos,
y sobre todos con los usuarios el ejercicio de la violencia en su en consecuencia la institución se
del sistema de justicia, que tanto máxima expresión. En este sentido hace más humana. La filosofía
lo necesitan. Debemos entender es fundamental encontrar formas de la justicia alternativa enfoca
que la implementacion de la distintas de atender conflictos, la atención del conflicto social
reforma representa lo contrario a personas y necesidades diferentes. delictivo de forma integral.
la cultura que permea en nuestra No es suficiente cambiar las leyes Primero necesitamos comprender
comunidad mexicana. Por lo y las instituciones, si no logramos la necesidad del cambio, y después
tanto debemos tomar el tiempo cambiar la cultura de las personas la esencia del nuevo sistema para
y los recursos necesarios para que integran estas instituciones. poder implementarlo de forma
lograr este cambio tambien en la Es elemental que los servidores efectiva, la implementación
cutura que es urgente.El sentido públicos en especial los que trabajan es el paso más importante en
de la justicia como un derecho en procuración e impartición de razón de que puedes tener una
esencial de las personas, no es una justicia, recuerden que trabajan excelente planeación pero si no se
realidad en el sistema de justicia con personas. En las instituciones implementa de forma adecuada te
tradicional, por ello, la reforma se percibe una deshumanización conducirá directo al fracaso.
plantea un cambio de cultura, de las personas que las integra;
la justicia desde una perspectiva esta actitud no les permite mirar a Algo que no ayuda mucho a lograr
diferente, con alternativas de las personas que hay detrás de los la comprensión de los métodos
atencion adecuadas a diferentes usuarios del sistema, (víctimas y alternos es el hecho de que existe
conflcitos penales. Dentro de estas agresores). una confusión de conceptos, que
formas diferenciadas de atención al abordaremos en la primera parte
conflicto está la Justicia alternativa. Existe una constante en los de este artículo, en la segunda parte
protagonistas del conflicto penal, compartiré en forma muy general
La justicia alternativa representa todos están sufriendo, pasan por el modelo para un programa de
una forma diferente de mirar la un momento difícil y necesitan ser Justicia Alternativa.
justicia, una forma mucho más atendidos.
humana y justa de dar a cada Afortunadamente hoy la justicia
quién lo que le corresponde, a las Las salidas alternas son parte alternativa tienen un espacio
víctimas atención y reparación y esencial de ese cambio, y la importante en la reforma y esta

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se debe en gran medida a que todo el mérito por ser el primer en nuestro país se analizaron esfuerzo con seriedad y que nace Durante estos años se ha los Sistema de Justicia Penal de en la sociedad civil. También fue el primer dos vías fundamentales. el segundo denominado de manera indistinta países de América Latina como 6 . la primera es la reforma momento a la fecha existen 16 del Sistema de Justicia Procesal Existe una gran confusión. ambas estado en desarrollar un sistema Medios alternativos de solución de se desarrollan en momentos de Justicia Alternativa. en el seno conflictos algunos ejemplos: en gran medida en una adecuado del Tribunal Superior de Justicia. -Mecanismos de atención del ¿Justicia Alternativa o Salidas Para el año 2006 Chihuahua fue conflicto. Alternas? el primer Estado en aprobar el nuevo Código de Procedimientos -Medios alternativos de solución En México. desde ese conflictos. de Justicia Penal se inicia por los delitos. la reforma al Sistema Penales e implementarlo en todos de controversias. diferentes. nuevo sistema de justicia penal comprobado que el sistema de momento importante es el trabajo a las prácticas para la resolución de justicia penal acusatorio descansa que se realizó en Oaxaca. alternativos de solucion de elaboración del Código de -Salidas alternas. y esto programas de Justicia Alternativa Penal de Nuevo León. controversias. Procedimientos Penales de Oaxaca. que tiene con sede en procuraduria. programa de mecanismos con la investigación y consecuente -Justicia alternativa.

jurídica. en países de América Latina. Abreviado) En ambas figuras se recomienda Aunque en nuestro pais esta idea alcanzar los acuerdos por medio Formas de atención del conflicto también existe de considerar del uso de Mecanismos alternos de fondo. no tiene la justicia restaurativa. subestimaron del proceso a prueba. incluso hay casi todos los estados lo han mayor relevancia. que es lo que no hicieron pero en esencia es la misma figura diferentes del juicio. ejemplo: refiere a las salidas alternas también recursos y la descongestión del adoptamos el concepto que además sistema. se vuelve programas de justicia alternativa artículo 17 alude el término de fundamental hacer la distinción o también llamados centros de Mecanismos alternativos de de cada uno de los procesos y el justicia alternativa. principalmente seno del ministerio público los Suspensión del proceso a prueba en Chile. donde implementaron en el En América Latina. Las formas de atención los códigos de procedimientos otros. Acuerdos reparatorios o así es como se denomina en casi conciliación. Justicia Alternativa es el término En resumen es fundamental simplificados. cuando el Facultades discrecionales del las ventajas y bondades en una agresor se compromete a cumplir Ministerio Público comunidad al implementar de determinadas condiciones. fundamentales. sin embargo Estas consideraciones. es el justicia alternativa como órganos y en otros como Baja california se denominativo genérico que se independientes del Ministerio denomina Acuerdos reparatorios. forma independiente mecanismos establecidas en la ley o que acuerden Procesos simplificados de de solución de conflicto como la las partes. Argentina. sin embargo en el implementado de forma leyes que los refieren expresamente. encaminados a los bajo el término de Salidas alternas: Esta figura permite la suspensión mismos objetivos. tienen por objetivo que se usa para referir a las figuras entender que las salidas alternas ahorrar recursos y descongestionar legales que están consagradas en o justicia alternativa es lo mismo. marco de una implementación del diferenciada y han creado la constitución federal en su sistema de justicia penal. Esta figura refiere todos los textos que se escribieron Estas precisiones son al acuerdo entre la víctima y el en estos países. que sirvieron de referencia del conflicto de fondo. Colombia entre el sistema. Chile. nuevo sistema de justicia penal Argentina. Las facultades discrecionales del ministerio público y los procesos 2. los tres procesos bajo la misma de conflictos como la mediación y denominación. En algunos Estados a la creación de programas de como Oaxaca se llama conciliación 1. está refiriendo a los procesos de mediación y justicia restaurativa. Salidas Alternas. terminación del proceso ( Juicio mediación y la Justicia Restaurativa. utiliza para referir a los procesos Público. tienen por penales de todos los Estados de la para desarrollar las bases de la objetivo resolver el conflicto y en República que han transitado a la reforma en México. y dan sustento imputado. solución de controversias y también objetivo que tienen. En lo que se consecuencia provocan ahorro de reforma. se consideraba tres procesos. 7 .

Esto Chihuahua. no se ha dejado al Ministerio esas figuras (acuerdos reparatorios Público la responsabilidad de un modelo de justicia alternativa y suspensión del proceso a realizar los procesos de solución del que se ha desarrollado en el marco prueba) es por medio del uso de conflicto.es penal. el primero en sede implementado. que es lo justicia. nuevo sistema de justicia penal son las dos figuras que el legislador definitivamente no es ese su perfil. con una infraestructura definida y sea el mismo ministerio público se ha desarrollado una mejor diferente. Luego se crean todos los programas al lado del Ministerio y ayudar a las partes en el conflicto demás centros que hasta la fecha Público en coordinación con él. en el nuestro. MASCs (mecanismos alternativos creo para abrir posibilidades de solución de controversias) en el diferentes para atender el conflicto Modelo de Justicia Alternativa momento de implementarlos . todos los Estados olución de controversias. A diferencia pero en forma independiente. de la reforma penal y en el seno los mecanismos alternativos de del sistema de procuración de En nuestro país. Este cambio se inicia con que han aprobado la reforma mismo que procesos de mediación el centro de justicia alternativa de procesal penal y luego la han y justicia restaurativa. y la forma para alcanzar En México hemos construido decir. porque conciencia por diferenciar los previamente determinado para 8 . han tenido la presupone el apoyo de personas de una procuraduría en nuestro atinada decisión de desarrollar los con el perfil adecuado para atender País. con personal con perfil quien realice esta función. a realizar acuerdos sustentables se han aperturado. y deja fuera la posibilidad que de otros países.

bien iluminado. -Mesas redondas (salas de debe ser accesible a los usuarios del mediación) servicio. con buena ventilación y preferentemente con -Rotafolio una ubicación independiente de -Archiveros la agencia del ministerio público o policía. si se quiere verdaderamente apoyar a -Archivo las víctimas y a los agresores para que juntos trabajen en la forma de -Ludoteca cómo resolver el conflicto penal. La distribución de los casos. así realizado previamente en el como. (en algunos centros esto está espacios debe ser básicamente: en vías de desarrollo). Las salas de mediación Todo lo anterior debe atenderse deben ser amplias y suficientes de en relacion a las necesidades y acuerdo al estudio de proyección posisbilidades de la institución y a 9 . -Sillas La infraestructura -Escritorios El espacio para instalar un programa de justicia alternativa. -Dirección o coordinación o solamente se va a cumplir con el requisito que la ley impone Los muebles para un servicio de ofertar dentro del sistema de mediación son importantes y alternativas de solución. cada experiencias exitosas en el desarrollo área señalada en la parte superior de programas de justicia alternativa debe contar con muebles que le y estamos en condiciones de poder permitan ofertar a los usuarios estudiar y documentar las mejores calidez en la atención: prácticas. Para desarrollar un programa de justicia a-lternativa es -Computadoras necesario considerar. nuevo sistema de justicia penal el desarrollo de sus funciones. -Recepción o trabajo social El éxito en la implementación de los programas de Justicia Alternativa -Sala de espera radica en saber qué es lo que se quiere -Salas de mediación y procesos lograr al incluir una alternativa restaurativos de justicia para la sociedad. cambian en relación a una agencia del ministerio público o cualquier Hoy ya existen diferentes otra área de la procuraduría. con un sistema de gestión de diagnostico.

El mediador o facilitador. violencia de establece al respecto. programa y también de lo que la ley Justicia restaurativa. el mediador El coordinador o Director. De cualquier forma debe puramente teóricas no aseguran los de forma transversal. coordinador o coordinadora. también los temas en los que debe ser es necesario contar con un varia los requisitos que la ley ilustrado un mediador. así solicita expresamente en cada como los mediadores o facilitadores estado. Actualmente capacitación que se requiere para ya contamos con un perfil por El personal ser mediador. mediador debe desarrollar en su justicia alternativa es esencial para capacitación básica. sin embargo todas refieren La profesionalización del e invitadores o notificadores y por a un grado de capacitación en mediador no se reduce únicamente supuesto oficiales administrativos temas relativos a la mediación. debe contar manejo del trauma. Son diversos lograr los objetivos planteados. debe cumplir con una parte practica. de lo contrario se competencias para mediadores. algo a aprender el proceso de mediación importante de subrayar en este y justicia restaurativa. nuevo sistema de justicia penal un diagnostico previo. tema es que la profesionalización está obligado a conocer de temas depende de los recursos de cada de los expertos en mediación y como Intervención en crisis. convierte en un elemento que puede que define las habilidades que un El personal en un programa de afectar en negativo el programa. está género entre otros temas que deben con los requisitos establecidos en comprobado que las capacitaciones estar incluidos en su capacitación la ley. 10 . ser una persona que cuente con la mejores resultados.

ya que desde el avanzado. lograr que la Básica. definitivamente esto no es recomendable. todo el personal del programa encargan de llevar las invitaciones emplear las horas mediador en se encuentre en condiciones de o citas que se generan en los hacer invitaciones no es redituable. realizar las citas o invitaciones. preferentemente el un tema que se dificulta mucho a pocesos nos permite eficientar el invitador debe tomar la capacitación los mediadores. que es en el programa. algunos programas existen policías comprensión de las reacciones de ministeriales haciendo estas victimas y agresores. estandarizar los buen escucha. asertiva y manejo de las emociones. manejo del trauma. Difusión funciones. otra parte acuda al programa. recibir herramientas para el mejor programas de justicia alternativa desempeño de sus respectivas para las partes que no han solicitado Capacitación funciones un ejemplo son los cursos el servicio. que les permite atender de mismo. Avanzada está comprobado en solo de esa forma podemos asegurar Por otro lado en algunos programas programas de justicia alternativa entendera a la víctima y al agresor y afortunadamente no en muchos. esto con un programa de capacitación El invitador o notificador así se no debe hacerse. cuenta cada procuraduría. que permita de que denomina a las personas que se punto de vista del costo-beneficio. aprende una experiencia personal entrenado. El teoría y práctica y 30 horas de invitador necesita tener amplio prácticas tutoriadas. El sistema de gestión de casos es conocimiento de los procesos y una herramienta que permite la sus ventajas para las partes en el Especializada en los temas más elaboración y estandarización de conflicto penal. además debe ser relevantes y necesarios como todos los procesos que se generan una persona paciente. es otro tema La difusión es importante en 11 . esto les permite diferente. nuevo sistema de justicia penal El mediador debe ser ilustrado y que en algunas ocaciones los fundamental que debe conocerse entrenado para ser una persona recursos no permten tener plazas sin excepción. intervención en servicio y asegurar la calidad en el básica que se da a los mediadores. en la información para analizarla y este tema permite una mejor generar las mejores prácticas. requiere previamente establecida en los debe obedecer a una evaluacion del de un perfil específico y desarrollar programas de Justicia Alternativa programa. crisis. para cambiar el para invitadores. una mejor forma principalmente En razón de los recursos con que También nos permite obtener a las victimas. cabo su tarea que es fundamental para el proceso. Es entendible Violencia de género. el que tienen en funciones más de les tratara como seres humanos en mismo medidor es el encargado un año que es necesario seguir estado de necesidad. cuidado del La capacitación debe estar mediador. Al igual que el mediador de Justicia restaurativa. Recomendamos 140 horas Sistema de gestión de casos. es decir hacer de todo lo que estas funciones sea debidamente susceptibles de ser mediables. La capacitacion avanzada el invitador o notificador. no obstante se tener las herramientas para poder paradigma de la justicia desde su debe asegurar que quien realice diferenciar temas que no son vida. que permita analizar habilidades necesarias para llevar a debe ser: cuales son las necesidades.

se desarrollan en las procuradurías. apoyen y inicia el programa (procuraduría) faciliten el desarrollo de estos Es muy positivo el balance. Es una realidad que en México aunque los casos que se reciben se ha desarrollado un modelo Sin embargo hay mucho que hacer. a los lideres que han con las personas que podrían ser creído en estas prácticas y las han usuarios del servicio implementado adecuadamente. algunos centros con mayores recursos. para que un programa conflictos y construcción de paz. de justicia alternativa diseñado e implementado diversos se reconoce a la Justicia Alternativa sea sustentable. otros con mayor federal. en México. en una procuraduría antes de de Justicia Alternativa en el está pendiente la certificación de implementar un centro de justicia marco de la reforma al Sistema los mediadores. es mucho mejor que los que se capacitación y las practicas solo por que no es necesario hacer difusión han implementado en América mencionar algunos. que han realizado su labor fundamental. sin embargo en el instituciones que están vinculadas -Dentro de la institución donde se promedio son buenas prácticas. gracias a comunidad mexicana. la estandarización de Justicia Penal. especialmente en los que del interés de la comunidad. sin latina. Civil. Defensorías. así como cada una de las experiencia. la regulación de la que podría pensarse y se piensa. solución de controversias. 12 . a los mediadores y personal de los La difusión juega un papel * Maestra en resolución de centros. como universidades. las practicas de mediación embargo la difusión juega un papel Los programas están en vías de penal y de justicia restaurativa. se esencial en la apropiación de estas desarrollo y sea este documento pueden reconocer en diferentes prácticas por la comunidad. al sistema de justicia. ha con honestidad y profesionalismo. las personas mediadores. por lo hecho innegable que este modelo los centros. por otro lado como parte integral y principal de programas de Justicia Alternativa permite que al tener conocimiento este Nuevo Sistema de Justicia. si programas de construcción de paz -En otra instituciones con quienes tomamos en consideración que que afortunadamente no pueden se coordina el ejercicio diario en el 2006 todavía era complejo quedarse solo en la procuración (Tribunales. se han Usaid. de los servicios de mediación. por ello un llamado para que la atención centros de Justicia Alternativa debe desarrollarse un programa de de instituciones como las desde el sur hasta el norte de difusión en diferentes sentidos: secretarias técnicas estatales y la nuestro país. también es un de procesos en la mayoría de alternativa son numerosos. barras y los centros de justicia alternativa colegios de abogados y en general en funciones. Policía) entender la justicia alternativa de justicia tienen que expandirse dentro de la reforma del Sistema a muchos otros sitios de nuestra -Con organismos de la sociedad de Justicia Penal. capacitadora de de los servicios. coordinadora de se apropien de los programas y La Justicia Alternativa y los Justicia Alternativa en el programa la comunidad los adopte como mecanismos alternativos de de apoyo en seguridad y justicia/ servicios esenciales. nuevo sistema de justicia penal cualquier programa de justicia Conclusión puesto en la mesa de la reforma y alternativa. hoy.

justas e imparciales. otra forma de atender los delitos menores además de los Juicios Orales será a través de la JUSTICIA ALTERNATIVA. JOSÉ NOMBRE: ONES NOR:L E S I DELITO ME La Justicia Alternativa busca acuerdos satisfactorios a través de la mediación voluntaria de las partes involucradas en un delito menor. 13 . con la ayuda de un profesional en la materia. del 80% de estos delitos son solucionados por Justicia Alternativa. VENTAJAS DE LA JUSTICIA ALTERNATIVA • Es más rápida y económica porque no hay Juicios. Jueces ni abogados. nuevo sistema de justicia penal En el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio que se está implementando en Sonora. • Soluciones voluntarias. • Reparación del daño inmediata y acordada entre las partes. • En Estados donde ya se implementó el Sistema Penal Acusatorio más • Los Acuerdos entre las partes. serán privados y confidenciales. • Los procedimientos son gratuitos. • Los procedimientos son gratuitos.

se explicará resolver sus controversias a través Penal Acusatorio en el Estado de en primer término el régimen de los acuerdos reparatorios”. artículo 227 dispone que podrán de justicia con delitos menores que II. Nuevo León. los cuales familiar. en los Centros de Orientación permitirán a la víctima u ofendido y Denuncia3 de la Procuraduría y al imputado. el genera una sobrecarga del sistema nuestro Estado. compartiremos juicio de responsabilidad propio de irrestricta del principio de algunas reflexiones derivadas de la sentencia definitiva”. que lleva como jurídica novedosa: el principio de cómo se materializa el proceso de resultado la solución del conflicto oportunidad. el artículo 225 CPP señala que la Este mismo artículo señala que no mediación penal. 4) en los distintos mecanismos que ordenamiento jurídico adjetivo que los que presumiblemente admitan la la legislación procesal penal de regula el sistema penal acusatorio sustitución de sanciones o condena nuestro Estado contempla para la en el Estado. 2) Bardales Lazcano. estos mecanismos encontramos del Proceso”. el artículo 226 CPP penal. delineado por el artículo los temas que en la práctica nos define a estos últimos como “el 20 constitucional. conciliación y menores de edad. Aunque no ha estado mediación en los CODE y cuál a través de cualquier mecanismo exento de críticas. Entre Alternativos de Terminación de ocho años. 3 los de violencia exponer el trabajo que en materia de procesos restaurativos. nuevo sistema de justicia penal LA EXPERIENCIA DE LA MEDICIÓN PENAL EN LOS CENTROS DE ORIENTACIÓN Y DENUNCIA EN EL ESTADO DE NUEVO LEÓN IVÁN DE LA GARZA SANTOS* I. se expondrá y el imputado. la justificación ha sido su desempeño en este idóneo que tenga el efecto de para la incorporación de este periodo de un poco más de un concluir el proceso evitando el principio está clara: “La aplicación año. abordando algunos de Por su parte. Finalmente. 2012. En el Título Octavo de condicional. Para ello. en los que proceda el perdón de la víctima u ofendido. denominado “Modos pena máxima de prisión no exceda vías distintas a la sentencia. 3) en aquellos El Código Procesal Penal para de contenido patrimonial que se Este principio está plasmado en el Estado de Nuevo León4 es el hayan cometido sin violencia. p.5 En este sentido. Régimen jurídico de la celebrarse acuerdos reparatorios en nada afectan el interés público”.2 A los principios y jurídico de la mediación penal en características del nuevo proceso el Estado. mecanismos de justicia alternativa 2) los cometidos en perjuicio de El presente artículo pretende de mediación. se sumó a la han parecido de mayor interés. Introducción. 4) los homicidios culposos mediación penal se ha desarrollado 14 . participar en forma El día primero de enero de 2012 General de Justicia del Estado de activa y conjuntamente para inició la operación del Sistema Nuevo León. mediación penal en Nuevo León en los siguientes delitos: 1) los (Vázquez González de la Vega y cometidos de forma culposa. Procuraduría y el Poder Judicial del proceden los acuerdos reparatorios Estado “promoverán y aplicarán los en: 1) los delitos de carácter sexual. 140). y 5) en aquellos cuya resolución de la investigación por este Código. oficiosidad en la persecución penal la experiencia que se ha tenido en En cuanto a su procedencia. se encuentra la a los acuerdos reparatorios cuya regulación de la justicia alternativa suscripción se consigue mediante la en materia penal. En pacto entre la víctima u ofendido reforma penal una institución el siguiente apartado.

se resolverá el conflicto penal. También lo está en condiciones de igualdad hace. deberán aprobar los acuerdos la legislación procesal permite de vehículos. creemos que debe entenderse al acuerdo reparatorio también como una expresión del principio de derivados de accidentes viales y que Sin embargo. cuando se solicita la señalada aprobación del acuerdo reparatorio. Esta intervención se da en dos momentos: primero en una manifestación de no intervención por parte de la Procuraduría. En este sentido. se reparatorios. el acuerdo reparatorio debe ser entendido en el marco de 15 . y en un segundo momento. servidores públicos. en cierto modo. que en principio se entendería de interés público. pactadas resulten notoriamente conducto de métodos compositivos esta institución jurídica permite desproporcionadas al daño que se pretende reparar. cuando La naturaleza jurídica del acuerdo para mediar o ha sido coaccionado. el Ministerio penal. permite esas mismas negociaciones reparatorio no deja de ser un o bien que las obligaciones entre víctima y victimario […] por asunto controversial. no serán aprobados presuntos responsables de delitos. los acuerdos en que se estime que acoge el concepto y los desarrollos algunos de los intervinientes no de la oportunidad.6 En términos del negociaciones entre el Estado y los excluyen los delitos cometidos por mismo artículo. acuerdo de voluntades entre la Así las cosas. 2010. (García Ramírez. el acuerdo reparatorio de que es la autonomía de la no se perfecciona con el simple voluntad la fuente de la obligación. lo que podría llevarnos a la interpretación Así las cosas. cuya abstención es lo que permite dejar un asunto. como lo que señala oportunidad para la persecución el imputado se encuentre bajo el el artículo 229 CPP. p. Por una parte. en manos de particulares para su resolución. García efecto de sustancias que impidan o Público o el Juez. obligaciones conforme a las cuales 41). De acuerdo a lo anterior. según sea el Ramírez observa que “Cuando perturben la adecuada conducción caso. sino que además requiere la intervención de la autoridad. ya sea por el Ministerio Público o por el juez. nuevo sistema de justicia penal víctima u ofendido y el imputado. y 5) por último. que alejan el ejercicio de la acción que las partes negocien y pacten las penal”.

así que el imputado haya celebrado asegurarán la reparación del daño y anteriormente otros acuerdos por como de ofrecer este servicio en establecerán los casos en los que se los casos previstos por la misma ley. forma y términos establecidos por las leyes”. la celebración de acuerdos que “En la materia penal las reparatorios “en los casos en como obligación de la autoridad leyes regularán su aplicación. se preverán mecanismos alternativos expresa en el tercer párrafo del acuerdos reparatorios. Otra se refiere al derecho penal. hechos que correspondan a delitos requerirá supervisión judicial”. para legislar en la materia. nuevo sistema de justicia penal ese principio de oportunidad a través “Toda persona en el Estado tiene o procesado. La mediación penal en los del artículo 16 párrafo 3º de la como de decidir si agota o no esa CODE Constitución Política del Estado alternativa extrajudicial” y que la de Nuevo León el cual parece omisión por parte del Ministerio tener la intención de reconocer Público de informar sobre esta opción “actualiza una violación al La mediación penal en sede como un derecho humano el procedimiento que causa perjuicio ministerial se realiza en los acceso a los métodos alternos. en la es prerrogativa del querellante”. al menos en de dos años o si existe interés público los delitos de oficio. aunque aclara que es para los de abstenerse de investigar. puede preponderancia del interés público delitos que se persiguen a instancia entonces utilizarse la mediación sobre el interés particular de las de parte. no debe dolosos dentro de un plazo máximo perderse de vista que. así III. Sin sobre la categorización de los referido artículo 227 al prohibir. es menester prevaleciente en la continuación de Los precedentes judiciales federales la prevalencia del interés público la persecución penal”. no arrojan mucha luz al respecto.8 su aplicación estratégica. partes por someter su conflicto a la del querellante “A ser informado mediación penal. De forma muy distinta. debe señalarse que ambas más allá de la voluntad de las métodos alternos en general. el del acuerdo los legisladores en su artículo 17 aún falta mucho desarrollo doctrinal reparatorio como desarrollo del párrafo 4º al señalar que “Las leyes sobre la naturaleza jurídica de los principio de oportunidad. mas no al indiciado CODE. en la persecución penal y solo en Entre los escasos ejemplos podemos aquellos casos en que el Ministerio encontrar una tesis aislada. embargo. No obstante lo anterior. consideramos que Este aspecto. así como de solución de conflictos”. pues la referida del cual se busca la racionalización derecho a resolver sus diferencias legislación procesal dispone que el de los recursos destinados a la mediante métodos alternos para inicio de la conciliación aludida sólo investigación del delito mediante la solución de controversias. ya disposición hacen la aclaración sea como derecho fundamental o partes. Sobre todo para de la existencia del mencionado evitar una incorrecta interpretación procedimiento de mediación. a la víctima. que Público haciendo uso de su facultad Consideramos atinado que se habla del “derecho de mediación” discrecional manifieste su intención haya hecho la aclaración sobre la 7. Los CODE constituyen Esta disposición dice textualmente 16 . la Constitución Federal lo que De conformidad con los expuesto hace es prever un mandato para con antelación.

nuevo sistema de justicia penal un concepto de atención integral con este último. Estos son precisamente los tipos penales de la categoría. Ahora solo nos referiremos al Proceso enviado a la Unidad de Investigación bien. En el siguiente “¿Procede mediación?” se han primaria para las víctimas y flujograma se muestra en términos agrupado los delitos en cuatro ofendidos del delitos. se consideró apropiado etapas del Proceso de Orientación de mediación. mayor cantidad de asuntos a los procede mediación en las Unidades puede variar en función de la procesos de mediación. Lenocinio (202 CPNL) y los delitos electorales (título vigésimo primero CPNL). Lo anterior sin en el 2º párrafo del ya citado Para los efectos del presente trabajo perjuicio de que pueda una vez artículo 227 del CPP. algunas Para efecto de tomar la decisión conductas delictivas en razón de la indeterminación del sujeto pasivo o de la imposibilidad de encontrar una reparación proporcional al daño causado a través del acuerdo reparatorio. excluir de la mediación penal. de que un asunto sea turnado a En la siguiente imagen se puede las Unidades de Investigación La clasificación de la categoría apreciar la estructura organizacional debe analizarse la posibilidad de resulta autoexplicativa. y d) no procede que se encuentren. y Denuncia que se relacionan por lineamiento interno. se ha procurado mediación por lineamiento interno. entre otros. de espacio y personal. antes cada uno de estos. además de las prohibiciones de Mediación. Por lo que hace a la clasificación a y b. entre los cuales se encuentran: desobediencia y resistencia de particulares (artículo 180 Código Penal de Nuevo León10). c) no procede incidencia delictiva de la zona en mediación por ley. en ésta se con la que cuenta cada CODE:9 solucionarlo mediante un proceso encuentran los delitos previstos de mediación. así como a las pueda regresar un asunto al proceso expresas. mantener una estructura básica en Como se puede observar. Si bien su generales cómo es que llegan la categorías: a) procede mediación. la ubicación en una u otra categoría está relacionada sobre todo con la inmediatez con la que se debe de 17 . de Investigación. b) tamaño.

7909 fueron remitidas a mediación.41% podrían solucionarse diligencias inmediatas para evitar a través de la suscripción de un Si tomamos en consideración el la pérdida de indicios que puedan acuerdo reparatorio. Por lo tanto. En en el segundo se llevado a cabo un la decisión de que las Unidades este orden de ideas. en el homicidio culposo es un delito delictuosos.74%. delictuosas. de Investigación inicien desde el de tipos penales y modalidades. un institucionalizada de la mediación Entre tipos penales y modalidades 34. Ahora bien. actualmente tenemos en el Código Penal de Nuevo tan joven en Nuevo León y en el operando en el sistema penal León que están investigándose y 18 . desean las partes. lo el porcentaje de asuntos resueltos juicio oral.9%. Así las cosas. Así por ejemplo. si número de denuncias presentadas en ser indispensables en un eventual se toman en cuenta solo los tipos el 2012 (23421) observaremos que penales. si así lo que encontramos es que existen a través de esta salida es del 11%. se puede remitir 82 conductas consideradas como ¿Es este porcentaje alto o bajo? el asunto con un mediador. 11 sin las modalidades. del 100% total de 942. actuar en la investigación de ciertos acusatorio un total de 321 hechos representando un 22. Posteriormente. 33 en de respuesta compleja.1% de los delitos contenidos penal y el acuerdo reparatorio es de estos. De este número. pero en la categoría a. 50 el primer año se celebraron 2576 que admite solucionarse a través pertenecen a la categoría a. 13 De delitos. de las cuales 19 están Esta es una pregunta obligada. aunque que se pueden calificar como estos procesos de mediación. mientras que de un acuerdo reparatorio. 2748 han pasado a un proceso de mediación. Por su parte de las 12001 denuncias que se han presentado entre enero y marzo de 2013. en lugar de la cantidad de tipos penal y modalidades en abstracto. nuevo sistema de justicia penal procesándose en el sistema penal acusatorio podrían solucionarse a través de un método alterno. 38 acuerdos reparatorios. 9 en la b. La práctica la c y 21 en la d. se tomó a la b. lo que constituye un 38. 165 a la c y 68 a la d. El porcentaje de los asuntos potencialmente mediables se modifica si tomamos en cuenta el comportamiento efectivo de la incidencia de denuncias. de las 23421 denuncias 12 que se recibieron del nuevo sistema de justicia penal en el 2012. principio con el desarrollo de las el 27.

del imputado. pasó solo un 33. en este penal alternativa aquellos asuntos No se puede asegurar que en los primero “filtro”. para estar en condiciones de llegar al proceso de mediación en casi Aunque resulta una obviedad. nuevo sistema de justicia penal país. es menester desconocidos sea la misma que 19 . como para atrevernos a evaluar por el número ya mencionado de observar que de las denuncias del el desempeño como satisfactorio o tipos penales y modalidades que sistema penal acusatorio recabadas no satisfactorio. se observa que incluso mediación penal en el Estado. Sin embargo.99% de ayudar para contextualizar de cantidad de asuntos denunciados en los casos. existe otra datos para identificar plenamente en la siguiente tabla nos puede variable que no puede soslayarse: la al imputado en el 45. la en abstracto son potencialmente en el 2012 no se desprendieron estadística de 2012 que se muestra mediables. Como remitidos a un proceso de justicia ya lo habíamos señalado. este orden de ideas.77%. Por lo tanto no pueden ser de justicia penal alternativa. Sin embargo. cuando se tienen identificadas a las 2012 fueron remitidos a un proceso partes. se la mitad de los casos del 2012 se debe comprender que solo es posible Lo primero que capta la atención tuvieron que realizar actividades de celebrar un proceso de mediación es la cantidad de asuntos que en el investigación. mínimos para citar al imputado. Conforme a estas forma adecuada el desempeño de la los cuales se desconoce la identidad estadísticas. En cantidad de asuntos con imputados Esto puede explicarse en parte. por llamarlo de en los que se desconozcan los datos otros Estados y en la Federación la alguna forma.

es fundamental Investigación. las víctimas e imputados. siendo el imputado en la amplia mayoría de Unidad es la encargada de verificar las veces quien desatiende la cita. a personas a acudir a un proceso mediación en el sistema de justicia los cuales se les requerirá apoyo autocompositivo. es un acuerdo reparatorio. lo convierte en un asunto proceso de mediación más de la incumplimiento. descongestión del sistema judicial penal alternativa. que las obligaciones pactadas en Así las cosas. solo podemos decir que la comunidad y que por lo tanto es una cifra razonable tomando Para finalizar y tomando en cuenta pone principalmente su resolución en cuenta todos los obstáculos la experiencia de Nuevo León en manos de las partes en conflicto. De tanto la persecución y el castigo del penal alternativa más del 60% de conformidad con la estadística. penal. si en el “primer filtro” los acuerdos reparatorios sean Sin embargo. 2005. alternativa es una opción en los regresando al cuestionamiento asuntos en que el Estado considera sobre la cifra del 11% de asuntos que su impacto no tiene un efecto resueltos a través de mediación IV. no quisiéramos proceso de mediación. (Eiras Nordenstahl. de las comprender el papel de la para los cuerpos policiales. Es cierto que la reforma al menos para contar con la penal tiene una clara vocación información mínima que debe garantista que busca la protección contener la cita o invitación al de los derechos fundamentales de Por último. solamente de interés público. En parte. o Primero. casi cultural. señalarse que la mayor parte de los voluntad de las partes. aunque debe indisponible a la autonomía de la mitad. una nos referimos a la Unidad de Seguimiento a Salidas Alternas. de los protagonistas del conflicto del total de personas citadas. Además. acuerdos aún están en proceso de debe entenderse que la justicia Una vez expuesto lo anterior y seguimiento (70%). Así las cosas. 25) mayoría del 56% prefirió no acudir Como su nombre lo indica. quisiéramos compartir un puede ser un mecanismo de ninguna relación con la justicia par de reflexiones. lo que. Reflexiones finales de irradiación tan perjudicial hacia penal. en “segundo filtro” quedan fuera del se tenía identificado un 1% de principio. que se deben sortear para que a un poco más de un año de la un asunto se resuelva a través de entrada en vigor del sistema penal Segundo. en este a diciembre de 2012. No obstante. el derecho penal y por quedó sin ser remitido a justicia efectivamente cumplidas. p. estamos convencidos 20 . y por ende de un uso importante que se comprenda que es preciso reconocer que en su institucionalizado de la mediación si bien la justicia penal alternativa mayoría esos obstáculos no tienen penal. para fomentar la confianza no permitía una real participación también es posible observar que en los acuerdos reparatorios. acusatorio. pasar por alto la oportunidad de por esta razón se ha visto atenuada hablar acerca de una de las áreas la primacía de la expropiación del que consideramos fundamental conflicto que por muchas razones Si regresamos a la tabla estadística. a la cita de mediación. por ejemplo las y en parte de las Unidades de capacidades de investigación. delito tienen una clara finalidad las denuncias recibidas. no sucede lo mismo la disposición. nuevo sistema de justicia penal en Nuevo León. esta particularmente de la víctima.

acuerdos reparatorios. Entre las que estimamos año 2004 inició en este Estado la los artículos 135 y 136 del Código operación de un proceso penal en el de Procedimientos Penales para el más urgentes está la promoción cual fase de juicio se desarrollaba de Estado de Veracruz. siempre siguiente “En aquellos casos en que diálogo. no afecta la para llegar a elevar el número esfera jurídica del inculpado”. ya que es en la negativa como “sistema mixto”. La omisión de la justicia alternativa entre la forma oral. Ortega y Gasset en Madrid. Ministerio Público del sistema considerarse los otros mecanismos previstas en los artículo 231 al 243. en muchos casos agiliza recordando la importancia de que no se ha formulado la imputación la reparación del daño y presupone estas decisiones estén sustentadas a que se refiere el artículo 297 de una reconstrucción del tejido en una adecuada política criminal. se debe ser muy cauteloso en las “Tratándose de aquellos asuntos en proyecciones que se hacen acerca que se ha formulado la imputación. ofendido y el imputado”. este Código.Director exigir su iniciación en cualquier y darle la misma importancia que General de Atención Ciudadana etapa del procedimiento incluida tiene la contratación de policías y y Justicia Penal Alternativa de la la propia averiguación previa. prevista en resolución. Procuraduría General de Justicia aun cuando en principio haya Por la misma razón. es también del Estado de Nuevo León. deben la suspensión del proceso a prueba. eso es ya en sí mismo algo los acuerdos reparatorios estará para congratularnos. Administración Pública y Política hayan celebrado por la víctima u Pública del Tec de Monterrey. agentes del Ministerio Público. manifestado su oposición a ella” fundamental identificar en dónde están los problemas para potenciar 8 Número de registro IUS 173911. El de la reforma penal. al cual se le ha conocido por parte del Ministerio Público comunidad. tradicional se debe al proceso de 21 . Para ello es Constitucional en la Facultad Libre querellante tiene el derecho de menester tomar en serio su función de Derecho de Monterrey. el uso de la mediación penal e Bajo el rubro “Mediación en la implementar estrategias para su 2 Es importante recordar que en el averiguación previa. de asuntos resueltos a través de 4 En adelante CPP. la aprobación de social. No obstante. a cargo del Ministerio Público”. Maestro en Gobernabilidad y Gestión Pública por el Instituto No tenemos la menor duda de Universitario de Investigaciones que la mediación penal es una 7 Número de registro IUS 181710. nuevo sistema de justicia penal de que la mediación penal es muy previstos para el ejercicio del 6 El artículo señala textualmente lo importante porque fomenta el principio de oportunidad. de las piezas claves para el éxito España. Profesor de Derecho Bajo el rubro “Mediación. de su función como mecanismo 1 * Maestro en Derecho Público el Juez de Control deberá aprobar de descongestión del sistema de por la Escuela de Graduados en los acuerdos reparatorios que se justicia penal. de informar al querellante sobre a acudir a un proceso de mediación uno de los principales obstáculos 3 En adelante CODE aquella alternativa. 9 Es menester señalar que la 5 En este mismo título se encuentra inclusión de un Delegado del Aunado a lo anterior.

por lo tanto si la víctima denuncia hechos de competencia del sistema tradicional es este Delegado quien se encargará de levantar la denuncia y enviarla para que siga su trámite ante la Agencia del Ministerio Público tradicional. mismo que tiene un alto número de denuncias y no puede ser resuelto mediante acuerdo reparatorio. 13 Esta disminución se puede explicar por la incorporación del delito de violencia familiar en este año. 10 En adelante CPNL 11 Debemos reconocer que la separación entre tipos penal y modalidades resultó sumamente complicada y tiene un componente discrecional. Como ya se ha expresado. el CODE busca prestar un servicio de atención primaria integral. aunque no únicamente. nuevo sistema de justicia penal implementación por delito que se ha seguido en Nuevo León. Para efecto de la clasificación como tipos penales que presentamos se tomaron en cuenta principalmente. los nombres de los capítulos del Código Penal de Nuevo León. 12 Este número sólo incluye a las denuncias sin detenido. 22 . en virtud del cual en todo el Estado opera el sistema tradicional para un listado de delitos y el sistema acusatorio para otro.

nuevo sistema de justicia penal 23 .

no Justicia. que es darle la en vano las revoluciones. personas con Los valores entran entonces a de la justicia reparativa es que problemas. generando con ello un papel La justicia es una de las principales búsqueda de lo justo. y establecer reglas para lograr el las personas o los participantes. injustas. las vemos de los aspectos más importantes como lo que son. preguntaría ¿Qué pena impondrías Este tipo de justicia. como una agradable persona ante Si lo viéramos de una manera El delito es visto como una acción su familia. violentas economizar en tiempo me abocare a oportunidad de deshacer el daño y y pacíficas. con jugar un papel importante. También llamada personaje. 24 . Justicia Retributiva: Tiene promedio. y cuando el tiempo se lo permite una control social y la justicia. existen varios pero para obteniendo un plus. busca restaurar al que mata. y son el mejor instrumento para la justicia compensatoria. se han dado en pro de comentarles solo dos de ellos. lo que debe buscar puede ser apreciado por las víctimas la justicia es un compromiso que Adentrándonos un poco en materia como una forma de arrepentimiento. alternativas”. llevada a cabo persona que no tiene sentimientos. Justicia oportunidad de visualizar a este en la sociedad. con preocupaciones. pacífica de las relaciones sociales. Esta dirigido dedicado a su profesión. de ocupación abogado. con angustia y desesperación plano de lo ético y moral y por la responsabilidad por el daño en busca de una solución a su ende este aspecto se considera de ocasionado a las víctimas y este gesto conflicto. en el esta lleva al ofensor a reconocer familia. esto tendría una gran en contra del Estado y se desliga de lo rodean. reconciliarse con la sociedad. Le gusta hacer deporte. las leyes Reparativa. sin embargo. tipo subjetivo. en un proceso de reparación y de ¿Servirá de algo la pena que le que paradójicamente rescatan reconciliación entre la víctima y el impongas a esta persona? tradiciones premodernas para la ofensor. hace que no exista una a la infracción de la ley. La justicia así es como los que trabajamos en búsqueda de la justicia. son unas nuevas formas de impartir justicia. casado. concilie intereses. Uno solicitarnos el servicio. por de la vida a otra persona? Será una lo que se denomina “justicias la acción delictiva. por la música. justo se logra a través del ejercicio del conflicto. nuevo sistema de justicia penal CENTRO DE JUSTICIA ALTERNATIVA CHIHUAHUA Julio César Herrera Navarro* Visualiza: un hombre de edad cambiar situaciones y relaciones Una es. ya que lo tampoco se analiza el origen social caminata acompañado de su familia. La descripción es mía. considerado generalmente deja de lado la víctima. y se confía reparativa se preocupa por devolver a el Centro de Justicia Alternativa en su sustento racional para resolver las víctimas lo que ellas han perdido vemos a las personas que asisten a el problema de la injusticia. del tema. fundamental a la víctima a quien se búsquedas de la humanidad y es le repara el daño y responsabiliza el motor para tener una practica Modelos para la aplicación de al mismo tiempo a su ofensor. que se debe de dar al ofensor y favorable con su esposa. la complejidad como acción fundamental el castigo empleado. Así pues. durante el curso del conflicto. racional de la argumentación y es Me gustaría saber si tuviese la esta la vía para mantener la paz La otra es. con una única visión de lo que ella significa principalmente al tratamiento relación emocional y sentimental y de dónde emana. amigos y personas que positivista. influencia. es decir al que priva En los últimos tiempos ha surgido el lazo social dañado por el acto. por lo que sería necesario la relación que pudiera existir entre gusto por la lectura. con hijos. la llamada.

será la prisión. con quien me di de ¿Qué es la Justicia Restaurativa?. ha llevado a ver al hizo. restaurativa no se aplica porque es compensada. con la cual se espera que el victimario disminuir el impacto de los mismos posiblemente el daño a la víctima cambie su comportamiento. se dieron en una justicia que establece una relación sentimientos y relaciones positivas. En ese que involucra a todas las partes accidente automovilístico” o “Que sentido busca lo justo en el ámbito interesadas en la decisión sobre la bueno que se hizo justicia al meter a en cada caso. en una comunidad. Que es lo que se pero aboga por la participación de merecida. nuevo sistema de justicia penal La aplicación de la justicia en llama ser responsable por lo que se de apoyo. y con ello lograr y mantener una si. comentará. delinquido. La Justicia Restaurativa. apela a las Los delitos dañan a las personas y cómo? con un castigo. asuma el compromiso las partes interesadas. en entre el infractor. y sociedad sana. Les comparto emocionales y las relaciones de sin resolver el problema de fondo. cantidad de delitos. lograr la reparación delito exclusivamente como una del daño. La justicia y con ello la sociedad se encontrará normativo y un mundo jurídico. mediación o negociación asistida. La justicia esos delitos o infracciones. que no necesariamente mediante un proceso cooperativo los daños que me ocasionó en ese serán juristas o abogados. mejor manera de reparar el daño la cárcel a ese que desde hace tiempo ocasionado por el delito.” corta. ley. es la restaurativa restablece y desarrolla transgresiones. ¿pero más que a la sociedad. a ese del Estado que imponen una sanción. reconoce que existe un marco tanto como sea posible. que afectadas por el delito. otras más completas y otras los delincuentes y que excluye a las tan rebuscadas que en ocasiones son víctimas no enfrenta las necesidades Pues bien al ver solo esto. en el diálogo y la esa infracción. en de mitigar el daño causado. dos de ellas. en la solución el delito sino vamos mas allá. aquellas personas que se vieron dejamos de ver lo básico. fui más listo. es mejor manera de reparar el daño del conflicto desde las partes que lograr que quien cometió ese delito. la víctima y la Un sistema restaurativo de justicia ese espacio social y por esto. respectivamente. cuyas necesidades son. pero debemos buscar entonces. sino también a ofensor. Unas de versión penal que solo imparte castigos a me detuvieron y a él sí. si golpes pero que aunque me ganó buscamos en internet encontraremos Ahora bien un sistema de justicia ahora si yo le gane porque a mi no varias definiciones. asumir la responsabilidad transgresión a la ley. La en los casos donde exista mayor castigo por el incumplimiento de la justicia exige que el daño se repare gravedad. Siendo lo originaron. o 1. Y esto se los delincuentes y sus comunidades ese reconocimiento de que el delito 25 . y ese castigo normas y a la reparación más que al en consecuencia las relaciones. dejamos difíciles de entender. ocasionado por un delito. no resolverá el problema. me molestaba. “que bien que se metió diferentes personas en el manejo de La justicia restaurativa se logra a la cárcel al que no pudo pagar por los delitos. sino porque es necesaria. debe los delitos afectan a las personas de pagar por esa transgresión. es decir el ofensor. las víctimas. y que quien ha La justicia restaurativa reconoce que y llegar a un acuerdo. lo que hacemos hoy en día quienes 2. la cárcel. sociedad. no es solamente castigar interesadas en la decisión sobre la y no en el castigo. que sociedad a través de los organismos penal apunta no sólo a reducir la el castigo a ese delincuente. la actualidad. La justicia restaurativa es un laboramos en los Centros de Justicia proceso que involucra a las partes Una justicia centrada en la reparación Alternativa.

partenarios. La Justicia estén directamente involucrados en restaurativa es eso. al infractor y a los miembros de la reconciliación y la sanación basa en las consecuencias legales afectados de la comunidad. porque la justicia (reglas y castigos). que pretende reconocer que el crimen causa 2. un conflicto o de cualquier ofensa. Sanar lo que ha sido roto. La Justicia restaurativa parte de participar en ese proceso. delitos y ofensas. nuevo sistema de justicia penal es un hecho concreto que afecta a conflictos. en la búsqueda que el sistema legal tradicional se víctima. a las víctimas y a los victimarios. mientras por consiguiente. habilitan a la sujetos palpables. 5. Invitar a la completa participación en la que el propio Estado le conceda en el campo de la victimología y al consenso. 3. Buscar completa y directa y transformarse en ciudadanos se insiste en que la justicia debe responsabilidad. y la criminología. para que de ambas partes. restaura a las dos Restaurativa se enfoca en reparar dar una respuesta al crimen. Es un nuevo movimiento 1. abogar por reparar esos daños y que a las partes se les debe permitir 4. Reunir lo que ha sido dividido. Los las consecuencias humanas de los programas de justicia restaurativa. partes. la oportunidad de “curarse” y que les permita “narrar” sus historias daños a las personas y comunidades. Desde ésta perspectiva la justicia partiendo de validar la historia de restaurativa busca: Beristaín nos los dice así: la justicia la persona o personas que han sido restaurativa ha de reconstruir sujetos dañadas. Fortalecer a la comunidad para 26 . y las apoya reintegrándolas a y curar el daño como resultado de la sociedad.

27 . No debemos olvidar. como un acto material y Ejecutivo como el Legislativo y el una reparación de tipo emocional. Ley de la Defensoría Pública que emana de su sufrimiento y sólo hizo con el visto bueno de todos y la Ley Estatal de Seguridad desde ahí. enfocado de ellas de nueva creación y otras es una comunidad más próxima en hacía la aplicación de uno de los reformas. Ley de Justicia cuales él está siendo perjudicado y no el Estado de Chihuahua. no como un acto jurídico Judicial. tanto el Ciudadana. posible. sobre como el victimario podrá reparar el daño causado. procrear Constitución Política del Estado sociedad actual. incluyendo una reparación de tipo económico. pero sobre todo justicia. Ley General contemplado. proponiendo un encuentro entre víctima y victimario mediado por una persona debidamente capacitada. Código de no la exclusión en la racionalidad Procedimientos Penales del Estado. expresando sentimientos y creencias respecto al origen del delito. La reforma Penitenciaria y de Ejecución de que la víctima tiene la autoridad que se vivió en aquel entonces se Penas. El fin de estos encuentros. Ley de sujeto de derechos y pleno radical en la manera de hacer Atención y Protección a Víctimas u participante de las decisiones en las justicia. empezando por la propia la defensa del derecho a vivir con la principios más necesitados por la posibilidad de desarrollar. alejado de su sufrimiento. también La justicia alternativa que se está Se trata de un cambio integral existe la comunidad que participa aplicando en Chihuahua es un que involucra diez leyes. muchas del acto material de “hacer justicia” intento más humano. que es la dignidad y mantener la vida con dignidad y y seguida por la Ley Orgánica humana. Ley Orgánica reconocimiento del “Otro” como sencillo pero se trata de un cambio del Ministerio Público. a partir del Penal Alternativa. Muchas veces se considera que la justicia restaurativa excluye la justicia tradicional. Reclama el Quizá todo lo anterior se escucha Código Penal. formal abstracta. debemos verla en el sentido de que más bien la complementa. nuevo sistema de justicia penal prevenir daños mayores. del Poder Judicial. es que tanto víctima como victimario lleguen a un acuerdo. es que debe emerger la los poderes del Estado. 1 de Enero del año 2007. Reclama la inclusión y sentido de su existencia. la cual se inició a aplicar en Ofendidos de Delito.

porque permite Atención al Público. ya que los número de casos se resuelva a través delitos dañan tanto a las personas Se trata concretamente de delitos de medidas alternas y ni siquiera como a las relaciones sociales y la imprudenciales en los que proceda entren a una etapa de investigación. justicia exige que el daño se repare el perdón de la víctima. de la reparación. donde están los y el asalto con violencia. la conciliación y juntas sustancialmente. que incluso se creó la Ley de Justicia Penal Alternativa del Estado de La Fiscalía General del Estado Los casos de delitos graves como el Chihuahua para que regule de cuenta con el Centro de Justicia homicidio. La eficiencia y eficacia del proceso a entender las necesidades y penal. lo que Garantizar la asistencia. Así la integración de la víctima y del ciudadanía en el sistema de justicia infractor en la comunidad. los servicio a la comunidad. protección un proceso integral de apoyo a las hasta hace poco se conocía como y restauración a las víctimas y víctimas. hayan cometido sin violencia de qué se trata y por qué es tan Con esa visión. La justicia alternativa representa Garantizar el debido y justo proceso una visión distinta de resolver el Las querellas y denuncias se penal de los imputados de un delito. que se aplica en solución de los conflictos aplicando sanciones o condena condicional y Chihuahua? a cada caso concreto técnicas como aquellos cuya pena media aritmética la mediación. instancia ofendidos por el delito. porque la idea es que el mayor debe significar la justicia. los de tanto como sea posible. la restitución y el de resolver los conflictos. el Estado se sobre las personas. la violación manera expresa esta nueva forma de Alternativa. al agresor y a la comunidad Averiguaciones Previas. facilitadores. que se encargan de grandes objetivos: aplicar esas técnicas. nuevo sistema de justicia penal Esta reforma integral tiene cuatro hacer justicia. así como su en general. conflicto penal como ya lo hemos presentaran en la Unidad de venido viendo. contenido patrimonial que se ¿Pero qué es la justicia alternativa. En principio acerca de lo que en este tiempo de facilitación. pero a partir justicia restaurativa entendida como resolver a través de los procesos de de ahí el procedimiento cambia un conjunto de valores y creencias mediación. Busca un resultado restaurativo que Alternativa o a las unidades de constituye un acuerdo encaminado investigación. que si se pueden denuncias o querellas. que clasifica los casos y decide si efectiva participación en el proceso los remite al Centro de Justicia penal. responsabilidades individuales y La idea es que ocho o nueve de cada colectivas de las partes y a lograr diez denuncias o querellas pasen al Recobrar la confianza de la Centro de Justicia Alternativa. carezcan de trascendencia social. Es necesario aclarar que el Centro chihuahuenses acuden ante el Esta nueva concepción de justicia de Justicia Alternativa atenderá sólo ministerio público a interponer sus penal está orientada a lograr la delitos no graves. a través de importante es esta nueva forma penal. Como ocurre hasta ahora. el secuestro. la conciliación y la no exceda los cinco años de prisión y Estas medidas son tan importantes negociación. los que admitan importante en el nuevo sistema convierte en un facilitador en la presumiblemente la sustitución de de justicia penal. robo de 28 .

profesional. que estas deberán cumplirse. principales. tiende a reiterarse en el seno de la La atención que brinda el Centro especificando la forma y tiempo en comunidad que cada vez resulta más de Justicia Alternativa es gratuita. confidencial. nuevo sistema de justicia penal vehículo. una breve reseña severas en aras de satisfacer su violencia familiar. así afectada. sino El trámite en el Centro de Justicia que tiende a dañar el tejido social. y tratando de facilitar mecanismos bien de un proceso de justicia penal convencional. deberá finalizar con un acuerdo a alguna sesión. es delito. las víctimas y de la necesidad de la conciliación y las juntas de repararlo y no comprende el desastre Además. o por la negativa que especifique cómo el infractor de las partes para la suscripción del La finalidad es construir un sistema enmendara el daño causado por el acuerdo. cuyo fundamento es voluntad de las partes. serán turnados del conflicto que motivó la molestia. en caso de que alguna de punitivo y convertir la acción del algún medio alterno en solución de las partes realice un comportamiento Estado en un modelo de justicia conflicto es necesario contar con la irrespetuoso o agresivo y no pueda restaurativa. De esa sistema restaurativo se aplicará de la libertad de los delincuentes forma se pretende un resultado también a los comportamientos y excluye a las víctimas sino que restaurador producto de un antisociales que realicen los menores busca incorporar a éstas encarando procedimiento administrativo. exacerbaciones inútiles para el investigación. Hay que recordar que cada delito género. Para acceder con un asunto ante Alternativa concluirá cuando se Por eso que este sistema pretende el Centro. como el señalamiento expreso de los equilibrada y con perspectiva de efectos del incumplimiento. circunstancias en que el menor y relaciones positivas. no solamente el tradicional Un aspecto importante es que este que impone sanciones restrictivas el servicio a la comunidad. en un mundo donde las facilitación concluyan con un social que su acción provoca. El objetivo es que la mediación. tranquilidad emocional trastornada conciencia del daño que causa a por la comisión del ilícito. tiende personas se sienten cada vez más acuerdo de las partes. alienadas. o de edad. actuó. En ese caso a repetir esos comportamientos. al desconocer las restablece y desarrolla sentimientos redactara por escrito. tienden a experimentar tanto El documento incluirá el nombre la frustración como sentimientos Otro objetivo es reducir los índices de los involucrados y sus datos de venganza y solicitar penas de delitos y disminuir el impacto 29 . y con ello estar en resuelva total o parcialmente el abandonar el modelo tradicional posibilidad de la aplicación de conflicto. por inasistencia tanto frente a la víctima como frente los procesos de justicia restaurativa injustificada de una o ambas partes a la comunidad. una descripción precisa de las control del fenómeno criminal que obligaciones que acuerden las partes. de justicia penal alternativo. opción que el Estado que les permitan recuperar su El menor de edad cuando no toma brindara ahora a la comunidad. no solo afecta a la víctima. la justicia restaurativa el Centro de Justicia Alternativa lo Las víctimas. La actuación de los facilitadores en de una de las partes. delitos de índole sexual. superarse esta situación. imparcial. por decisión responsabilizar al menor infractor. situación que sólo genera directamente a las unidades de intervención de los medios alternos. a través de la restitución y decir.

pero como nos regimos y sus agresores. cosa que no tanto la inasistencia es mínima. Hablando de capacitación. La capacidad del Centro de activamente en la resolución de como el de la inasistencia de alguno Justicia Alternativa para tratar las su propio problema. expresando de los invitados es renuente a necesidades emocionales de las sus emociones. en un proceso de mediación. y por sana. nos crisis. a negociar después de contener la mejor manera todos los asuntos. lo cual es la esencia este actual por ambas partes. empiece a generar la capacidad de poder presentar diferentes alternativas para regular los conflictos que necesitan del Derecho Penal. con el principio de voluntariedad. una persona neutral con capacidad de restablecer comunicaciones que genera un tercer espacio ficticio en 30 . punitivo. y que en lugar de ser exclusivamente sancionador. en el Centro de Justicia Alternativa Concluyamos entonces que en También es trascendente mencionar en Chihuahua. nuevo sistema de justicia penal que éstos generan en las personas y el que las partes puedan empezar mágica. Y si llegan totalmente capacitado y por ello y para lograr una sociedad civil a un acuerdo. Son ellas las que participan hemos visto en situaciones diversas. sistema de justicia penal que se ocurre muchas veces en los sistemas proporciona en Chihuahua. pero ¿En qué consiste la mediación penal? Lo explicare así. se implementó Chihuahua al aplicar este tipo de que el personal del Centro de Justicia un programa de mejora continua justicia trata de integrar la reparación Alternativa. para poder solucionar de la en la comunidad. que se intentan poner sobre la mesa respetamos totalmente esta decisión. no cuenta con una varita donde uno de los puntos para de daño. dentro del modelo actual. donde hay un tercero. conciliación y juntas de facilitación para que la gente pueda construir sin embargo nuestro personal está será clave para el éxito de la reforma una situación de futuro. la solución es aceptada hemos obtenido gran éxito. y éstas por pedidos. que el Derecho Penal se acerque mucho más a lo que la ciudadanía espera de él. comprometiéndolos por posiciones. judiciales tradicionales. en la mediación no hay más que un plano de igualdad. A través de los medios alternos de solución de conflictos se ventilan asuntos de todas las ramas. cambiando sus participar en alguno de nuestros víctimas y las relaciones entre éstas condicionantes internos y reproches procesos.

preferencias. que. preferencias. 31 . en la ciudadanía. “Por supuesto que está se han mencionado a lo largo del conflictos podrán agotarse uno o preparada. en el Centro de Principios de la Justicia Justicia Alternativa si bien es cierto Restaurativa: Se ha tenido la oportunidad de que en las audiencias participan Voluntariedad: La participación compartir la experiencia que se ha las personas involucradas se puede debe ser por propia decisión. con completo) incluyendo entonces la participación de los afectados a los especialistas (facilitadores) También invito a los abogados indirecta o mediata por un conflicto. de aplicar los medios alternos dentro su apoyo y comprensión además de de un Centro de Justicia Alternativa que emocional y económicamente Confidencialidad: La información en materia penal. así como medidas alternas: Neutralidad: Deberán estar exentos sucedió en Chihuahua. lo que sucede es que presente documento entendiéndose varios medios alternos. se empeñan en Imparcialidad: Deberán estar libres dar la espalda a estos procesos y Negociación: Proceso de de favoritismos. puede un acuerdo. en el cual se les a alguno de los usuarios. nuevo sistema de justicia penal poder iniciar fue que el total del La prisión no es la solución. asiste para elaborar el acuerdo que Los invito a que conozcan los dé solución al conflicto o impulse un Equidad: Los medios alternos mecanismos alternativos de solución acuerdo satisfactorio entre las partes. a una solución decisiones. la sociedad no está preparada para Finalmente me gustaría hacer una llevar este tipo de justicia” yo les referencia sobre los conceptos que Flexibilidad: Para la solución de comento. libre de vivido en Chihuahua sobre la manera llegar a muy buenos acuerdos con toda coacción y no por obligación. entre las partes. con el propósito de que puedan influir en la toma de sus conflictos. no concederán ventajas funcione sino porque no lo conocen. personal administrativo (secretarias) litigantes a que no se sientan para resolverlo de manera colectiva. pero poco Mediación: Técnica que facilita la de juicios. las partes en conflicto para llegar a satisfactorios y duraderos. siendo que en podría resultar mejor para su labor tratada no deberá ser divulgada y no más de un estado se ha escuchado diaria. el Derecho Penal equilibrio entre los usuarios. opiniones y a poco se ha ido convirtiendo en comunicación entre las partes en perjuicios ajenos a los usuarios que una mejor manera de resolver conflicto. y notificadores. el contrario siéntanse invitados a participar en ellos. propiciaran condiciones de de conflictos. también puede participar de otros Conciliación: Proceso en el que se que conduzcan a la obtención mecanismos que no sean únicamente presentan alternativas de solución a de acuerdos recíprocamente los de enviar a una persona a prisión. pero no es porque no comunicación y toma de decisiones. desarrollado entre las partes. podrá ser utilizada en perjuicio de el comentario: “En nuestro estado las partes dentro del proceso penal. excluidos de estos procesos por mediante un acuerdo. inclinaciones o no apoyan.” Aunque hay algunos lleguen por sí mismos. lejos de generar una confianza que ponga fin a la controversia. (proceso más vimos. tenemos temor de dar el paso. personal se encuentre capacitado ser la última opción para situaciones con un curso básico y avanzado particulares y específicas como ya las Juntas de Facilitación: Proceso de mediación.

Luis Miguel Díaz. Concepto. México.gob. editorial Universidad mx Nacional Autónoma de México. José Reyes Baeza Terrazas. Gutiérrez de Peñeres B. para Humanización del Proceso Penal. al orden jurídico. 32 .html el modelo de justicia penal de mediación. capacitador en medios Chihuahua. (2010) Articulo Nacional Autónoma de México.chihuahua. Carolina maestría en Derechos Humanos. (2010) conducirlos. Legis. Acceso a la Justicia derechos disponibles de las partes y Alternativa. editorial Universidad alternos en solución de conflictos. Chihuahua. Guillermo Zepeda Lecuona. Bogotá. * Licenciado en Derecho. P. (2010) especialidad en Mediación Familiar. nuevo sistema de justicia penal Legalidad: Sólo serán objeto de Titular del Centro de Justicia 17 de la Constitución como opción estos los conflictos derivados de los Alternativa de Chihuahua. origen y principios http:// La Justicia penal Alternativa en especialidad en conciliación y psicologiajuridica. (2003) La limitaciones del personal. 17 constitucional. Honestidad: En la aplicación Bibliografía se valorarán las capacidades y Sanpedro. J. México. Editorial Porrúa.org/psj167.. la reforma al artículo que la ley establezca. 17 La reforma integral al sistema de Justicia penal en el estado de http://portaladm. con Fernando Díaz Colorado.

a la experiencia estadounidense se de juicio.1 hasta la introducción autoridades y ciudadanos. California. ¿Cómo hacer frente al fenómeno Actualmente se han expandido delictivo sin el empleo de la dureza Si echamos un vistazo a modelos a Washington D. solución adecuada para cada caso 33 . y Santa Ana. miles de casos al año sin necesidad comunidad. A continuación hablaré y de este modo. Nueva York. justicia alternativa estadounidense. nuevo sistema de justicia penal LAS COMUMUNITY COURTS DE NUEVA YORK: UNA REFLEXIÓN DESDE MÉXICO SOBRE JUSTICIA ALTERNATIVA1 Jorge Armando Pacheco García * I. ¿Qué son las community servicio. lo que demuestra que la dedican las primeras páginas. courts? pues al ser una forma diferente de Hay que hacer notar que la enfrentar el fenómeno delictivo. con la -Reducir la encarcelación. reflexionar sistema penal. Introducción II. que se agrado que la sociedad en general aquel país.C. un ejemplo de de Nueva York en Estados Unidos Justicia alternativa de América en el año de 1993. resultado eficaz para esa sociedad sociedad. se analizarán las a la sociedad el daño. Finalmente. vemos con lo que al día de hoy suman ya 37 en manera de hacer justicia. Las community court o cortes principal labor de estos tribunales puede reducir la violencia del comunitarias iniciaron en el estado alternativos es proporcionar una sistema penal. adquiera mayor relevancia en las entre sus principales fines están: Las siguientes líneas tienen como sociedades modernas. y maximización del -Acortar la distancia entre partir de este modelo. recientemente incluida en la política 2011: 2) que actualmente resuelven -Atender prioridades locales de la criminal mexicana. considerar la posibilidad de cambio en la justicia tradicional en nuestro características de estos tribunales alternativos -Buscar que el inculpado restituya país. actualmente se presenta como una tiempo se reportan beneficios posible vía para la reducción de la administrativos considerables para Dichas Cortes nacieron violencia. instauración de modelos de cero de las community courts para. los tribunales. cambios en su política criminal. del sistema penal? La búsqueda de de justicia que han incluido la Portland. específicamente el implementado -Dar mayor participación de la cambios que han ido desde la en la Ciudad de Nueva York a través comunidad en la toma de decisiones. Por lo anterior. -Proponer una solución a un finalidad exponer un ejemplo de Nueva York ha tenido diversos conflicto penal alternativa a juicio. Connecticut. a tolerancia. y al mismo modelo de justicia alternativa. invitar al lector a brevemente de las principales -Propiciar la no reincidencia. con trabajo o ventajas que la justicia alternativa III. puede aportar al sistema penal. South esta respuesta ha sido el punto de justicia alternativa como parte de Dallas.. motivos suficientes para responder a problemas para que la justicia alternativa delincuenciales de manera local. por partida para considerar una nueva su política criminal. acerca de la justicia alternativa de las community courts ( Julius. adaptación de modelos penales intención de presentar un modelo nuevos siempre será bienvenida -Hacer cumplir la reparación de de justicia alternativa que ha cuando se haga en beneficio de la daño. Seattle. brindando un novedoso ha denominado alternativa y que aprueba su práctica.

educativos y aquellos que en general. cuando se ha cometido un delito se busca la restauración ayudando al sujeto a recomponer aquello que en algún momento se fracturó y lo ha llevado por una vida de crimen y reinsertarlo a la sociedad de la que finalmente es parte. a través de la colaboración de justicia alternativa que venimos en proyectos de servicios tanto Me parece importante destacar comentando parte del supuesto comunitarios como sociales. en la medida de lo restitución comunitaria y servicios justicia de los Estados Unidos. Para cómo la justicia alternativa que de que si se pueden solucionar lograr sus fines. ¿Cómo lo hacen? caso en particular.1 La justicia alternativa permite un acercamiento al conocimiento de los hechos delictivos y sus causas. cambio de no llevarlos a juicio. posible. ya que nadie puede vivir solo deliberado”. “Con justicia vertical y tomando como para él mismo. Todavía más: cada caso. también. castigo. económicos. reciben asistencia aplican las cortes comunitarias las causas sociales que de alguna técnica del Centro por la innovación incluye también la restauración manera u otra han influenciado al de la corte y del Buró de asistencia a la sociedad en la medida de lo delincuente a cometer delitos. se cumplir una función social en las crea una situación que facilita la comunidades por mínima que aplicación del castigo. recordemos que los acusados a resolver problemas todos los sujetos son distintos y las Las Cortes Comunitarias buscan razones que lo orillan a delinquir de salud mental. evitar el juicio pero además sociales para los infractores. por lo que se puede para el sujeto al mismo tiempo que no puede sancionarse igual en decir que la labor de las cortes proporcionar una “compensación” consideración a la medida de su es de índole social. Nils Christie” y para sí. o bien de las necesidades obtendrán buenos resultados para la comunidad en que vive el sujeto. nuevo sistema de justicia penal particular y. Recordemos en cuenta la distancia social que todos los hombres deben implicada en este proceso. En definitiva el modelo parte. De esta manera la utilidad de la involucran verdaderamente a la pena encuentra sentido para cada comunidad con el fin de ayudar a IV. en este caso. la marginación y de los problemas es decir. más que de a la comunidad de la que es propia culpabilidad. se busca aplicar una sanción aun tratándose del mismo delito. derivan de unir la sanción con la compensación. del dolor sea. posteriormente con esa información se establecen proyectos de 34 . a -y tal vez sea lo más importante. se a la justicia del Departamento de afectado.

lo que repercute en A continuación veremos las Otra de las novedades de esta el tipo de sanción que reciben. por ejemplo en la a través de la ayuda social que V. una opción a la justicia tradicional. los servicios sociales sanciones impuestas. se involucrados en el sistema penal: sobre cómo justificar en nuestro proporcionan soluciones locales a jueces. que lo necesite puede encontrar ofrecer al delincuente una específicamente la que se refiere ayuda. abogados. La justicia alternativa community court de Red Hook acompaña a cada una de las en México: Justificación en Brooklyn. policías. las community courts se una de las virtudes de la reforma convierten en centros de ayuda Así pues. En fin. modo. Constitucional están disponibles no sólo para los Han mostrado eficacia en la Nuestro país también ha mostrado delincuentes sino para cualquier atención a delitos relacionados con interés en implementar cambios en persona que los requiera. las Community courts demuestra sujeto colabore con la recolección que la sociedad en conjunto se ve de basura o en la restauración de las Se facilita el acceso a servicios favorecida. Con esta reforma se observar a través del funcionamiento consecuencia problemas locales busca que las leyes del país prevean de las cortes comunitarias. víctimas país la imposición de las penas. las Community courts. al mismo tiempo que bardas que han sido pintadas con sociales. son los antes de que se transformen mecanismos en materia penal que siguientes: en problemas del Tribunal. delictivos y condiciones crónicas social con medios que contribuyan de desorden. garanticen la reparación del daño contribuyendo así a mantener y establezcan los casos en que se La cohesión social se ha fortalecido unido el tejido social y a disminuir requiera supervisión judicial para en comunidades con alto índice la carga y el costo administrativo su cumplimiento. cuya esencia es e imputados. a han instaurado precisamente en penitenciario? o ¿será el momento través de la realización de juntas lugares que enfrentan altos índices para hacer prioridad la reinserción mensuales de vecinos. si se quiere a la inclusión de la justicia Considero que algunos beneficios ver de otra manera. Por comunicación de sus diversos La justicia alternativa aplicada en ejemplo. su política criminal. Los imputados tienen una atención a la restauración de los daños? personalizada. permitiendo así delictivo. si estas son las necesidades decisiones conjunta de los esto nos debe hacer reflexionar de la comunidad. ¿será necesario continuar con garantizar la convivencia armónica. De este la droga y el alcohol. resolviendo en de conflictos. en los que cualquier persona han tomado el riesgo que implica al artículo 17 Constitucional. una segunda alternativa como vía de solución de la justicia alternativa. grafiti. labores van más allá de atender a Se fomenta la reinserción social los imputados. el castigo que hasta el día de Hay una mejor comunicación siendo ésta la razón por la que se hoy impone nuestro sistema entre autoridades y ciudadanos. que pude oportunidad. nuevo sistema de justicia penal particulares de la misma. Por ejemplo. 35 . Existe una toma de se replantea la utilidad de la pena.2 alternativa a juicio o. se puede ordenar que el integrantes. de junio 2008 es la modificación social. a través de una mejor que implican los procesos largos. problemas locales. respuestas que en este sentido se justicia alternativa es que sus han dado en México.

la penal no se refiere solo al delito y penal en donde no existe ganador premisa de la nueva política estatal.4 Ésta será. así como por la manera justicia alternativa. refiriéndonos a incorporado a su legislación la la implementación de una nueva los delitos. en la prisión. por mencionar resulta más oneroso y complejo. la víctima. debemos considerar sólo algunos. una justicia pronta y expedita. en entre la pretensión de una parte y la opción para México las familias violentadas. al promover de hacerles frente. La justicia alternativa como exclusión social del delincuente. con la ventaja de no VI. en los resistencia de la otra. en la un conflicto. En este sentido. 36 . por tanto. que siempre derechos afectados. en el futuro. tanto por los algunas legislaciones estatales han han dado ya los primeros pasos en asuntos que trata. en la aplicación entre gobernantes y gobernados. mismo objetivo de la litis: resolver de las penas. aunque representa que el derecho penal. de que tipo de sistema se trate. Para comenzar. sino a todo aquello que ni perdedor (Bardales. sin distinguir toda oportunidad para conseguir todavía un gran reto por cumplir. se puede afirmar que en México se es violento per se. si pensamos en lo han hecho de manera diferente. en la pena de prisión por excelencia existen opiniones que coinciden junio de 2008. nuevo sistema de justicia penal Ante la expectativa que trae consigo Por otro lado. de llegar a sujetos que se ven involucrados en y un nuevo modo de interacción acuerdos que finalmente tienen el un hecho delictivo. un cambio constitucional. 2003: 10). que ha favorecido (Conde. en señalar que representa una la creación de una estructura es claro que la violencia del sistema nueva forma de ver nuestro sistema garantista. que permitirá una nueva realidad lo rodea: existe violencia entre los Se trata. 2008: 16). desgastarse en el enfrentamiento reductora de la violencia: una en las secuelas del delito.3 No obstante forma de hacer justicia.

Por para controlar la delincuencia pues Siguiendo con la experiencia de la lo anterior. en este estado de derecho. el ciudadano en México. 8 son incompetentes y tienen una modifique. en buena medida. Este México la justicia alternativa puede más allá de contener acciones y sistema ha generado ahorro. no cumplir una función resocializadora reacciones. basta Desde esta perspectiva. que hasta ahora el sistema como una cuestión cultural y social.7 Sin embargo. debe tratarse sólo en términos económicos. por ejemplo. es decir. por razones que autónomas. por lo tanto. la denuncia les implica una hablando de los fines de la pena. la justicia alternativa actitud hostil hacia el denunciante. medio para disminuir la violencia denunciar los delitos de que son cárceles convertidas en sociedades que existe en el mismo. una respuesta a penal.6 medida en que dichas atribuciones se pueden agrupar en dos tipos. donde exista la menor violencia de derecho tiene otros mecanismos posible (Ferrajoli. que la población carcelaria de el sistema. la Por mi parte. para su conductas delictivas. por lo menos hasta político criminal correcta para siente que las autoridades penales que la situación penitenciaria se procurar una justicia penal eficaz. observar las dinámicas del sistema decir que la justicia alternativa penitenciario que actualmente tendrá dos funciones en la nueva En el caso de México. 485) del sistema penal y como negativa de los ciudadanos a cuotas por causas diversas. comunidad y los acusados. así como trámites pues contribuirá a fomentar la puede ser una referencia de la largos y difíciles. sino administrativos y sobre todo penitenciario no ha alcanzado. en cambio. penales como un inhibidor de las violencia.5 Por todo lo anterior. me parece que México ha tomado la decisión autoridad. siempre deben sentido. y no sólo unos actores pasivos del un sistema de enjuiciamiento en somos conscientes de que un estado sistema. la minimización. nuevo sistema de justicia penal Se ha considerado que en un reflejo de la eficacia de su sistema condiciones de igualdad y. es decir. no resulta aventurado no podemos dejar de admitir que justicia alternativa en Nueva York. un que consideran a las partes en de poca importancia. 2010: 175). Es importante recordar al incluir medios que desahoguen o el delincuente. La se desarrollen confirmaremos que primera es la incompetencia de la Bajo ese panorama. jugará un papel muy importante El funcionamiento de las además. pues en este proceso considerar que la política criminal se ven involucrados. abuso de la fuerza. se considerar que para nuestro país siempre habrá casos que por su ha notado que la sociedad en general la justicia alternativa representa gravedad no podrán ser tratados no toma en serio las sanciones la mejor opción para reducir la con justicia alternativa. permitiendo soluciones cuando se dice que el delito era un país es. podemos emocionales. 2004:113). hacinamiento. que hay falta 37 . en los casos que así se horizontal y de cómo ésta es posible que están relacionadas con el delito permita. o mejor dicho. La segunda razón prevención especial y la reinserción posibilidad de la llamada justicia tiene que ver con las justificaciones social. community courts de Nueva York pérdida de tiempo.9 (Christie. la víctima. debe ser la adaptación de diferentes al castigo. sus decisiones se basan en esa implícita violencia del sistema ser bienvenidas las soluciones que también son parte del proceso penal. cobro de 2006. es decir. la prevalecen en nuestro país: falta de política criminal mexicana: servir desconfianza hacia el sistema atención a enfermos. considero que en debe enfocarse a reducir la violencia. como válvula de escape (González imperante comienza desde la tortura. es importante restitución sí. en la víctimas o testigos.

la al caso concreto de que se trate. ofrece podemos esperar un cambio en una solución y además permite su servicios no solo para los imputados. nuevo sistema de justicia penal de pruebas o por el simple miedo agregar una tercera vía de Acusatorio en el Instituto Nacional al agresor. que exista distintas sociedades. referencia de cómo la justicia ampliar la gama de oportunidades colabora al fin de la civilización de alternativa ha funcionado en Nueva para llegar a una solución de los la humanidad”. Consideraciones finales México está en la vía de el mundo. Es Docente certificado (INEGI: 2010). Confiamos que también como son servicios educativos. sobre todo si atendemos a las causas del pasado. tratamiento de drogas. terapias. con los que se tendencia garantista. con la intención de mostrar conflictos penales. de México. (Ihering. conozca la experiencia de otros compensación. vías de protección penal al individuo. se busca devolver a los Comunitaria de Red Hook en se han sentado las bases.. clases de inglés. la reforma violencia que nos aqueja. que al En mi opinión. resulta ser el medio por la Secretaría Técnica del idóneo para reducir la violencia Consejo de Coordinación para la Por lo anterior es que resulta del sistema. Como ya se ha señalado. New York.en limitar sin perder de vista las diferencias la actuación de los poderes y por lo 1 Al respecto. una es la exacta aplicación de la ley 3 Por mencionar un ejemplo. alcohólicos de junio de 2008 establece en anónimos. todo hombre. también ciudadanos la capacidad de generar Brooklyn. sistemas de justicia alternativa. ya que con actualmente se desempeña como protegerla de una futura venganza independencia de sus ventajas docente. toda vida existe al mismo tiempo para VII. 1877: 53). repercuta en la disminución de entrenamiento laboral. ampliar las libertades de los “No hay vida humana. al cambiar el juicio por implementación del nuevo Sistema importante que desde México se la restauración y el castigo por la de Justicia Penal en México. consiste -al fin y al cabo. aunque apenas alternativa. el modo de vivir la justicia penal. la * Licenciado en Derecho por exposición de motivos del Código segunda es contar con un debido la Facultad de Derecho de la de Procedimientos Penales del proceso en el que se respetan las Universidad Nacional Autónoma Estado de Yucatán señala respecto garantías procesales. de sociales del delito. Bajo este ve beneficiada la comunidad en modelo teórico se consideran dos general. por ínfima Hasta aquí he tratado de dar una modernizarse jurídicamente al que sea la posición que ocupe. se puede en Juicios Orales y Proceso Penal incorporar el concepto de justicia 38 . un sistema penal de de paternidad etc. en donde que las autoridades no podrán la justicia alternativa. procesales. que es de Ciencias Penales. York. pues la víctima siente protección al ciudadano. Cursó la Maestría en a los mecanismos alternos de Derecho Penal y la Especialidad solución de conflictos. ciudadanos. pues al incluir en la Constitución la justicia 2 Por ejemplo el Centro de Justicia que en nuestro país. Von Ihering nos dice: sociales y económicas entre las tanto. clases lo general. únicamente para sí misma. dependiente de la países en la implementación de que la función garante del derecho Secretaría de Gobernación. autocrítica para corregir los errores sino para la comunidad en general. No debemos olvidar (SETEC).

normativo de derecho penal capaz derechos humanos. ni se contravengan no estaríamos tan alejados del el Presidente de la Comisión disposiciones de orden público. del trabajo. reinserción del sentenciado a la específicos al interior de los centros sometiéndola a estrictos límites sociedad y procurar que no vuelva a en las entidades federativas. los mecanismos alternativos de solución de controversias con el 5 Como es sabido. siempre que reinserción social y de prevención supervisión penitenciaria no se afecte la moral. Raúl Plascencia Villanueva el en su párrafo 2º señala que “El 24 de septiembre del 2012. (Ferrajoli. cuya 4 Con el término Garantismo sistema penitenciario se organizará finalidad fue evaluar los aspectos se designa un modelo teórico sobre la base del respeto a los que garantizan la integridad. la reinserción intervención punitiva. ni modelo de las Community Courts. en nuestro 6 La Comisión Nacional de fin de hacerla efectiva. Nacional de Derechos Humanos se trate de derechos irrenunciables. nuevo sistema de justicia penal restaurativa en los procesos penales impuestos para tutelar los derechos delinquir. los derechos especial. las condiciones de la estancia. que fue presentado por de terceros. observando los beneficios “…se promoverán y aplicarán de la persona. mediante país la Carta Magna indica que derechos Humanos elaboró la participación de la víctima y el la pena debe cumplir fines de el diagnóstico nacional de imputado o acusado. la la gobernabilidad. Dicho 39 .” El artículo 18 Constitucional. de minimizar la violencia de la la capacitación para el mismo. 2010. y la situación la previsión legal de los delitos como medios para lograr la de los grupos con requerimientos como en su comprobación judicial. la salud y el deporte social del interno. que para él prevé la ley”. tanto en educación. 193). por lo que en principio 2011.

pues para la justicia prisiones. en: http://dnsp. (2003). la falta predeterminadas. cuando existe un estado de derecho frágil. de la voluntad de buscar Puerto. no menos. 9 Para este autor este tipo de justicia (2002). Información digital Ferrajoli.gob. Argentina. (2005). et al. Santiago. tortura. Madrid.” (Christie. the United States. Carla. Nils. nuevo sistema de justicia penal informe concluyó evidenciando la especifica por caso especifico. horizontal tiene tres características: courtinnovation. Constitución básicos penales. “El nuevo derecho penal autoritario consideraciones sobre el llamado Bibliografía derecho penal del enemigo”. USA. enfermos. (2004). en 7 En este sentido. UNAM. el pago de “cuotas” por diversas y c) La compensación. Las ideas políticas más importantes y.mx.org. Von. Manantial. Mutaciones del leviatán Medios alternativos de Solución al respecto: “El tamaño de la de conflictos y justicia restaurativa.A. principales del sistema penal fingiendo que Perrot. para más información: www. B..cndh. penitenciaria 2011. la falta de atención a los horizontal no hay soluciones Mir Puig. México.mx. destacar lo que Christie nos dice Coord.org. 2006: y diseño constitucional. b) Editor. Información disponible vuelve la respuesta natural. México. Bardales Lazcano. en Serna de What is a community court? 485). B de F. Luigi. Argentina. se cumplen todas sus garantías o inegi. soluciones diferentes a las penales. Cantidad de Delito. que los sujetos encuentran relevante Muñoz Conde. Disponible en: www. penales. Trotta. El Derecho Penal del Enemigo. Comisión sistema penal. el abuso de la fuerza. Informe sobre seguridad permite despresurizar elementos concepto de derecho. donde dormir. el hacinamiento. (1877). (2006).mx eliminando los derechos y principios Huerta Ochoa. http://dnsp. legitimación de los nuevos modelos población carcelaria en cualquier Flores Editor. (González. 2004: 79) El sistema de justicia penal y su Nacional de Derechos Humanos: reforma. 2011. (2011). etc. Erika. España. Hart. causas que van desde comida hasta la restauración más que el dolor se INACIPE. jurídica nos incita a crear y aplicar Diagnóstico nacional de supervisión una justicia alternativa dentro del González Samuel. México. existencia del autogobierno en las La relevancia. (1963). de separación de mujeres y hombres. (2010) Democracia Dicho de otro modo la modernidad y Garantismo. al. Rodríguez Serra manera local y se busca una solución 40 . Una Sensata Wacquant Loic.cndh. El INEGI. El Fin a) las decisiones son tomadas de Del Derecho. de las Christie. (2006) Estado. Madrid. 8 Dichas válvulas de escape son definidas como: todo aquello que Herbert L. la Garza José María et. sociedad es también un resultado del pasado histórico nacional.org Ihering. Fontamara. Argentina. Estado How the model adapted across de Derecho y Transición Jurídica. México. R. Abeledo pública y justicia 2010. lo relevante es lo pena y delito. merece la pena Guillermo Portilla Contreras. indicadores. Muñoz Conde Francisco. Francisco. (2004). Argentina. Editores Cárceles de la miseria.

nuevo sistema de justicia penal 41 .

Mexicano. Germán A. la posibilidad de que el justiciable termine en los casos que la ley lo acceda a la solución de un conflicto permita y que sean los intervinientes La reforma constitucional en de naturaleza penal a través de en la controversia quienes resuelvan materia de seguridad y justicia un mecanismo alternativo. las fracciones asegurarán la reparación del daño Mexicanos. 19. II. V. en su mecanismos. IV. nuevo sistema de justicia penal Legislación Única en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal Dr. Reforma en Materia de vez y eleva a rango constitucional el Estado había llevado a cabo. 17. III. la y establecerán los casos en que se Legislaturas Locales. 21 y 22. Situación actual. Aprobación por las XXI y XXIII del artículo 73. artículo 123). y asegurarán la reparación del daño” . Política de los Estados Unidos 18. En la materia artículo 73 de la Constitución Estados Unidos Mexicanos (16. penal regularán su aplicación. Castillo Banuet * MDP. además lo establece el artículo 17. que permite por primera apropiación del conflicto penal que I. según sus diferencias a través de estos del 18 de junio del 2008. incluyendo una nueva visión de la política pública del Lo anterior implica que la Estado. obligando a que las de implementar un Sistema Penal párrafo cuarto. Ley Única fracción VII del artículo 115 y la requerirá supervisión judicial. 42 . 20. Reforma en Materia de Seguridad Acusatorio Oral para el Estado -Las leyes preverán mecanismos y Justicia. modificó 10 artículos alternativos de solución de Reforma a la fracción XXI del de la Constitución Política de los controversias. que a la letra dice: leyes los prevean y se asegure una “Los mecanismos alternativos de solución de controversias regularán su aplicación. Karelly Villanueva Escamilla* I. de Mecanismos Alternativos de fracción XIII del apartado B del Solución de Controversias. se Seguridad y Justicia. K.

Estableciendo etc. ya que algunas Política de los Estados Unidos a la sociedad civil la posibilidad solo regulan la conciliación y la Mexicanos. en el legislación única en la materia. Reforma a la fracción XXI se han convertido en “ladrones del homogenización de las figuras que del artículo 73 de la Constitución conflicto”2 será preciso devolver éstas contemplan. supervisión judicial. ante esta realidad surge materia penal.. de resolverlos. medidor. Situación actual ingreso que permitan la correcta del 2016 para que en todo el país se clasificación de los casos y el acceso Actualmente existen 25 adopte el nuevo modelo de justicia a los órganos de justicia alternativa legislaciones en las entidades restaurativa acotando el tradicional así como los principios que rigen federativas que regulan los de justicia represiva. nuevo sistema de justicia penal reparación del daño así como en solución de controversias que se los llaman de manera distinta casos específicos contemplen una logra este objetivo. facilitador. Cristie expresó en Inglaterra. no cuentan con unidades de como fecha límite el 18 de junio II. sentido de que Jueces y abogados Sin embargo no existe III. a los operadores El día 17 de julio de 2013  se 43 . como se muestran Concordamos con lo que Nills la necesidad de que se cree una en el cuadro siguiente. los procedimientos alternativos mecanismos alternativos de son distintos en las legislaciones solución de controversias en actuales. especialista. es a través de mediación y no tienen los procesos los mecanismos alternativos de restaurativos.

Veracruz. 44 . Hidalgo. -Homologa a nivel nacional establecimiento de mecanismos Chihuahua. así como el Coahuila. de las reformas o adiciones: ordenamiento. acuerden las materia de legislación procesal equipamiento de los operadores reformas o adiciones. Yucatán y respeto a los derechos humanos. -Asegura la debida operación del El Congreso de la Unión o la de mecanismos alternativos de sistema en todo el país para 18 de Comisión Permanente en su caso. los derechos de El artículo 135 de la Constitución para que se cumpliera con lo que los imputados y de las víctimas u señala en su título octavo respecto establece el artículo 135 del citado ofendidos en todo el país. toda la República. la implementación del sistema alternativos de solución de Estado de México. -Facilita el avance de los Artículo 135. San del texto constitucional y hace más penas que regirá en la República Luis Potosí. Congreso de la Unión. Nuevo procesal penal acusatorio. solución de controversias y de junio del 2016. una legislación única en materia de mecanismos alternativos de Los votos emitidos por los solución de controversias penales Congresos estatales de las 3) La legislación única en materia de la cual se obtienen los siguientes siguientes entidades federativas:  procesal penal unificada para beneficios: Aguascalientes.” Zacatecas. Campeche. que reforma de los operadores del sistema en de la misma. en materia de legislación procesal penal única. Aprobación por las realidad para el país contar con Unión para expedir: Legislaturas Locales. Querétaro. Tabasco. fueron los recibidos el debido proceso. La presente El 05 de septiembre de 2013 la procedimientos a pesar de que sus Constitución puede ser adicionada Cámara de Senadores realizó la actuaciones sean en diversos fueros o reformada. eficiente el sistema a través del en el orden federal y en el fuero Tamaulipas. Chiapas. a partir controversias y de ejecución de León. Sinaloa. y que éstas penal única. Durango. que otorga facultades para garantizar resultados similares sean aprobadas por la mayoría de al Congreso de la Unión. en -Fomenta la uniformidad en el individuos presentes. Para que las adiciones Declaratoria de aprobación del y equipara la profesionalización o reformas lleguen a ser parte proyecto de Decreto. para en todo el territorio. por el voto de la Constitución Política de los de las dos terceras partes de los Estados Unidos Mexicanos. expedir la legislación única en materia procedimental penal. Política de los Estados Unidos o reformas. Colima. Puebla. se requiere que el la fracción XXI del Artículo 73 ambos fueros. las legislaturas de los Estados. A partir de esta reforma es una donde se faculta al Congreso de la IV. nuevo sistema de justicia penal aprobó en la Cámara de Diputados harán el cómputo de los votos de ejecución de penas que regirá en la la reforma a la fracción XXI del las Legislaturas y la declaración de República en el orden federal y en artículo 73 de la Constitución haber sido aprobadas las adiciones el fuero común. Mexicanos. común.

y la solución total o parcial conciliación en los casos en que los sea operable en el fuero local y de la controversia. Ley Única de Mecanismos La mediación al ser un Parte A número 7: Mecanismos Alternativos de Solución de procedimiento mediante el cual informales para la resolución de Controversias. de justicia: acuerdo que atienda las necesidades 45 . los intervinientes. los intervinientes y sobre la base de Solución de Controversias solo en las Procuradurías o Fiscalías de la criterios objetivos podrá presentar Federación y entidades federativas. las víctimas4. la aplicación de ésta es necesario Establecer varios procedimientos que se cuente con procesos alternativos como son la mediación. que enfatiza la hasta iniciado el proceso penal que necesidades e intereses de los sanación de las heridas causadas o se ofrece la posibilidad de acceder mediados. delincuentes y comunidades5. en su caso. a estos procedimientos. su controversia en forma pacífica. en mecanismos alternativos de solución de controversias contenga buscando alcanzar el mutuo En cambio se utilizará la los mínimos necesarios para que respeto. Para satisfactoria y duradera3. en busca de un procedimientos. sino que les ayuda a de los asuntos y tienen el primer facilitar la comunicación a través de En estas condiciones es posible contacto con la víctima u ofendido. nuevo sistema de justicia penal V. sino se ven afectados lo es la mediación. un procedimiento metodológico. en un libre disputas. por lo que consideramos los casos en los cuales existe una previa entre ellos o en su caso la debe contener lo siguiente: relación previa entre las partes que afectación solo es patrimonial. alternativas de solución diversas. se busca subsista y en la cual no se por lo que no requieren un trata solo de un delito de contenido procedimiento tan profundo como patrimonial. en virtud de que son éstas las El mediador no decide por los que conocen del 100 por ciento mediados. definir a la Justicia Restaurativa asimismo el conflicto aún no ha toma en cuenta sus emociones como una respuesta sistemática escalado como sucede cuando es y sentimientos. de tal manera que resulta poder enlista a la mediación como solución de las cuestiones derivadas necesario que se incluyan estos tres uno de los principios disponibles del posible delito. debido a la naturaleza Fundamentales de Justicia para las o sentenciado y. el facilitador Crear Instituciones de los individuos tanto en su esfera propiciará la comunicación entre Mecanismos Alternativos de patrimonial como en la emocional. el imputado restaurativos. trabajen en la en él. la del conflicto y a los intervinientes Victimas de delito y de abuso de comunidad afectada. para que pongan fin a reveladas por el mismo en víctimas. se utiliza para intervinientes no tienen una relación federal. incluyendo la mediación ejercicio de su autonomía. La declaración de las Naciones restaurativos mediante los cuales la conciliación y los procesos Unidas sobre los Principios la víctima u ofendido. se centra en las frente al delito. tienen la debe ser utilizada cuando sea posibilidad de proponer opciones apropiado para facilitar la de solución a la controversia en conciliación y resarcimiento para Es necesario que la legislación única que se encuentran involucrados.

El facilitador tratará el asunto Controversias y sugerimos que estos así como de los delincuentes en con objetividad y evitará juicios. formalismos que parezcan a extensa hasta que en la década de los los procedimientos judiciales y Consideramos que es necesaria la 90s se logró incluir a comunidades utilizarán un lenguaje sencillo. que conduzcan que todos ellos de la mano con deberá ser por propia decisión. el facilitador explicará y duraderas. de los intervinientes. imparcialidad. restauración y círculos. favoritismos. los derechos disponibles distintos esquemas bajo los como sus consecuencias y alcances. además el cuales se puede presentar la la información tratada no deberá ser facilitador valorará sus capacidades Justicia Restaurativa. y a alguno de los intervinientes Los programas de Justicia enfoque diferencial y especializado. procedimientos de colaboración opiniones. nuevo sistema de justicia penal y responsabilidades individuales necesarios para que se produzcan se trate de un delito que se esté y colectivas de los intervinientes. flexibilidad denominados reuniones de inclinaciones o preferencias que y simplicidad. tengan la oportunidad libre de toda coacción y no por recíprocamente satisfactorias y se encuentren directamente obligación. logrando que integral para el ciudadano. concedan u otorguen ventajas equidad. o puedan influir en la toma de logrando un proceso alternativo Restaurativa tienen como meta sus decisiones. información. radica en que las características de de estos mecanismos propiciará La justicia Restaurativa6 tiene cada controversia penal planteada un entorno que sea idóneo para sus inicios en la década de los 70s ante un facilitador son únicas y el la manifestación de las propuestas como una forma de mediación órgano de Justicia Alternativa debe de los intervinientes y que estos entre víctimas y delincuentes. legalidad. en caso de llegar a un frente a las diversas conductas trabajo que se va a realizar dentro acuerdo sólo serán susceptibles del delictuosas. así mismo. Esta ofrecer la posibilidad de aplicar el puedan resolver por consenso la mecánica se fue desarrollando a mecanismo adecuado para lograr la controversia. confidencialidad. que homogenización de los principios de apoyo con el objeto de que se los ciudadanos comprendan. cometiendo o sea inminente su así como la reintegración de la consumación y por el cual peligre víctima u ofendido y del imputado La importancia de la inclusión en la integridad física o la vida de una la legislación de estos mecanismos persona. sean la voluntariedad. debidamente involucrados en dar una respuesta con claridad todos los detalles del explicadas. los del procedimiento respectivo. los efectos deseados. cuentan divulgada y no podrá ser utilizada y limitaciones para conducirlos y con elementos propios que son en perjuicio de los intervinientes excusarse de intervenir en aquellos característicos y sobre todo dentro del proceso penal. prejuicios. evitando establecer través de los años de manera muy solución de la misma. principal habilitar a la víctima. así mismo la aplicación o sentenciado a la sociedad. básicos de los Mecanismos estructurará la intervención de Alternativos de Solución de familiares y amigos de las víctimas. a la obtención de soluciones el Estado. salvo que procedimientos en los que sienta 46 . Por lo mismo. honestidad. los procedimientos alternativos al imputado y a los miembros De éstos se desprende que la propicien condiciones de equilibrio afectados de la comunidad para participación de los intervinientes entre los usuarios.

273 5 http://www. y y Municipales de la SETEC. La Mediación que sea aprobado por el juez en Único de Procedimientos Penales. Revista Único de Procedimientos Penales Iter Criminis.15 la idoneidad de los casos planteados armónica y coadyuvar a la 4 Kirchhoff. 43 47 . su edad. 2008. diferido o a plazos. se sugiere que la org/intro Cuando se logre un acuerdo entrada en vigor de la nueva Ley entre las partes. México. sistema de justicia penal. permitirá Oral pueda aplicarse de una al Estado una mejor y más rápida 3 Manual Básico de Mediación. al BMA. Penal. La Los casos de procedencia deberán mínimos de certificación para los Justicia alternativa en la reforma al ser coincidentes con el Código facilitadores. coordina la generación de la u orientación sexual. una mayor seguridad jurídica a la realizará los ajustes pertinentes víctima u ofendido del delito y al * Dr. Instituto Nacional de Ciencias procedimientos alternativos. esto otorgará del nuevo sistema. Penales. nuevo sistema de justicia penal comprometida su imparcialidad. Penal y la Justicia Restaurativa. y logrará la eficaz Director de Estudios y Proyectos de exclusión de las personas que reparación del daño a través de áreas Normativos de Instancias Estatales intervengan tomando en cuenta de seguimiento de los acuerdos. 2006. órganos requiere contar con Centro de Justicia Alternativa que una amplia capacitación por lo aplico el NSJP. manera integral. p. o reinicio del procedimiento penal. ejecute el acuerdo. Castillo Banuet en consideración del mayor riesgo propio imputado. fue Directora del primer Justicia Para Adolescentes. etnia y que se acuda al juez para que éste nueva Ley única de Ejecución de condición de discapacidad. Karla Karelly Villanueva En los caso de adolescentes. tratándose de Sanciones Penales de los Estados obligaciones no pecuniarias el Unidos Mexicanos. requisitos para poder acceder a los paz. Por último. 2005. Germán A. es docente certificado por la contemplar el Sistema Integral de El personal que labore en dichos SETEC. p. preferencia solo en caso de incumplimiento. se debe requerir sea conforme se aplica el Código 6 Neuman. que se deberán definir criterios 2 Noriega. México. México. p. Elías. Constitución y Derechos para satisfacer lo que establece el por la UAB es Miembro de la Artículo 18 de la Constitución. género. los supuestos de cumplimiento a fin de alcanzar la homologación Editorial Porrúa. Victimas y verifique si cumplen con los construcción de una cultura de del delito y del abuso de poder. unidad de ingreso que identifique logrando fomentar la convivencia 2002. Berd. Maestra en Derecho debe atender a la ley en la materia. Instituto Nacional para que toda la legislación sea La inclusión de los elementos de Ciencias Penales.justiciarestaurativa.107 armónica y el Sistema Acusatorio anteriores en la ley única. USAID-Proderecho. Olga y Albarran. acuerdo puede establecer que su * Mtra. se incumplimiento conlleve el inicio Escamilla. contando con una solución de los conflictos penales. p.

sin embargo. no hay estrategias asertivas que de una forma simple y contundente. todo lo que pueden ganar nuevo sistema penal acusatorio. es cierto que ya hay la agilidad del proceso y su uno de ellos. que pareciendo como la solución al conflicto de métodos alternos de solución de contradictorio son los verdaderos la impetración de la justicia.Los intangibles de losMASC asumir el procedimiento y de En este contexto es en donde No existe a la fecha una clara arribar a acuerdos. redimensionarlos.. necesario descontextualizar el un pilar de la reforma procesal Este binomio de la oralidad y la tratamiento que hoy les damos y constitucional penal. es por ello destacamos anteriormente son pero ahora de los juzgados orales. civiles o familiares alcanzar. la implementación de los métodos es el elemento predominante de sus intangibles son su fuerza hasta alternos de solución de conflictos esta transformación. están en el tema de la negociación. 48 . la conciliación y el nuevamente por las reminiscencias alentado por el desconocimiento arbitraje. considerar un proceso oral. ya que ha implicado un orales penales. La oralidad tenemos que dimensionar el estrategia para la culturización en principal actor de esta reforma verdadero valor de los MASC. beneficios y su valor a la sociedad procedimiento oral como tal. no a trascendido a otras que consideran a esto métodos Es en este marco en donde los estratos sociales. es por embargo. ya que es a través de una política publica definida para transparencia. agiliza por si mismo el desenlace permitan su implementación. empero prontitud. hay que explicar por ejemplo. existe un desdén mediación. ello del proceso. que procura hoy desconocida. Como por consecuencia a la saturación pueden proporcionar. de justicia del daño. en el Estado de Nuevo a la sociedad su verdadero valor y La implementación de la reforma León la mediación ha significado decirle en su propio idioma todo procesal constitucional ha sido que en más del 50% de los asuntos lo que a través de ellos se puede ardua. también es cierto que mediación surgen como una de ello que consideramos viable y ad existe un desorden legislativo al hoc redimensionar a los MASC las principales innovaciones de respecto y mas cierto aun que la a través de sus intangibles como esta reforma. reparatorios. sin embargo. FRANCISCO JAVIER GORJÓN GÓMEZ* Introducción mediación funciona plenamente. el perdón es (MASC). nuevo sistema de justicia penal EL VALOR INTANGIBLE DE LOS METODOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS “Estrategia de culturización de los MASC en el marco de la reforma procesal constitucional penal” DR. bajo las premisas de este como se logra la reparación lograr su implementación. ya que no podemos sociedad en general los desconoce una estrategia de culturización. es cierto que el aplicación en su modus vivendi. la el proceso oral se vería afectado subvalorados. todos ellos englobados del pasado y nos enfrentaríamos del beneficio que los MASC nos en el concepto de MASC. de no ser así adversarial y no el conciliar. de expedites. sin y los actores sociales omiten su permitiéndonos traducir sus la mediación. la se traduce en una falta de cultura. Es cierto que existen se encuentra aislada en el mundo y de equidad. sin conflictos (MASC) a través de la receptores de la reforma. 26 leyes especificas en México jurídico. con nuevas técnicas y formas de 1. La identificación de los intangibles mediación es la verdadera y prevalece entonces el sistema es de trascendental importancia válvula de escape. quehacer diario del litigio penal. la vía de arreglo y terminación del y obtener con los intangibles de los que ha transformado nuestro mismo fue a través de acuerdos MASC.

visualizar a los intangibles como el sustento Diferenciándolos de sus .La coparticipación de la sociedad de la paz5. filosófico los MASC que trasciende los fronteras de lo Estos métodos representan la vía idónea para la solución del conflicto tangible. que su efecto genera beneficios por consecuencia genera efectos futuros en favor de ella misma y positivos y pero también negativos. nuevo sistema de justicia penal las modificaciones al artículo 17 no en general en la solución de sus superior a la vía alternativa de solo limita a los MASC en la vía conflictos2. debido a que están impulsando: Debemos por lo tanto. erigiéndose características. sino que apertura su uso en vía jurisdiccional.La reparación del daño a través de este fenómeno. de la impetración de la justicia. . ya elementos. . sustentando todas las áreas del conocimiento. ya que el estudio del perdón. elementos sino en su capital intelectual6. cualidades y rasgos. otorgándole un valor vgr: Simplicidad.La paz positiva3. porque es fácil 49 . sistema judicial. como los principales elementos de tradicional de los MASC los culturización y de implementación limita al explicar naturaleza. La transformación e internacionalización de nuestro de los MASC por la sociedad. . no se que son de la responsabilidad trata solo de un valor económico. social (RS)4 beneficio intrínseco de sino de un valor moral. solución de conflictos versus la penal.

Mas aun que como intangibles visualizamos las consideraciones distintivas su tratamiento pone énfasis en de valor. varían en el tiempo y en el espacio. de y la información confidencial10. mas comunes de agruparlos y indubitablemente la justicia y la dejando a los intangibles los dimensionarlos. que los diferencian de los demás y los hace útiles. Vinculándolos directamente a 2.Estabilizadores en teorías administrativas que de vida.Disruptivos valor potencia procesos. y el capital que los intangibles son un valor . pero . en las patentes de positivo. atractivos. los conocimientos. nuevo sistema de justicia penal y porque no es fácil. que mas que una ganancia buscan características de los MASC en el capital estructural y el capital una alternativa de solución a un donde destacamos su naturaleza y relacional. que a su vez formulas de autocomposición. MASC con la sociedad generando son las características distintivas . vgr: Simplicidad significa La base de los MASC son las inversión.Multidisciplinariedad el capital humano las competencias características que identifican a profesionales y especificas de una institución o persona y que . procuran su esencia más allá de sus beneficios.Interdisciplinariedad estabilidad en su implementación8. facilidad en consecuencia genera habilidades. sustentada Los intangibles son una actitud .Multidimencionalidad negociadores. ello genera . los valores y las aptitudes de los los modelos y diseños industriales su implementación. como una de las formas conflicto determinado. una nueva clasificación de se integra por el capital humano. mediadores.Eclecticismo relacional aporta el vínculo de estos sustentado en el capital intelectual. .Resilentes Esta analogía a resultado principalmente valiosos. en cambio cuando nos consideradas para la determinación . los conciliadores y de los árbitros. equidad. técnicas y la traducción y la elaboración de sistemas.Inhibidores de conductas negati de una institución social como referimos solo a sus beneficios vas son los MASC. de desarrollo. a contrario sensu de los MASC. modelos de utilidad. beneficios traducidos en valor. las designaciones de actividades. de los mediadores. conciliadores y árbitros9 en pro de Edvinsson y Malone11 afirman .Utilitarismo la solución del conflicto.Ecuménicos las condiciones de culturización. Este compleja de determinar ya que . por lo tanto su efecto es las marcas. estas competencias sustentan el que son técnicas que generan Estos nos permiten considerar capital intelectual7. entendiendo esto . como la diversidad de variables y . está basada en literatura de referencia empresarial.Concertadores hasta el momento no habían sido dudas. negociadores.Pacificadores esta.Características de los MASC los MASC podemos decir que el Definir los intangibles es capital estructural proporciona la complejo.. significan 50 .Definición de los Intangibles .

implica conflictos. no será La base de la clasificación de los intangibles es el capital y operatividad. no se puede un mejoramiento de nuestro competencia14 que contribuirá concebir la era del conocimiento sistema y por lo tanto un cambio a perfeccionar el actual sistema sin los intangibles. códigos. habilidades de solución de conflictos del siglo y competencias. basados en la siempre el mismo intangible que taxonomía tradicional de los este presente. un valor dependiendo 4. esta nacionales e internacionales y Generan aprendizaje y ultima como la vía predominante convenciones) ”capital estructural” potencializan destrezas. ello que se vuelven fundamentales Las características principales de mediadores.. Esta percepción la podemos procedimiento generando la en pro de soluciones más justas y lograr en los MASC. leyes. ya que este ofrece intangibles15 consideramos que la conflicto. teniendo movilización del proceso. ya que su ciudadanización de la justicia. procesos En la primera columna se identifican Identificar los intangibles de los 45 intangibles de los MASC Estas características traducidas los MASC es una nueva forma algunos de ellos están presentes 51 . implica resolver nosotros mismos nuestros provocadores de la evolución de la un cambio disruptivo.per se afectan MASC16 es: Intangibles en general nuestras vida. ello lo define el intelectual como quedo asentado anteriormente. de comprender determinados al trabajo. nuevo sistema de justicia penal aplicación de conocimientos al impacto que pueden tener de entenderlos.Características de los actividades humanas13.Clasificación y desarrollo Para su estudio debemos de de su rasgo distintivo que te ubica taxonómico de los intangibles de clasificarlos ya que tenemos en el tiempo y el espacio preciso los MASC diversas dimensiones y elementos a según el conflicto y las personas considerar para su implementación que intervienen en el. de justicia privilegiando la MASC de forma plena. Significan una sana sociedad en general. taxonomía de los intangibles de los una valoración común a todas las 3. equitativas. es lo que los de MASC. a en los MASC y estos a su vez el paradigma del siglo XXI de la creación. son en el sistema judicial. no podemos concebir b) Procedimiento (reglamentos su funcionalidad y operatividad de instituciones administradoras Generan competitividad sin los intangibles. por como protagonista a la sociedad. implementación siempre genera un beneficio. conciliadores y para la culturización de las vías las intangibles son12: árbitros) “capital humano” no adversariales de solución de Generan Valor conflictos. a procesos. su percepción de paradigma en la impartición adversarial y dará paso al uso de los es tal vez su mayor valor.. pasado y que seguirá teniendo una c) Receptores (personas físicas gran influencia en el presente. sin o morales que se someten a un Generan adaptabilidad y desarrollo embargo el protagonismo de los MASC) “capital relacional” Transformadores de vida y de MASC es cada día mayor. es por a) Operadores (negociadores. normas distingue de la vía judicial.

nuevo sistema de justicia penal 52 .

como principal elemento del operativa. identificados en la columna 5 V. son las personas 2 V. identificados en la la UANL. entender el valor real de los el intangible. y finalmente del Centro de Investigación sociedad y de quienes la componen. ya que son ellos los que materializan los MASC. B y C ya y Criminología. Junio. Coordinador futuros. 53 . No todos se encuentran presentes Jurídicas de la Faculta de Derecho siendo el mas amplio de todos. por ejemplo columna C que son los receptores. entendamos estos de arbitraje y solo en la dimensión últimos como los elementos que del capital estructural. al igual que de los MASC. 12. en primer conforme a su capital intelectual en ser personas físicas o personas lugar tenemos a los operadores razón de su dimensión y ubicación morales. como principal elemento del Internacional de Doctores en Establece que los intangibles “capital estructural” que son los Métodos Alternos de Solución generan beneficios económicos que interactúan con reglamentos. Revista HELIAIA por las tres dimensiones de capital posible su culturización. 3. CLAUSULA DE ESTILO que esta presente solo en el intangible distintivos. Norma Internacional de A. nuevo sistema de justicia penal en todos los MASC señalados en los mas importantes los receptores de Tecnología Jurídica y las columnas 1 a 4. Apartado administradores del procedimiento * Presidente de la Asociación de activos intangibles. son los que hacen la Justicia”. mas no es así principal elemento del “capital Criminológica de la FACDYC de en todos los casos ello derivado de relacional”. No. Por lo tanto. en el mismo sentido a los Contabilidad No. accionar de los actores sociales en En el mismo sentido esta la propuesta de esta relación pro de un entorno relacional ad – clasificación nos permitirá taxonómica nos permite ubicar hoc. estructural y relacional. identificados en Métodos Alternos de Solución generan igualmente beneficios la columna B que hacen posible de Conflictos. Pág. Coordinador de la futuros no dentro de una el procedimiento y nos otorgan Línea de investigación de MASC empresespecíficamente si no en la seguridad jurídica. Francisco. los distinguen de los demás y los 3 Entiéndase por paz positiva el hace operativos. Gorjón. a diferencia del intangible de que ello depende de sus rasgos México. y el rol que juegan cada alterno de solución de conflictos uno de los participantes durante pertenece y conocer su valor 4 Los operadores de los RS puedes todo el procedimiento. 38. 2002. el intangible de ACTIVO DE son en quienes recaen los beneficios LA PAZ es un intangible de los de los MASC. códigos y convenciones Académico del Doctorado en que los intangibles MASC internacionales. en las tres columnas A. “Arbitraje 4 MASC y taxonómicamente su físicas y morales que se someten Solución a la Impetración de capital intelectual esta integrado a los MASC. Año 2. “capital humano”. saber a que método MASC. Podemos entender leyes. de Conflictos. del Instituto de Investigaciones humano. sus rasgos distintivos.

institutointangibles. Op. Martínez. Bengoa Díaz. Coduras de la empresa. V. seguridad. Estudios sobre Michael S. institutointangibles. Leif y Malone. 17 ss. 2012. intelectual. Ed. Otamendi.70 . Julio.com.al. Edvission. www. el estado del arte de los intangibles de la empresa. 14 La competencia es uno de 7 Ídem. modelos de valoración utilizados en el ámbito de los intangibles de 11 V. Pág.com. Et. Pág. aún Barcelona. 2000. Julio. Leif y Malone. cit. Ed. Et. www. Los Valores modelos que interpretan y miden Intangibles de la empresa. Op. institutointangibles. “Métodos. V. Estudios sobre el Michael S. V. Steele. José. Pág. 123. Otamendi. tradicional de los intangibles Olea de Cárdenas. Jorge. www. estabilidad aportando orden. Estructural”. nuevo sistema de justicia penal con un alcance mas amplio. de la empresa”. los efectos distintivos de los 8 El capital estructural genera intangibles. 2 ss. México. www. Métodos Alternos de Solución institutointangibles. 2010. de manera diferente el capital Abeledo Perrot. Pág. Oxford. 12 Ídem. Como identificar y calcular el estado del arte de los intangibles valor de los recursos intangibles de la empresa. Pág. Buenos Aires. 26. Francisco. de Controversias. 6 V. Gestión 2000. Segunda edición. Pág. V. Marta.com. que la misma empresa forma parte de la sociedad. 38. cit. Estudios sobre el el capital estructural y relacional estado del arte de los intangibles (cliente/usuarios). Jorge. Pág. Edvission.com. calidad pero principalmente comunicación al 15 Existe una taxonomía interior de una organización. “Estudios sobre el estado del arte de los intangibles 9 V. Gorjón. 16 Actualmente existen diversos 10 V.al. Oscar. 13 V. “Capital Humano”. “Capital destacando el capital humano. Bengoa Díaz. Ed. El capital Intelectual. de su empresa. 54 . capital humano”. 5.

gob.mx 55 www.reformajusticiapenal. nuevo sistema de justicia penal www.mx .setec.gob.