PLIEGO DE CONDICIONES GENERALES

CAPÍTULO I.- DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art 1º Objeto y aplicación del pliego.

Es objeto del presente pliego, la licitación, contratación y construcción de la obra pública
correspondiente , las que se ajustarán a las bases de licitación y condiciones de ejecución contractual
contenidas en este pliego, el que se completará en cada caso, con las cláusulas especiales para los
trabajos que se liciten.

Art 2º; Terminología.

Las diversas denominaciones contenidas en el presente Pliego de Condiciones y demás
documentación de la licitación, se interpretará de conformidad a las siguientes definiciones:

COMITENTE; Persona de derecho público o privado, que encarga la ejecución de la obra y figura
designado como tal en el Pliego de Condiciones Particulares que integra la documentación licitatoria.

LICITACION: Compulsa organizada por el Comitente con el objeto de obtener propuestas para la
ejecución de la obra.

OBRA: Totalidad de provisiones trabajos y servicios necesarios para satisfacer el objeto de la licitación.

PROPONENTE U OFERENTE: Toda persona física o jurídica que formule Oferta ante un llamado del
Comitente.

ASESOR TÉCNICO: Profesional universitario con incumbencia acorde con las características de las
obras, que realiza el estudio de la licitación por parte de la empresa proponente, con matrícula habilitante
por el respectivo Consejo o Colegio Profesional
.
ADJUDICATARIO: Oferente que ha recibido la adjudicación del contrato, pero aún no lo ha
formalizado.

CONTRATA: Instrumento legal escrito, firmado por el Comitente y el Adjudicatario, que reglamenta las
condiciones básicas del contrato.

CONTRATO: Convenio que rige las relaciones, derechos y obligaciones entre el comitente y el
Adjudicatario.

CONTRATISTA: El Adjudicatario que haya suscripto el Contrato respectivo y a partir del momento en
que éste adquiere validez legal y que se encuentra obligado a la ejecución de los trabajos y provisiones
en los términos del mismo.

SUBCONTRATISTA: Toda persona física o jurídica, cuya contratación autorizada por el Comitente,
haya sido determinada por el Contratista bajo su exclusiva responsabilidad.

INSPECTOR DE OBRA: Es el profesional con incumbencia acorde a la obra, designado por el

Comitente para representarlo y realizar la inspección de la obra. Deberá cumplir como mínimo con
las mismas condiciones de título habilitante y capacidad técnica que el pliego particular de
condiciones exija para el Representante Técnico. Sus funciones son: fiscalizar e inspeccionar la
obra a fin de que ésta se ejecute y el contrato se desarrolle en un todo de acuerdo con los términos
convenidos, las leyes y las normas aplicables. También es el receptor de toda presentación del
Contratista relacionada con cualquier aspecto de la obra o del contrato, y es quien certifica el avance
de los trabajos encomendados. Propiciará la resolución de las cuestiones que impliquen modificación
o alteración de la obra y/o del contrato. Deberá contar con matrícula habilitante por el respectivo
Consejo o Colegio Profesional.

REPRESENTANTE TÉCNICO Profesional universitario con incumbencia acorde con las características
de las obras, que representa al contratista ante el Comitente a todos los efectos técnicos y legales; con
matrícula habilitante de su respectivo Consejo o Colegio Profesional.

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JEFE DE OBRA; Profesional Universitario con incumbencia acorde con las características de la obra,
y que deberá ser designado por el Contratista, en caso que así sea determinado en los pliegos de
licitación que demanden la presencia permanente de un profesional de la empresa en la conducción de
la ejecución de los trabajos. En caso de la necesidad de un equipo técnico para esas tareas, el Jefe de
Obra, es el responsable de la conducción del mismo. El Jefe de Obra y en su caso el equipo Técnico
debe tener matrícula habilitante de su respectivo Consejo o Colegio Profesional.

DIRECTOR TÉCNICO: Profesional con incumbencia acorde a las características de la obra,

representante del Comitente, y encargado de que la obra se realice de acuerdo a proyecto. Debe contar
con la correspondiente matrícula habilitante de su respectivo Consejo o Colegio Profesional.

ANALISIS DE PPRECIOS: Desarrollo de los componentes de la estructura que forman parte del precio
de cada ítem del presupuesto.

CIRCULAR CON CONSULTA: Las contestaciones del Licitante a los pedidos de aclaración formuladas
con relación a la documentación licitatoria.

CIRCULAR SIN CONSULTA: Las aclaraciones de oficio que el Licitante formule con relación a la
documentación licitatoria

COMISIÓN EVALUADORA: Es la que examina todas las propuestas recibidas y aconseja

la adjudicación de la propuesta más conveniente, y el rechazo de las que, conforme al pliego, resulten
inadmisibles.

Día/s: Salvo indicación en contrario, se entenderán por días hábiles.

Día/s hábil/es: Los días en que funcionan las oficinas del Comitente.

DIRECCIÓ DE OBRA: Quien tiene a su cargo el control de la fiel interpretación de los planos y de la
documentación técnica que forma parte del proyecto.

DOCUMENTACIÓN LICITATORIA: Documentos de la Licitación. Está constituida por el presente

pliego, el Pliego de Cláusulas Especiales, el Pliego de Especificaciones Técnicas, el juego completo
de planos y planillas, la memoria descriptiva y el presupuesto oficial, y toda otra documentación que
se indique en el Pliego de Cláusulas Especiales.

LICITANTE: El COPAIPA que convoca a la licitación.

OFERTA: Conjunto de documentos que define los aspectos económicos de la Propuesta, integrada
generalmente por: oferta económica y compromiso de mantenimiento de la propuesta, presupuestos
detallados, planilla de cotización por ítems, plan de trabajo, plan de certificación y curva de inversión;
y en general todo otro documento que guarde relación con aquélla.

P.C.E.: Pliego de Cláusulas Especiales.

P.C.G.: Es el presente Pliego de Cláusulas Generales para la Licitación y Contratación de Obras

Públicas.

P.E.T.: Pliego de Especificaciones Técnicas.

PRECIOS BÁSICOS: Los vigentes al mes de la fecha de apertura de la licitación.

OFERENTE: La persona física o jurídica que presenta una propuesta oenjurídica

una licitación.
q

PROPUESTA: Totalidad de la documentación que presenta el Oferente en la licitación.

REGISTRO NACIONAL: Es el Registro Nacional de Constructores de Obras Públicas.

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SUBCONTRATISTA: La persona física o jurídica con la cual el Contratista celebre un

contrato para la ejecución de una parte de los trabajos a su cargo.

UEC: Unidad Ejecutora Central del Programa. Es el nexo entre la Nación Argentina y el

Comitente en su relación para el financiamiento de las obras contratadas.

Art. 3º LEGISLACION Y REGLAMENTACIÓN APLICABLE: Será de aplicación el “Sistema de

Contrataciones de la Provincia de Salta” aprobada por Ley Nº 6838/95 (promulgada mediante Decreto
N° 566-21/03/96) y sus modificaciones mediante Decretos Reglamentarios Nº 1448/96. 1658/96 y los
que puedan dictarse en el futuro.-

Art. 4º DOCUMENTACIÓN CONTRACTUAL INTERPRETACION Y ORDEN DE PRELACION

Serán documentos integrantes del contrato:
 el contenido de sus cláusulas,
 los términos de la oferta adjudicada ,
 las aclaraciones y comunicaciones del Comitente ,
 el Pliego de Condiciones Particulares,
 el presente Pliego de Condiciones Generales,
 los pliegos de Especificaciones Técnicas
 los Planos de Detalle y Generales ,
 planilla de cómputo oficial de la obra ,
 planilla de cotización de la oferta adjudicada ,
 la Ley Nº 6838 y sus decretos reglamentarios.
Se considera documentación complementaria del contrato la siguiente:
 Actas que las partes suscriben a los fines de la ejecución del contrato
 Ordenes de Servicio y Notas de Pedido
 Plan de trabajos y curva de inversiones aprobados por el Comitente
 Planos complementarios que el Comitente entregue durante la ejecución de la obra y los
que preparados por el contratista sean aprobados por el Comitente

En caso de duda sobre la interpretación del contrato se recurrirá a la documentación mencionada en

ese orden de prelación. Los instrumentos referidos no podrán estar en pugna con lo dispuesto por la
ley Nº 6838 y sus reglamentaciones, en cuyo caso prevalecerán estas últimas.

Art.5º PLAZOS Cuando el Pliego de llamado no exprese lo contrario, todos los plazos establecidos
serán computados en días corridos calendarios.

Art.6º DOMICILIO: Los adquirentes de Pliegos y oferentes deberán constituir domicilio en el radio de
la ciudad de Salta, donde serán válidas todas las actuaciones y notificaciones que en él se practiquen.
El mismo se considerará subsistente mientras no se lo modifique formal y fehacientemente por escrito.

CAPITULO II.- DEL LLAMADO A LICITACIÓN Y SUS MODALIDADES

Art.º 7.-TIPO DE LICITACION Y CONTENIDOS DE SOBRES

Las contrataciones regidas por el presente Pliego de Condiciones Generales se harán por Licitación
pública. El Pliego de Condiciones Particulares determinará el carácter y la modalidad del procedimiento
a emplear.

Para todas las licitaciones, los oferentes deberán presentar sus ofertas en dos sobres. El sobre Nº 1
contendrá la garantía de la oferta y los elementos que permitan evaluar la personería e idoneidad del
oferente y un sobre que se denominará Nº 2 cerrado que contendrá la oferta económica propiamente
dicha en su interior.

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El Pliego de Condiciones Particulares indicará el contenido exigido para cada uno de los sobres, como
así también el procedimiento de selección correspondiente, es decir con precalificación de oferentes
con apertura diferida del sobre Nº 2 o sin precalificación y apertura en el mismo acto de los dos sobres,
y en todos los casos los criterios de evaluación correspondientes.
Art.8º.- ADQUISICIÓN DE LOS PLIEGOS
Los pliegos de Bases y Condiciones Generales y Particulares y demás documentación que integre el
llamado, deberá adquirirse en el lugar, al precio, tiempo y domicilio que indique el Comitente, lo que se
hará en la documentación licitatoria y/o en los avisos en que se publique el llamado a licitación.

Art. 9º.- LUGAR, FECHA Y HORA DEL ACTO DE APERTURA DE OFERTAS

El Comitente fijará estos datos en la documentación mencionada en el artículo anterior y/o los avisos
en que se publique el llamado a licitación. El acto de apertura de las ofertas será público, verbal y
actuado.

Art.10º.- PUBLICIDAD Y CONTENIDO DEL LLAMADO A LICITACIÓN

El Comitente dispondrá la publicación del llamado a licitación de conformidad a lo previsto por el art. 24
de la ley Nº 6838 y sus decretos reglamentarios Nº 1448/96 y 1658/96, publicación que podrá ser
dispuesta sólo cuando la documentación del llamado esté en condiciones de ser consultada .-
El aviso del llamado a Licitación deberá contener los datos necesarios para identificarla y para que
puedan participar en la misma la máxima cantidad de proponentes en pie de igualdad.

Como mínimo incluirá: mención de la Obra a ejecutarse, Organismo o Institución licitante, ubicación de
la Obra, monto del presupuesto oficial, precio de la documentación, fecha, lugar y hora para la
presentación y apertura de las Propuestas y lugar de consulta y adquisición de la documentación
comprendida en los pliegos.

Art.11º.-ACLARACIONES DE OFICIO Y EVACUACIÓN DE CONSULTAS

El legajo que servirá de base para la Licitación estará a disposición de los interesados durante el
término del llamado en la sede del Comitente.
El Pliego de condiciones particulares determinará los modos y plazos de los pedidos de aclaración. El
Comitente podrá hacer todas las aclaraciones o enmiendas a la documentación que integra el llamado
a licitación que estimare conveniente cumpliendo los mismos recaudos que para las aclaraciones
solicitadas por los adquirentes de los pliegos y/u oferentes. En ambos casos el plazo no podrá ser
menor de dos días hábiles.-

Tanto los pedidos de aclaración a requerimiento de algún proponente como asimismo las aclaraciones
de oficio del Comitente, posteriores al aviso, deberán efectuarse por escrito y comunicarse
fehacientemente a todos los adquirentes del Pliego.

Art.12º SISTEMA DE CONTRATACION

La ejecución de las Obras se contratará por cualquiera de los sistemas previstos por el artículo 81 de
la Ley Nº 6838, lo que deberá estar debidamente especificado en el Pliego de Condiciones Particulares,
con todos los requerimientos necesarios para la materialización de los certificados de obra a realizarse.

Los proponentes deberán ofertar la ejecución de la Obra por un precio total, con expresa exclusión de
toda otra forma que implique la necesidad de un cálculo para llegar al mencionado precio total. Las
Propuestas que no se ajusten a este requisito no serán consideradas Ofertas y en consecuencia serán
rechazadas.

CAPITULO III: OFERENTES

Art.13º CAPACIDAD, REQUISITOS Y REPRESENTACIÓN DE LOS OFERENTES

Podrán presentarse como Oferentes las personas físicas o jurídicas, estas últimas como sociedades
regularmente constituidas o en formación, que cumplan con los requisitos establecidos en el presente
pliego y en los pliegos de condiciones particulares o documentación que haga sus veces.

Las empresas que se presenten asociadas para la construcción de la Obra, ya sea como consorcios,
agrupamiento de empresas o uniones transitorias de empresas (UTE), asumen en forma conjunta y
mancomunada, todos y cada uno de sus integrantes, la responsabilidad solidaria e ilimitada por el total
de las obligaciones contractuales y frente a terceros, renunciando al beneficio de exclusión y división y
deberán aclarar el porcentaje que afecta a cada una de ellas en su capacidad.
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Las Ofertas presentadas por asociaciones de empresas deberán reunir las condiciones y requisitos
exigidos por los artículos 377 a 383 de la Ley 19550, modificada por la Ley Nº 22903 y Decreto Nº
841/84.

Todas las empresas de la asociación serán responsables solidaria y conjuntamente a la ejecución total
del Contrato de acuerdo con sus condiciones, según declaración al efecto que es incluirá en la
propuesta o pro forma del contrato de asociación que corresponda, en la Oferta y en el Contrato.

Todas las personas jurídicas oferentes deberán acompañar con su oferta copia legalizada del contrato
o estatuto social inscripto en el Registro Público de Comercio que corresponda. Las que se encuentren
en formación adjuntarán copia legalizada del instrumento de constitución, sin perjuicio de que deberán
acreditar su constitución definitiva e inscripción registral al momento de suscribir el contrato. Con la
presentación de la oferta deberá acreditarse en debida forma, la personería del representante legal,
acompañando la documentación correspondiente o el poder que así lo acredite. Las uniones transitorias
de empresas lo harán en la forma indicada en al artículo 378, inc.7 de la Ley 19550, modificada por Ley
Nº 22903.

La duración de cada una de las sociedades comerciales y de la U.T.E. deberá superar por lo menos en
dos años calendarios el término del plazo de garantía y conservación de las obras licitadas.

Art.14º IMPEDIMENTOS PARA SER OFERENTES

No serán aceptados como Oferentes las personas físicas o jurídicas proponentes que e encontraren
incursos en algunas de las causales de inhabilitación para inscribirse o mantener su inscripción en el
Registro de Contratistas de Obras Públicas, dispuestas por el artículo 49 de la Ley Nº 6838, los que se
encontraren comprendidos en las causales de incompatibilidad para contratar con el Estado y las que
por las características especiales de la obra, determine el Pliego de Condiciones Particulares de cada
licitación.

Art. 15°: DOMICILIO

El oferente constituirá domicilio especial en la jurisdicción que se establezca en el P.C.E. Si lo
modificara antes de vencido el plazo de validez de su propuesta, deberá comunicar el cambio de
domicilio en forma inmediata y fehaciente al licitante. El nuevo domicilio también deberá constituirse en
la jurisdicción establecida en el P.C.E.

Art 16°: INFORMES QUE SUMINISTRE EL LICITANTE.

El licitante suministra únicamente los informes contenidos en la documentación licitatoria. Cuando tal
documentación incluya cómputos y presupuestos oficiales, éstos tendrán mero carácter ilustrativo. No
comprometen al licitante y corresponde al oferente su verificación.

Art 17°: CONFORMIDAD CON LA DOCUMENTACION LICITATORIA.

La sola presentación de la propuesta implica que el oferente acepta todas y cada una de las
obligaciones que surgen de la documentación licitatoria.
Art 18°: INFORMES QUE DEBEN OBTENER LOS OFERENTES.
Además de estudiar exhaustivamente la documentación licitatoria, es obligación del oferente recoger
en el lugar de la obra toda la información complementaria que pueda obtenerse por la observación del
terreno y sus adyacencias y también por referencias de terceros sobre aprovisionamiento de
materiales, personal, provisión de agua y de energía, y cuantos otros antecedentes puedan permitir
una exacta apreciación de las características de los trabajos, sus dificultades y su costo.

Asimismo, deberán informarse respecto de la configuración y naturaleza del terreno y del subsuelo,
sin que estas informaciones substraigan al organismo autor del proyecto de la responsabilidad que
determina el artículo 4 de la Ley N° 13.064, ni excluye el derecho del Contratista a reclamar y obtener,
si le correspondiera, la indemnización determinada por el artículo 39 de la citada norma. Solamente
cuando así lo determine el P.C.E. asumirá el Contratista la responsabilidad absoluta y exclusiva por
vicio del suelo.

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CAPITULO: IV DE LAS OFERTAS

Art. 19°: FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

Las propuestas deberán presentarse redactadas en idioma nacional, sin enmiendas, raspaduras o
errores que no hayan sido debidamente salvados. Se presentarán en original, foliadas y debidamente
firmadas y selladas en todas sus hojas por el representante legal de los oferentes. Se acompañarán
dos (2) copias o la cantidad que se establezca en el P.C.E., las que se identificarán como “ORIGINAL”,
“DUPLICADO”, “TRIPLICADO”, etc., en todas sus hojas. Las cajas, sobres o paquetes deberán
presentarse cerrados que llevarán como leyenda mínima lo siguiente: denominación de la obra a la
cual corresponde la propuesta; número de licitación; día y hora fijados para la apertura.

En caso que la licitación sea de etapa múltiple, se indicará en el P.C.E. qué debe contener cada uno
de los sobres.

Las aclaraciones que quieran agregarse deberán quedar asentadas por escrito en la propuesta. No se
podrán proponer variantes ni alternativas. Tampoco se considerarán las ofertas que impliquen
variaciones o modificaciones al proyecto o al plazo de ejecución.

En caso de discrepancia entre los ejemplares prevalecerá sobre los demás el señalado como
“ORIGINAL”.

La presentación de la propuesta significará de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptación

de las cláusulas que rigen el llamado a licitación, no obstante y salvo distinta indicación en el P.C.E.
se deberá incorporar a la propuesta un ejemplar de los pliegos, la totalidad de los planos y toda otra
documentación técnica que acompañen a los mismos firmados en todas sus hojas por el representante
del oferente.

Las propuestas que se reciban después del día y hora fijadas, serán rechazadas y devueltas sin abrir
con prescindencia de la fecha en la que fueron despachadas. El licitante no asume responsabilidad
alguna, ni admitirá reclamos por la no apertura de dicha propuesta.

Art.20º.-DOCUMENTACIÓN BÁSICA INDISPENSABLE DE LAS OFERTAS – SOBRE Nº 1

Cualquiera sea el tipo de licitación, haya o no preselección de oferentes, y sin perjuicio de lo que
posteriormente especifique el Comitente en los Pliegos de Condiciones Particulares, el contenido del
Sobre Nº 1 – Oferta Técnica – deberá contener como mínimo lo siguiente:

a) Solicitud de Admisión y Datos del Proponente;

b) Legajo Técnico, incluidas las comunicaciones del Comitente, planos y toda la documentación que
integra los pliegos, etc., rubricados por el Oferente o su representante legal y su Asesor Técnico ;
c) Garantía de la Oferta en base al Presupuesto Oficial, constituida por alguna de las formas y en las
condiciones dispuestas por el Pliego de Condiciones Particulares ;
d) Certificado Válido para Licitar expedido por el Subprograma de Registro de Contratistas de Obras
Públicas de la Provincia de Salta, con capacidad de contratación en la especialidad de las obras
que se licitan igual o mayor que el presupuesto oficial y con declaración jurada de la capacidad
comprometida o Certificado Provisorio expedido por el citado organismo a los oferentes que no se
encuentren inscriptos en dicho Registro, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 57 de la
Ley Nº 6838 y sus Decretos Reglamentarios Nº 1448/96 y 1658/96 ;
e) Recibo de compra de los Pliegos de la Licitación ;
f) Certificado de Habilitación y Alcance de Título para el estudio de la oferta del Asesor Técnico
designado por el Oferente, emitido por el Consejo o Colegio respectivo ;
g) Antecedentes legales que acrediten la capacidad del Oferente, que incluye el contrato social, el
estatuto de constitución o el compromiso de conformación de agrupaciones empresarias,
consorcios o uniones transitorias de empresas con la acreditación, de acuerdo a derecho, de la
representatividad de los firmantes de las ofertas ;
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La omisión de la presentación de los requisitos enunciados en la forma detallada será considerada
como causal de rechazo automática en el Acto de Apertura de las Ofertas, devolviéndose sin abrir el
Sobre Nº 2.-

Art.21º DOCUMENTACIÓN BÁSICA INDISPENSABLE DE LAS OFERTAS – SOBRE Nº 2

El contenido mínimo requerido para el Sobre Nº 2 – Oferta Económica -, sin perjuicio de lo que el
Comitente especifique en el Pliego de Condiciones Particulares, deberá contener:

a) Formulario de cotización de la propuesta económica del Oferente ;

b) Análisis de Precios desglosado de la oferta económica del Oferente ;
c) Plan de Trabajos y Curva de Inversiones de la oferta ;

La omisión de la presentación de los requisitos enunciados en la forma detallada será considerado

como causal de rechazo automática en el acto de apertura de este sobre ya sea simultáneo o no con
la del sobre Nº 1, devolviéndose la documentación a los oferentes rechazados.

Art. 22º.- GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA Y DEL CONTRATO EN SU

CASO
La garantía de mantenimiento de oferta será equivalente al uno por ciento (1%) del Presupuesto Oficial
y la de cumplimiento contractual será equivalente al cinco por ciento (5%) del monto adjudicado. La
primera deberá constituirse y acreditarse al momento del acto de apertura de las ofertas y la segunda
dentro de los cinco días hábiles de recibida la comunicación de la adjudicación o, en su caso, previo a
la firma del contrato. Dichas garantías podrán constituirse dentro de las modalidades establecidas en
el art. 26* del Decreto Reglamentario N° 1.448/96 y su modificatorio N° 1.658/96, salvo la modalidad
indicada en el inc. “e)” del citado artículo que no será admitida (pagaré). Las modalidades en que se
podrán constituir las garantías son las siguientes:

a) En efectivo, mediante depósito en el Banco Macro S.A., acompañando la Nota de Crédito

pertinente;
b) Certificado de Ahorro o Plazo Fijo a nombre del oferente y a disposición de la repartición (licitante
y/o contratante);
c) En cheque certificado, contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la
licitación y/o contratación, o giro postal o bancario;
d) Con aval bancario o seguro de caución a satisfacción del organismo licitante y/o contratante,
constituyéndose el fiador, cuando así corresponda, como deudor solidario, liso, llano y principal
pagador con renuncia de los beneficios de división y excusión en los términos de los arts. 2013 del
Código Civil y 480 del Código de Comercio;

La garantía ofrecida podrá integrarse completando entre sí las distintas alternativas.-

Art.23º MONEDA DE COTIZACIÓN

Los oferentes deberán cotizar en moneda nacional, no pudiéndose estipular el pago en moneda distinta
a la cotizada, ni condicionarlo con cláusula de ajuste por la eventual fluctuación del valor de la moneda.
Ello sin perjuicio de que pueda resultar de aplicación la figura de la revisión, en los casos y condiciones
establecidos en el art. 40* de la Ley N° 6.838.-

CAPITULO V.- PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN Y CONTRATO

Art. 24º.-ACTO DE APERTURA

Las ofertas serán abiertas y leídas en acto público, en el lugar, día y hora fijados en el aviso de la licitación,
ante las autoridades del COPAIPA.

Si el día señalado para la apertura de las propuestas fuera declarado feriado o no laborable, el acto se
realizará a la misma hora del primer día hábil subsiguiente.

No se aceptarán, bajo ningún concepto, las ofertas que sean presentadas o que lleguen por correo o
cualquier otro medio, luego de la hora fijada en los avisos de la licitación para la apertura de las propuestas,
aún cuando la apertura de los sobres se hubiera retrasado y aún no se hubiera abierto ninguno de ellos en
el momento en que pretenda efectuarse la presentación y aunque se justifique por el matasellos u otro
elemento que se hubieran despachado a tiempo.

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Antes de procederse a la apertura de las presentaciones, los interesados podrán pedir o formular
aclaraciones relacionadas con los procedimientos previstos para el acto. Una vez iniciada la apertura, no
se admitirán nuevas aclaraciones.

Apertura de ofertas sin precalificación de oferentes

A la hora fijada para la apertura se abrirán, en primer término, todos los sobres exteriores (Sobre Nº 1) de
la totalidad de las propuestas, leyendo en voz alta el número de orden de las mismas, el nombre de los
oferentes y verificando si la documentación presentada se ajusta a lo establecido en el legajo de la
licitación.

En los casos que corresponda se declarará la inadmisibilidad de aquellas propuestas que no reúnan los
requisitos necesarios. Se procederá a separar los Sobres Nº 2 de estas propuestas no admitidas, para ser
devueltos oportunamente, sin abrir, a los oferentes que los presentaron.

Una vez hecho esto, se procederá a la apertura de los Sobres Nº 2 de las propuestas admitidas, en el
mismo orden en que se abrieron los sobres externos, leyendo en voz alta las ofertas económicas.

Los proponentes presentes podrán efectuar las observaciones que estimen pertinentes, las que deberán
ser concretas y concisas, ajustadas estrictamente a los hechos o documentos relacionados con ese acto
licitatorio. Se efectuarán en forma verbal y constarán en el acta, resolviéndose conjuntamente con la
licitación. Estas observaciones no tendrán carácter de impugnación formal y sólo serán tomadas en cuenta
para el análisis de las ofertas.

De todo lo actuado se labrará un acta, en la que constará:

a) nómina de las propuestas presentadas, numeradas por orden de apertura;

b) monto y tipo de las garantías de oferta y emisor de las mismas;
c) nómina de las propuestas rechazadas y las causas del rechazo, en cada caso, con expresa mención
de que los Sobres Nº 2 de las mismas serán devueltos a los oferentes respectivos, sin abrir;
d) nómina de las ofertas rechazadas por inadmisibilidad de la documentación contenida en el Sobre Nº
e) nómina de las ofertas aceptadas y monto ofertado por cada proponente;
f) observaciones efectuadas por los presentes;
g) cargo y nombre de Las autoridades del Comitente que se encuentren presentes en el acto.

Terminada esta operación se dará lectura del acta, la cual será firmada por las autoridades del COPAIPA
que hayan presidido el acto, otras autoridades oferentes y personas presentes que deseen hacerlo.

El acta, con toda la documentación y prueba de la publicidad del acto licitatorio, será agregada a las
actuaciones administrativas que lleve el Comitente.

Art. 25º.- PREADJUDICACIÓN

El organismo licitante designará una comisión de preadjudicación, integrada por tres miembros como
mínimo. La misma confeccionará, dentro del plazo de cinco días hábiles, un cuadro comparativo de
ofertas, dicho plazo podrá ser prorrogado por la Autoridad Superior del Organismo en caso de existir
motivos justificados, pudiendo solicitar informes y cualquier otro elemento de juicio, de conformidad a
las atribuciones que le confiere el art. 32* del Decreto Reglamentario N° 1.448/96. La misma evaluará
y calificará las propuestas, preadjudicando a la que resulte más conveniente a los intereses del
organismo licitante, mediante recomendación debidamente fundada, la que tendrá carácter de dictamen
no vinculante. La pre adjudicación se dará a conocer a los proponentes en la forma, lugar, día y hora
que se determine dentro de los tres días hábiles posteriores al dictamen correspondiente. En el acto se
les exhibirá los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrán un plazo perentorio de tres
días hábiles para formular observaciones o impugnaciones al dictamen de pre adjudicación, los que se
resolverán en el acto de adjudicación definitiva. La entidad licitante podrá dejar sin efecto los
procedimientos indicados precedentemente hasta la instancia previa a la adjudicación, sin que ello
otorgue derecho alguno a los interesados.

Art. 26º.- ADJUDICACION

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La adjudicación que haga la entidad contratante, recaerá en la oferta que resulte más conveniente,
teniendo en cuenta la calidad, el precio, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la
oferta. En los pliegos de condiciones particulares o documentación que haga sus veces, se podrán
incorporar criterios objetivos para valorar la selección de la oferta que deba tenerse como
más conveniente, prefiriéndose uno o algunos de ellos, sea en razón de su calidad, precio, condiciones
de pago, plazo y condiciones de entrega, u otros que previamente se estimen relevantes para la
contratación. La autoridad competente tiene facultades para adjudicar a una oferta distinta a la
que mereció dictamen de preadjudicación. En tal caso, deberá dejar constancia expresa de los
fundamentos por lo que adopta su decisión. En caso de igualdad entre dos o más ofertas, se llamará
a los proponentes a mejorarlas en la forma y fecha que se establezca. De mantenerse la igualdad, se
adjudicará por sorteo, que se efectuará en presencia de los interesados si los hubiere y los funcionarios
correspondientes.
Resuelta la adjudicación se comunicará fehacientemente al adjudicatario y a los otros oferentes.

Art. 27º.- IMPUGNACIONES

Los actos administrativos dictados en el procedimiento de contratación y la adjudicación, podrán ser
impugnados mediante la interposición de los recursos preceptuados por las normas que reglen la
materia. El período y plazo para recurrir, se computará a partir del día siguiente de la notificación o
publicación de la adjudicación. Los recursos no tendrán efecto suspensivo.-

Art.28º.- CONTRATO
Quien resulte adjudicatario deberá concurrir ante la entidad licitante a suscribir el contrato respectivo,
dentro de los diez (10) días hábiles a contar de la notificación de la adjudicación.

El mismo se firmará previa constitución y acreditación de la garantía de cumplimiento del contrato,

presentación del certificado válido para contratar expedido por el Subprograma de Registro de
Contratista de Obras Públicas de la Provincia de Salta y la designación del Representante Técnico y
Jefe de Obra del Contratista con certificación de habilitación e incumbencia de su respectivo Consejo
o Colegio Profesional.

Si el contrato no se firmara por causas imputables al adjudicatario, el organismo licitante podrá

adjudicar la contratación a las ofertas que sigan en el orden de mérito o proceder a un nuevo llamado.
También perderá el importe de la Garantía de la Oferta en beneficio del Comitente, denunciándose el
hecho al Subprograma de Registro de Contratista de Obras Públicas de la Provincia para la aplicación
de las sanciones que su reglamentación determine.

Firmado el contrato se procederá a la devolución de las garantías de ofertas .-

Art. 29º CESION O TRANSFERENCIA DEL CONTRATO.-

El contratista no podrá ceder ni transferir el contrato celebrado con el Comitente, en todo o en parte, a
otra persona física o jurídica, ni asociarse para su cumplimiento, sin autorización expresa del comitente.
En ningún caso se aceptarán cesiones o transferencias de contratos en los cuales el cedente haya
ejecutado menos del 30 % de su monto, ajustado a la fecha de la solicitud.

El incumplimiento a lo estipulado en este artículo, otorgará derecho al comitente para rescindir

unilateralmente el contrato y ejecutar las garantías correspondientes.

Art. 30º SUBCONTRATACION. RESPONSABILIDADES

El Contratista, para subcontratar con terceros no indicados en su oferta parte de la obra adjudicada, deberá
obtener la previa conformidad del Comitente.

Para ello pedirá por escrito la autorización para subcontratar indicando nombre del Subcontratista, forma
de contratación, referencias, antecedentes del mismo y toda otra información que solicite el Comitente.

Los Subcontratistas se ajustarán estrictamente a las disposiciones contractuales que rijan para la ejecución
de la obra para el Contratista, no creando obligación ni responsabilidad alguna para el mismo.

Ningún subcontrato autorizado por el Comitente eximirá al Contratista del cumplimiento de las obligaciones
a su cargo. La responsabilidad derivada de las obras subcontratadas le corresponderá como si las hubiera
efectuado directamente.

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VI.- DE LA EJECUCION DE LAS OBRAS

Art. 31º.- INICIACIÓN DE LOS TRABAJOS

El pliego de condiciones particulares o documentación que haga sus veces, establecerá el plazo que
mediará entre la firma del contrato y la fecha de iniciación a partir de la cual se computará el plazo
contractual. Asimismo se determinarán las causales que podrán dar lugar a la ampliación del mismo.
En caso de prórroga se establecerá claramente a cual de las partes resulta imputable la misma y, en
su caso, el incumplimiento del cronograma o plan de trabajos. El Comitente será competente para
resolver por sí sobre ampliaciones de plazos y otorgamiento de prórrogas, sin perjuicio de los recursos
que pudieren corresponder.-

El plazo de ejecución se fijará en el Pliego de Condiciones Particulares de cada Obra y la realización

de los Trabajos deberá efectuarse con sujeción al Plan de Trabajos, programa de Inversiones y a los
demás elementos que integraren la documentación contractual. El plazo que se estipule para la
ejecución de las Obras se entenderá en días corridos.

El plazo de ejecución de los Trabajos comenzará a computarse a partir de la fecha del acta de replanteo
de la Obra u orden de iniciación de los mismos según correspondiere.

Concepto del Replanteo. Acta

El replanteo es la operación de carácter técnico mediante la cual se realiza el deslinde, la mensura y

amojonamiento del terreno en el cual se ejecutará la obra. Esta operación será realizada por
funcionarios del Comitente, la inspección designada y el Contratista y su Representante Técnico,
debiéndose labrar el Acta Correspondiente.

Asimismo el Contratista efectuará el replanteo plano altimétrico de las obra (éste podrá ser parcial o
total) en base a los planos del proyecto y establecerá los puntos fijos de amojonamiento y nivel. Este
trabajo será controlado por la inspección designada.

Comunicaciones entre el Comitente y el Contratista

Las indicaciones, instrucciones, citaciones y órdenes que el contratista reciba del Comitente, serán
extendidas por éste en el libro de Órdenes de Servicio respectivo. A su vez el Contratista deberá
dirigirse al Comitente únicamente a través del libro de Notas de Pedido. Los pliegos de Condiciones
particulares establecerán los plazos que deberán ser respetados por las partes para la contestación de
las comunicaciones regladas por este medio. Los encargados de la emisión y firma de ambos libros
son por el Comitente el Inspector de la Obra y por parte del Contratista el Representante Técnico. La
notificación al pié, al recibir uno u otro instrumento no exime de la obligación de la contestación
correspondiente por medio del libro habilitado al efecto.

Art. 32º.- ALTERACIONES A LAS CONDICIONES ORIGINALES DEL CONTRATO

Modificaciones del contrato

Las modificaciones cuantitativas o cualitativas del contrato podrán realizarse por disposición unilateral del
Comitente o por acuerdo de partes.

Los cambios del contrato dispuestos unilateralmente por el Comitente, serán de cumplimiento
obligatorio para el Contratista siempre que se ajusten a las siguientes condiciones:

a) en conjunto y en forma acumulativa, las modificaciones no deben superar el veinte por ciento (20%)
en más o en menos, del monto total del contrato, actualizado a la fecha de cada modificación (esta
última condición sólo será aplicable si rigiera un sistema de reconocimiento de variaciones de costos
para la actualización del precio contractual);
b) no deben obligar al Contratista a utilizar equipos o sistemas que no hubiesen sido ofrecidos en su
propuesta.
c) Cuando las modificaciones incrementen el precio contractual, el Comitente abonará al Contratista los
importes que correspondan en la misma forma pactada en el contrato. Cuando disminuyan el precio
contractual, el Contratista no recibirá indemnización alguna por los beneficios que hubiera dejado de
percibir.

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En los casos en que los cambios dispuestos por el Comitente cumplan con lo establecido en los puntos a)
y b) de este articulo pero uno o más Ítems sufran variaciones, en más o en menos, que superen el veinte
por ciento (20%) de su precio contractual, las partes podrán convenir para ellos en caso de disminución,
nuevo precio, y en caso de incremento, nuevo precio para la parte que supere al 20 % de la cantidad
básica.

Las alteraciones que pretenda el Comitente, que no se ajusten a lo establecido en los puntos a) y b) del
presente artículo, no serán obligatorias para el Contratista y su ejecución por el mismo estará sujeta al
previo acuerdo de partes, con expresa renuncia al derecho a rescisión del contrato.
De no lograrse acuerdo para llevar a cabo los trabajos a que se refiere el párrafo anterior, el Comitente
podrá optar libremente por ejecutarlos por administración, otros contratistas, o por cualquier otro medio que
considere adecuado, sin que ello otorgue derecho alguno a reclamo o indemnización al Contratista.

Modificaciones y adicionales ordenados por el Comitente

El Comitente, podrá disponer unilateralmente las modificaciones cuantitativas o cualitativas de la obra que
considere pertinentes, las que serán obligatorias para el Contratista, con los alcances y limitaciones que
se establecen en el presente capítulo.

Toda alteración de la obra original deberá ser ordenada por la Inspección a través de Órdenes de Servicio.
No se reconocerán trabajos adicionales ni se aceptarán modificaciones que no estén respaldadas por
Orden de Servicio emitida por la Supervisión.

En los casos en que se produzcan modificaciones del plazo o secuencia de los trabajos, deberá modificarse
el Plan de Trabajos y Cronograma de Inversiones.

En los casos en que se produzcan modificaciones del monto contractual deberán reajustarse las garantías
del contrato.

Reclamos de modificaciones por el Contratista

Dado que el Contrato se efectúa con arreglo a las condiciones establecidas en la Licitación y por los valores
ofertados libremente en subasta pública, el Contratista no tendrá derecho a reclamo alguno sobre
modificación de las cláusulas contractuales.

Suspensión de los trabajos debido a modificaciones o adicionales

Si para efectuar las modificaciones o adicionales autorizados se requiriera la suspensión total o parcial de
las obras, esta suspensión deberá ser ordenada por la Inspección por Orden de Servicio.

La Inspección podrá proceder de oficio o a solicitud del Contratista. En este último caso el Contratista
deberá presentar su pedido, debidamente fundado, con una anticipación no menor a los cinco (5) días
hábiles administrativos del momento en que estime deban suspenderse los trabajos.

La Inspección tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles administrativos para responder a su solicitud.
Vencido ese plazo sin que medie objeción por parte de la Inspección, el Contratista podrá suspender los
trabajos con los mismos derechos a indemnización que se estipulan mas abajo.

De no acceder la Inspección a lo solicitado por el Contratista Este no podrá suspender los trabajos,
aplicándosele una multa, en caso de que así lo haga, de un décimo por mil (0,1 o/oo) del monto contractual
actualizado por cada día de suspensión parcial o total de los trabajos, sin que esto afecte su derecho a
recurrir ante autoridad competente por el rechazo de lo solicitado.

Dispuesta la suspensión, las partes procederán a la medición de la obra ejecutada hasta el momento,
labrándose un acta con los resultados, con detalle de equipos en obra, material acopiado y contratado, en
viaje o en construcción y la nómina del personal que quedará a cargo de la obra. En este caso el Contratista
tendrá derecho a indemnización por los gastos y perjuicios que le ocasione la suspensión.

Liquidación de trabajos adicionales y modificaciones

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Los Pliegos de Condiciones Particulares especificarán detalladamente la forma en que se liquidarán
trabajos y/o provisiones adicionales, así como las modificaciones de obra que importen alteraciones en el
monto contractual.

Art. 33º.- RESPONSABILIDAD Y PENALIDADES

El contratista será responsable por los daños y perjuicios que cause al organismo contratante o
a terceros, por dolo, culpa o negligencia. Por su parte el contratista podrá reclamar indemnización
por los daños y perjuicios provocados por paralizaciones totales o parciales en la ejecución del contrato,
cuando provengan exclusiva y directamente de actos o de hechos del poder administrador. El
organismo contratante tendrá derecho a reclamar daños y perjuicios provocados por demoras o
paralizaciones totales o parciales en la ejecución del contrato, cuando provengan de actos o hechos
imputables al contratista. El incumplimiento de las obligaciones contraídas facultará al organismo
contratante para aplicar las multas y penalidades que se establezcan en los pliegos de condiciones
particulares o documentos que hagan sus veces. Tales penalidades serán comunicadas al
Subprograma de Registro de Contratista de Obras Públicas de la Provincia.

Art. 34º.- CLAUSULAS GENERALES DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO

Serán las establecidas en la Ley 6.838, sus decretos reglamentarios y las causales especiales
establecidas en los pliegos de condiciones particulares o documentos que hagan sus veces. Las
causales generales son las siguientes:

a) Incumplimiento grave o reiterado imputable al contratista.-

b) Incumplimiento grave o reiterado imputable al organismo contratante.-
c) Por acuerdo de partes.-
d) Por caso fortuito o fuerza mayor.-
e) Por quiebra o pérdida de la personalidad jurídica del contratista.
f) Revocación por el organismo contratante, fundada en razones de oportunidad, mérito o
conveniencia.-
g) Por cumplimiento del objeto de la contratación o vencimiento del plazo.-
i) En caso de concurso preventivo del contratista, el concursado podrá ofrecer la continuación de la
ejecución contractual en las condiciones originariamente pactadas, dentro de los treinta días de
decretada la apertura del concurso. Será facultad del organismo contratante aceptar tal ofrecimiento
o disponer la rescisión del contrato, sin derecho a indemnización alguna a favor del contratista.
En lo que no se especificara anteriormente, serán de aplicación las normas reglamentarias
establecidas en los arts. 51y 52 del Decreto 1.448/96 (Extinción de los Contratos).

Art. 35.- MEDICION CERTIFICACIÓN Y PAGO

En los contratos de Obra Pública el pliego de condiciones particulares o documento que haga sus
veces, determinará la forma y oportunidad en que la entidad contratante efectuará la medición y
certificación de los trabajos ejecutados, como así también el plazo y modalidades de su cumplimiento.
En general la obra será medida y certificada en períodos mensuales, siendo responsabilidad de la
Inspección de la obra la realización de tales tareas con la presencia del Representante Técnico del
Contratista.-
Todo sin perjuicio de lo que establece el art. 97 del Decreto Reglamentario 1.448/96.-

Art. 36º.- CERTIFICADO FINAL

En el contrato de Obra Pública la entidad contratante emitirá el certificado final de cierre, en el que se
asentarán los créditos a que las partes se consideren con derecho, a partir de la recepción provisoria y
como máximo dentro de los treinta días corridos de operada la recepción definitiva de la obra, debiendo
seguirse las pautas indicadas en el art. 98 del Decreto Reglamentario 1.448/96.-

Art. 37º.- DE LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS

Las Obras podrán ser recibidas parcial, total, provisoria y definitivamente, conforme con lo establecido
en el Contrato. La Recepción total o parcial tendrán carácter provisional hasta tanto se haya cumplido
el plazo de Garantía que fije el Pliego de Condiciones Particulares y que comenzará a contarse a partir
de la fecha de operada la Recepción provisional, total o parcial.
Las recepciones parciales solo tendrán lugar cuando la documentación lo autorizare, o cuando razones
ponderables. Lo considerare conveniente y siempre que, conforme a las reglas del arte y de la técnica,
resultare posible la habilitación parcial de la Obra.

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Las obras se recibirán el día que la Inspección de Obra y el Contratista a través de su representante
técnico acuerden como finalización de los Trabajos, sin perjuicio de los efectos que pudieren derivar
por la Recepción anticipada o demorada con respecto a la fijada en Contrato.

El plazo de garantía que deberá fijar el pliego particular de condiciones, entre la recepción provisoria y
la definitiva deberá estar ajustado a las características propias de la obra. Nunca podrá ser menor a 6
meses contados a partir de la recepción provisoria.

La Recepción definitiva se realizará al finalizar el plazo de Garantía fijado, siempre que el Contratista
hubiere subsanado las deficiencias que se hubieren indicado en el acta de Recepción provisional, las
que pudieren aparecer durante dicho plazo y las obligaciones que debiere cumplir de acuerdo a
Contrato con posterioridad a la Recepción Provisoria entre las que se incluyen los Planos conforme a
Obra y de Mensura aprobados y demás elementos técnicos necesarios. La Recepción Definitiva se
efectuará con las mismas formalidades que la Provisoria.

Art. 38º.- PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES

En el pliego de condiciones particulares o documentación que haga las veces, se mencionarán los
demás requisitos y documentación que deberán presentar los oferentes con sus propuestas.-

Asimismo los demás elementos que complementen el presente pliego en función a la obra en cuestión.

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