TESIS Urbanismo

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
FACULTAD DE CONSTRUCCIONES
DEPARTAMENTO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
ORDENAMIENTO URBANO EN COMUNIDADES

COSTERAS PUNTA GORDA Y BARRIO TÉCNICO
TRABAJO DE DIPLOMA PRESENTADO EN OPCIÓN AL TÍTULO

DE ARQUITECTO
AUTOR: ARTURO FUMERO ROSALES
TUTORES: MSC. ARQ. ILSA MARTHA PRIETO LESCAILLE
MSC. ARQ. ALEIDA ISET MARQUEZ GONZÁLEZ
DR. C. JOSÉ ALEJANDRO ZAPATA BALANQUÉ
SANTIAGO DE CUBA
AÑO 2015
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
FACULTAD DE CONSTRUCCIONES
DEPARTAMENTO DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
ORDENAMIENTO URBANO EN COMUNIDADES

COSTERAS PUNTA GORDA Y BARRIO TÉCNICO
TRABAJO DE DIPLOMA PRESENTADO EN OPCIÓN AL TÍTULO

DE ARQUITECTO
AUTOR: ARTURO FUMERO ROSALES
TUTORES: MSC. ARQ. ILSA MARTHA PRIETO LESCAILLE
MSC. ARQ. ALEIDA ISET MARQUEZ GONZÁLEZ
DR. C. JOSÉ ALEJANDRO ZAPATA BALANQUÉ
SANTIAGO DE CUBA
AÑO 2015
DEDICATORIA
Ordenamiento Urbano en las comunidades costeras: Punta Gorda y Barrio Técnico
A mi madre quien ha sido y será todo para mí, sin importar la situación o
circunstancia.
A mi abuela Juana Micaela (mamá Dorita) quien espero esté orgullosa y

me guíe a tomar decisiones acertadas en la vida.
A mi abuelo (papi abuelito) quien sin importar las circunstancias siempre

ha estado orgulloso de mi.
A mi tía Isis (tita) por su constante preocupación y atención hacia mi.
A Isitica (titi) por ser una persona maravillosa conmigo.
A tío Pipo por su apoyo y comprensión en todo.
A Arlesita (la gordita) por hacernos felices a todos.
A mi tío Beto por su preocupación y aliento durante este proceso.
A Sailis (tatú, tatuchy) quien me ha mostrado que las cosas son más
fáciles de lo que parecen y ha proporcionado felicidad a mi vida.
A Yunaika por ser una hermana y estar siempre ahí.
A Ingrid, a quien admiro como persona y considero especial
Finalmente a la vida, la cual nos demuestra día a día lo poco que

sabemos de ella.
AGRADECIMIENTOS
 A Daili por su ayuda, apoyo y constante preocupación.
 A Pere, Xiomi, Magui y Ramón.
 A mi mamá por todo y más.
 A Lucila y Rey por su ayuda y preocupación constante
 A mi familia de La Habana por ser lo mejor.
demostrando el valor de una verdadera amistad y apoyo familiar.
 A tatuchy (Sailis) por haber perfeccionado el desarrollo y
 A Rafa (el Hacker), Ildita y Anabel por demostrarme una vez más
cumplimiento de este trabajo.
que somos hermanos.
 A Hector José Companioni por su apoyo incondicional.
 A Ingrid, Paneque, Zoila y familia por su inmenso apoyo.
 A Yunaika quien ha demostrado ser una hermana
 A kiko, Anita y Kiki por ser más que amistad, familia.
 A mami (nena) estés donde estés, a Sandrita, kiko, a mi suegrita
 A Domingo ( el domin) por su amistad, aprecio y constante
Marisbel, al negro, a mimi, a Mirian y Tania, a Leonor (One), a
preocupación
tata, Yunior y Yisel.
 A Mabel Roca por su apoyo
 A mis tutoras Ilsa y Aleida por mostrar un increíble grado de
 A Marina Swaby por su apoyo
preocupación y profesionalismo convirtiéndolas en personas
 A Arturo Quintana (Tito) por ser amigo, familia incondicional.
especiales en mi vida.
 A Lidia por su amistad y atención
 A la profesora Mariza Espinoza por demostrarme su afecto,
 A Cari por su amistad, apoyo y siempre estar ahí.
cariño y el valor de una amistad.
 A Romero por ser amigo incondicional.
 A Norka Cabrales por sus consejos y pensar siempre en mí.
 A Julio y Nieves por ser amigos todo el tiempo.
 A Odalis, Yan Carlos, Lisandra e Irán por demostrarme su afecto,
cariño y creer en mí.  A Mirnita por su preocupación constante y gran amistad
 A Gerardo (Gerar), a quien además de ser un tutor más en este  A Ernestico, Eddy y Junior por ser amigos todo el tiempo
trabajo, lo considero mi amigo.  Al profesor Dr. C Alejandro Zapata por sus consejos e
 A Carlos Reinier Royuela (El Chino) por su apoyo, consejos y información brindada para el desarrollo de la tesis.
correcciones durante este trabajo, atendiéndome en todo  Al claustro de profesores del Departamento de Arquitectura y
momento. Urbanismo por haber moldeado en parte lo que soy hoy como
 A Osvaldo por su apoyo y correcciones. futuro profesional.
 A Ariane y Lisandra por su dedicación y ayuda en este proceso.  A Damaris por su apoyo incondicional, mostrando el valor de una
amistad.
 A Yubani y Aimara por su apoyo.
 En general al Colectivo de Planificación Fisica y Urbanismo.
 A Egar Ivonet por ser guía principal en cuanto al estudio y
conocimiento de la zona de estudio, brindándome información
actualizada y única.
 A mis compañeros de aula en general y los ya graduados.
 A Ubaldo ( el profe) por apoyarme en un momento decisivo en
este trabajo.
 A Liana, Luisín, Herminia, Carmina y el resto de la familia de
Bayamo.
 A Alina la doctora por su amistad.
 A Celene Milanés Batista por su apoyo y atención.
 A Cano por su preocupación.
 Al Sanchez (el capitán) por su apoyo y amistad.
 A los profesores Ibrahim, Paneque, Paco, Milene Soto, Elena
Cambón y Bello por su ayuda y creer en mí.
 A Raulito Carbonell, Victor Aluija, Jorge Fuentes, Mario y Kati por
su amistad incondicional.
 A Gabriel (Gabi) por su amistad, preocupación y atención durante
este proceso.
 A Ari, Rigoberto y familia por su apoyo y amistad.
ABSTRACT
Abstract physical structuring espacial arriving to define the optimal for the
the coastal communities Punta Gorda and Barrio Técnico show at present intervention and steps, sharp process in stages of work, one policies and
a decaying situation in relation to his quality - environmental provoked his respective performances, complemented for a urban- regulations set
fundamentally for the insufficiencies in the urban organizing increasing getting definite the different constructive stages and a proposed budget
progressively the urban image's descualification - coastal member in the preliminary.
valuable zone of influence patrimonial and the life quality of his
inhabitants.
he is hence that elaborating aims at the present work Ordenamiento
Urbano's Propuesta in the coastal communities above-mentioned having
as starting point the international- bibliography and national- envelope
compilation the theme seashores, a study of the historic background of
the place, as well as the fundamental aspects delineation for the analysis
procedure of the study place.
he accomplished the diagnosis of the place's present-day situation in a
second stage her as it extended throughout the identification and the
same one's different components evaluation, Let him say it, natives and
antrópicoses, constructed, component inventory of the bottom's present-
day situation scenic, processes socioculturaleses, and the problems's
definition, hierarchizing the main things conflicts and the existent
potentialities.
all it before exjob next to a basic program and elaboration of a ruling-
criteria series designing gave place to the variants conformation of
RESUMEN
Resumen complementadas por un conjunto de regulaciones urbanas
quedando definidas las diferentes etapas constructivas y una
Las comunidades costeras Punta Gorda y Barrio Técnico presentan propuesta preliminar de presupuesto.
actualmente una situación decadente respecto a su calidad socio-
ambiental provocada fundamentalmente por las insuficiencias en el
ordenamiento urbano aumentando progresivamente la
descualificación de la imagen urbano-costera en la zona de influencia
de valor patrimonial y la calidad de vida de sus habitantes.
Es por ello que el presente trabajo tiene como objetivo elaborar una
Propuesta de Ordenamiento Urbano en las comunidades costeras
antes mencionadas teniendo como punto de partida la recopilación de
bibliografía internacional y nacional sobre el tema zonas costeras, un
estudio de los antecedentes históricos del sitio, así como la
delineación de aspectos fundamentales para el procedimiento de
análisis del sitio de estudio.
En una segunda etapa se realizó el diagnóstico de la situación actual

del sitio la cual abarcó la identificación y evaluación de los diferentes
componentes del mismo, dígase, naturales y antrópicos, inventario de
la situación actual del fondo construido, componentes escénicos,
procesos socioculturales, y la definición de la problemática,
jerarquizando los principales conflictos y las potencialidades
existentes.
Todo lo antes expuesto junto a un programa básico y elaboración de

una serie de criterios rectores de diseño dio lugar a la conformación
de variantes de estructuración físico espacial llegando a definir la
óptima para el proceso de intervención y gestión, sostenido en etapas
de trabajo, un plan de acciones y sus respectivas actuaciones,
ÍNDICE
CAPITULO I El Ordenamiento Urbano en zonas y comunidades costeras. Referentes teóricos, conceptuales y metodológicos
1.1 Del Ordenamiento urbano, la intervención en zonas y comunidades costeras. Contemporaneidad sobre conceptos y terminologías. 1
1.2 De las zonas y comunidades costeras. La dimensión ambiental de las amenazas y riesgos ante desastres naturales y antrópicos. 8
1.3 Evaluación de las experiencias en el marco internacional y nacional del ordenamiento urbano en zonas y comunidades costeras. Su relación con 15
sitios patrimoniales y zonas de influencia.
1.3.1 Repertorio Internacional 15
1.3.2 Repertorio Nacional 19
1.4 Fundamentación y delimitación del área de estudio en la investigación. Antecedentes evolutivos y actuaciones realizadas. 23
1.5 Caracterización generalizada de referentes metodológicos para la intervención urbana en zonas y comunidades costeras. Relación y 33
estructuración de fases del proceso para la intervención.
1.6 Determinación aspectos claves de análisis para comprobar el diagnóstico de la situación problémica y enmarcar la propuesta. 34
1.7 El marco legal en el Ordenamiento Urbano y zonas costeras. Su expresión territorial. 35
1.8 Conclusiones parciales 37
Capitulo II. Análisis retrospectivo y de la situación actual. Diagnóstico socio-ambiental.
2.1 Caracterización general de la ciudad y el Sector sur de la bahía como expresión macro del sitio de estudio. 39
2.2 Análisis de las características físico-geográficas. 40
2.2.1 Dimensión ambiental de las amenazas y riesgos ante desastres naturales y antrópicos en el área de estudio. 46
2.3 Análisis de las características socio- económicas del sitio. 50
2.3.1 Uso de suelo. 50
2.3.2 Retrospectiva y Situación actual del fondo construido existente. 52
2.4 Población. Proyección Socio –Cultural 63
2.5 Morfología Urbana, características principales de la trama urbana. Tipología Urbanística 68
2.5.1 Caracterización del Espacio Público existente, Áreas verdes y Mobiliario Urbano. 75
2.6 Infraestructura Técnica. 78
2.7 Valoración de la calidad general de la imagen urbano-costera del sitio. 80
2.8 Identificación de la DAFO. 85
2.8.1 Síntesis de la Problemática. Jerarquización de los problemas. 87
2.8.2 Potencialidades y Restricciones 88
Capítulo III. Propuesta de Ordenamiento Urbano
3.1 Lineamientos generales para el desarrollo de la propuesta. De la escala superior a la específica 91
3.2 Programa Básico 94
3.3 Criterios rectores generales para del diseño urbano y desarrollo de las propuestas. 98
3.4 Conceptualización general, propuesta y valoración de modelos de estructuración físico-espacial. 103
3.5 Selección del modelo de estructuración deseada. 111
3.6 Descripción de la variante de estructuración seleccionada. 112
3.7 Balance de área de la variante de estructuración seleccionada. 118
3.8 Morfología. 120
3.9 Imágenes tridimensionales de la propuesta de estructuración. 120
3.10 Etapas de intervenciones. 137
3.11 Programa de medidas y acciones a desarrollar. 139
3.12 Propuesta preliminar de presupuesto 146
3.13 Propuesta de regulaciones urbanas generales. 147

INTRODUCCIÓN
Introducción más de 1,6 millones de habitantes están en la costa)1,
Desde el surgimiento y evolución de la civilización se expansión que a nivel global es muy debatida debido a las
constata que el proceso de poblamiento en los territorios complejidades generadas por la creciente intensidad en la
costeros ha sido intenso, al ser áreas preferidas por el explotación de los recursos marinos y el uso de la superficie
hombre para desarrollar su hábitat y diversas litoral, ya que la actividad antrópica en este tipo de territorios
manifestaciones de vida, atendiendo a las incalculables es sumamente delicada.
oportunidades del acceso a disímiles recursos. En la actualidad se evidencia un notable deterioro de la zona
Las comunidades poblacionales insertas en áreas litorales o litoral con significación en las grandes urbanizaciones,
cercanas a ellas, han sellado espacios diversos con situación que ha sido acrecentada desde el pasado siglo a
disímiles modelos de expansión y uso del suelo (ordenados partir de los procesos revolucionarios de la industrialización
o de crecimiento espontáneo), conformando importantes y del transporte, provocándose innumerables impactos
asentamientos urbanos y rurales con determinadas negativos con numerosas interrelaciones, como
actividades económicas, despuntando principalmente en su enfermedades ambientales acumuladas de por años, y ya
emplazamiento y evolución los sectores de desarrollo sus efectos no son asumidos por el medio produciéndose
portuario, industrial, turístico y pesquero, entre otros. mayores desequilibrios.
Las estadísticas demográficas a nivel mundial refieren que La ciudad costera se ha convertido a lo largo del siglo XX y
aproximadamente el 75% de la población del planeta se ha en el transcurso del nuevo milenio, en el espacio donde se
asentado y desarrollado en la zona costera y con la mayor manifiestan con mayor fuerza la contradicción sociedad -
concentración de áreas urbanas (el 70 % de las ciudades de
1
John. Clark, Integrated Coastal Zone Management. Technician document 327
of fishery of the FAO. Canadá. 1992.
1
naturaleza, no sólo desde el punto de vista de los procesos últimas décadas del pasado siglo, se refiere la profunda
productivos, sino de su propia conformación2. preocupación ante la situación ambiental por parte de
Paradójicamente a esta inestabilidad territorial, los organismos, instituciones científicas, gobiernos,
habitantes citadinos en el litoral siguen en aumento, organizaciones privadas y civiles, entre otros, aunándose
refiriéndose pronósticos de que la población urbana-costera cada vez más en esfuerzos, recursos e investigaciones en
de 200 millones se duplicará en los próximos 20 a 30años3, pos de la conservación del medio ambiente, el progreso
vaticinando este proyectual panorama poblacional un económico y social, entre diversos fines y objetivos. De igual
escenario de riesgos urbanos alarmante llegando a constituir forma manifiesto interés ha ido creciendo en toda América
ecosistemas muy frágiles. Significando por demás, que en Latina y el Caribe, por proteger las comunidades costeras y
estos territorios la ocurrencia de fenómenos naturales los recursos que coexisten en ellas (especificando entre
extremos es y será más impactante como derivación directa estos algunos valores patrimoniales de gran significación
e indirecta de los efectos del cambio global, con pronósticos cultural) atendiendo a la degradación ambiental y los
científicos de futuros inciertos para los estados insulares, frecuentes impactos de fenómenos naturales extremos;
prediciéndose para algunos su posible desaparición.4 experiencias diversas se han encaminado por varios países
Del panorama mundial y los vaticinios ambientales desde las del área y conforme a su problemática se han delineado
programas nacionales y regionales y actuaciones locales.
2
Hernández Valenzuela, Lorena. Ordenamiento Territorial para Zonas Costeras. Facultad
de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile. Septiembre, 2001. Disponible en Web:
De las prácticas antes referidas, lo referente en el respaldo y
http://geocyberteca.8m.com/TEORICOlore.htm.
3
Jeans C Sorensen, Mcreary Scott T, y A Bran. Arreglos institucionales para manejar la factibilidad de la aplicación de numerosos instrumentos de
ambientes y recursos costeros Centro de Recursos Costeros. Universidad de Rhode Island
1992
4
planeamiento físico, ordenamiento ambiental, manejo
Armando Muñiz, V. Guevara., A. Campos .y, M. Abreu: Las Ciudades y el Cambio Global
Proyecto 01304089. Los Asentamientos Humanos, el uso de la tierra y los cambios costero y de recursos patrimoniales, investigaciones que
globales en Cuba Instituto de Planificación Física. La Habana. 2001 Capítulo V-1 pp.258 -
288.
2
ocupan un significativo lugar para mitigar los conflictos a la conformación alargada y estrecha de la isla en el
urbanos-costeros actuales, contener la degradación de los archipiélago caribeño que favorece por sus peculiaridades la
recursos naturales y antrópicos, salvaguardar los bienes incidencia de eventos extremos en sus costas y sus
culturales y prevenir mayores desastres por los efectos de habitantes quedan expuestos a riesgos ante estos y otros
fenómenos naturales extremos, de estas herramientas sucesos emanados de la irresponsable actuación humana.
científico-técnicas los estudios de ordenamiento territorial y De significación a lo antes referido, en las costas cubanas
urbano , emanados de las políticas y actuaciones públicas habitan 1,4 MMhab en 245 asentamientos (el 10 % de la
ocupan un importante rol y se destacan como uno de los población), de ellos 64 urbanos, considerando
más integrales. particularmente 14 ciudades importantes con categoría de
2
En Cuba como estado insular de 106 007 km de superficie metrópolis y ciudades de 1er a 3er orden en base a su rango
y 5750 km de costas en tierra firme y de cayería insular, con poblacional (de 20,000 a 500,000 hab. y más)6, los que se
más de 11,0 MMhab5, no queda a la saga la importancia que le debe prestar prioritaria atención en su ordenamiento.
recubre para el Ordenamiento Territorial y Urbano la valía de Se expresa por demás los grandes atractivos turísticos que
los estudios del sistema de asentamientos poblacionales y coexisten en las zonas costeras cubanas, los desarrollos
sus componentes de cara a la costa, toda vez que la pesqueros e industriales entre otros, y la correlación directa
población asentada en zonas costeras o cercanas a los de ciudades y comunidades en estos procesos.
litorales son consideradas territorios vulnerables, atendiendo Santiago de Cuba, ciudad de segunda importancia en el
país y portuaria por excelencia, tiene su punto de partida en
5
Carlos, Rodríguez Otero. y Ada Pérez Hernández.." El Ordenamiento Territorial en la
mitigación de las inundaciones costeras". Planificación Física -. Cuba" 6
Armando Muñiz, V. Guevara., A. Campos .y, M. Abreu: Las Ciudades y el Cambio Global
RevistaOrdenamiento Territorial y Urbanismo" Nº 1/2001, Instituto de Planificación Física. Proyecto 01304089. Los Asentamientos Humanos, el uso de la tierra y los cambios
La Habana. 2001 globales en Cuba Instituto de Planificación Física. La Habana. 2001 Capítulo V-1 pp.258 -
288
3
una bahía de bolsa con igual nombre (Ver Fig. No. 1 y No varias comunidades poblacionales, instalaciones turísticas-
2), siendo este ámbito y su entorno de indiscutible atractivo recreativas, y otras edificaciones que hacen de este espacio
fusionando su arquitectura y naturaleza de una forma un lugar atrayente por sus valores.
singular, en su entrada se preserva el conjunto patrimonio Si bien, la Dirección Provincial de Planificación Física
(DPPF) como entidad rectora de la ordenación del territorio
ha trazado en sus diversos planes generales, las políticas y
actuaciones para toda la ciudad y en otros estudios más
específicos, como los planes especiales de turismo de
ciudad y parciales del hábitat se han contemplado
propuestas y acciones proyectuales para el ámbito de
entrada de la bahía, se debe destacar el rol que ha jugado la
Fig. No.1. Ciudad de Santiago de Fig, No. 2 Ámbito de entrada de la Oficina del Conservador de la Ciudad (OCC) de Santiago de
Cuba, al interior de la bahía del bahía de Santiago de Cuba, y área
Cuba, en su accionar investigativo y de gestión urbana en
mismo nombre, en su zona de declarada sitio patrimonial
malecón y puerto las zonas monumentales y sitios de alto valor.
Desde la declaratoria del sitio patrimonial en la bahía
de la humanidad sitio Castillo del Morro San Pedro de la santiaguera, esta entidad ha focalizado sus acciones de
7
Roca y su entorno , el cual constituyó el sistema defensivo rehabilitación urbana y arquitectónica en la zona patrimonial
principal del territorio en la etapa de la Colonia. Conforman y su área de influencia, de ahí el interés de dicha entidad en
además como parte de este especial escenario costero, desarrollar estudios y proyectos que permitan mejorar la
calidad de vida, la imagen urbana, paisajística , la cultura
7
Sitio patrimonial declarado por la UNESCO en diciembre de 1997
4
patrimonial y ambiental, así como promover la gestión e Esta situación es agravada por deficiencias en la gestión de
inversión en estas comunidades costeras, dando intervenciones constructivas que conlleva el acelerado
cumplimiento y sistematizando las acciones emanadas deterioro de las edificaciones por la falta de mantenimiento,
del Plan de Manejo para el sitio patrimonial. aparejado a las afectaciones por las agresiones de la
Las comunidades de Punta Gorda y Barrio Técnico se intemperie litoral (el salitre, fuertes vientos, entre otros),
insertan dentro del área de influencia del sitio patrimonial, coexistiendo además problemas en las infraestructuras
formando primeramente su espacio de emplazamiento en la técnicas que se vieron sobresaturadas por el crecimiento
etapa colonial parte del sistema defensivo, luego zonas de poblacional, las afectaciones a la flora y fauna originaria del
recreo y actualmente comunidades costeras. Estas litoral, la incidencia directa de la contaminación atmosférica
urbanizaciones han evidenciado que su crecimiento no e hídrica de la bahía, entre otras complejidades del medio
estuvo regido por un adecuado ordenamiento, los intereses natural y acrecentadas por las agresiones individuales del
de la expansión en la etapa republicana obedecían a la hombre en su hábitat, que lo significan como un territorio
privatización e intereses sectoriales, ocasionando la vulnerable expuesto a los efectos de fenómenos naturales
ocupación irracional e incompatible en el uso del suelo por la extremos, revelando como testimonio los acontecimientos
inserción de actividades sectorizadas sin una integración catastróficos del Huracán Sandy en 2012, y las secuelas de
territorial, tendencia que se ha mantenido e incrementado las agresivas acciones antrópicas.
por la función residencial evidenciándose limitaciones en el La situación problémica evidenciada conlleva a declarar
aprovechamiento de las potencialidades naturales existentes como problema de la investigación:
donde la comunidad residente juega un rol esencial. El acelerado deterioro socio – ambiental ocasionado por las
insuficiencias en el ordenamiento urbano y la gestión, en las
5
comunidades Punta Gorda y Barrio Técnico intensifican la Campo de acción: El ordenamiento urbano de
descualificación de la imagen urbana-costera de la zona de comunidades costeras en la zona de influencia de valor
influencia del sitio patrimonial patrimonial.
En el proceso de observación en torno a la problemática Objetivo general: Elaborar una propuesta de ordenamiento
urbana-costera se evidencia la falta de estudios integrales urbano en las comunidades de interés, sustentada en
entre organismos, que permitan la previsión y la proyección análisis naturales, antrópicos y la dimensión socio-cultural,
de las soluciones tanto de los conflictos naturales y los que contribuya al realce de la imagen urbana-costera en la
antrópicos, la limitada acción urbana hacia la zona para zona de influencia de valor patrimonial.
rescatar los atractivos edificatorios y recualificar los valores Objetivos específicos
naturales, la falta de coordinación y valoraciones integrales  Examinar y seleccionar los conceptos y prácticas
acerca de los usos y las potencialidades de los espacios contemporáneas relacionados con el tema de
subutilizados, la primacía de intereses sectoriales sin investigación mediante una búsqueda de información
interactuar armónicamente con el sitio, lo que se traduce en actualizada, referida a la intervención urbana de
una insuficiente gestión urbana sistémica , aparejado a la zonas residenciales y con límites de costa a nivel
inconsistencia en la legalidad territorial y la inspección nacional e internacional
estatal en varias actividades.  Identificar y evaluar los diferentes componentes de
Objeto de estudio: Comunidades costeras Punta Gorda y las comunidades costeras Punta Gorda y Barrio
Barrio Técnico. Técnico, llegando a jerarquizar los problemas
existentes y definir sus potencialidades.
6
 Realizar una propuesta de ordenamiento urbanístico  Análisis de la situación actual, profundizando en los
en las comunidades costeras Punta Gorda-Barrio aspectos fundamentales de análisis.
Técnico, aprovechando los potenciales y dando  Definición del diagnóstico de la problemática,
respuesta a los problemas detectados en el área de jerarquizar los principales conflictos y las
estudio. potencialidades.
Tareas de investigación por capítulos Capítulo III
Capítulo I  Delinear criterios rectores, para la realización de
 Recopilar, validar y analizar la bibliografía variantes de estructuración físico espacial y selección
internacional y nacional sobre: ordenamiento la variante óptima.
urbano en zonas costeras, sitios patrimoniales,  Definir unidades de actuación, propuesta de
riesgos, desastres e instrumentos legales afines intervenciones urbanísticas y acciones constructivas.
al tema de investigación. Etapización.
 Reconocimiento de la zona de interés y  Programa general de actuaciones a desarrollar y
levantamiento fotográfico. regulaciones urbanísticas generales.
 Delinear los aspectos fundamentales para el  Propuesta general de presupuesto económico.
procedimiento de análisis del sitio de estudio. Métodos científicos de investigación aplicados:
Capítulo II Métodos teóricos:
 Identificación y evaluación de los diferentes  Análisis y síntesis: presente en el desarrollo de la
componentes naturales y antrópicos del sitio. investigación, mediante el estudio de información
7
obtenida en la búsqueda bibliográfica y en la Aportes Prácticos. La propuesta de un ordenamiento
definición de propuesta. urbano de las comunidades de interés como herramienta de
 Histórico lógico: presente en la caracterización del gestión urbana para solucionar los conflictos socio –
objeto de estudio y su evolución histórica. ambientales en zonas costeras propensas a desastres y de
Métodos empíricos: significación en el área de influencia del sitio patrimonial.
 Observación: en el trabajo de campo en el terreno,
que permitió la asimilación de las potencialidades de Aplicabilidad de los resultados: poner a disposición de la
la zona de estudio. Oficina del Conservador de la Ciudad y en específico del
 Recogida de información: en el análisis de los grupo de atención del Sitio Patrimonio de la Humanidad y de
documentos referidos al tema de investigación. la Dirección Provincial de Planificación Física y el Gobierno
Método estadístico: un instrumento técnico que permitirá fundamentar la toma de
 Aplicación de técnicas novedosas en entrevistas a decisiones en torno a las intervenciones que se realicen en
actores de las comunidades y consultas a las comunidades costeras, enfocadas a los aspectos
especialistas como comité de expertos para validar residenciales, fomento del turismo, recreación y
los aspectos fundamentales de análisis y criterios conservación del patrimonio, entre otros.
cualitativos que complementan la determinación de Estructura de la tesis:

las condiciones socio ambientales que enriquecen el La estructuración de la investigación se realizó con tres
diagnóstico, con vistas a la posterior definición de capítulos cuyos contenidos se refieren a continuación:
variantes de ordenamiento y las actuaciones. Capítulo 1: En este capítulo se enfatiza en los elementos
teóricos, conceptuales y metodológicos contemporáneos de
8
vital conocimiento y manejo en la investigación, así como las Esquema metodológico
herramientas para el procesamiento de los aspectos
naturales, antrópicos y sociales, concluyendo en el análisis
de la perspectiva legal en zonas costeras y patrimoniales.
Capítulo 2: Se identifican y evalúan los diferentes
componentes del ámbito de estudio para diagnosticar la
situación actual, problemas existentes, restricciones, y sus
potencialidades
Capítulo 3: Se definen los criterios rectores generales con
el objetivo de confeccionar variantes de estructuración físico
espacial, seleccionándose la variante óptima de
ordenamiento urbano. Se delinean las unidades de
actuación, propuesta de intervenciones urbanísticas,
acciones constructivas, definición de etapas, un programa
de actuaciones y cuerpo de regulaciones urbanas
generales, así como la propuesta general de presupuesto.
9
CAPÍTULO 1
CAPITULO I El Ordenamiento Urbano en zonas y comunidades Zonas y Comunidades Costeras, con el fin de reconocer la posición del
costeras. Referentes teóricos, conceptuales y metodológicos gobierno cubano, decisores y actores ante los aspectos mencionados.
Emprender el ordenamiento Urbano en zonas y comunidades costeras 1.1 Del Ordenamiento urbano, la intervención en zonas y
como vía eficaz para un hábitat confortable y protegido, conlleva el comunidades costeras. Contemporaneidad sobre conceptos y
necesario rigor en conocer términos y conceptos relacionados con el tema, terminologías.
y otros conocimientos de relevancia ante los componentes característicos Actualmente gran parte de la sociedad sigue viviendo cerca de las zonas
de estos sitios, su enclave en sitios patrimoniales, y los factores incidentes costeras y mantienen su preferencia por estos espacios para la
en su estructura urbana y sus problemas naturales. De significación convivencia y progreso de sus intereses individuales y colectivos,
además, el explorar y enmarcar las tendencias actuales de las aprovechando y explotando sus cuantiosos recursos naturales. En estas
intervenciones urbanas en localidades con frente de costa; analizar extensiones territoriales se materializa un significativo panorama de la
ejemplos en el contexto nacional e internacional, así como las prácticas y evolución como sociedad, es la consideración en ejemplo, de toda la
herramientas contemporáneas al respecto. operatividad y complemento de disímiles usos y funciones, como
El alcance del capítulo, sostiene la valoración de aspectos metodológicos respuesta de beneficios para desarrollo económico, la creación de
contemporáneos, con el fin de determinar el procedimiento general para empleos y la calidad de vida.
acometer la caracterización del ámbito de interés a partir de la definición Hernández8 considera que la complejidad y diversidad de las áreas
de los aspectos claves de análisis, que permitan un diagnóstico certero y litorales, llegan a constituir por sus diversos valores, históricos,
validen la consecuente propuesta de ordenación, actuación y gestión paisajísticos, culturales, entre otros, parte importante del patrimonio de
urbana de la zona. mucha naciones.
Se concluye el capítulo con lo necesario del conocimiento de temas
referentes a la perspectiva legal del Ordenamiento, Medio Ambiente, 8
Lorena, Hernández Valenzuela,. Seminario Tutorial: Ordenamiento Territorial para zonas
costeras. Colombia 2001
1
Si bien, el entorno costero ha sido un escenario propicio para el hombre, la ambientalmente controladas generando flujos de constantes beneficios
propia actuación humana ha incidido cada vez más en su notable para sus habitantes y las comunidades insertas en sus territorios. Por el
deterioro, aparejado a la limitada capacidad de la superficie litoral para contrario, cuando no existe esa visión y la zona costera permanece sin
sostener varias formas de uso humano, y es en los contextos urbanos y de una planeación y actuación consecuente los beneficios para sus
intenso crecimiento, donde la problemática ambiental costera es más habitantes son imperceptibles y el pleno potencial de este recurso tan
compleja atendiendo al inadecuado manejo de los recursos, los conflictos valioso corre el riesgo de su degradación9
en el uso del suelo, lo limitado o la falta de un planeamiento armónico del Adentrarse en la investigación para la actuación como actores y gestores
espacio e integralidad de las funciones y relaciones de los componentes del ordenamiento de las zonas costeras y con énfasis las urbanas,
estructurantes, influyendo constantemente en las características físico – requiere precisar esenciales definiciones para el consecuente alcance del
geográficas y ambientales del lugar de emplazamiento, condicionando el objetivo propuesto, y particularmente para este caso la terminología del
mismo a las necesidades humanas. espacio físico donde se interactúa es de primordial conocimiento,
Tal situación ha motivado el replanteo y enfoque de la gestión moderna en refiriéndose que al consultar la extensa y variada bibliografía se pudo
las comunidades emplazadas en las zonas costeras, a través del constatar diferentes definiciones de varios autores y grupos de
ordenamiento territorial y urbano el cual rige toda política de intervención especialistas.
que adquiere notable particularidad dependiendo de la zona que se trate y En la actualidad se manejan diversos términos con relación a la zona
máxime con la atención priorizada desde las políticas y gestión pública costera, tratándose del fenómeno geográfico unión tierra – mar, según La
ante la exposición generalizada a nivel mundial de estos sitios a los Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE, 1993), la
embates de procesos naturales extremos. definición de la zona costera comienza reconociendo que el término
Cuando la ordenación territorial de las zonas costeras y los procesos de “costero” refiere la relación mutua tierra- mar, que se extiende a lo largo de
control del desarrollo están bien elaborados y son eficaces, estas pueden
9
Directrices para una planificación y manejo de las áreas costeras y marinas en la Región del
ser bien aprovechadas y manejadas, altamente productivas y Caribe.1996
2
dos ejes: uno paralelo a la orilla denominado “eje litoral” y otro costeros, resultando a menudo en severos conflictos y en la destrucción
perpendicular a la orilla denominado “eje tierra – altamar “. En función de de la integralidad funcional del sistema de recursos12
lo anterior, los límites de la zona costera dependerán de los objetivos En Cuba, la designación de zona costera queda definida como, “La franja
considerados, la delimitación debe ser hecha caso a caso y de acuerdo marítima – terrestre de ancho variable, donde se produce la interacción de
con los problemas de gestión y los que se tengan que realzar, la tierra, el mar y la atmósfera mediante procesos naturales. En la misma
considerando para el ordenamiento urbano las escalas a tratar ya sea en se desarrollan formas exclusivas de ecosistemas frágiles y se manifiestan
un emplazamiento con carácter citadino o pequeña comunidad10 relaciones particulares económicas, sociales y culturales13
Cincin-Sain, and Knecht11, consideran que es el lugar donde las aguas de
los mares se encuentran con la tierra, considerándose lugares únicos en la
geografía global terrestre (…), las costas son altamente valiosas y de
grandes atractivos como sitios de visitas, para descansar, vacacionar,
habitar, entre otras, por tanto para muchas naciones costeras, las costas
son un capital, valores en canteras de valor incalculables.
Espacio base de la economía nacional de los países costeros, por
actividades tales como la marina mercante, la extracción de petróleo y
gas, el turismo y otras similares, así como el territorio que habitualmente
Fig. No.1.1.Delimitación de la Zona Costera y Zona de Influencia Costera.
está densamente poblado, siendo un sitio preferido para la urbanización y Según La Guía de la Zonificación costera para el Ordenamiento Territorial
la competencia entre los diferentes grupos de interés por los recursos (SUBDERE) Primera edición Agosto 2011
10
Jens C Sorensen, McCreary Scott T, Aldo Brandani. Arreglos institucionales para manejar 12
ambientes y recursos costeros. Centro de Recursos Costeros Universidad de Rhode Island.1992 COMISIÓN EUROPEA. Hacia una estrategia europea para la gestión integrada de las zonas
11
Biliana Cincin -Sain, and Robert Knecht; Integrated coastal and ocean man agement. Concepts costeras. Principios generales y opciones políticas. Luxemburgo: 1999.
13
and practices. Island Press. Washington D.C. 1999. Decreto Ley 212 del 2000“Gestión de la Zona Costera”, Capítulo I y artículo # 2
3
De conforme a lo anterior, se reconoce la zona costera como una franja de acogerlas, expresión que daría una idea más precisa de tal significado, y
extensiones variables donde se interrelacionan constantes procesos es equivalente a ordenación de los usos del suelo.14
naturales y antrópicos, es un espacio privilegiado por el hombre para vivir El éxito del campo del ordenamiento físico depende del conocimiento de la
y desarrollar múltiples actividades por la inmensidad de recursos de los dinámica natural en la zona a intervenir. Si se trabaja en sintonía con esos
que se beneficia, pero a la vez el uso inadecuado de los recursos ha procesos y no contra ellos, es posible aumentar las opciones de
provocado serias alteraciones de los ecosistemas constituyendo en la renovación a largo plazo al hacer que las actividades en la comunidad
actualidad sitios muy vulnerables, donde por demás el componente sean más sostenibles y económicamente rentables con una perspectiva
edificado inserto en su franja terrestre (si no es correctamente mantenido y temporal amplia.
reformado) queda expuesto grandemente a los agentes agresivos de la Ordenamiento Territorial, según la Carta Europea de Ordenación del
intemperie marítima y las improcedentes actuaciones constructivas. En Territorio (1983)15 se define como: La expresión espacial de la política
general son los territorios más sensibles a los fenómenos del cambio económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad, con multitud de
global por la diversidad de eventos a los que están expuestos y de todo objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico y equilibrado de las
ello la gran prioridad y significación de su correcta ordenación físico- regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los
espacial. recursos naturales, la protección del medio ambiente, y por último, la
Básicamente, ordenar un territorio significa identificar, distribuir, organizar utilización racional del territorio. Es a la vez una disciplina científica,
y regular las actividades humanas dentro del mismo, de acuerdo con las técnica administrativa y política concebida como un enfoque
potencialidades del espacio y las exigencias que demande cada sociedad
con ciertos criterios y prioridades. Correspondería hablar, por tanto, de 14
Ordenación del Territorio. Una aproximación desde el medio físico. Domingo Gómez. Pág 238.
1994.
ordenación de las actividades humanas en un territorio organizado para 15
Carta Europea de Ordenación del Territorio documento legal dentro del marco constitucional del
Consejo de Europa, que establecen la ordenación del territorio como un instrumento de evolución
de la sociedad y declarada como disciplina científica, una técnica administrativa y una política
concebida como una aproximación interdisciplinaria y global que tiende a un desarrollo equilibrado
de las regiones y a la organización física del espacio siguiendo una concepción directriz. Carta
presentada por las delegaciones belga y española y adoptada el 20 de mayo de 1983. Estrasburgo
4
interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las organización y participación colectiva, la educación y la capacitación de
regiones y la organización física del espacio según un concepto rector16. todos los actores, entre otros fines, son objetivos claves18.
Debe cumplir además con las siguientes características de ser El ordenamiento territorial y el urbanismo en Cuba se validan, atendiendo
democrático: por la participación ciudadana y no un modelo impuesto por al incremento de la utilidad de sus instrumentos para crear valores y
las autoridades; global: al ser coordinador e integrador de políticas ámbitos físico-espaciales relevantes para la construcción de la nueva
sectoriales; funcional: al adaptarse a las distintas conciencias regionales; y sociedad; conducir eficientemente los cambios que se requieren en ese
prospectivo: al tomar en consideración las tendencias y evolución a largo campo, en coordinación con otros procesos de gestión; y solucionar los
plazo de los aspectos económicos, sociales, culturales y ambientales que conflictos que se vayan presentando.
inciden en el territorio. La conceptualización en el marco institucional cubano19 queda en la
En el Programa GEMITIS de la “Red de Ciudades del Caribe“(1996) 17, se determinación de Ordenamiento Territorial como: La expresión espacial de
precisa que el ordenamiento territorial cual función básica de la sociedad y la política económica, social, cultural y ambiental de toda la sociedad con
parte de la política estatal sobre el desarrollo sostenible, está orientada a la cual interactúa. Es una disciplina científico-técnica, administrativa y
la búsqueda de alternativas para favorecer el crecimiento económico, política orientada al desarrollo equilibrado del territorio y a la organización
elevar las condiciones de habitabilidad de la población, y mantener vital y física del espacio según un concepto rector. Siendo el Urbanismo la
sólida la sustentabilidad de los ecosistemas y recursos naturales con una disciplina que estudia el planeamiento y el diseño físico-espacial de los
concepción integral del territorio que se trate, donde por demás la asentamientos urbanos, en correspondencia con los procesos
económicos, sociales, culturales y ambientales que están asociados a los
18 Programa Gemitis ciudades del CARIBE. DOCUMENTO internet II- doc 11672.1996
16
Lorena, Hernández Valenzuela,. Seminario Tutorial: Ordenamiento Territorial para zonas 19 El sistema de planificación física constituye el marco institucional cubano amparado con el
costeras. Colombia 2001 Decreto Ley 21 (1978), La misión estatal del sistema concreta las responsabilidades de formular y
17
Programa GEMITIS ciudades del CARIBE. Constituida en Noviembre de 1996 en Colombia con controlar las políticas correspondientes al ordenamiento territorial y al urbanismo en las diferentes
el programa de Asuntos Exteriores y del Medio Ambiente. escalas y horizontes temporales.
5
fenómenos de urbanización y a la propia estructuración interna de los continua acción del hombre, es el valorizar en "la dinámica de la relación
asentamientos 20 naturaleza – cultura – desarrollo"21
El ordenamiento territorial y urbano constituye el procedimiento idóneo en Del ordenamiento urbano en Cuba: Se han desarrollado varios estudios
sus instrumentos técnicos que van desde los planes generales como un de ordenamiento en áreas cercanas al mar producto a las potencialidades
componente macro con carácter multidisciplinario y de concertación que contiene la mayor de Las Antillas al ser una isla larga y estrecha,
multisectorial hasta los estudios complementarios como planes especiales, posibilitando geográficamente que todas sus provincias tengan costas.
parciales y de detalle, para la búsqueda de soluciones a los conflictos De la experiencia y práctica del planeamiento territorial se refiere a modo
territoriales en cualquier asentamiento, incluidas las zonas costeras, ya de ejemplo que en el año 1859 comenzó una urbanización en Ciudad de
que relaciona el uso del espacio físico y los recursos naturales, entre La Habana denominada el Vedado, incluso antes que se construyera la vía
otros, que interactúan en estos sitios. del Malecón, siendo la primera en incorporar el pulmón verde de la ciudad,
No obstante a la afirmación en el protagonismo del sistema institucional "el arbolado". Fue el primer ordenamiento del territorio que se abrió al
cubano que rige la ordenación del espacio físico, y los avances litoral una vez que dejó de percibirse la costa como un área de amenaza
metodológicos de los últimos años se considera que los criterios de enemiga. En 1901 se comenzó con la construcción del malecón
Alfonso L. (1999) siguen vigente en su expresión de sistematizar en la continuando hasta su diseño hacia el oeste en varias etapas hasta llegar a
actualización y perfeccionamiento de los instrumentos en sus escalas, la desembocadura del Río Almendares en 1958.22
profundizando en la interacción de los procesos naturales y territoriales, De la misma ciudad un Plan Maestro realizado por un equipo de Harvard,
con mayor agudeza en la complejidad de los espacios urbanos y la encabezado por José Luis Sert, entre 1956 y 1958, propuso intervenciones
traumáticas que alineaban una pantalla de edificios altos a lo largo del
21
Alfonso L., P. Algunas consideraciones sobre los impactos ambientales de los modelos de
desarrollo actuales. En Tecnología y Sociedad. Editorial Félix Varela. La Habana,1999
22
20
Conceptualización de la Guía metodológica general actualizada. Plan General de Ordenamiento Coyula Cowley, Mario. La Habana junto al agua. Revitalización de puertos, costas y riberas.
Territorial y Urbanismo. Instituto de Planificación Física. 2013 Revista de Ordenamiento Territorial y Urbanístico. Planificación Física Cuba. No 2, 2001.
6
Malecón, el hermoso paseo marítimo de más de 6 km de litoral que Las políticas estratégicas del Plan Especial de Revitalización de del Centro
conforma la fachada de la ciudad se hubiera visto bloqueado impidiendo Histórico Urbano24 como instrumento técnico de planeamiento derivado del
permitir la entrada de las brisas marinas que refrescan y limpian el aire. El Plan General de Ordenamiento Urbano25, definen las acciones para la
plan incluía una isla rectangular artificial al frente del Malecón, con casinos intervención en la zona de borde del litoral con la etapas en diferentes
y hoteles. La revolución triunfante el 1ro de enero de 1959, detuvo plazos, la gestión del plan se implementa en determinada medida con
afortunadamente este proyecto, conjuntamente con la especulación del trabajos encaminados a hacer un uso racional y armónico del suelo acorde
suelo y los empresarios privados. a las características físico-geográficas de la franja costera y liberar usos
En Santiago de Cuba desde su fundación y evolución pensaba en la incompatibles abriendo la ciudad al mar, enfocando la culminación de esta
vinculación de la ciudad con el mar. Se refiere que el año 1751 se realizó primera etapa en víspera al cumplimiento de los 500 años de fundada la
un proyecto para el gobierno alrededor del muelle real y única entrada ciudad como la iniciación del proyecto macro.
hacia la ciudad en esta etapa Colonial23. Aunque a lo largo del desarrollo Cuando se realiza una intervención urbana en un espacio (zona litoral,
citadino en el siglo XIX la ciudad le dio la espalda al mar salvando las residencial, de centros, entre otras), está acción siempre responde a
medias y altas terrazas del núcleo fundacional, en la actualidad y con los determinados lineamientos, políticas estratégicas de ordenamiento de la
intereses marcados de por años en los diferentes instrumentos de escala a nivel de ciudad, a los valores culturales, a una gestión de cambio
ordenamiento desde el triunfo de la Revolución de vincular la ciudad al social, los que deben ser comprendidos y finalmente aprobados por los
mar, se trabaja intensamente por la Oficina del Conservador de la Ciudad
en lograr tan ansiada expectativa y a la vez un reto urbano.
24
Estudio rectorado por la Oficina del Conservador de la Ciudad (OCC) de Santiago de Cuba con
la colaboración del Fondo Galego de Cooperación e Solidariedade de la Junta de Andalucía y de
otras entidades e instituciones. Aprobado a nivel de Asamblea Municipal de Gobierno en el año
2009
25
Estudio rectorado por la Dirección Provincial de Planificación Física de Santiago de Cuba (DPPF)
con la colaboración de otras entidades e instituciones del territorio en el 2002, con sucesivas
23
Datos tomados de documento investigación del Arq Villarrubia R. Propuesta de Manejo Integrado actualizaciones hasta el Plan piloto en el 2013 y aprobado a nivel de Asamblea Provincial y
para el Litoral Noreste de la Bahía de Santiago de Cuba,2009 Nacional en el 2014.
7
gobiernos de los territorios26. Así mismo estos proyectos deben asumir el ambiente para el desarrollo sustentable, así como la adaptación ante la
grado de conflictos y contradicciones que se generan en las zonas de incidencia de los fenómenos del calentamiento global.
estudio. 1.2 De las zonas y comunidades costeras. La dimensión ambiental de
Acorde a todos los aspectos esbozados y las conceptualizaciones las amenazas y riesgos ante desastres naturales y antrópicos.
valoradas se constata que el ordenamiento territorial y urbano cobra Actualmente, los problemas ambientales se manifiestan de manera
importancia y se hace necesario a partir de las herramientas del diversa: desertificación, agotamiento del recurso agua, el ascenso de la
planeamiento, estos estudios establecen los mecanismos que facilitan una temperatura, la elevación del nivel medio del mar y la incidencia de
apropiada organización del uso del suelo con una proyección espacial y de fenómenos meteorológicos y sísmicos extremos, todos como efectos
respeto a lo natural, permiten precisar, proyectar, regular y controlar la latentes y resultantes del cambio global, se suscitan producto de procesos
utilización eficiente, racional y estratégica del territorio de acuerdo con naturales y antrópicos, sucediendo estos de forma más intensa y continua,
políticas estatales y de particularidades de cada localidad. al pasar del tiempo en dependencia de la incidencia del hombre y la
Lo esencial en su fin, sostiene el argumento de la presente investigación evolución de la sociedad sobre el medio ambiente
de que para lograr los fines propuestos, el ordenamiento territorial de las La dimensión ambiental ante las amenazas de los escenarios por el
zonas costeras es una herramienta integral, enfocada a lograr armonía cambio climático y los acontecimientos de los fenómenos naturales
entre el mayor bienestar y calidad de vida de la población, el uso óptimo extremos antes expresados , que en número e impacto, han generado
del suelo acorde a la demarcación costera, precisando donde debe grandes desastres naturales ocurridos durante los últimos 50 años del
actuarse con usos y edificaciones, y cuál debe ser zona restrictiva, el pasado siglo y lo que va del actual, es cuestión alarmante, la humanidad
adecuado manejo de los recursos naturales, culturales y la protección del experimenta incertidumbre pues los efectos competen a todas las regiones
en el mundo, pero incuestionablemente los estados insulares constituyen
26Ilsa Prieto L.Programa de actuación para el Ordenamiento Urbano en zonas propensas a ante estos sucesos, ecosistemas muy frágiles.
desastres Tesis para la obtención del título de Máster en Ciencias Técnicas, Tutores: Dr. Arq.
Maritza Espinosa Ocallaghan. Dra. Arq. Silvia Cruz, Baranda y Dr. C José A. Zapata Balanguer.
Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente, Santiago de Cuba,2010
8
Latente preocupación en general se suscita por la sociedad mundial ante Lo anterior queda evidenciado, pues según los datos del Land Ocean
estos procesos, pero con suma importancia a la mayor concentración de Interactions in the Coastal Zon, (LOICZ.)28, la combinación del ascenso
áreas urbanas de significación que se encuentran en territorios costeros , global del nivel del mar de 1-2 mm al año y las actividades humanas, han
mostrando este panorama poblacional, ante el comportamiento de los provocado a su vez la retirada de numerosas líneas de costa en el mundo
fenómenos naturales un escenario de riesgos urbanos alarmante,27 en los últimos 500 años, aumentando cada día más los riesgos de las
manifestándose un reflujo o respuesta de la naturaleza ante el inadecuado mismas.
accionar humano que se torna un tanto inevitable mientras aumenta la Se plantea además que el intenso proceso inversionista previsto en las
densidad poblacional de las franjas costeras. Con estos aspectos se líneas de costa, motiva el incremento del número de elementos
demuestran teorías acerca de los impactos naturales evidenciándose que vulnerables en estas localidades ante eventos meteorológicos extremos y
no son solo producto exclusivamente a cambios naturales sino también a ascensos del nivel del mar, proceso que debe llevar implícito las medidas
acciones antrópicas que provocan gran parte de los mismos. de adaptación a la variabilidad climática y los otros fenómenos implícitos a
En las zonas urbanas vinculados a las costas es donde más se han los cambios globales, primando la conjugación de intereses económicos y
identificado los principales riesgos (inundaciones, deslizamientos, conservacionistas en la decisión de la localización de las obras a ejecutar.
licuación, entre otros) ante los procesos naturales actuales, lo que ha dado Las prácticas deficientes de uso de la tierra ocasionan el aumento de la
orden a las prioridades de intervención y modalidad de las acciones a erosión costera y las inundaciones, estos fenómenos son riesgos
acometer por sectores costeros y por asentamientos poblacionales, significativos para la seguridad y el patrimonio de los residentes del litoral
aspectos que el ordenamiento territorial tiene que asumir para garantizar
una intervención integrada del territorio costero de las costas y de sus
zonas de influencia ante los cambios globales futuros.
27Pérez Hernández, A, El ordenamiento Territorial en la reducción de los desastres naturales en las 28 (Land Ocean Interactions in the Coastal Zon, abreviado: LOICZ) es un proyecto básico de la
zonas costeras cubanas. Gaceta Ecológica. Instituto Nacional de Ecología. México 2005. Internacional de la Geosfera y la Biosfera (IGBP) y el Programa Internacional de Dimensiones
Humanas del Cambio Ambiental Global (IHDP).
9
y son devastadores para quienes residen en las islas pequeñas o en las ellos y forman parte de nuestro medio ambiente natural como por ejemplo:
cercanías de costas bajas29. las lluvias de temporada marcada, pequeños temblores en zonas
Se manifiesta que en los países ubicados en el cinturón tropical, resultan sísmicas, crecida de ríos, vientos, entre otros.31 Los fenómenos naturales
de gran atención los desastres por fenómenos naturales de índice extraordinarios pueden ser previsibles o imprevisibles, la atención sobre
meteorológico, destacándose los vientos con fuerza de huracán, las estos queda en gran medida por el grado de conocimiento acerca del
inundaciones debido a las lluvias intensas, las marejadas y las surgencias funcionamiento de la naturaleza.
asociadas a los ciclones tropicales30 La ocurrencia de un fenómeno natural no necesariamente provoca un
En consideración a la impactante situación ambiental que persiste en las desastre natural, los efectos de ciertos fenómenos naturales no son
zonas litorales, es de importancia para la investigación y el accionar en necesariamente desastrosos. Lo son únicamente cuando los cambios
pos de crear mejores condiciones de vida, manejo, protección y producidos, afectan una fuente de vida con la cual el hombre contaba32
ordenamiento de estos sitios, el conocimiento y valoración de las Sobre los desastres, varios son los científicos e intelectuales que han
principales terminologías que sostienen la dimensión ambiental en cuanto aportado como pioneros sus criterios y enfoques ante los orígenes y la
a los fenómenos y efectos más recurrentes en las zonas litorales y su ocurrencia de los mismos.
correlación: Desastres. La Oficina del Coordinador de Naciones Unidas para el
Fenómeno natural, es una manifestación de la naturaleza, que se refiere Socorro en caso de Desastres (UNDRO), define el desastre como un
a cualquier expresión que adopta como resultado de su funcionamiento acontecimiento que por su gravedad provoca pérdidas humanas,
interno, tienen cierta regularidad o aparición extraordinaria y sorprendente, económicas, ambientales, infraestructurales, de servicios esenciales o
se suscitan en regiones donde son característicos, es posible convivir con medio de sustento que desestabilizan las actividades cotidianas e implican
la ayuda para recuperar las capacidades normales de la comunidad
29 Revista Economía Política de los Desastres Naturales: Prevención y Capacitación. La
Habana.1998. Vol. 14. Ibidem
31
30 Andrew., Maskrey, Compendio "Los Desastres No Son Naturales”. Red de Estudios Sociales en Argumentos de miembros de la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en
32
Prevención de Desastres en América Latina. Lima. 1993 América Latina (La Red 1993),
10
afectada. Es la correlación entre fenómenos naturales peligrosos (como un preexistente por las inadecuadas actuaciones que el hombre realiza sobre
terremoto, un huracán, un maremoto, un sismo, etc.) y determinadas el medio físico donde vive y su entorno natural.
condiciones socioeconómicas y físicas vulnerables. Se debe aceptar que por formas irracionales de intervención en el
Se puede decir que hay un alto riesgo de desastre si uno o más ambiente natural, se han creado nuevas amenazas de tipo socio - natural.
fenómenos naturales peligrosos ocurrieran en situaciones inseguras de los La vulnerabilidad interactúa con las amenazas para perfilar condiciones
territorios, es referir la correlación entre fenómenos naturales peligrosos amplias de riesgo, dimensionadas de forma diferenciada, social y
(terremoto, un huracán, un maremoto, etc.) y determinadas condiciones territorialmente.34
físicas y socio-económicas vulnerables creadas por la acción del hombre, La vulnerabilidad representa la propensión de las estructuras sociales a
asentamientos humanos no sujetos a control o mal planificados, mala ser afectadas por un fenómeno natural, deviene de la dimensión de como
ubicación de las edificaciones, situación precaria de las viviendas, la falta una comunidad puede ser impactada atendiendo a las características de
de infraestructura básica, tipo de suelo inestable, y la ocupación de zonas sus elementos componentes (la ocupación de suelos con limitantes para
expuestas a desastres, etc.)33 ser urbanizados, la construcción de edificaciones que no tienen la
Lo esencial en el conocimiento de estas terminologías es que en síntesis resistencia adecuada, entre otros) y a la incapacidad de ésta, para
lo valido de la relación entre el hombre y el medio ambiente, donde los transformar sus estructuras en procesos de soluciones factibles.
fenómenos naturales son eventos propios e inherentes a la constante La explicación del aumento continuo en las pérdidas producto de los
evolución y transformación de la naturaleza y son característicos de desastres y su impacto en las economías no es producto del aumento del
determinadas latitudes y regiones, estos generalmente se convierten en número de eventos naturales extremos, sino más del aumento del número
sucesos detonadores de desastres, debido a una situación crítica de pobladores, infraestructura y producción, ubicados en zonas expuestas
34J, C Villagrán De León. La Naturaleza de los Riesgos, Un Enfoque Conceptual, CIMDEN. Serie
33Hilda María Herzer. Construcción del riesgo, desastre y gestión ambiental urbana. (Perspectivas aportes para el desarrollo sostenible. Guatemala 2002
en debate) Instituto de Investigaciones Gino Germani Facultad de Ciencias Sociales Universidad de
Buenos Aires.1998
11
a amenazas (peligros) y con niveles altos de vulnerabilidad, destacando en Riesgo: Cuando un contexto presenta en conjunto debilidades muy
estas a las franjas costeras, susceptibles de sufrir daños y pérdidas de tal expuestas y las acumula, se entiende como un entorno en situación de
magnitud que enfrentan severas dificultades para recuperarse35. riesgos. El riesgo por consiguiente antecede al desastre y las posibles
La vulnerabilidad interactúa con las amenazas para perfilar condiciones pérdidas ante un acontecimiento quedan en las debilidades presentes y la
amplias de riesgo, dimensionadas de forma diferenciada, social y capacidad de reacción de la población.
territorialmente. Las zonas costeras quedan por demás expuestas ante los efectos de un
Amenazas: Constituyen los peligros de la inminencia de un fenómeno natural severo, a que se manifiesten las condiciones propicias
acontecimiento dañino, de un fenómeno peligroso de origen natural, para la ocurrencia de la surgencia.
tecnológico o provocado por el hombre, en un periodo de tiempo La surgencia es el fenómeno ocasionado por la elevación anormal y
determinado que puede producir efectos adversos en las personas, los temporal del nivel del mar, sobre la marea astronómica, causada por la
bienes y servicios y el medio ambiente.36 tensión de los fuertes vientos y en menor grado, por la caída de la presión
Los sucesos catastróficos de un desastre se manifiestan por la aparición atmosférica, debido al paso de una tormenta, ya sea tropical o
de fenómenos extremos que pueden estar expuesto determinados extratropical.
contextos, atendiendo a su localización en regiones donde son típicos su Factores antrópicos que constituyen amenazas zonas costeras.
ocurrencia, frecuente su aparición y por demás la incidencia sobre las
Las zonas costeras desde el surgimiento de la civilización, han sido
complejidades físico geográficas del espacio, asociado por ejemplo a
preferidas por el hombre para desarrollar sobre ella sus diversas
zonas de actividad sísmica, propensa a inundaciones y deslizamientos.
manifestaciones de vida, insertando disímiles usos compatibles o no para
el desarrollo económico de las sociedades. Estas actividades por lo
35 Ada L. Pérez Hernández "El Ordenamiento territorial en la reducción de los desastres naturales
en las zonas costera cubanas". Gaceta Ecológica.. Instituto Nacional de Ecología. . Red de revistas general, han provocado alteraciones que constituyen amenazas para los
científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal. 2005
36 Darío Cardona Arboleda. Gestión Integral de Riesgos y desastres. Tesis para la obtención del
ecosistemas y territorios costeros, asunto este que ha motivado la
grado científico de Doctor en Ciencias Técnicas en Ingeniería Civil. Universidad Politécnica de
Catalunya. Barcelona 2003 preocupación y ocupación de los especialistas e investigadores
12
encargados de una u otra forma de la protección y explotación racional de el control del territorio costero de los que tradicionalmente dependen las
los recursos costeros. comunidades.
Entre los usos tradicionales hay que mencionar el puerto con todo lo que Significando por demás que degradación de los ecosistemas costeros
este genera a su alrededor: grandes almacenes, vías férreas, zonas constituye otro problema producido como consecuencia de la expansión
restringidas de aduanas, muelles y embarcaderos, con una febril actividad de la infraestructura costera incrementando el deterioro del hábitat.
de carga y descarga de mercancías. En sentido general se podría afirmar que ante el mundo socialmente
También se evidencia un acelerado deterioro de la calidad de las aguas convulso de hoy los conflictos más comunes que enfrentan los territorios
costeras dada la contaminación ocasionada por fuentes terrestres en los costeros debido a las acciones antrópicas se agravan cada día y
estuarios y bahías producto a que son receptoras de grandes volúmenes constituyen severas amenazas, entre ellas:
de agua servida, junto con escorrentía urbana, efluentes de los criaderos  La continua y progresiva explotación de las zonas costeras como
costeros y otros vertimientos. Los sedimentos, nutrientes, materiales territorio económico.
orgánicos y diversos contaminantes vertidos se asientan o diluyen en el  El elevado crecimiento poblacional en estas zonas de atracción
agua de los océanos. Anualmente el 80% de las sustancias que (poblamiento natural y migraciones), por sus posibilidades de
contaminan el mar tienen su origen en tierra.37 intercambio y facilidades en el aprovechamiento de los recursos.
Estos conflictos son provocados fundamentalmente por las masivas
 La densificación del uso del suelo por disímiles actividades en
inversiones, en gran medida sin ninguna planificación, en sectores como el
muchos casos agresivas e incompatibles con la franja de la costa.
turismo, la maricultura, la expansión portuaria, urbanizaciones,
 Urbanizaciones no planificadas (en el sector turístico o en otros
instalaciones industriales entre otras. Las nuevas actividades compiten por
sectores) como riesgos al progresivo deterioro de la capacidad
natural de carga de las zonas costeras
Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente. Tema11: Contaminación del agua: Contaminación de
37
mares y costas. Libro Electrónico. Disponible en

Web:http://www.tecnun.es/Asignaturas/Ecologia/Hipertexto/11CAgu/140MarCo.Htm.
13
 Conflictos entre diferentes sectores (agropecuario, turístico, tiempo que se manifiesta gradualmente de manera desfavorable,
industrial, pesquero, etc.) y actores que ocasionan la disminución mayormente amenazadas a través de eventos naturales, peligrando así el
de opciones para actividades más nobles y protectoras. ecosistema terrestre y marino y consigo la población.
 Alteración de la geomorfología de la costa (por erosión y Cuba, al ser una isla del Mar Caribe se encuentra propensa a diversos
modificación del perfil costero) eventos naturales desfavorables, sintiendo en muchos casos el impacto de
 Contaminación de acuíferos y mantos freáticos debido a los mismos. Visto este panorama desde una perspectiva gubernamental
vertimientos urbanos, agrícolas e industriales, entre otros. ha de destacarse la inmediata integración de todos los organismos en la
nación con el objetivo de prevenir la menor cantidad de pérdidas, evacuar
 Insuficiente vigilancia administrativa ante el cumplimiento de
a todo individuo en peligro así como resguardar los bienes económicos,
aspectos legales para la conservación y protección de los
durante el evento mantener la información a tiempo completo y pasado el
territorios costeros.
evento recuperar y reparar los elementos dañados de la manera más
 Falta de mayor comprensión y valorización por parte del público
óptima posible.
en general de la importancia de estas zonas desde el punto de
La situación ambiental del país y las prioridades establecidas en la
vista natural, paisajístico, etc.
Estrategia Ambiental Cubana, son abordadas por la Ciencia y la
 Las acciones antrópicas provocan que se aceleren los pronósticos
Tecnología a través de un significativo grupo de proyectos de investigación
de los efectos del cambio climático global.
e innovación tecnológica, insertados en los Programas Científicos
De lo anterior se deduce que la adecuada planificación y protección de las
Técnicos Nacionales: “Los Cambios Globales y la Evolución de Medio
costas genera flujos constantes de mayores beneficios para sus
Ambiente Cubano” así como el de “Desarrollo Sostenible de la Montaña”.
habitantes. En cambio, cuando no existe esa perspectiva y la zona costera
Sus resultados principales están dirigidos a fundamentar la toma de
permanece ajena a un correcto ordenamiento, lo que podría ser una zona
decisiones en el campo del uso sostenible de los recursos naturales y de
cargada de beneficios para la sociedad se convierte en una bomba de
14
la adaptación a situaciones ambientales, a escala local, regional y mundial con las mismas, fortaleciendo todos los sectores involucrados, dígase,
que nos afectan en mayor o menor medida.38 economía, gobierno, ecología, cualificación del paisaje y comunidad
El conocimiento y análisis de la dimensión ambiental ya natural o antrópica costera.
a la que está expuesto el terreno objeto de estudio permite que dentro de 1.3.1 Repertorio Internacional
los planes de ordenamiento con sus consiguientes programas de El Puerto Viejo de Barcelona
actuación, se puedan definir medidas que eviten o atenúen las Barcelona se ha mantenido siempre en la vanguardia urbanística. De
consecuencias de los desastres ocasionados por dichos fenómenos. acuerdo con esa tradición, el planeamiento urbano efectuado en la capital
1.3 Evaluación de las experiencias en el marco internacional y catalana en las últimas décadas se ha considerado un paradigma a nivel
nacional del ordenamiento urbano en zonas y comunidades costeras. global.
Su relación con sitios patrimoniales y zonas de influencia. A fines de los años ochenta del siglo XX la Ciutat Vella, el núcleo histórico
A nivel mundial los gobiernos priorizan las ciudades con límite de costa barcelonés, decaía aceleradamente. Tenía lugar una pérdida progresiva
llegado el momento de invertir, puesto que estos lugares como fuente de de su importancia económica; el patrimonio inmobiliario y la infraestructura
ganancias que son, garantizan la recuperación de la inversión realizada en se deterioraban cada vez más.
un tiempo breve además de proporcionar ganancias al país de manera La percepción de la ciudad era ajena a su puerto. Los antiguos edificios de
constante. El reto se encuentra en familiarizar los sectores de ganancia y almacén o muelles impedían la vista al agua y la ciudad vieja se cerrada al
comunidad residente, lo cual no siempre tiene resultados satisfactorios. Mar Mediterráneo.
A continuación se muestran varios ejemplos en el repertorio internacional y Toda esta actividad portuaria deterioraba progresivamente la zona,
nacional que reflejan una correcta intervención en frentes marítimos con degradando la imagen urbana impidiendo que desarrollara sus
poblaciones humanas residentes ahí, donde se vincula el nuevo proyecto potencialidades al contener el componente mar.
38Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental , Situación Ambiental Cubana, La
Habana, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente.
15
De los proyectos realizados en el puerto, los más reconocidos a nivel
mundial fueron la Rambla del Mar o paseo marítimo que conectó la ciudad
con la zona portuaria remodelada y, dentro de ésta, el amplio centro
comercial Maremagnum, un cine IMAX, un acuarium, marinas y otras
facilidades para el ocio y el comercio.
Fig. No.1.2 Puerto Viejo de Barcelona. España. Península Ibérica.
Luego bajo decisiones gubernamentales se acordó la rehabilitación de la

Ciutat Vella donde se comprendía también el amplio puerto el Port Vell,
como premisa fundamental se utilizó el enfoque cultural en vista a Ilustración No.1.3 La Rambla del Mar en el Port Vell de Barcelona.
recuperar los ya perdidos valores históricos y tradicionales.
Esta intervención fue fundamentada principalmente por los juegos También en el Port Vell, dentro de una privilegiada ubicación, se construyó
olímpicos del año 1992 celebrados en esta ciudad lo cual le permitió el World Trade Center, un importante complejo de negocios diseñado por
colocarse en la mira internacional dando paso a actuación en el proyecto Pei, Cobb, Freed & Partners, formado por cuatro edificios de ocho plantas
de arquitectos y urbanistas de diversas naciones y con disímiles formas y cada uno y una superficie total de 130.000 metros cuadrados. Incluye
visiones de proyectar siempre enfocándose a homogenizar las ideas de también un hotel con 273 habitaciones y aparcamiento para 800 vehículos.
diseño dejando su sello propio.
16
redesarrollo destinada a la futura creación de un moderno enclave de
tecnología informática.
Como es lógico, ante la gran cantidad de intervenciones sumamente
polémicas como las iniciadas en Barcelona en los noventa con vistas a las
Olimpiadas y continuadas hasta hoy, la propaganda a nivel mundial ha
sido inmensa. Las loas han sido abundantes. También lo han sido los
criterios en contra debido al costo muy elevado de las obras, al nivel de
especulación inmobiliaria desatado, al exceso de privatización y de
traspaso de importantes reservas urbanas o edilicias a manos extranjeras
así como a la creciente aristocratización de los viejos y nuevos barrios
Imagen No.1.4 World Trade Center de Barcelona costeros.
Al nordeste del Port Vell se encuentra La Barceloneta, un modesto y Lo cierto es que el viejo puerto de Barcelona pasó de ser una pantalla
compacto barrio que fuera construido en siglo XIX para residencia de inmóvil que bloqueaba las visuales de la ciudad hacia el mar con su
pescadores, hoy en día uno de los sitios más costosos de la ciudad donde arquitectura industrial rodeada a su vez de comunidades costeras a un
el metro cuadrado llega a costar hasta 4500 euros, se espera que sea uno conjunto urbano fruto de un conjunto de ideas bien confeccionadas donde
de los distritos de moda en la ciudad ya que muchos inversores lo antiguo se combina con lo moderno, lo atrevido con lo regular y la
extranjeros esperan intervenir en esta zona de grandes potencialidades. comunidad con la arquitectura.
Por su parte Poble Nou, una zona del frente acuático barcelonés, próxima Propuesta de Ordenación de la Isla de la Cartuja. Su Comunidad
a la Villa Olímpica y a la famosa playa de Marbella, ha sufrido grandes Costera y el Mar.
transformaciones. En este sector caracterizado por sus edificios La isla de la Cartuja es un espacio rodeado por agua con un área de más
industriales del siglo XIX, se ha desplegado una fuerte operación de de 400 Ha de territorio en pleno centro de la ciudad de Sevilla, España, el
17
cual presenta problemas de accesibilidad, conecto con la ciudad, La Propuesta
descualificación a nivel urbano y sobretodo contenedor de una comunidad La propuesta para la integración urbana de la Isla de la Cartuja consiste en
a la cual le resulta engorroso al acceso a la ciudad estando en su mismo una intervención de remodelación –de carácter parcial- de la
centro. infraestructura y de las condiciones de ocupación, completada con la
ampliación de los usos admisibles en ámbitos determinados, todo ello con
la finalidad de posibilitar su incorporación al continuo urbano de la ciudad
de Sevilla.
En la propuesta, se han tenido en cuenta los siguientes criterios:
 Inserción de las piezas de actividad en el sistema viario territorial
con diversificación de accesos.
 Establecimiento de Ejes Blandos de Actividad Económica, con
vocación de acoger nuevas tipologías de espacios para la
producción.
Imagen No.1.5 La Cartuja. Sevilla. España.

 Incorporación de amplios paseos peatonales resultantes,
configuran un sistema de viales transversales capaces de soportar
una atrayente oferta de asentamientos urbanos, soporte de
A partir de un planteamiento de dichas problemáticas, se incluye este
instalaciones comerciales, núcleos de oficinas y conjuntos
territorio dentro del “Avance del Nuevo Plan”, documento gubernamental
habitacionales especializados.
exponente de las situaciones urbanísticamente defectuosas en la ciudad y
su posible solución a corto, mediano y largo plazo.
18
pasando de ser micro ciudad dormitorio a nexo fundamental en el centro
de la ciudad de Sevilla.
Los ejemplos anteriormente expuestos son muestras de los resultados de
una planificación urbana que se concreta mediante la aplicación de
procedimientos que establecen una memoria informativa sobre los
antecedentes del sitio, de modo tal que se posibilite y justifique la
Fig. No.1.6 Pasarela a Puerto Triana

actuación propuesta.
1.3.2 Repertorio Nacional
El borde costero del El Vedado. Un enfoque de desarrollo
Cooperado39
El Vedado es un barrio de la ciudad de La Habana cuya construcción se
inició a finales del Siglo XIX y alcanzó su máximo esplendor en la primera
mitad del Siglo XX. Situado hacia el oeste, se encuentra el Malecón
habanero: recorrido de 7 kilómetros, que constituye a la vez punto de
Fig. No.1.7 Paseo Marítimo de La Cartuja.
unión y frontera entre la tierra y el mar.
Se puede afirmar, que ante los problemas planteados en la isla, se ha
Además de ser zona patrimonial por sus valores arquitectónicos,
adquirido una nueva política entre los habitantes de esta comunidad en el
singulares y ambientales es un territorio identitario para los habaneros.
sentido patrimonial y de identidad ya que tras los nuevos cambios, además
de mejorar la accesibilidad a la ciudad que era uno de los principales
conflictos existentes se resaltaron los valores históricos y patrimoniales del 39 Nota Editorial en Colectivo de Autores: Regulaciones Urbanísticas El Vedado , Dirección
sitio, proporcionando sentido de pertenencia para sus residentes y Provincial de Planificación Física Ciudad de La Habana, Oficina del Historiador de Ciudad de La
Habana, Ediciones Boloña, Ediciones Unión, La Habana, 2007.
19
Fig. No. 1.9 Perfil marítimo del Vedado
La posición estratégica junto al mar y su jerarquía hacen de éste un sitio

altamente privilegiado, por lo que sus valores podrían estar en riesgo de
no contarse con un documento regulatorio más detallado que controle
entre otras, la ocupación de las manzanas, la intensidad en el uso, la
Fig. No.1.8 El Vedado. Ciudad de La Habana. Cuba
altura de las edificaciones y sobre todo su imagen.
Los edificios que bordean esta franja de no sólo comparten un frente
Las premisas conceptuales emanadas del Plan General de la Ciudad de
urbano incoherente con aquello que tienen enfrente, sino que en
La Habana podrían resumirse en aspectos tales como: la salvaguarda de
ocasiones lo niegan. En cuanto a los espacios públicos, siempre
la imagen de El Vedado; la conservación y desarrollo de los espacios
separados por cercas y una vía de intenso tráfico del mar con el cual
públicos; la recuperación y potenciación de la centralidad del área y la
debían naturalmente relacionarse.
preservación de la función residencial y de la vida comunitaria. Como
Revertir esta situación, conformando un territorio de alta calidad espacial y
logros formales y sociales de este trabajo pueden destacarse:
poblado de espacios públicos representativos dignos y socialmente
 Brindar una solución espacial jerarquizada a las intersecciones,
abiertos, puede conllevar cuantiosas inversiones.
consolidando morfológicamente espacios urbanos poco definidos.
 Acercar el acceso del público al mar.
20
 Mejorar el perfil del Malecón de El Vedado. Absorviendo General de la nueva Marina, así como el diseño conceptual de dos de las
parámetros para su posterior análisis se pueden extraer de piezas arquitectónicas del conjunto.
manera general varios aspectos favorables del proyecto como
son: la valoración del malecón habanero como hito identitario de la
ciudad.
Otro punto observado es el vínculo que se establece entre historia,
patrimonio, sociedad y turismo, colocando una zona urbana de alta
importancia en una postura maleable, en el mejor sentido de la expresión,
al abrirse paso hacia lo nuevo, lo óptimo, lo funcional, sin desfasarse de su
postura de patrimonio identitario para los habaneros.
Marina Habana. Un puerto verde en el centro de la ciudad.
La Habana regresa a su frente marítimo en el sector suroeste de la bahía
a partir del proceso de rehabilitación que ya ha comenzado en lo que se
Fig. No.1.10 Puerto Viejo. Ciudad de La Habana. Cuba
conoce como Puerto Viejo. La presente tesis propone incluir la náutica
En la propuesta, desde el punto de vista físico se producirán cambios para
recreativa como actividad dinamizadora, como factor de regeneración
asegurar la correspondencia de la forma urbana con los nuevos usos y
urbana desde el punto de vista económico, social y cultural. La misma
funciones, relacionados con actividades recreativas y lúdicas. Esto último
parte de un análisis general de los antecedentes en la rehabilitación de los
garantizará, a partir de la aparición de una serie de conjuntos
frentes marítimos en el mundo, expone el diagnóstico del sitio de estudio a
dinamizadores, la sustentabilidad en términos económicos del proceso de
partir de las variables propuestas, como respuesta final elabora un
rehabilitación .La nueva imagen urbana será el resultado de la inserción de
esquema General de Ordenamiento Urbano y concluye definiendo el Plan
piezas arquitectónicas contemporáneas que dialoguen de forma coherente
21
con los elementos preexistentes; del aprovechamiento de los valores
ambientales del borde marítimo; de la potenciación del sistema de verde
urbano que se articula a partir de este último; y de la dinámica
sociocultural que generen, a su vez, todos estos cambios en el entorno
construido.
Esta zona se beneficiará a partir de la actualización de la infraestructura
vial y ferroviaria; de la incorporación de servicios y equipamiento urbano;
del incremento de los espacios públicos; así como de la aparición de
nuevos usos como el aprovechamiento de la superficie acuática de la Fig. No. 1.11 Soluciones dentro de la Comunidad
Bahía para el desarrollo de la navegación recreativa.
Con todas estas transformaciones la ciudad recuperará su vínculo con el
mar en una parte importante del borde marítimo que otra cediera a la
actividad portuaria. Inevitablemente se producirá un cambio en el
significado que tiene hoy esta zona, pues se convertirá en un sitio de
atracción económica, social y cultural; en un área de centralidad donde
predominará ese espíritu contemporáneo que actualmente exige la
Habana.
Fig. No. 1.12 Inserción de Servicios
22
Fig. No. 1.15 Nueva fachada hacia el mar de este tramo del borde marítimo.
Fig. No. 1.13 El conjunto de la Marina Habana visto desde los Silos.
Fig. No. 1.16 Imagen propuesta para el paseo marítimo frente al nuevo Museo
de arte Contemporáneo de la Habana.
1.4. Fundamentación y delimitación del área de estudio en la

investigación. Antecedentes evolutivos y actuaciones realizadas.
Es de interés de la Oficina de Conservador de la Ciudad de Santiago de
Cuba aplicar un Ordenamientos Urbano en las comunidades costeras de
Fig. No. 1.14 El muelle principal se convierte en un paseo al que se abren los Punta Gorda y Barrio Técnico debido fundamentalmente a la degradante
edificios que toman forma a partir de “las lamas”, los cuales contienen
servicios de carácter público. situación de su fondo construido, calidad ambiental y la presencia de
23
grandes potencialidades en los sectores de la vivienda, economía, turismo ciudad Santiaguera, y más al este por el valle de San Juan y la cordillera
entre otros. de La Gran Piedra; y al oeste por una zona baja y pantanosa y al sur por el
Ubicada en el sector sur de la Bahía de Santiago de Cuba la zona de Mar Caribe.
estudio presenta grandes potencialidades desde diversas perspectivas, Tiene un largo de unos 9 kilómetros, su zona más estrecha está en el
dígase, atractivo paisajístico debido a su privilegiada ubicación, imagen canal de entrada donde tiene 225 metros de ancho, tomando un eje este -
urbano-costera, actividad turística y recreativa, valor patrimonial al tener oeste el ancho mayor lo alcanza en la zona entre la bahía de Miradero y la
una rica evolución urbano-arquitectónica con elementos singulares y ciudad de Santiago de Cuba, donde tiene 3,1 kilómetros.40
finalmente ser zona de influencia del sitio Patrimonio de la Humanidad El área de objeto de estudio (Barrio Técnico y Punta Gorda) se encuentra
Castillo del Morro "San Pedro de la Roca". localizada, en el litoral Oeste del extremo Sur de la bahía santiaguera.
Todo lo anterior sitúa la zona como pieza fundamental en las proyecciones La misma se localiza en el litoral este de la bahía de Santiago de Cuba,
que posee la ciudad en vísperas de su 500 Aniversario de fundada y limitada al norte y oeste con el canal de la bahía, al sur con la ensenada
posterior desarrollo. del níspero y al este con las canteras de la fábrica de cemento. En esta
Delimitación área están presentes dos alturas: “Barrio Técnico” y “Punta Gorda”,
La bahía de Santiago de Cuba, constituida por un variado conjunto de conformando penínsulas fragmentadas por las ensenadas del Níspero y
ecosistemas, está situada en la costa Sur de Cuba, a los 19o 58´ de Gaspar (actual Punta Gorda). Estas zonas poseen notables valores
Latitud Norte y 75o 52´ de Longitud Oeste, al sur de las provincias paisajísticos además de visuales favorables y miradores naturales los
orientales, aproximadamente al centro de su costa entre la Punta de Maisí cuales brindan una panorámica de la bahía.41 (Ver. Fig. 1.17)
y Cabo Cruz, constituyendo una típica bahía de bolsa.
Está limitada en su parte norte por las alturas de Quintero y algo más al
norte por la Sierra del Puerto de Boniato, al este por las terrazas elevadas 40 Plan Parcial rectorado por la Dirección Provincial de Planificación Física y con la colaboración de
otras entidades e instituciones del territorio, en el año 2005
de la Formación de la Cruz, donde se asienta la parte principal de la 41 ibídem
24
FIG.1.17
HOLGUíN
LOCALIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO
N
SANTIAGO DE CUBA
GRANMA
CIUDAD
SANTIAGO DE CUBA
GUANTÁNAMO
ESC. 1:25000
LÍMITE SUR. FÁBRICA
DE CEMENTO
PUNTA GORDA
CARRETERA TURÍSTICA
ENSENADA DE
CARRETERA TURÍSTICA
PUNTA GORDA
CANAL DE ENTRADA
A LA BAHÍA AGUAS DE LA
LÍMITES, FÁBRICA
BAHÍA SANTIAGUERA ENSENADA DEL LÍMITES CON EL ASTILLERO
DE CEMENTO
NÍSPERO
BARRIO TÉCNICO DAMEX
ESC. 1:15000 COMUNIDADES COSTERAS

BAHÍA SANTIAGO DE CUBA PUNTA GORDA Y BARRIO TÉCNICO
Antecedentes evolutivos tarde la Socapa, continuándose entre 1690 y 1693 la construcción del
Las zonas de Barrio Técnico y Punta Gorda como asentamientos urbanos castillo.
han tenido a lo largo de la historia un proceso evolutivo paulatino, En 1740 durante la guerra de España con Gran Bretaña, el gobernador
vinculado estrechamente a variadas funciones que dependen Don Francisco Cajigal ordena construir fortificaciones en puntos
fundamentalmente de las necesidades imperaron en cada momento estratégicos, surgiendo así: la fortaleza de Aguadores, el fuerte de
histórico. Sardinero, y el de la boca de Cabañas, un poco antes en el año 1731 se le
A continuación se esbozará la evolución histórica del sitio por etapas, había concedido a la ciudad el título de “muy noble” y “muy leal”, y se
donde se evidencia como fue surgiendo la estructura urbana actual. había construido además el primer muelle en el puerto, el cual se abre al
Los datos que se presentan fueron extraídos del “Plan Parcial Sector comercio en el 1779.
Turístico Bahía Sur, Punta Gorda – Barrio Técnico.” En 1845 se construye la fortaleza de Punta Blanca para la defensa del
Etapa Colonial. En 1642 se descubre la bahía por el almirante Cristóbal litoral.
Colon, durante su segundo viaje, bautizándola con el nombre de Puerto El 1ero de noviembre de 1873 es apresado el vapor Virginius por el vapor
del Rey, en 1514 se funda la villa de Santiago de Cuba por el adelantado de guerra Español “Tornado”, al transportar armas y municiones para la
Diego Velásquez, en 1632 el gobernador de la villa Juan de Quijano idea insurrección, en esta etapa ocurre un hecho dado a conocer mundialmente
la construcción en la bahía de un castillo fortificado similar al que y relacionado con el área de estudio, este hecho fue la batalla naval entre
defendiera en Puerto Rico. En 1640 Don Pedro de la Roca y Borges, las escuadras Españolas y Norte Americanas, durante la guerra Hispano-
caballero de la orden de Santiago y gobernador de la ciudad comienza la Cubano- Norteamericana. Este hecho es de particular importancia para
construcción del castillo San Pedro de la Roca, el cual no resultaba Punta Gorda y Barrio Técnico, ya que desde el segundo viaje de Colon en
suficiente al ataque de corsarios y piratas, por tanto fue sucedida su 1494 hasta 1898 (año de dicha batalla), estos sitios habían permanecido
construcción por todo un sistema defensivo. En 1663 se comenzó a intactos, y debido a la ubicación resultaron puntos estratégicos para la
levantar las baterías de la Punta, la estrella, Santa Catalina y años más defensa de la bahía.
25
Etapa Seudorepublicana el cual tenía como representantes a los señores Gabriel Romaní Robert y
El 17 de julio de 1898 la ciudad queda en manos de los norteamericanos Gabriel Romaní Loriet (padre e hijo) los cuales se dedicaron a la venta de
siendo ocupados los alrededores de la bahía para actividades militares. los terrenos en parcelas a otros particulares residentes en distintas zonas
En 1900 se producen transformaciones en el puerto, y se va desarrollando la ciudad de Santiago de Cuba, propietarios de grandes fortunas o jugosos
la infraestructura de este. negocios, terrenos estos dedicados a la construcción de casas de

veraneo.
En la primera mitad del siglo fueron surgiendo distintos centros de
recreación náutica pertenecientes a sociedades privadas a lo largo de la En esta época lo único existente en lo que en un futuro sería Barrio
bahía tales como: “Ciudamar Yatch Club”, “Ciudamar Militar”, “la Socapa”, Técnico, era un bohío propiedad de un señor de apellido Gallé, el cual
la Estrella”, “el Belmare Park”, y el “club de pesca de Punta Gorda”. convivía con sus hijos en el mismo y era al parecer el encargado del
cuidado de los terrenos que pertenecían a la Sucesión Brook.
En esta época el estado construye la Carretera Turística.
Paralelamente a la urbanización de Punta Gorda, continúa Merrimac su
El desarrollo urbano de estas zonas no comenzó hasta los años 30,
crecimiento aproximadamente entre los años 1954 y 1955. En el año 1956
construyéndose chalets, casas de veraneo, y clubes, destacándose Punta
se lleva a cabo la construcción masiva de casas de veraneo en Punta
Gorda como iniciadora de este proceso. En el año 1956 se lleva a cabo la
Gorda. En la misma década del 50 se construye el restaurante “Bahía” con
construcción masiva de casas de veraneo en dicho reparto, siendo
el fin de servir de vivienda.
paralelo este proceso en Barrio Técnico.
Las construcciones que actualmente funcionan como viviendas y en parte
En la zona de estudio el desarrollo urbano no comenzó hasta los años 30
como alojamiento en el extremo oeste de Barrio Técnico y que poseen un
destacándose Punta Gorda como iniciadora de este proceso al construirse
en 1934 un chalet de madera y tejas para el señor Francisco Herrera. diseño similar, fueron construidas en el año 1961 por iniciativa del
Gobierno Revolucionario, llegándose a construir 50 en un período de 2
El área que ocupa el actual Barrio Técnico la conformaban una serie de
años con el propósito de que acogieran a los técnicos extranjeros que
terrenos que eran propiedad de la Sucesión Brook, cuyo dueño era un
inglés llamado Douglas Brook, residente en cayo Smith, hoy cayo Granma,
26
vinieron a prestar su ayuda a la naciente Revolución Cubana en los inicios visuales que hacia la entrada de la bahía propicia la topografía de esta
de 60. área además de una serie de edificaciones destinadas a alojamientos así
Etapa Revolucionaria como los médicos de la familia.
En esta etapa se pone en marcha un proceso de industrialización en el Actuaciones Realizadas

país con el objetivo de desarrollar la economía, con reflejos en Santiago El siguiente análisis trae consigo la valoración de estudios precedentes en
de Cuba y por consiguiente en la bahía. el sitio entorno al Ordenamiento Territorial y urbano como disciplina
Se ampliaron las industrias fundamentales ubicadas en su entorno: fábrica rectora orientada a la búsqueda de alternativas para favorecer el
de cemento, molinera de trigo, refinería de petróleo, se desarrolla la zona crecimiento económico, elevar las condiciones de habitabilidad, y
industrial “Oeste compacto” y en la primera mitad de los 60 se construye la mantener vital y sólida la sustentabilidad de los ecosistemas y recursos
termoeléctrica “Antonio Maceo” (RENTÉ) y el astillero “Joaquín Méndez naturales.
Cominches” De finales de la década del 90', con la elaboración y perfeccionamiento del
Dentro de la parte residencial podemos hablar del surgimiento de barrios Plan General de Ordenamiento Urbano y los estudios complementarios
insalubres como “Van Van” y “Venceremos”, de zonas de renovación y realizados, se incorporan nuevos conceptos y herramientas de la
nuevo desarrollo como “Nuevo Santiago” siendo la de mayor magnitud, se planificación o planeamiento urbano en diversas temáticas, los que han ido
renovaron las instalaciones portuarias, se concluyó la nueva entrada y complementando y materializando su programa de actuación.
Terminal ferroviaria. El propósito de este epígrafe se sustenta en la valoración de algunos
Ya en esta etapa revolucionaria en la zona de Punta Gorda en la zona de instrumentos a diferentes escalas, como estudios precedentes, los
Barrio Técnico se produce una ocupación masiva de las construcciones principales aspectos de interés resultantes, en cuanto a la ordenación
existentes que pasan de casas de veraneo en su mayoría a viviendas urbanística y la previsión de actuaciones en relación al uso del suelo,
familiares destacándose como nuevas construcciones en Punta Gorda las mitigación de conflictos ambientales y desastres que repercuten en la zona
del “Parque Frank País”, el cual aprovecha de una forma excelente las costera del sector sur de la bahía y en las comunidades costera de interés.
27
Valoración del Proyecto Plan Parcial Punta Gorda (año 1998).42
Este estudio se realizó a través de la Dirección Provincial de Planificación
Física en una etapa en la cual se buscaban alternativas constantemente
en vista al fortalecimiento de la economía del país que atravesaba por una
dura crisis llamada “Período Especial”, además, el sitio no tenía las
características actuales en cuanto a deterioro en su fondo construido y
espacios públicos, es válido mencionar que independientemente de lo
Fig. No. 1.18 Uso del suelo (izquierda), estado y tipología constructiva
antes dicho, no existía mantenimiento sistemático a estas construcciones.
(derecha). 1998
El proyecto parte primeramente de un diagnóstico referente a Posteriormente se plantean los objetivos generales y específicos
potencialidades, restricciones y síntesis de la problemática existente apuntando al mantenimiento y mejora de la calidad socioambiental que
donde se extraen aspectos claves que afectan el territorio tales como la posteriormente da paso a la orientación de medidas a corto y largo plazo
contaminación de la bahia, la contaminación atmosférica producto a la como inserciones que desarrollen la actividad recreativa y turística del
actividad industrial, el mal estado del acueducto y ausencia de sitio, además de fortalecer la actividad nautica y deportiva.
alcantarillado lo cual generaba conductas negativas en la sociedad
Por último se realizan una serie de regulaciones urbanas y constructivas
residnte. Como parte final del diagnóstico se definieron las potencialiades
regidas por las normas vigentes en aquel entonces tales como
del área dígase paisage, áreas libres y buena accesibilidad tanto terrestre
restricciones en cuanto a altimetría de las edificaciones, el respeto al fondo
como marítma.
constrido existente, la protección de la zona de baño y sus áreas verdes y
la restauración del espacio público.
42Estudio rectorado por la Dirección Provincial de Planificación Física de Santiago de Cuba (DPPF)
con la colaboración de otras entidades e instituciones del territorio en el año 1998.
28
Plan Parcial Sector Turístico “Bahía Sur” Punta Gorda- Barrio
Técnico (año 2005)43
A diferencia del anterior ejemplo, este trabajo abarca en su análisis y
solución la comunidad costera de Barrio Técnico.
Este proyecto realizado por la Dirección Provincial de Planificación Física y

en correspondencia con la alternativa deseada por El “Plan de
Ordenamiento Territorial y Urbanismo para la Ciudad Santiago de Cuba” y
su respectiva visión se hizo énfasis en desarrollar acciones de
rehabilitación, conservación, saneamiento y mantenimiento al fondo
edificado y al medio natural en varias zonas entre las que se destaca el
Sur de la bahía santiaguera, en aras de desarrollar la actividad turística
dada la importancia que ello significa desde el punto de vista económico.44
Fig. No. 1.19 Plan General Punta Gorda. 1998
De manera general el proyecto tenía planteamientos correctamente Parte de una retrospectiva de evolución del sitio por etapas mostrando
direccionados en pos del mejoramiento ambiental y aprovechamiento de como se conformaron las comunidades de Punta Gorda y Barrio Técnico.
las potencialidades que brinda el territorio, no pudiéndose immplementar Posteriormente se realiza un análisis de las características físicas,
debido a la grave situación existente en el sector de la economía, geológicas, sísmicas y climáticas del terreno pasando por el
llevandose solo hasta la etapa de anteproyecto. reconocimiento y valoración del paisaje.
43 Plan Parcial rectorado por la Dirección Provincial de Planificación Física y con la colaboración de
otras entidades e instituciones del territorio, en el año 2005
44 Ibídem.
29
Una vez analizadas las características naturales se realiza diagnóstico del Como último paso se realiza la propuesta, en esta etapa se señalaron las
sitio abordando temas como sistemas infraestructurales, espacios públicos zonas con características afines, tanto existentes como las que reúnen
y fondo construido. potenciales para el desarrollo turístico.
Consecutivamente se procede a la definición de las potencialidades y Luego de realizar dicha zonificación se llegó a la conclusión de que las
restricciones del sitio dando paso así al planteamiento de una serie de áreas predominantes son áreas libres, potenciadas para la construcción,
regulaciones urbanas tomadas del documento “Regulaciones Urbanas áreas con buena ubicación dentro de la topografía permitiendo tener
Distrito No. 3” donde se dejan explícitas normativas y restricciones a magníficas visuales de la bahía, y en tercer lugar las favorables para las
cumplir por el proyecto. actividades náuticas.
Se plantean individuales para cada comunidad atendiendo a inserciones,

frente marítimo, mobiliario urbano, rehabilitación de inmuebles y áreas
verdes dando lugar a la etapización donde muestran las actividades
planificadas a corto, mediano y largo plazo.
Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de Santiago

de Cuba para evaluación de los impactos ambientales por terremotos
fuertes. (Año 2004)45
No. 1.20 Estado constructivo (izquierda) tipología constructiva (derecha)

45Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de
Santiago de Cuba para evaluación de los impactos ambientales por terremotos fuertes. CENAIS.
Año 2005
30
Estudio Rectorado por el Centro Nacional de Investigaciones Sismológicas Estas investigaciones se han ido actualizando hasta el presente con el
(CENAIS) en colaboración con otras entidades que abarca como área objetivo de monitorear la situación medioambiental y chequear
objeto de estudio la cuenca y ciudad de Santiago de Cuba. constantemente los parámetros y características antes mencionados.
El objetivo fundamental de este estudio es reunir la información disponible Proyecto Urbano de Revitalización del Paseo Marítimo de Santiago de
o generar nuevas informaciones sobre el área afectada por el proyecto, Cuba
que también podrá ser utilizada para las fases siguientes de monitoreo,
Proyecto elaborado por un equipo multidisciplinario de la Oficina del
determinación de impactos, elaboración y ejecución de planes de
Conservador de la Ciudad de Santiago de Cuba, que abarca el litoral del
contingencia y disminución de riesgos y minimización de desastres
centro histórico urbano, es un referente reciente de actuación en la zona
potenciales. Las partes que conforman los estudios de Línea Base
costera derivado de estudios de ordenamiento urbano, cuya ubicación no
Ambiental son: la recopilación de información de archivo y/o la generación
se corresponde con el sitio de estudio pero es importante su análisis
de nuevos datos, partiendo del trabajo de campo. El diagnóstico, por
debido a su presencia en la Bahía de Santiago de Cuba la cual está
supuesto, no se reduce a la recolección de datos sobre los factores
siendo sometida a una serie de cambios renovadores motivado a la
relevantes, debiéndose estudiar principalmente los procesos y las
celebración del 500 Aniversario de fundada esta ciudad.
interacciones que definen la dinámica de los sistemas ambientales.46
La recuperación de la Avenida Jesús Menéndez y en especial el Paseo de
En los mismos se muestran datos precisos de susceptibilidad a eventos
la Alameda se inscribe dentro de los objetivos de reanimar el principal
naturales que constituyen amenazas a la región como sismos severos y
sistema de plazas y sus ejes viales.
fuertes huracanes así como estudios basados en eventos de este tipo
En el caso de la Alameda está presente el esfuerzo por rescatar las
ocurridos anteriormente en la región objeto de estudio.
visuales hacia el mar de una ciudad que por definición es marítima y
portuaria, y ha vivido de espaldas al mar y al magnífico paisaje que existe
46 Ibídem por la fusión de la Sierra Maestra y el mar.
31
 Importancia
El proyecto permitirá la reanimación de uno de los ejes principales de la
ciudad que estaba totalmente descualificado, este eje por su condición de
límite del centro histórico es portador de un conjunto de valores
arquitectónicos y urbanísticos que no deben desaparecer.
La intervención en el espacio público es de las acciones más significativas
para la revitalización, por el número de áreas a lo largo de todo el paseo,
además de incorporar otros, siendo proyectos modernos e integrados al
sistema de espacios
 Conclusiones del proyecto
Fig. No 1.22 Parque Infantil (Modelación)
Una vez terminada la intervención en este sector de la Avenida Jesús
Menéndez permitirá tener un pasaje armónico donde la modernidad se
fusione con las concepciones tradicionales, y se evidencie una ciudad
renovada y con una nueva imagen desde su historia.
Fig. No 1.21 Parque José Martí (Modelación) Fig. No 1.23 Parque infantil en ejecución
32
1.5 Caracterización generalizada de referentes metodológicos para la Urbano conjugado a la ocurrencia de desastres naturales caracterizando
intervención urbana en zonas y comunidades costeras. Relación y los mismos en: tipo, subgrupo, causas directas, impactos negativos e
estructuración de fases del proceso para la intervención. impactos positivos y luego procediendo al diagnóstico teórico y gráfico de
Apuntando a la idea de focalizar elementos rectores en cuanto a los temas los niveles de vulnerabilidad existentes en las costas cubanas.
de Ordenamiento Urbano, zonas y comunidades costeras y sus Por último, encaminando la búsqueda hacia el ordenamiento, la
especificidades ambientales se dirige una búsqueda sobre guías investigación se auxilia del documento “Guía de Zonificación Costera para
metodológicas referentes a dichos aspectos, caracterizando y el Ordenamiento Territorial”47 donde plantea en su metodología
extrapolando los fundamentos de estas metodologías, con el objetivo de refiriéndose a elementos base para la zonificación que “el desarrollo de los
dirigir acertadamente las futuras y necesarias intervenciones urbano- territorios implica acercarse a alcanzar en forma equitativa tres objetivos
arquitectónicas en las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio fundamentales: la cohesión económica y social; el manejo y conservación
Técnico. de los recursos naturales y del patrimonio cultural; y una más balanceada
Al tratarse de Ordenamiento Territorial en comunidades costeras se competitividad de las regiones y por ende, del país”.
derivan un sinnúmero de aspectos donde se interrelacionan diversos Posterior a los análisis de conceptos y elementos base para la zonificación
conceptos y medidas a tomar en vista a obtener una propuesta donde la y ordenamiento, el documento describe una metodología general de la
comunidad aproveche al máximo los recursos del entorno sin depredarlo, cual se toman aspectos favorables que plantean tres etapas básicas que
respetando el medio ambiente y las leyes establecidas por su gobierno. se muestran como: Fase de Preparación, Fase de Diagnóstico y
Para llegar a un correcto análisis del tema se toma por referencia el Prospectiva y Fase de Propuesta las cuales se ven interrelacionadas a lo
documento de la gaceta ecológica del instituto nacional de ecología en largo del proyecto.
México : “El Ordenamiento Territorial en la reducción de los desastres
naturales en las Zonas Costeras cubanas” por la urbanista cubana Ada 47Guía de Zonificación Costera para el Ordenamiento Territorial Subsecretaría de Desarrollo
Regional y Administrativo (SUBDERE) Primera Edición, Agosto 2011. Pág. 28
Luisa Pérez Hernández donde se plantean las temáticas del Ordenamiento
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Todo el anterior análisis conllevó a comprobar la importancia que reviste la número importante de los centros urbanos grandes, medianos y pequeños
fase de diagnóstico de los territorios a estudiar, apuntando el análisis hacia del mundo.48
elementos propios del área dígase, ambiental, social, físico espacial y Se toma en cuenta a su vez la repercusión territorial de los impactos
patrimonial que posteriormente conducen al planteamiento de medidas y ambientales, y está fundamentado en que los problemas que aquejan el
acciones para solucionar los problemas evidenciados, espacio litoral suelen afectar por un lado, a la conservación de espacios y
1.6 Determinación aspectos claves de análisis para comprobar el especies naturales, y por otro la estructura productiva de la sociedad
diagnóstico de la situación problémica y enmarcar la propuesta. (ingresos por turismo, pesca, acuicultura).49
Los estudios precedentes realizados y los referentes metodológicos que Componente Antrópico: la definición de los usos que son los referentes
describen el tema, conducen a la necesidad de definir aspectos claves de a: viviendas, actividad económica (de servicios, industrial y de distribución,
análisis que nos permitan un conocimiento más detallado del objeto de y el equipamiento social), infraestructuras (vial y técnicas) y los espacios
estudio. públicos, denotando éstos como elementos estructurantes del hábitat
La búsqueda de información antes mencionada permitió la humano y el desarrollo de la sociedad.
retroalimentación de sus parámetros, quedando finalmente nominadas Componente Socio-Cultural: concebir un enfoque integrador en el
como aspectos claves de análisis las siguientes: ordenamiento, con la construcción colectiva como la estrategia
Componente Natural: elementos del medio natural que constituyen el fundamental para legitimar los objetivos a los que se quieren llegar. Para
entorno y corresponden a las condiciones del clima (temperatura, brisas, que las estrategias y medidas tengan efecto, es necesario contemplar
precipitaciones, humedad, nubosidad e insolación), el relieve, altimetría, 48 Allan Lavell. Gestión de Riesgos Ambientales Urbanos. Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales y La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina-LA
geología, hidrografía, vegetación y fauna. RED,2002
49 Ilsa Prieto L.Programa de actuación para el Ordenamiento Urbano en zonas propensas a
Se encuentra además en este componente la dimensión ambiental de las desastres Tesis para la obtención del título de Máster en Ciencias Técnicas, Tutores: Dr. Arq.
Maritza Espinosa Ocallaghan. Dra. Arq. Silvia Cruz, Baranda y Dr. C José A. Zapata Balanguer.
amenazas que asociada con los procesos geológicos, geomorfológicos y Facultad de Construcciones, Universidad de Oriente, Santiago de Cuba, 2010
climáticos, entre otros, tiende a ser una constante en términos de un
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alternativas que puedan ser asumidas por los ciudadanos. También es un En Cuba, la preservación del medio ambiente se realiza sobre bases
aspecto fundamental la información de los planes a ejecutar con el objetivo científicas, existen condiciones propicias para salvar y proteger la
de educar, informar y hacer partícipe a la población del proyecto. naturaleza en beneficio de las actuales y las futuras generaciones, siendo
Una vez definidos los aspectos o componentes fundamentales para el el hombre el factor de mayor importancia. Con los logros de la obra
análisis de la situación problémica queda planteado se posibilitará un revolucionaria, enmarcados en una estrategia de desarrollo que se
diagnóstico detallado de la zona objeto de estudio y en correspondencia la fundamenta en la equidad y justicia social y legitimando el proceso de
definición de la propuesta. concientización de los problemas ambientales a nivel global y de nación,
1.7 El marco legal en el Ordenamiento Urbano y zonas costeras. Su se ha incorporado al sistema jurídico del país y perfeccionado durante todo
expresión territorial. el proceso revolucionario, la dimensión de la protección ambiental y el uso

racional de los recursos naturales para trabajar por el desarrollo próspero
A nivel global uno de los temas que más interés y comprometimiento ha
y sostenible.
atraído por parte de los gobiernos es el relacionado con los problemas
ambientales ya que el medio ambiente es y será una realidad que En Derecho Constitucional Cubano, la problemática del medio ambiente
concierne y afecta a todas las naciones. cubre un carácter legal, enaltecida y respaldada en su esencia a partir del
año 1976, con la promulgación de la Ley de leyes de la República la
Un cambio oportuno de mentalidad ha propiciado, a escala internacional,
"Constitución "51 reformada en el año1992 y en el 2002, donde se enuncia
la adopción de regulaciones, disposiciones, decretos y leyes, que se
en su Capítulo I, articulo 11: "el Estado ejerce su soberanía, sobre el
reflejan en el incremento de la calidad de vida, lo cual está ligado al uso y
medio ambiente y los recursos naturales del país; sobre los recursos
disfrute del medio ambiente, siendo este un proceso largo, paulatino,
sistemático, y no exento de dificultades e incomprensiones.50
51 Ley de Reforma Constitucional de la República de Cuba promulgada en un inicio el 24 de
Febrero de 1976, aprobada su reforma el 13 de Julio del año 1992, después de la Cumbre de Río
y en aras de cumplimentar las recomendaciones del IV Congreso del Partido Comunista de Cuba y
50 Ayes Ametller, Gilberto Norberto." Medio Ambiente Impacto y Desarrollo". Instituto Cubano del el 10 de Junio del 2002 en aras dejar expresamente consignado el carácter irrevocable del
libro. Editorial Científico-Técnica, La Habana, 2003 socialismo y del sistema político y social revolucionario.
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naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas, el lecho y el subsuelo territoriales con el fin de ajustar ese Programa Nacional a las exigencias y
de la zona económica marítima de la República." prioridades locales.
De igual forma, en el mismo Capitulo en el artículo No. 27 , en el Capítulo A partir de esa década, constan los aportes más significativos del proceso
V artículo No. 39 inciso h) referente a los valores patrimoniales y la legal cubano en la creciente madurez de consolidar el tema medio
identidad cultural y en Capítulo VIII sobre Estado de Emergencia, con la ambiental, en 1994 se crea el Ministerio de Ciencia. Tecnología y Medio
precisión de su Artículo 67, se deja confirmado en síntesis la suma Ambiente (CITMA)54, en 1997 se aprueba la Promulgación de la Ley
importancia de la protección del medio ambiente, la defensa del Marco No. 81 del Medio Ambiente55 y Aprobación de la Estrategia
patrimonio, la protección de la población y recursos del país ante la Ambiental Nacional de conjunto con la Estrategia Nacional de Educación
inminencia de desastres naturales o catástrofes, evidenciando además en Ambiental para mantener un estricto control sobre las afectaciones al
su contenido lo correlacionado al ordenamiento y la delimitación de los medio ambiente y plantear las medidas a considerar al respecto,
territorios costeros, por los beneficios a la sociedad y su progreso Importancia del conocimiento y guía del marco jurídico, apuntando a
económico. ordenamiento urbano integrado
Propio de la voluntad política de cumplir con las proyecciones para un Entorno al ordenamiento urbano es necesario conocimiento del Decreto
desarrollo sostenible, respondiendo a los acuerdos y principios aprobados Ley 21 sobre la Planificación Física56, siendo este el instrumento legal aún
en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo vigente para patentizar el ordenamiento territorial en sus diferentes
(CNUMAD), Brasil 1992, se elabora en 1993 del Programa Nacional de niveles, permitiendo a través de sus escalas de trabajo la adecuada
Medio Ambiente y Desarrollo52 la adecuación cubana a la Agenda 2153 y
de igual manera, en cada una de las provincias se difundieron los planes
54 Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), Organismo de la Administración
Central del Estado rector de la política ambiental, es el encargado de desarrollar la estrategia y
concertar las acciones encaminadas a mantener los logros ambientales alcanzados por nuestro
52 Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo. Adecuación cubana al documento Agenda proceso revolucionario
21 aprobado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Río de 55 Ley marco cubana sobre Medio Ambiente promulgada el 11 de Julio del año 1997.Publicación
Janeiro, 1992 Gaceta extraordinaria No 7. La Habana. Cuba

53 La Agenda 21 Local es un procedimiento estratégico internacional para fomentar y controlar el 56 Decreto Ley 21 sobre la PLANIFICACION FISICA. Publicado en Marzo 1978. Gaceta Ordinaria
desarrollo sostenible de la comunidad mundial a través de programas de acción específicos. No 8. La Habana. Cuba
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localización de las actividades de producción y servicios, mediante la Costera"60, apunta en su Capítulo I de Disposiciones Generales Artículo
determinación del destino de la tierra para los distintos fines, teniendo en 1.-"El presente Decreto Ley tiene como objeto establecer las disposiciones
cuenta las necesidades actuales y futuras de la sociedad. Y en para la delimitación, la protección y el uso sostenible de la zona costera y
consideración además, el proyecto de Ley del Suelo, el Ordenamiento su zona de protección, conforme a los principios del manejo integrado de
Territorial y el Urbanismo57, con sus consecuentes ajustes y la zona costera".
modificaciones para su perspectiva aprobación como derogación al Dicho esto, es válido apuntar que el cumplimiento de la ley 81, Decreto ley
decreto antes referido. 21 y el 212 no ha estado del todo a la altura de su cumplimiento deseado,
De manera trascendental con lo establecido en la Constitución, sobre la la existencia del aparato legal en nuestro país a pesar de abarcar todas las
necesidad de regular en un texto legal único, la forma en que se declara el temáticas requiere de un adecuado control del territorio generando un
estado de emergencia y otras situaciones excepcionales en el país, asume aprovechamiento intenso de los recursos naturales y antrópicos y
un rol significativo, el conocimiento y manejo del contenido que abarcan protección ambiental,
los enunciados en la Ley 75 sobre la Defensa Nacional 58y en específico 1.8 Conclusiones parciales
en su Decreto Ley 170, fundamentado en del Sistema de Medidas de El desarrollo del capítulo I de la presente investigación ha permitido
Defensa Civil59. profundizar en los referentes históricos, conceptuales y metodológicos que
A su vez la legislación para las zonas costeras dado su significación en caracterizan las comunidades costeras y su influencia con zonas
nuestro territorio por ser un país insular es de suma importancia. La patrimoniales.
promulgación del Decreto-Ley No. 212 sobre la "Gestión de la Zona El estudio de las tendencias actuales en las comunidades costeras
permitió un acercamiento a conceptos sustanciales como “ordenamiento
57 Proyecto de Ley del Suelo, el Ordenamiento Territorial y el Urbanismo del Instituto de
Planificación Física. Ministerio de Economía y Planificación formulado en el año 1998. territorial”, así como medidas y leyes a tomar, en vista a obtener una
58Ley 75 "De la Defensa Nacional". Publicado en Enero 1995. Gaceta Ordinaria No 1. La Habana.
Cuba
59 Decreto Ley 170 del Sistema de Medidas de Defensa Civil y normas constructivas dictada 1997. Decreto- Ley No. 212. “Gestión de Zonas Costeras” dictada el 14 de Julio del 2000.Ordinaria.
60
Gaceta Ordinaria. No 16. Gaceta No 68

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propuesta donde la comunidad aproveche al máximo los recursos del
entorno sin depredarlo, respetando el medio ambiente y las leyes
establecidas por su gobierno las cuales en Cuba se han desarrollado
progresivamente y muestran cada vez mayor enfoque por la temática.
El análisis de los referentes conceptuales y metodológicos desarrollado
permitió definir aspectos fundamentales investigación para acometer la
caracterización de los componentes naturales, antrópicos y socio-
culturales de la zona; apuntando el análisis hacia elementos propios del
área dígase, ambiental, social, físico espacial y patrimonial los cuales
condicionaron un dictamen más preciso.
38
CAPÍTULO 2
Capitulo II. Análisis retrospectivo y de la situación actual. urbanística, como base esencial para la posterior formulación de
Diagnóstico socio-ambiental. variantes o modelos de estructuración y las acciones integradas, que
El presente capítulo contiene un primer acercamiento al objeto de estudio, coadyuven a lograr mejores condiciones de vida, potenciar los atractivos
relacionado a la caracterización general de la ciudad y el enmarcamiento del sitio y contrarrestar los riesgos ante desastres naturales.
territorial del sitio en la estructura urbana citadina. 2.1 Caracterización general de la ciudad y el Sector sur de la bahía
La realización de un estudio diagnóstico es un instrumento imprescindible como expresión macro del sitio de estudio.
en pos de comprender la situación actual desde varias perspectivas, la La ciudad de Santiago de Cuba se encuentra ubicada al sur de la
exploración rigurosa de los componentes del territorio permite identificar provincia y del municipio costero de igual nombre. Constituye el
los conflictos y jerarquizar los problemas por sus implicaciones asentamiento costero urbano más importante de la región oriental y
económicas, sociales, ambientales, territoriales y urbanas. Se precisa el segunda ciudad a nivel del país destacada por su desarrollo económico,
aprovechamiento de las potencialidades y declaran las acciones de componente demográfico y por su extensión territorial, es clasificada
carácter prioritario orientadas a solucionar algunas de las complejidades, además como ciudad portuaria, que se expande bordeando la bahía
sin que ello lleve implícito disponer de grandes recursos financieros, santiaguera en una extensa llanura ondulada, contenida en la Cuenca de
finalmente se exponen las conclusiones parciales. Santiago de Cuba ( conformada por la cuenca de la Bahía y la cuenca del
De significación destacar, que para el ordenamiento territorial en ciudades río San Juan), definida por la cota 200 aproximadamente, y se encuentra
costeras densamente pobladas, con importantes usos, significativa rodeada por un cinturón montañoso constituido por la Sierra del Cobre al
población, comunidades y componentes de gran valor patrimonial en su Oeste, la de Boniato al Norte y por la de la Gran Piedra al Este. Su límite
frente marítimo, el estudio en conjunto de aspectos fundamentales de Sur es con el Mar Caribe.61
análisis que enmarcan componentes del medio natural, antrópico y social,
permite determinar la sensibilidad de las zonas y criterios de las áreas
más o menos favorables para la ocupación del suelo y la intervención 61 Plan General de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Santiago de Cuba 2010
39
Al tener el componente mar en la zona sur62(Ver. Fig. No 2 Anexo), la costeras (Punta Gorda, Barrio Técnico y Ciudamar) que se interrelacionan
ciudad santiaguera no sufre con tanta frecuencia los impactos del mismo con el entorno patrimonial correspondiente al Castillo del Morro y sus
ya que su flujo se encuentra regulado por una bahía de bolsa de alrededores, agrupaciones poblacionales que por su privilegiado
aproximadamente 41 km de perímetro y singulares características físico- emplazamiento constituyen atractivos como sitios de descanso y veraneo,
naturales, que además de funcionar como escudo ante eventos actividad que le dio un marcado protagonismo a la zona, sobretodo en la
meteorológicos (lo cual no la hace impenetrable) muestran la panorámica etapa neocolonial y que en la actualidad se presencia como plataforma
de un verdadero paisaje cultural donde coexisten hombre y entorno, ideal para potenciar el turismo y la recreación náutica, manteniendo la
creando identidad y patrimonio. (Ver Fig. No. 2.1 y 2.2), actividad residencial que la significa como un organismo vivo.
En el canal de entrada, se destacan un conjunto de comunidades A su vez, entorno a la bahía (en la zona norte y sur) existen industrias y
otras instalaciones vinculadas a la actividad portuaria y desarrollo
económico de la región, que si bien constituyen actividades
estructurantes de este ecosistema, derivadas de la urbanización y la
evolución de la ciudad, se significan en su generalidad como usos
generadores de contaminación contribuyendo a la degradación de este
patrimonio natural.
2.2 Análisis de las características físico-geográficas.
Fig. No. 2.1 Portal de entrada a Fig.No 2.2 Panorámica de los valores El sitio objeto de estudio se enmarca en un área con particularidades
la Bahía Santiaguera naturales, paisajísticos y patrimoniales del geológicas y climáticas muy peculiares respecto al resto de la provincia, a
sector sur de la bahía
su vez posee una topografía que permite catalogar la zona como punto
privilegiado al incluir mesetas naturales que funcionan como mirador
62 En consideración a estudios del planeamiento general de la ciudad se define como sector o
zona sur de la bahía toda el área comprendida por el canal de acceso y su entorno, donde se hacia un entorno de significativos valores paisajísticos. (Ver Fig. No. 2.3)
localiza el Castillo del Morro, las principales comunidades costeras, es también el espacio
comprendido dentro de la denominada Zona B del Recinto Portuario
40
Características Geológicas y litológicas 63
El sitio objeto de estudio cuenta con la presencia de rocas relativamente
jóvenes las cuales se enmarcan dentro de La Formación La Cruz y con
la especificidad del Miembro Tejar, el cual se desarrolla en los
alrededores de la Bahía de Santiago de Cuba, está conformada por
diversos tipos de roca (limosas, arcillas conglomerados, entre otras), y
parece haberse depositado en condiciones de bahía, con lagunas
costeras y manglares. En torno a la franja más litoral aparece también en
Fig. No.2.3 Formaciones Geológicas. Punta Gorda y Barrio Técnico. forma continua y discontinua pequeñas áreas de la Formación
Camaroncito compuesta por otros tipos de rocas bien cementadas.
A continuación se refiere el estudio de las características físico – Esta diversidad de composición litológica se caracteriza por ser de rangos
geográficas del territorio, resultado de un proceso de acontecimientos de resistencia muy variables, con una marcada complejidad condicionada
inherentes a la formación y evolución de cuenca de Santiago de Cuba y por la variedad litológica presente y los distintos eventos tectónicos
de la Bahía en su sector sur. Las peculiaridades estudiadas constituyen ocurridos en el transcurso del tiempo geológico. (Ver Fig. No. 2.4)
para la investigación parte significativa del procedimiento general de
trabajo, con la declaración de aspectos fundamentales de análisis, para
este caso los naturales, que contribuyen a comprender las
particularidades físicas del territorio y sus fragilidades, para la pertinente
actuación urbana y constructiva, así como la protección del medio
ambiente. 63Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de
Año 2005
41
Ingeniería Geológica64. Dentro de los cinco grupos de rocas con que
cuenta la ciudad, en el área objeto de estudio, contamos con las
pertenecientes al grupo II, de rocas semiduras (Suelo Tipo S2), estas
quedan enmarcadas en la formación La Cruz y presentan rangos de
resistencia muy variables- Como resultado de estudios realizados por
García et al (2001) el mapa de susceptibilidad geológica expresa la
potencial respuesta de los suelos de acuerdo a sus características
litológicas y de este análisis la zona seleccionada clasifica como un área
de muy alta (en las cotas bajas) y media (en las terrazas más altas)
susceptibilidad geológica, con suelos desfavorables dado su resistencia y
deformación, entre otros factores.
Características Topográficas
Se presenta un relieve pre montañoso ondulado y ligeramente
diseccionado, existiendo muestras donde las cotas máximas alcanzan
valores de hasta 55 metros sobre el nivel del mar. (Ver Fig.2.5 y 2.6)
64ProyectoTerritorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de

Fig. No.2.4 Formaciones Geológicas. Punta Gorda y Barrio Técnico. Santiago de Cuba para evaluación de los impactos ambientales por terremotos fuertes. CENAIS.
Año 2005
42
Fig. No. 2.5 Relieve y altimetría. Punta Gorda y Barrio Técnico. Fig. No. 2.6. Características del relieve. Punta Gorda y Barrio Técnico
43
A su vez se caracteriza por un sinnúmero de ondulaciones y mesetas que al arribar al litoral. En la vertiente Este de la bahía descargan sus aguas
permiten visuales hacia un segundo plano65. el arroyo Yarto y otros cursos de menor importancia.
Esta parte de la bahía de Santiago se limita desde la boya 8 en el bajo de
Los puntos más altos en el sitio corresponden a las mesetas de Punta
Punta Gorda hasta al NW de la dársena de maniobra, cercana a la
Gorda con 55 metros sobre el nivel del mar, en esta cota se inserta el
desembocadura del río Yarayó.
parque Frank País, situándolo como punto jerárquico en la zona debido a
la altura del relieve a pesar de ser un espacio público. Como segundo Características climáticas
punto más alto se encuentra a 48 metros sobre el nivel del mar la meseta
Temperatura
de Barrio Técnico, donde se ubican 3 cabañas del Motel Bahía.
La temperatura media anual es de 26.3 °C, 2.3 °C más que la media del
Hidrográfica.66 país, esto se debe a cercanía de las montañas y a la función
El componente hidrográfico queda en el análisis y valoración de los estabilizadora de la bahía y el Mar Caribe, además influye su posición
cursos y afluentes a nivel de la ciudad. La hidrografía está representada meridional y su altura sobre el nivel del mar. En ocasiones se producen
por las aguas marinas de la bahía de Santiago de Cuba (canal interior y temperaturas elevadas de 35 °C, y las temperaturas promedio se
dársena de maniobra) y las aguas terrestres con la presencia de cursos mantienen constantes prácticamente de mes a mes.67
fluviales de pequeña envergadura, que drenan en la vertiente Oeste de la
Vientos
bahía los ríos Cobre, Los Guaos y Gascón, mientras que en la vertiente
Los más importantes y frecuentes son los alisios, incidiendo sobre el
Norte desemboca el arroyo Yarayó, estos afluentes los cuales tiene
territorio los vientos procedentes del Noreste durante los meses de
asociados sedimentos y rellenos han formado superficies de acumulación
65Plan parcial Sector Turístico Bahía Sur Punta Gorda y Barrio Técnico, estudio rectorado por la
Dirección Provincial de Planificación Fisca. Año 2010
66 Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de
Año 2005 67 Plan General de Ordenamiento Urbano Santiago de Cuba. Año 2010
44
Octubre a Enero, en dirección Este-Noroeste en los meses de Febrero a Evaporación
Mayo y del Este en el período enmarcado de Junio a Septiembre.68 La evaporación media anual en la zona es de 1959 mm. De marzo hasta
Precipitaciones agosto ocurren las mayores tasas de evaporación, entre 170 hasta
Para el territorio pueden definirse dos estaciones: una estación inicial aproximadamente 200 mm mensuales, destacándose marzo, abril, julio y
húmeda que está enmarcada en los meses de Mayo a Noviembre con un agosto, asociados a la insolación abundante, vientos secos y
total de 901,10 mm registrados, mientras que la estación seca queda temperaturas algo elevadas, Los meses de noviembre, diciembre y enero
comprendida en los meses de Diciembre a Abril, presentando un total de son los de más bajo nivel de evaporación (entre 125 a 135 mm
189,3 mm. Todo esto arroja una media anual en los dos períodos de mensuales), debido a la combinación de bajos valores de insolación con
1090,4 mm.69 temperaturas frescas. La evaporación media diaria, para estos tres
Humedad Relativa meses, es de unos 4,2 mm/día.
La humedad relativa de La zona en la cuenca es de 74 %(su media), y el Nubosidad
período de menor humedad relativa abarca los meses de Febrero, Marzo, La cordillera de la Sierra Maestra interrumpe el flujo interior de la
Abril y oscila entre 70,0 a 73,0 %.70. Debido a la condición de cercanía a ventilación provocada por la brisa marina creando una acción de pantalla,
la costa, el contenido de humedad del aire es relativamente elevado implica el ascenso del aire y por ende la formación de nubes por
durante todo el año, oscilando el valor medio de esta variable entre el 72 convección orográfica siendo esto el factor principal para este fenómeno,
% en abril, mes final del período poco lluvioso y de transición al período como resultado de esto sumado a otros factores tenemos que para la
lluvioso, y 77 % en octubre, mes final de la temporada lluviosa y el de cuenca y sus alrededores la nubosidad total media en octavas es de 4.71
más alto valor de precipitación para toda la región. Radiación térmica
El régimen general de temperatura para cualquier superficie grande está
68
Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de
Santiago de Cuba para evaluación de los impactos ambientales por terremotos fuertes. CENAIS. determinado por la cantidad de calor solar (Kilocalorías por metros
Año 2005
69 Plan Parcial rectorado por la Dirección Provincial de Planificación Física y con la colaboración
de otras entidades e instituciones del territorio, en el año 2005. Pág. 18

70 Ibídem. Pág. 19 71Plan General de Ordenamiento Urbano Santiago de Cuba. 2010
45
cuadrados). Kcal/m2, que recae sobre el área de una estación y otra. El concentración de población y niveles de transportación; los que han
promedio de radiación recibida para la cuenca es de 4096 Kcal/m2 y los propiciado el alto grado de contaminación, entre otros conflictos74
meses de mayor insolación son: Abril, Junio y Agosto.72 2.2.1 Dimensión ambiental de las amenazas y riesgos ante desastres
Presión atmosférica naturales y antrópicos en el área de estudio.
La Presión atmosférica experimenta un rápido descenso, pues más de la En el análisis del sitio, la expresión de la caracterización físico geográfica
mitad de todo el aire atmosférico se halla concentrado en los 5000 y socio-económica, persigue como propósito el identificar, articular y
primeros metros de alto, el valor promedio para la cuenca es de 761.5 dimensionar los problemas, en el marco de una correcta comprensión de
mm de Hg.73 los procesos urbanos y su interactuar con el medio natural.
Estos factores climáticos condicionan eventos naturales desfavorables en El estudio en conjunto de todos los componentes del medio natural y
el sitio, que se tornan frecuentes o no dependiendo del caso y en antrópico, permite determinar la sensibilidad de las zonas y criterios de
ocasiones llegan a transformarse en amenazas a la supervivencia de las las áreas más o menos favorables para la ocupación del suelo, como
personas que lo habitan y al propio ecosistema local. base para la formulación posterior de las acciones integradas de
Santiago de Cuba como una de las grandes urbes seleccionadas en el intervención urbana que coadyuven a contrarrestar los conflictos
análisis de los escenarios de cambio climático construidos para Cuba, existentes y posibles riesgos como zona costera ante desastres naturales
será una de las sensiblemente afectadas por las posibles fluctuaciones y antrópicos.
climáticas. Lo estimable del aumento de la temperatura media y La zona objeto de estudio, se ve amenazado principalmente por la
tendencias crecientes de variables como las precipitaciones, son posición geográfica de su emplazamiento, la cual esta propensa a
derivaciones de su desarrollo económico, el incremento de industrias, la diversos eventos meteorológicos y sísmicos de manera frecuente, lo cual
deriva, un cúmulo de riesgos al estar presente también el componente
74Armando, Muñiz, V Guevara., .A. Campos. Y, M. Abreu: En: Capitulo V-1 Las Ciudades y el
72
Ibídem Cambio Global Proyecto 01304089. Los Asentamientos Humanos, el uso de la tierra y los
73 Plan parcial Sector Turístico Bahía Sur. Punta Gorda y Barrio Técnico. Pág. 20 cambios globales en Cuba Instituto de Planificación Física. La Habana. 2001 pp.258 -288
46
“mar”, anexado a esto, el sitio cuenta con una estructura geológica Fenómeno de Licuefacción
susceptible a diversos fenómenos como, deslizamientos de tierra y La licuefacción del suelo es un fenómeno geológico que describe el
licuefacción, sobre todo en sectores de pendiente muy abrupta, comportamiento de suelos al estar sujetos o sometidos a la acción de una
característica apreciable en gran parte del territorio. fuerza pasan de un estado sólido a un estado líquido. Este fenómeno se
Por otra parte, tras una retrospectiva de la actividad humana en la bahía, observa en inmuebles con niveles de hundimiento o desplazamiento
a finales del pasado siglo y lo que va de este, se puede notar un rápido vertical respecto al nivel inicial de su construcción. Tres niveles de
incremento de los impactos negativos en la misma, y a consecuencia, el susceptibilidad a la ocurrencia de la licuefacción se determinaron en la
deterioro de la propia comunidad costera. (Ver Fig. No.2.7) ciudad de Santiago de Cuba y sus alrededores inducidos por un sismo
fuerte75 correspondientes a alto, medio y bajo.
En el caso de la zona objeto de estudio se determinaron valores freáticos
de 1 a 4 metros mostrando niveles medios de susceptibilidad a la
licuefacción.
Deslizamientos
Los valores obtenidos de susceptibilidad a la ocurrencia de
deslizamientos ante sismos fuertes en la ciudad de Santiago de Cuba van
de baja a media. Las zonas con peligros potenciales a la aparición de
este fenómeno se encuentran en el borde Este de la bahía a lo largo de la
Carretera Turística desde Altamira hasta Punta Gorda.76
Fig. No.2.7 Ejemplo de deterioro de elementos naturales y antrópicos en el litoral

costero de Punta Gorda.
75 Plan General de Ordenamiento Urbano de Santiago de Cuba 2011
76 Ibídem
47
Sismicidad77
La provincia de Santiago de Cuba se destaca por el tipo de Sismicidad
conocida como de “entre placas”, vinculada a la estructura Zona
Sismogénica Oriente, con la frecuencia más elevada (más del 60 % del
total) de terremotos en el archipiélago cubano y con los valores más altos
de magnitud e intensidad alcanzados históricamente (Chuy, 1999).78 (Ver
Fig. No.2.8)
Por lo general, las rocas presentan intervalos de sismicidad
comprendidos entre los 7-8° en la escala de MSK. Esta situación se
asocia a la cercanía de la zona de contacto entre las placas Caribe y
Norteamérica, esta es la zona sismo génica más activa del país.79
En el caso específico de la cuenca de Santiago de Cuba en el sector sur
de la bahía se aprecian sismos imperceptibles a diario lo que provoca que
las construcciones conformadas por elementos plásticos como el
hormigón y el ladrillo sufran fisuras en sus uniones y componentes
estructurales.

Año 2005
78
Estimación de la Peligrosidad Sísmica para la ciudad de Santiago de Cuba. Investigaciones
Sismológicas en Cuba,CENAIS.1983 Fig. No.2.8 Fallas y variaciones de intensidad sísmica. Punta Gorda y Barrio
79
Plan parcial Sector Turístico Bahía Sur. Punta Gorda y Barrio Técnico. Pág. 22 Técnico.
48
Fenómeno de Surgencia geográfica clasifica en el cuarto lugar mundial en cuanto a la formación de
El fenómeno de surguencia que consiste en el movimiento vertical de las ciclones tropicales.80
masas de agua, de niveles profundos hacia la superficie. A este El período de retorno de estos eventos (para cualquier categoría) es de
fenómeno también se le llama afloramiento y las aguas superficiales uno cada 3.6 años. En casos extremos pueden ocurrir dos ciclones
presentan generalmente un movimiento horizontal característico. tropicales en el mismo año, o pueden pasar hasta 9 años sin que vuelva a
Este fenómeno, está muy relacionado en la zona con un suceso aparecer un evento meteorológico de esta naturaleza por nuestras
meteorológico ocurrido la noche del 25 de octubre del año 2012, el cercanías. Si tenemos en cuenta la categoría, las tormentas tropicales
Huracán Sandy, donde en la zona de Barrio Técnico el área de cota más que son las más comunes dentro de los mismos, ocurren cada 6.3 años,
baja en altimetría (de 0,50 a 5 metros), sufrió la penetración del mar y con características más fuertes, los de categoría III según la escala
producto a la enorme fuerza que el viento ejerció sobre él Saffir – Simpson, aproximadamente cada 25 años.81
A pesar de que fue el primer y único hecho hasta el momento, capaz de Amenazas Antrópicas
desplazar esa gran masa de agua en la zona, la misma queda como La Bahía de Santiago de Cuba es la segunda más contaminada del país
vulnerable a penetraciones del mar ante eventos de esta magnitud. después de la Bahía de la Habana. La multiplicidad de sus usos durante
Ciclones Tropicales muchos años y más intensamente en las últimas décadas la ha
Según Chuy et al. (2005) el archipiélago cubano se encuentra situado en convertido en un ecosistema altamente tensionado y afectado por
el Mar Caribe y próximo al límite oriental del Golfo de México, procesos que han deteriorado su nivel de autorecuperación. La actividad
perteneciente a la cuenca oceánica del Atlántico Norte. Esta zona portuaria, las Industrias y la Población se han desarrollado en los últimos
30 años, contribuyendo al incremento de la contaminación en la Bahía y

Año 2005. Pág. 38
81 Ibídem Pág.40
49
la disminución de la biodiversidad. A pesar de los esfuerzos desarrollados a que constituyen la base que permite establecer pautas que garanticen
por el Gobierno Provincial y otros organismos estatales no se observa el accionar preventivo del sitio y su inmediata recuperación..
mejora significativa en el medio ambiente de la Bahía.82
2.3. Análisis de las características socio- económicas del sitio.
El mismo, dado el nivel de carga contaminante que recibe, está en vía de 2.3.1 Uso de suelo.
convertirse en un ecosistema en vías de extinción, a pesar, de que a
Tras un análisis del uso del suelo por área ocupada en la zona, teniendo
partir de unos pocos años, ha comenzado a recuperarse.
en cuenta las 78,70 ha que componen la misma se define un predominio
No obstante este acuatorio natural ha sido utilizado durante años como del área verde con 60,04 ha; para un 76,32 % del total, seguido por las
cuerpo receptor de todo tipo de desechos urbanos e industriales, vías que ocupan 4,16 ha para un 5,28 % y en tercer lugar se encuentra la
arrastrados a través de ríos, vías de drenajes pluviales y de forma puntual red de viviendas ocupando 4,03 ha que representan el 5.12 %.
a través de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos producidos en este De manera individual, dividiendo el análisis por comunidades se obtienen
caso por las comunidades costeras y la zona industrial circundante 39,09 ha de áreas verdes en Barrio Técnico y 20,95 ha de este tipo en
protagonizado principalmente en el caso de la zona de estudio por la Punta Gorda, mostrándose la existencia de grandes extensiones de áreas
Refinería de Petróleo “Hermanos Días”, la Termoeléctrica Antonio Maceo potenciales para la inserción de edificaciones.
(RENTE), y el Astillero (DAMEX) integrando el sitio dentro de sus radios
Referido al tema de las viviendas se puede notar una similitud en cuanto
de zonas afectadas por desastres tecnológicos.
a suelo ocupado entre ambas comunidades al existir 2,09 ha ocupadas
El estudio y comprensión de las amenazas antrópicas y naturales y a su en Punta Gorda y 1,94 ha en Barrio Técnico, siendo válido apuntar que el
vez las vulnerabilidades a las que está sometida la zona de estudio, son nivel de servicios es mayor en la comunidad de Punta Gorda. (Ver Fig.
de vital importancia en pos de un correcto ordenamiento y gestión debido No.2.9, Tabla No. 2.1 y Gráfico 2.1)
82 COLECTIVO DE AUTORES: “Programa de Manejo Integrado de Zona costera para el Rescate

ambiental de la bahía santiaguera” Ministerio de Ciencias, Tecnología Medio Ambiente Delegación
territorial Santiago de Cuba, Unidad de Medio Ambiente, CITMA, 2010-2011 Pág.2
50
Uso del Suelo Dimensión Punta Barrio Influencia
en Ha Gorda Técnico Total (%)
Vivienda 4.03 2.09 1.94 5.12
Turismo y 2.65 1.39 1.26 3.36
Alojamiento
Administración 0.18 0.18 0 0.22
Producción y 1.02 1.02 0 1.29
Almacenes
Red Salud 0.02 0.02 0 0.02
Red 0.25 0.24 0.01 0.31
Gastronomía
Red Servicios 0.04 0 0.04 0.04
Básicos
Red Comercio 0.02 0.02 0 0.02
Red Cultura 0.04 0 0.04 0.05
Red Deporte 0.92 0 0.92 1.16
Espacios 2.39 2.39 0 3.07
Exteriores con
Tratamiento de
Piso
Áreas Verdes 60.04 20.95 39.09 76.32
Vías 4.16 2.73 1.43 5.28
Otros (en 2.94 2.94 0 3.73
ejecución)
Total 78.70 33.28 52.43 100
Fig. No. 2.9 Uso del suelo. Punta Gorda y Barrio Técnico Tabla. No. 2.1 Balance General de Uso del Suelo. Punta Gorda y Barrio Técnico
51
Posterior al triunfo de la Revolución llega el movimiento moderno al
territorio materializándose con el hormigón armado e impactando el sitio
con una nueva tipología arquitectónica y constructiva que le dio un nuevo
valor ambiental a la urbanización, mezclándose con las piezas
preexistentes. Como colofón a este proceso de identidad constructiva y
arquitectónica, se inserta la Marina (Marlin) representando el hito principal
en el área objeto de estudio.
Gráfico. No. 2.1. Comportamiento del Uso del Suelo (en %). Punta Gorda y
Barrio Técnico.
2.3.2. Retrospectiva y Situación actual del fondo construido

Fig. No. 2.10 Vivienda ubicada en Punta Gorda esquina calles 4ta y 5ta (izquierda).
existente. Villa Caribeña (red alojamiento) Punta Gorda (derecha).
Históricamente tanto el estilo arquitectónico como su ejecución marcaron

singularidad en las construcciones de la zona de estudio.
Caracterizándose principalmente por la ventilación cruzada y la madera
como elemento estructural y envolvente del mismo, el inmueble
garantizaba un alto confort ambiental prestándose para el descanso y
recreo, actividades preconcebidas al ejecutar la obra. Fig. No. 2.11 Vivienda ubicada en Barrio Técnico calle Francisco de Paula
(izquierda). Casa de visita Barrio Técnico (derecha).
52
Este fondo construido se ha deteriorado de manera progresiva con el A continuación se procede a realizar un análisis de la situación del fondo
tiempo, fenómeno provocado principalmente por la falta de mantenimiento construido existente en las comunidades Punta Gorda y Barrio Técnico.
a los inmuebles tanto de manera estructural como estética, siendo Punta
Estado de Conservación
Gorda y Barrio Técnico zonas vulnerables ante amenazas naturales. Este
El estado constructivo actual se debe observar individualmente por
factor se evidenció tras el paso del evento meteorológico “Sandy”, el cual
comunidades con el objetivo de dejar explícita la situación entorno a la
devastó prácticamente en su totalidad el patrimonio edificado,
problemática predominante en este aspecto. Para un total de 170
condicionando en la actualidad un cambio drástico en la tipología
inmuebles se tienen 51 en la comunidad de Barrio Técnico en buen
habitacional lo cual ha generado viviendas improvisadas e insalubridad
estado, representando un 30,11 % y 25 en la comunidad de Punta Gorda
entre los habitantes fundamentalmente en la zona de Punta Gorda.(Ver
para un 14,70 %, le siguen las edificaciones en regular estado
Fig. No. 2.12 y 2.13)
predominando en este caso las ubicadas en Punta Gorda con 42 para el
24,72 % y 15 en Barrio Técnico representando el 8,84 %. Luego se
muestran 31 edificaciones en mal estado en Punta Gorda para el 18,34 %
exponiendo una gran diferencia respecto a Barrio Técnico que cuenta
solo con 1 inmueble en esta categoría para el 0,58 % notándose el gran
Fig. No. 2.12 Vivienda ubicada en calle 1 de Punta Gorda (izquierda) situación deterioro que presenta el fondo construido en Punta Gorda.
actual, Vivienda ubicada en calle 2 de Punta Gorda (derecha) situación actual.
Observando datos generales de la zona se muestra el predominio de las
edificaciones en buen estado con 76 inmuebles para un 44,81 %, luego
se destacan las edificaciones en estado regular con 57 inmuebles para
un 33,56 % y finalmente con 32 edificaciones se encuentran las
Fig. No. 2.13 Vivienda ubicada en calle 2 de Barrio Técnico (izquierda) situación construcciones en mal estado mostrando un 18,92 %. (Ver Fig. No.2.14,
actual, Vivienda ubicada en calle 4 de Barrio Técnico (derecha) situación actual.
Tabla No. 2.2 y Gráfico 2.2)
53
Nivel de Influencia
No de Edificaciones
Estado de ( %)
Conservación
Barrio Punta Punta Barrio
Total Total
Técnico Gorda Gorda Técnico
Bueno 25 51 76 14.7 30.11 44.81
Regular 42 15 57 24.72 8.84 33.56
Malo 31 1 32 18.34 0.58 18.92
En Construcción 5 0 5 2.71 0 2.71
Total 103 67 170 60.47 39.53 100
Tabla. No. 2.2 Estado de conservación de las edificaciones. Punta Gorda y

Barrio Técnico.
Fig. No. 2.14 Estado de conservación de las edificaciones. Punta Gorda y

Barrio Técnico. Gráfico. No. 2.2. Estado de Conservación (en %). Punta Gorda y Barrio
Técnico.
54
Tipología constructiva
La zona objeto de estudio presenta diversas tipologías constructivas, las

cuales varían principalmente dependiendo de la zona de análisis. De
manera individual predomina la tipología I en la comunidad de Barrio
Técnico con 54 inmuebles para un 31,76 % del total edificado en la zona
de estudio correspondiente a 170 edificios estableciendo en la comunidad
de Punta Gorda un total de 32 edificaciones de este tipo que representan
el 18,82 %. Le sigue por cantidad las edificaciones de tipo II
predominando en Punta Gorda con 36 ejemplos para un 21,17 % dejando
12 inmuebles en Barrio Técnico que exponen un 7,08 %. Luego la zona
cuenta con 26 edificaciones del tipo III ubicadas en la comunidad de
Punta Gorda para un 15,29 % y finalizando el análisis individual se
muestran 4 inmuebles del tipo 4 en Punta Gorda representando el 2,35 %
y 1 ejemplo en Barrio Técnico para el 0,59 %. Observando el sitio de
manera general se obtienen como resultados el predominio de las
edificaciones del tipo I con 86 ejemplos para el 50,58 % del total edificado
en la zona, le siguen las del tipo II con 48 inmuebles para el 21,17 %,
luego las del tipo III con un total de 26 para el 15,29 % y finalmente las
del tipo IV con 5 ejemplos mostrando el 2,94 %.(Ver Fig.2.15, Tabla No.
2.3 y Gráfico 2.3)
Fig. No. 2.15. Tipología constructiva. Punta Gorda y Barrio Técnico.
55
No. de edificaciones Nivel de influencia (%) Altura de las edificaciones por niveles
Tipo
Barrio Punta Punta Barrio Respecto a los niveles edificados en la zona se observa una similitud
Total Total
Técnico Gorda Gorda Técnico entre las dos comunidades de estudio respecto a los edificios de 1 nivel,
Tipo I 32 54 86 18.82 31.76 50.58 donde levemente predomina Punta Gorda con 57 ejemplos y un 33,52 %
Tipo II 36 12 48 21.17 7.08 28.25 para un total edificado de 170 inmuebles, a continuación le sigue en
Tipo III 26 0 26 15.29 0 15.29 cuanto a cantidad en esta categoría las edificaciones en Barrio Técnico
con 55 para un 32,38 %. Seguidamente se encuentran los inmuebles de
Tipo IV 4 1 5 2.35 0.59 2.94
dos niveles, predominando por cantidad en la comunidad de Punta Gorda
En
5 0 5 2.94 0 2.94 con 39 representando el 22,94 % dejando solo 12 ejemplos ubicados en
Construcción
Barrio Técnico que representan un 7,05 %. En cuanto a las edificaciones
Total 103 67 170 60.57 39.43 100
de 3 niveles o superior se encuentran solo 2 inmuebles en el área objeto
de estudio, ubicados en Punta Gorda representan el 1,17 % del total
Tabla No. 2.3 Tipología constructiva. Punta Gorda y Barrio Técnico.
edificado. Entre estos ejemplos se destaca la marina como uno de los
hitos principales en la zona.
En resumen y de manera general entre las dos comunidades se muestra

un predominio de los edificios de 1 nivel con un total de 112 para el 65,89
%, seguido por los de 2 niveles con 51 para un 30 %. (Ver Fig. No.2.16,
Tabla 2.4 y Gráfico 2.4)
Gráfico No. 2.3 Tipología constructiva (en %). Punta Gorda y Barrio Técnico.
56
No de Edificaciones Nivel de Influencia (%)
Niveles Barrio Punta Punta Barrio
Total Total
Uno 57 55 112 33.52 32.37 65.89
Dos 39 12 51 22.94 7.06 30
Tres o más 2 0 2 1.17 0 1.17
En
5 0 5 2.94 0 2.94
Construcción
Total 103 67 170 60.57 39.43 100
Tabla. No. 2.4. Altura de las edificaciones por niveles. Punta Gorda y Barrio
Técnico
Fig. No. 2.16 Altura de las edificaciones por niveles. Punta Gorda y Barrio Técnico.
Gráfico. No. 2.4 Altura de las edificaciones por niveles (en %). Punta Gorda y
Barrio Técnico.
57
incluye espacios públicos y áreas sombreadas donde realizar estancias
Una vez analizados y actualizados aspectos generales del fondo temporales. La ejecución actualmente se encuentra en etapa de
construido se procede al estudio por separado entre las edificaciones cimentación.
pertenecientes a viviendas y el equipamiento en vista de una mejor Tipología Habitacional
comprensión de la situación actual de los mismos.
Observando el comportamiento de la tipología habitacional de manera
Vivienda individual se destaca por cantidad la vivienda aislada en la comunidad de
La vivienda históricamente ha sido tema de referencia en el sitio de Barrio Técnico con 46 inmuebles para un 43,39 % para un total de
estudio, primeramente utilizada para el descanso, luego como vivienda viviendas en la zona objeto de estudio de106. Le sigue la vivienda aislada
permanente con moradores totalmente distintos a los primeros en cuanto con 30 edificaciones en la comunidad de Punta Gorda y un porcentaje de
a estilo de vida y uso del inmueble. 28.30 %. A su vez por tipo le sigue la vivienda medianera predominando
Este patrimonio deteriorado por el tiempo y la falta de mantenimiento esta categoría en la comunidad de Punta Gorda con 16 inmuebles para el
sufrió al igual que el resto de la ciudad de Santiago de Cuba los embates 15,09 %, número que disminuye considerablemente en Barrio Técnico el
del huracán Sandy la noche del 25 de octubre del 2012 destruyendo el cual muestra solo 5 inmuebles con estas características con un 4,73 %.
fondo construido en general, situación que ha traído consigo además de Concluyendo el análisis individual se muestran en la comunidad de Punta
la pérdida de la gran mayoría de las viviendas, la proliferación de Gorda 9 edificaciones con la categoría de inmuebles multifamiliares para
edificaciones temporales, viviendas en mal estado, inmuebles en un 8,49 %, ratificando la grave situación de hacinamiento poblacional
deterioro progresivo y solares yermos. existente en esta comunidad.
Esta situación ya ha sido atendida por el Gobierno Provincial en conjunto De manera general en la zona objeto de estudio se muestra el predominio
con la Empresa de Proyectos No. 15 (EMPROY 15) llevándose a cabo un de la vivienda aislada con 76 inmuebles que representan un 71,69 % del
plan de viviendas para dar alojamiento a 19 afectados por derrumbes total de edificaciones de viviendas, luego le sigue la vivienda medianera
totales tras el paso del el evento meteorológico ya mencionado, además con 21 edificaciones y un 19,82 %. (Ver Fig. No. 2.16 y Tabla No. 2.5)
58
No de edificaciones Influencia (%)

Tipología
habitacional Barrio Punta Punta Barrio
Total Total
Vivienda
30 46 76 28.3 43.39 71.69
aislada
Vivienda
16 5 21 15.09 4.73 19.82
medianera
Inmuebles
Multifamiliares 9 0 9 8.49 0 8.49
(hacinamiento)
Total 55 51 106 51.88 48.12 100
Tabla. No.2.5. Tipología Habitacional. Punta Gorda y Barrio Técnico.
Fig. No. 2.16. Tipología habitacional. Punta Gorda y Barrio Técnico Gráfico. No 2.5. Tipología habitacional (en %). Punta Gorda y Barrio Técnico.
59
De manera general se puede afirmar que la situación de la vivienda en el comunidades de estudio, a su vez está presente la Escuela de Remo
sitio es precaria, existiendo casos con altos niveles de insalubridad, donde se estudian y practican actividades deportivas como canotaje,
ubicándose así entre las prioridades máximas llegado el momento de remo, kayak y vela. . (Ver Fig. No. 2.17)
intervenir. De un total de 64 edificaciones destinadas al equipamiento se tienen 31
Equipamiento Social y de Servicio inmuebles de este tipo en Punta Gorda y 27 en la comunidad de Barrio
El equipamiento analizado de manera individual entre las dos Técnico representando porcentajes de 48,43% y 42,20%
comunidades de estudio muestra un desequilibrio desde varios puntos de respectivamente. Observando el equipamiento social referido a las
vista, dígase, cantidad, calidad y distribución, destacándose la instalaciones educativas, salud y cultura se tiene un total para la zona de
insuficiencia de servicios de animación nocturna, siendo La Marina, el 6 inmuebles de los cuales 2 pertenecen a Punta Gorda y 4 a la
Restaurante Punta Gorda y el restaurante del Motel Bahía las únicas comunidad de Barrio Técnico representando porcentajes del 3,12 % y
instalaciones que extienden su servicio hasta horarios nocturnos, sin 6,25 % respectivamente. (Ver Fig. No. 2.18, Tabla No. 2.6 y Gráfico 2.6)
embargo con frecuencia presentan deficiencias en su funcionamiento.
El resto del equipamiento de servicio se divide entre la red de

alojamiento, dígase Hotel Villa Caribeña, Casa de Protocolo del Consejo
de estado y casas de visita de Cubanacán y la red producción y
almacenes contando con la empresa de pesca PESCASAN.
Respecto a las instalaciones sociales están presentes en la comunidad

de Punta Gorda la casa de cultura “Surtidor de Sueños” y el Médico de la Fig. No. 2.17. Ejemplos de equipamiento social.
Bodega. Barrio Técnico (izquierda), Casa de cultura “Surtidor de Sueños”.
Familia el cual presenta serias insuficiencias en su servicio, ya que el Punta Gorda(derecha)
personal que ahí radica es ajeno a la zona. En Barrio Técnico se
encuentran la Bodega y Panadería, las cuales abastecen las dos
60
No de edificaciones Nivel de Influencia
Equipamiento
Barrio Punta Barrio Punta
Total Total
Técnico Gorda Técnico Gorda
Equipamiento
2 4 6 3.12 6.25 9.38
Social
Equipamiento
31 27 58 48.43 42.2 90.62
de servicio
Total 33 31 64 51.55 48.45 100
Tabla No. 2.6. Equipamiento Social y de Servicio. Punta Gorda y Barrio

Técnico
Gráfico No. 2.6. Equipamiento Social y de Servicio (%). Punta Gorda y Barrio
Fig. No. 2.18. Equipamiento Social y de Servicio. Punta Gorda y Barrio Técnico Técnico
61
Grados de protección 21,40 %, luego 17 edificaciones de grado IIIB para un 10 % y finalmente
Como se ha evidenciado en los anteriores análisis la situación del fondo las edificaciones de grado IV con 48 representando el 28,23 %,
edificado en la zona de estudio es precaria, la cual se evidencia mostrándose el gran deterioro constructivo existente en esta comunidad.
primordialmente en la comunidad de Punta Gorda, agravándose tras el La comunidad costera de Barrio Técnico por su parte no contiene
paso del huracán Sandy y mostrando mayores niveles de deterioro edificaciones de alto valor por lo que sus inmuebles cuentan con grados
constructivo que Barrio Técnico. de protección IIIA con 15 inmuebles para un 8,82 %, luego existen 49
No obstante en ambas comunidades existen inmuebles merecedores de inmuebles con grado de protección IIIB representando el 28,82 y solo 3
determinados niveles de protección física llegado el momento de ordenar inmuebles con grado IV para el 1,76 %.
urbanísticamente el territorio, estos niveles o grados de protección se De manera general se puede notar la gran diferencia entre las dos
determinan teniendo en cuenta aspectos en los inmuebles que muestren comunidades de estudio en cuanto a cantidad de inmuebles dispuestos a
valores históricos, arquitectónicos y ambientales. erradicar o reconstruir donde Punta Gorda se destaca, conteniendo una
Para determinar de manera individual los grados de protección que gran cantidad de ejemplos con estas características como se ha
amparen las 170 edificaciones objeto de análisis se tomó como base la mostrado. (Ver Fig. No. 2.19; 2.20 y Tabla. No. 2.7)
información recopilada en el terreno y como guía principal el proyecto de

cooperación internacional coordinado por la Oficina del Conservador de la
Ciudad “Plan Maestro para la revitalización de la ciudad histórica de
Santiago de Cuba”.
Analizando de manera individual por comunidades se obtienen como

resultados una edificación con grado de protección II ubicada en Punta
Gorda representando el 0,97 % del total edificado, seguidamente en la Fig. No. 2.19 Ejemplo de inmueble con grado de protección II. Casa de
misma comunidad está presentes 37 inmuebles con grado IIIA para un Protocolo del Consejo de Estado Punta Gorda
62
Número de edificaciones Nivel de influencia (%)
Grados Punta Barrio Total Punta Barrio Total
Gorda Técnico Gorda Técnico
I 0 0 0 0 0 0
II 1 0 1 0.97 0 0.97
IIIA 37 15 86 21.40 8.82 30.22
IIIB 17 49 32 10 28.82 38.82
IV 48 3 51 28.23 1.76 29.99
Total 103 67 170 60.60 39.40 100

Tabla No. 2.7. Grados de Protección. Punta Gorda y Barrio Técnico
2.4 Población. Proyección Socio –Cultural

Población. Las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico
cuentan en su conjunto con una población total de 455 habitantes, de los
cuales 264 pertenecen al sexo masculino para un 58.02 % del total y 191
personas pertenecen al género femenino representando el 41.97 %. A su
vez existen en la zona 60 menores de edad representando el 13,18 %. El
índice de habitabilidad existente es de 4,29 mostrando problemas de
cohabitación.
Dadas las particulares características que poseen estas comunidades no
obstante su similar evolución, carácter y vocación es necesario
Fig. No. 2.20. Grados de Protección. Punta Gorda y Barrio Técnico analizarlas por separado con el objetivo de entender la proyección de los
63
habitantes con el medio circundante y el nivel de identidad que sienten
estos moradores con su comunidad. (Ver Fig. No.2. 21; 2.22)
Fig. No. 2.21 Flujos pendulares. Punta Gorda y Barrio Técnico Fig. No. 2.22 Puntos de atracción. Punta Gorda y Barrio Técnico
64
La comunidad costera de Punta Gorda posee un total de población procreando sus propias familias en estos inmuebles heredándose este
residente de 296 habitantes representando el 65,06 % del total entre las patrimonio de generación en generación manifestándose este fenómeno
dos comunidades, mostrando mayor densidad poblacional que la mayormente en Punta Gorda.
comunidad de Barrio Técnico. La mayoría de esta población ha alcanzado Recorriendo otro tramo de la historia, tras del triunfo revolucionario
el nivel medio de enseñanza con 177 habitantes para un 60% del total de emergen eventos festivos y deportivos que se volvieron tradición en la
residentes, a la vez 76 son profesionales y técnico medios para un 26 %, zona sur de la bahía aportando colorido y movimiento entre sus
el resto son menores de edad cursando actualmente la enseñanza habitantes como el Carnaval Acuático, el evento deportivo Aqua- Bike y el
primaria, secundaria y media. Grand Prix de Lanchas Rápidas, que proporcionaron identidad a este
Barrio Técnico posee 159 habitantes representando el 34,94 %, además sector de la ciudad, donde la comunidad de Punta Gorda fue partícipe y
cuenta con 143 personas que poseen nivel de enseñanza media para el en muchos casos protagonista al servir como sede en la Marlin al jurado
90 % y 138 con nivel superior y técnico superior para el 87 %. en los mencionados eventos deportivos. Las actividades recreativas que
Información que nos refiere la preparación o nivel educativo de la se suceden en el sitio años tras años, marcan su perfil de atractivos para
generalidad de los habitantes. el ocio y tiempo libre de los habitantes citadinos y visitantes, aparejado a
De historia y tradiciones. Estas comunidades son ricas en historia y su carácter residencial.
tradiciones populares, comenzando sus inicios las caracterizan como sitio Proceso socio –cultural en la comunidad. La evaluación intencionada
ideal de la burguesía para el descanso, el recreo, la pesca deportiva, del aspecto socio-cultural, quedó centrada en lo propositivo del
recorridos en bote y el aislamiento acústico por mencionar las actividades conocimiento cualitativo sobre el interactuar de la comunidad con su
más relevantes. medio, relacionándose elementos de interés sobre los cuáles se

necesitaba indagar para conocer las interioridades sociales en su
Luego del triunfo de la Revolución la sociedad burguesa abandona el país
aprehensión al sitio de residencia, la visión de los problemas del espacio
dejando estos inmuebles a cargo de la propia servidumbre la cual
físico que habitan, y otros aspectos que argumentarían el diagnóstico de
permaneció habitando y cuidando esas propiedades, hasta nuestros días
65
la situación actual y aportaría compilar información importante a tener en  Los problemas de la vivienda les preocupa y se sienten
cuenta en la propuesta de ordenamiento insatisfechos con la situación en que viven muchas personas,
Del resultado de la herramienta aleatoria utilizada, elaborada por agravada luego del ciclón y en general están preocupados por la
especialistas de la Oficina del Conservador de la Ciudad (0CC) y el solución a esta realidad.
comprometimiento de los habitantes, y otros actores en participar en las  Consideran que la solución debe ser prioritaria, mejorando las
encuestas aplicadas en ambas comunidades, con una muestra de 45 viviendas actuales y creando otras viviendas en el mismo barrio
personas encuestadas representando un 10% de la población total  Sobre la contaminación ambiental refieren (un 80%) que son
existente (455 habitantes), es la referencia de un resumen integral de los producto del ruido, polvo y basura. Los problemas son generados
criterios aportados por la muestra seleccionada. por la Fábrica de Cemento, Refinería y la falta de pavimento de
Identificación y participación en los procesos urbanos de la las vías, mal tratamiento del suelo en las áreas libres y
comunidad costera. vertimiento de desechos en litoral tanto pos instalaciones como
 Se sienten identificados y atraídos con su barrio (por la habitantes.
tranquilidad, las buenas personas que lo habitan, la seguridad y  De los servicios técnicos existentes (el 100 %) considera que son
estar junto al mar. deficitarios por problemas en la frecuencia del abasto del agua,
 La relación del área con el mar afirman que es buena por las fallas de voltaje en electricidad y falta de mantenimiento de las
interesantes visuales y por ser una zona que invita al descanso y soluciones particulares de alcantarillado
a la tranquilidad.  Insatisfacción con el nivel de equipamiento que tiene el barrio,
 Se sienten atraídos por las actividades recreativas que se dan tienen problemas con el servicio actual y por la falta de otros
durante el año en el sitio, el ambiente se torna dinámico e necesarios de inmediata relación con la vivienda y de los que
interesante, de mucha diversión para todas las edades y la están en la ciudad pudiendo serviciar al entorno.
afluencia de visitantes.
66
De la cultura ambiental, patrimonial y el ordenamiento. comerciales para disfrute de los habitantes propios, del entorno y
 Con relación a las problemas climáticos en el mundo, manifiestan los visitantes.
conocer algunas las afectaciones que pueden producirse en la  Propiciar un mayor interés turístico de la zona con instalaciones
zona ante fenómenos naturales hidrometeorológicos por la de alojamiento para vacacionar y otras opcionales de recreación.
cercanía al Mar Caribe y recibir orientaciones de los medios de  Aceptan las transformaciones o cambios en el barrio para que
divulgación, pero les preocupa el riesgo ante la mala situación de mejoren las condiciones señaladas como negativas, se logre una
la vivienda, la caída de árboles, mal estado de vías para relación más directa con el mar a través de parques, paseos,
evacuarse, posibles derrumbes, entre otros, también les inquieta descanso y juegos para niños.
también el mar, por lo acontecido súbitamente y único en la  Necesidad de que se mejoren las condiciones del litoral para
historia, durante en el último huracán. rescatar áreas de baño y nuevas zonas para el disfrute de todos.
 Conocen de su ciudad como muy sísmica en el país, pero  Interés de participar en la transformación de su barrio, conocer
desconocen las particularidades de los riesgos sísmicos cuáles son las acciones para el futuro.
específicos de la zona.  Se deben incentivar hacer más actividades de participación entre
 En general identifican conocer que habitan en una zona cercana los habitantes de diferentes edades de la comunidad para que
al sitio Castillo del Morro como área de importancia patrimonial, conozcan sobre diferentes temas relacionados con su sitio y otros
pero desconocen como inciden en el conjunto. temas generales.
 Limitado conocimiento sobre legislaciones en relación al medio Del análisis anterior, la significación en lo concerniente al reconocimiento
ambiente, protección de zona costera y otras. y aprehensión de la zona por sus habitantes, de los conflictos o
problemas que limitan el convivir en un espacio más confortable, la
Perspectivas sociales para el sitio:
protección o no de todos por su hábitat, los riesgos ambientales latentes y
 Necesidad de incrementar o mejorar los servicios con
otros, resultando elementos valiosos por la apreciación de cómo se puede
instalaciones sociales, gastronómicas, culturales recreativas y
67
proteger o degradar un espacio, dado al desconocimiento evidenciado
ante valores culturales, ambientales, legislativos. Lo esencial, el interés
de integrar juntos un espacio para la transformación integral del sitio, y
mantener la atracción recreativa y turística como una característica
singular en el sector sur de la bahía.
2.5 Morfología Urbana, características principales de la trama
urbana. Tipología Urbanística
El territorio conformado por las comunidades costeras de Punta Gorda y

Fig. No. 2.23. Apropiación de parte de la sección de la vía por
Barrio Técnico se muestra variable desde un punto de vista urbano- vegetación parásita. Calle 4ta de Barrio Técnico
arquitectónico, siendo el resultado final de todo un proceso de

intervenciones en función de un interés particular, como zona privada y
potencial para veraneo y recreación, luego a partir de 1959 se replantea
esta región como comunidad costera.
Con una trama conformada y un carácter mayormente residencial, la

morfología urbana adquiere cierta estructura conforme a la evolución del
espacio, la adaptación a la topografía y formas constructivas de épocas,
demostrando variadas características tipológicas dentro del mismo
territorio
Fig. No. 2.24. Deterioro de las vías producto a la falta de mantenimiento.
Morfología de las vías
Calle 2da de Punta Gorda
Las sendas vehiculares dentro del terreno poseen características
variables. (Ver Fig. No.2.23; 2.24; 2.25)
68
Dividiendo el estudio por Punta Gorda la cual presenta una red vial mixta
predominando la retícula rectangular compuesta por vías rectas hasta
cierto punto donde se tornan irregulares conformando amplios espacios
entre ellas.
Por el contrario en Barrio Técnico las vías se muestran sinuosas en su

mayoría con un entramado vial alargado siguiendo la forma del terreno
sin presentar signos de regularidad.
En ambos casos la sección de la vía oscila entre 5,4 y 6 metros de ancho,

posibilitando dos carriles y con ello el doble sentido vehicular que
garantiza un flujo constante en todas las vías del sitio.
A continuación se representan muestras de secciones tomadas a las vía

en Punta Gorda y Barrio Técnico.
Fig. No 2.25. Morfología de las Vías. Punta Gorda y Barrio Técnico Fig. No. 2.26. Acera ocupada por la vegetación. 1ra Punta Gorda. Esc. 1:100
69
Fig. No. 2.27. Mantiene sección original 2da Punta Gorda. Esc. 1:100 Fig. No. 2.30 Sección ocupada por vegetación 3ra Punta Gorda. Esc 1:100
Fig. No. 2.28 Mantiene sección original 4ta Punta Gorda. Esc 1:100 Fig. No. 2.31. Sección ocupada por vegetación 5ta Punta Gorda. Esc. 1:100
Fig. No. 2.29 Sección ocupada por vegetación 6ta.Punta Gorda. Esc. 1:150 Fig. No. 2.32 Sección ocupada por vegetación 7ma Punta Gorda. Esc. 1:150 70
Fig. No2.33. Sección ocupada por vegetación .2da Barrio Técnico. Esc. 1:150 Fig. No. 2.35 Sección ocupada por vegetación. 3ra Barrio Técnico. Esc. 1:150
Fig. No. 2.34 28 Mantiene sección original. Francisco de Paula. Barrio Técnico. Fig. No. 2.36 28 Sección ocupada por vegetación. .4ta. Barrio Técnico. Esc. 1:150
Esc. 1:150
71
Fig. No. 2.37 28 Mantiene sección original. 4ta. Barrio Técnico. Esc. 1:50
Tras una serie de muestras tomadas en las sendas vehiculares de las En la comunidad de Punta Gorda predominan por cantidad las manzanas
comunidades de Punta Gorda y Barrio Técnico se puede observar el del tipo rectangular de mediano tamaño con un total de 5 teniendo en
carácter variable de las mismas en cuanto a su dimensión de ancho y de cuenta que según su superficie predominan las supermanzanas
sus aceras en caso de existir, dado por la ocupación en parte de la contenedoras de servicios y amplias áreas libres. Sin embargo en Barrio
sección por la vegetación propia de la zona provocando un cambio a Técnico predominan tanto en cantidad como en dimensión las
largo plazo en la morfología vial. supermanzanas irregulares con un total de 3 que contienen pocas
Morfología de las manzanas viviendas y grandes extensiones de área verde. (Ver Fig. No. 2.38; 2.39;
2.40, Tabla 2.8 y 2.9)
Una vez analizadas las vías se abre paso el estudio de las manzanas en
el cual se tuvo en cuenta su forma y área. Dada la diferencia en el
trazado urbano entre las comunidades Punta Gorda y Barrio Técnico se
realizó el estudio por separado, dando un resultado más preciso del tema.
72
Categoría
Forma Superficie Total
Irregular Supermanzana 3
Irregular Grande 1
Triangular Mediana 2
Ovalada Mediana 1
7
Tabla No. 2.8. Morfología de las manzanas. Barrio Técnico
Categoría
Forma Superficie Total
Irregular Supermanzana 2
Irregular Mediana 1
Rectangular Mediana 5
Cuadrada Pequeña 2
10
Tabla No. 2.9. Morfología de las manzanas. Punta Gorda
Fig. No. 2.38. Morfología de las Manzanas. Punta Gorda y Barrio Técnico
73
FIG.2.39
BARRIO TÉCNICO
MORFOLOGÍA DE LAS MANZANAS
ÁREA : 1,6 Ha ÁREA : 5,22 Ha ÁREA : 6,76 Ha ÁREA : 20,04 Ha
S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E SEGÚN SUPERFICIE: SUPERMANZANA SEGÚN SUPERFICIE: SUPERMANZANA SEGÚN SUPERFICIE: SUPERMANZANA

GRAN TAMAÑO. INTERIOR.
SEGÚN FORMA: IRREGULAR SEGÚN FORMA: IRREGULAR SEGÚN FORMA : IRREGULAR
SEGÚN FORMA: IRREGULAR
O C U PA D A P O R H A B I TA C I O N E S D E OCUPADA POR UN RESTAURANTE Y DEBE SU FORMA IRREGULAR AL
CONTENEDORA DE VEGETACIÓN, DEBE ALOJAMIENTO PERTENECIENTES AL O F I C I N A S A D M I N I S T R AT I V A S D E L AUSENTE ORDENAMIENTO DE LA ZONA
SU FORMA AL EXCEDENTE DE UN MOTEL BAHÍA. SE CARACTERIZA POR MOTEL BAHÍA. DE FORMA SINUOSA Y ADEMÁS COMPARTE UNO DE SUS
TRAZADO URBANO INDEFINIDO. TENER GRANDES ÁREAS LIBRES, CONTIENE GRAN PARTE DEL LITORAL LADOS CON EL BORDE COSTERO.
POSEE ABUNDANTE VEGETACIÓN Y ABUNDANTE VEGETACIÓN Y FORMA COSTERO DE BARRIO TÉCNICO, POSEE
SEGÚN SU POSICIÓN OFRECE VISUALES IRREGULAR PRODUCTO AL TRAZADO EN SU MAYORÍA VEGETACIÓN Y ÁREAS
FAVORABLES EN EL SITIO. SINUOSO DE LAS VÍAS. ROCOSAS.
ÁREA : 0,74 Ha ÁREA : 0,50Ha
S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E
MEDIANO MEDIANO TAMAÑO
SEGÚN FORMA: TRIANGULAR SEGÚN FORMA: OVALADA
OCUPADA POR VIVIENDAS, ES EL OCUPADA POR VIVIENDAS, DEBE SU

RESULTADO DE LA CONFLUENCIA DE FORMA A LA IRREGULARIDAD DE LAS
VARIAS VÍAS. VÍAS QUE LA DELIMITAN.
FIG.2.40
PUNTA GORDA
N
MORFOLOGÍA DE LAS MANZANAS
ÁREA : 0,77 Ha ÁREA : 0,44 Ha ÁREA : 5,68 Ha ÁREA : 3,88 Ha
S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E SEGÚN SUPERFICIE: SUPERMANZANA SEGÚN SUPERFICIE: SUPERMANZANA

MEDIANO TAMAÑO. MEDIANO TAMAÑO.
SEGÚN FORMA: IRREGULAR SEGÚN FORMA : IRREGULAR
SEGÚN FORMA: RECTANGULAR SEGÚN FORMA: IRREGULAR
OCUPADA POR UN SERVICIO OCUPADA POR SERVICIOS QUE EN SU
(REGULAR)
OCUPADA POR VIVIENDAS, ADQUIERE HOTELERO Y UN PARQUE. SU FORMA MAYORÍA POSEEN CONEXIÓN CON EL
GENERALMENTE EN EL SITIO SE SU FORMA DEBIDO A LA INTERSECCIÓN IRREGULAR ES DEBIDO A LA ABRUPTA MAR. DEBE SU FORMA SINUOSA A LA
ENCUENTRAN OCUPADAS POR DE DOS VÍAS QUE LA DELIMITAN EN TOPOGRAFÍA DE LA ZONA Y LÍMITE CON CONEXIÓN QUE ESTABLECE CON LA
VIVIENDAS Y SERVICIOS DE OFICINAS. DOS DE SUS LADOS. EL MAR EN UNO DE SUS LADOS.
LÍNEA DEL LITORAL COSTERO AL
TAMBIÉN SE CARACTERIZA POR TENER
ADAPTARSE A ESTE Y A SU VEZ A LA
GRANDES ÁREAS BACÍAS Y
IRREGULARIDAD EN LAS VÍAS QUE LA
ABUNDANTE VEGETACIÓN.
DELIMITAN.
ÁREA : 0,34 Ha
S E G Ú N S U P E R F I C I E: MA N Z A N A D E
PEQUEÑO TAMAÑO
SEGÚN FORMA: CUADRADA (REGULAR)
OCUPADA POR VIVIENDAS, SIGUE UNA

FORMA SIMÉTRICA POR SUS DOS EJES
SIENDO PARTE DEL CORTO TRAZADO
REGULAR DEL SITIO.
Morfología de las parcelas siguen por cantidad las de forma rectangular y mediana superficie con un
Las parcelas en el sitio en cuanto a forma y dimensión se muestran total de 19. (Ver. Fig. No.2.41; 2.42 y Tabla. No. 2.10)
variables revelando diversos procesos a través de la historia que

responden principalmente al interés de sus usuarios generalmente con
amplias bandas de vegetación que rodean la vivienda.
En la actualidad los lotes se conforman en dependencia de la edificación

que lo ocupe el cual define su forma y tamaño en el interior de la
manzana. Fig. No. 2.41. Superparcela. Barrio Técnico
Las parcelas en la zona de estudio se caracterizan por poseer pocas Categoría

instalaciones mostrándose desahogadas, manteniendo más del 50 % de Forma Superficie Total
área libre. En el caso de los lotes residenciales en su mayoría están
Irregular Superparcela 11
presentes pasillos laterales al inmueble con un ancho mínimo de 1,50 m y
Irregular Mediana 46
patio trasero.
Irregular Grande 9
A diferencia de las manzanas, los lotes en Punta Gorda y Barrio Técnico
Rectangular Mediana 19
son analizados en un mismo estudio ya que su comportamiento es
morfológicamente similar en ambas comunidades. Rectangular Pequeña 12
De un total de 108 parcelas analizadas en ambas comunidades, se Rectangular Grande 10
revelaron parcelas de forma irregular, rectangular y cuadrada con Cuadrada Grande 1

diversas superficies variando entre las superparcelas, los grande lotes, 108
medianas y pequeñas irregular y mediana dimensión se caracterizan en
Tabla No. 2.10. Morfología de las Parcelas. Punta Gorda y Barrio Técnico
su mayoría los lotes en la zona, con una cantidad de 46 parcelas, le
74
FIG.2.42
MORFOLOGÍA DE LAS PARCELAS N

VÍ
A
RE
CT
A
PC IÓN
RRU
INTE CARR
ETER
A TUR
ÍSTIC
VÍ A
A
RE
CT
A CO
NT A DE
SINUOSIDAD D
IN
UA N S ENA ORDA
E TA G
CI P U N
ÓN
FORMA ADOPTADA
SEGÚN LA VÍA
VÍA
VÍA
VÍA VÍ
INT A
ERIO ESC. 1:5000
R
VÍA
LEYENDA
LÍMITE (PUNTA GORDA Y BARRIO TÉCNICO)
LAR
IRREGU SUPERPARCELAS
A
VÍ (MÁS DE 2500 m2)
SE ND A PE AT O NA L PARCELAS DE GRAN TAMAÑO
(1000 ‐ 2000 m2)
PARCELAS DE MEDIANO TAMAÑO
2
(500‐ 1000 m )
R 5m
U LA 4m PARCELAS DE PEQUEÑO TAMAÑO
RE
G 6m ( MENOR DE 500 m2 )
IR
Tipología urbanística 2.5.1 Caracterización del Espacio Público existente, Áreas verdes y
Luego de un análisis acerca de la composición del territorio atendiendo a Mobiliario Urbano.
parámetros morfológicos se observa una diferencia notable en cuanto a Espacios Públicos y Áreas Verdes
trazado urbano entre las comunidades Punta Gorda y Barrio Técnico. La zona de estudio se caracteriza por tener grandes espacios públicos
Esto se debe a todo el proceso histórico del sitio, destacando la diferencia con y sin tratamiento del suelo, diferenciándose Punta Gorda por una
en el tiempo que tiene el surgimiento de una respecto a la otra y el mayor presencia de actividad antrópica ya que posee superior nivel de
objetivo inicial con que surgieron. Esta diferencia en cuanto a estructura equipamiento respecto a Barrio Técnico, contando con los espacios
urbana se aprecia también desde su arquitectura la cual brinda una exteriores del restaurante Punta Gorda y sus almacenes, la Marlin, la
panorámica de las tipologías que fueron resultando de todo un proceso casa de cultura “Surtidor de Sueños” y los inmuebles de la empresa
de urbanización constante con diversos actores y decisores. pesquera que cubren en conjunto todo el frente marítimo de la comunidad
Según el Documento Complementario No.11: Tipologías urbanísticas, el cual representa en su mayoría un enorme espacio público carente de
arquitectónicas y constructivas83las comunidades costeras de Punta homogeneidad. (Ver. Fig. No.43)
Gorda y Barrio Técnico están divididas en cuanto a tipología urbanística, Paralelo a este espacio, se encuentra en la cota más alta del sitio, el
perteneciendo Punta Gorda en la mayoría de sus características a la parque Frank País, representando un hito no solo en la zona sino en toda
tipología II y Barrio Técnico a la I, siendo válido apuntar que estos la bahía santiaguera, brindando visuales únicas hacia la comunidad y el
aspectos fueron seleccionados atendiendo a la mayoría de los entorno circundante. En Barrio Técnico por el contrario, predominan los
parámetros tipológicos que presenta este documento. grandes espacios sin tratamiento del suelo. A excepción de la cancha de
básquet, la gran mayoría del espacio público lo componen áreas verdes
con 78,39 Ha, en ocasiones convertidas en tiraderos de desechos y en
otras llegando a ser inaccesibles al peatón, constituyendo este
83
Método evaluativo de ordenamiento urbano para sistema de áreas verdes y espacios exteriores
en territorios con riesgo sísmico. componente la principal barrera urbana en el sitio.
75
De manera general el sitio está compuesto por una vegetación
exuberante, constituida por pinos, framboyanes rojos y amarillos, adelfas,
cactus, mangos, cocoteros, almendros, buganvilia, uvas caletas, anones,
limones, lipil- lipil, plátanos, bosque xeromorfo costero, apreciándose
además tamarindos y palmas de jardín.84 Este componente verde fue uno
de los elementos más vulnerable ante el impacto del huracán “Sandy” el
cual destruyó toda la vegetación existente en la zona incluyendo árboles
con edad superior a los 50 años.
Aunque lentamente, toda esta vegetación se está recuperando de manera
natural además de reaparecer nuevas especies en extinción en la zona
como el mangle, el cual ha cubierto todo el borde natural de la Ensenada
de Punta Gorda.
Debido a sus diferencias en cuanto a espacios públicos se realiza una
síntesis general de la problemática por separado, dando a conocer la
misma de manera más específica.
Punta Gorda
 Insuficiente cantidad de espacios públicos

 Falta de mantenimiento a los espacios exteriores existentes.
84
Plan parcial Sector Turístico Bahía Sur. Punta Gorda y Barrio Técnico. Pág. 11
Fig. No. 43. Espacio Público. Punta Gorda y Barrio Técnico
76
 Falta de homogeneidad y diseño en el espacio público. marítima como terrestre de gráfica que indique la existencia o entrada a la
 Amplios espacios con potencialidades para el desarrollo de los urbanización que además de encontrarse dentro del perímetro urbano
espacios públicos actualmente en desuso. queda adyacente a una vía importante (carretera turística). El mobiliario
 No existencia de una senda peatonal o franja de protección que urbano existente se concentra solo en las zonas públicas de instalaciones
garantice el paso seguro al transeúnte entre las comunidades de como la Marlin, la casa de cultura, el Motel Bahía y el Parque Frank País.
Punta Gorda y Barrio Técnico. En el siguiente análisis se desglosan los tipos y características del
Barrio Técnico mobiliario urbano existente en las comunidades de Punta Gorda y Barrio
Técnico:
 Ausencia de Parques, Plazas y Lugares donde hacer estancia en
el suelo Público. Monumentos
 Falta de mantenimiento al único espacio exterior con tratamiento El sitio ha sido escenario en varias ocasiones de procesos históricos
del suelo existente en el área local (cancha de baloncesto). relevantes, entre ellos dar albergue a combatientes como Frank País
 Presencia de basureros en áreas libres y ociosas. García del movimiento revolucionario 26 de julio con la significación de
Independientemente de sus diferencias en cuanto a tipo y uso del espacio este líder clandestino. Es por ello que los monumentos y esculturas
público y las áreas verdes, Punta Gorda y Barrio Técnico comparten la pertenecientes al mobiliario urbano de la zona, en su totalidad tienen
actual realidad que representa el deterioro progresivo de los mismos, como objetivo revivir los sucesos antes mencionados resaltando el valor
situación que afecta directamente la imagen urbana y con ello la correcta histórico de la zona. Los materiales usados se resumen en bronce, yeso y
funcionalidad de estos espacios sustrayéndole prioridad al transeúnte. mármol.
Mobiliario Urbano Señaléticas y Grafica Urbana
El área de estudio presenta carencia de mobiliario urbano, fenómeno que La señalética en el sitio la componen principalmente las de entidades
se evidencia desde el propio acceso al sitio al no contar tanto por vía correspondientes a alojamiento y gastronomía, ubicándose de forma
variada ya sea adosada a los muros del edificio o bien con su propia
77
estructura como soporte. Este elemento urbano sufrió graves 2.6 Infraestructura Técnica.
afectaciones tras el paso del huracán Sandy y no se ha podido recuperar Las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico como
del todo, existiendo un gran déficit del mismo y a su vez de localidades pertenecientes al suelo urbanizado del municipio Santiago de
mantenimiento al existente. Cuba carecen de un correcto estado técnico respecto a su infraestructura
Paradas de transporte público en sentido general, aspecto que ha traído consigo a lo largo del tiempo
irregularidades urbanas en el sector poblacional, ocasionando a largo
El transporte público a pesar de ser un componente deficiente en la zona,
plazo el deterioro de la calidad de vida de los habitantes de la zona y con
no cuenta hoy con una correcta organización y diseño en sus estaciones.
ello de su imagen urbana.
Este mobiliario sufre a su vez de insuficiencia en cuanto a cantidad,
calidad e información. Se componen los existentes de hormigón armado y Red eléctrica y Telefonía
estructuras convencionales de tipología IV. La zona se encuentra servida por el circuito # 9 de la central termo
Luminarias eléctrica “Héctor Pavón” la cual posee una capacidad instalada de 64Mva,
mediante 3 transformadores de fuerza 1x1.40 y 2x12Mva. El circuito que
Es de destacar que a pesar de sufrir serias afectaciones tras el paso del
alimenta la zona está construido por 3 conductores 3/0 y un voltaje
huracán Sandy, el sitio no se encuentra desprovisto de este elemento,
nominal de 13.2 kv. Con una longitud aprox. de 20km y una máx.
existiendo en su mayoría luminarias vehiculares y adosadas a postes
demanda de 4.5Mva a la hora pico, este circuito por las caídas y pérdidas
eléctricos.
de potencia no sirve bien a la zona no pudiendo además asimilar más
En sectores de la Carretera Turística se cuenta con lámparas de vapor
carga.85
de sodio de alta presión/ 250-400 WVSAP y vapor de mercurio en el resto
de la comunidad, la misma se encuentra provista de iluminación nocturna,
85
Plan parcial Sector Turístico Bahía Sur. Punta Gorda y Barrio Técnico. Pág. 22
no obstante existe carencia de luminarias peatonales y de un diseño
adecuado a las existentes.
78
El área se sirve del centro telefónico de Versalles por vía soterrada y El área en estudio carece de una red de alcantarillado, existiendo
pertenece a la zona de atención Santiago Centro, ubicado en Aguilera soluciones particulares mediante letrinas, tanques sépticos, fosas,
esq. Carnicería. Actualmente existen solamente dos teléfonos públicos además vertimientos libres al mar de forma puntual.
resultando insuficientes para la población. Drenaje pluvial
La Telefonía Móvil en la ciudad de Santiago de Cuba ha ido en aumento El drenaje de las aguas pluviales en las comunidades de estudio se
al haberse implementado una nueva tecnología e incrementado la encuentra favorecido por la topografía la cual le brinda una evacuación
densidad hasta el nivel deseado, actualmente se distribuyen en toda la inmediata de las aguas con caída libre y directa al mar. El sistema de
Provincia las Estaciones Bases de Telefonía Móvil GSM.86 drenaje se encuentra en regular estado y en ocasiones obstruido por la
En el caso de la zona, la antena receptora se encuentra ubicada en la vegetación y elementos originados en la zona en construcción. Es válido
cota más alta de la comunidad de Barrio Técnico. destacar que actualmente a pesar de su estado técnico el drenaje pluvial
Acueducto y Alcantarillado evacúa las aguas casi en su totalidad.
La zona se encuentra servida por el acueducto No. 2 y pertenece al Transporte y Red Vial
sector hidrométrico Ciudamar. A pesar de haberse sometido a El transporte en el área de estudio posee características singulares ya
rehabilitación que incluye la habilitación de nuevas bombas para los 20 que debe analizarse desde dos perspectivas al usarse el mar también
pozos existentes, dotación de viales de acceso y la rehabilitación de la como plataforma para transporte público. Actualmente solo existe una
maestra conductora, no da abasto a la demanda actual, existiendo poca patana de gran capacidad para el transporte marítimo el cual no da
sistematicidad en cuanto a entrada de agua, con diferencia hasta de dos abasto teniendo en cuenta la gran demanda que existe en la zona. Inicia
semanas sin acceso del elemento cristalino a la zona. su ruta a las 9:00 am, mucho después del horario de entrada a la mayoría
de los centros laborales, tiene como primera parada Ciudamar, luego
Punta Gorda y Barrio Técnico respectivamente, no recorre el sitio
86 Plan General de Ordenamiento Urbano. Ciudad Santiago de Cuba 2010. nuevamente hasta la 1:00 pm. Con frecuencia este transporte se
79
encuentra averiado debido al excesivo uso y escaso mantenimiento,
ocurriendo así con los muelles los cuales se encuentran en un mal estado
técnico.
Por otra parte existe la ruta de ómnibus No. 13 con destino a Punta Gorda
y Barrio Técnico. La misma comienza en el subcentro Plaza de la
Revolución. Actualmente esta ruta presenta deficiencias al no cumplir con
los horarios establecidos y solamente contar con un ómnibus el cual
Fig. No. 2.44 Sección Tramo de la Carretera Turística incluido en la zona de
debido al uso constante se encuentra frecuentemente averiado dejando estudio.
las comunidades de Punta Gorda y Barrio Técnico en reiteradas
Refiriéndose al estado técnico de las vías se muestra un predominio de
ocasiones sin transporte público.
las mismas en un mal estado técnico en ambas localidades, llegando a
En cuanto a la red vial el sitio cuenta en sus límites con un tramo o sector existir casos donde la vegetación ha ocupado parte de los carriles viales o
de la carretera turística como vía principal en la zona, siendo elemento simplemente no existe pavimento, dando muestra de la falta de
articulador entre las dos comunidades objeto de estudio además de mantenimiento y reparación de las mismas.( ver gráfico)
efectuarse el acceso a las mismas a través de este eje vehicular. El tramo
2.7 Valoración de la calidad general de la imagen urbano-costera del
correspondiente al sitio comienza desde el acceso al parque Frank País
sitio.
en la cota más alta del sitio hasta la entrada a la comunidad de Barrio
Las zonas de Punta Gorda y Barrio Técnico debido a sus antecedentes
Técnico, el mismo posee 7m de sección contando así con dos carriles de
históricos un tanto enfocados a la etapa Seudorepublicana y
3,5m.(ver gráfico). El resto de las vías son secundarias en cuanto a
Revolucionaria, poseen paisajísticamente una imagen, composición y
categoría mostrando secciones variadas entre los 4 y 6 metros.
característica peculiar, aspecto que le ha brindado singularidad dentro del
paisaje circundante, siendo notable su progresivo deterioro físico y visual
el cual se manifiesta con mayor gravedad en casos puntuales.
80
Imagen Urbana.
Este aspecto en particular posee diversas perspectivas en cuanto a su

valoración ya sea por sus componentes naturales o antrópicos los cuales
en la mayoría los casos dentro del territorio se acoplan de manera
correcta, aplicando un adecuado uso del concepto básico de “paisaje
cultural”.
Dentro del sitio se pueden señalar aspectos que generan una estructura
de la imagen urbana, su calidad actual, principales elementos y rasgos
que lo identifican, siendo valorados los puntos esenciales que justifiquen
una posible intervención. (Ver. Fig. No.45)
Es de destacar que los dos accesos al sitio por tierra se establecen por
medio de la Carretera Turística, elemento que a su vez articula y sirve
como único nexo terrestre entre Punta Gorda y Barrio Técnico mientras
que por vía marítima existen seis accesos principales, de ellos dos
pertenecen al transporte marítimo público y el resto a instalaciones de
servicio.
Es válido apuntar que el acceso desde el mar no está restringido a los

mencionados anteriormente, siendo posible para todo tipo de
embarcación acceder a la zona a través del borde marítimo existente en
Punta Gorda y Barrio Técnico siempre que la topografía del litoral lo
Fig. No. 2.45. Imagen Urbana. Punta Gorda y Barrio Técnico
permita.
81
No obstante a la importancia de la Carretera Turística como senda que espacios público y privado acentuándose en múltiples casos la presencia
articula el sitio, existen vías interiores de carácter secundario que al de ritmo, énfasis, volumetría, y cambios de textura, enfatizando los límites
coincidir en determinados puntos forman nodos significativos a nivel local. y marcando direccionalidad.
En cuanto a hitos urbanos se pueden destacar piezas puntuales que junto El total aprovechamiento del suelo conjugando equipamiento de servicio y
al resto de la urbanización se complementan con la topografía vivienda siempre es un tema polémico en todo tipo de urbanización, más
accidentada del lugar, proporcionando puntos de jerarquía arquitectónica aun cuando se trata de intervenir en un suelo ya estructurado con
combinada con el entorno. problemáticas en este sentido.
A su vez se destacan visuales desde y hacia el sitio donde se Las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico poseen un
descomponen elementos y líneas naturales intercaladas con elementos cúmulo de áreas libres y ociosas en ocasiones ocupadas por
antrópicos cubriendo el anfiteatro montañoso que presenta la Bahía de edificaciones espontáneas que además de descualificar el ambiente
Santiago de Cuba. urbano, muestran un deficiente uso del suelo. Para el estudio de los
Enfocando el análisis a los bordes urbanos en la zona, estos se grandes vacíos urbanos y mal aprovechamiento del espacio, se analizan
manifiestan de forma variada pudiendo presentarse de perfil natural y varias muestras a nivel de perfiles en la zona.
antrópico. Los bordes naturales referidos a la vegetación, quedaron Es de destacar la abundante presencia de grandes vacíos urbanos a todo
destruidos tras el paso del evento meteorológico Sandy mostrándose lo largo del sitio, representando esto enormes potencialidades en vista a
afectaciones en más del 90 % sin embargo, este componente se ha ido posibles inserciones.
recuperado notablemente pudiendo destacarse variedad y
direccionalidad, en determinados casos constituyendo barreras en cuanto
a límite visual.(Ver. Fig. No.2.46; 2.47, 2.48)
Refiriéndose a los bordes constituidos por elementos antrópicos es de

destacar que estos varían teniendo en cuenta la ubicación de los
82
FIG.2.46
BORDES NATURALES N
CIERRE DE VISUALES
CONTINUIDAD
CIERRE DE VISUALES
CIERRE DE VISUALES
ÉNFASIS POR DIMENSIÓN
DIRECCIONALIDAD
CONTINUIDAD
RITMO PROGRESIVO
CIERRE DE VISUALES RIGIDEZ
FIG.2.47
BORDES ANTRÓPICOS N
RITMO CAMBIO DE TEXTURA
VERTICALIDAD
HORIZONTALIDAD
RITMO
REGULAR
HORIZONTALIDAD
HORIZONTALIDAD
ÉNFASIS
CAMBIO DE
TEXTURA
CONTINUIDAD
FIG.2.48
BORDES NATURALES Y ANTRÓPICOS N

CIERRE DE VISUALES
ÉNFASIS
DIRECCIONALIDAD
RITMO
REGULAR
DIRECCIONALIDAD
CIERRE DE VISUALES
BORDE PERCEPTUAL
BORDE
CONTINUIDAD FÍSICO CONTINUIDAD
INTERRUPCIÓN
Componentes escénicos Dentro de los componentes escénicos87 se destacan los componentes
Referente a componentes escénicos naturales y antrópicos de relevancia, físicos caracterizando el paisaje y desglosándose a su vez en otros
se realiza el análisis en vista a comprender el paisaje interior de la zona y componentes atendiendo a la presencia de agua, el relieve, la vegetación,
luego su expansión hacia el entorno circundante. la actividad humana, el fondo escénico y formas movibles.
La zona está compuesta por dos alturas (Barrio Técnico y Punta Gorda), El agua es un elemento que predomina en la zona, muy visible desde
conformando penínsulas al estar fragmentadas por las ensenadas del todos los puntos de observación, definiendo un ambiente costero que
Níspero y Punta Gorda, estas elevaciones son de menor altitud que las muestra un constante estado de reposo, aspecto este que la caracteriza.
existentes en la zona del Morro y Ciudamar, manteniendo sus cimas El relieve se percibe montañoso y ondulado, con formas irregulares en su
planas de áreas pequeñas. En la cota más baja aparece un elemento en silueta a pesar de caracterizarse por presentar mesetas, se compone a su
forma de estrecha llanura litoral disminuyendo el contacto brusco entre el vez de una variada vegetación en cuanto a tipo y textura, sin embargo
mar y la tierra, excepto en la parte más avanzada de Barrio Técnico, carente de colorido y contraste provocando en muchos casos visuales
donde se hace sumamente agresivo. Es común encontrar en esta llanura monótonas desde y hacia el sitio de estudio.
una estrecha faja de mangle personalizando el paisaje en las ensenadas La presencia de la actividad humana es armónica y visible en todas las
mencionadas. áreas, con un adecuado acople a la topografía, siendo ejemplo de ello en
La caracterización de los componentes escénicos del sitio se realizó el sitio las edificaciones en Punta Gorda y entorno a este en El Cayo,
desde puntos específicos, contribuyendo en esto la accidentada Caracoles y La Socapa, en las que a su vez es notable el deterioro
topografía del lugar aportando visuales donde se aprecia el entorno en su habitacional, máxime después del paso del evento meteorológico Sandy.
totalidad (Ver Fig. 2.49; 2.50; 2.51) 87
Cambón Freire, Elena. El paisaje de la cuenca visual de la bahía de Santiago
de Cuba. Procedimiento Metódico para su caracterización y valoración. Tesis
presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias Técnicas.
Facultad de Construcciones. Universidad de Oriente. Santiago de Cuba, 2011.
pág. 136
83
FIG.2.49
PARQUE FRANK PAÍS
COTA MÁS ALTA EN EL SITIO
55 m SOBRE EL NIVEL
COMPONENTES DEL PAISAJE DEL MAR
N
ABUNDANTE VEGETACIÓN AUSENTE DE VARIEDAD CROMÁTICA
1 2 3
ELEMENTOS ANTRÓPICOS
IMPONEN LÍNEAS SINUOSAS
SE PUEDEN APRECIAR LAS ENSENADAS DEL NÍSPERO ELEMENTOS ANTRÓPICOS

Y PUNTA GORDA DEBIDO A LA ONDULACIÓN QUE
PRESENTA EL RELIEVE EN ESTE SECTOR
ENSENADA DEL NÍSPERO ENSENADA DE PUNTA GORDA ENTRADA A LA BAHÍA DE SANTIAGO DE CUBA
3
2
1
FIG.2.50
PARQUE FRANK PAÍS.
PUNTA GORDA
COMPONENTES DEL PAISAJE 55 m SOBRE EL NIVEL
N
DEL MAR
UNIÓN DE VARIOS ELEMENTOS
SINUOSIDAD RELIEVE ONDULADO CON MESETAS
AGUA
MASA COMPACTA
RESALTAN
LINEAS RECTAS HORIZONTALES
ELEMENTOS ANTRÓPICOS
MONOTONÍA (AUSENCIA DE FORMAS VARIADAS)
FUSIÓN CROMÁTICA
VERDE OPACO VERDE VEGETAL OCRE AZUL CLARO AZUL MARINO

FIG.2.51
PARQUE FRANK PAÍS
55 m SOBRE EL NIVEL
FONDO ESCÉNICO DEL MAR
N
FUERTE CARÁCTER VERTICAL
ÉNFASIS
CARÁCTER DELIMITADOR LÍNEA SINUOSA EN SEGUNDO PLANO
ZONA INDUSTRIAL EN PRIMER PLANO
CARÁCTER INDUSTRIAL
En el fondo escénico hacia el norte, este y noroeste del área objeto de La ocupación del área durante la etapa colonial se manifestó efímera,
estudio se extiende la zona industrial comprendiendo la Termoeléctrica marcada por la existencia o aparición de construcciones rústicas
Antonio Maceo, la Refinería Hermanos Díaz y la fábrica de cemento pertenecientes a escasos números de pescadores con intensión de
Héctor Pavón afectando al paisaje a través del impactante aspecto asentarse en la zona.
industrial que poseen estas entidades además de la constante
A principios del siglo XX comienza a conformarse una original imagen
contaminación atmosférica ya siendo parte del mismo. En un segundo
urbanística en Cayo Smith ( actual Cayo Granma ) y sus entornos
plano y con carácter delimitador se muestra el cordón montañoso que
inmediatos, condicionada por la ubicación de residencias de verano de la
bordea la cuenca de la bahía de Santiago de Cuba.
clase más adinerada aprovechando las bondades naturales de este
Las formas móviles constituyen componentes importantes en la dinámica paradisíaco territorio, siendo escenario del desarrollo de una novedosa
cotidiana dentro del paisaje, predominando en la zona el transporte arquitectura que irrumpe en el entorno marítimo con residencias de
marítimo y terrestre, el desplazamiento humano y de animales aunque madera de amplios jardines , patios y una flora inducida pero matizando
estos últimos constituyen elementos de pequeña escala en comparación con sus colores el paisaje.
a la dimensión del entorno.
Esta tipología arquitectónica revela formas constructivas de madera
Valores urbanísticos, arquitectónicos, patrimoniales e históricos.
procedentes de los EE UU (ballom frame) enlazadas estilísticamente con
Producto a la fundación de la ciudad al fondo de una gran bahía de bolsa las expresiones constructivas occidentales inglesa y francesa. Además de
surgió un sistema de fortificaciones a todo lo largo de su acceso, teniendo poseer ese ambiente campestre en cuanto a lo formal de su arquitectura,
como máximo exponente el Castillo San Pedro de la Roca, y los fuertes también garantiza una adecuada adaptación al terreno y un confort
de Santa Catalina y La Estrella (siglos XVII- XVIII), y posteriormente la ambiental óptimo sobre todo en este ambiente marítimo con sus
batería de la Socapa, manifestándose el carácter eminentemente militar peculiaridades climáticas.
de la zona en este período.
84
Poco a poco fueron surgiendo las dos comunidades sin organización desarrollarse industrias en el entorno de la bahía siendo la refinería de
debido a las grandes propiedades privadas existentes en la zona donde petróleo y la fábrica de cemento sus máximos exponentes88
cada cual construía su inmueble rodeado por una gran masa verde. (Ver Es a partir de 1959 cuando se manifiesta en mayor medida la
Fig. No2.52.) descualificación progresiva del paisaje natural y antrópico contando con
un crecimiento espontáneo de viviendas precarias y tipologías
incongruentes además de la inserción de nuevas instalaciones
industriales lo cual ha provocado la degradación paisajística de la bahía y
sus comunidades costeras.
Luego a partir de los 80 se comenzaron a dar los primeros pasos en vista

a rescatar esta zona la cual a pesar de haber iniciado su recuperación da
Fig. No. 2.52. Características urbanas etapa 1936-1950. Punta Gorda y Barrio
muestras de la aun insuficiencia de acciones por parte de las entidades
Técnico. implicadas entorno al sitio.
Durante la década del 40 emergieron varios focos de recreación 2.8 Identificación de la DAFO.
pertenecientes a sociedades privadas (club de pesca de Punta Gorda, El análisis y diagnóstico realizado de la situación actual revelan las
Ciudad Mar, Yatch Club y la estrella). problemáticas presentes en el sitio objeto de estudio resaltando las
En los años 50 se construye la carretera turística de la bahía, existía un principales deficiencias que ameritan una acción inminente en pos de
armónico equilibrio entre lo antrópico y lo natural conformando un paisaje recuperar los valores particulares de la zona y la posibilidad de su
muy singular y pintoresco. En esta misma década comienzan a ejecución inmediata así como el conocimiento de sus debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades.
88
Ibídem
85
Debilidades Amenazas
 Inexistencia de un adecuado ordenamiento territorial.  EL deficiente control territorial por las entidades encargadas
 Ausencia de regulaciones urbanísticas en el área (zonas repercute en el incumplimiento de las regulaciones urbanas y la
urbanizadas y de nuevo desarrollo). proliferación de construcciones precarias.
 Precariedad en el actual fondo construido.  Insuficiente proyección territorial para la educación ambiental y
 Deficiente infraestructura de servicios recreativos. cultural, sobre protección del medio ambiente, salvaguarda del
 Existencia de construcciones con tipologías constructivas que no patrimonio y protección ante desastres naturales.
se integran al contexto urbano.  Afectaciones ambientales a la atmosfera y al agua por el
 Sendas peatonales sin un tratamiento requerido que permitan la vertimiento de desechos, provocadas por actividades productivas
adecuada circulación. en las inmediaciones del ámbito.
 Servicio insuficiente de abasto de agua y red interna incompleta.  Contaminación de las aguas provocadas por vertimientos de
 Carencia de red de alcantarillado, soluciones que generan desechos directamente hacia el mar.
contaminación a la bahía.  Proclividad de la zona para ser embestida por fenómenos
 Insuficiente medio de transportación de la población y naturales extremos hidrometeoro lógicos
abastecimiento en general.  Limitada proyección territorial de acciones para la conservación y
 Perdida de algunos edificios con valores patrimoniales. rehabilitación del fondo edificado.
 Ausencia casi total de mobiliario urbano, y falta de estética y Fortalezas
diseño en el existente  Existencia de valores paisajísticos y ambientales percibidos

desde cualquier punto del área.
 Conservación de la estructura urbana y de algunos valores
patrimoniales.
86
 Reconocimiento de los valores históricos, arquitectónicos, posibilidades de proyectos del medio ambiente y de intervención
urbanísticos y paisajísticos, por parte de la población local y la en sitios de valores patrimoniales.
ciudadanía en general. 2.8.1 Síntesis de la Problemática. Jerarquización de los problemas.
 Áreas en desuso con posibilidades de ser aprovechadas para el La zona presenta un alto deterioro manifestado fundamentalmente en los
descanso y la recreación. aspectos referentes a población y vivienda los cuales quedaros
 Existencia de un eje vial principal que propicia accesibilidad y seriamente afectados tras el paso del huracán Sandy. Actualmente en la
vínculos internos y externos. comunidad de Punta Gorda existen los serios problemas de hacinamiento
Oportunidades poblacional y edificaciones estatales ocupadas por las personas producto
 Interés y voluntad gubernamental, de actores del planeamiento, el al deterioro y ausencia de las viviendas.
turismo y recreación de rescatar del vínculo de la ciudad con el Aunque esta situación ya ha sido atendida por los organismos
mar, propiciando el fomento de los itinerarios marítimos desde capacitados tales como Vivienda y Gobierno Provincial a través de un
desde el Paseo de La Alameda hasta la zona de estudio y el área proyecto de viviendas elaborado por la Empresa de Proyectos No.15
patrimonial (EPROY No. 15), existe lentitud en este proceso, llegando a los tres años
 El Fortalecimiento de las proyecciones para la conservación del de ocurrido el evento meteorológico sin haberse culminado al menos un
sitio patrimonio de la humanidad y colaboración con la UNESCO inmueble de los proyectados.
pueden tener influencia directa en la preservación y cualificación En sentido general las comunidades costeras Punta Gorda y Barrio
del sitio de estudio Técnico en su conjunto se ven afectadas por una serie de factores
 El desarrollo del turismo del país, posibilita el fortalecimiento del además de los ya mencionados que se resumen a continuación:
Polo Ciudad, lo que repercutiría en la zona.  Alto deterioro del fondo construido.
 El fortalecimiento de la colaboración internacional y apertura de  Hacinamiento poblacional.
proyectos con otras organizaciones (ONG), amplían la las
87
 Ocupación de edificaciones estatales para uso de vivienda. gama de opciones constructivas llegado el momento de intervenir tanto
 Lentitud por parte de organismos estatales en la solución de la arquitectónica como urbanísticamente. Las mismas se definen a
problemática actual de la vivienda. continuación.
 Sistema de Acueducto con deficiencias en su servicio. Potencialidades
 Vías en su mayoría presentando mal estado técnico.  Amplias áreas libres en desuso.
 Espacios públicos deteriorados.  Magníficas visuales desde y hacia el sitio.
 Poco aprovechamiento de las áreas libres en el sitio.  Variedad de edificaciones abandonadas o destruidas producto al
 Pésima situación actual del transporte público, tanto terrestre paso del huracán Sandy con posibilidades de refuncionalizarse.
como marítimo.  Presencia de áreas de baño en parte del litoral.
 Insuficiente nivel de diseño y calidad general en servicios a la  Espacios públicos en deterioro dando paso a inserciones que
población como el restaurante Punta Gorda, instalaciones de la fortalezcan su función.
pescadería Punta Gorda, el restaurante y áreas administrativas
 Frente marítimo en Punta Gorda con alta actividad antrópica
del motel Bahía y la escuela de remo.
posibilitando la inserción de un paseo marítimo más abierto
 Poca seguridad al peatón en el trayecto entre las comunidades
 Presencia del mar Como componente para dinamizar actividades
objeto de estudio (carretera turística)
de carácter recreativas y turísticas, como componente de
 Constante contaminación ambiental provocada por la zona contemplación y confort.
industrial ubicada en la bahía y en menor medida por la población
 Exuberante vegetación.
residente la cual.
 Buena accesibilidad terrestre y por mar.
2.8.2 Potencialidades y Restricciones  Altos valores paisajísticos.
A pesar de los problemas existentes en la zona, la misma se caracteriza

por poseer un cúmulo de potencialidades y restricciones que marcan una
88
Restricciones incidencia constructiva, reafirmando las potencialidades antes
 Topografía abrupta que impide el alto desarrollo de instalaciones. mencionadas.
 Restricciones aeroportuarias dada la cercanía que tiene la zona Posteriormente el estudio de la situación actual del fondo construido
del Aeropuerto Internacional Antonio Maceo y la Terminal de existente mostró la alarmante realidad que afronta el sector de la
Vuelos Ejecutivos. vivienda, fundamentalmente en la comunidad de Punta Gorda. La misma
 Respeto que debe estar bajo estricto control según de la se vio acrecentada tras el paso de huracán Sandy provocando 19
demarcación de línea costera. derrumbes totales, alrededor de un 50 % de los inmuebles en regular y
2.9 Conclusiones Parciales mal estado, viviendas precarias, variaciones en la tipología constructiva y
descualificación de la imagen urbana; escenario que prácticamente no ha
El análisis de la situación actual realizado en las comunidades costeras
variado hasta la actualidad.
Punta Gorda y Barrio Técnico, permitió llevar a cabo un diagnóstico
actualizado de las mismas que demostró las grandes potencialidades que Dentro de las redes técnicas se detectaron determinadas deficiencias,
posee el sitio para la inserción y desarrollo de actividades en los sectores ejemplo, vías obstruidas en parte de su sección producto a la vegetación
residencial, recreativo, comercial y turístico. parásita y en determinados casos sin tratamiento de pavimento, la red de
drenaje presenta deficiencias técnicas debido a la falta de mantenimiento,
Apoyado de previos estudios en la zona, se lograron detectar las
no obstante este factor se ve favorecido debido al relieve abrupto de la
principales características físico-geológicas y climáticas de la misma así
zona el cual provoca el correcto drenaje de las aguas pluviales, ausencia
como las vulnerabilidades a las que está expuesta tanto en el ámbito
de una red de alcantarillado en ambas comunidades, provocando
natural como antrópico, fundamentalmente por ser una zona costera.
soluciones improvisadas como letrinas mal ejecutadas y vertimientos
Se realizó un diagnóstico al uso del suelo revelando un predominio de
puntuales de desechos sólidos al mar.
áreas verdes, donde se destacan grandes extensiones de suelo sin
89
Dentro del sector del transporte la zona se encuentra deficitaria en cuanto
a la cantidad de ómnibus y su frecuencia de entrada y salida a la zona no
satisfaciendo así la demanda actual de la población. De igual manera se
encuentra afectado el transporte marítimo, en ocasiones paralizado
debido al excesivo uso y falta de mantenimiento.
El resto de las redes técnicas se encuentran en buen estado, no obstante

es válido como recomendación el perfeccionamiento y correcta
distribución de las mismas.
Los espacios públicos describen una situación decadente, notándose la

deficiencia de sus elementos componentes, dígase señalética, gráfica
urbana, elementos de protección solar, vegetación apropiada, tratamiento
del suelo y mobiliario urbano, descualificando la imagen urbana y creando
áreas vacías y ociosas.
A pesar de contar con serias deficiencias, fundamentalmente en el fondo

construido e infraestructura urbana, las comunidades costeras de estudio
cuentan con potenciales capaces de asimilar grandes transformaciones
en su estructura urbana.
90
CAPÍTULO 3
Capítulo III. Propuesta de Ordenamiento Urbano Se delinea un plan de actuación que implica aquellas acciones dirigidas a
Introducción la implementación de la ordenación en el proceso de gestión urbana y se

concluye con la propuesta un cuerpo de regulaciones urbanas general
A partir del diagnóstico concluyente y los potenciales de la zona de
enriqueciendo y apoyando el acordado por otros estudios de
estudio, la última fase de la investigación aborda de forma orgánica, una
planeamiento, así como una valoración preliminar de presupuesto para
serie de pasos lógicos para establecer la propuesta de un modelo de
toda la intervención propuesta.
estructuración físico-espacial que resulte la expresión del ordenamiento
urbano de las comunidades costeras de interés 3.1. Lineamientos generales para el desarrollo de la propuesta. De la
escala superior a la específica
El capítulo se estructura a partir de la esencial significación y valoración
de los lineamientos de planeamiento de ciudad y manejo de la zona de Las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico a pesar de
alto valor patrimonial que interactúan directamente con el sitio, como pertenecer al sistema defensivo de la ciudad durante la etapa colonial y
escalas básicas de referencia y análisis de nivel superior para delinear haber sido testigos de eventos decisivos en la protección de este, no
como herramienta sostenedora de los intereses estratégicos, la pertenecen al “Sitio Patrimonio de la Humanidad Castillo del Morro”
formulación de lineamientos de actuación como políticas estratégicas que declarado en el año 1997 por la UNESCO.
sin ser únicas y rígidas, serán las directrices para la conducción del No obstante, dada su cercanía a las comunidades objeto de estudio, el
proceso de planeamiento y gestión. territorio de emplazamiento de estos conjuntos residenciales se convierte
En consideración, lo imprescindible de la determinación de los criterios en zona de influencia de dicho sitio patrimonial, compartiendo en cierta
rectores generales para el diseño, definición del programa básico, esbozo medida sus lineamientos rectores. Los lineamientos generales contenidos
de las propuestas de variantes de estructuración en cuanto a la en el “Plan General de Manejo del Sitio Castillo del Morro”89 servirán
concepción del proceso de ocupación del suelo, seleccionando una como
óptima para la concreción de la intervención urbanística general. 89
Documento elaborado y rectorado por la Oficina del Conservador de la Ciudad de
Santiago de Cuba para el manejo del sitio patrimonial declarado por la UNESCO.
91
como guía principal de donde posteriormente emanarán otros criterios protegida, implicando en él a todas las entidades: universidades,
rectores a nivel local acordes a las características de la zona de estudio. centros científicos y culturales en capacidad para ello.
Objetivos o Lineamientos Ideales de Manejo patrimonial. Una vez analizados estos lineamientos, se plantean las líneas o políticas
 Lograr para el Sitio patrimonial y su área de protección una estratégicas convenidos en el Plan General de Ordenamiento Urbano
estrategia viable de conservación, basado en el conocimiento de (PGOTU 2014)90 para la zona objeto de estudio con el fin de conocer los
sus valores, el profesionalismo de los integrantes de la Comisión propósitos futuros que tienen estipulados oficialmente los organismos
del Sitio y la intervención documentada y sistemática de comprometidos en la rectoría y gestión de los procesos de ordenamiento
especialistas en conservación, arqueólogos y ambientalistas, etc. urbano, dígase entre los principales actores y decisores la Dirección
 Alcanzar una fórmula económica que garantice la sustentabilidad Provincial de Planificación Física, Gobierno Provincial y Municipal. Entre
del Sitio con la participación decisiva de diferentes entidades ellos se citan:
administrativas implicadas.  Mejorar el uso y destino del suelo acorde a las características
 Proponer un esquema de uso que posibilite la integración como topográficas y climáticas del territorio en correspondencia con los
unidad funcional del Sitio con el resto de los recursos existentes en intereses de la ciudad.
el área protegida. Se incorporarán los servicios necesarios para  Intensificar con carácter prioritario el mejoramiento del fondo
complementar las opciones culturales y recreativas. edificado de viviendas y su desarrollo, enmarcado hacia el
 Garantizar que el Parque histórico-cultural resultante refleje sus adecuado e intensivo aprovechamiento del suelo en
valores patrimoniales y ejerza una función educativa influyente en correspondencia con las características de la ciudad y elevar
visitantes y turistas. integralmente la calidad funcional y visual (estético – formal) de
 Implementar un plan de investigaciones abarcador de todas las los conjuntos.
facetas incidentes en el devenir histórico del Sitio y su área

90
Instrumento técnico para la asesoría de Gobierno en la toma de decisiones territoriales.
Rectorado por la DPPF y aprobado por Asamblea de Gobierno Provincial en el 2014.
92
 Lograr el completamiento de la infraestructura técnica requerida y estructurantes, conforme a las demandas del desarrollo al corto,
su mantenimiento que asegure el adecuado funcionamiento y mediano y largo plazo.
desarrollo del territorio en correspondencia con las necesidades  Mantener y fomentar el carácter residencial de las comunidades
económicas, sociales y ambientales. costeras con atención a las necesidades comunitarias y la
 Fomentar el desarrollo del turismo sobre la base de políticas prioridad en las acciones de recuperación del fondo edificado de
estratégicas integrales que concilien la conservación, rescate, viviendas y su desarrollo, así como del sector estatal que
manejo y adecuada promoción de los valores patrimoniales y contribuyan a mejorar sustancialmente las condiciones de
ambientales heredados. habitabilidad.
 Elevar las condiciones y cultura medioambientales de la cuenca  Lograr la modernización, completamiento y mantenimiento de la
de Santiago de Cuba donde se asienta la ciudad. infraestructura vial, y técnica requerida, de forma que asegure la
 Fortalecer y diversificar el nivel de empleos. integralidad de su funcionamiento y el perspectivo desarrollo del
De los aspectos antes mencionados se considera que todos tienen sus territorio
implicaciones para la zona de estudio, lo cual conduce el definir de forma  Potenciar el desarrollo de actividades turísticas y recreativas con
más específica las líneas o pautas estratégicas que permitirán a nivel diversidad de usos e instalaciones de: alojamientos, servicios
local y en correspondencia con la escala macro, dar solución a los complementarios y opcionales.
problemas evidenciados e el diagnóstico y desarrollar la propuesta de  Lograr una adecuada cultura medioambiental, del ordenamiento
ordenamiento de la zona de interés. urbano y el patrimonio heredado, hacía el estricto cumplimiento
Líneas estratégicas específicas para la zona de estudio del marco legal y medidas vigentes sobre la base de mejorar las
 Lograr un racional aprovechamiento del suelo acorde a las condiciones del sitio, proteger los recursos humanos, económicos
peculiaridades del territorio y la demarcación de línea costa, que y valores patrimoniales ante lo posible de los eventos que
garantice un adecuado ordenamiento de los componentes desastres naturales.
93
3.2. Programa Básico básico de equipamiento resumido en cantidades y capacidades. Usos que
Partiendo de los resultados del diagnóstico, los estudios emanados del propiciaran el diseño de propuestas de estructuración viables en pos de
Plan General de Ordenamiento Urbano , las encuestas efectuadas en las erradicar las problemáticas, así como el poder aprovechar las
comunidades de interés y las líneas estratégicas definidas para el sitio , potencialidades naturales y antrópicas para actividades generadoras de
se han propuesto nuevos usos , lo que permitió conformar un programa empleos y de atracción citadina. (Ver Tabla 3.1)
Equipamiento Cantidad Requerida Estado
Área Residencial (Plan EMPROY No. 15). Punta Gorda 1 En Construcción
Área Residencial de Nuevo Desarrollo. Punta Gorda 1 Propuesto
Viviendas a Rehabilitar en Punta Gorda 1 Existente
Viviendas a Rehabilitar en Barrio Técnico 1 Existente
Polifuncional de Servicios Básicos 1 Propuesto
Inmueble de Servicios Básicos 1 Existente
Punto de Gas 1 Propuesto
Casa de Protocolo (Consejo de Estado) 1 Existente
Casa de Cultura 1 Existente
Restaurante Punta Gorda 1 Propuesto
Cafetería 1 Existente
Hotel (Villa Caribeña) 1 Existente
Hotel (Punta Gorda) 1 Propuesto
Motel Bahía 1 Existente
Ampliación Motel Bahía 1 Propuesto
Marina (Marlin) 1 Existente
Polifuncional de Servicios comerciales, recreativos y gastronómicos 1 Propuesto
Museo Temático 1 Propuesto
Área de Buceo Propuesto
Consultorio Medico 1 Existente
Tienda de Souvenir 1 Existente
Inmuebles para cuentapropistas 3 Propuesto
94
Escuela de Remo 1 Existente
Cancha de Voleibol de Playa 1 Propuesto
Taller de Taxidermia 1 Existente
Parque urbano 1 Propuesto
Plaza Gastronómica 1 Propuesto
Área de baño Punta Gorda 1 Propuesto
Área de baño Barrio Técnico 1 Propuesto
Parqueo Punta Gorda 1 Existente
Parqueo Barrio Técnico 1 Propuesto
Parque Frank País 1 Existente
Muelle de Punta Gorda 1 Propuesto
Paseo Marítimo de Punta Gorda 1 Propuesto
Muelle de Barrio Técnico 1 Propuesto
Vías Existente
Áreas Verdes Punta Gorda Existente
Áreas Verdes Barrio Técnico Existente
Tabla 3.1 Programa Básico Propuesto escalinatas. Concibe en su conjunto la inserción de algunas familias
Descripción del equipamiento propuesto. aledañas al área de estudio que fueron afectadas por el paso del evento
 Comunidad de Punta Gorda meteorológico antes mencionado.
Plan de viviendas (EMPROY No. 15). Punta Gorda. Área residencial de nuevo desarrollo.
Proyecto actualmente en ejecución que ocupará 1 manzana con 25 Contará con edificaciones residenciales de 2 plantas y tendrá similitud en
inmuebles residenciales de 1 y 2 plantas, dará albergue a 19 familias cuanto a diseño formal y dimensión con los inmuebles proyectados por la
afectadas por derrumbes totales en Punta Gorda a causa del huracán Empresa de Proyectos No. 15 (EMPROY No. 15) para la comunidad de
Sandy. Contará a su vez con tratamiento en áreas exteriores adaptados a Punta Gorda. Su objetivo fundamental atenuar los problemas de
la topografía conformándose espacios públicos como plazas, parques y hacinamiento e insalubridad en la comunidad costera de Punta Gorda y
95
Barrio Técnico y otorgar valor ambiental, formal y funcional al entorno de Museo Temático
manera general. Contará con dos zonas divididas y variedad formal en el Será un elemento que muestre la evolución del sitio, su valor patrimonial
diseño de las edificaciones y los espacios exteriores entorno a las e histórico además de contener elementos culturales y de identidad
mismas. aportados por los propios habitantes de la zona.
Las edificaciones tendrán una composición estructural de esqueleto en Taller de Taxidermia
base a hormigón armado, muros exteriores y tabiques divisorios de El taller existente en la zona ampliará sus actividades hacia la población,
bloques de hormigón y cubierta inclinada utilizando la tecnología de brindando servicios de enseñanza de manera didáctica donde se muestre
Viguetas y Plaquetas. el oficio de la taxidermia.
Estos materiales y tecnología de cubierta son producidas actualmente en Muelle Turístico Recreativo. Punta Gorda
la provincia de Santiago de Cuba por la Empresa Productora de Recorrerá el frente marítimo de Punta Gorda en su litoral sur respetando
Materiales para la Construcción (EPROMAC). el espacio existente de la marina, se regirá por las normas establecidas
Polifuncional de servicios en la guía de consulta para arquitectos e ingenieros “Arte de Proyectar en
El inmueble contendrá panadería, una tienda de productos industriales Arquitectura”91 para concebir embarcaciones de vela y motor.
básicos, una bodega, una pescadería, una farmacia, un punto de correo, Punto de Gas.
un telepunto (ETECSA), una casa de cambio de moneda (CADECA) y un
Contará con un diseño acorde al futuro entorno edificado y distribuirá el
local de administración.
producto a las dos comunidades de estudio, pudiendo asumir la población
Restaurante. Punta Gorda. costera aledaña proveniente de La Socapa, Cayo Granma, Júcaro y
Tendrá dos niveles y contará con bar-café, terraza y espacios fuera del Caracoles.
edificio donde se prestará el servicio del restaurante además del área de
mesas para comensales bajo techo. 91
Ernest Neufert, Arte de Proyectar en Arquitectura, edición 14ª, Editorial
Gustavo Gili, S.A. –Barcelona, 1995 Pág.447.
96
Paseo Marítimo Ampliación Motel Bahía
Tendrá un tratamiento de piso que lo diferencie del resto del espacio Contará con las edificaciones de las cabañas actuales y su área
público; contará con luminarias, vegetación, área de bancos y formará administrativa además de la ampliación de cabañas de 1 y 2 niveles
parte del muelle de Punta Gorda. Será un elemento que además de aumentando la capacidad de alojamiento a 46 edificaciones, estas se
frenar el crecimiento constructivo hacia el mar servirá de nexo entre los articularán a través de espacios públicos y escalinatas que se adapten a
servicios ubicados en el frente costero de Punta Gorda. la topografía de la zona afectando lo menos posible el entorno natural.
Parqueo Punta Gorda. Las nuevas cabañas estarán compuestas por una estructura de esqueleto
en base a hormigón armado con muros exteriores y tabiques divisorios de
Contendrá área techada con estructuras metálicas ligeras y al aire libre
bloques de hormigón y cubierta inclinada utilizando como tecnología
con vegetación que proporcione sombra´
constructiva la solución de Viguetas y Plaquetas.
Muelle Barrio Técnico y Punta Gorda.
Polifuncional de servicios comerciales, recreativos y gastronómicos.
Concebirá un mayor espacio y áreas donde hacer estancia a la espera
Barrio Técnico.
del transporte público, prestación de servicios comerciales y alimentarios
Concebirá en su conjunto una sala de video, dos cafeterías, sala de
a comunidades costeras aledañas y a su vez podrá contar con capacidad
conferencias, salón de belleza, barbería, tienda de productos industriales,
para el atraque de embarcaciones menores.
dos bares y un área de baño con piscina de agua dulce tratada.
 Comunidad de Barrio Técnico.
Plataforma para Canoping o Tirolesa
Parques y Área de Juegos
Será una estructura ligera ubicada en dos puntos (alturas de Barrio
Contarán ambas comunidades con espacios sombreados de Técnico y terraza exterior de la Marina “Marlin” en Punta Gorda) haciendo
esparcimiento, descanso y estancias temporales. Se colocarán posible la práctica del Canoping, actividad deportiva que atraerá visitantes
mobiliarios atendiendo a uso de juegos infantiles y áreas de estar. y turistas.
97
Escuela de Remos de criterios básicos de diseño que regirán lo futuros esquemas definitorios
Se sustituirá la edificación actual por una nueva construcción de madera y estructuradores de las propuesta de intervención.
sobre pilotes que además de impactar el terreno en menor área será más Criterios Urbanísticos:
resistente ante las amenazas ambientales que enfrenta la zona.  Las comunidades costeras de estudio funcionarán como un
Además se ampliará en el sector funcional, siendo foco de enseñanza e conjunto urbano, fortaleciendo el carácter residencial y peatonal
intercambio con la población residente en la zona donde se muestren de que existe entre ellas.
manera teórica y práctica las actividades deportivas que ahí se realizan,  Se respetará el proyecto de viviendas en la zona que se ejecuta.
dígase, canotaje, deportes de vela, kayak y remo.
 Se creará un equilibrio entre espacios públicos, áreas verdes y
Área de buceo
edificaciones de modo que estos elementos funcionen como un
Se incorporará este punto como zona de atractivo para la práctica del sistema unificado, armónico y ambientalmente favorecido.
buceo con relación al patrimonio sumergido, en este caso atendiendo al
 Se aprovecharán los vacíos urbanos potenciando los espacios
hundimiento del pecio Merrimac, hecho histórico que dio nombre a un
públicos e inserciones arquitectónicas de atractivos urbanos con
sector residencial de la comunidad costera Barrio Técnico.
diversos usos (culturales, comerciales, gastronómicos, entre
Atendiendo a los lineamientos propuestos y la definición del Programa otros).
Básico se delinean los criterios rectores para la concepción de las
 Se insertarán sendas peatonales que favorezcan el acceso al
variantes del modelo de estructuración de la zona de estudio.
espacio público y puntos de atracción.
3.3. Criterios rectores generales para del diseño urbano y desarrollo
Criterios Formales:
de las propuestas.
 Se respetará la trama vehicular existente desde el punto de vista
En pos de concebir un correcto ordenamiento en las comunidades
morfológico.
costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico, se procede al planteamiento
98
 Las nuevas inserciones se regirán en cierta medida por los  Los espacios públicos tendrán una composición abierta con un
códigos arquitectónicos preexistentes en la zona respetando carácter bosquejado combinando lo público y semipúblico.
elementos formales que caracterizan el sitio, a su vez se  Las plantas arquitectónicas de las nuevas inserciones tendrán
incorporarán características contemporáneas marcando una una composición regular o semiregular en dependencia del área
nueva etapa en el uso de materiales y tecnologías actuales. de emplazamiento.
 Se destacarán los accesos a las comunidades e inmuebles a  Se creará un sistema de mobiliario urbano unificado y de calidad
través de acentos volumétricos., gráfica urbana y diseño de estética que satisfaga las necesidades del sitio, acorde a las
pavimento. cualidades identitarias del mismo , de los diferentes espacios de
 Las nuevas soluciones arquitectónicas y urbanas serán servicios y públicos
articuladas en su composición conformando espacios dinámicos. Criterios ambientales:
 Las nuevas inserciones edificatorias contarán con más de una  Se recurre a la alternativa de “techos verdes” como recubrimiento
piel o recubrimiento exterior protegiéndose así del ambiente de cubierta en determinadas edificaciones brindando aislamiento
marítimo y aportando dinamismo a las fachadas. térmico y acústico teniendo en cuenta la cercana presencia del
 La altimetría en los inmuebles se alternará entre 1, 2 y 3 niveles Aeropuerto Internacional Antonio Maceo y la Terminal de Vuelos
con el objetivo de lograr movilidad y variedad en los perfiles Ejecutivos.
urbanos, con estricta atención a las características físico-  Las nuevas inserciones tendrán ventilación cruzada y
geográficas del territorio. aprovecharán al máximo las brisas predominantes del territorio.
 Se utilizará en determinadas ocasiones las cubiertas de las
edificaciones como elemento articulador del espacio público.
99
Fig. No. 3.1 Aprovechamiento de las brisas en las inserciones. Fig. No. 3.2 Doble piel en las nuevas inserciones.
 Los espacios públicos contarán con abundante vegetación y  Se incorporará vegetación apropiada en el frente marítimo de
elementos de protección solar, combinándose diseño y confort Punta Gorda y Barrio Técnico.
ambiental urbano.
 Se reforestarán las grandes masas de verdes con plantas
 La vegetación será parte de la composición final, integrada a la autóctonas de las zonas.
trama urbana e inmuebles.
 Se creará un sistema de recogida de basura con puntos
 Se insertará arbolado a lo largo de las vías constituyendo recolectores.
barreras sonoras y purificando el aire contaminado proveniente
Criterios Funcionales:
de los automóviles.
 Anexado al frente marítimo donde sea conveniente existirán
 Las nuevas inserciones tendrán una doble piel protegiéndolas del
plataformas sobre el agua que variarán de tamaño y servirán para
asoleamiento.
el traslado en el litoral.
100
asimilar funciones dinámicas y de atracción para la comunidad y
visitantes.
 Se incrementarán las áreas públicas y semipúblicas
 Se crearán nuevos espacios para el uso gastronómico, comercial,
recreativo y educativo, entre otros.
Las nuevas propuestas de usos propiciaran la dotación de
nuevos empleos para la población residente.
Fig. No. 3.3 Paso a través del mar en la propuesta del muelle de
Punta Gorda.
 Se incrementará el fondo habitable en las áreas que sean

permisibles para la población residente en el área costera.
Fig. No. 3.4 Eliminación de barreras arquitectónicas
 Se rehabilitarán los inmuebles de valor patrimonial rescatando
 La iluminación peatonal se adecuará a los usos y funciones de
sus características originales y alternando elementos modernos
cada espacio, caracterizando identidad en los conjuntos de
en la medida posible.
atractivos urbanos.
 Los cambios de usos incompatibles e inarmónicos en
 Las ubicaciones para actividades cuentapropistas quedarán
edificaciones se llevarán a cabo a partir de las posibilidades
definidas en locales potenciales para esta actividad y con
reales de los inmuebles identificados y las potencialidades de
101
especificidades de la trama en relación a puntos de atracción y  La nueva inserción del muelle será de madera (pino) posibilitando
adecuada accesibilidad. su durabilidad en el ambiente marino. El muelle contará con una
 Se ubicarán señaléticas de tránsito con el objetivo de darle estructura desmontable la cual se adaptará al nivel del mar, a su
prioridad al transeúnte en todo momento. vez contendrá luces Led para iluminación nocturna.
 Se eliminarán elementos que constituyan barreras arquitectónicas

brindando accesibilidad al transeúnte.
Criterios Técnico - Constructivos:
 Se usará la madera y el hormigón armado como elementos

estructurales en las nuevas inserciones.
 La tecnología constructiva de Viguetas y Plaquetas.se propone

para las nuevas viviendas a construir así como la posibilidad de
alternar otros sistemas constructivos para los servicios de uso
público.
 Se propone el mejoramiento y modernización de la red de
alcantarillado, así como perfeccionar zonas carentes de este.
 Se hará uso de diseños que empleen superficies tratadas con
texturas naturales variadas.
 Se usará el hormigón impreso, el terrazo integral y torchos como
tratamiento de piso en los espacios públicos.
Fig. No. 3.5 El muelle se adapta al nivel del mar. Punta Gorda
102
 En determinados casos las nuevas inserciones se situarán sobre determinación de dos alternativas o variantes de modelos de
pilotes, posibilitando su correcta adaptación a las pendientes en estructuración urbana, con el objetivo de seleccionar una variante óptima
el sitio. que posibilite resolver la generalidad de los problemas, mejores
 En el caso del transporte público marítimo, la superficie del condiciones de habitabilidad, el aprovechamiento más preciso de los
muelle será de hormigón armado. potenciales, un racional y adecuado uso del suelo y funcionamiento
armónico del sitio, que rija de manera general el ordenamiento urbano en
 Las paradas del transporte público estarán compuestas de
las comunidades costeras de Punta Gorda y Barrio Técnico.
estructuras ligeras que permitan su fácil montaje y desmontaje.
Las variantes propuestas se definen por zonas de transformación
Partiendo de los criterios rectores generales antes expuestos, se llevará
(zonificación) en función de las intervenciones urbanísticas acorde a lo
cabo el desarrollo de un programa básico de equipamiento con una
planteado en la instrucción metodológica del Instituto de Planificación
marcada caracterización de las actividades comunitarias y otras que
Física para zonas residenciales92 y lo que implicará ello desde el punto de
potencien dinamismo y atractivos recreativos, temáticos y culturales.
vista de acciones constructivas.
3.4 Conceptualización general, propuesta y valoración de modelos Conceptualización general
de estructuración físico-espacial. Atendiendo a la mezcla entre morfología, ubicación, composición
Partiendo del diagnóstico realizado en el sitio y tomando como guías volumétrica, y características de sus moradores, la zona objeto de estudio
principales las encuestas realizadas a la población residente el Plan de pasará de ser un elemento apartado, carente de actividad y adormecido a
Medidas concebidas por el Plan General de Ordenamiento Urbano comprender en su fisionomía estructural y superficial, todo un conjunto de
(PGOTU) para la ciudad de Santiago de Cuba, y la determinación de las
líneas estratégicas específicas para la zona de estudio, que conjugan
aspectos de escalas superior de planeamiento y manejo, se procederá 92
Guía para la elaboración del Plan Parcial de Hábitat. Dirección de Urbanismo Instituto de
Planificación Física. 2007
como parte esencial del proceso del ordenamiento y de la propuesta , a la
103
potencialidades que funcionarán como un sistema integral, vivo,
unificado, acorde con su forma y naturaleza.
Partiendo de la idea de concebir la zona como un organismo vivo, se
impactará el sitio de manera puntual a través de la inserción de
elementos que modifiquen la actual situación de ese organismo
pluricelular (flujos de personas) generando la actividad deseada entre sus
componentes.
Una vez estudiados los puntos a incidir y restablecida su mutua conexión
se generará un flujo constante entre habitantes y visitantes capaz de
segregarse en el resto de los espacios y multiplicando la actividad dentro
y fuera del sitio de análisis.
El ordenamiento concluye con la regeneración e inserción de tejidos y
órganos ubicados en cada sector de transformación en función de las
intervenciones urbanísticas de: reurbanización, rehabilitación,
mantenimiento y erradicación, ocupa especial importancia en la
investigación la actuación considerada como nueva inserción atendiendo
a componentes que dinamizarán el uso del suelo con actividades de gran
atracción, conectividad y propiciadora de flujos de intercambio. El modelo
de ordenación a desarrollar concebirá unidades de actuación que
contengan identidad propia y forme parte de un organismo único.
Fig. No. 3.6 Esquemas conceptuales
104
Fig. No. 3.7 Esquemas conceptuales
Modelo de Estructuración. Variante No.1

La variante pretende dinamizar la zona a través de la inserción de
determinados puntos capaces de asumir actividades y flujo de personas,
lo cual generará la expansión en el resto del territorio con una estructura
dinámica conformada a partir de actuaciones que den respuesta a la
intervención urbana integral, las. (Ver Fig. No 3.8).
Fig. No. 3.8 Modelo de Estructuración. Variante No. 1
105
Criterios Generales A su vez como parte del área residencial de nuevo desarrollo se
 Considerará puntos generadores de actividad que se propone reconstruir el inmueble de vivienda ubicado en esquina
interrelacionarán por vía terrestre (ejes viales), marítima (botes, calle 1ra y 4ta de Punta Gorda por tres edificios multifamiliares de
lancha pública, bicis acuáticas) y aérea (canoping, juego de dos niveles.
participación)), buscando una interrelación entre los diferentes  Insertar un polifuncional de servicios y áreas exteriores con
hitos y desniveles que la zona presenta. espacios sombreados en el área ubicada entre calle 1ra y 7ma de
 Los miradores naturales especiales que se divisan desde Punta Gorda complementando el área residencial de nuevo
diferentes alturas se potenciarán con el objetivo de aprovechar al desarrollo.
máximo los recursos naturales y antrópicos que la zona oferta, de  Rehabilitar las viviendas ubicadas en el frente marítimo de Punta
ellos> Meseta de Barrio Técnico, Parque Frank País (Punta Gorda para el desarrollo de actividades cuentapropistas o
Gorda), Marina Marlin, límites costeros de Punta Gorda y Barrio pequeñas empresas privadas. (Se propone que los moradores de
Técnico, aspectos que hoy se fragmentan por inserciones de estas viviendas sean reubicados en el área residencial de nuevo
edificaciones. desarrollo ubicada en la comunidad de Punta Gorda.
 Se considerará para Punta Gorda el incremento del área de  Se mantendrán los servicios de Restaurante, Parqueo, Marina
viviendas en manzanas en desuso aprovechando el suelo con la Marlin y Centro Cultural Surtidor de Sueños en Punta Gorda.
construcción de edificios biplantas para residentes en la zona, a  Se propone vinculado a la Marina crear un hotel recuperando el
través de la culminación del actual proyecto de viviendas en inmueble de valor arquitectónico deteriorado tras el paso de
ejecución proyectado por la EMPROY No. 15 además de la Sandy para uso de actividades administrativas y de lobby del
propuesta de un área residencial de nuevo desarrollo ubicada hotel y cambiar de uso la antigua Casa de Visita de Recursos
entre calle 1ra y 7ma de Punta Gorda actual área de Hidráulicos para alojamiento así como incrementar este con la
hacinamiento poblacional. construcción de 6 cabañas biplanta de madera en el frente
106
marítimo con visuales directas hacia el motel bahía.Estas costero e incrementar la actividad de alojamiento en la meseta
cabañas se apoyarán sobre pilotes de madera y estarán con la ubicación de un polifuncional atractivo para uso de la
compuestas de una estructura de esqueleto del mismo material población residente y visitante y el incremento de cabañas de 1 y
solucionada a través de vigas y columnas, su cubierta será 2 niveles, de ellas 18 serán de 1 nivel y 28 de 2 niveles.
inclinada componiéndose de zinc y recubriéndose de un Las mismas se compondrán de una estructura de esqueleto en
tratamiento de pintura exterior para cubiertas que proteja el base a hormigón armado con cimentación en balsa y cubierta
material del ambiente marino y simule el color de la madera. compuesta por viguetas y plaquetas.
Además se reutilizará el inmueble de dos plantas afectado por  Se potenciará el área de playa y uso del muelle de pasajeros para
Sandy para uso administrativo y lobby del hotel ubicado en alquiler de botes, bicicletas acuáticas y de esta forma producir un
esquina calle 1ra y 6ta de Punta Gorda y el edificio administrativo nexo vía marítima con el área de Punta Gorda y viceversa, se
adyacente a la casa de visitas de Recursos Hidráulicos se propone además insertar un área para la práctica del voleibol de
rehabilitará como Restaurante del hotel. playa.
 Se creará un paseo marítimo en el borde costero que se vinculará  Se reconstruirá la escuela de Remos en el extremo sureste para
con la actividad de alojamiento y con la zona del restaurante que contribuya con fines educativos a enseñar a visitantes del
Punta Gorda, este será interrumpido por la ubicación de la Marina área del uso de las especialidades que se imparten y su vez
 Se incrementarán muelles para uso del hotel con fines recreativos prestar servicios de paseos náuticos en el interior de la Ensenada
y de conexión con la zona de Punta Gorda y Barrio Técnico con del Níspero vinculados con el sector del turismo.
el fin de interactuar con otras áreas por vía marítima a través del  Se podrá contar con la instalación DAMEX para que oferte como
uso de botes y bicicletas acuáticas. servicio una muestra de las embarcaciones que allí se realizan y
 Se pretende en Barrio Técnico mantener la actividad de este constituya un complemento educativo de la actividad marina
alojamiento en áreas del Motel actual en áreas aledañas al límite previa coordinación con la entidad, potenciando así las aguas
107
internas de dicha ensenada, independientemente de que esta  Reconstruir el muelle de pasajeros Punta Gorda.
instalación no forma parte de la zona de estudio.  Crear terreno de juegos deportivos al aire libre en el área
 Rehabilitar y mantener inmuebles con valores históricos y correspondiente a la cota más baja de Barrio Técnico
arquitectónicos: Hotel Villa Caribeña ubicado en calle 7ma, “Casa  Pavimentar y rehabilitar las vías de Barrio Técnico y Punta Gorda.
de Protocolo del Consejo de Estado ubicada en calle 3ra, Casa Valoración Variante No. 1
de Cultura (Surtidor de Sueños) y Marina (Marlin) ubicados en el Aspectos positivos
frente marítimo.  Se considera la zona de estudio como un conjunto único y
 Reconstruir el Restaurante de Punta Gorda en correspondencia articulado.
con la protección del límite de costas y la línea de fachadas.  Propuestas con soluciones constructivas a corto plazo y
 Rehabilitar el Taller de Taxidermia ubicado en esquina calle 3ra y prolongado tiempo de vida.
6ta para potenciar empleos a residentes en el área.  Aprovechamiento del suelo.
 Insertar arbolado en las vías según normas técnicas.  Aprovechamiento del mar para el desarrollo de actividades
 Construir un sendero peatonal en el tramo de la carretera turística recreativas.
comprendido en la zona.  Presenta soluciones económicas ya que no posee alta
 Jerarquizar los accesos principales correspondientes a las complejidad estructural y se compone de materiales y tipología de
comunidades de estudio con el uso de señaléticas y mapas cubierta, dígase, hormigón y tecnología de viguetas y plaquetas
guías. producidos en la provincia de Santiago de Cuba.
 Reforestar y dar mantenimiento al parque Frank País. Aspectos negativos
 Construir un Punto de Gas licuado con servicio de venta a la  Solución que presenta inmuebles aledaños a la franja costera y
población en calle 5ta entre calle 2da y litoral costero norte de pueden ser vulnerables ante eventos naturales intensos, además
Punta Gorda.
108
de ser considerados costosos por elevado costo de inversión en
cimentaciones.
 Soluciones de mantenimiento en límites costeros a instalación del
Motel Bahía costosas debido a cercanía al mar y debilitamiento
del material constructivo de forma abrasiva.
 Uso de materiales variados siendo necesario fortalecer la
industria local aledaña a Carretera de Ciudamar para asimilar la
construcción de inmuebles en la zona de estudio.
 Modelo de Estructuración. Variante No. 2
Esta variante al igual que la No. 1 pretende unificar toda la zona a través
de distintos sectores que potenciarán su actividad o cambiarán de uso
con el fin de establecer una equilibrada interacción o mezcla entre el
espacio público y semipúblico (Ver Fig. No. 3.9), no obstante presenta
diferencias que contribuirán a mejorar las visuales desde el mar,
aprovechará al máximo el suelo en pos de lograr una solución técnico
constructiva y ambiental acorde a las reglamentaciones vigentes como el
decreto ley 212, por lo que:
Fig. No. 3.9 Modelo de Estructuración. Variante No. 2
109
 Considerará el programa básico diseñado para la zona y diferirá cota todo el borde costero que de ser amenazado por eventos
en el caso de Punta Gorda en la construcción de 6 cabañas en naturales su nivel de deterioro o impacto debe ser mínimo
áreas del actual PESCASAN, liberando el frente costero para el respecto a la variante No. 1.
uso del Paseo Marítimo que conllevará el muelle de pasajeros y  Con relación a Barrio Técnico, se propone la eliminación del
servicios, la parada o estancia de pasajeros del muelle y la bloque administrativo vinculado al borde costero y ampliar la zona
extensión de todo este paseo hasta la actual Casa de Protocolo. de playa desde el muelle hasta el límite actual potenciando un
Este paseo permitirá desde el borde costero el nexo con el mar y área de 61246 metros cuadrados, con la posibilidad de inyectar
las instalaciones del futuro hotel, muelles para paseos marítimos, arena en áreas degradadas o crear condiciones para la
la Marina Marlin, instalación para cuentapropistas, Surtidos de recuperación paulatina de esta. La siembra de vegetación
Sueños, restaurante Punta Gorda, Plaza Marina y Casa de autóctona formará parte del paisaje costero al igual que la
Protocolo, esta extensión contará con 5823 metros cuadrados y presencia de sombrillas de playa y límites de pavimentos que
un ancho variable entre 5 y 15 metros. señalicen el comienzo y final de las áreas.
El paseo marítimo está diseñado para ser transitado por  Se insertarán actividades como voleibol de playa para dinamizar
pavimentos confeccionados por granito integral y torchos de la zona de playa, a su vez, se podrá contar con la actividad
hormigón y madera confeccionada de pino la cual la hace gastronómica ligera y la interacción de la población a través de
resistente al ambiente marino proporcionando a este elemento un juegos de participativos pasivos o activos. Se podrán colocar
período de vida útil superior a los 25 años, además contiene mobiliarios que vinculen la actividad acuática con estos como
vegetación como palmas, cocoteros, uvas, almendro de la india, canales, trampolines, entre otros.
junco marino y plantas autóctonas del área que permita un  Se potenciará la zona de mangles como un área educativa o
contacto directo con la naturaleza, su ampliación en esta temática a través de señalizaciones para destacar su importancia
propuesta permitirá ampliar las visuales y dominar desde esta en la preservación del medio ambiente y las especies marinas.
110
 Crear terreno de juegos deportivos y de juegos infantiles al aire  Buena articulación entre las edificaciones a través de espacio
libre en el área correspondiente a la cota más baja de Barrio público y paseo marítimo.
Técnico, interactuando directamente con el área de baño.  Accesibilidad a todos los sectores costeros tanto por el borde
 Insertar una plataforma ligera que posibilite la ejecución del marítimo como. por el área terrestre.
Canoping como actividad atrayente entre las comunidades de  Se proyectan viviendas atendiendo a los planes concebidos por
Barrio técnico y Punta Gorda como vínculo aéreo. las entidades de Planificación Física, Empresa de Proyectos No.
Se mantendrán todas las actividades anteriormente mencionadas en la 15 y Unidad inversionista de la Vivienda.
variante No. 1, de esta forma se propone un conjunto íntegro 3.5 Selección del modelo de estructuración deseada.
restableciendo el flujo urbano que la zona requiere y regenerando el Luego de la valoración por aspectos de las variantes de estructuración se
fondo construido concibiendo elementos básicos ausentes en la define como esquema de ordenamiento óptimo el correspondiente a la
actualidad. variante No. 2 considerando que:
Aspectos positivos  Se solucionan la generalidad de las problemáticas existentes con
 La propuesta se desarrolla concibiendo los espacios abiertos y la garantía de conformar un sitio adecuadamente estructurado
edificaciones con predominio de la horizontalidad. armónico y funcional, supliendo el déficit acumulado y
 Se aprovechan al máximo las visuales y variedad topográfica del otorgándole al planeamiento la posibilidad de ser un instrumento
sitio con adecuados nexos viales y marítimos. para la tomas de adecuadas decisiones
 Se respeta la línea de costa dentro de las regulaciones vigentes  El fondo construido se regenera. se concibe elementos básicos
con actividades atractivas y sin graves implicaciones de ausentes en la actualidad., en cuanto a su tipología constructiva y
desastres en caso de ocurrencia de eventos naturales severos. el rescate de componentes arquitectónicos adaptados a la
 Integración funcional y formal entre lo existente y lo propuesto. contemporaneidad. se da solución al déficit habitacional por los
111
desastres o afectaciones del huracán Sandy y por hacinamiento
dotando a la población de mejores condiciones de habitabilidad
 Mejora la accesibilidad y fluidez peatonal entre los servicios a
través de elementos articuladores como espacios públicos y el
paseo marítimo.
 Se proyecta atendiendo a problemáticas existentes sin divorciarse
de las intervenciones que se ejecutan actualmente en la zona.
 Se le da un carácter primordial a la población con la conectividad
de los espacios públicos y semipúblicos propiciando la
participación e intercambio social
 Contribuye a mejorar la economía local aportando atrayentes

recreativos y variedad de servicios además de propiciar fuente de
empleos para la población residente.
3.6 Descripción de la variante de estructuración seleccionada.
Atendiendo a la selección del modelo de estructuración óptimo para la

ordenación y gestión del planeamiento del sitio, se procede a subdividir la
zona en sectores (unidades de actuación) que permitan una mayor
compresión de las intervenciones urbanas definidas, como se desarrollan Fig. No. 3.10 Unidades de Actuación
los usos propuesto desde la expresión en una ordenación más detallada.

y. las acciones constructivas a realizar. (Ver Fig. No. 3.10)
112
Los sectores o unidades de actuación se conformaron en dependencia de de viviendas, servicios a la población con la inserción de un centro poli
la problemática específica que coexiste en cada área en particular y la funcional y la recuperación del litoral costero Norte de Punta Gorda como
necesaria clasificación de diferentes zonas como subsistemas funcionales área de baño.
(evaluando la compatibilidad de los usos que se mantienen con los Las viviendas se compondrán por edificios multifamiliares de dos niveles
propuestos: vivienda, servicios, entre otros) dentro del área de utilizando estructura de esqueleto de hormigón armado y cubierta
planeamiento acorde a su morfología e identidad. inclinada bajo la tecnología de Viguetas y Plaquetas.
El objetivo fundamental de estas unidades es que funcionen como un
Atendiendo a su composición formal es válido aclarar que esta propuesta
elemento final único y ordenado, donde cada zona adquiera una identidad
posee dos modelos de edificaciones, el utilizado en esta zona tendrá
particular sin divorciarse de las demás ya sea de manera funcional o
similitud con las viviendas proyectadas en el Plan de viviendas (EMPROY
formal y a su vez, contribuyan como conjunto a elevar la calidad de vida
No.15) en Punta Gorda debido a su proximidad,
de la población residente, la economía local y el uso permanente y
El resto de las edificaciones que se mantienen serán objeto de acciones
continuo.
constructivas en dependencia de su tipo y estado constructivo
Descripción Zona No 1. (Ver. Fig. No.3.11)
Descripción Zona No 2. (Ver Fig. No. 3.12)
Se describe como una de las zonas más críticas siendo contenedora de
Esta zona está ocupada por el parque Frank País y pertenece a la cota
inmuebles que a pesar de no reunir las condiciones básicas para el
más alta de la zona objeto de estudio, con 55 metros de altura sobre el
desarrollo de la vivienda hasta el momento han funcionado como tal,
nivel del mar , tras el paso del huracán Sandy sufrió afectaciones en su
incrementándose el hacinamiento poblacional, insalubridad y
vegetación, es por ello que se propone su reforestación y mantenimiento
descualificación de la imagen urbana.
ya que dada su posición es un mirador natural donde se aprecia el
Se propone como intervención urbana la reurbanización y rehabilitación
paisaje de la bahía casi en su totalidad, abarcando visuales desde el
con la concepción de regenerar espacios que sirvan como emplazamiento
113
canal de la entrada hasta prácticamente la travesía hacia el litoral de la resultante de 1553 metros cuadrados como parque urbano quedando
ciudad histórica. adyacente a la parada de ómnibus para transporte público la cual también
Descripción Zona No 3. (Ver Fig. No. 3.13) se rehabilitará de manera formal.
El sector comprende varias manzanas actualmente en construcción por el Descripción Zona No 4. (Ver Fig. No. 3.14)
Plan de Viviendas (EMPROY No 15) en ayuda a las personas afectadas La zona corresponde al litoral costero Este- Sureste de la comunidad de
por el huracán Sandy, presenta además viviendas deterioradas tanto en Punta Gorda. Dicho frente marítimo se encuentra ocupado por diversas
fachada como en estructura existiendo inmuebles de tipología 4 donde entidades como la empresa de pesca (PESCASAN) en el cual se localiza
predomina el hacinamiento llegando a contener hasta 10 núcleos un fondeadero de botes, edificio administrativo, la casa de visita de la
familiares, además, presenta un taller de taxidermia en regular estado empresa “Recursos Hidráulicos”, la marina “Marlin”, la casa socio cultural
técnico. “Surtidor de Sueños”, el Restaurante Punta Gorda y la Casa de Protocolo
Se propone la rehabilitación de las viviendas en esta zona y el taller de del Consejo de Estado.
taxidermia aportando nuevos cambios a la composición formal exterior del La intervención urbana general para la zona contempla la rehabilitación,
inmueble .Este inmueble constituye un potencial para generar empleos a mantenimiento y reurbanización de algunos sectores, concibiéndose las
la población del área y se prevé multiplicar su función en aras de crear un acciones constructivas inherentes a cada caso según las características
área de creación artesanal de productos del mar, de interés didáctico y de las edificaciones y las propuestas.
participación comunitaria, atractivos al visitante al ver las actividades que Actualmente se elabora un proyecto hotelero por la Empresa de
allí se realizan, el área tributaria al inmueble puede concebirse para este Proyectos No. 15 (EMPROY No. 15) que comprende la rehabilitación del
intercambio. edificio de alojamiento de “Recursos Hidráulicos” y valorándose para el
A su vez se utilizará el terreno ocioso perteneciente al taller dejando solo mismo fin la reurbanización de la parcela ocupada por la empresa de
una parte como patio trasero del mismo y aprovechando esta área pesca (PESCASAN) ubicada aledaña a esta edificación insertando 6
114
cabañas de alojamiento biplanta y espacio público donde hacer estancia así como a un inmueble de viviendas de tipología constructiva IV ubicado
temporal. en calle 3ra entre 2da y 4ta de Punta Gorda.
A su vez se rehabilitará el edificio administrativo ubicado adyacente al A su vez se insertará un paseo marítimo a lo largo del frente costero que
inmueble de alojamiento de Recurso Hidráulicos como restaurante del detendrá el crecimiento constructivo hacia el mar tributando a diversas
hotel, sufriendo transformaciones formales y funcionales. Finalmente se entidades y dándole un carácter recreativo, comercial y gastronómico,
rehabilitará el edificio afectado por el huracán Sandy actualmente además, se plantea la reconstrucción constructiva del Restaurante de
contenedor en uno de sus locales de varios núcleos familiares ubicado en Punta Gorda y acciones de mantenimiento y conservación en el inmueble
esquina calle 1ra y 6ta de Punta Gorda teniendo como nuevo uso la Surtidor de Sueños y La Marina.
administración del hotel antes mencionado. Los moradores de este Las viviendas ubicadas en esta zona específicamente en el frente
inmueble serán trasladados a viviendas ubicadas en el área residencial marítimo se rehabilitarán cambiando de uso por funciones comerciales,
de nuevo desarrollo en Punta Gorda. gastronómicas y recreativas por cuenta propia o pequeñas empresas
En esta misma zona se aplicará rehabilitación constructiva y funcional al particulares que tributen al paseo. Los residentes de estas viviendas
actual inmueble perteneciente a la Asociación de Combatientes de la serán retribuidos con otros inmuebles de similares características en
Revolución (ACR) dándole el nuevo uso de museo temático el cual cuanto a espacio interno incluidos en el área residencial de nuevo
contendrá material propio de la evolución de la zona enriqueciendo así el desarrollo llevado a cabo en Punta Gorda).
conocimiento del patrimonio cultural, constructivo e histórico en las Se propone insertar y extender el espacio público a todo lo largo del
comunidades de estudio. frente costero, con áreas de juegos para niños y una plataforma para el
Se aplicará la acción constructiva de mantenimiento y reparación al uso del Canoping o Tirolesa ubicada en la terraza de la Marina
consultorio médico ubicado en esquina calle 1ra y 2da de Punta Gorda aprovechando la altura que proporciona esta y la infraestructura de
sujeción inutilizada existente.
115
Se insertará en esta zona mobiliario urbano y materiales acordes al metros sobre el nivel del mar) que a su vez se incineran en el lugar,
ambiente y uso de la vegetación apropiada para el medio marino. devastando así la vegetación y el ambiente circundante.
Descripción Zona No 5. (Ver Fig. No. 3.15) Se propone recuperar este sector como área de baño, insertando
Esta área se contempla en la intervención urbana de rehabilitación y vegetación apropiada para el ambiente costero y estructuras ligeras que
completamiento, Conocida inicialmente como Merrimac es un espacio proporcionen sombra. La zona actual donde está el área deportiva rústica
completamente residencial ubicado a la entrada de Barrio Técnico, solo se insertará un área deportiva con juegos de voleibol de playa para
existe un inmueble de servicio que posee el uso bodega y panadería el dinamizar este espacio, a su vez, se podrá contar con la actividad
cual no satisface la demanda actual entre las comunidades de estudio. gastronómica ligera y la interacción de la población a través de juegos de
Se propone rehabilitar los inmuebles que así lo requieran, asfaltar las vías participativos pasivos o activos.
e insertar una franja con elementos volumétricos que jerarquicen la Se erradicará el edificio correspondiente al restaurante y administración
entrada al Barrio Técnico, reforzándose una franja de protección entre del Motel Bahía que además de interrumpir el área de baño en el litoral no
esta zona y el Astillero Damex. poseen un diseño y construcción adecuado al entorno, de modo tal que
Se reforestará a su vez toda el área de mangle en el litoral, recuperando se rehabilite todo el litoral oeste de Barrio Técnico como área recreativa y
esta vegetación devastada tras el paso del huracán Sandy. de baño a la población.
Descripción Zona No 6. (Ver Fig. No. 3.16) Se propone en el área de cabañas actual rehabilitar una como área
administrativa del motel según se explica en la zona No. 7.
La zona No 6, en Barrio Técnico previsto como zona de rehabilitación en
la intervención urbana, se encuentra afectado por la contaminación Se reforestará del litoral en la ensenada del Níspero con mangle para
constante debido a la presencia del vertedero de desechos en el litoral regenerar la costa
ubicado en la zona este de la cota más baja de Barrio Técnico (de 1 a 5
116
Descripción Zona No 7. (Ver Fig. No. 3.17) Descripción Zona No 8. (Ver Fig. No. 3.18)
Se caracteriza por tener valor arquitectónico ambiental, es una zona La zona No. 8 se encuentra ubicada en la cota más alta de Barrio Técnico
propuesta con intervención urbana de conservación y rehabilitación. Se (48 metros sobre el nivel del mar) y se caracteriza actualmente por ser un
define por el predominio residencial a excepción de las cabañas del Motel área libre con grandes extensiones de vegetación de pequeño, mediano y
Bahía (actualmente 18) compartiendo el estilo arquitectónico, diseño y gran porte convirtiéndose en una zona boscosa exceptuando la meseta
tipología constructiva. natural conformada por el relieve, la senda vehicular y cuatro inmuebles
En dicha zona se encuentra la “Escuela de Remo” ubicada en el litoral ubicados en esta explanada siendo tres de ellos cabañas del Motel Bahía
costero Este con fachada hacia la Ensenada del Níspero, clasifica con y una vivienda. Se propone la actuación con la intervención urbana de
tipología constructiva No. 4, se encuentra en mal estado técnico y no Reurbanización para la zona.
posee un diseño adecuado a su entorno. Se propone además la inserción de un conjunto con diversas funciones
Se plantean como acciones constructivas para la zona el mantenimiento y (nuevas construcciones), polifuncional con servicios comerciales,
conservación a los inmuebles del motel Bahía y viviendas, solo gastronómicos y recreativos, piscina entre otros. Se amplía el motel Bahía
exceptuando una vivienda a la cual se le aplicará reconstrucción con un total de 28 cabañas de dos niveles sumadas a las ya 18 de 1 nivel
arquitectónica debido a fisuras, grietas y roturas provocadas por el paso ya existentes completando un total de 74 inmuebles de alojamiento.
del huracán Sandy. Se plantea la reconstrucción de la escuela de remo Esta ampliación tendrá comunicación con el área administrativa y resto de
previéndose esta instalación con un uso más dinámico y abierto para las cabañas en la zona No. 6 a través de escalinatas y rampas adaptadas
posibilitar a la población y visitante el aprendizaje de las actividades o a la topografía. Se propone rehabilitar la senda vehicular existente que se
deportes de canotaje, remo, vela y kayak, interactuando con las encuentra en mal estado técnico. Además, se insertarán elementos
comunidades en relación a programas de actividades participativas y ligeros que conformen estructuras para la práctica del Canoping o
recreativas relacionadas con estas actividades. Tirolesa, sirviendo atractivo para visitantes y residentes del área.
117
FIG.3.11
CAPÍTULO 3
ZONA No.1.PUNTA GORDA N
.UVA CALETA
.ALMENDRO DE LA INDIA 3
CA
COCOTERO LL
E7
CA
LL CA
E5 LLE
5
2
CÉSPED
1
1 EDIFICIO MULTIFAMILIAR (BIPLANTA)
(MODELO No.1. NUEVA INSERCIÓN)
E2
LL
2 POLIFUNCIONAL DE SERVICIOS BÁSICOS ZONA NO. 3
CA
(NUEVA INSERCIÓN)
CA
3 HOTEL “VILLA CARIBEÑA”
LLE
3
4 VIVIENDA
SUPERFICIE RUGOSA
INMUEBLES A REHABILITAR
COCOTERO
ÁREA DE BAÑO. PUNTA GORDA
TRATAMIENTO DE PISO
(TERRAZO INTEGRAL)
FIG.3.12
PARQUE FRANK PAÍS
CA
RR
ET
ER
A
TU
RÍ
ST
IC
A
REFORESTAR
CAL
LE N
o. 7 CAR
RET
ERA
TUR
MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN ÍSTI
CA
FIG.3.13
ZONA No.1
ZONA No.2
CA
LL
ZONA No.1 E7
1 ma
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3 C A
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E5 RÍ
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CA
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E4
CA
ZONA No.4 LL
LL
E3 ZONA No.4
CA
ra 7
ta
E6
5
LL
CA
4
PLAN DE VIVIENDAS PARA DAMNIFICADOR POR DERRUMBES TOTALES
TRAS EL PASO DEL HURACÁN SANDY, PROYECTADO POR LA EMPRESA
DE PROYECTOS No. 15 (EMPROY No. 15)
1 EDIFICIO MULTIFAMILIAR DE DOS NIVELES (CÉLULA REFLEJADA)
INSERCIÓN DE ESPACIO PÚBLICO
2 EDIFICIO MULTIFAMILIAR DE DOS NIVELES, SOLUCIÓN NO.2 (CÉLULA REFLEJADA) (PARQUE)
3 CÉLULA INDIVIDUAL
PARADA DE ÓMNIBUS
4 TALLER DE TAXIDERMIA
5 VIVIENDA (TIPOLOGÍA III. CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO) 5 ÁREA DE VIVIENDAS (TIPOLOGÍA I. CONSERVACIÓN) INMUEBLES A REHABILITAR
6 VIVIENDA (TIPOLOGÍA III EN MAL ESTADO DE CONSERVACIÓN) 6 ÁREA DE ALOJAMIENTO (CUBANACÁN) RECONSTRUCCIÓN
FIG.3.14
N
ZONA No.4. PUNTA GORDA GRANITO INTEGRAL
MADERA
ICA
ÍST
PASEO MARÍTIMO T UR
E RA
18
R ET
17
17 1 C AR
CAL
LE 5
da
ta
LE 2
ZONA NO. 3 PARQUEO
CAL
CAL
LE 3
2 ra

3 4
PLAZA ATRACADERO
ta
(TRANSPORTE MARÍTIMO)
LE 4
CAL 5 8
CAL
LE 1
ra
6
ta
14
LE 6
16
7
CAL
15
13
19
10
12 12 VIVIENDA(REHABILITACIÓN,
11
CAMBIO DE USO)
13 VIVIENDA (REHABILITACIÓN,
CAMBIO DE USO)
GRANITO INTEGRAL 14 VIVIENDA (REHABILITACIÓN,

1 EDIFICIO MULTIFAMILIAR BIPLANTA
CAMBIO DE USO)
(MODELO No.1. NUEVA INSERCIÓN)
2 CONSULTORIO MÉDICO 7 EDIFICIO ADMINISTRATIVO 15 CASA DE CULTURA

. PINO AUSTRALIANO (CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO) DEl HOTEL (CAMBIO DE USO) (CONSERVACIÓN Y MANT.)
. ALMENDRO DE LA INDIA
ACTIVIDADES RECREATIVAS 3 MUSEO TEMÁTICO 8 CABAÑAS. HOTEL 16 RESTAURANTE PUNTA GORDA
(CANOPING O TIROLESA) (REHABILITACIÓN, CAMBIO DE USO) (NUEVA INSERCIÓN) (RECONSTRUCCIÓN)
4 EDIFICIO MULTIFAMILIAR BIPLANTA 9 RESTAURANTE DE HOTEL 17 CASA DE PROTOCOLO CONSEJO

(MODELO No.2. NUEVA INSERCIÓN) (REHABILITACIÓN, CAMBIO DE USO) DE ESTADO (CONSERVACIÓN Y MANT)
SERVICIOS Y HABITACIONES DEL HOTEL
5 VIVIENDA TIPOLOGÍA III 10 EDIFICIO DE ALOJAMIENTO 18 PUNTO DE GAS (NUEVA INSERCIÓN)
CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO (CONSERVACIÓN) (CAMBIO DE USO)
TRATAMIENTO DE PISO
VIVIENDAS REHABILITADAS COMO SERVICIOS 6 EDIFICIO MULTIFAMILIAR BIPLANTA 11 MARINA 19 ÁREA DE JUEGOS INFANTILES
(MODELO No.3, NUEVA INSERCIÓN) (MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN) (NUEVA INSERCIÓN, ESPACIO PÚBLICO)
FIG.3.15
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LA ZONA

PRODUCTIVA DEL ASTILLERO DAMEX
ZONA No.5.BARRIO TÉCNICO N
ENTRADA A LA COMUNIDAD COSTERA
BARRIO TÉCNICO
URÍ STICA
ET ERA T
CARR
A
MANGLE
UL
PA
DE
O
SC
CI
AN
FR
ROBE RTO RIBA
1
ZONA DE VIVIENDAS
(MERRIMANG. BARRIO TÉCNICO.
REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO)
ASFALTADO DE LA VÍA INSERCIÓN DE ELEMENTOS VOLUMÉTRICOS
(JERARQUIZANDO ACCESO A BARRIO TÉCNICO)
1 BODEGA. SERVICIOS BÁSICOS INSERCIÓN DE ACERA EN CARRETERA TURÍSTICA

FIG.3.16
A
UL
PA
DE
O
REHABILITACIÓN DEL MUELLE
SC
ZONA No.6.BARRIO TÉCNICO
CI
N
AN
FR
ZONA No. 6
ZONA No. 6 ASTILLERO
DAMEX
. COCOTERO 1
. UVA CALETA
MANGLE
ÁREA DE BAÑO (REHABILITACIÓN) ENSENADA

DEL NÍSPERO
L A
P AU
DE
S CO
N CI
A
FR
ZONA No. 7
ÁREA DESTINADA A JUEGOS DEPORTIVOS VOLEIBOL DE PLAYA (INSERCIÓN)
SENDA PEATONAL 1 CAFETERÍA (CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO)

FIG.3.17
MANGLE
ZONA No.7. BARRIO TÉCNICO N
A
UL
PA
DE
O
SC
CI
AN
FR
REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO ENSENADA DEL NÍSPERO
RED VIAL
ICO
. TÉCN
I CO No.3 B
CN
TÉ
CALLE
.
o. 4B
EN
LL
CA
2
1 VIVIENDAS (BARRIO TÉCNICO)
2 ESCUELA DE REMO
CABAÑAS MOTEL BAHÍA
REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN
RECONSTRUCCIÓN
FIG.3.18
U LA
PA
DE
O
ZONA No.8.BARRIO TÉCNICO ISC
ENSENADA DE A NC N
PUNTA GORDA FR ZONA No. 7
4
ZONA NO. 6
3
I CO
5 É CN
ACTIVIDADES RECREATIVAS .T
aB
(CANOPING O TIROLESA.
E 4t
NUEVA INSERCIÓN) LL
CA
2
1 ENSENADA DEL
1 POLIFUNCIO NAL SERVICIOS
NÍSPERO
GASTRONÓ MICOS, RECREATIVO S
Y COMERCIAL ES (NUEVA INSERCIÓN) 2
2 CABAÑAS BIPLANTA , AMPLIACIÓ N 3 2

MOTEL BAHÍA (NUEVA INSERCIÓN)
3
2
3 CABAÑAS MOTEL BAHÍA (REHABILITACIÓN)
4 LOCAL ADMINISTR ATIVO MOTEL BAHÍA

(REHABILITACIÓN, CAMBIO DE USO)
5 VIVIENDA (REHABILITACIÓN)
PARQUEO BARRIO TÉCNICO(NU EVA INSERCIÓN) EJERCICIOS AL AIRE LIBRE

RECREACIÓ N SANA
CONEXIÓN CON LA ZONA ACTUAL DEL
MOTEL BAHÍA (ESPACIO PÚBLICO ADAPTADO A AMBIENTE BOSCOSO Y APARTADO
LA TOPOGRAFÍA, NUEVA INSERCIÓN)
3.7 Balance de área de la variante de estructuración seleccionada.  Los espacios verdes ocuparán áreas de 48,77 habiendo ganado
Considerando el estado actual de ocupación del suelo y el balance de 11,27 ha en edificaciones recreativas, de comercio y alojamiento.
áreas propuesto (Ver. Tabla 3.2) se hizo una valoración donde se  Mejor acceso hacia diferentes puntos de la zona.
obtuvieron los siguientes resultados atendiendo a la variante escogida:
 Se aprovechan áreas que representan grandes vacíos urbanos
 Aumenta el fondo habitacional en la comunidad de Punta Gorda aumentando la infraestructura de alojamiento con 5.29 ha (Ej.
regenerando sectores urbanos en decadencia y ocupando PESCASAN, Restaurante Punta Gorda).
parcelas vacías, en este aspecto se recuperaron 3,73 ha.
 Contención del crecimiento constructivo hacia el mar, insertando
 Se insertan espacios públicos aprovechando áreas ociosas, frente marítimo en Punta Gorda.
ganando en este aspecto 12,40 ha (Ej. Área circundante al
Restaurante Punta Gorda, frente marítimo
Redes Giros Estado Área/m2

Vivienda Área Residencial (Plan EMPROY No. 15). Punta Gorda En Construcción 15904
Área Residencial de Nuevo Desarrollo. Punta Gorda Propuesto 21434
Viviendas a Rehabilitar en Punta Gorda Existente 7354
Viviendas a Rehabilitar en Barrio Técnico Existente 19400
Servicios Básicos Polifuncional de Servicios Básicos Propuesto 814
Inmueble de Servicios Básicos Existente 335
Punto de Gas Propuesto 75
Cultura Casa de Cultura Propuesto 1631
Gastronomía Restaurante Propuesto 340
Cafetería Existente 83
Turismo y Alojamiento Hotel (Villa Caribeña) Existente 2737
Hotel (Punta Gorda) Propuesto 14012
Motel Bahía Existente 3905
118
Ampliación Motel Bahía Propuesto 38946
Marina (Marlin) Existente 9118
Polifuncional de Servicios comerciales, recreativos y gastronómicos Propuesto 9395
Museo Temático Propuesto 449
Área de Buceo Propuesto 0
Salud Consultorio Medico Existente 145
Comercio Tienda de Souvenir Existente 206
Inmuebles para cuentapropistas Propuesto 750
Deporte Escuela de Remo Existente 3447
Cancha de Voleibol de Playa Propuesto 286
Producción y Almacenes Taller de Taxidermia Existente 1796
Espacios Públicos Parque urbano Propuesto 1573
Plaza Gastronómica Propuesto 8081
Área de baño Punta Gorda Propuesto 3309
Área de baño Barrio Técnico Propuesto 61246
Parqueo Punta Gorda Existente 1754
Parqueo Barrio Técnico Propuesto 2505
Parque Frank País Existente 10286
Muelle de Punta Gorda Propuesto 10255
Paseo Marítimo de Punta Gorda Propuesto 5823
Muelle de Barrio Técnico Propuesto 256
Vías Existente 41600
Áreas Verdes Áreas Verdes Punta Gorda Existente 196739
Áreas Verdes Barrio Técnico Existente 291012
Superficie Total 787000
Tabla 3.2 Balance de áreas propuesto instalaciones con propuestas necesarias que mejorarán la calidad de vida
Se concluye de esta manera que el modelo de estructuración propuesto de la población residente y visitante.
aprovecha al máximo las posibilidades que brinda el sitio en cuanto a
ocupación de áreas libres y ociosas potenciando nuevos usos e
119
3.8 Morfología. 3.9. Imágenes tridimensionales de la propuesta de estructuración.
En sentido general desde la planimetría la zona mantiene los aspectos

formales analizados en la etapa de diagnóstico donde predominan las
supermanzanas y se aprovechan las grandes extensiones de área libre
consideradas como potenciales donde se insertan edificaciones que no
modifican morfológicamente el tejido vial, manteniéndolo y adaptándose
al mismo.
Observando el nuevo perfil urbano, en la propuesta se cubren los grandes

vacíos existentes por inmuebles que se desarrollan de manera horizontal
articulándose y cubriendo grandes espacios con una altimetría variable
que crea diversas formas asimétricas y porosas. Fig. No. 3.19 Propuesta de inserción. Restaurante Punta Gorda.
A nivel peatonal la perspectiva describe diversas formas en fachadas y

volúmenes desarrollando espacios articulados y públicos abiertos con
cierres visuales, que canalizan el flujo de los transeúntes hacia visuales
abiertas que perciben el paisaje del territorio. En general el perfil
resultante es ondulado sin grandes realces y armoniza con el escenario
de fondo que desde muchos de sus ángulos las visuales refieren a la
cordillera de la Sierra Maestra, se desarrolla un intercambio entre la
ordenación del sitio y la del entorno inmediato al sitio patrimonial
enfatizando la singularidad de las panorámicas paisajísticas.
Fig. No. 3.20 Propuesta de solución de cabañas. Hotel. Punta Gorda
120
Fig. No. 3.21 Propuesta de plaza adyacente al Restaurante de Punta Gorda. Fig. No. 3.23 Propuesta de adyacente al Restaurante de Punta Gorda.
Fig. No. 3.22 Propuesta Muelle de Punta Gorda Fig. No. 3.24 Propuesta Paseo marítimo. Punta Gorda
121
Fig. No. 3.25 Área adyacente al Restaurante Punta Gorda
122
Fig. No. 3.26 Propuesta de espacio público. Área adyacente al Restaurante Punta Gorda
123
Fig. No. 3.27 Propuesta inserción. Restaurante Punta Gorda
124
Fig. No. 3.28 Propuesta de Cabañas. Hotel. Punta Gorda
125
Fig. No. 3.29 Propuesta de cabañas. Hotel. Punta Gorda
126
Fig. No. 3.30 Propuesta de cabañas. Hotel. Punta Gorda
127
Fig. No. 3.31 Propuesta de Muelle. Punta Gorda
128
Fig. No. 3.32 Propuesta de área de mesas. Paseo marítimo. Punta Gorda
129
Fig. No. 3.33 Propuesta de inserción. Restaurante Punta Gorda
130
Fig. No. 3.34 Propuesta de Paseo Marítimo. Punta Gorda
131
Fig. No. 3.35 Propuesta de Polifuncional de servicios. Barrio Técnico
132
Fig. No. 3.36 Propuesta de Polifuncional de servicios. Barrio Técnico
133
Fig. No. 3.37 Ampliación Motel Bahía. Barrio Técnico
134
Fig. No. 3.38 Propuesta de ampliación del Motel Bahía con Polifuncional de Servicios. Barrio Técnico
135
Fig. No. 3.39 Situación actual calle 1ra Punta Gorda (izquierda) propuesta (derecha). Área residencial de nuevo desarrollo.
Fig. No. 3.40 Propuesta. Área residencial de Nuevo Desarrollo.
136
Fig. No. 3.41 Propuesta de pavimento poroso y poco refractante. Área

residencial de nuevo desarrollo. Punta Gorda
3.11. Etapas de intervenciones.

De acuerdo con la propuesta de ordenación urbana y las unidades de
actuación que se han definido, se considera con el objetivo de lograr un
proceso progresivo que garantice una adecuada implementación en el
tiempo y adecuada gestión, que el proyecto se divida en un plan
abarcador de tres etapas: inmediato, mediano y a largo plazo ;
definiéndose las acciones por los niveles de prioridad dentro de las áreas,
las cuales van a desarrollarse de acuerdo a la complejidad y el período de
Fig. No. 3.42. Etapización
duración de las diferentes operaciones constructivas.(Ver. Fig. No. 3.42)
137
Como horizonte estratégico para la concreción de las acciones y como  Rehabilitar el litoral costero Norte de la comunidad de Punta
marco para evaluar y asimilar las nuevas oportunidades que se Gorda como área de baño (Zona No.1)
presenten, el plan de etapas se propone ajustar a las determinaciones  Construcción del Punto de Gas
temporales del Plan General de la ciudad al año 2025, acorde al  Reconstrucción de la Escuela de Remo ubicada en el litoral
momento actual y lo posible de asimilar las nuevas oportunidades que se costero Sur (Ensenada del Níspero) de la comunidad de Barrio
presenten: Técnico. (Zona No.7)
Etapa I: En esta etapa se encuentran los elementos de carácter prioritario Etapa II: En esta etapa se encuentran las acciones con mediano plazo de
en cuanto a su ejecución. ejecución.
 Culminar los proyectos de viviendas a los damnificados por el  Inserción de servicios básicos a la población (Edificio
huracán Sandy. (Zona No.2) Polifuncional de Servicios. Zona No. 1)
 Reconstruir los sectores donde existe hacinamiento con la  Construcción del Paseo Marítimo y los muelles de Punta Gorda
inserción de viviendas. (Zonas No.1; 3 y 4) así como la inserción del mobiliario urbano ubicado en el mismo
 Ejecutar mantenimiento y reparación a inmuebles con valores comprendiendo bancos, luminarias, sombrillas, gráfica, teléfonos
históricos, constructivos y ambientales. (Zonas No. 1;2;3;4;5 y 7) públicos y zona de ventas ambulantes (Zona No.4)
 Rehabilitar la red vial existente. (Zonas 1;2;3;4;5;6;7 y 8)  Ejecución de una acera en el tramo de la Carretera Turística que
 Insertar espacios públicos y reforestar las zonas carentes de corresponde a la zona objeto de estudio. Este aspecto no es muy
vegetación (Zonas No.1;2;3;4;5;6;7 y 8) importante.
 Rehabilitar el litoral costero Norte en la comunidad de Barrio  Rehabilitar las viviendas ubicadas en el frente marítimo de Punta
Técnico como área de baño así como rehabilitar el muelle Gorda para ofertar servicios por cuenta propia que contribuyan al
ubicado en esa zona (Zona No.6) comercio (Zona No.4)
 Rehabilitar el taller de taxidermia.(Zona No. 3)
138
 Construcción de plataformas y estructura ligera del Canoping o La formulación del plan, parte de la fundamentación de los objetivos
Tirolesa (Zonas No. 1 y 8) estratégicos a modo de metas a lograr, su relación deviene acorde a cada
Etapa III: En esta etapa se encuentran las acciones a largo plazo de una de los lineamientos definidos para el sitio de interés y por
ejecución. consiguiente a la complejidad del territorio y los problemas a enfrentar. De
 Reconstrucción del Restaurante de Punta Gorda (Zona No.4) vital importancia en el Plan, la interrelación conjunta de las diversas
 Ejecución del hotel en Punta Gorda (Zona No. 4). entidades que inciden directa e indirectamente en el territorio,
 Ejecución de cabañas de dos plantas como extensión del Motel sosteniendo el comprometimiento y responsabilidad de todos los actores
Bahía propuesto en la cota más alta de Barrio Técnico. (Zona para el logro de una estrategia integrada y realista.
No.8) En la investigación se enmarca en dependencia de los objetivos y las
 Ejecución de Polifuncional de Servicios gastronómicos, acciones, una relación general de los principales organismos que deben
comerciales y recreativos ubicado en la cota más alta de barrio ser partícipes en la implementación del plan y el proceso de gestión .La
Técnico (Zona No.8) precisión adecuada y nivel de conciliación con cada entidad, instituciones
3.12. Programa de medidas y acciones a desarrollar. y comunidad, será uno de los trabajos que deben posteriormente
El Programa de acciones y medidas (Plan de acción): implica aquellas coordinarse por la Dirección de Planificación Física y la Oficina del
dirigidas a la implementación, ya sean constructivas, financieras, Conservador, Organismos e instituciones con responsabilidad en la
necesidades de proyectos, entre otras. Constituye la guía para el implementación de la propuesta.
desempeño de la toma de decisiones por parte los actores y decisores,  Estructura de gobierno en la base, distrito y municipio (consejos
Gobierno Municipal, en materia de ordenamiento y se establece como el populares).

principal instrumento de gestión de la variante de estructuración  Dirección Provincial de Planificación Física
seleccionada.  Oficina del Conservador de la Ciudad.
 Dirección de la Vivienda y Unidades Inversionistas.
139
 Empresas constructoras  Realizar un registro de inmuebles con potenciales dados sus
 Corporaciones y entidades turísticas. TRD, CIMEX, Palmares. valores arquitectónicos, funcionales y estructurales que posibiliten
 Trabajadores por cuenta propia. cambios de usos por actividades compatibles y de atractivos
 Empresa de Transporte. acordes al carácter y vocación del sitio.
 Empresa eléctrica  Implementar un programa de nuevos usos a insertar que
 Acueducto y alcantarillado. potencien las actividades en la comunidad conformes a
 Dirección de Patrimonio. complejidades físicas del ámbito.
 Delegación Territorial del Medio Ambiente (CITMA).  Accionar en la revitalización urbano-arquitectónica de zonas
 Dirección de servicios Comunales. afectadas y descualificadas con el objetivo de ser reutilizadas con
 Dirección de Recinto Portuario. servicios (básicos y de otro nivel), espacios públicos y ambientes
confortables.
 Universidad de oriente.
 Regenerar el frente marítimo de Punta Gorda estableciendo,
 Administraciones estatales( ONAT, y otras)
paseos y servicios ligeros en su entorno contribuyendo a la
Objetivo No. 1.
protección de la línea de costa.
Garantizar el adecuado y racional uso del suelo con inserciones que
Objetivo No. 2
fortalezcan la economía de la zona y reanimen su actividad cotidiana.
Otorgar la mayor prioridad a las acciones de recuperación del fondo
Acciones.
edificado de viviendas dando solución a la necesidad imperante, que
 Realizar un levantamiento riguroso de las diferentes edificaciones
propicien mejores condiciones de habitabilidad y la elevación de la
con actividades incompatibles propuestas a reubicar
calidad físico-ambiental de las zonas residenciales.
estableciendo prioridades para su perspectiva intervención y /o
Acciones.
reubicación:
140
 Ejecutar el plan de viviendas localizado en la comunidad de Punta  Elaborar las microlocalizaciones y los proyectos de las zonas de
Gorda. nueva inserción de viviendas para satisfacer los déficits y
 Realizar un levantamiento riguroso y detallado de la tipología transformación de sectores.
constructiva, edad, estado técnico y vulnerabilidad estructural del  Garantizar la calidad de los proyectos con los requerimientos
fondo edificado, para definir las acciones constructivas a realizar: técnicos constructivos y diseño sismoresistente:
 Crear un programa constructivo para incidir sobre el fondo  Poner especial énfasis en el control del territorio, respecto a que
edificado que permanece, con prioridades acorde a las acciones los proyectos y las construcciones, cumplan con los
a realizar en cada una de las etapas (mantenimiento, requerimientos en cuanto a calidad funcional, sismoresistente y
rehabilitación, entre otras) concibiendo la transformación gradual estético-formal.
de los sectores. Objetivo No. 3
 Propiciar un movimiento de concertación comunitaria y de actores Garantizar el mantenimiento, completamiento y modernización de la
con carácter mediato, para comprometer y activar a la población infraestructura técnica y de servicios en las comunidades objeto de
en el accionar de sus viviendas con el esfuerzo propio y el estudio.
asesoramiento de fuerza especializada.
Acciones.
 Accionar en el rescate y salvaguarda de inmuebles con valores
Red de acueducto y alcantarillado
patrimoniales acorde a un plan definido de elaboración de los
 Lograr el mantenimiento y rehabilitación sistemática de la red de
proyectos y la intervención constructiva.
distribución de agua a la zona.
 Realizar un levantamiento detallado de las edificaciones de
viviendas propuestas a cambios de usos y otras afectaciones  Regular la frecuencia de distribución de agua a la zona y crear
para definir la respuesta de reubicación a la población acorde a nuevas tomas de agua para las nuevas instalaciones.
las etapas del plan y las acciones constructivas a realizar.

141
 Ejecución de los ramales respectivos de acueducto para las  Trabajar ágil y sistemáticamente en la reparación de las vías
zonas de nuevo desarrollo secundarias y las cubiertas por la vegetación a causa del escaso
 Regular la sistematicidad en el mantenimiento y limpieza de las mantenimiento.
soluciones actuales de evacuación de residuales.  Garantizar la adecuada urbanización aparejada a la ejecución y
 Evaluar y construir sistemas particulares para los desechos conclusión de las nuevas viviendas, y las inserciones de nuevos
sólidos de los nuevos conjuntos y canalizar la evacuación de las conjuntos que así lo requieren. Se refiere a vías secundarias y
aguas pluviales de acuerdo a las nuevas exigencias. peatonales.
 Control de las medidas sismoresistentes en el proceso de  Elaborar estudios de evaluación de las vías principales y
proyección y ejecución de las nuevas redes técnicas. secundarias a emplear durante la evacuación en periodos críticos
por eventos naturales, estado de alcantarillas y posibles
 Garantizar la proyección y ejecución de un sistema de
obstrucciones.
alcantarillado para el sitio. acorde a la estrategia para la ciudad.
Servicio de Transporte
Red drenaje.
 Aumentar la frecuencia de entrada y salida del transporte público
 Sistematización del mantenimiento de la red de drenaje y
tanto terrestre como marítimo a la zona.
rehabilitación de componentes, para la evacuación de las aguas
superficiales con vista a disminuir las posibles afectaciones que  Solucionar progresivamente la dotación requerida de ómnibus
se generarían en caso de sismos e intensas lluvias. que comprendan en su ruta diaria la zona objeto de estudio.
Red vial.  Garantizar la cantidad adecuada de lanchas de transporte

público-marítimo acorde a la demanda en la zona.
 Trabajar en el completamiento de los componentes viales (acera)
de la vía principal que une ambas comunidades.
142
 Crear una ruta marítima que conecte el puerto de Santiago de  Incrementar gradualmente la disponibilidad de telefonía pública
Cuba con la zona objeto de estudio. en lugares de concentración y afluencia poblacional.
 Reparación muelle Barrio Técnico y Construcción del muelle de Infraestructura de servicios (equipamiento).
Punta Gorda.  Completamiento del equipamiento primario y otros servicios
Red eléctrica y de telefonía. (polifuncional de servicios) que demandan los habitantes de estas
 Mejorar el trazado de las redes evitando la cercanía de las comunidades y las necesidades que cubren la población del
edificaciones y árboles de alto porte. entorno.
 Proponer proyectos soterrados de redes que eliminen visuales  Realizar estudios para determinar la necesidad de localización de
afectadas por entramado aéreo. otros servicios demandados por la población.
 Rehabilitación gradual de las redes eléctricas, solucionando las  Implementar las acciones constructivas en las edificaciones de
estructuras deterioradas, transformadores e interruptores, así servicios acordes a su valor arquitectónico y estado constructivo,
como el inadecuado uso de los calibres acorde a la estrategia fundamentadas en el rescate y mantenencia de la identidad
para Consejos Popular Ciudamar: histórica, adaptada a la vida actual.
 Mejorar el sistema de alumbrado público en toda el área y  Propiciar el incremento de cuentapropistas que presten servicios
cualificar el diseño del mobiliario en los espacios públicos gastronómicos, comerciales, reparaciones de equipos y otros, de
necesaria satisfacción poblacional.
 Solucionar progresivamente los problemas de la infraestructura
de la red de telecomunicaciones pasando a redes modernas y  Continuar con el programa de transformación de la Imagen de la
nuevas capacidades según demandas. Gastronomía a nivel de ciudad, con la reanimación de

instalaciones para esta actividad.
143
Objetivo No.4  Insertar actividad de Canoping para la diversificación de los
Fomentar el desarrollo de la red turística y recreativa a partir de la atractivos turísticos.
inserción y potenciación de instalaciones con este fin que diversifiquen el  Ejecutar acciones de mantenimiento y creación de nuevos
producto turístico de la ciudad. espacios públicos, insertar nuevos puntos abiertos y de interés
 Incrementar la actividad inmobiliaria en edificaciones y espacios visual para recuperar valores paisajísticos, que contribuyan
de alto estándar, asociados a diversos tipos de turismo (Salud, aumentar el sentido de pertenencia en la población y la
Negocios, Recreación, Eventos etc.). cualificación de la imagen urbana.
 Construir hotel en Punta Gorda, con las implicaciones que  Realizar estudio para concentrar la actividad por cuentapropia en
requiere de aprovechar otras edificaciones. edificaciones que se conviertan en focos dinamizadores y de
 Ampliación del Motel Bahía de Barrio Técnico aprovechando las atracción.
potencialidades de la meseta alta con el equipamiento Objetivo No.5
complementario (polifuncional )  Contribuir a atenuar los efectos de riesgos medio-ambientales en
 Construir muelle y paseo marítimo de Punta Gorda el sitio, partiendo del cumplimiento del marco legal e
 Rehabilitar franjas del litoral costero en ambas comunidades implementación de acciones que minimicen el deterioro,
como zona de baño. recuperen y fomenten valores para alcanzar una elevada cultura
 -Incorporación de áreas de juegos deportivos al litoral y zona de ambiental
baños  Realizar acciones para el saneamiento, recuperación y protección
 Ejecución de acciones constructivas en inmuebles que revitalizan del litoral.
y extienden sus funciones con nueva proyección didáctica,  Potenciar el sistema de áreas verdes, espacios públicos y
cultural y recreativa de participación comunitaria. y atractivo abiertos que propicien efectos ambientales significativos.
turístico (Escuela de Remo, Taller de taxidermia. y Museo).

144
 Perfeccionar las normativas urbanas y otros documentos legales las exigencias del ordenamiento urbano y el cumplimiento del marco
que se requieran, relacionados con la protección del medio legal.
ambiente.  Activar programas educativos comunitarios para proveer el
 Accionar con mayor rigor en las inspecciones ambientales del conocimiento sobre la protección del patrimonio cultural, y natural,
territorio y en la fiscalización de los proyectos, para evaluar su aprehensión e identidad.
impacto ambiental y otorgar la licencia ambiental.
 Aplicar un sistema de control sobre el cumplimiento del marco
 Intensificar las investigaciones sobre evaluación de riesgo en el
legal y regulatorio en cuanto al uso del suelo, protección del
sitio y su entorno con las correspondientes medidas de mitigación
patrimonio y zonas costeras.
de los efectos negativos ante desastres naturales.
 Fortalecer los mecanismos legales de inspección en el control del
 Crear programas educativos y sensibilizar a la población en
territorio y disciplina urbanística.
riesgo respecto a la protección ante el peligro de las áreas con
 Crear un programa de coordinación y acción a nivel de consejo
mayor incidencia de fenómenos naturales extremos (actividad
popular y zonas de pilotaje, para el intercambio con actores y
sísmica, incidencia de fuertes vientos, lluvias intensas,
comunidad sobre el ordenamiento urbano y su implementación.
surgencias, entre otras)
 Realizar acciones participativas encaminadas a mantener una
 Fomentar proyectos y acciones de tecnologías limpias a los
ordenación y cumplimiento de las regulaciones urbanas
organismos que se mantienen en la zona y lo requieran, para
disminuir la carga contaminante a la bahía y atmósfera  Incentivar en la población el realizar acciones que aumentar el
sentido de pertenencia de su espacio y la cualificación de la
Objetivo No.6
imagen urbana.
Fortalecer los valores socio-culturales encaminados a crear un
compromiso e identidad con el patrimonio natural y edificado heredado,
145
3.11 Propuesta preliminar de presupuesto Los resultados obtenidos revelan un mayor costo a las Nuevas
Una vez definido el esquema de ordenamiento urbano se procede al Construcciones obteniendo como resultado $41881800, seguidamente se
cálculo preliminar del mismo, teniendo en cuenta las intervenciones encuentran las Áreas Verdes con $39020080, luego la Rehabilitación
urbanas realizadas y reinterpretándolas según la “Metodología de General sumando $12089426,05 y finalmente la Reparación Integral con
Formación de Tarifas de los Servicios de Proyección, Ingeniería, 3210819,85 sumando en total $97202125,90.( Ver. Tabla 3. 3)
Investigaciones ingenieras aplicadas a la Construcción y otros Servicios
Técnicos”.
Tipo de Inversión
Objeto de Obra Área en m/2 Reparación Rehabilitación Parques y Nuevas
Integral General Áreas Verdes Construccion
es
Área Residencial (Plan EMPROY No. 15). Punta Gorda 15904 6600160
Área Residencial de Nuevo Desarrollo. Punta Gorda 21434 8895110
Viviendas a Rehabilitar en Punta Gorda 7354 2965941.74
Viviendas a Rehabilitar en Barrio Técnico 19400 7824214
Polifuncional de Servicios Básicos 814 337810
Inmueble de Servicios Básicos 335 71679.95
Punto de Gas 75 31125
Casa de Cultura 1631 348985.07
Restaurante 340 141100
Cafetería 83 17959.51
Hotel (Villa Caribeña) 2737 585635.89
Hotel (Punta Gorda) 14012 5814980
Motel Bahía 3905 1574925.55
Ampliación Motel Bahía 38946 16162590
146
Marina (Marlin) 9118 1950978.46
Polifuncional de Servicios comerciales, recreativos y 9395 3898925
gastronómicos
Consultorio Medico 145 31025.65
Tienda de Souvenir 206 44077.82
Inmuebles para cuentapropistas 750 160477.50
Escuela de Remo 3447 143505
Cancha de Voleibol de Playa 286 22880

Taller de Taxidermia 1796 724344.76
Parque urbano 1573
Plaza Gastronómica 8081 646480
Área de baño Punta Gorda 3309 264720
Área de baño Barrio Técnico 61246 4899680
Parqueo Punta Gorda 1754 140320
Parqueo Barrio Técnico 2505 200400
Parque Frank País 10286 822880
Muelle de Punta Gorda 10255 820400
Paseo Marítimo de Punta Gorda 5823 465840
Muelle de Barrio Técnico 256 20480
Vías 41600 3328000
Áreas Verdes Punta Gorda 196739 15739120
Áreas Verdes Barrio Técnico 291012 23280960
Subtotal 3210819,85 13089426,05 39020080 41881800
Total 97202125,90
Tabla 3.3. Cálculo Preliminar de Presupuesto
3.12. Propuesta de regulaciones urbanas generales.
Considerando el modelo de estructuración propuesto y las instalaciones cuerpo de regulaciones urbanas generales para enriquecer la imagen
nuevas a insertar, se concluye que la zona de estudio requiere de un urbana y controlar la proyección en el territorio. Es válido aclarar que este
147
conjunto de normativas toma como partida las actuales regulaciones  Todo árbol insertado en áreas exteriores y espacios públicos
emitidas por la Dirección Provincial de Planificación Física, y las como parques y plazas debe ser de copa ancha, no menor a los
enriquece para una mayor precisión de lo posible como transformación 10m, garantizando un área de sombra permanente
del sitio.
Regulaciones generales  La distancia entre los árboles insertados en los parterres viales
será de 8m dejando 10m entre la esquina de la manzana y el
 Las acciones constructivas a ejecutar se corresponderán con el
último árbol.
plano que responde a las características tipológicas de cada
inmueble, por lo que debe hacerse un adecuado control territorial
para evitar la pérdida de inmuebles de valores.
 Las edificaciones aledañas al perfil marítimo deberán concebir el
estudio de la fachada marítima además de la terrestre.
 Las cubiertas deberán ser inclinadas y con una coloración rojiza
en su terminación.
 Se podrán utilizar materiales modernos para las nuevas
instalaciones socio culturales con la posibilidad de considerar
paños acristalados en fachadas para el intercambio con el
exterior y facilitar las visuales,
 Toda acción de tala y poda de los árboles deberá tener un previo
autorizo por las entidades competentes.
Fig. No. 3.43 Distancia entre árboles
148
 Se prohíbe la inserción en el litoral norte de las comunidades  Las construcciones no deben exceder los dos niveles de altura.
costeras Punta Gorda y Barrio Técnico de cualquier elemento  Todo cambio de nivel debe incluir una rampa, favoreciendo la
constructivo permanente, preservando esta zona como área de accesibilidad urbana y eliminando barreras arquitectónicas.
baño y actividades recreativas.  Se debe respetar la línea de costa establecida por la Ley 212 en
 Se permite la inserción de elementos escultóricos siempre y cada caso.
cuando estos no compitan en jerarquía con los existentes.  Todo material usado para el tratamiento de piso en áreas
 La inserción de vegetación en el ordenamiento se llevará a cabo exteriores deberá ser de tonalidad opaca y textura rugosa.
teniendo en cuenta la zona de emplazamiento.
 Las redes eléctricas se concebirán de manera soterrada.
 Se deberá prever el alumbrado público para garantizar la
iluminación nocturna.
 Toda inserción constructiva entorno al paseo marítimo de Punta
Gorda tendrá un carácter comercial, gastronómico o de
alojamiento.
 Se fomentará y protegerá la reproducción del mangle en el litoral
de la Ensenada de Punta Gorda.
 Los materiales a emplear en la estructura para Canoping deben Fig. No. 3.44 Uso de materiales poco refractantes en espacios públicos.
ser ligeros, impactando lo menos posible el terreno. Conclusiones Parciales

 El material usado en la confección del muelle será madera, En este capítulo se abordaron lineamientos generales para la concepción
exceptuando las áreas para transporte de personas donde se del ordenamiento urbano en las comunidades costeras de Punta Gorda y
usará el hormigón armado. Barrio Técnico sustentado en un programa básico definido
149
fundamentalmente por las problemáticas existentes en la zona y por carácter recreativo y turístico incidiendo de esta forma en la adecuada
acciones propuestas en el Plan General de Ordenamiento Urbano de cualificación de la imagen urbano-costera.
Santiago de Cuba (PGOTU). Una vez recopilados y analizados estos
aspectos se realizaron una serie de criterios rectores generales que
posibilitaron definir una alternativa o variante de estructuración óptima
para el planeamiento urbano del sitio, que posteriormente se representó
de manera gráfica y escrita.
Se propusieron una serie de medidas y acciones para implementar la

propuesta y el proceso de gestión, fundamentando un nivel de
presupuesto preliminar para concebir los costos aproximados de las
acciones constructivas a realizar y las regulaciones necesarias para el
correcto cumplimiento del ordenamiento planteado.
Luego de ejecutar las actividades antes mencionadas, se evidencia la
enorme potencialidad del sitio objeto de estudio para asimilar cambios e
inserciones en su trama urbana y con esto lograr el mejoramiento de sus
aspectos económicos, sociales y ambientales.
La propuesta de ordenamiento definida evidencia la enorme potencialidad
del sitio para asimilar cambios e inserciones en su trama urbana,
permitiéndole acoger dentro de sus límites proyectos y acciones
encaminadas a elevar las condiciones de habitabilidad y fomentar el
150
CONCLUSIONES
Conclusiones generales para el desempeño de la toma de decisiones por
Con la realización del presente trabajo referido a una parte de los autores y decisores.
propuesta de Ordenamiento Urbano en las comunidades  El estudio permitió conocer la evolución histórica y el
costeras Punta Gorda y Barrio Técnico, zonas de influencia vertiginoso desarrollo del litoral costero como zona de
del patrimonio de la humanidad sitio Castillo de Morro “San atractivos recreativos y turísticos y la posterior
Pedro de la Roca” el cual consta de tres capítulos, se puede consolidación del sector residencial.
afirmar que se da cumplimiento al objetivo trazado arribando

a las siguientes conclusiones:
 El estudio realizado evidenció el acelerado deterioro

socio-ambiental existente en las comunidades
costeras Punta Gorda y Barrio Técnico que intensifica
la descualificación de la imagen urbana-costera de la
zona de influencia del sitio patrimonial.
 El Ordenamiento Urbano propuesto en las
comunidades de interés sustentado en el análisis
natural y antrópico y la dimensión sociocultural es la
alternativa para el realce de la imagen urbana costera
de la zona de influencia de valor patrimonial.
 El plan de medidas en pos de garantizar el
Ordenamiento Urbano propuesto constituye la guía
151
RECOMENDACIONES
Recomendaciones
 Proponer este documento para su consulta,

adecuación, profundización y aprobación por parte
del Consejo Técnico de la Dirección Provincial de
Planificación Física, con el objetivo de validarlo e
implementarlo en el Plan General de
Ordenamiento Urbano.
 Que el presente trabajo sirva como documento de
consulta a estudios relacionados con el
ordenamiento urbano en zonas y comunidades
costeras.
 Presentar los resultados de la investigación en los
próximos eventos convocados en materia de
ordenamiento territorial y urbano.
 Valorar el criterio de los habitantes de la zona
objeto de estudio para la toma de decisiones.
BIBLIOGRAFÍA
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 Maskrey, Andrew. Compendio "Los Desastres No Son Naturales”. Electrónico. Disponible en:
Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Web:http://www.tecnun.es/Asignaturas/Ecologia/Hipertexto/11CAgu
Latina. Lima, 1993. /140MarCo.Htm.
Entrevistas:
 Entrevista a Edgar Ivonett, residente de la zona, antiguo delegado
del sitio, 68 años de edad, el 25 de febrero, 3 y 15 de marzo, 7 de
junio de 2015.
 Entrevista a Dr. C. Jose Alejandro Zapata Balanqué, CENAIS, 48
años de edad, el 11 de enero del 2015.
ANEXOS
Anexo No. 1
Delimitación del sector sur de la Bahía de Santiago de Cuba (Zona B)

Anexo No. 2
Ubicación del pesio Merimac

Anexo No. 4 Anexo No. 5
Representación de perfiles tomados como muestra en la etapa de diagnóstico
Etapas evolutivas por esquemas cronológicos. Punta Gorda y Barrio Técnico

Anexo No. 6
Normas. Juegos para niños

Anexo. No 7
Decreto Ley 212. Protección de Zonas Costeras

Anexo. No 8
Decreto Ley 212. Protección de Zonas Costeras


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UNIVERSIDAD DE ORIENTE

ORDENAMIENTO URBANO EN COMUNIDADES

TRABAJO DE DIPLOMA PRESENTADO EN OPCIÓN AL TÍTULO

AUTOR: ARTURO FUMERO ROSALES

TUTORES: MSC. ARQ. ILSA MARTHA PRIETO LESCAILLE

MSC. ARQ. ALEIDA ISET MARQUEZ GONZÁLEZ

DR. C. JOSÉ ALEJANDRO ZAPATA BALANQUÉ

ORDENAMIENTO URBANO EN COMUNIDADES

TRABAJO DE DIPLOMA PRESENTADO EN OPCIÓN AL TÍTULO

AUTOR: ARTURO FUMERO ROSALES

TUTORES: MSC. ARQ. ILSA MARTHA PRIETO LESCAILLE

MSC. ARQ. ALEIDA ISET MARQUEZ GONZÁLEZ

DR. C. JOSÉ ALEJANDRO ZAPATA BALANQUÉ

A mi abuela Juana Micaela (mamá Dorita) quien espero esté orgullosa y

A mi abuelo (papi abuelito) quien sin importar las circunstancias siempre

A mi tía Isis (tita) por su constante preocupación y atención hacia mi.

A Isitica (titi) por ser una persona maravillosa conmigo.

A tío Pipo por su apoyo y comprensión en todo.

A Arlesita (la gordita) por hacernos felices a todos.

A mi tío Beto por su preocupación y aliento durante este proceso.

A Yunaika por ser una hermana y estar siempre ahí.

A Ingrid, a quien admiro como persona y considero especial

Finalmente a la vida, la cual nos demuestra día a día lo poco que

En una segunda etapa se realizó el diagnóstico de la situación actual

Todo lo antes expuesto junto a un programa básico y elaboración de

3.14 Conclusiones parciales 149

cualitativos que complementan la determinación de Estructura de la tesis:

mares y costas. Libro Electrónico. Disponible en

Fig. No.1.2 Puerto Viejo de Barcelona. España. Península Ibérica.

Luego bajo decisiones gubernamentales se acordó la rehabilitación de la

Imagen No.1.4 World Trade Center de Barcelona costeros.

Imagen No.1.5 La Cartuja. Sevilla. España.

Fig. No.1.6 Pasarela a Puerto Triana

Fig. No. 1.9 Perfil marítimo del Vedado

La posición estratégica junto al mar y su jerarquía hacen de éste un sitio

Fig. No. 1.12 Inserción de Servicios

1.4. Fundamentación y delimitación del área de estudio en la

ESC. 1:15000 COMUNIDADES COSTERAS

Etapa Colonial. En 1642 se descubre la bahía por el almirante Cristóbal litoral.

la infraestructura de este. negocios, terrenos estos dedicados a la construcción de casas de

En esta etapa se pone en marcha un proceso de industrialización en el Actuaciones Realizadas

Este proyecto realizado por la Dirección Provincial de Planificación Física y

llevandose solo hasta la etapa de anteproyecto. reconocimiento y valoración del paisaje.

Se plantean individuales para cada comunidad atendiendo a inserciones,

Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de Santiago

No. 1.20 Estado constructivo (izquierda) tipología constructiva (derecha)

expresión territorial. el proceso revolucionario, la dimensión de la protección ambiental y el uso

Janeiro, 1992 Gaceta extraordinaria No 7. La Habana. Cuba

Gaceta Ordinaria. No 16. Gaceta No 68

64ProyectoTerritorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de

de otras entidades e instituciones del territorio, en el año 2005. Pág. 18

Fig. No.2.7 Ejemplo de deterioro de elementos naturales y antrópicos en el litoral

77 Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de

El fenómeno de surguencia que consiste en el movimiento vertical de las ciclones tropicales.80

80 Proyecto Territorial: 44-07/04. Establecimiento de la Línea Base de la cuenca y ciudad de

82 COLECTIVO DE AUTORES: “Programa de Manejo Integrado de Zona costera para el Rescate

2.3.2. Retrospectiva y Situación actual del fondo construido

Históricamente tanto el estilo arquitectónico como su ejecución marcaron

Bueno 25 51 76 14.7 30.11 44.81

Regular 42 15 57 24.72 8.84 33.56

Malo 31 1 32 18.34 0.58 18.92

En Construcción 5 0 5 2.71 0 2.71