LOS DIEZ TEMAS

SOCIOECONÓMICO- MAESTRIA EN
AMBIENTALES QUE TODO MEDIO
GOBIERNO PERUANO AMBIENTE Y
SISTEMAS
DEBIERA ABORDAR Y PARA
INTEGRADOS
LOS QUE DEBE TENER DE GESTION
PROPUESTAS CONCRETAS

ECOLOGIA Y RECURSOS NATURALES

PREPARADO POR: MICHAEL LUIGUI HINOJOSA VILCHEZ

2018
Contenido
1. Planificación nacional y planeamiento de infraestructuras ......................................................3

¿Hasta cuándo el Perú carecerá de un planeamiento efectivo?................................................3

¿No es acaso tiempo de crear una instancia pública, con autoridad y poder, que vele por el
diseño armónico, consensuado, del futuro de la nación y que integre el SNIP en un contexto
mayor e intersectorial, como en tantos otros países del mundo? .............................................4

2. Pobre institucionalidad de la gestión pública .........................................................................4

¿Cuál es el nivel de autoridad, supervisión y control que el Gobierno Central se reservará, por
ejemplo en el manejo de los recursos forestales o pesqueros? ................................................4

¿No le parece que los recursos naturales renovables como el agua, los bosques, la pesca y la
fauna deberían depender del MINAM y no de los sectores que lo explotan como si fueran
recursos inagotables?.........................................................................................................5

3. Energía y energía renovable ................................................................................................5

¿Qué medidas se tomarán para reducir las conexiones eléctricas domiciliarias ilegales y para
aumentar la eficiencia energética?.......................................................................................5
¿Cómo y con qué medidas concretas se propone aumentar significativamente la participación de
la energía solar y eólica en la matriz energética? ...................................................................5

4. Deforestación y expansión agropecuaria en la Amazonía ........................................................6

¿Se ha considerado acelerar el proceso de titulación de tierras en la Amazonia para permitir el

establecimiento de un mercado de tierras que posibilite usar tierra deforestada actualmente sin
uso en lugar de deforestar?.................................................................................................6

¿Qué se debe hacer para promover la recuperación de las tierras degradadas para ganadería y
hoy abandonadas? .............................................................................................................6

5. Ambiente urbano ...............................................................................................................7

¿Cuál es la estrategia que se aplicará para frenar las invasiones de tierra con fines urbanos?
¿Pretende continuar con la política de tolerancia que agrava y expande todos los problemas
socioambientales urbanos? .................................................................................................7

¿Qué hará para replicar las experiencias positivas de ordenamiento público urbano logradas por
algunos distritos de Lima a otros distritos y ciudades? ............................................................7

6. Minería e hidrocarburos .....................................................................................................7

¿Qué prevé hacer su gobierno con relación a los pasivos ambientales mineros que penden como
“espada de Damocles” sobre cientos de miles de habitantes? ¿Existe algún plan de limpieza,
reciclaje o por lo menos de atenuación del riesgo, con o sin participación de las empresas? .......7

¿Cuál es su estrategia para abordar el tema de la minería ilegal, disfrazada de minería artesanal o
informal? ¿Qué se hará en el caso de la minería de oro aluvial en Madre de Dios y otras partes de
la Amazonía? ¿En qué consiste, para el candidato o la candidata, eso de “formalizar” la minería
ilegal?...............................................................................................................................8
7. Pesca ................................................................................................................................8

¿Qué hará su gobierno para poner orden en la pesca marina y continental? .............................8

¿Qué hará su gobierno para promover la acuicultura de especies altamente demandadas en el

mercado nacional e internacional?.......................................................................................8

8. Áreas naturales protegidas ..................................................................................................9

¿Qué hará su gobierno para salvaguardar el patrimonio contenido en las áreas naturales
protegidas por el Estado? ¿Considera asignar un aumento significativo del presupuesto que se
les asigna? ........................................................................................................................9

¿Cuál es su posición frente a la necesidad de crear algunas nuevas áreas naturales protegidas
adicionales para complementar la cobertura ecológica de las existentes? ¿Se opondrá a la
creación de nuevas áreas naturales protegidas? ....................................................................9

9. El agua y las cuencas...........................................................................................................9

¿Qué pretende hacer, de llegar al Gobierno, para que se desperdicie menos agua en la
agricultura y en la industria y para castigar a los que la contaminen? .......................................9
¿Qué opinión le merece el actual funcionamiento de la juntas de usuarios de agua y qué propone
hacer, en términos concretos, para mejorarlas? .................................................................. 10

10. Los pueblos indígenas y sus territorios colectivos ............................................................... 10

¿Qué cambios realizará en las funciones de los gobiernos regionales y locales? ....................... 10

¿Qué harán para promover el desarrollo de las comunidades altoandinas y evitar que los
comuneros se vean obligados a migrar a la selva o costa, e inscribirse en actividades criminales y
ecocidas? ........................................................................................................................ 10
LOS DIEZ TEMAS
SOCIOECONÓMICO-
AMBIENTALES QUE TODO
GOBIERNO PERUANO
DEBIERA ABORDAR Y PARA
LOS QUE DEBE TENER
PROPUESTAS CONCRETAS

1. Planificación nacional y planeamiento de

infraestructuras
¿Hasta cuándo el Perú carecerá de un planeamiento efectivo?
Es importante poner sobre la mesa las metas que tiene el gobierno para el desarrollo de la sociedad,
esto acompañado de una planificación efectiva para poder alcanzar dichos objetivos, parte de esta
planificación debe de ser puesta en marcha con estrategias que aseguren su total desarrollo, es por
eso que el Perú carecerá de un planeamiento efectivo, hasta que se tome en cuenta la realidad
nacional y así tomar un nuevo rumbo como sociedad y como estructura de gobierno.

Dentro de las “Metas del Perú al bicentenario”, se toma en cuenta el planeamiento y perspectiva
para la gestión estratégica nacional, donde se puede citar el siguiente párrafo:

«Lo que caracteriza al desarrollo es un proyecto social subyacente. El crecimiento se funda en la

preservación de los privilegios de las elites que satisfacen sus ansias de modernizarse. Cuando el
proyecto social da prioridad a la efectiva mejora de las condiciones de vida de la mayoría de la
población, el crecimiento se convierte en desarrollo. Pero este cambio no es espontáneo. Es fruto de
la expresión de una voluntad política» Celso Furtado

¿No es acaso tiempo de crear una instancia pública, con autoridad

y poder, que vele por el diseño armónico, consensuado, del futuro
de la nación y que integre el SNIP en un contexto mayor e
intersectorial, como en tantos otros países del mundo?
Lo que debe de hacerse es fortalecer el control dentro de lo que integra el SNIP, para poder así evitar
problemas más grandes, el SNIP como tal, según publicación hecha en el diario el peruano del día
24/04/2016, indica que es referente y modelo para 19 países de américa latina y el caribe, fuera de
la ayuda que ofrece para la viabilizacion de proyectos, se debe tener en cuenta que parte de la
problemática es el compromiso de la parte ejecutante de los proyectos, mucho de ellos tiene
problema con la etapa de cierre, es allí donde se compromete el proyecto como tal.

2. Pobre institucionalidad de la gestión pública

¿Cuál es el nivel de autoridad, supervisión y control que el
Gobierno Central se reservará, por ejemplo en el manejo de los
recursos forestales o pesqueros?
El MINAM es la autoridad encargada de velar por el correcto manejo delos recursos naturales del
estado, pero como tal no ejerce una correcta supervisión, ya que existen trabas para el correcto
funcionamiento de las políticas ambientales, el principal problema que aqueja a la realidad nacional
son los intereses económicos de ciertos sectores, donde prima sobre cualquier política o control de
parte del estado, esto a través de la corrupción presente, que aqueja nuestra sociedad.

Por eso se debe empoderar la lucha contra la corrupción, así mismo tomar conciencia de las leyes
promulgadas en pro del medio ambiente, es un compromiso que debe tener el estado para con la
sociedad.
¿No le parece que los recursos naturales renovables como el agua,
los bosques, la pesca y la fauna deberían depender del MINAM y
no de los sectores que lo explotan como si fueran recursos
inagotables?
Es correcto el MINAN debe ejercer control sobre la explotación de los recursos, esto a través de una
política que fortalezca su control, existen dependencia que deben velar por el control de estos
recursos como lo es el ANA, que vela por el recurso hídrico, pero más allá de ello, es la misma
sociedad quien no debe permitir la explotación indiscriminada de los recursos

3. Energía y energía renovable

¿Qué medidas se tomarán para reducir las conexiones eléctricas
domiciliarias ilegales y para aumentar la eficiencia energética?
Se debe de dar paso para el uso de energías limpias, esto a través de proyectos de desarrollo y de
información a la sociedad del uso de estas tipo de energía, esto para la puesta en marcha de su uso,
actualmente se ve un uso irresponsable de la energía eléctrica, existen domicilios que tienes
conexiones clandestinas, la única manera de evitar esto es realizando supervisión en las
instalaciones, esto de manera periódica, fuera de ello también está el servicio prestado por la
empresas eléctricas, que siendo administradas por el gobierno, dejan de lado muchas cosas, como
la renovación o el estudio de nuevas alternativas de servicio.

¿Cómo y con qué medidas concretas se propone aumentar

significativamente la participación de la energía solar y eólica en la
matriz energética?
Así como en Arequipa existe un enorme potencial para el desarrollo de plantas para el
aprovechamiento de energía solar, se debe de ejecutar un proyecto para desarrollar plantas de
energía solar, así como en España existen plantas que aprovechan la energía solar, el Perú como tal
no debería quedar atrás, tenemos gran potencial, se debe toma en cuenta ello ya que ayudaría a
tener alternativas y no depender de combustibles fósiles, igualmente debe de ser con la energía
eólica.
4. Deforestación y expansión agropecuaria en la
Amazonía
¿Se ha considerado acelerar el proceso de titulación de tierras en
la Amazonia para permitir el establecimiento de un mercado de
tierras que posibilite usar tierra deforestada actualmente sin uso
en lugar de deforestar?
Este año se propuso la titulación integral de tierras en la amazonia para evitar la deforestación, como
se indica en un artículo publicado en el diario correo del día 05/03/2018, solo en el 2017 Madre de
Dios alcanzó las 20 mil hectáreas destruidas, más del doble de lo que se perdió en el 2008, y se cita
lo que indico el presidente de la Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (Fenamad):

“El derecho sobre la superficie forestal (llamado vuelo forestal) y el subsuelo le pertenece al Estado,
y por consecuencia tiene el derecho de concesionarlo a quien mejor le parezca. Esta situación favorece
el ingreso de mineros y taladores de madera a nuestras tierras”

Además comentó:

“Una titulación integral impedirá el ingreso de los concesionarios que destruyen nuestros bosques, y
permitirá desarrollar la gobernanza que se requiere para continuar aportando a la conservación de
la naturaleza”

La titulación sería un gran paso para cuidar la tierra y así evitar la deforestación indebida

¿Qué se debe hacer para promover la recuperación de las tierras

degradadas para ganadería y hoy abandonadas?
El MINAM está promoviendo el desarrollo de los bionegocios, especialmente en la Amazonía basados
en el aprovechamiento de la diversidad bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica.

El MINAM y el Ministerio de Agricultura (Minagri) cuentan con proyectos para reducir la

deforestación y eliminarla al 2030. Esto con el apoyo de la población para aprovechar los recursos
naturales, pero de manera sostenible.

En el Perú, los bosques amazónicos no solo están amenazados por la tala ilegal, la minería y el
narcotráfico, sino también por la expansión de la agricultura. Según el Ministerio del Ambiente
(Minam), el 91% de la deforestación en nuestro país se debe al cambio de uso de tierra para esta
actividad y la ganadería.

Los principales cultivos que inciden en la deforestación en la Amazonía son el café, el cacao y la palma
aceitera. Según el Minam, la tala de bosques y el cambio de uso de tierra son responsables del 51%
del total de GEI (Gas de Efecto Invernadero) que el país emite anualmente. Es decir, más de lo que
correspondería a energía, industria y transportes juntos.
5. Ambiente urbano
¿Cuál es la estrategia que se aplicará para frenar las invasiones de
tierra con fines urbanos? ¿Pretende continuar con la política de
tolerancia que agrava y expande todos los problemas
socioambientales urbanos?
En los últimos cinco años, más de cuatro millones de metros cuadrados de terrenos del Estado han
sido invadidos por mafias organizadas de traficantes de tierras, según lo indicado por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Para esto el Ministerio de Vivienda implementará el programa "Generación de Suelo Urbano" que
pondrá en valor terrenos abandonados que no cuentan con servicios básicos.

Luego de levantar la base de datos, se dotará a los terrenos zonificados con servicios básicos (agua,
desagüe, luz), para obtener las autorizaciones necesarias para habilitación urbana y edificación. Este
programa permitirá revalorar terrenos abandonados que están a merced de invasores.

¿Qué hará para replicar las experiencias positivas de ordenamiento

público urbano logradas por algunos distritos de Lima a otros
distritos y ciudades?
Lo primero es hacer un estudio de línea base, y tener conciencia de la realidad en cual se aplicara
las experiencias de otras ciudades, a veces el copiar tal cual no conlleva a buenos resultados, además
de existir una planificación urbana esta debe de ir acorde al crecimiento de la ciudades, como
podemos ver en Arequipa se dio un crecimiento desmesurado de las viviendas, no se previno tal
crecimiento, es por eso que se puede observar problemas de tránsito, esto tiene solución, replicando
experiencia positivas de otras ciudades, pero adaptándolas a nuestra realidad.

6. Minería e hidrocarburos
¿Qué prevé hacer su gobierno con relación a los pasivos
ambientales mineros que penden como “espada de Damocles”
sobre cientos de miles de habitantes? ¿Existe algún plan de
limpieza, reciclaje o por lo menos de atenuación del riesgo, con o
sin participación de las empresas?
Los pasivos producto de la minería son un problemas que aqueja a país, la mala gestión de cierre de
proyectos mineros son uno de los principales problemas de contaminación que recae sobre la
población, es muy importan que la elaboración de los proyectos minero tengan un proceso de cierre
responsable, fortalecer los organismos de control, realizar auditorías para evaluar el impacto de los
pasivos y así poder viabilizar procesos que no dejen contaminación, por el contrario contribuyan a
una mejora del ambiente.
¿Cuál es su estrategia para abordar el tema de la minería ilegal,
disfrazada de minería artesanal o informal? ¿Qué se hará en el caso
de la minería de oro aluvial en Madre de Dios y otras partes de la
Amazonía? ¿En qué consiste, para el candidato o la candidata, eso
de “formalizar” la minería ilegal?
Todo se basa en el control, por eso los organismos de control deben evaluar cómo se está llevando
la minera artesanal en estos momentos, podemos ver como la amazonia es depredada por estas
prácticas de minería informar, no tiene reparo y contaminen indiscriminadamente, parte de este
problema es la corrupción y la permisividad que el estado tiene, no pone mano dura para evitar esto,
la responsabilidad también es política, ya que por la corrupción que aqueja al país, nos está llevando
a un punto crítico, por eso se debe de poner medidas de control urgentes, y eliminar la corrupción e
intereses económico y políticos.

7. Pesca
¿Qué hará su gobierno para poner orden en la pesca marina y
continental?
La existencia de planes de control dentro de los programas de manejo ambiental en la pesca, y que
no se vienen llevando correctamente a cabo, supone un mayor compromiso para la ejecución de los
mismos, esto con el fin de poner orden en la pesca marina y así poder evitar la depredación indebida
de especies protegidas, así como la explotación desmesurada de las mismas, el sector pesquero paso
a un segundo plano, por el impacto de la minería, pero ello no debe ser pretexto para descuidarla,
ya que el mar es parte de nuestras riquezas naturales, por ello debemos cuidarla y protegerla.

¿Qué hará su gobierno para promover la acuicultura de especies

altamente demandadas en el mercado nacional e internacional?
Existe el plan de desarrollo acuícola 2010-2021 de parte del ministerio de la producción, que tiene
como objetivo:

Promover la generación de recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros pertinentes, así

como los servicios técnicos y condiciones institucionales adecuadas, para facilitar la inversión privada
en la producción acuícola y comercialización de productos de la acuicultura en el mercado nacional
e internacional.

Se tiene que dar más apoyo a este sector puesto que esta desplazado por la minería, se debe de
evaluar la ejecución de dicho plan y ver los avances realizados, estamos a puertas del 2019 y quedan
pocos años para cumplir el plan a cabalidad.
8. Áreas naturales protegidas
¿Qué hará su gobierno para salvaguardar el patrimonio contenido
en las áreas naturales protegidas por el Estado? ¿Considera asignar
un aumento significativo del presupuesto que se les asigna?
Se debe preservar las áreas protegidas, somos testigo de cómo territorio protegido está siendo
utilizado con fines económicos y está siendo depredada, ya sea por minería informal u otras
actividades, la poca presencia del estado en estas áreas conlleva a estos escenarios, donde la
permisividad y el abuso de estas empresas sin conciencia ambiental depredan los recursos sin tener
un mínimo de responsabilidad para con el país, es por ello que un aumento de presupuesto sería
bueno y justificado.

Dinero bien administrado y enfocado conllevaría a un mejor control de las áreas protegidas, además
de darlo a conocer para que fomente el auto financiamiento a través de un turismo responsable,
cambiaría la forma de ver la cosas, claro que existen zonas donde no se tendría acceso por un tema
de preservación, pero en otros casos podríamos hacerlo.

¿Cuál es su posición frente a la necesidad de crear algunas nuevas

áreas naturales protegidas adicionales para complementar la
cobertura ecológica de las existentes? ¿Se opondrá a la creación
de nuevas áreas naturales protegidas?
Es tanto el avance de la depredación que es necesario ampliar las áreas protegidas, cada año vemos
como las áreas protegidas disminuyen, esto por falta de control o malas políticas aplicadas, la
ausencia del estado en estas zonas es uno de los principales problemas que se tienes, es por ello que
el aumento de áreas protegidas debe de ser acorde al presupuesto asignado para proteger las áreas.

9. El agua y las cuencas

¿Qué pretende hacer, de llegar al Gobierno, para que se
desperdicie menos agua en la agricultura y en la industria y para
castigar a los que la contaminen?
Existen mecanismos de control para el uso del agua, este recurso indispensable para la vida, debe de
ser usado de manera responsable, se debe de poner sanciones más severas para las personas y
empresas que hacen un uso indebido, y aún más grandes para quienes las contaminen, existen
organismos de control para el agua, se debe de empoderar más a estas instituciones, así como
realizar monitoreos periódicos a lo largo de los ríos, para conocer la realidad de cómo está siendo
usado este recurso.

Se debe aplicar una agricultura sostenible, que cuide el agua, analizar a conciencia que productos
serán los más rentables y que ocasionen menos perjuicios.

Igual en la industria, controlar más el uso del agua a través de la presencia del estado.
¿Qué opinión le merece el actual funcionamiento de la juntas de
usuarios de agua y qué propone hacer, en términos concretos, para
mejorarlas?
Las juntas de usuarios, tiene enorme responsabilidad sobre el uso del agua, por tanto debe cuidar
este recurso, lo que debe de hacer es tecnificar las juntas de usuarios a través de capacitaciones y
asesorías, para un mejor uso del agua, así como una eficiente distribución sin perjuicio del dicho
recurso, además que debe de ser auditada y controlada por el estado

10. Los pueblos indígenas y sus territorios colectivos

¿Qué cambios realizará en las funciones de los gobiernos
regionales y locales?
Mayor empoderamiento de los gobiernos regionales, aún tenemos la brecha centralista, esto
conlleva a un manejo medio por parte de los gobiernos locales, se debería de hacer un cambio en los
órganos de control, ya que la mala administración no hunde en un retraso y además la corrupción
presente hace que la presencia del gobierno sea mediática.

¿Qué harán para promover el desarrollo de las comunidades

altoandinas y evitar que los comuneros se vean obligados a migrar
a la selva o costa, e inscribirse en actividades criminales y ecocidas?

Mayor presencia del estado en zonal alejadas, todo se concentra en torno a las grande ciudades, es
necesario un cambio y hacer obras de importancia y de necesidad para las zonas alejadas de la capital
del país, la responsabilidad social de las empresas también deben de jugar un papel importante ya
que esto traerá una mejor relación entre empresa y comunidad, el desarrollo de las comunidades
altoandinas junto con una mejora en la calidad de vida, traería como consecuencia una menor tasa
de migración, la educación también juega un papel importante, ya que en afán de desarrollo
profesional se ven obligados a migrar.