UNIVERSIDAD DE CONCEPCION

PROF. MAURICIO RETAMAL

PEDAGOGÍA EN HISTORIA Y GEOGRAFIA

MODELO
ECONÓMICO DE
INDUSTRIALIZACIÓN
POR SUSTITUCIÓN
DE IMPORTACIONES

Integrantes:

- Patricio Cárcamo
- Yanina Giacomozzi
- Aquiles Huentemil
- Nelson Tobar
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Introducción

El siguiente informe detalla la situación de nuestro país durante el periodo que

abarca desde 1939 hasta 1973, fechas en la que se encontraba vigente el Modelo
ISI, analizada en 5 diferentes puntos a fin de darnos a entender el gran impacto no
solo económico sino también social que este modelo tuvo en nuestra nación
durante esos años.

Los puntos a tratar serán Modelo ISI propiamente tal y con características
generales, Contexto internacional a fin de saber en qué se encontraba el mundo
luego de la Gran Depresión de 1929 que obligó a nuestro país (el más afectado a
nivel mundial) a tomar medidas a fin de mejorar las condiciones económicas que
habían quedado como secuelas, Rol del Estado, el cual fue muy importante ya
que es el principal ente encargado de velar por la seguridad y el bienestar de los
habitantes, Industrialización, paso vital para un mejoramiento de la economía
nacional, Trabajo, es decir, las diferentes reformas que se debieron aplicar a fin
de mejorar las condiciones de trabajo de las personas y finalmente el punto
particular seleccionado: Fuerzas Armadas, vale decir, cómo afectó la
implantación del Modelo ISI a la institución militar durante la época.
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Modelo ISI

Este modelo económico tiene su origen en acontecimientos mundiales que

afectaron al país: La Primera Guerra Mundial, la Gran Depresión y la Segunda
Guerra Mundial.

En chile se crearon dos modelos de desarrollo económicos para poder así llevar al
país a un nivel socioeconómico bueno, además de tener ventajas en cuanto a
recursos, vida, y por supuesto en dinero. Para ello se formularon dos modelos de
desarrollos económicos, uno que exportaba a los países vecinos y al extranjero los
recurso naturales y materias primas que producía el país para generar economía
en dinero, generar economía, cambiarlos por maquinarias, o algún objeto
productivo para nuestro país.

A su vez chile creo en el año 1938 un modelo de desarrollo económico que

pretendía industrializar al país, con este objetivo se desarrollaron industrias tales
como son las siderúrgicas, energéticas y agroindustriales, que ayudaron a la
salud, economía y educación que aquejaba a la gran parte de la población.

La idea era hacer crecer el país y a las industrias donde los chilenos compraban
artículos nacionales teniendo así una mejor calidad de compra, seguridad y
ayudando así a los trabajadores de las industrias.

El modelo ISI, o de Industrialización por Sustitución de Importaciones, es un

modelo de desarrollo que busca el reemplazo de bienes importados por bienes
producidos localmente. Las políticas económicas derivadas del modelo ISI fueron
aplicadas principalmente durante las décadas de 1950 y 1960 en América Latina.

Las principales ventajas que se veían para la implementación del modelo ISI
fueron:

- un aumento del empleo local

- menor dependencia de los mercados extranjeros y de su volatilidad

- y mejoramiento de los términos de intercambio.

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Contexto internacional

Desde 1939 con la invasión a Polonia hasta 1945 se desarrolló la Segunda Guerra
Mundial. Los sucesos posteriores del año 1948 en adelante y provocaron el
nacimiento del plan Marshall.

En los años 40’ Estados Unidos tuvo un papel estratégico como proveedor, se
bloqueó la creación de la organización mundial de comercio y se alzaron las
barreras proteccionistas de Estados Unidos luego de la conferencia de La Habana
en 1947. Estados Unidos abre en 1946 la Escuela de las Américas

En los años 50’ hubo una caída de la relación de precios de intercambio para
productos primarios y a barreras de acceso al mercado para manufacturas.

Tenemos el comienzo de la Guerra Fría, con la Guerra de Corea que resultaría en

la división del país, mientras que a la vez comienza en el mundo una Carrera
Espacial y Armamentista entre las dos superpotencias, Estados Unidos (EEUU) y
la Unión Soviética (URSS)

En 1953 fallece Stalin, se intensifica la descolonización, teniendo lugar la

independencia Libia y también la de Ghana en 1957.

En 1955 se crea el Pacto de Varsovia; mientras tanto Perón es derrocado en

Argentina. En 1957 el Tratado de Roma da nacimiento a la Comunidad Económica
Europea, mismo año en que se envía a la perra Laika al espacio. En 1958 en
Estados Unidos se crea la Administración Nacional de la Aeronáutica y Espacio
(NASA), mientras que en 1959 se produce el triunfo de la Revolución Cubana.

Década del 1960

Fracaso rotundo de Estados Unidos en Vietnam; el modelo capitalista y de libre

mercado se consolidan en Norteamérica; crisis de los misiles en Cuba; los
Estados mantienen un miedo constante una crisis nuclear.

En Mayo de 1968 tiene lugar el periodo de liberación política en Checoslovaquia,

conocido como “Primavera de Praga”; y en 1969 en hombre llega a la luna por
primera vez.

Manifestaciones de Martin Luther King en movimiento por los derechos civiles para
los afroamericanos.

El 22 de noviembre de 1963 fallece John F. Kennedy

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En 1967 se realiza el primer trasplante de corazón, mismo año que la “Guerra de

los 6 días” entre Israel y Estados Árabes vecinos.
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Rol del Estado en el modelo ISI

Desde 1924 hasta el 1973 el rol del estado cambió de manera significativa,
dándole mucho más énfasis a las necesidades sociales y fomentando una
economía “hacia dentro”.

Enfocándonos en el modelo ISI, una de las medidas más importantes en

cuanto a la economía fue la creación de la Corporación de Fomento de la
Producción (CORFO), una agencia estatal fundada en 1939 bajo el gobierno del
radical Pedro Aguirre Cerda que será el principal motor de industrialización a nivel
país. Bajo el alero de la CORFO se crearon diversas industrias nacionales tales
como la Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (ENDESA), la
Compañía de Aceros del Pacífico (CAP), la Empresa Nacional del Petróleo
(ENAP), la Industria Azucarera Nacional Sociedad Anónima (IANSA) y la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima (ENTEL).

Otro punto que toca el estado es el rol benefactor que toma, con la
creciente cantidad de inmigración campo-ciudad debido al aumento de la
demanda laboral en el sector industrial el estado comenzó a crear barrios
residenciales de trabajadores cerca de las industrias recientemente creadas.
También se expandió la cobertura de distintas áreas de bienestar social tales
como la salud con la creación del Servicio Nacional de Salud (SNS) en 1952, la
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) en 1964 y el Ministerio de
vivienda y Urbanismo (MINVU) en 1965.

También se fomentó la educación en gran medida, especialmente durante

el periodo de Pedro Aguirre Cerda bajo su lema “Gobernar es educar”. Bajo su
mandato se realizó una reforma educacional que consideraría la educación para
adultos y las escuelas complementarias, se garantizó la gratuidad de la educación
hasta la universidad y la protección de los escolares en mala situación económica,
satisfaciendo sus necesidades de alimentación, uniformes, útiles escolares y
atención sanitaria.

Así, entre los años 1940 y 1970 la gran mayoría de los habitantes pudo
acceder a salud gratuita, educación y planes de vivienda, lo que produjo el
aumento de la calidad de vida conjunto a una baja de la mortalidad infantil.
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Industrialización en época de Modelo ISI

El proceso de industrialización en chile a partir de la implantación del modelo ISI,

fue impulsado por la CORFO, la cual tenía como fin principal “formular un plan
general de fomento de producción, destinado a elevar el nivel de vida de la
población”, sin embargo en un principio su enfoque fue el desarrollo de proyectos
que ingenieros y gremios empresariales habían desarrollado por años.

El desarrollo de la Segunda Guerra Mundial, dificultó los planes de fomento de la

CORFO durante esos años, especialmente en la transferencia de energía y en la
obtención de créditos externos. Terminado el conflicto bélico, la CORFO, concretó
la creación de empresas estatales para la industrialización, entre ellas se detallan:

- Empresa Nacional de Electricidad: (1943) Su objetivo correspondía a

desarrollar el Plan de Electrificación del país. Perteneció al Estado durante 44
años concretándose muchas obras de ingeniería y electrificación.
- Compañía de Acero del Pacífico: (1946) Su objetivo era principalmente la
extracción de acero y su procesamiento a fin de aumentar la calidad del
mineral, el cual sería utilizado en otros procesos productivos.
- Empresa Nacional de Petróleos: (1950) Creada con el fin principal de
explotar comercialmente los yacimientos de petróleo encontrados en
Magallanes, y levantar una refinería de petróleo en el país lo cual fue logrado
en 1954 con la puesta en marcha de la Refinería de Petróleo de Concón.
- Industria Azucarera Nacional: (1953) El plan principal fue crear una
agroindustria nacional basada en la remolacha, a fin de activar zonas agrícolas
deprimidas y el empleo de mano de obra agrícola.
- Empresa Nacional de Telecomunicaciones: En un principio la misión de esta
empresa fue la instalación de redes de microondas en la mayor parte del
territorio nacional luego del terremoto de 1960.

Los tipos de empresas más importantes creadas por la CORFO fueron las
correspondientes a la Industria Energética y a la Producción de Acero, puesto que
estas actividades actuaban como catalizadoras de la economía, generando
demanda de insumos y procesos productivos para que otras industrias pudieran
realizarlos.

Un ejemplo de esto era lo desarrollado por la ENAP, que luego de realizar la

extracción del elemento en Magallanes lo trasladaba a empresas ubicadas zonas
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estratégicas de Chile para su refinería, aumentando los puestos de trabajos en

mencionadas zonas y generando una necesidad de especialización.

Otro ejemplo a mencionar fue lo realizado por la Empresa Nacional de

Electricidad, la cual mediante la construcción de represas y embalses, dinamizaba
la industria de la construcción y demandaba cables de cobre a la minería cupífera
a fin de desplegar las redes de cableado necesarias para alimentar las ciudades.

El aumento de los puestos de trabajo, como ya fue mencionado, generó

necesidades de especialistas para poder realizar las labores lo cual propició el la
necesidad de capacitar y de educar a los trabajadores bajo este modelo
industrializador.

El desarrollo de la industria en el país llevo al gobierno a velar por el resguardo

patrimonial de la nación y así en el año 1952 los gobiernos de Chile, Perú y
Ecuador proclamaron la soberanía sobre el espacio marítimo de un ancho de 200
millas desde la línea de la costa.

El avance de la industria propició la aparición de mercados, como por ejemplo el

de artefactos domésticos, y las competencias por apropiarse de dicho mercado,
como la desarrollada en este mismo por las empresas de gas y electricidad.
Enormes letreros luminosos y tiendas especializadas en dichas áreas surgieron,
destacando las virtudes de cada una para modernizar la vida de las clases
acomodadas del país, las cuales fueron las únicas en la época que gozaron de los
beneficios de esta tecnología.
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Trabajo dentro del modelo ISI.

Trabajo es toda aquella actividad manual o intelectual que se lleva a cabo a

cambio de una compensación económica por las labores concretadas. El trabajo
no siempre ha sido concebido como tal, antes de Cristo existía un método de
trabajo que se conocía como esclavitud, quien ejercía esta labor no tenía la
posibilidad de recibir una remuneración a cambio de su trabajo. Años más tarde
esta concepción se vería modificada a raíz de la Revolución Francesa que fines
del siglo XVIII trajo consigo numerosos e importantes cambios respecto al trabajo
y al trabajador. Las distintas proclamas de igualdad y libertad conquistaron
significativos avances en cuanto mejoras laborales.

Si bien durante esta época las mejoras tanto en el trabajo como para el trabajador
fueron de vital importancia para el desarrollo de esta, años más tarde con lo que
se conoce como Estado de Bienestar en el primer cuarto de siglo XX, fue cuando
se propuso profundizar en los requisitos que los capitalistas debían cumplir para
con sus asalariados, entendiéndose esto como implantación de un salario mínimo
y una cantidad determinada de horas de trabajo. A raíz de esto Estado el optimizó
de manera notable el sistema de salud, educación y la previsión social se volvió la
principal política estatal.

A raíz de todos estos cambios se plantea que el Trabajo es un derecho humano,

toda persona puede obtener un trabajo bajo sus condiciones físicas y/o
psicológicas se lo ameriten. Desde este punto se desprenden muchos otros que
forman parte importante de la forma en la que se desarrolle el trabajo y de la
productividad que este pueda tener, entre esos elementos encontramos la Salud,
se plantea que para trabajar necesitamos Salud, de modo que la una y la otra van
directamente relacionadas, también nos encontramos con que la forma y las
condiciones en las que realiza el trabajo pueden generar daños a la Salud, tanto a
largo como a corto plazo, a raíz de esto, se crean instituciones encargadas de
velar por la salud del trabajador, yendo incluso un poco más allá y preocupándose
también de la salud de la familia directa de su empleado (hijos, esposa). En
relación a esto nos encontramos con la creación de ISP (Instituto de Salud
Pública) en el años 1924 bajo el gobierno de Arturo Alessandri Palma, el principal
objetivo de esto crear un sistema de seguros conocido como Seguro Social Obrero
Obligatorio que tenía como labor cubrir aspectos como la vejez, viudez, invalidez,
enfermedad y fallecimiento. A través de esto se constituyó así un sistema
semifiscal solidario de reparto, en el cual las cotizaciones de los trabajadores
activos financiaban los beneficios de los pasivos.
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Años más tarde pero siguiendo con la misma línea de la mejora dentro del área de
la Salud inmerso en el trabajo se crea FONASA (Fondo Nacional de Salud) este
ente financiero encargado de recaudar, administrar y distribuir los dineros
estatales destinados a salud en Chile siendo una de sus funciones financiar las
prestaciones de salud de sus beneficiarios y de este modo cooperar a que la salud
del trabajador sea más llevadera.

A esto se le conoce como seguridad social y se le da al trabajador un respaldo

dentro de sus labores en caso de algún accidente o de alguna falencia de salud,
para así tener seguridad de que la ayuda ante problemas de esta índole será de
una u otra forma subsanados tanto por el empleador como por el Estado.

Durante el gobierno de Juan Luis Sanfuentes existe un auge dentro de la

educación en Chile, ya que se implanta la ley de instrucción primaria (Soto, 2004)
de carácter obligatorio que tenía por finalidad disminuir la cantidad de personas
analfabetas existente en el país, además de esto durante el gobierno de Pedro
Aguirre Cerda bajo su lema de “Gobernar es Educar”, existió un auge dentro de la
creación de escuelas técnicas y creándose también la Universidad Técnica del
Estado, todo esto tenía por finalidad principal la creación de personas aptas para
el trabajo dentro de fábricas e instituciones estatales que cooperaran al
crecimiento económico del país. En 1938 alrededor de 110 mil niños, niñas y
jóvenes asisten a algún centro educacional, esta cifra para 1941 se ve
ampliamente superada, cerca de 620 mil niños, niñas y jóvenes reciben una
educación. Estos cambios en materia educacional están inmersos dentro de la
implantación del modelo ISI en nuestro país, se cree que uno de los motivos más
importantes de generar estos cambios se debe a la necesidad imperante de las
mejoras educacionales en pos de mejoras económicas. Estos cambios en
educación tenían un propósito claro, crear personas con las capacidades aptas
para poder desarrollarse en el trabajo de fábricas que serían el sustento
económico del país, según se plantea en el modelo ISI, por otra parte se buscaba
la creación de nuevos trabajos saliendo de lo que ya se conocía, como el trabajo
rural, se pretendía ahora ampliar el trabajo dentro de fábricas y para esto se debía
entregar a las personas las herramientas básicas para esto, por ejemplo, que
quienes trabajasen en estas fábricas supieran leer y escribir.

Conjuntamente a esto, muchos quienes aún vivían en sectores rurales vieron la

posibilidad de migrar a la ciudad (proceso que se venía dando desde 1920) en
busca de mejoras laborales, de vivienda y salud, como este proceso fue de forma
rápida y brusca, en las grandes ciudades no existían las capacidades para la
vivienda de quienes llegaban, vivían en conventillos que eran casas en donde se
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arrendaba una pieza donde debían habitar tres o cuatro personas en calidad de
hacinados, muchas veces no tenían alcantarillado, baño propio o algo tan básico
como el agua potable. Con el pasar del tiempo los dueños de las grandes
empresas se dieron cuenta de estas falencias y considerando que para que el
trabajador pueda tener un buen desarrollo laboral y de este modo tener un mejor
rendimiento, se le entregaban casas a los empleados para que ahí vivieran con
sus familias mientras trabajasen para la empresa, se llegó incluso a que ciertas
empresas crearan ciudades dentro de otras ciudades por la magnificación de sus
instalaciones laborales y a la vez de sus instalaciones para el cobijo de sus
trabajadores
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Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas están divididas en nuestro país en fuerza aérea, ejercito y
armada a continuación se hablará de su reacción al modelo ISI.

La historia de la milicia chilena en relación a la economía nacional es bastante

turbia, siendo recordada mayormente por el golpe de estado dado por los militares
en 1973 y la implantación del modelo económico neoliberal, ¿pero qué pasó en el
período de industrialización chileno?

Los militares en chile desde la implantación del modelo ISI mostraron una fuerte
afinidad por la desregulación, integración al mercado internacional y descuido del
mercado interno a pesar de su conducta de no intervenir en la vida política desde
1932 y de sus intenciones mostradas desde fines del siglo XIX hasta 1930 de
intervenir en el mercado nacional y fomentar la industrialización.

La carente participación de la milicia en el ámbito económico nacional se podría

explicar debido a la exclusión de las fuerzas armadas dentro de la vida civil-
política posterior al gobierno del General Carlos Ibañez del Campo, que tenía un
carácter autoritario y represivo, siendo un férreo opositor a los partidos políticos,
censurando la prensa y sometiendo el movimiento sindical al control del estado;
fue incapaz de manejar la crisis producida por la gran depresión, provocando que
los militares, desde 1930, se quedaran sin propuestas económicas tras un mal
manejo del dinero y los altos niveles endeudamiento público, dejando al gobierno
de Ibañez sin opciones ni respuestas frente a la creciente disconformidad social y
opacando la imagen de las fuerzas armadas, obligándolo a renunciar en 1931.
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Conclusión

Como hemos podido ver, el Modelo Económico de Industrialización por Sustitución

de Importaciones (ISI) tuvo una gran importancia en la economía Nacional, en las
políticas sociales, en la educación, e incluso en la vida familiar de las personas.

La implantación de este modelo, abrió las puertas a nuevos pensamientos en la

época, pensamientos de corte neoliberal los cuales generaron aún más cambios
en el país y nos demostró lo joven que es nuestra economía y lo frágil que puede
llegar a ser un sistema de gobierno.

Es importante recalcar que muchas empresas creadas durante el periodo que duró
el modelo siguen vigentes a la fecha, sin embargo ya no son propiedad del Estado
sino que ahora son privadas, al igual que muchas instituciones de educación en el
país.
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Bibliografía

Modelo económico de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI).

EducarChile http://www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=217194

El Estado de Bienestar Social (1924–1973). Memoria Chilena. Biblioteca Nacional

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Inicios de la industria en Chile (1860-1930). Memoria Chilena. Biblioteca Nacional.

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