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Lecturas - Evaluación
Lecturas - Evaluación
ÍNDICE
Pág. 1
LECTURA 1
Conceptos básicos de Evaluación
Evaluación Privada
Beneficios del proyecto a precios de mercado:
Flujo de costos y beneficios a precios de mercado
Tasa de Descuento real y nominal
Valor Actual Neto a precios de Mercado
Tasa Interna de Retorno
Evaluación Social
Beneficios sociales del proyecto
Factores de corrección
Metodologías de evaluación
o Costo – Beneficio:
Flujo Neto Incremental:
[Ingreso con pip – Ingreso sin pip] – [Costo con pip – Costo sin pip]
Tasa Social de Descuento real y nominal
Valor Actual Neto
o Costo - Efectividad
Flujo de costos netos incrementales:
[Costo con pip – Costo sin pip]
Ratio costo efectividad
Ratio costo eficacia
Análisis de Sensibilidad
Análisis de Sostenibilidad
Pág. 2
Algunos conceptos:
Flujos netos incrementales: [Ingreso con pip – ingreso sin pip] - [Costos
con pip – costos sin pip]
Pág. 3
Análisis Costo Efectividad: Metodología que consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de
seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de corte. Se
aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificación
adecuada de los beneficios en términos monetarios
VAN: Por Valor Actual Neto de una inversión se entiende a la suma de los
valores actualizados de todos los flujos netos de caja esperados del proyecto,
deducido el valor de la inversión inicial. Es una medida de la rentabilidad del
proyecto, que permite estimar cuál es el beneficio o el costo que representa
cada proyecto alternativo para la Unidad Ejecutora, a precios de mercado /
precios sociales.
n
FCPt
VANP
t 0 1 TD
t
donde:
Pág. 4
Viabilidad: Condición atribuida expresamente, por quién posee tal facultad, a
un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las políticas
sectoriales.
Importante:
Pág. 5
LECTURA 2
Evaluación Económica a precios de Mercado
Objetivo:
Importante:
Para el ejemplo:
Pág. 6
Se construye restando de los ingresos los costos del proyecto (Ingresos
Generados – Costos del Proyecto) en el horizonte. Cuando el proyecto antes de
la intervención generaba algún tipo de ingreso, el análisis se realizara en base a
los ingresos incrementales (Ingresos con proyecto – Ingresos sin Proyecto).
Para el presente ejemplo, el flujo de costos e ingresos es el siguiente.
Donde Valor1…… Valorn son los valores del flujo de caja en el horizonte, es decir en la
etapa de operación y mantenimiento del proyecto, mientras que Valor 0 es el valor de la
inversión inicial.
n
FCIpmt
VANP
t 0 1 TD t
Donde:
Pág. 7
será igual que la tasa social de descuento, TSD 2. Sin embargo, debido a la
dificultad para calcular la primera, se sugiere utilizar esta última tasa para
descontar los flujos a precios de mercado.
= TIR (Valores, estimar), donde Valores es el flujo de costos e ingresos desde el año
cero al año “n” y estimar es un porcentaje que se considera para que el Excel realice
las iteraciones, cuando el flujo de ingresos y costos es negativo, el porcentaje de
estimación es generalmente negativo, y generalmente es del orden del -10%, si no
resulta un valor se recomienda seguir calculando con otros valores, -15%, -20%.....
Sucesivamente. Es importante recordar que para el cálculo del TIR necesariamente en
el flujo de ingresos y costos debe existir un valor positivo para poder hacer este
cálculo.
Se nota que ambos VNA resultan negativos, lo que nos indica que la inversión no es
rentable, por lo que la inversión privada no asumiría este proyecto. Cabe señalar que
para el cálculo del TIR se utilizo -20% para las iteraciones en el Excel.
LECTURA 3
Evaluación Social
2
La TSD representa el costo en que incurre la sociedad cuando el sector público extrae recursos
de la economía para financiar sus proyectos. De acuerdo con las estimaciones del MEF, esta
tasa asciende a 11% si el flujo de costos e ingresos fue a precios de mercado reales.
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La evaluación económica social o a precios sociales analiza la conveniencia de la
ejecución del proyecto, no sólo para la Unidad Ejecutora, sino para toda la
sociedad en conjunto. Para ello, es necesario analizar los efectos (directos e
indirectos) que recaen sobre toda la población afectada por la decisión de
inversión.
Para realizar una evaluación social debemos conocer los siguientes puntos:
2. Factores de corrección
3. Metodologías de evaluación
o Costo – Beneficio:
Flujo Neto Incremental:
[Ingreso con pip – Ingreso sin pip] – [Costo con pip – Costo sin pip]
Tasa Social de Descuento real y nominal
Valor Actual Neto
o Costo - Efectividad
Flujo de costos netos incrementales:
[Costo con pip – Costo sin pip]
Ratio costo efectividad
Ratio costo eficacia
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Importante:
Factores de corrección
Los factores de corrección se aplican debido a las distorsiones del mercado. Por
ejemplo
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Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios, que
hacen que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se
encuentran los impuestos indirectos.
Importante:
Una vez que se hallan los factores de corrección, es necesario llevar los
precios privados a precios sociales para poder hallar los flujos
respectivos.
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Paso 1: Convertir los precios a precios sociales.
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lapiceros, papelógrafos, fierros, etc. Estos bienes y materiales están afectados
por el 19% de IGV (17% IGV + 2% impuesto de promoción municipal), por lo
que el factor de corrección a utilizar es 0.84.
Paso 2: Efectuar el paso anterior en cada una de las actividades del proyecto y
calcular los costos de inversión a precios sociales.
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Pág. 14
Paso 3: Convertir los costos privados a costos sociales los costos de Operación,
Mantenimiento y Reposición en la situación sin proyecto y con proyecto.
Así tenemos:
Pág. 15
Pág. 16
LECTURA 4
Metodología Costo Beneficio
Importante:
En caso
o VAN (alt 1) > VAN (alt 2)
o TIR (alt 1) < TIR (alt 2)
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Para el ejemplo, tenemos:
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Paso 2: Construir el flujo de beneficios sociales netos para ambas alternativas.
Se observa que el flujo de beneficios sociales netos son iguales para ambas
alternativas, ello debido a que los beneficios posibles de cuantificar y
monetarizar son iguales para ambos proyectos.
2. Flujo de costos sociales netos = costos con PIP – costos sin PIP
Para la construcción del flujo de los costos sociales netos, es necesario realizar
los siguientes pasos.
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Paso 2: El flujo de los costos sociales en la situación sin proyecto.
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4. Determinar VAN para cada alternativa
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La metodología indica que se debe seleccionar el que tenga el mayor VNAS
positivo, bajo los resultados obtenidos, ambos VNAS son negativos indicando
ello que el flujo de beneficios monetarizados son menores al flujo de costos.
Esta condición nos indica que muchos de los beneficios atribuibles al proyecto
no han podido ser cuantificados y monetarizados, por lo que se debe realizar
una evaluación costo – efectividad.
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LECTURA 5
Metodología Costo Efectividad
Elaborar el flujo de costos netos = costos con PIP – costos sin PIP
Importante
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1. Definición del indicador de efectividad.
Por ejemplo:
Indicador
Objetivo Indicador
Cuantificado
Alto nivel de aprendizaje en las Número de Niños de primero y segundo
áreas de comunicación integral y grado de primaria que logran aprobar
lógico matemática de los alumnos los grados respectivos en el horizonte de 200
de los dos primeros grados de 07 años en el C.E Sankiroshi.
primaria de menores.
4
Se puede usar también el número promedio de alumnos atendidos por el servicio en el
horizonte.
5
Elaborado por Ernesto Schielfelbein, Lawrence Wolf y Paulina Schiefelbein, diciembre de 2000.
6
La disponibilidad de mayor información permitiría disponer de mayores criterios en relación a
los impactos probables sobre la calidad de le educación, por ejemplo, asignar mejores docentes
en un colegio con infraestructura inadecuada no tendrá el mismo efecto que en un colegio con
una buena infraestructura, es decir, las probabilidades de rendimiento es el resultado de
interacción de múltiples variables.
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Los resultados nos indican que para las acciones del proyecto alternativo 01 el
impacto probable promedio de las acciones propuestas para el proyecto sobre
el propósito que se persigue es de 7.6%, mientras que para el proyecto
alternativo 02 se tiene un 8.5%. Con esta información determinamos el número
de alumnos que en promedio logra un Alto Nivel de Aprendizaje en las Áreas de
Comunicación Integral y Lógico Matemática en los alumnos de los dos primeros
grados.
Indicador
Objetivo Indicador
Cuantificado
Alto nivel de aprendizaje en las Número de Niños de primero y Proyecto
áreas de comunicación integral y segundo grado de primaria que logran Alternativo 01:
lógico matemática de los alumnos alto nivel de Aprendizaje en las áreas 15 Alumnos
de los dos primeros grados de de comunicación integral y lógico
Proyecto
primaria de menores. matemática en los dos primeros grados
Alternativo 02:
en el horizonte de 07 años en el C.E
17 Alumnos
Sankiroshi.
Nota: Generalmente solo se define un indicador, pero quizás no son los más
adecuados, para el presente ejemplo se definió ambos indicadores a fin de
poder visualizarlos en el caso eje.
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3. Flujo de costos sociales con PIP: Alternativa 1
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6. Flujo de costos sociales netos: Alternativa 2
Efectuando los cálculos se tiene (la forma de calcular el VNA en Excel se indico
en los ítems anteriores).
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8. Determinación del ratio costo efectividad
VACSN
CE
IE
Donde,
340,442 356,749
C EficaciaPY 1 1,702.21 C Eficacia PY 2 1,783.74
200 200
340,442 356,749
C Efectividad PY 1 22,696.16 C Efectividad PY 2 20,985.23
15 17
CE2 < CE1 è la alternativa 2 es mejor que la 1, pues permite que con
menores recurso un número mayor de niños (02 niños mas que la
alternativa 1) logren mejores resultados en Comprensión Lectora y Lógico
Matemática.
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LECTURA 6
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
a) PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
Ejemplo:
Organización
Uno de los factores que permiten obtener el éxito del proyecto es la organización del mismo, en
lo que respecta tanto a la labor de dirección como de ejecución. Por ello es importante definir
cómo se organizará el proyecto así como los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de
los actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto. Se debe
presentar también el organigrama del proyecto.
El estudio debe analizar las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar
a cabo las funciones asignadas.
Pág. 29
Gestión
Finalmente, los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
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LECTURA 7
Matriz de Marco Lógico
Concebido por la USAID a fines de los años setenta, la matriz del marco
lógico proporciona un método claro e integral para el diseño de proyectos, al
tiempo que facilita la ejecución y evaluación de los mismos.
1. Estructura
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Las filas de la matriz presentan información acerca de los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos en la vida del proyecto:
Pasos de Análisis
Pág. 32
Elaboración de la Matriz
FIN
Propósito
Medios
Fundamentales
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3. Indicadores objetivamente verificables
Atributos de un indicador
• Cantidad ¿cuánto?
• Tiempo ¿cuándo?
• Región ¿dónde?
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Tipos de indicador
1ra clasificación
Indicador cualitativo
Indicador cuantitativo
Importante
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2da clasificación
Importante
El indicador sólo debe incluir variables que miden un cambio causado por
el proyecto mismo y no por esfuerzos de terceros.
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4. Supuestos
Los supuestos son factores externos al control del proyecto, pero que son
necesarios para el éxito del mismo
Importante
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5. Revisión de la matriz elaborada.
Lógica vertical.
Importante
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Lógica Horizontal:
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Para el ejemplo se tiene el siguiente marco lógico:
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Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
2.2. Acompañamiento pedagógico para el logro Recibos por honorarios del consultor,
Costo de inversión 26,570 nuevos soles.
de objetivos educativos. informes del consultor.
3.1 Asistencia técnica al personal docente en la Recibos por honorarios del consultor,
Costo de inversión 22,452.5 nuevos soles.
elaboración de medios y material educativo. informes del consultor.
4.1. Capacitación a los padres en los procesos Recibos por honorarios del consultor,
Costo de Inversión 21,410.00 nuevos soles.
de desarrollo del niño. informes del consultor.
ACCIONES 4.2. Capacitación a los padres de familia en los
Recibos por honorarios del consultor,
procesos de educación y formación de los niños Costo de inversión 13,475.00 nuevos soles.
informes del consultor.
en el hogar.
Pág. 41
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