UNIDAD III. NOCIONES PRELIMINARES DE PROBABILIDAD.

3.1. La innovación tecnológica.

Existen varios autores que han definido la innovación como:

"Una idea transformada en algo vendido o usado" André Piater
"Es el proceso en el cual a partir de una idea invención o reconocimiento de necesidad se desarrolla un producto, técnica
o servicio útil hasta que se ha aceptado comercialmente" Sherman Gee
"El conjunto de actividades inscritas en un determinado periodo tiempo y lugar que conducen a la introducción con éxito
en el mercado, por primera vez, de una idea en forma de nuevos o mejores productos, servicios o técnicas de gestión y
organización" Pavón y Goodman
"Un cambio que requiere un considerable grado de imaginación y constituye una rotura relativamente profunda con la
forma establecida de hacer las cosas y con ello crea fundamentalmente nueva capacidad" Nelson
Según Fernando Machado, la innovación tecnológica es el acto frecuentemente repetido de aplicar cambios técnicos
nuevos a la empresa, para lograr beneficios mayores, crecimientos, sostenibilidad y competitividad.
Según Pavón e Hidalgo (1997), el proceso de innovación tecnológica se define como el conjunto de las etapas técnicas,
industriales y comerciales que conducen al lanzamiento con éxito en el mercado de productos manufacturados, o la
utilización comercial de nuevos procesos técnicos. Según esta definición, las funciones que configuran el proceso de
innovación son múltiples y constituyen una fuerza motriz que impulsa la empresa hacia objetivos a largo plazo,
conduciendo en el marco macroeconómico a la renovación de las estructuras industriales y a la aparición de nuevos
sectores de actividad económica.
De una forma esquemática la innovación se traduce en los siguientes hechos:
Renovación y ampliación de la gama de productos y servicios,
Renovación y ampliación de los procesos productivos,
Cambios en la organización y en la gestión,
Cambios en las cualificaciones de los profesionales.
Las Innovaciones tecnológicas pueden clasificarse atendiendo a su originalidad en:
Radicales, se refieren a aplicaciones fundamentalmente nuevas de una tecnología, o combinación original de tecnologías
conocidas que dan lugar a productos o procesos completamente nuevos.
Incrementales, son aquellas que se refieren a mejoras que se realizan dentro de la estructura existente y que no modifican
sustancialmente la capacidad competitiva de la empresa a largo plazo.
La innovación tecnológica puede ser de:
Producto, se considera como la capacidad de mejora del propio producto o el desarrollo de nuevos productos mediante
la incorporación de los nuevos avances tecnológicos que le sean de aplicación o a través de una adaptación tecnológica
de los procesos existentes. Esta mejora puede ser directa o indirecta, directa si añade nuevas cualidades funcionales al
producto para hacerlo más útil, indirecta, esta relacionada con la reducción del coste del producto a través de cambios o
mejoras en los procesos u otras actividades empresariales con el fin de hacerlas más eficientes.
Proceso, consiste en la introducción de nuevos procesos de producción o la modificación de los existentes mediante la
incorporación de nuevas tecnologías. Su objeto fundamental es la reducción de costes, pues además de tener una
repercusión especifica en las características de los productos, constituye una respuesta de la empresa a la creciente
presión competitiva en los mercados.
Tres características de la innovación:
 La innovación no está restringida a la creación de nuevos productos: una innovación puede también referirse a un
nuevo servicio ( banca telefónica) o a cómo se vende o distribuye un producto (Ikea o Pizza Hut).
 La innovación no está restringida a desarrollos tecnológicos: Una innovación puede también obtenerse a través
de diferentes estructuras organizativas (Benetton), de la paquetización de la oferta actual (Virgin Airlines) o de
una combinación de tecnología y marketing (Swatch).
 La innovación no está restringida a ideas revolucionarias: muchas empresas sufren a menudo del complejo de "o
soy Thomas Edison o no soy nada". Sin embargo, desde la perspectiva del accionista, una serie de pequeñas
innovaciones "incrementales" son tan deseables como un (potencial) gran cambio que tenga lugar cada diez años.
La innovación es el elemento clave que explica la competitividad. Porter (1990), afirmó: "La competitividad de una nación
depende de la capacidad de su industria para innovar y mejorar. La empresa consigue ventaja competitiva mediante
innovaciones"
También Francois Chenais enfatizó que: "La actividad innovadora constituye efectivamente, con el capital humano, uno
de los principales factores que determinan la ventaja competitiva de las economías industriales avanzadas".

Estas definiciones dejan claro que la innovación acaba con la introducción con éxito en el mercado del producto. La
estrecha conexión entre el concepto actual de competitividad y de innovación es evidente: decir que los nuevos productos
deben tener éxito es lo mismo que decir que han de ser competitivos.
3.1. La innovación tecnológica.
La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en
productos elaborados, de forma masiva. Existen diferentes tipos de industrias, según sean los productos que fabrican. Por
ejemplo, la industria alimenticia se dedica a la elaboración de productos destinados a la alimentación, como el queso, los
embutidos, las conservas, las bebidas, etc. Para su funcionamiento, la industria necesita materias primas y maquinarias y
equipos para transformarlas.
Actividad de transformación de materias primas en productos terminados.
Las industrias tienen vida propia y, sucesivamente, se van moviendo autónoma y automáticamente a países con mano de
obra (más) barata.
La producción de bienes requiere la recolección, fabricación o generación de todos sus insumos. La obtención de la materia
prima inorgánica requiere las tecnologías mineras La materia prima orgánica (alimentos, fibras textiles...) requiere de
tecnologías agrícolas y ganaderas. Para obtener los productos finales la materia prima debe ser procesada en instalaciones
industriales de muy variado tamaño y tipo, donde se ponen en juego toda clase de tecnologías, incluida la imprescindible
generación de energía.

• 3.1. La innovación tecnológica

La agricultura Es el conjunto de técnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del sector primario que se dedica
a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un
conjunto de acciones humanas que transforma el medio ambiente natural, con el fin de hacerlo más apto para el
crecimiento de las siembras. Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrícola.

La agricultura moderna depende enormemente de la tecnología y las ciencias físicas y biológicas. La irrigación, el drenaje,
la conservación y la sanidad, que son vitales para una agricultura exitosa, exigen el conocimiento especializado de
ingenieros agrónomos. La química agrícola, en cambio, trata con la aplicación de fertilizantes, insecticidas y fungicidas, la
reparación de suelos, el análisis de productos agrícolas, etc.

Las variedades de semillas han sido mejoradas hasta el punto de poder germinar más rápido y adaptarse a estaciones más
breves en distintos climas. Las semillas actuales pueden resistir a pesticidas capaces de exterminar a todas las plantas
verdes. Los cultivos hidropónicos, un método para cultivar sin tierra, utilizando soluciones de nutrientes químicos, pueden
ayudar a cubrir la creciente necesidad de producción a medida que la población mundial aumenta.

Otras técnicas modernas que han contribuido al desarrollo de la agricultura son las de empaquetado, procesamiento y
mercadeo. Así, el procesamiento de los alimentos, como el congelado rápido y la deshidratación han abierto nuevos
horizontes a la comercialización de los productos y aumentado los posibles mercados.

3.1.3. La piscicultura.
La Piscicultura es la acuicultura de peces, término bajo el que se agrupan una gran diversidad de cultivos muy diferentes
entre sí, en general denominados en función de la especie o la familia. A nivel industrial, las instalaciones de piscicultura
se conocen como piscifactorías, aunque es un término en desuso, debido a la diversificación que ha sufrido el cultivo, en
tanques, estanques, jaulas flotantes, etc. La historia de la piscicultura está ligada a la de la acuicultura.

La tecnología utilizada en la acuicultura ha progresado a lo largo de muchos siglos pero lo ha hecho más rápidamente
durante el último medio siglo. Entre los sistemas de acuicultura y la tecnología utilizada en los mismos se encuentran unos
muy sencillos, utilizados para los estanques familiares en los países tropicales, donde la producción se destina al consumo
de los hogares, y otros de alta tecnología, tales como los sistemas cerrados intensivos, similares a los que sirven para la
cría de la lubina estriada. Los peces herbívoros y los que se alimentan mediante filtrado, criados generalmente en sistemas
sencillos de pequeños estanques de agua dulce, suponen cerca de la mitad de la producción mundial de la acuicultura.
Gran parte de la tecnología utilizada en la acuicultura es relativamente sencilla, consiste en pequeñas modificaciones que
mejoran las tasas de crecimiento y supervivencia de las especies seleccionadas, tales como el suministro de alimento
adicional, la adición de crías recolectadas en otros lugares, la gestión del intercambio de aguas para mantener unos niveles
adecuados de oxigenación y la protección de la población frente a los depredadores. Una mayor comprensión de las
interacciones complejas entre los nutrientes, las bacterias y los organismos cultivados, junto con los avances en la
hidrodinámica aplicados a la concepción de estanques y depósitos, ha permitido la creación de sistemas cerrados. Estos
tienen la ventaja de aislar a los sistemas de la acuicultura de los sistemas acuáticos naturales, minimizando con ello el
riesgo de enfermedades o de efectos genéticos sobre los sistemas externos.
Los avances en la ingeniería, algunos procedentes de la construcción de plataformas de extracción petrolera en mar
abierto, incrementan las posibilidades de acuicultura en mar abierto utilizando robustas jaulas. Tambien se ha iniciado la
suelta con recuperación de alevines para mejorar las capturas pesqueras, pero su viabilidad a largo plazo todavía está
pendiente de evaluación. Asimismo, se están realizando importantes avances en la tecnología de la producción de piensos
para la acuicultura, que generalmente exigen la combinación de muchos ingredientes en gránulos de alimento muy
pequeños.

3.1.4. La educación.
La educación, (del latín educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir") puede definirse como: El proceso
multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educación no
sólo se produce a través de la palabra: está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes. El proceso de
vinculación y concienciación cultural, moral y conductual. Así, a través de la educación, las nuevas generaciones asimilan
y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores,
creando además otros nuevos. Proceso de socialización formal de los individuos de una sociedad. La educación se
comparte entre las personas por medio de nuestras ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los demás.

Es necesario justificar el papel que juega la tecnología y el desarrollo tecnológico en la sociedad, así como analizar su
incidencia en distintos ámbitos sociales, ya que como se ha puesto de manifiesto en numerosas ocasiones, el desarrollo
técnico de las nuevas tecnologías de la información y comunicación va por delante del estudio de sus repercusiones
sociales.

La sociedad moderna se inicia con la Revolución industrial producida a lo largo de los siglos VIII y XIX. La industria se
convierte en el motor de la actividad económica y las herramientas artesanales son sustituidas por las máquinas (máquina
de vapor, máquinas eléctricas...), nuevas tecnologías que modifican profundamente los sistemas de producción y
comunicación.

Se inicia la secuencia progreso tecnológico = desarrollo económico = bienestar social, tal como economistas y científicos
sociales han confirmado (Parejo, 1997). Un gran cambio se produce también a nivel social, la burguesía se consolida como
la clase social hegemónica, comprometida con la financiación de los nuevos procesos tecnológicos, mientras surge con
fuerza como clase social el proletariado.

La relación entre cambio social y desarrollo tecnológico es evidente a lo largo de la historia, sin embargo la responsabilidad
real de la tecnología en la transformación social es una cuestión debatida ¿hasta qué punto el cambio de las sociedades
desarrolladas es causa o efecto de las nuevas tecnologías? Esta cuestión sigue generando discursos encontrados que
aparecen cada vez que se descarga la responsabilidad de determinadas conductas y hábitos sociales en los nuevos medios
de comunicación (televisión, Internet,..).

Así surgen preguntas como ¿es la juventud más agresiva como consecuencia de su exposición a la televisión o aumenta la
agresividad en los medios de comunicación de masas porque la sociedad es cada vez más agresiva y competitiva?,
¿generan los videojuegos pautas de actuación machistas o sólo son una prolongación de las pautas existentes en nuestra
sociedad?, etc.
El cambio tecnológico que estamos experimentando y el auge de nuevas formas de comunicación, hace imprescindible
una reflexión desde la educación sobre el impacto de estas nuevas herramientas de comunicación, tanto en los
comportamientos y los procesos de pensamiento de todos los grupos humanos como en las actitudes de la sociedad hacia
estos nuevos medios y los modos de vida que sustentan, sin olvidar su impacto en las instituciones educativas y los nuevos
procesos de enseñanza y aprendizaje que se posibilitan.

La tecnología ha generado planteamientos y actitudes muy diferentes a lo largo de la historia, hay épocas de escepticismo,
de optimismo y de desasosiego ante los logros y las posibilidades de la tecnología.

En el mundo antiguo se reconoce la necesidad de la tecnología pero se sospecha, se desconfía de la misma, se piensa que
es necesaria pero peligrosa, ya que ocasiona deterioros en la fe (confianza en los dioses como providencia). Los poetas y
filósofos griegos (Platón, Socrátes, Homero, Jerofonte...) se muestran recelosos ante la opulencia y el estado de bienestar
que traen consigo las "technai" si no se delimitan correctamente las fronteras de su actuación. Las personas se habitúan
a las cosas fáciles y eligen lo menos perfecto cuando lo bello se encuentra en la dificultad y la perfección se encuentra en
el extremo opuesto de lo sencillo.

La tecnología no puede ser la finalidad última de la mente humana, pues no puede liberar a ésta de las cuestiones
mundanas. Mirando hacia la tecnología la persona no podrá nunca desarrollar una sabiduría espiritual, como máximo
podrá alcanzar la sabiduría de las "technai". La desconfianza frente a la tecnología presidió la cultura de occidente hasta
finales de la Edad Media.

3.1.5. La ecología.
La ecología (del griego «οίκος» oikos="casa", y «λóγος» logos=" conocimiento") es la biología de los ecosistemas
(Margalef, 1998, p. 2). Es la ciencia que estudia a los seres vivos, su ambiente, la distribución y abundancia, cómo esas
propiedades son afectadas por la interacción entre los organismos y su ambiente. El ambiente incluye las propiedades
físicas que pueden ser descritas como la suma de factores abióticos locales, como el clima y la geología, y los demás
organismos que comparten ese hábitat (factores bióticos).

El concepto de “técnica” y “ciencia” nacen en la cultura griega. A la ciencia se la consideraba como “la teoría” y a la técnica
como “la práctica”. El científico se encargaba de fundamentar su sabiduría y su ciencia y dejaba las posibles aplicaciones
bajo la responsabilidad de los artesanos. De esta manera separaban lo teórico de lo práctico, lo que llevo a un esplendor
de Grecia en su pensamiento pero, paralelamente, a un subdesarrollo tecnológico.

Esto se debe, principalmente, a la idea que tenían de la naturaleza. Según ellos, el mundo que nos envuelve es una cosa
divina, y, si eso es así, significa que se debe tratar con el respeto que exige lo que es sagrado, y la aparición de la tecnología
se ve como una profanación.

Para el mundo oriental, la naturaleza forma un todo, y ese todo es divino. Por eso, en Asia, por ejemplo, convive una
mentalidad muy espiritual y sabia con una técnica rudimentaria. Han tenido que separar la tradición del progreso y algunos
pueblos prácticamente no han progresado.

En cambio, el mundo Occidental si que ha progresado, teniendo mucho que ver la técnica. Se podría decir que el arranque
del principio fue con la primera revolución científica en la época del Renaciemiento.

Viendo la manera de pensar que tenían los griegos, resulta muy difícil de imaginar cómo cambiaron su mentalidad. Debe
decirse que fue un tanto difícil. Todos los cambios producen reticencias, y, este cambio, no fue menos. los científicos que
finalmente optaron dar el gran paso al desarrollo tecnológico tuvieron que plantarle cara a una Iglesia ya establecida con
unos hombres a los que les costaba cambiar su visión del mundo.
3.1.6. La cibernética.

La cibernética es el estudio interdisciplinario de la estructura de los sistemas reguladores. La cibernética está

estrechamente vinculada a la teoría de control y a la teoría de sistemas. Tanto en sus orígenes como en su evolución, en
la segunda mitad del siglo XX, la cibernética es igualmente aplicable a los sistemas físicos y sociales. Los sistemas complejos
afectan y luego se adaptan a su ambiente externo; en términos técnicos, se centra en funciones de control y comunicación:
ambos fenómenos externos e internos del/al sistema. Esta capacidad es natural en los organismos vivos y se ha imitado
en máquinas y organizaciones. Especial atención se presta a la retroalimentación y sus conceptos derivados.

La palabra cibernética proviene del griego Κυβερνήτης (kybernetes) y significa "arte de manejar un navío", aunque Platón
la utilizó en La República con el significado de "arte de dirigir a los hombres" o "arte de gobernar". Éste es un término
genérico antiguo pero aún usado para muchas áreas que están incrementando su especialización bajo títulos como:
sistemas adaptativos, inteligencia artificial, sistemas complejos, teoría de complejidad, sistemas de control, aprendizaje
organizacional, teoría de sistemas matemáticos, sistemas de apoyo a las decisiones, dinámica de sistemas, teoría de
información, investigación de operaciones, simulación e Ingeniería de Sistemas..

La cibernética es una ciencia, nacida hacia 1948 e impulsada inicialmente por Norbert Wiener que tiene como objeto “el
control y comunicación en el animal y en la máquina” o “desarrollar un lenguaje y técnicas que nos permitirán abordar el
problema del control y la comunicación en general” En 1950, Ben Laposky, un matemático de Iowa, creó los oscilones o
abstracciones electrónicas por medio de un ordenador analógico: se considera esta posibilidad de manipular ondas y de
registrarlas electrónicamente como el despertar de lo que habría de ser denominado computer graphics y, luego,
computer art e infoarte. La cibernética dio gran impulso a la teoría de la información a mediados de los 60, la computadora
digital sustituyo la analógica en la elaboración de imágenes electrónicas. En esos años aparecen la segunda generación de
computadoras (con transistores en 1960) concretándose por entonces los 1° dibujos y gráficos de computadora, y la
tercera (con circuitos integrados, en 1964) así como los lenguajes de programación. En 1965 tuvo lugar en Stuttgart la
exposición”Computer-grafik” . Pero la muestra que consagró la tendencia fue la que tuvo lugar en 1968 bajo el título
“Cibernetic Serendipity” en el Instituto de Arte Contemporáneo de Londres. También en ese año se destacó la exposición
“Mindextenders” del Museum of Contemporary Crafs de Londres. En 1969 el Museo Brooklin organizó la muestra “Some
more Beginnings”. En ese mismo año, en Buenos Aires y otras ciudades de Argentina, se presentaba Arte y cibernética,
organizada por Jorge Glusberg con esta muestra se inauguraría los principios de la relación arte/ imagen digital en ese
país. En España la primera manifestación fue la de “Formas computables”- 1969- “Generación automática de formas
plásticas” -1970-ambas organizadas por el Centro de Cálculo de la Universidad de Madrid. En los primeros meses de 1972,
el Instituto Alemán de Madrid y de Barcelona han presentado una de las muestras más completas que ha tenido lugar en
España, titulada

Las primeras experiencias de lo que luego se llamaría net.art. se remontan al año 1994, es importante aclarar que ya por
los 1960 existían algunas antecedentes. De todas formas se puede establecer, que las primeras experiencias donde la
tecnología informática puesta al servicio de la comunidad funcionó como soporte estético trascurren por aquellos años y
rompe con la idea de lectura lineal de la obra...

La cibernética ha desempeñado un papel decisivo en el surgimiento de la actual revolución tecnológica. Alan Turing,
alumno de John von Neumann (otro de los pioneros de la cibernética), ambos precursores de la computadora y Claude
Shannon alumno de Norbert Wiener con su Teoría de la Información.

3.2. El sentido humano de la tecnología.

En el entorno actual, la empresa esta obligada a desarrollar recursos humanos, sistemas de información y capacidades
tecnológicas acordes con los nuevos desafíos. De ahí la importancia que tiene el proceso de innovación. Pues esto implica
la renovación y ampliación de procesos, productos y servicios, cambios en la organización y la gestión y cambios en las
calificaciones del capital humano. Por tanto no debe entenderse como un concepto puramente técnico, sino que tiene
raíces de carácter económico – social, y su análisis necesita de comprensión y de sus dos características esenciales:
La innovación tiene como objetivo explotar las oportunidades que ofrecen los cambios, lo que obliga según demostró
Roberts (1987), que sea fundamental en la generación de una cultura innovadora que permita a la empresa ser capaz de
adaptarse a las nuevas situaciones y exigencias del mercado en que compite.

El carácter innovador tiene su base en la complejidad del proceso de investigación tecnológica y en las alteraciones de la
naturaleza imprevisible que mueven el mercado y la propia competencia.

3.2.1. El papel e intervención del hombre en la tecnología.

Nuestro papel es inrreputalbe crear inventar imaginar hacer real y cumplir metas, pero con eso tambien se obtienen
(enfermedades,muertes,accidentes,guerras… enfermedades,discuciones territoriales etc) el hombre cumple sus metas
pero sin conciensia en lo q sucede en su camino.

El papel del hombre en el sistema hombre-máquina es cambiante. Este no es un fenómeno nuevo, sin embargo, recientes
avances en la tecnología han acelerado el proceso por el cual las máquinas han estado tomando las tareas que
anteriormente realizaban las personas. (King, 1994)

Durante milenios el hombre creó herramientas en un lento proceso de perfeccionamiento, llevado a cabo por
generaciones de personas que les fueron introduciendo pequeñas modificaciones a los prototipos originales para mejorar
sus características, para aumentar su productividad y hacerlos más cómodos y seguros de manejar.

En la mayor parte de la historia del hombre, el desarrollo de las herramientas dependía en gran medida del proceso
evolutivo, de la prueba y el error; gracias al empleo de una herramienta particular fue posible detectar sus deficiencias y
modificarlas, para que la siguiente generación del útil cumpliera mejor su propósito; el trabajo era manual y en general
los trabajadores producían sus propias herramientas a su conveniencia y posibilidades por lo que en general no
proliferaban enfermedades profesionales y accidentes de trabajo..

En el trabajo artesanal manual el hombre tenía como funciones la de motor y controlador del sistema. El subsistema de
ejecución y de gestión, así como buena parte del subsistema material (fuente de energía en el trabajo manual) se
identificaban.

En la segunda mitad del siglo XVIII, con la invensión de la máquina de vapor, se desencadena la Revolución industrial y el
trabajo mecánico sustituye al trabajo manual.

En el trabajo mecánico el hombre tiene como función principal la de controlador del sistema. El subsistema material se
diferencia físicamente del subsistema de ejecución y del de gestión. Los hombres suministran las materias primas y
materiales a las máquinas, operan las mismas y descargan el producto terminado. En este tipo de sistema el hombre y la
máquina son elementos inseparables que actúan simultáneamente en la ejecución de cada tarea.

3.3. Impacto de la innovación tecnológica y el futuro del país.

El desarrollo de nuevas vertientes en el mundo de la tecnología puede proporcionar a las universidades un protagonismo
creciente en los factores que garantizan la competitividad de las empresas, en la economía y en la sociedad en general.
Los parques científicos y los espacios virtuales universidad-empresa pueden ayudar a un país a maximizar su crecimiento
económico y competitividad empresarial en el ámbito internacional

Sin precisar una denominación, modelo o enfoque específico, los Parques Científicos son importantes porque representan
el entorno ideal para el desarrollo de la innovación tecnológica y con esta la mayor capacidad de crecimiento económico
sólido y estable para un país o región. La mayor parte de las universidades del mundo, incluidas las españolas así lo han
percibido e impulsan actualmente proyectos de Parques Científicos donde las empresas y el mundo académico empiezan
interactuar positiva y productivamente.
Esta apuesta de las universidades se verá fortalecida en los próximos años por una experiencia internacional muy amplia
y determinante en todo tipo de manifestaciones y enseñanzas al respecto. Pero también por el potencial que representa
la sociedad de la información e Internet (de la que ya he dado recientemente un ejemplo práctico: (ver Internet, la
innovación y la transferencia de tecnología).

Países en la sociedad del conocimiento, factores económicos

Aquellos países cuyo crecimiento está basado en la innovación tecnológica y en sectores intensivos en tecnología han
obtenido resultados ciertamente espectaculares en su evolución reciente.

Como referente principal está Estados Unidos que en la encrucijada del milenio batía el récord en la duración de la fase
expansiva de su crecimiento económico. La solidez y calidad de esta progresión no deja lugar a muchas dudas: casi una
década con tasas superiores al 7% en términos interanuales, tasa de desempleo inferior al 4% sin aflorar tensiones
inflacionistas, sino todo lo contrario. Efectivamente, su tasa de inflación se situó a niveles muy bajos (2,3 % del IPC en
1996-1999) y, por si fuera poco, los Estados Unidos cosechaban un notable saneamiento de las finanzas públicas con
superávit, alzas bursátiles espectaculares, y una capacidad de arrastre a nivel mundial a través de su considerable déficit
comercial.

Otro indicador muy importante de la economía estadounidense durante los últimos años ha sido la absorción de recursos
del resto del mundo. Su orientación hacia sectores de fuerte innovación tecnológica le permitía rentabilizar eficazmente
el ahorro de los demás países. A su vez, la inversión en sectores y tecnologías que incrementaban fuertemente la
productividad del factor trabajo propiciaba un marco de solidez y estabilidad en su modelo de crecimiento y de su
economía en general.

No es un caso único. Aquellos países que han seguido esta dirección también han cosechado sus frutos. Con una estrategia
basada en el crecimiento de las TICs, Irlanda, partiendo de una situación de marcado atraso relativo, ha pasado en pocos
años a ser el segundo país con la renta por habitante más elevada de la UE. Otros casos también interesantes son los de
Corea, Países Escandinavos incluso, parcialmente, deberíamos aludir a un país complejo como la India..

Las enseñanzas parecen mostrarse con claridad. Una estrategia que lleve a un país a participar activamente en la
innovación tecnológica, favorece un crecimiento diferencial relevante, un afianzamiento de su competitividad y un modelo
capaz de afrontar las sucesivas olas tecnológicas que se impulsan más aceleradamente en el marco de la sociedad de la
información y del conocimiento (ver gráfico).

La tecnología y el futuro

Lejos de una circunstancial puntualidad histórica, la cultura empresarial de la innovación tecnológica y de la sociedad del
conocimiento da señales inequívocas de una creciente vitalidad y preponderancia.

El entorno del Silicon Valley viene anticipando las olas tecnológicas que han producido impactos relevantes en el desarrollo
tecnológico y en las economías de todo el mundo. Anticipó puntualmente los circuitos integrados, el PC, el desarrollo del
software, Internet, y señala también inequívocamente una revolución tecnológica de hondo calado a través de la
confluencia de la infotecnología, la biotecnología y la nanotecnología.

Charles Vest, presidente honorario del MIT, califica el impacto de la nanotecnología de “segunda revolución industrial” y
Mike Treder, uno de los impulsores de la CRN Task Force – a quien he tenido la suerte de conocer personalmente estos
días en España- la considera el paso más importante de la humanidad en materia de tecnología y en la entidad de los
beneficios y riesgos que comporta.
3.3.1. Impacto social.

Asistimos al umbral de una nueva Era de la Humanidad a la que algunos expertos de la comunicación como Gustavo Matías
denominan el Infolítico, periodo comparable al paso del Paleolítico al Neolítico. Es un periodo caracterizado por la
integración del teléfono, del ordenador y de los medios de comunicación que lleva al ser humano a ampliar sus
posibilidades de relación con los demás hombres a través de sonidos, imágenes y datos.

Si la tecnología de la piedra pulimentada en el Neolítico fue el agente dinamizador de la domesticación de los animales,
de la agricultura, del sedentarismo y de la creación de aldeas y ciudades, ahora estamos en un periodo de similares
consecuencias que vendrán de la mano de las posibilidades de la transmisión vertiginosa a distancia del conocimiento
humano.

Se estima que esta revolución terminará por afectar a varios aspectos de la vida humana: formas de trabajo social y
reparto, relaciones personales y de grupo y distribución de la riqueza, lo que incidirá finalmente en los modelos de
distribución de poder y en la representación política a nivel nacional e internacional.

La televisión, gran protagonista del cambio.

En esta revolución la televisión se presenta como gran protagonista del cambio y manifiesta su primera andadura haciendo
una doble oferta: la TV generalista o abierta y la televisión temática o de pago (en inglés, "pay per view", ppv).

La televisión nace en los EE.U. en los 40 siguiendo las pautas de la radio con un carácter informativo y generalista y
terminará penetrando en todos los hogares del mundo como el medio más extendido para satisfacer el tiempo libre y el
ocio.

Este carácter se ha mantenido hasta hace pocos años con iniciativas públicas en casos y privadas en otros, pero siempre
cumpliendo unas funciones bien reconocidas a nivel universal, cuales son, entretener, formar e informar. Nadie ha
probado todavía que la televisión generalista haya culminado su función y sea necesaria su sustitución por una televisión
que obedezca a otras reglas de mercado y consumo.

En contraste con esta oferta generalista la sociedad está pasando ahora por un alto grado de individualización, la
producción industrial en todo el mundo se dirige a demandas más específicas, el ocio y el tiempo libre también se
individualizan y se consagra el principio de elección de cómo entretenerse y con qué.

La lógica de la televisión generalista es la demanda, la de la televisión temática es la oferta. También cubre la televisión
temática y los vídeo servicios lo que en democracia denominamos "atención a las minorías", a las especificidades, a las
individualidades. No existe por tanto controversia entre ambas televisiones. Ambas se complementan. Y es por ello que
en la televisión generalista la financiación es colectiva – mediante canon o por publicidad – mientras que los vídeo servicios
se pagan a titulo de abonado. Ver una película determinada, ver un deporte concreto, sacar un boleto de avión, hacer una
llamada telefónica local, etc. son servicios que sin abandonar su carácter público entran en el mercado de las prestaciones.

Vivimos un momento de controversia caracterizado por la readaptación del sector de la televisión convencional a la
coexistencia con la televisión de pago. Pero ¿Cuál es el origen de esta última oferta? Como ha ocurrido siempre en la
Historia, el cambio social ha venido precedido de un cambio tecnológico. En este caso, la digitalización de la señal de vídeo,
las técnicas de compresión digital y la incorporación de la televisión a la plataforma general de los servicios de
telecomunicación.

El impacto de la televisión temática, de la televisión interactiva y de los servicios de valor añadido en la producción
televisiva y en las audiencias.

En los países en que la oferta televisiva temática nace con programación de contenido nacional, el primer impacto fue un
replanteamiento de casi todas las productoras que se han visto abocadas a producir programas económicos del mayor
atractivo para segmentos específicos de población. Este es el caso por ejemplo de España donde convive la televisión
abierta terrestre de carácter público y también privado con la oferta de dos plataformas digitales de canales temáticos
por satélite, Vía Digital y Canal Satélite Digital. A ello hay que sumar la televisión temática por cable y en un futuro
inmediato incluso plataformas digitales terrestres.

Las nuevas tecnologías aportan aquí enormes posibilidades que antes no fueron exploradas: cámaras robotizadas,
recuperación del directo, uso inteligente de los archivos, exploración de nuevos géneros, potenciación del documental,
instalaciones más flexibles y un quehacer distinto del tratamiento de la información. Y es por ello que se ha afirmado – no
sin razón – que la producción audiovisual de bajo presupuesto y sin pérdidas apreciables de calidad vendrá de la mano de
la televisión temática.

Entre los temas preferidos por el público, ocupan un primer lugar el cine y los deportes, lo que ha originado enormes
disputas entre los radiodifusores por la posesión de derechos de difusión de estos géneros. La audiencia se dispersa entre
los canales temáticos siguiendo – como era de prever – la preferencia del "hobby" y de las aficiones, caza y pesca, motor,
informática, idiomas, etc.. que son programas que admiten dosis diversas de información nacional e internacional. El
espectador medio selecciona su canal y "echa un vistazo" a otros canales (en general no más de tres) cuando ya ha
adquirido hábito y en muchos casos retorna a la televisión generalista.

¿ Y cual es la oferta interactiva?

La simulación interactiva nunca puede compararse a la interactividad verdadera. El paso de la comunicación punto-masa
a la de punto-punto no conduce a la interactividad pues en la mayor parte de los casos este cambio solo consiste en asignar
nuevas tareas al espectador. Para que haya interactividad el espectador deberá involucrarse en la generación del producto
que consume.

En cambio lo que si ha incrementado de forma notable es el diálogo hombre-máquina. El espectador navega en un menú
de programas sin abandonar por ello su sensación de soledad. Por contraste con una tecnología sencilla, el teléfono si que
es interactivo, como también lo son las videoconferencias y muchas de las comunicaciones de Internet.

Para que los hábitos cambien y se sustituya el video bajo demanda por ir a la sala de cine, el programa de pago por el
estadio de fútbol, el telebanco por ir a la oficina bancaria y la telecompra por ir directamente a la tienda se requiere un
cambio generacional. Y no digamos el teletrabajo, que ya requiere cambios de estructura empresarial y de relaciones
laborales. Por ello hay que ver la interactividad como una evolución, en la que cada día se conquistan nuevas parcelas de
la actividad humana.

Se advierte además que muchos de los servicios interactivos están más en la mente de los diseñadores que en los deseos
de los espectadores. Así se ha comprobado que la opción de elegir bifurcaciones de guión, ángulos de cámara, efectos a
voluntad y otras por el estilo no agradan a muchos espectadores. No se tiene claro que algunos aspectos novedosos de
estas opciones le interesen realmente a la audiencia.

A la interactividad y a los servicios de video suelen asociar los teóricos de la comunicación entre los que señalamos al
Profesor Álvarez Monzoncillo en su obra "Imágenes de Pago" los conceptos de ocio y tiempo libre (en inglés "leisure time"
y "free time"), por lo que se hace necesario precisar mínimamente estos dos términos, ya que en muchos países su
distinción no es anecdótica, sino que se relaciona directamente con los servicios sociales y con la financiación de sus
actividades.

El tiempo libre es el tiempo que resta del trabajo y de las actividades con él relacionadas, como son el transporte al lugar
del trabajo, reuniones de empresa, etc.. Según esta definición que procede del mundo laboral, en el tiempo libre se incluye
el tiempo de sueño, el de comida, el invertido en obligaciones familiares, sociales, etc..

En cambio, el ocio es una parte del tiempo libre que ha conquistado la sociedad moderna al incrementar la productividad
– en gran parte debido a la aplicación de las nuevas tecnologías – que ha conducido a una dedicación menor al tiempo de
trabajo. Por tanto el ocio es una consecuencia de la evolución social estimulada por las nuevas tecnologías. Es por ello que
se incluyen en la sociedad del ocio a los desempleados, a los jubilados y a otros colectivos cada vez mas numerosos a los
que se considera expresamente consumidores de productos audiovisuales.

Cuando el sector empresarial habla de ocio lo asocia a gasto, al suponer que el concepto va ligado a colectivos que reciben
rentas o pensiones por su situación. Por excepción también se habla de actividades gratuitas destinadas al ocio, porque
en todo caso no existe una barrera permanente dividiendo ambos conceptos y en muchos aspectos las conquistas sociales
y la evolución determinan su separación.

Hasta hace poco la televisión cubría más los aspectos de tiempo libre que de ocio. Y por tanto es ahora cuando la actividad
televisiva requiere de la asistencia de fuentes de financiación alternativas. En muchos países se subvenciona hoy en día
por ejemplo a los canales "de pago" dedicados a los discapacitados, sordomudos, ciegos, etc.. con ayudas directas o dando
a estas personas tarjetas de acceso a estos canales. El rubro que sostiene este planteamiento se adjudica al presupuesto
estatal del ocio.

Y en cuanto a los video-servicios, hay que reconocer que algunos de ellos presentan tal complejidad en su implantación,
que obligan a pensar en la dificultad de organizar un frente común con ellos. No es posible dar el mismo tratamiento al
teletrabajo, por ejemplo, que a la telemedicina aunque las redes de comunicación se presenten comunes para afrontar
ambos servicios.
Salvaguarda del derecho a la comunicación y a la información.

El gran reto de las comunicaciones en la entrada del Siglo XXI no será otro que garantizar el acceso de los ciudadanos a la
información veraz y a la comunicación en sus varias expresiones, lo que se relaciona directamente con el precio del uso
de los servicios. El empresario de las comunicaciones no puede suponer que el público tiene siempre recursos para
satisfacer los servicios que se generen. Muchos proyectos de los aquí mencionados están detenidos o al borde del fracaso
por los costos de abonado, inaccesibles para la mayor parte de la población.

Nosotros abogamos desde estas páginas, porque para cada opción tecnológica se programen dos versiones: un paquete
básico de precio controlado que garantice el derecho de acceso a la información y que goce de la estima de servicio público
por todos los ciudadanos y de una segunda versión o paquete complementario que responda a necesidades específicas
de grupos de ciudadanos, cuya filosofía pueda entrar claramente en el concepto de libre mercado.

También se añade la necesidad imperiosa de la formación de los profesionales del medio audiovisual y de los usuarios y
público en general en los avances tecnológicos. En muchas ocasiones y circunstancias una nueva tecnología choca con una
barrera infranqueable porque el público no la comprende ni detecta su necesidad y el proyecto de su introducción a plazo
determinado solo se pensó correcto en la mente de fabricantes y diseñadores.

Cuando el profesional de que hablamos es un Informador o un Periodista, la formación se convierte en una necesidad
social de práctica democrática. El Informador presta un servicio directo a la ciudadanía y en ello radica su grandeza y la
razón que justifica la libertad y la responsabilidad del ejercicio de esta profesión. Es un tema prioritario para la Sociedad
el buen manejo que este profesional pueda hacer de las oportunidades que le brindan las nuevas tecnologías.

Cambios tan radicales en las tecnologías ya se han dado en la Humanidad con la invención de la máquina de vapor al
sustituir la fuerza animal y anteriormente con la invención de la brújula, la carabela, y otros ejemplos que cambiaron
radicalmente los planteamientos de su época. Grandes avances y epopeyas de la Humanidad encontraron explicación en
el uso creativo de nuevas herramientas.

3.3.2. Impacto ecológico.

El desconocimiento o la falta de interés atribuido a las evaluaciones de impacto ambiental respecto del análisis de las
variables socio-ambientales y la visión tecnicista de las organizaciones de gobierno, pueden hacer olvidar la dimensión
humana que ha de tenerse en cuenta en los cambios tecnológicos. Hace algún tiempo en los países más desarrollados los
aspectos socio-culturales han aumentado su valoración en los estudios de impacto ambiental, en el resto de las naciones
el proceso recién comienza, sin embargo su experiencia puede producir elementos de demostración para la humanidad
en su conjunto.
Según la visión de Odum (1988): "la ecología ha sido cada vez más una disciplina integrada que une las ciencias naturales
y sociales". Añade aún ese autor: "la ecología con una integración de las ciencias naturales y sociales, posee enorme
potencial para una aplicación en los asuntos humanos, una vez que las situaciones del mundo real casi siempre incluyen
un componente de ciencia natural y un componente socio económico y político. Para poder encontrar soluciones
permanentes a problemas críticos no se puede tratar separadamente ambos componentes"(6) . Desde el punto de vista
de las ciencias sociales, Levy-Strauss (1979) hace también una ubicación entre las dos ciencias: ¨sólo una estrecha
colaboración entre las ciencias humanas y las ciencias naturales permitirá recusar un dualismo metafísico superado"(7) .

En este sentido, cabe reflexionar acerca del futuro que la ecología puede tener en cuanto ciencia que no sea sólo vista
como moda pasajera. Es necesario reconocer la necesidad del trabajo interdisciplinario en el proceso de evaluación de
impacto ambiental y que los órganos ambientales consideren el hecho de que es posible indicar caminos menos duros en
la planificación industrial y agrícola del país, evitando aquellos desastres ambientales injustificables tan comunes hoy en
día, fruto de la inconsecuencia de algunos tecnocratas y empresarios que piensan en conseguir sólo sus lucros a cuesta
del bienestar de las poblaciones y de la preservación ambiental.

La posibilidad que tuve de acompañar algunas evaluaciones de impacto ambiental de tecnologías en algunas regiones del
Estado de Bahia, Brasil, a través del Centro de Recursos Ambientales me permitió estudiar algunos tipos de metodologías
de evaluación de impacto ambiental en conjunto con los profesionales que estudian el medio físico y biótico y comprender,
en parte, la compleja red de intereses que involucra esas evaluaciones; habiendo sido posible por ejemplo constatar que,
en algunos casos, los estudios del medio antrópico eran hechos por otros profesionales y no por geógrafos, sociólogos,
antropólogos o economistas. En esto sentido, es importante señalar el papel del Estado en la formación de cuerpos
tecnicos en esta area, normando la diversidad de disciplinas que deben participar en la elaboración de estos estudios, esto
permitiría la valorización de las ciencias sociales en estos ámbitos.
El impacto de los proyectos de regadío

La financiación del Banco Mundial a megaproyectos de grandes presas en Brasil, India o Africa, provoca como es sabido
grandes deforestaciones que inundan extensas áreas, así como el desplazamento y la expulsión de las personas que viven
en esos sítios. Para Castro (1988), hay una inversión de conceptos en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), esos
estudios eligen como punto central de análisis la obra de ingeniería y no las poblaciones que serán afectadas: "los sectores
sociales afectados por una mega obra de ingeniería son erradicados y en su hábitat original se dibuja una forma: la obra.
Las poblaciones son asimiladas a otro elemento de la naturaleza, y la obra recoje en si los valores de sujeto"(8) .

Los proyectos de grandes presas y de modernos sistemas de regadío que están siendo desarrollados en varias regiones de
Bahía, Brasil, merecen un capítulo aparte. Esos proyectos pretenden estar contribuyendo al desarrollo socio económico
de una región; sin embargo pueden tener también similares efectos al de una planta industrial petroquímica o de celulosa.
Además de los daños a la flora, fauna, recursos hídricos y en el suelo, hay también a su vez graves impactos en el medio
socio cultural, cómo lo son el desplazamiento de la población, desagregación familiar, destrucción de las áreas de valor
cultural, cambios de actividades y diseminación de enfermedades, entre otros.

En los estudios de evaluaciones de impacto ambiental de megaproyectos de regadío, está siendo muy relevante la
consideración de la población en la toma de decisiones, sobre todo, en los estudios de localización de la mejor área para
la instalación de ellos. En este sentido, interesa lograr que la población participe en decidir, por ejemplo, cuales son las
fincas que deben ser expropiadas para el caso de proyectos de financiación pública o privada: ¿los latifundios, la mediana
o la pequeña propiedad?. Los criterios para escoger un sitio no deben ser solamente fisicos, como el suelo, clima y los
recursos hídricos, por otra parte, ¿hasta que punto las poblaciones pueden decidir por ese, aquél o ningún proyecto?.

En una audiencia pública para evaluación de impacto de un proyecto de regadío con financiación del gobierno federal en
el oeste de Bahia, una comunidad ha conseguido evitar que sus fincas fuesen incluidas en el proyecto como estaban
previstos en el plan original del gobierno, con algunos argumentos que han permitido neutralizar el de los tecnicos.
Además de los puntos mencionados, para lograr esta situación fue fundamental el argumento aludido por los medianos y
pequeños agricultores, que se basaba en la importante misión que ellos ya abastecían la ciudad con sus productos
horticolas y fruticolas. A lo anterior se sumó que este grupo de agricultores ya conocía otras experiencias similares en la
propria región, las cuales tuvieron graves consecuencias en la calidad de vida de diversos grupos familiares.

El transporte de combustible por tuberías en el territorio: Toma de decisiones y análisis de riesgo.

Hace pocos meses salió en una red de televisión española una discusión sobre instalaciones de depósitos de gas en áreas
muy cercanas a nucleos urbanos. En la ciudad Cartagena se produjo una protesta contra la instalación de estos depósitos
dejando a la suerte de los especialistas la evaluación de los impactos ambientales y de los posibles riesgos para la
población. ¿Hasta que punto los técnicos pueden hacer una evaluación precisa de los evidentes riesgos?, y en caso de
existir los mismos, ¿cómo evaluar las formas de adaptación que la población tendrá que desarrollar para interactuar con
esta nueva realidad?.

Los transportes de combustibles, por ejemplo, son necesarios para movilizar la industria en las ciudades(9) como espacio
de la innovación. Por otra parte, los transportes de productos químicos tienen una historia de grandes tragedias en el
mundo y los riesgos de vida deben ser analizados rigurosamente por los técnicos, para definir las distancias de seguridad
adecuadas de los núcleos de población respecto de las plantas industriales potencialmente explosivas.

Está claro que las metodologías de análisis de riesgo elaborados por científicos y firmados a través de acuerdos
internacionales consideran que "todo se encuentra bajo control". Ellos elaboran los planes y estrategias de mitigación de
los impactos socio-ambientales en tres niveles: débil, mediano y fuerte. Sin embargo, sólo las poblaciones directamente
afectadas podrán evaluar sus resultados.

Esos estudios hacen parte hoy, como han dicho S.O. Funtowicz y J.R. Ravetz, de las investigaciones cuyos problemas se
enmarcan en una escala planetaria, son fenomenos nuevos y complejos cuya naturaleza la ciencia tradicional no pude
conocer a través de sus "modelos matemáticos y simulaciones de ordenador". Añade que las políticas para solución de los
problemas ambientales no pueden basarse en prediciones científicas, sino en pronósticos políticos(10) además, hay que
considerar el grado de incertidumbre de la ciencia, resaltado en la actualidad por los filósofos de la ciencia, elemento que
influyen en la toma de decisiones del gobierno, que se ve distorsionado por el refinado aparato metodológico disponible
en las análisis de riesgo.

La exigencia de detalles en el proyecto para estos tipos de impactos ambientales requiere bastante rigor, planteamientos
y razonamientos, pues pueden poner en riesgo la vida varios de centenares de personas. Sin embargo, a pesar de las
estadísticas y de las probabilidades, la incertidumbre de los resultados es un factor determinante respecto del dilema del
control del desarrollo de la tecnología y de cómo relacionarlo con la cuestión del riesgo tecnológico.

Al respecto, Wynne (1997) cree que la ciencia ambiental y el análisis de riesgo no puede asumir la responsabilidad de
definir lo que es una tecnología limpia, ni tampoco espera que a partir del conocimiento producido por los científicos
pueda subsidiar la toma de decisiones de las instituciones políticas y sociales. Según el autor "El conocimiento natural que
estas disciplinas generan es ya en parte reflejo de los valores e identidades culturales tácitamente dominantes, que
pueden formar también parte del problema"(11) .

El control del desarrollo tecnológico es también un asunto que en la actualidad constituye una necesidad para el desarrollo
de las ciudades que aspiran a tener el adjetivo de sostenible. Sin embargo, hay quienes creen que no es posible el control
del desarrolllo tecnológico, porque cuando una tecnología aún no está desarrollada no se puede predecir su futuro, y
cuando ya se desarrolló es demasiado tarde para se influir sobre ella(12) .

Citaremos el caso de dos estudios de impacto ambiental de dos diferentes tuberías que transportan distintos productos
petroquímicos de una región a otra por debajo del suelo, ríos y mares en el Estado de Bahia. Es sabido que en todos los
países desarrollados es intensa la utilización de tuberías por ser más económico y seguro, pero no del todo infalible, los
riesgos existen y los periódicos estan llenos de noticias. En los EUA el transporte de combustibles por este medio es el 41%
del volumen global, en cuanto en el Brasil es de apenas el 7%.
El primer estudio de evaluación de impacto ambiental fue sobre la licencia de localización de un gaseoducto para
transportar etileno del polo petroquímico de Camaçari, Bahia, hasta otro en el estado de Alagoas. Esta tubería tiene una
longitud cercana a los 490 km, atravesando tres estados brasileños: Bahia, Sergipe y Alagoas. En Bahia pasaba por 11
municipios, 13 núcleos habitacionales con poca densidad, 7 pueblos, 1 area de protección ambiental, 1 núcleo habitacional
bastante poblado, 70 haciendas, siendo que las distancias entre estos sitios y la tubería variaban de 18 km a 100 metros.

El otro se trataba de una tubería de 365 km, para transportar diferentes tipos de combustibles derivados del petróleo
(aceite, gasolina, alcohol y GLP), es decir un poliducto para el abastecimiento de regiones que antes eran abastecidas a
través del transporte marítmo, como es el caso de la Región Sur de Bahía.

La metodología utilizada para estos tipos de tecnologías pueden ser desde sobrevuelos por el trazado de las tuberías, para
lo que se necesita la utilización de una cartografía altamente representativa, hasta encuestas con los posibles afectados
por el proyecto y realizaciones de audiencia pública. Los análisis de riesgos en estos casos son fundamentales para la
aprobación del proyecto, así como la elaboración de programas y planes ambientales.

El respaldo tecnológico, en estos casos, tiene un suporte jurídico y un objetivo económico que permite sustentar el control
del espacio. La elección del mejor camino para que la tubería pueda construirse sin grandes riesgos de un sitio a la otro,
es una tarea que exige varios niveles de analísis de diferentes especialistas, en contacto con las regiones afectadas por el
proyecto.

¿Cómo hacer que los impactos socio ambientales sean los más menores posibles para el medio físico, biótico y antrópico?
La elección del mejor trayecto de una tubería implica decisiones sobre que una parte importante de la población afectada
no será consultada o no tendrá una forma eficaz de hacer prevalecer su opinión, intuición o superstición respecto de esos
equipamientos.
Estudios sobre localización de industrias de celulosa: ¿Puntual o Poligonal?

En el caso de la evaluación de impacto ambiental sobre el mejor sitio para la localización de una industria de celulosa en
la Región Sur de Bahia, hubo diversas controversias y conflictos de intereses, que se basaban en razones políticas, sociales
y especialmente económicas. Los estudios de impacto ambiental identificaron los tres puntos más adecuados para la
instalación de la industria, y en torno a esos lugares se generó un intenso debate en la escala regional que involucró a
políticos, empresarios, gobierno, técnicos, organizaciones sindicales, organizaciones no gubernamentales, indígenas, las
personas de pueblos cercanos a los probables lugares para la instalación de la planta industrial.

De entre los tres lugares selecionados en los estudios de impacto ambiental sobre la posible localización de la industria,
dos de ellos eran en el mismo municipio, Eunápolis, y el otro en el municipio vecino, fronterizo llamado, Belmonte. Las
principales opciones para localización de esta industria de celulosa fueron las siguientes (Cuadro 1).

- El lugar A, estaba situado en Eunápolis cerca de un pequeño pueblo (Maurília); esto era un factor restrictivo importante
desde una óptica socio cultural, utilizando como vertedero el río Jequitionha que servirá en los tres puntos como receptor
de los residuos químicos de la celulosa .

- En el lugar B, la industria también estaría en el municipio de Eunápolis pero impactaba dos cuencas hidrográficas: la del
río Santo Antonio en ese municipio y el río Jequitionha en el municipio vecino de Belmonte.

- El lugar C, situado en el municipio de Belmonte, estaría más lejano del pueblo de Maurília y la industria sólo iba impactar
con sus residuos el río Jequitionha.

Cuadro 1
Localización de la industria de celulosa y sus impactos espaciales:
Municipio Lugares Impacto de la industria en el Espacio
Eunápolis A cerca del pueblo de Maurília y El Rio Jequitionha
Eunápolis B Rio Jequitionha y el Rio Santo Antonio
Belmonte C Rio Jequitionha
Es importante tener en cuenta que los empresarios querían mantener su base administrativo-financiera en Eunápolis,
pues ya tenían instalada parte de sus oficinas en este municipio, que cuenta con una población bastante superior a la del
municipio de Belmonte, con más oferta de servicios y bancos. A los empresarios, por lo tanto, les interesaba que fuese
definido el lugar A o el B, que estaban localizados en Eunápolis.

Con eso, la decisión del gobierno a través del Consejo Estadual de Protección Ambiental (CEPRAM) para la localización de
la industria llegó a un callejón sin salida, pues los intereses de los empresarios estaban en conflicto con los estudios de
impactos ambientales hechos por especialistas contratados por la propria industria y también con las evaluaciones hechas
por los técnicos de la agencia del gobierno, así como con la opinión de los grupos ambientalistas y parte de la población
afectada.

Todos los estudios apuntaban entonces hacia el lugar C, lo que entraba en conflicto con los intereses de los empresarios.
Con eso, la opinión técnica el gobierno, debido toda la polémica generada, se decidió, no por un lugar concreto, sino por
un área representada por un polígono definido por coordenadas en una cuenca hidrografica, postergando la definición
del sitio exacto para una fase posterior, es decir, hasta el momento de la licencia de instalación de la industria.

Esta decisión se tomó a partir del Parecer Jurídico de fecha 23 de mayo de 1995 elaborado por Milaré (1995), especialista
en derecho ambiental del Brasil, en los términos que citamos a continuación.

"a) - Nada obsta a concessão de licença previa de localização em uma micro-area, limitada por coordenadas certas, numa
mesma bacia hidrográfica, posto que dentro do espírito do art. 19, do Decreto 99.274/90, e da lei local, que, basicamente,
cuidam da viabilidade ambiental do empreendimento. Na hipótese vertente, é curial poderem os estudos e análises mais
detalhados ser postergados para uma fase posterior, que é a da licença de instalação, e, que enseja a possiblidade de se
chegar à concepção de um projeto melhor elaborado e ambientalmente sustentável;

b) - A denifição de área suscetível de albergar determinado empreendimento nao fica ao arbítrio do órgão ambiental, nem
tampouco do proponente do projeto ou da equipe técnica que o elaborou, atendo-se o administrador apenas e tão
somente ao critério da aptidão do local onde se situará o projeto. Eventual discussão quanto à titularidade dominial da
área eleita debe ser encetada em sede que não a do EIA/RIMA;

c) - Nenhum óbice se encontra na legislação brasileira quanto à escolha de local situado fora da área estudada, já que o
norte a ser seguido é o da excelencia ambiental do sítio"(13) Esta resolución del Consejo Estadual de Protección Ambiental
del Estado de Bahia, que está constituido por varios representantes del gobierno y de la sociedad civil, incluyendo también
representantes de grupos ambientalistas, ha sido aceptada tras un parecer técnico elaborado por varios especialistas del
área ambiental. Con ello se ha puesto fin a la discusión por el momento y se ha aplazado decisión temporalmente hasta
una nueva etapa de la evaluación ambiental.

Nuevas metodologías de evaluación de impacto ambiental

Existen hoy nuevos tipos de problemas ambientales que van surgiendo en la sociedad con el uso de nuevas tecnologías,
aunque los técnicos tradicionales se muestren seguros de tener la llave de la puerta de la esperanza, en la actualidad
muchas metodologías presentan un alto grado de incertidumbre en sus datos y necesitamos de una nueva forma de
ciencia y tecnología en una sociedad democrática.
Los criterios de análisis deben ser bastante claros, pues la evaluación de impacto ambiental presupone una toma de
posición frente al problema por parte de la comunidad de evaluadores, y en esta toma de decisiones no se puede oír
simplemente la voz de los técnicos o de los empresarios. Es preciso oir también a los otros actores de la sociedad, la
población afectada y las organizaciones no gobernamentales, entre otros.
Lo anterior sería el primer paso para la creación de nuevas vías de comunicación entre el Estado y la sociedad civil respecto
de los problemas ambientales. Esto en la actualidad puede ser uno de los más importantes criterios para sustentar
decisiones políticas y medidas económicas que intervienen en los diferentes espacios. Además, la participación de la
comunidad organizada permitiría apoyar la definición de políticas públicas para crear canales de comunicación entre las
dimensiones sociales y los intereses económicos privados, estatales y cooperativos.