Índice

Introducción....................................................................................................................................... 2
Proceso de Licitación ........................................................................................................................ 3
Licitaciones ........................................................................................................................................ 3
Comisión de Licitaciones .................................................................................................................. 3
Tipos de Licitaciones ......................................................................................................................... 5
Ley de Licitaciones 2009. Comentarios ........................................................................................... 5
Proceso de Contratación de Obras .................................................................................................. 7
Contrato ............................................................................................................................................. 7
Características de Contratos de Obras ........................................................................................... 8
Aspectos Legales ................................................................................................................................ 9
Tipos de Contratos .......................................................................................................................... 10
Contrato por Suma global .......................................................................................................... 10
Contrato por Administración..................................................................................................... 11
Contrato por Precio Unitario ..................................................................................................... 11
Conclusión........................................................................................................................................ 12
Bibliografía ...................................................................................................................................... 13

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 Introducción
En el presente trabajo trataremos de manera concisa puntos importantes sobre el tema de
los contratos de obras, los cuales no son más que un convenio o cuerdo de forma escrita,
entre el comitente y el contratista por medio del cual se obligan a las partes involucradas a
cumplir con las normas y reglas planteadas en este, como por ejemplo, la de hacer o no hacer
una cosa. Explicaremos también sus características, tipos, ventajas y desventajas, entre otros
puntos más, de gran importancia que debemos conocer para un buen desarrollo de una obra.
Por otro lado, de igual manera hablaremos sobre aspectos muy resaltantes de las licitaciones
en las obras, podemos decir que una licitación es un procedimiento administrativo cuya
finalidad es seleccionar en concurrencia la mejor oferta para llegar a un acuerdo y firmar un
contrato, mencionaremos su proceso, tipos, comisión, y otros.

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Proceso de Licitación
Dependiendo de si el proyecto es una tarea pública o privada, la licitación o el proceso de
propuestas calificadas puede ser simple o complejo. Los documentos de licitación pueden
incluir típicamente una identificación del proyecto y una descripción del trabajo, la hora y el
lugar de la apertura de la licitación, el lugar para examinar o comprar documentos de
licitación, seguridad de la licitación, referencias (si son requeridas), cualquier requerimiento
de precalificación, el derecho del dueño de rechazar las ofertas y la identificación de
cualquier ley o regulación que gobierne las licitaciones. Los documentos de licitación
contendrán contratos propuestos, formas de bonos, condiciones del contrato y las
especificaciones detalladas para el proyecto. Las especificaciones, de manera escrita y en
forma gráfica, contienen los requerimientos para los productos, materiales
incluyendo dibujos de la construcción. Un anuncio en un periódico de la localidad de los
documentos en licitación incluyendo la hora y el lugar de la apertura de la licitación es con
frecuencia un requisito para proyectos públicos.

Licitaciones
Se denomina licitación al proceder administrativo mediante el cual algún organismo
público requiere obras, servicios, bienes al sector privado. Así, generalmente el proceso
consiste en un anuncio a través de un Boletín Oficial que refiere los pormenores del suceso,
previamente haber evaluado a distintos candidatos. La licitación es el procedimiento habitual
por el cual se el estado contrata a empresas privadas y por lo tanto debe ser lo más
transparente posible, en la medida en que se intenta evitar posibles hechos de corrupción con
fondos públicos.

Comisión de Licitaciones
Debe constituirse una comisión de licitaciones permanente, pudiendo establecerse
comisiones de licitación atendiendo la complejidad de las obras, la adquisición de bienes y
la contratación de servicios, la cual estará integrada por un número impar de miembros de
calificada competencia profesional y reconocida honestidad que será designada por la
máxima autoridad del ente contratante, preferentemente entre sus funcionarios, debiendo
estar representadas en las comisiones las áreas jurídicas, técnica y económico financiera.

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 Según el decreto Nº 1.555 contemplado en la gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario de
fecha 13 de noviembre de 2001 realizado por HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la
República.
Las comisiones de licitación deben regirse según lo contenido en los siguientes artículos:
Artículo 11. En los entes sujetos al presente Decreto Ley debe constituirse una comisión de
licitaciones permanente, pudiendo establecerse comisiones de licitación atendiendo la
complejidad de las obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios, la cual estará
integrada por un número impar de miembros de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad que será designada por la máxima autoridad del ente contratante,
preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas en las Comisiones las
áreas jurídicas, técnica y económico financiera.
Artículo 12. La Contraloría General de la República y el órgano de control interno del ente
contratante, puede designar representantes para que actúen como observadores, sin derecho
a voto, en los procesos licitatorios.
Artículo 13. El reglamento del presente Decreto Ley determina los entes que pueden enviar
observadores a los procesos licitatorios.
Artículo 14. Los miembros y los representantes que conformen las Comisiones de
Licitaciones, deben inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia les atribuye
al presente Decreto Ley, en los casos establecidos al efecto por la Ley que regule la materia
de procedimientos administrativos.
Artículo 15. Las Comisiones de Licitaciones deben constituirse válidamente con la presencia
de la mayoría de sus miembros y sus decisiones serán tomadas con el voto favorable de la
mayoría.
Artículo 16. El miembro de la Comisión de Licitación que disienta de la decisión lo
manifestará en el mismo acto, debiendo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes,
consignar por escrito las razones de su disentimiento, que se anexarán al expediente.
Artículo 17. Los miembros de las Comisiones y los observadores llamados a participar en
sus deliberaciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las
actuaciones de las Comisiones, están en el deber de guardar reserva de la documentación e
información presentada, así como de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen
con ocasión del procedimiento.

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Tipos de Licitaciones
1. Licitaciones Estatales: En este tipo de licitaciones existen dos que se pueden elegir;
la licitación Estatal que lleva su propio presupuesto y la Licitación Estatal que se
lleva a cabo con el presupuesto Federal.
2. Licitación Federales: Estas licitaciones son todas aquellas que se llevan a cabo en las
distintas dependencias Federales en donde se incluyen también los Municipios y
Estados que involucran los cargos parcial o total de los fondos Federales.
3. Licitaciones Municipales: En estas licitaciones se aplican una serie de mecanismos
que son muy parecidos al de las licitaciones estatales, solo que su alcance e impacto
es menor.

Ley de Licitaciones 2009. Comentarios

Según lo contenido en la Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario de fecha 13 de noviembre
de 2001 Decreto Nº 1.555.
HUGO CHAVEZ FRIAS Presidente de la República estable lo siguiente:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. El presente decreto ley, tiene por objeto regular los procedimientos de selección
de contratistas, por parte de los sujetos a que se refiere el artículo 2, para la ejecución de
obras, la adquisición de bienes muebles y la prestación de servicios distintos a los
profesionales y laborales.
Artículo 2°. Están sujetos al presente decreto ley, los procedimientos de selección de
contratistas que realicen los siguientes entes:
1. Los Órganos del Poder Nacional.
2. Institutos Autónomos.
3. . Los entes que conformen el Distrito Capital
4. Las Universidades Públicas.

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 5. Las asociaciones civiles y sociedades en las cuales la República y las personas
jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social del respectivo
ente.
6. Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social tengan
participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y
sociedades a que se refiere el numeral anterior.
7. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los
numerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan poder decisorio.
8. Los Estados, los Municipios, los institutos autónomos estadales o municipales, las
asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio éstos tengan, directa o
indirectamente, participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), así como
las fundaciones constituidas por cualesquiera de los entes mencionados en este
numeral, o aquellas en cuya administración éstos tengan poder decisorio, cuando los
precios de los contratos a que se refiere al presente Decreto Ley hayan de ser pagados
total o parcialmente con fondos propios o no, incluido el situado constitucional.
9. Los entes que reciben subsidios o donaciones por parte del Estado o de empresas
públicas o privadas.
Artículo 3°. Se excluyen de la aplicación del presente decreto ley, los contratos que tengan
por objeto el arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero y la adquisición de
bienes inmuebles, los contratos de seguros y los servicios financieros prestados por entidades
regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Artículo 4°. Quedan excluidos de la aplicación del presente decreto ley, los procesos de
selección de contratista para la construcción de obras, la adquisición de bienes y la
contratación de servicios, cuyo valor total o parcial haya de ser sufragado con recursos
provenientes de acuerdos internacionales de cooperación entre la República Bolivariana de
Venezuela y otros Estados.

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 El ente contratante debe tomar las medidas necesarias para que, en estos procedimientos
de selección de contratista, se utilicen todos los mecanismos y recursos disponibles en los
respectivos pliegos de licitación, para incorporar la máxima participación posible de la oferta
nacional de bienes y servicios.

Proceso de Contratación de Obras

El proceso de contratación viene dado por una serie de condiciones que han sido
establecidas en la LEY DE CONTRACIONES PUBLICAS VIGENTE (Gaceta Oficial Nº
39.503 de fecha 06/09/2010) para el momento de los hechos; el objetivo es controlar los
procesos inherentes a la contratación de obra o prestación de servicios. Una vez culminado
el proceso de licitación se inicia el proceso de contratación, donde el ente ganador del
concurso debe cumplir una serie de requisitos para formalizar la contracción del servicio u
obra

Contrato
Un contrato, en términos generales, es definido como un acuerdo privado, oral o escrito,
entre partes que se obligan sobre materia o cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden
ser exigidas. Es un acuerdo de voluntades que genera derechos y obligaciones para las partes.
El contrato de obra, es aquel mediante el cual una parte se compromete a ejecutar
determinado trabajo, por si solo o bajo su dirección, mediante un precio que la otra se obliga
a satisfacerle. De acuerdo a esta definición legal, se puede entender que el contrato de obras
es aquel en el que una persona se obliga a ejecutar un determinado trabajo de orden
cualquiera, con vistas a un resultado final y en razón de una contraprestación o precio, que la
otra se obliga a satisfacerle.
La doctrina es unánime en afirmar que lo característico del contrato de obras reside en la
ejecución de actos materiales por oposición a los jurídicos, ya que la persona encargada de
realizar el trabajo o servicio en comendado comúnmente denominado empresario o
contratista, realiza una actividad material, tal como la producción de bienes o cosas, la
prestación de servicios o la ejecución de un trabajo intelectual determinado. Por lo tanto, el
sello característico del contrato de obras, reside en que el objetivo final está dirigido a una
ejecución material del más diverso género o categoría

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Características de Contratos de Obras
 Es un contrato consensual, pues se perfecciona por el mero consentimiento de las
partes.
 Es un contrato bilateral, ya que las partes que intervienen son dos: por un lado, el
comitente dueño de la obra o promotor y por otro el contratista o constructor.
 Es un contrato sinalagmático, pues se generan derechos y obligaciones para ambas
partes.
 Es un contrato de tracto sucesivo porque se ejecuta a lo largo del tiempo a través de
sucesivas prestaciones.
 Es un contrato conmutativo, pues la prestación se presume que tienen un contenido
o valor equivalente.
 Es un contrato de resultado y no de actividad, de manera que la obra está
configurada como el resultado del trabajo ejecutado.
 Es un contrato en el que el contratista ejecuta la obra en el ejercicio de su profesión
para la que se presupone que tiene los conocimientos y la formación suficiente para
actuar conforme a la lex artis del oficio.
 No es personalísimo, ya que no es preciso que el contratista ejecute personalmente
la obra, salvo cuando se hubiera encargado por razón de sus cualidades personales.
 Tiene diversas configuraciones, pues puede ejecutarse la obra poniendo el
subcontratista solamente su trabajo o industria o también suministrando el material.

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Aspectos Legales
ADJUDICACIÓN DIRECTA
Artículo 11. En los entes sujetos al presente decreto ley debe constituirse una comisión de
licitaciones permanente, pudiendo establecerse comisiones de licitación atendiendo la
complejidad de las obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios, la cual estará
integrada por un número impar de miembros de calificada competencia profesional y
reconocida honestidad que será designada por la máxima autoridad del ente contratante,
preferentemente entre sus funcionarios, debiendo estar representadas en las comisiones las
áreas jurídicas, técnica y económico financiera.
Artículo 12. La contraloría general de la República y el órgano de control interno del ente
contratante, puede designar representantes para que actúen como observadores, sin derecho
a voto, en los procesos licitatorios.
Artículo 13. El reglamento del presente decreto ley determina los entes que pueden enviar
observadores a los procesos licitatorios.
Artículo 14. Los miembros y los representantes que conformen las Comisiones de
licitaciones, deben inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia les atribuye
al presente Decreto Ley, en los casos establecidos al efecto por la Ley que regule
la materia de procedimientos administrativos.
Artículo 15. Las comisiones de licitaciones deben constituirse válidamente con la presencia
de la mayoría de sus miembros y sus decisiones serán tomadas con el voto favorable de la
mayoría.
Artículo 16. El miembro de la comisión de Licitación que disienta de la decisión lo
manifestará en el mismo acto, debiendo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes,
consignar por escrito las razones de su disentimiento, que se anexarán al expediente.
Artículo 17. Los miembros de las comisiones y los observadores llamados a participar en
sus deliberaciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las
actuaciones de las Comisiones, están en el deber de guardar reserva de la documentación e
información presentada, así como de los informes, opiniones y deliberaciones que se realicen
con ocasión del procedimiento.

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Tipos de Contratos
1. Contrato por Suma global
Un contrato de suma global es un acuerdo por una suma fija. El contratista se compromete
a completar el trabajo por un precio fijo y el propietario del proyecto se compromete a pagar
al contratista el precio global. El precio refleja el coste de la realización, la compra de
materiales y el marcado por los gastos generales y beneficios.
Características:
 El contratista se compromete a ejecutar la construcción por su cuenta y riesgo, que se
encuentra definida en planos y especificaciones, por un precio fijo.
 La responsabilidad del contratante se limita a la recepción de la obra y a pagar el valor
global convenido, previa entrega a satisfacción.
 La forma de pago se pacta y generalmente incluye un anticipo o un primer pago
anticipado y abonos parciales de acuerdo al avance de la obra; con pago final al recibo
y liquidación del contrato.
 La remuneración del contratista se constituye por la diferencia entre el valor recibido
por el pago del contrato y la suma de los costos y de los gastos en que incurra en el
momento de su ejecución.
 La dirección tanto administrativa como técnica es de exclusiva responsabilidad del
contratista.
Ventajas:
 Son que el propietario lleva un riesgo mínimo, el costo se anticipa y el contratista
puede obtener más beneficios si necesita menos mano de obra y materiales para
completar el proyecto.
Desventajas:
 Es que el contratista conlleva el riesgo si subestima el costo del proyecto. Además,
los cambios en el alcance de un proyecto pueden ser costosos, y el contratista podría
utilizar materiales de mala calidad para ahorrar costos y aumentar beneficios.
 El Proyecto no podrá ser modificado en el transcurso de la obra, por lo que deberá
estar totalmente definido antes de su comienzo

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 2. Contrato por Administración
El promotor encarga la ejecución de la obra al constructor, que contrata los trabajos,
servicios, equipos y suministros por cuenta del promotor, que se encargará de su pago. El
beneficio que percibe el constructor es una cantidad fija predeterminada o un porcentaje sobre
el coste final de la obra que suele rondar entre el 10% y el 20%
Ventajas:
 Para el constructor supone muy poco o nulo el riesgo.
Desventajas:
 El constructor puede perder el interés en la búsqueda de precios buenos, o bien hace
unas compras “a comisión”, que al final repercute en la factura que llega al promotor.
3. Contrato por Precio Unitario
Un contrato de precio unitario obliga al contratista a fijar un precio a cada unidad de
trabajo, que, por lo tanto, se divide en partes.
Ventajas:
 De este tipo de contrato incluyen la flexibilidad para ajustar el alcance y el hecho de
que no es necesario conocer el diseño completo.
Desventajas:
 Incluyen el costo para completar todo el proyecto y la determinación potencialmente
inexacta por parte del contratista de las cantidades necesarias.

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 Conclusión
Los contratos son indispensables para obtener un buen resultado de cualquier negocio
jurídico o actividad económica que vayamos a realizar. El objetivo claro de este trabajo es
resaltar que los contratos son de gran importancia para el desarrollo y ejecución de cualquier
construcción u obra civil. Pues hace efectiva la responsabilidad penal, civil, administrativa y
disciplinaria de los funcionarios y empleados que forman parte del proyecto, nos permite que
las reglas, normas y leyes acordadas por el contratista y el comitente se cumplan de manera
correcta. Aparte de los contratos, las licitaciones son también una pieza clave y necesaria.
Las licitaciones son una excelente oportunidad para hacer crecer una empresa de forma
estable. Los proyectos u obras públicas y privadas se pueden controlar mediante licitaciones.
Para concluir podemos decir brevemente que estas son el procedimiento administrativo
diseñado para garantizar que a cada oferta pública asista el mayor número de aspirantes
posible, se optimicen así los recursos económicos del Estado y se evite la corrupción.

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 Bibliografía
 Ferrando Corell, José Vicente: Valoraciones inmobiliarias Departamento de
Urbanismo U P V.
 Martinez Ferrer, Salvador Vicente: Legislación Urbanística Valenciana Ed Tirant
lo Blanch, Valencia 2000.
 Parejo, Luciano, y Blanc, Francisco: Derecho urbanístico Valenciano Ed Tirant lo
Blanch. Valencia 1997.
 Romero Saura, Fernando, Lorente Tallada, lose Luis: El régimen urbanístico de la
Comunidad Valenciana LRAU U P V. 1996 310

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