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4 La Huelga El Mc3a1s Importante Instrumento de La Negociacic3b3n Colectiva PDF
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La huelga:
de la negociación colectiva
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
CUARTA PARTE
de la negociación colectiva
Capítulo 15
El derecho de huelga
Podemos decir, sin temor a equivocarnos, que la huelga es el momento más crítico del
trabajadores, pues estos cesan de prestar sus servicios, no están obligados a obedecer
por placer o diversión, sino por necesidad, pues sabe que durante la huelga no va a
relación al precio que se debe pagar por la fuerza de trabajo o por el servicio prestado
y este precio, desde luego, que tiene incidencia en el nivel de vida de los trabajadores
y sus familias, pero esta disputa también tiene incidencia en las ganancias de las
empresas.
convención colectiva, el pacto o queda en firme el laudo arbitral. Decir que existe el
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falacia, pues la huelga es el principal instrumento que tienen los trabajadores para
presionar al empleador para obligarlo a que acceda a sus peticiones y mejore sus
condiciones de trabajo. Esta concepción tiene relación directa con dos problemas
públicos esenciales.
detenidamente más adelante, ha establecido que la huelga hace parte del derecho
dentro de los tres días siguientes a l momento en que quede en firme el laudo
Vamos a mirar la huelga desde todos los puntos de vista. Como fenómeno
sociológico y como situación legal; como hecho económico y político; los distintos
tipos de huelga que se dan en la realidad y los que la ley califica como legales; la
huelga y los servicios públicos esenciales; las causas de ilegalidad de las huelgas y el
justos derechos de sus miembros, los sindicatos se sirven también del método de la
<<huelga>>, es decir, del bloqueo del trabajo, como de una especie de ultimátum
dirigido a los órganos competentes y sobre todo a los empresarios. Este es un método
reconocido por la doctrina social católica como legítimo en las debidas condiciones y
en los justos limites. En relación con esto los trabajadores deberían tener asegurado el
derecho a la huelga, sin sufrir sanciones penales personales por participar en ella.
huelga sigue siendo, en cierto sentido, un medio extremo. No se puede abusar de él;
demás, no se puede jamás olvidar que cuando se trata de servicios esenciales para la
convivencia civil, éstos han de asegurarse en todo caso mediante medidas legales
toda la vida socio - económica, y esto es contrario a las exigencias del bien común de
mismo”1 El núcleo del concepto está constituido por el “bloqueo del trabajo” y
su vez un derecho que se debe ejercer “ en las debidas condiciones y en los justos
1 Juan Pablo II.Laborem Excercens. Ediciones Paulinas. Septima Edición . Páginas 100 y 1001.
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debemos tener primero una visión más amplia de las huelgas. Si el salario del obrero
si cada obrero por sí solo es en todo sentido impotente, resulta claro que los obreros
para impedir que los patronos rebajen el salario o para lograr un salario más alto. Y,
todos los países europeos y en América, los obreros se sienten impotentes cuando
unidos, bien declarándose en huelga, bien amenazando con ella. Y cuanto más se
desarrolla el capitalismo, cuando mayor es la rapidez con que crecen las grandes
fábricas, cuando más son desplazados los pequeños capitalistas por los grandes, más
producir las mercancías lo más baratas posible (para lo cual es preciso pagar a los
en compartirlos con los obreros; pero durante las crisis tratan de cargar las pérdidas
sobre los obreros. La necesidad de las huelgas en la sociedad capitalista está tan
reconocida por todos los países europeos, que allí la ley no las prohibe; solo en Rusia
han quedado bárbaras leyes contra las huelgas (de estas leyes y de su aplicación
Durante una huelga, proclama en voz alta sus reivindicaciones , recuerda a los
patronos todos los atropellos de que ha sido víctima, proclama sus derechos, no
sus camaradas, que han abandonado el trabajo junto con él y que defienden la causa
obrera sin temor a las privaciones. Toda huelga acarrea al obrero gran número de
privaciones, terribles privaciones, que solo pueden compararse con las calamidades
expulsión de la ciudad donde residía y trabajaba… Pero al mismo tiempo <<tras cada
clase obrera debe prepararse para luchar contra él , por los derechos del pueblo”. 2
entre estas dos corrientes del pensamiento político - social. Para la doctrina social la
mejor precio para su fuerza de trabajo, pero al mismo tiempo debe ser una escuela
liberalismo y el conservatismo.
2 LENIN, Obras completas Tomo IV. Editorial Cartago 1969. Sobre las Huelgas Págs. 319-320.
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ha practicado en su historia. Para los fines de nuestra obra solo vamos a referirnos
algunas de ellas.
conflicto originado en las peticiones hechas por los asalariados. Lo que le define su
renuncia del gobierno y la formación de uno nuevo encabezado por los soviét de
Bukaram y a los pocos días de su posesión decretó una serie de alzas en los
movimiento desembocó en una huelga política que exigió y logró la caída del
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gobierno. La huelga política también puede tener, desde sus inicios, ese carácter.
Las huelgas o paros que realizan los trabajadores del petróleo para protestar por el
asesinato de sus directivos sindicales son de carácter político, así mismo la huelga
que convocaron los empresarios en 1957 para cambiar el gobierno de Rojas Pinilla.
movimiento puede empezar por una fábrica, una rama de la producción, una
ramas, regiones, hasta que llega a afectar a toda la producción y todo el país.
También puede tener ese carácter desde el principio porque así fue convocada.
Hemos dicho que es una modalidad de la huelga política porque no sólo se plantea
objetivos generales y políticos sino, casi siempre, el problema del poder. Esto es lo
general, independientemente de los éxitos parciales que pueda lograr (pero que
también puede no lograr), radica en el hecho de que plantea la cuestión del poder
paraliza así no sólo la producción sino también al gobierno. El poder del Estado
estatal burguesa, ya sea retroceder ante el proletariado. Cualquiera que sean las
consignas y el motivo por los cuales haya la huelga general, si ésta abarca
realmente a las masas y si esas masas están decididas a luchar, la huelga general
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Es necesario aclarar que en Colombia como en casi todos los países del mundo la
La OIT y la huelga
3 LEON TROTSKY. ¿ A Dónde va Francia? Ediciones Pluma , Buenos Aires 1974, Págs. 86-87.
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variable rigor…” 4
huelga como se ha dejado ubicado en la nota anterior, sino sobre la huelga en los
Estos dos organismos han planteado que el derecho de huelga sólo admite
nombre del Estado y en los servicios públicos esenciales en sentido estricto o sea en
siguientes:
El sector hospitalario
Los servicios de
establecimientos escolares
En el párrafo 587 del mismo documento afirmó que las siguientes actividades no
La radio y televisión
Los bancos
La construcción
La fabricación de automóviles
alimentarios
La Casa de la Moneda
La Agencia Gráfica del Estado y los monopolios estatales del alcohol, de la sal y
del tabaco
El sector de la educación
un servicio mínimo durante la huelga con el fin de velar por la seguridad de las
actividades.
El servicio de transbordadores
La recolección de basuras
El instituto Monetario, los bancos, los transportes y los sectores del petróleo
Educación
Sanidad animal.
La OIT ha hecho una delimitación más o menos precisa de aquellas actividades que
artículo 56 dice: “Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios públicos
legislador, que necesariamente tiene que se el Congreso, tenía que definir cuales son
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los servicios públicos esenciales y, luego, la ley tendría que reglamentar el ejercicio de
este derecho. Pero los legisladores no han expedido una ley definiendo esos servicios.
inexequibilidad dirigidas contra el artículo 430 del C:S.T., que prohibe la huelga en
los servicios públicos, quien ha ido definiendo esos servicios, dejando sentado que el
legislador, de todas maneras, debe dictar la ley haciendo las definiciones ordenadas
los usuarios al servicio público esencial; y, el otro problema es que los servicios
públicos esenciales son una especie del genero constituído por los
servicios públicos, esto querría decir que no todos los servicios públicos
aspectos serían los que el legislador tendría que definir, pero hasta ahora la falta de la
citando una de las últimas sentencias de la Corte Constitucional sobre este tema,
“En este orden de ideas, es importante para la Sala, reiterar que sólo
hechos tal como se dan en la realidad; la ley les crea un marco, un contexto, unas
reglas del juego a esos hechos y sólo son legales aquellas huelgas que cumplen
definición son precisos y para que la huelga sea legal se deben dar en su integridad,
estrictamente colectivo, ya sea que de ese derecho hagan uso los trabajadores
existe la huelga indefinida. Pero tampoco existe un lapso preciso al que se debe
que allí termine la huelga, lo que dice la ley es que transcurrido este tiempo el
una decisión, muchas veces, política. Por ejemplo, el gobierno del Doctor
movimiento obrero y sindical, en contraste con el resto del país y sus sectores
la historia del movimiento sindical en los que este haya tenido la iniciativa de
acciones que pudieran ser calificadas como violentas, más bien ha sido víctima
decir que para poder llegar al ejercicio legal del huelga es necesario denunciar
definido por el artículo 56 de la C.P., tienen derecho a ejercer la huelga todos los
son una especie de aquellos. Sin embargo no es este el criterio que impera en el país.6
la norma constitucional (art.56) y, entonces, lo que hasta ahora se han presentado son
interpretaciones por la vía jurisprudencial. Las normas del C.S.T. que prohiben la
huelga en los servicios públicos no han sido modificadas y no han sido puestas a tono
prohibida en los servicios públicos y ahora está prohibida en los servicios públicos
artículo 430 del C.S.T. que es el que prohíbe la huelga en los servicios públicos y luego
Esta norma dice: “de conformidad con la Constitución Nacional, está prohibida la
huelga en los servicios públicos. Para este efecto se considera como servicio público
forma regular y continua, de acuerdo con un régimen jurídico especial, bien que se
Constituyen, por tanto, servicio público, entre otras, las siguientes actividades:
eléctrica y telecomunicaciones;
El literal e) del artículo 430 fue declarada inexequible por la Corte Constitucional
en fallo de febrero 20 de 1997. O sea que las actividades que se realizan en las
servicios públicos.
“Acorde con dicha concepción, estima la Corte que la definición de los servicios
respeto y efectividad.
invocan su derecho a la huelga y los sacrificios válidos que se pueden imponer a los
usuarios de los servicios públicos, por el mayor rango que éstos tienen en el
Hasta la presente, han sido definidos como servicios esenciales los siguientes: la
actividad de la banca central (L. 31 / 92, art. 39, inc. 2º, declarado exequible según
Sent. C-521/94. M.P. Jorge Arango Mejía), los servicios públicos domiciliarios (L.
reconocimiento y pago de pensiones>> (L. 100/93, art. 4º).(…). Pero como en esta
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de las empresas de transporte por tierra, mar y aire, indudablemente son servicios
trabajo, etc.).
mencionados anteriormente.
y sus derivados, a que alude la letra h), estima la Corte que éstas son actividades
Sin embargo ello no obsta, para que el legislador en ejercicio de las facultades que
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
de los literales b) y h) del artículo 430 del Código Sustantivo del Trabajo. Pero debe
consideración como servicis públicos esenciales de las actividades a que aluden los
los que estaba prohibida antes de 1991, es decir que no habría ningún cambio
importante.
edad, la niñez, etc., por eso estaríamos de acuerdo con exigir que el gobierno los
que más se ajustaría a una solución equitativa es que durante la huelga se dan
Cuestionario de autoevaluación
realiza?
4. ¿Cuál es la crítica que la OIT hace a las legislaciones nacionales sobre la huelga?
10. Enumere cuáles son las actividades que de acuerdo con la Corte Constitucional
Respuestas al cuestionario
2. Para la doctrina social d ella Iglesia es un método justo utilizado por los sindicatos
método de lucha para exigir un mejor precio para la fuerza de trabajo y una escuela
4. Que en muchos países ese derecho está limitado por restricciones de decisivo
alcance.
5. La C.P. garantiza el derecho a la huelga para los trabajadores, excepto para los que
7. No. La ley al definir la huelga incluye como uno de sus elementos la temporalidad.
fundamentales como los de la vida, la salud, el pago de pensiones, los derechos d ellos
niños, etc.
Normas de referencia
C.P. articulo 56
C.S.T. artículos 429, 430, 431
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Capítulo 16
tienen derecho a ejercerla y quienes no, en el curso del conflicto colectivo completo
ilegalidad de la misma.
Votación de la huelga.
Concluida la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un
acuerdo total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrán optar por la
Debido a que una vez terminada la etapa de arreglo directo solo hay diez días
hábiles para realizar la asamblea hay que partir de que la primera citación fracase y
en esos diez días haya que realizar dos intentos para votar por la huelga o el
Ministerio de Protección Social hay que hacerlos de tal manera que dentro de los
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diez días hábiles se de la posibilidad de hacer dos intentos. Otro problema práctico
sumamente importante tiene que ver con el día y la hora para hacer la asamblea.
trabajo, cuando sale un turno y entra otro. Este es un procedimiento al que con
constituida.
la asamblea para optar por huelga o tribunal se debe ser muy preciso en la
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realizar en varios días indicar estos porque pude suceder que el Ministerio de
Protección Social sólo vaya un día y los otros días de votación y sus resultados
Señores
Ministerio de Protección Social
Para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 444 del CST nos permitimos informarles que
el día domingo 27 de octubre de 1998 realizaremos la asamblea de los trabajadores sindicalizados
para optar por huelga o tribunal de arbitramento dentro del conflicto colectivo que se desarrollo
entre la empresa XYZ S.A. y “SINTRAXYZ”. La asamblea se realizará en la Carrera 7ª No 4-59 de
Bogotá, a las 9 AM.
Atentamente,
“SINTRA XYZ “
Presidente
Nota: si la asamblea se va a realizar en distintos sitios del país, se debe dar esta información en
detalle al Ministerio e igualmente si va a realizar la votación en varios días.
es una decisión autónoma del sindicato o los trabajadores. Sólo deben respetar los
plazos perentorios establecidos por la ley. Tomada la decisión por los trabajadores
de realizar la huelga, sólo podrá efectuarse transcurridos dos (2) días hábiles a su
declaración y no más de diez (10) días hábiles después. Son dos días que la ley le da
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al empleador para que tome algunas medidas antes de que se pueda iniciar la
huelga y los diez días es una seguridad de que la huelga se va a hacer efectiva en un
comité de huelga que es la autoridad máxima durante la misma y ese comité fija la
básicamente lo siguiente: los sellos que se han colocado, las condiciones en que se
encuentran las instalaciones, los servicios de luz, agua y teléfono para los
dos.
La ley no exige que los trabajadores huelguistas tengan que abandonar las
instalaciones pero por fuera del cuerpo de la factoría que ha quedado sellada.
Efectos de la huelga
La huelga tiene unos efectos legales muy precisos en relación al empleador, a los
suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure, esto quiere
servicio y cumplir las órdenes del empleador, pero al mismo tiempo no tiene
del personal necesario de estas dependencias. Es el caso de los altos hornos en las
pueden poner de acuerdo con el empleador sobre estos aspectos, pero si no hay
a cotizar para salud, pero el empleador si tiene que cotizar sus dos terceras partes
descuenta para esos efectos y para todos los otros pagos como cesantías, primas ,
vacaciones, etc.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
Desarrollo de la huelga
Una huelga legal entonces, se debe desarrollar dentro de los siguientes parámetros:
Los directores del movimiento pueden constituir comités de huelga que sirvan
La cesación colectiva del trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga,
más de diez (10) días hábiles después. La ley no exige que los trabajadores
huelga se puede organizar dentro de las instalaciones, pero por fuera del cuerpo
acción que les corresponda, a fin de evitar que los huelguistas, los empleadores,
infracciones o delitos;
suspensión de labores”
Es una protección al salario de los trabajadores que han venido laborando y que el
empleador de manera ilegal se los disminuye o se los retiene, pues la ley presume bien
que quien acude a vender su fuerza de trabajo es porque no tiene más de donde
inexorablemente. Las condiciones precisas para que esta situación se presente son las
siguientes:
pueden cesar actividades hasta que el empleador les cancele lo adeudado y además
empleador.
Señores
MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL
Dirección Regional de Cundinamarca y Bogotá
División de Inspección y Vigilancia
Bogotá, en ejercicio del derecho que nos dan los artículo 127 y 128 del C.S.T. o sea a cobrar nuestros
salarios luego de prestar nuestros servicios, nos permitimos poner en su conocimiento que las
Empresas mencionadas nos deben pagar los salarios quincenalmente y hoy 27 de octubre de 1998
nos adeudan a todos los trabajadores lo siguiente:
PETICIÓN
Les solicitamos lo siguiente:
1. Se sirvan realizar una visita de inmediato a las instalaciones de la Empresa y verificar y
comprobar esta retención de salarios y estos incumplimientos, en las nóminas de las Empresas.
2. Dentro de las funciones de vigilancia y control asignadas por la ley laboral se sirvan tomar todas
las medidas para que se nos paguen nuestros derechos y para protegerlos de posibles cierres
ilegales.
La dirección de las Empresas, como ya quedó dicho, es la siguiente: Calle 00 No 00-00 de Bogotá y
Tel.
Atentamente,
Radicada la presente solicitud se debe acudir con la copia sellada a las oficinas de la
jefatura correspondientes para insistir en que designen el inspector y una vez que la
situación afecta a todos los trabajadores, todos pueden dejar de trabajar y si solo
a) Cuando se trate de un servicio público esencial, ya sea que sea prestado por una
e) Cuando se efectuare antes de los dos (2) días o después de diez (10) días hábiles
a la declaratoria de huelga;
Constitucional desde 1994 en el sentido que debía asumir ese asunto una entidad u
objeciones a la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC). La Ley 1210 de julio de
2008 resuelve este asunto trasladando a la Sala Laboral del Tribunal Superior del
del artículo 451 del Código Sustantivo del Trabajo y esta modificación se hizo
“Declaratoria de ilegalidad
quede ejecutoriada………”.
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ante los jueces laborales (Tribunal Superior) y un trámite especial, rápido y con
calificación judicial.
Ley 50 de 1990.
Cuestionario de autoevaluación
1. ¿Cuál es la mayoría que exige la ley para poder votar válidamente la huelga?
2. La votación para optar por huelga o tribunal, formalmente, como se debe realizar?
3. Si dado el aviso a las autoridades del trabajo para que se hagan presentes en la
asamblea que va a votar por huelga o tribunal, estas no se hacen presente, ¿la
sindical y en la nómina figuran 1500 trabajadores, ¿cuál es la mayoría que debe votar
válidamente la huelga?
5. ¿Qué es la prehuelga?
6. ¿Cuál es el efecto más importante que produce la huelga a partir del momento en
7. ¿Que autoridad tiene la función de declarar ilegal una huelga en Colombia y contra
la resolución que la declara ilegal que recursos por la vía administrativa proceden?
autoridades de policía?
manera individual o colectiva, puede cesar actividades legalmente, sin que sea
Respuesta al cuestionario
NORMAS DE REFERENCIA
Artículo 444.- Modificado. Ley 50 de 1990, Artículo 61, Artículo 449.- Modificado. Ley 50 de 1990,
Artículo 64, Artículo 445.- Modificado. Ley 50 de 1990, Artículo 62, Artículo 446, Artículo 448.-
Modificado. Ley 50 de 1990, Artículo 63, Artículo 450.- Modificado. Ley 50 de 1990, Artículo 65,
Decreto 1373 de 1966, art. 5, 2519 de 1993
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
Capítulo 17
Consideraciones generales
Los tribunales de arbitramento en materia laboral son tan viejos como el derecho del
trabajo.
Todo parecería indicar que fue en Francia en donde primero se establecieron los
procesos de conciliación y arbitraje para que las partes resolvieran sus diferencias
surgidas del contrato de trabajo en el siglo XIX y, luego, mediante una ley de 1936 se
tribunales para Rusia. “ Se llama tribunales fabriles a los compuestos por miembros
elegidos por los obreros y los patronos (fabricantes en el caso de la industria), que
examinan los problemas y las disputas que suelen surgir respecto de las condiciones
multas, etc., etc.. En la mayor parte de los estados de Europa occidental existen
tribunales de ese tipo; en Rusia no los hay, y por eso nos proponemos analizar qué
utilidad reportan a los obreros y porqué sería de desear que se instituyan tribunales
fabriles junto a los tribunales ordinarios, donde un solo juez, nombrado por el
gobierno o elegido por las clases poseedoras, decide por sí, sin la presencia de
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
representantes de los patronos y de los obreros”8. Los tribunales a los que se refiere
Lenin y de los cuales se muestra partidario no son los tribunales de arbitramento tal
como existen hoy en casi todas las legislaciones del mundo. En ese entonces eran
profesionales del derecho y en los que los trabajadores y los empresarios no tienen
además que dentro de ese tercero (tribunal), casi siempre en su composición el sector
obrero queda en minoría. Además se les establece una camisa de fuerza para que
Hoy existen los tribunales de arbitramento en casi todos los países del mundo: en
8 LENI. Obras Completas, Editorial Cartago, 1969. Acerca de los tribunales fabriles 1899. Págs. 303
y sstes. Cinco argumntos daba Lenin para estar a favor de esos tribunales fabriles: a) Son mucho
más accesibles a los obreros que los tribunales ordinarios que son formales, demorados y
costosos; b) los árbitros conocen muchos mejor los asuntos a resolver; c) los obreros se instruyen
con ellos y toman conocimiento directo de las leyes; d) enseñan a los obreros a participar de
manera directa e independiente en los asuntos públicos y, e) darían más difusión entre los
trabajadores de los asuntos y problemas en las fábricas.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
primer lugar lo ha definido diciendo que “el arbitraje puede definirse como aquella
planteado entre sujetos de una relación de derecho, cuya decisión se impone en virtud
de compromiso adquirido en tal sentido por las partes interesadas”. El arbitraje, dice
reglamentados por el propio gobierno, por el legislador, y para ser árbitro casi
Clasificación general
En tribunal es voluntario cuando los empleadores y los trabajadores estipulan que las
controversias que surjan entre ellos por razón de sus relaciones de trabajo sean
9 OIT. Informe de la Organización Internacional del Trabajo sobre conciliación y arbitraje. Ginebra
1969.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
dirimidas por arbitradores. Las controversias a que se hace referencia aquí son las de
carácter jurídico, ya sean colectiva o individuales. Este tipo de arbitramento las partes
de las partes de no acudir a los jueces del trabajo sino a los árbitros designados por
posteriormente.
ellos. Aquí sólo nos interesan los tribunales de arbitramento que se ocupan de los
Arbitramentos obligatorios
Dentro del movimiento sindical no han sido populares, por el contrario siempre ha
existido mucha prevención contra los mismos porque, sobre todo los obligatorios,
desarrollo del conflicto colectivo lo último que hace el sindicato es acudir al tribunal
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
comunidad por encima del interés particular, pues la huelga en los servicios públicos
Por mandato de la ley cuando se trata de conflictos colectivos del trabajo que se
huelga o sea: las ramas del poder público, la banca central, los servicios públicos
de las mismas, el transporte por más, por tierra y aire, las telecomunicaciones, la
y en general todas las actividades que antes eran definidas como servicios
públicos.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
Los conflictos colectivos del trabajo en que los trabajadores optaren por el
Art. 448 # 3
Por orden del Ministerio de Protección Social cuando la huelga se prolonga por
más de sesenta días calendario .Cuando una huelga se prolongue por sesenta
(60) días calendario, sin que las partes encuentren fórmula de solución al
trabajo dentro de un término máximo de tres (3) días hábiles. (Art. 448 # 4)
presidente para tomar esta decisión necesita el visto buena de la Sala Laboral de
miembros designados así: uno por parte de la empresa, otro por el sindicato o
éstos por los trabajadores, en asamblea general, y el tercero de común acuerdo por
los dos árbitros. En caso de que los dos árbitros no se pongan de acuerdo para
elegir el tercero, dentro de las 48 horas siguientes a su posesión, dicho árbitro será
Justicia integrará dicha lista para períodos de dos años con doscientos ciudadanos
los árbitros acepten y tomen posición de sus cargos para que se entienda
cuales no se haya producido acuerdo entre las partes en la etapa de arreglo directo
y de conciliación”10
períodos o etapas anteriores del conflicto, como por ejemplo los negociadores en
ligada a ellas por cualquier vínculo de dependencia. Como los árbitros tienen el
carácter de jueces para el caso concreto, pueden ser recusados por la partes y para
esa recusación se debe seguir el mismo trámite que para cualquier recusación de un
juez.
Procedimiento arbitral
sus miembros. Para el cabal desarrollo de sus funciones pueden solicitar de las
partes y recibir declaraciones. Los árbitros deben decidir los puntos respecto de los
cuales no se haya producido acuerdo entre las partes en la etapa de arreglo directo,
Constitución Nacional, por las leyes o por las normas convencionales vigentes.
Esta última limitación o sea que el fallo arbitral no podría afectar “derechos o
absurdo y sin sentido de ser, pues de eso se trata precisamente en todo conflicto
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
de los árbitros tiene carácter de convención colectiva en relación a las partes del
conflicto o sea que es ley para ellas. Los árbitros proferirán el fallo dentro del
término de diez (10) días, contados desde la integración del tribunal. Las partes
podrán ampliar este plazo. Lo más frecuente en la práctica es que dentro de este
término no se falle y entonces los árbitros solicitan a las partes ampliar los plazos y,
desde luego, que estas los amplían. Pero también puede ampliar el plazo el
convocar el tribunal también debe tener la facultad de ampliar el plazo para tomar
Recurso de homologación
La decisión de los árbitros se debe notificar a las partes de manera personal o por
que los jueces de los tribunales o las cortes declaren el fallo exequible.
Este recurso deberá interponerse por cualquiera de las partes dentro de los tres días
juez respectivo, dentro de los dos que siguen. Si el tribunal se constituyó para resolver
recurso se debe surrtir ante la Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral. Si el tribunal
El Tribunal, dentro del término de cinco días, verificará la regularidad del laudo y lo
fin de que se pronuncien sobre ellas, señalándoles plazo al efecto, sin perjuicio de que
de la Corte o del Tribunal Superior, no puede decidir los puntos que el tribunal de
Social necesariamente; sólo se tendrá que depositar si así lo ordena el propio laudo.
arbitral no puede exceder de dos (2) años. Como el laudo resuelve el conflicto, no
puede haber suspensión colectiva del trabajo durante el tiempo en que rija el fallo
arbitral.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
Cuestionario de autoevaluación
1.¿Cuál es la clasificación más general que podemos hacer en relación a los tribunales
de arbitramento?
obligatorio?
4. ¿Cuántos árbitros deben componer el tribunal y quién designa al terero si las partes
no se ponen de acuerdo?
5. Los asesores legales permanente de la Empresa o del sindicato pueden ser árbitros?
6. Diga quién o quienes son las personas o instituciones que tienen facultad para
8. Si usted como representante del sindicato es notificado del laudo arbitral y leído se
percata que faltan 5 puntos muy importantes para decidir, que tendría que hacer?
pronunció sobre cinco punto muy importantes sobre los cuales se tenía que
Respuestas al cuestionario
1. Voluntarios y obligatorios.
4. Son tres árbitros. Uno lo designa la empresa, otro el sindicato y estos escogen el
7. El laudo no puede tener una vigencia superior a dos años, las convenciones y los
pactos colectivos no tienen limite, las partes son libres de acordar la vigencia de las
mismas.
notificación.
9. Propongo que el expediente sea devuelto a los árbitros para que se pronuncien
Normas de referencia
Ley 78 de 1919
Capítulo 18
Estamos llegando al final de nuestro breve recorrido por los predios del derecho
colectivo del trabajo. Dijimos desde el comienzo que el conflicto colectivo económico
de afirmar que termina cuando se resuelve el pliego de peticiones que le dio origen;
que se resuelva no quiere decir que se acceda favorablemente a todas las peticiones
trabajadores o el laudo arbitral si, ante los desacuerdos de las partes y el carácter del
ejemplares cuantas sean las partes y uno más, que se depositará necesariamente en
tardar dentro de los quince (15) días siguientes al de su firma. Sin el cumplimiento
de todos estos requisitos la convención no produce ningún efecto. Para contar los 15
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
días no se deben tener en cuanta los sábados, los domingos ni los festivos porque el
Señores
MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL
Subdirección de Relaciones Colectivas
REF: Depósito de la Convención Colectiva suscrita entre la Empresa XYZ S.A. y el Sindicato
SintraXYZ.
Por medio de la presente nota nos permitimos remitir a Uds. una copia de la Convención Colectivao
que la Empresa XYZ S.A. y el Sindicato de Trabajadores de la misma suscribimos el día de agosto
de 1992, con la finalidad de que sea legalmente depositado, tal como lo ordena el artículo 469 del
C.S.T.
Atentamente,
_____________________ __________________________
C.C. de C.C. de
Ministerio de Protección Social sobre los requisitos exigidos por el artículo 469 del
Código Sustantivo del Trabajo, debe ser completa y suficiente especificando si lo que
según el artículo 469 del Código Sustantivo del Trabajo, no produce los efectos legales
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
juzgador, como en este caso, ha dado por establecida tal condición sin que ella esté
Convención colectiva
federaciones sindicales de trabajadores, por la otra, para fijar las condiciones que
que las partes acuerden en relación con las condiciones generales de trabajo, en la
jurídica, cuestión que tiene, entre otras consecuencias, el modo de encajarla dentro
11 CSJ, Cas. Laboral, Sec. Primera, Sent. Dic. 3/92. Rad. 5361. M.P. Manuel Enrique Daza
Alvarez.
Derecho Colectivo del Trabajo – La huelga - Edgar Ospina Duque
carácter de ley sustantiva y entonces sólo puede ser usado en casación como una
prueba más como lo seria el contrato de trabajo o los recibos de pago. Como en
considerarla una simple prueba dentro del recurso de casación. Nosotros, que no
la ley sino por los jueces colombianos, no compartimos el criterio de que sólo pueda
obrar como prueba en los recursos de casación sino que se le debiera dar el
tratamiento de ley.
que no es función suya en sede de casación fijar el sentido como norma jurídica a
las convenciones colectivas, puesto que no obstante la gran importancia que tienen
nacional y, por lo mismo, son las partes en primer término las llamadas a
carece ella del alcance nacional que tienen las leyes del trabajo, sobre las cuales sí
que en tanto actúa como tribunal de casación lo único que puede hacer, y ello
siempre y cuando las características del desatino sean de tal envergadura que
de trabajo; pero sin que en ningún caso pueda entenderse que lo resuelto en
Aplicación de la convención
cuyo número de afiliados no exceda de la tercera parte del total de los trabajadores
de la empresa, solamente son aplicables a los miembros del sindicato que las haya
convención.
Cuando haya convenciones colectivas que comprendan más de las dos terceras
12 C.S.J., Cas. Laboral, Sec. Segunda, Sent. Abril 7/ 95, Rad. 7243 M.P. Rafael Méndez
Arango.
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convenciones que consagren mejores condiciones para los trabajadores. Para estos
industrial.
Los sindicatos que sean parte de una convención colectiva tienen acción para exigir
individual. Estas acciones son excluyentes, si se ejerce una no puede ejercer la otra.
trata de ejercer una acción colectiva o acumulada lo mejor es hacer las votaciones
en las asambleas generales y hacer firmar el acta por cada uno de los trabajadores
sindicalizados se rigen por las mismas disposiciones legales que rigen las
convenciones colectivas pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito
La ley estable una protección especial para los trabajadores que de manera directa o a
norma es el Decreto Ley 2351 de 1965, artículo 25, cuyo contenido es el siguiente:
presentación del pliego y durante los términos legales de las etapas establecidas
Esta norma consagra un derecho específico para el trabajador: no ser despedido sin
justa causa comprobada, pero no expresa cuál es la acción que el trabajador puede
derecho sin acción y esta situación ha dado lugar a las interpretaciones diversas de
los jueces y a la inseguridad jurídica. Desde 1965, cuando la norma fue expedida, se
despedido durante el conflicto colectivo: “Cuando el artículo 25 dice “no podrán ser
despedidos”, prohíbese ese acto jurídico. Las disposiciones de esta rama del derecho
público están amparadas con el máximo grado de juridicidad, que se llama de orden
objeto ilícito en todo lo que contraviene al derecho público de la Nación (1519 ib); la
nulidad producida por un objeto ilícito es absoluta (1741 ib), debe ser declarada por el
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juez, aún sin petición de parte (Ley 50 de 1936, art. 2º), y el efecto de tal nulidad da a
las partes derecho para ser restituidas al mismo estado en que se hallarían si no
hubiese existido el acto o contrato nulo (C.C., 1746). Entonces, cuando el trabajador a
quien se refiere el art. 25 del Decreto 2351 es despedido, sin que medie causa justa
posición en que se encontraba cuando fue despedido. Este mandato del legislador no
puede cumplirse únicamente con el pago de los salarios causados desee el despido,
sino que debe colocársele en la misma situación que tenía, lo cual equivale a
para los patronos durante la vigencia de un conflicto colectivo de trabajo sino que
apenas condiciona la legitimidad de los despidos que realice durante ese período a
que compruebe que tuvieron justa causa; 2) Que, por consiguiente, el despido ilegal
genera la nulidad absoluta de ese acto sino las consecuencias que la ley prevé para
pago de todos sus emolumentos laborales dure cesante, porque así no lo prevé el
Pero para que no quede ninguna duda de los giros continuos en la interpretación de
legal expresa de despedir sin justa causa comprobada a los trabajadores, desde que
continuidad del vínculo contractual con todas sus consecuencias, es el pago de los
salarios dejados de percibir con fundamento en el artículo 140 C.S.T debido a que
la ausencia del servio se origina en una determinación del empleador, con los
trabajador que inicia el conflicto colectivo hoy, a ciencia cierta, no sabe, en caso de
ser despido, cuál es la acción que puede ejercer y si tiene el derecho o no a ser
15 CSJ, Cas. Laboral. Exp. 11017. Octubre 5/98. M.P. German G. Valdés Sánchez.
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Conclusión general
y tribunal) va de mayor a menor y luego , una vez más a mayor cobertura. Es una
especie de embudo ancho en los extremos y estrecho en la mitad. Casi todos los
pequeña constituida por los trabajadores del sector privado de la economía y los
negociaciones colectivas y una tercera franja aún más pequeña que la anterior
constituida por los trabajadores del sector privado y público que no estén
puede abarcar a todos los trabajadores para que se resuelvan por ese mecanismo
del derecho del trabajo como son la negociación colectiva y la huelga solo están
trabajadores.
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Cuestionario de autoevaluación
2. Una vez firmada la convención colectiva ¿ cuál es el término que da la ley para
hacer el depósito?
3. El depósito de la convención:
c) Cualquier persona?
5. Cuáles son las acciones que tienen los trabajadores que son beneficiarios de una
6. Qué acción o acciones tienen los sindicatos que suscriben una convención
7. Porque se puede decir que el artículo 25 del Decreto L. 2351 de 1965 es una
norma incompleta?
Respuesta al cuestionario
arbitral.
3. c)
7. Porque consagra un derecho pero no dice cuál es la ación para hacer efectivo ese
derecho.
8. La de reintegro.
Normas de referencia
C.S.T. 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476, 481,