Tema: __________

Docente: __________

2017-I
II
IV
Título del tema

Título del tema

Orientaciones

Orientaciones
• Sres. Alumnos buenas tardes, en el desarrolla de la
clase es necesario seguir las siguientes
recomendaciones:
• A efecto que el desarrollo de la sesión de Clase se
desarrolle en forma normal, es necesario apagar sus
celulares.
• El alumno para hacer uso de la palabra previamente
deberá solicitarlo levantando la mano a efecto que el
docente lo autorice.
• Los alumnos en el desarrolle de clase, guardaran la
debida compostura, prestando atención del dictado
del curso, y respeto a sus compañero y docente.
Contenidos temáticos

Contenidos temáticos
• DERECHO ADMINISTRATIVO DENTRO DE LA
CIENCIA JURÍDICA
• DERECHO ADMINISTRATIVO
Subtítulos del tema

Subtítulos del tema

• CONCEPTO
• DEFINICIÓN
• CARACTERÍSTICAS
• OBJETO
• FUNDAMENTO Y COMPETENCIA
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 DERECHO ADMINISTRATIVO
Significado y Definición de Derecho

• Según el Diccionario de Derecho Usual, de GUILLERMO

CABANELLAS, el vocablo «Derecho» proviene del latín -Directus»
directo, de «Dirigere» enderezar, alinear. Equivale a recto, igual,
sin torcerse a un lado ni a otro.

• Esta palabra significa principalmente, facultad natural de hacer

todo lo que sea nuestra voluntad, a no ser que la ley nos prohíba o
nos la impida la fuerza ajena; facultad de hacer y exigir todo
aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor o que el
dueño de una cosa nos permite en ella.

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 CONOCEREMOS LOS CONCEPTOS
BÁSICOS
• Estado. - Es la organización jurídica de una sociedad,
bajo un poder de denominación que se ejerce en
determinado territorio, sus elementos son; territorio,
población y gobierno. y se caracteriza por tener
autonomía.
• Soberanía. - Es la que reside esencial y originalmente en
el pueblo, que la ejerce por medio de los poderes de la
unión
• Derecho público. - Conjunto de normas jurídicas que
regulan la actuación de los individuos frente al estado. Así
como las relaciones de los estados como entidades entre
los particulares con el estado, pero considerando este con
su potestad soberana. 8
 DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
• Para Rafael Bielsa el Derecho Administrativo es un
complejo de principios y normas de Derecho público
interno que regula: la organización y comportamiento de
la administración pública, directa e indirectamente; las
relaciones de la administración pública con los
administrados; las relaciones de los distintos órganos
entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y
lograr las finalidades del interés público hacia la que
debe tender la Administración.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

• Para Villegas Basavilbaso.- el Derecho Administrativo

es un complejo de normas y de principios de Derecho
Público interno que regulan las relaciones entre los entes
Públicos y los particulares o entre aquéllos entre sí, para
la satisfacción concreta, directa o inmediata de las
necesidades colectivas, bajo el orden jurídico estatal.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

Definición
• Se fine al Derecho Administrativo como la ciencia
jurídica que estudia los principios y normas que
regulan la organización y la actividad de la
Administración Pública y las relaciones jurídicas entre
ésta y los administrados.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

Definición
• ANDRÉ DE LAUBADÉRE, sostiene que el
• «Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público
Interno que comprende la organización y la actividad de
lo que se llama corrientemente la Administración, es
decir, el conjunto de autoridades, agentes y organismos,
encargados (bajo la impulsión de los poderes políticos)
de asegurar las múltiples intervenciones del Estado
moderno».

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
• RAFAEL ENTRENA CUESTA, considera que el
Derecho Administrativo
• «Es el conjunto de normas del Derecho Público
Interno que regulan la organización y actividad de las
Administraciones Públicas».
• Ambas definiciones ubican al Derecho Administrativo
dentro del Derecho Público Interno.
• La regulación de la organización administrativa tiene un
carácter jurídico que abarca toda la maquinaria operativa
del Estado o sea la Administrativa Pública.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
• La definición que nos satisface plenamente es la
del ilustre maestro, Dr. TORIBIO ALAYZA PAZ
SOLDÁN, quien a su juicio dice que el derecho:
• «Es la facultad o potestad que tiene un
individuo para hacer o no hacer algo o para
obligar a otro a que haga o no haga».

• Desde este punto de vista, el Derecho recibe el

nombre de Derecho Subjetivo.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

Se llama también Derecho a:

• «La norma de conducta, la pauta, la regla a que deben someterse
tanto los Poderes Públicos como los individuos en orden a hacer
o no hacer algo y a obligar a otros que hagan o no hagan.

• Esta pauta o regla, puede ser escrita o consagrada únicamente

por la costumbre, pero que adquiere fuerza tan obligatoria como
si estuviera escrita.

• El Derecho considerado desde este punto de vista se llama

Derecho Objetivo, que si es escrito se llama Derecho Positivo y si
no lo está se llama Derecho Consuetudinario».

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

• En el orden jurídico, el derecho viene a ser

• «La facultad que tiene la persona de
disponer, utilizar y mantener lo suyo, dentro
de los límites que establecen las normas o
dispositivos».

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

Importancia del Derecho Administrativo

• En el mundo moderno la vida de los individuos y de los
grupos sociales es en buena parte dependiente de la
reglamentación estatal.
• El Estado figura por todas partes, dictando normas,
autorizando o prohibiendo actividades. Parte de las
funciones del Estado se realizan por la rama
administrativa.
• Como dice HUMBERTO NÚÑEZ BORJA, desde que se
inicia cualquier negocio o industria, debe tenerse en
cuenta que actúa el Derecho Administrativo
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 Importancia
Si se quiere abrir al público un establecimiento de simple
venta al por menor tiene que recabarse la licencia de
apertura del establecimiento que la conceden los
municipios.

Su funcionamiento requiere el pago de ciertos derechos

municipales, licencia de patente, derechos fiscales,
impuesto a las utilidades, entre otras gestiones que son
cuestiones del Derecho Administrativo.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

Características
a) AUTÓNOMO
El derecho administrativo es considerado una rama
autónoma del derecho, pues ésta posee sus propios
principios generales y normas especiales, distintas a los que
rigen la actividad de los particulares; es por ello que se dice
que el derecho administrativo es un sistema jurídico
autónomo paralelo al derecho privado. Sin embargo, parte de
la doctrina establece que ninguna rama del derecho puede se
considerada autónoma en su totalidad, pues con frecuencia
cada disciplina debe acudir a los principios y normas del
derecho común para buscan en ella su solución. 20
 DERECHO ADMINISTRATIVO
b) DERECHO PÚBLICO
Existe una relación permanente y reciproca del Estado con
la sociedad, pero no es una relación horizontal, sino, más
bien, vertical p de imposición.
Asume esta característica pues regula un sector de la
actividad estatal y de los entes estatales que actúan en
ejercicio de la función administrativa, por autorización o por
delegación. DROMI, al referirse a la regulación de esta
actividad, considera la regulación y la reglamentación de las
funciones que realiza cada Poder del Estado, las entidades
estatales, autónomas y descentralizadas; pero también
entidades privadas que prestan servicios públicos.
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 DERECHO ADMINISTRATIVO
c) ES FUNDAMENTALMENTE DINÁMICO
Está en constante acción normativa y operativa, esto quiere
decir que la tendencia es la innovación normativa para
resolver nuevos problemas.
Cuando hacemos referencia: a cambios en el derecho
administrativo, necesariamente debemos dar cuenta de
transformaciones del Estado.
DROMI afirma en este punto: "El derecho administrativo es
el brazo jurídico del Estado; por tal razón y por la mutabilidad
constante de la realidad y la necesidad de que las normas
jurídicas se adapten a ella es que el dinamismo es su
carácter esencial "
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 DERECHO ADMINISTRATIVO
c) PRIVILEGIO DE AUTOTUTELA
El propio ente administrativo expide normas que regulan su
actuación y funciones, disponiendo de poderes que nadie
tiene dentro de un Estado, como señala DROMI, puede
crear, modificar o extinguir derechos por su solo voluntad
mediante actos unilaterales.

En un Estado de Derecho ese poder no es absoluto, está sujeto

al control posterior del Tribunal Constitucional y del Poder
Judicial.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
d) EXORBITANTE
Tiene poderes que exceden la órbita del derecho privado. En el
derecho administrativo no hay un plano de igualdad entre
partes, pues al ser una de las partes la Administración
Pública, ésta tiene facultades de poder público, propias del
Estado. Es por ello, que para contrarrestar estas potestades
que tiene la Administración Pública, se otorgan al
administrado una serie de garantías tales como la Igualdad,
propiedad, legalidad, informalismo, etc.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO

• OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

• El objeto del Derecho Administrativo es el

funcionamiento de la administración pública y el
ejercicio de la función administrativa.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
Objetivos y Fundamentos
• El progreso y engrandecimiento que requiere nuestro
país, demanda un máximo y sincero esfuerzo de todos
sus integrantes, instituciones u organismos públicos y
privados, correspondiéndole a la Administración Pública,
un rol especial en el cambio hacia el desarrollo nacional,
para lo cual se requiere que dentro de ellas, las entidades
civiles y militares ofrezcan un mejor servicio a la sociedad
y permitan el bienestar general del país.

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
Objetivos y Fundamentos
• En este sentido, los objetivos básicos del Derecho
Administrativo son:

a) Normar la organización y funcionamiento administrativo

estatal, en las áreas de su competencia.

b) Difundir la doctrina del Derecho Administrativo, a fin de

facilitar un mejor servicio a la nación

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 DERECHO ADMINISTRATIVO
Objetivos y Fundamentos
c) Mejorar los procedimientos administrativos, de manera
que permita a la administración pública un eficiente
cumplimiento de sus funciones, que se traduce en los
servicios públicos.
d) Engrandecimiento de la imagen de la Administración
Pública ante la colectividad nacional y extranjera.
• De lo expuesto, se desprende que el fundamento angular
del Derecho Administrativo es el Interés Público,
considerado como aspiraciones máximas de la
colectividad y preocupación inmediata del gobierno
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 DERECHO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIA
Cabe advertir que la codificación administrativa es de
competencia nacional, pero que es posible dentro de la
autonomía de gobiernos locales y regionales, en la esfera
de sus atribuciones.

Es de observar que el Estado, en mérito de sus

facultades delegadas y a los efectos de los fines
propuestos a su cargo por la Constitución Política, puede
sancionar leyes cuyo ámbito de aplicación sea todo el
territorio nacional.

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¡Gracias!