ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE POMABAMBA

RESOLUCION N° 00620-2018-JEE-PBBA/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018029395

Pomabamba, treinta y uno de agosto de dos mil dieciocho

VISTO: La Resolución N° 00488-2018-JEE-PBBA/JNE, que dispone iniciar procedimiento de

exclusión al candidato a Regidor 02 – EMILIANO BONIFACIO DIONICIO, por la organización política
“Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso” para el Concejo Municipal Distrital de
Parobamba, provincia de Pomabamba, al haber presuntamente consignado información falsa en su
Declaración Jurada de Hoja de Vida, referente al Rubro VIII-Declaración Jurada de Ingreso de Bienes
y Rentas;

CONSIDERANDO:

I. Antecedentes.

1. Que, mediante Informe N° 023-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, de fecha 25 de agosto de 2018,

el Fiscalizador de Hoja de Vida de este Jurado Electoral Especial, comunica los resultados
obtenidos de la fiscalización realizada a la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato a
Regidor 02 – EMILIANO BONIFACIO DIONICIO, por la organización política “Movimiento
Independiente Regional Río Santa Caudaloso” para el Concejo Municipal Distrital de
Parobamba, provincia de Pomabamba, referente al Rubro VIII – Declaración Jurada de Ingreso
de Bienes y Rentas, Ítem 2 – Bienes Inmuebles del Declarante y/o Sociedad de Gananciales,
señalando lo siguiente:

3.4.1. (…) De la consulta web mediante el SIJE, se desprende que el referido candidato tiene
inscrito a su nombre un Bien Inmueble detallado a continuación:
1.- Un bien inmueble, con número de partida N° 11166616, inscrito en la ZONA
REGISTRAL VII – SEDE HUARAZ que no habría sido declarado por el candidato, por tanto
el candidato habría consignado información falsa.

2. Con la finalidad de permitir el ejercicio del derecho de defensa del citado candidato, mediante
Resolución N° 00488-2018-JEE-PBBA/JNE, de fecha 27 de agosto del 2018, se inició
procedimiento de exclusión en contra del mismo, por haber consignado presuntamente
información falsa y/u omisiva en su declaración Jurada de Hoja de Vida, conforme a lo
establecido en el numeral 39.1 del artículo 39° del Reglamento de Inscripción de listas de
candidatos para elecciones Municipales - Resolución N° 082-2018-JNE; a cuyo efecto se corrió
traslado al personero legal de la referida organización política a fin de que realice los descargos
correspondientes, otorgándole el plazo de un (01) día calendario después de notificada.

3. Conforme al cargo de recepción que corre en el expediente, dicha resolución fue notificada el
28 de agosto del 2018 al personero legal de la organización política “Movimiento
Independiente Regional Río Santa Caudaloso”, en el domicilio indicado.

4. Con fecha 29 de agosto del año en curso, el personero legal en cuestión mediante escrito de
descargo precisó que: “… 2.-Que es verdad que existe en el registro de bienes ante la SUNARP un
bien inmueble de un TERRENO con número de partida P37061707, ficha: 11166616, Asiento N°
0002, ubicada en Centro Poblado Santa Cruz de CHANGA, del Distrito de Parobamba, Provincia de
Pomabamba, Departamento de Ancash, Lote 2 de la Mz L2, con un área total de 189.970 metros

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cuadrados a nombre del recurrente; también debo manifestar que por fallas del sistema de
saturación de la misma página del JNE no se había registrado en el sistema en el rubro VIII
declaración jurada de Ingresos de Bienes y Rentas-Bienes Inmuebles; razón por la cual SOLICITO
a su Despacho se digne de solicitar a la Dirección de Registros, estadísticas y Desarrollo se inserte
una anotación marginal en el sistema de la declaración Jurada de la hoja de vida, que por el
colapso del sistema no se grabó la consignación del Bien-Inmueble siendo un error involuntario
por no verificar los datos consignados en la hoja de vida, al momento de Inscripción”; argumento
al cual acompaña copia literal de registro de Bienes con la partida N° P37061707, Ficha N°
11166616 y título de propiedad legalizada ante el Juez original.

II. Normas aplicables y consideraciones generales:

5. El numeral 23.3 del artículo 23° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, señala:
“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal
efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: 1. Lugar y fecha de
nacimiento. 2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en
el sector público y en el privado. 3. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los tuviere. 4.
Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel, consignando los
cargos partidarios, de elección popular, por nombramiento o de otra modalidad, que hubiese
tenido. 5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos dolosos,
la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio. 6. Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de
obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia
familiar, que hubieran quedado firmes. 7. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos,
movimientos de alcance regional o departamental u organizaciones políticas de alcance
provincial y distrital, de ser el caso. 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.”

6. El numeral 23.5 del artículo 23º de la precitada ley, establece las consecuencias que se originan
para el candidato cuando consigna declaraciones falsas u omisivas: “La omisión de la
información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de
Elecciones, hasta diez días antes del proceso electoral. El reemplazo del candidato excluido
solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos."

7. A nivel reglamentario se desarrolla dicha disposición legal, señalándose en el numeral 39.1 del
artículo 39° del Reglamento de Inscripción listas de candidatos para Elecciones Municipales,
aprobado mediante Resolución 082-2018-JNE, lo siguiente: “El JEE dispone la exclusión de un
candidato hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la elección,
cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del
párrafo 23.3 del artículo 23° de la LOP o la incorporación de información falsa en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida.”

8. Jurisprudencialmente, con relación a la potestad de los JEE para disponer la exclusión de un

candidato, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N° 05448- 2011-
PA/TC, de fecha 13 de junio de 2012, caso Zevallos Fretel, señala lo siguiente: “… los Jurados
Electorales Especiales tienen la potestad de regularizar el proceso o excluir a un candidato de

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presentarse alguna causal que afecte las garantías sustanciales del proceso, e incluso es posible
que el JNE revise los requisitos de inscripción de los candidatos y que disponga su exclusión en el
caso de que advierta algún vicio. Sin embargo, establece una garantía que limita dicha potestad
atendiendo a la naturaleza de las etapas del proceso electoral (preclusivas y excluyentes), es
decir, que se realice en su oportunidad y sin alterar el cronograma electoral”(fundamento
jurídico 28, énfasis agregado).

9. En ese orden de ideas se tiene que, legislativamente y reglamentariamente, se han previsto

drásticas consecuencias para aquellos candidatos que incurren en los citados supuestos, esto
es, que no declaran toda la información que se exige o cuando declaran falsamente aquella que
se encuentran obligados a consignar. En ese sentido, se entiende que se ha establecido
puntuales exigencias para los candidatos al momento de formular sus declaraciones juradas de
hojas de vida, así como consecuencias específicas en caso de no cumplirlas, bajo el entendido
de que la ciudadanía tiene el derecho de ejercer su derecho de sufragio de forma informada.

10. En ese sentido, la consignación de información completa y veraz en la Declaración Jurada de

Hoja de Vida resulta de suma importancia y se erige como una herramienta trascendental y
necesaria para que el elector conozco a su candidato. En esta línea, el Jurado Nacional de
Elecciones en el Expediente N° 968-2014-JNE ha señalado: “(…) para que los ciudadanos
emitan un voto informado y responsable, resulta imprescindible que se difundan las
declaraciones juradas de vida y planes de gobierno de los candidatos y organizaciones políticas
participantes en la contienda electoral. Por tanto, si un elector racional, no emotivo, debe emitir
su voto sobre la base de la información que colocan los candidatos en sus declaraciones juradas,
el Sistema Electoral debe procurar que dichos datos se correspondan con la realidad, lo
que implica que se excluya a quienes colocan datos falsos, independientemente de que
concurra el elemento subjetivo del dolo o no (…)” .

11. Asimismo, dada la importancia que este tema ha venido cobrando para la ciudadanía, el Jurado
Nacional de Elecciones ha emprendido una campaña de difusión denominada “Voto Informado”
en el que constan las hojas de vidas de los candidatos para ser accedidas por la ciudadanía
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto). En el mismo sentido, de modo referencial se tiene
que en el Pacto Ético Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2018 se indica: “Las
organizaciones políticas deben asumir su responsabilidad ante la ciudadanía, ya que ellas
constituyen el vínculo de canalización de demandas entre la sociedad y sus gobernantes (…) En
ese sentido también se requiere que se mejore la calidad de la comunicación con la ciudadanía,
generando nuevos espacios para una sociedad políticas más informada, a través de la apertura
informativa como medida de transparencia para el control ciudadano”
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto/tribunal/pdf/pacto_etico.pdf).

12. A lo antes expuesto, debe añadirse que, como todo derecho, la participación política precisa de
ciertas condiciones para su ejercicio, que en el caso de las presentes elecciones regionales y
municipales se traducen en una serie de exigencias que deben ser cumplidas por las
organizaciones políticas y los candidatos. En ese sentido, el llenado de la Declaración Jurada de
Hoja de Vida tiene que realizarse con cuidado y responsabilidad, no sólo por las expectativas
sociales de transparencia ya mencionadas, sino en tanto que la ley ha prefigurado
consecuencias drásticas en caso de incumplimiento. La responsabilidad del ingreso de datos en
la declaración jurada de hoja de vida del candidato recae sobre el personero legal de las
organizaciones políticas; y por extensión, en los personeros acreditados ante los Jurados

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Electorales Especiales, lo cual comprende el buen uso y administración del código de usuario y
la clave de acceso al Sistema Declara, en el cual se ingresan los datos de los candidatos. En este
sentido, corresponde al personero legal verificar que todos los datos proporcionados por los
candidatos de la organización política que representa sean ingresados correctamente en el
sistema. En adición a ello, los propios candidatos tienen el deber de verificar toda la
información proporcionada al personero en tanto que son ellos los que finalmente van a
suscribir los respectivos formatos en señal de conformidad,-por lo cual, existe una
consustancial responsabilidad del propio candidato-, tal como lo precisa el artículo 12º inc. “d”
del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Res. No
082-2018-JNE.

13. De lo expuesto se tiene, en conclusión, que existe previsión legal expresa sobre las
consecuencias a que da lugar la consignación de información omisiva o falsa, que es la
exclusión; por ende, no puede interpretarse que las anotaciones marginales pueden abarcar
aquellos supuestos de hecho para los cuales la ley ya ha establecido de forma clara e inequívoca
una consecuencia, salvo aquellos supuestos, y de modo meramente enunciativo, en los que se
evidencie, por ejemplo, meros errores tipográficos o errores que no incidan en los sustancial de
lo declarado, que en todo caso ameritarán, oportunamente, un tratamiento casuístico con la
finalidad de no establecer tampoco restricciones meramente formalistas al derecho de
participación política.

III. Análisis del caso:

14. Sobre el caso en concreto, debe tenerse en cuenta que el procedimiento de exclusión se origina
como consecuencia del informe de vistos, emitido por el Fiscalizador de Hoja de Vida de este
Jurado Electoral Especial, puesto en conocimiento del pleno del mismo, a cuyo mérito y en
cumplimiento de las disposiciones aplicables se ha procedido a sustanciarlo, garantizando el
debido proceso del candidato.

15. En ese sentido, de la lectura de lo informado y de la documentación que se recauda, se tiene

que el candidato EMILIANO BONIFACIO DIONICIO, ha omitido indicar los bienes inmuebles que
registra a su nombre en su Declaración de Hoja de Vida respecto al Rubro VIII – Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, declarando falsamente que no registra bienes
inmuebles, lo cual se observa en la página 4 de su Declaración Jurada.

16. En efecto, en el Informe N° 023-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, emitido por el Fiscalizador de

Hoja de Vida, se señala que efectuada la consulta web mediante el SIJE - Sistema Integrado
Jurisdiccional de Expedientes, a través de la consulta SUNARP, se obtuvo el siguiente resultado:

VALOR DE
TIPO DE ¿ESTÁ INSCRITO EN SUNARP?
PAIS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO DIRECCION AUTOVALUO
BIEN
SI NO PARTIDA FICHA/TOMO (S/.)
MZ 2 LOTE 2
– CENTRO
PREDIO PERÚ ANCASH POMABAMBA PAROBAMBA POBLADO X 11166616 NO INDICA NO INDICA
SANTA CRUZ
DE CHANGA

17. Situación que no ha sido desvirtuada por el mismo candidato, en tanto en su escrito que se ha
hecho referencia, no ha cumplido con efectuar descargo alguno, más por el contrario ha
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admitido que efectivamente el bien inmueble en mención se encuentra registrado a su nombre

ante los Registros Públicos, solicitando incluso que esto sea subsanado; no pudiendo en
consecuencia justificar el porqué de la omisión incurrida u ocultamiento de la existencia de
dicho bien inmueble.

18. En ese sentido, a consideración de este colegiado, el candidato EMILIANO BONIFACIO

DIONICIO, efectivamente, omitió declarar el citado bien; y, más por el contrario, indicó
falsamente que no registra bienes inmuebles, por lo cual corresponde su exclusión de la lista de
candidatos al Concejo Municipal Distrital de Parobamba, provincia de Pomabamba, presentada
por el Personero Legal de la organización política “Movimiento Independiente Regional Río
Santa Caudaloso”, en tanto que en su Declaración de Bienes y Rentas ha omitido considerar el
citado bien (artículo 23º numeral 23.3 inciso 8 de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley
28094) y ha declarado falsamente no registrar bienes, dando lugar, ambas situaciones, a la
consecuencia de exclusión prevista en el artículo 39º numeral 39.1 – segundo párrafo del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Resolución No
082-2018-JNE.

19. Finalmente, de lo señalado corresponde en el presente caso la aplicación del numeral 23.6
artículo 23° de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, que señala: “En caso de que se
haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose
verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado
Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público”.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Pomabamba, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo Primero.- EXCLUIR a don EMILIANO BONIFACIO DIONICIO, candidato a Regidor 02 para
el Concejo Municipal Distrital de Parobamba, provincia de Pomabamba, por la organización política
“Movimiento Independiente Regional Río Santa Caudaloso”, para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.

Artículo Segundo.- REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos

Electorales de Pomabamba, consentida o ejecutoriada que sea la misma, conforme a ley.

Artículo Tercero.- Consentida o confirmada que fuese la presente resolución, DISPONER la

remisión de copias certificadas de los actuados al Ministerio Público.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 
YESICA LOURDES BAHAMONDES HERNANDEZ
Presidente
 
  
 

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ROMAN ALONSO LOLI ROMERO TARAZONA

Segundo Miembro
 
 
  
JOVA HONORINA PONTE LOPEZ
Tercer Miembro
 
 
  
PAUL JONATHAN MONTES MELENDEZ
Secretario Jurisdiccional

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