Pontificia Universidad Católica del Ecuador

Sede Ibarra

ESCUELA DE JURISPRUDENCIA

PROYECTO INTEGRADOR

AUTOR/ ALEXANDER ESTEBAN ANRRANGO POMASQUI

IBARRA, JULIO 2018

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el Ecuador se ha implementado la Ley Sobre Armas, Municiones Explosivos y

Accesorios y El Reglamento a la Ley Sobre Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios

para mejorar el control de las armas en todo el territorio ecuatoriano, sancionar las

infracciones cometidas. En el caso de las personas naturales y jurídicas que posean armas sin

autorización, de acuerdo a estas mismas leyes, serán sancionados. A pesar de esto y de los

controles que se realizan por parte de las autoridades competentes, los niveles de homicidios

se han incrementado y no han retornado a los niveles del 2007 cuando todavía era legal portar

armas.

El problema que se puede evidenciar son las actividades delincuenciales que se

realizan con toda clase de armas de fuego. Existe una gran cantidad de delitos que se

comenten con armas, como los asaltos a mano armada y especialmente homicidios y otros que

atentan contra la vida y la integridad de las personas, este problema que se da a pesar que en

el Ecuador se a implementando leyes, reglamentos y mediante Decretos Ejecutivos vigentes

que prohíben otorgar permiso de portar armas de fuego.

En nuestro país se encuentra prohibido el porte de armas y a pesar de contar con

normas que regulan el acceso a este tipo de armas y controles que realizan las autoridades, se

ha ido incrementando los niveles de inseguridad y criminalidad. Este problema se da

principalmente en todo el Ecuador donde la mayor cantidad de delitos cometidos con armas se

presenta en la costa ecuatoriana, por el alto índice de homicidios y delincuencia que se puede

evidenciar en la región, que atenta integridad personal establecido en el artículo 66, numeral 3

de la Constitución del República del Ecuador. Las normas se implementaron según la

necesidad del Estado, es así que analizare de manera jurídica en un periodo de 5 años desde el

año 2013 al 2018, en vista del incremento de victimas por parte de la delincuencia.

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2. ESTADO DE LA CUESTIÓN

Acerca del Decreto Ejecutivo N° 479 y posteriormente publicado en el Registro

Oficial Suplemento N°442 se han hecho algunos aportes, prohíbe otorgar permisos para portar

armas de fuego, a continuación, se menciona algunos de los otros aportes más importantes a

la problemática ya señalada, La Ley de armas por medio del Decreto Ejecutivo mencionado y

el cual se encuentra vigor, prohíbe otorgar el permiso para portar armas de fuego para uso

civil como parte de protección para defender su integridad y de su familia, siendo de mayor

riesgo por la falta de seguridad y el incremento de la delincuencia en el Ecuador, entre

quienes respalda el suplemento se encuentra Gerardo Rendón Limones (2016) quien analiza

los factores criminológicos a partir de la penalización de porta armas de fuego en Ecuador

para presentar una propuesta para analizar la prohibición de portar armas y su incidencia

delictiva.

Por otra parte Carrión.

En su obra seguridad ciudadana, espejismo o realidad, señala el autor su enorme

preocupación y más bien le da nombre verdadero de inseguridad ciudadana, no

debemos tratar el tema de seguridad, sino inseguridad ciudadana, porque todos los días

se presencian escenas de delitos escalofriantes, de ahí que se debe fomentar la idea que

solamente el mismo ciudadano debe concientizarse para que sus actividades cambien.

(Carrión, 2002, p.19)

De acuerdo Tamara Van Hemelrycka en su investigación en Chile. (2003 y 2007) “un

individuo que vive en los estados con más armas tiene una probabilidad 6 veces mayor de ser

alcanzado por una bala y morir que uno que vive en aquellos con menos armas” (p.7). Por

ende se observó claramente que los delitos son cometidos en áreas donde existe gran cantidad

de armas, otro consideración importante es el de Miller, Hemenway y Barber (2010), quien en

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su estudio sobre casos de muertes producidas por armas de fuego estableció “que el 60% de

victimas que recibe el disparo de una persona conocida, en el mismo contexto la Ley

establece restricciones para el uso de armas esto debido a que, el 74% de los homicidios son

cometidos con armas de fuego cifra que va en aumento”(p.1), y en base a esta ley busca frenar

el incremento de los delitos que se puede evidenciar en América Latina tanto en Ecuador

como en México, Argentina y demás países.

Las armas de fuego cumplen una función primordial en esta época de violencia no

solamente como arma para cometer homicidios en un país, si no en el resto del mundo, la

inseguridad ciudadana se pone en evidencia hoy como el principal problema de Latinoamérica

y la escalada de violencia ha reafirmado la tradicional percepción de América Latina y el

Caribe como regiones particularmente violentas del mundo (Soares y Naritomi, 2010).

En América Latina se presenta actualmente las tasas de homicidio más altas del

mundo, tanto en relación a su población como en números absolutos esto en algunos países

los delitos cometidos con armas supero a los países que están en guerra. Diego Sanjurio

(2016) “Con las estadísticas de homicidio y las aproximaciones sobre la posesión civil de

armas de fuego pudo elaborarse un análisis de letalidad de las mismas, está presente

especialmente en América Central, así como países de América del Sur “

CONTEXTUALIZACIÓN

El Estado a través de la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el

Registro Oficial Nº 449 el 20 de octubre del 2018, como la norma suprema que rige al país

establece los derechos y deberes del Estado para mejorar la calidad de vida de la población

que garantice la soberanía nacional y la integridad latinoamericana, el uso de armas de fuego

para cometer delitos que atentan contra el derecho a la integridad personal dispuesto en el

artículo 66, origina un efecto de vulneración de los derechos señalado y que atenta

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principalmente contra la garantía constitucional establecida en el artículo 66, numeral 3.

Literal a “la integridad física, psíquica, moral y sexual” (p.50).

El estado para mitigar el índice delincuencia en el país ha implementado leyes que

regulan el acceso a todo tipo de armas a excepción de los órganos competentes establecidos

en el artículo 19 de Ley Sobre Armas, Municiones, Explosivos Y Accesorios.

Ninguna persona natural o jurídica podrá, sin la autorización respectiva, tener o portar

cualquier tipo de arma de fuego. Se exceptúa de esta prohibición al Personal de las

Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Policía Militar Aduanera y demás organismos

estatales cuyos miembros podrán utilizarlas en la forma que señalan las Leyes y

Reglamentos de la Materia (LSAMEA, p.5)

Y debido a la prohibición del porte de armas de un civil establecido en el artículo 5 del

Decreto Ejecutivo No. 749 expedida por el señor Presidente Constitucional de la República

del Ecuador y ratificado en las disposiciones transitorias del acuerdo 270, artículo primero.

Se mantiene la prohibición de porte de armas de uso civil a nivel nacional, como

medida necesaria para precautelar y coadyuvar al mantenimiento de la seguridad,

excepto las que justificadamente sean autorizadas, de conformidad con lo establecido

en las normas correspondientes.

La penalización hacia el porte de armas y en vista del aumento de la delincuencia, se

evidencia una contradicción al principio de legítima defensa establecido en el artículo 33 del

Código Orgánico Integral Penal “Existe legítima defensa cuando la persona actúa en defensa

de cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando concurran los siguientes requisitos”

(p. 23), siendo necesario cumplir con ciertos requisitos señalados para que se determine

legítima defensa.

5
 Se debe trabajar para combatir la inseguridad y más no la seguridad del país, ya que se

ha puesto en evidencia el alto índice de delitos. En el Ecuador, el acuerdo Ministerial N° 270,

“Se prohíbe el porte de armas de uso civil a nivel nacional, como medida necesaria para

precautelar y coadyuvar al mantenimiento de la seguridad, excepto las que justificadamente

sean autorizadas, de conformidad a lo establecido en las normas correspondientes”. (p.15)

A pesar que en el país la tenencia se encuentra tipificado y sancionado para las

personas que sin autorización posean armas en un lugar determinado en el artículo 360, inciso

primero del Código Orgánico Integral Penal.

La tenencia consiste en el derecho a la propiedad legal de un arma que puede estar en

determinado lugar, dirección particular, domiciliaria o lugar de trabajo, para lo cual se

requiere autorización de la autoridad competente del Estado. La persona que tenga

armas de fuego sin autorización, será sancionada con pena privativa de libertad de seis

meses a un año. (COIP, p.42)

Así como también el porte de armas sancionado en el artículo 360, inciso segundo del COIP.

El porte consiste en llevar consigo o a su alcance un arma permanentemente dentro de

una jurisdicción definida, para lo cual se requiere autorización de la autoridad

competente del Estado. La persona que porte armas de fuego sin autorización, será

sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

El Ecuador ha implementado el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021- Toda una Vida, en

base la Constitución de la República para garantizar a las personas el derecho establecido en

el artículo 66 el derecho a la integridad personal que también incluye “la integridad física,

psíquica, moral y sexual; una vida libre de violencia en el ámbito público y privado, así como

la obligación del Estado de adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar

toda forma de violencia” (Plan Nacional de Desarrollo, 2017, p. 56)

6
Dentro del texto el Estado busca proteger los derechos humanos de las personas, buscando

mitigar la delincuencia que se presentó en los años pasados donde se refleja el índice de

percepción de seguridad que “entre 2012 (59,4%) y el 2016 (60,6%) apenas se incrementó en

1,2 puntos porcentuales.” (Plan Nacional de Desarrollo, 2017, p. 96) evidenciando los

esfuerzos que la Policía Nacional ha implementado para disminuir la delincuencia y también

reducir la inseguridad que genera además requiriendo nuevas estrategias para detectar a los

grupos y personas que cometen delitos en contra de la ciudadanía

Metodología.

El estudio se lo realizará mediante el uso del método socio jurídico, pues la tenencia y

porte de armas no solo es un problema legal sino que es un problema social que afecta de

manera directa a los ecuatorianos. Esta investigación propone determinar cuál es problema

que se evidencia en base al uso de portar armas posteriormente aportando conclusiones y

propuestas que sirvan en un futuro tomar alternativas que disminuyan las cifras de

delincuencia.

A partir de lo mencionado, se utilizarán las siguientes técnicas de investigación:

La Encuesta.- Técnica que se la utiliza para recopilar información y descubrir el

problema de investigación, para evidenciar los factores principales que conlleva a cometer

delitos a partir de la tenencia y porte de armas, y establecer los motivos que impulsa al

delincuente a cometer este tipo de delitos afirmando cuales son las causas emocionales,

económicos y sociales que induce a tomar esta actitud delictiva, así como también el acceso a

este tipo de armas que dentro del país es ilegal la tenencia y porte de armas de uso civil a

excepción de las dispuestas por la Ley. Se lo realizará a las personas que cometieron delitos

con arma de fuego. Así como también a las personas encargadas del centro de control de

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armas para establecer si es necesario reformar la normativa legal vigente y si es necesario

sanciones más fuertes a quien cometa este tipo de delitos.

La Entrevista.- Esta técnica consiste en el diálogo entre dos personas, que se lo

realiza de igual manera como la encuesta para recopilar información y que se lo realiza a una

persona entendida de tema de investigación, pues es de vital importancia obtener información

de los entes de control, en este caso el Ministerio de Defensa a través del Comando Conjunto

de las Fuerzas Armas y su Departamento de Control de Armas quien es la entidad encargada

de emitir las autorización de tenencia y porte de armas en el país, con el fin de establecer las

estrategias, operaciones, tácticas que realizan este ente de control dentro del territorio

ecuatoriano para frenar el tráfico ilegal de armas.

Análisis Documental.- Consiste en el análisis de casos, sentencias y otros que

traten sobre el tema a investigar, además analizaremos los procesos judiciales en contra de

las personas acusadas por la tenencia y porte ilegal de armas, como también los reportajes

sobre el uso ilegal de armas y los publicaciones de la prensa en relación con el tema, para

establecer que índices de delincuencia que existe en el Ecuador en los últimos 5 años, si

existe un decrecimiento o un aumento a partir de las acciones y políticas del Estado para

reducir el número de delitos y atentados contra la vida.

ENCUESTA

PONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

ENCUESTA SOBRE LA TENENCIA Y PORTE ILEGAL DE ARMAS

Nombre: Edad: Género: M ….. F……

Cargo: Ciudad:

1.- ¿Según su opinión, la delincuencia con el uso de armas de fuego ha ido en incremento?

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 SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

2.- ¿Usted considera que la normativa legal vigente sobre Armas en el Ecuador es efectiva
para disminuir la delincuencia?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

3.- ¿Según su opinión, usted considera que la tenencia y porte ilegal de armas es un problema
social?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

4.- ¿Según su opinión, la prohibición para otorgar permisos de tenencia y porte de armas a
excepción de las establecidas por la ley es una estrategia para mitigar la delincuencia?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

5.- ¿Usted tiene conocimiento de la sanción que conlleva la tenencia y porte ilegal de armas?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

6.- ¿Usted considera que se debe implementar nuevas políticas públicas para la tenencia y
porte de armas?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

7.- ¿Considera usted que el control por parte de las autoridades del Estado, la tenencia y porte
de armas de fuego funciona actualmente?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

8.- ¿El Departamento de control de Armas al realizar controles de armas, municiones y

explosivos está ayudando a mitigar la delincuencia?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

9.- ¿Las estrategias realizadas por el Departamento de Control de Armas está ayudando a
mitigar los delitos cometidos con armas?
9
 SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

10.- ¿Usted considera que se debe implementar nuevas técnicas, estrategias, operativos para
disminuir la venta y comercialización ilegal de armas?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

11.- ¿Usted considera que las personas que cometen los delitos con arma de fuego están
psicológicamente bien de salud?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

12.- ¿Usted conoce que motivos que conlleva a cometer delitos con armas de fuego?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

13.- ¿Usted considera que los delincuentes deben ser sancionados drásticamente?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

14.- ¿Usted conoce los motivos por el cual se ha incrementado el índice de delincuencia en el
País?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

15.- ¿Usted considera que es necesario reformar la Ley y el Reglamento de armas, municiones
y explosivos en el Ecuador?
SI NO TAL VEZ DESCONOZCO DEL TEMA

BIBLIOGRAFÍA.
Rendón Limones Jonathan Gerardo (2016) La Prohibición De Portar Armas De Fuego Y Su

Incidencia Criminológica En La Ciudad De Quevedo. Quevedo. Los Ríos. Ecuador.

Sanjurjo Diego (2016) La Influencia De La Posesión Civil De Armas De Fuego En Las Tasas

De Homicidio De América Latina Y El Caribe.

10
Mena Fernando Carrion. (2002). Seguridad Ciudadana, Espejismo O Realidad. Quito.

Ecuador: Rispergraf.

Soares, R.R., Y J. Naritomi (2010), "Understanding High Crime Rates In Latin America: The

Role Of Social And Policy Factors", En R. Di Tella, S. Edwards Y E. Schargrodsky

(Eds.), The Economics Of Crime: Lessons For And From Latin America, University

Of Chicago Press, Chicago, Pp. 19-55.

Ley De Armas, Municiones, Explosivos Y Accesorios (1982), Ecuador., publicado en el

Registro Oficial N° 311.

Reglamento a Ley De Armas, Municiones, Explosivos Y Accesorios (1994), Ecuador,

publicado en el Registro Ofician N° 520.

Miller, M., Azrael, D., Hemenway, D. And Vriniotis, M. (2005). Firearm Storage Practices

And Rates Of Unintentional Firearm Deaths In The United States. Harvard Injury

Control Research Center, Harvard School Of Public Health. Accident, Analysis And

Prevention July 2005; 37 (4): P.P. 661-667.

Constitución De La República Del Ecuador (2008), Montecristi, Ecuador, publicado en el

Registro Oficial N° 449.

Acuerdo Ministerial N°270 (2016), Ecuador.

Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida (2017), Ecuador.

Código Orgánico Integral Penal (2014), Registro Oficial Suplemento 180.

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 ESQUEMA DEL PROYECTO

PORTE Y TENENCIA ILEGAL DE

ARMAS DE FUEGO

El presente trabajo de investigación jurídica, se lo realiza con

el objetivo principal de evidenciar los delitos cometidos con
armas de fuego a partir de las sanciones establecidas por el
porte y tenencia ilegal de armas de fuego en el Ecuador, como
país de estudio. Se evidencia un alto porcentaje de
delincuencia que ha ido en incremento y que cada día existen
personas que son víctimas de la delincuencia siendo más peor
cuando el ciudadano es una persona vulnerable.

METODOLOGIA INFORMACION

El estudio se lo realizará mediante el uso 1.- Personas que cometieron delitos con
del método socio jurídico, utilizando armas de fuego.
técnicas de investigación: 2.-Peronal del CC.FF.AA que labora en el
1.- La Encuesta. Centro De Control De Armas.

2.- La Entrevista. 3.- Análisis de casos, sentencias que traten

sobre porte y tenencia ilegal de armas
3.- Análisis Documental
4.- Procesos judiciales en contra de las
personas acusadas de robo a mano
armada

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