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EDITORA PERU
Fecha: 20/08/2018 04:36:35
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14620
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL LUNES 20 DE AGOSTO DE 2018 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO ENERGIA Y MINAS
CULTURA SALUD
R.M. Nº 328-2018-MC.- Designan Asesora II del Despacho R.M. Nº 750-2018-SG/MINSA.- Designan Jefe de Oficina
Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias de la Oficina de Administración del Hospital de Emergencias
Culturales y le encargan funciones de Responsable de la Villa El Salvador 26
Unidad Ejecutora 008: Proyectos Especiales 4 R.M. Nº 756-2018/MINSA.- Designan Jefe de Oficina de la
Oficina de Gestión de Recursos Humanos del Hospital de
Emergencias Villa El Salvador 27
ECONOMIA Y FINANZAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos
Constitucionales Autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que para efectos de
la publicación de sus disposiciones en general (normas legales, reglamentos jurídicos o administrativos, resoluciones
administrativas, actos de administración, actos administrativos, etc) con o sin anexos, que contengan más de una
página, se adjuntará un CD o USB en formato Word con su contenido o éste podrá ser remitido al correo electrónico
normaslegales@editoraperu.com.pe.
08.1. Dirección General de Electricidad Artículo 13.- Funciones del Ministro de Energía y
Minas
08.1.1. Dirección Normativa de Electricidad El Ministro de Energía y Minas tiene las siguientes
08.1.2. Dirección de Concesiones Eléctricas funciones:
08.1.3. Dirección de Estudios y Promoción Eléctrica
a. Orientar, formular, dirigir, coordinar, determinar,
08.2. Dirección General de Electrificación Rural ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y
sectoriales a su cargo; asimismo asume la responsabilidad
08.2.1. Dirección de Proyectos inherente a dicha gestión en el marco general de la política
08.2.2. Dirección de Fondos Concursables de gobierno;
b. Ejercer la titularidad del pliego presupuestal del
08.3. Dirección General de Asuntos Ambientales de Ministerio de Energía y Minas;
Electricidad c. Coordinar con las entidades u organizaciones
del Sector Público, Privado y de la sociedad civil las
08.3.1. Dirección de Gestión Ambiental de Electricidad actividades vinculadas al ámbito de su competencia;
08.3.2. Dirección de Evaluación Ambiental de d. Supervisar la aplicación de la política sectorial por
Electricidad parte de los Gobiernos Regionales y Locales;
e. Aprobar y suscribir los convenios de cooperación
08.4. Dirección General de Eficiencia Energética y colaboración interinstitucional, acuerdos y contratos
relacionados con las actividades del Sector;
DEL VICEMINISTERIO DE HIDROCARBUROS f. Proponer los proyectos de legislación relativos al
Sector, así como visar y refrendar los dispositivos legales
08.5. Dirección General de Hidrocarburos en el ámbito de su competencia;
g. Resolver, en última instancia administrativa,
08.5.1. Dirección Normativa de Hidrocarburos los recursos impugnativos interpuestos contra las
08.5.2. Dirección de Exploración y Explotación de resoluciones expedidas por los órganos del Sector,
Hidrocarburos cuando corresponda;
08.5.3. Dirección de Procesamiento, Transporte y h. Representar al Ministerio de Energía y Minas ante
Comercialización de Hidrocarburos y Biocombustibles organismos y eventos nacionales e internacionales;
08.5.4. Dirección de Gestión de Gas Natural i. Delegar en los Viceministros y Secretario General
las facultades y atribuciones que no sean privativas a sus
08.6. Dirección General de Asuntos Ambientales de funciones de Ministro de Estado;
Hidrocarburos j. Nombrar y/o remover a los titulares de los cargos de
confianza del Ministerio y organismos públicos adscritos
08.6.1. Dirección de Gestión Ambiental de del Sector y otros organismos del Sector;
Hidrocarburos k. Designar o proponer, según sea el caso, a los
08.6.2. Dirección de Evaluación Ambiental de representantes del Ministerio ante cualquier Comisión,
Hidrocarburos Consejo Directivo, Directorio u órganos decisorios de
organismos públicos o privados;
DEL VICEMINISTERIO DE MINAS l. Aprobar y/o proponer, según sea el caso, la
organización interna del Ministerio, de acuerdo con las
08.7. Dirección General de Promoción y Sostenibilidad competencias que señala la ley;
Minera m. Supervisar la elaboración de los balances
energéticos nacionales y la prospectiva del Sector Energía
08.7.1. Dirección de Promoción Minera en coordinación con los sectores correspondientes;
08.7.2. Dirección de Sostenibilidad y Articulación n. Expedir resoluciones ministeriales relativas al
Minera Sector Energía y Minas; y,
o. Ejercer las demás funciones que le asigna la
08.8. Dirección General de Minería Constitución Política del Perú, las que establece la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo y la normativa vigente; pudiendo
08.8.1. Dirección de Gestión Minera delegar, en funcionarios de su cartera ministerial las facultades
08.8.2. Dirección Técnica Minera y atribuciones que no sean privativas a su función.
Artículo 48.- Oficina General de Asesoría Jurídica Artículo 63.- Dirección General de Electricidad
La Oficina General de Asesoría Jurídica, es el órgano La Dirección General de Electricidad es el órgano
de asesoramiento del Ministerio encargado de asesorar de línea encargado de participar en la formulación de la
a la Alta Dirección y a los demás órganos del Ministerio, política energética en el ámbito del Subsector Electricidad;
cuando corresponda; emitiendo opinión sobre aspectos proponer y/o expedir, según sea el caso, la normatividad
legales del Sector, así como proponiendo las normas necesaria del Subsector Electricidad; promover el
legales pertinentes. Depende de la Secretaría General. desarrollo de las actividades de generación, transmisión,
distribución y comercialización de energía eléctrica; y
OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado
para el desarrollo sostenible de las actividades eléctricas.
Artículo 50.- Oficina General de Gestión Social Depende del Despacho Viceministerial de Electricidad.
La Oficina General de Gestión Social es el órgano
de asesoramiento encargado de promover y fortalecer DIRECCIÓN GENERAL DE ELECTRIFICACIÓN
las relaciones armoniosas entre todos los actores RURAL
involucrados en el desarrollo sostenible de las actividades
del Sector Energía y Minas; utilizando mecanismos Artículo 72.- Dirección General de Electrificación
de diálogo y concertación, así como herramientas y Rural
estrategias tradicionales e innovadoras de carácter social La Dirección General de Electrificación Rural es
exigidas por ley. Depende jerárquicamente del Despacho el órgano de línea encargado de la ejecución del Plan
Ministerial. Nacional de Electrificación Rural enmarcado dentro de
los lineamientos de política del Sector Energía y Minas
Artículo 51.- Funciones de la Oficina General de y, de modo específico, la ejecución y/o coordinación de
Gestión Social proyectos electromecánicos, prioritariamente en el área
La Oficina General de Gestión Social tiene las rural y zonas de extrema pobreza. Depende del Despacho
siguientes funciones: Viceministerial de Electricidad.
18 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
Artículo 107.- Funciones de la Dirección General protección del ambiente y evaluación de instrumentos de
de Asuntos Ambientales Mineros gestión ambiental en el Subsector Minería;
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros b. Formular programas, proyectos, estrategias para
tiene las siguientes funciones: fortalecer el desempeño ambiental de las actividades del
Subsector, en el marco de las políticas y planes sectoriales
a. Formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, y nacionales y sistemas funcionales, y normatividad
programas, proyectos, estrategias, normas, guías y vigente;
lineamientos relacionados con la protección del ambiente c. Elaborar informes respecto a iniciativas, proyectos
y evaluación de instrumentos de gestión ambiental en el y normas, que se encuentran bajo el ámbito de su
Subsector Minería; competencia, de acuerdo a la normatividad vigente;
b. Conducir la gestión ambiental del Subsector d. Analizar y emitir opinión sobre las denuncias
Minería, emitiendo opinión previa respecto a iniciativas, referidas a las funciones a cargo de la Dirección;
proyectos y normas, que se encuentran bajo el ámbito e. Revisar y emitir opinión sobre los instrumentos de
de su competencia y opinión técnica sobre los estudios gestión ambiental, así como sus modificatorias;
ambientales cuya aprobación se encuentre a cargo de f. Participar en comisiones multisectoriales para
otras autoridades ambientales sectoriales, de acuerdo a elaborar informes técnicos - legales especializados sobre
la normatividad vigente; temas puestos a su consideración;
c. Evaluar el cumplimiento del Plan de Participación g. Proponer resoluciones y directivas para la gestión
Ciudadana y otros mecanismos vinculados a la interna de la Dirección General;
participación ciudadana, en el marco del proceso de h. Emitir opinión técnica sobre los proyectos de
evaluación de los estudios ambientales, de acuerdo a la dispositivos legales que se ponga a su consideración;
normativa vigente; i. Formular los proyectos de las resoluciones
d. Conducir y/o coordinar con otras autoridades, los directorales a ser emitidas por la Dirección General de
mecanismos de participación ciudadana, en el marco Asuntos Ambientales Mineros;
de los procedimientos de evaluación de los estudios j. Emitir opinión técnica, en el ámbito de su
ambientales, en cumplimiento de la normativa vigente; competencia; y,
e. Conducir el Registro de Entidades Autorizadas a k. Otras funciones que le asigne la Dirección General
Elaborar Planes de Cierre, así como aprobar su inscripción de Asuntos Ambientales Mineros y aquellas que le sean
o modificación de ser el caso; dadas por normativa expresa.
f. Aprobar o desaprobar los instrumentos de gestión
ambiental referidos al Subsector Minería; Artículo 110.- Funciones de la Dirección de
g. Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos Evaluación Ambiental de Minería
ambientales del Subsector Minería; La Dirección de Evaluación Ambiental de Minería tiene
h. Promover estudios e investigaciones de carácter las siguientes funciones:
ambiental referidos al Subsector Minería;
i. Promover la remediación de áreas con pasivos a. Participar en la formulación de normas técnicas y
ambientales mineros, en coordinación con la Dirección legales relacionadas con la protección del ambiente, así
General de Minería; como en las referidas al fortalecimiento de las relaciones
j. Participar y dirigir talleres y audiencias públicas de las empresas del Sector con la sociedad civil en el
relacionadas con los instrumentos de gestión ambiental Subsector Minería;
del Subsector Minería presentados al Ministerio de b. Evaluar a las entidades públicas y privadas que
Energía y Minas; solicitan su inscripción en los registros a cargo de la
k. Elaborar y promover programas de protección Dirección;
ambiental y de desarrollo sostenible en coordinación con c. Evaluar los instrumentos de gestión ambiental
la Dirección General de Minería, Gobiernos Regionales, referidos al Subsector Minería, así como sus modificaciones
Gobiernos Locales, empresas del Sector y otras y actualizaciones, en el marco de sus competencias;
instituciones públicas y privadas; d. Participar en la elaboración y promoción de
l. Promover programas de capacitación sobre temas programas de protección ambiental y desarrollo sostenible
ambientales relacionados con la actividad minera, en el en el Subsector Minería en coordinación con la Dirección
país o en el extranjero, tanto en el Sector Público como General de Minería, así como con los Gobiernos Locales y
en el Privado; Regionales, empresas del Subsector y otras instituciones
m. Participar en el procesamiento y análisis de la públicas y privadas;
información sobre las acciones de protección del ambiente e. Asesorar al Director General y emitir opinión en
en el ámbito de la actividad minera; los asuntos ambientales mineros que sean puestos a su
n. Aprobar los aspectos económicos y financieros del consideración;
plan de cierre de pasivos ambientales mineros; f. Participar en los talleres y audiencias públicas en
o. Participar durante el proceso de consulta previa en representación de la Dirección General;
el ámbito de su competencia a requerimiento de la Oficina g. Emitir opinión técnica sobre proyectos de
General de Gestión Social; dispositivos legales que se ponga a su consideración;
p. Expedir resoluciones directorales en el ámbito de h. Elaborar guías técnicas referentes a los asuntos
su competencia; y, ambientales y sociales mineros;
q. Otras funciones que le asigne el Despacho i. Proponer e impulsar programas de difusión y
Viceministerial de Minas y aquellas que le sean dadas por capacitación sobre temas ambientales mineros en el país
normativa expresa. o el extranjero, tanto en el Sector Público como Privado;
j. Procesar y analizar la información estadística sobre
Artículo 108.- Unidades Orgánicas de la Dirección los procedimientos de aprobación de instrumentos de
General de Asuntos Ambientales Mineros gestión ambiental;
La Dirección General de Asuntos Ambientales k. Aprobar los aspectos económicos y financieros del
Mineros está constituida por las siguientes unidades plan de cierre de pasivos ambientales mineros;
orgánicas: l. Emitir opinión técnica, en el ámbito de su
competencia; y,
- Dirección de Gestión Ambiental de Minería m. Otras funciones que le asigne la Dirección General
- Dirección de Evaluación Ambiental de Minería de Asuntos Ambientales Mineros y que le sean dadas por
normativa expresa.
Artículo 109.- Funciones de la Dirección de Gestión
Ambiental de Minería Artículo 2.- Incorporación de diversos artículos
La Dirección de Gestión Ambiental de Minería tiene las al Reglamento de Organización y Funciones del
siguientes funciones: Ministerio de Energía y Minas aprobado por Decreto
Supremo Nº 031-2007-EM.
a. Formular y proponer, cuando corresponda, las Incorpórense los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
normas, guías y lineamientos relacionados con la 51-A, 51-B, 51-C, 87-C, 87-D, 87-E, 87-F, 87-G, 90, 91,
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 21
105-C, 105-D, 105-E, 105-F y 105-G en el Reglamento a. Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la política
de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y de desarrollo sostenible en materia de hidrocarburos, de
Minas, en los términos siguientes: conformidad con la respectiva política nacional;
b. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que
Artículo 16.- Despacho Viceministerial de cumplen los órganos del Ministerio a su cargo;
Electricidad c. Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos
El Despacho Viceministerial de Electricidad está a que le corresponden conforme a Ley;
cargo del Viceministro de Electricidad, quien es la autoridad d. Someter a consideración del Despacho Ministerial,
inmediata al Ministro en el Subsector Electricidad. Dirige, las propuestas de políticas y estrategias de desarrollo
supervisa, propone e informa al Ministro la política de sostenible del Subsector Hidrocarburos, supervisando su
desarrollo sostenible del Subsector Electricidad, así como cumplimiento;
orienta y evalúa las actividades de su competencia a nivel e. Expedir y/o proponer, cuando corresponda, las
nacional, de acuerdo con las directivas impartidas por el normas técnico - legales para promover el desarrollo
Ministro. sostenible del Subsector Hidrocarburos, evaluando su
cumplimiento;
Artículo 17.- Funciones del Despacho f. Proponer y supervisar los Planes del Subsector
Viceministerial de Electricidad Hidrocarburos;
El Despacho Viceministerial de Electricidad ejerce las g. Dirigir y supervisar la ejecución de proyectos
siguientes funciones: sectoriales vinculados al Subsector Hidrocarburos;
h. Participar en la elaboración del balance energético
a. Formular, coordinar, ejecutar y supervisar nacional y las proyecciones sobre las perspectivas
la política de desarrollo sostenible en materia de energéticas nacionales;
electricidad, de conformidad con la respectiva política i. Fomentar la competitividad en el desarrollo de las
nacional; actividades del Subsector Hidrocarburos;
b. Coordinar, orientar y supervisar las actividades j. Coordinar y representar al Ministro ante las
que cumplen los órganos del Ministerio a su cargo; organizaciones y entidades públicas y privadas
c. Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos relacionadas a las actividades de su responsabilidad;
que le corresponden conforme a Ley; k. Promover la inversión privada en el Subsector
d. Someter a consideración del Ministro las Hidrocarburos;
propuestas de políticas y estrategias de desarrollo l. Resolver, en la instancia que le corresponda,
sostenible del Subsector Electricidad, supervisando su los asuntos administrativos de hidrocarburos de su
cumplimiento; competencia;
e. Expedir y/o proponer, cuando corresponda, las m. Celebrar, en representación del Estado, cuando
normas técnico - legales para promover el desarrollo corresponda, los contratos en materia de Hidrocarburos,
sostenible del Subsector Electricidad, evaluando su de acuerdo a los dispositivos legales vigentes;
cumplimiento; n. Proponer las competencias que, en materia del
f. Proponer y supervisar los Planes del Subsector Subsector Hidrocarburos, sea necesario transferir y/o
Electricidad; delegar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
g. Dirigir y supervisar la ejecución de proyectos de conformidad al proceso de descentralización; y,
sectoriales vinculados al Subsector Electricidad; o. Otras funciones que le asigne el Despacho
h. Participar en la elaboración de los balances Ministerial y aquellas que le sean dadas por normativa
energéticos nacionales y la prospectiva del Sector Energía expresa.
en coordinación con los sectores correspondientes;
i. Dirigir, coordinar y supervisar los procesos de Artículo 20.- Despacho Viceministerial de Minas
promoción y difusión del uso racional de energía, la El Despacho Viceministerial de Minas está a cargo del
eficiencia energética y las energías renovables; Viceministro de Minas, quien es la autoridad inmediata al
j. Fomentar la competitividad en el desarrollo de las Ministro en asuntos de su competencia. Dirige, supervisa,
actividades del Subsector Electricidad; propone e informa al Ministro la política de desarrollo
k. Coordinar y representar al Ministro ante las sostenible sectorial de minería, así como orienta y evalúa
organizaciones y entidades públicas y privadas las actividades del Subsector Minería a nivel nacional, de
relacionadas a las actividades de su responsabilidad; acuerdo con las directivas impartidas por el Ministro.
l. Promover la inversión privada en el Subsector
Electricidad; Artículo 21.- Funciones del Despacho
m. Resolver, en la instancia que le corresponda, los Viceministerial de Minas
asuntos administrativos de su competencia; El Despacho Viceministerial de Minas ejerce las
n. Celebrar, en representación del Estado, cuando siguientes funciones:
corresponda, los contratos en materia de Electricidad, de
acuerdo a los dispositivos legales vigentes; a. Formular, coordinar, ejecutar y supervisar la política
o. Proponer las competencias que, en materia del de desarrollo sostenible en materia de minería, de
Subsector Electricidad, sea necesario transferir y/o conformidad con la respectiva política nacional;
delegar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, b. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que
de conformidad al proceso de descentralización; y, cumplen los órganos y entidades a su cargo;
p. Otras funciones que le asigne el Despacho c. Emitir resoluciones viceministeriales en los asuntos
Ministerial y aquellas que le sean dadas por normativa que le corresponden conforme a Ley;
expresa. d. Someter a consideración del Ministro las propuestas
de políticas y estrategias de desarrollo sostenible del
Artículo 18.- Despacho Viceministerial de Subsector Minería, supervisando su cumplimiento;
Hidrocarburos e. Expedir, cuando corresponda, o proponer las
El Despacho Viceministerial de Hidrocarburos normas técnico - legales para el desarrollo sostenible del
está a cargo del Viceministro de Hidrocarburos, quien Subsector Minería, evaluando su cumplimiento;
es la autoridad inmediata al Ministro en el Subsector f. Proponer y supervisar los Planes Referenciales y de
Hidrocarburos. Dirige, supervisa, propone e informa al Desarrollo Sectorial de Minería;
Ministro la política de desarrollo sostenible del Subsector g. Dirigir y supervisar la ejecución de proyectos
Hidrocarburos, así como orienta y evalúa las actividades sectoriales vinculados a la conservación y protección
de su competencia a nivel nacional, de acuerdo con las del medio ambiente para el desarrollo sostenible de la
directivas impartidas por el Ministro. actividad minera;
h. Fomentar la competitividad en el desarrollo de las
Artículo 19.- Funciones del Despacho actividades del Subsector Minería;
Viceministerial de Hidrocarburos i. Coordinar y representar al Ministro ante las
El Despacho Viceministerial de Hidrocarburos ejerce organizaciones y entidades públicas y privadas
las siguientes funciones: relacionadas a las actividades de su responsabilidad;
22 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
f. Conducir y/o coordinar con otras autoridades, los j. Emitir resoluciones directorales en el ámbito de su
mecanismos de participación ciudadana, en el marco competencia;
de los procedimientos de evaluación de los estudios k. Emitir opiniones sobre proyectos normativos del
ambientales, en cumplimiento de la normativa vigente; subsector minero;
g. Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos l. Emitir opinión técnica en las materias de su
ambientales del Subsector Electricidad; competencia; y,
h. Recopilar y participar en el procesamiento y m. Otras funciones que le asigne el despacho
análisis de la información estadística sobre las acciones Viceministro de Minas y aquellas que le sean dadas por
de protección del ambiente en el ámbito Subsector normativa expresa.
Electricidad;
i. Expedir autos y resoluciones directorales en el Artículo 105-E.- Unidades orgánicas de la Dirección
ámbito de su competencia; General de Promoción y Sostenibilidad Minera
j. Implementar el régimen de incentivos aplicable al La Dirección General de Promoción y Sostenibilidad
proceso de evaluación de impacto ambiental para las Minera, para el cumplimiento de sus funciones sustantivas,
actividades de electricidad; cuenta con las siguientes unidades orgánicas:
k. Velar por el adecuado y oportuno abandono de las
actividades del Subsector Electricidad; - Dirección de Promoción Minera
l. Promover programas de capacitación sobre - Dirección de Sostenibilidad y Articulación Minera
temas ambientales relacionados con las actividades de
electricidad, en el país o en el extranjero, tanto en el Artículo 105-F.- Dirección de Promoción Minera
Sector Público como en el Privado; La Dirección de Promoción Minera tiene las siguientes
m. Participar durante el proceso de consulta previa en funciones:
el ámbito de su competencia a requerimiento de la Oficina
General de Gestión Social; a. Diseñar las políticas y normas del subsector minero,
n. Resolver los recursos de reconsideración que garantizando la cohesión social, el crecimiento económico
se interpongan contra los actos administrativos que y la protección ambiental; así como, emitir lineamientos,
emita; planes y estrategias que se deriven de estos, en el ámbito
o. Otras funciones que le asigne el Despacho de competencia;
Viceministerial de Electricidad y aquellas que le sean b. Monitorear y evaluar políticas y normas del
dadas por normativa expresa. subsector minero;
c. Coordinar a nivel intersectorial e interinstitucional el
Artículo 105-C.- Dirección General de Promoción y diseño de las estrategias de promoción minera y otras de
Sostenibilidad Minera competencia del subsector minero;
La Dirección General de Promoción y Sostenibilidad d. Difundir las investigaciones, diagnósticos u otros
Minera es el órgano de línea encargado de proponer, estudios en materia de minería;
evaluar y supervisar la política y normatividad minera, e. Gestionar la difusión de las actividades de
así como realizar acciones de coordinación, articulación, promoción minera, que permitan fortalecer las relaciones
difusión y fomento, que promuevan el desarrollo sostenible entre los actores del subsector minero;
de las actividades mineras. f. Promover la inversión; así como, identificar
Depende jerárquicamente del Viceministro de Minas. potenciales proyectos de minería basados en estudios e
investigaciones;
Artículo 105-D.- Funciones de la Dirección General g. Elaborar opinión técnica sobre la aprobación de
de Políticas y Promoción Minera los Programas de Inversión y Estudios de Factibilidad
La Dirección General de Políticas y Promoción Minera para los Contratos de Garantías y Medidas de
tiene las siguientes funciones: Promoción a la Inversión así como sus modificaciones y
ejecuciones, en coordinación con la Dirección General
a. Proponer, desarrollar, implementar y evaluar las de Minería;
políticas y normas del subsector minero; así como emitir h. Elaborar opinión técnica sobre la aprobación
lineamientos, planes y estrategias que se deriven de de los Programas de Inversión en Exploración, sus
estos en el ámbito de su competencia; modificaciones y ejecuciones, así como la suscripción
b. Diseñar, conducir y ejecutar los procesos de de los contratos de inversión en exploración para la
promoción de la inversión del subsector minero, bajo el devolución del IGV e IPM, en coordinación con la
ámbito de su competencia; Dirección General de Minería;
c. Promover y garantizar la inversión sostenible, así i. Elaborar los proyectos de resoluciones directorales;
como, identificar nuevos proyectos en el subsector minero; j. Emitir opinión técnica y/o normativa, en las materias
d. Desarrollar estudios, investigaciones y diagnósticos, de su competencia;
difundir y promover conocimientos sobre temas de k. Otras funciones que le asigne la Dirección General
promoción y sostenibilidad minera, así como, sistematizar y aquellas que le sean dadas por normativa expresa.
y procesar la información vinculada;
e. Establecer, desarrollar y promover acciones Artículo 105-G.- Dirección de Sostenibilidad y
de articulación intersectoriales, que permitan diseñar Articulación Minera
estrategias para la promoción y sostenibilidad minera; La Dirección de Sostenibilidad y Articulación Minera
f. Proponer mecanismos de articulación que tiene las siguientes funciones:
coadyuven la tramitación oportuna de los permisos,
licencias, autorizaciones y demás trámites que se a. Participar en la formulación y diseño de las políticas
requieran para viabilizar los proyectos mineros; de sostenibilidad minera garantizando la cohesión social,
g. Fomentar la innovación tecnológica en el el crecimiento económico y la protección ambiental;
subsector minero, en coordinación con las Entidades b. Articular a nivel intersectorial e interinstitucional el
competentes; diseño de las estrategias y mecanismos que permitan
h. Emitir opinión técnica sobre la aprobación de la sostenibilidad y viabilización de las inversiones, así
los Programas de Inversión y Estudios de Factibilidad como, de otras actividades de competencia del subsector
para los Contratos de Garantías y Medidas de minero;
Promoción a la Inversión así como sus modificaciones c. Ejecutar investigaciones, diagnósticos u otros
y ejecuciones, en coordinación con la Dirección estudios que garanticen la sostenibilidad minera y otros
General de Minería; aspectos vinculados a la minería;
i. Emitir opinión técnica sobre la aprobación de d. Fomentar y ejecutar estudios de investigación
los Programas de Inversión en Exploración, sus garantizando la cohesión social, el crecimiento económico
modificaciones y ejecuciones, así como la suscripción y la protección ambiental;
de los contratos de inversión en exploración para la e. Sistematizar y procesar la información estadística
devolución del IGV e IPM, en coordinación con la generada por el subsector y otras entidades relacionadas
Dirección General de Minería; con el subsector Minería;
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 25
f. Brindar asistencia técnica a los actores del subsector Crean Comisión Sectorial de Seguimiento
minero, para contribuir a la viabilidad y sostenibilidad de
los proyectos mineros; de la Ejecución de las Inversiones de los
g. Gestionar, administrar, actualizar y monitorear la Pliegos Presupuestarios del Sector Energía
cartera de proyectos mineros; y Minas
h. Emitir opinión técnica en el marco de su competencia
; RESOLUCIÓN MINISTERIAL
i. Fomentar la articulación productiva e innovación Nº 309-2018-MEM/DM
tecnológica, a nivel intersectorial e interinstitucional, en
coordinación con los actores del subsector minero y otras Lima, 17 de agosto de 2018
entidades; y,
j. Otras funciones que le asigne la Dirección General y VISTOS: El Informe Nº 161-2018-MEM-OGP/PIC, de
aquellas que le sean dadas por normativa expresa. fecha 08 de agosto de 2018, de la Oficina de Planeamiento,
Programación de Inversiones y Cooperación Internacional
Artículo 3.- Financiamiento de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y,
La implementación de lo dispuesto en la presente el Informe Nº 788-2018/MEM-OGJ, de fecha 15 de agosto
norma se financia con cargo al presupuesto institucional de 2018, de la Oficina General de Asesoría Jurídica del
del Ministerio de Energía y Minas, sin demandar recursos Ministerio de Energía y Minas;
adicionales al Tesoro Público.
CONSIDERANDO:
Artículo 4.- Publicación
El presente Decreto Supremo es publicado en el Que, el numeral 22.2 del artículo 2 de la Ley Nº 29158,
Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Ley Orgánica del Poder Ejecutivo establece que los
Portal Institucional del Ministerio de Energía y Minas Ministerios establecen, diseñan, establecen, ejecutan y
(www.minem.gob.pe), el mismo día de la publicación en el supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo
Diario Oficial El Peruano. la rectoría respecto de ellas;
Que, el numeral 2 del artículo 25 de la citada Ley,
Artículo 5.- Refrendo establece que corresponde a los Ministros de Estados,
El presente Decreto Supremo es refrendado por el entre otras funciones, aprobar la propuesta de presupuesto
Ministro de Energía y Minas de las entidades de su sector y supervisar su ejecución;
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 35
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
DEROGATORIA las Comisiones del Poder Ejecutivo se crean para cumplir
con las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta
Única.- Derogación de diversos artículos del o emisión de informes, que deben servir de base para las
Reglamento de Organización y Funciones del decisiones de otras entidades;
Ministerio de Energía y Minas, aprobado por el Que, el numeral 1 del artículo 36 de la citada
Decreto Supremo Nº 031-2007-EM Ley, establece que las Comisiones Sectoriales son
Deróguense los artículos 22-B, 95, 96, 102, 103, de naturaleza temporal, creada con fines específicos
104, 105, 111 y 112 del Reglamento de Organización y para cumplir funciones de seguimiento, fiscalización,
Funciones del Ministerio de Energía y Minas, aprobado propuesta o emisión de informes; se crean formalmente
por el Decreto Supremo Nº 031-2007-EM. mediante resolución ministerial del titular a cuyo ámbito
de competencia corresponden;
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Que, al artículo 6 del Texto Único Ordenado de la
FINALES Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado con Decreto Supremo Nº 304-
Primera.- Implementación del Reglamento de 2012-EF, establece que la Oficina de Presupuesto o
Organización y Funciones la que haga sus veces, es la responsable de conducir
Facúltese al Ministerio de Energía y Minas para que el Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetándose
mediante Resolución Ministerial, emita las disposiciones a las disposiciones que emita la Dirección Nacional
necesarias para la adecuada implementación de la del Presupuesto Público, para cuyo efecto, entre otras
modificación del Reglamento de Organización y Funciones atribuciones, controla la información de la ejecución de
aprobada en el presente Decreto Supremo. ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus
modificaciones;
Segunda.- Modificación de documentos de gestión Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1252, se crea el
El Ministerio de Energía y Minas en un plazo no Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
mayor de noventa (90) días hábiles, contados a partir de Inversiones como sistema administrativo del Estado,
de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos
modificará los documentos de gestión de la Entidad, destinados a la inversión para la efectiva prestación de
adaptándolos a lo dispuesto en el presente dispositivo. servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país, derogando la Ley Nº 27293,
Tercera.- Referencia normativa Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública;
Entiéndase que toda mención al “Viceministerio Que, asimismo, el literal c) del artículo 42 del
de Energía” establecida en Decretos Supremos, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
Resoluciones Supremas, Ministeriales u otras normas de Energía y Minas, aprobado por Decreto Supremo
y disposiciones vigentes del Sector Energía y Minas, Nº 031-2007-EM, y sus modificatorias, establece que
debe considerarse referida al “Viceministerio de una de las funciones de la Oficina de Planeamiento,
Electricidad” o al “Viceministerio de Hidrocarburos”, Programación de Inversiones y Cooperación Internacional
dentro del ámbito de sus respectivas competencias, de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
funciones y atribuciones. es dirigir, coordinar, elaborar y evaluar los procesos de
la programación multianual de inversiones del sector
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho y dar cumplimiento a las normas y procedimientos
días del mes de agosto del año dos mil dieciocho. establecidos por la Ley del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO normas reglamentarias;
Presidente de la República Que, en ese sentido, mediante el Informe Nº
161-2018-MEM-OGP/PIC, de fecha 08 de agosto de 2018,
FRANCISCO ISMODES MEZZANO la Oficina de Planeamiento, Programación de Inversiones
Ministro de Energía y Minas y Cooperación Internacional de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto propone la conformación y
1682427-7 funciones de la Comisión de Seguimiento de la Ejecución
26 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
1682429-1 CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Director/a
Designan Jefe de Oficina de la Oficina de de Sistema Administrativo II de la Secretaría General
Gestión de Recursos Humanos del Hospital del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, siendo
necesario designar a la persona que ejercerá dicho cargo;
de Emergencias Villa El Salvador De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
RESOLUCIÓN MINISTERIAL que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
Nº 756-2018/MINSA nombramiento y designación de funcionarios públicos;
la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones
Lima, 17 de agosto del 2018 del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su
Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por
Visto, el Expediente Nº 18-075738-001, que contiene Decreto Supremo N° 021-2007-MTC, y modificatorias;
el Oficio Nº 881-2018-DE-HEVES, emitido por el Director
de Hospital II (e) del Hospital de Emergencias Villa El SE RESUELVE:
Salvador del Ministerio de Salud; y,
Artículo Único.- Designar al señor Edwin Rafael
CONSIDERANDO: Zegarra Valdivia, en el cargo de Director de Sistema
Administrativo II de la Secretaría General del Ministerio
Que, mediante Resolución Directoral Nº 002-2018-DE- de Transportes y Comunicaciones.
HEVES, se aprobó el reordenamiento de cargos del
Cuadro para Asignación de Personal Provisional del Regístrese, comuníquese y publíquese.
Hospital de Emergencias Villa El Salvador, en el cual
el cargo de Jefe/a de Oficina (CAP – P Nº 0091) de la EDMER TRUJILLO MORI
Oficina de Gestión de Recursos Humanos, se encuentra Ministro de Transportes y Comunicaciones
calificado como Directivo Superior de Libre Designación y
cuenta con plaza en condición de vacante; 1682419-1
28 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
CONSIDERANDO: 1682431-1
CONSIDERANDO:
Designan Jefe de la Unidad de Logística de
la Oficina de Administración del IPEN Que, es necesario designar nuevos Auxiliares
Coactivos de la Intendencia Lima para garantizar el
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA normal funcionamiento de su cobranza coactiva;
N° 195-18-IPEN/PRES Que, el artículo 114° del Texto Único Ordenado del
Código Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo N°
Lima, 17 de agosto de 2018 133-2013-EF y modificatoria, establece los requisitos que
deberán reunir los trabajadores para acceder al cargo de
VISTO: El escrito con Hoja de Trámite Nº 42353 que Auxiliar Coactivo;
contiene la renuncia presentada por la señorita Marina Que, el personal propuesto ha presentado Declaración
Quicaño Escalante al cargo de confianza de Jefe de la Unidad Jurada manifestando reunir los requisitos antes indicados;
de Logística del Instituto Peruano de Energía Nuclear y; Que, la Décimo Cuarta Disposición Final del Texto Único
Ordenado del Código Tributario, establece que lo dispuesto
CONSIDERANDO: en el numeral 7.1 del artículo 7° de la Ley N° 26979, no es
de aplicación a los órganos de la Administración Tributaria
Que, mediante Resolución de Presidencia Nº 107-18- cuyo personal ingresó mediante Concurso Público;
IPEN/PRES de fecha 09 de mayo de 2018, se designó Que, elArtículo Único de la Resolución de Superintendencia
a la señorita Marina Quicaño Escalante en el cargo de Nacional adjunta Operativa N° 005-2014-SUNAT/600000
confianza de Jefe de la Unidad de Logística del Instituto desconcentra en el Intendente Principales Contribuyentes
Peruano de Energía Nuclear; Nacionales, en el Intendente Lima y en los Intendentes
Que, con escrito de Hoja de Trámite Nº 42353, la Regionales, la competencia para designar auxiliares coactivos
mencionada funcionaria presenta renuncia al citado cargo en el ámbito de competencia de cada intendencia;
de confianza; En uso de las facultades conferidas en la Resolución
Que, en tal sentido resulta necesario efectuar acciones de Superintendencia Nacional Adjunta Operativa N°
de personal; 005-2014-SUNAT/600000.
De conformidad con la Ley Nº 27594, que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y SE RESUELVE:
designación de Funcionarios Públicos; y, los artículos 9
y 10 del Reglamento de Organización y Funciones del Artículo 1°.- Designar como Auxiliares Coactivos de
IPEN, aprobado por Decreto Supremo Nº 062-2005-EM; la Intendencia Lima a los funcionarios que se indican a
Con los vistos del Director Ejecutivo; de la Directora de continuación:
la Oficina de Asesoría Jurídica; del Director de la Oficina de
Administración y del Jefe de la Unidad de Recursos Humanos;
N° Registro Apellidos y Nombres
SE RESUELVE: 1 9280 Guardia Zuñiga Guissela Karina
2 7094 Ruiz Chavez Edgar
Artículo Primero.- Aceptar a partir del 21 de agosto
de 2018, la renuncia presentada por la señorita Marina
Quicaño Escalante en el cargo de confianza de Jefe de la Regístrese, comuníquese y publíquese.
Unidad de Logística de la Oficina de Administración, Nivel
D-3, del Instituto Peruano de Energía Nuclear, dándosele CARLOS RAFAEL CHIRINOS GOMEZ
las gracias por los servicios prestados. Intendente (e)
Artículo Segundo.- Designar a partir del 21 de agosto Intendencia de Lima
de 2018 al señor Hialmer Saturnino Ordinola Calle en el
cargo de confianza de Jefe de la Unidad de Logística de la 1681065-1
30 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 31
del Poder Judicial, Corte Superior de Justicia de Cusco,
PODER JUDICIAL Gerencia General del Poder Judicial; y al mencionado
juez, para su conocimiento y fines consiguientes.
Revocan resolución que declaró involucrado con el proceso electoral en general, desde el
ciudadano elector hasta el Estado, comprendiendo dentro
improcedente solicitud de inscripción de de este a los organismos que integran el Sistema Electoral.
lista de candidatos para el Concejo Distrital 3. Esto a fin de que los organismos del Sistema
de Wanchaq, provincia y departamento de Electoral, tal como la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), no solo realicen acciones de apoyo
Cusco o asistencia técnica, según lo dispone el artículo 21
de la LOP, sino para que el propio Jurado Nacional de
RESOLUCIÓN Nº 0675-2018-JNE Elecciones realice las acciones de fiscalización que
corresponda.
Expediente Nº ERM.2018019345
WANCHAQ - CUSCO - CUSCO Análisis del caso concreto
JEE CUSCO (ERM.2018013972)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 4. En el presente caso, mediante la Resolución Nº
RECURSO DE APELACIÓN 338-2018-JEE-CSCO/JNE, de fecha 26 de junio de 2018,
el JEE resolvió declarar improcedente la solicitud de
Lima, once de julio de dos mil dieciocho inscripción de lista de candidatos presentada por Simón
Mamani Cardona, en su condición de personero legal
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso titular del partido político Juntos por el Perú, al sostener
de apelación interpuesto por Simón Mamani Cardona, que las elecciones internas se realizaron el 26 de mayo
personero legal titular del partido político Juntos por el del presente año. En ese sentido, deben analizarse las
Perú, en contra de la Resolución Nº 338-2018-JEE-CSCO/ pruebas que obran en autos.
JNE, del 26 de junio de 2018, que declaró improcedente 5. De la revisión de los autos, se aprecian los
su solicitud de inscripción de lista de candidatos para el siguientes medios probatorios:
Concejo Distrital de Wanchaq, provincia y departamento
de Cusco, en el marco de las Elecciones Regionales y i. Copia del documento de fecha 22 de mayo de
Municipales 2018, y oído el informe oral. 2018, que comunica que por fuerza mayor se modificó el
cronograma electoral de dicha organización política, que
ANTECEDENTES precisó como fecha de elección primaria complementaria
del 24 de mayo de 2018 al 25 de mayo de 2018. (foja 11).
El 19 de junio de 2018, Simón Mamani Cardona, ii. Copia del Acta de Instalación de Mesas, de fecha
personero legal titular del partido político Juntos por el 25 de mayo de 2018, en la que se instaló la respectiva
Perú, presentó ante el Jurado Electoral Especial de Cusco mesa de votación para elegir la lista de candidatos para el
(en adelante el JEE), su solicitud de inscripción de la lista concejo distrital de Wanchaq. (fojas 12).
de candidatos al Concejo Distrital de Wanchaq, provincia y iii. Copia del Acta de Escrutinio Mesa 01, de fecha
departamento de Cusco (fojas 36 y 37), con el propósito de 25 de mayo de 2018, en la cual se cuenta los votos
participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018. realizados para elegir a los candidatos, que representaran
Mediante la Resolución Nº 338-2018-JEE-CSCO/JNE, a la organización política en las Elecciones Regionales y
del 26 de junio de 2018 (fojas 30 a 33), el JEE declaró Municipales 2018 (fojas 13).
improcedente la referida solicitud de inscripción, al iv. Carta Nº 00240-2018-GIEE/ONPE, de fecha 26 de
considerar que el Acta de Elección Interna de Candidatos junio de 2018, en la cual ONPE remite el Informe Final
para el Concejo Distrital de Wanchaq tiene como fecha de Asistencia Técnica. Elección de Candidatos a las
el 26 de mayo del presente año, es decir, se realizó en Elecciones Regionales y Municipales del partido político
forma extemporánea. En consecuencia, es de entenderse Juntos Por El Perú (fojas 14 a 28).
que no es posible la subsanación de la fecha de su
celebración, toda vez que el contenido de la referida acta 6. De la valoración efectuada a los medios probatorios,
corresponde al momento de la celebración misma. se puede determinar que la elección interna del partido
Con fecha 3 de julio de 2018, el personero legal titular de político Juntos por el Perú se realizó el 25 de mayo de
la organización política Juntos por el Perú interpuso recurso 2018, información que se corrobora con el Informe Final
de apelación (fojas 8 a 10), bajo los siguientes argumentos: de Asistencia Técnica. Elección de Candidatos a las
Elecciones Regionales y Municipales del partido político
a) “Que la elección interna para el distrito de Juntos por el Perú, realizado por la ONPE, en el acápite
Wanchaq estuvo bajo la conducción del Comité Electoral 3.17, señala que para la jornada electoral complementaria
Descentralizado del Cusco, el cual, al elaborar el acta de extraordinaria (Cusco) del 25 de mayo de 2018, instruyó
elección interna, redacta erróneamente como fecha de para que su personal evalúen su permanencia más allá de
realización de la sesión […] el día 26 de mayo de 2018, la hora inicialmente establecido, con la cual expresa que
cuando en realidad se realizó el 25 de mayo de 2018”. los representantes de dicha instituciones estaba el día
b) “De igual modo, al redactar el acta de elección que se llevó a cabo las elecciones en la ciudad del Cusco.
interna y consignar la información de lo acontecido el 7. En mérito a lo antes expuesto y realizando, en el
día de las elecciones partidarias, se incurre en el error presente caso, una interpretación favorable al ejercicio
material de señalar que el acto de elección interna se llevó del derecho a la participación política de la organización
a cabo el 25 de mayo de 2018”. política recurrente, corresponde estimar el recurso de
apelación, revocar la resolución venida en grado y disponer
CONSIDERANDOS que el JEE continúe con el trámite correspondiente.
Sobre el cumplimiento de la democracia interna Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
1. Respecto a la oportunidad de las elecciones
internas, el artículo 22 de la Ley Nº 28094, Ley de RESUELVE
Organizaciones Políticas (en adelante LOP), establece
que las organizaciones políticas y alianzas electorales Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
realizan procesos de elecciones internas de candidatos de apelación interpuesto por Simón Mamani Cardona,
a cargo de elección popular. Estos se efectúan entre los personero legal titular del partido político Juntos por el
doscientos diez (210) y ciento treinta y cinco (135) días Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Nº
calendario antes de la fecha de la elección de autoridades 338-2018-JEE-CSCO/JNE, del 26 de junio de 2018, que
nacionales, regionales o locales, que corresponda. declaró improcedente la solicitud de inscripción de la
2. Como es de advertirse, las normas que rigen la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Wanchaq,
democracia interna de los partidos políticos y movimientos provincia y departamento de Cusco.
regionales son de orden público, es decir, de obligatorio Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
cumplimiento, tanto para las mencionadas organizaciones Electoral Especial de Cusco continúe con el trámite
políticas y sus integrantes, así como para todo aquel actor correspondiente.
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 35
Regístrese, comuníquese y publíquese. Nacional de Elecciones en el plazo no mayor de diez (10)
días hábiles, contados a partir de la presentación de la
SS. solicitud de licencia”.
6. Ahora bien, el 19 de junio de 2018, Ronald Jesús
TICONA POSTIGO Huayas Ruiz, regidor del Concejo Distrital de El Tambo,
provincia de Huancayo, departamento de Junín, con
ARCE CÓRDOVA motivo de su participación en las Elecciones Municipales
2018, presentó su solicitud de licencia, sin goce de haber,
CHANAMÉ ORBE tal como se puede apreciar a fojas 3 de autos.
7. Dicha licencia fue concedida mediante Acuerdo
CHÁVARRY CORREA de Concejo Municipal Nº 149-2018-MDT/CM/SO, del 20
de junio del presente año (fojas 4 y 5), por lo que, de
RODRÍGUEZ VÉLEZ conformidad con la normativa vigente y precitada, debe
otorgarse la licencia por el periodo comprendido entre el 7
Concha Moscoso de setiembre y el 7 de octubre de 2018.
Secretaria General 8. En el presente caso, se aprecia que el regidor
presentó su solicitud de licencia dentro del plazo previsto,
1682420-2 siendo esta aprobada por el concejo municipal, por lo
que, en cumplimiento de las disposiciones establecidas
en la Resolución Nº 0081-2018-JNE, así como es la
Convocan a ciudadana para que asuma aplicación supletoria del numeral 2, del artículo 24, de la
cargo de regidora del Concejo Distrital Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, resulta
procedente convocar a Yanet Osores Ospina, identificada
de El Tambo, provincia de Huancayo, con DNI Nº 43028739, candidata no proclamada de la
departamento de Junín organización política Movimiento Político Regional Perú
Libre, conforme a la información remitida por el Jurado
RESOLUCIÓN Nº 0687-2018-JNE Electoral Especial de Huancayo, con motivo de las
Elecciones Regionales y Municipales 2014.
Expediente Nº J-2018-00495
EL TAMBO - HUANCAYO - JUNÍN Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO Elecciones, en uso de sus atribuciones,
PROCLAMADO
LICENCIA RESUELVE
Lima, trece de julio de dos mil dieciocho Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
otorgada a Ronald Jesús Huayas Ruiz, regidor del
VISTO el Oficio Nº 027-2018-MDT-A/SG, recibido el Concejo Distrital de El Tambo, provincia de Huancayo,
10 de julio de 2018, mediante el cual José Alvino Arge, departamento de Junín, por el periodo comprendido entre
secretario general de la Municipalidad Distrital de El el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018.
Tambo, provincia de Huancayo, departamento de Junín, Artículo Segundo.- CONVOCAR a Yanet Osores
comunica la licencia, sin goce de haber, concedida a Ospina, identificada con DNI Nº 43028739, con el fin de
Ronald Jesús Huayas Ruiz, regidor de la citada entidad que asuma, provisionalmente, el cargo de regidora del
edil. Concejo Distrital de El Tambo, provincia de Huancayo,
departamento de Junín, por el periodo comprendido entre
CONSIDERANDOS el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018, otorgándosele
la correspondiente credencial que la faculta como tal.
1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM,
publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de Regístrese, comuníquese y publíquese.
enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de
gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales SS.
de los Gobiernos Regionales de los departamentos de
toda la República y de la Provincia Constitucional del TICONA POSTIGO
Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y
regidores de los concejos provinciales y distritales de todo ARCE CÓRDOVA
el país, para el domingo 7 de octubre del presente año.
2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley CHANAMÉ ORBE
Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, dispone que
no pueden ser candidatos en las elecciones municipales RODRÍGUEZ VÉLEZ
los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos,
así como de los organismos y empresas del Estado y Concha Moscoso
de las Municipalidades, si no solicitan licencia, sin goce Secretaria General
de haber, la misma que tendrá eficacia a partir del 7 de
setiembre de 2018, treinta (30) días calendario antes de 1682420-3
la fecha de elecciones.
3. Esta disposición también es de aplicación para el
caso de los alcaldes y regidores que quieran ser candidatos Revocan resolución que declaró
en las Elecciones Municipales 2018, dada su condición de improcedente solicitud de inscripción de
funcionarios públicos elegidos por voto popular, razón por lista de candidatos para el Concejo Distrital
la cual deben solicitar licencia conforme se expresa en el
considerando precedente. de San Francisco, provincia de Ambo,
4. Asimismo, de acuerdo con el artículo cuarto de la departamento de Huánuco
Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario
oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de 2018, se RESOLUCIÓN Nº 0740-2018-JNE
precisa que las licencias que se soliciten con el objeto de
ser candidato a los cargos de alcalde, regidor o consejero Expediente Nº ERM.2018019341
regional culminan el día de la elección; en ese sentido, las SAN FRANCISCO - AMBO - HUÁNUCO
autoridades deben reasumir sus funciones al día siguiente JEE HUÁNUCO (ERM.2018011417)
(9 de octubre de 2018). ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
5. Además, el numeral 3 del artículo tercero de la RECURSO DE APELACIÓN
citada resolución establece que “[l]a expedición de
credenciales provisionales debe solicitarse al Jurado Lima, trece de julio de dos mil dieciocho.
36 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso en los puestos 2 y 4 de las listas de regidores, era de
de apelación interpuesto por James Walter Magariño aplicación obligatoria en el proceso de democracia interna
Vásquez, personero legal titular de la organización de la organización política recurrente, corresponde
política Acción Popular, en contra de la Resolución Nº a la jurisdicción electoral, en primer lugar, el verificar
00356-2018-JEE-HNCO/JNE, del 28 de junio de 2018, que, además de haber sido expedida por un órgano
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huánuco, que competente, no sea contraria a lo desarrollado por su
declaró improcedente su solicitud de inscripción de lista Estatuto, que resulta ser su norma de mayor jerarquía.
de candidatos para el Concejo Distrital de San Francisco, 6. Sobre el particular, se advierte que el artículo 46
provincia de Ambo, departamento de Huánuco, en el del Estatuto de la organización política Acción Popular,
marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; expedido por su Congreso Nacional en tanto máximo
y oído el informe oral. órgano deliberativo interno, prescribe:
enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de 7. Dicha licencia fue concedida mediante Acuerdo
gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales de Concejo Nº 044-2018, del 19 de junio del presente
de los Gobiernos Regionales de los departamentos de año (fojas 2 y vuelta), por lo que, de conformidad con la
toda la República y de la Provincia Constitucional del normativa vigente y precitada, debe otorgarse la licencia
Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes por el periodo comprendido entre el 7 de setiembre y el 7
y regidores de los concejos provinciales y distritales de de octubre de 2018.
todo el país, para el domingo 7 de octubre del presente 8. En el caso de autos, se aprecia que la regidora distrital
año. presentó su solicitud de licencia dentro del plazo previsto,
2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley siendo esta aprobada por el concejo municipal, por lo que,
Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales, dispone que en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
no pueden ser candidatos en las elecciones municipales Resolución Nº 0081-2018-JNE, así como en la aplicación
los trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos, supletoria del numeral 2, del artículo 24, de la Ley Nº 27972,
así como de los organismos y empresas del Estado y Ley Orgánica de Municipalidades, resulta procedente
de las Municipalidades, si no solicitan licencia, sin goce convocar a Carlos David del Busto Valdiviezo, identificado
de haber, la misma que tendrá eficacia a partir del 7 de con DNI Nº 46871350, candidato no proclamado de la
setiembre de 2018, treinta (30) días calendario antes de organización política Partido Democrático Somos Perú, de
la fecha de elecciones. acuerdo a la información remitida por el Jurado Electoral
3. Esta disposición también es de aplicación para el Especial de Lima Oeste 3, con motivo de las Elecciones
caso de los alcaldes y regidores que quieran ser candidatos Regionales y Municipales 2014.
en las Elecciones Municipales 2018, dada su condición de
funcionarios públicos elegidos por voto popular, razón por Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
la cual deben solicitar licencia conforme se expresa en el Elecciones, en uso de sus atribuciones,
considerando precedente.
4. Asimismo, de acuerdo con el artículo cuarto de la RESUELVE
Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario
oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de 2018, se Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
precisa que las licencias que se soliciten con el objeto de otorgada a Erla Rita Moreno Díaz, regidora del Concejo
ser candidato a los cargos de alcalde, regidor o consejero Distrital de La Molina, provincia y departamento de Lima,
regional culminan el día de la elección; en ese sentido, las por el periodo comprendido entre el 7 de setiembre y el 7
autoridades deben reasumir sus funciones al día siguiente de octubre de 2018.
(9 de octubre de 2018). Artículo Segundo.- CONVOCAR a Carlos David
5. Además, el numeral 3 del artículo tercero de la del Busto Valdiviezo, identificado con DNI Nº 46871350,
citada resolución establece que “[L]a expedición de con el fin de que asuma, provisionalmente, el cargo de
credenciales provisionales debe solicitarse al Jurado regidor del Concejo Distrital de La Molina, provincia y
Nacional de Elecciones en el plazo no mayor de diez (10) departamento de Lima, por el periodo comprendido entre
días hábiles, contados a partir de la presentación de la el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018, otorgándosele
solicitud de licencia”. la correspondiente credencial que lo faculta como tal.
6. Ahora bien, el 31 de mayo de 2018, Erla Rita Moreno
Díaz, regidora del Concejo Distrital de La Molina, provincia Regístrese, comuníquese y publíquese.
y departamento de Lima, con motivo de su participación
en las Elecciones Municipales 2018, presentó su solicitud SS.
de licencia, sin goce de haber, tal como se puede verificar
en el enlace “Consulta de expedientes y resoluciones TICONA POSTIGO
jurisdiccionales” del Sistema Integrado Jurisdiccional
de Expedientes ERM 2018, en el portal institucional ARCE CÓRDOVA
del Jurado Nacional de Elecciones, acorde al siguiente
detalle: CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1682420-5
Expediente Nº J-2018-00414
LA MOLINA - LIMA - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
LICENCIA
CONSIDERANDOS
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº J-2018-00414
LA MOLINA - LIMA - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
LICENCIA
CONSIDERANDOS
de toda la República y de la Provincia Constitucional del Por las consideraciones expuestas, mi voto es porque
Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y se declare IMPROCEDENTE la expedición de credencial
regidores de los concejos provinciales y distritales de todo a candidato no proclamado; DEVOLVER el expediente
el país, a realizarse el domingo 7 de octubre del presente a efectos que el Concejo Distrital de La Molina, proceda
año. conforme a lo establecido en el considerando 10 de la
2. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de presente resolución.
Elecciones emitió la Resolución Nº 0081-2018-JNE,
publicada en el diario oficial El Peruano el 9 de febrero de SS.
2018, la cual precisó los mecanismos de reemplazo de las
autoridades regionales y municipales que, en el marco de TICONA POSTIGO
las Elecciones Regionales y Municipales 2018, soliciten,
licencia sin goce de haber, para postular como candidatos Concha Moscoso
a cargos de elección popular. Secretaria General
3. En ese contexto, resulta importante señalar que,
según lo previsto en el artículo 8 de la Ley Nº 26864, Ley
de Elecciones Municipales, para postular a otro cargo
municipal, distinto al actual, los alcaldes y regidores
1
Mediante dicha resolución, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, por
deben pedir licencia, sin goce de haber, treinta (30) días mayoría, precisó que, excepcionalmente, y solo con la finalidad de participar
antes de la elección. en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las licencias sin goce de
4. De otro lado, el numeral 27 del artículo 9 de la haber solicitadas por los regidores deben ser concedidas por el respectivo
Ley N. º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en concejo municipal, sin tomar en cuenta el límite de licencias simultáneas a
adelante, LOM) prescribe que corresponde al concejo que se refiere el artículo 9, numeral 27, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
municipal aprobar las licencias solicitadas por el alcalde de Municipalidades.
o los regidores, no pudiendo concederse licencias
simultáneamente a un número mayor del cuarenta por 1682420-6
ciento (40%) de los regidores.
5. Se advierte entonces que, de un lado, existe una Convocan a ciudadano para que asuma
disposición que establece una restricción para postular
respecto de personas que vienen ejerciendo el cargo cargo de regidor del Concejo Distrital de La
de regidor, lo cual se supera concediendo al regidor el Molina, provincia y departamento de Lima
derecho a solicitar licencia a efectos de poder ejercer
su derecho al sufragio pasivo en las elecciones, cuyo RESOLUCIÓN Nº 0749-2018-JNE
procedimiento ha sido regulado en la Resolución Nº 0080-
2018-JNE; de otro lado, en la LOM, se establece que Expediente Nº J-2018-00415
el porcentaje máximo de regidores que puede solicitar LA MOLINA - LIMA - LIMA
licencia es del cuarenta por ciento (40%). CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO
6. La finalidad del numeral 27 del artículo 9 de la LOM LICENCIA
es preservar el normal funcionamiento y gobernabilidad
de las entidades municipales, consideradas estas Lima, trece de julio de dos mil dieciocho.
como un bien constitucional que se constituyen en un
elemento consustancial de todo Estado Constitucional y VISTO el Oficio Nº 142-2018-MDLM-SG, recibido
Democrático de Derecho, las cuales se verán afectadas el 28 de junio de 2018, mediante el cual Gina Ysela
si se posibilita solicitar y conceder licencias más allá Gálvez Saldaña, secretaria general de la Municipalidad
del porcentaje permitido, que, necesariamente, tendrá Distrital de La Molina, provincia y departamento de Lima,
consecuencias negativas que impactarán en la función comunica la licencia, sin goce de haber, concedida
que cumplen los concejos municipales. a María Perla Espinoza Aquino, regidora de la citada
7. Posibilitar el otorgamiento de licencias por encima entidad edil.
del porcentaje establecido en la LOM, plantearía
escenarios donde, por ejemplo, el cien por ciento (100%) CONSIDERANDOS
de regidores puedan solicitar licencias con el propósito
de ser candidatos, lo cual prácticamente paralizaría la 1. Mediante el Decreto Supremo Nº 004-2018-PCM,
gestión municipal mientras se expidan las credenciales de publicado en el diario oficial El Peruano, con fecha 10 de
los suplentes de conformidad con el artículo 24 de la LOM, enero de 2018, se convocó a Elecciones Regionales de
afectando el normal desarrollo de las funciones ediles. gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales
8. Cabe precisar que, el derecho de participación de los Gobiernos Regionales de los departamentos de
política no es un derecho absoluto, sino un derecho de toda la República y de la Provincia Constitucional del
configuración legal, conforme lo dispone el artículo 31 de Callao, así como a Elecciones Municipales de alcaldes y
nuestra Carta Magna. Asimismo, no todas las restricciones regidores de los concejos provinciales y distritales de todo
a los derechos fundamentales conllevan vulneraciones de el país, para el domingo 7 de octubre del presente año.
su contenido esencial, por el contrario, existen aquellas 2. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley Nº
que están plenamente justificadas cuando recaen en el 26864, Ley de Elecciones Municipales, dispone que no
ámbito de protección de otros derechos fundamentales pueden ser candidatos en las elecciones municipales los
o bienes de relevancia constitucional y siempre que no trabajadores y funcionarios de los Poderes Públicos, así
excedan el principio de proporcionalidad. como de los organismos y empresas del Estado y de las
9. Por ello, si bien la aplicación del porcentaje Municipalidades, si no solicitan licencia, sin goce de haber, la
establecido en el numeral 27 del artículo 9 de la LOM misma que tendrá eficacia a partir del 7 de setiembre de 2018,
implica una restricción del derecho de participación treinta (30) días calendario antes de la fecha de elecciones.
política, previsto en los artículos 2, numeral 17, y 31 de 3. Esta disposición también es de aplicación para el
la Constitución Política del Perú, específicamente, en el caso de los alcaldes y regidores que quieran ser candidatos
derecho a ser elegidos, sin embargo, dicha restricción en las Elecciones Municipales 2018, dada su condición de
se producirá solo cuando el porcentaje de licencias funcionarios públicos elegidos por voto popular, razón por
solicitadas por los regidores sea mayor al cuarenta por la cual deben solicitar licencia conforme se expresa en el
ciento (40%). considerando precedente.
10. En el presente caso se aprecia que el regidor 4. Asimismo, de acuerdo con el artículo cuarto de la
mencionado presentó su solicitud de licencia dentro del Resolución Nº 0081-2018-JNE, publicada en el diario
plazo previsto y la misma fue aprobada por el Concejo oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de 2018, se
Distrital de La Molina; no obstante, se debió verificar precisa que las licencias que se soliciten con el objeto de
previamente que la licencia concedida no supere el ser candidato a los cargos de alcalde, regidor o consejero
porcentaje establecido en el numeral 27 del artículo 9 de regional culminan el día de la elección; en ese sentido, las
la Ley N. º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, lo autoridades deben reasumir sus funciones al día siguiente
cual no ha ocurrido. (9 de octubre de 2018).
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 41
5. Además, el numeral 3 del artículo tercero de la Concejo Distrital de La Molina, provincia y departamento
citada resolución establece que “[L]a expedición de de Lima, por el periodo comprendido entre el 7 de
credenciales provisionales debe solicitarse al Jurado setiembre y el 7 de octubre de 2018.
Nacional de Elecciones en el plazo no mayor de diez (10) Artículo Segundo.- CONVOCAR a Teodosio
días hábiles, contados a partir de la presentación de la Orellano Sánchez, identificado con DNI Nº 07271440,
solicitud de licencia”. con el fin de que asuma, provisionalmente, el cargo de
6. Ahora bien, el 13 de junio de 2018, María Perla regidor del Concejo Distrital de La Molina, provincia
Espinoza Aquino, regidora del Concejo Distrital de La y departamento de Lima, por el periodo comprendido
Molina, provincia y departamento de Lima, con motivo entre el 7 de setiembre y el 7 de octubre de 2018,
de su participación en las Elecciones Municipales 2018, otorgándosele la correspondiente credencial que lo
presentó su solicitud de licencia, sin goce de haber, faculta como tal.
tal como se puede verificar en el enlace “Consulta de
expedientes y resoluciones jurisdiccionales” del Sistema Regístrese, comuníquese y publíquese.
Integrado Jurisdiccional de Expedientes ERM 2018, en
el portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones, SS.
acorde al siguiente detalle:
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº J-2018-00415
LA MOLINA - LIMA - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO
LICENCIA
CONSIDERANDOS
de regidor, lo cual se supera concediendo al regidor el política, previsto en los artículos 2, numeral 17, y 31 de
derecho a solicitar licencia a efectos de poder ejercer la Constitución Política del Perú, específicamente, en el
su derecho al sufragio pasivo en las elecciones, cuyo derecho a ser elegidos, sin embargo, dicha restricción
procedimiento ha sido regulado en la Resolución Nº 0080- se producirá solo cuando el porcentaje de licencias
2018-JNE; de otro lado, en la LOM, se establece que solicitadas por los regidores sea mayor al cuarenta por
el porcentaje máximo de regidores que puede solicitar ciento (40%).
licencia es del cuarenta por ciento (40%). 10. En el presente caso se aprecia que la regidora
6. La finalidad del numeral 27 del artículo 9 de la LOM mencionada presentó su solicitud de licencia dentro del
es preservar el normal funcionamiento y gobernabilidad plazo previsto y la misma fue aprobada por el Concejo
de las entidades municipales, consideradas estas Distrital de La Molina; no obstante, se debió verificar
como un bien constitucional que se constituyen en un previamente que la licencia concedida no supere el
elemento consustancial de todo Estado Constitucional y porcentaje establecido en el numeral 27 del artículo 9 de
Democrático de Derecho, las cuales se verán afectadas la Ley N. º 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, lo
si se posibilita solicitar y conceder licencias más allá cual no ha ocurrido.
del porcentaje permitido, que, necesariamente, tendrá
consecuencias negativas que impactarán en la función Por las consideraciones expuestas, mi voto es porque
que cumplen los concejos municipales. se declare IMPROCEDENTE la expedición de credencial
7. Posibilitar el otorgamiento de licencias por encima a candidato no proclamado; y DEVOLVER el expediente
del porcentaje establecido en la LOM, plantearía a efectos que el Concejo Distrital de La Molina, proceda
escenarios donde, por ejemplo, el cien por ciento (100%) conforme a lo establecido en el considerando 10 de la
de regidores puedan solicitar licencias con el propósito presente resolución.
de ser candidatos, lo cual prácticamente paralizaría la
gestión municipal mientras se expidan las credenciales de SS.
los suplentes de conformidad con el artículo 24 de la LOM,
afectando el normal desarrollo de las funciones ediles. TICONA POSTIGO
8. Cabe precisar que, el derecho de participación
política no es un derecho absoluto, sino un derecho Concha Moscoso
de configuración legal, conforme lo dispone el Secretaria General
artículo 31 de nuestra Carta Magna. Asimismo, no
todas las restricciones a los derechos fundamentales
conllevan vulneraciones de su contenido esencial, por 1
Mediante dicha resolución, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, por
el contrario, existen aquellas que están plenamente mayoría, precisó que, excepcionalmente, y solo con la finalidad de participar
justificadas cuando recaen en el ámbito de protección en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las licencias sin goce de
de otros derechos fundamentales o bienes de relevancia haber solicitadas por los regidores deben ser concedidas por el respectivo
constitucional y siempre que no excedan el principio de concejo municipal, sin tomar en cuenta el límite de licencias simultáneas a
proporcionalidad. que se refiere el artículo 9, numeral 27, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
9. Por ello, si bien la aplicación del porcentaje de Municipalidades.
establecido en el numeral 27 del artículo 9 de la LOM
implica una restricción del derecho de participación 1682420-7
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 43
Revocan resolución que declaró cargos de dirección del partido político, así como para los
candidatos a cargos de elección popular, el número de
improcedente solicitud de inscripción de mujeres u hombres no puede ser inferior al 30 % del total
lista de candidatos para la Municipalidad de candidatos; asimismo, tampoco puede ser inferior al
Provincial de Huánuco, departamento de 20 % de ciudadanos o ciudadanas jóvenes menores de
29 años de edad.
Huánuco 3. El artículo 29, numeral 29.2, del Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
RESOLUCIÓN Nº 0774 -2018-JNE Municipales, aprobado mediante Resolución Nº 0082-
2018-JNE (en adelante, Reglamento), establece que
Expediente Nº ERM.2018019289 el incumplimiento de las reglas de democracia interna
HUÁNUCO - HUÁNUCO conforme a la LOP, el estatuto y el reglamento electoral,
JEE HUÁNUCO (ERM.2018011787) acarrea la improcedencia de la solicitud de inscripción.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 4. Si bien la lista de candidatos presentada por la
RECURSO DE APELACIÓN organización política recurrente cumple la exigencia
establecida en el artículo 10, numeral 3, de la LEM, es
Lima, dieciséis de julio de dos mil dieciocho decir, que se encuentra compuesta por un mínimo de 30
% de hombres o mujeres, así como un 20 % de jóvenes,
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso en el presente caso, el JEE cuestiona el incumplimiento
de apelación interpuesto por Juan Romel Alvarado de un mandato de posición para la concretización de
Loarte, personero legal alterno de la organización política dichas cuotas, dispuesto en la Directiva Nº 02-2018/
Acción Popular, en contra de la Resolución N.°00373- CNE-AP, que ha sido expedida dentro del ejercicio de su
2018-JEE-HNCO/JNE, del 28 de junio de 2018, emitida autonomía partidaria.
por el Jurado Electoral Especial de Huánuco, que 5. A fin de establecer que dicha directiva, la cual
declaró improcedente la solicitud de inscripción de la señala que los candidatos mujer y joven sean ubicados
lista de candidatos, para la Municipalidad Provincial de en los puestos 2 y 4 de las listas de regidores, era de
Huánuco, departamento de Huánuco, en el marco del aplicación obligatoria en el proceso de democracia interna
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018; y de la organización política recurrente, corresponde a la
oído el informe oral. jurisdicción electoral, verificar que, además de haber sido
expedida por un órgano competente, no sea contraria a lo
ANTECEDENTES desarrollado por su estatuto, que resulta ser su norma de
mayor jerarquía.
Con fecha 19 de junio de 2018, James Walter 6. Sobre el particular, se advierte que el artículo 46
Magariño Vásquez, personero legal titular de la del estatuto de la organización política Acción Popular,
organización política Acción Popular, presentó ante el expedido por su Congreso Nacional en tanto máximo
Jurado Electoral Especial de Huánuco (en adelante, JEE) órgano deliberativo interno, prescribe:
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para la
Municipalidad Provincial de Huánuco, departamento de ARTÍCULO 46: CUOTAS DE GÉNERO, DE JÓVENES
Huánuco (fojas 4 y 5). Y DE PUEBLOS ORIGINARIOS
Mediante Resolución Nº 00373-2018-JEE-HNCO/ En las listas de candidatos (as) para cargos directivos
JNE, de fecha 28 de junio de 2018 (fojas 284 a 286), el y para la nominación de candidatos (as) a cargos públicos
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de electivos, el número de mujeres u hombres no puede ser
la lista de candidatos para la Municipalidad Provincial de inferior al treinta por ciento (30%) del total de candidatos
Huánuco, debido a que no cumplió con las normas de (as).
democracia interna referentes a la directiva Nº 02-2018/ En las listas de candidatos (as) a cargos públicos
CNE-AP, en el sentido de no posicionar en la segunda electivos, como una forma de promover la elección
casilla a la lista de candidatos de regidores, a un candidato de mujeres, se establece mandato de posición, de
que cumpla la cuota de género, o cuota joven. manera que se las ubique en puestos con posibilidad
Con fecha 3 de julio de 2018 (fojas 290 a 300) el de ser elegidas. Igualmente se reconoce una cuota
personero legal alterno de la referida organización representativa de jóvenes y de comunidades y
política interpuso recurso de apelación en contra de la pueblos originarios. El reglamento correspondiente
Resolución Nº 00373-2018-JEE-HNCO/JNE, alegando fija la forma en que se implementará esta disposición
concretamente que la Directiva Nº 02-2018/CNE-AP, [énfasis agregado].
no es aplicable a las elecciones internas, por cuanto
esta data del 7 de abril de 2018 y, de conformidad con 7. De dicha disposición se colige que las listas de
lo establecido en el artículo 19 de la ley Nº 28094, Ley candidatos, con el objeto de promover la elección de
de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) una vez las mujeres para cargos públicos, deben cumplir un
convocado el proceso electoral no pueden modificarse las denominado mandato de posición a fin de que sean
reglas de democracia interna. Alega también que en las ubicadas en puestos con posibilidad de ser elegidas.
elecciones internas se cumplió con respetar el porcentaje Esto es, aunque la organización política no ha precisado
de las cuotas electorales, esto es, cuota de género y una ubicación específica en sus listas para todas las
joven; y que de aplicarse la referida directiva, se estaría ciudadanas que deseen postular a un cargo electivo, sí
restringiendo de manera desproporcional el derecho a ser se ha obligado estatutariamente a darles un tratamiento
elegido. preferente, lo cual implica que al menos alguna de estas
sea considerada en un puesto con posibilidad de ser
CONSIDERANDOS elegida.
8. Respecto a las cuotas de jóvenes y de comunidades
1. El artículo 19 de la Ley Nº 28094, Ley de nativas, campesinas y pueblos originarios, el estatuto
Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) establece solo hace referencia a que las listas de candidatos
que la elección de autoridades y candidatos de los deben respetar tales cuotas, sin efectuar mayor precisión
partidos políticos y movimientos de alcance regional sobre si los ciudadanos jóvenes o integrantes de las
o departamental debe regirse por las normas de mencionadas comunidades deban ser ubicados en una
democracia interna establecidas en la referida ley, en el posición particular.
Estatuto y en el reglamento electoral de la agrupación 9. Asimismo, se observa en la parte final de la
política, prescribiendo además que dicha normativa disposición mencionada que el estatuto delega al
no puede modificarse una vez convocado el proceso reglamento electoral, cuya aprobación se encuentra a
electoral. cargo del Plenario Nacional de la organización política
2. El artículo 10, numeral 3, de la Ley Nº 26864, Acción Popular, la implementación de su contenido.
Ley de Elecciones Municipales (en adelante, LEM), en Sobre este particular, resulta de especial importancia
concordancia con lo establecido en el artículo 26 de la destacar que dicha implementación no puede contravenir
LOP, señala que en las listas de candidatos para los el mandato específico del estatuto, el cual indica que
44 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
alguna de las mujeres que integran su lista de candidatos Nacional Electoral, que resulta ser un órgano sin
deban haber sido electas o designadas, en el proceso competencia para modificar el estatuto, ni para efectuar
de democracia interna, en un puesto que fomente la su desarrollo vía reglamento electoral, tal como se le
posibilidad de ser elegidas. delega al Plenario Nacional, su contenido no resulta
10. Dicho esto, se observa que el reglamento electoral aplicable al presente proceso electoral, ya que mediante
de la organización política Acción Popular, en el artículo una directiva, expedida por un órgano incompetente, no
51, sobre la participación de mujeres y hombres, señala: se puede pretender establecer nuevos requisitos para
el diseño de las listas de candidatos, los cuales deben
ARTÍCULO Nº 51.- PARTICIPACIÓN DE MUJERES ceñirse a lo dispuesto por el estatuto y el reglamento
Y HOMBRES electoral, conforme lo especifica el artículo 19 de la
En las listas de candidatos para cargos directivos y LOP.
para cargos de elección popular, el número de mujeres u 18. Por lo tanto, toda vez que la Directiva Nº 02-
hombres no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) 2018/CNE-AP, resulta contraria a los dispositivos de
del total de candidatos. En la elección de candidatos democracia interna de la organización política, en tanto
a cargos de elección popular mediante listas, cada no fue expedida por un órgano partidario competente,
tres candidatos ubicados consecutivamente, por era inaplicable e inexigible en el proceso de democracia
lo menos uno debe ser hombre o mujer [énfasis interna de la organización política Acción Popular.
agregado]. 19. Asimismo, toda vez que no es posible exigir a la
organización política aplicar una directiva, expedida por
11. Por su parte, en cuanto a la denominada cuota de un órgano distinto al Congreso Nacional, que trastoque
jóvenes, el artículo 52 del citado reglamento prescribe: la finalidad prevista en el estatuto, así como del
desarrollo que hace su reglamento electoral, expedido
ARTÍCULO Nº 52.- PARTICIPACIÓN DE JÓVENES por el Plenario Nacional como órgano competente, para
En las listas de candidatos a los Concejos Municipales, verificar el respeto de las normas de democracia interna,
el número de jóvenes no puede ser inferior al veinte por entre estas, las vinculadas a las cuotas electorales,
ciento (20%) del total de candidatos a regidores. bastará que se llegue a acreditar el cumplimiento de
los porcentajes mínimos exigidos por ley, así como
12. Ambos artículos deben ser interpretados en que al menos una mujer haya sido electa o designada
consonancia con lo que expresa el estatuto respecto durante la democracia interna en un puesto que fomente
a las candidatas mujeres. Así, si bien el reglamento la posibilidad de ser elegida, en forma posterior, como
electoral señala que cada tres candidatos ubicados resultado del proceso de elección de autoridades
consecutivamente, por lo menos uno debe ser hombre municipales.
o mujer, ello no necesariamente supondrá que el 20. En ese orden de ideas, una vez revisado el
no cumplimiento de dicha secuencia signifique la expediente, se advierte que la organización política
contravención del artículo 46 del estatuto, ya que la recurrente cumple con las normas de democracia
finalidad de tal dispositivo no es que exista siempre interna precitados, pues ha dado un trato preferente al
una secuencia ordenada entre los candidatos y las menos a una candidata mujer a fin de que tenga una
candidatas, sino que al menos una candidata mujer mayor opción de ser electa en los comicios municipales,
tenga mayor probabilidad de ser proclamada como puesto que la ubicación 1, 4, 10 y 12, de un total de 13
autoridad electa en el proceso electoral en que exprese regidurías en elección, implica una mayor probabilidad
su deseo de postular. de ser proclamada como autoridad electa en caso la
13. Cuando se señala que la organización política organización política que la postula gane la elección. No
Acción Popular, a través de su estatuto, dentro del ejercicio está demás señalar que la distribución de las regidurías
de su autonomía partidaria, se obligó a dar un trato en un proceso municipal, según el artículo 25, numeral
preferente a las mujeres en sus listas de candidatos, su 2, de la LEM, se hace sobre la base de los métodos de
cumplimiento debe tomar en cuenta que el trato favorable la cifra repartidora o la mitad más uno de los cargos
no debe implicar que se reste a las demás personas que a regidores en elección, de acuerdo a lo que más le
buscan participar en un proceso de democracia interna, favorezca a la lista ganadora.
en demasía, la posibilidad de ser ubicados en posiciones 21. De lo expuesto, y realizando una interpretación
donde tengan la posibilidad de ser proclamados como final del estatuto de la organización política Acción
electos. Popular, corresponde estimar el recurso de apelación,
14. De los dispositivos mencionados se tiene que revocar la resolución venida en grado y disponer que el
estos no obligan que ciertos puestos de las listas sean JEE continúe con el trámite correspondiente.
ocupados por candidatas o jóvenes, sino solo un trato
favorable en cuanto a la postulación de las mujeres, el Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
cual, como se expresó, implica que al menos una mujer Elecciones, en uso de sus atribuciones,
deba haber sido electa o designada durante el desarrollo
de su democracia interna en un puesto que fomente la RESUELVE
posibilidad de ser elegida, en forma posterior, como
resultado de un proceso de elección de representantes
políticos. Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
15. De lo expuesto, toda vez que el estatuto solo apelación interpuesto por el personero legal alterno de la
establece un tratamiento preferencial para aumentar organización política Acción Popular y, en consecuencia,
la posibilidad de que una mujer sea electa como REVOCAR la Resolución Nº 00373-2018-JEE-HNCO/
autoridad, en ningún momento ello puede significar JNE, de fecha 28 de junio de 2018, emitida por el Jurado
que la interpretación y aplicación del contenido de su Electoral Especial de Huánuco, que declaró improcedente
reglamento electoral, sobre tal particular, sea de manera la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para
mecánica; sino que, por el contrario, bastará que se la Municipalidad Provincial de Huánuco, departamento
verifique que las listas de candidatos que se postulan de Huánuco, en el marco de las Elecciones Regionales y
cumplan, además de las cuotas electorales que exige la Municipales 2018.
ley, la finalidad incorporada en el artículo 46 del estatuto Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
partidario. Electoral Especial de Huánuco continúe con el trámite
16. Establecido la forma de como la organización correspondiente.
política ha normado estatutaria y reglamentariamente el
modo en que se debe exigir el cumplimiento de las cuotas Regístrese, comuníquese y publíquese.
electorales, corresponde ahora analizar si vía directiva
puede especificar un mandato de posición para alguna SS.
candidata (regiduría 2), así como para un candidato o
candidata joven (regiduría 4). TICONA POSTIGO
17. Con relación a la Directiva Nº 02-2018/CNE-AP,
en la medida en que ha sido aprobada por el Comité ARCE CÓRDOVA
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 45
CHANAMÉ ORBE que no podrán inscribirse, como candidatos en otros
partidos políticos, movimientos u organizaciones
RODRÍGUEZ VÉLEZ políticas locales, los afiliados a un partido político
inscrito, a menos que hubiesen renunciado con un
Concha Moscoso (1) año de anticipación a la fecha del cierre de las
Secretaria General inscripciones del proceso electoral que corresponda o
cuenten con autorización expresa del partido político al
1682420-8 que pertenecen, siempre que, en este último supuesto,
dicha organización política no presente candidatos en
la respectiva circunscripción.
Confirman resolución que declaró 2. Asimismo, el acotado artículo dispone que la
improcedente solicitud de inscripción de la renuncia al partido político se realiza por medio de carta
fórmula de candidatos al Gobierno Regional simple o notarial, o documento simple, entregado en forma
personal o remitido vía correo certificado, telefax, correo
de Moquegua electrónico o cualquier otro medio que permita comprobar,
de manera indubitable y fehaciente, su acuse de recibo y
RESOLUCIÓN Nº 0870-2018-JNE quién lo recibe por parte del órgano partidario pertinente,
con copia al ROP.
Expediente Nº ERM.2018018978 3. En esa misma línea, el literal e del artículo 22 del
MOQUEGUA Reglamento prevé los requisitos que deben de cumplir
JEE MARISCAL NIETO (ERM.2018015450) la fórmula y lista de candidatos que participen en el
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 proceso elecciones regionales. Así, señala que en caso
RECURSO DE APELACIÓN de afiliación de una organización política distinta a la que
se postula, se requiere haber renunciado con un (1) año
Lima, diecinueve de julio de dos mil dieciocho. de anticipación a la fecha de cierre de la inscripción de
candidaturas, la cual debe ser comunicada a la DNROP
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de conformidad con las normas vigentes, o que su
de apelación interpuesto por Isaac Washington Mamani organización política lo autorice expresamente, siempre
Ccañi, personero legal titular de la organización y cuando esta no presente solicitud de inscripción de
política Somos Cambio, en contra de la Resolución Nº fórmula y lista de candidatos en dicha circunscripción
00154-2018-JEE-MNIE/JNE, de fecha 26 de junio de electoral.
2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal 4. De igual forma, el artículo 26, numeral 26.12 del
Nieto, que declaró improcedente la solicitud de inscripción referido Reglamento, indica que las organizaciones
de la fórmula de candidatos para el Gobierno Regional de políticas al solicitar su inscripción de fórmula y lista de
Moquegua, en el marco de las Elecciones Regionales y candidatos ante el JEE, deben presentar el original
Municipales de 2018. o copia legalizada de la autorización expresa, de la
organización política para que el interesado postule por
ANTECEDENTES otra organización política.
El 19 de junio de 2018 (fojas 4 y 5), Isaac Washington
Mamani Ccañi, el personero legal titular inscrito ante el Análisis del caso concreto
Registro de Organizaciones Políticas (en adelante, ROP)
por la organización política Somos Cambio presentó la 5. En el presente caso, el JEE declaró improcedente
solicitud de inscripción de la fórmula y lista de candidatos la solicitud de inscripción de la fórmula de candidatos
para el Gobierno Regional de Moquegua, a fin de para el Gobierno Regional de Moquegua de la
participar en las Elecciones Regionales y Municipales de organización política recurrente, toda vez que verificó
2018. de la consulta de afiliación del ROP, que el ciudadano
Mediante Resolución Nº 00154-2018-JEE-MNIE/ Neri Felipe Torres Gutiérrez, candidato a gobernador
JNE, de fecha 26 de junio de 2018 (fojas 16 a 20), el regional, se encuentra afiliado al Partido Aprista
Jurado Electoral Especial de Mariscal Nieto (en adelante, Peruano.
JEE) declaró improcedente la solicitud de inscripción 6. Asimismo, se indicó que la última agrupación política
de la fórmula de candidatos debido que el candidato a en mención presentó su solicitud de inscripción de fórmula
gobernador regional, Neri Felipe Torres Gutiérrez, se y lista de candidatos también para el Gobierno Regional
encuentra afiliado al Partido Aprista Peruano y dicha de Moquegua, en el Expediente Nº ERM.2018017261
organización política, actualmente, está presentando lista ante el JEE, por lo que al participar ambas organizaciones
de candidatos en la misma jurisdicción electoral. políticas en la misma jurisdicción electoral se contraviene
Frente a ello, el personero legal titular de la a lo regulado el artículo 18 de la LOP.
organización política interpuso recurso de apelación 7. En tal razón, la organización política Somos Cambio
en contra de la Resolución Nº 00154-2018-JEE-MNIE/ interpuso el recurso de apelación bajo el fundamento
JNE, sobre la base de los siguientes argumentos: i) de que el JEE debió otorgar el plazo correspondiente
El JEE debió declarar inadmisible la inscripción del para subsanar la observación advertida. Agregó que
acotado candidato, al advertir que éste no contaba con la organización política Partido Aprista Peruano se
la autorización expresa de su organización política. encuentra impedida de participar en el presente proceso
ii) Se ha realizado una indebida aplicación del artículo electoral.
30 del Reglamento de Inscripción de Formulas y Listas 8. De la revisión de los documentos que se adjuntó a
de Candidatos para Elecciones Regionales, aprobado la solicitud de inscripción, de fecha 19 de junio de 2018, se
por la Resolución Nº 0083-20018-JNE (en adelante, constató que el referido candidato no acompañó la carta
Reglamento) y iii) “El Partido Aprista Peruano se de autorización emitida por la organización política Partido
encuentra imposibilitado de presentar fórmulas o listas Aprista Peruano, por lo que es, el propio candidato que ha
a nivel nacional, regional provincial o distrital ante omitido en ajustar su conducta de acuerdo con lo regulado
los Jurados Electorales Especiales, en razón de la en literal e, del artículo 22 y el numeral 26.12, del artículo
existencia de la Resolución Nº 165-2018-JNE, de fecha 26 del Reglamento, más aun cuando de su historial de
12 de marzo de 2018”. participación política se advierte que el candidato en
cuestión ha participado en distintos procesos electorales
CONSIDERANDOS (fojas 14).
9. Ahora bien, de la revisión del Sistema de Registro de
Respecto a la afiliación y renuncia a las Organizaciones Políticas, se tiene que Neri Felipe Torres
organizaciones políticas Gutiérrez, candidato al cargo de gobernador regional de
Moquegua, se encuentra afiliado a la organización política
1. El artículo 18 de la Ley Nº 28094, Ley de Partido Aprista Peruano, conforme se puede apreciar en
Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) indica el siguiente gráfico.
46 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
10. En ese contexto, correspondía a la organización 15. Por lo expuesto, se verifica que el candidato Neri
política recurrente adjuntar la autorización expresa Felipe Torres Gutiérrez no ha cumplido con lo establecido
del partido político al cual se encuentra afiliado el en la normativa electoral, pues no presentó su renuncia
candidato en cuestión (esto es, el Partido Aprista ni la autorización por parte de la organización política
Peruano) siempre y cuando dicha organización política Partido Aprista Peruano, por lo que corresponde declarar
no presente candidatos en la respectiva circunscripción. infundado el recurso de apelación y confirmar la resolución
11. Si bien la organización política Somos Cambio, a venida en grado.
efectos de subsanar dicha omisión, adjuntó a su escrito
de apelación una imagen de la solicitud de autorización Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
expresa, de fecha 19 de junio de 2018, presentada por Elecciones, en uso de sus atribuciones,
Neri Felipe Torres Gutierrez ante el personero legal de
la organización política Partido Aprista Peruano (fojas RESUELVE
37), requiriendo autorización expresa para postular en
las presentes elecciones, también lo es que el requisito
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
que se exige en la normativa electoral, es presentar
de apelación interpuesto por Isaac Washington Mamani
propiamente la autorización expresa y no la solicitud de
Ccañi, personero legal titular de la organización política
autorización.
Somos Cambio, y CONFIRMAR la Resolución Nº
12. Aunado a ello, se tiene que, de la revisión del 00154-2018-JEE-MNIE/JNE, de fecha 26 de junio de
portal electrónico del Jurado Nacional de Elecciones, en 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal
el enlace Plataforma Electoral ERM 2018, la organización Nieto que declaró improcedente la solicitud de inscripción
política Partido Aprista Peruano ha presentado fórmula y de la fórmula de candidatos al Gobierno Regional de
lista de candidatos para la misma circunscripción. Moquegua de la citada organización política, en el marco
13. Con relación al argumento de la organización del proceso de Elecciones Regionales y Municipales
política recurrente, respecto al cuestionamiento de la 2018.
participación del Partido Aprista Peruano, en que alude Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
que los miembros del Tribunal Electoral tenían sus cargos Electoral Especial de Mariscal Nieto continúe con el
vencidos. trámite correspondiente.
14. Al respecto, sobre este agravio resulta necesario
traer a colación lo resuelto por este Supremo Tribunal Regístrese, comuníquese y publíquese.
Electoral en la Resolución Nº 0463-2018-JNE, de fecha 3
de julio de 2018, en la cual se determinó que el Tribunal SS.
Nacional Electoral del Partido Aprista Peruano, se
encuentra facultado y con mandato vigente para llevar
TICONA POSTIGO
a cabo su proceso de las elecciones internas, ya sea
en forma directa o a través de los órganos electorales
descentralizados, conforme a lo establecido en el ARCE CÓRDOVA
considerando 20 de citada resolución, la cual expresa lo
siguiente: CHANAMÉ ORBE
Regístrese, comuníquese y publíquese. Franklin Gonzales Trigoso, con código JNE: 000612, y de
personera legal alterna a Nelly Delgado Ysuiza, con código
SS. JNE: 000613; así también, señala que las credenciales
otorgadas por el personero nacional fueron entregados a
TICONA POSTIGO la oficina del JEE, el 5 de junio de 2018, otorgándole la
Casilla Nº 41677319 y la Clave: 672253, mediante la cual
ARCE CÓRDOVA el JEE da validez y reconoce al personero legal Carlos
Franklin Gonzales Trigoso.
CHANAMÉ ORBE
CONSIDERANDOS
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Regulación normativa respecto a los personeros
Concha Moscoso
Secretaria General 1. El artículo 129, literal b, de la Ley Nº 26859, Ley
Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE), señala que
1682420-10 la calidad de personero, ante el Jurado Electoral Especial,
se acredita con la credencial otorgada por el personero ya
inscrito ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Revocan resolución que declaró 2. Por su parte, el artículo 25, numeral 25.1, literal c y d,
improcedente solicitud de inscripción de del Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para
lista de candidatos para la Municipalidad Elecciones Municipales, aprobado mediante Resolución
Nº 0082-2018-JNE (en adelante, Reglamento), establece
Distrital de Yarinacocha, provincia de que las organizaciones políticas, al momento de solicitar
Coronel Portillo, departamento de Ucayali la inscripción de su lista de candidatos, deben presentar,
entre otros documentos, la impresión del Formato de
RESOLUCIÓN Nº 0906-2018-JNE Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos, generado
por el sistema informático Declara, debidamente firmado
Expediente Nº ERM. 2018020075 por todos los candidatos y el personero legal.
YARINACOCHA - CORONEL PORTILLO - UCAYALI 3. Ahora bien, mediante la Resolución Nº 0075-
JEE CORONEL PORTILLO (ERM.2018008041) 2018-JNE, del 7 de febrero de 2018, el Pleno del Jurado
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 Nacional de Elecciones aprobó el Reglamento Sobre la
RECURSO DE APELACIÓN Participación de Personeros en Procesos Electorales
(en adelante, Reglamento sobre Participación de
Lima, diecinueve de julio de dos mil dieciocho Personeros), que regula la actuación de los personeros
y el procedimiento que las organizaciones políticas deben
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de seguir para acreditar a sus personeros legales ante los
apelación interpuesto por Óscar Javier Zegarra Guzmán, Jurados Electorales Especiales.
personero legal nacional titular de la organización política 4. En tal sentido, el artículo 6 del mencionado
Vamos Perú, en contra de la Resolución Nº 275-2018-JEE- Reglamento sobre participación de personeros define
CP/JNE, de fecha 6 de julio de 2018, emitida por el al personero como persona natural que, en virtud de
Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo, que declaró las facultades otorgadas por una organización política,
improcedente la solicitud de inscripción de lista de representa sus intereses ante los organismos electorales;
candidatos para la Municipalidad Distrital de Yarinacocha, así también, el artículo 8, literal c, del reglamento
provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali, en mención, indica que el personero legal titular es
presentada por la citada organización política, en el marco acreditado por el personero legal inscrito en el ROP y
de las Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído ejerce plena representación de la organización política en
el informe oral. la circunscripción administrativa y de justicia electoral del
JEE que lo ha reconocido como personero.
ANTECEDENTES Del mismo modo, el artículo 21, literales a y b, del
Reglamento sobre participación de personeros, indica,
Con fecha 19 de junio de 2018, Carlos Franklin que las organizaciones políticas son las que acreditan
Gonzales Trigoso, personero legal titular de la organización a sus personeros y su calidad se acredita con la
política Vamos Perú, presentó, ante el Jurado Electoral credencial otorgada por el personero legitimado para ello,
Especial de Coronel Portillo (en adelante, JEE), la solicitud especificando que el JEE, mediante resolución, reconoce
de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad la acreditación de los personeros que desarrollan sus
Distrital de Yarinacocha, a efectos de participar en las actividades en la circunscripción administrativa y de
Elecciones Regionales y Municipales 2018 (fojas 3 y 4). justicia electoral sobre la que tienen competencia.
Mediante, la Resolución Nº 275-2018-JEE-CP/JNE 5. Así también, respecto a la legitimidad para
(fojas 142 y 143), de fecha 6 de julio de 2018, el JEE acreditar personeros ante el JEE, el artículo 22, literal
declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista a, del mencionado reglamento, señala que quien tiene
de candidatos, al ser presentado por un personero no legitimidad para acreditar personeros, con la respectiva
reconocido ante el JEE, así como los escritos posteriores: credencial, es el personero inscrito ante el ROP; es,
ERM.2018008041002 y ERM.2018008041003, en además, quien puede acreditar a los personeros legales y
fechas 27 y 30 de junio del mismo año, presentados técnicos ante los JEE, personeros de centro de votación y
por Nelly Delgado Ysuiza, personera legal alterna de la personeros de mesa de sufragio.
citada organización política; así también, se advierte 6. Para ello, el Reglamento sobre participación de
que, realizada la verificación en el Sistema Integrado personeros, en su artículo 23, ha establecido el uso
de Expedientes Jurisdiccionales (SIJE), se tiene que la del Sistema Informático Declara, para la acreditación
organización política no ha ingresado solicitud alguna de personeros ante los JEE, determinando que los
de reconocimiento de personeros, a través de sus personeros legales inscritos en el ROP reciben del
personeros legales a nivel nacional, inscritos en el JNE sus respectivos códigos de usuarios y las claves
Registro de Organizaciones Políticas (en adelante, ROP), de acceso al referido sistema informático, a fin de que
consecuentemente no están legitimados para ejercer la ingresen los datos de los personeros legales, personeros
representación de la organización política ante el JEE. técnicos, personeros de centros de votación y personeros
En contra de la referida resolución, el 9 de julio de 2018 de mesas de sufragio, para su acreditación ante los JEE.
(fojas 150 a 155), Óscar Javier Zegarra Guzmán, personero
legal nacional titular, inscrito en el ROP, interpuso recurso En el caso en concreto
de apelación, argumentando principalmente que, en su
calidad de personero legal nacional de la organización 7. Como se ha señalado en los antecedentes de
política inscrito en el ROP, emitió, el 2 de junio de 2018, la presente resolución, con fecha 19 de junio de 2018,
las credenciales de personero legal titular a Carlos Carlos Franklin Gonzales Trigoso presentó ante el JEE
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 49
la solicitud de inscripción de lista de candidatos de la RODRÍGUEZ VÉLEZ
organización política Vamos Perú. Así, mediante la
Resolución Nº 275-2018-JEE-CP/JNE, de fecha 6 de julio Concha Moscoso
de 2018, el JEE declaró improcedente la mencionada Secretaria General
solicitud de inscripción de lista, debido a que la persona
que suscribió y presentó dicha solicitud carecía de 1682420-11
legitimidad para hacerlo.
8. No obstante, de la revisión de autos se advierte
a fojas 156 y 157, que con fecha 2 de junio de 2018, el Revocan resolución que declaró
personero legal titular inscrito en el ROP generó en el improcedente solicitud de inscripción de
sistema informático Declara las credenciales de Carlos lista de candidatos para el Concejo Distrital
Franklin Gonzales Trigoso, con código JNE: 000612,
otorgándole la credencial como del personero legal titular, de Lince, provincia y departamento de Lima
y a Nelly Delgado Ysuiza, con código JNE: 000613, como
personera legal alterna de la referida organización política, RESOLUCIÓN Nº 0954-2018-JNE
cumpliendo así con el trámite previo del procedimiento de
reconocimiento de personero. Expediente Nº ERM.2018019170
9. En tal sentido, teniendo en cuenta que la constancia LINCE - LIMA - LIMA
de registro, en el Sistema Informático Declara, de Carlos JEE LIMA OESTE 1 (ERM.2018010126)
Franklin Gonzales Trigoso, como personero legal titular y ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
Nelly Delgado Ysuiza como personera legal alterna de la RECURSO DE APELACIÓN
citada organización política, fue generada el 2 de junio
de 2018, por el personero legal inscrito en el ROP, quien Lima, veintitrés de julio de dos mil dieciocho
está legitimado para acreditar a personeros legales ante
los JEE, de conformidad con el artículo 22, literal a, del VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
Reglamento. Por consiguiente, corresponde amparar el de apelación interpuesto por Jairo Napoleón Cieza Mora,
recurso de apelación y disponer que el JEE continúe con personero legal titular del partido político Juntos por el
la calificación respectiva de la solicitud de inscripción. Perú, en contra de la Resolución Nº 186-2018-JEE-LIO1/
10. En ese sentido, el personero legal inscrito en el JNE, del 27 de junio de 2018, que declaró improcedente la
ROP deberá cumplir con presentar, en la brevedad, ante el solicitud de inscripción de la lista de candidatos del citado
JEE, la constancia de registro, así como las credenciales partido político para el Concejo Distrital de Lince, provincia
de sus personeros legales, generadas en el Sistema y departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Informático Declara, a fin de que sean reconocidos Regionales y Municipales 2018, y oído el informe oral.
mediante resolución, como dispone el artículo 21, literales
a y b, del Reglamento sobre Participación de Personeros. ANTECEDENTES
Esto a fin de que el JEE continúe con el trámite El 19 de junio de 2018, Jairo Napoleón Cieza Mora,
correspondiente a la calificación de la lista de inscripción personero legal titular del partido político Juntos por el
de candidatos. Perú, acreditado ante el Jurado Electoral Especial de
Sin perjuicio de ello, este órgano colegiado exhorta al Lima Oeste 1 (en adelante, JEE) presentó su solicitud de
personero legal nacional titular inscrito, en el ROP, de la inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital
organización política recurrente, para que, en lo sucesivo, de Lince, provincia y departamento de Lima (fojas 3 y 4).
actúe la diligencia que su cargo requiere. Mediante la Resolución Nº 186-2018-JEE-LIO1/JNE,
del 27 de junio de 2018 (fojas 77 a 80), el JEE declaró
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de improcedente la referida solicitud de inscripción, al
Elecciones, en uso de sus atribuciones, considerar que las elecciones internas de dicho partido
político se habrían llevado a cabo fuera de la fecha límite
RESUELVE establecida en la Resolución Nº 0092-2018-JNE y en el
artículo 22 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de Políticas (en adelante, LOP), toda vez que en el “Acta de
apelación interpuesto por Óscar Javier Zegarra Guzmán, Elección Interna de la Provincia de Lima Metropolitana -
personero legal nacional titular de la organización Distrito Lince”, presentada, se consignó como fecha de
política Vamos Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la realización el 29 de mayo de 2018 (fojas 8 y 9).
Resolución Nº 275-2018-JEE-CP/JNE, de fecha 6 de Con fecha 2 de julio de 2018, el personero legal titular
julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de del partido político Juntos por el Perú, interpuso recurso
Coronel Portillo, que declaró improcedente la solicitud de de apelación (fojas 87 a 90), aduciendo que la elección
inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad interna del mencionado partido político se realizó el 20 de
Distrital de Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, mayo del año en curso, en virtud de lo establecido en su
departamento de Ucayali, presentada por la citada Directiva Nº 04-2018-JP-CNE (fojas 94 y 95), y conforme
organización política, en el marco de las Elecciones se verifica del Informe Final de Asistencia Técnica, emitido
Regionales y Municipales 2018. por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado (fojas 134 a 148), cuyas copias adjuntó a la apelación.
Electoral Especial de Coronel Portillo continúe con la
calificación respectiva de la solicitud de inscripción CONSIDERANDOS
de lista de candidatos presentada por la organización
política Vamos Perú, para la Municipalidad Distrital de 1. El artículo 19 de la LOP establece que “la elección
Yarinacocha, provincia de Coronel Portillo, departamento de autoridades y candidatos de los partidos políticos y
de Ucayali, una vez cumplido con el reconocimiento de movimientos de alcance regional o departamental debe
personeros a cargo del personero legal nacional titular regirse por las normas de democracia interna establecidas
inscrito en el Registro de Organizaciones Políticas, de la en la presente ley, el estatuto y el reglamento electoral de
referida organización política, de acuerdo al considerando la agrupación política”.
10 del presente pronunciamiento. 2. El artículo 22 del referido cuerpo normativo establece
que las organizaciones políticas y alianzas electorales
Regístrese, comuníquese y publíquese. realizan procesos de elecciones internas de candidatos
a cargo de elección popular. Estos se efectúan entre los
SS. doscientos diez (210) y ciento treinta y cinco (135) días
calendario antes de la fecha de la elección de autoridades
TICONA POSTIGO nacionales, regionales o locales, que corresponda.
3. Mediante Resolución Nº 0092-2018-JNE, se aprobó
ARCE CÓRDOVA el cronograma electoral para el proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2018, en el cual se estableció
CHANAMÉ ORBE que el periodo para realizar elecciones internas de los
50 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
partidos políticos y organizaciones políticas de alcance a. “1.1. Con fecha 19 de febrero de 2018, el partido
regional o departamental era del 11 de marzo al 25 de político Juntos por el Perú convocó a elecciones internas
mayo del año en curso. de candidatos a gobernadores regionales, alcaldes
4. El artículo 29, numeral 29.2, literal b, del provinciales y alcaldes distritales a lo largo de todo el país
Reglamento, regula la improcedencia de la referida para el 20 de mayo”.
solicitud de inscripción, frente al incumplimiento de las b. “3.10. La jornada electoral se realizó el día domingo
normas que regulan el ejercicio de la democracia interna. 20 de mayo de 2018, de 09:00h a 16:00h en Lima y el
5. Asimismo, conforme a lo dispuesto por el artículo interior del país”.
178, numeral 3, de la Constitución Política del Perú, y c. “3.14. Los resultados de las elecciones distritales
el artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica de Lima, desarrolladas el 20 de mayo, según información
del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a este recibida del CEN”.
Supremo Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las
leyes electorales, expidiendo las normas reglamentarias 13. Cabe precisar que en el mencionado informe de
que deben cumplir tanto las organizaciones políticas, en asistencia técnica el punto 3.14 establece los resultados
la presentación de sus solicitudes de inscripción de listas de las elecciones distritales desarrolladas el 20 de mayo
de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales, de 2018, entre las cuales figura la elección realizada en el
desde la calificación hasta la inscripción de dichas distrito de Lince, en la cual consta como ganadora la Lista
candidaturas, así como la ciudadanía en general, respecto 1, con la candidata María Isabel Briones Marín.
de los mecanismos que la ley otorga para oponerse a las 14. En ese sentido, luego de realizar un análisis integral
mismas. de los documentos que obran en autos, se advierte que
la organización política, demuestra con el acta de sesión
Análisis del caso concreto extraordinaria, de fecha 20 de junio de 2018, su Directiva Nº
04-2018-JP-CNE y el Informe Final de Asistencia Técnica,
6. De la revisión de los actuados, se aprecia que el emitido por la ONPE, que, en efecto, sus elecciones
personero legal titular del partido político, al momento de internas se llevaron a cabo el 20 de mayo de 2018, es
presentar la solicitud de inscripción, adjuntó el documento decir, cumplieron con desarrollar su proceso electoral
denominado “Acta de Elección Interna de la Provincia de dentro del tiempo establecido en el artículo 22 de la LOP y
Lima Metropolitana - Distrito Lince” (fojas 8 y 9), en la en la Resolución Nº 0092-2018-JNE, esto es, entre el 11 de
cual se da cuenta de los resultados obtenidos del proceso marzo y el 25 de mayo del presente año.
de elecciones internas del referido partido político para 15. Así pues, en aras de hacer prevalecer el derecho
candidatos a los procesos electorales municipales del a la participación política del partido político recurrente,
presente año. este Supremo Tribunal Electoral considera que se debe
7. Sin embargo, el JEE al calificar dicha solicitud tener por válida la fecha plasmada en el acta de sesión
advirtió que la fecha señalada, en la mencionada acta, extraordinaria, de fecha 20 de junio de 2018 (fojas 92 y
precisaba que las elecciones internas, se llevaron a cabo 93), y la mencionada en el Informe Final de Asistencia
el 29 de mayo de 2018, es decir, fuera del plazo límite Técnica, emitido por la ONPE (fojas 134 a 148), es decir,
establecido en la Resolución Nº 0092-2018-JNE, por lo se deberá tener como fecha de elecciones internas del
cual la declaró improcedente. mencionado partido político el 20 de mayo del presente
8. El apelante señaló que existe un error material en el año.
acta presentada, pues se consignó erróneamente, como 16. En mérito a lo antes expuesto, y realizando, en
fecha de realización el 29 de mayo de 2018, cuando sus el presente caso, una interpretación favorable al ejercicio
elecciones internas se llevaron a cabo el 20 de mayo de del derecho a la participación política de la organización
dicho año, tal como se desprende de lo establecido en política recurrente, corresponde estimar el recurso de
el Cronograma Electoral Modificado de las Elecciones apelación, revocar la resolución venida en grado y disponer
Internas de Juntos por el Perú, dispuesto por el Comité que el JEE continúe con el trámite correspondiente.
Nacional Electoral, mediante Directiva Nº 04-2018-JP-
CNE y los documentos de acompañamiento realizados Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
por la ONPE, trámites ante las autoridades estatales, Elecciones, en uso de sus atribuciones,
publicaciones partidarias por medios digitales y virtuales,
reportes periodísticos y otros. RESUELVE
9. Asimismo, adjuntó un acta de sesión extraordinaria,
de fecha 20 de junio de 2018 (fojas 92 y 93), en la cual Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
el Comité Electoral Descentralizado de Lima del partido de apelación interpuesto por Jairo Napoleón Cieza Mora,
político Juntos por el Perú establece que el acta emitida personero legal titular del partido político Juntos por el
y entregada contiene un error material en la fecha Perú, en consecuencia, REVOCAR de la Resolución
consignada, por lo que procede a la corrección de la Nº 186-2018-JEE-LIO1/JNE, del 27 de junio de 2018,
misma y precisa que la votación se desarrolló el 20 de que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
mayo del presente año. la lista de candidatos presentada por el citado partido
10. Bajo dicho contexto, teniendo en cuenta que el político para el Concejo Distrital de Lince, provincia y
JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción, sin departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
otorgarle un plazo a la organización política recurrente, Regionales y Municipales 2018.
para que subsane dicho error, se advierte que esta Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
es la primera oportunidad que el partido político tiene Electoral Especial de Lima Oeste 1 continúe con el trámite
para presentar los documentos que acrediten la fecha correspondiente.
en la que se llevó a cabo sus elecciones internas, por
ello en aras de garantizar los principios de celeridad y Regístrese, comuníquese y publíquese.
economía procesal, los cuales deben ser optimizados en
los procesos jurisdiccionales electorales, corresponde a SS.
esta instancia electoral verificar y analizar los documentos
anexados. TICONA POSTIGO
11. Siendo esto así, de la verificación de la Directiva
Nº 04-2018-JP-CNE (fojas 94 y 95), se verifica que, en CHANAMÉ ORBE
efecto, el partido político Juntos por el Perú estableció
en su cronograma electoral el 20 de mayo de 2018 como CHÁVARRY CORREA
fecha para llevar a cabo el acto de elecciones internas.
12. Ahora bien, de la revisión de los actuados, se RODRÍGUEZ VÉLEZ
aprecia que en el Informe Final de Asistencia Técnica,
emitido por la ONPE, respecto a la Elección de Candidatos Concha Moscoso
a las Elecciones Regionales y Municipales del Partido Secretaria General
Político Juntos por el Perú (fojas 134 a 148), se precisan
los siguientes puntos: 1682420-12
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 51
Revocan resolución que declaró CONSIDERANDOS
improcedente solicitud de inscripción de
1. El artículo 22 de la Ley Nº 28094, Ley de
lista de candidatos para el Concejo Distrital Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) establece
de Chóchope, provincia y departamento de que las organizaciones políticas y alianzas electorales
realizan procesos de elecciones internas de candidatos
Lambayeque a cargo de elección popular. Estos se efectúan entre
RESOLUCIÓN Nº 0985-2018-JNE los doscientos diez (210) y ciento treinta y cinco (135)
días calendario antes de la fecha de la elección de
Expediente Nº ERM.2018019877 autoridades nacionales, regionales o locales, que
CHÓCHOPE - LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE corresponda.
JEE CHICLAYO (ERM.2018003141) 2. Mediante Resolución Nº 0092-2018-JNE, se aprobó
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 el cronograma electoral para el proceso de Elecciones
RECURSO DE APELACIÓN Regionales y Municipales 2018, en el cual se estableció
que el periodo para realizar las elecciones internas de los
Lima, veintitrés de julio de dos mil dieciocho partidos políticos y organizaciones políticas de alcance
regional o departamental era del 11 de marzo al 25 de
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso mayo de 2018.
de apelación interpuesto por Segundo Gumercindo 3. El artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento,
Vásquez Gómez, personero legal titular nacional del establece que el acta de elecciones internas de los
partido político Juntos por el Perú, en contra de la partidos políticos, movimientos regionales o alianzas
Resolución Nº 00499-2018-JEE-CHYO/JNE, del 28 de electorales debe contener, entre otros datos, el lugar y
junio de 2018, que declaró improcedente la solicitud de fecha de la suscripción del acta, precisando lugar y fecha
inscripción de la lista de candidatos del citado partido de la realización del acto de elección interna.
político para el Concejo Distrital de Chóchope, provincia 4. El artículo 29, numeral 29.2, literal b, del
y departamento de Lambayeque, en el marco de las Reglamento, regula la improcedencia de la referida
Elecciones Regionales y Municipales 2018, y oído el solicitud de inscripción, frente al incumplimiento de
informe oral. las normas que regulan el ejercicio de la democracia
interna.
5. Asimismo, conforme a lo dispuesto por el artículo
ANTECEDENTES 178, numeral 3, de la Constitución Política del Perú, y
el artículo 5, literal g, de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica
El 15 de junio de 2018, Segundo Gumercindo del Jurado Nacional de Elecciones, corresponde a este
Vásquez Gómez, personero legal titular nacional del Supremo Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las
partido político Juntos por el Perú, presentó su solicitud leyes electorales, expidiendo las normas reglamentarias
de inscripción de la lista de candidatos al Concejo que deben cumplir tanto las organizaciones políticas, en
Distrital de Chóchope, provincia y departamento de la presentación de sus solicitudes de inscripción de listas
Lambayeque (fojas 4). de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales,
Mediante Resolución Nº 00073-2018-JEE-CHYO/ desde la calificación hasta la inscripción de dichas
JNE, del 18 de junio de 2018 (fojas 59 y 60), emitida por candidaturas, así como la ciudadanía en general, respecto
el Jurado Electoral Especial de Chiclayo (en adelante, de los mecanismos que la ley otorga para oponerse a las
JEE) se declaró inadmisible la solicitud de inscripción de mismas.
lista de candidatos del mencionado partido político, al
considerar, entre otros, que el acta de elecciones internas Análisis del caso concreto
presentada no cumplía con los requisitos establecidos
en el numeral 25.2 del artículo 25 del Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones 6. De la revisión de los actuados, se aprecia que el
Municipales, aprobado mediante la Resolución Nº 0082- personero legal titular nacional, al momento de presentar
2018-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, el el escrito de subsanación, adjuntó el documento
9 de febrero (en adelante, Reglamento), por lo cual en denominado “Acta de Escrutinio de Votos Emitidos en
virtud de lo establecido en el artículo 28, numeral 28.1 el Distrito de Chóchope” (fojas 72 y 73), en la cual se
del mismo cuerpo normativo, el JEE le concedió 2 da cuenta de los resultados obtenidos del proceso de
días calendario a fin de que subsanen la observación elecciones internas del referido partido político para
realizada. candidatos a los procesos electorales municipales del
Con fecha 28 de junio de 2018 (fojas 65), el partido presente año.
político presentó su escrito de subsanación adjuntando, 7. Sin embargo, el JEE al calificar dicha solicitud
entre otros documentos, el “Acta de Escrutinio de advirtió que la fecha señalada, en la mencionada acta,
Votos Emitidos en el Distrito de Chóchope” (fojas 72 precisaba que las elecciones internas, se llevaron a cabo
y 73). el 21 de mayo de 2018, y, en su segunda hoja, consignaba
Mediante la Resolución Nº 00499-2018-JEE- que el proceso de elección se realizó el 20 de mayo del
CHYO/JNE, del 28 de junio de 2018 (fojas 74 a 76), presente año, lo cual sería un incongruencia que generaba
el JEE declaró improcedente la referida solicitud de irregularidad en el acto y la vulneración de las normas de
inscripción, al considerar que el acta de elección democracia interna.
interna presentada contenía una incongruencia, toda 8. El apelante señaló que existe un error material en el
vez que la mencionada acta consignaba como fecha de acta presentada, pues se consignó erróneamente, como
realización el 21 de mayo de 2018, y, en su segunda fecha de realización el 21 de mayo de 2018, cuando sus
hoja, consignaba que dicha elección se realizó el 20 de elecciones internas se llevaron a cabo el 20 de mayo del
mayo del año en curso. año en curso, tal como se desprende de los documentos
Con fecha 7 de julio de 2018, el personero legal de acompañamiento realizados por la ONPE, trámites
titular nacional del partido político presentó su recurso ante las autoridades estatales, publicaciones partidarias
de apelación (fojas 82 a 84), en el cual señaló que la por medios digitales y virtuales, reportes periodísticos y
elección interna estuvo bajo la conducción del Comité otros.
Electoral Descentralizado de Lambayeque, el mismo 9. Siendo esto así, de la revisión de la Carta Nº
que cometió un error al elaborar el acta de elección 000240-2018-GIEE/ONPE (fojas 87), se observa que la
interna, pues colocó como fecha de realización de las ONPE asistió al mencionado partido político durante el
elecciones internas el 21 de mayo de 2018, cuando desarrollo de su jornada electoral realizada el 20 de mayo
debió colocar como fecha el 20 de mayo del presente de 2018.
año, conforme se verifica de los documentos emitidos 10. Asimismo, de la revisión de los actuados, se
por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) aprecia que la ONPE a través de su Informe Final de
(fojas 87 a 101), los mismos que adjuntó a su escrito de Asistencia Técnica, respecto a la Elección de Candidatos
apelación. a las Elecciones Regionales y Municipales del Partido
52 NORMAS LEGALES Lunes 20 de agosto de 2018 / El Peruano
Político Juntos por el Perú (fojas 88 a 101), precisó los Confirman resolución que declaró
siguientes puntos:
improcedente pedido de anotación
a. “1.1. Con fecha 19 de febrero de 2018, el partido marginal en la Declaración Jurada de
político Juntos por el Perú convocó a elecciones internas Hoja de Vida de candidato al Concejo
de candidatos a gobernadores regionales, alcaldes
provinciales y alcaldes distritales a lo largo de todo el Provincial de Lima, departamento de
país para el 20 de mayo [énfasis agregado]”. Lima
b. “3. [...] La Sub Gerencia de Asistencia Técnica
de la Gerencia de Información y Educación Electoral RESOLUCIÓN Nº 1099-2018-JNE
ha recibido información del servicio brindado por ocho
Oficinas Regionales de Coordinación mediante los Expediente Nº ERM.2018019496
siguientes documentos remisorios: LIMA - LIMA
- ORC Chiclayo: Proveído Nº 000664-2018-SGAT- JEE LIMA CENTRO (ERM.2018004055)
GIEE/ONPE”. ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
c. “3.10. La jornada electoral se realizó el día domingo RECURSO DE APELACIÓN
20 de mayo de 2018, de 09:00h a 16:00h en Lima y el
interior del país”.
Lima, veintiséis de julio de dos mil dieciocho
11. En ese sentido, luego de realizar un análisis
integral de los documentos que obran en autos, se VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
advierte que la organización política, demuestra con la apelación interpuesto por Alejandro Rodríguez Gamboa,
Carta Nº 000240-2018-GIEE/ONPE y el Informe Final personero legal alterno de la organización política
de Asistencia Técnica, emitido por ONPE, que, en Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución Nº
efecto, sus elecciones internas se llevaron a cabo el 20 00336-2018-JEE-LICN/JNE, del 2 de julio de 2018, emitida
de mayo de 2017, con lo cual se corrobora que existió por el Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que
un error material en el acta presentada al consignar declaró improcedente el pedido de anotación marginal en
como fecha de realización el 21 de mayo del año en la Declaración Jurada de Hoja de Vida de Pedro Moisés
curso. del Rosario Ramírez, candidato al Concejo Provincial de
12. En consecuencia, en aras de hacer prevalecer Lima, departamento de Lima, presentada por la citada
el derecho a la participación política del partido político organización política con el objeto de participar en las
recurrente, este Supremo Tribunal Electoral considera Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el
que se debe tener por válida la fecha plasmada en el informe oral.
Informe Final de Asistencia Técnica emitido por la ONPE
(fojas 88 a 101), es decir, se deberá tener como fecha de ANTECEDENTES
elecciones internas del mencionado partido político el 20
de mayo de 2018. Con fecha 17 de junio de 2018 (fojas 2 y 3), Alejandro
13. En mérito a lo antes expuesto, y realizando, Rodríguez Gamboa, personero legal alterno de la
en el presente caso, una interpretación favorable al organización política Alianza para el Progreso, solicitó
ejercicio del derecho a la participación política del la inscripción de la lista de candidatos para el Concejo
partido político recurrente, corresponde estimar el Provincial de Lima, departamento de Lima, con el objeto
recurso de apelación, revocar la resolución venida en de participar en las Elecciones Regionales y Municipales
grado y disponer que el JEE continúe con el trámite 2018, lista del cual forma parte Pedro Moisés del Rosario
correspondiente. Ramírez.
El 30 de junio de 2018 (fojas 10 y 11), la organización
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de política solicitó al Jurado Electoral Especial de Lima
Elecciones, en uso de sus atribuciones, Centro (en adelante, JEE) la anotación marginal en
la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato
RESUELVE Pedro Moisés del Rosario Ramírez, en las secciones de
“VIII. Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas”
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso y “IX. Información adicional (opcional)” argumentando
de apelación interpuesto por Segundo Gumercindo que por error involuntario no se consignó información;
Vásquez Gómez, personero legal titular nacional del para tal fin, adjuntó, de forma física, el formato de la
partido político Juntos por el Perú, en consecuencia, declaración de dichas secciones, rellenado a mano
REVOCAR la Resolución Nº 00499-2018-JEE-CHYO/ (fojas 12).
JNE, del 28 de junio de 2018, que declaró improcedente Al respecto, mediante Resolución Nº
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos 00336-2018-JEE-LICN/JNE, del 2 de julio de 2018
del citado partido político para el Concejo Distrital de (fojas 14), el JEE resolvió declarar improcedente el
Chóchope, provincia y departamento de Lambayeque, pedido de anotación marginal en la Declaración Jurada
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales de Hoja de Vida de Pedro Moisés del Rosario Ramírez,
2018. candidato al Concejo Provincial de Lima, por considerar
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado que la etapa para ingresar dicha información es previa
Electoral Especial de Chiclayo continúe con el trámite a la solicitud de inscripción de la lista, y que la misma
correspondiente. ha precluido.
Contra la referida resolución, el 5 de julio de 2018
Regístrese, comuníquese y publíquese. (fojas 16 a 22), la organización política interpuso recurso
de apelación, solicitando que la misma sea declarada
SS. nula, para lo cual alegó esencialmente que:
TICONA POSTIGO
a) Se ha solicitado la anotación marginal de la
CHANAMÉ ORBE Hoja de vida del candidato y no la modificación, el
cual es un acto voluntario de corrección oportuna en
CHÁVARRY CORREA respeto a la veracidad en la información, omisión que
no es dolosa, sino un error involuntario pasible de ser
RODRÍGUEZ VÉLEZ corregido.
b) La falta de precisión en la consignación de la
Concha Moscoso información completa en la Declaración Jurada de Hoja
Secretaria General de Vida del candidato, no puede acarrear un efecto
jurídico grave como es la exclusión de la contienda
1682420-13 electoral.
El Peruano / Lunes 20 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES 53
CONSIDERANDOS marco de los procesos jurisdiccionales electorales, los
principios de preclusión, celeridad procesal y seguridad
Cuestión previa jurídica deben ser optimizados en la mayor medida de
lo posible para que no se vea afectado el calendario
1. Del recurso de apelación, se advierte que el electoral ni el proceso electoral en sí mismo; por ello,
recurrente alega entre otros hechos, una supuesta los Jurados Electorales Especiales y las organizaciones
exclusión de la contienda electoral. políticas deben actuar de conformidad con las normas y
2. Al respecto, antes de ingresar al desarrollo de lineamientos establecidos en la normativa electoral y en
los hechos materia de la presente controversia, este los reglamentos aprobados por este máximo Tribunal
Supremo Órgano Electoral considera necesario precisar Electoral.
que el petitorio y pronunciamiento en primera instancia 10. En consecuencia, atendiendo a lo expuesto,
está referido específica y categóricamente al pedido de corresponde declarar infundado el recurso de apelación.
anotación marginal en la Declaración Jurada de Hoja de
Vida del candidato Pedro Moisés del Rosario Ramírez, Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
tal como se advierte de los actuados del presente Elecciones, en uso de sus atribuciones,
expediente, por lo que el desarrollo y los alcances del
presente pronunciamiento versará solo en dicho extremo. RESUELVE
3. Realizada esta precisión, corresponde entonces
analizar, valorar y emitir pronunciamiento sobre los Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso
hechos que motivaron la indicada controversia. de apelación interpuesto por Alejandro Rodríguez
Gamboa, personero legal alterno de la organización
Análisis del caso concreto política Alianza para el Progreso; y, en consecuencia,
CONFIRMAR la Resolución Nº 00336-2018-JEE-
4. El artículo 10, del Reglamento de Inscripción de LICN/JNE, del 2 de julio de 2018, emitida por el
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Jurado Electoral Especial de Lima Centro, que declaró
aprobado por la Resolución Nº 0082-2018-JNE, publicada improcedente el pedido de anotación marginal en la
en el diario oficial El Peruano, el 9 de febrero de 2018 Declaración Jurada de Hoja de Vida de Pedro Moisés
(en adelante, Reglamento), establece que la solicitud del Rosario Ramírez, candidato al Concejo Provincial
de inscripción de la lista de candidatos debe estar de Lima, departamento de Lima, en el marco de las
acompañada de la Declaración Jurada de Hoja de Vida Elecciones Regionales y Municipales 2018.
de cada uno de los que integran la lista, la cual debe
contener, entre otros datos, la declaración de bienes y Regístrese, comuníquese y publíquese.
rentas de acuerdo a las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos. SS.
5. Por su parte, el artículo 14, numeral 14.2 del
Reglamento, referido a la fiscalización de la información TICONA POSTIGO
de la Declaración Jurada de Hoja de Vida, establece
que: “Presentada la solicitud de inscripción del candidato CHANAMÉ ORBE
no se admiten pedidos o solicitudes para modificar la
Declaración Jurada de Hoja de Vida, salvo anotaciones CHÁVARRY CORREA
marginales dispuestas por los JEE”.
6. En el presente caso, el JEE declaró improcedente RODRÍGUEZ VÉLEZ
el pedido de anotación marginal en la Declaración Jurada
de Hoja de Vida del candidato Pedro Moisés del Rosario Concha Moscoso
Ramírez por considerar que la etapa para ingresar dicha Secretaria General
información ha precluido; con relación a ello, el recurrente
alega que se ha solicitado la anotación marginal y no la 1682420-14
modificación de la Hoja de vida del candidato.
7. Al respecto, de los actuados se tiene el Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida del
candidato Pedro Moisés del Rosario Ramírez (fojas 4 a GOBIERNOS REGIONALES
8), presentado al momento de solicitar la inscripción de
candidatos ante el JEE, esto es el 17 de junio de 2018,
documento del cual se advierte en la sección “VIII.
Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas”, con GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
relación a “Ingresos” a la pregunta “¿tengo información
por declarar?” el candidato señaló que “No”; y, con Ordenanza Regional que aprueba
relación a “Bienes inmuebles del declarante y sociedad
de gananciales” a la pregunta “¿tengo información por la inclusión de procedimientos
declarar?” el candidato señaló que “No”; así también, administrativos de la Gerencia Regional
en la sección “IX. Información adicional (opcional)” con de Recursos Naturales y Gestión del Medio
relación a “Información adicional” a la pregunta “¿tengo
información por declarar?” el candidato señaló que “No”. Ambiente en el TUPA de la Sede Regional
Ahora, si bien el pasado 30 de junio de 2018, la del Gobierno Regional Piura
organización política recurrente, bajo la figura jurídica de
la anotación marginal, solicita se ingresen datos en las ORDENANZA REGIONAL
secciones antes señaladas en la referida declaración Nº 425-2018/GRP-CR
jurada, relacionada a ingresos remunerativos, de bienes
inmuebles y terrenos de propiedad del candidato, sin El Consejo Regional del Gobierno Regional Piura;
embargo, resulta evidente que lo que propiamente se
pretende, es que se considere información adicional, el POR CUANTO:
cual no se condice con lo alegado por el apelante.
8. De lo expuesto en el considerando precedente, De conformidad con lo previsto en los artículos 191º
se advierte, de manera objetiva, que lo que en puridad y 192º de la Constitución Política del Perú modificada
persigue la organización política recurrente, es incluir por Ley de Reforma Constitucional, del Capítulo XIV
información en la declaración jurada de hoja de vida del del Título IV sobre Descentralización - Ley Nº 27680; la
candidato Pedro Moisés del Rosario Ramírez, el cual, en Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783; la
apego a la normatividad electoral antes señalada, y tal Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867
como lo sostiene el JEE, deviene en extemporánea. y sus modificatorias - Ley Nº 27902, Ley Nº 28013, Ley
9. Finalmente, es preciso recordar que conforme a la Nº 28926, Ley Nº 28961, Ley Nº 28968, Ley Nº 29053, y
jurisprudencia del Jurado Nacional de Elecciones, en el demás normas complementarias.
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