DIFERENCIACIÓN  Y  EL  
 

TAMAÑO  DE  LAS  ECONOMÍAS    

 

 
Comercio Internacional
 
AUTOR: Clara Isabel Velásquez Castañeda
 

 
 ÍNDICE  

 
Introducción    
Recomendaciones  académicas  
   
1. Política  comercial    
2. Restricciones  de  tipo  arancelario    
2.1. Aranceles  ad-­‐valorem    
2.2. Aranceles  específicos    
2.3. Aranceles  mixtos    
3. Restricciones  paraancelarias    
3.1. Gravámenes,  tasas  o  sobretasas.    
3.2. Derechos  antidumping    
3.3. Sistemas  de  franja  de  precios    
 
Referencias    
Referencias  bibliográficas    

   

2 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
 INTRODUCCIÓN  

En   la   diferenciación   y   el   tamaño   de   las   economías   de   los   diferentes   países   y   la   evolución   el  

Comercio,   incluso   desde   la   Edad   Media   ya   se   encontraban   barreras   que   obstaculizaban   el  
comercio   y   restringían   sus   operaciones   para   minimizar   el   volumen   de   las   importaciones   y  
aumentar   las   exportaciones.   Teniendo   en   cuenta   lo   anterior   e   infiriendo   que   todos   los   países  
asumían  las  mismas  políticas  comerciales,  aplicando  las  teorías  económicas  proteccionistas  como  
el  Capitalismo,  que  se  considera  el  mercantilismo  de  la  época  actual,  y  las  teorías  Keynesianas  
donde  el  Estado  decidía  sobre  las  políticas  monetarias,  comerciales,  el  empleo  y  la  inversión  y,  
sumado  a  la  proliferación  de  acuerdos  bilaterales  entre  los  países  se  dio  en  la  primera  mitad  del  
siglo  XX,  un  declive  en  el  volumen  del  Comercio  a  nivel  mundial.  Para  la  época  ya  las  economías  
se  encontraban  afectadas  por  las  consecuencias  de  la  primera  guerra  mundial  y  la  crisis  de  1929,  
cualquier  cambio  que  se  presentara  daba  origen  a  una  alteración  mucho  mayor,  como  lo  fue  la  
segunda   guerra.   A   partir   de   esta   experiencia   y   de   los   resultados   derivados   de   ella   los   países  
comenzaron  a  pensar  en  la  no  repetición  de  estos  hechos  que  tanto  daño  hicieron  al  mundo,  a  
través  de  la  creación  de  organismos  multilaterales  que  por  medio  del  comercio  buscarán  la  unión  
de  los  países.  Para  ello  había  que  buscar  un  lenguaje  común  que  le  diera  apertura  a  todos  por  
igual,  con  políticas  incluyentes,  teniendo  en  cuenta  los  desequilibrios  y  diferencia  en  los  tamaños  
de   los   países,   fue   así   como   se   creó   el   Acuerdo   General   de   Aranceles   y   comercio   conocido   como  
GATT  por  sus  iniciales  en  inglés.  

El   GATT   se   constituyó   principalmente   como   un   foro   de   reunión   donde   se   podía   negociar   y  

establecer  acuerdos  cuyo  objetivo  fuese  la  eliminación  de  las  barreras  y  obstáculos  al  comercio  
que  imponían  los  países  a  los  productos  que  ingresaban  provenientes  de  otro  país.  Es  por  lo  dicho  
anteriormente,  que  en  la  unidad  dos  se  abordará  el  tema  de  obstáculos  al  comercio  y  el  efecto  
que   tienen   a   nivel   mundial.   Es   importante   tener   en   cuenta   que   estas   barreras   o   medidas   se  
pueden  considerar  desde  el  punto  de  vista  de  los  aranceles  y  otras  restricciones  que  se  consideran  
como  no  arancelarios,  que  están  representadas  en  requisitos  y  trabas  a  las  importaciones,  de  ahí  
que  el  tema  estará  dividido  en  dos  partes.  La  semana  tres  contemplará  las  barreras  arancelarias  
y  la  semana  cuatro  las  barreras  no  arancelarias.  Así  pues,  los  invitamos  a  continuar  con  la  lectura  
de  la  cartilla  para  que  puedan  comprender  de  una  mejor  forma  el  concepto  de  restricciones  y  su  
impacto  en  el  comercio.  

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COMERCIO INTERNACIONAL 3
 RECOMENDACIONES  ACADÉMICAS  

La   unidad   dos   tiene   como   fin   mostrarle   al   estudiante   las   restricciones   que   tiene   el   comercio  
internacional,   muchas   de   ellas   basadas   en   objetivos   claramente   definidos   y   que   disponen  
salvaguardar   la   calidad   de   los   productos,   principalmente   aquellos   que   son   para   el   consumo  
humano,  sin  embargo,  también  existen  restricciones  que  buscan  de  alguna  forma  obstaculizar  el  
comercio  y  se  desvían  de  los  principios  pactados  y  consensuados  en  la  Organización  Mundial  del  
Comercio   –   OMC.   Por   esta   razón   el   estudiante   encontrará   en   la   cartilla,   las   lecturas  
complementarias  y  el  material  dispuesto  para  la  semana  cuatro  y  cinco,  información  que  le  puede  
dar   un   conocimiento   macro   de   la   forma   como   funciona   el   comercio   a   nivel   mundial   y  
especialmente   en   Colombia   donde   también   se   aplican   este   tipo   de   barreras   y   obstáculos.   La  
principal   recomendación   es   hacer   la   lectura   y   desarrollar   el   material   de   forma   disciplinada  
generando   un   espacio   de   reflexión   y   dedicación   responsable   del   tiempo   porque   a   través   del  
material   podrá   entender   que   ocurre   con   muchos   de   los   productos   con   los   cuales   tiene   contacto  
cada  día  y  que  hacen  parte  seguramente  de  canasta  familiar  y  de  su  consumo.  

1. Política  comercial  

En   la   presente   semana   se   iniciará   el   tema   de   restricciones   al   comercio   con   las   medidas  

arancelarias,  no  sin  antes  hacer  referencia  a  la  Política  Comercial.  Es  importante  tenerla  en  cuanta  
porque  es  en  ella  donde  se  fijan  los  instrumentos  que  utilizará  un  Estado  para  manejar  todas  sus  
relaciones  comerciales  con  países  del  resto  del  mundo.  Aquí  surge  una  pregunta  muy  importante  
y   es   ¿En   que   se   basan   los   gobernantes   para   determinar   qué   política   comercial   seguir?   La  
respuesta   está   dada   en   la   Unidad   Uno,   semana   dos   cuando   se   estudiaban   los   diferentes  
pensamientos   económicos   y   las   teorías   del   Comercio   Internacional,   donde   se   mostraba   que  
existen  dos  vertientes,  la  doctrina  proteccionista  y  la  doctrina  del  libre  cambio.  Dependiendo  del  
pensamiento   económico   y   político   del   Gobernante   que   esté   liderando   el   país   en   determinado  
periodo,  su  mandato  y  las  decisiones  comerciales  estarán  enmarcados  en  dicho  pensamiento.  

A  continuación,  se  podrá  ver  de  forma  más  graficas  cuales  son  los  principales  instrumentos  usados  
en  las  dos  ideologías  económicas.  

4 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
 POLÍTICA  COMERCIAL

PROTECCIONISTA   LIBRE  CAMBIO

DISMINUYE   EL  VOLUMEN   PROMUEVE  EL  COMERCIO  
DEL  COMERCIO INTERNACIONAL

RESTRICCIONES  
ARANCELARIAS  Y   AUMENTO  DE   AUMENTO  DE  
CUANTITATIVAS   Y  
PARAANCELARIAS EXPORTACIONES IMPORTACIONES
CUALITATIVAS

Figura  1.  Instrumentos  usados  en  la  política  comercial  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

Para  focalizar  el  tema  que  corresponde  a  la  unidad  y  específicamente  a  la  semana  tres,  debemos  
abordar  los  instrumentos  usados  en  un  entorno  proteccionista  que  tiene  como  características  la  
reducción  del  comercio,  para  el  tema  de  la  semana  se  trabajarán  las  restricciones  que  afectan  el  
precio  y  el  volumen,  es  decir,  los  aranceles  y  las  medidas  paraarancelarias,  que  son  aquellas  que  
afectan  al  igual  que  los  aranceles  el  precio  o  el  costo  de  los  productos  importados.  

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COMERCIO INTERNACIONAL 5
 POLÍTICA  PROTECCIONISTA
ARANCELARIAS RESTRICCIONES   NO  ARANCELARIAS

PARA-­‐ RESTRICCIONES  
ARANCELES RESTRICCIONES  CUANTITATIVAS
ARANCELARIAS CUALITATIVAS

SUBSIDIOS  A  LA   CUOTAS  O  

SALVAGUARDIAS VISTOS  BUENOS
PRODUCCIÓN CONTINGENTES

Figura  2.  Instrumentos  usados  en  la  política  proteccionista  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

2. Restricciones  de  tipo  arancelario  

Los  aranceles  desde  tiempos  antiguos  han  sido  el  instrumento  de  la  política  comercial  más  usado  
para  la  restricción  del  comercio.  Consiste  en  un  gravamen  que  se  paga  por  la  imposición  de  una  
tasa,   tributo   o   impuestos   al   producto   importado   y   que   hace   que   este   último   aumente   de   precio  
frente  al  mismo  producto  o  similares  en  el  país  de  destino.  Dentro  del  marco  y  los  principios  del  
Acuerdo  General  de  Aranceles  y  Comercio  -­‐  GATT  asumidos  posteriormente  por  la  Organización  
Mundial  del  Comercio  -­‐  OMC  en  1994,  las  barreras  de  tipo  arancelario  han  tenido  la  tendencia  a  
disminuir,  por  cuanto  los  países  miembros  se  han  comprometido  con  la  eliminación  gradual  de  
los   aranceles,   dándole   un   tratamiento   igualitario   a   las   mercancías   provenientes   de   otros   países.  
Siguiendo  la  idea  anterior,  se  puede  determinar  que  el  efecto  del  arancel  es  respecto  al  precio  del  
producto,   no   afecta   su   calidad,   diseño   o   durabilidad   y   no   cambia   la   naturaleza   del   mismo,  
procurando   aumentar   el   precio   del   producto   importado,   disminuyendo   su   competitividad   en  
cuanto  a  costo,  más  no  afecta  en  sí  las  propiedades  y  características  del  bien.  Razón  por  la  cual  se  
considera  que  los  aranceles  se  constituyen  en  una  discriminación  a  las  mercancías  compradas  en  
el  extranjero.  

En  la  siguiente  figura  se  podrá  ver  a  groso  modo  como  es  la  estructuración  de  los  precios  en  el  
producto  importado  y  en  el  mismo  producto  fabricado  y  vendido  en  un  mercado  nacional.  

6 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
 Materias   Precio  de  
primas  e   Venta  
Arancel Utilidad
insumos   producto  
extranjeros importado

Figura  3.  Estructuración  costo  del  producto  importado  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

Materias  
primas  e  
insumos  
locales

Precio  de  Venta  

producto  
Nacional

Utilidad

                                                                               

Figura  4.  Estructura  del  mismo  costo  en  el  mercado  nacional

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

Los  arancelas  son  las  medidas  restrictivas  más  comúnmente  usadas  a  nivel  mundial  y  no  son  una  
práctica   reciente,   estos   impuestos   han   existido   desde   la   antigüedad,   se   conoce   que   local   y  
regionalmente   se   pagaban   para   permitir   el   paso   de   los   mercaderes   de   una   región   a   otra.   Se  
dividen  en  tres  tipos,  los  aranceles  ad-­‐valorem,  aranceles  específicos  y  aranceles  mixtos.  

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COMERCIO INTERNACIONAL 7
 2.1. Aranceles  ad-­‐valorem    

Son   aquellos   gravámenes   cuyo   cobro   está   expresado   en   términos   de   porcentaje   y   se   calculan  
sobre  una  base  o  un  valor  determinado.  Esta  base  es  denominada  Valor  en  Aduana.  La  mayor  
parte  del  universo  arancelario  en  Colombia,  es  decir,  las  subpartidas  arancelarias  o  códigos  de  
reconocimiento  de  los  productos  y  bienes  están  gravados  con  aranceles  ad-­‐valorem.  

Figura  5.  Arancel  ad-­‐valorem  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

2.2. Aranceles  específicos  

Otro  tipo  de  aranceles,  son  aquellos  denominados  específicos,  al  contrario  de  los  aranceles  ad-­‐
valorem   los   específicos   reciben   su   nombre   porque   el  gravamen   se   calcula   con   un   valor   absoluto  
y   especifico,   generalmente   sobre   una   unidad   de   medida,   sobre   el   precio   o   la   cantidad   del  
producto  importado.  

Figura  6.  Arancel  específico  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

8 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
 2.3. Aranceles  mixtos  

El  último  de  los  tipos  de  aranceles  más  usados  es  el  arancel  mixto,  que  corresponde  a  una  mezcla  
entre  arancel  ad-­‐valorem  más  un  arancel  específico.  En  el  arancel  colombiano  existen  muy  pocas  
subpartidas   que   estén   gravadas   con   este   tipo   de   aranceles   y   corresponden   principalmente   a  
aquellas   que   pertenecen   al   sector   de   calzado   y   textiles,   lo   que   evidencia   un   alto   grado   de  
protección   al   mercado   interno   de   estos   dos   sectores   por   tratarse   de   una   doble   imposición   de  
tasas  que  busca,  claramente,  la  restricción  a  la  entrada  del  producto  extranjero  al  país  objeto  de  
la   importación,   superando   los   niveles   máximos   de   aranceles   estipulados   en   la   Organización  
Mundial  del  Comercio  por  cada  uno  de  los  países  miembros.  

Arancel   Arance  
Arancel  Ad-­‐
Específico Mixto
valorem
USD  10   *   10%   +  USD  
10%
Galón 10  *  Galón
 

Figura  7.  Arancel  mixto  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

3. Restricciones  Paraancelarias  

3.1. Gravámenes,  tasas  o  sobretasas.  

Las   medidas   paraancelarias,   al   igual   que   los   aranceles   tienen   como   fin   aumentar   el   costo   de   los  
productos   importados,   funcionan   de   forma   similar   a   los   aranceles   a   través   de   porcentajes   o  
valores  específicos  que  son  implementados  en  las  diferentes  subpartidas  del  universo  arancelario.  

Comúnmente   están   dadas   por   gravámenes   e   impuestos   adicionales   a   los   que   se   implementan   a  
través  de  los  aranceles,  un  ejemplo  de  ellos  son  las  sobretasas,  gravámenes  internos  o  tasas  por  
el  consumo  de  estos  productos.  

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 El  ejemplo  que  se  muestra  a  continuación  pertenece  al  arancel  de  aduanas  colombiano  y  hace  
referencia   a   la   subpartida   “2208.40.00.00.   Ron   y   demás   aguardientes   procedentes   de   la  
destilación,  previa  fermentación,  de  productos  de  la  caña  de  azúcar”  por  medio  del  cual  se  hace  
un  cobro  mediante  un  arancel  ad-­‐valoren  del  15%,  más  un  recargo  por  concepto  de  impuesto  al  
consumo  de  $502  pesos,  por  cada  grado  alcoholimétrico  y  por  cada  unidad  de  750  centímetros  
cúbicos  o  su  equivalente  en  productos  de  más  de  35º  grados  de  contenido  alcoholimétrico  y  $306  
pesos,   por   cada   grado   alcoholimétrico   por   cada   unidad   de   750   centímetros   cúbicos   o   su  
equivalente  en  productos  de  hasta  35º  grados  de  contenido  alcoholimétrico1    

3.2. Derechos  antidumping  

Igualmente  dentro  de  las  medidas  paraarancelarias  también  se  pueden  encontrar  aquellas  que  se  
imponen   como   derechos   antidumping,   estos   son   aranceles   usados   para   nivelar   el   precio   del  
producto   importado   cuando   se   ha   demostrado   que   éste   último   se   está   comercializando   por  
debajo  del  precio  normal  de  venta  o  incluso  por  debajo  del  costo  de  fabricación  del  bien  y  los  
empresarios  lo  hacen  con  el  objetivo  de  desaparecer  de  forma  rápida  e  inmediata  a  las  empresas  
competidoras   en   los   mercados   locales   para   adueñarse   del   mercado   y   quedarse   con   él.   Desde   el  
punto  de  vista  del  efecto  en  el  mercado  los  derechos  antidumping  podrían  justificarse  en  cuanto  
protegen  a  los  industriales  de  prácticas  desleales,  sin  embargo,  el  hecho  proteccionista  está  dado  
cuando  estas  medidas  se  toman  más  por  presión  de  los  industriales  nacionales,  cuando  estos  no  
manejan  estructuras  de  costos  realmente  eficientes  que  permitan  la  competitividad  en  el  precio  
del  producto  o  la  diferenciación  de  los  mismos  bienes  con  sus  competidores.  

3.3. Sistemas  de  franja  de  precios  

Por  último,  se  citarán  los  sistemas  de  franjas  de  precios  que  consisten  en  el  ajuste  del  precio  del  
producto  importado,  bajo  una  franja  dentro  la  cual  debe  ubicarse.  

Los   Sistemas   de   Franja   de   Precios   generalmente   son   instituidos   por   bloques   de   países   en  
Acuerdos  Regionales,  que  buscan  que  el  precio  de  los  productos  agrícolas  sea  más  económico  
entre  los  países  miembros  del  grupo  o  bloque,  mientras  que  sea  más  costoso  para  los  terceros  
países  que  no  pertenecen  al  bloque.  

                                                                                                           
1
 Fuente:   Congreso   de   la   República.   Ley   788   (2002).   Ministerio   de   Hacienda   y   Crédito   Público.  
Decreto   único   reglamentario   1625   (2016),   Artículos   2.2.1.7.3   y   ss.;   Ministerio   de   Hacienda   y  
Crédito  Público.  Decreto  522  (2003).  Dirección  General  de  Apoyo  Fiscal  del  Ministerio  de  Hacienda  
y  Crédito  Público.  Certificación  3.  (2001).  

10 POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
 Lo  anterior  se  hace  a  partir  de  establecer  un  “precio  techo  y  un  precio  fijo”2  entre  los  cuales  tiene  
que  fluctuar  el  precio  del  producto  importado.  De  esa  forma:    

Arancel  Variable  y   Reducciones  arancelarias

adicional.

Cuando  el  precio  del  

Cuando  el  precio  del   producto  de  los  países  
producto  de  terceros   miembros  este   por  
países  esta  por  debajo  del   encima  del  techo.
precio  piso

Figura  8.  Sistema  de  franja  de  precios  

Fuente:  Elaboración  propia  (2016)  

Se  puede  concluir  que  a  pesar  de  que  la  Organización  Mundial  del  Comercio  OMC  ha  trabajado  y  
trabaja  en  políticas  que  buscan  dinamizar  el  comercio  mundial  por  medio  de  la  eliminación  de  
barreras  arancelarias,  los  países  continúan  imponiendo  restricciones  de  tipo  arancelario  que  al  
final   concluyen   en   el   aumento   de   los   precios   de   los   productos   importados   e   inclusive   los  
productos  locales  que  al  final  terminan  pagando  los  consumidores  y  clientes  finales  para  que  los  
productores,  fabricantes  e  importadores  puedan  recuperar  los  gastos  en  los  que  incurrieron  al  
momento  que  pagaron  aranceles  o  se  sometieron  al  establecimiento  de  cuotas.  

                                                                                                           
2
    Decisión  371.  Acuerdo  de  Cartagena.  Sistema  Andino  de  Franjas  de  Precios.  27  de  noviembre  
de  1994.  

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 REFERENCIAS    

Referencias  bibliográficas  

• Massonz,   J.   (2008).   Finanzas   para   profesionales   de   marketing   y   ventas.   Barcelona:  

Deusto.  
• Organización   Mundial   del   Comercio.   (2016).   Organización   Mundial   del   Comercio.  
Obtenido  de  https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tariffs_s/tariffs_s.htm  
• Ministerio  de  Comercio,  Industria  y  Turismo.  (2011).  Decreto  4927.  Bogotá  D.C.  
 

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