Universidad Pedagógica Nacional

Laura Tenjo
Licenciatura de Filosofía
Taller de corrientes pedagógicas
Gabriel Benavides
Bogotá, 29 de noviembre de 2017

¿Desfinanciación de las universidades públicas?

Con el presente trabajo quiero vincular la pedagogía del oprimido de Paulo Freire con los
dos proyectos de ley que actualmente el ministerio de educación nacional está impulsando.
Esto con el fin de concientizar a las personas de la grave problemática que se está viviendo
por la desfinanciación de la educación pública superior. Se quiere hacer una pedagogía
crítica, para tener una actitud reflexiva y dinámica, en la cual se busca alcanzar el
pensamiento crítico que implique un actuar crítico en la sociedad. Con lo cual, esta propuesta
se llevó a cabo través de la radio en la emisora BACATA, la emisora del municipio de Funza
en el programa Metamorfosis, que se trasmite el domingo de 11:00 A.M a 12:00 P.M.

De forma que no solo expuse el documento que realice, sino que asimismo se debatió en
el panel, dado que habían posiciones contradictorias en la mesa de trabajo lo que enriqueció
el debate, y se hico partícipe a los oyentes con preguntas que promueven el análisis acerca
de cómo estamos recibiendo la información y cómo el gobierno nos mantiene en ascuas en
los temas más relevante de esta país que competen a toda la población colombiana porque
son nuestros recursos, nuestros impuestos nuestro dinero el que está en juego. A continuación
presentaré el texto que trabaje en el programa.

Hace poco en la mayoría de los medios de comunicación se hablaba de la denuncia que

hicieron algunos rectores y estudiantes de la educación superior pública por el presupuesto
de las universidades públicas. Como a lo largo de los años se ha venido desfinanciando la
educación superior pública y recientemente se hablaba del programa ser pilo paga. Muchos
medios de comunicación decían que se estaba exigiendo que los recursos de este programa
se destinaran para las universidades públicas e incluso cuando entrevistaron a la ministra de
educación ─Yanet Giha─ y a la viceministra de educación superior Natalia Ruíz Rodgers
ninguna de ellas dijo de donde salen los recursos del programa ser pilo paga. A mi parecer
desviaron el meollo de la cuestión ya que no se tiene que atacar a un solo programa que tiene
el ministerio de educación, lo que se está atacando o mejor exigiendo es la privatización de
la educación superior pública.

En Primer lugar en la constitución del 91 en el artículo 67, declara la educación como

derecho humano fundamental y en otros artículos se estipula que los pactos internacionales
de derechos humanos eran parte de la constitución y tenía supremacía sobre otras normas.
Esto hizo que toda la normatividad internacional sobre el derecho humano a la educación
entre ellos la declaración universal de derechos humanos y el pacto de derechos económicos
y sociales sean parte de la constitución en Colombia. Y es en virtud de esto que hoy no se
cobran cuotas escolares en los colegios públicos, además en los pactos internacionales la
educación superior se contempla como parte del derecho humano a la educación y hay una
primacía en la gratuidad de la educación superior.

Pausa canción Latinoamérica de Calle 13 (Debate acerca de este proyecto de ley)

En segundo lugar les quiero hablar del Proyecto de ley 275 del 2017 del ministerio de
educación es decir Ser pilo paga como política de estado. Rápidamente les cuento el
programa ‘Ser pilo paga’ es una apuesta del Gobierno nacional para fomentar el acceso y la
excelencia en la educación superior, buscando que los mejores estudiantes del país, con
menores recursos económicos, puedan cumplir su sueño de acceder a la educación superior.
Pilo Paga cierra brechas de inequidad y pone en igualdad de condiciones a los jóvenes de
todos los rincones del país.1 ¿Pero de verdad cierra brechas de inequidad social?, ¿en verdad
pone en igualdad de condiciones a los jóvenes de todos los rincones del país?

Dos millones de jóvenes al año se quedan por fuera de la educación superior al año, este
programa solo financia el 1% de los jóvenes. Sólo el 15,6 % de los beneficiarios están
matriculados en universidades públicas, el 83,8 % lo están en universidades privadas y el 0,6
% en instituciones de carácter especial. Las universidades privadas que más pilos reciben
son: Javeriana (2.541, 8 %), La Salle (1.881, 6 %), los Andes (1.869, 6 %), Pontificia
Bolivariana (1.741, 6 %) y Jorge Tadeo Lozano (1395, 5 %). Los Andes es la tercera

1 Definición según el ministerio de educación https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-

363347.html
universidad que más pilos tiene, pero la que más plata recibe: $49.065’428.800, casi el doble
que la Bolivariana y La Salle.

En 2015, la Universidad de los Andes, después de armado el modelo de Ser Pilo Paga,
incrementó su matrícula en 5,3 %, en 2016 el incremento fue de 6,9 % y este año el aumento
llegó al 9,6 %. Cerca del 35 % de sus nuevos estudiantes matriculados hacen parte del
programa. Con un costo cercano al billón de pesos según cifras oficiales ¿Tiene sentido
pagar con dinero público la tarifa más alta del mercado, aun cuando los ránquines y la
percepción de los propios bachilleres la señalan como la mejor?

Y es que la otra cara de la moneda es lo que no se muestra, como es que gracias a este
programa se han quitado oportunidades a otros jóvenes. Colciencias y el ministerio de
educación han retirado su apoyo al programa de jóvenes ingenieros el cual consiste en una
pasantía en Alemania cubriendo el 100% de los gastos del beneficiario.

Sumando también las palabras del rector de la universidad pedagógica nacional Adolfo
León Atehortúa en las cuales “con esos pilos podríamos apoyar a 500.000 estudiantes en
universidades públicas. (…) el presupuesto se nos redujo en un casi 70% por ser pilo paga.”
Y es que los recursos de este programa salen de lo que estaba destinado a las universidades
públicas, por ejemplo el recaudo del CREE que hoy se llama impuesto a la renta y
complementarios, antes el 100% era destinado a las universidades públicas, en el 2016 se
redujo al 46% y el 54% restante se fue para ICETEX y Ser pilo paga, el 2017 se volvió a
reducir al 33,1%, y el 66,9% restante se fue para el programa ser pilo paga, mientras las
universidades públicas para el 2018 recibirán $161.000.000.000 el ser pilo paga recibirá
$434.000.000.000, esto quiere decir que en los últimos años son casi $800.000.000.000 que
se les han quitado a las 32 universidades públicas del país. ¿Qué hace que éticamente
hablando que unos estudiantes valgan más que otros? Por todas estas razonas creo que este
proyecto de Ser pilo paga debe ser desmontado no solo como política de estado sino como
proyecto de educación.

Pausa canción Exigimos de Doctor Krápula (Debate sobre el desmonte de ser pilo paga)

El otro proyecto de ley es el 262 del 2017 del ministerio de educación, en otras palabras
el Financiamiento Contingente al ingreso. Proyecto que ya lo aprobaron, el cual es muy
parecido al ICETEX. ¿Cuáles son las “ventajas” de este proyecto?, básicamente tiene dos:
la primera: Ya no necesita codeudor para pedir el préstamo, y la segunda que el deudor de
este préstamo va a empezar a pagar cuando tenga trabajo y de acuerdo al salario que reciba,
esto es a groso modo lo que el ministerio de educación superior plantea. Pero lo que no
plantea es una reforma estructural del flujo de dinero en cuanto a la forma como se les cobra
y el porcentaje del incremento de la deuda que tiene el colombiano que está endeudado con
el ICETEX.

Cabe destacar que este proyecto va a ser un proyecto del ICETEX. Hay 16.000 estudiantes
que están deudores con el ICETEX, el cual es un problema social que el gobierno no quiere
solucionar. El Dr. Fernando Luis Calao perteneciente a la asociación colombiana de usuarios
de préstamos educativos ACUP expuso casas alarmante como el siguiente: un joven que
estudió medicina endeudándose ─Con el ICETEX─ con unos $100.000.000, sale de la
universidad a realizar su año rural, cuando regresa la deuda se le ha convertido en
$180.000.000. ¿Qué garantías hay de que en el lapso que no tenga trabajo cuando termine su
carrera los intereses no tenga un crecimiento exorbitante llegando a tal punto que la deuda se
le duplique y hasta se le triplique?, ¿por qué el ICETEX contrata a empresas de cobranzas
que utilizan métodos poco ortodoxos para cobrar como lo son el constreñimiento ilegal y
terrorismo telefónico? ¿Y de dónde van a salir los recursos para este proyecto?

Pausa canción Vivan los estudiantes de Mercedes Sosa

En conclusión somos conscientes de lo que pasa en el mundo y en lo que se ha convertido

pero está en nuestras manos cambiar la realidad, no podemos dejar que el gobierno siga
desinformándonos acerca de las cuestiones que más nos afectan, si queremos tener una mejor
sociedad podemos empezar a transformar nuestro entorno. Si bien es cierto que los medios
de comunicación como lo son en su mayoría (Caracol y RCN), se quiere apostar a una manera
donde en palabras de Paulo Freire el oprimido encuentre su libertad y por medio de este el
opresor también, una sociedad donde de manera transitoria podamos dar cuenta de
problematizar y generar respuestas para estos temas que son fundamentales para el desarrollo
y crecimiento de la comunidad. Si bien es cierto que toda la comunidad en general es
importante, pienso que llegar a los jóvenes es fundamental dado que se está en la etapa que
estamos hambrientos de conocimientos, de explorar el mundo
Bibliografía

CHACON, Alejandro (2017). Proyecto de ley 262 del 2017

Foro: Desfinanciación educación pública. https://www.youtube.com/watch?v=UmeJwEK-

pTQ

FREIRE, Paulo. (1980). Pedagogía del Oprimido

Los Andes la universidad pública más costosa del país.

https://www.elespectador.com/noticias/educacion/los-andes-la-universidad-publica-mas-
costosa-del-pais-articulo-691584

Ser Pilo paga. https://www.youtube.com/watch?v=H2lWBQFg4Ug

Ser pilo paga llega a 40.000 beneficiarios https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-

article-363347.html

Ser pilo paga mientras el MEN y os rectores piensan, congresistas avanzan en proyecto de
ley. http://www.universidad.edu.co/index.php/noticias/14699-ser-pilo-paga-mientras-el-
men-y-los-rectores-piensan-congresistas-avanzan-en-proyecto-de-ley

Ser pio no paga. https://www.youtube.com/watch?v=Dj1m1q14rd4

Ser pilo paga se llevó $ 373.290.470.719 del presupuesto de educación.

http://www.contagioradio.com/ser-pilo-paga-se-llevo-373-290-470-719-del-presupuesto-
de-educacion-articulo-37063/

Ser pilo paga solo financia el 1% de los jóvenes.

https://www.youtube.com/watch?v=X97hpOJnsbI