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Contenido Anteproyecto Ley de Tierras-Csutcb
Contenido Anteproyecto Ley de Tierras-Csutcb
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LEY DE TIERRAS...................................................................................................................................5
TITULO PRIMERO...................................................................................................................................6
DISPOSICIONES PRELIMINARES.......................................................................................................6
TITULO SEGUNDO..................................................................................................................................8
BASES FUNDAMENTALES EN LA TENENCIA DE LA TIERRA......................................................8
CAPÍTULO I...........................................................................................................................................8
ECONOMIA PLURAL EN LA TENENCIA DE LA TIERRA..................................................................8
Sección Única..................................................................................................................................10
Normas conexas y disposiciones generales..............................................................................10
CAPÍTULO II........................................................................................................................................11
LOS DERECHOS DEL MEDIOAMBIENTE EN LA TENENCIA DE LA TIERRA......................11
CAPÍTULO III.......................................................................................................................................13
LOS DERECHOS DE LA TIERRA COMO BASE FUNDAMENTAL EN LA TENENCIA Y
SEGURIDAD JURÍDICA DEL DERECHO PROPIETARIO..........................................................13
CAPÍTULO IV......................................................................................................................................14
CUMPLIMENTO, ADECUACIÓN Y SANCIONES.........................................................................14
Sección 1..........................................................................................................................................14
Responsabilidades.........................................................................................................................14
Sección 2..........................................................................................................................................15
Adecuación y sanciones................................................................................................................15
TITULO TERCERO............................................................................................................................17
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION PRODUCTIVA Y AMBIENTAL...........................................17
TITULO CUARTO...................................................................................................................................21
FORMAS DE TENENCIA......................................................................................................................21
Y DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA........................................................................21
CAPÍTULO I.........................................................................................................................................23
CLASIFICACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA DE COMUNIDADES INDÍGENAS
CAMPESINAS.....................................................................................................................................23
Sección I...........................................................................................................................................24
Organización y formas de propiedad en comunidades campesinas TCCs...........................24
CAPÍTULO II........................................................................................................................................26
1
CLASIFICACIÓN DE LA PROPIEDAD DE PERSONAS INDIVIDUALES BASADAS EN LA
PRODUCCIÓN EMPRESARIAL......................................................................................................26
TITULO QUINTO....................................................................................................................................28
ADMINISTRACION DE TIERRAS........................................................................................................28
CAPÍTULO I.........................................................................................................................................29
ÓRGANOS EN LA ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS.................................................................29
RÉGIMEN DE COMPETENCIAS.....................................................................................................29
Sección 1..........................................................................................................................................30
Servicio Boliviano de Reforma Agraria........................................................................................30
Conformación y competencias.....................................................................................................30
Sección 2..........................................................................................................................................32
Gobiernos autónomos indígenas campesinas...........................................................................32
Conformación y competencias.....................................................................................................32
TITULO SEXTO......................................................................................................................................34
INSTITUCIONALIDAD AGRARIA........................................................................................................34
CAPÍTULO I.........................................................................................................................................34
INSTANCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS.............................................................34
CAPÍTULO II........................................................................................................................................36
DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL....................................................................................36
TITULO SEPTIMO..................................................................................................................................38
MARCO JURISDICCIONAL AGROAMBIENTAL..............................................................................38
CAPITULO I.........................................................................................................................................38
DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA.....................................................................................38
ÁMBITO DE ACCIÓN Y COMPETENCIA.......................................................................................38
CAPITULO II........................................................................................................................................39
DE LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL...................................................................................39
EN LA TENENCIA DE LA TIERRA Y EL USO................................................................................39
Sección 1..........................................................................................................................................39
La judicatura agroambiental..........................................................................................................39
Sección 2..........................................................................................................................................42
La jurisdicción indígena originario campesina...........................................................................42
TITULO OCTAVO....................................................................................................................................45
REGULARIZACIÓN Y SANEAMIENTO DE TIERRAS.....................................................................45
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CAPITULO I.........................................................................................................................................45
SANEAMIENTO DE COMUNIDADES INDÍGENAS CAMPESINAS..........................................45
CAPITULO II........................................................................................................................................48
SANEAMIENTO DE PROPIEDADES INDIVIDUALES EMPRESARIALES..............................48
CAPITULO III.......................................................................................................................................50
DISPOSICIONES COMUNES..........................................................................................................50
EN LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA..................................................50
Sección 1..........................................................................................................................................50
Posesiones y Titulo ejecutoriales.................................................................................................50
Limites en la titulación....................................................................................................................50
Sección 2..........................................................................................................................................52
Jurisdicción urbana.........................................................................................................................52
Sección 3..........................................................................................................................................52
Medidas precautorias.....................................................................................................................52
TITULO NOVENO...................................................................................................................................53
REVERSION, EXPROPIACION Y DISTRIBUCION DE TIERRAS AGRARIAS...........................53
CAPITULO I.........................................................................................................................................53
DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS..........................................................................................................53
CAPITULO II........................................................................................................................................56
REVERSION DE TIERRAS AGRARIAS.........................................................................................56
CAPITULO III.......................................................................................................................................58
EXPROPIACION.................................................................................................................................58
TITULO DECIMO................................................................................................................................59
DISPOSICIONES FINALES..............................................................................................................59
3
PRESENTACIÓN
La propuesta que inicialmente estamos trabajan como CSUTCB pretende regular el ejerció de
tenencia de la tierra y administración con un enfoque integral y se fundamenta en la economía
agraria plural cuyo rol principal debe ser garantizar la seguridad alimentaria de la población
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boliviana, a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente manteniendo el equilibrio
del medioambiente.
Esta propuesta tiene como propósito garantizar el derecho de acceso a la tierra de las familias
rurales, la vigencia efectiva de los derechos territoriales de las comunidades indígenas y
campesina como espacio vital de vida donde puedan disfrutar de medios suficientes para vivir
bien. Tiene por propósito garantizar los derechos de la madre tierra y promover la gestión
sostenible de los recursos naturales y biodiversidad.
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LEY DE TIERRAS
ANTE PROYECTO LEY DE TIERRAS COMUNITARIA
APIUAYQUI TUMPA- PABLO ZÁRATE WILLKA
CSUTCB
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
FUNDAMENTO, PROPOSITO, GARANTIAS, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETOS
I. La presente ley tiene como propósito garantizar el derecho de acceso a la tierra de las
familias rurales, la vigencia efectiva de los derechos territoriales de las comunidades
indígenas y campesina como espacio vital de vida donde puedan disfrutar de recursos
suficientes para vivir bien.
II. Garantizar los derechos de la madre tierra y promover la gestión sostenible de los
recursos naturales y biodiversidad.
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I. El Estado Plurinacional garantiza constitucionalmente el derecho de acceso y uso de la
tierra basando en la vigencia de los principios de igualdad de oportunidades, soberanía,
complementariedad, armonía, equidad social y seguridad jurídica en la distribución y
acceso a la tierra, sus recursos naturales y medioambiente para le vivir bien. Que
supere el latifundio, la explotación de la tierra y la depredación de los recursos
naturales. Estos son:
III. Se garantiza el derecho de tenencia colectiva de; Tierra Comunitarias de Origen TCOs
y Tierras Comunitarias Campesinas TCCs con el cumplimento de la función social y
ambiental.
I. Son reconocidos como sujetos agrarios con derechos y obligaciones por la presente ley y
están sujetas a su cumplimiento:
1. Las comunidades indígenas originaria constituidos por los pueblos indígenas de tierras
bajas.
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5. Todo persona natural y jurídica, públicas y privadas con intervención en el ámbito agrario.
Artículo 5 º.- (Tenencia de la tierra para la seguridad alimentaria)
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TITULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
III. El sumaj kawsay de población aymaras, el allin kawsay de los quechuas, el teko kawi de
los guaranís y otras formas de relacionamiento con la tierra que practican las diversas
culturas.
II. Fortalecerá las iniciativas productivas agrarias y de otra índole de las comunidades,
encaminadas a proteger conservar, recuperar y restablecer las tierras.
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La ley especial de desarrollo rural campesino regulara las bases, estrategias procedimiento,
institucionalidad, competencias, vías de financiamiento en la consolidación de la economía
comunitaria.
III. Con el objeto de garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, a los efectos de esta ley,
queda establecido que la producción de todas las tierras de propiedad individual privada
deben sujetar su producción a garantizar la seguridad alimentaria de la población boliviana
como política prioritaria del Estado Plurinacional.
Sección Única
El recursos agua es de interés social colectivo, estratégico para la vida de todos los seres
vivos que componen el sistema biofísico, no es objeto de propiedad, venta ni transferencia las
diferentes formas de tenencia de la tierra que reconoce la presente ley deben respetar el
carácter de derecho humano del agua y por lo tanto realizar su utilización racional en beneficio
de todas y cada una de las personas que habitan las propiedades rurales.
II. Se recoge el legado de las comunidades campesina indígena del manejo tradicional de
aguas. Las formas de uso, distribución, servidumbres, mantenimiento de infraestructura
acuífera, turnos, caudales, contribuciones, tomas, derechos y obligaciones, trabajos de
mantenimiento, aprobación, sanciones y demás aspectos estarán regidos por lo dispuesto en
las comunidades campesina indígena y las leyes de la materia.
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Artículo 14 º.- (Uso del agua en la tenencia de la tierra de propiedades individuales
empresariales)
III. Quedan sin efecto todas las concesiones forestales emitidas para terceros en tierras
comunitarias de origen y tierras comunitarias campesinas y se reconoce el derecho exclusivo
de aprovechamiento de estas.
Las demás formas de explotación de los recursos naturales no renovables se regirán por lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado y normas conexas.
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CAPÍTULO II
II. La tenencia de la tierra y por tanto el ejercicio del derecho de propiedad debe garantizar un
medio ambiente saludable, protegido y equilibrado, permitiendo que los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente para el vivir bien.
III. A los efectos de cumplimento de lo dispuesto por la presente ley en el régimen de tenencia
de la tierra y medioambiente se aplicara complementariamente normativas de la ley de medio
ambiente, biodiversidad, forestales, aguas, minería y otras las mismas deben establecer
disposiciones conexas relacionadas con el ejercicio de tenencia de la tierra, uso y gestión de
los recursos naturales.
II. Son de uso exclusivo y privativo de las comunidades campesinas indígenas en el ejercicio
de su territorialidad los recursos naturales renovables tierra, forestales, agua, bosque.
Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y normas conexas
III. El aprovechamiento por parte del Estado, desde los diferentes niveles según
competencias, de los recursos naturales no renovables deberán cumplir estrictamente con los
procesos de consulta a las comunidades campesinas e indígenas en sus territorios conforme
a la Artículo 352 de la constitución política del estado y normas conexas.
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II. El recurso agua en sus diversas formas de presentación bajo ningún punto de vista es
objeto de propiedad individual por mas que se encontraran específicamente en propiedades
particulares. El agua como recurso estratégico no renovable es de uso y beneficio colectivo.
IV. El recurso tierra, forestales, agua y bosque que se encuentre en una propiedad privada
empresarial debe responder a los principios agroambientales que obligan a un manejo
sustentable por medio del cumplimiento de las normas ambientales de protección y
mantención del equilibrio biofísico.
CAPÍTULO III
II. Las diversas formas de propiedad deben asumir practicas que superen el uso intensivo del
suelo, contaminación con agroquímicos no controladas, uso contrarios a la aptitud del suelo,
la agricultura y ganadería intensiva, la agricultura no planificada, la depredación de las
especies, la depredación del bosque, al igual que la contaminación efectos de la
industrialización, la urbanización, la cacería y el tráfico de especies y otros.
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Artículo 23 º.- (Derecho a la regeneración de su biocapacidad y sus ciclos vitales).
I. Se reconoce el derecho a la armonía y equilibrio entre los seres vivos que conforman el
sistema biofísico.
II. Las buenas prácticas, los ritos a la madre tierra, el cariño y respeto a los seres vivos
son parte del ejercicio del derecho de tenencia de la tierra.
CAPÍTULO IV
Sección 1
Responsabilidades
Corresponde al Estado, en su instancia nacional por medio del Servicio Boliviano de Reforma
Agraria, a los Gobiernos Autónomos de las Prefecturas y Municipios, a los Gobiernos
Autónomos Indígenas Campesinos y la población agraria en general asumir la defensa de los
derechos de la tierra. Para tal efecto se implementara programas sostenidos de prevención,
restauración y reparación con fondos suficientes para este cometido, en este efecto se deberá
implementar el observatorio agroambiental.
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I. Es obligación de las familias comunidades campesinas indígenas por medio de sus
autoridades tradicionales garantizar, controlar, corregir y sancionar actuaciones
contrarias a los derechos de la tierra.
Sección 2
Adecuación y sanciones
Artículo 29 º.- (Adecuación a prácticas buenas para resguardo los derechos de la tierra)
El Estado Plurinacional de oficio por medio del Ministerio del ramo, Servicio Boliviano de
Reforma Agriaría y con el concurso del observatorio agroambiental verificara las prácticas
productivas, antes, durante o después de la regularización de tierras referidas al uso de la
tierra, recursos naturales y practicas productivas a objeto de verificar los estándares
permitidos en de aprovechamiento.
II. Las instituciones del estado plurinacional en los niveles nacionales, departamentales y
locales tiene la responsabilidad de coadyuvar por medio de procedimientos y normas
conexas en la identificación de prácticas que vulneran los derechos mencionados.
III. Las comunidades indígenas campesinas podrán solicitar ser parte de los programas de
adecuación a simpe solicitud de partes
IV. Los propietarios individuales con producción empresarial podrán solicitar se asistidos
por programas de adecuación.
VIII. Las propiedades individuales con producción empresarial deben cumplir con la función
productiva ambiental de la tierra en el proceso agrario de verificación para la
regularización de sus derechos.
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leyes complementarias regularan calificación, formas de verificación, instrumentos y
procedimientos específicos.
IV. El SBRA tiene la facultada de implementar mediadas precautorias necesarias para evitar
el aprovechamiento de la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso
mayor con el concurso de instituciones del ramo a efectos de que se aplique las sanciones
administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de concesión
que otorgue.
TITULO TERCERO
II. La tierra es para quien la trabaja directamente, para quien la cuida y respeta, para
quien asume practicas de protección del medioambiente y garantiza la seguridad y
calidad de vida de sus habitantes para el vivir bien.
b) Desarrollan sus actividades productivas de diferente índole para el vivir bien aportando
a la seguridad alimentaria de sus componentes y la sociedad en general.
II. El cumplimiento de todos los aspectos señalados implica cumplimento de función integral,
económica productiva de la propiedad empresarial.
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Artículo 40 º.- (Función Ambiental en la tenencia de la tierra)
II. Los propietarios privados empresariales que vulneran los derechos de la tierra y el medio
ambiente serán considerados como incumplidores de la función ambiental en la tenencia de la
tierra, lo que implica la reversión total o parcial de tierras.
Una vez saneados y titulados los predios, de oficio o a pedido de parte el Servicio Boliviano de
Reforma Agriaría podrá verificar, en cualquier momento, el cumplimento de la función
productiva empresarial y ambiental conforme a procedimientos técnicos establecidos.
I. Propiedades agrícolas
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a) Superficie efectivamente aprovechada
b) Superficie de vivienda e infraestructura productiva
c) Superficie en descanso
d) Superficie de reserva ambiental debidamente certificada
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e) Superficie de reserva ambiental debidamente establecidas mor normativa interna
f) Correspondencia de las actividades productiva con los planes de gestión comunitaria
g) Correspondencia de las actividades productiva con normativa ambiental conexa
h) Innovaciones tecnológicas
TITULO CUARTO
FORMAS DE TENENCIA
La Tenencia de la tierra es una institución agraria que refiere a las formas de propiedad,
acceso, ocupación y relación con la tierra y los recursos naturales que conforman el sistema
biofísico.
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a. Tierras de aprovechamiento agrícola: Las tierras que son utilizadas para la
producción de alimentos mediante el cultivo de diversos vegetales.
II. Las tierras que se utilizan en otro tipo de actividad que no sean las referidas, se consideran
como agrícolas mencionando el tipo de actividad específica e identificando la autorización y
plan de manejo correspondiente.
II. Se definen como el espacio vital para vivir bien, el habitad de su grupo social, la naturaleza
misma de su comunidad, su identidad, es el reflejo de sus formas de adaptación a la
sociedad a su entorno ecológico, climático, físico y cultural.
IV. Es el espacio que permite a las familias y cada uno de sus componentes, mediante el
trabajo directo en la tierra, producir y generar excedentes familiares en beneficio de los
miembros y sus futuras generaciones, cuyos beneficios les permite vivir bien bajo la cultura y
desarrollo humano que proyecta su comunidad, aportando al desarrollo del país y la seguridad
alimentaria de la población del estado plurinacional.
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facultades de carácter político, administrativo y territorial, basado en la autodeterminación de
los pueblos con competencias normativas, administrativas y ejecutivas.
Artículo 54 º.- (Tierra que ocupan propietarios individuales con producción empresarial)
I. La según forma de tenencia de la tierra es aquella que se genera por el derecho individual
de acceso a la tierra y que no forman parte de una comunidad indígena originaria campesina.
II. Se sustenta en la actividad productiva mediante el trabajo directo sobre la tierra, en los
marcos de una actividad empresarial.
III. Por las forma de aprovechamiento se clasifica en propiedad pequeña, media y grande con
actividad agrícola o ganadera o vocación forestal.
IV. El derecho de propiedad se sustenta en generar accedentes para el desarrollo propio, con
la obligatoriedad de aportar al desarrollo y seguridad alimentaria del estado plurinacional bajo
el marco de la nueva Constitución Política del Estado
CAPÍTULO I
III. Se refiere a los territorios colectivos ocupados por pueblos originarios de tierras bajas
donde existen las culturas de los pueblos indígenas.
IV. Las formas de ocupación del espacio, organización del mismo, administración y gestión
están definidas por sus usos y costumbres.
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Artículo 57 º.- (Sustento de la TCCs)
III. Se refiere a los territorios colectivos y propiedades familiar parcelarias, ocupados en los
valles, llanos y altiplano. Son compatibles entre la propiedad colectiva y familiar.
IV. Está compuesta por territorio de posesión originaria, por territorios fruto de la migración y
aquellas provenientes de proceso de distribución de tierras vía dotación y adjudicación en
todo el territorio boliviano.
V. Sus formas de ocupación del espacio, organización del mismo, administración y gestión
están definidas por sus usos y costumbres.
Sección I
I. Propiedad comunitaria:
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Referida al reconocimiento de la propiedad de las familias campesinas sobre las
parcelas con tradición familiar sucesoria, sobre el cual ejercen sus principales
actividades agrícolas ganaderas y de otra índole.
En los marcos del ejercicio de tenencia de la tierra, la economía rural campesina se sustentan
en:
II. La ley especial regulara el brazo económico, los alcances y obligaciones del Estado en la
consolidación de la economía comunitaria cuyo sustento se parte del respeto al Pachamama,
a la madre tierra.
II. Las unidades de producción con trabajo comunitario se organizan de la siguiente manera,
sin que estas signifiquen el desconocimiento de otras formas que surgen de la dinámica
propia de las comunidades y familias.
a) De las unidades de producción con trabajo asociado de las familias para su sustento
según la clasificación de la tierra por el uso y aprovechamiento.
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b) De las unidades asociativas de producción en rubros de aprovechamiento agrícola con
producción de accedentes al mercado interno y externo.
c) De las unidades asociativas de comercialización
d) De las unidades asociativas de desarrollo agroindustrial
e) De las unidades de producción de recursos naturales renovables y no renovables en
convenio con el Gobierno Plurinacional, municipios autónomos, Prefecturas,
Autonomías indígenas campesinos y otros.
II. Para este fin se debe establecer fuentes de financiamiento suficientes y oportunos en este
sentido se consolidara instituciones de gestión como el seguro agrícola, el Banco de fomento
productivo campesino e instancia técnicas especializadas en el desarrollo agrícola y gestión
de los recursos naturales que operaran en las comunidades campesinas.
II. Se reconoce los derechos individuales o familiares en estricta sujeción a los derechos
colectivos de la tierra y medioambiente. Es el principio de territorialidad que debe guiar la
consolidación del régimen de propiedad entendiendo que los límites pueden identificarse por
factores identitarios, administrativos y fisicoambientales
III. La propiedad individual con fines empresariales debe estar sujeta a los condiciones
constitucionales y adecuarse si se encuentra dentro los territorios indígenas campesinos a las
formas tradicionales practicadas por las comunidades indígenas campesina.
IV. Se reconoce los pactos territoriales y productivos entre actores agrarios diversos que
conforman las territorialidades interculturales. Se respeta las diversas formas de ocupación,
distribución y uso del espacio de las comunidades indígenas campesinas.
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CAPÍTULO II
a) De aprovechamiento agrícola
b) De crianza de ganado con manejo
c) De aprovechamiento forestal con manejo
d) Y otras vinculadas a la producción debidamente autorizada
a) La pequeña propiedad
b) La mediana propiedad
c) Propiedad mayor en los límites máximos que determina la Constitución Política del
Estado.
IV. Se refiere a las propiedades de carácter individual cuyo objetivo es producir en función de
alcanzar ganancias en beneficio personal y familiar.
VI. Las formas de adquirir el derecho propietario y requisitos en la utilización del espacio,
organización del mismo, dimensión y características serán definidas por la presente ley y
decreto complementario.
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II. El uso de las tierras deberá estar en correspondencia a las certificaciones de uso mayor de
la tierra los planes de usos del suelo reconociéndose la actividad mayor.
d) Estas unidades están sujetas a las limitaciones impuestas por la presente ley.
TITULO QUINTO
ADMINISTRACION DE TIERRAS
La administración de tierras tiene por objeto normar los alcances y atribuciones, en sus
diferentes aspectos, referidos al derecho propietario, el uso y la observancia de las normas.
II. La administración de tierras se define como gestión compartida entre el nivel nacional y
local.
III. Está destinada a garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra, cuyo requisito
de conservación del derecho propietario es que responda a las necesidades históricas de vivir
bien, a la seguridad alimentaria y conservación del equilibrio biofísico.
CAPÍTULO I
RÉGIMEN DE COMPETENCIAS
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Sección 1
Conformación y competencias
I. Conforme a la Constitución Política del Estado, la presente ley reconoce como primeras
competencias con base constitucional para el Servicio Boliviano de Reforma Agraria las
siguientes:
1) Privativa
a) Definir la Política general sobre tierras y territorio y su titulación artículo 298 inciso 17
de La Constitución Política del Estado
2) Exclusivas
a) Régimen de la tierra
b) Políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial
c) Control de la administración agraria y catastro rural.
d) Asentamientos humanos rurales.
3) Competencias Concurrentes
II. El reglamento determinará las facultades a ser transferidas, delegadas o concurrentes con
los gobiernos autónomos indígenas campesinos, gobiernos departamentales y municipales.
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III. Las normas especiales que regulan las políticas generales de Biodiversidad y Medio
Ambiente, Política económica y planificación nacional, expresadas en régimen general de
biodiversidad y medio ambiente, forestal, régimen general de suelos, recursos forestales y
bosques, áreas protegidas deben considerar disposiciones conexas con la presente ley.
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e) Apoyo y respaldo a las asociaciones productivas en el uso de la tierra
Sección 2
Conformación y competencias
Conforme a la Constitución Política del Estado, la presente ley reconoce como primeras
competencias con base constitucional para los gobiernos autónomos indígenas campesinos
las siguientes:
I. Exclusivas
II. Concurrentes
III. El reglamento determinará las facultades a ser coordinadas con el nivel central
departamental y su relación con norma conexas.
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II. La ley y reglamento determinara el deslinde administrativo y jurisdiccional que identifique
las competencias y coordinación correspondiente entre el nivel nacional y los territorios
indígenas campesinos.
TITULO SEXTO
INSTITUCIONALIDAD AGRARIA
CAPÍTULO I
III. Planifica y gestiona la aplicación efectiva de las políticas estrategias y planes de ejecución
en la regularización y administración de tierras.
V. Velan por el cumplimiento de uso adecuado del medioambiente a mediano y corto plazo
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II. El Concejo Provincial Bartolina Sisa es la instancia territorial encargadas de planificación
territorial y la efectiva aplicación de los procedimientos agrarios.
VI. Recoge las necesidades y propuesta del nivel local de las TCOs y TCCs y garantiza su
aplicación.
CAPÍTULO II
d) Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y potencial
del suelo. Esta información tendrá carácter público
e) Procesar y elaborar normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según
su capacidad de uso mayor, a objeto que el Instituto Nacional de Reforma Agraria y a
las entidades competentes den el estricto cumplimiento de las atribuciones que en
materia agraria les confiere esta ley y otras disposiciones legales en vigencia.
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f) Procesar y dictaminar las solitudes de tierras destinadas a la conservación y protección
de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, en correspondencia a los derechos de
propiedad existentes en las áreas
m) Dictaminar informes que fijen el valor de mercado de tierras o sus mejoras, según sea
el caso, para el pago de la justa indemnización emergente de la expropiación
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TITULO SEPTIMO
a) La jurisdicción administrativa
b) Y la jurisdicción agroambiental
CAPITULO I
DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
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CAPITULO II
DE LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL
a) La jurisdicción agroambiental.
II. Ambas jurisdicciones gozan de igual jerarquía conforme al artículo 181 de CPE. Las
competencias jurisdiccionales estarán definidas por ley y reglamento específico en el marco
del deslinde jurisdiccional de tierras y normas conexas en la gestión de los recursos naturales.
III. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinará el sistema competencias conforme a norma
de deslinde jurisdiccional.
Sección 1
La judicatura agroambiental
a) El Tribunal agroambiental
b) Y los juzgados agroambientales
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Artículo 87 º.- (Atribuciones constitucionales tribunal agroambiental nacional)
Las competencias constitucionales del tribunal agroambiental nacional están definidas por los
incisos 1, 2, 3 y 4 del Artículo 189 de la Constitución Política del Estado, son atribuciones del
Tribunal Agroambiental resolver recursos de casación, nulidad y contenciosos administrativos
en materia agraria y ambiental.
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b) A las relaciones y hechos jurídicos que se presentan en predios rurales entre
propiedades individuales de la tierra, o entre estos y la propiedad comunal familiar
conforme a clasificación de la presente ley, tiene jurisdicción departamental.
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h) Conocer y resolver acciones de interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión
en predios agrarios.
a) Función social.
b) Integralidad.
c) Inmediatez.
d) Sustentabilidad.
e) Interculturalidad.
f) Publicidad.
g) Concentración.
h) Especialidad.
i) Gratuidad.
j) Dirección.
k) Defensa.
l) Celeridad.
Sección 2
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optar en caso de controversias o denuncias someterse a la jurisdicción indígena
campesina
c) Conocer y resolver acciones sobre la mensura y deslinde de las propiedades antes del
saneamiento y después del mismo entre comunidades y/o familias indígenas
campesinas
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f) Conocer y resolver acciones sobre mejor derecho propietario o de posesión
a) Función social.
b) Integralidad.
c) Inmediatez.
d) Sustentabilidad.
e) Interculturalidad.
f) Publicidad.
g) Concentración.
h) Especialidad.
i) Gratuidad.
j) Dirección.
k) Defensa.
l) Celeridad.
TITULO OCTAVO
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II. Se reconoce dos formas únicas de regularización de la tenencia de tierras.
CAPITULO I
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b) Delimitación interna de las propiedades familiares con el reconocimiento físico de sus
mojones dentro las comunidades campesinas y ubicación física de espacios de uso
común.
c) Registro de las principales formas de producción comunitaria y aprovechamiento de
recursos naturales, levantamiento de principales actividades de aprovechamiento que
se tiene en el espacio.
d) Registro y recopilación de información documental respecto a títulos certificaciones y
otras que identifican la tradición agriaría si existiere.
e) Registro de documentación técnica respaldatoria que identifica las formas y
extensiones de tierras ocupadas tradicionalmente.
f) Registro de familias o empadronamiento de los que ejercen el derecho sobre la tierras.
g) Firma de las colindancias y correspondiente informes y resoluciones.
c) Regularizan la propiedad de las familias con posesión de sus parcelas en el área las
comunidades campesinas.
e) Realizan el levantamiento de datos sobre la comunidad y las familias que ocupan las
parcelas.
f) Identifican los límites físicos entre comunidades y las extensiones de las parcelas
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i) Firmas los títulos de saneamiento refrendados debidamente por el presidente de la
república del Estado Plurinacional conforme sus competencias.
VI. La ejecución de las tareas técnicas y jurídicas de campo en las comunidades y jurídicas
será ejecutadas por el consejo de saneamiento legalmente habilitado por las instancias
comunales y reconocidas sin más procedimiento por el Servicio Boliviano de Reforma
Agraria.
VII. Las comunidades indígenas y campesinas, para este efecto, contaran equipos técnicos a
su servicio y el respaldo del Servicio Boliviano de Reforma Agraria que homologara en tiempo
perentorio los resultados de la regularización de tierras.
VIII. La resolución de conflictos de linderos y mejor derecho serán substanciados por el comité
de saneamiento conforme a normas y costumbres, utilizando las instancias de decisión de la
comunidad, la jurisdicción indígena originario campesino conocerá y resolverá en única
instancia las controversias no conciliadas en la comunidad bajo el marco de sus atribuciones
jurisdiccionales.
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XI. El reglamento y normas conexas regularan los requisitos, procedimientos comunes e
instrumentos en la regularización de tierras entre el comité de saneamiento indígena
campesino y el Servicio Boliviano de Reforma Agraria.
CAPITULO II
Artículo 103º.-(Tareas)
II. Las tasas de saneamiento serán calculas por procedimientos técnicos administrativos
mismos que pondrán ser canceladas atentes, duran y después del saneamiento
III. El adelanto de tasas de saneamiento por los interesados posibilitara se ejecute con
prioridad los procesos correspondientes.
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ejecutar los procedimientos de regularización de la tenencia de la tierra para propietarios
individuales.
CAPITULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Sección 1
Limites en la titulación
II. Se considera poseedor legal aquella persona que demuestra residencia, trabajo agrícola o
ganadero y presenta mejoras en el predio antes de 1996.
III. A partir de la fecha de aprobación de la presente ley las posesiones hechas por las
comunidades indígenas campesinas son reconocidas como legales en base al carácter social
del derecho agrario siempre que las mismas no violenten derechos de terceros.
IV las posesiones de extranjeros sobre un predio son ilegales por prohibición de dotaciones a
ciudadanos extranjeros.
II. Las organizaciones indígenas campesinas que demuestre posesión están exentas de
este pago.
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emitidos por Ex Consejo Nacional de Reforma Agraria. El reglamento y normas técnicas
normaran el procedimiento respectivo.
II. No son reconocidos como legales los títulos obtenidos por propietarios individuales
otorgados por gobiernos de facto e inconstitucionales.
III. No se reconoce la propiedad de ciudadanos extranjeros de tierras que estén dentro los 50
quilómetros de las fronteras
En la verificación del limite mencionando se sumaran todas las superficie existentes a nombre
de la misma persona, sea que las propiedades estén fraccionadas o se ubiquen en distintos
lugares.
En la verificación del límite mencionando se sumaran todas las superficie existentes a nombre
de una sola familia, sea que las propiedades estén fraccionadas o se ubiquen en distintos
lugares.
Sección 2
Jurisdicción urbana
I. Cuando las parcelas de las familias indígenas campesinas, parte constitutiva del
territorio comunitario, queden ubicadas en las áreas de crecimiento de los centros
poblados, estos deben ser reconocidos y como terrenos urbanos bajo procedimiento
específico de cambio de usos del suelo y autorización expresa de los gobiernos
indígenas campesinos de las comunidades.
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Artículo 113º.- (Incorporación de parcelas en el ámbito urbano en ciudades)
Cuando las parcelas o propiedades individuales queden ubicadas en las áreas de crecimiento
de las ciudades, estos deben ser reconocidos como terrenos urbanos bajo procedimiento
específico de cambio de usos del suelo aprobado por los gobiernos municipales en sujeción a
normas de la materia.
El Servicio Nacional de Reforma Agraria previo verificación de la resolución de área urbana
homologada, perderá competencia para el conocimiento de los predios.
Sección 3
Medidas precautorias
Artículo 114º.- (aplicación de medidas precautorias)
I. El servicio boliviano de reforma agraria tiene a su cargo establecer las medidas precautorias
en correspondencia al grado de conflicto que se presente en las parcelas.
II. Las medias precautorias deben ser ejecutadas de manera inmediata y si es necesario se
hará usos de la fuerza pública.
III.- El reglamento especificara los tipos de medias precautorias a ejecutarse.
TITULO NOVENO
CAPITULO I.
DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS
Artículo 115º.- (Concepto)
Es atribución del Servicio Boliviano de Reforma Agraria conducir y ejecutar los procedimientos
de distribución de tierras conforme a normas constitucionales, en sujeción a la coordinación
con las organizaciones indígenas campesinas en todo el territorio nacional.
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Artículo 118º.- (Distribución de tierras y dotación)
El Servicio Boliviano de Reforma Agraria coordinara los procesos de distribución de tierra con
las instancias reconocidas en el marco institucional por la presente ley y bajo las siguientes
consideraciones:
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a) Tierras de recorte y declaradas fiscales como consecuencia del incumplimiento de
la función productiva empresarial o ambiental conforme a lo establecido en la
presente ley.
b) Tierras recuperadas por posiciones ilegales.
c) Tierras sin ocupación declaradas fiscales y disponibles.
d) Tierras de protección o reserva cuya resolución determine la compatibilidad con
nuevos asentamientos y responda a un plan de asentamientos.
II. El Ministerio del ramo garantizara, en acuerdo interministerial, los recursos oportunos y
suficientes destinados a la consolidación de los asentamientos.
I. Las tierras distribuidas por dotación estarán compuestas por aéreas destinadas al uso
común, a la producción familiar a vivienda e infraestructuras que permita desarrollar de la vida
en comunidad. Se consolidaran las áreas destinadas a escuelas, la unidad de salud y
servicios.
II. La producción debe estar dirigida al vivir bien de todos sus componentes y contribuir a la
seguridad alimentaria de las familias. El estado por medio de los ministerios correspondientes
incentivara programas productivos dirigidos por las unidades económicas conformadas en el
nuevo asentamiento.
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I. Las tierras de comunidades indígenas campesinas como nuevos asentamientos humanos
serán reconocidas en su espacio territorial y formas de distribución y organización interna de
la tierra basada en acuerdos del conjunto de los beneficiaros
Artículo 127º.- (Desalojo y medias precautorias en ocupación de hecho que lesionan las
posiciones de terceros)
II. Las personas o grupos de personas que de forma violenta incentivaren o afectaren la
ocupación no serán consideradas en los procesos de dotación si correspondiere
CAPITULO II.
c) Todos los predios que sobrepasen la superficie de cinco mil hectáreas (5000 Has)
acuerdo con la Constitución Política del Estado.
II. El Estado Plurinacional a través del Servicio Boliviano de reforma Agraria reglamentara las
intervenciones en los predios con superficie mayor a las cinco mil hectáreas (5000 Has) con el
objeto de establecer las áreas de tierras que quedaran consolidadas para el propietario
privado
VI. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras comunitarias campesinas no
serán objeto de reversión.
VII. Las tierras revertidas serán distribuidas vía dotación exclusivamente a comunidades
indígenas y campesinas.
I. El procedimiento para la reversión de tierras después de ser saneado los predios será
iniciado de oficio o a denuncia de cualquier persona particular u organización social ante el
Servicio Boliviano de Reforma Agraria.
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II. Recibida la denuncia, el Servicio Boliviano de Reforma Agraria en el plazo de 3 días
realizara una inspección ocular con participación de una comisión de las organizaciones
indígenas campesinas locales en la que se establecerá el cumplimiento o no cumplimiento de
la función económico productiva empresarial y ambiental.
IV. La resolución de reversión será dictada por el Director del Servicio Boliviano de
Reforma Agraria en el plazo de diez días y podrá ser impugnado únicamente ante
Presidencia de la República en el plazo de quince días (15 días) a partir de la
notificación con la resolución.
CAPITULO III.
EXPROPIACION
Artículo 135º.- (Concepto)
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El Instituto Boliviano de Reforma Agraria procederá a la expropiación de las tierras privadas
que fueren necesarias previa declaración de utilidad pública e indemnización conforme a ley.
Artículo 138º.- (Tierras objeto de expropiación)
II. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras comunitarias campesinas
no serán objeto de expropiación.
El Estado garantizara dentro del presupuesto asignado al SBR los fondos necesarios para el
pago producto de la expropiación.
El procedimiento de expropiación será iniciado de oficio por el SBR o Petición persona natural
o Jurídica que denuncie la presencia de las causales mencionadas en articulo artículo 100 de
este reglamento
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Artículo 144º.- (Dictamen técnico)
TITULO DECIMO
DISPOSICIONES FINALES
II. En las comunidades indígenas campesinas que cursen títulos parcelarios por familias,
se permite la realización de contratos de aparcería o arrendamiento con la autorización
expresa de la comunidad
II. Los contratos de arrendamiento y aparcería no deben sustituir o servir para eludir la
obligación del cumplimiento de la función productiva y ambiental
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a) Acciones destinadas a evadir el cumplimento de la función productiva y ambiental
mostrando por cierto lo inexistente.
d) Acciones destinadas mostrar como verdad para justificar la tenencia de la tierra uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
III. El instrumento legal regulara los alcances y limitación en los usos del aprovechamiento
de los recursos renovables y no renovables
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Se crea el sistema nacional de control, inventario y seguimiento de tierra-territorio-
territorialidad en sus aspectos de; tenencia de la tierra, usos de la tierra, recursos naturales y
actividades productivas. Es una dirección especializada, parte del observatorio agroambiental
regulado por la presente ley
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