Diez pasos para constituir una asociación

1.- Al menos tres

Tiene que haber un número mínimo de tres personas, físicas o jurídicas, que
quieran crear la asociación y que estén de acuerdo en su finalidad.

2.- Nos dotamos de normas

Hay que elaborar los estatutos o, lo que es lo mismo, la normativa que rige el
funcionamiento de la asociación, que delimita sus objetivos y que estipula el
modelo organizativo. La ley establece un contenido mínimo al cual se pueden
añadir otras disposiciones siempre que no contravengan las leyes ni los
principios de la asociación.
Los estatutos deben contener como mínimo lo siguiente.

 Nombre. Debe hacer referencia a sus fines estatutarios o al principal de

ellos de la forma más precisa posible. Además, servirá para distinguirla
del resto de asociaciones inscritas.

 Fines y actividades de la asociación, enumerados de manera

pormenorizada.

 Duración de la asociación cuando no se constituya por tiempo

indefinido.

 Domicilio social. En caso de que sea un lugar público, deberá

adjuntarse un certificado de autorización extendido por quien proceda.
En caso de ser el domicilio de una persona asociada se hará constar su
carácter provisional.

 Ámbito territorial. La entidad debe desarrollar sus funciones

principalmente en el País Vasco sin excluir la posibilidad de actuar
ocasionalmente fuera de él. En el caso de las organizaciones de
cooperación al desarrollo y de ayuda humanitaria basta con que estén
constituidas en la C.A.V. Si la entidad tiene un ámbito de acción
superior,habrá de inscribirse en el registro nacional.

 Requisitos para la constitución válida de la asamblea general, sus

atribuciones y competencias, las reglas para la celebración de
reuniones, deliberaciones y adopción de acuerdos, así como el
porcentaje mínimo de personas asociadas para solicitar la convocatoria
extraordinaria de asamblea general.

 Requisitos y procedimiento para la elección y sustitución de

cargos: presidencia, secretaría y tesorería, o de los y las miembros del
órgano colegiado en caso de que se tome esta opción. Se determinarán
 sus atribuciones y competencias, la duración del cargo, las causas de
cese y las reglas para adoptar acuerdos.

 Requisitos de admisión, baja y expulsión de las personas socias así

como sus diferentes tipos.

 Derechos y obligaciones de las personas asociadas. Podrán incluir

también las consecuencias del impago de las cuotas por parte de las y
los asociados.

 Régimen de administración, contabilidad y documentación, así

como la fecha de cierre del ejercicio asociativo.

 Régimen sancionador en caso de producirse faltas por parte de los y

las componentes de la entidad.

 Patrimonio inicial y recursos económicos de los que podrá hacer

uso.

 Procedimiento de modificación de los Estatutos.

 Causas de disolución y destino del patrimonio en tal supuesto, que

no podrá desvirtuar el carácter no lucrativo de la entidad.

3.- Constituimos formalmente la asociación

Las personas que quieren formar la asociación, denominadas socias y socios
fundadores, realizarán una primera reunión oficial en la que...
... se acuerda la creación de la asociación y se aprueban los estatutos;
... se eligen los cargos y los órganos de gobierno;
... se levanta acta (Acta de Constitución) en la que se hará constar la voluntad
de asociarse y la persona que va a inscribir a la asociación en el registro (que
es la misma que tiene que aparecer en el paso 4 de la solicitud de inscripción.
Se anexan los estatutos. El acta puede ser un documento público en notaría o
privado entre las y los miembros de la asociación.
El órgano de gobierno más habitual es la denominada junta directiva, pero no
es obligatorio que tome este nombre y ni siquiera que exista, ya que la propia
asamblea puede asumir sus funciones. Sin embargo, sí es obligatorio la
elección de al menos los tres cargos citados de presidencia, secretaría y
tesorería. Las atribuciones de los diferentes cargos son las siguientes.
Presidencia (obligatorio)

 Dirige y representa a la asociación por delegación de la asamblea y de

la junta directiva

 Preside y dirige los debates de la asamblea general y de la junta

directiva.
  Convoca las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva.

 Revisa las actas, los documentos y los certificados que le presentan

secretaría y tesorería.
Vicepresidencia (opcional)

 Apoya a la presidencia y, en su ausencia, asume sus funciones.

 Cuando la presidencia quede vacante, asumirá sus funciones hasta

sustitución o ratificación por la asamblea general.
Secretaría (obligatorio)

 Se ocupa de la documentación y de llevar al día el libro de socios y

socias.

 Se encarga de levantar, redactar y firmar las actas de reunión de la

asamblea general y de la junta directiva.

 Se encarga de redactar y autorizar certificados.

Tesorería (obligatorio)

 Es responsable de los recursos de la asociación.

 Elabora el presupuesto, el balance y la liquidación de cuentas.

 Lleva los libros contables.

 Firma los recibos de cuotas y otros documentos de tesorería.

 Realiza el pago de facturas visadas previamente por presidencia.

 Es responsable de mantener a la asociación al corriente de sus

obligaciones fiscales.
Vocalía (opcional)

 Elaboran proyectos por encargo de la junta directiva o por iniciativa

propia con la aprobación de la junta directiva.

 Llevan a cabo los proyectos aprobados y hacen su informe de

evaluación.
En caso de haber optado por formar una junta directiva, sus funciones serán
las siguientes:

 asume la responsabilidad de la gestión de la asociación;

  es la representante de la entidad ante sus socias y socios y ante
terceras personas o entidades;

 debe presentar a la asamblea general un balance de gestión y una

propuesta de actuación para el siguiente ejercicio, el estado de cuentas
de la asociación y el presupuesto previsto para el año siguiente.
Los órganos de representación y gobierno podrán recibir retribuciones si se
prevé expresamente en los estatutos.

4.- Papeles para inscribirnos

El primer paso es rellenar y presentar la solicitud de inscripción en el registro.
Se encargará el o la representante que figura en el acta de constitución. Hará
constar lo siguiente:

 datos de identificación de quien solicita: nombre, cargo o condición

en la que actúa, número de identificación fiscal, domicilio, número de
teléfono y firma;

 identificación de la asociación: denominación, domicilio, nombre de

dominio o dirección de Internet y código de identificación fiscal (si se
hubiese obtenido);

 documentación y petición: descripción de los documentos que

acompañan a la solicitud y petición que se formula.

5.- Entregamos la solicitud

Una vez rellenada la solicitud, acudiremos a registrarnos. La inscripción es
gratuita y se realiza en el Registro de Asociaciones del Gobierno Vasco (Gran
Vía, 85. Bilbao, planta baja) aportando la siguiente documentación.

 Solicitud de inscripción en el registro de asociaciones firmada por la

persona designada en el acta de constitución.

 Dos copias del Acta de Constitución con firmas originales de los y las
socias fundadoras.

 Composición de la Junta Directiva, si hubiera, o personas que

ocuparán los cargos obligatorios.

 Copia del D.N.I. de las personas fundadoras.

 Dos copias de los estatutos con firmas originales en cada una de las
páginas de quienes hayan asumido la presidencia y la secretaría.

6.- Nos la confirman

En un plazo que no puede ser superior a 3 meses se comunicará a la
asociación que puede pasar a recoger los estatutos ya compulsados. Desde
ese momento se considera oficialmente inscrita a la entidad. En la notificación
aparece el número de inscripción de la asociación; este documento se solicitará
para cualquier trámite administrativo como, por ejemplo, pedir una subvención.

7.- Sellamos los libros

Tras recoger la notificación, hemos de sellar en el mismo registro los tres libros
que ha de llevar la asociación, sólo así tendrán validez. Se trata de:

 Libro de socias y socios, donde se hará el registro de altas y bajas de

las personas asociadas con nombre, D.N.I., domicilio y firma;

 Libro de actas, que recoge las actas de las reuniones fundamentales de

la asociación, como por ejemplo las asambleas generales.

 Libro de cuentas, donde se anotan los ingresos y gastos de la entidad

con el saldo anual resultante.
Los libros se pueden adquirir en cualquier estanco o librería. En el caso de
llevar los datos informatizados, se puede optar por sellar 100 folios por cada
libro, paginados correlativamente con el nombre de la asociación y el nombre
del libro correspondiente.

8.- Nos dan el C.I.F.

La asociación ha pasado a ser una persona jurídica, por lo que el siguiente
paso es obtener el código de identificación fiscal (C.I.F.), necesario para
cualquier trámite económico como abrir una cuenta corriente a nombre de la
organización. El procedimiento es muy sencillo: basta con ir a la Delegación de
Hacienda más próxima y hacer una solicitud en la que presentaremos:

 original y copias del acta de constitución, incluyendo nombramientos y

cargos;

 original y copias de la resolución de inscripción en el registro;

 original y copias de los estatutos;

 solicitud de C.I.F (mod.036) relleno en mayúsculas y firmado por quien lo

solicita;

 fotocopia del D.N.I. de quien hace la solicitud.

9.- Al banco
Es conveniente abrir una cuenta corriente propia de la asociación, para que los
movimientos económicos figuren a su nombre y no de particulares. Para ello,
hay que presentar lo siguiente en el banco o caja de ahorros:
  una copia de los estatutos registrados (o en trámite con sello de entrada
en registro);

 una copia del C.I.F.;

 un acta de la asociación donde se apodera a dos cargos del órgano de

gobierno para figurar como titulares de la cuenta (entre las personas
autorizadas es recomendable que figure el o la presidenta y el o la
tesorera).

10.- Y aún hay otros registros

Registros Municipales. Algunos ayuntamientos (por ej. Ayto Bilbao) tienen sus
propios registros y, aunque no es obligatorio registrarse, suele ser condición
necesaria para acceder a las subvenciones que otorga el municipio. Para
poderse inscribir, suele exigirse tener la sede social en el municipio, que sea
éste su ámbito de acción y estar dada de alta previamente en el Registro del
Gobierno Vasco.
Censo de Organizaciones de Voluntariado. Regulado por el Decreto
169/2000 de 1 de septiembre, este censo es opcional y va dirigido a aquellas
organizaciones que cuentan con voluntariado. Depende del Dpto. de Bienestar
Social del Gobierno Vasco.
Registro Foral de Servicios Sociales de la Diputación Foral de
Bizkaia. Deberán inscribirse en este registro las entidades, servicios y centros
de titularidad pública o privada que actúen en el Territorio Histórico de Bizkaia,
y que ofrezcan prestaciones de servicios sociales.
Crear una asociación >Crear una asociación >
Normativa y obligaciones de las asociaciones
Dos son las leyes que afectan directamente a las asociaciones: la Ley Orgánica
1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación, de ámbito
estatal, y la Ley 7/2007, de 22 de Junio, de Asociaciones, de la Comunidad
Autónoma Vasca.
Constituirse en asociación conlleva una serie de obligaciones que pueden
resumirse en...

 ...tener actualizados los libros de actas, de personas socias y de

cuentas;

 ...acatar lo establecido en los estatutos;

 ...cumplir con las obligaciones fiscales o del tipo que proceda en caso de
desarrollar acciones de las que se deriven consecuencias legales como,
por ejemplo, declarar IVA en caso de realizar actividades económicas;
  …llevar a cabo todos los trámites legales que exige la ley de protección
de datos respecto a sus personas socias, contratadas, voluntarias y
usuarias de la entidad.

ar una asociación > Declaración de utilidad pública

Para que una asociación sea declarada de Utilidad Pública es necesario tener
una antigüedad mínima de tres años y perseguir los fines de interés general
citados en el artículo 42a de la Ley 7/2007 de 22 de junio.
Para solicitar este reconocimiento, la asociación lo acordará en asamblea, en
junta directiva o en el órgano de gobierno que proceda según estatutos.
Tomado el acuerdo, se presentará la correspondiente documentación en el
Registro de Asociaciones del Gobierno Vasco.
Será el Gobierno Vasco quien otorgue la declaración, mediante decreto
acordado en Consejo de Gobierno a propuesta del departamento que
corresponda según los fines de la entidad.
Las Asociaciones declaradas de utilidad pública tendrán derecho a utilizar la
mención en todos sus documentos y gozarán de las exenciones,
bonificaciones, subvenciones y demás beneficios de carácter económico, fiscal
y administrativo que en cada caso se acuerden.

Delegaciones de asociaciones
Si una asociación de ámbito estatal quiere abrir una delegación en la
Comunidad Autónoma Vasca lo puede hacer siguiendo los siguientes trámites:
Los documentos a presentar para la inscripción de apertura, cambio y
cierre de delegaciones o establecimientos son:

 Solicitud o instancia, dirigida a la Secretaría General Técnica del

Ministerio del Interior, Registro Nacional de Asociaciones (C/ Amador de
los Ríos, 7 - 28010 Madrid) y formulada por el representante de la
entidad. Han de figurar los datos de identificación del solicitante, los de
la asociación a la que representa, la descripción de la documentación
que se acompaña, la petición que se formula y lugar, fecha y firma de la
persona solicitante.

 Acta de la reunión o certificado del acta o la decisión adoptada sobre la

apertura, el cambio o el cierre de delegaciones o establecimientos de la
asociación. Tanto para la apertura como para el cierre de delegaciones,
se debe incluir la fecha en que se ha adoptado la decisión, así como la
calle, número, municipio, localidad, provincia y código postal del
domicilio social de la nueva delegación o establecimiento o de la que
 vaya a ser clausurada. En caso de certificado, ha de ser extendido por
las personas o cargos con facultad para hacerlo.

 En el caso de que se acuerde la apertura de una o varias delegaciones o

establecimientos y, a su vez, el cierre de una o varias delegaciones o
establecimientos, deberán constar los datos anteriores respecto de cada
una de ellas.

 Certificación de la composición de la Junta Directiva u órgano de

representación de la entidad indicando la fecha de reunión o del acuerdo
adoptado por el órgano de gobierno de la asociación en que fue elegida.
Para cada miembro de la junta habrá que incluir:

o nombre, apellidos, domicilio, nacionalidad y cargo en la junta u

órgano de representación;

o número de identificación fiscal (sí son personas físicas);

o razón social o denominación (si los y las titulares son personas

jurídicas, con los datos de identificación de las personas físicas
que actuarán en su nombre);

o fecha del nombramiento y, en su caso, de la ratificación y

aceptación por los y las titulares;

o fecha de la revocación y del cese, en su caso, de los y las

titulares salientes;

o firmas de los y las titulares y, en su caso, de los y las salientes.

Se presentará esta certificación cuando la representación hubiera

sufrido alguna modificación con respecto a la anteriormente
inscrita, adjuntándose copia del D.N.I. o de la documentación
acreditativa de la identidad de los y las representantes.
 Tasas: debe acompañarse la hoja “Ejemplar para la Administración"
del impreso de autoliquidación 790, (ver pagina web misnisterio del
interior) validado por cualquier entidad bancaria, justificante de haber
abonado al Tesoro Público la tasa legalmente establecida.

Inscripción de delegaciones en España de asociaciones extranjeras

Las asociaciones extranjeras para poder ejercer actividades en España de
forma estable o duradera, deberán establecer una delegación en territorio
español, comunicando al Registro Nacional de Asociaciones la apertura o cierre
de dicha delegación.
Para la inscripción de delegaciones en España de asociaciones
extranjeras debe aportarse la siguiente documentación traducida al
castellano y suscrita por los representantes de la asociación:

 Solicitud o instancia dirigida a la Secretaría General Técnica del

Ministerio del Interior, Registro Nacional de Asociaciones (C/ Amador de
los Ríos, 7 - 28010 Madrid) y formulada por el o la representante de la
entidad, en la que figuren tanto los datos de identificación de quien
solicita como los de la asociación a la que representa, la descripción de
la documentación que se acompaña, la petición que se formula y lugar,
fecha y firma del o la solicitante.

 Acta de la reunión del órgano competente o certificado de ésta, firmado

por las personas que ostenten la representación de la asociación
extranjera, en donde se recoja el acuerdo de la apertura de la
delegación en España con indicación de la calle, número, municipio,
localidad, provincia y código postal del domicilio de la delegación.

 La identidad de los y las representantes en España, consignando su

nombre y apellidos cuando sean personas físicas, y la razón social o
denominación cuando sean personas jurídicas con los datos de
identificación de las personas físicas que actúan en su nombre.

 Copia del D.N.I. o del documento acreditativo de la identidad de los

representantes de la delegación en España.

 Documentación justificativa de que la asociación extranjera se

encuentra válidamente constituida con arreglo a su ley personal,
consistente en el certificado acreditativo de la vigencia de la inscripción,
de la aprobación, legalización o reconocimiento expedida por la
autoridad competente del país de origen.

 Identificación de la delegación en España, con mención del número

de identificación fiscal, calle, número, municipio, localidad, provincia y
código postal.

 Debe comunicarse al Registro Nacional de Asociaciones para su

inscripción y depósito de documentación, lo referente al traslado o
clausura de la delegación, cese de sus actividades en España,
disolución y destino dado al patrimonio remanente como consecuencia
de la disolución de la entidad o cierre de la delegación.

 Tasas: debe acompañarse la hoja "Ejemplar para la Administración"

del impreso de autoliquidación 790, validado por cualquier entidad
bancaria, justificante de haber abonado al Tesoro Público la tasa
legalmente establecida.
Federaciones y uniones de asociaciones
La Ley de Asociaciones prevee que “para la mejor consecución de sus fines las
asociaciones pueden constituir Federaciones con base territorial o sectorial”.
También se pueden crear Confederaciones (uniones de federaciones) y en
general se permite la unión o asociación entre asociaciones o con cualesquiera
otras entidades.
Para la creación de estas uniones y federaciones se seguirán los mismos
pasos que para crear una asociación normal sólo que con algunas
especificidades (p.ej. para ser socia de una federación la solicitud la tienen que
hacer las entidades con un acta de la asamblea general en la que se manifiesta
la voluntad de pertenecer a esa federación).

Qué es una fundación

Es una entidad creada por una o varias personas fundadoras que pueden ser
tanto personas físicas como jurídicas (asociaciones, empresas, etc.). Cualquier
entidad, como por ejemplo una asociación, puede decidir cambiar su forma
jurídica y transformarse en fundación.
La persona o personas fundadoras son quienes deciden todo lo relativo a los
fines y funcionamiento de la entidad, pero se nombrará una Junta de
Patronato que es la que orienta, dirige y vela por el respeto de la voluntad de
quien la fundó.

Requisitos para crear una fundación

Si el ámbito territorial de actuación de la fundación va a ser la Comunidad
Autonómica Vasca, nos regiremos por la Ley 12/1994 y por su Registro y
Protectorado, pero si el ámbito territorial abarca dos o más comunidades
autónomas, entonces nos regiremos por la Ley 50/2002 de ámbito estatal y por
su Registro y Protectorado correspondientes.
Los requisitos para crear una fundación son fundamentalmente dos:

 tener un fin social;

 contar con una dotación económica como mínimo de 30.000 € (si fuera
menor habría que hacer un informe de viabilidad).

Pasos para crear una fundación

1.- Redactar los estatutos de la fundación
Redactar estatutos (borrador)
Los artículos que hay que completar son los siguientes.
  Art.1 Denominación: habrá que solicitar previamente al Registro de
Fundaciones una certificación acreditativa de que la denominación que
se pretende utilizar no coincide ni se asemeja con otra previamente
inscrita.

 Art. 3 Fines fundacionales: se dividirán en objetivos generales y

actividades concretas (relacionadas con los objetivos).

 Art. 5 Domicilio.

 Art. 6 Ámbito territorial.

 Art. 7 Personas beneficiarias.

 Art. 10 Composición y duración.

 Art. 11 Nombramiento de patronos. El o la fundadora establecerá la

composición del patronato. Si no, será un órgano colegiado de al menos
3 miembros.

 Art. 23 Funcionamiento interno.

 Art. 24 Constitución y adopción de acuerdos.

 Art. 35 Extinción.
Una vez redactados, se remitirá el Proyecto de Estatutos al Protectorado y al
Registro de Fundaciones por si hubiese algún error y para evitar costes
notariales de más.

2.- Solicitar el CIF

Solicitar el CIF provisional ante la Delegación de Hacienda más próxima,
presentando el borrador de estatutos y la certificación negativa de
denominación.

3.- Elaborar el presupuesto y la memoria económica

Elaborar el presupuesto y la memoria económica del primer programa de la
fundación.

4.- Depósito de la dotación en una entidad bancaria

Se nos entregará un certificado de depósito en el que conste que se ha recibido
una aportación de x cantidad para la dotación de la Fundación X en trámite de
constitución.
Se presumirá suficiente la dotación cuyo valor económico alcance los 30.000
euros.
Cuando la dotación sea de inferior cuantía, el fundador o la fundadora deberá
justificar su adecuación y suficiencia a los fines fundacionales mediante la
presentación del primer programa de actuación, junto con un estudio
económico (sólo si inferior a 30.000 euros) que acredite su viabilidad utilizando
exclusivamente dichos recursos.

5.- Acudir a una notaría

Acudir a una notaría para elevar escritura pública de constitución que
contendrá como mínimo los siguientes puntos:

 circunstancias que acrediten la personalidad de los y las fundadoras y

determinen su capacidad para constituir una fundación;

 voluntad de constituir una fundación con sujeción a las disposiciones de

la ley;

 aportación patrimonial inicial de la fundación, con descripción y

naturaleza de los bienes y derechos que la integran;

 estatutos fundacionales;

 identificación de las personas que integran el órgano de gobierno y, en

su caso, la aceptación del cargo si se realiza en el acto fundacional;

 las personas fundadoras podrán dar a la escritura pública el carácter de

carta fundacional, con el fin de que puedan adherirse otras personas con
el carácter de fundadoras.

6.- Inscripción en el Registro de Fundaciones

Documentación a presentar:

 instancia - solicitud de inscripción;

 dos copias autorizadas de la escritura pública que contendrá:

o acta fundacional;

o estatutos fundacionales.

 Documentación económica:

o justificación acreditativa de la aportación económica (certificado

de depósito en la entidad bancaria);

o presupuesto correspondiente al primer ejercicio de la fundación,

así como una memoria explicativa del mismo;

o estudio económico emitido por profesional con autorización que

acredite la viabilidad del presupuesto con los recursos aportados
(en el caso de que sea inferior a 30.000 euros).
  Aceptación del cargo de los miembros del órgano de gobierno siendo
válidas las siguientes formas:

o escritura pública, diferente a la de constitución;

o documento privado con firma legitimada por notario;

o comparecencia al efecto ante la persona encargada del Registro.

 Justificación del cumplimiento de las normas fiscales

7.- Y aún hay otros registros

Registros Municipales. Algunos ayuntamientos (por ej. Ayto Bilbao) tienen
sus propios registros y, aunque no es obligatorio registrarse, suele ser
condición necesaria para acceder a las subvenciones que otorga el municipio.
Para poderse inscribir, suele exigirse tener la sede social en el municipio, que
sea éste su ámbito de acción y que se dado de alta previamente en el Registro
del Gobierno Vasco.
Censo de Organizaciones de Voluntariado. Regulado por el Decreto
169/2000 de 1 de septiembre, este censo este censo es opcional y va dirigido
a aquellas organizaciones que cuentan con voluntariado. Depende del Dpto. de
Bienestar Social del Gobierno Vasco.
Registro Foral de Servicios Sociales de la Diputación Foral de
Bizkaia. Deberán inscribirse en este registro en este registro las entidades,
servicios y centros de titularidad pública o privada que actúen en el Territorio
Histórico de Bizkaia, y que ofrezcan prestaciones de servicios sociales.

Delegaciones de fundaciones
Para proceder a la inscripción de la delegación en el Registro de Fundaciones
del País Vasco, deberán entregar en el mismo la siguiente documentación:
1. certificado original acreditativo de la inscripción de la constitución de la
fundación en el Registro competente;
2. copia compulsada por el Registro de Fundaciones competente de la
escritura de constitución de la fundación, así como de los estatutos
fundacionales vigentes e inscritos;
3. doble copia autorizada de la escritura pública que eleve a público el
acuerdo del Patronato de la Fundación de establecer una delegación en
el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, con
expresión del domicilio de la misma. Dado que la delegación se debe
realizar a favor de persona determinada que represente al Patronato de
la señalada fundación en la delegación referida, deberá elevarse a
público también el acuerdo de este órgano por el que se nombra como
 representante de la misma a la persona que determinen, así como las
facultades que le son conferidas.
Por su parte, la persona designada representante del órgano de gobierno en la
delegación deberá aceptar expresamente su cargo y las facultades que le han
sido conferidas, lo que podrá acreditarse a través de cualquiera de los medios
previstos en el artículo 12 de la Ley de Fundaciones del País Vasco:

 mediante escritura pública;

 mediante documento privado, con firma legitimada notarialmente;

 mediante comparecencia ante la persona encargada del Registro de

Fundaciones.

Presupuesto
El presupuesto se elabora equilibrando las entradas y las salidas de dinero
de la entidad a lo largo de un periodo de tiempo determinado.

Para hacer el presupuesto hay que calcular por adelantado qué gastos
habrá que hacer y de dónde saldrán los ingresos.

El presupuesto debe responder a los objetivos que la asociación se ha

marcado.

Los ingresos
Lo conveniente es conocer todas las posibilidades de obtener recursos y
también la fecha en que se ingresarán en la entidad. Las principales fuentes de
ingresos de una asociación son:
1. Cuotas de socios y socias.

2. Donaciones (de particulares, de entidades privadas)

3. Subvenciones (ayudas públicas) Subvenciones

4. Convenios y contratos con la Administración. Convenios y contratos

5. Patrocinio (cuando una empresa privada nos paga algo concreto:

folleto, camisetas, excursión, etc)
6. Venta de servicios (Cobro por las actividades que organizamos: cursos,
talleres, excursiones, .....)
7. Intereses bancarios (rendimientos del dinero que depositemos en
bancos)
8. Actividades Recaudatorias de Fondos (rifas, loterías, fiestas,....)

Los gastos
 Los gastos corresponden básicamente a las actividades, los servicios, el
mantenimiento del local y los gastos administrativos:
1. Personal. (salarios de personal propio contratado), pagos seguridad
social y otros posibles seguros).
Gestión de Personas >> personal remunerado.
2. Servicios de profesionales independientes (gastos de abogacía,
gestorías, empresa limpieza, etc)
Gestión de Personas >> contratación de servicios
3. Local. (alquiler, pago del crédito, seguro del local, Impuesto de bienes
inmuebles, cuota comunidad, ....)
4. Comunicaciones (correo, teléfono, mensajería, cuotas de internet, etc)

5. Mantenimiento (Gastos fijos del local: agua, electricidad,

reparaciones..)
6. Material (material de oficina, material de limpieza,...) : los materiales
específicos de cada actividad se incluyen en el presupuesto de cada
actividad.
7. Actividades: 7A, 7B, 7C,... Dentro del presupuesto de cada actividad
también diferenciamos sus elementos:
1. Gastos de Personal (equipos de trabajo, animadores,...).

2. Seguros (responsabilidad civil,...).

3. Alquiler de local y sus gastos.

4. Comunicación (teléfono, correo).

5. Dietas y gastos de transporte.

6. Material (fungible –todo lo que vamos a gastar durante la

actividad, propaganda,... alquiler de material/equipos y
amortización de inventariable).
7. Imprevistos (4 o 5%).

8. Inventariable. Amortización de bienes muebles e inmuebles (compra de

un local, de un ordenador, de una fotocopiadora, de una furgoneta,..... El
valor de estos bienes no se considera un gasto en el momento de la
compra, puesto que lo usaremos durante varios años, la amortización
anual es la parte del valor que se considera gastada en un año, por eso
se calcula dividiendo el valor total entre los años que se espera vaya a
durar. Por ejemplo; un ordenador de 1000 € / 5 años = 200 € al año).
9. Gastos financieros (comisiones bancarias por operaciones diversas).

Hay que procurar que los gastos fijos se cubran con cuotas, venta de
servicios y aportaciones específicas para su funcionamiento.
 Modelo de presupuesto (pdf 17kb)

Tesorería
El presupuesto general de la asociación es la previsión de ingresos y gastos
para un periodo determinado de tiempo, pero durante ese tiempo puede haber
variaciones sobre lo que habíamos previsto.

Para tener en cuenta esas variaciones se hace un presupuesto de tesorería,

que consiste en calcular los cobros y los pagos de la asociación por un
periodo determinado pero con una revisión mensual sobre las previsiones
para hacer los retoques necesarios.

En la previsión de tesorería es donde se desglosan por meses las

cantidades que realmente nos van a ingresar y las cantidades que realmente
vamos a tener que desembolsar. P.ej nos pueden conceder una subvención en
enero de 3.000 € que nos la van a pagar en dos plazos (el 80% en marzo y el
20% restante en diciembre). En la previsión de tesorería no pondremos los
3000 € en enero, si no que tendremos que poner la cantidad de 2.400 € en
marzo y 600 € en diciembre. De esa manera si prevemos que en enero y
febrero no vamos a tener mucho saldo y sí muchos gastos, habrá que reducir
gastos y pasarlos a los meses siguientes a marzo que es cuando tendremos el
ingreso de la subvención.

Plan general contable

La contabilidad es el conjunto de operaciones de recogida y tratamiento de
la información sobre las operaciones económicas de la asociación. Para llevar
bien la contabilidad hay que llevar actualizados los siguientes libros: libro diario
y libro mayor.

La herramienta más útil para llevar la contabilidad en una asociación

pequeña es la hoja de cálculo (html 34kb) y en una asociación un poco más
grande las aplicaciones informáticas (contaplus) del plan general contable
adaptado a las Entidades Sin Ánimo de Lucro RD 776/1998 (pdf 582kb).

Régimen Simplificado Contabilidad RD 296/2004 (pdf 313kb)

Libro diario: en él se registran todas las operaciones realizadas día a día

mediante asientos. El asiento es la representación contable de un hecho
económico que afecta a la asociación. El mecanismo de este libro se basa en
que cualquier hecho contable tiene una contrapartida, por ej. Si se paga un
sueldo esa cantidad se añade en la cuenta de gastos de personal y disminuye
de la de caja o bancos en la misma cantidad.
El libro diario tiene las siguientes partes:

 La cuenta o cuentas en donde se anotan el debe y el haber.

  El importe del debe y del haber

 El número del asiento que debe ser correlativo

 La fecha en la que se ha producido el hecho

 Una pequeña explicación del hecho

Libro mayor: este libro nos informa de los movimientos de cada cuenta por
orden cronológico a partir de las anotaciones realizadas en el libro diario. El
desglose no viene por fecha como en el libro diario sino agrupado en cuentas
(personal, subvenciones, bancos, ingresos, material, actividades (A, B, C,...),
etc).
Después de hacer el asiento en el libro diario, se deberán anotar estas
variaciones en las cuentas afectadas, poniendo la cantidad del debe del asiento
en el debe de la cuenta afectada, y la cantidad del haber del asiento en el
haber de la cuenta afectada.
El libro mayor de cada cuenta se dividirá en dos partes, debe y haber, y cada
una de ellas tendrá los siguientes datos:

 fecha en que se ha producido

 nº de asiento correspondiente

 cuenta con la que se relaciona el asiento

 importe

 saldo (total de los importes acumulados)

Balance
Es la información de la situación económica de la entidad en un periodo
determinado.
El balance consta de dos partes: el activo y el pasivo, cuyos saldos deben ser
iguales (saldo del activo = saldo del pasivo).

El activo: son los bienes materiales y derechos que tiene la asociación:

 bienes inmuebles y muebles

 existencias (productos a la venta en la asociación)

 el dinero disponible en bancos y caja

 los derechos adquiridos (deudas o pagos pendientes que tienen con

nosotros)
El pasivo: son las obligaciones que tiene la asociación:

 Pasivo exigible: las deudas que tiene la asociación

 Pasivo no exigible: lo que la organización no debe a nadie sino a sí

misma (capital fundacional, reservas de capital acumulado en años
anteriores,..)

 Recursos propios
 Para llevar a cabo las actividades necesitamos encontrar y contar con
recursos. El principal recurso de una asociación es la capacidad de
producción social de sus miembros.

 Pero además de los recursos humanos –el trabajo voluntario de los

socios y socias- hay que contar también con recursos económicos (las
aportaciones de dinero necesarias para hacer frente a los gastos que
genera cada actividad) y recursos técnicos.

 Los recursos económicos propios de una asociación son:

 Las cuotas de socios y socias

 Por el hecho de pertenecer a la asociación, las personas asociadas
realizan una aportación económica a su funcionamiento: las cuotas.
Estas pueden constituir un ingreso muy importante para la asociación
dependiendo del número de personas que tengamos y de las cuantías
de las mismas.
Las cuotas se pueden cobrar al año, al semestre, al mes....Cada
asociación establece la cantidad de esta aportación en función de sus
objetivos y necesidades.
Hay dos alternativas : cobrar a todo el mundo la misma cantidad, o
establecer cuotas diferentes según situaciones (en paro, estudiante,...) o
según diferentes voluntades (quienes quieren pagar más o menos). En
este último caso estaría bien establecer una cuota mínima.
Para garantizar el cobro de las cuotas de los asociados, sin demoras, es
recomendable que se tramiten por domiciliación bancaria.

Domiciliación bancaria de cuota (pdf 83kb)

 Ingresos por servicios o actividades recaudatorias

 Algunos servicios y actividades que ofrece la asociación, como talleres
sobre temas concretos y excursiones, o rifas, loterías, etc. se pagan
aparte y pueden ser también una fuente de recursos, siempre que
generen beneficio (que la cantidad entre lo que ingresamos y lo que
gastamos para realizar la actividad nos deje un saldo a favor).

 

e entidades públicas
1.Subvenciones
Las subvenciones o financiación pública puede provenir de diferentes
fuentes: organismos locales (ayuntamientos), regionales (diputaciones),
autonómicos (gobierno autónomo), estatales o europeos e internacionales (UE,
ONU, etc).

Subvenciones Ayuntamiento de Bilbao, Área de Relaciones Ciudadanas

Subvenciones de la Diputación Foral de Bizkaia
Subvenciones del Gobierno Vasco
Subvenciones de la Unión Europea

Las subvenciones proporcionan un importe para la realización de una parte

o el total de un programa de la asociación. Y generalmente se dedica a
financiar los servicios, las actividades o el equipamiento.

Las subvenciones son muy importantes, pero hay que tener claro que la
existencia de una entidad no se puede basar sólo en subvenciones. Además
hay que tener en cuenta que el cobro de la subvención se puede dilatar y a
veces hay que hacer el gasto antes de recibir el ingreso. Algunos bancos
adelantan a muy bajo interés el importe de la ayuda que nos han concedido,
siempre que tengamos un documento justificativo de la concesión de la misma.

Ley General de Subvenciones (175kb)

Para acceder a las subvenciones que la Administración pone al alcance de

las asociaciones se debe presentar un proyecto y cumplir una serie de
requisitos. Los más relevantes son:

a. Requisitos de carácter general

o Justificar la inscripción en el registro de entidades jurídicas de la

comunidad autónoma.

o Presentar el Código de Identificación Fiscal (CIF) y los estatutos.

o Aportar un documento que acredite a la persona que representa a

la asociación.

o Rellenar los impresos adecuados.

o Estar al corriente de las obligaciones fiscales correspondientes.

b. Requisitos de carácter específico

 o Otros requisitos determinados por la finalidad de la subvención
que se solicita.

o Presentar la memoria (pdf 15kb) de la entidad del año anterior y la

planificación de actividades para el siguiente ejercicio.

o Especificar el presupuesto de la actividad para la cual se pide

subvención; la cantidad que se solicita y, en su caso, la cantidad
que aportará la asociación.

o Aportar un documento que acredite, si es necesario, que se han

pedido otras subvenciones para la misma actividad.

La justificación de las subvenciones: en todas las subvenciones de las

Administraciones Locales, Autonómicas y Central, la presentación de las
fotocopias de las facturas, acompañadas de los originales para compulsarlas,
es un requisito indispensables para la justificación.

Sin embargo, las convocatorias europeas no siempre funcionan así, sino

que, en muchas ocasiones, bastará con que conservemos las facturas para
presentarlas ante una posible inspección futura, sin que sea necesario
mandarlas a Bruselas en el momento de la justificación.

Es fundamental que todas estas facturas y documentos sean absolutamente

legales, pues, de lo contrario, corremos el riesgo de que nos descuenten
aquellos importes que no hayan sido correctamente justificados. Además se
adjuntará el justificante de pago (ya sea mediante recibo, resguardo de ingreso
bancario o transferencia) o bien quedará claro en la factura que ésta ha sido
pagada. Esto es así, porque la existencia de una factura no implica haberla
pagado. Hasta que no tenemos un recibo, un resguardo de transferencia o un
sello en la factura como que la hemos abonado, no quedará debidamente
justificado el gasto.

En cuanto al resto de documentos (Nóminas, TCs de la S.S., impresos de

Hacienda, etc.) deberán ser impresos legales o normalizados y debidamente
sellados y firmados por el organismo competente.

2.Convenios
El convenio es un compromiso adquirido entre una asociación y una entidad
pública.

El contenido de este convenio queda a la libre voluntad de las partes

firmantes, pero en gran parte de los casos, la asociación se compromete a
realizar un servicio, durante un período concreto, en un área de actuación
concreta, recibiendo como contrapartida una remuneración económica.

3.Contratación
 Es cuando la Administración contrata a una asociación para que gestione o
ejecute un programa propio de la Administración. Son programas que
generalmente se sacan a concurso público y las asociaciones interesadas se
tienen que presentar a la convocatoria con los requisitos que aparezcan en el
concurso. La administración selecciona y escoge a una entidad para que lo
haga. La relación entre la asociación y la Administración se regirá por las
características específicas del concurso y por las normas generales de la Ley
de contratación con las Administraciones públicas.

De entidades privadas
1.Donaciones
Las asociaciones pueden recibir también donaciones: aportaciones
voluntarias de dinero o de material, realizadas por personas que pueden o no
ser socias.

Si se aspira a recibir donaciones, es importante que demos a conocer

nuestras necesidades.

2.Patrocinio y mecenazgo
La esponsorización o patrocinio consiste en una aportación económica
externa por parte de una empresa, que facilita recursos económicos o en
especie para llevar a cabo alguna actividad concreta. En contrapartida la
asociación debe hacer pública la colaboración de la empresa.

El mecenazgo es una aportación que una empresa hace sin recibir nada a
cambio. Por ejemplo hay empresas que deciden dedicar una parte de sus
beneficios a proyectos de interés social y mejorar su imagen. En el caso de que
seamos fundación o asociación declarada de utilidad pública se pueden
desgravar dichas aportaciones.

Régimen fiscal de los donativos recibidos

3.Ayudas de fundaciones de cajas de ahorro.

Las cajas de ahorro tienen la obligación por ley , de destinar una parte de
sus fondos a la realización de la obra social propia y en colaboración con otras
instituciones públicas o privadas. Las obras sociales de las cajas son
instituciones financieras de carácter social, naturaleza fundacional y sin fines
de lucro. Algunas de estas entidades tienen partidas anuales para la
adjudicación de ayudas económicas directas a determinadas asociaciones que
trabajen en ámbitos concretos, haciendo incluso difusión de las mismas ayudas
en medios de comunicación. Otras entidades no tienen este tipo de ayudas tan
estructurado pero siempre existe la posibilidad de solicitarlas a quien
corresponda (departamento del que dependan, actividad a la que estén
vinculadas ...).

Introducción
Una vez que se constituye, una asociación tiene personalidad jurídica
propia, es decir, como cualquiera de nosotros o nosotras, es sujeto de
derechos y obligaciones. Por ello se tiene que solicitar un CIF o código de
identificación fiscal que será necesario para cualquier operación que la entidad
haga: pedir una factura, emitir un certificado o factura, etc.

La asociación puede constituirse con un patrimonio todo lo amplio que se

desee, cuestión que debe quedar recogida en los estatutos. Posteriormente,
ese patrimonio puede incrementarse: un ejemplo típico es cuando en un año no
gastamos todo el presupuesto en las actividades de la asociación.

Aunque las asociaciones no tienen ánimo de lucro, nadie impide que puedan
realizar actividades económicas. Nos referimos a aquellas actividades que
supongan la entrega de un bien o la prestación de un servicio por el que se
cobre una cantidad (venta de libros, cuota de inscripción a un curso,
explotación de un pequeño bar, etc.) y también el arrendamiento de nuestro
patrimonio (por ejemplo, si tenemos un local en propiedad y lo alquilamos a
alguien).
En definitiva, cualquier ingreso que no proceda de un donativo, cuota o
subvención tendrá la consideración de actividad económica.

El hecho de realizar una actividad económica supone un cambio en el

régimen fiscal de la asociación ya que, según marca la ley, tendrá que tributar
por esa actividad. En este caso, los requisitos fiscales y contables que tendrá
que cumplir serán muy rigurosos.

Impuestos locales
1. Impuesto de Actividades Económicas (I.A.E.)
Es un impuesto necesario para la realización de actividades económicas
como arrendar o vender un bien y/o un servicio. Cuando esto ocurra estamos
obligados a tramitar el alta (se hace en Hacienda Foral o en el ayuntamiento si
el municipio es mayor de 50.000 habitantes, aunque posteriormente es este
último quien gestiona el impuesto).

Es importante calibrar el volumen y duración de la actividad ya que,

teóricamente, hay que proceder a darse de alta para cada una de las acciones
distintas que se desarrollen y el período mínimo que se paga es de tres meses,
con lo cual es fácil imaginar lo que puede suponer para una asociación, en
tiempo y dinero, el estricto cumplimiento de este requisito.
 El impuesto es anual y normalmente cada municipio envía directamente el
recibo al domicilio de la asociación.

Están exentas de este impuesto las fundaciones y asociaciones declaradas

de utilidad pública, siempre que la actividad de la asociación tenga relación
directa con el objeto social de la misma. También están exentas las
asociaciones de disminuidos psíquicos y sensoriales. Deberán darse de alta
aportando la documentación necesaria para demostrar que cumplen los
requisitos para la exención y finalmente decidirá el Ayuntamiento.

Real Decreto 1270/2003 de 10 de octubre (BOE 254)

Decreto Foral Normativo 2/1992 de 17 de marzo de Bizkaia

2. Impuesto de Bienes Inmuebles. (I.B.I.)

Este impuesto se tiene que pagar por el hecho de tener bienes inmuebles
(locales, terrenos, ...) o por tener la titularidad de un derecho sobre ellos o por
una concesión administrativa.
Están exentas de pagar este impuesto las fundaciones y asociaciones
declaradas de utilidad pública siempre que:
- no estén cedidos a terceros mediante contraprestación
- estén afectos a su finalidad específica.
- no se utilicen principalmente en el desarrollo de explotaciones económicas
que no constituyan su objeto o finalidad específica.
Norma Foral 9/89 de 30 de junio de Bizkaia

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