Constitucion Politica Del Peru 1993

GESTION PÚBLICA – UNA – PUNO
INDICE
MARCO TEORICO CONCEPTUAL ..................................................................................... 2

HACIENDA PUBLICA ....................................................................................................... 2
CONCEPTOS ................................................................................................................ 2
CARACTERISTICAS ..................................................................................................... 2
POLITICAS FINANCIERAS GUBERNAMENTALES......................................................... 2
CONCEPTOS ................................................................................................................ 2
TIPOS DE POLITICA FINANCIERA .............................................................................. 3
ELEMENTOS DE LA FINANZAS PUBLICAS ................................................................ 7
RECURSOS DEL ESTADO .............................................................................................10
CONCEPTOS ...............................................................................................................10
CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS .......................................................................11
INGRESOS Y GASTOS EN EL SECTOR PUBLICO .......................................................13
INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO...........................................................................13
GASTO PUBLICO .........................................................................................................15
ANALISIS DEL CLASIFICADOR DE GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO. ...................17
ANALISIS DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO. ...............17
PROCESO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ....................................................30
PRESUPUESTO ...........................................................................................................34
ENDEUDAMIENTO PUBLICO ......................................................................................52
TESORERIA. ................................................................................................................53
CONTABILIDAD............................................................................................................56
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................58
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MARCO TEORICO CONCEPTUAL

HACIENDA PUBLICA
CONCEPTOS
Es la parte de la Ciencia económica que estudia la actividad del Sector público y utiliza el
mismo método que el resto de la Economía, pero su objetivo se basa en la organización,
funciones, instrumentos y efectos de la actividad del Sector público.
El estudio del comportamiento del Estado desde una perspectiva económica puede
realizarse mediante dos enfoques científicos complementarios: positivo y normativo.
Rama del conocimiento económico que tiene por objeto el estudio de la economía del sector
público o economía pública, que comprende la intervención que el Estado efectúa en una
economía de mercado, fundamentalmente a través de los ingresos y gastos públicos. 1
CARACTERISTICAS
Respecto a las características se tiene las siguientes2:
1. Tiene una formidable consecuencia social

2. Sus conocimientos están basados en la economía pública.
3. Las decisiones que toma se respaldan en el principio de la autoridad.
4. Desarrolla una alta actividad financiera en el sector público.
5. Posee una perspectiva política, legal, sociológica, psicológica, económica,
contable y de ética.
6. Tiene una diversidad de agentes.
7. Agrega campos de conocimientos que no están vinculados con el ámbito
financiero.
POLITICAS FINANCIERAS GUBERNAMENTALES
CONCEPTOS
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema
financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas. Entre los
1García Villarejo, Avelino; Salinas Sánchez, Javier. Manual de Hacienda Pública, general y de España.
Tecnos. ISBN 84-309-1197-9.
2 Planeación, Programación y Presupuestación; Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz, México, D.F.; UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas.
2
múltiples significados de organismo, en este caso nos interesa destacar el que asocia el
concepto a las instituciones y entidades compuestas por varios sectores o dependencias.
Gubernamental, por su parte, es un adjetivo que permite nombrar a lo que está vinculado al
gobierno como autoridad política de un Estado.
Las políticas financieras gubernamentales, por lo tanto, es una institución estatal cuya
administración está a cargo del gobierno de turno. Su finalidad es brindar un servicio público
que resulta necesario para la ciudadanía. Por lo general, los servicios brindados por los
organismos gubernamentales son gratuitos y se solventan a través de los impuestos y de
otros ingresos que percibe el Estado. El Presupuesto Nacional se encarga de determinar
cuántos fondos recibe cada organismo gubernamental. En algunos casos, los organismos
gubernamentales también generan sus propios fondos o parte de ellos.
Las características de las políticas financieras gubernamentales pueden ser muy variadas
según su ámbito de acción y el país en el que se encuentran. Hay organismos orientados a
cuestiones económicas, sanitarias, administrativas, etc.
Existen por tanto políticas financieras gubernamentales para cada asunto, que es necesario
atender dentro de los perímetros del Estado. Hay organismos gubernamentales encargados
de proteger el medio ambiente dentro del país, otros encargados de preservar la memoria
histórica, otros que se dedican a la emisión de dinero y documentación para los residentes,
otros organismos se encargan de mantener organizado el sistema de educación y de trabajo.
Cada uno de ellos elabora planes de acción con el fin de desarrollar un trabajo que sea
satisfactorio para la Nación. Entre algunas de las medidas que deben tomar se encuentran
la de proponer leyes que los ayuden a llevar a cabo una buena labor y que den importancia
a todo el trabajo que se realiza dentro de la institución, entre otras muchas cosas.
TIPOS DE POLITICA FINANCIERA
POLÍTICA CAMBIARIA
Definición de un conjunto de criterios, lineamientos y directrices con el propósito de regular

el comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior y controlar el mercado
cambiario de divisas.
POLÍTICA CREDITICIA
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Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por las autoridades monetarias

para determinar el destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes agentes
económicos en forma de créditos, induciendo el desarrollo de áreas o sectores económicos
prioritarios y estratégicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos como la tasa de
interés, tasa de acceso al redescuento, encaje legal y algunos otros de carácter normativo.
POLÍTICA DE DEUDA PUBLICA
Conjunto de directrices, lineamientos y orientaciones que rigen los criterios para aumentar o
disminuir obligaciones financieras y establecer su forma de pago, por parte de las
dependencias y entidades del Gobierno Federal.
POLÍTICA DE GASTO PUBLICO (POLÍTICA PRESUPUESTARIA)
Conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios normativos que emite el Ejecutivo

Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de gasto público
para canalizar los recursos presupuestarios, inducir la demanda interna, redistribuir el
ingreso, propiciar niveles de desarrollo sectoriales y regionales, y vincular en mejores
condiciones la economía con el exterior, con el propósito de contribuir al logro de los
objetivos nacionales.
POLÍTICA DE INGRESOS
Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuantía y formas de

captación de recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del Estado.
POLÍTICA DE INVERSIÓN
Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto, destino y ritmo

del ejercicio de los recursos destinados a la adquisición de bienes muebles e inmuebles,
obras públicas, conservación, modernización o ampliación de las mismas o la producción de
bienes y servicios que de alguna forma contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.
POLÍTICA DE PRECIOS Y TARIFAS
Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular

y fijar la cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce
el sector público a través de sus dependencias y entidades. Se considera también en esta
política los topes máximos y mínimos de precios y tarifas que establece el Sector Público a
los particulares, por los citados bienes y/o servicios que produce.
4
POLÍTICA DE RESTRICCIÓN FISCAL
Son acciones ejercidas por las autoridades gubernamentales a través de los instrumentos
fiscales, con la finalidad de reducir el déficit público y de balanza de pagos, contener la
inflación y modular el ritmo de crecimiento económico. Tales objetivos se logran mediante la
variación del volumen y estructura de los ingresos tributarios, los ingresos obtenidos por
venta de bienes y servicios, y los obtenidos vía deuda pública; y por el lado del gasto, a
través de modificaciones en el volumen y estructura del presupuesto.
POLÍTICA ECONÓMICA
Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso

económico del país, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia
general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al
sistema financiero nacional, al gasto público, a las empresas públicas, a la vinculación con
la economía mundial y a la capacitación y la productividad. Todo ello pretende crear las
condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la
política sectorial y la política regional.
Forma de intervención deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de
los medios exclusivos de que dispone: política fiscal, política de gasto, política monetaria,
etc.
POLÍTICA EXPANSIONISTA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por el Estado para hacer crecer la
actividad económica través del uso de los instrumentos de política económica que se
consideren necesarios.
POLÍTICA FINANCIERA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular el sistema
financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades productivas.
POLÍTICA FISCAL
Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los
ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la
política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y
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externo. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas,
busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos
gubernamentales.
Es el manejo por parte del estado de los ingresos vía impuestos, y la deuda pública para
modificar el ingreso de la comunidad y sus componentes: el consumo y la inversión. Su
objetivo se expresa en tres aspectos: a) redistribuir la renta y los recursos con ajustes de
tipo impositivo, b) contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones, y c) aumentar el
nivel general de la renta real y la demanda,
POLÍTICA HACENDARIA
Le corresponde armonizar el manejo de las finanzas públicas con las exigencias de recursos
asociados al financiamiento. También está dentro de su competencia, coordinar las
disposiciones tributarias con las de carácter crediticio, así como con las relacionadas a los
mecanismos de captación y destino del ahorro interno.
POLÍTICA MONETARIA
Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el gobierno, a través de la banca central,

para controlar la moneda y el crédito, con el propósito fundamental de mantener la
estabilidad económica del país y evitar una balanza de pagos adversa. El control se puede
establecer mediante: a) la estructura de los tipos de interés, b) el control de los movimientos
internacionales de capital, c) el control de las condiciones de los créditos para las compras
a plazo, d) los controles generales o selectivos sobre las actividades de préstamo de los
bancos y otras instituciones financieras, y e) sobre las emisiones de capital.
POLÍTICA RECESIONISTA
Es el conjunto de orientaciones, lineamientos y criterios aplicados a fin de frenar el ritmo de

la actividad económica, y con ello establecer el control sobre las condiciones que provocan
una situación de crisis y cuyas manifestaciones más agudas se observan en los niveles de
inflación, el déficit público y el desequilibrio en la balanza de pagos.
POLÍTICA SALARIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar las

remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades
del entorno económico.
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POLÍTICA SOCIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación

y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a
todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.
POLÍTICA TRIBUTARIA
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga

impositiva.
ELEMENTOS DE LA FINANZAS PUBLICAS
Necesidades Públicas: Antes de dar mi concepción de necesidades públicas me gustaría

mencionar las definiciones de dos autores:
Héctor Villegas dice que a las necesidades públicas la definimos como aquellas que nacen
de la vida colectiva y se satisface mediante la actuación del Estado.
José María Martín establece que "... las necesidades públicas coinciden con lo que ya antes
hemos denominado interés público, o sea, necesidades comunes y fundamentales a todos
los miembros de una comunidad jurídicamente organizada.
Por ende, la podemos definir como aquellas necesidades de satisfacción colectiva, ya que
el individuo por sí mismo no las puede satisfacer, y de cumplimiento ineludible ya que le dan
la razón de ser al Estado.
En los tiempos primitivos, como sucedió en la edad de piedra, el hombre nómade satisfacía
sus propias necesidades a través de la caza, la pesca y la recolección de frutos. Todas las
necesidades eran necesidades de satisfacción personal.
Pero en un tiempo posterior el hombre pasó de ser nómade a sedentario y a vivir en

sociedad, por lo cual, es aquí cuando comenzaron una serie de inconvenientes.
Orden interno o administración de la seguridad: los problemas entre vecinos requerían de la

intervención de un tercero con autoridad suficiente para poner fin los conflictos.
Administración de justicia: las discusiones sobre temas relacionados con el territorio o a los
negocios también requerían de la intervención de un tercero con autoridad suficiente para
imponer una solución.
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Defensa exterior: el peligro de invasión o ataques de otras comunidades requería de un

ejército entrenado para la defensa de los habitantes.
Por esta razón, cuando el hombre comienza a vivir en sociedad, surge las denominadas
necesidades de satisfacción colectiva que se denominan necesidades públicas. Estas
necesidades hicieron necesarios la creación de un ente con capacidad o poder suficiente
para satisfacer estas necesidades que llamamos Estado.
Estas necesidades se clasifican en:
a) Absolutas: son la que constituyeron la razón de ser del Estado y deben cumplirse
ineludiblemente. Son las tres básicas y que existen desde los tiempos primitivos:
orden interno o administración de la seguridad, administración de la justicia y defensa
exterior.
b) Relativas: son aquellas que van surgiendo con la civilización, se originaron a

medida que el hombre comenzó a vivir civilizadamente. Tal es el caso de la educación,
la construcción de camino, transporte, la salud, etc. Estas necesidades son relativas
porque pueden ser satisfechas por los particulares, por ejemplo, en el caso de la
construcción de caminos no solo el Estado puede hacerlo, sino también un ente
privado. Lo mismo sucede con la educación, el transporte, la salud, etc. Pero como
son necesidades realmente necesarias y que no todos pueden acceder a su
satisfacción en forma personal, el Estado las debe satisfacer.
Servicios públicos
Cuando el Estado cumple con su cometido - es decir, cuando realiza las funciones
públicas que le encomiendan sus pertinentes normas constitucionales- generalmente
dice que está prestando servicios públicos esenciales, atento a que éstos atañen al
interés público.
Por ende, los servicios públicos son el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el
Estado para satisfacer el interés público, es decir, los intereses comunes y
fundamentales a todos los miembros de la comunidad
Estos servicios se clasifican en:
a) Servicios públicos esenciales: son aquellos que presta para la satisfacción de las
necesidades públicas absolutas.
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b) Servicios públicos no esenciales: son aquellos que satisfacen las necesidades

públicas relativas porque no se vinculan con la soberanía, es decir, con la autoridad
suprema que tiene el Estado sobre el territorio, por ende, pueden ser satisfecha por
los particulares. El Estado las puede delegar. Son todos aquellos servicios que
satisfacen necesidades públicas relativas.
También los servicios públicos se pueden clasificar en:
a) Servicios públicos divisibles: son aquellos servicios susceptibles de saber

individualmente a quien es prestado. La gran mayoría de estos servicios públicos
entran en esta categoría, salvo la defensa exterior. Aquí se puede determinar el costo
de prestación ya que se identifica el sujeto a quién es prestado.
b) Servicios públicos indivisibles: la defensa exterior es el ejemplo mas relevante de

esta clase de servicios ya que no puede determinarse a quien es prestado, sino que
se presta a todos los ciudadanos. Estos se financian siempre con impuestos.
Gastos públicos
Se define como gasto público las erogaciones en que incurren el conjunto de

entidades estatales de un país.
El gasto público comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo
determinado, que por lo general es un año.
Dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento
y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al
pago de intereses y amortización de capital.
Toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace
parte del gasto público.
Se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de entidades

descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales.
El gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo macro

económico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el
estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público
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puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como

la inflación y la de-valuación y/o re-valuación de la moneda.
El gasto público es también uno de los elementos que inciden en la política impositiva
de un país y en el conocido déficit fiscal, fenómeno común a todos los estados.
Recursos públicos
En términos generales, puede decirse que los recursos públicos son aquellas riquezas
que se devengan a favor del Estado para cumplir sus fines, y que en tal carácter
ingresan en su tesorería
Son los ingresos en la tesorería del Estado cualquiera sea su naturaleza económica-
jurídica. Es decir, es la riqueza devengada y acreditada en la Tesorería de la Nación.
se generan a partir del cobro de impuestos, la venta o alquiler de propiedades, la

emisión de bonos y las utilidades de las empresas públicas, entre otras actividades.
Estos ingresos permiten el desarrollo del gasto público.
Entre las distintas clasificaciones de los ingresos, pueden mencionarse los ingresos
ordinarios (que se obtienen de forma habitual y previsible, como el salario) y
los ingresos extraordinarios (recibidos a partir de un suceso especial, como un regalo
monetario).
Estos se pueden clasificar en:
Ordinarios: Son aquellos que el Estado recibe en forma periódica, puede repetir su
recaudación período tras período, y su generación no agota la fuente de donde
provienen ni compromete el patrimonio actual o futuro del Estado y sus entes.
Extraordinarios: Presentan característica distintiva que la fuente que los genera no

permite su repetición continua y periódica, y afecta o compromete la disminución del
patrimonio del Estado en el presente o en el futuro.
RECURSOS DEL ESTADO
CONCEPTOS
El estudio de los recursos en este orden, después de los gastos, no significa que en
el proceso de la actividad financiera la determinación de los gastos sea previa a la de los
recursos ni que ésta dependa de aquélla. Por el contrario, las dos son interdependientes: el
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proceso de determinación de ambos es muy complejo y se desarrolla a través de cotejos

múltiples de utilidades y sacrificios; o sea, utilidades y des utilidades según el método de
comparaciones marginales de acuerdo con las escalas de prioridades de gastos y recursos.
Las utilidades positivas y negativas de los gastos y de los recursos, respectivamente, son
apreciadas no en cantidades expresadas en sumas de dinero sino a través de avances y
postergaciones, según los números ordinales, o a veces mediante el empleo de
cuantificación relativa con los conceptos de mayor, igual o menor.
La creación del distingo entre recursos racionales e irracionales, según la conocida

clasificación de Griziotti, depende esencialmente de una premisa no demostrada que
condiciona el principio de que la capacidad contributiva es el fundamento del impuesto, con
el agregado: siempre que se la tenga como índice de la "participación del contribuyente en
los beneficios generales y especiales que el Estado brinda a los habitantes del país con su
actuación.
Caso contrario, no estaríamos en presencia de un impuesto sino de otro recurso racional o

irracional, que podría llegar a ser una exacción según el autor citado.
Por otra parte, los recursos pueden distinguirse por connotaciones de diferente naturaleza:
económicas, políticas, jurídicas y técnicas, lo cual contribuye a la complejidad del problema
de la clasificación de los recursos.
Ello se debe a que no hay, siempre, coincidencia entre las connotaciones de diferente
naturaleza, sino que éstas pueden presentarse desfasadas.
Nuestra posición intolerante de las excesivas clasificaciones, especialmente de las que se

han indicado pocos párrafos atrás o que se fundan en criterios formales y de las qué no son
utilizadas para sacar de ellas alguna consecuencia ponderable (que veremos luego en su
aplicación a varios criterios clasificatorios de los impuestos), no significa rechazar cualquier
agrupación de fenómenos de acuerdo con indudables caracteres comunes, a fin de una
mejor comprensión de los fenómenos reales, pero sin distingos escolásticos ni juicios
valorativos preexistentes, o sea prejuicios en el sentido etimológico.
CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS
1. Recursos ordinarios y extraordinarios
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Si hizo la mención de esta clasificación en oportunidad de examinar la clasificación de los

gastos en ordinarios y extraordinarios y dijimos al respecto que se trata de una clasificación
perimida, sobre todo a causa de la doctrina moderna que ha refutado la correlatividad entre
gastos y recursos ordinarios y gastos y recursos extraordinarios.
En efecto, gastos destinados al pago de sueldos y salarios del personal administrativo del
Estado pueden financiarse con endeudamiento, cuando así lo exija la coyuntura económica
y, por el contrario, gastos excepcionales como los de movilización total de la Nación para la
defensa en caso de guerra, pueden financiarse con impuestos en alta proporción, a fin de
evitar la explosión inflacionaria.
2. Recursos Originarios y Derivados
Esta clasificación distingue los recursos obtenidos por el Estado de su propio patrimonio o
del ejercicio de actividades comerciales, industriales, mineras, agrícola-ganaderas,
bancarias, de seguros, los que por proceder de los bienes o de las empresas propias del
Estado- se consideran originarios de aquellos que son extraídos del patrimonio ajeno por el
poder de imperio del Estado y que sé denominan derivados.
En esta categoría debe incluirse no sólo a los recursos tributarios, sino también a los
procedentes del crédito, porque el endeudamiento del Estado implica la creación de recursos
tributarios para cubrir los servicios por intereses y amortizaciones. Es dudosa, en cambio, la
inclusión en ésta o en la otra clase de recursos, de los que el Estado obtiene de la emisión
de moneda-papel o de otras operaciones monetarias; porque —por un lado— el régimen
monetario es función típica del Estado que la cumple a través de la Banco Central
o Bancos de Emisión, por lo que los recursos obtenidos podrían asimilarse a los originarios;
por otro lado, los efectos de la emisión sobre el nivel general de los precios y las
consecuencias de la reducción del poder de compra de importantes sectores de la población,
permitiría clasificar a estos recursos entre los derivados y, más precisamente, entre los
tributarios. La característica de la coerción está presente en la moderna economía por la
asunción de la emisión como monopolio legal del Estado y por el curso forzoso de los billetes
emitidos.
En resumen, la clasificación de los recursos en originarios y derivados se identifica

parcialmente con la clasificación de los recursos en patrimoniales y tributarios. La
coincidencia no es tota], por las observaciones que acabamos de formular respecto de los
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recursos del crédito y de la emisión u otras operaciones monetarias y las que exponemos a
continuación.
3. Recursos regidos por el derecho privado y por el derecho público
Desde un punto de vista jurídico pueden distinguirse los recursos en: los regidos por el
derecho privado y los regidos por el derecho público.
Esta clasificación sólo en ciertos casos coincide con los recursos originarios y derivados.
En algunos recursos originarios pueden estar sujetos al derecho privado, cuando las
actividades o los bienes que los producen son frutos de empresas privadas o estatales o
autárquicas sometidas – a voluntad- al derecho civil y comercial.
Esto no se verifica siempre, ya que el régimen legal de muchas entidades estatales que
producen recursos es netamente de derecho público. Por otra parte, no es impensable que
algunas operaciones de crédito estén regidas por el derecho privado.
Además, no es superfluo recordar que el distingo entre derecho privado y público es muy
controvertido y que en algunos casos de empresas del Estado o de entidades autárquicas,
si bien las operaciones pueden regirse por normas del derecho privado, el estatuto de la
empresa o entidad, el control, el nombramiento de los administradores y
su responsabilidad y otros aspectos de su organización y funcionamiento, son regidos por
normas de derecho público.
INGRESOS Y GASTOS EN EL SECTOR PUBLICO
INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO
Los ingresos públicos son los recursos que capta el sector público para realizar sus
actividades. Desde un punto de vista cuantitativo, los impuestos suelen constituir el principal
componente de los ingresos públicos. Otro componente importante es
la producción realizada por las empresas públicas propiedad de los Estados o
los rendimientos obtenidos del alquiler o uso de propiedades o servicios públicos. También
existen otras vías más excepcionales de obtener recursos públicos, como por ejemplo, la
venta de determinados activosy la privatización de empresas o la captación de recursos
mediante el endeudamiento en el mercado financiero internacional.
Clases de ingresos públicos
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El Estado desarrolla un conjunto de actividades económicas en favor de sus ciudadanos,

para lo que necesita disponer de recursos con los que sufragar los gastos que conllevan
estas necesidades, que cada vez adquieren mayor volumen. La actividad desarrollada por
el sector público produce, como cualquier agente de producción, de recursos que genera su
propia actividad económica. Servicios que prestan el Estado actualmente como transporte,
suministro de agua, enseñanza, etc. generan ingresos que pueden cubrir, según el caso, la
totalidad o solo una parte de los costos de producción de estos servicios. El Estado también
es propietario de bienes como terrenos, edificios, empresas, obras artísticas, etc. de los que
obtiene ingresos derivados de su explotación. De forma añadida el Estado puede obtener
ingresos de pedir dinero prestado. El Estado además puede captar recursos de forma
coactiva vía impuestos, amparándose en su cualidad de representante máximo de los
intereses ciudadanos y exigiendo a los ciudadanos la participación en la financiación de los
proyectos de gasto público.
Ingresos voluntarios
El sector público también cuenta con ingresos voluntarios tales como serian donaciones de
los individuos al sector público y también ingresos de acuerdo con el principio de
contraprestación como: derivados de la venta de bienes y servicios, rentas del patrimonio
público (alquileres de edificios públicos), Derivados de las ventas de activos patrimoniales
(ventas de edificios públicos), derivados de la realización de operaciones de crédito.
Ingresos coactivos
Estos son los ingresos que Adam Smith denominaba derivados del poder de coacción que
el Estado tiene sobre los particulares. Son obtenidos a partir del poder penal y del poder
fiscal. Son los impuestos, las tasas y las contribuciones especiales.
Los impuestos son obligaciones generalmente pecuniarias en favor del Estado, regidos por
derecho público, que no requieren contraprestación directa o determinada por parte de la
administración pública. En la mayoría de legislaciones surgen exclusivamente de la
"potestad tributaria del Estado", con el objeto principal de financiar sus gastos. Los impuestos
son actualmente la principal vía de ingresos públicos y representan al menos, entre el
ochenta y cinco y noventa por ciento del total de los ingresos.
La causa de los impuestos, según los tratadistas de la economía pública es recaudar los
ingresos que el Estado y los entes públicos necesitan, mientras que sobre su fundamento
se distinguen dos teorías, la teoría del interés o beneficio y la teoría de la capacidad de pago.
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Las tasas son los tributos que el estado cobra por la realización de un determinado servicio
o actividades en régimen de derecho público. Actualmente no tienen en si una finalidad
recaudatoria sino más bien de racionalizar y limitar el uso de los servicios públicos.
Las contribuciones especiales son contribuciones de mejora ocasional por la realización de

una obra pública o de un servicio público, realizada en interés público, pero que proporciona
ventajas concretas o beneficios especiales a determinados individuos.
Ingresos contractuales
Son los denominados por Smith como ingresos originarios y que el Estado puede obtener
igual que podría derivarlos un individuo particular. Encajan dentro de este apartado los
procedentes de prestaciones de bienes y servicios por el Estado mediante negocio o una
relación contractual.
• Dentro de los ingresos contractuales se incluyen los distintos tipos de precios,

distinguiéndose: precio privado.
• Precio cuasi privado.
• Precio público.
• Precio político.
GASTO PUBLICO
El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición
de bienes y servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía
de mercado, el destino primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades
colectivas, mientras que los gastos públicos destinados a satisfacer el consumo público solo
se producen para remediar las deficiencias del mercado. También tiene una importancia
reseñable los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una redistribución de la
renta y la riqueza.
Autorización del gasto
La autorización de gasto público, es la operación contable que refleja el acto, en virtud del
cual, la autoridad competente para gestionar un gasto con cargo a un crédito acuerda
realizarlo, determinando su cuantía en forma cierta o de la forma más aproximada posible,
cuando no puede hacerse de forma cierta, reservando, a tal fin la totalidad o una parte del
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crédito presupuestado. Este acto no implica aún relación sin interesado ajenos a la entidad,
pero supone la puesta en marcha del proceso administrativo Gasto público: recoge aquellos
bienes y servicios adquiridos por la Administración Pública, bien para su consumo (material
de oficina, servicios de seguridad y limpieza...), bien como elemento de inversión
(ordenadores, construcción de carreteras, hospitales...). También incluye el pago de salarios
a los funcionarios.
No incluye, sin embargo, el gasto de pensiones: cuando paga el salario a un funcionario

compra un servicio, su trabajo (hay una transacción económica), mientras que cuando paga
una pensión se trata simplemente de una transferencia de rentas (no recibe nada a cambio),
por lo que no se contabiliza en el PIB.
Incidencia del gast0
Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir con sus
obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir con las
obligaciones incurridas en años fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de ellos están
dirigidos a cierta parte de la población para reducir el margen de desigualdad en la
distribución del ingreso.
Por lo tanto, saber en qué se gasta el dinero del presupuesto público resulta indispensable
y sano, pues a través de este gasto se conoce a quienes se ayuda en forma directa e
indirecta. En esta sección encontrará diversos documentos que dan luz sobre cómo se gasta
el dinero público. Además según el modelo keynesiano existe un mecanismo conocido como
"multiplicador del gasto" por el cual los rendimientos económicos de una cierta cantidad de
gasto superan a la cantidad gastada...
Clasificación económica del gasto público
Desde un punto de vista económico se distinguen tres tipos de gasto público:
• Desarrollo Social
• Económico
• Gobierno.
Clasificación del gasto desde el punto de vista macroeconómico
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• Gastos corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos, salarios

de funcionarios y compra de bienes y servicios.
• Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país,
sobre todo infraestructuras.
• Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo

necesitan. Se destina a los diversos programas y ayudas sociales como puede ser el
seguro contra desempleo, seguro social, financiamientos, becas, subsidios, etc.
• Seguridad Social
Gasto público y ciclos económicos
Para gestionar adecuadamente la política fiscal a lo largo del ciclo económico, la teoría
económica sugiere evitar sesgos procíclicos del gasto público en general, y sobre todo
proteger el gasto en capital durante las recesiones. Usando datos de gasto público para una
muestra de más de 100 países emergentes y en desarrollo (incluyendo 30 países en América
Latina y el Caribe) cubriendo un período de casi 35 años, un estudio del Banco
Interamericano de Desarrollo comparó el crecimiento del gasto en inversión pública y el
gasto corriente en dos estados de la economía: buenos y malos tiempos. El principal
resultado de la investigación es que los gastos corrientes y de capital reaccionan al ciclo
económico de manera diferente. Los gastos corrientes aumentan en los buenos tiempos,
pero no disminuyen en los malos. Por el contrario, el gasto de inversión pública se reduce
en los malos tiempos, pero no se recupera en la fase alta del ciclo. Estudio: Gasto público y
ciclos económicos
ANALISIS DEL CLASIFICADOR DE GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO.
ANALISIS DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS DEL SECTOR PÚBLICO.
Concepto de Clasificadores Presupuestarios
Los clasificadores presupuestarios son herramientas informativas que agrupan los ingresos
y gastos de acuerdo a ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las
necesidades de los usuarios y de proporcionar información útil.
Con este propósito se hace una distinción entre Sector Público y Sector Privado a partir del
siguiente criterio:
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El Gobierno difiere del Sector Privado tanto en sus objetivos como en su financiamiento. La
meta principal de una empresa es lograr utilidades y, por lo tanto, emplea sus recursos con
ese fin. Por su lado, el Gobierno proporciona servicios públicos y distribuye la riqueza entre
una variedad de propósitos sociales y económicos.
Objetivos
Los clasificadores presupuestarios se utilizarán tanto para la programación como para la

ejecución y el análisis y seguimiento de la gestión económica y financiera de las Instituciones
Públicas. Su mayor desagregación se emplea en los niveles donde se administra dicha
gestión, que son las unidades ejecutoras de programas, en los máximos niveles políticos de
decisión de la gestión pública.
Tipos de Clasificación
En el presente manual se adopta una estructura útil para expresar los datos que se originan
como consecuencia de las transacciones que en materia de ingresos y gastos realizan las
Instituciones Públicas. A continuación, se presentan los clasificadores desarrollados:
1. Para Ingresos y Gastos Públicos
– Clasificador de Instituciones
– Clasificador de Fuentes de Financiamiento
– Clasificador de Organismos Financiadores
– Clasificador de las Transacciones (Monetarias y no Monetarias
– Clasificador por Tipo de Moneda
2. Para Ingresos Públicos
– Clasificador por Conceptos de Ingresos
3. Para Gastos Públicos
– Clasificador del Objeto del Gasto
– Clasificador Económico de Gastos
– Clasificador de Funciones
18
– Clasificador Geográfico
– Clasificador por Tipo de Gastos
– Clasificador de Origen de las Contrataciones
4. Para el Financiamiento
– Clasificador de conceptos y usos del Financiamiento
ANALISIS Y COMENTARIOS DEL CLASIFICADOR DE LOS GASTOS SECTOR

PÚBLICO
La clasificación por objeto del gasto ordena, resume y presenta los gastos
programados en el presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los servicios y de
los bienes de consumo y capital.
Objetivos Generales
• Facilitar el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y gestión del

gasto público.
• Permitir la ejecución financiera del presupuesto y de todas las etapas del proceso
presupuestario.
• Proporcionar las orientaciones, normas y procedimientos a los cuales deben

ajustarse las Instituciones
1 Servicios Personales
Asignaciones destinadas a cubrir las remuneraciones del personal permanente y no

permanente.
11 Remuneraciones
Asignaciones destinadas a cubrir sueldos y salarios de los servidores públicos que

ocupan cargos de carrera de manera transitoria.
113 Sueldos al personal fijo en trámite de pensiones
Asignaciones destinadas a cubrir sueldos y salarios de los servidores públicos que se

encuentre en trámite de pensión.
114 Sueldo anual No.13
19
Asignaciones destinadas a cubrir sueldo y salario extraordinario que se otorga al

personal una vez a fin de año con motivo de las navidades.
115 Prestaciones Económicas
12 Sobresueldos
Asignaciones destinadas a cubrir las remuneraciones adicionales al sueldo base.

Incluye las primas por antigüedad, la compensación alimentaria y los especialismos
para miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y los gastos por prestación
de servicios fuera del horario o calendario normal de trabajo efectuado por el personal
que ocupa cargos permanentes, contratados, nominales y suplentes. Incluye a los
médicos y docentes.
121 Primas por Antigüedad
122 Compensación
123 Especialísimo
Asignaciones por compensaciones otorgadas, conforme a disposición legal del poder

ejecutivo, al personal de las Instituciones Públicas de acuerdo a las especialidades
que adquieren en forma complementaria a su formación profesional inicial
13 Dietas y Gastos de Representación
Asignaciones que por concepto de remuneraciones percibe el personal que trabaja

habitualmente sesionando como los legisladores, regidores, miembros de consejos
directivos, etc. Incluye los gastos de representación para el personal de los niveles de
Ministro, Vice Ministro, Directores y Subdirectores Generales.
14 Gratificaciones y Bonificaciones
Asignaciones por remuneraciones adicionales que se otorgan por motivos especiales

establecidos en leyes, reglamentos y normas correspondientes.
15 Contribuciones a la Seguridad Social y Riesgo Laboral
Asignaciones que tienen por destino cubrir el aporte patronal de las Instituciones
Públicas en su calidad de empleadores al Sistema Dominicano de Seguridad Social
en conformidad con la legislación vigente.
20
2 Servicios no Personales
Asignaciones destinadas a cubrir contratos, con personas físicas o jurídicas, por

concepto de uso o aplicación de servicios necesarios para el funcionamiento de las
Instituciones Públicas.
21 Servicios Básicos
Asignaciones destinadas a cubrir el uso por concepto de servicios necesarios para el

funcionamiento de los entes públicos, entre los que se incluyen: postal, telegráfico,
telefónico, energía eléctrica, agua, transmisión de datos, radiocomunicaciones y otros
análogos.
22 Publicidad, Impresión y Encuadernación
Asignaciones destinadas a cubrir contratos por servicios de impresión, reproducción,

encuadernación de folletos, revistas, memorias, instructivos, manuales y similares.
23 Viáticos
Asignaciones destinadas a cubrir viáticos para personal que realiza actividades fuera
del lugar habitual de trabajo.
24 Transporte y Almacenaje
Asignaciones destinadas a cubrir servicios de transporte, carga y el almacenamiento
25 Alquileres y Rentas
Asignaciones destinadas por concepto de arriendo de bienes muebles e inmuebles.
26 Seguros
Asignaciones destinadas por concepto de contratación de seguros para inmuebles,

muebles y personas.
27 Servicios de Conservación, Reparaciones Menores e Instalaciones

Temporales
Asignaciones que incluyen los servicios contratados a terceros por concepto de

mantenimiento de edificios, vías de comunicación, maquinarias y equipos y vehículos
de transporte. Se entenderá por mantenimiento y reparaciones menores los gastos
que al no identificarse claramente como adiciones mayores, tampoco superen el 10%
21
del valor real del bien. Los gastos por concepto de reparaciones que superen ese
porcentaje o constituyan adiciones reales al valor del bien deberán imputarse en la
partida respectiva del objeto "ACTIVOS NO FINANCIEROS".
28 Otros Servicios no Personales
Asignaciones destinadas a cubrir conceptos no incluidos en las cuentas anteriores.
286 Organización de eventos y festividades
Asignaciones por servicios especializados prestados por empresas en concepto de:

servicios de ceremonial, servicios protocolares, gastos derivados de la celebración de
festividades nacionales, aniversarios e inauguraciones, fiestas populares de
recreación y entretenimiento, actividades culturales, deportivas, de asistencia social,
fomento y de participación social. No incluye las transferencias otorgadas para estos
propósitos.
287 Servicios Técnicos y Profesionales
Asignaciones por servicios de estudios, asesorías e investigaciones tales como:

interpretaciones de asuntos técnicos, económicos y sociales; investigaciones
sociales, estadísticas, científicas, técnicas, económicas, relacionadas con ingeniería
o arquitectura y otros similares que son realizados por personas físicas, jurídicas o
instituciones.
288 Impuestos, derechos y tasas
Asignaciones por concepto de gravámenes a las importaciones de maquinarias,

equipos y mercancías, establecidos por ley y otros que tengan relación con la
actividad que realiza la institución. Incluye tasas, derechos de autor, patentes, marca
de fábrica y prendas de valor.
289 Otros gastos operativos
Asignaciones por concepto de intereses de Instituciones financieras, premios a

billetes y quinielas de la Lotería Nacional y otros gastos de instituciones
empresariales.
3 Materiales y Suministros
22
Asignaciones destinadas por concepto de materiales y suministros consumibles para

el funcionamiento de las instituciones públicas.
31 Alimentos y Productos Agroforestales
Asignaciones destinados a la adquisición de bebidas y productos alimenticios,

manufacturados o no, incluidos animales vivos para consumo y para experimentación,
aceites, grasas animales y vegetales, forrajes y otros alimentos para animales;
además, comprende productos agrícolas, ganaderos, de la silvicultura, caza y pesca.
Incluye madera y productos de esta materia.
32 Textiles y Vestuarios
Asignaciones destinadas a la adquisición de fibras y tejidos (animales, vegetales,

sintéticos o artificiales) y confecciones de diversa índole.
33 Productos de Papel, Cartón e Impresos
Asignaciones destinadas a la compra de papel y cartón, envases y cajas. Productos

de papel y cartón para oficinas, libros, revistas y periódicos, material de enseñanza,
así como para computación, imprenta y reproducción.
34 Productos Farmacéuticos
Asignaciones destinadas a la adquisición de medicamentos para hospitales, clínicas,

policlínicas y dispensarios como vitaminas y preparados de vitaminas, productos
bacteriológicos, sueros, vacunas, penicilina, estreptomicina y otros antibióticos, así
como quinina, cafeína y otros alcaloides opiáceos, productos opoterápicos, como
plasma humano, insulina, hormonas, medicamentos preparados para uso interno y
externo, productos para cirugía y mecánica dental y materiales de curación y otros
medicamentos y productos farmacéuticos.
35 Productos de Cuero, Caucho y Plástico
Asignaciones destinadas a la compra de cueros y pieles curtidos y sin curtir; bolsas,

correas, maletas, maletines de mano, sillas de montar, látigos y artículos de
talabartería y otros artículos confeccionados con cuero (excepto calzados, carteras y
otras prendas de vestir de cuero); artículos elaborados con caucho; guantes para
cualquier uso, tapones y cápsulas para botellas, esponjas, almohadas, asientos,
mangueras, capas, etc.
23
36 Productos de Minerales, Metálicos y no Metálicos
Asignaciones destinadas a la adquisición de productos de arcilla como: macetas,

floreros, ceniceros, adornos, etc.; productos de vidrio, vidrio en barras, en varillas,
vidrios y cristales, ceniceros, floreros, adornos, etc.; productos elaborados en loza y
porcelana, como jarros, vajillas, inodoros, lavamanos, etc. Adquisición de cemento,
cal y yeso requeridos en la construcción, remodelación y mantenimiento. Compra de
tubos sanitarios, bloques, tejas, mosaicos y otros productos elaborados con cemento;
ropa de trabajo elaborada según normas de seguridad industrial y basada en asbesto;
productos elaborados con yeso; productos en cuya elaboración se utilizaron minerales
no metálicos no considerados anteriormente.
37 Combustibles, Lubricantes, Productos Químicos y Conexos
Asignaciones destinadas a la adquisición de combustibles, lubricantes y aditivos de

todo tipo, necesarios para el funcionamiento de vehículos de transporte terrestres,
aéreos, marítimos, lacustres y fluviales; así como de maquinaria y equipo.
38 Gastos a ser Asignados Durante el Ejercicio (art. 32 y 33, ley 423-06)
Asignaciones por concepto de calamidades públicas según la ley 423-06.
39 Productos y Útiles Varios
Asignaciones destinadas a productos de limpieza, material deportivo, utensilios de

cocina y comedor, instrumental menor médico-quirúrgico, útiles de escritorio, de
oficina y enseñanza, materiales eléctricos, repuestos y accesorios en general.
4 Transferencias Corrientes
Asignaciones destinadas a transferir a favor de instituciones de los Sectores: Público,

Privado y del exterior, que no suponen contraprestación de servicios o bienes, cuyos
importes no son reintegrables por los beneficiarios, y que se destinan a gastos
corrientes.
412 Ayudas y donaciones a personas
Asignaciones destinadas a ayudas económicas a empleados y donativos a personas

en forma de auxilio.
413 Premios literarios, deportivos y artísticos
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Asignaciones por concepto de premios en efectivo otorgados en concursos literarios,

deportivos y artísticos.
414 Becas y viajes de estudios
Asignaciones por becas de estudio convenidas para empleados, familiares y personas

particulares.
415 Transferencias Corrientes a Empresas del Sector Privado
Asignaciones efectuadas a favor de empresas industriales, comerciales y de servicios

que estén sujetas al pago de impuestos sobre la renta, para financiar sus gastos
operativos.
416 Transferencias Corrientes a Asociaciones sin Fines de Lucro y Partidos

Políticos
Asignaciones a favor de centros de enseñanza gratuita, Asociaciones benéficas,

religiosas, culturales, de salud, científicas y cooperativas, que están exentas del pago
de impuestos sobre la renta u otros impuestos, para financiar su funcionamiento;
además incluye aportes a favor de los partidos políticos.
42 Transferencias Corrientes al Gobierno General Nacional
43 Transferencias Corrientes a Gobiernos Generales Locales
Asignaciones sin contraprestación que tienen como destino financiar gastos

corrientes de los Ayuntamientos Municipales.
44 Transferencias Corrientes a Empresas Públicas no Financieras
Asignaciones sin contraprestación que tienen como destino financiar gastos

corrientes de las Empresas Públicas no Financieras.
45 Transferencias Corrientes a Instituciones Públicas Financieras
Asignaciones sin contraprestación que tiene como destino financiar gastos corrientes
de las Instituciones Públicas Financieras
46 Subvenciones
25
Asignaciones sin contraprestación que tienen por objetivo compensar la diferencia

entre costo y valor de mercado del bien o servicio. La finalidad es sostener un precio
o tarifa temporalmente, por ejemplo frente a una baja en el precio de los granos,
subsidiar esa caída a los productores hasta que el precio cubra sus costos mínimos.
O subsidiar una tarifa por un período para que los consumidores no se vean afectados
en sus ingresos.
47 Transferencias Corrientes al Sector Externo
Asignaciones por contribución o cuotas regulares y extraordinarias que se efectúan a

organismos internacionales en los que participe el país en condiciones de miembro
afiliado.
49 Transferencias Corrientes a Otras Instituciones Públicas
Asignaciones sin contraprestación que tiene como destino financiar gastos corrientes
destinadas otras Instituciones Públicas, no identificadas precedentemente.
5 Transferencias de Capital
Asignaciones sin contraprestación destinados a instituciones de los Sectores: Público,

Privado y del exterior con fines específicos de inversión en construcción de obras
públicas, adquisición de equipos, auxilios para inversiones financieras. Los gastos por
este concepto no suponen contraprestación de bienes y servicios.
6 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
Asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e

inmuebles requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos
Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles
e inmuebles a favor del Gobierno.
7 Obras
Asignaciones destinadas a la construcción de edificaciones e infraestructuras, para

contribuir con el propósito de brindar facilidades públicas.
8 Adquisiciones de Activos Financieros con Fines de Política Económica
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Asignaciones que realizan las Instituciones Públicas para otorgar préstamos, adquirir
títulos y valores, comprar acciones y participaciones de capital, con fines de política
Las cuentas y subcuentas de este objeto tienen siempre una finalidad política, se
consideran económicamente como un gasto y no una aplicación financiera.
9 Gastos Financieros
Asignaciones por intereses y comisiones de la deuda pública.
CATALOGO DE CUENTAS
4 1 4 De Instituciones de la Seguridad Social
4 1 5 De Municipios
4 1 6 De Empresas Públicas no Financieras
4 1 7 De Instituciones Públicas Financieras
42 Transferencias de capital
4 2 1 Del Sector Privado interno
4 2 2 De la Administración Central
4 2 3 De Instituciones Públicas Descentralizadas o Autónomas
4 2 4 De Instituciones de la Seguridad Social
4 2 5 De Municipios
4 2 6 De Empresas Públicas no Financieras
4 2 7 De Instituciones Públicas Financieras
5 OTROS INGRESOS
51 Venta de mercancías del Estado
5 1 1 Del Gobierno General
5 1 2 De las Empresas Públicas no Financieras
5 1 3 De los Municipios
52 Venta de servicios del Estado
27
5 2 1 Del Gobierno General
5 2 2 De las Empresas Públicas no Financieras
5 2 3 De las Instituciones Públicas Financieras
5 2 4 De los Municipios
53 Rentas de la Propiedad
5 3 1 Dividendos por inversiones empresariales
5 3 2 Intereses
5 3 3 Derechos sobre bienes intangibles
5 3 4 Alquileres
5 3 5 Concesiones
59 Ingresos Diversos
5 9 1 Recargos
5 9 2 Multas
5 9 3 Contribuciones
5 9 4 Recargos, Multas y Contribuciones Municipales
5 9 9 Otros ingresos
6 ACTIVOS NO FINANCIEROS
61 Venta de activos fijos e intangibles
6 1 1 Venta de terrenos
6 1 2 Venta de edificios
6 1 3 Venta de maquinaria y equipo
6 1 4 Venta de semovientes
6 1 5 Venta de activos intangibles
6 1 9 Venta de objetos de valor
28
7 ACTIVOS FINANCIEROS
71 Recuperación de préstamos internos
7 1 1 Recuperación de Préstamos de corto plazo del Sector Privado
7 1 2 Recuperación de Préstamos de corto plazo del Sector Público
53 programa de Administración Financiera Integrada
GRUPO SUB GRUPOCUENTA AUXILIAR
DENOMINACION
7 1 3 Recuperación de Préstamos de largo plazo del Sector Privado
7 1 4 Recuperación de Préstamos de largo plazo del Sector Público
72 Venta de títulos y valores
7 2 1 Venta de títulos y valores internos de corto plazo
7 2 2 Venta de títulos y valores internos de largo plazo
7 2 3 Venta de títulos y valores externos de corto plazo
7 2 4 Venta de títulos y valores externos de largo plazo
73 Venta de acciones y participaciones de capital
7 3 1 Venta de acciones y participaciones internas
7 3 2 Venta de acciones y participaciones externas
74 Disminución de otros activos financieros
7 4 1 Disminución de caja y bancos
7 4 2 Disminución de cuentas por cobrar a corto plazo
7 4 3 Disminución de cuentas por cobrar a largo plazo
8 PASIVOS FINANCIEROS
81 Obtención de préstamos internos
8 1 1 Obtención de Préstamos de corto plazo del Sector Privado
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8 1 2 Obtención de Préstamos de corto plazo del Sector Público
8 1 3 Obtención de Préstamos de largo plazo del Sector Privado
8 1 4 Obtención de Préstamos de largo plazo del Sector Público
82 Obtención de préstamos externos
8 2 1 Obtención de Préstamos de corto plazo del Sector Privado
8 2 2 Obtención de Préstamos de corto plazo de Organismos Internac.
8 2 3 Obtención de Préstamos de corto plazo de Gobiernos Extranjeros
8 2 4 Obtención de Préstamos de largo plazo del Sector Privado
8 2 5 Obtención de Préstamos de largo plazo de Organismos Internac.
8 2 6 Obtención de Préstamos de largo plazo de Gobiernos Extranjeros
83 Colocación de títulos y valores
8 3 1 Colocación de títulos y valores internos de corto plazo
8 3 2 Colocación de títulos y valores internos de largo plazo
8 3 3 Colocación de títulos y valores externos de corto plazo
8 3 4 Colocación de títulos y valores externos de largo plazo
84 Incremento de pasivos
8 4 1 Incremento de cuentas por pagar internas de corto plazo
8 4 2 Incremento de cuentas por pagar internas de largo plazo
8 4 3 Incremento de cuentas por pagar externas de corto plazo
8 4 4 Incremento de cuentas por pagar externas de largo plazo
PROCESO DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones para el logro
de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si los administradores o
gerentes de una organización realizan debidamente su trabajo a través de una eficiente y
eficaz gestión, es mucho más probable que la organización alcance sus metas; por lo tanto,
se puede decir que el desempeño de los gerentes o administradores se puede medir de
30
acuerdo con el grado en que éstos cumplan con el proceso administrativo. La siguiente figura
resume de forma básica lo que es el proceso administrativo, nótese la interrelación y la
continuidad de las actividades:
Origen
El paradigma del proceso administrativo y de las áreas funcionales fue desarrollado

por Henri Fayol (1916). Aunque todavía se discuta si la administración es una ciencia o, por
el contrario, es arte, desde una perspectiva funcionalista se afirma que la función básica de
la administración, como práctica, es la de seleccionar objetivos apropiados y dirigir a la
organización hacia su logro. Lo anterior implica definir la administración como un proceso
que, como tal, requiere de la ejecución de una serie de funciones. Fayol describió las
actividades administrativas como compuestas por las funciones de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. (Zapata y otros, p.64)
Fases
Se plantean dos fases en el proceso administrativo, una mecánica y otra dinámica.
31
En la primera, fase mecánica, se busca establecer qué hacer y se prepara la estructura

necesaria para hacerlo, comprende las actividades de planeación y organización.
La segunda, fase dinámica, se refiere a cómo se maneja ese organismo social que se ha
estructurado y comprende las actividades de dirección y control.
Actividades que lo componen
Como ya se ha mencionado, el proceso administrativo consiste de 4 etapas o funciones

básicas: planeación, organización, dirección y control. A continuación una breve introducción
a cada una.
1. Planeación
Consiste en saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección que se va a
tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente. ¿Qué se desea conseguir
(objetivos)? ¿Qué se va a hacer para alcanzarlo? ¿Quién y cuándo lo va a hacer? ¿Cómo lo
va a hacer (recursos)? La planeación trata de crear un futuro deseado.
Robbins y De Cenzo (p.6) afirman que planificar abarca la definición de las metas de la
organización, el establecimiento de una estrategia general para alcanzar esas metas y el
desarrollo de una jerarquía minuciosa de los planes para integrar y coordinar las actividades.
Establecer metas sirve para no perder de vista el trabajo que se hará y para que los
miembros de la organización fijen su atención en las cosas más importantes.
2. Organización
La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de los recursos cuyo
fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar. Es un
proceso en donde se determina qué es lo que debe hacerse para lograr una finalidad
establecida o planeada, dividiendo y coordinando las actividades y suministrando los
recursos.
Robbins (p.9) explica que organizar es disponer el trabajo para conseguir las metas de la
organización. Organizar incluye determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo
se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.
3. Dirección
32
La dirección es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de lograr que

todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos. Se ejerce a
través de tres subfunciones: el liderazgo, la motivación y la comunicación.
Finch, Freeman y Gilbert (p.13) dicen que la dirección es el proceso para dirigir e influir en
las actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una
tarea. La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las
personas que trabajan con ellos.
4. Control
El control es la función que efectúa la medición de los resultados obtenidos comparándolos

con los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora continua.
Alegre, Berné y Galve (p.42) sostienen que el control es la actividad de seguimiento

encaminada a corregir las desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El control
se ejerce con referencia a los planes, mediante la comparación regular y sistemática de las
previsiones y las consiguientes realizaciones y la valoración de las desviaciones habidas
respecto de los objetivos. El control, pues, contrasta lo planeado y lo conseguido para
desencadenar las acciones correctores, que mantengan el sistema regulado, es decir,
orientado a sus objetivos.
Existen algunas otras actividades o funciones que han sido adicionadas por diversos
autores, entre ellas se tienen:
5. Integración
Integrar, con qué y quiénes se va a hacer, consiste en seleccionar y obtener los recursos
financieros, materiales, técnicos y humanos considerados como necesarios para el
adecuado funcionamiento de un organismo social., la integración agrupa la comunicación y
la reunión armónica de los elementos humanos y materiales, selección entrenamiento y
compensación del personal.
6. Previsión
Prever, qué se puede hacer, consiste en el diagnóstico de la información y los datos

disponibles, de tal manera que se haga posible la anticipación o construcción del contexto
en el que la organización se encontrará.
33
A través del siguiente video tutorial aprenderás más sobre qué es el proceso administrativo,
cuáles son sus fases y cuáles sus etapas: planeación, organización, dirección y control.
PRESUPUESTO
Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos de una

actividad económica, sea personal, familiar, empresarial o pública. Contiene los egresos e
ingresos correspondientes a un período, por lo general anual. Es un plan de acción dirigido
a cumplir un objetivo previsto, expresado en términos financieros, que debe cumplirse en
determinado tiempo y en ciertas condiciones. Este concepto se aplica a todos y cada uno de
los centros de responsabilidad de la organización. 1 El presupuesto es el instrumento de
desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por
el plazo de un año.
Elaborar un presupuesto permite a las empresas, autoridades, entidades privadas

o familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar
estos fines puede ser necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o,
por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará
un superávit (los ingresos superan a los gastos).
En el ámbito del comercio, un presupuesto es también un documento o informe que detalla

el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe
atener a él y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio. sistema total de
administración empresarial.
Funciones de los presupuestos
Las siguientes funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:
• La principal función de los presupuestos se relaciona con el control financiero de la

organización.
• El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo,

comparando los resultados con sus datos previamente presupuestos en
correspondencia, esto para poder verificar los logros o remediar las diferencias.
• Los presupuestos podrán desempeñar tanto

roles preventivos como correctivos dentro de la organización.
34
• Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como:

utilitaristas (compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales),
grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas.
• Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las

operaciones de la organización.
• Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en

unos límites razonables.
• Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y

dirigirlas hacia los objetivos estratégicos.
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos
financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas,
este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. Documento en
el que se contiene una previsión generalmente anual de los ingresos y gastos relativos a una
determinada actividad económica. El presupuesto constituye, por lo regular, un plan
financiero anual.
• Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de

acción.
• Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas
de personal en un determinado período, y sirven como norma de comparación una
vez que se hayan completado los planes y programas.
• Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a

determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de
estimaciones presupuestarias se filtra hacia arriba a través de niveles sucesivos para
su ulterior análisis.
• Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas al

momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el
desenvolvimiento del presupuesto.
El presupuesto es una herramienta, para la planificación de las actividades, o de una acción

o de un conjunto de acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y que determinan de
35
manera anticipada las líneas de acción que se seguirán en el transcurso de un periodo

determinado.
Objetivos de los presupuestos
Planear, integrar y dirigir sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe
desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados cuantitativos,
cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para
lograr el cumplimiento de las metas previstas.
Finalidades de los presupuestos
Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en
forma integral. Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes. Controlar
el manejo de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y relacionar las actividades de la
organización. Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
Usos del presupuesto
El presupuesto es la planificación fundamentada de muchas estrategias por las cuales

constituye un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo de
determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una organización, así
como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las necesidades de cada
una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la
determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las
actividades de los departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y
mala utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el
desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y cifras reales
con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que
permitan corregir o mejorar la actuación de la organización y ayudar en gran medida para la
toma de correctivos o aclarativos. Un presupuesto para cualquier persona, empresa o
gobierno, es un plan de acción de gasto para un período futuro, generalmente de un año, a
partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina "año
fiscal".
Elementos de un presupuesto
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Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros

respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo
determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia.
Los principales elementos de un presupuesto son:
• quiere decir que el presupuesto expresa lo que la administración tratará de realizar,

de tal forma que la empresa logre un cambio ascendente en determinado periodo.
• Integrador indica que toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa. Es
un plan visto como un todo, pero también está dirigido a cada una de las áreas, de
forma que contribuya al logro del objetivo global. Es indiscutible que el plan o
presupuesto de un departamento de la empresa no es funcional si no se identifica con
el objetivo total de la organización. A este proceso se le conoce como presupuesto
maestro, formado por las diferentes áreas que lo integran.
• Coordinador significa que los planes para varios de los departamentos de la empresa
deben ser preparados conjuntamente y en armonía. Si estos planes no son
coordinados, el presupuesto maestro no será igual a la suma de las partes y creara
confusión y error.
• En términos financieros manifiesta la importancia de que el presupuesto sea

representado en la unidad monetaria para que sirva como medio de comunicación, ya
que de otra forma surgirían problemas en el análisis del plan maestro.
• Operaciones uno de los objetivos fundamentales de un presupuesto es determinar los

ingresos que se pretende obtener, así como de los gastos que se van a producir. Esta
información debe elaborarse en la forma más detallada posible.
• Recursos no es suficiente determinar los ingresos y gastos del futuro; la empresa

también debe planear los recursos necesarios para realizar sus planes de operación,
lo cual se logra básicamente con la planeación financiera, que incluye al presupuesto
de efectivo y al presupuesto de adiciones de activos (inventarios, cuentas por cobrar,
activos fijos)
• Dentro de un periodo futuro determinado un presupuesto siempre tiene que estar en

función de cierto periodo.
37
De acuerdo con estudios realizados, las compañías que usan presupuestos llevan a cabo
cuatro aspectos:
1.Se comprometen con el presupuesto. 2.Conectan la planeación de corto plazo con la de

mediano y largo plazos. 3.Adoptan procedimientos detallados y comprensibles para realizar
los presupuestos. 4.Analizan las variaciones presupuestales y toman acciones correctivas.
El proceso presupuestario de ingresos en las organizaciones
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a través de los

presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento
de los oportunos programas, sin perder la perspectiva del largo plazo, puesto que ésta
condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la
gestión de la empresa.
• Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la

preparación de los presupuestos.
• Elaboración de planes, programas y presupuestos.
• Negociación de los presupuestos.
• Coordinación de los presupuestos.
• Aprobación de los presupuestos.
• Seguimiento y actualización de los presupuestos.
Clasificación de los presupuestos
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuación se

expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes:
Según la flexibilidad
• Rígidos, estáticos, fijos o asignados:
Algunas veces denominado presupuesto estático, consiste en un solo plan y no hace

reservas para los cambios que puedan ocurrir durante el período para el cual se ha
confeccionado. Se basa fundamentalmente en que las estimaciones de los pronósticos son
correctas. Por ejemplo:
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Si el presupuesto presentado corresponde a un presupuesto fijo. En él se hace una

estimación de la producción trimestral y anual de la fábrica de confecciones y, también, de
las ventas para esos períodos. No se hace ninguna previsión para considerar posible,
cambios en las cifras de producción o en las estimaciones de ventas como resultados de
cambios en la situación económica del país, de aumento de los precios de las materias
primas, etc. Es decir, considera que no se producirá cambio alguno.
En el caso de un país cuya economía no es estable, los presupuestos fijos no son los más
recomendables, a menos que cubran un período de tiempo relativamente corto, Otro
ejemplo:
Las tejedoras pueden hacer un presupuesto fijo para un trimestre, pues es bastante probable
que durante ese período no suba el precio de la lana.
Sin embargo, si bien es cierto que podemos tener alguna seguridad en cuanto al costo de
las camisas, la venta de ellas presenta más dificultades. La demanda de este artículo es una
variable que las tejedoras no controlan y que puede sufrir cambios bastante serios. Es
probable que exista mayor demanda durante los meses de otoño e invierno que en primavera
y verano. Además, está sujeta al poder de compra que tengan las mujeres de la población
que, si hay momentos difíciles, eliminarán o postergarán su adquisición. Por lo tanto,
establecer una estimación de 100 chombas vendidas cada mes es arriesgado, ya que las
razones que determinan esta demanda son más difíciles de estimar y de prever. De esto
podemos sacar como conclusión que los presupuestos fijos son más aptos para aquellas
operaciones en que los rubros que intervienen no poseen muchas variaciones, como por
ejemplo, los costos de ciertas materias primas cuyos precios son fijos, los sueldos y salarios
que se supone se mantienen constantes durante el tiempo que dura el contrato colectivo.
También pueden ser utilizados cuando los pronósticos sobre el futuro de la empresa son
altamente confiables. Por ejemplo, los colegios que tienen una matrícula más o menos fija,
los hospitales, cuya demanda está más o menos calculada. Pero no podrían utilizarse, por
ejemplo, en un fondo agrícola, ya que los pronósticos sobre los resultados de la cosecha no
siempre son confiables. Están sujetos a muchas contingencias que hacen que el resultado
sea a veces impredecible.
• Flexibles o variables.
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Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las
circunstancias cambiantes del entorno. Son de gran aceptación en el campo presupuestario
moderno. Son dinámicos adaptativos, pero complicados y costosos. Estos muestran los
ingresos, costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o
comerciales. Tienen amplia aplicación en el campo presupuestario de los costos, gastos
indirectos de fabricación, administrativos y ventas.
El presupuesto flexible se elabora para distintos niveles de operación, brindando información

proyectada para distintos volúmenes de las variables críticas, especialmente las que
constituyen una restricción o factor condicionante. Su característica es que evita la rigidez
del presupuesto maestro – estático – que supone un nivel fijo de trabajo, transformándolo en
un instrumento dinámico con varios niveles de operación para conocer el impacto sobre los
resultados pronosticados de cada rango de actividad, como consecuencia de las distintas
reacciones de los costos frente a aquellos. Esto significa que se confecciona para un cierto
intervalo de volumen comprendido entre un mínimo y otro más elevado, dado por el nivel
máximo de actividad de la empresa
Según el periodo que cubran
La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de
operaciones que realice la empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee,
ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis. Así pues, puede haber
presupuestos:
• A corto plazo:
Son los que se realizan para cubrir la planificación de la organización en el ciclo de

operaciones de un año. Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias.
• A largo plazo: en lo posible
Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que, generalmente,

adoptan los estados y grandes empresas.
Según el campo de aplicabilidad en la empresa
• Presupuesto maestro.
• Presupuestos intermedios.
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• Presupuestos operativos.
• Presupuestos de inversiones.
Presupuesto de ventas
Es la predicción de las ventas proyectada por una empresa por un tiempo determinado que
generalmente se planea por un periodo de entre 3 y 10 años; este cálculo se realiza mediante
los datos de demanda actual y futura.
• Investigación de motivación
Se han elaborado técnicas especiales de investigación de mercado, que se llaman

investigación de motivación, para medir la motivación del cliente. Este enfoque depende en
gran parte de las ciencias del comportamiento, particularmente de la psicología, sociología
y antropología. Muchas compañías requieren que sus vendedores preparen estimaciones
anuales de ventas de los productos, ya que conocen mejor las condiciones locales y el
potencial de los clientes.
Observaciones
La base sobre la cual descansa el presupuesto de ventas y las demás partes del presupuesto
maestro, es el pronóstico de ventas, si este pronóstico ha sido elaborado cuidadosamente y
con exactitud, los pasos siguientes en el proceso presupuestal serían muchos más
confiables, por ejemplo: El pronóstico de venta suministra los gastos para elaborar los
presupuestos de:
• Producción.
• Compras.
• Gastos de ventas.
• Gastos administrativos.
El pronóstico de venta empieza con la preparación de los estimados de venta, realizado por
cada uno de los vendedores, luego estos estimados se remiten a cada gerente de unidad.
La elaboración de un presupuesto de venta se inicia con un básico que tiene líneas diversas
de productos para un mismo rubro el cual se proyecta como pronóstico de ventas por cada
trimestre.
Presupuesto de producción
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Son estimaciones que se hallan estrechamente relacionadas con el presupuesto de venta y

los niveles de inventario deseado. En realidad, el presupuesto de producción es el
presupuesto de venta proyectado y ajustados por el cambio en el inventario, primero hay
que determinar si la empresa puede producir las cantidades proyectadas por el presupuesto
de venta, con la finalidad de evitar un costo exagerado en la mano de obra ocupada.
Componentes
• Personal diverso
• Cantidad horas requeridas
• Valor por hora unitaria
Presupuesto de gasto de fabricación
Son estimados de manera directa o indirecta que intervienen en todas las etapas del proceso
de producción, son gastos que se deben cargar al costo del producto. Es importante
considerar un presupuesto de Gastos de Mantenimiento, el cual también impacta los gastos
de fabricación.
Sustentación
• horas-hombre requeridas
• operatividad de máquinas y equipos
• stock de accesorios y lubricantes
Presupuesto de costo de producción
Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación

unitaria de un producto, quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de
materiales se debe calcular la cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que
debe concordar con el presupuesto de producción.
Características
• Debe considerarse solo los materiales que se requiere para cada línea o molde.
• Debe estimarse el costo.
• No todos requieren los mismos materiales.
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• El valor debe coincidir con el costo unitario establecido en el costo de producción.
Presupuesto de requerimiento de materiales
Los presupuestos de requerimiento de materiales (PRM) son cálculos de compra de

materiales preparado bajo condiciones normales de producción mientras no se produzca
una carencia de materiales esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar
determinado para cada tipo de producto así como la cantidad presupuestada por cada línea,
debe responder a los requerimientos de producción, el departamento de compras debe
preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción, si hubiere necesidad
de un mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una
ampliación oportuna y así cubrir los requerimientos de producción. Es importante verificar
las variaciones de los mercados internacionales, para encontrar el mejor punto de compra.
Presupuesto de gastos administrativos
El presupuesto de gastos administrativos (PGA) es considerado como la parte medular de

todo presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo; son estimados que cubren la
necesidad inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades,
buscando darle operatividad al sistema. Debe ser lo más austero posible sin que ello implique
un retraso en el manejo de los planes y programas de la empresa.
Características
• debe ir ajustado de acuerdo a las necesidades de la empresa.
• es elástico
• se rige por su naturaleza
Presupuesto financiero
Consiste en fijar los estimados de inversión de venta, ingresos varios para elaborar al final
un flujo de caja que mida el estado económico y real de la empresa. Comprende:
• Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos)
• Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto)
• Flujo neto (diferencia entre ingreso y egresos)
• Caja final.
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• Caja inicial.
• Caja mínima.
Este incluye el cálculo de p, también conocido como erogaciones de capitales
Presupuesto de tesorería
Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja, bancos y valores de

fácil realización. También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida
las diversas transacciones relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al
contado, recuperaciones de cartera, ingresos financieros, etc.) o con salida de fondos
líquidos ocasionados por la congelación de deudas o amortizaciones de créditos o
proveedores o pago de nómina, impuestos o dividendos. Se formula en dos periodos cortos:
meses o trimestres. Se puede decir que el presupuesto de caja se basa en el control de
estimado a gastar
Presupuesto de inversiones capitalizables
Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos,
construcciones o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos, sirve para
evaluar alternativas posibles de inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su
disponibilidad en el tiempo. Con los cuales puedes saber en qué tiempo se requerirá la
información para poder saber en qué momento tomar las alternativas más viables para el
desarrollo del plan.
Presupuesto público
Son aquellos que elaboran los gobiernos, estados, empresas descentralizadas, etc., para
controlar las finanzas de sus diferentes dependencias. En estos se cuantifican los recursos
que requiere la operación normal, la inversión y el servicio de la deuda pública de los
organismos y las entidades oficiales.
Ingresos públicos y su clasificación
Los recursos (ingresos) públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los
recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo
económico y financiero que se requiere en un período determinado. Su clasificación depende
del tipo de análisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se utilizan
tres clasificaciones que son:
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Según su periodicidad
Ésta agrupa a los ingresos según la frecuencia con que el fisco los percibe. Se clasifican en
ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma
periódica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos,
las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado. Los ingresos,
extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen con estos requisitos.
Según el Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario Venezolano: "Son

extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de
operaciones de crédito público, de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya
vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificación presupuestaria, deben considerarse también

como ingresos extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de
diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la
misma Ley que al efecto establece: "Cuando fuere indispensable para cumplir con lo
dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir
hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y
uno de diciembre del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". "Esta fuente de
financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario".
Económica
Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes, recursos de capital
y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos
tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los
recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e
inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos
otorgados, disminución de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de

disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.) y el
incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
Por sectores de origen
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Esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura

económica de Venezuela, donde una elevada proporción de productos se realizan en
actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de
las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha clasificación presenta lo siguiente:
• Sector externo:
• Petroleros.
• Ingresos del hierro.
• Utilidad cambiaria.
• Endeudamiento externo.
• Sector interno:
• Impuestos.
• Tasas.
• Dominio territorial.
• Endeudamiento interno.
• Otros ingresos.
De los gastos públicos y su clasificación
Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el
presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el
estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el
Gobierno Nacional para un período determinado. A continuación, se presentan las distintas
formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto:
Clasificación institucional
A través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones o dependencias a las
cuales se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el
cumplimiento de sus objetivos.
Clasificación por naturaleza de gasto
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Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en
el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden sistemático y
homogéneo de éstos y de las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo
de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo
de su proceso productivo.
Clasificación económica
Ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas
nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema, además
permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional.
Descripción de los principales rubros de la clasificación económica:
• Gastos corrientes: son los gastos de consumo o producción, la renta de la propiedad

y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para
financiar gastos de esas características.
• Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias
de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico.
Clasificación sectorial
Esta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y

sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes
de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Clasificación por programas
Esta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y

sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes
de desarrollo y el presupuesto gubernamental. Es decir, el Presupuesto por Programas es
el instrumento que cumple el propósito de combinar los recursos disponibles en el futuro
inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la ejecución de los objetivos de largo y
mediano plazo.
Clasificación regional
Permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance
de las acciones que realiza el sector público, en el ámbito regional.
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Presupuesto por desempeño
Incluye información sobre desempeño en la presupuestación para reorientar el proceso de

presupuesto federal de su enfoque en los insumos hacia uno que, también, incluya la
producción obtenida por el uso de tales insumos.
Clasificación mixta
Son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y toma de
decisiones. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que
posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política
Presupuestaria para un período dado. Las siguientes son las clasificaciones mixtas más
usadas:
• Institucional por programa.
• Institucional por la naturaleza del gasto.
• Institucional económico.
• Institucional sectorial.
• Por objeto del gasto económico.
• Sectorial económica.
• Por programa y por la naturaleza del gasto.
Privados
Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su
administración. Contienen los mismos elementos económicos y financieros en términos
generales de presupuestos del sector público con algunas variantes en la concepción de
partidas o cuentas de asignación presupuestaria.
Otras clasificaciones de los presupuestos
• Por su contenido:
• Principales: estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se

presentan los elementos medulares en todos los presupuestos de la empresa.
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• Auxiliares: son aquellos que muestran en forma analítica las operaciones

estimadas por cada uno de los departamentos que integran la organización de
la empresa.
• Por la técnica de valuación:
• Estimados: son los presupuestos que se formulan sobre bases empíricas; sus
cifras numéricas, por ser determinadas sobre experiencias anteriores,
representan tan sólo la probabilidad más o menos razonable de que
efectivamente suceda lo que se ha planeado.
• Estándar: son aquellos que por ser formulados sobre bases científicas o casi
científicas, eliminan en un porcentaje muy elevado las posibilidades de error,
por lo que sus cifras, a diferencia de las anteriores, representan los resultados
que se deben obtener.
• Por su reflejo en los estados financieros
• De posición financiera: este tipo de presupuestos muestra la posición estática

que tendría la empresa en el futuro, en caso de que se cumplieran las
predicciones. se presenta por medio de lo que se conoce como posición
financiera (balance general) presupuestada.
• De resultados: que muestran las posibles utilidades a obtener en un período

futuro.
• De costos: se preparan tomando como base los principios establecidos en los

pronósticos de ventas, y reflejan, a un período futuro, las erogaciones que se
hayan de efectuar por concepto del costo total o cualquiera de sus partes.
• Por las finalidades que pretende:
• De promoción: se presentan en forma de proyecto financiero y de expansión;

para su elaboración es necesario estimar los ingresos y egresos que haya que
efectuarse en el período presupuestal.
• De aplicación: normalmente se elaboran para solicitud de créditos. Constituyen

pronósticos generales sobre la distribución de los recursos con que cuenta, o
habrá de contar la empresa.
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• De fusión: se emplean para determinar anticipadamente las operaciones que

hayan de resultar de una conjunción de entidades.
• Por áreas y niveles de responsabilidad: Cuando se desea cuantificar la

responsabilidad de los encargados de las áreas y niveles en que se divide una
compañía.
• Por programas: este tipo de presupuestos los elaboran habitualmente

dependencias gubernamentales, descentralizadas, patronatos, instituciones,
etc. Sus cifras expresan el gasto, en relación con los objetivos que se
persiguen, determinando el costo de las actividades concretas que cada
dependencia debe realizar para llevar a cabo los programas a su cargo.
Base cero
Es aquel que se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este
presupuesto es útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, exigencias de
actualización, de cambio, y aumento continuo de los costos en todos los niveles,
básicamente. Resulta ser muy costoso y con información extemporánea. En la concepción
de algunos autores, el proceso de análisis de cada partida presupuestaria, comenzando con
el nivel actual de cada una de ellas, para después justificar los desembolsos adicionales que
puedan requerir los programas en el próximo ejercicio, es típico de una administración
pública y no debe ser el procedimiento para decidir en la esfera privada. Para ello, impulsaron
el PBC (presupuesto base cero) como técnica que sustenta el principio de que para el
próximo período el importe de cada partida es cero. Mientras un enfoque da por válido lo
ejecutado con anterioridad, otro afirma que nada existe y todo debe justificarse a partir de
cero, analizando la relación costo – beneficio de cada actividad. El primero de los sistemas
(método incremental) modifica las partidas del período anterior, mientras que el segundo
transfiere a cada período la responsabilidad de su justificación a los titulares de cada área.
La aparición del PBC constituyó una reacción al procedimiento del sector público –
fundamentalmente cuantitativo y casi nada cualitativo – que no sólo no contribuye a un
análisis crítico de cada partida, sino que, por una especie de inercia, generalmente fomenta
un aumento en las erogaciones.
Su instrumentación o aplicación comprende varias etapas, siendo la más relevante la de

análisis de las unidades o paquetes de decisión, ya que de ésta dependen la mayor parte de
los resultados para mejorar su efectividad. El PBC resulta muy poco operativo porque exige
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que cada gerente empiece todos los años de cero, como si su actividad nunca hubiese
existido y descubra una nueva forma de trabajo y que además la evalúe relacionando su
costo con el beneficio. En un auténtico presupuesto, las partidas del ejercicio anterior
siempre se encuentran sujetas a modificaciones o a su eliminación, y deben ser
cuidadosamente analizadas y evaluadas en orden a sus destinos. Sin embargo, se debe
destacar que el presupuesto común no implica que las erogaciones anteriores simplemente
son ratificadas y a menudo incrementadas. Por el contrario, exige competencia para la
revisión periódica de todo lo actuado y la evaluación de la gestión y de las actividades de
cada responsable para la definición de las partidas que lo componen.
El PBC consiste en un proceso mediante el cual la administración, al ejecutar el presupuesto

anual, toma la decisión de asignar los recursos destinados a áreas indirectas de la empresa,
de tal manera que en cada una de esas actividades indirectas se demuestre que el beneficio
generado es mayor que el costo incurrido. No importa que la actividad esté desarrollándose
desde mucho tiempo atrás, si no justifica su beneficio, debe eliminarse; es decir, parte del
principio de que toda actividad debe estar sujeta al análisis costo – beneficio. Esta técnica
no se aplica a ningún elemento del costo como materia prima, mano de obra o gastos
indirectos de fabricación. Es de aplicación inmediata, sobre todo en aquellas empresas
donde la proporción de costos indirectos al producto es mayor que la de costos directos, con
respecto al total de costos.
Síntomas para justificar su empleo
Síntomas administrativos
• El presupuesto anual se ha convertido en una rutina para todo el personal.
• No existe una metodología adecuada para que los integrantes de la organización

demuestren la bondad o beneficio que traerá para la empresa una nueva actividad.
• No existen sistemas que permitan a la administración seleccionar aquellas actividades

más atractivas y rentables para la empresa.
• No existen herramientas para evaluar la conducta de los ejecutivos de la organización.
Síntomas financieros
• Baja rentabilidad sobre los recursos puestos en manos de la administración.
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• Cambios significativos y no racionales del volumen de ventas, así como los distintos
movimientos que sean realizados.
Metodología para aplicar el presupuesto base cero
• Establecer los supuestos o premisas en las cuales descansará la planificación.
• Determinar las unidades o paquetes de decisión.
• Analizar las unidades de decisión.
• Jerarquizar estas unidades de decisión.
• Elaborarlo e integrarlo junto con el presupuesto anual.
• Controlar administrativamente los resultados.
De trabajo
Es el presupuesto común utilizado por cualquier empresa o el coaching; su desarrollo ocurre

normalmente en las siguientes etapas puras:
Metodología para elaborar un Presupuesto
1. Previsión.
2. Planeación.
3. Formulación.
1. Presupuestos parciales: Se elaboran en forma analítica, mostrando las

operaciones estimadas por cada departamento de la empresa; con base en
ellos, se desarrollan los:
2. Presupuestos previos: Son los que constituyen la fase anterior a la elaboración

definitiva, sujetos a estudios y a:
4. Aprobación: La formulación previa está sujeta a estudio, lo cual generalmente da lugar

a ajustes de quienes afinan los presupuestos anteriores, para dar lugar al:
5. Presupuesto definitivo.
Es aquél que finalmente se va a ejercer, coordinar, y controlar en el período al cual se refiera
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
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Se entiende por endeudamiento público al conjunto de obligaciones pendientes de pago que

mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye
una forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder público y
se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores en los mercados
locales o internacionales y, a través de préstamos directos de entidades como organismos
multilaterales, gobiernos, etc.
Dependiendo de la residencia de los acreedores, la deuda puede clasificada como externa

o interna. La deuda externa, es aquella acordada con personas naturales o jurídicas no
domiciliadas en el país, mientras que la deuda interna es la que se acuerda con personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el país, por lo que todos sus efectos quedan
circunscritos al ámbito interno.
La Dirección Nacional del Endeudamiento Público es el órgano de línea del Ministerio de

Economía y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, encargado de
programar, presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la
aprobación de las operaciones de endeudamiento público y de las operaciones de
administración de deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda del Gobierno
Nacional, realizar operaciones conexas para una administración prudente de la deuda,
actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional, preparar y publicar las
estadísticas de la deuda pública. Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda.
TESORERIA.
La tesorería es el área del sector público que tiene por objetivo el conjunto de operaciones
relacionadas con el flujo monetario o flujo de caja (“cash flow”), es decir todas esas
operaciones que incluyen el cobro por las ventas o los servicios ofrecidos por la empresa, el
pago por todos los gastos ocasionados, así como la gestión de la caja y de todas las
gestiones relacionadas con las instituciones financieras.
La tesorería es la que se encarga más directamente de los movimientos reales del dinero
que entra y sale de la empresa y aglutina todas esas gestiones necesarias para conseguir
dinero, fuentes de financiación como los descuentos comerciales, factoring, préstamos
bancarios, etc. Además, se encarga de almacenar todos los soportes de las transacciones,
incluyendo la emisión diaria de la información sobre los fondos de la empresa, y es el área
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encargada de aplicar todo ese conjunto de medidas y los procesos administrativos que
permiten prevenir los errores en cuanto al manejo de efectivo, la caja y bancos.
EJECUCION DE GASTOS
Fase del proceso presupuestario que se inicia una vez aprobado el presupuesto y que
consiste en la aplicación de los recursos humanos, materiales y financieros, y en la utilización
de una serie de técnicas y procedimientos administrativos, contables, de productividad, de
control y de manejo financiero para la obtención de las metas y objetivos determinados para
el sector público en los planes y programas de mediano y corto plazo.
EJECUCION DE LOS INGRESOS

Los Recursos financieros de las Entidades Locales para la financiación de los gastos
públicos de su competencia vienen enumerados en el art. 2 del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales (en adelante TRLRHL - EDL 2004/2992-).
Cada Entidad Local aprueba un presupuesto en que contiene un estado de ingresos que
deberá ser ejecutado con las previsiones establecidas en el y por sus Bases de Ejecución.
Si observamos el TRLRHL, la Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre por la que se

prueba la Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local (en adelante ICAL -EDL
2004/173345-) y el Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración local,
anexo a la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local (en adelante PGCAL),
observamos un amplio desarrollo de artículos, reglas y normas en materia de ejecución del
presupuesto de gastos, pero exigua regulación en materia de ejecución del presupuesto de
ingresos.
Por ello, el objetivo de este breve artículo es analizar los aspectos más relevantes a tener
en cuenta en la fase de ejecución del presupuesto de ingreso, qué criterios se deben de
tener en cuenta a la hora de reconocer derechos y valorar su incidencia en la liquidación del
presupuesto, todo ello para contribuir a una imagen fiel desde un punto de vista económico
de la Entidad Local.
Los ingresos presupuestarios son los verdaderos recursos para la financiación de gastos
presupuestarios. Por lo tanto, todo recurso que no sea específico para financiar gasto de
una Entidad Local tendrá la consideración de ingreso no presupuestario y como tal debe ser
tratado y no incluirse en el presupuesto de ingreso. Por ejemplo una Operación de Tesorería
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que financiada desfases temporales de liquidez pero no gasto público o una fianza en
metálico que supone un depósito pero que no sirve para financiar gasto público local.
En la definición de ingresos se incluyen tanto los ingresos ordinarios como los ingresos
extraordinarios. Los ingresos ordinarios son los que se producen como consecuencia de la
actividad normal de la entidad. Los extraordinarios son aquellas partidas que cumpliendo la
definición de ingresos no surgen de la actividad normal de la entidad. Tales partidas gozan
de la misma naturaleza presupuestaria que los ingresos ordinarios.
También es importante aseverar que: los ingresos se clasifican en ingresos corrientes e

ingresos de capital. Los ingresos corrientes son aquellos que de manera corriente, ordinaria
y habitual percibe la Administración Pública Local, y se caracterizan por la posibilidad de ser
predecibles. Los que no tengan esta naturaleza tendrán el carácter de extraordinarios.
Estas diferenciaciones son importantes cuando se hable de ingresos corrientes o de ingresos

ordinarios para calcular determinados ratios o porcentajes que obliga el TRLRHL, por ello no
se deben incluir como tales (corrientes u ordinarios) en los informes, aquellos que no tengan
esa naturaleza. No es posible sumar miméticamente capítulos para cuantificar dichos
ingresos es por el contrario necesario cualificarlo según su naturaleza.
Los ingresos deben presentarse al servicio de los fines de gestión, control y análisis y
divulgación que describe el documento "Principios Contables Públicos" elaborado por la
Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). Este documento le
denominaremos PCP (Principios Contables Públicos).
En relación a lo anterior, el PGCAL en su norma de valoración 19 establece: "Principios y

normas de contabilidad generalmente aceptados"
Se considerarán principios y normas de contabilidad generalmente aceptados los

establecidos en:
a) El Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración local.
b) Los documentos de principios contables públicos elaborados por la Comisión de Principios

y Normas Contables Públicas y por la Intervención General de la Administración del Estado.
Este documento elaborado por la Comisión de Principios y Normas Contables Públicas de

la IGAE consta a su vez de ocho documentos que se aplicarán de forma supletoria ante la
falta de regulación y en concreto también en materia de ingresos.
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Cuando analizamos las Entidades Locales para realizar un diagnóstico económico-

financiero, observamos con demasiada frecuencia que los pendientes de cobro al final del
ejercicio no son tales (no deberías existir el derecho reconocido) y por ello sobrevaloramos
el superávit o infravaloramos el déficit.
La importancia de la imagen fiel en el cálculo del Remante de Tesorería nos aconseja detallar
estos también, ¿que son los derechos reconocidos? Cuando se reconocen, que requisitos
deben tener, e incidiremos en los conceptos de ingresos que con mayor frecuencia
observamos estas incidencias o errores en su determinación.
CONTABILIDAD
Muchos autores del área económica financiera han prestado muy poca atención al concepto
de contabilidad, en esta ocasión emplearemos conceptos que coadyuvaran en la adquisición
de conocimiento del área contable.
Es conveniente conocer el Concepto de Contabilidad para entender la importancia de llevar

los registros, libros y análisis de las transacciones de una Empresa u Organización.
Según el libro CONTABILIDAD BÁSICA Y DOCUMENTOS MERCANTILES por Ayaviri

García Daniel, describe el Concepto de Contabilidad como: “La Ciencia y/o técnica que
enseña a clasificar y registrar todas las transacciones financieras de un negocio o empresa
para proporcionar informes que sirven de base para la toma de decisiones sobre la
actividad”.
De igual manera, el mismo autor plantea: La “Definición de Contabilidad”, como: “Ciencia y

rama de las matemáticas, que tiene por objeto llevar cuenta y razón del movimiento de las
riquezas públicas y privadas con el fin de conocer sus resultados".
Por otro lado, según McGraw-Hill en su colección “La BIBLIOTECA MCGRAW-HILL DE

CONTABILIDAD” conceptualiza: “La contabilidad como un sistema de información, cuya
finalidad es ofrecer a los interesados información económica sobre una entidad. En el
proceso de comunicación participan los que preparan la información y los que la utilizan”.
Según el libro “TEMAS DE CONTABILIDAD BASICA E INTERMEDIA” del Autor Terán

Gandarillas Gonzalo J., precisa al Concepto de Contabilidad, de la siguiente manera: “La
contabilidad es un instrumento de comunicación de hechos económicos, financieros y
56
sociales suscitados en una empresa, sujeto a medición, registración e interpretación para la

toma de decisiones empresariales”.
Según el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados (AICPA), establecen la

Definición de Contabilidad, de la siguiente manera: "La Contabilidad es el arte de registrar,
clasificar y resumir de manera significativa y en términos de dinero, transacciones y eventos
que son en parte, por lo menos, de carácter financiero e interpretar los resultados de estos".
Es indudable que el concepto de contabilidad como técnica de información ha logrado

predominio absoluto y se ha eliminado el prejuicio de considerarla sólo un registro de hechos
históricos, en la actualidad es una herramienta intrínsecamente informativa, que es utilizada
para facilitar el proceso administrativo y la toma de decisiones internas (dentro de la misma
organización, este tipo de decisión implica variación en el desarrollo habitual del negocio u
empresa) y externas (genera una conducta sobre el entorno de la empresa vinculada con
proveedores, bancos y accionistas, etc.).
57
BIBLIOGRAFIA
García Villarejo, Avelino; Salinas Sánchez, Javier. Manual de Hacienda Pública,

general y de España. Tecnos. ISBN 84-309-1197-9.
Albi, Emilio; Contreras, C; González Páramo, José M. (1992). Teoría de la Hacienda

Pública. Ariel.
Planeación, Programación y Presupuestación; Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz,

México, D.F.; UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Sullivan, Arthur; Steven M. Sheffrin. Pearson Prentice Hallllllvtyv, ed. Economics:

Principles in action
https://www.mef.gob.pe/es/deuda-publica-sp-14826/339-descripcion-deuda-
publica/690-descripcion
Vicente Tena Rodríguez, Guía práctica de Tesorería. De la A a la Z, 2014,Argentina.
Ayaviri Garcia Daniel . CONTABILIDAD BÁSICA Y DOCUMENTOS MERCANTILES.

Edición 1º; Editorial “N-DAG”; Argentina. Pág 10.
Ayaviri Garcia Daniel . CONTABILIDAD BÁSICA Y DOCUMENTOS MERCANTILES.

Edición 1º; Editorial “N-DAG”; Argentina. Pág 11.
Sydney, Davidson & Roman, L. Weil. BIBLIOTECA MCGRAW-HILL DE

CONTABILIDAD. Tomo I; Edición 3º; Editorial MCGRAW-HILL; Pág. 1-3.
TEMAS DE CONTABILIDAD BASICA E INTERMEDIA; Terán Gandarillas Gonzalo J.;

4ta Edición; Editorial Educación y Cultura; Pág 4.
58

Constitucion Politica Del Peru 1993

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