“Año del buen servicio al ciudadano”

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

TEMA:

“TRABAJO ENCARGADO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL”

DOCENTE :
 Ing. Osmar Cuentas Toledo

ESTUDIANTE :
 MENA CHALCO, MADELYN ARELIS

CURSO :
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CICLO :
 X - “B”

Moquegua-2017
Perú
 INTERPRETACIÓN DEL DS Nº 006-2017-VIVIENDA

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 29090, LEY DE

REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES.

Que, la Ley Nº 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, tiene como
objeto establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la:

 Independización de predios rústicos

 Subdivisión de lotes
 Obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación

 Fiscalización en la ejecución de los respectivos proyectos

 La recepción de obras de habilitación urbana y la conformidad de obra

 Declaratoria de edificación

 Garantizando la calidad de vida y la seguridad jurídica privada y pública

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los procedimientos

administrativos.

A continuación se resolverán los artículos:

Articulo 1.- Objeto

El Objeto es aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 29090.

Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, cuyo texto consta de: 5 Títulos, 41
artículos, 1 Disposición Transitoria y 9 Disposiciones Finales, que son parte integrante del presente

Decreto Supremo.

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Art.- 1. Objeto
Tiene el objeto de establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos para la
independización.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación y principios

Los procedimientos administrativos que están en la Ley son únicos y de aplicación obligatoria a nivel
nacional, determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los procedimientos de

habilitación urbana y de edificación. Los requisitos establecidos se aplican a nivel nacional. El retraso
administrativo en la tramitación del expediente no autoriza que se le exija al solicitante la actualización

de la documentación que fuera presentada en la fecha de ingreso del expediente ante la municipalidad
respectiva.

De existir discrepancias entre la presente Ley y alguna otra norma que se expida sobre procedimientos

administrativos regulados en esta, el orden de prelación para su aplicación es:

1. La Ley Nº 29090.
2. Los reglamentos de la Ley Nº 29090.

3. Las normas de carácter nacional.

4. Las normas de carácter local provincial.

5. Las normas de carácter local distrital.

Artículo 3.- Definiciones

1. Habilitación urbana

Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son
áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios, para educación,

salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del
Estado.

2. Edificación
Resultado de construir una obra sobre un predio, que cuente con proyecto de habilitación urbana
aprobado, con el destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende las

instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella. Edificación nueva: Aquella que se ejecuta
totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir.

3. Zona urbana consolidada

Aquella constituida por predios que cuentan con servicios públicos domiciliarios instalados, pistas,
veredas e infraestructura vial, redes de agua, desagüe o alcantarillado y servicios de alumbrado

público.

4. Servicios públicos domiciliarios

Dotación de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica conectados a un predio independiente;

así como, servicios de comunicación y gas, de considerarlo el habilitador.

5. Predio matriz

Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina registral como terreno rústico.
6. Instalaciones fijas y permanentes Aquellas construidas con albañilería y concreto o adobe, que

tengan servicios públicos domiciliarios instalados.

6. Independización o Parcelación de Terreno Rústico

Partición de un predio rústico ubicado en áreas urbanas o de expansión urbana, en una o más

parcelas, con áreas superiores a una (1) hectárea.

8. Subdivisión de Predio Urbano

Subdivisión o fraccionamiento de un lote habilitado como urbano en uno o varios lotes que

cumplen los parámetros y condiciones urbanísticas establecidos en el Plan Urbano o norma

urbanística que corresponda de la jurisdicción donde se localice.

9. Planeamiento Integral
 Instrumento técnico-normativo mediante el cual se asigna zonificación y vías primarias con fines de
integración al área urbana. En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por Ordenanza

Municipal de la Municipalidad Provincial.

10. Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación

Procedimiento por el cual se determina que la obra o las obras pendientes de ejecución, se han

concluido conforme a los planos aprobados.

11. Conformidad de Obra y Declaratoria de Edificación Anticipadas

Procedimiento por el cual se determina que la obra de edificación de proyectos de vivienda, oficina
y comercio, se ha ejecutado conforme a los planos aprobados a un nivel de casco no habitable.

TITULO II.- ACTORES

Artículo 4.- Actores y responsabilidades Los actores son las personas naturales o jurídicas, y las
entidades públicas que intervienen en los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:

1. El Promotor Inmobiliario o Habilitador Urbano

2. Los propietarios. Son personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.

3. Profesionales responsables del proyecto.- Esto se ve afectado según la especialidad el proyecto.

4. Responsable de la habilitación urbana y/o edificación

5. Comisión Técnica
6. Los Revisores Urbanos

7. Delegados Ad hoc
8. Delegados de Servicios Públicos

9. Las municipalidades
10. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

11. El Registrador Público

12. Colegio de Arquitectos del Perú y Colegio de Ingenieros del Perú
TITULO III.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
HABILITACIÓN URBANA Y DE EDIFICACIÓN

Las normas urbanísticas constituyen documentos de interés público, cuya finalidad es la promoción del

desarrollo ordenado de las ciudades. Están obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente
Ley, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios,

concesionarios o titulares.

La Comisión Técnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados

inicialmente, bajo responsabilidad. Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad

Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado, declaran la habilitación urbana de oficio de los

predios registralmente calificados como rústicos ubicados en zonas urbanas consolidadas, que cuentan
con edificaciones y servicios públicos domiciliarios, otorgándoles la correspondiente calificación de

urbano de conformidad con su realidad local, y dispone la inscripción registral del cambio de uso de
suelo rústico a urbano. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación

urbana.

CAPÍTULO III.- EDIFICACIONES

Para el caso de ampliaciones, modificaciones así como obras menores, solo deben presentar: plano de

ubicación y arquitectura y la declaración jurada de habilitación profesional del arquitecto responsable

del proyecto; o puede optar por la adquisición de un proyecto del banco de proyectos de la

municipalidad.

El órgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizará la verificación de la ejecución de
las obras de edificación aprobadas, en todas sus modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil

y/o penal.

TÍTULO IV NORMALIZACIÓN EDIFICATORIA

La normalización edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y
productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas. Se establece mediante las normas técnicas

de edificación y la promoción de la investigación en materia de edificación y habilitación urbana.

CAPÍTULO IV DERECHOS DE TRAMITACIÓN

Los ministerios, instituciones y organismos públicos, y otras entidades de la Administración Pública, de

cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales, están
obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar los procedimientos y

trámites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a
lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al mercado.

ANÁLISIS Y OPINIÓN DE LEY DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO URBANO

1797 – 2017 CR

Art.- 1- Del Objeto

Tiene por objetivo establecer los principios y reglas generales que rigen el uso y gestión y acceso del
suelo urbano y expansión urbana.

Art.- 2- Finalidad

Establecer los mecanismos que permitan a las ciudades disponer del suelo urbanizado, el
fortalecimiento de los gobiernos locales en su rol de gestor y promotor de las políticas.

Proteger al suelo de ocupaciones informales e ilegales mediante la aplicación de medidas preventivas.

Art 3.- Ámbito de aplicación

Las normas que se suscriben en la presente Ley son de obligatorio cumplimiento.

Art 4.- Principios generales de la ley

El estado tiene el objetivo de velar por el bienestar de las personas y las ciudades, garantizando el

aprovechamiento de los recursos, respeto a la cultura y una equidad social ambiental.

 Función pública del urbanismo

 La distribución equitativa de las cargas y de los beneficios

 Ejercicio del derecho de propiedad en armonía con el bien común.

 Evitar el enriquecimiento sin justa causa

 La equidad territorial
 Participación ciudadana y transparencia

CAPITULO II. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACION URBANA

Art 6.- Del ordenamiento territorial y planificación urbana

El ordenamiento territorial no es una disciplina de la geografía, sin embargo en los últimos años los
geógrafos se han dedicado a colaborar teórica y metodológicamente en los procesos destinados a

planear y mejorar el uso del espacio urbano y rural.

El ordenamiento territorial se encarga de planear los usos adecuados de un determinado espacio,

usualmente ciudades, departamentos y municipios. Para ello se realizan estudios sobre los recursos
naturales y las actividades económicas de la región en particular y se recomiendan los usos más

adecuados para aprovechar el espacio sin deteriorar los recursos naturales, las áreas en las que se
puede urbanizar, los desarrollos urbanísticos que se deben realizar, los servicios públicos que se deben

mejorar, las áreas que se deben proteger y los recursos que se deben invertir.Un plan de ordenamiento
territorial debe realizarse por un grupo interdisciplinario que tenga en cuentas las diferentes variables

que determinan el uso del espacio.

Art.- 7 Planificación Urbana

El planeamiento urbanístico o planificación urbana es el conjunto de instrumentos técnicos y

normativos que se redactan para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su

transformación o, en su caso, conservación. Comprende un conjunto de prácticas de carácter

esencialmente proyectivo con las que se establece un modelo de ordenación para un ámbito espacial,

que generalmente se refiere a un municipio, a un área urbana o a una zona con escala de barrio.

CAPITUTLO III. SUELO

Se denomina suelo a la parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que proviene de
la desintegración o alteración física y química de las rocas y de los residuos de las actividades de seres

vivos que se asientan sobre ella.

Son muchos los procesos que pueden contribuir a crear un suelo particular, algunos de estos son: la
deposición eólica, sedimentación en cursos de agua, meteorización, y deposición de material orgánico.

Art 10.- Clasificación del suelo

La acción conjunta de los factores que condicionan la formación y evolución del suelo conduce al
desarrollo de diferentes perfiles o tipos de suelos. La clasificación de los mismos puede basarse en

criterios diversos. Entre otros, podemos citar:

 Características intrínsecas del suelo, dependientes de los procesos genéticos que los desarrollan.

 Propiedades del suelo como permeabilidad, salinidad, composición,... y que se relacionan

estrechamente con los factores de formación.

 Según su aptitud para diferentes usos, fundamentalmente agrícola.

CAITULO IV. INSTRUMENTOS DEL GESTIÓN DEL SUELO

Son herramientas técnicas y jurídicas que coadyuvan al cumplimiento de los planes ambientales

ANÁLISIS Y OPINIÓN DE LEY SUNADUR

PROYECTO DE LEY Nª 1163 2017 CR

Con la creación de la SUNADUR, se busca evitar la estadística negativa en tiempos de emergencia,

muchas de ellas porque los damnificados perdieron sus casas que se levantaron en zonas de riesgos,
quebradas, cauces de ríos, sin el mayor control de alguna autoridad, generando pérdidas materiales y

la lamentable muerte de compatriotas; como hemos podido apreciar en la reciente emergencia

climática que sufrió nuestro país.

Cabe mencionar que el 12 de junio de 1981 mediante Decreto Legislativo Nº 144 el Presidente

Fernando Belaunde creó el INADUR (Instituto Nacional de Desarrollo Urbano) realizando una labor
óptima en el crecimiento de ciudades, hasta que en la década de los 90 fue disuelto. Otra muestra de

intentos por fomentar el ordenamiento urbano lo hizo el Congresista Arturo Castillo Chirinos, de Acción

Popular quien el 2000 presentó el proyecto de formulación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
que no prosperó; acciones como las antes mencionadas y el PL 1163 reafirman la postura institucional

de Acción Popular como un partido municipalista, descentralista y con propuestas claras sobre
desarrollo urbano.

SUNADUR será un organismo adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento pero con

su propia autonomía que permita promover, asesorar y supervisar los planes de desarrollo urbano de
los gobiernos regionales y locales, y de ser el caso también podrá sancionar a las autoridades que

incumplan funciones en cuanto al desarrollo urbano de sus jurisdicciones, llegando hasta la vacancia
del cargo.
Art1.- creación

Se crea para ser un organismo especializado adscrito al ministerio e vivienda, construcción y

saneamiento.

Art 2.- Finalidad

Es el organismo responsable de proponer los instrumentos técnicos y normativos necesarios

Art 3. – Ambito de competencia

El SUNADUR ejerce funciones

1. En materia de normatividad

2. En materia de supervisión
3. En materia de fiscalizador y sancionador

CAPITULO II. ORGANIZACIÓN DEL SINADUR

1. Alta dirección del consejo directivo y superintendente

2. Órganos de administración interna

3. Órganos de línea

CAPITULO II. REGIMEN SANCIONADOR

Art 9.- Infracciones y Sanciones

El SINADUR dependiendo de las causales puede poner diferentes sanciones infracciones.

CAPITULO IV. ARTICULACION Y COORDINACION

El SUNADUR es la autoridad central de la supervisión de la planificación de las ciudades de nuestro

país, por la cual dicta normas y hace cumplir dichas normas estableciendo el cumplimiento de las

políticas ambientales según el sector de competencia.

CAPITULO V.REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL

El SINADUR está sujeto al régimen laboral de la ley 30057. Ley del servicio civil.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

CONSIDERACIONES FINALES