INFORME Nº 046-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de San Pedro de Lloc, provincia de Pacasmayo, región
La Libertad; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad provincial de San Pedro de Lloc, a la que pertenece el distrito del

mismo nombre, de la región La Libertad, es una de las municipalidades del Perú
que califica para concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y
por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No ha desarrollado el criterio de
X
actividad turística al desarrollo Autoanálisis en el documento.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
No ha desarrollado el criterio de
impulsar su potencial turístico? X
Autoanálisis en el documento.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No ha desarrollado el criterio de
X
¿La localidad se encuentra vinculado a Autoanálisis en el documento.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No ha desarrollado el criterio de
actividad turística (ciudad, emisora, X
Autoanálisis en el documento.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No ha desarrollado el criterio de
X
¿Actualmente la localidad forma parta Autoanálisis en el documento.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No ha desarrollado el criterio de
X
posibilidades para desarrollar el Autoanálisis en el documento.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/
Ítems
respo
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Justificación de la calificación
No
Regular Bueno
nde
En este ítem se describe la latitud y
altitud del distrito.
Por otro lado, si bien es cierto que
Trujillo, Lima y Chiclayo son ciudades
emisoras, estas no se describen como
tal, solo se consideran las distancias en
km desde San Pedro de Lloc porque se
toma como referencia a la carretera
Panamericana, también se coloca la
X
distancia en km desde la ciudad de
Cajamarca, pero no se le describe como
ciudad emisora.
En cuanto a los servicios con los que
cuenta el distrito, en cada uno de ellos
hace una comparación con la provincia,
pero no realiza análisis de ellos.

Descripción de la gestión del

territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X No se presenta ítem en el análisis.
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Con respecto a la población, coloca un
de su distrito
cuadro con el número de habitantes por
Configuración de la población:
cada censo realizado, pero no coloca
población estimada, y sus
población estimada, ni las
características.
características de la misma.
Educación: número de instituciones
X
educativas de formación técnica y/o
En cuanto a educación, no menciona a
universitaria en turismo.
ninguna institución.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
Hace una breve descripción histórica del
actividades culturales, costumbres,
distrito.
pueblos originarios e indígenas.
Realiza una breve descripción de la
Reconoce la principal actividad
producción económica del distrito, pero
económica del distrito
primero coloca cuadros de las
Describir las principales actividades X
actividades económicas que se
económicas que se desarrollan en la
desarrollan en la provincia. En los
localidad
cuadros no coloca fuente.
 Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
No se ha desarrollado el análisis
pública, manejo de residuos sólidos, X
requerido.
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y Recoge información a nivel regional y
porcentaje de avance del presupuesto provincial y un breve análisis de los
asignado a turismo a través del mismos.
X
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional Con respecto a la voluntad política, no se
Modificado - PIM. ha desarrollado en el análisis.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Si bien es cierto que en la problemática
nombra brevemente a los servicios
Guarda relación la problemática
básicos, luego de esto menciona a la
identificada en el análisis
X planta turística y luego al gobierno local,
previamente realizado
cuando en el análisis previo no han sido
Problemática resaltante
abordados.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Nombra a algunos de sus recursos
Identifica y prioriza cuáles son sus
X turísticos, más no hace una
principales recursos y/o atractivos
priorización de los mismos.
turísticos locales
Describe la situación del recurso Identifica mediante un cuadro a (18)
Describe el o los principales recurso X dieciocho recursos turísticos, pero
turísticos identificados luego describe a (3) de ellos.
Detalla la participación del servicio Primero menciona a los hospedajes
de alojamiento que operan en el distrito, y mediante
X
Identifica los servicios de alojamiento cuadros describe la situación de cada
por tipos y los describe y analiza uno de ellos, más no los analiza.
Primero menciona a los
Detalla la participación del servicio
establecimientos de alimentación que
de alimentos
X operan en el distrito, y mediante
Identifica los servicios de alimentación
cuadros describe la situación de cada
por tipos y los describe y analiza
uno de ellos, más no los analiza.
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito No se ha desarrollado este ítem en el
X
Identifica los servicios de agencias, análisis.
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo No se ha desarrollado este ítem en el
X
Identifica las actividades de artesanía análisis.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
No se ha desarrollado este ítem en el
Identifica los servicios X
análisis.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al No se ha desarrollado este ítem en el
X
turismo público y privados dentro de la análisis.
localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
 gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
No guarda relación ya que menciona
que no hay gremios turísticos
Guarda relación la problemática
formados en el distrito. También
identificada en el análisis
X nombra al rubro de agencias de viajes
previamente realizado
y transporte, cuando en el análisis
Revisar la relación
previo no se han abordado estos
temas.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
La demanda turística provincial y
regional no ha sido presentada a pesar
Reconoce el flujo turístico distrital/ de contar con fuentes como lo son la
provincial/ regional (fuente GERCETUR y la página del
confiable) MINCETUR.
Presenta en la información las llegadas X Con respecto a la demanda local, se
y estadística de la demanda turística han considerado únicamente las
distrital, provincial y regional de llegadas a la Casa Museo Raimondi,
fuentes confiables. en algunos cuadros se ha colocado
data del año 2014, y en otros de los
años 2015 y 2016.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación No se menciona la elaboración de
Presenta las encuestas y sus X alguna encuesta, ni resultados e
resultados e imágenes de su imágenes de su aplicación.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han X No se presenta dicha información.
sido procesados, analizados y
presentados.
Hace mención a la data recolectada de
las llegadas a la Casa Museo
Raimondi y de los establecimientos de
Determina el tipo de visitante en la
hospedaje y alimentación, pero antes
localidad (real y potencial)
X menciona que dichos lugares no
Determina el tipo de visitante por
guardan un registro de visitantes y que
importancia de visita en la localidad.
solo trabajan con lo que creen que sus
propietarios recuerdan de las visitas
por parte de los clientes.
Guarda relación la problemática
La problemática establecida no guarda
identificada en el análisis
X concordancia con el análisis
previamente realizado
previamente realizado.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores No se ha realizado el criterio de
Identifica a los 2 principales X análisis de la competencia en el
competidores de oferta turística de la documento.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación No se ha realizado el criterio de
Presenta la evaluación de los criterios X análisis de la competencia en el
técnicos de comparación documento.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor No se ha realizado el criterio de
Identifica como se comercializa y como X análisis de la cadena de valor en el
se consume los servicios y actividades documento.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
 Guarda relación los subtemas con la
No se ha realizado el criterio de
problemática identificada
X análisis de las variables estratégicas
Los subtemas deben guardar relación
en el documento.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
No se ha realizado el criterio de
variable identificada
X análisis de las variables estratégicas
Las variables identificadas deben
en el documento.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Menciona que los actores se han
Identificado y caracteriza a los
constituido a nivel institucional, pero
actores relacionados a la actividad
luego comenta que son
turística X
representantes de algunas
Se han identificado a los actores
localidades. No se ha realizado una
turísticos locales
caracterización de estos,
Determina la influencia de estos
No se ha desarrollado este ítem en el
actores
análisis ya que el criterio de análisis de
Identificar a los actores que influyen X
las variables no fue abordado con
directa e indirectamente en cada una
anterioridad.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o Reconoce que la localidad cuenta con
distrito cuenta con vocación recursos turísticos, pero presenta el
X
turística análisis de forma negativa para su
distrito.
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades No se ha presentado dicha
X
locales por el desarrollo del turismo y información.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. En el desarrollo de la etapa de Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

(PDTL) de San Pedro de Lloc, se ha observado que no ha desarrollado los criterios
de autoanálisis, análisis de la competencia, de la cadena de valor, y de las variables
estratégicas.

3.2. Se ha observado que, en los criterios de análisis general del territorio, de la oferta
y la demanda turística, la problemática no guarda relación con el análisis
previamente realizado.

3.3. En los criterios de mapeo de los actores del turismo y vocación turística del territorio,
se ha observado que no se han desarrollado según lo planteado en la guía de
cumplimiento.
IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que los criterios obviados en el documento sean abordados.

4.2. En tanto a la problemática de los criterios de análisis general del territorio, de la

oferta y la demanda turística, que guarden relación con el análisis previamente
realizado.

4.3. Se recomienda que los criterios de mapeo de actores del turismo y vocación
turística del territorio se desarrollen según lo planteado en la guía de cumplimiento.

4.4. De la misma manera, que se realice una nueva revisión general del documento que
pueda seguir el esquema y planteamiento que propone la guía de cumplimiento.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR