SISTEMA PERUANO DE

CONTRATACIÓN ESTATAL
 CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
ARTÍCULO 76

“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de

fondos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata
y licitación pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por
concurso público. La ley establece el procedimiento, las
excepciones y las respectivas responsabilidades”.
 Sistema de Contratación Pública

ENTIDADES
NORMAS
+ + ORGANISMOS

PROCEDIMIENTOS

MERCADO
BIENES, OBRAS FUNCIONES
Y SERVICIOS DEL ESTADO
 NORMATIVA

• LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N° 1017)

• REGLAMENTO (D.S. N° 184-2008-EF)

• DIRECTIVAS DE OSCE

• NORMAS COMPLEMENTARIAS
 AMBITO DE APLICACIÓN
SUBJETIVO.- 2730 “Entidades”:

a) Gob. Nacional, sus dependencias, reparticiones

b) Gob. Regionales y Locales, sus dependencias y
reparticiones
c) Organismos constitucionales autónomos (TC,JNE,MP, etc)
d) Universidades Públicas
e) Sociedades de Beneficencia
f) Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú
g) Fondos de salud, vivienda y bienestar de las FF.AA. y PNP
h) Empresas del Estado de propiedad de a) o b).
i) Proyectos, programas, órganos desconcentrados y demás
unidades orgánicas, funcionales, operativas o ejecutoras
de los Poderes del Estado
Funcionarios y Órganos Encargados
de las Contrataciones

1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las
contrataciones
4. Comité Especial
 AMBITO DE APLICACIÓN

OBJETIVO:

“… se aplica a las contrataciones que deben realizar las

Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribución
correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante”.

• “para el cumplimiento de sus funciones”

• “Adquisiciones”
Carácter oneroso / fin lucrativo de la vinculación
Contratista actúa como agente del mercado
 SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN

a) Trabajadores, empleados, servidores y funcionarios

públicos (Carrera Adm. D.Leg.728);
b) Auditorías Externas (Sist. Nac. de Control)
c) Operaciones de endeudamiento y adm. de deuda púb.
d) Asesoría legal y financiera relacionados con c)
e) Contratos bancarios y financieros;
f) Locación de servicios y SNP con personas naturales +
presidentes de directorios o consejos directivos
g) Actos de disposición, administración y gestión de bienes
de propiedad estatal (SNBE)
h) Contrataciones inferiores a 3 UITs.
i) Notarios públicos;
j) Servicios de conciliación y arbitraje;
 SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN (2)
k) Mandato expreso de ley o autoridad jurisdiccional;
l) Concesiones;
m) Privatizaciones;
n) Ejecución Presupuestal Directa;
ñ) Contrataciones en el extranjero;
o) Embajadas y consulados;
p) Asesoría para la defensa del Estado en controversias
internacionales sobre inversiones;
q) Adquisiciones mediante remate público;
r) Convenios de cooperación y gestión;
s) Contratación de servicios públicos (proveedor único); y
t) Contrataciones financiadas por organismos
internacionales, Estados o entidades cooperantes
 EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
FUNCIONES (1):

• Velar y promover el cumplimiento y difusión de la

normativa;
• Emitir Directivas (aplicación de la normativa);
• Resolver asuntos de su competencia en última instancia
administrativa;
• Supervisar procedimientos de contratación al amparo de la
presente ley (antes: cualquiera que sea el régimen
utilizado);
• Absolver consultas (gratuitas para las Entidades);
• Administrar y operar el RNP y el SEACE;
• Designar árbitros y resolver recusaciones.
 EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

FUNCIONES (2):

• Organizar y administrar arbitrajes (ya no conciliaciones)

• Aplicar sanciones a proveedores inscritos en el RNP;
• Comunicar transgresiones a la Contraloría ( indicios de
perjuicio económico o delito)
• Suspender procesos de selección
• Promover la Subasta Inversa;
• Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance
regional o local;
• Proponer estrategias y realizar estudios.
CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS – PERÚ-
COMPRAS (D.Leg. 1018)
FUNCIONES:

• Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a

lo establecido en el DS correspondiente.
• Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le
encarguen otras Entidades.
• Realizar procesos de selección por encargo de otras
Entidades.
• Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas
facultativas
• Promover y conducir los procesos de selección para la
generación y suscripción de Convenios Marco.
• Llevar a cabo P/S para adquisiciones específicas que se le
asignen mediante DS.
• Otras.
 PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS
CONTRATACIONES ESTATALES
OBJETO: Valor del Dinero
PRINCIPIOS

• Moralidad • Trato justo e

• Libre concurrencia y igualitario
competencia • Promoción del
• Imparcialidad Desarrollo Humano
• Eficiencia • Sostenibilidad
ambiental
• Transparencia • Razonabilidad
• Economía • Publicidad
• Vigencia Tecnológica • Equidad
IMPEDIMENTOS
 PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
PLANIFICACIÓN Y ACTOS EJECUCIÓN
PREPARATORIOS SELECCIÓN CONTRACTUAL
Plan Estratégico Inst. Suscripción
Plan Operativo Inst. (LP. CP. ADP. Garantías
Determinación de ADS. AMC.) Adelantos
necesidades
Convocatoria. Adicionales y
Presupuesto reducciones
Registro de participantes
Institucional
Consultas (y) Ampliac.y prórrogas
Plan Anual de
Contrataciones Observaciones Subcontratación

Análisis de mercado Integración de Bases Intervención Econó-

mica de Obra
Expediente de Presentación de
contratación propuestas Resolución

Designación del Comité Evaluación y calificación Penalidades

Especial Recepción
Otorgamiento de la
Elaboración de las Buena Pro Liquidación o
Bases. conformidad
 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
AÑO 2010
OBJETO
BIENES SERVICIOS OBRAS
TIPO DE PROCESO

LICITACIÓN PÚBLICA >= 374,400 >= 1,224,000

CONCURSO PÚBLICO >= 216,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA < 374,400 < 216,000 < 1,224,000

PÚBLICA > 187,200 > 108,000 > 612,000

ADJUDICACIÓN DIRECTA <= 187,200 <= 108,000 <= 612,000

SELECTIVASELECTIVA >= 37,440 >= 21,600 >= 122,400

ADJUDICACIÓN DE MENOR < 37,440 < 21,600 < 122,400

CUANTÍA > 10,800 > 10,800 > 10,800
I. Programación y Actos Preparatorios

Plan Anual de Bases

Contrataciones

Estudio de posibilidades que

ofrece el mercado
Comité Especial
Expediente de contratación
 II. Proceso de Selección

Convocatoria BUENA PRO

Inscripción
Evaluación y
Calificación
Consultas

Observaciones Integración Propuestas

 III. Ejecución Contractual
Liquidación/
Suscripción Conformidad + Pago

Garantías
Recepción
Adelantos
Penalidades
Adicionales y
Deductivos Resolución

Intervención
Ampliación de económica /
Plazo Subcontratación
obra
 EXONERACIONES
CAUSALES:
• Entre Entidades
• Emergencia
• Desabastecimiento inminente
• Secreto
• Proveedor único o exclusivo (de
bienes o servicios que no
admiten sustitutos)
• Servicios personalísimos
PROCEDIMIENTO:
1. Informe técnico / legal
2. Resolución o Acuerdo
3. Contratación directa
4. Publicación en SEACE
5. Comunicación a
Contraloría y OCI
Adquisición de insumos
directos por empresas que
producen bienes  AMC
 DS: Listado
 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

A. Durante el Proceso de Selección:

Vía Administrativa: APELACIÓN:
 Titular de la Entidad (Delegable)
 Tribunal ( VR > 600 UITs / TLCs)
(Garantía = 3%VR).
→ Plazo: 8 días hábiles (LP y CP)
5 días hábiles (AD y AMC)

B. Durante la Ejecución Contractual:

• CONCILIACIÓN
• ARBITRAJE
Actos Impugnables

1. Los actos dictados por el Comité Especial o el

órgano encargado de las contrataciones durante
el proceso de selección
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado
la Buena Pro y hasta antes de la celebración del
contrato
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad
(Nulidad de Oficio, Cancelación u otros)
 SANCIONES

 A Funcionarios => Entidad (proceso disciplinario) y/o

Contraloría:
a) Amonestación escrita.
b) Suspensión sin goce (de 30 a 90 días)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitución.
 A proveedores, postores o contratistas =>OSCE:
a) Suspensión
b) Inhabilitación definitiva
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
(RNP)
Registro Nacional de Proveedores

1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios
3. Consultores de Obras
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para contratar con el Estado
 REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN

BIENES

CAPACIDAD SERVICIOS
LEGAL EJECUTORES
CONSULTORES

CAPACIDAD EJECUTORES
TECNICA CONSULTORES

CAPACIDAD EJECUTORES
ECONÓMICA CONSULTORES (pp. jur.)