SISTEMA DE RIESGOS LABORALES – ARL

El sistema de riesgos laborales es el conjunto de entidades públicas y privadas,

normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia de la actividad laboral que desarrollan.
El Sistema General de Riesgos Laborales establecido en el Decreto Ley 1295 de
1994 y la Ley 776 de 2002 forma parte del Sistema de Seguridad Social Integral,
establecido por la Ley 100 de 1993.
Este sistema es aplicado a todas las empresas que funcionen en el territorio
nacional, y a sus empleados, contratistas, subcontratistas, de los sectores público,
oficial, semioficial, en todos sus órdenes, y del sector privado en general1.
Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de
los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las
condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos
Laborales2.
¿QUIÉN CONFORMA EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES?
 Las entidades encargadas de la Dirección, Control y Vigilancia del Sistema
como el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio del Trabajo, el
Consejo Nacional de Riesgos Laborales, la Superintendencia Nacional de
Salud y la Superintendencia Financiera de Colombia.
 Las ARL, es decir, las Administradoras de Riesgos Laborales públicas y
privadas.
 Los empleadores.
 Los trabajadores.
¿CUÁLES SON LAS RESPONSABILIDADES EN EL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES?
Las responsabilidades del Sistema General de Riesgos Laborales son compartidas
entre la empresa, la ARL y el trabajador:
 La empresa afilia a todos sus trabajadores al Sistema y desarrolla programas
de prevención y control de los riesgos laborales.
 La ARL asesora y brinda asistencia técnica a la empresa para el desarrollo
de los programas de prevención y, atiende a los trabajadores que se
accidentan o enferman por causas propias del trabajo que desarrollan.
 El trabajador cuida su salud, cumple las normas de seguridad y salud en el
trabajo, definidas en la empresa.

1
Decreto-Ley 1295 del 22 de julio de 1994, Artículos 1 y 2
2
Ley 1562 del 11 de julio de 2012, articulo 1
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES
 Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar
las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola
contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que pueden
afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo, incluyendo los
riesgos físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de
saneamiento y de seguridad.
 Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las
prestaciones económicas por la incapacidad temporal a que haya lugar frente
a las contingencias del accidente de trabajo y las enfermedades laborales.
 Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por
incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las
contingencias del accidente de trabajo o enfermedad laboral y la muerte de
origen laboral.
 Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes
de trabajo y las enfermedades laborales y el control de los agentes de riesgos
ocupacionales.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES:

 Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
 Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Laborales
tendrán a su cargo la afiliación al sistema y la administración del mismo.
 Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos
Laborales.
 La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los
empleadores.
 El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos
Laborales, además de las sanciones legales, será responsable de las
prestaciones que se otorgan en el Decreto Ley 1295.
 La selección de las entidades que administran el Sistema es libre y voluntaria
por parte del empleador.
 Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las
prestaciones previstas en el presente Decreto.
 Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Laborales están a cargo de
los empleadores.
 La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones que se
establecen en este Decreto.
 La cobertura del Sistema General de Riesgos Laborales se inicia desde el
día calendario siguiente al de la afiliación.
  Los empleadores sólo podrán contratar el cubrimiento de los riesgos
laborales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de
riesgos laborales, sin perjuicio de las facultades que tendrán estas entidades
administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea
necesario.3

¿QUÉ ES ACCIDENTE DE TRABAJO?

El accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y, que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
incluso fuera del lugar y horas de trabajo. Así mismo, se considera accidente de
trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.
También se considerará como accidente de trabajo, el ocurrido durante el ejercicio
de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical,
siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma, es considerado accidente de trabajo el que se produzca por la
ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o en la empresa usuaria cuando se trate
de trabajadores de empresas de servicio temporales que se encuentren en misión.
¿QUÉ ES ENFERMEDAD LABORAL?
La enfermedad laboral es aquella contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar.
El Gobierno nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se
consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la
tabla de enfermedades laborales, pero si se demuestra la relación de causalidad
con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
AFILIACIÓN
Según el Decreto-ley 1295 de 22 de julio de 1994, en su artículo 13, Son afiliados
al Sistema General de Riesgos Laborales:

3
Decreto-ley 1295 de 22 de junio de 1994, artículo 4.
  Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados
mediante contrato de trabajo o como servidores públicos.
 Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a
la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante
contrato de trabajo o como servidores públicos.
 Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de
ingreso para la respectiva institución, cuyo entrenamiento o actividad
formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un
riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentación que para el efecto
se expida.
 Los trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentación que
para tal efecto expida el gobierno nacional.
 Los miembros activos del Subsistema Nacional de primeras respuestas
(Bomberos y miembros de la Defensa Civil).
 Obligatoriamente todos los trabajadores independientes vinculados a través
de un contrato formal de prestación de servicios con duración superior a un
(1) mes.
 Quienes laboren en actividades catalogadas como de alto riesgo, la
cotización la pagará el contratante.
 Los estudiantes que realicen trabajos que signifiquen fuente de ingreso para
la respectiva institución educativa.
 Los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para
la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
La afiliación por parte de los empleadores se realiza mediante el diligenciamiento
del formulario de afiliación y la aceptación por parte de la entidad administradora,
en los términos que determine el reglamento.
Los empleadores que tengan bajo su cargo uno o más trabajadores deben estar
afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales.
La selección de la entidad administradora de riesgos profesionales es libre y
voluntaria por parte del empleador.
La afiliación se entiende efectuada al día siguiente de aquel en que el formulario ha
sido recibido por la entidad administradora respectiva, esto sin perjuicio de la
facultad que tiene la entidad administradora de riesgos profesionales de determinar,
con posterioridad a la afiliación, si esta corresponde o no a la clasificación real,
conforme a lo previsto en el artículo 29 del Decreto 1295 de 1994.
Será responsable del pago de prestación de que trata el Decreto 1295 de 1994, la
entidad administradora de riesgos profesionales que haya recibido, o le corresponda
recibir el monto de las cotizaciones del periodo en el cual ocurra cualquiera de las
consecuencias producto de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional.
Respecto de las empresas de servicios temporales, estas son las responsables de
la salud ocupacional de sus trabajadores en misión, en los términos de las leyes
que rigen la materia para los trabajadores permanentes.
CLASIFICACION DE LA EMPRESA
Es el acto mediante el cual la empresa es calificada de acuerdo con la actividad
principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad
administradora en el término correspondiente.
Cuando una misma empresa tuviese más de un centro de trabajo, podrá tener
diferentes clases de riesgos, para cada uno por separado, pero con una misma
identificación que sería el número de identificación tributaria, siempre que exista una
diferencia evidente en la actividad que desarrollan, en las instalaciones locativas y
en la exposición a factores de riesgo ocupacional4.
TABLA DE CLASES DE RIESGO
CLASE RIESGO
CLASE I MINIMO
CLASE II BAJO
CLASE III BAJO
CLASE IV ALTO
CLASE V MAXIMO

ATENCIÓN ESPECIAL EN ASISTENCIA TÉCNICA EN LAS MICRO Y

PEQUEÑAS EMPRESAS DEL PAÍS
Las entidades administradoras de riesgos laborales fortalecerán las actividades de
promoción y prevención en las micro y pequeñas empresas que presentan alta
siniestralidad o están clasificadas como de alto riesgo.
El Ministerio de Trabajo definirá los criterios técnicos con base en los cuales las
entidades administradoras de riesgos laborales focalizarán sus acciones de
promoción y prevención de manera que se fortalezcan estas actividades en las
micro y pequeñas empresas, para lo cual se tendrá en cuenta la frecuencia,
severidad y causa de los accidentes y enfermedades laborales en estas empresas,
así como los criterios técnicos que defina el Ministerio de Salud y Protección Social
en lo relacionado con la afiliación de trabajadores de micro y pequeñas empresas.
COTIZACIONES
El monto de las cotizaciones en el caso de los empleados vinculados mediante
contratos de trabajo o como servidores públicos no podrá ser inferior al 0,348%, ni

4
Decreto-ley 1295 de 22 de junio de 1994, artículos 25 y 26.
superior al 8,7%, del Ingreso Base de Cotización (IBC) de los trabajadores, y estará
a cargo del respectivo empleador.
Durante la vigencia de la relación laboral, los empleadores deberán efectuar las
cotizaciones obligatorias al Sistema General de Riesgos Laborales.
Para la afiliación a una entidad administradora se requerirá copia de los recibos de
pago respectivos del trimestre inmediatamente anterior, cuando sea el caso.
En aquellos casos en los cuales el afiliado perciba salario de dos o más
empleadores, las cotizaciones correspondientes serán efectuadas en forma
proporcional al salario base de cotización a carga de cada uno de ellos 5.
¿QUIÉN PAGA Y CUÁL ES EL PORCENTAJE DE COTIZACIÓN EN EL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES?
 Para los trabajadores dependientes, al empleador le corresponde el pago
del 100% de la cotización. El trabajador no contribuye en la cotización.
 Para los trabajadores independientes con contrato de prestación de
servicios, que desarrollan actividades de las clases de riesgo I a III, le
corresponde al contratista el pago del 100% de la cotización.
 Para los trabajadores independientes con contrato de prestación de
servicios, que desarrollan actividades de las clases de riesgo IV y V, le
corresponde al contratante el pago del 100% de la cotización.
 Para los trabajadores independientes, agremiados o asociados, le
corresponde al agremiado o asociado el pago del 100% de la cotización

TABLA DE COTIZACIONES MINIMAS Y MAXIMAS

(Decreto Único Reglamentario 1072 de 26 de mayo de 2015)
CLASE DE VALOR VALOR VALOR
RIESGO MINIMO INICIAL MAXIMO
I 0,348% 0,522% 0,696%
II 0,435% 1,044% 1,653%
III 0,783% 2,436% 4,089%
IV 1,740% 4,350% 6,060%
V 3,219% 6,960% 8,700%

Toda empresa que ingrese por primera vez al Sistema de Riesgos Laborales,
cotizará por el valor correspondiente al valor inicial de la clase de riesgo que le
corresponda.

5
Decreto-ley 1295 de 22 de junio de 1994, Artículos 18 y 19
Los empleadores son responsables del pago de las cotizaciones al sistema general
de riesgos laborales, y deberán conseguirla dentro de los diez (10) primeros días
comunes del mes siguiente a aquel objeto de la cotización.
¿QUÉ ENTIDAD BRINDA LA PRESTACIÓN ASISTENCIAL?
Los servicios de salud que requiera el afiliado, derivados del accidente de trabajo
o la enfermedad laboral, serán prestados a través de la Entidad Promotora de Salud
(EPS) a la cual se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad Social en
Salud, salvo los tratamientos de rehabilitación profesional y los servicios de
medicina ocupacional que podrán ser prestados por las entidades Administradoras
de Riesgos Laborales (ARL).
¿QUÉ ENTIDAD CUBRE LOS GASTOS DERIVADOS DE LA PRESTACIÓN
ASISTENCIAL EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES?
Los gastos derivados de los servicios de salud que tengan relación directa con la
atención del riesgo laboral, están a cargo de la entidad Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) correspondiente.
¿QUIÉN EXPIDE LA INCAPACIDAD TEMPORAL?
La incapacidad temporal es un acto médico, expedido por el médico tratante adscrito
a la Entidad Promotora de Salud (EPS) a la cual está afiliado el trabajador.6
REPORTES DE INFORMACION DE APORTES AL FONDO DE RIESGOS
LABORALES
Las administradoras de riesgos laborales deberán presentar los informes
mensuales correspondiente al pago de las cotizaciones, aportes al Fondo de
Riesgos Laborales y empresas afiliadas al Sistema General de Riesgos Laborales,
antes del día 28 del mes siguiente al reportado.
Cuando la administradora no presente la información en las fechas señaladas o lo
haga sin la información requerida, será sancionada por las Direcciones Territoriales
del Ministerio de Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en artículo 91 del Decreto-
Ley 1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del Decreto ley 2150 de 1995 y los
artículos 12 y 32 de la ley 1562 de 2012.
BASE DE COTIZACION DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
La base para calcular las cotizaciones del Sistema General de Riesgos Laborales,
es la misma determinada para el Sistema General de Pensiones.

6
Decreto-ley 1295 de 22 de junio de 1994, artículo 38.
Las cotizaciones correspondientes a los trabajadores dependientes del sector
privado se calcularán con base en el salario mensual devengado. Para tal efecto,
constituye salario el que se determine para el Sistema General de Pensiones.
Los empleadores del sector publico cotizarán sobre los salarios de sus servidores.
Para tal efecto, constituye salario el que se determine para el Sistema General de
Pensiones.
Igual que para el Sistema General de Pensiones la base de cotizaciones estará
limitada veinte (20) salarios mínimos, y la de los salarios integrales se calculará
sobre el (70%) de ellos.7
PRESTACIONES ASISTENCIALES Y ECONOMICAS
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad laboral, tendrá
derecho, según sea el caso, a:
 Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
 Servicios de hospitalización.
 Servicios odontológicos.
 Suministro de medicamentos.
 Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
 Prótesis y ortesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro
o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitación se recomienda.
 Rehabilitación física y profesional.
 Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la
prestación de estos servicios.
 Rehabilitación física y profesional.
 Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de
trabajo o la enfermedad profesional, serán prestados a través de la Entidad
Promotora de Salud a la cual se encuentra afiliado en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud, salvo los tratamientos de rehabilitación
profesional y los servicios de medicina ocupacional que podrán ser prestados
por las entidades administradoras de riesgos laborales.
 Los gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan
relación directa con la atención del riesgo profesional, están a cargo de la
entidad administradora de riesgos laborales correspondiente.
 La atención inicial de urgencia de los afiliados al sistema, derivados de
accidentes de trabajo o enfermedad profesional, podrá ser prestada por
cualquier institución prestadora de servicios de salud, con cargo al sistema
de riesgos laborales.
 Subsidio por incapacidad temporal.
 Indemnización por incapacidad permanente parcial.
 Pensión de invalidez.

7
Decreto único reglamentario 1072 de 26 de mayo de 2015.
  Pensión de sobreviviente.
 Auxilio funerario.8

INGRESO BASE PARA LIQUIDAR LAS PRESTACIONES ECONOMICAS

PARA ACCIDENTE DE TRABAJO PARA ENFERMEDAD LABORAL

El promedio de Ingreso Base de
Cotización (IBC) de los seis (6)
meses anteriores a la ocurrencia del
accidente de trabajo, o fracción de
meses, si el tiempo laborado en esa
empresa fuese anterior a la base de
cotización declarada e inscrita en la
entidad Administradora de Riesgos
Laborales a la que se encuentre
afiliado.
El promedio del último año, fracción
de año, del Ingreso Base de
Cotización (IBC) anterior a la fecha
en que se calificó en primera
oportunidad el origen de la
enfermedad laboral.

En caso de que la calificación en primera oportunidad se realice cuando el

trabajador se encuentre desvinculado de la empresa se tomará el promedio del
último año, o fracción de año si el tiempo laborado fuese inferior, del Ingreso Base
de Cotización (IBC) declarada e inscrita en la última Entidad Administradora de
Riesgos Laborales a ña que se encontraba afiliada previo a dicha clasificación.

Las sumas de dinero que las entidades administradoras de riesgos laborales deben
pagar por concepto de prestaciones económicas deben indexarse, con base en el
índice de precios al consumidor (IPC) al momento del pago certificado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE).

Para el caso del pago de subsidio por incapacidad temporal, la prestación será
reconocida con base en el último (IBC) pagado a la entidad administradora de
riesgos laborales anterior al inicio de la incapacidad medica las administradoras de
riesgos laborales deberán asumir el pago de la cotización a pensiones y salud,
correspondiente a los empleadores o de los trabajadores independientes, durante
los periodos de incapacidad temporal y hasta por un Ingreso Base de Cotización
equivalente al valor de la incapacidad. La proporción será la misma establecida para
estos sistemas en la ley 100 de 1993.

El pago de la incapacidad temporal será asumido por las Entidades Promotoras de

Salud, en caso de que la calificación de origen en la primera oportunidad sea común;
o por la Administradora de Riesgos Laborales en caso de que la clasificación del
origen en primera oportunidad sea laboral y si existiese controversia continuarán
cubriendo dicha incapacidad temporal de esta manera hasta que exista un dictamen

8
Decreto-ley 1295 de 22 de junio de 1994, artículos 5 y 7.
en firme por parte de la Junta Regional o Nacional si se apela a esta, cuando el
pago corresponda a la Administradora de riesgos laborales y esté en controversia,
esta pagará el mismo porcentaje estipulado por la normatividad vigente para el
régimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, una vez el
dictamen esté en firme podrán entre ellas realizarse los respectivos reembolsos y la
ARL reconocerá al trabajador la diferencia en caso de que el dictamen en firme
indique que correspondía origen laboral.

El subsidio económico por concepto favorable de rehabilitación a cargo de la

Administradora del Fondo de Pensiones se reconocerá en los términos del artículo
142 del Decreto-Ley 19 de 2012 o la normal que lo modifique o sustituya. 9

MONTO DE LAS COTIZACIONES

El monto de las cotizaciones para el caso de los trabajadores vinculados mediante

contratos de trabajo o como servidores públicos no podrá ser inferior al 0,348%, ni
superior al 8,7%, del ingreso Base de Cotización (IBC) de los trabajadores y su pago
estará a cargo del respectivo empleador.

El mismo porcentaje del monto de las cotizaciones se aplicará para las personas
vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios personales, sin
embargo, su afiliación estará a cargo del contratante y el pago a cargo del
contratista.

El ministerio de trabajo en coordinación con el ministerio de Salud y Protección

Social en lo de si competencia adoptarán las tablas de cotizaciones mínimas y
máximas para cada clase de riesgo, así como las formas en que las empresas
puedan lograr disminuir o aumentar los porcentajes de cotización de acuerdo con
su siniestralidad, severidad y cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST.10

MORA EN EL PAGO DE APORTES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

LABORALES

No genera la desafiliación automática de los afiliados trabajadores durante la

vigencia de la relación laboral y del contrato de prestación de servicios.

En el evento en que el empleador y/o contratista se encuentre en mora de efectuar

sus aportes al Sistema General de Riesgos Laborales, será responsable de los
gastos en que incurra la Entidad Administradora de Riesgos Laborales por causa
de las prestaciones asistenciales otorgadas, así como el pago de los aportes en

9
Ley 1562 de 11 de julio de 2012, articulo 5.
10
Ley 1562 de 11 de julio de 2012, articulo 6.
mora con sus respectivos intereses y el pago de las prestaciones económicas a que
tuviere lugar.

La liquidación, con su debido soporte, que realices las Entidades Administradoras

de Riesgos Laborales por concepto de prestaciones otorgadas, cotizaciones
adeudadas e intereses por mora, prestarán merito ejecutivo.

Se entiende que la empresa afiliada está en mora cuando no ha cumplido con su

obligación de pagar los aportes correspondientes dentro del término estipulado en
la normatividad legal vigente. Para tal efecto, la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales respectiva deberá enviar a la última dirección conocida de la empresa o
del contratista afiliado una comunicación por correo certificado en un plazo no
superior a un (1) mes después de no pago de los aportes. La comunicación
constituirá a la empresa o contratista afiliado en mora.

Si pasados dos (2) meses desde la fecha de registro de la comunicación continua

la mora, la Administradora de Riesgos Laborales dará aviso a la empresa y a la
Dirección territorial correspondiente del Ministerio de trabajo para los efectos
pertinentes.

La administradora deberá llevar el consecutivo de registro de radicación de los

anteriores avisos, así como la empresa reportada en mora no podrá presentarse a
procesos de contratación estatal.

Cuando la entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agostados tos los
medios necesarios para recuperar las sumas adeudadas al Sistema General de
Riesgos Laborales, compruebe que efectivamente ha sido cancelado el registro
mercantil por liquidación definitiva o se ha dado un cierre definitivo del empleador y
obren en su poder las pruebas pertinentes, de conformidad con las normas vigentes
sobre la materia, podrá dar por terminada la afiliación de la empresa, pero no podrá
desconocer las prestaciones asistenciales y económicas de los trabajadores de esa
empresa, a que haya lugar acorde con la normatividad vigente como consecuencia
de accidentes de trabajo o enfermedad laboral ocurridos en vigencia de la afiliación.
Sin perjuicio, de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos laborales
de sus trabajadores en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones
obligatorias y de la que atañe al propio contratista, corresponde a todas las
entidades administradoras de riesgos laborales adelantar las acciones de cobro,
previa constitución de la empresa, empleador o contratista en mora y el
requerimiento escrito donde se consagre el valor adeudado y el número de
trabajadores afectados.

Para tal efecto, la liquidación mediante la cual la administradora de riesgos laborales

determine el valor adecuado, prestará merito ejecutivo.
INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

Se aplica a los empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e

independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; a las administradoras de
riesgos laborales; a la policía nacional en lo que corresponda a su personal no
uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.

Su objeto es establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar la

investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las
causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar medidas
correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.

Es necesario conocer algunos conceptos:

o Incidente de trabajo: suceso acontecido en el curso del trabajo o en

relación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo
personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a
la propiedad y/o perdidas en los procesos.
o Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de
determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron
o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se realiza con el
objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo
produjeron.
o Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;
razones por las cuales ocurren los actos y condiciones inseguros. Son todos
aquellos factores que una vez han sido identificados, permiten un control
administrativo que permite explicar por qué existen tales condiciones
inseguras.
o Causas inmediatas: circunstancias que se presentan justamente antes del
contacto; son todos aquellos comportamientos que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente.
o Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de
cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos; trauma
craneoencefálico, quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas
de manos; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
medula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o campo
visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
Para la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo, el aportante
podrá utilizar la metodología que investigación que más se ajuste a sus
necesidades y requerimientos de acuerdo con su actividad económica,
desarrollo técnico o tecnológico, de tal manera que le permita y facilite cumplir
con sus obligaciones legales y le sirva como herramienta de prevención.

El aportante debe conformar un equipo apto para la investigación de todos

los incidentes y accidentes de trabajo, integrado como minio por el jefe
inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió
el accidente, un representante del Comité paritario de salud ocupacional y el
encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional. En caso de que
el aportante no cuente con este equipo interno, deberá conformarlo con
trabajadores capacitados para tal fin.

Cuando el accidente se considere grave o produzca muerte del trabajador,

en la investigación deberá participar un profesional con licencia en salud
ocupacional, ya sea propio o contratado por la empresa, así como también
deberá estar presente el personal de la empresa encargado del diseño de
normas, procesos y/o mantenimiento. También podrán apoyarse en personal
experto interno o externo, para determinar las causas y establecer las
medidas correctivas del caso.

El documento que contenga el resultado de la investigación, deberá contener

tods las variables y códigos del informe de accidente de trabajo, establecidos
en la resolución 156 de 2005 o la norma que la sustituya, modifique o
adicione, en cuando a información del aportante, del trabajador accidentado
y datos sobre el accidente.

Además de esto, el informe deberá estar detallado todo lo relacionado con

las características del accidente, el tipo de lesión, la parte del cuerpo que fue
lesionada, lesión precisa que sufrió el trabajador; agente y mecanismo de
accidente, sitio exacto donde ocurrió. Respecto del agente de la lesión, se
debe incluir información como: tipo, marca, modelo, velocidades, tamaños,
formas, dimensiones y las demás que se consideren necesarias. Para
obtener toda esta información, el aportante podrá recurrir al reconocimiento
del área involucrada, entrevista a testigos, fotografías, videos, diagramas,
revisión de documentos y demás técnicas que considere necesarias.

Respecto a las causas del accidente, en el informe deben estar relacionadas

todas las que sean halladas dentro de la investigación, identificando las
básicas, inmediatas y especificando cada grupo.
 Dentro de este mismo informe se debe incluir un compromiso de adopción de
medidas de intervención, en el cual la empresa se compromete a adoptar,
para prevenir o evitar la ocurrencia de eventos similares, indicando en cada
caso quienes son los responsables y como se hará la intervención. Además,
se deben especificar las medidas que se tomarán en la fuente de riesgo en
el medio ambiente de trabajo y en los trabajadores. Las recomendaciones
deben ser prácticas y tener una relación coherente con la causa básica
identificada. La empresa implementará las acciones recomendadas, llevará
en orden los registros de cumplimiento, verificará la efectividad de las
acciones adelantadas y realizará los ajustes que considere necesarios.

El aportante debe remitir ante la Administradora de Riesgos Laborales a la

que se encuentra afiliado, dentro de los quince (15) días siguientes a la
ocurrencia del accidente, el informe de investigación del accidente de trabajo
normal y de los accidentes graves. Recibida la investigación, esta será
evaluada por la Administradora de Riesgos Laborales y emitirá su opinión y
complemento sobre el evento, determinando las acciones de prevención que
debe implementar la empresa aportante, dentro de los siguientes quince (15)
días.

El incumplimiento de lo establecido en la presente resolución será

sancionado correspondiente a lo establecido en los literales a) y c) del artículo
91 del Decreto-Ley 1295 de 1994.

TRABAJADORES OCASIONALES, ACCIDENTALES O TRANSITORIOS

¿CÓMO SE PUEDEN AFILIAR LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES QUE
LABOREN POR PERÍODOS INFERIORES A UN MES?
Deben cumplir con las siguientes condiciones:
 Que se encuentren vinculados laboralmente.
 Que el contrato sea a tiempo parcial, es decir que en un mismo mes sea
contratado por periodos inferiores a treinta (30) días.
 Que el valor que resulte como remuneración en el mes, sea inferior a un (1)
SMMLV.
Cotizarán a los sistemas de pensiones, riesgos laborales y subsidio familiar por
periodos inferiores a un mes, siempre y cuando se encuentre afiliado al régimen
subsidiado de salud. Para tener de estos beneficios debe encontrarse vinculado
laboralmente mediante un contrato de trabajo vigente, que el vínculo laboral obligue
a laborar por un período inferior a 30 días por mes calendario, y que el valor que
resulte como remuneración en el mes, sea inferior a (1) SMMLV.
 Este esquema de cotización no permite cotizar por horas o por días, ni modifica el
régimen laboral vigente especialmente en lo que se refiere a duración de los
contratos de trabajo o al régimen de jornada. El empleador es responsable del pago
de la cotización a riegos laborales y subsidio familiar, en pensiones se cancela de
manera compartida, del 16% respectivo, corresponde un 12% al empleador y un 4%
al trabajador. El pago de estas cotizaciones debe efectuarse por el empleador a
través de un Operador de Información del PILA quien deberá reportar
mensualmente los días que trabajó y el salario que pagó.
Para el Sistema General de Riesgos Laborales, el ingreso base de cotización será
el salario mínimo mensual legal vigente y se cotizará por el mes completo.
No se aplicará a los trabajadores afectados por una reducción colectiva o temporal
de la duración normal de su trabajo, por motivos económicos, tecnológicos o
estructurales.
En el sistema de pensiones, el ingreso base para calcular la cotización minina
mensual de los trabajadores a quien se les aplica el presente decreto, será el
correspondiente a una cuarta parte (1/4) del salario mínimo mensual legal vigente,
el cual se denominará cotización mínima semanal.
Para el sistema de Riesgos laborales, el ingreso base de cotización será el salario
minimo legal mensual vigente.
Para el Sistema General de Pensiones y de Subsidio Familiar, se cotizará de
acuerdo con lo señalado en la siguiente tabla:
DIAS LABORADOS EN EL MES MONTO DE LA COTIZACION
Entre 1 y 7 días Una (1) cotización mínima semanal
Entre 8 y 14 días Dos (2) cotizaciones mínimas semanales
Entre 15 y 21 días Tres (3) cotizaciones mínimas
semanales
Más de 21 días Cuatro (4) cotizaciones mínimas
semanales
(equivalen a un salario mínimo mensual)

Los valores semanales citados anteriormente, se refieren a valor mínimo semanal

calculado por el Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015.
El monto de cotización que le corresponde al empleador y al trabajador, será
determinado aplicando los porcentajes establecidos en las normas generales que
regulan los Sistemas de Pensiones, Riesgos Laborales y Subsidio Familiar.
 INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
¿CUÁLES SON LAS ENTIDADES COMPETENTES PARA REALIZAR LA
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL DENTRO DEL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES?
 Superintendencia Financiera de Colombia: Corresponde a la
Superintendencia Financiera de Colombia, el control y vigilancia de las
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), en relación con los niveles de
patrimonio, reservas, inversiones, el control financiero y el reconocimiento de
las prestaciones económicas a cargo de las ARL. Las ARL que incurran en
conductas tendientes a dilatar, injustificadamente, el pago de las
prestaciones económicas, por enfermedad laboral o accidente de trabajo,
serán sancionadas por la Superintendencia Financiera.
 Superintendencia Nacional de Salud: La Superintendencia Nacional de
Salud ti ene las funciones de inspección, vigilancia y control sobre las
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), en sus actividades de
prestación de los servicios de salud
 Ministerio del Trabajo – Direcciones Territoriales: Inspecciona, vigila,
controla y sanciona a los empleadores, entre otras, por las siguientes
situaciones:

Incumplimiento de las obligaciones legales de los

empleadores en la prevención y control de los riesgos
derivados del trabajo, así como el cumplimiento de las
A LOS normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
EMPLEADORES Evasión a la cotización y elusión de los aportes al SGRL.
Reincidencia, o por incumplimiento de correctivos
formulados por ARL o Ministerio del Trabajo.
Omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

Incumplimiento de sus responsabilidades de asesoría a

los empleadores para las acciones de prevención y
A LAS ARL control de los riesgos derivados del trabajo.
No aceptación de afiliaciones.
Incumplimientos de sus competencias de investigación,
análisis y recomendaciones por
accidentes de trabajo, graves y mortales.
El Ministerio del Trabajo remite a la Superintendencia Financiera de Colombia las
quejas y las comunicaciones, informes o pruebas producto de sus visitas,
relacionadas con el no pago o dilación del pago de las prestaciones económicas.