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CONSORCIO
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
CONTROL DE CALIDAD
Código: IPDGRHCCHP
Documento: Informe de Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Índice
Índice ...............................................................................................................iii
Anexos del Informe Principal .....................................................................................x
Lista de Cuadros ................................................................................................. xiii
Lista de Figuras .................................................................................................. xvi
Lista de Fotos ................................................................................................... xviii
Abreviaciones: .................................................................................................. xviii
Presentación ....................................................................................................... 1
1 Introducción .................................................................................................. 4
1.1 Antecedentes ........................................................................................... 4
1.2 Objetivos ................................................................................................ 7
1.3 Objetivo Principal ...................................................................................... 7
1.4 Objetivos Específicos .................................................................................. 7
1.5 Ámbito ................................................................................................... 8
2 Caracterización físico-biótica y ambiental .............................................................. 10
2.1 Ubicación, extensión y límites ...................................................................... 10
2.2 Características topográficas y fisiográficas ........................................................ 10
2.2.1 Cuenca Piura ...................................................................................... 10
2.2.2 Cuenca Chira...................................................................................... 12
2.3 Caracterización Geológica ........................................................................... 15
2.4 Clasificación y Usos del suelo ........................................................................ 18
2.4.1 Clasificación de Suelos del Soil Taxonomy ................................................... 18
2.4.2 Grupos de Capacidad de Uso Mayor de Suelos ............................................... 18
2.4.3 Capacidad de Uso Mayor de Suelos en la Cuenca del río Piura ............................ 21
2.4.4 Capacidad de Uso Mayor de Suelos de la Cuenca del Río Chira ........................... 22
2.4.5 Uso Actual de Suelos............................................................................. 24
2.5 Caracterización biótica ............................................................................... 25
2.5.1 Introducción y antecedentes ................................................................... 25
2.5.2 Sistemas Ecológicos – Zonas de Vida .......................................................... 26
2.5.3 Vegetación ........................................................................................ 28
2.5.4 Flora ............................................................................................... 30
2.5.5 Fauna .............................................................................................. 31
2.5.5.1 Fauna terrestre ................................................................................. 31
2.5.5.2 Fauna acuática .................................................................................. 31
2.6 Especies Naturales Protegidas ....................................................................... 31
2.6.1 Reserva de la Biósfera del Noroeste........................................................... 32
2.6.2 Parque Nacional de Cerros de Amotape ...................................................... 32
2.6.3 Coto de Caza El Angolo.......................................................................... 32
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10.6 Análisis cuantitativo de los mecanismos actuales de recuperación de Costos .............. 225
10.6.1 Uso agrario ....................................................................................... 225
10.6.2 Uso No Agrario ................................................................................... 229
11 Identificación de problemas y conflictos ............................................................ 231
11.1 Sobre la información recopilada ................................................................... 231
11.2 Aspectos sociales, económicos y culturales ...................................................... 231
11.2.1 Población: Pobreza, Población Económicamente Activa, Identidad ..................... 231
11.2.2 Educación: Acceso, Asistencia y Culminación. Analfabetismo ........................... 232
11.2.3 Electrificación ................................................................................... 233
11.2.4 Mineria Informal ................................................................................. 233
11.2.5 Salud: Acceso, infraestructura, personal, atenciones, mortalidad materna y neonatal,
desnutrición, enfermedades infectocontagiosas, infecciones diarreicas, dengue y malaria ... 234
11.2.6 Salubridad: Agua y alcantarillado – servicio higiénico ..................................... 234
11.2.7 Economía: Agropecuaria ....................................................................... 235
11.3 Gobernanza, Institucionalidad y Administrativo ................................................. 235
11.4 Recursos hídricos ..................................................................................... 237
11.4.1 Aguas superficiales ............................................................................. 237
11.4.2 Aguas subterráneas ............................................................................. 238
11.5 Peligros naturales .................................................................................... 239
11.5.1 Sobre inundaciones, deslizamientos, erosiones y sedimentaciones ..................... 239
11.5.2 Sobre las sequías ................................................................................ 240
11.5.3 Sobre la variación en el recurso hídrico ..................................................... 241
11.5.4 Sobre la calidad del agua ...................................................................... 241
11.5.5 Sobre el cambio climático ..................................................................... 241
11.5.6 Sobre la salinización de suelos ................................................................ 241
11.5.7 Sobre la gestión del agua ...................................................................... 242
11.5.8 Aspectos legales para la gestión de los recursos ........................................... 243
11.5.9 Sobre la formación e información de riesgos ............................................... 243
11.6 Calidad de las aguas superficiales y subterráneas ............................................... 243
11.7 Infraestructura hidráulica ........................................................................... 245
11.8 Usos, consumo y demandas de agua ............................................................... 245
11.9 De saneamiento....................................................................................... 246
11.10 Problemas Antropogénicos ....................................................................... 246
11.10.1 Aspectos medioambientales ................................................................ 247
11.10.2 Conflictos Socioculturales y Ambientales ................................................. 247
11.11 Aspectos financieros .............................................................................. 249
12 Potencialidades y oportunidades ..................................................................... 250
12.1 Potencialidades físicas............................................................................... 250
12.2 Potencialidades de la calidad del agua ........................................................... 251
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15. Financiero
16. Síntesis del diagnóstico (Resumen Ejecutivo)
17. Información y datos
18. Gobernanza e institucionalidad
19. Planos (46)
Lista de planos
1. General: Plano de ubicación
2. General: Mapa base
3. Caracterización Físico-biótica: Mapa físico, relieve e hidrología de la cuenca.
4. Caracterización Físico-biótica: Pendientes
5. Caracterización Físico-biótica: Pendientes. Intervalos
6. Caracterización Físico-biótica: Geología
7. Caracterización Físico-biótica: Geomorfología
8. Caracterización Físico-biótica: Fisiografía
9. Caracterización Físico-biótica: Edafología, suelos desérticos
10. Caracterización Físico-biótica: Cobertura vegetal
11. Caracterización Físico-biótica: Regiones naturales
12. Caracterización Físico-biótica: Zonas de vida
13. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Plano político
14. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Densidad de población por distritos
15. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Mapa actividades económicas
16. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Mapa de conflictos por el uso del agua
17. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Nivel de pobreza
18. Caracterización Socioeconómica y Cultural: Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
19. Recursos Hídricos: Unidades hidrográficas y cuencas de primer orden
20. Recursos Hídricos: Mapa de ubicación de estaciones meteorológicas e hidrométricas
21. Recursos Hídricos: Precipitación media anual, Año tipo medio (1976)
22. Recursos Hídricos: Precipitación media anual, Año tipo húmedo (1983)
23. Recursos Hídricos: Precipitación media anual, Año tipo seco (1968)
24. Recursos Hídricos: Recursos Hídricos Superficiales
25. Recursos Hídricos: Distribución de acuíferos
26. Recursos Hídricos: Calidad de agua
27. Riesgos Naturales: Isoyetas de El Niño (1983)
28. Riesgos Naturales: Peligrosidad por inundaciones
29. Riesgos Naturales: Peligrosidad por geodinámica externa
30. Riesgos Naturales: Peligrosidad por erosión
31. Riesgos Naturales: Peligrosidad por deslizamiento
32. Riesgos Naturales: Peligrosidad por heladas
33. Riesgos Naturales: Multipeligrosidad (Erosión, heladas, inundaciones y deslizamientos)
34. Riesgos Naturales: Peligrosidad por degradación de suelo
35. Riesgos Naturales: Vulnerabilidad por sequia
36. Riesgos Naturales: Vulnerabilidad por deforestación
37. Riesgos Naturales: Vulnerabilidad territorial
38. Riesgos Naturales: Encauzamiento y drenajes de zonas inundables
39. Infraestructura Hidráulica: Infraestructura hidráulica
40. Usos y Demandas de Agua: Potencial agroecológico
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Lista de Cuadros
Cuadro N° 1: Ámbito del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura ............. 8
Cuadro N° 2: Resumen los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la Cuenca del río Piura ......... 21
Cuadro N° 3: Resumen los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la Cuenca del río Chira ......... 23
Cuadro N° 4: Detalle del área cultivada en la cuenca Chira-Piura ....................................... 25
Cuadro N° 5: Pisos Altitudinales en la zona continental de la región de Piura ......................... 26
Cuadro N° 6: Vertebrados en el Perú y en el Noroeste del País ........................................... 31
Cuadro N° 7: Dpto. Piura: Calificación de Creación y Ubicación Geográfica de la Capital Legal,
según Provincia y Distrito, 2011................................................................................ 35
Cuadro N° 8: Indicadores Demográficos por Quinquenios, 1995-2015 .................................... 36
Cuadro N° 9: Dpto. Piura: Población Estimada al 30 de junio, por Años Calendario y Sexo, según
Provincia y Distrito, 2011-2015................................................................................. 36
Cuadro N° 10 Población por Edad, Sexo y Área de Residencia, 2010 ..................................... 37
Cuadro N° 11: Composición de los Hogares, por Áreas de Residencia, según Característica
Seleccionada, 2010. (Distribución porcentual). ............................................................. 38
Cuadro N° 12: Población en Situación de Pobreza, 2005-2010 ............................................ 39
Cuadro N° 13: Población con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha, 2005-2010................ 39
Cuadro N° 14: Población en Hogares por Número y Tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas, según
provincias ......................................................................................................... 40
Cuadro N° 15: Evolución de la Incidencia de la Pobreza Total, 2005 – 2010 ............................ 41
Cuadro N° 16: Perú: Huancabamba, una de las 20 primeras provincias con mayor tasa de
indocumentación, 2007: Población sin partida de nacimiento o DNI ..................................... 43
Cuadro N° 17: Perú: 4 Provincias de Piura, dentro de las 20 primeras provincias con mayor
población indocumentada, 2007 ............................................................................... 44
Cuadro N° 18: Perú; Piura y Ayabaca, dentro de las 20 primeras provincias con mayor y menor razón
de médicos por 10 mil habitantes, según departamentos, 2007 .......................................... 44
Cuadro N° 19: Ayabaca, dentro de las 20 provincias con menor porcentaje de asistencia a
secundaria de 12 a 16 años por características seleccionadas, 2007 ..................................... 45
Cuadro N° 20: Perú: Matrícula, asistencia y conclusión en secundaria, según departamentos, 2007 46
Cuadro N° 21: Perú; Matrícula, asistencia y conclusión en secundaria, según departamentos, 2007
(Ordenado descendentemente por la tasa de conclusión) ................................................. 46
Cuadro N° 22: Perú; Ayabaca, dentro de las 20 provincias con menor población absoluta sin
saneamiento básico, 2007 ...................................................................................... 46
Cuadro N° 23: Perú; Talara, una de las 20 provincias con mayor cobertura de saneamiento básico,
2007 ................................................................................................................ 47
Cuadro N° 24: Perú; Coeficiente de electrificación de las provincias (Talara y Ayabaca) con mayor y
menor coeficiente, según departamentos, 2007 ............................................................ 47
Cuadro N° 25: Perú; Número de provincias con mayor y menor electrificación, según
departamentos, 2007 ............................................................................................ 47
Cuadro N° 26: Perú; Estratificación de la cobertura de saneamiento básico por número de
provincias, 2007 .................................................................................................. 48
Cuadro N° 27: Departamento de Piura: Población Censada en Edad de Trabajar, según sexo y
condición de Actividad, 1993 Y 2007 (Población de 14 y más años de edad) ............................ 51
Cuadro N° 28: Empleo por Ciudades Principales (Empresas de 10 y más trabajadores) ............... 51
Cuadro N° 29: Demanda interna en la ciudad de Piura ..................................................... 52
Cuadro N° 30: Indicador de Actividad Económica Regional 1/ 2/......................................... 54
Cuadro N° 31: Producción Agrícola (Tm) ..................................................................... 55
Cuadro N° 32: Producción de Mango: 2010 – 2011 (TM) .................................................... 57
Cuadro N° 33 Producción de limón 2010- 2011(TM) ......................................................... 57
Cuadro N° 34: Producción Pesquera: 2009 – 2011(Tm) ..................................................... 59
Cuadro N° 35: Temperaturas Superficiales Marinas en Paita: 2010 – 2011 (ºC) ......................... 59
Cuadro N° 36: Extracción Pesquera Mensual 2010 – 2011 (Tm) ........................................... 59
Cuadro N° 37: Extracción de Petróleo y Gas ................................................................. 60
Cuadro N° 38 Indicador de Producción Manufacturera ..................................................... 61
Cuadro N° 39: Producción Industrial (Índice año base 1994) .............................................. 62
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Cuadro N° 81: Demanda Anual y Mensual Acuícola en el Sistema Chira Período 2007-2011 (Hm3).. 168
Cuadro N° 82: Demanda Anual y Mensual Acuícola en el Sistema Medio y Bajo Piura para el Período
2007-2011 (Hm3) ................................................................................................. 168
Cuadro N° 83: Demanda Total Anual y Mensual Acuícola en la Cuenca Chira-Piura para el periodo
2007-2011 (Hm3) ................................................................................................. 168
Cuadro N° 84: Demanda Anual y Mensual Energético en la Cuenca Chira-Piura para el periodo 2007-
2011 (Hm3) ....................................................................................................... 171
Cuadro N° 85: Derechos de Uso con Volúmenes Otorgados para Uso Productivo Industrial .......... 172
Cuadro N° 86: Demanda Anual y Mensual Industrial en la Cuenca Chira-Piura período 2007-2011
(Hm3) .............................................................................................................. 172
Cuadro N° 87: Relación de Titulares Mineros con Plan de Minado y DIA Aprobados ................... 174
Cuadro N° 88: Unidades Productivas Informales para la Cuenca Chira-Piura .......................... 175
Cuadro N° 89: Resumen Información de Producción Estimada de Oro y Consumo de Agua .......... 175
Cuadro N° 90: Demandas anual y mensual medioambiental del rio Chira para el periodo 2007-2011
..................................................................................................................... 177
Cuadro N° 91: Demandas anual y mensual medioambiental del rio Piura para el periodo 2007-2011
..................................................................................................................... 177
Cuadro N° 92: Volúmenes máximos de acuerdo a Licencias de Uso en la Cuenca Chira-Piura ...... 178
Cuadro N° 93 Cuadro resumen del consumo total promedio anual en el período 2007-2011 (Hm3) 178
Cuadro N° 94: Cuadro resumen de la demanda total promedio anual en el periodo 2007-2011, para
los sectores agrario poblacional, industrial, acuícola y energético (Hm3) .............................. 179
Cuadro N° 95: Aportaciones naturales medias 1962-81 del estudio de recursos (Hm3) ............... 184
Cuadro N° 96: Aportaciones naturales medias 1962-81 en las tres hipótesis de oferta de agua (Hm3)
..................................................................................................................... 187
Cuadro N° 97: Consumos aplicados en el modelo .......................................................... 189
Cuadro N° 98: Características de los reservorios (Hm3) ................................................... 191
Cuadro N° 99: Características de los canales (m3/s) ....................................................... 192
Cuadro N° 100: Beneficio (prioridad relativa de las demandas) ......................................... 192
Cuadro N° 101: Resumen de aportaciones naturales: oferta de agua mixta estudio recursos - aforos
JUSL ............................................................................................................... 195
Cuadro N° 102: Garantías de servicio de las demandas: oferta de agua mixta recursos - aforos JUSL
..................................................................................................................... 196
Cuadro N° 103: Balance general del Chira-Piura: oferta de agua mixta estudio recursos - aforos
JUSL (Hm3) ....................................................................................................... 196
Cuadro N° 104: Organización de Usuarios por Junta y Comisiones en la Cuenca Chira-Piura ........ 208
Cuadro N° 105: Prestación de servicio para uso potable y saneamiento, por Provincia .............. 209
Cuadro N° 106: Retribución final para uso agrario de la JU Chira – ALA Chira ......................... 226
Cuadro N° 107: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Chira – ALA
Chira .............................................................................................................. 226
Cuadro N° 108: Retribución final para uso agrario de la JU San Lorenzo – ALA San Lorenzo ........ 226
Cuadro N° 109: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU San Lorenzo –
ALA San Lorenzo ................................................................................................. 227
Cuadro N° 110: Retribución final para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA Alto Piura Huancabamba
..................................................................................................................... 227
Cuadro N° 111: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA
Alto Piura Huancabamba ....................................................................................... 227
Cuadro N° 112: Retribución final para uso agrario de la JU Medio y Bajo Piura – ALA Medio y Bajo
Piura .............................................................................................................. 228
Cuadro N° 113: Retribución final para uso agrario de la JU Sechura – ALA Medio y Bajo Piura ..... 228
Cuadro N° 114: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de las JU Medio y Bajo
Piura y Sechura – ALA Medio y Bajo Piura.................................................................... 228
Cuadro N° 115: Cuadro resumen de los montos recaudados y transferidos a la ANA para los años
2009, 2010 y 2011 ............................................................................................... 229
Cuadro N° 116: Retribución final para los usos no agrarios ............................................... 230
Cuadro N° 117: Pagos para la retribución para los usos no agrarios en el año 2011 .................. 230
Cuadro N° 118: Superficies aprovechables con limitaciones por suelos ................................ 250
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 119: Daños físicos por sectores FEN 1982 – 1983 Millones de US$) porcentaje............ 268
Cuadro N° 120: Resumen las aportaciones naturales (oferta de agua) en la cuenca del Chira - Piura
(Hm3) .............................................................................................................. 273
Cuadro N° 121: Resumen de los consumos brutos de las demandas poblacionales y de riego
atendidas en la cuenca del Chira - Piura (Hm3)............................................................. 273
Lista de Figuras
Figura N° 1 Ámbito de la Cuenca Chira-Piura ................................................................. 9
Figura N° 2 Mapa geomorfológico del ámbito de la Cuenca Chira-Piura ................................. 11
Figura N° 3 Mapa geológico del ámbito de la Cuenca Chira-Piura ........................................ 16
Figura N° 4 Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la cuenca Piura ........................................ 22
Figura N° 5 Mapa de Capacidad de Uso Mayor del Suelo de la cuenca Hidrográfica del río Chira.... 24
Figura N° 6 Mapa de Uso actual del Suelo .................................................................... 25
Figura N° 7 Sección Transversal de la Región de Piura ..................................................... 26
Figura N° 8 Mapa de Zonas de Vida............................................................................ 27
Figura N° 9 Especies de Flora en la Cuenca Chira-Piura.................................................... 30
Figura N° 10 Familia del Distrito de Cura Mori – Provincia de Piura. ..................................... 39
Figura N° 11 Mapa Pobreza del Departamento de Piura Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
(Pobladores en Hogares por Número de NBI: Con al menos 1 NBI y Con 2 o más NBI) ................. 41
Figura N° 12 Brechas que impiden el Desarrollo Humano .................................................. 42
Figura N° 13 Mapa de Densidad del Estado: Componentes, Brechas que impiden el Desarrollo
Humano ............................................................................................................ 48
Figura N° 14 Conflictos Sociales Latentes y Activos en el Departamento de Piura ..................... 50
Figura N° 15 Participación en el VBP Agrícola 2011 ......................................................... 55
Figura N° 16 Producción agrícola, Maíz ....................................................................... 56
Figura N° 17 Producción agrícola, Frijol de palo ............................................................ 56
Figura N° 18 Agua Almacenada en el Reservorio de Poechos Capacidad Original 1 000 Hm3 ......... 58
Figura N° 19 Agua Almacenada en el Reservorio de San Lorenzo, Capacidad Máxima 257 Hm3 ...... 58
Figura N° 20 Extracción pesquera para congelado: 2010-2011 ............................................ 60
Figura N° 21 Producción de petróleo por empresas: 2011 (%) ............................................. 61
Figura N° 22 Gráfico Despachos de Cemento (Tm) .......................................................... 63
Figura N° 23 Paita: Variación porcentual de la tasa de empleo en empresas de 10 a más
trabajadores (2011/2010) ....................................................................................... 64
Figura N° 24 Detalle del mapa geológico del acuífero aluvial del alto Piura ............................ 74
Figura N° 25 Valores de coliformestermotolerantes en el Chira que superan los ECA ................. 75
Figura N° 26: Evolución de los valores de oxígeno disuelto en el río Chira.............................. 76
Figura N° 27 Comparativa de los valores de oxígeno disuelto en el Chira durante estiaje y avenida 76
Figura N° 28 Metales que superan los ECA en la cuenca Chira: plomo y aluminio ...................... 77
Figura N° 29 Metales que superan los ECA en la cuenca Chira hierro, manganeso ..................... 78
Figura N° 30 Valores de coliformes termotolerantes en el Piura que superan los ECA ................ 81
Figura N° 31 Metales que superan los ECA en la cuenca Piura (aluminio, hierro) ...................... 81
Figura N° 32: Metales que superan los ECA en la cuenca Piura (manganeso y níquel) ................. 82
Figura N° 33 Valores de metales pesados en la quebrada Sitán (año 2011) ............................. 83
Figura N° 34 Fenómeno “El Niño” registrado con valor 0,5 los clasificados como moderados, con
valor 1 los intensos y con valor 2 los muy intensos.......................................................... 90
Figura N° 35 Precipitación promedio normal de la región Piura .......................................... 90
Figura N° 36 Isohietas Fenómeno El Niño 83 y El Niño 98 .................................................. 91
Figura N° 37 Área de peligrosidad natural por inundación ................................................. 93
Figura N° 38 Mapa de peligro por inundación ................................................................ 94
Figura N° 39 Área de peligrosidad natural por inundación ................................................. 95
Figura N° 40 Mapa de peligro de erosión ..................................................................... 97
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 84 Sistema de explotación de Poechos: esquema hidráulico del PECHP .................... 318
Figura N° 85 Ámbito del sistema de explotación de los usos poblacionales y riegos del Alto Piura
(Hm3) .............................................................................................................. 319
Lista de Fotos
Foto N° 1 Local Plaza Vea, ubicado en la ciudad de Piura ................................................. 66
Foto N° 2 Imagen de la laguna de oxidación de Chulucanas (año 2011) ................................. 84
Foto N° 3 Dezlizamientos en carretera hacia Santo Domingo ............................................ 100
Foto N° 4 Bocatoma Zamba.................................................................................... 114
Foto N° 5 Canal Quiroz ......................................................................................... 116
Foto N° 6 Reservorio San Lorenzo ............................................................................ 117
Foto N° 7 Canal Yuscay......................................................................................... 117
Foto N° 8 Estructura de El Partidor .......................................................................... 118
Foto N° 9 Presa y Reservorio Poechos........................................................................ 121
Foto N° 10 Presa Derivadora de Sullana ..................................................................... 122
Foto N° 11 Ubicación y Vista de Bocatoma Canal Miguel Checa ......................................... 122
Foto N° 12 Ubicación y Vista de Bocatoma Canal Daniel Escobar ........................................ 123
Foto N° 13 Ubicación y Vista del Canal Checa .............................................................. 123
Foto N° 14 Vista del Canal Norte ............................................................................. 124
Foto N° 15 Ubicación y Vista del Canal Sur ................................................................. 125
Foto N° 16 Vista del canal El Arenal, salida del sifón Chira .............................................. 125
Foto N° 17 Vista Dren Troncal Litoral ........................................................................ 126
Foto N° 18 Vista de Presa Reguladora Los Ejidos ........................................................... 128
Foto N° 19 Ubicación y Vista de Canal Biaggio Arbulú ..................................................... 129
Foto N° 20 Vista Sistema de Drenaje del Bajo Piura ....................................................... 129
Foto N° 21 vista, Dren Sechura 13.08 ........................................................................ 130
Foto N° 22 Ubicación y Vista de Sifón Piura ................................................................. 131
Foto N° 23 Ubicación y Vista de Planta de Tratamiento de Agua Potable “Sullana” .................. 136
Foto N° 24 Vista de Planta de Tratamiento de Agua Potable “Querecotillo” .......................... 136
Foto N° 25 Vista de Planta de Tratamiento de Agua Potable “Lancones” .............................. 137
Foto N° 26 Ubicación y Vista de Planta de Tratamiento de Agua Potable “El Arenal” ............... 137
Foto N° 27 Ubicación y Vista de Planta de Tratamiento de Agua Potable “Curumuy”, 2012 ........ 139
Foto N° 28 Vista de Nueva Planta de Tratamiento de Agua Potable “Las Lomas”. .................... 140
Foto N° 29 Ubicación y Vista de Reservorio Elevado Bellavista, Sullana ................................ 142
Foto N° 30 Ubicación y Vista de Reservorio 3 Paita ........................................................ 142
Foto N° 31 Ubicación y Vista de Reservorio 4 Paita ........................................................ 143
Foto N° 32 Ubicación y Vista de Reservorio Buenos Aires ................................................. 144
Foto N° 33 Ubicación y Vista de Reservorio Pachitea ...................................................... 145
Foto N° 34 Ubicación y Vista de Reservorio Urbanización Piura ......................................... 145
Foto N° 35 Vista de la Planta Residual Piura – San Martin ................................................ 147
Foto N° 36 Vista de la Planta Residual Piura – UDEP ....................................................... 148
Foto N° 37 Ubicación y Vista de Planta Residual Catacaos ............................................... 148
Foto N° 38 Ubicación y Vista de Planta Residual El Arenal ............................................... 150
Foto N° 39 Ubicación y Vista de Planta Residual Piura - Tacalá ......................................... 151
Abreviaciones:
AAA: Autoridad Administrativa del Agua
ALA: Administración Local del Agua
ANA: Autoridad Nacional Agua
xviii
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
xx
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Presentación
El agua, considerada como bien económico, social y medioambiental, indispensable para la vida
humana y la sostenibilidad de la biodiversidad es un recurso renovable que a diferencia de los no
renovables se regenera naturalmente y en tanto, el volumen de dicha renovación se mantenga
superior al volumen demandado del recurso, estaríamos ante un uso sostenible del mismo. No
obstante, en el Perú se presentan factores que afectan la demanda, como los mayores
requerimiento para uso multisectorial, debido al incremento de la población que genera mayor
requerimiento para uso poblacional, el crecimiento de la industria, la incorporación de nuevas
áreas agrícolas, el crecimiento de la minería, el uso acuícola, pecuario, turístico y paisajista.
La tendencia de ésta situación, está agudizando el desbalance entre la oferta y demanda dando
como resultado un crónico déficit hídrico estacional, que se acentúa en la vertiente del Pacífico,
precisamente en donde se asienta más del 60% de la población, especialmente en las cuencas
hidrográficas del Sur del país y en menor grado en las cuencas del Centro y Norte1. Asimismo la
baja eficiencia en determinados usos del agua (en el uso agrícola la eficiencia está alrededor del 35
% y en el uso de agua poblacional está cercana al 50 %) y la ausencia de infraestructura adecuada
para el aprovechamiento de la mayor disponibilidad en el período de las avenidas máximas, agrava
el problema de la gestión de los recursos hídricos, haciéndola cada vez más insostenible.
La situación en las cuencas de la vertiente del Atlántico del país donde se encuentra el 97,7 % de la
disponibilidad hídrica nacional, es afectada en algunos casos por riesgos de la minería informal,
petróleo y sus derivados.
Por otro lado, el Perú es vulnerable ante variabilidad climática drástica, cuya evidencia se refleja
principalmente en las pérdidas económicas. En este contexto, los efectos del cambio climático,
pueden exacerbarse aún más al involucrar otros mecanismos que afectan negativamente el
crecimiento económico; como la pérdida de disponibilidad de recursos hídricos (para consumo
humano y generación energética) debido al retroceso glaciar3, la pérdida de productividad primaria
agrícola y pesquera producto del aumento de la temperatura del mar, variaciones en los períodos
vegetativos de diferentes cultivos y afectaciones directas por exceso de humedad o sequía, la
pérdida de biodiversidad, y fuertes efectos sobre la salud humana.
Todas estas afectaciones mencionadas están generando conflictos de intereses, brotes de violencia
por los usos del agua, por lo cual resulta imprescindible implementar las medidas del caso para
evitar que sigan creciendo dichos problemas, evitando una grave crisis de escasez de agua
multisectorial y en especial aquella de uso prioritario para los seres vivientes.
En nuestra región, si bien nos consideramos privilegiados por su clima, ya se ha declarado agotada
los recursos hídricos de la cuenca para otorgamiento de nuevas licencias de uso del agua superficial
en los Distritos de Riego Chira y Medio y Bajo Piura4 y por ende se ciernen futuras amenazas debido
al probabilidad de ocurrencia de años de escasez, derivada de la variabilidad climática. Bajo estas
circunstancias, es necesario tomar acción para realizar un ordenamiento de los recursos hídricos,
mediante la planificación con visión compartida que nos conduzca a un aprovechamiento
sostenible, que permita el crecimiento económico en la cuenca con equidad social y preservación
ambiental.
1
La disponibilidad del agua a nivel de la vertiente Pacífico es de 1,8 % del total nacional.
2
Producidas por el Fenómeno El Niño y La Niña respectivamente, que causan cuantiosas pérdidas económicas en la infraestructura
pública.
3
Más del 80 % de las centrales que generan energía en el Perú, son hidroeléctricas.
4
Resolución Ministerial N° 380-2007-AG del 18.05.07
1
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Recientemente dentro de los acuerdos del Acuerdo Nacional se ha aprobado la Trigésima Tercera
Política de Estado, Política de Estado sobre los Recursos Hídricos7, que establece “… como derecho
fundamental de la persona humana el acceso al agua potable imprescindible para la vida y el desarrollo humano de las
actuales y futuras generaciones….”. Mayor detalle del Acuerdo Nacional del Agua se presenta en el
Apéndice 1 de este Informe.
La Cuenca Chira-Piura presenta un notable avance en tomar las iniciativas para la gestión de los
recursos hídricos al crearse el Consejo de Recursos Hídricos Chira-Piura8 previsto en la Ley de
Recursos Hídricos, Ley 29338, e iniciar el Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de acuerdo a lo
previsto en la citada ley, así tenemos:
art 24 menciona: “Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad
Nacional del Agua, creados mediante D.S. a iniciativa de los gobiernos regionales con el objeto de participar en la
planificación, coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos”.
Las funciones del CRHC, se complementan con el art. 31 del Reglamento de la Ley 29338 y con el
art 42 del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
En consecuencia, la AAA JZ y el CRHC Chira Piura, han iniciado la formulación del “Plan de Gestión
de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura”, a través de la consultora Inclam Alternativa, en el
marco de desarrollo del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos – PMGR,
de la Autoridad Nacional del Agua - ANA. En este contexto, el presente documento “Diagnóstico de
la Gestión le los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura”, forma parte de este trabajo, el
mismo que da cuenta de la situación actual de la gestión de los recursos hídricos, principalmente
de las características, potencialidades y problemas en los diferentes aspectos relacionados con la
gestión del agua y los recursos asociados a este importante elemento.
Para tal efecto, en primer término, se deben identificar los problemas multisectoriales que se
presentan en el espacio y en el tiempo a nivel de cuenca, priorizando aquellas de mayor urgencia y
necesidad de solución, para corregir las irregularidades, prevenir nuevas afectaciones, mejorar la
infraestructura actual y proponer las acciones pertinentes.
En segundo lugar luego de analizar y evaluar las alternativas de solución comparables entre sí,
proponer las soluciones a corto mediano y largo plazo que permitan brindar el recurso agua en
cantidad, calidad y oportunidad a todos los sectores de usuarios, incorporando las variables
climáticas en los Planes de Gestión, aplicando un enfoque de cuencas y realizando una planificación
integral. Finalmente debe implementarse un sistema de monitoreo a las propuestas realizadas.
El Informe Principal del Diagnóstico contiene un resumen de los aspectos más importantes
analizados y evaluados en cada uno de los 18 Anexos preparados para la Cuenca Chira-Piura, por el
5
La República, Editorial del 2 de Agosto 2012, El Derecho al Agua.
6
Carlos Hakanson Nieto, Decano de Derecho Universidad de Piura, Expedientes 6546-2006-PA/TC del 07.11.06 y 6534-
PA/TC del 15.11.07
7
ANA, 2012
8
Decreto Supremo 006-2011-AG
2
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
3
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
1 Introducción
1.1 Antecedentes
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en 1993 una resolución con la que declaraba el
22 de marzo el Día Mundial del Agua.
En fecha 8 al 11 de Mayo de 1996 se llevó a cabo una conferencia sobre Evaluación y Estrategias de
Gestión de Recursos Hídricos en América Latina y El Caribe en San José de Costa Rica y como
resultado de la conferencia se elaboró un “Plan de Acción para la Gestión y Evaluación de Recursos
Hídricos en América Latina y El Caribe”, a la que asistieron 150 representantes principales y
expertos de organismos encargados de los recursos hídricos de 33 países y 29 organizaciones
regionales e internacionales. La conferencia recomendó entre otros aspectos,…”formular y mejorar,
según corresponda, políticas nacionales de aguas que reconozcan el valor social, económico, ecológico y ambiental y la
necesidad de la gestión sostenible de los recursos hídricos, con la participación de la comunidades y el sector privado”…
Según la Declaración de Naciones Unidas del 22 de marzo de 2010 en Nairobi la ONU alerta que
cada año mueren más personas por agua contaminada que por todas las formas de violencia,
incluida la guerra. Cada año se arrojan a los lagos, ríos y deltas el equivalente al peso de la
población mundial (cerca de 7 000 millones de personas) en forma de contaminación, por lo que es
necesario que la comunidad mundial tome medidas para protegerse y mejorar la calidad del agua
en el planeta. La declaración señala cinco puntos de actuación: mejorar el conocimiento de la
calidad del agua, expandir la comunicación y educación sobre el problema, un mejor enfoque
financiero y económico, una mayor utilización de tecnología eficaz y el uso apropiado de
herramientas legales institucionales y reguladoras.
El Quinto Informe de “Perspectivas del Medio Ambiente Mundial” (GEO-5)9 compila tres años de
investigación sobre el estado del ambiente en el planeta, y fue producido con la colaboración de
más de 600 expertos, instituciones y otras agencias de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU). Documenta los extendidos cambios ecológicos en la Tierra, citando una alarmante variedad
de eventos climáticos sin precedentes en la historia humana, desde inundaciones y sequías hasta
extinción de especies, aumentos del nivel del mar y de las temperaturas, contaminación y
enfermedades.
El informe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) llama a una acción
urgente y decisiva poco antes de que comience Río+20, donde se reunirán más de 130 líderes
mundiales para debatir una respuesta a los desafíos que afronta el planeta. "Si continúa la actual
tendencia, si prevalecen los actuales patrones de producción y consumo y no pueden ser revertidos, entonces los
gobiernos afrontarán niveles sin precedentes de daño y degradación", alertó el Secretario General Adjunto de la
ONU y Director Ejecutivo PNUMA.
El estudio demuestra el fracaso de los gobiernos a la hora de encarar los problemas ecológicos,
planteando que, de las más de 500 metas internacionales acordadas para proteger el ambiente,
solo cuatro muestran señales de progreso. Estas cuatro son el cese de la producción y del uso de
sustancias que agotan la capa de ozono, la eliminación del plomo de los combustibles, la mejora
9
Informe de Perspectivas del Medio Ambiente Mundial GEO-5 del PNUMA, Víspera de Río + 20, del 6 de Junio 2012
4
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable, más conocida como la Reunión10
de Río + 20 se llevó a cabo del 20 al 22 de Junio 2012 con presencia de 193 representantes de otros
tantos países. La declaración, muy criticada por ambientalistas, científicos y por la sociedad civil
en razón de su "escasa ambición" y por su "poca concreción", define sin embargo algunos lineamientos
para la transición del planeta hacia una "economía verde" basada en un modelo de desarrollo
económico con erradicación de la pobreza y protección ambiental. Las principales conclusiones del
evento fueron plasmadas en un documento denominado “El futuro que queremos” son:
- Erradicación de la pobreza: Por primera vez en una conferencia de la ONU, el documento apunta
la erradicación de la pobreza como el principal desafío global y como una condición misma para
alcanzar el desarrollo sostenible.
- Foro político de alto nivel: Se propone crear un foro político de alto nivel para el desarrollo
sostenible en el ámbito de las Naciones Unidas, que en el futuro remplazará al Consejo de
Desarrollo Sostenible creado en la Cumbre de la Tierra de Río 1992.
- Objetivos de desarrollo sostenible (ODS): El documento aprueba la adopción de una lista de ODS
que será definida por una comisión a ser formada en la próxima Asamblea General de la ONU y que
presentará sus conclusiones en la cita siguiente, la de 2013. Las metas deberán ser perseguidas a
partir de 2015 -cuando finaliza el plazo de implementación de los Objetivos del Milenio- y hasta
2030.
- Mecanismos de implementación: Ante la ausencia de compromisos de los países para financiar los
ODS, la cumbre anunció la creación de otra comisión de 30 miembros que buscará definir
mecanismos de financiamiento y de transferencia tecnológica para implementar la transición hacia
la "economía verde". Dicha comisión será nominada en la próxima Asamblea General de la ONU y
tiene plazo hasta 2014 para presentar sus conclusiones.
- PNUMA: Propone fortalecer y elevar a un nuevo nivel el Programa de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente (PNUMA), con el objetivo de lograr una participación universal en el organismo que
también pasará a tener una fuente de financiamiento estable a través del presupuesto de la ONU,
en lugar de tener que financiarse sólo con aportes voluntarios, como hasta ahora.
- Cambio de modelo de producción y consumo: El documento aprueba un plan de diez años para
modificar los actuales patrones de producción y consumo y adoptar un modelo sostenible.
- "Economía verde": Los 193 países aceptaron adoptar el concepto de "economía verde". Aunque el
documento no establece una definición única y universal para el concepto, se trata de perseguir un
cambio en el modelo de desarrollo que reduzca la presión sobre los recursos naturales.
10
Conferencia de Naciones Unidas de Desarrollo Sustentable, Río de Janeiro 20-22 Junio 2012
5
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
- Reiteración de los "principios de rio 92": Pese a que no se trató de una nueva resolución, la
reafirmación de los principios adoptados en la Cumbre de la Tierra de 1992, en especial el de las
Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas entre países desarrollados y en desarrollo fue
apuntada por Brasil como una de las principales conquistas de los negociadores.
Las aguas contaminadas causan más muertes que la violencia. Esta revelación ha sido puesta en
descubierto por la ONU, que afirma el número de víctimas fatales relacionado a la cantidad de
residuos depositados en ríos y mares es mayor que el resultante de todas las formas de violencia en
el mundo, incluso las guerras.
En un reciente informe que se dio a conocer el pasado lunes, cuando se celebró el Día Mundial del
Agua, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se informa que todos
los días dos millones de toneladas de residuos son arrojadas a los cursos fluviales y aguas
superficiales del planeta, causando la muerte de todo tipo de seres vivos. La cifra arrojada por el
PNUMA es de 1,8 millón de niños menores de cinco años muertos anualmente por la falta de agua
limpia, en especial en países en vías de desarrollo, que no tratan las aguas provenientes de cloacas
antes de lanzarlas a ríos y mares11.
En el Perú el 70 % de aguas residuales (industriales y domésticas) se vierten a los cursos de agua sin
tratamiento, a diferencia de otros países del mundo que ya han superado este problema. El estado
ha tomado conciencia de este problema y está avanzando con las plantas de tratamiento de
Taboada y La Chira en Lima, no obstante el problema es nacional y se requiere de mucho esfuerzo
para revertir esta realidad. Dentro de las ciudades más contaminadas del mundo figura la ciudad de
La Oroya, que presenta niveles de plomo mucho más altos que lo permitido; el mineral demora
siglos en descomponerse de los suelos9.
En el Perú 3 600 personas mueren cada año por cólera o diarrea, enfermedades propias del
consumo de agua contaminada12. Más de dos millones de limeños compran el agua en forma
clandestina a camiones cisterna, pagando hasta 17 veces más el precio oficial13. Alrededor de 10
millones de personas no tienen acceso a un recurso tan vital como es el agua. De este total cerca
de dos millones de limeños que viven en los asentamientos humanos de la ciudad.
Actualmente el Ministerio del Ambiente (MINAM) ha establecido los Límites Máximos Permisibles
para los diversos sectores respecto a los vertimientos de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales (PTAR), lo que permitirá regular y fiscalizar la calidad del agua. Asimismo el MINAM ha
establecido también los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para todos los cuerpos de agua
superficial y la implementación de dichos estándares. Por otro lado la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) con fines de evaluación y monitoreo ha clasificado los cuerpos de agua en las cuencas a nivel
nacional de acuerdo al uso que se le da.
En nuestro país La Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338, art. 35, establece las clases de uso de agua
y orden de prioridad, en uso primario, poblacional y productivo, el primero se refiere a las
necesidades básicas del ser humano y el segundo al abastecimiento de agua para uso poblacional14,
necesidades que distan mucho de ser satisfechas. Las estadísticas del INEI, Dirección Técnica de
Demografía e Indicadores Sociales, Mayo 2011, indican que el abastecimiento del agua en la cuenca
Chira-Piura en el área urbana se satisface sólo el 56,4 % de la población (512 979 000 hab) y en el
área rural el 43,6 % de la población (424 244 000 hab).
11
PNUMA, Día Mundial del Agua, 2011
12
MINSA, Sociedad de Minería y Petróleo, 2010
13
FAO, El Estado mundial de la agricultura y la alimentación, 1993
14
Las estadísticas del INEI, Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales, Mayo 2011, indican que el
abastecimiento del agua en la cuenca Chira-Piura en el área urbana se satisface sólo el 56,4 % de la población (512 979
000 hab) y en el área rural el 43,6 % de la población (424 244 000 hab)
6
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El Gobierno Peruano está empeñado en mejorar la gestión de los recursos hídricos del país,
tratando de que ésta sea integral y sostenible, de conformidad con los requerimientos de desarrollo
social, económico y ambiental de las generaciones presentes y futuras, acorde con la capacidad de
los ecosistemas y la prevención de los desastres naturales.
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), por medio del Proyecto de Modernización de la Gestión de
los Recursos Hídricos (PMGRH) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha
convocado la formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la cuenca Chira-Piura,
reto a ejecutar, que nos permitirá planificar los recursos hídricos para obtener un ordenamiento
racional del uso multisectorial de dichos recursos, para beneficio de los usuarios y brindarnos la
sostenibilidad que todos deseamos.
1.2 Objetivos
El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (Ley 29338), establece en los siguientes artículos los
objetivos del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos:
Art 200.1 “Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca tienen por finalidad alcanzar el
uso sostenible de los recursos hídricos, así como el incremento de las disponibilidades para lograr la
satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y
largo plazo; en armonía con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizando
su gestión con las políticas económicas, sociales y ambientales”.
Art. 200.2 “Los planes de gestión de los recursos hídricos en la cuenca son: instrumentos públicos,
vinculantes de actualización periódica y revisión justificada. Por lo tanto no generan derechos en
favor de particulares o entidades públicas o privadas y su modificación, que no puede afectar
derechos previamente otorgados y no originan lugar a indemnización.
El proceso de planificación de la Gestión de Recursos Hídricos comprende las fases o ciclos del
Diagnóstico, Alternativas, Plan de Gestión y Monitoreo del Plan. El presente documento contiene la
primera fase del Diagnóstico.
7
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Establecer la disponibilidad de los recursos hídricos (oferta) y los usos multisectoriales del
agua (demanda)
Caracterizar los objetivos ambientales, fisicoquímicos y bióticos
Caracterización de la infraestructura hidráulica multisectorial de la cuenca
Caracterización de los costos para la gestión del agua
Efecto del cambio climático
Balance Hídrico y modelización
Análisis de riesgos ante eventos extremos
Análisis de recursos económicos y financieros
Proceso de participación, con sesiones informativas, talleres y reuniones de validación
1.5 Ámbito
El art. 2 del Decreto Supremo N° 006-2011-AG establece el ámbito del Consejo de Recursos Hídricos
de Cuenca (CRHC) Chira-Piura, ámbito que no debe sobrepasar el ámbito de la Autoridad
Administrativa del Agua (AAA). El ámbito territorial alcanza a 29 852,88 km2 y sus componentes son
los que se presentan en el Cuadro N°1.
Cuadro N° 1: Ámbito del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca Chira-Piura
Unidades Hidrográficas
Código Nombre Área (km2) (%)
13779 Intercuenca 13779 4 708,17 15,77
1378 Cuenca Piura 10 872,09 36,42
1379 Intercuenca 1379 913,27 3,06
138 Cuenca Chira 10 534,76 35,29
1391 Intercuenca 1391 791,41 2,65
1392 Cuenca Pariñas 1 704,85 5,71
13931 Intercuenca |13931 328,31 1,10
Total 29 852,88 100,00
8
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Fuente: DS 006-2010-AG
9
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las cuencas de los ríos Chira y Piura cruzan el desierto costero como 2 franjas relativamente
estrechas, los ríos que llevan su mismo nombre son de corto recorrido y de carácter torrencial,
nacen en las faldas Occidentales de los Andes, son de cauces mayormente estrechos y de
pronunciadas pendientes. El régimen de descarga natural del río Piura es estacional, los caudales
máximos ocurren en los meses de Enero a Abril y las mínimas el resto del año, llegando incluso a
secarse, mientras que el río Chira tiene un régimen de descarga permanente
La Cuenca del río Piura15 presenta dos zonas fisiográficas bien diferenciadas: i) Por un lado está el
Desierto de Sechura, constituido por terrenos de relieve plano, surcado por el Valle del río Piura
que desemboca en el Océano Pacífico. En la parte Noroeste destacan los Cerros de Asperrería y los
Macizos de Paita con elevaciones de hasta de 390 msnm, y en la parte Noreste otro cordón de
cerros de edad Pre-Terciaria. ii) Por otro lado, la parte oriental de la cuenca se caracteriza por
presentar un relieve gradualmente abrupto hacia el este, iniciándose con promontorios de 200
msnm que ascienden hasta los 3 644 msnm en el macizo de la Cordillera Occidental. En la Figura N°
2 se presenta el Mapa geomorfológico del ámbito de la cuenca Chira-Piura.
15
Diagnóstico de Problemas y Conflictos en la Gestión del Agua en la Cuenca Chira-Piura, PMGRH, Noviembre 2008
10
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Geomorfológicamente en la Cuenca del río Piura, se distinguen las siguientes unidades fisiográficas:
Faja Litoral: constituida por playas, salinas, depresiones inundables, barrancos de baja
altura y cordones de arena. La franja costera tiene una longitud de 56 km, un ancho de 1 a
5 km y una altitud de 0 a 25 msnm.
Macizos Occidentales: al Noroeste de la cuenca destacan los Cerros de Asperrería
(promontorios aislados de rocas paleozoicas complejamente plegadas y falladas) que
constituyen parte de la antigua Cordillera de la Costa. Los cerros se caracterizan por
presentar alturas de hasta 390 msnm, con laderas escarpadas disectadas por quebradas de
corto recorrido y fuerte pendiente.
Planicie Costera o Depresión Parandina, subdividida en:
Terrazas Marinas o Tablazos: vastas llanuras desérticas; cuya altura se acrecienta de
Oeste a Este de 25 hasta 275 msnm y decrece gradualmente de Norte a Sur hasta
desaparecer en forma de cuña en Reventazón, fuera de la cuenca. Estos tablazos
constituyen superficies planas, cortadas por las depresiones de Ramón y el Valle del
río Piura. Su suave relieve, favorece la migración de grandes cantidades de arena de
mar al continente, dando lugar a la formación de dunas de considerable altura y
extensión en las partes occidentales y centrales, donde destacan las dunas tipo Pur
Pur, como las denominadas Julián Grande y Julián Chico al Este de la depresión
Ramón.
Las acumulaciones arenosas se intensifican en la parte oriental de esta Sub-Unidad,
donde cubren promontorios Pre-Terciarios, adoptando un drenaje del tipo dendrítico
truncado, alcanzando alturas de hasta 275 msnm, terminando en forma de mesetas
11
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
frente a la margen izquierda del Valle del río Piura. En la zona Noroeste, esta sub-
unidad es cortada por el Valle del río Piura que discurre en dirección Noreste,
Suroeste.
Valle Río Piura: al Este de la planicie costera discurre con rumbo Sur-Norte el Valle
del río Piura. En sus inicios presenta la típica forma en “V” (Área de Huarmaca),
indicadora de su etapa juvenil, limitada por la vertiente oriental de la planicie. A
partir de Tambogrande el valle presenta sus flancos abiertos, limitados por el
Tablazo, el que progresivamente decrece en altitud hacia la desembocadura. En la
zona de Monte Castillo, en el Bajo Piura, se abre en abanico conformando márgenes
inundables en épocas de avenidas excepcionales, conectándose con las Lagunas de
Ramón y Ñapique.
Estribaciones del Frente Andino: Unidad comprendida entre los 200 y 400 msnm, que
progresivamente se incrementa en altitud hacia el Este, presenta una notable aridez, y está
surcada por quebradas de corto recorrido. El Noreste de la cuenca presenta colinas y
pequeños promontorios, con laderas de pendientes suaves a moderadas (2 a 20%). Son cerros
bajos conformados por rocas de edad Cretácea a Terciaria y en el Sur presenta cerros de
rocas paleozoicas y pre-cámbricas, que se caracterizan por ser estables.
Frente Andino: unidad comprendida entre los 500 y 3 644 msnm, corresponde a lo que se
denomina vertiente occidental de la Cordillera Occidental, compuesta por rocas de edad
Paleozoica a Terciaria, de naturaleza ígnea, metamórfica y sedimentaria, éstas últimas
plegadas, fracturadas e intrusionadas. Los afloramientos presentan una orientación hacia el
Norte, como expresión regional de la Deflexión de Huancabamba.
Está constituida por promontorios de relieve abrupto a moderado, con pendientes naturales
de 20 a 70%, con algunas zonas de suaves laderas, cubiertas por una densa vegetación
tropical herbácea y arbustiva. En el área se observan fenómenos geodinámicos externos
(deslizamientos, derrumbes, erosión fluvial, etc.), activados por los agentes modeladores
naturales y antropogénicos. En esta unidad nacen todos los tributarios principales al río
Piura.
Se destaca la presencia de restos de la “Superficie Puna”, (plataforma que corona las partes
altas de Sapillica, Frías y Lagunas, esta última en la cuenca del río Chira), con una altura
promedio de 3 400 msnm, incluyendo restos del sector de Chalaco, modificados por la
erosión, con elevaciones de 2 000 y 2 300 msnm.
La cuenca del río Chira corresponde a la parte baja de la cuenca Catamayo-Chira, zona referida al
territorio peruano. Para efectos del Plan de Gestión de Recursos Hídricos la parte fisiográfica como
hidrológica se tratará a nivel de cuenca Catamayo-Chira en su totalidad al entenderse que es una
unidad indivisible y se necesita del conocimiento integral de la cuenca para entender los procesos
que en ella se dan, independientemente de que ésta esté repartida entre los países de Ecuador y
Perú.
12
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cordillera de la Costa: Está constituido por los macizos paleozoicos con lineamientos
arqueados alineados por una serie de elevaciones, destacando la Silla de Paita y hacia el
norte prolongándose hacia los macizos de los Amotapes y continuando en territorio
ecuatoriano, hasta la altura de Zapotillo.
Geológicamente, está constituido por rocas metamórficas e ígneas, paleozoicas y hasta
probablemente Precambriano, sobreponiéndose el Cretáceo. Estructuralmente, conforma
bloques tipo horst con graben rellenados por sedimentos terciarios. El Macizo de los
Amotapes es el de mayor longitud con aproximadamente 130 Km, y alturas que oscilan entre
los 250 y los 1 500 msnm, con quebradas de corto recorrido a uno y otro lado, los mismos
que del lado oriental forman parte de la Cuenca Catamayo–Chira, caracterizada por una
topografía con descensos bruscos a partir de los flancos de la cordillera hacia las partes
bajas de la cuenca.
16
Caracterización Territorial y Documentación Básica en el Ámbito de la Cuenca Binacional Catamayo-Chira, Volumen 3: Estudio de
Geomorfología, Consorcio ATA-UPN-UNL, 2003
13
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Informe Principal del Diagnostico
Cordones Litorales: Los cordones litorales son geoformas alargadas con una altura promedio
de 2 m, desarrolladas en la zona de Colán y Bahía de Paita por deriva de las riveras marinas
y se ubican entre las llanuras inundables y la línea litoral.
Llanuras Inundables: Se reconocen con esta denominación a las extensas superficies bajas y
llanas situadas entre los cordones litorales y los tablazos. Muestran relieves casi planos,
observables en las playas de Colán y hacia el Norte con dirección a la desembocadura del río
Chira, se encuentran cubiertas por arenas salitrosas y esporádicamente existen lagunas
temporales saladas y la presencia de los cordones litorales los protege de la invasión
marina. En la época de avenidas, las planicies son inundadas parcialmente por el desborde
del río Chira.
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Informe Principal del Diagnostico
Playas Recientes: Las playas recientes son fajas angostas de arena de playa de grano medio
a fino comprendidas entre los niveles de baja y alta marea. En zonas de existencia de
cordones litorales, sus límites exteriores son marcados por la base de estas prominencias,
tal como se pueden apreciar en la zona de Colán.
Las principales unidades geológicas que conforman el ámbito de la Cuenca Chira-Piura por orden de
antigüedad se presentan a continuación:
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Desarrollo de Capacidades para una Propuesta de Zonificación Ecológico Económico -ZEE- para el Ordenamiento Territorial
del Departamento de Piura, Área: Geología y Potencial de Recursos Mineros, Diciembre 2009.
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encuentra asociada la mineralización de oro que trabajan los mineros informales de las
zonas de Las Lomas, Suyo, Sapillica y otras, así como el yacimiento cuprífero Rio Blanco.
Los depósitos del Cuaternario de la zona andina están representados por acumulaciones
aluviales, fluviales y glaciares. Los primeros se encuentran al pie de la cordillera occidental
y flancos de los valles fluviales y llanuras aluviales. Los depósitos glaciares se ubican en las
partes altas de las provincias de Huancabamba, Ayabaca y Morropón. Además, en la Sierra
encontramos una amplia cobertura de suelos originados por la meteorización de las rocas;
estos suelos son de espesor y tipo variado y cubren las laderas de las montañas a manera de
un gran manto. La cobertura cuaternaria en la región costera también es muy variada y está
representada por una amplia distribución de depósitos tales como eólicos, marinos, fluvio-
aluviales y suelos agrícolas; mixturas de arenas, arcillas, margas, restos de conchas y otros
organismos marinos, gravas y depósitos evaporíticos.
Las rocas sedimentarias de la costa cubren el 98% del conjunto de las rocas sedimentarias de Piura
y, asociados a ellas encontramos un gran potencial de recursos mineros tal como, fosfatos,
calcáreos, sulfatos, salmueras, arcillas, y materiales de construcción que generan alternativas en la
economía del departamento, además de reservorios de petróleo relacionado en las Formaciones
sedimentarias del Terciario. Durante el Plio-Pleistoceno se inicia el último retiro del mar, lo cual da
origen a la formación de los Tablazos que cubren ampliamente la costa del departamento de Piura,
dando paso a la acumulación de depósitos del Cuaternario. Debemos señalar que los sistemas
ecológicos del departamento están relacionados principalmente a rasgos geológicos asociados con
suelos y procesos puramente cuaternarios; así, la vegetación y actividad humana (agricultura) se
desarrolla en suelos cuaternarios que presentan desde menos de 1m a varios metros de espesor.
Donde las rocas son duras, compactas y más antiguas que el suelo suelto deleznable del
cuaternario, no hay agricultura. Por otro lado, los sistemas ecológicos del departamento, sufren
una acción activa por efecto de la geodinámica externa como son huaycos, deslizamientos,
desprendimientos, reptaciones de suelos, migraciones de arena por acción eólica entre otros. En el
rubro de potencial minero metálico describimos una serie de depósitos, algunos de ellos los más
destacados, ya constituyen yacimientos mineros con estudios desarrollados a nivel de factibilidad
económica como son los sulfuros masivos de Tambogrande y el depósito de cobre porfirítico Río
Blanco sin embargo, actualmente se encuentran paralizados debido a dificultades de carácter
socioambiental. En los no metálicos tenemos el Proyecto Fosfatos de Bayovar que ya constituye un
proyecto en ejecución, así como otros depósitos de salmueras, calcáreos y sulfatos en el desierto
de Sechura y los depósitos de bentonitas y diatomitas de Paita; aguas subterráneas, petróleo, gas y
otros que se distribuyen ampliamente en las formaciones sedimentarias de la costa. También
hacemos referencia a la presencia de fósiles, los cuales deben ser considerados como un recurso
y/o patrimonio cultural para el departamento, pues mediante su colección técnica y
reconocimiento científico nos permitirá conocer aspectos ecológicos y ambientales del tiempo
pasado de nuestro departamento; así mismo constituyen una valiosa fuente de información
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científica para los estudiosos de la ciencia paleontológica, por tanto es necesario poner en valor
dichos recursos.
Los Grupos de Capacidad de Uso Mayor que se presentan en la cuenca Chira-Piura son los
siguientes:
Tierras aptas para cultivo en limpio (A): son tierras que presentan las mejores características
edáficas, topográficas y climáticas, para el establecimiento de una agricultura de tipo intensiva, en
base a especies anuales de corto período vegetativo, adaptadas a las condiciones ecológicas
podrían ser utilizadas para la implantación de cultivos permanentes, que permita obtener una
mayor rentabilidad con este tipo de cultivos. Igualmente este cambio puede ser hecho, con la
finalidad de poder economizar el uso del agua, en aquellas zonas donde la disponibilidad de este
recurso es escasa mediante técnicas adecuadas de manejo, facilitan y optimizan la aplicación del
agua de riego a nivel de cada planta.
18
Gobierno Regional de Piura, José Argüello, Febrero 2010
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A3: Agrupa tierras que presentan calidad agrológica baja para la explotación agrícola de
cultivos en limpio o intensivos, con fuertes limitaciones, por lo que requieren de
prácticas intensas y a veces especiales de manejo y conservación de suelos, a fin de
asegurar una producción económica y continua. Presentan limitaciones principalmente de
carácter edáfico; limitaciones por mal drenaje y salinidad, así también se encuentran
tierras que requieren riego para ser incorporadas a la agricultura. Están ubicados en
áreas próximas al valle del río Piura y Chira, en superficies de fuerte a ligeramente
inclinadas, especialmente en el valle del Alto Piura, provincia de Morropón, loa distritos
de Lancones, y Chalaco y en el valle de San Lorenzo; también se les ubica en los distritos
de Sondor, Sondorillo y Sapalache.
Dentro de esta clase se han determinado tres subclases de Capacidad de Uso Mayor: A3s
(r), A3sl (r), A3slw (r), A3sw (r).
Tierras aptas para cultivo permanente (C): Incluye aquellas tierras que presentan las mejores
características edáficas, topográficas y climáticas del departamento, para el establecimiento de
Cultivos Permanentes, ya sean de porte arbustivo o arbóreo. Las tierras con aptitud potencial
para Cultivos en Limpio (A), podrían ser aprovechadas para Cultivos Permanentes (C), de resultar
más rentable ya que en la cuenca existe un clima apropiado para el cultivo de algunos frutales
adaptados a las condiciones ecológicas del medio.
Dentro de este grupo se pueden diferenciar 2 clases:
C2: tierras de calidad agrológica media, con deficiencias moderadas de orden edáfico
principalmente y ligeramente de orden topográfico. Se presentan con características
apropiadas para la implantación de Cultivos Permanentes, con prácticas moderadas de
manejo y conservación de suelos; sus limitaciones están referidas principalmente al
factor edáfico, necesitan aplicación de riego. Se ubican en áreas próximas al valle del río
Piura y Chira, en superficies fuertemente inclinadas, especialmente en las provincias de
Morropón así como en el valle de San Lorenzo, también en los distritos de Sondor,
Sondorillo, Sapalache, Montero y Canchaque.
Dentro de esta clase se han determinado tres subclases de Capacidad de Uso Mayor: A3s
(r), A3sl (r), A3slw (r), A3sw (r).
C3: Agrupa tierras que presenta baja calidad agrológica para la producción de Cultivos
Permanentes, con limitaciones severas, por lo que requieren de prácticas intensivas de
manejo y conservación de suelos, a fin de asegurar una producción económica en forma
continua. Presentan limitaciones de carácter edáfico y topográfico principalmente y con
restricción por riego. Se ubican en ubicados en zonas frutícolas de la cuenca del río
Piura, específicamente en las zonas media de la cuenca, en las provincias de Morropón
así como en el valle de San Lorenzo, y los distritos de Tambogrande y Santo Domingo.
Dentro de esta clase se han determinado cuatro subclases de Capacidad de Uso Mayor:
C3s, C3se, C3s (r) y C3se (r).
Tierras aptas para pastoreo (P): por sus limitaciones edáficas, topográficas y climáticas, no
son aptas para cultivos intensivos ni permanentes, pero si son apropiadas para el pastoreo,
ya sea en base al aprovechamiento de las pasturas naturales temporales, permanentes y
semipermanentes, o aquellos pastos mejorados.
Dentro de este grupo se pueden diferenciar dos clases:
P2: tierras de calidad agrológica media, de aptitud limitada para pastos, pero que con la
implementación de prácticas moderadas de manejo y conservación de suelos, se puede
desarrollar una actividad pecuaria rentable. Las limitaciones principales que presentan
estas tierras son de carácter edáfico, topográfico y déficit de humedad, debido a que
dependen de las precipitaciones estacionales. Se ubican en partes altas de las localidades
de Canchaque y Frías, así como en las localidades de Piura, Tambogrande, Paita, Sullana
y Lancones.
Dentro de esta clase se ha determinado dos subclases de Capacidad de Uso Mayor: P2se y
P2s (t).
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Informe Principal del Diagnostico
P3: tierras de baja calidad agrológica de aptitud limitada para pasturas, que sin embargo,
con prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos, se podría desarrollar una
actividad pecuaria rentable, en pequeña a mediana escala. Las limitaciones que
presentan estas tierras son de carácter topográfico, edáfico y climático, sobre todo para
aquellas especies de pasturas y ganado no adaptados a la zona. Se ubican de forma
dispersa en Santo Domingo, Chalaco, Paltashaco, también en las localidades de Lancones,
Montero, Pingola, La Brea, Paimas, Lagunas, Frías, Pacaipampa y Sapalache; así como en
zonas desérticas en terrazas marinas, planicies y áreas coluvio aluviales fuertemente
inclinadas.
Dentro de esta clase se ha determinado seis subclases de Capacidad de Uso Mayor: P3s,
P3s (t), P3se (t), P3sc, P3se, P3sec.
Tierras aptas para producción forestal (F): incluye aquellas tierras con severas limitaciones
edáficas y topográficas que las hacen inapropiadas para las actividades agropecuarias de
cualquier tipo, pero si permiten realizar la implantación o reforestación con especies
maderables de valor comercial, propias del medio, ya sea con fines productivos o con fines
de protección de cuencas, o de uso muy selectivo.
Dentro de este grupo se pueden diferenciar dos clases:
F2: tierras de calidad agrológica media, incluye suelos moderadamente profundos de
textura media a fina, con buen drenaje, reacción ligera a moderadamente ácida,
fertilidad natural media a baja; apropiadas para la implantación o forestación de
especies arbóreas de alto valor botánico, económico, medicinal e industrial, ya sea con
fines de explotación o conservación de cuencas; pero con prácticas moderadas de manejo
y conservación de suelos. Sus limitaciones más importantes están referidas
principalmente al factor topográfico; al edáfico. Se ubican entre la zona Sur del Límite
con el Ecuador.
Dentro de esta clase se ha determinado dos subclases de Capacidad de Uso Mayor: F2s y
F2se.
F3: tierras de calidad agrológica baja, apropiadas para la implantación o forestación de
especies arbóreas de alto valor botánico, económico, medicinal e industrial, ya sea con
fines de explotación o conservación de cuencas; pero con prácticas intensivas de manejo
y conservación de suelos. Sus limitaciones más importantes están referidas
principalmente al factor topográfico; al edáfico y en menor intensidad el climático. Se
ubican en las localidades del desierto de Sechura, Talara, Lancones, Las Lomas, Buenos
Aires, Salitral, Ayabaca.
Dentro de esta clase se ha determinado tres subclases de Capacidad de Uso Mayor: F3s,
F3se y F3se (r).
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En lo que a agricultura intensiva se refiere, en la cuenca del río Piura el cultivo predominante es el
arroz, especialmente en el Bajo Piura que cuenta con un sistema de riego continuo, seguido de
otros cultivos de maíz, plátano, limón y algodón en menor escala, como cerco de estas parcelas
encontramos árboles de Tamarindo, cocos y algarrobos.
En el Alto Piura al igual que en otras zonas el cultivo intensivo predominante es el arroz, seguido
por el maíz ocupando grandes extensiones de terrenos; el cultivo de maíz se intensifica en esta
zona observándose desde el Km 65 hasta el sector La Afiladera cerca de Canchaque, colindantes
con otros cultivos como frijol palo, frijol castilla, uva y maracuyá en algunas parcelas con riego
tecnificado (sector Laynas), como cerco de las parcelas encontramos árboles de tamarindo, mango
y algarrobos. La zona bananera de exportación en este valle se ubica en el sector la Huaquilla cerca
de Morropón.
El Cuadro N° 2 resume los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la cuenca del río Piura y la Figura
N° 4 presenta el mapa de Capacidad de Uso Mayor de la cuenca del río Piura.
Cuadro N° 2: Resumen los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la Cuenca del río Piura
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En el valle del río Chira el cultivo el arroz es el que abarca mayor extensión, desde la represa de
Poechos hasta el sector la Bocana en el bajo Chira. En el sector Salitral, Querecotillo, Huangalá,
Chalacala Baja y Alta, predomina el cultivo de plátano (zona bananera orgánica de exportación),
observándose también plantaciones de papaya, limón, mango a menor escala, maíz, frijol palo, en
pequeñas parcelas para autoconsumo, ubicados en los bordes de los principales canales como
Miguel Checa y el de trasvase Chira-Piura, como cerco de las parcelas encontramos cocoteros,
árboles de tamarindo, algarrobos, mango ciruelo.
La agricultura intensiva con riego tecnificado abarca grandes extensiones en la planicie costera,
como el caso del sector Cieneguillo Centro; donde encontramos cultivos de mango, limón,
espárrago, uva. En el sector de Cerro Mocho; cultivos de caña de azúcar con riego tecnificado, al
igual que el sector la Huaca (margen Izq. del río Chira). También encontramos plantaciones de caña
de azúcar en zonas colindantes al canal de trasvase en el valle del río Chira.
Las zonas productoras y exportadoras son los valles del San Lorenzo y el Chira, poseen los
rendimientos más altos de todas las zonas agrícolas.
En el sector de Miramar (Bocana del río Chira), se aprecia un modo inusual de convivencia y
producción, donde se mezcla el cultivo agrícola temporal, ganadería y la extracción de petróleo. La
agricultura que se desarrolla en el Medio Piura aprovecha el agua del río Piura; habiendo cultivos
temporales como frijol palo, chileno, maíz, plantaciones de limón, mango, arroz.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Este tipo de agricultura se observa también en los sectores Huaypirá, Lancones, Venados, donde
producen maíz, frijol palo, cebolla, con algunas parcelas de limón y plátanos como autoconsumo y
a menor escala. El Cuadro N° 3 resume los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la cuenca del
río Chira y la Figura N° 5 presenta la Capacidad de Uso Mayor de Suelos de la Cuenca del Río Chira.
Cuadro N° 3: Resumen los grupos de Capacidad de Uso Mayor para la Cuenca del río Chira
A3sc-P1sc-Xs
Cultivos en limpio, calidad agrológica baja. Pastos, calidad agrológica 363,77
Lag
Lagunas 2 637,70
P3s(t)-Xse
Pastoreo temporal, calidad agrológica. Protección, limitación por suelo. 147 015,73
Pob
Poblado 916,84
Xse
Protección (limitación por suelo y erosión) 128 488,96
Xse-Pese(t)-A3se(r)
Protección-Pastos temporales-Cultivos en limpio, calidad agrológica 121 791,04
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Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 5 Mapa de Capacidad de Uso Mayor del Suelo de la cuenca Hidrográfica del río Chira
La cobertura y el uso de la tierra, están referidas a los rasgos o cuerpos que se hallan sobre la
superficie terrestre, utilizados por la población para satisfacer sus necesidades de supervivencia de
acuerdo a sus características sociales, culturales y económicas; estos rasgos están constituidos por
la vegetación natural, cultivos, centros poblados, infraestructura, entre otros.
El uso de la tierra, no siempre se puede inferir directamente de los productos antes mencionados,
por lo que se necesita además información auxiliar, obtenida al realizar el reconocimiento de
campo, o al momento de efectuar la interpretación de los datos. La Figura N° 6 muestra el Uso
Actual de Suelos en la Cuenca Chira-Piura
En la cuenca del Chira-Piura las actividades principales son la agricultura y la ganadería vacuna y
caprina mayoritariamente. En la costa la agricultura con riego tecnificado viene ganando terrenos a
los bosques secos de algarrobos y cada día mayor cantidad de áreas boscosas son utilizadas para la
ganadería, apicultura. Una clara evidencia de esta expansión agrícola es el cultivos de caña de
azúcar para etanol, el cultivo de uva, espárrago. Gran parte de la población económicamente
activa del departamento se dedica a la actividad agropecuaria y actividades extractivas del bosque.
Actualmente el área cultivada en la Cuenca Chira-Piura es de 157 000 ha, ver Cuadro N°4.
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Informe Principal del Diagnostico
Fuente: Memoria descriptiva Mapa de ocupación del territorio y Uso Actual del Suelo
Gobierno Regional de Piura, Febrero 2010
El Perú es considerado como uno de los 12 países con mayor biodiversidad en el mundo, en especial
en su zona noroeste, concentrando en esta docena de países aproximadamente, el 70% de la
diversidad biológica mundial, que trae como responsabilidad plantear estrategias para su
conservación y conocimiento.
La biodiversidad de la Región Piura, donde se localizan las cuencas de los río Piura y Chira, es
importante en términos de biología, ecología y cultura, dada su ubicación y características
geográficas particulares asociadas al bosque seco tropical.
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Informe Principal del Diagnostico
La palabra biótica19 (no biológica) se debe a que la bomba de humedad biótica puede ser estable
impulsada por todos los organismos vivos de la biota natural, no solamente por algunas especies en
particular o grupos de especies seleccionadas artificialmente por el hombre.
Como las masas de tierra se elevan por encima del océano, debido a la gravedad, los continentes
están continuamente perdiendo agua, aportándola a los océanos a través de la escorrentía de los
ríos. Dicho mecanismo puede agotar por completo las reservas mundiales continentales de agua en
sólo unos pocos años. Por lo tanto, para preservar el ciclo del agua sobre la tierra, se necesita un
mecanismo de transporte que devuelva continuamente humedad al continente desde el océano. La
condensación del vapor de agua por encima de la cubierta forestal reduce la cantidad de ese gas en
la columna de aire. En consecuencia, la presión del aire en la superficie es menor. El aire húmedo
fluye desde los océanos hacia las zonas continentales de baja presión. La humedad atmosférica
distribuida desde el océano se precipita sobre la tierra y compensa la pérdida gravitacional de agua
líquida a través de la escorrentía.
El mapa ecológico del Perú, basado en el sistema de Zonas de Vida de Holdridge, permite clasificar
las diferentes áreas del país, tomando en cuenta las regiones latitudinales y los pisos altitudinales,
según Holdridge. En el año 2000 el INRENA define para la región de Piura un total de 17 Zonas de
Vida y 3 zonas transitorias, de las 84 identificadas para el territorio nacional (INRENA, 2000).
Posteriormente, en el Estudio "Memoria Descriptiva para las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y
Biodiversidad en la Región de Piura", realizado para la ZEE (2010), se desarrolló una combinación
del sistema de Holdridge y otros investigadores como Pulgar Vidal, Zamora, Koëpcke y Brack, dadas
las características peculiares de heterogeneidad del territorio en estudio.
En este estudio se han determinado un total de 31 Zonas de Vida que se desarrollan a lo largo de 5
pisos altitudinales para la región de Piura en la Zona Continental y 4 Zonas de Vida en la Zona
Costera, en base a la distribución de la biodiversidad desarrollada en los diferentes espacios
interrelacionados con los factores climáticos y geográficos. El Cuadro N° 5 presenta los pisos
altitudinales en la zona continental de la región Piura.
Cuadro N° 5: Pisos Altitudinales en la zona continental de la región de Piura
La Figura N° 7 presenta una sección transversal Oeste-Este a las cuencas del río Piura y del río Chira.
19
Diccionario Wikipedia, 2012
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La Figura N° 8 presenta el mapa de Zonas de Vida del sistema de Holdridge para la Región de Piura,
que aunque cuenta con menor número de Zonas de Vida refleja de forma general el ámbito de
estudio.
Figura N° 8 Mapa de Zonas de Vida
Fuente: Elaboración propia a partir del mapa de Zonas de Vida del sistema de Holdridge, 2012
A partir de los registros obtenidos de la base de datos del Field Museum of Natural History de
Chicago y del Catálogo de las Angiospermas y Gimnospermas del Perú, se han detectado en la
Región de Piura 1.040 especies, algunas de ellas con algún grado de amenaza.
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Informe Principal del Diagnostico
Se considera que la región norte del Perú tiene un alto grado de endemicidad, tanto a nivel de
géneros como de especies, debido a que está expuesta e influenciada por singulares condiciones
geográficas, orográficas y climáticas. Piura tiene un total de 232 plantas endémicas de las cuales 93
son exclusivas de la zona, lo que le confiere un 40% de porcentaje de rareza y un 4% de endemismo
a nivel de país.
2.5.3 Vegetación
Bosques Secos
La terminología bosque seco se utiliza por las condiciones xéricas de la zona donde se encuentra
este tipo de vegetación, no por las características propias de la vegetación que durante el año en
muchas zonas permanecen con su verdor. Estos bosques están caracterizados por la dominancia de
especies arbóreas en un determinado ámbito, no considera otras asociaciones vegetales de menor
estructura vertical como los matorrales secos, que se describen más adelante. El clima es cálido y
seco, definiéndose dos épocas marcadas, la época de lluvia y la época seca. La época de lluvias se
presenta en los meses de diciembre a marzo, con una precipitación promedio entre 100 y 500 mm,
pudiendo llegar a más de 1000 mm cuando se presenta el Fenómeno El Niño, como lo registrado en
1982-1983. La temperatura promedio anual varía entre 24 y 27ºC. Los bosques secos ocupan zonas
de llanura, zonas de colinas y de montaña, en la costa la topografía es generalmente plana pero
presenta pequeñas cadenas colinosas conforme se acerca a la cordillera. Tiene una extensión de
1793860.00 hectáreas, que representa el 49,74 % del total de la superficie de la región.
Matorral Seco
Lo característico de estas comunidades vegetales es la predominancia de especies
arbustivas. Se han identificado hasta cuatro tipos de Matorral, que ha sido necesario
diferenciarlos para su mejor interpretación y conocimiento; el matorral típico de la costa
que por las condiciones xéricos se le va llamar matorral seco, y los otros matorrales que por
su composición florística, densidad y las zonas que ocupan ha sido necesario delimitarlos
como; matorral de dunas, matorral desértico y el matorral seco interandino. Este tipo de
comunidad vegetal abarca una superficie de 460.387,58 hectáreas, representando el 12,76 %
de la superficie total de la región. Cabe mencionar que este tipo de comunidades en su
composición presenta especies arbóreas juveniles como el algarrobo y sapote (regeneración
natural), que se activan en la época de lluvia, desarrollándose hasta convertirse en árboles,
pasando a formar parte de los bosques muy ralos y ralos. Los Matorrales secos pueden
presentarse como:
Matorral Seco
Matorral desértico
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Matorral de dunas
Matorral seco interandino
Matorral subhúmedo
Este tipo de comunidades vegetales, se ubican en zonas húmedas con un continuo régimen de
agua, proveniente de la condensación de nubes, precipitaciones pluviales o abastecidas por
pequeñas chorreras y riachuelos. Los matorrales húmedos ocupan las mismas zonas que los
bosques húmedos de montaña o bosques de neblina, desde los 1 650 msnm hasta los 3 000
msnm, en la mayoría de los casos son productos de la devastación de estos bosques ocasionado
por el hombre. La topografía de estas zonas va desde laderas empinadas a moderadas. Tienen
una superficie de 20 245,47 hectáreas (0,56 % de la región).
Los bosques húmedos de montaña se ubican en dos zonas definidas, en la vertiente occidental y
oriental de la cordillera de los Andes, desde los 2 200 msnm hasta los 3 100 msnm en promedio,
variando en algunas zonas como el relicto de bosque ubicado en los límites del distrito de Suyo
y Montero que se encuentra entre 1 600 msnm a 2 400 msnm. Y bosques que llegan hasta los 3
800 msnm ubicados entre los límites del distrito de Carmen de la Frontera y Ayabaca. Estos
bosques conocidos por algunos investigadores como bosques de neblina, tienen un área de 51
051,70 hectáreas, que representan el 1,41% de la superficie total de la región Piura. Cumplen
una importante función reguladora del medio ambiente, primordial para una región que
requiere del abastecimiento de agua, son captores de humedad, por encontrarse cubiertos de
neblina (durante la mañana y por la tarde).
Páramo Andino
El páramo andino está representado por dos tipos de comunidades vegetales el pajonal de
páramo y el arbustal de páramo. La delimitación cartográfica corresponde a estos dos tipos de
comunidades vegetales y no como ecosistema. Las comunidades vegetales que se encuentran
en esta zona ocupan un área de 60.249,38 hectáreas, que representan 1,67% de la superficie
total de la región. El páramo se caracteriza por tener zonas escarpadas donde afloran las rocas.
De esta manera, el páramo presta dos servicios ambientales fundamentales: provisión de agua
en cantidad y calidad, y almacenamiento de carbono atmosférico. El páramo andino puede
presentarse como:
Pajonal de Páramo
Arbustal de Páramo
Manglar
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Bofedal
Extensión húmeda que se extiende sobre la meseta andina, cubierto de totorales, y otras
plantas acuáticas ocupa un área de 1.099,54 hectáreas, muy importante para la captación de
agua, que abastece a las microcuencas del río Quiroz, Santo Domingo, Chalaco.
2.5.4 Flora
El Perú tiene una flora muy variada estimada en 17 145 especies de plantas con flores, es decir,
fanerógamas y gimnospermas. De las 216 familias de plantas con flores que arrojan un total de 17
121 especies, 42 familias contienen 100 ó más especies, 17 familias tienen 200 o más especies y
solamente 10 familias presentan 8 000 especies, representando el 46,7% de toda esta flora:
Asteraceae (1 433), Bromeliaceae (420), Euphorbiaceae (305), Fabaceae (971), Melastomataceae
(637), Orchidaceae (1 587), Piperaceae (811), Poaceae (719), Rubiaceae (579) y Solanaceae (538);
en una extensión aproximada de 1 285 215,60 Km2, y distribuidas en aproximadamente entre 216 a
224 familias y 2 458 géneros. Sin embargo, las familias de mayor diversidad en la flora peruana son
las Orchidaceae con más de 1 580 especies y las Asteraceae (Compositae) con más de 1 430
especies, alcanzando entre ambas aproximadamente el 18% de la flora total.
La singular naturaleza de los bosques del norte peruano ha sido reconocida y discutida por varios
investigadores. Aun cuando el norte del Perú tiene más de 500 000 ha de bosques secos y húmedos
protegidos como parques y reservas naturales, estas áreas no han sido estudiadas en detalle y en
muchas otras áreas boscosas no protegidas es necesario realizar inventarios biológicos y luego su
conservación. El primer paso en cualquier esfuerzo para salvar estos bosques residuales es a través
de un inventario sistemático.
a) Manglar b) Guayacal
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2.5.5 Fauna
Se estima que los Departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque en el Perú contribuyen con el
77% del total exportado de fauna silvestre, siendo Piura con 45% del total nacional el Dpto. de
mayor importancia. Sabemos que la fauna peruana tiene diversos orígenes, con algunas especies
que son endémicas y otras de procedencia diversa: andino-patagónica, amazónica, chaqueña,
peruano chilena, neártica o norteamericana, antártica, oceánico-tropical y migratoria (106
especies de aves).
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Las Reservas de la Biosfera son áreas protegidas a nivel nacional e inscritas en la UNESCO como
patrimonio natural de la humanidad, y están sujetas a un tratamiento especial por el convenio
sobre conservación del patrimonio natural y cultural mundial suscrito por el Perú. El Parque
Nacional Cerros de Amotape y sus dos áreas contiguas, la Zona Reservada de Tumbes y el Coto de
Caza El Angolo conforman la Reserva de Biósfera del Noroeste. Sobre la base de la existencia de
estas áreas protegidas, el Perú propuso al programa El Hombre y la Biosfera de la UNESCO la
creación de esta Reserva de Biosfera, siendo reconocida el 1 de marzo de 1977. Tanto en la
propuesta del Gobierno Peruano, como en el reconocimiento de la UNESCO, se designaba al Parque
Nacional Cerros de Amotape como zona núcleo y como zona de amortiguamiento al Coto de Caza El
Angolo y al Bosque Nacional de Tumbes.
El Ministerio del Ambiente declaró -con R.M. Nº 251-2010-MINAM la Zona Reservada Illescas, con
una extensión de 37 452,58 hectáreas y ubicada en el distrito y provincia de Sechura, departamento
de Piura. La Zona Reservada de Illescas alberga una inmensa diversidad de especies de hábitats
restringidos, endémicos y en situación de amenaza; asimismo constituye un importante paradero y
refugio de aves silvestres, muchas de ellas en situación de riesgo.
Los Manglares de San Pedro fueron declarados como Área de Conservación Municipal por la
municipalidad de Vice (Resolución Municipal Nº 094-2000-MDV), así como Santuario de Conservación
Regional por el Gobierno Regional de Piura (Acuerdo N° 095 - 2003/GOB. REG. PIURA-CR). Ha sido
declarado también sitio RAMSAR (año 2008). Asimismo, ha sido reconocido como un “Área de
Importancia para la Conservación de Aves” en el 2009 (IBA) y posteriormente, como “Sitio de
Importancia Regional” de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras (RHRAP).
32
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Ubicado al este de la ciudad de Ayabaca, constituye el único centro construido en piedra que se
encuentra en el extremo norte del Perú. Gracias a su significado histórico y cultural, ha sido
declarado capital arqueológica de la región Piura.
20
El Bosque de Cuyas es un remanente de bosque montano nublado tropical ubicado entre los 2 200 y 2 900 msnm, aproximadamente a 5
Km al noroeste de la ciudad de Ayabaca, distrito y provincia de Ayabaca, región Piura. Presenta las características típicas de los bosques
montanos-nublados tropicales o comúnmente llamados bosques de niebla, observándose una frecuente cobertura de nubes al nivel de la
vegetación, la cual influencia las interacciones atmosféricas de las plantas mediante la disminución de la radiación solar y la pérdida de
vapor (evapotranspiración).
33
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En 1532 a orillas del río Chira, en el valle de Tangarará, Francisco Pizarro fundó la primera ciudad
hispana en el Perú denominada San Miguel de Piura. Debido a problemas de enfermedades como la
malaria y otras, luego de 2 años se trasladó al Alto Piura cerca de la hacienda Alto de los Padres,
donde permaneció 40 años, para luego trasladarse a Paita, donde se tuvo la tercera ciudad. No
obstante debido al ataque de los piratas que asolaban las ciudades en dichas épocas, la ciudad se
trasladó definitivamente a orillas del río Piura en 1588. Piura declaró su independencia de España
el 4 de Enero de 1821.
A inicio del siglo XX se descubrieron ricos yacimientos petrolíferos que hicieron de Talara un sitio
muy atractivo para la inversión internacional. Hoy los piuranos mantienen vivas sus tradiciones y
hacen del turismo y la artesanía sus principales herramientas para el desarrollo.
Tradicionalmente el mayor uso del agua en Piura ha sido el uso agrícola para regar las tierras
fértiles de esta parte del país, por lo que destacaron numerosas haciendas que dieron riqueza a
otras tantas familias. A fines de la década de los 40 se iniciaron las obras de la Irrigación San
Lorenzo consistentes en un canal de trasvase de aguas del río Quiroz hacia el río Chipillico, así
como de la presa. Ambas obras culminadas a inicios de la década del 60 fueron una fuente de
trabajo y de dedicación a la agricultura al incorporarse alrededor de 30 000 ha del valle San
Lorenzo. El uso poblacional estuvo dedicado al abastecimiento de agua de las ciudades de Piura,
Sullana, Talara, Paita, Sechura, Ayabaca. En el año 1976 se pone en operación la presa Poechos y el
canal Daniel Escobar que trasvasa las aguas del río Chira hacia el río Piura con un volumen de 70
m3/s, para dotar del recurso hídrico al valle del Medio y Bajo Piura, especialmente en el período de
estiaje, considerando los escasos recursos estacionales del río Piura, generando mayor fuerza
laboral y originándose la cuenca Chira-Piura, la que contribuye decisoriamente en el desarrollo
regional. Con la Ley de Aguas promulgada en 1969 se crean los Distritos de Riego del Chira, Medio y
Bajo Piura, San Lorenzo y Alto Piura. Actualmente la Cuenca Chira-Piura es una de las que cuentan
con la mayor superficie dedicada a la agricultura bajo riego. Simultáneamente las ciudades y la
industria va creciendo y las demandas sectoriales se incrementan, realizándose inversiones en la
infraestructura sanitaria, alcantarillado.
Las partes altas de la cuenca datan también de la época de la independencia con menos desarrollo
y población que las partes costeras, pero dedicadas fundamentalmente a una agricultura
tradicional. Desde los años 50 y con mayor énfasis por los años 70 se inicia un masivo traslado de
gente para invadir terrenos y dedicarse a una agricultura de subsistencia, por medio de la
deforestación de la parte intermedia de la cuenca, habiendo deforestado ya la parte baja con fines
de extracción de madera y leña, amenazando los bosques y los páramos ubicados a mayor altitud.
34
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Se estima21 en la cuenca del río Chira una deforestación que alcanza las 175 000 ha y en la cuenca
del río Piura 566 000 ha, haciendo un total de 741 000 ha deforestadas. Esto ha originado, entre
otras causas, erosión de las tierras y problemas de sedimentación en los cauces de los ríos y
reservorios existentes.
Demografía
21
Gobierno Regional de Piura, Zonificación Ecológica y económica para el Ordenamiento Territorial, “Desertificación y
Deforestación de los suelos con potencial agrícola, pecuario y forestal en la Región Piura”, 2010
35
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Con respecto a la Tasa Bruta de Mortalidad, esta ha crecido entre los años 1995 al 2015, en un
número de 399 defunciones. Mientras que la esperanza de vida al nacer crecerá mínimamente, de
66,5% a 71,1%. Observándose una mayor Tasa de emigración, especialmente de los hombres. El
Cuadro N° 8 presenta los indicadores demográficos por quinquenio 1995-2015
Cuadro N° 8: Indicadores Demográficos por Quinquenios, 1995-2015
Fecundidad
Nacimiento Promedio Anual 41 002 39 362 37 917 36 583
Tasa Global de Fecundidad (Hijos por mujer) 3,4 3,0 2,7 2,5
Tasa Bruta de Natalidad (por mil) 27,4 24,7 22,5 20,7
Mortalidad
Defunciones Promedio Anual 11 179 11 219 11 349 11 569
Tasa Bruta de Mortalidad (por mil) 7,5 7,0 6,7 6,5
Tasa de Mortalidad Infantil (por mil nacidos vivos) 50 45 40 35
Mujer 45 40 35 31
Hombre 55 49 44 39
Migración
Tasa Periódica de inmigración 6,2 5,7 5,3 5,0
Mujer 7,5 7,0 6,6 6,2
Hombre
El Cuadro N°9 presenta la población estimada al 30 de junio del departamento de Piura por
provincia y distrito, ver Cuadro completo en el Apéndice 2.
Cuadro N° 9: Dpto. Piura: Población Estimada al 30 de junio, por Años Calendario y Sexo, según Provincia y Distrito,
2011-2015
Total 1.784.551 896.001 888.550 1.799.607 903.527 896.080 1.814.622 911.031 903.591
Piura 724.230 359.675 364.555 734.437 364.830 369.607 744.659 369.995 374.664
Piura 284.198 137.617 146.581 288.489 139.692 148.797 292.784 141.767 151.017
Castilla 135.042 65.948 69.094 137.086 66.972 70.114 139.134 67.999 71.135
Catacaos 70.570 35.140 35.430 71.142 35.448 35.694 71.703 35.751 35.952
Cura Mori 18..042 9.207 8.835 18.196 9.286 8.910 18.348 9.365 8.983
El Tallán 4.946 2.548 2.398 4.950 2.550 2.400 4.954 2.552 2.402
La Arena 36.646 18.794 17.852 36.897 18.947 17.950 37.142 19.097 18.045
La Unión 38.821 19.399 19.422 39.276 19.632 19.644 39.728 19.864 19.864
Las Lomas 27.320 14.443 12.877 27.192 14.374 12.818 27.057 14.302 12.755
Tambogrande 108.645 56.579 52.066 111.209 57.929 53.280 113.809 59.298 54.511
Fuente: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, Según Departamento, Provincia y Distrito. INEI. 2011.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La población de Piura es relativamente joven: en el año 2010, el 30,9 % tenía menos de 15 años, el
62,4% se encuentra entre los 15 y 64 años y un 6,7% cuenta con 65 y más años de edad. En
comparación con el año 2000, el porcentaje de la población menor de 15 años ha disminuido en
5,4%, la población de 15 a 64 años aumento en 5,6%, que constituye la población en edad de
trabajar y la población de 65 a más disminuyó en 0,3%.
La estructura por edad de la población, según área de residencia muestras diferencias: el 34,3% de
la población era menor de 15 años en el área rural en comparación con el 29,7% en el área urbana.
Pero la proporción de personas en edad de trabajar, de 15 a 64 años, fue menor en el área urbana
(63,8%) que en el área rural (58,0%). La población de 65 y más años de edad constituye el 7,6% en
el área rural y 6,5% en el área urbana.
El 32,0% de los hombres eran menores de 15 años, proporción que es mayor que la registrada en la
mujeres (29,7%). Esta diferencia se refleja igualmente en el área urbana donde los hombres
menores de 15 años son 31,8% y las mujeres 27,6%. En el área rural ocurre lo contrario, el 32,6% de
los hombres tenían menos de 15 años y el 36,3% de mujeres no superaba los 15 años.
En Piura las mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años de edad, representan el 25,6% de la población
total del departamento y el 51,2% de la población femenina de Piura.
La proporción del MEF fue mayor en el área urbana (51,6%) que en el área rural (47,4%). En el área
urbana, representan el 26,8% de la población y el 53,0% de la población femenina; en tanto que, en
el área rural representó el 22,1 % de la población total y el 45,4% de la población femenina. El
Cuadro N° 10 presenta la población por edad, sexo y área de residencia.
Cuadro N° 10 Población por Edad, Sexo y Área de Residencia, 2010
<5 10,6 10,7 10,5 10,0 10,3 9,6 12,3 11,7 13,0
5-9 10,6 11,2 10,0 10,2 11,2 9,3 11,7 11,1 12,4
10-14 9,7 10,1 9,2 9,5 10,3 8,7 10,3 9,8 10,9
15-19 9,9 10,2 9,6 10,1 10,2 10,0 9,4 10,3 8,3
20-24 7,3 7,3 7,4 7,5 7,4 7,7 6,8 6,9 6,6
25-29 7,5 7,2 7,7 7,5 7,1 7,8 7,5 7,6 7,4
30-34 8,1 8,1 8,1 8,5 8,4 8,5 7,0 7,4 6,7
35-39 7,0 6,3 7,7 7,1 6,1 8,2 6,5 6,8 6,1
40-44 5,5 5,0 5,9 5,6 5,2 6,0 4,9 4,5 5,4
45-49 5,3 5,7 4,8 5,3 5,8 4,8 5,3 5,6 4,9
50-54 4,6 4,6 4,6 4,6 4,8 4,5 4,6 4,2 5,1
55-59 3,9 3,4 4,4 4,1 3,6 4,7 3,2 2,9 3,5
60-64 3,3 3,3 3,3 3,5 3,4 3,6 2,8 3,0 2,5
65-69 2,1 2,1 2,1 2,0 2,1 1,9 2,5 2,2 2,9
70-74 1,7 1,8 1,7 1,7 1,6 1,7 2,0 2,2 1,8
75-79 1,4 1,3 1,5 1,4 1,2 1,6 1,3 1,6 1,1
80 y más 1,5 1,6 1,4 1,4 1,5 1,4 1,8 2,2 1,5
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Número 5 673 2 834 2 840 4 263 2 111 2 152 1 411 723 688
Nota: El cuadro está basado en la población de facto, es decir, incluye residentes habituales y no habituales
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). 2011
37
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La composición de los hogares afecta la estructura del gasto, la propensión y capacidad de ahorro;
un mismo ingreso brinda diferente bienestar a hogares de distinto tamaño. Se argumenta que existe
una relación positiva entre el tamaño del hogar y la pobreza; así como el sexo del jefe del hogar
con diferentes niveles de bienestar familiar. El Cuadro N° 11 presenta la composición de los
hogares por áreas de residencia, según característica seleccionada.
Cuadro N° 11: Composición de los Hogares, por Áreas de Residencia, según Característica Seleccionada, 2010.
(Distribución porcentual).
Área de Residencia
Característica Seleccionada Total Urbana Rural
Jefatura de Hogar
Hombre 81,5 78,7 90,6
Mujer 18,5 21,3 9,4
Total 100,0 100,0 100,0
Número de Residentes Habituales
1 7,8 7,9 7,3
2 12,3 12,9 10,6
3 18,3 18,7 16,9
4 22,2 21,2 25,5
5 18,7 19,7 15,7
6 10,4 9,9 12,1
7 4,4 4,3 4,7
8 3,4 3,1 4,3
9 y más 2,5 2,4 2,9
Total 100,0 100,0 100,0
Promedio de miembros 4,1 4,1 4,3
Porcentaje de hijos huérfanos 6,4 4,9 10,0
Número de Hogares 1 385 1 050 335
Nota: El Cuadro está basado en la población de-jure (residentes habituales)
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES). 2011.
Según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, el 95,2% (1 595 390
habitantes) de la población del departamento de Piura reside en el lugar donde nació, y el 4,8% (80
925 habitantes) declararon haber nacido en un lugar diferente al de empadronamiento, de éstos, el
4,7% (79 028) provienen de otros departamentos y 0,1% (1 897 habitantes) de otro país. En 1993 la
población no nativa, fue 76 mil 431 habitantes, es decir, 4 mil 494 habitantes menos que en el
2007, equivalente al 5,9% de incremento en este periodo intercensal, no obstante, en términos
relativos el número de inmigrantes representaba el 5,5% cifra mayor al del 2007 que es 4,8%.
La pobreza es la situación de carencias básicas de la población, que limita que vivan con calidad y
dignidad. En el Perú durante los últimos años se ha observado un crecimiento económico
importante, que lamentablemente a nivel de los hogares/ las familias se refleja levemente. Es así
que se aprecia un ligero decrecimiento de la pobreza del 16,3% entre los años 2005 al 2010,
encontrando que en el año 2005 la situación de pobreza estaba en 58,8% y el 2010 en 42,5%, ver
Cuadro N° 12.
El Cuadro N° 13 presenta la población para 2005 con al menos una necesidad básica insatisfecha
estaba en el 50,6%, mientras que en el 2010 en un 34,4%, es decir (16,2%), porcentaje casi similar a
la situación de pobreza.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Anual
Departamento
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Piura 58,8 54,0 45,0 41,4 39,6 42,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2010.
Cuadro N° 13: Población con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha, 2005-2010
(Porcentaje respecto del total de población de cada año)
Anual
Departamento
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Piura 50,6 45,6 39,8 40,5 47,7 34,4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 2010.
La Figura N° 10 muestra una familia numerosa típica del valle del Bajo Piura
Figura N° 10 Familia del Distrito de Cura Mori – Provincia de Piura.
En relación a la población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha, los distritos de
Lancones (84,3%), Cura Mori, Vichayal, son aquellas que presentan viviendas con características
inadecuadas, los distritos de Carmen de la Frontera (38,4%), Huarmaca y Pacaipampa, con mayor
hacinamiento. Las provincias de Ayabaca (74,5%) y Huancabamba (62,1%) las que no cuentan con
desagüe de ningún tipo, además donde existe mayor porcentaje de niños (as) que no asisten en la
escuela y donde hay población en hogares con alta dependencia económica.
En ese sentido, las provincias que se encuentran con mayor vulnerabilidad social y económica son
las provincias y distritos ubicados en la Cuenca Alta, así como en la Cuenca Baja (Bosque Seco). El
Cuadro N° 14 presenta la población en hogares por número y tipo de necesidades básicas
insatisfechas por provincia.
39
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 14: Población en Hogares por Número y Tipo de Necesidades Básicas Insatisfechas, según provincias
Pob. En Hogares
por Número de Población en Hogares por Tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (%)
NBI (%)
Población
Población Población
Población en en Población
Provincia en en Hogares
Con al Con 2 o Viviendas con Viviendas en Hogares
Viviendas con Niños
menos más Característica sin con Alta
con que No
1 NBI. NBI. s Físicas Desagüe Dependenci
Hacinamien Asisten a la
Inadecuadas de Ningún a Económica
to Escuela
Tipo
Dpto. Piura 52,9 23,9 21,8 16,6 31,1 8,0 11,8
Piura 48,3 23,2 28,9 15,8 24,3 7,0 8,1
Cura Mori 93,9 76,5 69,2 29,0 87,3 10,6 20,0
El Tallán 96,7 78,1 74,7 20,6 90,4 10,0 14,7
Ayabaca 81,6 40,1 4,8 20,3 74,5 15,8 27,9
Lagunas 97,1 65,0 2,8 18,7 96,3 29,4 55,9
Pacaipampa 94,5 58,6 3,2 36,5 90,8 22,3 37,1
Huancabamba 76,3 41,6 8,9 32,3 62,1 12,0 26,7
Huarmaca 89,5 53,3 5,0 38,2 82,1 14,4 34,4
Morropón 50,7 17,2 9,5 13,1 29,3 8,0 17,0
Chalaco 68,1 21,1 0,4 8,1 58,9 8,3 21,3
Yamango 74,0 30.2 0,6 21,5 62,7 10,3 22,3
Paita 51,6 21,0 28,4 12,3 25,6 6,4 8,6
Amotape 73,0 34,5 39,5 11,0 45,5 38,0 8,7
Vichayal 75,3 42,2 60,9 12,6 41,5 9,1 10,9
Sullana 47,2 17,9 26,3 15,3 16,6 6,0 8,7
Lancones 92,2 68,6 84,3 15,5 64,2 13,5 22,3
Miguel Checa 74,1 35,1 57,4 16,2 29,0 7,7 14,5
Talara 32,3 12,5 14,8 10,9 16,3 4,4 4,3
Lobitos 48,4 22,2 22,6 10,1 38,3 3,3 2,8
Máncora 45,5 19,0 28,7 10,8 23,3 3,2 4,5
Sechura 68,8 33,3 21,9 20,1 57,9 7,3 8,1
Cristo Nos 78,3 47,7 36,3 21,5 71,5 10,7 8,9
Valga
Vice 82,5 34,9 4,7 27,0 76,6 9,0 13,0
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Para un mejor análisis, se clasifican en cinco grupos de departamentos teniendo en cuenta los Test
de Significancia, encontrándose Piura se encuentra en el segundo grupo.
40
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Informe Principal del Diagnostico
Anual
Dpto. 2010
Piura 2005 2006 2007 2008 2009 Intervalo de confianza al 95%
2010 Mínimo Máximo CV (%)
Piura 58,6 54,0 45,0 41,4 39,6 42,5 37,3 47,7 6,2
Figura N° 11 Mapa Pobreza del Departamento de Piura Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
(Pobladores en Hogares por Número de NBI: Con al menos 1 NBI y Con 2 o más NBI)
Mancora:
45,5 y 19,0
Lancones:
92,2 y 68,6
Lobitos:
48,2 y 22,2
Sullana:
47,2 y 17,9
Lagunas:
Talara: 97,1 y 65,0
32,3 y 12,5
Miguel Checa:
74,1 y 35,1
Vichayal:
75,3 y 42,2 Ayabaca:
81,6 y 40,1
Pacaipampa:
Paita: 94,5 y 58,6
51,6 y 21,0 Huarmaca:
Chalaco:
89,5 y 53,3
68,1 y 21,1
Piura:
Amotape: 48,3 y 23,2 Buenos Aires:
73,0 y 34,5 68,1 y 21,1
Morropón:
50,7 y 17,2
Cura Mori:
93,9 y 76,5
Yamango: Huancabamba:
74,0 y 30,2 76,3 y 41,6
Cristo Nos Valga:
78,3 y 47,7 El Tallán:
96,7 y 78,1
El Carmen de la
Sechura: Frontera: 80,1 y
68,8 y 33,3 48,1
Vice:
82,5 y 34,9
Leyenda:
Distritos del departamento de Piura con
mayores índices de NBI.
Fuente: Mapa de Pobreza (NBI) Elaborado por Consorcio Inclam – Alternativa. 2012.
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Informe Principal del Diagnostico
Así, el DNI abre las puertas a una amplia gama de procedimientos relacionados con los derechos de
ciudadanía. Su no obtención trunca tales derechos, perjudicando social y económicamente a los
indocumentados.
El DNI también es importante para los menores de edad, porque, a diferencia de la partida de
nacimiento, permite la fácil identificación de la persona y la alimentación de un único registro
nacional de personas, fundamentales ambos para fines de planificación y gestión de los programas
sociales.
En tanto, también se aprecia que las provincias de Piura, Sullana, Ayabaca y Huancabamba, son las
4 provincias con mayor población indocumentada del departamento de Piura, siendo alarmante la
existencia de 18 183 pobladores menores de 18 años que no cuentan con partida de nacimiento, 37
123 pobladores mayores de 18 años no cuentan con DNI., mientras que 55 306 pobladores no
cuentan con ningún documento de identidad.
En tal virtud, queda claro que no tener o no contar con documentación de la identidad restringe el
ejercicio de derechos y limita por eso el desarrollo humano de las personas afectadas. Según la
evaluación cualitativa referida, los testimonios muestran que tanto en el ámbito urbano como en el
rural el documento de identidad es percibido como un “escudo protector”. El Cuadro N° 16
presenta la tasa de indocumentación de la provincia de Huancabamba.
Cuadro N° 16: Perú: Huancabamba, una de las 20 primeras provincias con mayor tasa de indocumentación, 2007:
Población sin partida de nacimiento o DNI
Población
% población
menor de 18 Población de
sin ningún
Población años sin 18 a más años
documento
Departamentos Provincias Nacional partida de sin DNI
de identidad
nacimiento
Piura Huancabamba 124, 298 2 133 7 597 7,8
43
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Informe Principal del Diagnostico
El Cuadro N° 17 presenta las 4 provincias de Piura que están dentro de las 20 provincias con
población indocumentada.
Cuadro N° 17: Perú: 4 Provincias de Piura, dentro de las 20 primeras provincias con mayor población
indocumentada, 2007
Los recursos humanos en salud son fundamentales para el cumplimiento de las políticas de salud.
De las 195 provincias existentes en el país, solo 42 (21,5%) alcanzan o superan la razón de 10
médicos por 10 mil habitantes. Forman parte de estas 42 provincias, 12 de las 13 provincias con
poblaciones superiores a los 300 mil habitantes: Lima, Callao, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura,
Huancayo, Santa, Cusco, Ica, Coronel Portillo y Cajamarca, que suman en total el 50,3% de la
población nacional. Estas 12 provincias concentran 34 397 médicos (75,4%), de modo que queda la
cuarta parte de médicos para el resto del país. Ésta es una evidencia notoria de la inadecuada
distribución de los recursos humanos médicos en salud.
Las diferencias tienen que ver, y mucho, con las brechas en la distribución de médicos, más
concentrados en las ciudades que en las zonas rurales. Situación que es notoria en el departamento
de Piura, que por cada 10 mil habitantes cuenta con 9,3% médicos. En tanto al apreciar la
distribución al interior de las provincias se encuentra que Piura cuenta con 13,6%, en tanto que la
provincia de Ayabaca con 2,4%, lo que demuestra que en la sierra de Piura está en desventaja, ya
que a menor disponibilidad de médicos, menores oportunidades de atención para la población que
los necesita.
Los bajos presupuestos en salud como porcentaje del presupuesto nacional y del PBI, por lo general
menores que los promedios en América Latina, impiden cerrar las brechas en médicos y mejorar la
calidad de los servicios de salud. El Cuadro N° 18 presenta con la tasa de médicos por 10 000
habitantes.
Cuadro N° 18: Perú; Piura y Ayabaca, dentro de las 20 primeras provincias con mayor y menor razón de médicos por
10 mil habitantes, según departamentos, 2007
Médicos por 10 Provincias con mayor razón Provincias con menor razón
Departamentos
mil habitantes Provincia % Provincia %
Piura 9,3 Piura 13,6 Ayabaca 2,4
Fuente: Base de datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Perú.
44
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La Ley General de Educación (Ley 28044), aprobada el año 2003, señala en su artículo 3º: “La
educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado garantiza el
ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la universalización de la
Educación Básica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a
participar en su desarrollo”. El Proyecto Educativo Nacional (PEN), elaborado por el Consejo
Nacional de Educación (CNE), aprobado como política de Estado en enero del 2007 y reconocido
como “instrumento oficial que orienta las políticas de educación en el largo plazo” según el Plan
Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2007-2011 (PESEM Educación), señala en su primer
objetivo que es tarea fundamental de los gobiernos esforzarse por conquistar la equidad educativa.
En el ámbito de la educación secundaria, esto se resume en “universalizar el acceso a una
educación secundaria de calidad”.
Sin embargo, al observar al interior del departamento de Piura, se constata que la situación más
adversa se presenta en la Provincia de Ayabaca (Cuenca alta), puesto que la asistencia de
estudiantes de 12 a 16 años es del 46,6%. Realidad educativa que al reflejarlo en número se aprecia
que en la Provincia de Ayabaca no asisten a la educación secundaria 9 720 y en la Provincia de
Sullana 9 147.
En tanto al observar el resultado de la educación secundaria como componente de la calidad sobre
la base de la matricula (64,7%), la tasa de conclusión de estudiantes de 17 a 19 años de edad, es de
56,6%.
Es necesario garantizar “una educación seria y de calidad, sobre todo a la población juvenil de las
zonas rurales y de mayor pobreza”.
Lograr que los niños y jóvenes culminen por lo menos su educación básica significa dotarlos de un
aprestamiento indispensable para reconocer sus derechos ciudadanos, ingresar con mejor pie en el
mercado laboral o acceder a una educación superior técnica o universitaria. El Cuadro N° 19
presenta las características de la provincia de Ayabaca dentro de las 20 provincias con menor
porcentaje de asistencia a secundaria de 12 a 16 años.
Cuadro N° 19: Ayabaca, dentro de las 20 provincias con menor porcentaje de asistencia a secundaria de 12 a 16
años por características seleccionadas, 2007
Fuente: Base de datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI.
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
45
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Informe Principal del Diagnostico
Tasa de Conclusión de
Departamentos Provincias % Matriculados
17 a 19 años
Piura 81,9 64,7 56,6
Fuentes: Base de datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI.
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2007. INEI.
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
La Declaración de los Objetivos del Milenio (ODM), considera fuentes de agua potable mejorada a
aquéllas que dan a los hogares agua confiable, adecuadamente protegida de la contaminación, e
instalaciones sanitarias mejoradas a las que impiden el contacto de personas, animales e insectos
con las excretas.
Los últimos datos disponibles (ENAHO 2009-III), muestran que 35,0% de peruanos a nivel nacional no
tiene acceso a los servicios combinados de agua e instalaciones sanitarias, lo que implica que 2,5
millones de viviendas y aproximadamente 10 millones de personas carecen de estos servicios. Según
estos resultados, el 30,0% de viviendas no tiene acceso a agua potable y el 15,0% carece de
instalaciones sanitarias. El 70,0% de viviendas que sí tiene acceso a agua potable lo tiene
mayoritariamente con conexión al servicio dentro de la vivienda. En el área urbana cuenta con
acceso a agua potable el 88,5% de viviendas, en tanto que en el área rural solo lo tiene el 32,5%. En
el ámbito rural, una de cada dos viviendas se abastece de fuentes naturales como ríos, acequias,
manantiales y similares (50,9%).
Cuadro N° 22: Perú; Ayabaca, dentro de las 20 provincias con menor población absoluta sin saneamiento básico,
2007
46
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Informe Principal del Diagnostico
Nota: 1/ Se considera a las viviendas que tienen acceso a los servicios de agua potable y servicio higiénico.
Fuente: Base de datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
El Cuadro N° 23 presenta a la provincia de Talara como una de las 20 provincias con mayor
cobertura de saneamiento.
Cuadro N° 23: Perú; Talara, una de las 20 provincias con mayor cobertura de saneamiento básico, 2007
Cuadro N° 25: Perú; Número de provincias con mayor y menor electrificación, según departamentos, 2007
Quintil I: El más alto nivel de electrificación Quintil V: El más bajo nivel de electrificación
Departamentos N° de Provincias Departamentos N° de Provincias
Piura 3 Piura 2
47
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Informe Principal del Diagnostico
Fuente: Base de datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de vivienda. INEI.
Elaboración: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
Cuadro N° 26: Perú; Estratificación de la cobertura de saneamiento básico por número de provincias, 2007
Prov. Ayabaca
0,27 Coeficiente Prov. Ayabaca
Menor electrificación 89% Población sin
acceso a saneamiento
básico
Prov. Ayabaca
54,4% No Asisten a
Educ. Secundaria
Prov. Ayabaca
2,4 Médicos
por 10 mil
hab.
Prov. Huancabamba
7,8% de tasa de
indocumentados
Leyenda:
IDENTIDAD: SIN IDENTIFICACIÓN NADA SOY
SALUD: MÉDICOS PARA LA VIDA
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009: Por una Densidad del Estado al servicio de la gente. Parte I: Las Brechas en el
Territorio. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Oficina del Perú. 2009.
Elaborado: Consorcio Inclam – Alternativa. 2012.
48
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En la lista también está el conflicto existente entre Piura y Lambayeque por los límites de Lobos de
Tierra, este tema se trabaja en el plano local y nacional.
Así también, el proyecto minero Río Blanco, que en el tramo final del año ha generado en
diferentes grupos una serie de acciones. La minería informal en Suyo, Sapillica, Paimas y Las Lomas
son otro conflicto activo que debe ser atendido por la Dirección de Energía y Minas en coordinación
con el Gobierno Regional de Piura. Finalmente, en la lista de conflictos activos se tiene registrado a
los maricultores de Sechura y su reclamo a la Empresa Savia.
De acuerdo a esta definición, según resultados del Censo del 2007, la población económicamente
activa (PEA) de 14 y más años de edad del departamento de Piura, asciende a 560 mil 234 personas,
representando el 48,2% de la población en edad de trabajar (PET) de 14 y más años de edad. Del
total de la PEA registrada en el censo del 2007, el 72,8% (407 mil 644) son hombres y el 27,2% (152
mil 590) mujeres.
En el período intercensal 1993-2007, la PEA de 14 y más años de edad del departamento de Piura,
se ha incrementado a un promedio de 11 mil 143 personas que ofrecen sus servicios de empleo
anualmente, representando una tasa de crecimiento promedio anual de 2,3%, por encima del
crecimiento anual de la población (1,3%). En este período resalta el crecimiento de la PEA
femenina con 3,7% anual, siendo casi el doble del crecimiento de la PEA masculina (1,9%).
Por su parte, la Población Económicamente Inactiva (PEI), que está constituida por todas las
personas que encontrándose en edad de trabajar (de 14 y más años de edad) no realizan o no
desean realizar actividad económica alguna e incluye a las personas que se dedican exclusivamente
al cuidado del hogar, estudiantes que no trabajan, jubilados o pensionistas, rentistas, etc.
22
Defensoría del Pueblo, Piura, 2012
49
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Suyo
Paimas
Las Lomas Sapillica
Río Blanco
Mercado de
Piura
Lobos de Tierra
Piura-Lambayeque
Bahía y
desembarcadero
Maricultores y
Empresa Savia
Leyenda:
50
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Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 27: Departamento de Piura: Población Censada en Edad de Trabajar, según sexo y condición de Actividad,
1993 Y 2007 (Población de 14 y más años de edad)
3.5.1.1 Empleo
En general, el empleo en las principales ciudades del departamento de Piura evidenció una
recuperación respecto del año anterior si se compara el crecimiento porcentual mes a mes respecto
de análogo período de referencia en el 2010. Paita fue la excepción, habida cuenta de la
volatilidad en la disponibilidad de pota, cuya actividad fabril alrededor de esta especie es una de
las mayores fuentes de generación de empleo en esta ciudad, ver Cuadro N° 28.
Cuadro N° 28: Empleo por Ciudades Principales (Empresas de 10 y más trabajadores)
(Variación porcentual respecto al mismo mes de año anterior)
Ciudades
Mes
Piura Sullana Talara Paita
Enero 18.6 6.9 11.7 -4.5
Febrero 23.3 20.6 10.6 2.9
Marzo 16.6 26.7 9.2 -0.2
Abril 20.1 15.7 11.5 4.6
Mayo 13.5 15.1 9.2 -5.1
Junio 12.3 13.9 11.8 -7.3
Julio 12.8 10.9 12.6 -1.7
Agosto 15.4 16.8 10.7 0.9
Septiembre 25.0 14.0 9.5 3.6
Octubre 14.7 20.3 11.9 13.6
Noviembre 17.7 18.9 7.9 14.0
Diciembre 7.7 14.0 6.0 2.4
Fuente: Banco Central de Reserva – Sede Piura. 2011
51
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La demanda interna en Piura mostró comportamientos mixtos según líneas de ventas. En el caso de
los bienes de consumo, un importante factor de incidencia es la exacerbación de la competencia al
haber iniciado sus operaciones, desde diciembre del año anterior, centros comerciales tales como
Real Plaza, Open Plaza y Ripley (ampliación de Plaza del Sol); asimismo en diciembre de 2011
empezó a operar el nuevo mall Plaza de La Luna. Esto afectó a las empresas que conforman la
muestra de medición de demanda interna por parte del BCR Sucursal Piura. En particular, se notó
el impacto en el rubro de artefactos electrodomésticos, cuyas ventas se contrajeron en 4 %. Otro
factor que afectó negativamente las ventas de bienes de consumo fue la rotura de pistas en el
centro de la ciudad de Piura durante períodos prolongados, dada la renovación del alcantarillado,
lo cual implicó dificultades de acceso a una serie de tiendas ubicadas en dicha zona de la urbe. No
obstante, es destacable el dinamismo en las ventas de automóviles, favorecidas por facilidades
crediticias del sistema financiero, factores aspiracionales del lado de la demanda y la incursión de
nuevas marcas (sobre todo, chinas), ver Cuadro N° 29.
Sector 2011/2010
1. BIENES DE CONSUMO
1.1. Prendas de vestir 10%
1.2. Artefactos electrodomésticos -4%
1.3. Automóviles 18%
2. BIENES DE CAPITAL
2.1. Maquinaria y equipo -2%
Fuente: Banco Central de Reserva – Sede Piura. 2011.
De otro lado, las ventas de bienes de capital y servicios conexos se contrajeron ligeramente en 2 %,
en lo cual incidió, de un lado, el débil arranque de los gobiernos subnacionales, al producirse la
renovación de éstos a principios de año y, como consecuencia de esto, ralentizarse la inversión
pública en la región (período de adaptación y aprendizaje de las nuevas autoridades). De otro lado,
la incertidumbre electoral, por lo comicios presidenciales hacia mediados del año, también implicó
una postergación de decisiones de inversión.
En el 2011, el Indicador de Actividad Económica Regional mostró una contribución del 2,5 % al
crecimiento global de la región por parte de los sectores incluidos en el mismo 23. Fue determinante
en este desempeño el crecimiento registrado en las actividades pesquera (27,8 %), manufacturera
(4,3 %), construcción (7,3 %), electricidad y agua (6,0 %), servicios gubernamentales (4,4 %) y
servicios financieros (13,3 %). Los sectores que decrecieron fueron el agropecuario (-11,1 %) y el de
hidrocarburos (-0,7 %).
23
En conjunto, los sectores incluidos en el Indicador de Actividad Económica Regional crecieron en 4,3 %; lo que, dado su peso relativo
del 58,5 % en la estructura del PBI, implicó la referida contribución del 2,5 % al crecimiento global de la región.
52
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
factores climáticos anómalos (variabilidad climática y temperaturas bajas) que afectaron el proceso
de floración y formación de frutos en casos como los del mango y el limón.
La actividad pesquera creció 27,8 % comparada con la del año pasado. Esto se explica por el mayor
desembarque de recursos hidrobiológicos destinados a la producción de congelado (22,7 %),
conservas (88,1 %), fresco (27,6 %) y harina (124,9 %). Este desempeño obedeció a la normalización
de las condiciones marinas, ya que el año anterior se presentó un fenómeno de La Niña que
propició temperaturas marinas bajas (anomalías negativas), sobre todo en la segunda mitad del
año, y, por tanto, ocasionó la ausencia de las principales especies marinas.
Por otra parte, la industria regional experimentó una expansión del 4,3 %, explicada por el
comportamiento positivo de la manufactura primaria (9,9 %) que fue contrarrestada en parte por la
caída en la manufactura no primaria (-14,5 %). El desempeño favorable del procesamiento primario
de recursos respondió a la recuperación de los derivados pesqueros, en virtud a mejores
condiciones oceanográficas que propiciaron una mayor presencia de especies marinas. Por otra
parte, el comportamiento negativo de la manufactura no primaria respondió a caídas en la
producción de arroz pilado, aceite comestible, hilados de algodón, aceite esencial de limón, oleína
y harina de trigo.
En el año 2011, las exportaciones de Piura alcanzaron los US$ 2 412,6 millones, lo que significó una
expansión del 35,9 % respecto del nivel del año anterior. Las ventas de productos tradicionales se
incrementaron en 14,0 %, mientras que las de productos no tradicionales, lo hicieron en 71,8 %, con
un claro liderazgo en este último caso de los productos pesqueros (61,1 % de aumento) y
agropecuarios (36,4 %). De esta manera se consolidó la recuperación post caída del 2009 propiciada
por la crisis internacional.
Durante el año, los ingresos recaudados por SUNAT bordearon los S/. 1 604,3 millones, creciendo
10,8 %, en términos reales, respecto al año pasado. Este desempeño radicó en la mayor captación
de impuestos a los ingresos (4,4 %) y, especialmente, del impuesto general a las ventas (17,8 %). En
este último caso incidió la significativa expansión de lo recaudado por operaciones externas (32,3
%).
De otro lado, el Gobierno Regional efectuó gastos del orden de los S/. 971,4 millones, lo que
implicó un decrecimiento real del 9,3 % respecto a lo ejecutado en el año anterior. Esto obedeció a
la contracción de los gastos de capital del 43,2 %, habida cuenta de que en el año asumió una
nueva autoridad regional y esto conllevó un natural proceso de adaptación y aprendizaje.
53
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Producción sectorial.
En el 2011, el Indicador de Actividad Económica Regional mostró una contribución del 2,5 % al
crecimiento global de la región por parte de los sectores incluidos en el mismo 24. Fue determinante
en este desempeño el crecimiento registrado en las actividades pesquera (27,8 %), manufacturera
(4,3 %), construcción (7,3 %), electricidad y agua (6,0 %), servicios gubernamentales (4,4 %) y
servicios financieros (13,3 %). Los sectores que decrecieron fueron el agropecuario (-11,1 %) y el de
hidrocarburos (-0,7 %), ver Cuadro N° 30.
Cuadro N° 30: Indicador de Actividad Económica Regional 1/ 2/
(Valoración porcentual respecto a similar período del año anterior)
Producción Agropecuaria
En el año 2011, la actividad agropecuaria decreció 11,1 %, merced al desempeño negativo del
subsector agrícola (-13,5 %) que no pudo ser compensado por la recuperación del subsector
pecuario (5,0 %). En lo relativo a la producción agrícola, fueron notables las caídas observadas en
los casos del arroz (-27,8 %), limón (-16,7 %) y mango (-32,9 %). En contraste, se expandió la
producción de algodón (116,5 %) y plátano (5,0 %).
La campaña agrícola estuvo signada por el déficit hídrico a fines del año anterior e inicios del año
bajo análisis, el cual empezó a superarse en febrero para consolidar un panorama hídrico más
auspicioso en la segunda mitad del año (ver Figura N° 15). De todas maneras, el retraso en la
disponibilidad de agua condicionó algunas decisiones de producción tales como la menor siembra de
arroz y, en compensación, la notable recuperación del algodón, alentada esta última por su menor
24
En conjunto, los sectores incluidos en el Indicador de Actividad Económica Regional crecieron en 4,3 %; lo que, dado su peso relativo
del 58,5 % en la estructura del PBI, implicó la referida contribución del 2,5 % al crecimiento global de la región.
54
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
VAR %
CULTIVOS 2009 2010 2011
2011/2010
PERMANENTES
Café 3 079 2 385 2.271 - 4,8
Limón 111 366 137 528 114.595 - 16,7
Mango 115 658 359 509 241.338 - 32,9
Uva 15 090 34 981 33.888 - 3,1
SEMI-PERMANENTES
Plátano 247 240 261 265 274.358 5,0
TRANSITORIOS
Algodón 9 057 5 523 11.955 116,5
Arroz 513 355 500 481 361.586 - 27,8
Frijol G/S 4 015 4 109 2.264 - 44,9
Maíz Amarillo Duro 67 136 77 838 83.513 7,3
Maíz Amiláceo 17 502 14 509 14.831 2,2
Papa 18 930 17 106 20.312 18,7
Trigo 10 675 11 101 9.414 - 15,2
Fuente: Ministerio de Agricultura. 2011
Elaboración: Departamentos de Estudios Económicos – BCRP Sucursal Piura. 2011.
Plátano
Mango 18%
22%
Arroz Limón
31% 9%
Maíz Amarillo
Duro
Otros Algodón rama 7%
10% 4%
25
Mientras en los meses de julio a setiembre del año pasado (los de mayor concentración de cosecha de algodón), los precios del
algodón en rama oscilaron entre S/. 2,63 y S/.2,80 por kilogramo, para similares meses del 2011 el rango de precios fue de S/.4,00 a
S/.4,16 por kilogramo.
55
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La Figura N° 16 presenta una vista del cultivo de maíz y la Figura N° 17 una vista del cultivo de frijol
palo.
Figura N° 16 Producción agrícola, Maíz
56
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En el caso del limón, la floración y la formación de frutos fueron afectadas durante la mayor parte
del año por factores climáticos desfavorables y, en particular, la ocurrencia de bajas temperaturas
ambientales al registrarse un evento de La Niña. Ello implicó un notable repunte en el precio en
chacra de este cítrico cuyo promedio de este año se situó en S/.0,74 por kilogramo frente a S/.0,53
del año anterior; esto ocurrió además en el contexto de dinamización de la demanda interna y
externa con fines gastronómicos. Al respecto, el valor FOB de las exportaciones de limón fresco en
el año 2011 se incrementó en 53,2 % respecto del año anterior, ver Cuadro N° 33.
Cuadro N° 33 Producción de limón 2010- 2011(TM)
57
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N°Capacidad
1: AguaEfectiva
almacenada en el
Actual: 430 HmReservorio Poechos en los años 2010 y 201
3
600
500
2011
400
300
2010
200
100
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
250
2010
200
150
100
2011
50
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Producción Pesquera
La actividad pesquera creció 27,8 % comparada con la del año pasado. Esto se explica por el mayor
desembarque de recursos hidrobiológicos destinados a la producción de congelado (22,7 %),
conservas (88,1 %), fresco (27,6 %) y harina (124,9 %). Este desempeño obedeció a la normalización
de las condiciones marinas, ya que el año anterior se presentó un fenómeno de La Niña que
propició temperaturas marinas bajas (anomalías negativas), sobre todo en la segunda mitad del
año, y, por tanto, ocasionó la ausencia de las principales especies marinas.
58
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
VAR %
DESTINO 2009 2010 2011
2011/2010
Consumo Humano Directo
Congelado 401 881 335 977 412 341 22,7
Enlatado 23 842 16 954 31 898 88,1
Fresco 123 234 135 091 172 315 27,6
Algas 4 304 3 230 2 934 - 9,2
Consumo Humano Indirecto
Harina 311 325 191 354 430 373 124,9
Fuente: Ministerio de la Producción, 2011
Elaboración: Dpto. de Estudios Económicos – BCRP Sucursal Piura, 2011
El Cuadro N° 35 presenta las temperaturas superficiales marinas en Paita para el período 2010-
2011.
Cuadro N° 35: Temperaturas Superficiales Marinas en Paita: 2010 – 2011 (ºC)
59
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
2010 2011
Hidrocarburos
VAR %
EXTRACCIÓN 2009 2010 2011
2011/2010
Petróleo (en barriles) 13 445 005 13 872 445 13 702 830 -1,2
Costa 9 171 195 9 500 266 9 752 558 2,7
Zócalo 4 273 810 4 372 179 3 950 272 -9,6
Gas (Miles pies cúbicos) 10 274 074 11 244 897 11 718 534 4,2
Fuente: PETROPERÚ. 2011.
Elaboración: Dpto. Estudios Económicos – BCRP Suc. Piura. 2011
60
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Manufactura
En el 2011, la industria regional experimentó una expansión del 4,3 %, explicada por el
comportamiento positivo de la manufactura primaria (9,9 %) que fue contrarrestada en parte por la
caída en la manufactura no primaria (-14,5 %), ver Cuadro N° 38.
Cuadro N° 38 Indicador de Producción Manufacturera
(Variación real 1/ )
Subsector 2011/2010
Manufactura Primaria 9,9
Manufactura no Primaria -14,5
Sector 4,3
Fuente: Empresas Industriales, PRODUCE y PETROPERÚ. 2011
Elaboración: BCRP, Suc. Piura – Dpto. de Est. Económ. 2011
La industria de hilados empezó el año de manera auspiciosa, pero a partir de julio se empezó a
notar un debilitamiento de la demanda interna y externa (en particular, la de Brasil).
Adicionalmente, tuvo que afrontar la competencia de hilados procedentes de la India. En este
marco, cerró el año con un porcentaje de utilización de su capacidad de planta del 71,1 %.
61
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Por último, las ramas de aceites comestibles y de harina de trigo debieron enfrentar competencia
informal. Además, en el primer caso, incidió también la existencia de altos costos de la materia
prima (soya) y el menor ritmo de licitaciones por parte de PRONAA para cubrir los requerimientos
de sus programas alimentarios, ver Cuadro N° 39.
Cuadro N° 39: Producción Industrial (Índice año base 1994)
Var. %
PRODUCTOS 2009 2010 2011
2011/2010
I. MANUFACTURA PRIMARIA
Derivados pesqueros
Aceite de pescado 40 37 71 92,8
Conservas de pescado 58 70 121 72,3
Harina de pescado 31 19 42 121,3
Pescado congelado 571 522 590 13,0
Derivados del petróleo
Diesel y fuel oil 156 180 195 8,5
Gasolinas 109 118 114 - 3,8
GLP 166 180 156 - 13,1
Kerosene y turbo 55 74 66 - 10,1
II. MANUFACTURA NO PRIMARIA
Alimentos y Bebidas
Aceite comestible 114 118 96 - 18,8
Harina de Trigo 124 124 118 - 4,6
Arroz Pilado 557 490 440 - 10,2
Textiles
Hilados de algodón 101 141 132 - 6,6
Otros
Aceite esencial de limón 374 350 179 - 48,9
Oleína 356 269 197 - 26,8
Fuente: Empresas Industriales, PETROPERÚ y Ministerio de la Producción
Elaboración: Dpto. Estudios Económicos – BCRP Sucursal Piura
Construcción
62
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Despachos de cemento
VAR %
2009 2010 2011
2011/2010
Por último, cabe comentar los resultados de una encuesta realizada en enero de 2011 a ocho
empresas inmobiliarias que operan en Piura, la cual permitió constatar perspectivas auspiciosas en
la construcción de edificios residenciales y condominios en esta ciudad. En términos de inversión,
el incremento proyectado era de 76,6 % y, en términos de área techada, de 56,8 %. Estas mismas
empresas fueron consultadas en julio, para captar el impacto de la incertidumbre electoral vigente
en los meses previos y varias de ellas dieron cuenta de la postergación o suspensión de sus
proyectos. No obstante, luego de las elecciones, poco a poco se fue recuperando la confianza y
retomando el ritmo de inversión inmobiliaria, ver Cuadro N° 41.
Cuadro N° 41: Encuesta sobre Perspectivas 2011 de inversión inmobiliaria en Piura Edificios Residenciales y
Condominios
63
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Empleo
En general, el empleo en las principales ciudades del departamento de Piura evidenció una
recuperación respecto del año anterior si se compara el crecimiento porcentual mes a mes respecto
de análogo período de referencia en el 2010. Paita fue la excepción, habida cuenta de la
volatilidad en la disponibilidad de pota, cuya actividad fabril alrededor de esta especie es una de
las mayores fuentes de generación de empleo en esta ciudad, ver Cuadro N° 42.
Cuadro N° 42: Empleo por Ciudades Principales: 2011/2010 (Empresas de 10 y más trabajadores) (Variación
Porcentual respecto al mismo mes del año anterior)
Ciudades
Mes
Piura Sullana Talara Paita
Enero 18,6 6,9 11,7 -4,5
Febrero 23,3 20,6 10,6 2,9
Marzo 16,6 26,7 9,2 -0,2
Abril 20,1 15,7 11,5 4,6
Mayo 13,5 15,1 9,2 -5,1
Junio 12,3 13,9 11,8 -7,3
Julio 12,8 10,9 12,6 -1,7
Agosto 15,4 16,8 10,7 0,9
Septiembre 25,0 14,0 9,5 3,6
Octubre 14,7 20,3 11,9 13,6
Noviembre 17,7 18,9 7,9 14,0
Diciembre 7,7 14,0 6,0 2,4
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 2011
Elaboración: Departamento de Estudios Económicos BCRP Sede Piura. 2011
20.0
13.6 14.0
15.0
10.0
4.6
5.0 2.9 3.6
2.4
0.9
0.0
-0.2
-1.7
-5.0
-4.5 -5.1
-7.3
-10.0
Fuente:Dpto.
Fuente: Elaboración: Elaboración:
Estudios Dpto. EstudiosBCRP
Económicos. Económicos. BCRP
Suc. Piura. Suc. Piura. 2011.
2011
De otro lado, las ventas de bienes de capital y servicios conexos se contrajeron ligeramente en 2 %,
en lo cual incidió, de un lado, el débil arranque de los gobiernos subnacionales, al producirse la
renovación de éstos a principios de año y, como consecuencia de esto, ralentizarse la inversión
pública en la región (período de adaptación y aprendizaje de las nuevas autoridades). De otro lado,
la incertidumbre electoral, por lo comicios presidenciales hacia mediados del año, también implicó
una postergación de decisiones de inversión. La Foto N° 1 muestra una vista de un nuevo shopping o
centro comercial en Piura.
64
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
65
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En el caso del Perú los aspectos técnico administrativos se desarrollan sobre la base de la
metodología y el reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) que tiene en
consideración criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos, a
fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona como garantía para una adecuada calidad
de vida.
Lograr el proceso económico sostenible, social y ambiental de la Región Piura 27 requiere de una
efectiva participación y concertación de los actores regionales y locales: autoridades, instituciones
públicas y privadas, población y sus organizaciones; para definir las políticas y estrategias que
permitan el uso adecuado de los recursos naturales y la ocupación segura del territorio. La
zonificación Ecológica Económica – ZEE y el Plan de Ordenamiento Territorial son dos instrumentos
fundamentales para la gestión sostenible del territorio.
Desde junio de 2008, el Gobierno Regional Piura- GRP viene desarrollando el proyecto “Desarrollo
de capacidades para el ordenamiento territorial del departamento de Piura” que facilita la
26
Consejo Nacional del Ambiente, 2006.
27
Gobierno Regional de Piura-AECI-Plan Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo Chira,
Estudio de Zonificación Ecológica Económica, Loja-Piura, 2006.
66
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
elaboración de la Zonificación Ecológica Económica- ZEE, que servirá de base para el Plan de
Ordenamiento Territorial- POT. Para ello, en mayo del 2008, el GRP a través de la RDG Nº 246-
2008/Gob.Reg.Piura-GRI-DGC aprueba el Expediente Técnico para el proceso de ZEE y se le asigna
el monto de S/. 1, 630,198.00, para su ejecución en tres años.
Los estudios realizados estiman que el 69 % del territorio de la cuenca binacional Catamayo-Chira
tienen vocación productiva, en las cuales resulta conveniente orientar el aprovechamiento de los
recursos según las unidades ecológica-económicas establecidas en las diferentes subcuencas. A
continuación se mencionará una síntesis de las potencialidades por subcuenca.
Sistema Chira
El sistema Chira dispone de un amplio potencial de tierras para actividades agrícolas (73 755,57
ha) principalmente intensivas que requieren el control de inundaciones, así como cultivos
anuales que requieren medidas de prevención por geodinámica externa e inundaciones. El
potencial de manejo forestal especialmente de bosques secos es de 76 330,11 ha. Otra actividad
complementaria es la acuicultura en el reservorio de Poechos.
Subcuenca Catamayo Es
predominantemente pecuaria (207 614,10 ha) por la alta disponibilidad de pastos naturales y
zonas de manejo silvopastoriles. Existe una amplia producción agrícola (20 538,98 ha) y
agropecuaria (24 747,81 ha) en las que se puede implementar cultivos anuales. Otra
potencialidad es la forestal (29 845,32 ha).
Subcuenca Macará
Es predominantemente pecuario (118 305,33 ha) mediante manejo de pastos y sistemas
silvopastoriles que se complementan con 22 000 ha para la producción agropecuaria, donde
actualmente existe el arroz. El manejo de bosques naturales en los pisos altos y bosques secos
en la cuenca media y baja es otra oportunidad. Los sistemas integrados de producción (20 706,71
ha) pueden contribuir a resolver la problemática del conflicto de uso de la tierra y los problemas
de deterioro del suelo.
Subcuenca Alamor
Principalmente tiene vocación agropecuaria (40 732,71 ha) y luego la implementación de
sistemas integrados de producción (20 706,71 ha) para aprovecharlas mediante cultivos anuales y
en limpio. En menor cobertura tierras para producción forestal.
Subcuenca Chipillico
La mayor cobertura es la implementación de sistemas integrados de producción (37 454,64 ha)
con cultivos permanentes principalmente. La actividad pecuaria extensiva ( 22 452,51 ha) puede
aprovechar las áreas de pastos naturales con ganado caprino mejorado. La agricultura intensiva
y extensiva es otra potencialidad (21 000 ha)
Conservación de la biodiversidad
Recuperación de áreas degradadas
Manejo de peligros naturales
Identificación y fortalecimiento de polos de desarrollo
Identificación de zonas para estudios a mayor detalle
Identificación de estudios y gestión de los recursos hídricos a nivel de cueca
67
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
4 Recursos hídricos
4.1 Clima
El clima de las cuencas Chira y Piura, corresponde al de una zona sub-tropical según la clasificación
de Köppen, al tipo de clima semi-tropical costero de Pettersen y semicálido según W.
Thornthwaite. Este clima está caracterizado por pluviosidad moderada y altas temperaturas, con
pequeñas oscilaciones estacionales. El Cuadro N° 43 presenta los tipos climáticos en el ámbito de
Chira Piura, según Thornthwaite.
Cuadro N° 43: Tipos Climáticos en el ámbito de Chira-Piura, según la clasificación de Thornthwaite
RANGO
TIPO DE CLIMA COBERTURA ALTITUDINAL
(msnm)
Esperanza, Mallares, Lancones, Las
Lomas, Timbes, Suyo, Paimas, Sausal de
Cálido Menor de 1 000
Culucán, Piura, Chulucanas,
Tambogrande, Morropón
En la parte alta de las cuencas el clima es temperado y muy húmedo, característica particular de la
sierra norte de la vertiente del Pacífico, motivada por la vecindad con la Línea Ecuatorial y la
Cordillera Occidental Andina. En esta zona se producen precipitaciones pluviales generalmente en
los cuatro primeros meses del año. Sin embargo, cada cierto número de años se presentan períodos
con lluvias de gran intensidad, ocasionadas por nubes provenientes del Atlántico que al vencer la
barrera de los Andes se enfrían y precipitan. Los tipos climáticos de la Cuenca Chira-Piura se
presentan el Cuadro N° 44.
68
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
4.1.1 Precipitación
El régimen de lluvias en las cuencas puede clasificarse en tres tipos. El primero, corresponde la
zona baja entre las curvas de nivel 0.0 y 80 msnm. Esta franja bastante extensa, cubre
precipitaciones escasas del orden de 10 a 80 mm anuales, concentrándose en el período de Enero –
Abril, y siendo seco en los meses restantes del año. Las lluvias en esta zona son muy irregulares, y
parecen estar fuertemente relacionadas por la ocurrencia aleatoria de fenómenos meteorológicos
intensos ocasionados por el fenómeno de El Niño, que hacen producir lluvias de gran intensidad,
llegando a superar en 20 veces los valores normales.
El segundo tipo, corresponde a la franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, donde las lluvias
registradas son del orden de los 100 y 600 mm. Su período de ocurrencia es generalmente de
Diciembre - Mayo con características de variabilidad menor que el primer grupo, y siendo en el
resto del año significativamente baja llegando inclusive en algunos años a cero.
El tercer tipo corresponde a la franja ubicada desde los 500 msnm hasta la línea divisoria de aguas
de las 2 cuencas, esta zona alta obedece a un régimen pluvial amazónico caracterizado por baja
variabilidad de lluvias promedios anuales que varían entre 700 y 1,100 mm, las máximas
precipitaciones se registran en los meses de Enero - Mayo siendo en el resto del año de baja
intensidad, pero no llegando sus registros a cero. Se puede observar en esta zona, que la incidencia
de fenómenos intensos de El Niño (ocurrencia aleatoria) es casi nula.
4.1.2 Temperatura
La temperatura media anual en estas cuencas para las zonas baja y media tiene valores similares
de 24ºC, luego decrece en las cuencas altas con registros hasta de 13ºC. Los valores máximos
puntuales se presentan entre las 13 y 15 horas, alcanzando 38ºC en las zonas bajas (Febrero o
Marzo) y de 27ºC en la zona alta. Los mínimos se producen en los meses de Junio a Agosto,
alcanzando 15ºC en la Costa, bajando hasta 8ºC en los meses de Junio-Septiembre en la parte alta.
En la parte baja de los valles la humedad relativa tiene un comportamiento similar al régimen
térmico, con tendencia a mantener valores mensuales comprendidos entre 67% y 73%. Este rango es
superado en los meses con lluvias en años de Niño intenso, con valores que llegan hasta 91%.
La parte media de las cuencas presentan características similares a la parte baja, no así en la parte
alta cuyos valores de humedad relativa fluctúan entre 70% y 95%. En esta zona los valores más
bajos se dan en los meses de Julio y Agosto.
4.1.4 Evaporación
Los valores de evaporación son medidos en tanques evaporímetros Clase “A”. Debido a la incidencia
directa de la radiación solar por ubicación geográfica en las zonas bajas de las cuencas alcanzan
aproximadamente 2 500 mm/ año, en la zona media varía de 2 350 a 2 500 mm/año y en la zona
69
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
alta se registra una variación promedio anual de 1 100 a 1 350 mm/año. Cabe mencionar que los
mayores valores de evaporación, se presentan en el período Diciembre-Abril en la Costa y en el
período de Julio-Octubre en la sierra.
En la parte baja de las cuencas el valor medio anual de horas de sol alcanza 7,0 horas, en la parte
media y alta 6,1 y 5,2 respectivamente. Los máximos valores se presentan en los meses de Agosto -
Diciembre, disminuyendo en los meses de Enero-Marzo. Las horas máximas y mínimas diarias
registradas se dan sólo en la parte alta, correspondiendo los valores de 10,1 y 0,7 respectivamente.
4.1.6 Viento
No se puede generalizar la dirección del viento en la cuenca, debido a las diferentes condiciones
topográficas existentes. En las cuencas bajas de los valles existen una predominancia de vientos
Sur-Oeste, Sur y Sur-Este; la velocidad de estos alcanzan hasta 11 km/hora como promedio anual.
Entre Septiembre-Diciembre se manifiesta los valores máximos. En las cuencas media, la dirección
del viento es Sur-Sur Oeste, llegando a superar los 5 m/s en los meses de Noviembre-Diciembre. El
promedio anual en estas zonas alcanza 4,1 m/s. En la cuenca alta, la dirección del viento está
condicionada al estrechamiento topográfico de los Valles. Sus valores medios anuales están entre
los 4 y 5 m/s pudiendo llegar a 13 m/s en el mes de Agosto. En épocas de lluvias se puede observar
que la velocidad del viento predominante es de Norte-Oeste.
La aplicación CHAC ha sido desarrollada por el Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX con
metodologías propias con el fin de proporcionar una herramienta útil para el desarrollo de trabajos
hidrológicos dentro del Curso Internacional de Hidrología General y Aplicada del CEDEX. Se trata de
una aplicación desarrollada en Visual Basic para MS WINDOWS, con subrutinas de cálculo en Fortran
77, de fácil manejo a través de una interfaz gráfica.
El Cuadro N° 45 muestra los años registrados en estaciones del río Chira, los años completos, los
valores de los caudales medios mensuales en m3/s, el coeficiente de variación y el coeficiente de
sesgo de los años completos. El coeficiente de variación indica la torrencialidad de la cuenca
(mayor o menor de 1), el coeficiente de sesgo la asimetría (mayor o menor de 0).
Cuadro N° 46 presenta los años registrados en las estaciones del río Piura que han seguido similar
procedimiento que en el río Chira y con los coeficientes obtenidos a partir de la información
presentada. En el río Piura se han recogido 19 Estaciones y un periodo de 88 años: 1924/25 -
2011/12.
70
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
71
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En la zona alta del río Chira se pueden identificar acuíferos relacionados con los materiales
paleozoicos o mesozoicos, estos son de poca entidad y son explotados mediante captaciones
directas sobre manantiales y surgencias naturales que no acostumbran a superar un flujo de agua
de Q= 0,5 l/s (Caracterización hídrica y adecuación entre la oferta y la demanda en el ámbitos de
la cuenca binacional Catamayo-Chira, 2003).
Los acuíferos más intensamente explotados son aquellos relacionados con los depósitos aluviales de
los ríos presentes en este ámbito, en el cuadro siguiente se pueden consultar las capaciones
identificadas en el inventario. De la observación de este cuadro se deduce que el acuífero más
explotado es el aluvial del río Chira, con un total de 372, de los cuales 347 son pozos de poca
profundidad, ver Cuadro N° 47.
Cuadro N° 47: Inventario de captaciones en la cuenca del río Chira
Pozos Pozos
Subcuenca Manantiales Subtotal
someros perforados
Catamayo 6 18 - 24
Macará 12 31 - 43
Alamor 6 16 - 22
Quiroz 11 - 11
Chipillico - -
Chira 347 24 1 372
Total 371 100 1 472
Fuente: Caracterización hídrica y adecuación entre la oferta y la demanda, cuenca binacional Catamayo-Chira, 2003
Desde un punto de vista hidrogeológico en la cuenca del río Piura destacan por su importancia dos
unidades hidrogeológicas. En la zona alta, la unidad hidrogeológica compuesta por los acuíferos
aluviales del cuaternario, que están relacionados con los principales cursos fluviales existentes en
la zona, mientras que la zona media y baja de la cuenca destaca el acuífero del Mioceno de la
formación Zapallal. En esta misma zona se encuentra el acuífero superficial de los materiales
cuaternarios eólicos y aluviales presentes en esta zona. La baja calidad de este agua debido a la
elevada mineralización –conductividades que superan con frecuencia los 4 mS cm-1-, provoca que el
agua de este acuífero no sea explotado de forma constante.
En el primero de ellos –acuífero aluvial del alto Piura- se encuentra dividido en dos partes bien
diferenciadas, la primera comprende desde los orígenes del río Piura hasta el Municipio de
Carrasquillo delimitada por afloramientos rocosos, mientras la segunda se extiende desde
Carrasquillo hasta Tambogrande y se encuentra delimitada en su flanco derecho por afloramientos
rocosos y depósitos coluvio-aluvionales y por otro lado, en su flanco izquierdo, por afloramientos
rocosos con cobertura eólica. (Actualización del Inventario de fuentes de agua subterránea del
valle del alto Piura, ANA 2009).
La información más reciente, en el valle del Medio y Bajo Piura data de 1980, donde la exDGA28
posteriormente Intendencia de Recursos Hídricos (IRH) y actualmente Autoridad Nacional del Agua
(ANA) registró un total de 58 pozos. En el mismo valle en el año 200429 el estudio ha permitido
calcular que el volumen explotado del acuífero ascendió a 43,33 Hm3, que equivale a un caudal
28
Ex Dirección General de Aguas, 1980
29
IRH Inventario de fuentes de agua subterránea en el valle del Medio y Bajo Piura, 2004
72
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
continuo de 1,37 m3/s siendo el distrito de Piura donde se ha registrado el mayor volumen
explotado en todo el valle, el mismo que asciende a 22,21 Hm3 y que representa el 51,26 % del
total, siguiéndole en importancia el distrito de Castilla con 10,23 Hm3. Por otro lado, en los
distritos de Vice, Cristo Nos Valga, Rinconada Llicuar y El Tallán es donde se ha explotado la menor
masa de agua con un promedio de 0,067 Hm3 aunque hay que indicar que el bajo volumen
explotado se debe a que estos distritos son abastecidos por otros. El mayor volumen explotado que
asciende a 40,65 Hm3 es utilizado para uso doméstico; siguiéndole en importancia el uso industrial
con 2,26 Hm3. En el uso agrícola solo han utilizado 0,42 Hm3. Debe indicarse que las aguas del
subsuelo se utilizan principalmente para uso doméstico y no para la agricultura; ya que emplean las
aguas superficiales para su riego. Resumiendo, indicaremos que el distrito de Piura, es en donde se
explota el mayor volumen de agua subterránea con 22,2 Hm3. Por otro lado, el menor consumo de
agua se presenta en los distritos de Vice, Cristo Nos Valga, Rinconada Llicuar y El Tallán con un
promedio de 0,067 Hm3.
En el valle del río Chira el volumen explotado mediante pozos en el año 2000 fue de 11,15 Hm3 que
equivale a una explotación continúa de 0,35 m3/s, los que se obtuvieron mayormente con pozos a
tajo abierto. En el año 200930 el estudio de caracterización dio como resultado un descenso
significativo de la explotación del acuífero. Así tenemos que el volumen de agua explotada del
acuífero fue de 1,98 Hm3, que equivale a un caudal contínuo de 0,06 m3/s, siendo los distritos de La
Huaca (Paita) y Bellavista (Sullana), los más explotados con 1,26 Hm3 y 0,03 Hm3 respectivamente.
Con relación al volumen explotado, mayormente fueron utilizados para uso agrícola (58,34 %) con 1,15
Hm3, seguido por el uso doméstico (20,51 %) con 0,04 Hm3. Con relación al agua para riego, destacan
los distritos de La Huaca (Paita) con 1,05 Hm3 y Querecotillo (Sullana) con 0,07 Hm3, donde se
explotaban los mayores volúmenes de agua. En relación al uso doméstico, el distrito La Huaca (Paita),
es donde se explota el mayor volumen con 0,02 Hm3.
En el valle del Alto Piura31 actualmente se explota el acuífero con una masa de agua de 49,25 Hm3,
que equivale a un caudal continuo de explotación de 1,56 m3/s. Debe indicarse que la explotación
del acuífero se realiza exclusivamente mediante pozos (tubulares, tajos abiertos y mixtos). En
relación al uso de las aguas subterráneas, de la masa total explotada; el 88,34% 43,5 Hm3 se utilizó
con fines agrícolas, el 10,71% 5’2 Hm3 a uso doméstico, el 0,24 % 0,119 Hm3 a uso pecuario, el
0.02% 0,0092 Hm3 al uso industrial, el 0,62% 0,3 Hm3tiene doble propósito doméstico y agrícola,
mientras que el 0,07% 35,5 Hm3 es de uso domestico – pecuario. La Figura N° 24 presenta el Detalle
del mapa geológico del acuífero aluvial del alto Piura
30
IRH, Caracterización hidrogeológica del acuífero del valle del río Chira, 2009
31
ANA, Actualización del Inventario de Fuentes de agua subterránea del valle del Alto Piura, 2010
73
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 24 Detalle del mapa geológico del acuífero aluvial del alto Piura
Las aguas de la cuenca Chira presentan una variación estacional de temperaturas, entre los 20ªC y
32ºC. Su pH es ligeramente básico (entre 7,5 y 8,5) debido a la naturaleza calcárea del suelo. Tras
el análisis de los datos existentes en la cuenca del Chira, los principales problemas de calidad que
se encuentran en la cuenca son:
En gran parte de los puntos de control se encuentran valores elevados de coliformes totales y
termotolerantes. Si bien no suelen superar las 1 000 unidades (límite para ríos de categoría III:
aguas de riego y bebida de animales), no es agua que pueda servir para abastecimiento sin un
tratamiento adecuado. Estos valores son más elevados en parte baja de la cuenca y se intensifican
en épocas de estiaje por menor efecto de dilución. La población es el contribuyente principal de
este parámetro, vía efluentes domésticos, posibles deficiencias sanitarias y en menor escala el
ganado. La excepción viene dada por el punto de muestreo P10 (Puente Viejo de Sullana) donde el
recuento de coliformes supera las 24 000 unidades en el 90% delos muestreos realizados desde el
año 2005
Si analizamos los resultados de los últimos 4 monitoreos participativos, se puede observar que los
valores de coliformes termotolerantes que superan los ECA se concentran en la zona media-baja de
la cuenca, y cerca de los principales centros urbanos, ver Figura N° 25.
74
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los monitoreos participativos, Julio 2012
En general, las aguas están cerca a la concentración de saturación de oxígeno, sus valores son de
unos 8 a 9 mg/l, esto quiere decir, que son aguas bien aireadas, siendo el ECA >= 4 mg/l para la
categoría 3.
Del análisis de los datos históricos disponibles, tal y como se observa la Figura N° 26, se puede
observar que los valores son bastantes uniformes con una ligera tendencia al alza. Hay que destacar
la mala oxigenación del punto P10 (Puente Viejo de Sullana), punto en el cual se detecta una gran
presencia de materia orgánica y de fosfatos (eutrofización).En este punto, de gran densidad
poblacional y actividad antrópica, se produce una gran cantidad de efluentes (domésticos,
industriales y comerciales).
75
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Fuente: DIGESA, 2008, Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por DIGESA, Julio 2012
De los últimos muestreos sólo se dispone de resultados de oxígeno disuelto para agosto del 2011 y
marzo del 2012. En la Figura N° 27, los valores de oxígeno disuelto son más bajos cerca de los
centros urbanos y cabe destacar la gran diferencia que existe en toda la cuenca entre las dos
épocas analizadas (estiaje y avenidas), donde se refleja la influencia del caudal sobre la
oxigenación del agua. Los valores de marzo 2012 (en verde) son significativamente más bajos que
durante los muestreos de agosto 2011(en rojo).
Figura N° 27 Comparativa de los valores de oxígeno disuelto en el Chira durante estiaje y avenida
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los últimos monitoreos participativos, Julio 2012
76
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En los monitoreos de los últimos años se encuentra presencia de metales pesados como hierro,
cobre, plomo, cromo y zinc. Si bien no superan en ningún caso los límites establecidos por la ley de
agua Categoría 3 (aguas de riego de vegetales y bebida de animales).
En los últimos monitoreos realizados (agosto 2011, octubre 2011, diciembre 2011 y marzo 2012), se
detectan valores ligeramente superiores a los ECA de aluminio (>0,1 mg/l en toda la cuenca),
cromo (detectado en la zona baja del Chira en marzo 2012, cuando no era detectable en los
muestreos anteriores) y hierro (valores que superan los ECA en casi todos los casos y que llegan a
alcanzar los 8 mg/l en el monitoreo de marzo 2012). Citar que se detectó presencia de mercurio y
níquel en los análisis de agosto 2011 cerca de la ciudad de Sullana, metales que no se han vuelto a
detectar en ningún punto.
En la Figura N° 28 siguiente se muestran los metales que superan los valores de ECA, plomo y
aluminio. En la Figura N° 29 se muestran los metales que superan los ECA en la cuenca Chira: hierro
y manganeso.
Figura N° 28 Metales que superan los ECA en la cuenca Chira: plomo y aluminio
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Informe Principal del Diagnostico
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los últimos monitoreos participativos, Julio 2012
Figura N° 29 Metales que superan los ECA en la cuenca Chira hierro, manganeso
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Informe Principal del Diagnostico
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los últimos monitoreos participativos, Julio 2012
Por otra parte los fosfatos superan los valores ECA en la parte alta y desembocadura del Chira
(valores superiores a 1 mg/l en los muestreos de octubre y diciembre en los puntos 138RChira1 y
138RChira2). Estos valores indican una presencia excesiva de nutrientes, muy probablemente
debido a los vertimientos agrícolas y ganadera. El fósforo total presenta incumplimientos en la
parte baja de la cuenca (138RChir7, 138RChir8 y RChir9), también debido a la influencia de las
actividades agrícolas.
Los problemas burocráticos dificultan el análisis de manchas que son detectadas. Estas manchas se
dan con más frecuencia en la zona marítimo costera.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las aguas de la cuenca Piura presentan una variación estacional de temperaturas, entre los 20ªC y
32ºC. Al igual que el Chira, su pH es ligeramente básico (entre 7,5 y 8,5) debido a la naturaleza
calcárea del suelo.
Los resultados obtenidos de los monitoreos se han comparado a los ECA establecidos para la
categoría del punto analizado.
El río Piura desde sus nacientes hasta la ciudad de Piura, ha sido clasificado como categoría 1-A2.
Desde la ciudad de Piura hasta antes de la ciudad de Sechura ha sido clasificado como Categoría 3.
Desde la ciudad de Sechura hasta las lagunas que se ubican en el extremo del departamento se ha
clasificado como Categoría 4.
Desde su nacimiento hasta la captación de agua de Penal de rio Seco, como categoría 3
(riego de vegetales y bebida de animales).
Aguas debajo de la captación de agua de Penal de río Seco, como categoría 1-A2 (aguas que
pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional).
El punto ubicado en la Laguna Pampa Salina corresponde a la categoría 4 (lagunas y lagos)
Ríos Chignia, Huarmaca, Canchaque, Pusmaica, Bigote y Corrales se consideran como
categoría 3, aunque no están clasificadas expresamente en dicha RJ.
Los principales problemas de calidad que se detectan en la cuenca son:
En gran parte de los puntos de control se encuentran valores elevados de coliformes totales y
termotolerantes. Si bien no suelen superar las 1000 unidades (límite para ríos de categoría III:
aguas de riego y bebida de animales), no es agua que pueda servir para abastecimiento sin un
tratamiento adecuado. Estos valores son más elevados en parte baja de la cuenca y se intensifican
en épocas de estiaje por menor efecto de dilución. En los 4 últimos monitoreos participativos se
hallaron valores muy superiores a los ECA en las zonas cercanas a los centros urbanos,
especialmente en las zonas de Sullana y Huancabamba, ver Figura N° 30.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En los monitoreos de los últimos años se encuentra presencia de metales pesados como cobre,
plomo, cromo y zinc, si bien no superan en ningún caso los límites establecidos por la ley de agua
Categoría 3 (aguas de riego). Los valores que superan los ECA, y de manera más importante en el
monitoreo de marzo 2012, son el aluminio, hierro, manganeso y, en menor medida, el níquel, ver
Figura N° 31.
Figura N° 31 Metales que superan los ECA en la cuenca Piura (aluminio, hierro)
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los monitoreos participativos, Julio 2012
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Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los monitoreos participativos, Julio 2012
La Figura N° 32 presenta la ubicación de los metales manganeso y níquel que superan los ECA.
Figura N° 32: Metales que superan los ECA en la cuenca Piura (manganeso y níquel)
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Fuente: PMGRH/AAA-JZ, Elaboración propia a partir de los datos de los monitoreos participativos, Julio 2012
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
A lo largo de toda la cuenca existen una veintena de lagunas de oxidación que han quedado
obsoletas por falta de mantenimiento y por resultar insuficientes. Estas estructuras provocan
descargas de coliformes y nutrientes (fósforo y nitrógeno) pues ya no tienen la capacidad de
depuración para la que fueron diseñadas. La Foto N° 2, presenta una imagen de la laguna de
oxidación de Chulucanas.
Foto N° 2 Imagen de la laguna de oxidación de Chulucanas (año 2011)
Los compuestos nitrogenados (amonio, nitratos y nitritos) están en forma importante, si bien en los
últimos monitoreos (2011 y 2012) no se superan los ECA. Su presencia se debe al uso de abonos
nitrogenados y el lavado de suelos que contienen estas sustancias. Presentan comportamiento
errático con respecto a sus valores conforme el agua va bajando y de acuerdo a la estación, ya que
su presencia depende más que todo de la actividad humana. Los compuestos fosforados superan
ligeramente los ECA en los puntos de la zona media y baja del Piura (RHuar3, RHuar2, RPiur2,
RCorr1, RPiur3, RPiur4, RPiur5 y RPiur6) cerca de los centros urbanos, evaluados en la categoría 1-
A2.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Según el estudio realizado de aguas subterráneas del Valle del Alto Piura-Huancabamba (2009), las
aguas de este acuífero son ligeramente ácidas (variación de pH entre 6,5 y 8,0). Se trata de aguas
duras (valores de dureza comprendidos entre los 100 y los 690 ppm de CaCo3/l), con unos
parámetros de Ca y Mg dentro de los límites admisibles. Desde un punto de vista microbiológico el
50 % de pozos evaluados presentan contaminación con presencia de coliformes. Un 28 % de pozos
evaluados presentan salinidad mayor de 2 250 uS – cm-1.
Se detectan unas concentraciones de sodio, cloruros y sulfatos que sobrepasan los límites máximos
permisibles, así como un nivel de sólidos totales en suspensión más elevado de lo deseable, Lo que
le conferiría al agua una calidad no apta para su uso en abastecimiento y/o riego.
Según el estudio hidrogeoquímico realizado en el inventario de aguas subterráneas del Medio y Bajo
Piura (2004), las aguas de este acuífero tienden a ser ligeramente alcalinas (variación de pH entre
6,7 y 8,8) y son ligeramente duras, aunque en este parámetro se aprecia una gran heterogeneidad
(dureza entre 70 y 680 mg CaCo3 mg/l).
Los valores de sulfatos y magnesio están muy por debajo de los límites permisibles. Sin embargo, se
detectan altos valores de cloruros y de sólidos totales en disolución. A la vista de los resultados de
este estudio, las aguas subterráneas de esta zona tendrían una calidad no apta que limitaría su uso
para abastecimiento y/o riego.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Habitualmente en la información base se mezcla las fuentes o eventos que generan el peligro, la
vulnerabilidad territorial, entendiendo como territorial todo lo que se asienta o se establece en el
territorio, es decir, seres vivos, infraestructuras y servicios, bienes económicos, etc y finalmente
los riesgos.
Por este motivo en los capítulos de peligrosidad se enuncian y caracterizan brevemente los
fenómenos que producen daños, en el de vulnerabilidad los elementos territoriales susceptibles de
ser afectados y por último los riesgos con impactos ya concretos. En el Anexo 18 Planos se adjuntan
los planos de isomáximas, peligrosidad y vulnerabilidad.
Peligrosidad. Los fenómenos o eventos que pueden causar daños o afecciones se enumeran a
continuación. La peligrosidad, que en definitiva cuantifica o califica ese potencial destructivo no
se puede cuantificar debido a la heterogeneidad de la información.
Los cuatro fenómenos clasificados, ordenados por peligrosidad debido a la intensidad de los
mismos, son:
Inundaciones
Erosión y Sedimentación.
Sequías
Cambios en la variabilidad estacional del clima
En el departamento de Piura se produce algarrobos, algodón pima, sorgo, arroz, maíz amarillo,
maíz amiláceo, café, plátano, coco de pipa, limón, frijol, trigo, cebada, soja, papa, yuca, mango y
otros frutales. Piura es el cuarto departamento productor de aves del Perú. La producción pesquera
del departamento se destina principalmente a harina de pescado. Hay, asimismo, una buena
producción de fertilizantes.
El 30% del pescado para consumo humano en todo el Perú desembarca por la numerosas caletas
piuranas, y existe numerosos criaderos de peces tropicales. También hay fabricación de parqué
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
para pisos, y son importantes las centrales hidroeléctricas de Culqui, de Poechos y de Curumuy. Por
estas razones el departamento de Piura es la sexta economía más grande del país con futuro a
convertirse en una de las más grandes de la costa peruana por su alto y desarrollado desempeño en
los últimos 7 años.
La actividad agropecuaria de Piura representó el 3,4 % del PBI agropecuario nacional del 2009.
Asimismo, la superficie agrícola departamental da cuenta del 4,5 % del área agrícola nacional. Se
dispone de 244 mil hectáreas de tierras de alta calidad. Asimismo, Piura es una de las regiones con
mayor infraestructura de riego en el país, al disponer de una capacidad de almacenamiento de agua
de más de 880 millones de metros cúbicos en sus dos represas principales (Poechos y San Lorenzo).
No obstante, el mayor problema de esta actividad es la fragmentación de la propiedad agrícola: el
92,8 % de los predios es menor de 10 hectáreas. Entre los cultivos principales destacan el arroz,
algodón, maíz amarillo duro, mango, limón y plátano. Asimismo, los cultivos emergentes de mayor
potencialidad futura son la uva, caña para etanol, capsicum y palto.
Los principales elementos territoriales se pueden ver en el Anexo Planos. De forma resumida son:
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Informe Principal del Diagnostico
Baja calidad del agua: vertidos urbanos (ver la figura anterior), industriales. Minería
informal
Salinización de suelos por intrusión marina y por fertilizantes de regadío
Factores antrópicos que potencian los problemas de tropicalización son:
Cultivos inadecuados
Falta de diversificación, cultivos mixtos
El Fenómeno “El Niño” es el fenómeno oceanoatmosférico que más daños provoca en la cuenca.
Desde 1940 hasta mediados de la década de los 70’s, la temperatura del aire se encontraba en un
período de descenso continuo. Entre 1976 y 1977, la temperatura del mar se incrementó
bruscamente en el Pacífico Ecuatorial. El Fenómeno “El Niño” se mantuvo constante, con un
tiempo de retorno de seis años hasta 1976. Después del salto de temperatura en el 76, este
comportamiento es diferente, con un tiempo de retorno menor de entre 3 a 5 años. (Science,
1999). El análisis realizado dentro del estudio: Escenarios del cambio climático en el Perú al 2050
de la serie histórica 1970-2004 del Índice de Oscilación del Sur (IOS) indica que el ciclo de los
eventos El Fenómeno “El Niño” y Fenómeno La Niña vienen ocurriendo con un período de retorno
entre 3 y 8 años La Figura N° 34 presenta un gráfico que registra el Fenómeno “El Niño” con valor
0,5 los clasificados como moderados
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Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 34 Fenómeno “El Niño” registrado con valor 0,5 los clasificados como moderados, con valor 1 los intensos
y con valor 2 los muy intensos.
2,5
1,5
Series1
1
0,5
0
1500 1600 1700 1800 1900 2000
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos incluidos en el DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS CUENCAS
CHIRA-PIURA, Proyecto Especial Chira-Piura, 2001 y en Análisis de extremos del PROCLIM, Julio 2012
Del análisis anterior se deduce que en cada siglo se han registrado entre 8 y 11 Fenómeno “El
Niño”. A los cambios climáticos ocurridos en 500 años hay que sumar que los registros fueron
realizados por cronistas y luego por periodistas y los cambios en el territorio, en la población y en
la demografía. En conclusión el Fenómeno “El Niño” acontece una media de 9 veces/siglo, variando
su intensidad. Luego aparece cada 10-15 años.
En los últimos Fenómenos “El Niño” (1982-1983 y 1997-1998), las tormentas de precipitación fueron
varias y muy intensas, precipitándose en total grandes masas de agua, así se tiene, en 1983 y 1998
precipitaciones anuales de 2 274 mm y 1 850 mm respectivamente.
90
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los valores máximos de descargas instantáneas, se han registrado en los años del Fenómeno “El
Niño” extraordinarios 1983 y 1998 que alcanzaron 6 995 y 7 301 m3/s respectivamente en Chira.
Las descargas registradas en la cuenca del Piura en el Fenómeno “El Niño” del 98 fueron, ver
Cuadro N° 48.
Cuadro N° 48 Descargas del Río Durante el Fenómeno El Niño 1998
Aparte del Fenómeno “El Niño”, lluvias intensas pueden provocar desastres más localizados pero
con importantes pérdidas unitarias.
Los valores dependen de la ley de ajuste utilizada. La serie del Chira ajusta mucho mejor debido a
la irregularidad del río Piura. En concreto mediante el método SRQT-ET máx. no se ha podido
ajustar.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En general Gumbel al ser un ajuste lineal mayora los valores mínimos de la serie e infravalora los
máximos. La función SQRT –ET máx. al ser cuadrática suele ser la que da mejores valores en
conjunto. Log Pearson III y GEV son de tercer grado. Si no se dispone de un estudio regional las
series se disparan para los valores altos, ver Cuadro N° 49.
Cuadro N° 49: Caudales máximos calculados mediante distintas leyes de frecuencia, con período de retorno
correspondiente a 100 años.
Analizando los resultados en conjunto se concluye que el caudal del río Chira en la entrada de
Poechos, incluyendo el Fenómeno “El Niño” es de 7 000 m3/s para un período de 100 años y de unos
4 000 m3/s para el río Piura en Sánchez Cerro.
Es decir, que se presentan lluvias intensas en zonas de grandes pendientes y material disgregable y
se concentran caudales máximos muy altos en el territorio, con alto contenido de sedimento, como
se verá a continuación, en zonas sensiblemente llanas.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las 2 imágenes siguientes son complementarias al haber sido realizadas en escalas de trabajo
distintas. Ambas muestran las llanuras aluviales de los cauces principales, así como las zonas de
difícil drenaje de las desembocaduras del Chira y del Piura.
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Estudio de Zonificación del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el
ordenamiento Territorial del Departamento de Piura. Gobierno regional. Referencia base 2009, Julio 2012
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Informe Principal del Diagnostico
Esta imagen, además aporta la zona inundable de cabecera, que si bien se caracteriza por elevadas
pendientes y bien definidos drenajes naturales, la peligrosidad por inundación se debe considerar
debido a los siguientes factores: intensidad de lluvia, velocidad y carga sólida.
Fuente: Mapa de peligros de las cuencas de los ríos Piura y Chira. Gobierno Regional de Piura.
Y por último, con la información de origen elaborada a escala de detalle se aporta más información
de peligrosidad de inundaciones (desbordamientos y huaycos). La Figura N° 39 presenta el área de
peligrosidad por inundación.
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Informe Principal del Diagnostico
Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Estudio de Zonificación del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el
ordenamiento Territorial del Departamento de Piura. Gobierno regional. Referencia base 2009, Julio 2012
Y por otro los valles aluviales que dependiendo de la energía del flujo se convierten en zonas de
sedimentación del material de cabecera pero también de erosión del aluvial y en concreto de las
márgenes ya que es un material poco cohesivo expuesto a un flujo variable en tiempo, espacio e
intensidad.
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Informe Principal del Diagnostico
Los factores que condicionan la magnitud de los fenómenos son los siguientes:
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Fuente: Mapa de peligro de erosión de las cuencas de los ríos Piura y Chira, Gobierno Regional de Piura.
De forma complementaria hay que analizar la información proporcionada por el Gobierno regional.
Las dos siguientes figuras, muestran primero a menor escala de definición las zonas de peligro alto
y medio, destacándose la cabecera del Piura respecto a la del Chillipico y Quiroz. La segunda
figura, de menor precisión, pero destaca como riesgo muy alto el tramo bajo del Chira. La Figura N°
41 presenta el área de peligro de erosión de la Cuenca Chira-Piura.
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Fuente: Elaboración propia a partir de la información del Estudio de Zonificación del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el
ordenamiento Territorial del Departamento de Piura. Gobierno regional. Referencia base 2009, Julio 2012
En cuanto a los deslizamientos, sin embargo las zonas destacadas se sitúan en la cabecera del
Chillipico y Quiroz y por la margen derecha la cabecera de las quebradas de entrada al embalse de
Poechos. En cuanto al río Piura, se destacan las cabeceras de los afluentes de la margen derecha.
La Figura N° 42 presenta el Mapa de peligros por inestabilidad de taludes de las cuencas de los ríos
Piura y Chira. La Figura N° 43 presenta el área de peligro por deslizamientos.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
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Figura N° 42 Fuente: Mapa de peligros por inestabilidad de taludes de las cuencas de los ríos Piura y Chira.
Fuente: Mapa de peligros por inestabilidad de taludes de las cuencas de los ríos Piura y Chira. Gobierno Regional de Piura.
Elaboración propia a partir de la información del Estudio de Zonificación del Proyecto Desarrollo de Capacidades para el ordenamiento
Territorial del Departamento de Piura. Gobierno regional. Referencia base 2009, Julio 2012
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Desde el punto de vista regional, este tipo de fenómeno se observa con mayor frecuencia entre las
cotas 1 000 m a 3 000 m en la parte de la Cordillera Occidental, y Central de los Andes, pudiéndose
observar en menores cotas en la Cordillera de la Costa. De las observaciones de campo, se han
podido identificar algunos deslizamientos principalmente en los siguientes distritos:
Los resultados ponderados del análisis multipeligro realizados por el Gobierno regional se adjuntan
en la siguiente figura, destacándose la cabecera del río Piura, las zonas aluviales del Piura, las
zonas de bajo drenaje en las desembocaduras del Chira y Piura y en especial las desembocaduras
de ambos ríos. En este análisis no se consideran las sequías. La Foto N° 3 muestra un deslizamiento
en la carretera Chulucanas-Sto Domingo.
Foto N° 3 Dezlizamientos en carretera hacia Santo Domingo
El calentamiento global de la Tierra es el origen del desequilibrio conocido como Cambio Climático.
Este trastorno tiene impacto directo en el agua:
La atmósfera que rodea la Tierra hace posible que una parte de la energía solar se acumule en la
superficie del planeta para calentarlo y mantener una temperatura aproximada de 15º C que, de
no ser así, descendería a18 º C bajo cero.
La absorción de la energía solar en la superficie del planeta se produce por los llamados Gases de
Efecto Invernadero (GEI), en especial el dióxido de carbono (CO2) y el metano (CH4). Pero debido a
la deforestación y la combustión desmesurada de hidrocarburos el ciclo de la vida se ha alterado y
la vegetación ya no es suficiente para reciclar todo el CO2. En consecuencia, hay una elevada
concentración de GEI que están reteniendo el calor y subiendo gradualmente la temperatura del
planeta.
La ciudad de Kioto en Japón fue escenario, en diciembre de 1997, de la adopción de uno de los
acuerdos más importantes a nivel mundial para la reducción de la cantidad de GEI que estamos
produciendo y el aumento de la vegetación que los recicla. Éste es el Protocolo de Kioto.
El Protocolo de Kioto entró en vigor el 16 de febrero del año 2005 y su régimen de cumplimiento es
considerado uno de los más exigentes y complejos a nivel internacional. Con él, los países
industrializados que lo ratifican se comprometen a reducir, para el año 2012, en 5% sus emisiones
de GEI, con respecto a los niveles que tenían en 1990.
5.3.2 Objetivos
Estudios antecedentes,
Grupos de trabajo y talleres,
Publicaciones,
Diagnóstico cualitativo actual por criterio experto
101
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Informe Principal del Diagnostico
Esta información se analizará para identificar los riesgos naturales de forma homogénea en todo el
ámbito de la unidad hidrográfica. Se identifican de riesgos por fenómeno:
Inundación-Niño
Sequías
Erosión y sedimentación (dinámica de sólidos)
Deslizamientos
Deforestación
Tropicalización y descenso de temperatura
Dinámica litoral
Tsunamis
Para la caracterización del cambio climático ha sido necesario un análisis específico de las series de
precipitación y temperatura ya que los estudios antecedentes no cubren todo el territorio. Este
análisis se realizó a partir de los datos recogidos de varios modelo acoplados atmósfera – océano y
para 3 proyecciones climáticas.
La identificación de las líneas de mayor riesgo por impacto del cambio climático se realiza
contrastando los riesgos actuales, los sistemas de mayor vulnerabilidad y las tendencias climáticas
futuras. Por último para cualquier planificación hay que recordar que la parte técnica ha de ser
coherente con:
Metodológicamente referido a una inundación, que es uno de los ejemplos de desastres naturales,
se muestra todo el proceso en la Figura N° 44.
Figura N° 44 Esquema Conceptual del Análisis de Riesgo
Dentro del Cambio Climático se contemplan 2 tipos de medidas, planes o luchas: la de la mitigación
del cambio climático, esto es la reducción de Gases de Efecto Invernadero a la atmósfera y la de la
Adaptación a los impactos producidos por el cambio climático, es decir la adaptación a la
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Informe Principal del Diagnostico
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
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Fuente: Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Oficina Española de Adaptación al Cambio Climático
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Informe Principal del Diagnostico
Debido a que Piura se establece como cuenca con prioridad dentro del programa Proclim se elaboró
el estudio denominado: Escenarios del Cambio Climático en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura.
En este trabajo se han considerado seis modelos globales del clima para el análisis global; pero tan
sólo un modelo global acoplado con un modelo regional para el análisis sobre la Cuenca del Río
Piura, en las áreas de Interés del Bajo Piura y las Sub Cuencas San Francisco y Yapateras. Los
resultados que se obtienen con ellos no son pronósticos climáticos sino proyecciones de cómo
podría alterarse el clima futuro en dicha región.
Asimismo, se han tenido en cuenta dos de los posibles escenarios de emisiones globales de GEIs y
aerosoles elaborados por el Panel Intergubernamental de expertos en Cambio Climático (IPCC),
basados en criterios demográficos, sociales y económicos. Tales escenarios conocidos como A2 y B2,
son los más utilizados para realizar las proyecciones del cambio climático A2 y B2 con proyecciones
al 2035 (en la línea marcada por el informe III del IPCC). Los resultados más significativos obtenidos
se pueden resumir en los siguientes puntos:
La climatología generada por los modelos climáticos globales para el período del 2005 a
2050, es realista en la mayoría de ellos; indicando leves variaciones en el comportamiento
de la Temperatura del Aire, Precipitación, IOS, TSM y Nivel Medio del Mar para el período
comprendido entre el 2005 y 2020
Los Modelos globales más confiables (NCAR-PCM, USA y ECHAM4/OPYC3, Alemania), indiquen
la configuración de un episodio cálido entre los años 2007 – 2015.
Tomando en cuenta el análisis de diferentes modelos climáticos globales, así como los
resultados de la regionalización estadística y evaluando los distintos índices disponibles, es
probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Niño durante el período 2009-2015,
cuya intensidad en cuanto a lluvias sería similar al evento 1982/83 (con referencia a
Chulucanas).
Los resultados sugieren que las anomalías de demandas hídricas, durante los quinquenios
analizados, serían positivas en toda la cuenca, lo cual se traduciría en un incremento de la
evapotranspiración y déficit del balance hídrico, hecho que sería más marcado en el Bajo
Piura y partes bajas de las sub cuencas de San Francisco y Yapatera. Hacia las partes altas
de ambas sub cuencas, la disponibilidad hídrica estaría fluctuando dentro de sus valores
normales, incluso con anomalías positivas del balance hídrico.
La tendencia de la Precipitación no es por lo general uniforme a lo largo de toda la Cuenca
ni en los períodos analizados. Al 2020, las precipitaciones en el escenario A2, podrían ser
más acentuadas en las estaciones de verano y otoño sobre la Cuenca Media y Alta
principalmente, y en el B2 los resultados sugieren que no habrían mayores cambios de lo
que ya se viene observando. En el invierno y primavera, ambos escenarios sugieren que la
tendencia no presentaría mayores cambios. Al 2035, según el escenario A2, no habría
mayores cambios de la tendencia en el Bajo Piura, lo cual se extendería para las otras Áreas
de Interés, solamente en invierno y primavera; no obstante, para el verano las Cuencas
Media y Alta podrían registrar algún incremento de la precipitación en ambos escenarios.
Según el escenario B2, en el invierno la tendencia tendería a ser positiva en todas las Áreas
de Interés, sin embargo, en el otoño y primavera no habría ningún cambio de la tendencia
en las Cuencas Media y Alta principalmente.
Una tendencia a la baja en la Cuenca Media en el verano, para luego presentar una
tendencia positiva en las siguientes estaciones.
Que en la Cuenca Alta se espere una tendencia a la alta en todos los trimestres de
aproximadamente 5% superior a su valor medio, excepto en la primavera en donde
no se esperan cambios.
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Informe Principal del Diagnostico
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La Temperatura Mínima del aire al 2020, en general, continuaría presentando una tendencia
positiva en toda la Cuenca durante el verano e invierno, en ambos escenarios; sin embargo
en las estaciones de transición como otoño y primavera, es menos probable que esta
tendencia ascendente se dé en el escenario B2, para el Bajo Piura y Cuenca Media
principalmente. Al 2035 ambos escenarios proyectan en la Cuenca tendencias positivas en
todos los trimestres. Que las tendencia proyectada de la Temperatura Media en ambos
escenarios A2 y B2, es generalmente positiva a los largo de toda la cuenca, excepto en la
sub cuenca de San Francisco en donde se presentaría una ligera tendencia negativa de -
0,15°C/17años durante el otoño
La tendencia de la Temperatura Media del aire al 2020, en ambos escenarios, es al alta, lo
cual es concordante con lo que se viene observando. Este calentamiento sería mayor en el
Bajo Piura durante el verano y primavera. Asimismo, para la Cuenca Media y Alta se espera
que estos incrementos se den entre el invierno y primavera principalmente en el escenario
A2. Las Cuencas Media y Alta podrían presentar tendencias negativas durante el otoño,
siendo esto más significativo en el escenario A2. Hacia el 2035, ambos escenarios continúan
proyectando una tendencia progresiva al incremento de la Temperatura Media en todas las
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Fuente: PROCLIM. Escenarios del Cambio Climático en el Perú al 2050, Cuenca del Río Piura, 2010
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Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 48 Cambio global del nivel del mar proyectado hasta el año 2050 (modelos globales CCSR/NIES y GFDL) y
datos observados en las estaciones de Paita y Talara
Fuente: PROCLIM. ESCENARIOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL PERÚ AL 2050 Cuenca del Río Piura
109
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Informe Principal del Diagnostico
Para el próximo futuro (2005-2020), se aprecian las tendencias producidas por el modelo
RAMS. Según esos resultados, las precipitaciones extremas en el Bajo Piura y parte de la
Cuenca Media tenderían a disminuir a razón aproximada de 40 mm/ 100 años; es decir que
en 20 años podríamos esperar una disminución de las precipitaciones extremas del orden de
8 mm, la cual no es muy significativa, por lo que esas regiones seguirían siendo zona de
riesgo. En la Cuenca Media (Chulucanas, Morropón, etc), las tendencias al 2020 son cercanas
a cero indicando que los valores extremos de precipitación se mantendrán en sus ya altos
valores, por lo que seguirán siendo zonas de riesgo.
Combinando toda la información recopilada tanto de los registros históricos como del
procesamiento del modelo RAMS para la estimación de las tendencias futuras de la
precipitación hasta el año 2020, se concluye que la magnitud de las máximas precipitaciones
extremas esperadas al 2020 durante verano y otoño respectivamente, indicando altos
valores en el Bajo Piura y Cuenca Media. En la Cuenca Alta, las precipitaciones extremas
probablemente tendrán valores en el orden de los 50 mm/día para el 2020.
El estudio en la cuenca del río Piura trasmite las líneas generales de los impactos producidos por el
cambio climático aunque ya indica que no se pueden extrapolar.
Como el objetivo del estudio referente al Cambio Climático dentro del Plan Hidrológico es analizar
las tendencias para que las medidas o alternativas converjan con las del Plan de Adaptación, Plan
que como ya se ha comentado tiene otro horizonte de proyecto.
Por ese motivo se ha realizado un estudio específico de los modelos globales en las cuencas del
ámbito del Plan, para plantear las directrices de actuación frente al cambio climático unido con el
análisis de riesgos actual.
Existen varias páginas web que contienen valiosa información obtenida a partir de la utilización de
diferentes modelos globales de cambio climático. Con objeto de su empleo se ha procedido al
análisis inicial de la información disponible, captura de aquella que resulte de interés, análisis más
profundo de su utilidad, e incorporación de toda la finalmente seleccionada en una base de datos
georreferenciada para su posterior tratamiento (consistente en el cruce de la información
suministrada por los modelos seleccionados con el territorio de las distintas subcuencas de análisis).
Página web de la Universidad de Santa Clara (toda ella a nivel global y con 0,5º de resolución):
Series mensuales y diarias para el periodo de observación comprendido entre 1950 y 1999 de
precipitación y temperatura media, máxima y mínima
Series mensuales de precipitación y temperatura media durante el periodo de proyección
comprendido entre 1950 y 2099, obtenidas a partir de varios modelos climáticos globales y
tres escenarios de emisión diferentes (A2, B1, A1B). Estas series, tratadas por E. Maurer,
han sufrido un proceso de corrección de tendencia y downscaling, siguiendo la metodología
descrita en “Climate model based consensus on the hydrologic impacts of climate change to
the Rio Lempa basin of Central America”.
Dado el interés de esta información, se ha capturado y procedido a incluir en la citada base de
datos georreferenciada toda la información de esta página concerniente al denominado periodo de
110
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Informe Principal del Diagnostico
observación (1950 a 1999), así como toda la correspondiente a los cuatro modelos globales de CC
utilizados previamente por la CEPAL en su estudio denominado “La Economía del cambio climático
en Centroamérica” (para dichos modelos se ha capturado la información existente correspondiente
a los tres escenarios de emisión los correspondientes a los que se están empleando en los 2 últimos
años). Naturalmente, sólo se han incorporado a la base georreferenciada las celdas asociadas al
rectángulo en que se inscribe el territorio de las cuencas incluidas en el ámbito de estudio del Plan
Hidrológico, prescindiendo del resto de celdas ubicadas en otros territorios. La Figura N° 49 presenta
el resultado de los modelos globales.
Figura N° 49 Resultado de los modelos globales
Fuente: Página web del WCRP CMIP3 (toda ella a nivel global y con resoluciones varias de alrededor de 2,5º)
De esta información, obtenida directamente por los modelos globales de cambio climático, se ha
procedido a la captura e incorporación a la citada base – de las proyecciones establecidas por los
cuatro modelos seleccionados en el periodo 2046 a 2100 y para los tres escenarios citados
anteriormente, a escala temporal diaria.
1 CM2.0 Delworth et al., 2006 US Dept. of Commerce /NOAA/Geophysical Fluid Dynamics Laboratory, USA.
4 HADCM3 Gordon et al., 2000 Hadley Center for Climate Prediction and Reseach/Met Office, UK
Y para cada uno de los modelos se bajaron los datos de la serie de control y de los 3 escenarios de
emisiones que se muestran en el siguiente Cuadro N° 51:
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Informe Principal del Diagnostico
Escenarios Años
A A2
B B1 1950 2100
C A1B
D CONTROL 1950 2000
En cuanto a escala regional, para el análisis del cambio climático en múltiples países de
Norteamérica, Centroamérica y Suramérica, el BID, junto con NCAR y la Universidad de Nebraska-
Lincoln, ha ejecutado varios modelos regionales a diferente escala, llegando a resoluciones
máximas de 4 km (estas últimas en algunos territorios de México, Colombia y Perú), si bien y
centrándonos en el ámbito centroamericano, dispone de dos dominios diferentes, d01 y d02, de 48
y 12 km de resolución, respectivamente. Todos los dominios se han ejecutado basándose en el
modelo Weather Research and Forecasting (WRF), anidado sobre el modelo global de CC CCSM, del
National Centre for Atmospheric Research (NCAR), de USA. En la Figura N° 50 se representa el
dominio d02 de mayor resolución, que cubre sobradamente la zona que nos ocupa.
Figura N° 50 Imágenes de resultados de los modelos regionales BID-NCAR-Nebraska
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Informe Principal del Diagnostico
6 Infraestructura Hidráulica
6.1 Infraestructura hidráulica superficial y subterránea para uso
agrícola
6.1.1 Abastecimiento superficial
El abastecimiento de agua para uso multisectorial tiene dos períodos marcados, el período de
avenidas entre Enero y Abril y el período de estiaje entre Mayo y Diciembre. Para el primer período
la mayor parte de abastecimiento de agua para uso agrícola proviene del agua superficial que
brindan los ríos que atraviesan los valles Chira y Piura, la cual es derivada a canales, como el caso
de los canales Miguel Checa, Daniel Escobar, canal Norte, Canal Sur, en la cuenca del Chira y el
canal Biaggio Arbulú para el caso del Medio y Bajo Piura y canal Yuscay, Tablazo, Tejedores y
Tambogrande para el caso del Sistema San Lorenzo. Para uso poblacional el agua también proviene
del agua superficial de los ríos, agua que es derivada a canales y a partir de los mismos el agua es
sometida a un tratamiento en plantas dedicadas a dicho efecto, generalmente para ciudades
grandes, caso Sullana, Piura, Tambogrande, Talara, Paita, etc. Para el segundo período, aquellos
sistemas que tienen regulación, caso Sistema Chira, Sistema San Lorenzo y Sistema Medio y Bajo
Piura se abastecen de agua superficial almacenada en reservorios para fines de uso agrícola
(Poechos y San Lorenzo) y también aquellos sistemas que tienen derivación para uso poblacional
(derivación del canal Daniel Escobar para la Planta Curumuy, derivación del canal Tambogrande
para la Planta Tambogrande, etc.), se siguen alimentando del recurso, que en definitiva proviene
del agua superficial de los ríos. Para el caso de agua para fines industriales, el agua empleada es
proveniente del agua superficial tratada en las plantas de la EPS Grau SA.
El Sistema San Lorenzo está conformado por la bocatoma Zamba, la cual capta las aguas del río
Quiroz, río tributario del río Chira, las cuales son derivadas por medio de dicha estructura, para ser
trasvasadas por medio del canal Quiroz hacia el río Chipillico. La longitud de trasvase es de 33,62
km, la cual comprende 13,1 km de canal Quiroz, 8,52 km del túnel Culqui y 12 km de la quebrada
Totoral. En el río Chipillico las aguas provenientes del río Quiroz se juntan con los caudales
provenientes del primer río para abastecer al reservorio San Lorenzo. El reservorio está circunscrito
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Informe Principal del Diagnostico
por la presa del mismo nombre en cuyo cuerpo central está el túnel de descarga que evacúa las
aguas de acuerdo a una programación de distribución de aguas, al canal Yuscay, el cual luego de
15,71 km de recorrido llega a un punto denominado Partidor donde las aguas del canal Yuscay son
distribuidas en tres canales principales, el canal Tejedores, el canal Tablazo y el canal
Tambogrande. El sistema San Lorenzo comprende también el sistema de distribución de canales y el
sistema de drenaje. La Figura N° 51 presenta un esquema general del Sistema San Lorenzo.
Bocatoma Zamba
Infraestructura que deriva las aguas del Río Quiroz hasta el cauce de la Quebrada Totoral,
afluente del Río Chipillico, ubicada en la progresiva Km 0+100 margen izquierda del Río Quiroz,
en las coordenadas UTM 622 597 Este y 9 484 729 Norte, a una altitud de 630 msnm, a 4 Km
aguas arriba del lugar denominado Paraje Grande. Construida en la primera etapa del proyecto
de Irrigación San Lorenzo, durante los años 1948 a 1953, fue puesta en servicio en 1960, ver
Foto N° 4.
Foto N° 4 Bocatoma Zamba
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Informe Principal del Diagnostico
Km 12+000 LIMNIGRAFO
RIO CHIPILLICO
Lat 3+500
Sifuentes
SECTOR YUSCAY
Lat 6+200
Lat 7+710
Lat. 8+400
SOMATE BAJO Lat 9+600
Lat 12+900
Rivas
Lat Alcoser
Curi Lagartos
T26.7 Crs Yuscay Tablazo Alto
Atoche Lat14+030
Lat Valdiviezo
CANAL TABLAZO
Lat Herrera
Saravia
T23.8
CRS Tejedores
El Ereo
EL
PARTIDOR
QUEBRADA MOQUEGUANOS
T31.7
Balmaceda
Ex Cp-04T-02
Ex Cp-04T-03 A
Ex Cp-04T-03
Ex Cp-04T-01
CP 11 T-01
Crs ALGARROBO VALLE
Ex Cp-04T-04
CP 11 T-04
CP 11 T-02
Ex Cp-04T-05
Ex Cp-04T-06
Molino Yuscay
Informales
Lloque Yupanqui
Lat Chavez
T-18.9
T-21.5
Cp-05
T31.6 ALIVIADERO Lat Los Tume
T28 T27 Armando Ruiz
CRS Tj-05
T22.5
Ex Cap Ramón Castilla
Cpta 01 Cp-
Arevalo Pedrera
CANAL
Cpta 02 Cp-06 Cespedes Valladares
TAMBOGRANDE
Inca Roca II
Crs Yuscay Tablazo
ToparpaTII
Ex Lloque Yupanqui
Manco Capac
Inca Roca I
Cpta 03 Cp-06
Mayta Capac
Asoc. Sr de Los Milagros
Cpta 04 Cp-06 Ramirez Severino
SECTOR
V aldiviezo Córdova
TABLAZO ALTO
Sub Lateral La vega 8+100
Crs HUALTACO I-II-IV Madrid Zapata Sebastian
Larisbeascoa Balmaceda
Ponce Estupiñan
Yapapasca
Agramonte Crisanto
Vegas Flores Filimon
TG 10.4
Lat 10+700 RBC
Bustamante Ojeda Donald
Zapata Palcios Avelino M- MALINGAS
Aliviadero
Suc Hered Ordinola Ferrioli Flores Luis
Crs HUALTACO III
Quiroz Montaño
Lat Sta Catalina I
Lat 9+100 Rojas Godines
Lat Sta Catalina II
Lat 5+700 Lat. 12+300
Peña Castro Eva
Crs SAN ISIDRO I-II Yactayo Portuguez Girón Otero Manuel
BLOQUE IV
Vidarte Adrianzen
LAS MONICAS
Calderon Ramirez
Juarez Juarez
Wendy Guerrero Crs SAN ISIDRO I-II
Roa-Roa BLOQUE III
Crs SAN ISIDRO I-II
TG 10.4-6.9-Las Mónicas Lat. 13+700
BLOQUE IV
Crs SAN ISIDRO I-II
Puente de Fierro.
Crs TG-MALINGAS
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Informe Principal del Diagnostico
Canal Quiroz
Con capacidad máxima de 60 m3/s, conduce las aguas que se deriva del Río Quiroz, tiene una
longitud de 21,62 Km desde la captación en la Bocatoma de Zamba hasta la entrega a la Quebrada
Totoral (salida del Túnel Culqui); fue construido en la primera etapa de la irrigación de San
Lorenzo, el canal está conformado por 13,10 Km de canal de sección trapezoidal a tajo abierto,
revestido con mampostería de piedra, sus dimensiones son: plantilla de 3,55 m y ancho superior de
8,90 m de altura de 4,45 m y pendiente 3 por mil; además tiene 8,52 Km en total de túneles (13
túneles de concreto armado). Beneficia a 759 usuarios pertenecientes a la CRs Quiroz-Paimas con
un Área Total Bajo Riego 193 ha. Fue puesto en servicio en 1960, ver Foto N° 5.
Foto N° 5 Canal Quiroz
Infraestructura hidráulica principal del sistema regulador del mismo nombre, fue construida
durante la segunda etapa de la irrigación San Lorenzo entre los años 1955 y 1959, permitiendo
poner bajo riego 46 mil hectáreas más de tierras. Sus coordenadas UTM son: Inicio 9 482 750 Norte
y Este 687 950; y Final son: 9 477 150 Norte y 593 750. Forma un espejo de agua con una superficie
de 15,46 Km2. (en la cota 290,00 m.), la profundidad del reservorio es de 38 m. comprendida entre
las cotas 252,00 m y 290,00 m y una longitud de cresta de 780 m, la base en la parte más ancha es
de 280 m. Durante la última década el cuenco amortiguador por la socavación generada por la
descarga del aliviadero móvil, además el sistema hidráulico que acciona las compuertas radiales del
aliviadero móvil se encuentran en un estado regular, por lo que, se mantienen operación. Puesta en
operación en 1960 con capacidad bruta de 258 Hm3 y neta de 255 Hm3. Actualmente tiene un
volumen útil de 201,74 Hm3, ver Foto N° 6.
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Informe Principal del Diagnostico
Canal Yuscay
Se ubica entre las coordenadas UTM 9 483 410 Norte y 589 104 Este, y 9 477 220 Norte y 579 180
Este. Inicia en la toma del canal Yuscay, desde el colchón disipador de energía a la salida de las
Válvulas Howell - Bunger a 243 msnm, que se encuentra en el estribo izquierdo de la presa San
Lorenzo y termina en la estructura denominado “El Partidor”. Tiene por objetivo irrigar 5 086,82 ha
de tierras de la zona del mismo nombre, y conducir las aguas hasta la estructura “El Partidor” para
la irrigación del resto del área agrícola del valle San Lorenzo. En sus dos primeros kilómetros faldea
el cerro San Lorenzo en zona rocosa y después sigue un curso sinuoso cruzando en su trayecto varias
quebradas por medio de alcantarillas. El canal está revestido con una mampostería de piedra, tiene
una longitud de 15,76 Km. A lo largo del canal se ubican ocho tomas de agua que entregan a 10,5
Km de canales que abastecen una superficie bajo riego de 4 072 ha. Beneficia a 624 usuarios de la
CRs de Yuscay-Tablazo alto, incluido el sector Chipillico Bajo (Margen Derecha) con 331 usuarios,
por medio de 11 laterales de 1er Orden, 15 laterales de 2do orden y 5 laterales de 3er Orden, ver
Foto N° 7.
Foto N° 7 Canal Yuscay
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El Partidor
Se encuentra al final del canal Yuscay y deriva las aguas a diferentes puntos de la Irrigación
San Lorenzo mediante 4 canales distribuidores: Tablazo, Tambo Grande, Tejedores, TJ 05; y
la Quebrada Moqueguanos que alimenta la quebrada San Francisco de donde en una
principio del proyecto se disponía regar parte de la cuenca del Rio Piura por la parte baja
del valle de San Lorenzo. El estado de esta infraestructura regular con problemas de
contaminación de residuos sólidos, además de no contar con un cerco perimétrico de
protección a causa de comerciantes ubicado a un costado de la carretera que colinda con
“El Partidor”. Fecha de puesta en servicio: 1959. Capacidad: Caudal de 50 m3/s, ver Foto N°
8.
118
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Sistema de Drenaje
La red del sistema de drenaje en el valle San Lorenzo está conformada por cauces naturales de
quebradas existentes, zanjas excavadas. Estos conductos de drenaje y evacuación se encuentran
agrupados alrededor de quebradas o cauces naturales denominados sistemas que por lo general
toman el nombre de los lugares principales donde se encuentran ubicados. Se consideran diez
Sistemas de Drenajes:
Sistema Yuscay, Tiene una longitud de 40.7 km y sirve un área bruta de 2,255 ha y un área neta de
1,692 ha. Se localiza en el sector del Partidor
Sistema Moqueguanos, Tiene una longitud de 40.7 km y sirve una área bruta de 1,982 ha y un área
neta de 1,722 ha. Se localiza en el sector del Partidor y parte de San Isidro
Sistema Socarrón. Tiene una longitud de 47.7 km y sirve un área bruta de 2.787 ha y un área neta
de 2,282 ha. Se localiza en los sectores de San Isidro y Malingas
Sistema San Francisco, Tiene una longitud de 2.3 km y sirve un área bruta de 149.0 ha y un área
neta de 123.0 ha. Se localiza en parte del sector de Malingas
Sistema Malingas, Tiene una longitud de 4.6 km y sirve un área bruta de 353.0 ha y un área neta de
256.0 ha. Se localiza en el sector de Malingas (parte)
Sistema Paccha, Tiene una longitud de 13.6 km y sirve un área bruta de 1,390 ha y un área neta de
1,195 ha. Se localiza en los sectores de Hualtaco y San Isidro
Sistema Curvan, Tiene una longitud de 33.2 km y sirve un área bruta de 1,879 ha y un área neta de
1,387 ha. Se localiza en los sectores de Hualtaco y San Isidro.
Sistema Carneros, Tiene una longitud de 18.2 km y sirve un área bruta de 1,455 ha y un área neta
de 1,152 ha. Se localiza en el sector de Somate
Sistema Cólera, Tiene una longitud de 11.8 km y sirve un área bruta de 1,159 ha y un área neta de
96.0 ha. Se localiza en el sector de Somate
Sistema Somate, Tiene una longitud de 12.5 km y sirve un área bruta de 978 ha y un área neta de
831 ha. Se localiza en el sector de Somate.
Está conformado por la presa Poechos ubicada sobre el río Chira, las bocatomas y los canales de
derivación Miguel Checa y Daniel Escobar en la margen derecha e izquierda, la Presa derivadora de
Sullana, el canal Norte y el canal Sur, el sistema de distribución y el sistema de drenaje. La Figura
N° 52 presenta el esquema del sistema Chira.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
REPRESA POECHOS
Salida Fondo Caudal Ecologico 5.0 m ³/ s C a uda l A qua 6 m ³ / s ( 5 .2 m ³ / s de m a nda c a na le s N o rt e y S ur M D y M I + 0 .8 m ³ / s E je P a it a -
---------- T a la ra )
RIO CHIPILLICO
ZONA 1
(ALTO CHIRA)
RIO CHIRA
1.- Empresa CAM POSOL SA Km. 21+500
C. MIGUEL CHECA
C. DANIELx ESCOBAR
Municipalidad de Ignacio
Escudero 60 LPS A RÍO P IURA
Dem anda CRs. O f e rt a H idric a P R E S A S ULLA N A 5 8 0 .6 M M C Q : 18 .5 m ³ / s
ND1 - DREN
CANAL SUR
c on P r oy e c t o
Estac. Pucusula
CANAL
MAR
Presa Poechos
Es la principal obra de regulación del Sistema Hidráulico Chira Piura. Presa de gravedad tipo tierra
de sección trapezoidal, está ubicada en el cauce del río Chira a 40 Km al Nor Este de la Ciudad de
Sullana, entre las coordenadas 4,5º de Latitud Sur y 80,5° de Longitud Oeste. La integran, el Dique
Principal que cierra el lecho del río Chira, los diques laterales Izquierdo y Derecho; formando un
embalse de diseño de 1 000 hm3 de capacidad. La estabilidad de la presa está garantizada por el
estudio geotécnico realizado, y las medidas correctivas llevadas a cabo antes y después de la
construcción. La obra fue construida por ENERGOPROJEKT y supervisada por BINNIE & PARTNERS
CORPORACION PERUANA DE INGENIERIA S.A. Se construyó entre el 24 de Junio de 1972 al 04 de
Junio de 1976. Forma un espejo de agua con una superficie de 62 Km2. Con una cota de operación
de 103 msnm cuenta con una cota de corona de 108 msnm con una longitud total de 11 km y una
altura de 48 m. Fecha de puesta en servicio: 1976 y remodelado en 1993-1994. Capacidad: al Inicio
de su operación almacenó un volumen de 885 hm3, en la actualidad almacena un volumen útil de
418 Hm3. Con una capacidad por aliviadero principal de compuertas de 5 500 m3/s, ver Foto N° 9.
Foto N° 9 Presa y Reservorio Poechos
Está ubicada en el cauce del Río Chira, aguas abajo de la Presa Poechos. Sirve para derivar las
aguas provenientes de Poechos hacia los Canales Principales: Canal Norte y Canal Sur, así mismo el
canal El Arenal; tiene una Vertedero Libre de longitud 290 m, ocho Aliviadero de Compuertas,
construido durante la Tercera Etapa del Proyecto Especial Chira Piura. Según el diseño, en el muro
izquierdo de la represe, que es a la vez el muro del primer pasillo del aliviadero de compuertas se
encuentra de minicentral Hidroeléctrica. Fecha de puesta en servicio: 1997, reparada en el 2001
por daño considerable a causa del FEN 1998. Capacidad: Vertedero Libre, 4 400 m3/s; Aliviadero de
Compuertas, 3 200 m3/s, ver Foto N° 10.
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
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Informe Principal del Diagnostico
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Estructura de concreto, posee cuatro compuertas radiales. Capta las aguas que se distribuyen hacia
el canal norte, construido durante la Tercera Etapa del Proyecto Especial Chira Piura. Se ubica en
la progresiva Km 042+000 del cauce del río chira aguas abajo del reservorio de Poechos. Tiene
coordenadas UTM 9 458 740 Norte y 532 796 Este, a una altitud de 43 m. Se encuentra en buen
estado de conservación; pertenece a la CU Margen Derecha. Fecha de puesta en servicio: 1997.
Capacidad: Caudal de captación 25,5 m3/s.
Canal Norte
Canal de sección trapezoidal revestido de concreto simple, construido durante la Tercera Etapa del
Proyecto Especial Chira Piura, tiene una longitud de 55,84 km comprendida desde una toma
ubicada en la Represa Sullana, hasta la progresiva Km 039+200. Beneficia a 324 usuarios; con una
área total 2 966 ha, de las cuales 9 642 ha se riegan por gravedad y 849,6 ha se riegan por bombeo.
Se encuentra a la margen derecha del Rio Chira. Esta implementado con 20 laterales de 1er Orden,
116 laterales de 2do Orden, 131 laterales de 3er Orden, 31 laterales de 4to Orden y 2 laterales de
5to orden. La estructura se encuentra en un buen estado de conservación. Fecha de puesta en
servicio: 1997. Capacidad: Tiene una capacidad inicial de 25,5 m3/s. y al llegar al Canal Sur cuenta
con una capacidad de 7 m3/s, ver Foto N° 14.
Foto N° 14 Vista del Canal Norte
Canal lateral de 1er Orden, revestido de concreto simple, de sección trapezoidal con una longitud
total de 25,75 km. beneficia a 6 120 ha. Se ubica en la progresiva Km 021+452,22 margen derecha
del Canal Norte aguas abajo de la represa de Sullana, en su recorrido cruza por medio de un sifón
el Río Chira. Esta implementado con 20 laterales de 2do Orden, 54 laterales de 3er Orden, 16
laterales de 4to Orden y 2 laterales de 5to orden. Tiene como estructura más importante Sifón Sojo
de 1 515 Km de longitud, el mismo que tiene su ingreso en la localidad del caserío Santa Sofía,
margen derecha del río chira y su salida en la localidad del caserío de Macará. Fecha de puesta en
servicio: 1997. Capacidad: caudal conducción 7 m3/s, ver Foto N° 15.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Canal El Arenal
Canal lateral de 1er Orden, revestido de concreto simple, de sección trapezoidal con una longitud
total de 22,56 km. beneficia a 32 usuarios con un área total de 26,6 ha, de las cuales 4 982 ha se
riegan por gravedad. Se ubica en la progresiva Km 007+646.33 margen izquierda del Canal Norte
aguas abajo de la represa de Sullana; en su recorrido cruza por medio de un sifón el Río chira. Esta
implementado con 20 laterales de 2do Orden, 54 laterales de 3er Orden, 16 laterales de 4to Orden
y 2 laterales de 5to orden. Tiene como estructura más importante Sifón Chira de 687 m de longitud,
el mismo que tiene su ingreso en la localidad del centro poblado Amotape, margen derecha del río
chira y su salida en la localidad del Centro Poblado El Arenal. Fecha de puesta en servicio: 1997.
Capacidad: caudal conducción 7 m3/s, ver Foto N° 16.
Foto N° 16 Vista del canal El Arenal, salida del sifón Chira
Sistema Sur, Tiene una longitud de 19,29 km y sirve una área de 2 755 ha. Incluye 12 drenes
pertenecientes a la CU Margen Izquierda.
Sistema Arenal. Tiene una longitud de 46,98 km y sirve un área de 5 838 ha. Incluye 15 drenes
pertenecientes a la Cu El Arenal.
Sistema Derivación, Tiene una longitud de 12,54 km y sirve un área de 2 082 ha. Incluye 15 drenes
pertenecientes a la CU Pechos Pelados; 14,7 Km de drenes principales de la CU Cieneguillo zona
norte, 10,8 Km de dren principal para Cieneguillo zona Centro, 14,6 Km de drenes principales para
Cieneguillo Sur.
Sistema Miguel Checa, Tiene una longitud de 9,54 km y sirve un área de 1 768 ha. Incluye 12
drenes pertenecientes a la CU Miguel Checa.
Foto N° 17 Vista Dren Troncal Litoral
El sistema está vinculado a la presa de Poechos y por ende a la disponibilidad del recurso hídrico en
el río Chira, considerando que las aguas que abastecen al sistema Medio y Bajo Piura en el período
de estiaje dependen del trasvase que realiza el canal Daniel Escobar. En el período de avenidas, los
caudales del río Piura contribuyen en el abastecimiento de agua para fines agrícolas en el Medio y
Bajo Piura. Parte conformante del sistema es la caída de Curumuy, donde se entrega el agua
trasvasada del río Chira al río Piura, la presa Los Ejidos y el canal Biaggio Arbulú. La Figura N° 53
presenta el esquema del sistema Medio y Bajo Piura.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
050+500
CRS MEDIO PIURA
MARGEN DERECHA
Canal 52+800 - I
052+800Km|12,378 CANAL
CRS MP Mar. Der.|2,5 m3/s
Canal Parales. PARALES
053+100 Km|8.335
CRS MP Mar. Der.|5 m3/s
PTAP CURUMUY
CAÍDA CURUMUY
CRS MADIO
Canal Ecoacuicola – Chapaira PIURAMI
006+889Km|5,64
CRS MP Mar. Izq.|1,5 m3/s
CH CURUMUY Canal Rio Seco Cruz Blanca
008+999Km|0,917
CRS MP Mar. Izq.|0,8 m3/s
CRS Castilla
000+000 Km|57.39 Km
CRS Cumbibira JUs MB Piura y Sechura|60 m3/s
CRS Shaz Canal Shaz. Los Ejidos Canal CIPCA - Miraflores
006+960 Km|9,252
001+413Km|2,071
CRS Shaz |3,5 m3/s
CRS Castilla-Tacalá|0,26 m3/s
Canal Cumbibira.
019+245 Km|15,34
CRS Cumbibira|6,75 m3/s
Canal Palo Parado. Canal Bomba Tácala-Huaquillas
016+871 Km|4,810 005+130Km|1,89
CRS Palo Parado|2,25 m3/s CRS Castilla-Tacalá|0,22 m3/s
Canal La Bruja
009+788Km|15
CRS Casarana CRS La Bruja|8,5 m3/s
CRS La Bruja
CRS Palo
Canal Casarana Parado
028+215Km|8,6
CRS Casarana|0,5 m3/s Canal Puyuntala
010+349Km|17,1
CRS Puyuntala|6,5 m3/s
CRS Chato
CRS Seminario
Situada en el cauce del Río Piura, a 7 Km de la ciudad de Piura, construida durante el desarrollo de
la 2da Epata del Proyecto Especial Chira Piura. Su finalidad es captar las aguas provenientes de la
Presa Poechos y derivarlas al Canal Principal Biaggio Arbulú para regar las áreas de cultivo del Bajo
Piura, cuenta con un Vertedero Libre de 120 m de longitud. Siete compuertas radiales, un canal de
limpia de dos compuertas radiales. Fecha de puesta en servicio: 1985. Capacidad: volumen de
127
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
operación a nivel normal, al inicio de su funcionamiento fue de 4,8 Hhm3 Vertedero Libre, 950
m3/s; Aliviadero de Compuertas, 1 550 m3/s. y canal de limpia, 700 m3/s, ver Foto N° 18.
Foto N° 18 Vista de Presa Reguladora Los Ejidos
Bocatoma
Estructura de concreto que capta las aguas provenientes de la presa derivadora Ejidos hacia el
canal Biaggio Arbulú a un nivel de embalse de 30.50 m.s.n.m. y un nivel mínimo de 27.3 msnm.
Cuenta con tres compuertas radiales y una viga de concreto que se emplea como disipador de
energía. Fecha de puesta en servicio: 1985. Capacidad: Caudal de captación 64 m3/s.
Canal revestido de concreto, sección trapezoidal telescópico, de 57.39 Km. de longitud, construido
durante la 2da etapa del Proyecto Especial Chira Piura, el canal conduce las aguas desde la Presa
Ejidos hacia los Sistema de Riego de las Comisiones de usuarios ubicadas a lo largo de su recorrido.
Beneficia a los usuarios pertenecientes a los sectores del Medio y Bajo Piura (aguas abajo de la
represa Los Ejidos), y el sector de Sechura. Sumando 17 684 usuario perteneciente a la Junta de
Usuarios del Distrito de Riego Medio y Bajo Piura con una Área total de 24 303 ha y un área bajo
riego de 23 226 ha; además de 11 631 usuarios que pertenecen a la Junta de Usuarios del Sector de
Riego Sechura con una área total de 13 067 ha y una área bajo riego de 12 848 ha.
El canal Biaggio Arbulú desde su inicio ubicado en la bocatoma Principal (salida de la Represa
ejidos) hasta la progresiva Km 028+215.00 está a cargo de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego
Medio y Bajo Piura. Contado con 51 laterales de 1er Orden, 427 laterales de 2do Orden, 1579
laterales de 3er Orden, 924 laterales de 4to Orden, 223 laterales de 5to Orden y 10 laterales de 6to
Orden. Desde la progresiva Km 29+055,45 se encuentra bajo el ámbito de la JU del sector de riego
Sechura contando con 50 tomas laterales. Fecha de puesta en servicio: 1985. Capacidad: caudal en
entramo inicial es 60 m3/s. y tramo final de 1,5 m3/s, ver Foto N° 19.
128
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Dren Sechura
Tiene una longitud de 67,375 Km, a tajo abierto sin revestir, y sus drenes afluentes suman una
longitud total de 228,234 Km entre drenes secundarios y terciarios. Abarcan el distrito de Castilla,
Catacaos, Cura Mori, El Tallán, San Cristo y la provincia de Sechura. Drenas los suelos
correspondientes de las CU de Castilla – Tácala, La Bruja, Puyuntalá, Sinchao Parte Alta, Chato y
Seminario; siendo su desembocadura en el océano Pacifico. Fecha de puesta en servicio: 1977.
Capacidad 67 m3/s, ver Foto N° 20.
Foto N° 20 Vista Sistema de Drenaje del Bajo Piura
129
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Tiene una longitud de 55,85 Km, y sus drenes afluentes suman una longitud total de 100 Km entre
drenes secundarios y terciarios. Se inicia desde la ciudad de Piura, en la primera cuadra de la Av.
Sullana, hasta la progresiva KM 055+850. Tiene una sección trapezoidal revestida de concreto los
primeros 4 Km, los cuales abarcan la ciudad de Piura y el distrito de La Legua. Drenas los suelos
correspondientes de las CU de Palo Parado, Cumbibirá, Shaz, Casarana, Sechura Parte Alta, San
Andrés, Muñuela Margen Derecha, Muñuela Margen Izquierdas; siendo su desembocadura en el Dren
Sechura. Capacidad 30 m3/s. Fecha de puesta en servicio: 1979, ver Foto N° 21.
Foto N° 21 vista, Dren Sechura 13.08
Sifón Piura
Se ubica en la progresiva Km 012+396 del canal Biggio Arbulú, en las coordenadas UTM 9 421 837
Norte y 538987 Este. Tiene una longitud de 300 m desde su inicio hasta su salida, infraestructura
que cruza el río Piura, su estado de conservación es regular. Fecha de puesta en servicio: 1985.
Capacidad: caudal es 60 m3/s, ver Foto N° 22.
130
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El valle del Alto Piura se abastece del recurso hídrico en el período de avenidas con agua superficial
a partir del río Piura, a excepción de algunas empresas que se abastecen mediante pozos tubulares
con agua subterránea. En el período de estiaje el valle se abastece a través de pozos tubulares que
explotan el agua subterránea de los acuíferos. El sistema comprende entonces, bocatomas, canales
de derivación y los pozos tubulares que pertenecen a personas naturales y son privados o que
pertenecen a asociaciones, empresas o personas jurídicas.
Bocatomas
Las bocatomas existen dentro del ámbito de la JU Alto Piura, un gran número de estas estructuras
son de construcción rústica, captan agua del río Piura y los principales afluentes del mismo, tales
como el río Bigote, Serrán, Canchaque, Huarmaca, Yapatera, Corral del Medio entre otros; otras
son de tipo semi permanentes en su mayoría revestidas de concreto.
Canales de Derivación
De las diez CUs presentes en el valle del Alto Piura sólo 8 cuentan con canales de derivación las
otras dos (CU Malacasí y CU Vicús) se abastecen por medio de laterales de 1er Orden; la mayor
cantidad de estos canales son de tipo tajo abierto sin revestir, en donde entran en operación en
época de avenidas de los diferentes cauces de los cuales derivan sus aguas para beneficiar a 13 237
usuarios pertenecientes a la JU Alto Piura, con una área total de 41 601,71 ha y una área bajo riego
de 29 357.35 ha. Las condiciones del sistema de canales se encuentran en un estado regular y malo
de conservación.
Pozos Tubulares
En la cuenca alta del río Piura se han inventariado un total de 1905 pozos de los cuales 730 son
tubulares, 211 mixtos y 964 pozos a tajo abierto. Asimismo, del total de pozos inventariados; 678
son pozos utilizados, 932 pozos utilizables y 295 pozos no utilizables. (Actualización del Inventario
de Fuentes de Agua Subterránea del Valle Alto Piura – Huancabamba, 2010).
131
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En la Figura siguiente se muestran la localización de los pozos en el acuífero aluvial del alto Piura,
como se puede observar la mayor concentración de pozos se concentra en el ámbito entre la
Matanza y Chulucanas, situados en el margen derecho del río, aprovechando de esta forma la mejor
calidad que presenta el agua en esta zona. La Figura N° 54 presenta la localización de los pozos en el
acuífero aluvial del Alto Piura.
Figura N° 54 Localización de los pozos en el acuífero aluvial del Alto Piura
La provincia de Sechura, parte baja de la cuenca del Río Piura, el servicio hasta fines del 2004
estaba a cargo del municipio provincial de Sechura; para el año 2005 el servicio fue adjudicado a
una empresa privada de nombre Consorcio Pro-Gestión, quien es concesionaria por un periodo de 10
años. Cabe señalar que la fuente principal de abastecimiento de esta zona son pozos tubulares.
132
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Dentro del departamento de Piura, la EPS GRAU SA beneficia a los usuarios de los distritos de Piura,
Catacaos, Las Lomas de la provincia de Piura, los distritos de Lancones, Querecotillo y Sullana de la
Provincia de Sullana, el distrito de El Arenal de la Provincia de Paita, el distrito de Máncora de la
Provincia de Talara y el distrito de Chulucanas de la provincia de Morropón. En estas localidades se
ubican 59 fuentes para abastecimiento de agua potable, de las cuales del 89% son acuíferos y el
resto su abastecimiento provine de agua superficial. La gran mayoría están ubicados dentro del
espacio de la cuenca del Río Piura y solo el 80% de todas las fuentes están en operación. Para el
ámbito de la cuenca del Río Chira se encuentra 7 fuentes de abastecimiento para agua potable, y
para la cuenca del río Piura se contabilizan 52. Las cuales se menciona en los siguientes cuadros.
Un diagnóstico detallado de los aspectos de saneamiento se encuentra en el Anexo 11
Infraestructura hidráulica. El Cuadro N° 52 presenta las fuentes de abastecimiento para agua
potable para las plantas administradas por la EPS Grau, dentro del ámbito de la cuenca del río
Chira y el Cuadro N° 53 para la cuenca del río Piura.
Cuadro N° 52: Fuentes de abastecimiento para agua potable de la EPS Grau, dentro del ámbito de la cuenca Rio
Chira
Capacidad
Caudal de
de
Nombre De La Fuente Distrito Tipo de Fuente Captación Estado
Producción
(l/s) 3
(m )
Planta de Tratamiento Sullana Sullana Rio (Daniel Escobar) 600 51 840,00 Operativa
Planta Querecotillo
Querecotillo Rio (Miguel Checa) 75 3 037,50 Operativa
(En Rehabilitación)
Rio (Represa San
Planta Las Lomas Las Lomas 32 Operativa
Lorenzo)
Nueva Planta Las Lomas Las Lomas Rio Operativa
Planta Lancones Lancones Rio (canal Huaypirá) 28 1 209,60 Operativa
Planta De Tratamiento El Arenal (Eje Paita -
Arenal Pozo 20 1 584,00 Operativa
Talara)
Pozo Nª 06 Máncora Pozo 45 1 055,00 Operativa
Pozo Nª 07 Máncora Pozo 18 432,00 Operativa
Cuadro N° 53: Fuentes de abastecimiento para agua potable de la EPS Grau dentro del ámbito de la cuenca Piura
Capacidad
Caudal de
Tipo de de Inicio de
Nombre De La Fuente Distrito Captación Estado
Fuente Producción Operación
(l/s)
(m3)
Micaela Bastidas Piura Pozo 56 2 721,60 Operativa
San Martin Piura Pozo 49 2 293,20 Operativa
Santa Rosa Piura Pozo 30 2 052,00 Operativa
Nueva Esperanza Piura Pozo 57 2 667,60 Operativa
Santa Julia Piura Pozo 55 2 574,00 Operativa
Urb. Piura Piura Pozo inoperativa
Buenos Aires Piura Pozo 56 4 838,40 inoperativa
Parque Infantil Piura Pozo 72 6 220,80 inoperativa
Ucisa Piura Pozo inoperativa
Bancarios Piura Pozo 64 2 880,00 Operativa
133
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Informe Principal del Diagnostico
Capacidad
Caudal de
Tipo de de Inicio de
Nombre De La Fuente Distrito Captación Estado
Fuente Producción Operación
(l/s)
(m3)
San Eduardo Piura Pozo 21 1 058,40 inoperativa
Pachitea Piura Pozo 28 2 419,20 inoperativa
San Pedro Piura Pozo 64 3 225,60 Operativa
Los Algarrobos Piura Pozo 80 3 456,00 Operativa
Vicus Piura Pozo 41 2 656,80 inoperativa
Almirante Grau Piura Pozo 38 1 915,20 Operativa
Fátima Piura Pozo 50 3 060,00 Operativa
Los Tallanes Piura Pozo 57 4 924,80 Operativa
El Indio Piura Pozo Operativa
Granja De Colores Piura Pozo 28 604,80 2005 Operativa
Los Polvorines Piura Pozo 39 280,80 2005 Operativa
Pueblo Libre Piura Pozo 50 1 080,00 Inoperativa
Nuevo Vicus Piura Pozo 55 3 168,00 2006 Operativa
Curumuy Piura Rio 2007 Operativa
San Sebastián Piura Pozo 55 2010 Operativa
Nuevo Buenos Aires Piura Pozo 60 2011 inoperativa
Nestor Martos Piura Pozo 60 2012 Operativa
Las Dalias Piura Pozo 60 2013 Operativa
Sector Nº 06 Nueva Esperanza Piura Pozo 45 2014 Operativa
Nuevo Parque Infantil Piura Pozo 72 2015 inoperativa
Pozo Nº 02 (Inoperativo) Chulucanas Pozo 13 655,20 Operativa
Pozo Nº 06 (Inoperativo) Chulucanas Pozo 9 534,60 Operativa
Pozo Nº 07 Chulucanas Pozo 11 554,40 Operativa
Pozo Nº 08 Chulucanas Pozo 13 936,00 Operativa
Pozo Nº 05 Chulucanas Pozo 10 504,00 Operativa
Pozo Nº 10 A Chulucanas Pozo 24 1 900,80 2005 Operativa
Pozo Nº 12 A Chulucanas Pozo 20 1 512,00 2005 Operativa
Pozo Nº 04 Chulucanas Pozo 24 1 900,80 2009 Operativa
Pozo Nº 17 Catacaos Pozo 27 486,00 Operativa
Pozo Nº 16 Catacaos Pozo 10 324,00 Operativa
Canal
Planta Curumuy Piura 550 43 800,00 2005 Operativa
(D.Escobar)
Pozo Nº 03 (Desactivado) Morropón Pozo 780 4 2681,60 Operativa
Pozo Nº 02 (Desactivado) Morropón Pozo 40 3 168,00 Operativa
Pozo Nº 03 A Morropón Pozo 30 1 512,00 Operativa
Pozo Nº 01a Morropón Pozo 17 inoperativa
Cortijo Castilla Pozo 71 6 134,40 Operativa
La Granja Castilla Pozo 85 4 284,00 Inoperativa
Miraflores Castilla Pozo 50 4 320,00 Operativa
Cossío Pomar Castilla Pozo 53 2 671,20 Operativa
Grau Castilla Castilla Pozo Operativa
San Bernardo Castilla Pozo Operativa
Pozo Ciudad Del Niño Castilla Pozo 2009 Operativa
Fuente: EPS GRAU S.A. – Oficina de Operación y Mantenimiento, 2012
Para el caso de Municipalidades generalmente las fuentes de abastecimiento son los acuíferos de
donde extraen el agua subterránea por medio de pozos tubulares (Sechura, Morropón) y para la
Municipalidad de Ayabaca y Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) las fuentes
de abastecimiento generalmente son manantiales. El Cuadro N° 54 presenta para la provincia de
Ayabaca un listado de las localidades que se abastecen de agua para uso potable con las
características del sistema (antigüedad, población beneficiada, cobertura del servicio,
infraestructura de conducción y otros).
134
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Sullana
135
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Querecotillo
Entre sus componentes destacan: 01 Floculador Hidráulico tipo Horizontal, de dimensiones 12,60 m
de largo por 3,25 m de ancho, equipado con 42 pantallas floculadoras (de 3,60 m de largo y 0,80 m
de ancho cada una); de las cuales 24 se encuentran en mal estado, tienen un mantenimiento cada
06 meses, en el 2005 se realizó el cambio de pantalla de este componente. 01 Decantador de
dimensiones conocidas 11,50 m de largo por 2,98 m de ancho, tienen un mantenimiento cada 06
meses, además no cuenta con pantalla; No cuenta con sistema de desagüe. Para hacer limpieza y
extracción de lodos se necesita de una electrobomba para succionar el agua de limpieza, debido al
tiempo de uso necesita tarrajeo de paredes para evitar incrustaciones de algas y lodos. 01 Lecho
Filtrante (Filtro) Autolavable, está equipado con 2005 unidades de filtro, dimensiones de cada filtro
1,50 m de largo por 1,21 m de ancho; este sistema tiene una periodo de lavado cada 24 horas,
teniendo un tiempo de lavado de 30 minutos; Debido al tiempo de uso necesita que se cambie los
filtros y válvulas para evitar roturas, desde el año 2005 no se cambia lecho filtrante, teniendo este
desgaste. Fecha de puesta en servicio: 1976, ver Foto N° 24.
136
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Lancones
Curumuy
Fecha de puesta en servicio: Inicio de su operación entre los años 2005 a 2006.
Capacidad: Caudal de operación 0,550 m3/s. Tasa de Filtración de operación 120 m3/m2/día.
138
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Las Lomas
139
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Informe Principal del Diagnostico
El almacenamiento de agua potable puede ser en tanques elevados para obtener carga hidráulica,
en tanques apoyados, semienterrados, apoyados y en cisternas. Generalmente la capacidad varía
en función de la población objetivo a la cual han de abastecer de agua potable. En algunos casos la
capacidad de almacenamiento puede ser una limitación para el abastecimiento de agua y por otro
lado el costo de bombeo también puede limitar el abastecimiento de agua, como es el caso de la
ciudad de Talara. A continuación en el Cuadro N° 55 se presenta el listado de los reservorios de
agua potable en la cuenca del río Chira y las imágenes de los tanques más importantes.
La Empresa Prestadora de Servicios Grau S.A. tiene a su cargo 88 reservorios ubicados dentro del
departamento de Piura, de los cuales 62 se ubican dentro de la cuenca del río Chira y 26 se
encuentran en la cuenca del río Piura. El 68% de total de reservorios ubicados en el departamento
de Piura se encuentra en Operación, el 20% se encuentra desactivado y el 7% se encuentra
inoperativos. Solo un 64% se encuentra en un buen estado de conservación, el 9% en un regular
estado y un 11% está en mal estado. La mayoría de los reservorios cuenta con su propia fuente de
abastecimiento, el cual viene a hacer un pozo tubular, ver Cuadro N° 55 completo en el Apéndice
2.
Cuadro N° 55: Reservorios para Agua Potable en la Cuenca del Río Chira
140
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
141
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Informe Principal del Diagnostico
A continuación se presentan algunos de los reservorios más importantes por su capacidad y por su
servicio a poblaciones importantes, ver Foto N° 29 al Foto N° 31.
Foto N° 29 Ubicación y Vista de Reservorio Elevado Bellavista, Sullana
142
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Informe Principal del Diagnostico
Para la cuenca del río Piura los reservorios generalmente son elevados y apoyados. En el Cuadro N°
56 se presentan los reservorios existentes en la mencionada cuenca.
Cuadro N° 56: Reservorios para Agua Potable dentro de la Cuenca del Río Piura
143
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Informe Principal del Diagnostico
A continuación se presentan las imágenes de los principales reservorios dentro de la cuenca del río
Piura, ver Foto N° 32 al Foto N° 34.
Foto N° 32 Ubicación y Vista de Reservorio Buenos Aires
144
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145
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Informe Principal del Diagnostico
El sistema de conducción de agua potable para la cuenca del río Chira abarca 61 líneas de conducción que abastecen a los distritos de Las Lomas,
El Arenal, Yacila, Amotape, Pueblo Nuevo de Colán, Vichayal, Viviate, Colán, Paita, La Huaca, Tamarindo, Sullana, Marcavelica, Lancones,
Talara, Los Órganos, Máncora. De los cuales el 46% se encuentra en una buen estado de conservación, un 48% en estado regular y un 4% en mal
estado. Además el 40%, del sistema, cuenta con un tipo de tubería de Acero y en un 24% la tubería es de 6” de diámetro.
En la cuenca del río Piura se cuenta con 41 líneas de conducción distribuidas en los distritos de Piura, Castilla, Chulucanas, Morropón. El 41% se
encuentra en una buen estado de conservación, el 51% está en una estado regular y un 7% se encuentra en mal estado. El tipo de tubería que
predomina en este sistema es un 51 % de acero. El 56% de la tubería es de 10” de diámetro.
En el Cuadro N° 57 se presenta el sistema de conducción para la cuenca del río Chira y el Cuadro N° 58 para la cuenca del río Piura, ambos en
forma completa en el Apéndice 2.
Cuadro N° 57: Sistema de Conducción para Agua Potable. EPS GRAU S.A. en la Cuenca del río Chira
Cuadro N° 58: Sistema de Conducción para Agua Potable. EPS GRAU S.A. Cuenca del río Piura
32
Tipo de tubería: PVC, Acero, FF (Fierro Fundido), FG (Fierro Galvanizado), HD (Hierro dúctil), Otros
146
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La red de distribución data desde hace más de 30 años de antigüedad; con diámetros
variados, ya sea para la red matriz o la red secundaria. A continuación se presenta el
Cuadro N° 59 con la red de distribución de agua potable de la Cuenca Chira-Piura.
Cuadro N° 59: Red de Distribución de agua Potable en la Cuenca Chira-Piura
Longitud Longitud
Localidad Localidad
(km) (km)
Piura y Castilla 544,22 Arenal 1,59
Catacaos 48,00 Yacila 4,20
Las Lomas 10,268 La Huaca 9,58
Chulucanas 71,11 Viviate 30,00
Morropón 29,36 Tamarindo 6,66
Sullana 186,78 Amotape 2,97
Querecotillo 21,18 Vichayal 4,30
Lancones 5,60 Tambo 1,50
Salitral 9,08 Miramar 5,60
Marcavelica 22,98 Talara 126,00
Paita 70,05 Negritos 24,20
Colán 4,24 Los Órganos 23,10
Pueblo Nuevo 24,95 Máncora 17,10
Fuente: EPS. Grau, SA, Oficina de Operación y Mantenimiento
Dentro de ámbito de servicio de agua potable, el cual está atendido por la EPS Grau SA, se
localizan 29 plantas residuales, distribuidas en las provincias Piura, Paita, Sullana, Talara y
Morropón. A continuación se presentan las más importantes dentro de la Cuenca Chira-
Piura.
147
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Informe Principal del Diagnostico
Piura – UDEP
Nombre: Planta Residual Piura – UDEP
Cuenca: Río Piura
Descripción: Situada dentro de Provincia de Piura, está equipada con una infraestructura
tipo Laguna Facultativas, presenta 2 lagunas primaria y 2 lagunas secundaria, con una área
total de 0,56 y 0,83 ha respectivamente. Se encuentra operativa hasta la fecha con un
estado de conservación regular, ver Foto N° 36
Catacaos
Nombre: Planta Residual Catacaos
Cuenca: Río Piura
Descripción: Situada dentro del distrito de Catacaos, está equipada con una
infraestructura tipo Laguna Facultativas; presenta 2 lagunas primaria de 1,125 ha y 2
lagunas secundarias de 2,3 ha tipo facultativa. Actualmente se encuentra operativa con un
estado regular de conservación, ver Foto N° 37.
Propietario y operador: ESP GARU S.A.
Fecha de puesta en servicio:
Capacidad: Actual 0,0515 m3/s.
Foto N° 37 Ubicación y Vista de Planta Residual Catacaos
148
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Informe Principal del Diagnostico
Tamarindo
El Arenal
Nombre: Planta Residual El Arenal
Cuenca: Río Chira
Descripción: Situada dentro de la localidad de El Arenal, está equipada con una
infraestructura tipo Laguna Facultativas; presenta 1 lagunas primaria de 0,05 ha y 1 laguna
secundaria con área total de 0,15 ha tipo facultativa. Actualmente se encuentra operativa
con un estado regular de conservación. Cuenta con un decantador pulsator de tipo
presedimentador empleado como un sistema de pre-tratamiento, el cual se encuentra en
buen estado de conservación, ver Foto N° 38.
Propietario y operador: ESP GARU S.A.
Fecha de puesta en servicio: 1984
Capacidad: Actual 1,94 l/s, capacidad del decantador 0,780 m3/s.
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Informe Principal del Diagnostico
Máncora
Piura - Tácala
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Fuente: Elaboración propia Inclam-Alternativa, a partir de información otorgada por ENOSA y SINERSA, 2012
152
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El mantenimiento incluye las actividades que tienen por finalidad mantener en buen
estado todos los elementos de la infraestructura hidráulica que deben ser operados para
dar un adecuado y oportuno servicio de riego.
La distribución forma parte de la operación diaria del sistema. Sin embargo, el concepto
de distribución (principios, criterios, esquemas) constituye una de las bases más
importantes para una adecuada operación del sistema.
Para el Sistema Hidráulico San Lorenzo, la Junta de Usuarios de San Lorenzo es la que se
encargan de su Operación y Mantenimiento, tanto de la Infraestructura Mayor (Reservorio
San Lorenzo, Canales de Derivación) como de la Infraestructura Menor (canales de
distribución, canales laterales, aforadores, drenes, etc.) para riego y drenaje. En el
Sistema Hidráulico del Chira la Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor
conformada por la presa Poechos, presa Sullana, canal Daniel Escobar, canal Miguel Checa,
canal Norte y canal Sur, está atendida por el Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP). La
Infraestructura Menor (canales de distribución, canales laterales, aforadores, Drenes, etc)
está a cargo de la Junta de Usuarios Chira. En el valle del Medio y Bajo Piura, la
infraestructura Mayor está a cargo del PECHP (Presas Derivadora Los Ejidos, Canal de
Derivación), mientras que la Infraestructura Menor (canales de distribución, canales
laterales, aforadores, drenes, etc) está a cargo de dos Juntas de Usuarios (JU Medio y Bajo
Piura, y JU Sechura) las cuales tienen a cargo la operación y mantenimiento de dicha
infraestructura. En del valle Alto Piura no se presenta mayormente Infraestructura Mayor,
sino Infraestructura Menor, la cual opera en el período de avenidas, dicha infraestructura
está conformada por canales de distribución, canales laterales, aforadores, drenes, etc, la
cual es atendida por la Junta de Usuarios Alto Piura. Los pozos tubulares que explotan el
acuífero los operan y mantienen los usuarios en forma privada.
33
Julio Guerra, Fernando Guardia, Jan Hendriks, “Operación, mantenimiento, distribución y administración del
riego”, 1990
153
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Para Uso Potable. Es importante mencionar que las principales fuentes de captación con
fines de uso potable se originan en las fuentes de agua como los ríos y la infraestructura
hidráulica existente. Los de mayor envergadura son, a partir del canal Daniel Escobar se
extrae un caudal máximo de 600 l/s de agua para ser tratada en la Planta de Curumuy y
que sirve para el abastecimiento de agua potable de la ciudad de Piura. Del canal Miguel
checa se extraen 75 l/s para abastecimiento de agua de la zona de Querecotillo, Mallares,
Mallaritos. Asimismo del canal Tambogrande se extraen aproximadamente 15 l/s para ser
tratada en la Planta de Tambogrande para abastecimiento de agua potable de la ciudad de
Tambogrande. Del río Chira se obtienen aproximadamente 20 l/s de agua para ser tratada
en la Planta de El Arenal, recurso que sirve para el abastecimiento de agua potable de las
ciudades de Paita y Talara. El Cuadro N° 60 presenta los caudales de captación con fines
de uso potable a partir de las fuentes de agua o de la infraestructura hidráulica existente,
ya sea pública o privada.
Los usos acuícola, energético y otros, son administrados en forma privada por los usuarios
a través de empresas, a las cuales se requirió de la información de O&M, no obstante
indicaron que no era posible brindar información, por lo que se desconocen las
características y detalles para definir los caudales que utilizan y los aspectos de operación
y mantenimiento.
Los costos para desarrollar la gestión para el servicio de abastecimiento de agua para uso
agrícola, se consideran todos los gastos que son generados por la parte administrativa y
técnica, así como las obras de mantenimiento a la infraestructura que se opera. Cabe
señalar que en su mayoría las propias Juntas de Usuarios se autofinancian a través de los
diferentes servicios adicionales que brindan al sector agrícola, a demás del apoyo del
Estado para el mejoramiento de la calidad del servicio mismo. El bajo costo por metro
cubico que actualmente pagan los usuarios, es consecuencia del poco valor del agua,
adicional a este problema se suma la falta de responsabilidad de una parte de los usuarios
quienes aún mantienen deudas a sus respectivas Juntas. La obtención de información
referida a costos desde las Juntas de Usuarios, no es tarea fácil porque los empleados
manifiestan su celo por las cifras que pueden ser tomadas para otro tipo de acciones por
los organismos controladores y de auditoría.
154
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
apreciar la JU San Lorenzo emplea en los costos de O&M S/. 3,3 millones de soles, en
tanto que la JU Chira emplea S/. 1,2 millones, la JU Medio y Bajo Piura S/. 1,5 millones,
la JU Alto Piura S/. 0,56 millones y la JU Sechura S/. 1.3 millones.
Cuadro N° 61 Costos de O&M de las JU de Cuenca Chira-Piura
Años
Organización De 2009 2010 2011
Usuarios Opera Manteni Operac Manteni Opera Manteni
Otros Total Otros Total Otros Total
ción miento ión miento ción miento
Uso Agrícola
Junta de Usuarios 536,10 962,20 668,09 1,236,8 785,60 1,196,7
426,097.68 568,742.99 411,185.29
Chira 6.13 3.81 8.48 41.47 9.82 95.11
Junta de Usuarios San 691,9 451,824. 1,171,4 2,315,2 664,56 433,910. 1,125,0 2,223,4 997,3 651,199. 1,688,3 3,336,9
Lorenzo 99.55 02 45.83 69.40 4.37 90 02.40 77.67 57.53 97 68.62 26.12
Junta De Usuarios 583,1 174,626. 478,13 1,235,8 404,59 121,161. 331,74 857,50 266,2 79,726.8 218,29 564,25
Alto Piura 36.66 55 5.35 98.56 9.45 66 6.08 7.19 34.60 2 5.60 7.02
Junta De Usuarios 2,288,7 1,587,9 1,525,0
Medio Y Bajo Piura 01.04 76.27 18.98
Junta De Usuarios 661,4 116,988. 222,03 1,000,4 1,345,5 120,078. 14,771. 1,480,3 277,6 855,36 1,133,0
Sechura 40.11 83 2.62 61.56 15.18 12 63 64.93 63.97 7.26 31.23
Fuente: Elaboración propia Consorcio Inclam-Alternativa, a partir de información JUs y ALAs, 2012.
Uso Potable34. La EPS Grau presenta costos de O&M dentro de las partidas principales,
Variable: costos y gastos sin depreciación y la variable: colaterales. Los costos de O&M
cubren las provincias de Piura, Sullana, Paita, Talara y Chulucanas. Estos costos no
incluyen los gastos en pensiones que atiende la EPS Grau, que son significativos dentro de
su presupuesto.
El Cuadro N° 67 presenta los costos en O&M para el uso potable de la EPS Grau para las
provincias que atiende, que son Piura, Sullana, Paita, Talara y Chulucanas. Las provincias
de Ayabaca y Sechura que son atendidas por sus Municipalidades, informaron que no
tenían dicha información disponible.
Los costos de la EPS Grau referidos a costos y gastos sin depreciación y costos colaterales
ascienden a S/ 65,8 millones y S/. 8 millones respectivamente, haciendo un total de S/
73,8 millones, sin contar el gasto referido al pago de pensiones de sus jubilados.
Uso Acuícola. La empresa AQUA que utiliza aguas del río Chira no ha otorgado información
sobre los costos de O&M para las actividades que realiza.
Uso Minero. En la región predomina la minería informal con mineros artesanales, los
cuales al no tener una estabilidad laboral en sus actividades, tampoco tienen costos
estables de la O&M. Las empresas formales no han otorgado información sobre sus costos
de O&M.
Uso Agrícola. La Ley de Recursos Hídricos establece que los titulares de los derechos de
agua están obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el
pago por el uso, distribución del agua y la utilización de la infraestructura mayor y menor.
En la práctica las Juntas de Usuarios a través de las Comisiones de Usuarios realizan el
cobro de la tarifa de agua por concepto de operación y mantenimiento, tarifa que resulta
en valores por debajo de los costos reales de dicha O&M.
34
EPS Grau, Dirección de Mantenimiento, 2012.
35
Anexo 11 Infraestructura Hidráulica, 2012, Diagnóstico 2012
155
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Por otro lado el servicio de operación de los sistemas no es el adecuado debido a la poca
capacidad instalada de personal, equipo y movilidad, que a nivel de región Piura debe
atender a todo el sistema que atiende la Junta de Usuarios respectiva.
En términos financieros los costos y gastos de la O&M se derivan de la tarifa de agua. Aquí
debemos destacar que el Programa Subsectorial de Irrigación (PSI), ha realizado una
notable labor, en capacitación y sensibilización mediante talleres a los miembros de las
JUs como a los usuarios, para concientizar el pago de la dicha tarifa de agua. A partir del
año 1997 el PSI con financiamiento del BIRF inició una reconversión de las JU para
seleccionarlas para realizar inversiones en infraestructura hidráulica a fin de mejorar la
eficiencia de riego, mejor servicio y eficacia en su gestión. Los criterios de elegibilidad
para seleccionar una JU donde se definían las inversiones eran: estar inscritos en Registro
Públicos, definir un Gerente Técnico, designar un Jefe de Operación y Mantenimiento, y
que paguen una tarifa de agua real como base para el Plan de Mantenimiento anual de la
JU. El resultado ha sido exitoso porque gran parte de las JU cuenta ahora con el personal
requerido para realizar sus funciones, se ha producido un incremento notable del pago de
156
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
las tarifas en JUs donde la morosidad era una carga que no les permitían realizar
adecuadamente las labores de O&M.
Sin embargo, en la situación actual la tarifa de agua que debe cubrir los costos de O&M de
la infraestructura mayor, menor y de distribución del sistema, no llega a tener una
cobertura total para mejorar la infraestructura hidráulica e iniciar un proceso de
mejoramiento de canales, debido a los montos elevados que significan estas inversiones.
Se realiza una O&M de acuerdo al monto recaudado por la tarifa, pero no cubre las
necesidades de las Comisiones de Usuarios. A nivel de Cuenca Chira-Piura en términos
generales se destina en promedio un 75 % del total de la tarifa para labores de O&M, un 20
% a gastos administrativos y un 5 % para gastos de capacitación y fiscalización. Siendo
personas jurídicas privadas, las acciones contables y financieras no son fiscalizadas por la
ANA, en tanto que las JU tampoco ejecutan acciones sobre la fiscalización, denotándose
pasividad en el control hacia los miembros de las JU.
Uno de los aspectos que no recibe la atención adecuada por parte de los usuarios es el
tema del drenaje, donde se aprecia que los drenes existentes no reciben atención en su
mantenimiento, con sedimentos, malezas y donde el flujo de agua es mínimo, lo cual al no
tener una evacuación contribuye a sostener una napa freática elevada con los problemas
que esto produce a los cultivos. De acuerdo a la información presentada en el Cuadro N°
63 la superficie afectada por muy mal drenaje y severa salinidad en la Cuenca Chira-Piura
alcanza el 19,68 % del total de superficie con aptitud para riego. Existen superficies de
menor afectación, es decir ligera o moderada. Este problema derivado en algunos casos de
condiciones no favorables de topografía y en la mayoría de los casos derivadas de las
excesivas aplicaciones de agua a los cultivos, como en el caso del arroz, han afectado a
todas las superficies de los sistemas de riego existentes en la Cuenca Chira-Piura, siendo el
más grave en el valle Medio y Bajo Piura donde el 46,53 % de la superficie apta para riego
está afectado por muy mal drenaje y severa salinidad. Ver Cuadro N° 63.
Cuadro N° 63: Áreas afectadas por salinidad e insuficiente drenaje36
Para los usos agrarios, el Cuadro N° 64 presenta un resumen de los montos recaudados y
transferidos a la ANA para los años 2009, 2010 y 2011.
36
IRH, De la Torre Abelardo, Investigación sobre el problema de salinidad en los suelos agrícolas de la Costa
Peruana, 2009
157
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 64: Cuadro resumen de los montos recaudados y transferidos a la ANA para los años 2009, 2010
y 2011
Para los usos no agrarios de las ALAs de la zona de estudio el Cuadro N° 65 presenta los
montos recaudados. Cabe destacar que el Cuadro no contempla los costos de distribución
ni alcantarillado.
Cuadro N° 65: Pagos para la retribución para los usos no agrarios en el año 2011
El Cuadro N° 66 presenta los costos de O&M del PECHP para los años 2009, 2010 y 2011, así
como la previsión para el año 2012.
Cuadro N° 66 Presupuesto de O&M del PECHP
Ejecución
Componente
2009 2010 2011 2012
Gestión, Adm, Asesoría y otros del Proyecto 4 094 013 4 897 739 4 004 365 4 534 300
Estudios 429 624 409 261 105 556 100 000
Promoción de Inversiones 19 029 31 585 36 543 -
Operación y Mantenimiento 3 907 292 4 084 934 5 239 654 7 120 693
- Operación 3 907 282 4 084 934 4 239 654 3 935 693
- Mantenimiento 700 000 800 000
- Seguro de las obras 1 585 000
- Equipamiento 800 000
- Otros 300,000
TOTAL 8 449 958 9 423 519 9 386 118 11 754 993
Uso Potable. Los costos de O&M del sector agua y saneamiento de la infraestructura que
está a cargo de la EPS Grau, llegan anualmente a 65,8 millones de soles.
158
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Años
Organización De Usuarios 2009 2010 2011
Operación Mantenimiento Otros Total Operación Mantenimiento Otros Total Operación Mantenimiento Otros Total
Uso potable: EPS Grau S.A.
Variable: Costos y Gastos sin depreciación, provis. S/. 53,914,474.30 53,914,474.30 60,160,278.73 60,160,278.73 65,812,398.80 65,812,398.80
Variable: Colaterales S/. 5,977,369.98 5,977,369.98 7,378,642.75 7,378,642.75 8,085,463.16 8,085,463.16
1
Ver detalle en Cuadro N° 61 PECHP, 2012
159
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
37
Universidad del Pacífico, Desarrollo del estudio que determine la metodología de cálculo de las tarifas por
utilización de la infraestructura menor y mayor, y por el servicio de monitoreo y gestión de aguas
subterráneas, 2010
160
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La tarifa para uso agrario está compuesta por la retribución económica, la O&M de la
infraestructura mayor y la O&M de la infraestructura menor.
Las distintas retribuciones económicas por el uso del agua para todas las Juntas de
Usuarios se mantienen todas próximas a un valor de 0,001 S/. por m3, siendo el máximo un
valor de 0,00238194 S/. por m3 y un mínimo, que sí se aleja del valor medio y se coloca en
un orden de magnitud inferior, de 0,0001604 S/. por m3. Los valores mínimos se aplican a
sistemas no regulados.
La tarifa por utilización de la infraestructura hidráulica mayor se sitúa, de media, en un
orden de magnitud superior al de la retribución económica por el uso del agua agrario. El
máximo se tarifa en 0,0010609 S/. por m3, y el mínimo en 0,0009713 S/. por m3. La media
de la tarifa por utilización de la infraestructura hidráulica es 0,002399 S/. por m3.
Por lo que se refiere a la tarifa por la utilización de la infraestructura menor, la
variabilidad de tarifas es mayor, aplicándose las tarifas máximas de todas las Juntas de
Usuarios de la cuenca Chira-Piura de 0,03564 S/. por m3, la tarifa mínima es 0,001141 S/.
por m3 y siendo la media de 0,013286 S/. por m3.
La tarifa final que se aplica al uso agrario sumando los conceptos de retribución
económica del agua más las tarifas por utilización de la infraestructura mayor y menor
resulta muy variable. El valor máximo aplicado es de 0,04179 S/. por m3, el valor mínimo
es de 0,002333 S/. por m3 y el valor medio es de 0,016549 S/. por m3.
Para el uso no agrario, la tarifa por m3 ha sido determinada mediante el Decreto Supremo
014-2011-AG38 el cual establece, lo siguiente (Ver Cuadro N° 68).
Cuadro N° 68: Retribuciones económicas para usos no agrarios del agua
La Ley de Recursos Hídricos establece que existen tres clases de uso del agua: Uso
Primario, Uso Poblacional y Uso Productivo. El uso primario consiste en la utilización
directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces públicos de agua, con el
fin de satisfacer las necesidades humanas primarias. Comprende el uso del agua para la
preparación de alimentos, consumo directo y aseo personal; así como su uso en
ceremonias culturales, religiosas y rituales.
El uso poblacional se refiere al uso del agua debidamente tratada para satisfacer las
necesidades humanas básicas, preparación de alimentos y hábitos de aseo personal.
Finalmente el uso productivo se subdivide en las siguientes clases: Agrario (Pecuario y
Agrícola); Acuícola y Pesquero; Energético; Industrial; Minero, Recreativo, Turístico y
Transporte.
38
El decreto establece las localidades de cada una de las categorías de retribución económica.
161
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Para efectos del presente Informe de Diagnóstico, el uso del agua como se han definido
sus clases líneas arriba, se refiere al volumen de agua bajo el marco de los derechos de
agua, es decir aquellos que tienen licencia, permiso y autorización.
El consumo es la cantidad real que está utilizando para satisfacer la necesidad del recurso
hídrico, es decir para el sector agrícola el “consumo agrícola” es el volumen neto
necesario para satisfacer las necesidades hídricas del cultivo. Para el abastecimiento con
fines de uso potable el “consumo poblacional” es el volumen facturado. Aquí solo se
contabilizará los volúmenes distribuidos, excluyendo las pérdidas que existan en su
distribución y conducción a través de canales, en pocas palabras es el volumen de agua
realmente utilizado por las Comisiones que conforman las Juntas de Usuarios.
Para efectos del presente informe se denomina “demanda” al requerimiento bruto del
recurso hídrico para los diferentes usos multisectoriales, es decir el requerimiento neto o
demanda neta al que se le suma las pérdidas o ineficiencias, para obtener un caudal o
volumen bruto.
Los derechos de agua para fines poblacionales alcanzan a 178 en el sistema Alto Piura,
mientras que en el Medio y Bajo Piura sólo llegan a 6. En el sistema Chira son 75 y en el
sistema San Lorenzo 11. Estos derechos consisten fundamentalmente en licencias,
permisos y autorizaciones que otorga la AAA-JZ. Del Cuadro N° 69 al Cuadro N° 72, se
presentan un resumen de dichos derechos por Sistema.
Cuadro N° 69: Uso Poblacional del Agua en el Sistema Chira
162
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 71: Uso Poblacional del Agua en Sistema Medio y Bajo Piura
Una síntesis de los derechos y sus respectivos volúmenes de agua otorgados por la
autoridad se presentan a continuación en el Cuadro N° 73.
Cuadro N° 73: Resumen de Volúmenes de Agua para Uso Poblacional con Derechos, Cuenca Chira-Piura
163
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 74: Cuadro indicativo de la Población y Volumen de agua en la Cuenca Chira-Piura para el año
2011 (Hm3)
Demanda
Población (hab.)
Provincia Servida No Servida
Per-Cápita Volumen Volumen Total
Servida No Servida Total
(lt/día/hab.) (Hm3) (Hm3)
Piura 380 095 322 881 702 976 287 39,789 23,570 63,359
Sullana 194 570 89 660 284 230 180 12,772 6,545 19,317
Talara 119 295 20 541 139 836 232 10,120 1,500 11,620
Paita 80 355 28 313 108 668 313 9,185 2,067 11,252
Morropón 49 260 123 600 172 860 167 3,003 6,119 12,122
Sechura 10 000 57 869 67 869 250 2,050 4,225 6,275
Ayabaca 18 285 137 125 155 410 66 0,443 3,003 3,446
Total 851 860 779 989 1 631 849 - 76,959 47,029 124,391
Fuente: Estimaciones basados en datos EPS Grau, Municipalidad de Ayabaca, Municipalidad Sechura e INEI, 2012.
Sobre la base de las variables de “Población Servida” y “Población No Servida” del Cuadro
N° 74 se ha elaborado la Figura N° 57 en la cual se hace un comparativo entre estas dos
variables por provincias de la Cuenca Chira-Piura y la Figura N° 58 con un comparativo
entre los volúmenes que corresponde a la población servida y a la no servida.
Figura N° 57 Estimado de la Distribución Poblacional Cuenca Chira-Piura de Acuerdo al Acceso al Servicio
de Agua Potable 2011 (hab.)
380,095
400000 Poblacion Servida y No Servida en la Cuenca Chira Piura Año 2011
322,881
300000 Población
servida
194,570
Hab. Población
200000 No servida
119,295 123,600
89,660 80,355
100000 49,260 57,869
20,541 28,313
10,000
0
Departamentos
Fuente: Elaboración propia, basados en datos EPS Grau, Municipalidad de Ayabaca, Municipalidad Sechura e INEI, 2012.
164
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Departamentos
Fuente: Elaboración propia, basados en datos EPS Grau, Municipalidad de Ayabaca, Municipalidad Sechura e INEI, 2012.
La población servida es un dato otorgado por la empresa EPS Grau para las provincias de
Piura, Sullana, Paita, Talara y Morropón, mientras que las provincias de Sechura y
Ayabaca, son datos estimados otorgados por las propias Municipalidades mencionadas.
Para la Cuenca Chira-Piura se presentan 149 164 derechos de uso de agua para fines
agrícolas en los sistemas Chira, San Lorenzo, Medio y Bajo Piura y Alto Piura. Los usuarios
registrados en la AAA-JZ alcanzan a 138 620 con una cobertura de 213 640, 57 ha de área
total y 177 414 908 ha bajo riego, todo lo cual compromete un volumen de agua para fines
agrícolas de 2 209,49 Hm3. Los mayores volúmenes de agua comprometidos con derechos
de uso del agua se refieren al sistema Chira con 937,49 Hm3, le sigue el Medio y Bajo Piura
con 676,53 Hm3, luego San Lorenzo con 458,92 Hm3 y finalmente el Alto Piura con 136,55
Hm3. El Cuadro N° 75 presenta el detalle de usuarios, predios, superficies y derechos de
uso de agua y los volúmenes de agua para los sistemas de uso del agua mencionados.
39
Instituto Nacional de Estadística e Informática
40
Centro Peruano de Estudios Sociales , 2010
165
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 75: Resumen del Volumen Máximo del Uso Agrícola por Sistema con Licencias
Volumen
N° de Área Total Área Bajo Derechos de
Sistema N° Usuarios Max Anual
Predios (ha) Riego (ha) Uso
(Hm3)
Chira 35 284 35 250 62 134,889 58 820,964 35 284 937,49
San Lorenzo 12 209 9 064 54 843,256 38 263,137 12 208 458,92
MyB Piura 31 280 77 485 55 060,707 50 973,449 79 042 676,53
Alto Piura 13 237 16 821 41 601,717 29 357,357 22 630 136,55
Total 92 010 138 620 213 640,570 177 414,908 149 164 2 209 49
Fuente: AAA-JZ, ALA Chira, ALA MyB Piura, ALA Alto Piura, Elaboración propia, 2012.
El Anexo 12 Usos, Consumo y Demandas de agua presenta las demandas de uso de agua con
fines agrícolas en detalle para cada uno de los sistemas de riego existentes en la Cuenca
Chira-Piura, los cuales consideran las Comisiones de Usuarios existentes en cada una de las
Juntas de Usuarios de la cuenca para diferentes años registrados. A continuación se
presenta del Cuadro N° 76 al Cuadro N° 80, un resumen de la demanda de agua para uso
agrícola por Junta de Usuarios.
Cuadro N° 76: Consolidado de la Demanda Agrícola por Comisiones para la JU San Lorenzo durante los
Últimos 5 años (Hm3)
Cuadro N° 77: Consolidado de la Demanda Agrícola por Comisiones para JU Chira durante los últimos 5
años (Hm3)
166
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 78: Consolidado de la Demanda Agrícola por Comisiones para JU Medio y Bajo Piura durante los
últimos 5 años (Hm3)
Cuadro N° 79: Consolidado de la Demanda Agrícola por Comisiones para JU Sechura durante los últimos 5
años (Hm3)
Cuadro N° 80: Consolidado de la Demanda Agrícola por Comisiones para JU Alto Piura durante los Últimos
5 años (Hm3)
Para el Sistema Chira existen 4 licencias de uso de las cuales sólo una está siendo utilizada
por la Empresa Aqua41 S.A. a la cual por derecho de uso ha obtenido una licencia de uso no
agrario del orden de 6 m3/s. Donde también se observa una licencia de uso acuícola
otorgada, es para el Sistema Medio y Bajo Piura cedida a la empresa ECOACUICOLA42
S.A.C. que para el año 2011 ha registrado un total de 9,46 Hm3 anuales.
41
Listado de Usuarios por Uso de Agua con Fines No Agrarios, ALA Chira.
42
Usuarios No Agrarios, ALA MyB Piura.
167
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En lo concerniente al uso pesquero no se registra licencias de uso para dicho tipo de uso
en la cuenca Chira-Piura.
La demanda para el sector acuícola está registrada en los Cuadro N° 81 para el Sistema
Chira; Cuadro N° 82 para el Sistema Medio y Bajo Piura y Cuadro N° 83 que es la suma de
los dos cuadros anteriores, todos estos nos describen la demanda mensual y sus
respectivos totales anuales para los años 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 en la Cuenca
Chira-Piura.
Cuadro N° 81: Demanda Anual y Mensual Acuícola en el Sistema Chira Período 2007-2011 (Hm3)
2007 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2008 11,25 10,52 11,25 10,89 11,25 10,89 8,57 8,57 8,29 8,57 8,29 8,57 116,91
2009 16,07 15,03 16,07 15,55 16,07 15,55 16,07 12,05 11,66 12,05 11,66 12,05 169,88
2010 16,07 14,52 16,07 15,55 16,07 15,55 12,05 12,05 11,66 12,05 11,66 12,05 165,35
2011 16,07 14,52 16,07 15,55 16,07 15,55 12,05 12,05 11,66 12,05 11,66 12,05 165,35
Fuente: Balance Hídrico PECHP, 2012.
Cuadro N° 82: Demanda Anual y Mensual Acuícola en el Sistema Medio y Bajo Piura para el Período 2007-
2011 (Hm3)
Cuadro N° 83: Demanda Total Anual y Mensual Acuícola en la Cuenca Chira-Piura para el periodo 2007-
2011 (Hm3)
2007 0,80 0,73 0,80 0,78 0,80 0,78 0,80 0,80 0,78 0,80 0,78 0,80 9,45
2008 12,05 11,27 12,05 11,67 12,05 11,67 9,37 9,37 9,07 9,37 9,07 9,37 126,38
2009 16,87 15,78 16,87 16,33 16,87 16,33 16,87 12,85 12,44 12,85 12,44 12,85 179,35
2010 16,87 15,25 16,87 16,33 16,87 16,33 12,85 12,85 12,44 12,85 12,44 12,85 174,80
2011 16,87 15,27 16,87 16,33 16,87 16,33 12,85 12,85 12,44 12,85 12,44 12,85 174,82
Fuente: Balance Hídrico PECHP, 2012.
Sobre la base del Cuadro N° 83, se ha elaborado la Figura N° 59, la cual nos muestra la
evolución anual de la demanda acuícola en los últimos 5 años de estudio para la Cuenca
Chira-Piura, la misma que ha crecido enormemente en comparación al año 2007, donde
apenas alcanzaba a 9,45 Hm3, pasando a 126,38 Hm3 en el año 2009, para alcanzar en los
años 2010 y 2011 una demanda de 174,80 y 174,82 Hm3, es decir del año 2007 al 2011, la
demanda ha aumentado aproximadamente 18,5 veces.
168
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 59 Demanda Anual Acuícola en la Cuenca Chira-Piura para el Período 2007-2011 (Hm3)
150 126.38
Demanda
HM3 100
50
9.45
0
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Este tipo de uso a diferencia que los previamente mencionados es un uso no consuntivo ya
que el uso del agua una vez utilizada es devuelta a la fuente de agua. Las centrales
eléctricas Poechos I y Poechos II aprovechan el agua asignada para el caudal ecológico del
río Chira para la generación de energía eléctrica.
Asimismo existen licencias de uso productivo energético con licencias para las Centrales
Hidroeléctricas “Quiroz” en el distrito de Paimas y “Sicacate” en el distrito de Montero,
pertenecientes a la empresa ELECTRONOROESTE S.A. (ENOSA)
Para el sector energético es una clase de uso, en el que su consumo y demanda son
exactamente lo mismo ya que en este caso el volumen turbinado por las centrales siempre
va a ser el mismo, porque depende de la capacidad de diseño, no pudiendo haber un
aumento o variación de la demanda. Además que este uso como se ha reiterado es un uso
no consuntivo, es decir hace uso del agua y la devuelve en su totalidad no alterando su
cantidad y calidad.
En el
169
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
170
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 84: Demanda Anual y Mensual Energético en la Cuenca Chira-Piura para el periodo 2007-2011
(Hm3)
2011 123,50 272,10 290,50 292,10 312,30 212,00 252,50 148,70 175,40 186,20 161,40 287,40 2,714,10
Fuente: PECHP y ENOSA S.A. 2012.
3,650.10
4,000.0 3,368.98
2,859.30 2,815.80
3,000.0 2,610.20
Demanda
HM3 2,000.0
1,000.0
0.0
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
En este tipo de uso productivo existe un gran número de licencias de uso, las cuales están
distribuidas a través de los diferentes sistemas de riego en la cuenca Chira-Piura.
Con solo una licencia de uso productivo el Sistema San Lorenzo44 debe otorgar un volumen
hídrico total anual de 4,86 Hm3 según a lo establecido en dicha licencia, la empresa
beneficiada con dicho derecho de uso productivo es Sunshine Export S.A.
En cuanto al Sistema Medio y Bajo Piura se puede precisar que existe un total de 16
derechos de uso productivo industrial45, de las cuales 5 son licencias, cuya fuente en su
43
Listado de Usuarios por Uso de Agua con Fines No Agrarios, ALA Chira.
44
Oficina SNIRH Data al 80% de actualización, AAA Jequetepeque-Zarumilla.
171
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
totalidad es subterránea; 4 permisos de uso, de las cuales sus fuentes son superficial (3),
marina (1) y 7 autorizaciones siendo todas estas últimas mencionadas superficiales. El
Cuadro N° 85 presenta un resumen de dichos derechos de agua con fines industriales,
haciendo un total de 1,238 Hm3 a nivel de Cuenca Chira-Piura.
Cuadro N° 85: Derechos de Uso con Volúmenes Otorgados para Uso Productivo Industrial
Como se puede observar solamente para el sistema Poechos se tiene una demanda
considerada en dicho Balance Hídrico de 2,51 Hm3 sin contar las demandas y sus
respectivos consumos de los sistemas San Lorenzo y Alto Piura para completar la
información a nivel de cuenca, estimándose que la demanda puede llegar al menos a 3
Hm3, sin embargo los derechos otorgados llegan solamente a 1,24 Hm3. La recomendación
sería que la AAA/JZ como parte conformante de la Comisión Técnica del Agua del Sistema
Poechos, otorgue la asignación de agua solamente a los usuarios que posean su respectivo
derecho.
45
Oficina SNIRH Data al 80% de actualización, AAA Jequetepeque-Zarumilla.
172
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Respecto al cuadro presentado, se observa que la demanda promedio mensual para el año
2007 es de 0,17 Hm3 y se ha incrementado para los años 2008 y 2009 a 0,19 Hm 3 en
promedio mensual para la llegar a los años 2010 y 2011 con 0,21 Hm3.
Sobre la base de los registros del Cuadro N° 86 se elaboró la Figura N° 61, la cual nos
muestra cómo se desarrolla la demanda total anual industrial para los años en mención.
Figura N° 61 Demanda Anual Industrial para la Cuenca Chira-Piura para el Período 2007-2011 (Hm3)
Apreciamos que la demanda industrial va mostrando en los años 2007 al 2010 una
tendencia al incremento de 0,16 Hm3 en promedio anual, para luego en el año 2011
registrar una ligera disminución en 0,01 Hm3. Con respecto al año base de registros, 2007
la demanda ha crecido un 20 % comparándola con el año 2011.
Para la Cuenca Chira-Piura, la Dirección Regional Energía y Minas (DREM) no cuenta con
estadísticas del uso del agua para sus actividades mineras. Solamente existe un listado de
aquellas empresas formales que están registradas para desempeñar la explotación del
recurso mineral y que llegan a 13 personas jurídicas, todas las cuales han presentado una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA), para obtener la autorización para operar en la
zona.
A nivel nacional se considera que el consumo de agua es del orden del 1% con respecto al
consumo total del 100 %. Se estima que el uso total minero metalúrgico en
aproximadamente 163 313 104 m3 /año. De este volumen el 84 % es agua dulce y 16 % es
agua salada tratada. El agua utilizada para fines mineros es utilizada en plantas
concentradoras, plantas hidrometalúrgicas, campamentos (uso humano) y mitigación de
problemas ambientales. La minería en cabecera de cuencas realizada con responsabilidad
ambiental y social representa una oportunidad para promover la gestión eficiente del
agua. La gestión del agua debe realizarse en forma coordinada entre los diferentes actores
(agricultura, ciudad, industria, minería, etc.) liderados por la autoridad de aguas. La
Figura N° 62 muestra el uso de agua en sus diferentes ambientes.
173
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Ante la ausencia de información existente, para obtener una estimación del agua utilizada
por el sector minero en la Cuenca Chira-Piura se ha tomado como referencia la
información que brinda la Sociedad de Minería y Petróleo (SNMP)46 que se basa en la
información presentada en el documento Situación Básica Situacional de los Recursos
Hídricos del Perú (1992) indica un consumo del 1 % del total utilizado multisectorialmente,
siendo este porcentaje indicado de 48,23Hm3 para el consumo minero en la Cuenca Chira-
Piura.
46
Sociedad de Minería y Petróleo, Carlos Aranda, Octubre 2007.
174
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En el caso del consumo Minero solamente se cuenta con información sobre la cantidad de
agua utilizada para la producción de oro, obtenidos del Diagnóstico de la Minería Artesanal
De Oro en los Distritos de Las Lomas, Suyo, Paimas y Sapillica, ver Cuadro N° 89.
Cuadro N° 89: Resumen Información de Producción Estimada de Oro y Consumo de Agua
Kilo/año de Au
Oz/año de Au Consumo Anual
Área TM/año de Presente en
recuperado de Agua en Hm3
mineral Mineral
procesado
175
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El caudal ecológico está previsto para preservar valores ecológicos; los hábitats naturales
que cobijan una riqueza de flora y fauna, las funciones ambientales como purificación de
aguas, amortiguación de los extremos climatológicos e hidrológicos, los parques naturales
y la diversidad de paisajes.
Esto implica que a la par de los usos de agua para: consumo humano, aprovechamiento
agrícola, industrial, minero e hidroenergético hay que mantener un caudal para la
naturaleza, que sirve para conservar la biodiversidad y las funciones ambientales.
Si bien no se indica, que los valores de caudal ecológico serán mantenidos en los períodos
de estiaje, queda sobre entendido que el término de caudal ecológico es aplicable para las
condiciones más críticas de disponibilidad de agua, es decir para los meses de estiaje que
se presentan entre los meses de julio a setiembre. Los siguientes meses, la disponibilidad
de agua es mayor, por lo tanto, los caudales ecológicos se verán superados ampliamente.
No obstante cabe mencionar que en los ríos de régimen hidrológico irregular, que en el
período de estiaje tienen cero de caudal, como el caso del río Piura, no se considera el
caudal ecológico, ya que en el escenario anterior a la construcción de la presa Los Ejidos,
el río tampoco conducía agua en el período de estiaje. Sin embargo dadas las condiciones
de saneamiento de la ciudad de Piura donde las aguas crudas son evacuadas al río Piura,
es necesario un caudal de limpieza que es descargado desde la presa Poechos para dicho
fin, el cual se le denomina caudal biológico.
Desde el punto de vista del aprovechamiento del potencial de los recursos hídricos, es
materialmente imposible, desarrollar proyectos de Centrales Hidroeléctricas, sin perturbar
o alterar aguas abajo del lugar donde se ubican las estructuras hidráulicas. El principio de
la generación de energía a partir del agua, implica la derivación de las aguas del río,
conducirlas, almacenarlas temporalmente y luego generar la energía a través de una caída
de agua sometida a presión. El tramo entre la captación y la devolución de las aguas, debe
considerar obligatoriamente un caudal ecológico.
Para el caso de la Cuenca Chira-Piura existen tres embalses importantes los cuales son:
Reservorio Poechos ubicado en el cauce del rio Chira que pertenece al Sistema Chira,
Reservorio San Lorenzo ubicado en el cauce del rio Chipillico que pertenece al Sistema San
Lorenzo y Presa Derivadora Ejidos ubicado en el cauce del rio Piura que pertenece al
Sistema Medio y Bajo Piura.
Para el caso del río Chira, se ha establecido mediante Resolución Ministerial47 un caudal de
5 m3/s. Para efectos de definir el Balance Hídrico el Comité Técnico para la Operación del
Sistema Hidráulico Poechos, a partir del caudal ecológico, establece desde dicho año hasta
la fecha volúmenes mensualizados para satisfacer las necesidades medioambientales, las
mismas que se presentan en el Cuadro N° 90.
47
RM 1497-2006-AG de fecha 16 de diciembre 2006.
176
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 90: Demandas anual y mensual medioambiental del rio Chira para el periodo 2007-2011
Sobre la base del Cuadro N° 90 se ha elaborado la Figura N° 63, la cual muestra la demanda
anual medioambiental para el río Chira en el período 2007-2011.
Figura N° 63 Evolución de la demanda medioambiental del río Chira (Hm3)
232.54
250
50
0
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
Para el río Piura, el caudal biológico destinado para la limpieza del río Piura, a partir del
reservorio Poechos es de 1m3/s para los años 2007, 2008 y 2010, reduciéndose este caudal
a 0,5m3/s en los años 2010 y 2011. La presa Los Ejidos no cuenta con caudal ecológico.
Sobre la base del Cuadro N° 91 se ha elaborado la Figura N° 64, la cual muestra la demanda
anual medioambiental para el río Chira en el período 2007-2011.
177
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
40 32.51
30.27
30 22.41
18.14 Demanda
17.72
HM3 20
10
0
2007 2008 2009 2010 2011
AÑO
En lo referente al río Chipillico, éste no cuenta con un caudal ecológico fijo destinado a la
demanda medioambiental, en este caso solo se provee al río volúmenes de agua en
demasía del reservorio San Lorenzo durante el periodo de avenidas, y durante época de
estiaje el rio Chipillico solo se alimenta de las fugas de agua existentes en la
infraestructura hidráulica y eventualmente de descargas del túnel de descargas.
178
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
8 Balance hídrico
El Anexo 14 Análisis de los sistemas de explotación de recursos hídricos, presenta una
descripción completa del balance y del modelo hidrológico empleado para definir la
situación actual de los recursos hídricos, tomando la oferta y la demanda de los diferentes
sistemas hidráulicos. El detalle del modelo hidrológico se presenta en el Apéndice 1 de
dicho Anexo.
8.1 Generalidades
Este informe describe el modelo de simulación de la cuenca Chira-Piura para el
diagnóstico de la situación actual. Más concretamente, se detalla el proceso de
recopilación, síntesis y selección de datos, el montaje del modelo, los ajustes de sus
primeros resultados y la versión final propuesta.
El modelo simula la explotación mensual del sistema hídrico de la cuenca Chira-Piura con
la técnica habitual de los modelos de gestión. Parten de una oferta de agua que se
distribuye entre los consumos deseados mediante una infraestructura de almacenamiento –
reservorios – y transporte – ríos y canales -, siguiendo una norma o régimen de explotación
que establece las prioridades en el servicio de las demandas y en el manejo de los
reservorios superficiales y subterráneos.
Una vez descrita la metodología numérica empleada y con el fin de facilitar la lectura del
informe se presenta en primer lugar el esquema adoptado, para que sirva de hilo
conductor para la comprensión de las descripciones realizadas y los debates planteados en
los capítulos siguientes.
Los datos empleados proceden de las bases de datos existentes en los diversos organismos
con responsabilidad en el control y gestión de la cuenca, generalmente elaborados en
estudios realizados en el marco del proyecto.
179
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
8.2 Metodología
Para poder usar los procedimientos habituales del equipo de trabajo que ha realizado el
estudio, se ha usado el programa SIM-V, ampliamente utilizado en distintas
Confederaciones Hidrográficas y Agencias del Agua españolas desde el año 1982.
Con estos datos el modelo realiza todo un conjunto de balances para cada paso mensual,
conceptualmente sencillos, pero que requieren un método potente capaz de resolver los
conflictos producidos por la aplicación del régimen de explotación. En efecto, en esencia
el modelo se limita a realizar una contabilidad del agua: los recursos entrantes en un mes
(oferta de agua) más las reservas almacenadas menos la evaporación - calculada como el
producto de la evaporación específica en cada mes, dada como dato, y la superficie de
embalse correspondiente al volumen de reservas -, y el desembalse equivalen al volumen
embalsado a final de mes. El problema estriba en estimar el desembalse en función de las
distintas demandas atendidas aguas abajo y sus prioridades relativas.
El programa SIM-V es capaz de simular todos los problemas de un sistema hidráulico real.
Se trata conceptualmente de un programa para la simulación de la explotación mensual de
un sistema de recursos hidráulicos. Por tanto, dado un conjunto de nudos (embalses,
confluencias, tomas o vertidos) y arcos (ríos o conducciones) que representan
esquemáticamente el sistema real, asigna los recursos disponibles a las demandas
deseadas, respetando los condicionantes físicos impuestos por la infraestructura y el
régimen de explotación deseado.
El programa no se limita a tantear una solución viable en cada mes, lo cual impediría
simular regímenes de explotación complicados, sino que emplea un método interno de
optimación de grafos que permite la máxima flexibilidad en la simulación.
Hay que resaltar que el uso de series históricas de aportaciones para definir los recursos
naturales disponibles, como se hace habitualmente, supone la aceptación implícita de la
hipótesis estadística de estacionariedad, es decir, que las características hidrológicas de la
cuenca no van a cambiar en el futuro. En el momento actual esta hipótesis se encuentra
en entredicho ante la presencia del cambio climático, por lo que, en su momento, sería
conveniente analizar algún escenario que considere las variaciones previsibles de la
oferta.
Con este planteamiento, la respuesta que ofrece el modelo con cada serie de aportaciones
es la demanda servida en cada punto para una determinada hipótesis de demanda,
infraestructura y régimen de explotación, si se presentaran secuencias de años secos y
húmedos similares a las que se dieron en el pasado. Por lo tanto, no pretende predecir lo
que ocurrirá en un cierto número de años a partir del momento actual, sino analizar
determinada situación considerada como estática - demanda e infraestructura invariables
- bajo diversas situaciones hidrológicas representativas. De este modo se puede estimar la
frecuencia y magnitud de los déficits de servicio previsibles y valorar si son aceptables.
180
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
181
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
182
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 66 Mapa general de los Sistemas de Explotación de Agua Subterránea de la Cuenca del Chira – Piura
183
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Por lo tanto, no se pueden usar directamente las series registradas en las estaciones de
aforo o reservorios porque generalmente no están en régimen natural, no suelen tener
series coincidentes en el tiempo suficientemente largas y hay subcuencas simuladas que
no disponen de aforos. Como consecuencia, siempre es necesario realizar un estudio
hidrológico más o menos detallado para determinar las series mensuales de aportaciones
naturales en todas las subcuencas representadas en el modelo.
Se presentan las subcuencas en las que se han estimado series de aportaciones naturales
en el estudio de recursos. Como se indica en el Anexo 9, se han obtenido series para el
periodo 1950-98 en que se disponía de precipitaciones fiables. Sin embargo, la
calibración con las estaciones de aforo indica que el ajuste es correcto para los 20 años
comprendidos entre 1962 y 1981. En el periodo anterior y, sobre todo, en el posterior,
las aportaciones estimadas son más bajas que las aforadas.
48
Se recomienda que en el futuro se realice un estudio de oferta natural de agua de ámbito regional, abarcando la parte ecuatoriana
del Chira y la cuenca del Tumbes y otras cercanas. Es un estudio que, como mínimo, requeriría un año de trabajo y un monto
considerable, pero a partir de ese momento se dispondría de una base de datos de oferta completa para uso en cualquier análisis de los
sistemas incluidos en su ámbito.
49
Los valores de este cuadro no coinciden con los del Cuadro 13 del Anexo 9 porque al calcular subcuencas parciales se producen
diferencias inferiores al 0,1%
184
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
185
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
8000
7000
6000
APORTACIÓN ANUAL (MMC/año)
5000
4000
3000
2000
1000
PERS. 75%
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
MAXIMO
MINIMO
MEDIA
Chira en Sullana Piura en Sánchez Cerro
186
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
De la EA Paraje Grande del INRENA aguas abajo de la bocatoma Zamba y del trasvase
por el canal Quiroz según la EA Bocatoma Zamba código 200302 de la ANA (SENAMHI)
Registros en esos dos puntos según la Junta de Usuarios de San Lorenzo, bastante
distintos de los anteriores a pesar de tratarse de registros en los mismos puntos
Los resultados resumen de las tres hipótesis de aportaciones, que son iguales en el caso
del Piura porque en esta cuenca se han empleado los valores estimados en el estudio de
recursos. Se observa que las dos hipótesis mixtas aumentan notablemente los recursos
disponibles en el Quiroz y en Poechos, en 848 Hm3/año con los registros de la ANA en el
Quiroz y en 686 con los de la JUSL, ver Cuadro N° 96.
Cuadro N° 96: Aportaciones naturales medias 1962-81 en las tres hipótesis de oferta de agua (Hm3)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por la JU San Lorenzo y la ANA, Julio 2012
El modelo pretende analizar la situación actual. Por lo tanto, requiere el uso de los
datos de consumo representativo de dicha situación, y no de la demanda entendida
como la licencia u objetivo de cada usuario.
187
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los datos manejados en el modelo son los recopilados en el Anexo 12, Uso, Consumo y
Demanda Multisectorial en la Cuenca Chira-Piura. Sólo hay que resaltar que el consumo
agrícola, que es el mayoritario en la cuenca, se ha estimado como la media de los datos
de las Comisiones de Usuarios para los años 2007 a 2011. La resume los valores por
subcuencas, mientras que el detalla los consumos aplicados a cada nudo. El modelo
permite que un porcentaje del consumo aplicado a un nudo pueda retornar a otro nudo
donde se supone que se puede reutilizar el agua no consumida. A falta de mejor
información se ha recurrido a suponer un 80% de retorno para la demanda poblacional y
un 20% para la agrícola, ver Figura N° 69 y Figura N° 70.
160000.0
140000.0
120000.0
Aportación acumulada (MMC)
100000.0
80000.0
60000.0
40000.0
20000.0
0.0
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2004
2005
2006
2007
2008
188
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
2500
2000
Volumen (MMC/año)
1500
1000
500
0
Chira-Poechos con Derivador Quiroz y San Lorenzo Alto Piura Medio y Bajo Piura TOTAL
Riego Poblacional
Además, se han incluido varios consumos de otro tipo, el caudal ecológico de 5 m3/s en
el reservorio de Poechos, el de la piscigranja de Aqua S.A. de 6 m3/s aguas abajo de
Poechos y las centrales hidroeléctricas de Poechos I y II, Sullana, Zamba y Curumuy
(Cuadro N° 97).
Cuadro N° 97: Consumos aplicados en el modelo
189
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
190
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
8.4.3 Infraestructura
Los acuíferos del Alto y Bajo Piura, se han considerado como reservorios de capacidad
igual a sus reservas útiles según las mejores estimaciones disponibles (ver Anexo 9:
Recursos hídricos superficiales y subterráneos, apartado 5.5.3) y con conexión total con
el río a efectos de recarga, ver Cuadro N° 98.
Cuadro N° 98: Características de los reservorios (Hm3)
Cap. Emb.
Reservorio
Embalse Muerto
Poechos 885,00 467,20
San Lorenzo 252,70 53,62
Acuífero Alto Piura 187,00 0,00
Acuífero Bajo Piura 56,00 0,00
Fuente: Elaboración propia, Julio 2012
Las capacidades de los canales no son una variable crítica en el caso del Chira Piura,
porque no se tiene información de que su capacidad limite el servicio a las demandas
191
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
salvo en el caso de los canales de trasvase, Quiroz y Derivador. En cualquier caso, se han
aplicado los valores que se suponen correctos en la actualidad (Cuadro N° 99).
Cuadro N° 99: Características de los canales (m3/s)
Capacidad
Canal
(m3/s)
Miguel Checa 19,00
Daniel Escobar (Derivador) 55,00
Jibito 1,50
Sullana a Norte y Sur 25,50
Norte Chira 25,50
Sur Chira 7,00
Quiroz 60,00
Chipillico 50,00
Yuscay 50,00
Tejedores 2,10
Tambogrande 16,50
Tablazo 30,00
Biaggio Arbulú 60,00
MD Bajo Piura 60,00
MI Bajo Piura 6,70
Fuente: Elaboración propia, Julio 2012
En cuanto a las prioridades entre demandas se ha supuesto una prioridad máxima para
los caudales ecológicos seguida de las demandas poblacionales, las agrícolas y las
hidroeléctricas, ver Cuadro N° 100.
Cuadro N° 100: Beneficio (prioridad relativa de las demandas)
192
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
San Lorenzo:
Las Comisiones de Usuarios, a través de la Junta de Usuarios, hacen sus pedidos
a la ALA, que comunica al operador del reservorio el caudal que debe
desembalsar
Si ha llovido más de 60 mm no se da agua a los canales: en la práctica esto se
traduce en que los canales cierran generalmente los meses de enero a abril,
aunque según las lluvias del año este periodo no es fijo. Por otra parte, si se
dan periodos sin lluvia de duración del orden de unas tres semanas, los canales
sirven agua para atender la demanda del arroz
El canal principal – canal Yuscay - recibe el desembalse y en el Partidor cede el
agua a los canales secundarios, cuyo caudal es función de la demanda
La distribución a los usuarios se hace a través de una serie de compuertas de
apertura manual, lo que puede dar lugar a captación ilegal de agua, aunque se
imponen sanciones si se detecta esa situación
La apertura oficial de las compuertas la realizan los sectoristas, y el volumen
servido se estima por el tiempo de apertura
El usuario paga por anticipado a la Comisión de Usuarios el agua que se le va a
entregar, con una tarifa actual de 0.021 soles/m3
La Junta de Usuarios y el ALA se encargan de hacer una previsión anual aunque
si hubiera problemas de escasez de oferta podrían reunirse de nuevo para
ajustar la estimación
Cuando hay oferta de agua suficiente, se suelta el caudal pedido al canal Yuscay
y en el partidor se distribuye entre los distintos canales y Comisiones de
Usuarios
Según la experiencia de la explotación histórica, no hay problemas de déficit en
la primera campaña de riegos. Sin embargo, en la segunda campaña puede
haber escasez de agua, en cuyo caso se entrega un porcentaje de la demanda,
con cortes de suministro del orden de una semana, las veces que sea necesario.
Si el déficit es significativo, se reduce el área de siembra, porque la
programación se realiza al inicio de la campaña con el balance hídrico en la
mano, a partir de la oferta estimada al pronóstico del 75 % de probabilidad de
ocurrencia y de la demanda estimada en el Plan de Cultivo y Riego (PCR).
Poechos:
La cota máxima del nivel del agua es 103 msnm en explotación normal. que no
debe sobrepasarse salvo temporalmente, en caso de avenida
Explotación para laminación de avenidas:
En períodos húmedos, las estaciones hidrométricas ubicadas aguas arriba del
reservorio, a través del sistema de alerta temprana, proporcionan
información sobre los caudales que van a entrar al reservorio
Con esta información, cuando es necesario se inicia una laminación del agua
desde la presa desembalsando volumen similar al que predice el sistema de
193
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
194
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
8.4.6 Resultados
La hipótesis 3 es una solución intermedia entre las dos hipótesis anteriores con un
aumento de 686 Hm3/año en Poechos respecto a la oferta del estudio, frente a los 848
de la hipótesis que usa los registros de la ANA. En el Quiroz el aumento es de sólo 64
frente a los 468 de ésta, ver Cuadro N° 101.
Cuadro N° 101: Resumen de aportaciones naturales: oferta de agua mixta estudio recursos - aforos JUSL
APORTACIÓN
PERSISTENCIA 75% APORTACIÓN MÍNIMA
MEDIA
Descripción
Volumen Volumen Volumen
Año Año
(Hm3) (Hm3) (Hm3)
Entrada a Poechos 3 043,00 66 1 525,00 68 1 002,00
Quiroz antes de Zamba 677,00 66 493,00 68 396,00
Chira en Sullana 3 160,00 66 1 554,00 68 1 017,00
TOTAL CHIRA 3 160,00 - 1 554,00 - 1 017,00
Piura en Chulucanas (recargable) 398,00 80 59,00 68 11,00
Piura en Tambogrande 536,00 80 89,00 68 20,00
Piura en Sánchez Cerro 600,00 80 102,00 64 22,00
TOTAL PIURA 600,00 - 102,00 - 22,00
SISTEMA CHIRA-PIURA 3 760,00 - 1 656,00 - 1 039,00
Fuente: Elaboración propia, Julio 2012
Con esta oferta de agua y los mismos consumos de las otras hipótesis, las garantías de
servicio obtenidas son las indicadas en el Cuadro N° 102. Las garantías aumentan
bastante respecto a las de la hipótesis de oferta del estudio de recursos, pero no tanto
como en la anterior.
195
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 102: Garantías de servicio de las demandas: oferta de agua mixta recursos - aforos JUSL
Los resultados de esta hipótesis parecen más ajustados a la situación observada en los
últimos años, porque los déficits respecto al objetivo de consumo no son ni tan
frecuentes ni tan graves como en la hipótesis del estudio de recursos. Por otra parte,
comparándolos con los de la hipótesis mixta con aforos de la ANA, de la que sólo se
diferencia en la menor magnitud de las aportaciones naturales en el Quiroz en Zamba,
hay que analizar primariamente el funcionamiento de San Lorenzo. En ese sentido, la
hipótesis actual es más realista pues el reservorio presenta oscilaciones más parecidas a
las históricas, sin estar tan lleno, y, como consecuencia, los volúmenes servidos varían
también de forma parecida a los registros históricos.
196
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
166,0 827,1
2 1
160,5 52,7 157,7 527,9 534,4 401,4 16,1 397,2 921,7 30,8
1970 882,3 877,1
5 2 3
281,8 121,3 157,7 567,7 534,4 401,4 205,6 436,3 39,3
1971 527,3 145,5 221,1
9 2 6
444,5 162,6 157,7 575,9 534,4 401,4 221,9 436,3 45,7
1972 282,1 170,0 903,8
6 2 4
272,8 -171,6 157,7 564,7 534,4 401,4 230,8 434,3 48,5
1973 191,2 165,7 148,5
2 2
243,3 -29,5 157,7 544,5 534,4 401,4 147,9 405,9 579,4 27,8
1974 611,9 034,3
5 2 2
286,7 43,4 157,7 566,9 534,4 401,4 216,6 430,1 46,3
1975 102,9 149,4 863,8
6 2 4
508,9 222,3 157,7 575,9 534,4 401,4 230,8 436,3 59,0
1976 702,0 178,9 241,8
5 2 3
355,4 -153,5 157,7 575,9 534,4 401,4 225,7 436,3 54,2
1977 109,4 173,8 034,9
2 2
126,7 -228,7 157,7 575,9 534,4 401,4 155,9 436,3 313,6 29,5
1978 218,4 104,0
2 2
111,2 -15,5 157,7 532,0 512,1 383,2 202,8 389,0 412,8 22,2
1979 438,7 019,2
2 1
107,8 -3,4 157,7 545,4 496,8 387,6 52,2 415,0 448,5 19,8
1980 361,8 896,9
3 2 1
166,9 59,2 157,7 519,4 516,3 387,1 216,2 425,6 27,8
1981 521,5 064,5 370,0
MEDI 3 1 1
196,8 -26,0 157,7 485,0 502,4 383,8 152,0 368,6 29,0
A 760,2 891,8 865,2
Fuente: Elaboración propia, Julio 2012
197
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 71 Balance global medio, en año seco y en año húmedo: oferta de agua mixta estudio recursos - aforos JUSL
Recursos naturales de Sistema Chira Piura(hm3/a y % del Uso del agua en el Sistema Chira Piura(hm3/a y % del
total): MEDIA total): MEDIA
Disminución reservas Evaporación - 29.0 - 1%
Piura en Sánchez Cerro -
embalses y acuíferos -
63.6 - 2%
26.0 - 1%
Piura en Pte. Ñácara - Dem. Neta Poechos-
138.6 - 4% Derivador - 485.0 - 13%
Piura en Chulucanas -
397.6 - 10% Dem. Neta Chira bajo
Chipillico - 502.4 - 13%
Chira en Sullana
- 117.5 - 3%
Quiroz en
Zamba - 677.3 - Chira en Salida al mar -
18% Poechos (sin 1865.2 - 49% Dem. Neta Canal Quiroz-
Quiroz en S. Lorenzo - 383.8 - 10%
Zamba) - Dem. Neta Alto Piura-
2365.6 - 62% Curumuy - 152.0 - 4%
Recursos naturales de Sistema Chira Piura(hm3/a y % del Uso del agua en el Sistema Chira Piura(hm3/a y % del
Disminución reservas
Piura en Pte. Ñácara - 8.7 total): 1968 embalses y acuíferos - total): 1968
- 1% 29.5 - 3% Evaporación - 2.3 - 0%
Piura en Sánchez Cerro - Salida al mar -
Piura en Chulucanas - Aumento reservas 127.8 - 12%
3.9 - 0%
11.4 - 1% embalses y acuíferos - 0.0
Dem. Neta Poechos-
- 0%
Derivador - 181.1 - 17%
Chira en Sullana - 14.6 -
1% Dem. Neta Bajo Piura
desde Curumuy - 123.2 -
11%
Quiroz en
Zamba - 395.9 -
37% Chira en Poechos
(sin Quiroz en Dem. Neta Alto Piura-
Zamba) - 606.6 - Curumuy - 8.2 - 1%
57%
Dem. Neta Chira bajo
Chipillico - 361.8 - 34%
Dem. Neta Canal Quiroz-
S. Lorenzo - 266.0 - 25%
Recursos naturales de Sistema Chira Piura(hm3/a y % del Uso del agua en el Sistema Chira Piura(hm3/a y % del
Disminución reservas
Piura en Pte. Ñácara - total): 1976 embalses y acuíferos - 0.0 total): 1976
126.5 - 2% - 0% Evaporación - 59.0 - 1%
Piura en Sánchez Cerro - Dem. Neta Poechos-
Piura en Chulucanas - 57.9 - 1% Derivador - 575.9 - 9%
663.1 - 10%
Dem. Neta Chira bajo
Chipillico - 534.4 - 8%
198
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
9.1 Institucionalidad
La LRH crea el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH) —que, a su
vez, se integra en el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), creado mediante la
Ley Nº 28245— con el objeto de articular la acción del Estado y de conducir los procesos
de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las
cuencas, ecosistemas y bienes asociados, así como con el propósito de establecer
espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la administración
pública y los actores involucrados en dicha gestión. La finalidad del SNGRH es el
aprovechamiento sostenible, la conservación e incremento de los recursos hídricos,
además del cumplimiento de la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
(PENRH) y del Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) en todos los niveles de
gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso.
De acuerdo con el Reglamento de la LRH (artículo 7), el SNGRH queda conformado por el
conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos técnicas e instrumentos
mediante los cuales el Gobierno del Perú se organiza para desarrollar y asegurar la
gestión integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible,
conservación, la protección de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los
recursos hídricos. Más concretamente, la LRH y su Reglamento establecen que el SNGRH
está integrado por:
199
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La ANA creada en marzo de 2008 por Decreto Ley Nº 997, es un Organismo Técnico
Especializado adscrito al Ministerio de Agricultura (MINAG), que actúa como ente rector
del SNGRH —el cual es parte del SNGA— y constituye la máxima autoridad técnico-
normativa en materia de recursos hídricos. Su ROF fue aprobado en julio de 2010
mediante Decreto Supremo Nº 006-2010-AG.
200
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Según se especifica en los artículos 22 y 23 del Reglamento de la LRH, las AAA actúan
como el brazo regional de la ANA, mientras que las ALAs hacen lo propio a escala local.
Por otra parte, las funciones concretas de las AAA quedan establecidas en el artículo 35
del ROF, mientras que las de las ALA quedan especificadas en el artículo 40 del ROF.
Desde un punto de vista jerárquico, el CRHC depende de la ANA, mientras que sus
funciones específicas son recogidas en el artículo 42 del ROF de la ANA. Los lineamientos
generales para la creación del CRHC fueron aprobados en septiembre de 2010
(Resolución Jefatural Nº 575-2010-ANA), mientras que recientemente se han aprobado
los lineamientos para la elaboración del Reglamento Interno del CRHC y el modelo del
mismo (Resolución Jefatural Nº 290-2012-ANA).
201
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
fue creada en marzo de 1926 y está reconocida como el Organismo de Cuenca más
antiguo del mundo.
El CRHC está integrado por un representante de cada una de las siguientes entidades
(con designación bianual):
Adicionalmente, el CRHC cuenta con una Secretaría Técnica —que tiene voz, pero no
voto— y una serie de Grupos Técnicos de Trabajo (GTT), creados según necesidad y
debidamente coordinados con la Secretaría Técnica, con la misión de participar en
asuntos específicos encargados por el CRHC.
202
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
203
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Consejo Directivo
Organo de control
Institucional
Tribunal Nacional de
JEFATURA
Resolución de Oficina de
Controversias Asesoría
Hídricas Secretaría General Jurídica
Ofi ci na de
Pl a nea mi ent
Oficina del Sistema Oficina de oy
Nacional de Información Administración Pres upues to
de Recursos Hídricos
Unidad de Activos y
Trámites Documentarios
Consejos de
Autoridadades
Recursos
Administrativas
Hídricos de
del Agua
Cuenca
Administraciones
Locales de Agua
204
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
JEFATURA - ANA
Sub Dirección de
Sub Dirección de Sub Dirección de
Gestión del Sub Dirección de Sub Dirección de
Conservación y Planea Estudios de Proyectos
Conocimiento y Administración de Gestión de Calidad de
miento de Recursos Hidráulicos
Coordinación Recursos Hídricos los Recursos Hídricos
Hídricos Multisectoriales
Interinstitucional
Ininterinstitucional
Administraciones Locales de Agua: Jequetepeque, Chancay- Lambayeque, Motupe- Olmos- La Leche, Medio y Bajo Piura, Chira, San
Lorenzo, Alto Piura- Huancabamba y Tumbes
205
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Oficinas de Enlace
Derecho agua
Distribución
Agua
Hidrometría
Manejo de
conflictos
RADA
PROFODUA
Inventario
Infraestructura
Hidráulica
206
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Político: las políticas hídricas que el Estado viene implementando, definen bien los
alcances de corto plazo del PMGRH.
Legal: implementación en el marco de la nueva LRH y en apoyo al proceso de
descentralización.
Administrativo: fortalecimiento de la capacidad de gestión de la ANA y los organismos
responsables de la gestión del agua en las cuencas e implementación de un plan de
financiamiento sostenible de la gestión.
Técnico: formulación de planes de GIRH en 10 cuencas piloto de la vertiente del
pacíficos.
Social: difusión, capacitación y educación de la población para formar una cultura de
uso eficiente del agua y evitar su contaminación.
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la
participación organizada de los usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de
los recursos hídricos. El Estado garantiza la autonomía de las organizaciones de usuarios
de agua y la elección democrática de sus directivos, con arreglo al Reglamento. Las
Juntas de Usuarios tienen como función principal, la operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica, la distribución del agua y el cobro y administración de las
tarifas de agua, lo que se da actualmente en el uso agrícola.
Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente superficial o
subterránea y un sistema hidráulico común son Comités, Comisiones y Juntas de
Usuarios. Los Comités de Usuarios son el nivel mínimo de organización. Se integran a las
Comisiones de Usuarios y éstas a su vez a las Juntas de Usuarios. Dependiendo de la
ubicación y extensión de cada Comisión, la Junta de Usuarios generalmente es a nivel de
valle. Los usuarios50 que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden
organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del
Código Civil. Los Comités de Usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterráneas y de aguas de filtración. Los comités de Usuarios de aguas superficiales se
50
Ley de Recursos Hídricos, art. 26.
207
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
organizan a nivel de canales menores, los de aguas subterráneas a nivel de pozo, y los de
aguas de filtraciones a nivel de área de afloramiento superficial.
Para la Cuenca Chira-Piura, se presentan cinco Juntas de Usuarios, las cuales son JU
Chira, JU San Lorenzo, JU Medio y Bajo Piura, JU Alto Piura y JU Sechura. El Cuadro N°
104 presenta la organización de usuarios por Junta y Comisión en la Cuenca Chira-Piura,
para uso agrícola. El Cuadro N° 105 presenta la población servida y no servida a nivel de
Cuenca Chira-Piura y por provincia y distrito político para el uso potable.
Cuadro N° 104: Organización de Usuarios por Junta y Comisiones en la Cuenca Chira-Piura
208
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Chato 1 727
Seminario 1 926
Casaraná 2 431
Sancor 824
Pabur 999
Bigote 1 738
Vicús 1 143
Serrán 504
Alto Piura
Malacasí 291
Charanal 2 423
Ingenio Buenos Aires 1 251
Yapatera 2 538
La Gallega 1 526
Parte Alta 3 111
San Andrés 2 920
Sechura
Mañuela Margen Izquierda 2 670
Mañuela Margen Derecha 2 930
Total 48 92 010
Fuente: Elaboración Propia Consorcio Inclam-Alternativa, a partir de información proporcionada por JUs, ALAs y AAA J-Z,
2012.
Cuadro N° 105: Prestación de servicio para uso potable y saneamiento, por Provincia
209
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Para componer este apartado se ha tomado como referencia el Expediente Técnico para
la creación y conformación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura,
promovido por el Gobierno regional de Piura en 2010, complementándolo con otras
fuentes de información que quedan debidamente recogidas en los apéndices.
Por su parte, la siguiente figura muestra un esquema del árbol general de causas y
efectos en la problemáticas de implantación de la GIRH en la cuenca de Chira-Piura,
realizado teniendo en cuenta las aportaciones de los actores involucrados, que resume
el presente apartado.
210
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El marco legal en los aspectos institucionales para la gestión de los recursos hídricos es
abundante y generalmente se estableció sectorialmente. Así tenemos que el Código de
Aguas del año 1902 establecía que el agua era privada, es decir pertenecía al titular de
la propiedad donde se encontraba y se refería básicamente al uso para fines agrícolas. El
24.07.69 se promulga la Ley General de Aguas que estableció que el agua era propiedad
de la Nación, cambiando radicalmente la tenencia de los recursos hídricos, no obstante
es también una ley sectorial porque principalmente se refiere al uso agrícola. En el año
2008 se promulga la Ley 29338, Ley de los Recursos Hídricos que confirma que el recurso
hídrico es propiedad de la Nación y se refiere al uso multisectorial del agua,
considerando a la cuenca hidrográfica como la base para realizar la gestión del agua.
El cuerpo central de este nuevo marco legal es la Ley de Recursos Hídricos (LRH, Ley Nº
29338), promulgada en marzo de 2009, y el Reglamento que la desarrolla (Decreto
Supremo Nº 001-2010-AG), publicado en marzo de 2010. Coherentemente con lo
señalado por Pinto (2011), los aspectos principales de la LRH en materia de
institucionalidad y gobernanza en la GIRH son esencialmente los siguientes:
Creación de una autoridad única en materia de aguas, la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) y descentralización a escala regional y local mediante la creación de las
Autoridades Administrativas del Agua (AAA) y las Autoridades Locales del Agua (ALA).
Para Piura tenemos la AAA-Jequetepeque Zarumilla y las ALAs Chira, San Lorenzo,
Medio y Bajo Piura y Alto Piura
Creación de una nueva institucionalidad que ordena los roles de los actores que
intervienen en la gestión del agua, posibilitando una mayor simplicidad y menor
burocratización de los procedimientos a seguir por los usuarios.
Definición de instrumentos de planificación (la Política Nacional de Recursos Hídricos
y el Plan Nacional de Recursos Hídricos) que servirán de orientación a la gestión del
agua y se elaborarán mediante procesos participativos.
Participación democrática —a través de la nueva figura de Consejo de Recursos
Hídricos de Cuenca (CRHC), órgano de la ANA— de los gobiernos regionales y locales,
sociedad civil y usuarios en los procesos de planificación de la gestión del agua, en
particular, mediante la elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de
Cuenca (PGRHC) como documento vinculante de base para la gestión del agua en la
cuenca.
Creación de un clima propicio para la inversión y la participación del sector privado
en la construcción, operación y mantenimiento de nuevas obras de infraestructura
hidráulica y en la prestación de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento.
Creación del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH), que ha de
facilitar a los usuarios la obtención de información confiable sobre las
disponibilidades de agua y las características de las cuencas.
Se otorga seguridad jurídica, al garantizar el respeto de los derechos de uso de agua
concedidos.
Creación de licencias temporales para el aprovechamiento de los volúmenes de agua
211
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Decreto Ley 25902 del 28-11-92, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura
Decreto Legislativo 653 del 30.07.91, Ley de Promoción a las Inversiones en el Sector
Agrario
Decreto Supremo 57-2000-AG del 31.08.2000, Reglamento de la Organización
Administrativa del Agua
Decreto Legislativo 997-2008 del 13.03.08, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Agricultura.
Decreto Legislativo 997-2008 que crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Decreto Legislativo 1081-2008 que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos (SNRH)
y establece como ente rector de los recursos hídricos a la ANA.
Decreto Supremo 039-2008 se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la
212
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
ANA
Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338, promulgada el 30.03.09
Decreto Supremo 001-201-AG, Reglamento de la Ley 29338
Decreto Supremo 006-2010-AG del 07.07.10, Reglamento de Organización y Funciones de
la ANA, derogando el DS 039-2008-AG
Decreto Ley 18381 del 01.09.70, Ley de creación del Proyecto Especial Chira Piura
(PECHP Decreto Supremo 029-2003-VIV del 27-10-03, transfiere el PECHP al Gobierno
Regional de Piura
Decreto Ley 24977, Artículo 341, del 15.01.89, Ley del Presupuesto 1989 Creación de la
Autoridad Autónoma del Alto Piura para dirigir el Proyecto Especial de Irrigación e
Hidroenergético Alto Piura (PEIHAP)
Resolución Jefatural 762-ANA del 29.12.10 que declara la terminación del proceso de
implementación de la AAA-AAA-JZ que a partir del 01.01.11 ejercerá sus funciones.
Decreto Supremo 006-2011-AG, Creación del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Chira-Piura Decreto Supremo 022-2009-AG del 29.10.10, Reglamento que regula el uso
del agua en Proyectos especiales entregados en Concesión
Resolución Jefatural 037-89/INADE/1100, Reglamento de Funciones y Organización de la
Autoridad Autónoma del Proyecto Hidroenergético del Valle Alto Piura.
Decreto Legislativo 556, artículo 413, Ley Presupuesto 1990, transfiere el PEIHAP al
Gobierno Regional Piura.
Ley 27570, Ley de Transferencia del Sector Saneamiento del Ministerio de la Presidencia
al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Ley 27570 del 15.11.01, Ley general de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento
Ley 26338 del 22.07.94, Ley General de Servicios de Saneamiento
Decreto Legislativo 908, Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento
Decreto Supremo 09-95-PRES del 25.08.95, Reglamento General de la Ley de Servicios de
Saneamiento
Ley 26842 del 20.07.97, Ley General de Salud
Decreto Legislativo 584 del 16.04.90, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud
Decreto Supremo 002-92-SA del 18.08.92, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud
213
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
10 Aspectos financieros
10.1 Servicios del ciclo del agua
Red de alcantarillado
Colectores de aguas residuales y estaciones de bombeo
Estaciones depuradoras de aguas residuales
Plantas de tratamiento avanzado para la reutilización de agua
Plantas de tratamientos de fangos de depuradoras
Sistemas de transporte y retorno al medio de las aguas depuradas
Las actividades que se engloban en este último ámbito son las relacionadas con la
prevención de avenidas e inundaciones, la preservación del recurso, la gestión óptima de
los recursos disponibles y las mejoras ambientales que se requieran.
214
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Municipalidades provinciales
Municipalidades distritales
10.2.4 Operadores
10.2.5 Usuarios
215
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
51
Originariamente el método del costo de viaje se trataba de un método de valoración económica de
entornos naturales, haciendo una asimilación entre el valor económico del entorno natural con el costo de
acceder a ese entorno, es decir, con el desembolso total efectuado por todos los visitantes que han visitado
ese entorno (de ahí “coste de viaje”). Hoy en día se utiliza también como método de valoración de la pérdida
(o ganancia) de valor por accidentes con consecuencias ambientales, observando la variación en el “costo de
viaje” antes y después de la pérdida o ganancia.
52
El método de la valoración contingente consiste en asimilar el valor de un bien ambiental con una
encuesta de lo que estarían dispuestos a pagar los usuarios de ese bien ambiental para mantenerlo. La
valoración del importe del desembolso obtenido en la encuesta integrado entre todos los potenciales
usuarios genera una valoración económica del bien ambiental.
53
El método de los precios hedónicos se basa en la variación del precio de un conjunto de activos por la
simple presencia o ausencia de un elemento distorsionador en el entorno. Por ejemplo, la construcción de
un vertedero de residuos cerca de una zona urbanizada genera una bajada del precio de las viviendas que se
sitúen en los alrededores. La integral de la pérdida de todo el valor perdido por la presencia del vertedero se
asimila al impacto económico negativo del propio vertedero.
216
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
También cabe destacar que según qué actuación se realice, en vez de generar un
costo ambiental puede generar un beneficio ambiental, como por ejemplo la
construcción de una estación depuradora de aguas residuales que mejore la
calidad y el entorno ambiental de una zona. En este caso, la construcción de este
elemento genera una mejora a la propia comunidad y sociedad.
Costo de oportunidad: El costo de oportunidad o costo de la mejor opción no
realizada es el costo que se genera al ejecutar una inversión que no es la
óptima. Es decir, que se podría haber invertido en otra actuación que hubiera
generado mayores beneficios (o menores pérdidas). El costo de oportunidad no
genera ni gastos ni ingresos de recursos económicos pero es un costo que se debe
considerar de manera muy significativa en la fase de valoración de proyectos.
A continuación se detallan los cinco conceptos por los que se debe efectuar un abono
según la LRH.
217
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La retribución económica por el uso del agua es el pago que deben abonar
obligatoriamente todos los usuarios del agua al Estado por el uso de un recurso de
titularidad nacional sin que afecte la tarificación al origen del agua.
Esta retribución se fija unitariamente por metro cúbico de agua utilizada, en función
del uso del agua y se establece por la Autoridad Nacional en función de criterios
sociales, ambientales y económicos.
Los recursos económicos que se obtengan de la Retribución económica por el uso del
agua serán destinados a:
Este pago se realiza en función del volumen y de la calidad del agua vertida.
Es el pago que efectúan los beneficiarios de los servicios de distribución de agua a los
titulares de derechos de uso de agua sectoriales. En caso de distribución y
abastecimiento de agua para usos poblacionales, la tarifa se regirá por la ley que le sea
propia.
Este apartado incluye a dos conceptos definidos por separado en la LRH pero que se han
unido en esta explicación porque se ha desarrollado una metodología común para su
valoración.
218
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestión de las aguas subterráneas es el pago que
hacen los usuarios de aguas subterráneas por el monitoreo del nivel freático y de la
calidad del agua, así como por la gestión del recurso y su uso de la garantía de
disponibilidad.
219
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Aún así, debido a que esta metodología aún no ha sido aprobada definitivamente, las
tarifas por la utilización de infraestructura hidráulica se siguen calculando en base a
las Resoluciones Jefaturales Nº 879-2008-ANA, Nº 880-2009-ANA y sucesivas si
corresponde.
La retribución económica por el uso del agua se divide en dos tipos de retribución; la
de uso agrario y la de usos no agrarios.
Por lo que respecta a los usos no agrarios, estos usos se refieren a los usos industrial,
minero y poblacional. Las retribuciones para estos usos están publicadas en la página
web de la ANA. Estas retribuciones se calculan en función de un ratio de tasa de
disponibilidad del recurso hídrico, valorada en “Alta”, “Media” y “Baja”. En el caso de
las cuatro ALAs en estudio (Chira, San Lorenzo, Alta Piura – Huancabamba y Medio y Bajo
Piura) se define la tasa de disponibilidad del recurso hídrico como “Media”. La tarifa que
se aplica es de S/. por m3.
En el caso del uso energético o hidroeléctrico, se aplica una tarifa por kwh
producido, siendo esta retribución variable de mes a mes y en función de si el sistema
está aislado o conectado nacionalmente.
220
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Para los años 2011 y 2012 se dispone de una retribución para el vertimiento de agua
tratada-autorizada en función del uso que se le ha dado a esta agua, ya sea industrial
o poblacional.
Aunque la información publicada por la ANA hace referencia a dos retribuciones distintas
en función de si se vierten más o menos de 100 000 m3, las retribuciones mostradas son
iguales para las dos situaciones.
También hay que considerar que desde el año 2004 al año 2012 se viene cobrando a las
organizaciones comunales que prestan servicio de saneamiento, en los centros poblados
de ámbito rural (zonas con bajos recursos económicos), una retribución económica
plana, equivalente a cincuenta nuevos soles (S/. 50.00).
Los valores de la tarifa publicadas en la página web de la ANA para el uso de aguas
subterráneas recoge además un valor de retribución económica según el uso del recurso
para los acuíferos no incluidos en el cuadro publicado en la página web de la ANA.
Tal como se ha comentado al final del apartado 10.1 Servicios del ciclo del agua
221
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las actividades que se engloban en este último ámbito son las relacionadas con la
prevención de avenidas e inundaciones, la preservación del recurso, la gestión óptima de
los recursos disponibles y las mejoras ambientales que se requieran.
a) Organismos nacionales
222
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Informe Principal del Diagnostico
b) Organismos regionales
c) Organismos locales
Municipalidades provinciales
Municipalidades distritales
d) Operadores
Operadores de Infraestructura Hidráulica Mayor (PECHP, JU San Lorenzo)
Operadores de Infraestructura Hidráulica Menor (JU Chira, JU Medio y Bajo
Piura) Operadores de Infraestructura de Procesamiento y Abastecimiento
de Agua Potable (EPS Grau, JASS, Agua Bayobar)
Usuarios
Organización de Usuarios (Juntas de Usuarios, Comisiones de Usuarios,
Comités de Usuarios)
Juntas Administrativas de <Servicios de Saneamiento (JASS)
223
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Dado que esta metodología no está aprobada definitivamente, ni por tanto, se dispone
de una valoración de la recuperación de Costos efectiva mediante esta metodología, los
siguientes datos hacen referencia a la metodología de cálculo de tarifas incluida en las
Resoluciones Jefaturales Nº 879-2008-ANA, 880-2009-ANA y consiguientes.
224
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Del mismo modo que se han presentado las Cuadros con las tarifas por la utilización de
la infraestructura mayor, en el Anexo 1 también se presentan las Cuadros con las tarifas
por la utilización de la infraestructura menor. Ver cuadros del N°28 al N°32
Para hacer un análisis coherente, todos los resultados que se muestran están basados
en los datos de 2011, a no ser que se diga lo contrario. Usando estos datos también se
ofrece la imagen más actual posible.
Primeramente se realiza un análisis de tarifas según los usos, mientras que después se
realizará una comparación entre los distintos usos y orígenes del recurso.
Para realizar el estudio tarifario del uso agrario, el primer paso es analizar el precio
total y valorar cual es el peso de cada concepto en el precio final del agua.
El precio final del agua para uso agrario se ha calculado sumando las retribuciones para
uso de agua agrario y las tarifas de utilización de infraestructura mayor y menor para
cada Junta de Usuarios, Comunidad de Regantes o sistema de riego.
Los valores que se obtienen se muestran en las siguientes Cuadros, mostrando también
qué porcentaje de cada concepto es el que aporta al precio final del agua.
También se muestran los cuadros con los volúmenes programados, servidos, facturados y
cobrados y los montos recaudados para los conceptos de retribución por el uso del agua,
tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica mayor y por la tarifa por el uso de la
infraestructura hidráulica menor para los años 2009, 2010 y 2011.
La información completa se presenta en los Cuadros Nº 105, 106, 107, 108, 109, 110,
111, 112 y 113 en el Apéndice 6 de este Informe.
225
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 106: Retribución final para uso agrario de la JU Chira – ALA Chira
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Rie
go
% sobre
Costo en S/. Costo en S/. % sobre Costo en S/. % sobre
costo
por m3 Total por m3 costo Total por m3 costo Total
Cuadro N° 107: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Chira – ALA Chira
Cuadro N° 108: Retribución final para uso agrario de la JU San Lorenzo – ALA San Lorenzo
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre
Costo en % sobre
costo costo costo
S/. por m3 Total S/. por m3 Total S/. por m3 Total
226
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre
Costo en % sobre
costo costo costo
S/. por m3 Total S/. por m3 Total S/. por m3 Total
0,005
Cultivo pastos 0,000432 7,85% - 0,00% 0,0050699 92,15%
5019
Cuadro N° 109: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU San Lorenzo – ALA
San Lorenzo
Cuadro N° 110: Retribución final para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA Alto Piura Huancabamba
S/. por m3
económica por uso infraestructura Mayor infraestructura Menor
JU/Sectores/CR/R TOTAL
iego
% sobre
Costo en S/. Costo en S/. % sobre Costo en S/. % sobre
costo
por m3 Total por m3 costo Total por m3 costo Total
Junta de
0,0099
Usuarios Alto 0,00090451 9,13% 0 0,00% 0,009 90,87%
0451
Piura
Fuente: ANA, www.ana.gob.pe y elaboración propia, 2012
Cuadro N° 111: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA Alto
Piura Huancabamba
227
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Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 112: Retribución final para uso agrario de la JU Medio y Bajo Piura – ALA Medio y Bajo Piura
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Ri
ego
% sobre
Costo en S/. Costo en S/. % sobre Costo en S/. % sobre
costo
por m3 Total por m3 costo Total por m3 costo Total
Cuadro N° 113: Retribución final para uso agrario de la JU Sechura – ALA Medio y Bajo Piura
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/R
iego
% sobre
Costo en S/. Costo en S/. % sobre costo Costo en S/. % sobre costo
costo
por m3 por m3 Total por m3 Total
Total
Cuadro N° 114: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de las JU Medio y Bajo Piura
y Sechura – ALA Medio y Bajo Piura
228
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Como resumen de los montos recuperados por los diferentes conceptos retributivos y
tarifarios, el siguiente cuadro muestra el resumen de los años 2009, 2010 y 2011 para
todas las ALAs de la zona de estudio. El Cuadro N° 115 presenta un resumen de los
montos recaudados y transferida a la ANA para el período 2009-2011.
Cuadro N° 115: Cuadro resumen de los montos recaudados y transferidos a la ANA para los años 2009,
2010 y 2011
El Cuadro N° 115 muestra perfectamente que la parte más importante de los costos del
agua para usos agrarios se refiere a la tarifa por uso de la infraestructura hidráulica
menor, y que el menor concepto es la retribución económica por el uso del agua.
Porcentualmente sobre el total recaudado, la tarifa de infraestructura mayor
representa un 21,7%, la infraestructura menor el 71,2% y la retribución económica
únicamente un 7,1% del total.
En este caso se incluyen los usos energético, poblacional, industrial y minero. El uso
piscícola está exento de pago de retribución por el uso del agua. El uso energético
recibe una tarifa en función de la potencia generada por el salto hidroeléctrico y si la
central está aislada o conectada al sistema Nacional, variando la tarifa de mes en mes.
La tarifa media anual para las centrales interconectadas nacionales se sitúa en 0,000895
S/. por kwh y de 0,002357 S/. por kwh para las centrales aisladas. Esto significa que la
tarifa media para un sistema interconectado es un casi un 38% de la tarifa para una
central aislada.
229
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los usos poblacional e industrial tienen retribución económica por uso del agua y por
vertimiento de agua, mientras que el uso minero sólo se le aplica la retribución
económica por uso del agua.
En este caso, para cada uso tiene un valor fijo de las retribuciones ya sea por uso o por
vertimiento. Los valores se presentan resumidos en la siguiente
Cuadro N° 116.
230
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los problemas y conflictos que se presentan dentro del ámbito de la Cuenca Chira-Piura
se muestran de acuerdo a sectores vinculados al desarrollo humano, los cuales se
describen a continuación.
54
INEI, Compendio Estadístico, 2011
231
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La alta tasa de pobreza concentrada sobre todo en el Alto Piura y en el Alto Chira
con porcentajes superiores a la regional y nacional, provoca una fuerte migración de
la Sierra a la Costa e incremento de niveles de desempleo.
232
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
11.2.3 Electrificación
La existencia de más de seis mil mineros informales en las zonas de Suyo, Las
Lomas, Sapillica, significa para Piura un problema que causa contaminación y
ofrece empleo en condiciones de explotación y riesgo a la salud para adultos
y niños, además porque al no estar formalizados se trata de una actividad
ilegal. La población aún no es consciente de los niveles de daño y
contaminación que causa esta actividad. El Gobierno Central ha transferido
responsabilidades a los gobiernos regionales, para que asuman el problema,
pero no se les ha transferido financiamiento.
233
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las enfermedades frecuentes que presentan los niños y niñas son las infecciones
respiratorias agudas (IRA) y las enfermedades diarreicas (EDA). En los años 2005
al 2010, según los casos observados a niños menores de 5 años, en la Sub Región
“Luciano Castillo Colonna” se aprecia un aumento (1 521), lo que indica que en
la Cuenca del Chira existe una mayor propensión de adquirir estas infecciones,
agravándose más la situación con la presencia de aguas contaminadas.
234
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
absoluta sin saneamiento básico (138 403), siendo solo el 11,0% de viviendas que
tienen acceso; el 32,3% de los hogares del área rural aún utilizan agua
proveniente de río/acequia para beber.
235
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
No existe una plena articulación territorial para realizar una gestión integrada
de los recursos hídricos, para el ejercicio de sus funciones entre los organismos
desconcentrados de la ANA, por ejemplo entre las ALAs (Alto Piura, Medio y
Bajo Piura) de una misma cuenca hidrográfica, menos entre las ALAs de Chira y
San Lorenzo. Esta labor le corresponde a la AAA, que también tiene limitaciones
de recursos humanos y de logística.
El Presidente del CRHC actúa solo porque no cuenta con una Secretaría Técnica
que viene a ser el ente técnico de soporte a dicho Consejo. Tampoco está
previsto que para cumplir con las funciones que le asigna la ley tenga instancias
intermedias dentro de la cuenca hidrográfica. Esta situación es una profunda
limitación para su desempeño.
236
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las percepciones del cambio que se está produciendo son heterogéneas. Para
vencer estas dificultades son precisos esfuerzos de capacitación, educación e
información —algunos ya se están llevando a cabo por entidades que, en muchos
casos, no están convenientemente coordinadas—, en una estrategia común en la
que la ANA y sus órganos descentralizados, el Gobierno Regional de Piura y los
gobiernos locales son elementos fundamentales desde la institucionalidad y que
los usuarios de todos los sectores (no sólo los agrarios) y la población en general
han de conocer y en la que se han de implicar.
Con respecto a la cultura del agua no existe un aprecio por el agua (mal uso,
desperdicios, contaminación, falta se sensibilización y conciencia, no hay valor
social y como consecuencia no hay valor económico.
237
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los datos en los ríos Quiroz y Chira no se encuentran en régimen natural ya que no fue
posible restituir las series.
238
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
239
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
240
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Las inundaciones suelen traer consigo la pérdida del servicio. Como más de 1/3 de la
población no tiene servicio de agua potable, y este porcentaje aumenta hasta 2/3 si
hablamos de saneamiento los riesgos ante fenómenos extremos se centran en la
población más que en las infraestructuras.
Las inundaciones conllevan a incrementar la contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas por colis.
Drenes de Saneamiento colmatados por sedimentos, residuos sólidos y basura. Esto
no solo produce desbordamiento sino contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas.
Las inundaciones conllevan problemas de cólera y diarreas, aumento de mosquitos y
enfermedades asociadas, aumento de los tiempos de captación de agua a nivel
familiar. Esto suele repercutir en las niñas.
241
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Dos indicadores que muestran los cambios ocurridos en más de una década son el
crecimiento de la población (Piura en 19%) y el índice de pobreza. Asimismo, Piura
ha incrementado su población en situación de pobreza de 34,5 a 42,5%.
242
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La reserva legal de agua del Río Huancabamba para la cuenca del Río Piura se tiene
que solicitar en forma periódica ya que el Proyecto Olmos está en ejecución y usará
el agua conjuntamente y lo seguirá haciendo en el futuro.
Manejo sectorial inadecuado del recurso hídrico con cobertura administrativa a solo
una parte de la cuenca.
Presencia de grupos de poder y/o el hecho de que prevalecen algunos sectores
dominantes sobre otro en materia de asignación de la oferta hídrica.
Falta de coordinación interinstitucional, duplicando esfuerzos, interfiriéndose entre
ellas o creando conflictos entre usuarios.
243
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Catacaos y Sechura por vertimiento de aguas crudas al río. En el Bajo Piura los
vertidos son hacia los sistemas de drenaje. Los mayores afectados son los habitantes
de la cuenca baja, los cuales se abastecen del recurso que aporta los efluentes a lo
largo de todo el curso. En las partes altas el vertido de las aguas servidas es hacia
las quebradas, las cuales luego llegan a las fuentes de agua, contaminando el
recurso hídrico.
Problemas de vertidos de residuos sólidos: los residuos sólidos provienen de los
botaderos no controlados ubicados a lo largo de toda la cuenca. En la Cuenca Chira-
Piura, la disposición final de los residuos sólidos es deficiente. Esto provoca que
gran parte de los residuos sean arrastrados hacia las fuentes de agua o bien son
vertidos directamente al rio. A este hecho se añade la ocupación desordenada de las
riberas de los ríos, especialmente en aquellos con una zona de transición o de
amortiguación muy reducida, determina que sean cada vez más vulnerables a la
contaminación, ya que en tales circunstancias los vertidos se transfieren
directamente al ecosistema acuático. Este problema adquiere mayor importancia
dado el hecho que no hay ningún tipo de control sobre estos vertimientos y en
algunos casos se producen a escasa distancia aguas arriba de puntos de cogida de
agua.
Contaminación natural. Los problemas de erosión debido a las acciones de
deforestación de la cuenca alta también pueden favorecer la disolución de ciertas
sales presentes en los suelos, así como aumentar los sedimentos arrastrados. Si
bien no se puede considerar causada por el humano, este tipo de contaminación
puede verse agravada por la acción de éste. El problema del lirio acuático puede
verse agravado por la presencia de nutrientes en el agua, lo que favorecería su
propagación.
Problemas de residuos industriales: a la altura de las ciudades de Sullana,
Marcavelica y Cieneguillo se hallan diversas empresas dedicadas al procesamiento de
productos hidrobiológicos, agroindustrias, centros de beneficio de animales menores,
entre otras. Sus vertidos incontrolados son causa de la inadecuada calidad de las
aguas al paso por estas zonas. En la zona de Paita las empresas pesqueras vierten sus
residuos al acantilado o al mar directamente contaminando las aguas.
Problemas de residuos hospitalarios: a nivel de cuenca del río Piura y del río Chira,
los residuos de las clínicas y hospitales no tienen tratamiento alguno y son vertidos al
alcantarillado directamente, tanto residuos químicos, como físicos y orgánicos,
contaminando las fuentes de agua cuando dichas alcantarillas llegan a los citados
ríos.
Contaminación agrícola es una de las principales del departamento de Piura. Los
vertimientos de estas actividades provocan una contaminación difusa en toda la
cuenca del Chira y del Piura. Los problemas provienen del uso de fertilizantes,
pesticidas, control de plagas, abonos sintéticos, biocidas o plaguicidas órgano-
clorados, así como los residuos orgánicos de los cultivos, orina y estiércol del ganado
vacuno, ovino y equino.
Contaminación del vertido de aguas por Plantas de Tratamiento; muchas de las
cuales se encuentran en estado inoperativo, e inclusive algunas carecen de éstas, lo
que ha traído como consecuencia el vertido de los desagües a los ríos y quebradas,
contaminado las aguas con materias orgánicas de origen doméstico, además de otras
sustancias, como hidrocarburos, detergentes, ácidos, álcalis, abastecedores de
combustibles, talleres mecánicos, lavado de autos, recarga de baterías, aplicación
244
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Se presentan problemas por el uso del agua para fines agrícolas entre la empresa
Caña Brava y pequeños productores agrarios de Tamarindo, El Tambo, Amotape y El
Arenal. También entre empresas mineras y pobladores para uso potable por la
escasez de agua.
Se presentan conflictos de intereses entre el sistema de riego no regulado (El Huaro
Maray) y la Comisión de Usuarios El Ingenio–Alto Piura; entre agricultores de la
quebrada Singocate y usuarios de la CR de Bigote; entre usuarios de la parte alta y
baja del Canal Miguel Checa; enfrentamientos entre agricultores de la parte alta del
Alto Piura con agricultores de la parte baja del valle (Yapatera, Morropón, Buenos
Aires).
Conflictos por el uso del agua entre usuarios agrarios del canal Higuerón y pueblo San
Isidro (prioridad de uso)
Pérdidas de agua de riego en parcelas donde siembran arroz, a diferencia de las
empresas agrícolas que utilizan riego tecnificado a presión.
La tarifa de agua para uso agrario no tiene aún un nuevo reglamento a la luz de la
Ley de Recursos Hídricos.
El monto de la tarifa no garantiza una adecuada operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica que debe financiarla el usuario. En el caso del sistema
Poechos la tarifa está parcialmente subsidiada por el Estado, que financia la O&M de
245
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
11.9 De saneamiento
55
PROINVERSIÓN, “Plan Maestro Optimizado para las ciudades y localidades de Piura, Catacaos, Las Lomas,
Paita y Anexos”, Enero 2006
246
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
habitantes de la zonas alta, media y baja de una misma cuenca, por problemas
asociados con:
i. Degradación de los recursos naturales de cuenca.
ii. Sedimentación de reservorios en mayor magnitud que la prevista en los
estudios, acentuada por los eventos de FEN de 1983 y 1998; como es el caso
de Poechos (47% al año 2012).
iii. Uso ineficiente del agua, especialmente con fines de riego.
iv. Excesiva demanda de agua, especialmente para riego, con cultivos de alto
consumo.
v. Incremento de los problemas de drenaje y/o salinidad, afectando las áreas
productivas.
vi. Incremento de los problemas de contaminación de agua (químico y biológico)
por minas operativas o abandonadas y los efluentes de las aguas de uso
doméstico e industrial.
vii. Insuficientes e inadecuadas actividades de operación y mantenimiento de la
infraestructura hidráulica.
viii. Alta vulnerabilidad de la infraestructura a las inundaciones y las erosiones.
247
ÁRBOL DE CAUSA Y EFECTOS
Formulación del Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira Piura
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Infraestructura Riesgos y Vulnerabilidad Institucionalidad Informe Oferta y Demanda
Principal del Diagnostico Calidad de Agua Cambio Climático
Problema central
Deterioro de la Calidad de Agua y
Desaprovechamiento del Recurso Hídrico.
Deficiente servicios e infraestructura Afectación por inundaciones, Limitaciones en el Contaminación y alteración Inundaciones y afectación
Débil institucionalidad y
Efectos para aprovechas los recursos hídricos daño infraestructura Pública y
deficiente gestión de los aprovechamiento del en el desarrollo biológico y de infraestructura y
Directos con fines multisectoriales y bajos Privada, y problemas a todos los
Recursos Hídrico. Recurso Hídrico. del ecosistema. afectación de la Salud.
ingresos. usos.
Baja producción en el uso del Conflictos sociales y pérdidas Predominio de intereses Salinización de suelos, Sedimentación en las partes
Efectos Conflictos sociales y deterioro
agua y baja producción económicas en el uso particulares en el uso del enfermedades y depredación bajas y afectación de la
Indirectas de la calidad de vida.
agrícola. multisectorial del agua. agua. de los recursos naturales. infraestructura (Reservorios)
Efecto Final
248
Atraso en el desarrollo Socioeconómico
en la Cuenca Chira Piura
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Informe Principal del Diagnostico
Los costos de O&M en algunos casos están subsidiados por el Estado y en otros no alcanzan
a cubrir la demanda de O&M, considerando que la tarifa de agua recaudada no cubre los
gastos formales para un normal funcionamiento.
Las tarifas de agua para un mismo sector son diferenciadas, cuando deberían ser las
mismas, considerando que los gastos de O&M son los mismos.
249
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Informe Principal del Diagnostico
12 Potencialidades y oportunidades
Históricamente la mayoría de las actividades extractivas y productivas en la Región Piura,
han aportado principalmente al crecimiento económico y muy poco al desarrollo; por ello
se considera necesario que las inversiones y los excedentes deban ser orientados hacia un
proyecto de desarrollo sostenible de la Región Piura56.
Minería. Los estudios sobre la minería y los recursos mineros de la región no son
numerosos, están dispersos y por lo general, poco actualizados.
56
Agenda regional MUQUI – Piura Propuestas para el Desarrollo
250
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Informe Principal del Diagnostico
Para las zonas desérticas (Sechura), la concesión para realizar deportes como “El
Sandboard ó Tablarena”; además de recorridos por vehículos especiales, así como
“Safaris por el desierto”, que impulsen el turismo. Para la zona alta de la cuenca, los
actractivos como el relieve como los microclimas son una gran potencial para la
práctica de excursiones, campamentos y la práctica de deportes de altura.
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Informe Principal del Diagnostico
Área Natural Protegida de Cerros de Amotape, desde 1975, constituye las más
grande del departamento que conjuntamente con el departamento de Tumbes
llegan a 151 561 ha.
Coto de Caza de Angolo, desde 1975, presenta una superficie de 75 000 ha
Zona Reservada de Illescas con 37 452,58 ha
Área de conservación regional Bosques de neblinas Cuyo Cuchayo
Área de conservación regional de bosques secos de Salitral-Huarmaca con 28
811,86 ha
Santuario de Conservación Manglares de San Pedro de Vice
Santuario regional y capital arqueológica, complejo arqueológico de Aytape
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Informe Principal del Diagnostico
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Informe Principal del Diagnostico
Sistema Chira
El sistema Chira dispone de un amplio potencial de tierras para actividades agrícolas
(73 755,57 ha) principalmente intensivas que requieren el control de inundaciones, así
como cultivos anuales que requieren medidas de prevención por geodinámica externa e
inundaciones. El potencial de manejo forestal especialmente de bosques secos es de 76
330,11 ha. Otra actividad complementaria es la acuicultura en el reservorio de
Poechos.
Subcuenca Catamayo Es
predominantemente pecuaria (207 614,10 ha) por la alta disponibilidad de pastos
naturales y zonas de manejo silvopastoriles. Existe una amplia producción agrícola (20
538,98 ha) y agropecuaria (24 747,81 ha) en las que se puede implementar cultivos
anuales. Otra potencialidad es la forestal (29 845,32 ha).
Subcuenca Macará
Es predominantemente pecuario (118 305,33 ha) mediante manejo de pastos y sistemas
silvopastoriles que se complementan con 22 000 ha para la producción agropecuaria,
donde actualmente existe el arroz. El manejo de bosques naturales en los pisos altos y
bosques secos en la cuenca media y baja es otra oportunidad. Los sistemas integrados
de producción (20 706,71 ha) pueden contribuir a resolver la problemática del conflicto
de uso de la tierra y los problemas de deterioro del suelo.
Subcuenca Alamor Principalmente
tiene vocación agropecuaria (40 732,71 ha) y luego la implementación de sistemas
integrados de producción (20 706,71 ha) para aprovecharlas mediante cultivos anuales y
en limpio. En menor cobertura tierras para producción forestal.
Subcuenca Chipillico
La mayor cobertura es la implementación de sistemas integrados de producción (37
454,64 ha) con cultivos permanentes principalmente. La actividad pecuaria extensiva
(22 452,51 ha) puede aprovechar las áreas de pastos naturales con ganado caprino
mejorado. La agricultura intensiva y extensiva es otra potencialidad (21 000 ha)
La gran potencialidad de los acuíferos es de que los mismos presentan una buena
calidad del agua, no contaminada como se presenta el agua superficial en muchos
lugares, para lo cual es necesario protegerlos adecuadamente, para evitar
problemas en la calidad del agua.
Si bien en futuro el PEIHAP trasvasará aguas superficiales al río Piura, es
importante diseñar una política de uso conjunto de los recursos hídricos con el
agua superficial y agua subterránea, evitando generar problemas de drenaje y
salinidad y optimizando el uso del agua.
Existe un acuífero con agua dulce y que es surgente en el Bajo Piura para la
explotación local y, reserva estratégica en caso de sequías.
La afectación del cambio climático parece indicar más agua en media en el futuro,
de hecho los registros hidrológicos en el río Chira, presentan una ligera tendencia a
crecer, no obstante para su mejor aprovechamiento es necesario incrementar una
infraestructura adecuada, lo cual equivaldría a mejorar la disponibilidad a largo
plazo.
Los resultados del modelo hidrológico indican que existe una disponibilidad del
recurso hídrico, asimismo los registros hidrológicos del río Chira en los últimos años
tienen una tendencia al crecimiento, todo lo cual es beneficioso, no obstante es
importante las inversiones en obras de defensa ribereñas, diques de encauzamiento,
sistemas de drenaje, protección de la infraestructura vial y puentes, todo lo cual
viene a ser una potencialidad ante la eventualidad de avenidas máximas evitando
pérdidas mayores.
Las experiencias de conservación de suelos mediante barrearas vivas que se han
promovido en las partes altas de la cuenca del río Piura (Santo Domingo, Chalaco), así
como en la subcuenca La Gallega y Corral El Medio son fortalezas que nos permiten
afrontar los problemas de variabilidad climática, ya sea en las partes altas por
excesiva humedad como en las partes medias y bajas donde se está preparado para
afrontar la ausencia o baja floración de frutales por variabilidad climática. En ambos
casos se considera que son potencialidades rescatables ante eventos similares.
La promoción de acciones paliativas al cambio climático (conservación de bosques,
cambio a cultivos que no se vean afectados y otros) deben ser irradiados como un
potencial de defensa en otras comunidades para afrontar la variabilidad climática.
Para la infraestructura mayor, como las presas y reservorio de San Lorenzo y Poechos, su
potencialidad se encuentra en brindar concesiones para realizar múltiples actividades57,
tales como la práctica de deportes acuáticos, construcción de locales recreativos aguas
abajo y alrededor del reservorio, restaurantes y campings, visitas técnicas guiadas a cada
presa, todo lo cual conformaría centros de recreación y nuevas fuentes de ingreso a través
del turismo y generarían mayor inversión en la región.
Infraestructura Educación, Piura cuenta con una buena infraestructura para el Sector
educativo, para la preparación y formación de profesionales competentes, con
capacidades para impulsar el desarrollo regional.
Infraestructura Salud, Piura presenta gran infraestructura para el sector salud que
proporciona la atención y seguro médico integral.
Infraestructura Vial, por contar cada vez con mayores vías de comunicación que
permiten el acceso a los centros poblados más alejados y poder llegar a las nuevas
áreas de conservación y pueblos del departamento.
57
INADE, Aprovechamiento de la infraestructura de los proyectos hidráulicos del INADE por el sector privado,
1994
256
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Informe Principal del Diagnostico
Las potencialidades que se abren con el modelamiento son enormes. En primer lugar
representa un esquema de funcionamiento del sistema, con la topología, aportaciones,
demandas, infraestructuras y normas de explotación que permiten conceptualizar la
cuenca y los usos de forma sintética para su difusión. Que el modelo conceptual se
incorpore a la "cultura" local aporta una herramienta objetiva que permitirá comparar
escenarios de recursos y demandas, de forma homogénea y con mediante indicadores
fácilmente comprensibles como garantía para cada usuario o % de llenado de los
reservorios.
58
Anexo 12 Uso, consumo y demanda multisectorial del recurso hídrico.
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Informe Principal del Diagnostico
impulsa la ANA, el modelaje es una herramienta que trasciende la planificación (cada 5-10
años) para ser un elemento de gestión diaria, actualizando las series de aportaciones de
las estaciones automáticas en cada momento y prediciendo las dotaciones de riego para la
siguiente temporada o los valores a aprobar por comisión de desembalse en caso de ser
imprescindible la restricción.
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Informe Principal del Diagnostico
Conclusiones
Los actores locales representantes del Estado y Sociedad Civil definieron y determinaron
los problemas más importantes con los cuales conviven diariamente, entre ellos y el
fundamental el agua que no es de calidad, seguido de la contaminación ambiental y
tercero las inundaciones que afectan sus viviendas y sembríos cuando existen fuertes
precipitaciones pluviales, en su mayoría en tiempo de verano. En esa lógica los
participantes plantearon propuestas de solución, entendiendo que esta intervención es
compartida, Estado y sociedad, y en la cual ambos tienen una responsabilidad vital
concerniente con el valor y el uso del agua.
Además, identificaron en el espacio territorial distrital los escenarios que se vinculan a los
recursos hídricos, en las que destacan: el pueblo, el río, los manantiales, canales de riego,
parcelas y desagüe, en tanto en el Bosque Seco destacan como escenario la población,
zonas agrícolas, agua de uso doméstico, ríos, canales, pozos, letrinas. De la misma manera
establecen problemas relacionados a los recursos hídricos y proponen alternativas
comunicacionales. Asimismo, los actores consensuan la situación en la que se encuentra el
recurso hídrico en el distrito, el valor del agua para la vida e importancia de su uso para
conservarla, comprometiéndose a promover prácticas positivas para generar actitudes
ciudadanas con mayores posibilidades para el desarrollo rural.
En la Cuenca Baja, los actores locales valoran el recurso hídrico por su uso y consumo, y
porque les garantiza una vida saludable en su dimensión humana y económica,
indicando como principal problema, el agua para consumo de las familias que es
deficiente e inaccesible en la mayoría de la cuenca especialmente en los caseríos y
centros poblados alejados de la capital distrital, debido a la descoordinación entre la
parte baja y alta, al que suma el insuficiente apoyo del Estado. Esta situación se
constata por la existencia de inadecuadas prácticas en su uso, lo que indica que no hay
control para la distribución y medición de agua, limitada infraestructura de riego y
capacidades insuficientes para el mantenimiento del sistema,
En la Cuenca Alta, los actores locales reconocen que el agua es importante y necesaria,
sin embargo, existen problemas y necesidades tales como la existencia de una mala
administración del agua, no hay quién regule el agua, falta autoridad, no hay
articulación entre organizaciones competentes y usuarios, a esto se suma la falta de
información de instituciones que regulen el agua, la limitada planificación de
vertimientos a canales de riego, pocas estructuras de almacenamiento de agua, además
que no hay incentivos para los que tienen buenas prácticas.
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Informe Principal del Diagnostico
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Informe Principal del Diagnostico
Precipitación
Marzo es el mes de máxima precipitación, con una diferencia casi de 1/3 superior al
resto de los meses.
Aumento histórico de las precipitaciones media, implica mayor saturación del terreno,
mayores problemas de inundaciones, huaycos, más erosión al aumentar los caudales y
sedimentación (con la vegetación actual).
Temperatura
No hay, apenas gradiente térmico; la variabilidad entre las temperaturas máximas y
mínimas es de unos 12ºC.
El análisis histórico de la temperatura media, observando la línea de tendencia de la
media móvil, en la mayoría de las estaciones meteorológicas analizadas vienen
mostrando tendencias positivas, con incremento la temperatura entre 0 y 1,5 ºC.
Evaporación
Las zonas bajas de las cuencas alcanzan aproximadamente 2 500 mm/ año, en la zona
media varía de 2 350 a 2 500 mm/año y en la zona alta se registra una variación
promedio anual de 1 100 a 1 350 mm/año.
Los mayores valores de evaporación, se presentan en el período Diciembre-Abril en la
Costa y en el período de Julio-Octubre en la sierra.
Los datos no parecen muy fiables a partir de los años 80, debido a que hay una
disminución en el valor de los datos. La deforestación sufrida en los años 80 tendría que
notarse, sin embargo los registros bajan. Habría que estudiar el problema.
Estaciones meteorológicas
Existe un descuido en el cuidado en los datos de origen y adecuación a la escala de
trabajo, ámbito y objetivos del estudio. Impulso al mantenimiento, orden y control de
los datos climáticos e hidrométricos.
Dado el volumen existente de datos y la completitud y complejidad de los mismos se
aprecia un gran interés en lo respectivo a la gestión de la información hidrológica
existente. La misma estación meteorológica mide diferentes variables y presenta
códigos distintos.
En cuanto a la calidad de los datos hidrometeorológicos en las estaciones se ha
observado que algunos registros no son fiables por mala localización de la estación,
falta de mantenimiento, está fuera de servicio u otras causas que deberían ser
estudiadas.
Dificultad a la hora de seleccionar las estaciones representativas porque los datos están
interrumpidos, no presenta el mismo periodo de años con registro de dato común,
llegando muchas de las estaciones sólo hasta el año 1996. Nos encontramos con series
de 30 años máximo de registro de datos y no siempre seguidos.
Hay menor número de estaciones y menor información en las estaciones de la zona
costera.
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Informe Principal del Diagnostico
Los eventos de El Niño quedan bien registrados en la tabla del IPE para clasificar los
años en: año tipo seco, medio y húmedo; pero aun así hay algún valor extraño debido a
los datos de origen que parecen no muy fiables.
Resulta muy compleja una caracterización del clima, para evaluar los recursos hídricos,
a partir de un modelo de precipitación-escorrentía.
En general: demasiada heterogeneidad en la precisión y volumen de datos y en la
información.
Información y documentación
La información es en general parcial (en tiempo y espacio) por lo tanto es tan
heterogénea que resulta imposible plantear una base comparativa adecuada.
Los fenómenos de inundación son causados por lluvias locales intensas, pero el más
extremo es el Fenómeno El Niño o FEN, en los que se unen frentes a escala general
durante meses y a escala sinóptica y local a precipitaciones intensas sobre un terreno
saturado. Esto produce daños por escorrentía in situ tanto en la cuenca no regulada
(laderas) como por el encharcamiento de tablazos y áreas de difícil drenaje o
endorreicas, antiguos meandros... como en las desembocaduras del río Chira y sobre
todo el río Piura. Se agrava con la práctica inexistencia de sistemas pluviales, que por
altas o bajas pendientes son de difícil diseño.
Las afecciones son en áreas urbanas y carreteras e infraestructura menor de riego
debido al poco mantenimiento y al tipo de construcción. Asociado a este fenómeno, en
las cabeceras de ríos y quebradas se encuentran los huaycos, los deslizamientos y
desprendimientos de rocas, debido a la presión intersticial causada por el agua
infiltrada en un terreno friable, poco cohesivo, de grandes pendientes y por ende con
grandes áreas deforestadas. Los daños más intensos se localizan en:
La cabecera del río Piura y quebradas de la margen derecha. Afectando a poblaciones,
áreas agrícolas e infraestructuras de riego y transporte, que por otro lado son rústicas.
Especialmente grave es el problema de corte de carreteras, ya que se puede quedar
aislada una población dispersa de más de 5 000 habitantes59.
En el alto Chira estos problemas se localizan en el entorno de la divisoria con el Piura
por el Sureste, pero la población es menor.
Las cabeceras, como grandes productoras de agua y sedimento concentran flujos de
alta carga de sólidos a gran velocidad que impactan sobre todo en los valles de los
tramos medios de los ríos principales. A partir de aquí los problemas de erosión y
sedimentación se centran en las márgenes de los ríos. Son cuencas jóvenes, sin un perfil
longitudinal en equilibrio, que a su vez se ve modificado por la construcción de
estructuras e infraestructuras longitudinales y transversales (presas, defensas, puentes,
carreteras, etc) La consecuencia son ríos con un gran espacio de movilidad, con zonas
de erosión y sedimentación según la velocidad y el trazado de los cauces y brazos
principales. Geomorfológicamente se detectan numerosas zonas de cauce tipo
“braided” y meandros de grandes desarrollos dentro del valle. Los principales riesgos
están en la ocupación de las márgenes (Franja marginal, que por otro lado no se haya
delimitada). Esta ocupación suele ser urbana y agrícola.
Los daños de eventos como El Niño son cuantiosos y se presentan en el Cuadro N° 119 y
59
Información inferida a raíz del Compendio de Emergencias 1998 del SINADECI (1998)
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Informe Principal del Diagnostico
Sector Piura %
Agricultura 35,7 13,8
Pesquería 3,6 1,4
Industria 0 0,0
Energía 5,4 2,1
Hidrocarburos 105,9 41,0
Transporte y Comunicaciones 74,4 28,8
Turismo 0,03 0,0
Salud 0,6 0,2
Educación 2,8 1,1
Vivienda 29,5 11,4
Interior 0,3 0,1
Total 258,23 100
Fuente: Proyecto de Seguros para la Adaptación al Cambio Climático, Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) tomado
de (Ferradas, 2000) y elaboración propia, Julio 2012
Figura N° 76 Daños físicos por sectores FEN 1982 – 1983 Millones de US$) porcentaje.
Agricultura
Pesquería
Industria
Energía
Hidrocarburos
Transporte y Comunicaciones
Turismo
Salud
Educación
Vivienda
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Proyecto de Seguros para la Adaptación al Cambio Climático,
Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) tomado de (Ferradas, 2000) y elaboración propia, Julio 2012
De toda la infraestructura existente en la Cuenca del Rio Chira, la gran parte presenta
un estado de conservación adecuada, aunque los problemas por la contaminación en
todos los aspectos perjudica la distribución eficiente del agua, así como también la
evacuación de las aguas de retorno (Drenaje). Un ejemplo es el Sistema Hidráulico San
Lorenzo, el cual, al culminar su periodo de vida útil, tiene una eficiencia del 55%. Para
el caso del sistema Chira al culminar los trabajos de la Tercera Etapa, las pérdidas son
causadas por infiltración en los canales laterales sin revestir, además del canal de
derivación Miguel Checa. El problema de la Colmatación del reservorio de Poechos
causado por los FEN del 83 y 98, así como la deforestación en la parte alta de la cuenca
han reducido su capacidad hasta un 47 %.
Para la cuenca del Río Piura, en el valle del Medio y Bajo Piura, la mayor parte de
infraestructura hidráulica se encuentra operativa y en un estado regular de
conservación; también es preocupante el grado de contaminación de residuos sólidos
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
vertidos al canal y/o al camino de servicio, que afectan al canal de derivación Biaggio
Arbulú, desde el ámbito de la CUs Castilla – Tacalá (El Indio); además se pueden
presentar pérdidas por infiltración en los canales laterales desde el 4to orden a más.
Para el Alto Piura es notoria la falta de infraestructura revestida y de contar con
estructuras fijas de captación y conducción para una mejor explotación del recurso
hídrico; solo un 5% de la longitud total de los canales de derivación y un 3% de la
longitud total de los canales laterales se encuentran revestidos. Para periodos donde no
hay disponibilidad de agua superficial, los usuarios hacen uso de pozos tubulares, para
realizar sus campañas de producción; estos pozos pertenecen a grupos de agricultores
asociados o también puede tener un solo propietario.
Para la parte alta de la Cuenca Chira-Piura, el servicio de agua potable es brindado por
las Municipalidades Provinciales y Distritales, para el caso de la provincia de Ayabaca el
servicio lo brinda las Juntas de Administradoras de Servicio de Saneamiento (JASS), que
fueron organizadas por la propia Municipalidad Provincial de Ayabaca; las cuales se
encargan de la operación y mantenimiento de las estructuras rusticas y artesanales que
se emplean para la captación, conducción y distribución. Uno de los problemas
identificados en esta zona es, de no contar con ninguna infraestructura para el
tratamiento de agua potable y aguas residuales, por este motivo las aguas residuales
son vertidas hacías las quebradas que a su vez llegan a los afluentes del Río Chira.
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
271
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Sistema San Lorenzo: es el más antiguo, puesto que está en servicio desde 1960, que
mediante el reservorio de San Lorenzo regula el río Chipillico y algunas quebradas
cercanas, así como los caudales del Quiroz trasvasados a través del canal Quiroz desde
la bocatoma Zamba. Entrega el agua a los riegos regulados por el canal Yuscay y otros
que derivan de éste
Sistema Poechos: también es un sistema consolidado, que entró en servicio en 1976. El
reservorio de Poechos, con un volumen inicial de 885 Hm3 – ahora reducido a unos 418
Hm3 debido a los sedimentos acumulados – es el núcleo del sistema, que regula los
caudales del Chira para atender las demandas del Bajo Chira y del Medio y Bajo Piura
con los caudales derivados por el Canal Daniel Escobar
Sistema Alto Piura: no es estrictamente un sistema de explotación, porque aprovecha
captaciones de agua superficial del Alto Piura y subterránea de su acuífero aluvial y los
usuarios captan el agua según sus necesidades. Sin embargo, dada su importancia, se
considera conveniente calificarlo como tal.
Los Cuadro N° 120 y Cuadro N° 121 resumen la oferta de agua para el periodo 1962-8160
en términos de recursos naturales y la demanda en términos de consumos brutos. Son
los valores representados en el modelo, por lo cual los consumos no incluyen algunas
demandas menores.
El balance hídrico, detallado a escala mensual, de la cuenca del Chira – Piura se ha
realizado mediante un modelo de simulación de la explotación mensual del sistema
general que ha manejado todos los datos resumidos en este Anexo. Sus resultados se
presentan en la Memoria del Diagnóstico.
60
Periodo usado en el modelo
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 120: Resumen las aportaciones naturales (oferta de agua) en la cuenca del Chira - Piura (Hm3)
Cuadro N° 121: Resumen de los consumos brutos de las demandas poblacionales y de riego atendidas en la
cuenca del Chira - Piura (Hm3)
Volumen
Subsistema Tipo de uso
(Hm3/año
Poblacional 3,78
Quiroz y San Lorenzo Riego 501,7
Total 501,7
Poblacional 11,4
Chira-Poechos con Derivador Riego 1371,1
Total 1 382,5
Poblacional 33,0
Medio y Bajo Piura Riego 537,2
Total 570,2
Poblacional 11,1
Alto Piura Riego 285,7
Total 296,8
Poblacional 59,18
TOTAL Riego 2 695,7
Total 2 751,2
Fuente: Elaboración propia, en base a información JU San Lorenzo, JU Chira, JU MyB Piura, JU Sechura y Ju Alto Piura
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Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Contexto histórico
La implementación de la GIRH en la cuenca de Chira-Piura —y por extensión, a todo el
territorio del Perú—, viene marcada por la evolución histórica del país. De un manejo de
los recursos hídricos centralizado y sectorial con un marcado sesgo agrario —y lastrado por
la ineficiencia y la carencia de instrumentos de gestión ambiental—, se ha ido pasando en
los últimos años a un nuevo modelo de gestión multisectorial e integrada a nivel de
cuenca basado en los principios de participación, transparencia, efectividad, equidad,
preservación medioambiental, sostenibilidad y visión compartida, y que es compatible con
el proceso de transferencia y descentralización de los poderes públicos hacia los gobiernos
regionales y locales, acercando así la gestión del agua al territorio.
Complejidad institucional
276
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
ANA-AAA-ALA
La puesta en marcha de la GIRH en la cuenca de Chira-Piura requiere un modelo de
gestión claro desde el principio, en el que —de acuerdo con la LRH—, la ANA se
desenvuelva realmente como el “ente rector y la máxima autoridad técnico-
administrativa del Sistema Nacional de Recursos Hídricos”, es decir, que sea todo lo
competente, fuerte, efectiva y presente en el territorio que sería deseable. Para ello,
sus órganos desconcentrados a nivel regional —la AAA-JZ— y a nivel local —las cuatro ALA:
Alto Piura-Huancabamba, Chira, San Lorenzo, y Medio y Bajo Piura (que está previsto que
pasen a ser únicamente dos: Chira y Piura)—, deben disponer del personal y los recursos
necesarios para llevar a cabo sus funciones. Actualmente, esto no es así: la percepción
general es que las ALA están limitadas y carecen de recursos suficientes; además, hay
zonas del territorio (la Sierra) donde la presencia de la administración está ausente o es
escasa.
Microcuencas
Precisamente en la parte alta la cuenca existen valiosas experiencias de gestión local
mediante comités de microcuenca —como las de las subcuencas de Yapatera, La Gallega
y Bigote en el Alto Piura—, que han sido desarrolladas con el apoyo y complicidad de las
mancomunidades municipales y la cooperación internacional, y que podrían constituirse en
un mecanismo complementario en el despliegue de la GIRH para articular la gestión del
territorio y la del agua, integrado y coordinado con la AAA, el CRHC y las ALAs en aquellas
zonas donde la administración de la ANA y el propio CRHC no llegan con la presencia
suficiente.
MINAM Y MINAG
Por otro lado, en el marco de la nueva filosofía de GIRH introducida por la Ley Recursos
Hídricos y su Reglamento, es cuando menos discutible que la ANA continúe adscrita al
MINAG —(LRH) que, pese a lo dispuesto en la LRH, no deja de representar unos intereses
sectoriales muy concretos— y no al MINAM, cuya misión es la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales y, en concreto, los hídricos. Esa reubicación en la
arquitectura institucional del Gobierno del Perú convertiría a la ANA en un actor objetivo
frente a las distintas visiones sectoriales de los usuarios. Además, la integración de la ANA
dentro de la estructura del MINAM facilitaría la coordinación con otras entidades
vinculadas a la gestión del agua y, a su vez, contribuiría a una racionalización organizativa
a escala regional. Esta inconsistencia institucional es, sin duda, fruto de la evolución
histórica del país y característica en territorios de arraigado desarrollo agrícola, donde la
conciencia medioambiental es todavía un valor a impulsar y promover, como demuestra el
hecho de que el MINAM es un ministerio muy joven en la organización política del país.
CRHC
Por su parte, el CRHC de Chira-Piura —órgano desconcentrado y de participación y
consenso en la gestión de la cuenca, en el que están representados los diferentes actores
involucrados en la GIRH—, ha iniciado sus actividades creando grandes expectativas. El
CRHC participa en la planificación y la gestión de la cuenca y como elemento articulador
tiene una componente ejecutiva (el propio consejo) —que se acopla al árbol de la
organización política—, y una componente técnica (la Secretaria Técnica, todavía no
definida y que por tanto, no puede llevar a cabo sus funciones).
277
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Por otra parte, las municipalidades distritales tienen competencias específicas exclusivas
fundamentalmente en la provisión de servicios de limpieza pública y control de higiene y
salubridad, así como en la ejecución de obras de infraestructura urbana o rural
(incluyendo canales de irrigación). A su vez, comparten con las municipalidades
provinciales la administración y reglamentación de los servicios de abastecimiento de agua
y alcantarillado, limpieza pública y tratamiento de residuos, buscando economías de
escala que garanticen la eficiencia. Por otra parte, son las municipalidades provinciales
las que se encargan de coordinar con las municipalidades distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes los programas de saneamiento ambiental.
Sostenibilidad Interterritorial
Desde el punto de vista de la GIRH, que aborda de manera integral la cuenca en su
conjunto, es fundamental alcanzar la sostenibilidad interterritorial entre las zonas altas y
bajas. Actualmente se acusa una falta de entendimiento entre ambas partes como
consecuencia de una interpretación errónea de intereses contrapuestos, del hecho que los
actores de la Sierra —a diferencia de los de la costa— no se sienten representados y
escasean los mecanismos de concertación.
278
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La situación es tan grave que no sólo no se recuperan las inversiones (a fondo perdido,
cuando lo razonable es que se amortizasen en la explotación), sino que ni tan sólo se
llegan a cubrir los costos de la propia explotación. Las consecuencias de este subsidio
injustificado —fruto de compromisos asumidos históricamente por el Estado para el
desarrollo del sector agrario en la región de Piura— son un consumo inconsciente61 e
irracional que afecta al balance hídrico de la cuenca, la incapacidad de hacer frente a la
operación y mantenimiento de la infraestructura asociada, la degradación y obsolescencia
de esta infraestructura y la falta de recursos económicos y de capacidad para movilizar
inversiones en nuevas infraestructuras —como ha ocurrido en el caso del PEIHAP—, en
mejoras tecnológicas o en conseguir una gestión más profesionalizada. Por otra parte, se
ha de señalar que los desarrollos técnicos se han centrado tradicionalmente en la
infraestructura mayor (regulación y transporte) y no en la distribución a nivel de parcela,
que las mediciones de consumo son muy precarias (a menudo, simplemente teóricas) y que
las dotaciones asignadas son desproporcionadas en relación a las demandas hídricas reales
de los cultivos.
61
Al no pagarse (o pagarse muy poco) por el uso agua, no se toma conciencia de su valor y se consume sin reparar en
excesos.
279
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
La información histórica fiable es escasa, aunque las series de datos son muy abundantes.
Se ha detectado una fragmentación total de la información, que no es compartida entre
usuarios y, a menudo, tiene baja confiabilidad, lo que dificulta enormemente la toma de
decisiones y enrarece las relaciones entre usuarios y entre éstos y la administración (por
las susceptibilidades y desconfianzas que esta situación genera).
Por último, no debe olvidarse que la información de las aportaciones y los caudales
fluyentes en las masas de agua y reservorios es una parte del ciclo y que la información
pública debe incorporar también los consumos, detracciones y calidad de las aguas.
Capacitación
Se detecta una falta de consolidación de los equipos técnicos de la nueva estructura
administrativa. De hecho, la Secretaria Técnica del CRHC todavía no está definida y la
AAA-JZ y las ALAs deben reforzarse con más personal cualificado, tanto desde un punto
de vista técnico en materia de GIRH, cobre todo en materia de aspectos sociales.
280
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 78 Ámbitos de conocimiento a cubrir por los técnicos implicados en la GIRH
No obstante, hay que señalar que en la cuenca existe un buen número de profesionales
con amplia experiencia y conocimiento del territorio, incorporados en la plantilla de la
propia ANA y concretamente en el PMGRH, en la AAA-JZ y las ALAs, o bien en los
departamentos técnicos de los Proyectos Especiales (PECHP y PEIHAP) y binacionales
(PBCC). Por tanto, es fundamental aprovechar este capital humano para la formación de
nuevos cuadros.
En este mismo sentido, se echa en falta una mayor transferencia estandarizada de
conocimiento y tecnología que conecte el ámbito nacional y regional de la investigación
(universidades, institutos sectoriales como IMARPE o INIA y plataformas tecnológicas como
IRAGER) con el del desarrollo y la innovación (empresas tecnológicas) y el de la
implementación (administraciones y usuarios). Especialmente, se hace crítico el saber
llegar al pequeño usuario, desarrollando las herramientas apropiadas para tal fin:
manuales, normas, cursos de capacitación, liderazgo, gestión, etc.
Es preciso hacer notar que existe una tendencia generalizada a asociar “capacitación” con
“formación universitaria”, lo que podría aplicar a personal técnico altamente cualificado
(y, a menudo, minoritario). Sin embargo, las políticas de capacitación deben llevarse a
cabo a todos los niveles, llegando hasta las de “baja intensidad” —como podrían ser los
cursos de buenas prácticas de usos, por ejemplo—, ampliamente socializables entre los
usuarios de los diversos ámbitos.
Cuencas binacionales
281
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Tal y como afirma Hachmi Kennou, Director Ejecutivo del Instituto Mediterráneo del Agua
y Gobernador del Consejo Mundial del Agua, “la gestión de las aguas transfronterizas
sobre la base de una enérgica cooperación regional, será la mejor forma de evitar
conflictos y promover la paz en el mundo”. En este sentido, es clave el acercamiento
institucional de los Gobiernos Regionales de Piura (Perú) y de Loja (Ecuador) y la
promoción de iniciativas comunes para el desarrollo socioeconómico de la región
fronteriza, en una clara “dinámica bottom-up” que impulse acciones en instancias
gubernamentales superiores.
13.13.1 En Resumen
Para ello alcanzar los objetivos establecidos en la GIRH, es preciso consolidar tres
aspectos clave:
mecanismos para alcanzar esa correcta cultura del agua que se desea y se debe
generalizar.
En cualquier caso, las percepciones del cambio que se está produciendo son heterogéneas.
Para vencer estas dificultades son precisos esfuerzos de capacitación, educación e
información —algunos ya se están llevando a cabo por entidades que, en muchos casos, no
están convenientemente coordinadas—, en una estrategia común en la que la ANA y sus
órganos descentralizados, el Gobierno Regional de Piura y los gobiernos locales son
elementos fundamentales desde la institucionalidad y que los usuarios de todos los
sectores (no sólo los agrarios) y la población en general han de conocer y en la que se han
de implicar.
que esté obligado, así como repercutirlas al receptor final para cumplir con la filosofía
de quien contamina, paga.
La simplificación no tiene por qué significar oscurantismo. La pedagogía es un
elemento primordial en la gestión y uso de los recursos hídricos, y cada usuario debe
tener acceso al conocimiento y saber qué está pagando en todo momento, a qué se
destina los recursos económicos y como se calcula la tarifa que le están aplicando. Es
por ello que la tarifa debe ser lo más sencilla y transparente posible y se deben
establecer todos los mecanismos necesarios de comunicación.
La filosofía básica de la recuperación de Costos se debe basar en el concepto de quien
contamina, paga, y de aquí al corolario de quien consume, paga. Se debe comunicar e
implantar en el pensamiento que cualquier actuación, cualquier uso que se haga del
agua se genera un impacto, ya sea al medio ambiente, a la población o a la sociedad, y
que debe ser el responsable del uso o de la actuación quien se haga también
responsable de la reposición para que otros usuarios puedan usar el recurso en las
mismas condiciones.
Aun así, los distintos conceptos que se suma en una tarifa de agua deben ser
proporcionales a los Costos que representan. Por ejemplo, los Costos de depuración
suelen ser uno de los más importantes dentro del ciclo del agua, con lo que no tiene
sentido que en el precio final la depuración represente una parte pequeña de toda la
tarifa, aunque se pueda dar la circunstancia de que otros conceptos estén
sobrevalorados y pudieran compensar esta subestimación.
Pero además el agua es un recurso básico, ya no sólo como elemento sustentador de la
vida, sino como elemento sustentador de la economía. Todos los sectores económicos
dependen de algún modo u otro de la disponibilidad de agua, y en algunos de ellos y
sectores económicos muy importantes, es un elemento básico de producción. Por tanto,
es un recurso que deben conocer extremadamente bien, sobre todo en sus Costos y
valorar los gastos en qué incurrirán para estimar la competitividad del negocio en cada
momento. Es por ello que para la actividad económica la valoración de los Costos del
agua debe ser lo más estable posible, y en la medida de lo posible, conocer estos
Costos antes de empezar el proceso productivo.
En esto entra también la máxima simplificación y unificación de las tarifas.
Comunidades y Juntas de Usuarios que utilizan el mismo recurso no pueden tener
precios distintos. Esto penaliza la equidad, ya que el usuario que tenga un acceso más
fácil sobre el recurso tendrá ventaja económica sobre el que tiene un acceso más
complicado.
Los mecanismos presentados inciden especialmente en la sostenibilidad económica,
aunque a Costo de penalizar la eficiencia. Los mecanismos presentados no fomentan de
manera significativa la eficiencia en la utilización del recurso, excepto en conceptos
que se pueden considerar minoritarios o residuales dentro del precio final del agua. La
utilización eficiente de un recurso implica mayor disponibilidad y garantía de suministro
en épocas de escasez. Y una política tarifaria adecuada puede permitir generar
mecanismos de eficiencia. Además, una política tarifaria correcta genera en el usuario
la percepción de la importancia del uso del agua eficiente, junto con visión de que se
trata de un bien común que hay que mantener. Este último punto, a su vez, permite
ver la importancia de que todo el ciclo del agua que genere un Costo tenga su
correspondencia con un mecanismo tarifario. Si la gente paga por un concepto, ese
concepto adquiere inmediatamente una importancia que no tendría si se considera
gratuito (entendiendo gratuito como que no se realiza desembolso alguno por el
receptor final, aunque tenga Costos asociados).
284
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
285
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Recomendaciones
La gestión inadecuada de los recursos hídricos por sus malas prácticas y hábitos
implica mirar a los actores en su conjunto de manera horizontal y vertical
orientándola al fortalecimiento de una cultura del agua, que debe ser
implementada desde la formación de los niños en los espacios escolares, la
capacitación a los usuarios y reguladores y desarrollo de capacidades de los
decisores.
Basados en una gestión integrada es una prioridad que las alternativas y el Plan de
Gestión a formular tengan un carácter intersectorial e integubernamental. Ello
deberá reflejarse en la integración de las alternativas y propuestas en sus
documentos de gestión, especialmente en los Planes de Desarrollo Concertado y
Planes Operativos Institucionales.
Considerando los profundos problemas sociales y económicos que vive el 50 % de la
población del departamento y en la cual las causas se centra en las personas, es
imprescindible que los Proyectos de Inversión Pública no sólo tengan objetivos,
resultados o componentes relacionados con infraestructuras, sino que se vinculen a
las personas, para que las comunidades desarrollen capacidades en el buen uso y
consumo del recurso hídrico, así como en la conservación de los páramos y bosques
de neblina.
De acuerdo a la información disponible de diversos sectores que conforman la
actividad económica de la región y la información sistematizada y especializada
(INEI, MEF, BCR, MINAG, MINAM, MEM y otros), se recomienda se evalúe, que
aspectos del Diagnóstico en el futuro, no se circunscriban al ámbito de la CRHC, ya
que los resultados no sólo tendrían cobertura en la CRHC, sino en todo el
departamento, de otro modo se los dejaría sin información a aquellas zonas que
están fuera de la cuenca. Por otro lado muchos planes de desarrollo estratégico
cubren varios distritos, por ejemplo Huancabamba, donde están incluidos distritos
tanto de la Cuenca Chira-Piura como de la cuenca Huancabamba, lo cual al no
considerarlos los planes estarían incompletos, dejando de lado una visión de
desarrollo provincial. Finalmente para el caso del PEIHAP, en el futuro existirá un
trasvase de aguas de la cuenca del río Huancabamba al río Piura y por lo tanto la
primera cuenca pasará a conformar una cuenca de gestión integral Chira-Piura-
Huancabamba.
Se recomienda que sobre la base de la identificación de problemas e identificación
de potencialidades se obtenga una plataforma de análisis y evaluación de sus
características para su aprovechamiento en la etapa de alternativas. Las ventajas
comparativas en aspectos técnicos, sociales, ambientales y económicos nos
brindarán la sostenibilidad deseada. Se recomienda que una vez culminada la etapa
del Diagnóstico, se continúe con la siguiente etapa del Análisis de Alternativas para
la preparación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos para la Cuenca Chira-Piura.
Se recomienda una fuerte campaña de sensibilización para el cobro de las tarifas a
fin de que la gente le asigne el valor que le corresponde al agua. Si bien en el uso
agrícola no se le asigna agua al que no paga, similarmente al uso potable, es
necesario incrementar la recaudación, considerando que existe un porcentaje de
morosidad que puede ser revertida.
La autoridad debe ser equitativa en el pago de las tarifas, evitando en unos casos
el subsidio, como es el caso del sistema Poechos, cuando en el sistema San
Lorenzo, los usuarios asumen la O&M de la infraestructura menor y mayor.
Considerando la magnitud de las conclusiones obtenidas como resultado de esta
etapa del Diagnóstico, se recomienda que el grupo de Planificación y los GTT,
286
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
evalúen las mismas para que en forma articulada se propicie la participación de los
actores, para proponer las opciones que se consideren las más prioritarias.
A partir de estos resultados, cada sector de forma integrada y articulada debería
recomendar las políticas de gestión que brinden la solución a los problemas
identificados, con prioridad a la parte alta (provincia de Ayabaca) que como se ha
presentado, es la que presenta los mayores índice de pobreza, por las necesidades
básicas insatisfechas que demanda y las brechas de desarrollo humano que limitan
su calidad de vida.
287
Apéndices
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Informe Principal
Apéndice 1
Acuerdo Nacional del Agua
Agosto 2012
CONSULTOR
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Informe Principal del Diagnostico
e) Aplicará medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan,
rehabiliten y compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su
intervención en el agua, considerando, entre otros, el efecto combinado de las
intervenciones, los pasivos ambientales, la evacuación de aguas residuales y las
particularidades de cada cuenca.
f) Creará las condiciones para la sostenibilidad del reúso y reciclaje del agua residual
previamente tratada, resguardando los ecosistemas y sus servicios ambientales, así
como la salud pública.
290
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
291
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Principal
Apéndice 2
Cuadros Socioeconómicos
Agosto 2012
CONSULTOR
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Cuadro N° 7: Dpto. Piura: Calificación de Creación y Ubicación Geográfica de la Capital Legal, según
Provincia y Distrito, 2011
Época
Piura Piura Ciudad - Conq. 29 05°11’50” 80°37’34”
Castilla Castilla Villa Ley 723 18 Ago. 30 05°12’45” 80°37’15”
1908
28 Oct.
Catacaos Catacaos Ciudad Ley S/N 23 05°15’42” 80°40’27”
1868
16 Feb.
Cura Mori Cucungará Pueblo Ley 15434 27 05°19’15” 80°39’45”
1965
16 Feb.
1965
15 Jun.
1920
26 Dic. 1927
03 Abr.
1936
22 Nov.
Sinchao 1927
El Tallán Pueblo Ley 15434 23 05°24’24” 80°40’06”
La Arena
La Arena Villa Ley 4134 29 05°20’34” 80°42’30”
La Unión
La Unión Villa Ley 5951 17 05°23’42” 80°44’24”
Las Lomas 14 Ene.
Las Lomas Villa Ley 8231 236 04°39’11” 80°14’21”
Tambogrande 1865
Tambogrande Villa Ley 5898 68 04°55’57” 80°20’25”
03 May.
1955
Ayabaca
Ayabaca 08 Set.
Ayabaca Ciudad Ley S/N 2709 04°38’12” 79°42’51”
Frías 1964
Frías Pueblo Ley 2301 1673 04°55’36” 79°56’45”
Jililí 13 Feb.
Jililí Pueblo Ley 15135 1319 04°34’46” 79°47’45”
Lagunas 1946
Lagunas Pueblo Ley 10399 2216 04°47’13” 79°50’34”
Montero 24 Mar.
Montero Pueblo Ley 8056 1062 04°37’39” 79°49’36”
Pacaipampa 1935
Pacaipampa Pueblo Ley 362 1967 04°59’33” 79°39’57”
Paimas 23 Nov.
Paimas Pueblo Ley 15134 550 04°37’25” 79°56’37”
Sapillica 1906
Sapillica Pueblo Ley 10399 1466 04°46’30” 79°58’48”
Sichez 08 Set.
Sichez Pueblo Ley 12301 1413 04°33’48” 79°45’42”
Suyo 1964
Suyo Pueblo Ley 12301 399 04°30’36” 80°00’03”
23 Feb.
1946
Huancabamba
Canchaque 03 May.
Canchaque Pueblo Ley S/N 1198 05°22’24” 79°36’15”
Huarmaca 1955
Huarmaca Villa Ley S/N 2194 05°33’54” 79°31’21”
Tunal 03 May.
Lalaquiz Pueblo Ley 23760 1000 05°12’36” 79°40’36”
San Miguel de El 1955
San Miguel de El Faique Pueblo Ley 15415 1050 05°23’25” 79°36’10”
Faique
05 Set.
1904
19 Nov.
1900
30 Dic. 1983
29 Ene.
1965
Morropón
Chulucanas Chulucanas Ciudad Ley 8174 31 Ene. 92 05°05’36” 80°09’30”
Buenos Aires Buenos Aires Pueblo Ley 5898 1936 135 05°15’54” 79°58’00”
Chalaco Chalaco Villa Ley 9665 22 Nov. 2200 05°02’15” 79°47’39”
La Matanza La Matanza Villa Ley 15198 1927 116 05°12’27” 80°05’09”
Morropón Morropón Villa Ley 5898 19 Nov. 131 05°10’57” 79°58’00”
Salitral Salitral Pueblo Ley 12301 1942 162 05°20’43” 79°49’53”
San Juan de Bigote Bigote Pueblo Ley 24627 05 Nov. 174 05°17’06” 79°48’56”
293
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
14 Nov.
1908
17 Mar.
1955
03 May.
1955
17 Mar.
1955
11 Dic. 1964
17 Mar.
1955
15 Jun.
1920
29 Ene.
1965
15 Jun.
1920
294
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
295
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 9: Dpto. Piura: Población Estimada al 30 de junio, por Años Calendario y Sexo, según Provincia
y Distrito, 2011-2015
Total 1.784.55 896.00 888.55 1.799.60 903.52 896.08 1.814.62 911.03 903.59
1 1 0 7 7 0 2 1 1
Piura
724.230 359.67 364.55 734.437 364.83 369.60 744.659 369.99 374.66
Piura 5 5 0 7 5 4
Castilla 284.198 288.489 292.784
Catacaos 135.042 137.61 146.58 137.086 139.69 148.79 139.134 141.76 151.01
Cura Mori 70.570 7 1 71.142 2 7 71.703 7 7
El Tallán 18..042 65.948 69.094 18.196 66.972 70.114 18.348 67.999 71.135
La Arena 4.946 35.140 35.430 4.950 35.448 35.694 4.954 35.751 35.952
La Unión 36.646 9.207 8.835 36.897 9.286 8.910 37.142 9.365 8.983
Las Lomas 38.821 2.548 2.398 39.276 2.550 2.400 39.728 2.552 2.402
Tambogrande 27.320 18.794 17.852 27.192 18.947 17.950 27.057 19.097 18.045
108.645 19.399 19.422 111.209 19.632 19.644 113.809 19.864 19.864
Ayabaca 14.443 12.877 14.374 12.818 14.302 12.755
141.971 56.579 52.066 141.708 57.929 53.280 141.422 59.298 54.511
Ayabaca
Frías 39.229 73.177 68.794 39.022 73.047 68.661 38.801 72.905 68.517
Jililí 23.994 24.055 24.111
Lagunas 2.920 20.030 19.199 2.884 19.932 19.090 2.848 19.826 18.975
Montero 7.042 12.403 11.591 7.096 12.434 11.621 7.149 12.463 11.648
Pacaipampa 7.141 1.577 1.343 7.026 1.562 1.322 6.912 1.547 1.301
Paimas 25.217 3.585 3.457 25.120 3.615 3.481 25.019 3.644 3.505
Sapillica 10.143 3.734 3.407 10.193 3.679 3.347 10.243 3.624 3.288
Sichez 11.835 12.726 12.491 11.928 12.671 12.449 12.020 12.614 12.405
Suyo 2.122 5.253 4.890 2.063 5.278 4.915 2.007 5.303 4.940
12.328 6.144 5.691 12.321 6.196 5.732 12.312 6.248 5.772
Huancabamba 1.088 1.034 1.057 1.006 1.028 979
127.623 6.637 5.691 127.423 6.623 5.698 127.204 6.608 5.704
Huancabamba
Canchaque 30.787 64.682 62.941 30.703 64.613 62.810 30.609 64.534 62.670
Lalaquiz 8.756 8.626 8.495
San Miguel de El 4.962 15.316 15.471 4.877 15.273 15.430 4.793 15.223 15.386
Faique 9.207 4.566 4.190 9.156 4.503 4.123 10.794 4.440 4.055
2.644 2.318 2.600 2.277 2.557 2.236
Morropón 160.635 4.651 4.556 159.486 4.627 5.512 158.317 5.288 5.506
Chulucanas 77.561 81.951 78.684 77.248 81.336 78.150 76.922 80.711 77.606
Buenos Aires 8.523 8.388 8.253
Chalaco 9.530 39.003 38.558 9.395 38.818 38.430 9.261 38.626 38.296
La Matanza 13.054 4.329 4.194 12.984 4.253 4.135 12.912 4.178 4.075
Morropón 14.518 4.973 4.557 14.417 4.910 4.485 14.315 4.848 4.413
Salitral 8.615 6.676 6.378 8.566 6.640 6.344 8.516 6.603 6.309
San Juan de Bigote 6.891 7.414 7.104 6.811 7.354 7.063 6.730 7.294 7.021
Santa Catalina de 4.269 4.552 4.063 4.226 4.527 4.039 4.183 4.501 4.015
Mossa 7.722 3.629 3.262 7.593 3.585 3.226 7.463 3.541 3.189
Santo Domingo 9.952 2.201 2.068 9.858 2.180 2.046 9.762 2.159 2.024
Yamango 3.937 3.785 3.872 3.721 3.806 3.657
120.375 5.237 4.715 122.725 5.197 4.661 125.101 5.155 4.607
Paita
83.348 60.949 59.426 85.757 62.123 60.602 88.196 63.310 61.791
Paita 2.348 2.339 2.330
Amotape 1.069 41.595 41.753 1.053 42.782 42.975 1.037 43.987 44.209
Arenal 12.604 1.241 1.107 12.565 1.236 1.103 12.523 1.231 1.099
Colán 11.459 535 534 11.523 528 525 11.583 521 516
La Huaca 4.566 6.492 6.112 4.561 6.472 6.093 4.559 6.450 6.073
Tamarindo 4.981 6.054 5.405 4.927 6.098 5.425 4.873 6.140 5.443
Vichayal 2.368 2.198 2.370 2.191 2.372 2.187
306.882 2.664 2.317 309.605 2.637 2.290 312.307 2.609 2.264
296
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Sullana
168.884 153.03 153.84 170.883 154.37 155.23 172.874 155.69 156.60
Sullana 37.664 7 5 37.777 3 2 37.884 8 9
Bellavista 19.183 19.387 19.590
Ignacio Escudero 13.413 82.445 86.439 13.374 83.391 87.492 13.334 84.334 88.540
Lancones 27.840 18.849 18.815 28.104 18.927 18.850 28.365 19.002 18.882
Marcavelica 8.137 9.911 9.272 8.263 10.017 9.370 8.388 10.123 9.467
Miguel Checa 25.287 7.207 6.206 25.295 7.200 6.174 25.301 7.192 6.142
Querecotillo 6.474 14.327 13.513 6.522 14.464 13.640 6.571 14.599 13.766
Salitral 4.211 3.926 4.280 3.983 4.348 4.040
133.250 12.803 12.484 133.148 12.786 12.509 133.027 12.768 12.533
Talara 3.284 3.190 3.308 3.214 3.332 3.239
90.537 90.405 90.253
Pariñas 7.225 67.585 65.665 7.185 67.567 65.581 7.144 67.540 65.487
El Alto 12.377 12.240 12.101
La Brea 1.601 45.581 44.956 1.612 45.538 44.867 1.624 45.486 44.767
Lobitos 9.685 3.767 3.458 9.619 3.747 3.438 9.552 3.727 3.417
Los Órganos 11.825 6.158 6.219 12.087 6.091 6.149 12.353 6.023 6.078
Máncora 977 624 982 630 987 637
69.585 5.006 4.679 71.075 4.976 4.643 72.585 4.945 4.607
Sechura 6.096 5.729 6.233 5.854 6.372 5.981
38.131 39.307 40.509
Sechura 4.192 34.945 34.640 4.221 35.638 35.437 4.249 36.338 36.247
Bellavista de la Unión 6.955 7.037 7.117
Bernal 3.672 18.981 19.150 3.724 19.528 19.779 3.776 20.084 20.425
Cristo Nos Valga 13.606 2.168 2.024 13.735 2.182 2.039 13.862 2.196 2.053
Vice 3.029 3.633 3.322 3.051 3.676 3.361 3.072 3.718 3.399
Rinconada Llicuar 1.842 1.830 1.863 1.861 1.885 1.891
6.718 6.888 6.776 5.959 6.832 7.030
1.603 1.426 1.613 1.438 1.623 1.449
297
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Principal
Apéndice 3
Cuadros de Infraestructura
Hidráulica
Agosto 2012
CONSULTOR
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 57: Sistema de Conducción para Agua Potable. EPS GRAU S.A. en la Cuenca del río Chira.
299
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
300
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
301
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 58: Sistema de Conducción para Agua Potable. EPS GRAU S.A. Cuenca del río Piura
62
Tipo de tubería: PVC, Acero, FF (Fierro Fundido), FG (Fierro Galvanizado), HD (Hierro dúctil), Otros
302
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
303
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
304
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Principal
Apéndice 4
Cuadros de Financiamiento
Agosto 2012
CONSULTOR
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 106: Retribución final para uso agrario de la JU Chira – ALA Chira
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre Costo en % sobre
S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total
Poechos Pelados - Gravedad 0,000912 5,82% 0,00143 9,12% 0,01334 85,07% 0,015682
Poechos Pelados - B.B Canal 0,00075 6,38% 0,001138 9,68% 0,009869 83,94% 0,011757
Poechos Pelados - Tecnificado 0,001865 7,28% 0,002727 10,64% 0,02104 82,08% 0,025632
Cieneguillo - Bombeo Canal 0,00075 6,50% 0,001138 9,87% 0,009644 83,63% 0,011532
Miguel Checa - Gravedad 0,001002 6,32% 0,00152 9,59% 0,01333 84,09% 0,015852
Miguel Checa - Bombeo Canal 0,00075 6,32% 0,001138 9,59% 0,009982 84,09% 0,01187
Miguel Checa - Tecnificado A.A. 0,001865 7,28% 0,002726 10,64% 0,02104 82,09% 0,025631
Margen Derecha -Gravedad 0,001002 6,48% 0,001519 9,83% 0,012937 83,69% 0,015458
Margen Derecha -Bombeo Canal 0,00075 6,47% 0,001138 9,82% 0,0097 83,71% 0,011588
Margen Derecha -Tecnificado 0,001865 7,28% 0,00879 34,29% 0,014977 58,43% 0,025632
Margen Izquierda -Gravedad 0,001149 7,02% 0,001697 10,36% 0,013528 82,62% 0,016374
Margen Izquierda - Bombeo Canal 0,000849 7,33% 0,001237 10,67% 0,009502 82,00% 0,011588
Margen Izquierda - Tecnificado 0,001865 7,28% 0,00879 34,29% 0,014977 58,43% 0,025632
Daniel Escobar -Gravedad 0,000872 5,67% 0,00139 9,04% 0,01312 85,29% 0,015382
Daniel Escobar - Bombeo 0,000652 5,65% 0,00104 9,02% 0,00984 85,33% 0,011532
Daniel Escobar - Tecnificado 0,001865 7,28% 0,002727 10,64% 0,02104 82,08% 0,025632
306
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 107: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Chira – ALA Chira
Cuadro N° 108: Retribución final para uso agrario de la JU San Lorenzo – ALA San Lorenzo
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre Costo en % sobre
S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total
Cultivo pan llevar 0,0001604 6,87% 0,0009713 41,63% 0,0012017 51,50% 0,0023334
Zona No Regulada
307
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 109: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU San Lorenzo – ALA San
Lorenzo.
2009 385,77 398,33 231,81 5,04 175,10 1 795 103,25 1 558 130,55 311 657,86
2010 533,13 528,77 307,51 221,85 224,85 2 355 149,87 2 016 936,06 396 065,29
2011 522,73 505,50 347,09 279,84 287,55 2 983 561,83 2 542 329,86 511 557,74
Fuente: Autoridad Administrativa del Agua de Jequetepeque-Zarumilla, 2012
Cuadro N° 110: Retribución final para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA Alto Piura Huancabamba
S/. por m3
por uso infraestructura Mayor infraestructura Menor
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre Costo en % sobre
S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total
Junta de Usuarios Alto Piura 0,00090451 9,13% 0 0,00% 0,009 90,87% 0,00990451
Fuente: ANA, www.ana.gob.pe y elaboración propia, 2012
Cuadro N° 111: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de la JU Alto Piura – ALA Alto
Piura Huancabamba
308
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 112: Retribución final para uso agrario de la JU Medio y Bajo Piura – ALA Medio y Bajo Piura
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en % sobre Costo en % sobre Costo en % sobre
S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total S/. por m3 costo Total
Medio Piura Margen Derecha 0,00110265 6,20% 0,001673 9,41% 0,015 84,39% 0,01777565
Sinchao Parte Alta 0,00110265 6,20% 0,001673 9,41% 0,015 84,39% 0,01777565
RIEGO NO REGULADO
Medio Piura Margen Izquierda 0,00068017 6,59% 0,00% 0,00963962 93,41% 0,01031979
RIEGO PRESURIZADO
Medio Piura Margen Izquierda 0,00238194 5,70% 0,003764 9,01% 0,03564 85,29% 0,04178594
Medio Piura Margen Derecha 0,00238194 5,70% 0,003764 9,01% 0,03564 85,29% 0,04178594
309
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Cuadro N° 113: Retribución final para uso agrario de la JU Sechura – ALA Medio y Bajo Piura
S/. por m3
TOTAL
JU/Sectores/CR/Riego
Costo en S/. % sobre Costo en S/. % sobre Costo en S/. % sobre
por m3 costo Total por m3 costo Total por m3 costo Total
Parte Alta de Sechura 0,00110265 6,15% 0,00168977 9,42% 0,01515 84,44% 0,01794242
Mañuela Margen Derecha 0,00110265 6,15% 0,00168977 9,42% 0,01515 84,44% 0,01794242
Mañuela Margen Izquierda 0,00110265 6,15% 0,00168977 9,42% 0,01515 84,44% 0,01794242
Cuadro N° 114: Evolución del volumen facturado y monto para uso agrario de las JU Medio y Bajo Piura y
Sechura – ALA Medio y Bajo Piura
310
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Principal
Apéndice 5
Agosto 2012
CONSULTOR
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
312
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
313
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
314
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
315
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
316
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
317
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
318
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Figura N° 85 Ámbito del sistema de explotación de los usos poblacionales y riegos del Alto Piura (Hm3)
319
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la Cuenca Chira-Piura
Informe Principal
Apéndice 6
Planes existentes en la Región
Agosto 2012
CONSULTOR
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El Apéndice contiene otros Planes que se han elaborado en la región Piura, orientados al
desarrollo multisectorial de la Cuenca Chira-Piura, algunos de los cuales no obstante el
tiempo transcurrido, en los análisis realizados se presenta una problemática similar a la
situación actual, por lo que están vigentes en sus soluciones.
El Plan presentó un documento en el cual presentó cuatro capítulos que fueron los
siguientes:
321
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los principales ejes estratégicos El eje central de la estrategia para el desarrollo regional
de Piura para el período 2007-2021 es un esfuerzo intersectorial e interinstitucional
sostenido para alcanzar niveles altos de competitividad que permitan el incremento
permanente de líneas de producción regional y volúmenes transados articulados y
posesionados ventajosamente tanto a los mercados internacionales como a la generación
de empleo e ingresos en Piura. Así tenemos que los principales ejes estratégicos a largo
plazo son los siguientes:
322
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
323
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
324
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los estudios realizados identificaron como problema a central a deficiente gestión de los
recursos hídricos, lo cual se manifiesta en los siguientes aspectos:
del río Chira y Piura por sobre elevación del lecho, produciendo constantes
inundaciones.
Muchas de las tierras irrigables están sub utilizadas por excesivo cultivo de arroz,
módulos de riego muy altos y baja eficiencia de riego y como consecuencia de ello:
déficit de agua, mal drenaje y salinización de suelos, especialmente en los valles
Bajo Chira y Bajo Piura.
La escasa capacidad técnica y operativa de las Comisiones de Usuarios, deficiencias
en la infraestructura hidráulica (Conducción, distribución y medición), ineficiencia
en la aplicación del riego y en el uso hidroenergético, causa pérdidas del orden de
350 Hm3 anual.
Niveles freáticos superficiales (< 1,0 m de profundidad), debido a la práctica de
métodos de riego tradicionales poco eficientes, el incremento del área sembrada
con arroz, incluso en terrenos no apropiados (arenosos).
Altos índices de pobreza debido a la baja productividad, genera descontento social.
Temor creciente de los usuarios de daños ambientales por presencia cada vez
mayor de actividades mineras en las partes altas de la cuenca.
Existe una alta contaminación bacteriológica de las aguas utilizadas para riego, por
descarga de aguas servidas sin tratar procedente de Sullana, Chulucanas, Piura y
distritos.
La baja rentabilidad del sector agrícola, genera insuficiente capacidad de pago de
la tarifa de agua. A ello se suma que buena parte de los aportes de los sectores no
agrarios no son utilizados directamente en la operación y mantenimiento de la
cuenca y su infraestructura hidráulica.
Como consecuencia de esta problemática se planteó preparar el Plan Maestro, el cual tuvo
como objetivo general el brindar lineamientos de política y propuestas de manejo,
conservación, preservación para realizar una adecuada administración y gestión sostenible
de la oferta y demanda multisectorial de los recursos hídricos en la Región Piura que
permitan:
326
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
En este proceso se han delimitado las zonas homogéneas, en las cuales se han
identificado, en primera instancia, las áreas con potencial productivo en la Cuenca, cuyo
aprovechamiento sostenible, en el medio y largo plazo, posibiliten el desarrollo
socioeconómico de su población. En segundo término, se han determinado áreas con
problemas ambientales importantes que requerirán acciones para su manejo y eventual
recuperación.
Esta zonificación podrá ser aplicada como instrumento de gestión a nivel regional,
sectorial o local, utilizando como unidades de análisis las subcuencas hidrográficas o la
división política administrativa. La información producida en este estudio aporta
elementos de análisis para la toma de decisiones frente al manejo integral de la Cuenca.
Los resultados reflejan aspectos sobre fragilidad ecológica; la vulnerabilidad de los
diversos sectores frente a las amenazas naturales; y la relación de las áreas productivas
con las zonas de desarrollo. Con la culminación de este trabajo, la Unidad de Gestión del
Proyecto Binacional Catamayo Chira (UNIGECC), al tener como propósito proponer un plan
de ordenamiento, manejo y desarrollo de la Cuenca, presenta a las instituciones de los dos
países, el Informe Final de la Zonificación Económica- Ecológica, que fundamenta los
procedimientos y metodologías empleadas para la obtención de los productos
programados, y, los resultados alcanzados.
Entre los logros se pueden mencionar: la propuesta final que se sustenta en el análisis de
las potencialidades y limitaciones, y la generación de información de síntesis presentada
en formatos estructurados bajo un sistema de información georeferenciado.
328
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Etapa 0: etapa previa o preparatoria, donde se prepararon los términos de referencia para
la contratación del consultor, convocatoria y selección del consultor, elaborándose un Plan
de Trabajo al respecto.
Etapa 3: etapa donde la Comisión de medio ambiente valida la ERCC para la aprobación
por el Gobierno Regional de Piura mediante Ordenanza Regional.
Etapa 4: etapa donde se elaboraron sinergias con las principales convenciones ambientales
internacionales.
Los objetivos estratégicos de la ERCC reconoce que los problemas principales en Piura
para enfrentar los impactos negativos del cambio climático se encuentran relacionados
con la reducción de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático, sumándose a
estos aspectos relevantes otros dos más específicos pero igualmente importantes como
son, el manejo de los recursos hídricos, el cual se considera crítico por el impacto
negativo del cambio climático en este recurso esencial y el potencial de mitigación de las
Áreas de Conservación regional y Áreas Naturales Protegidas.
Los objetivos específicos a ser alcanzados en el mediano plazo son los siguientes:
329
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Los proyectos de cambio son el resultado del consenso entre la oferta de servicios del
PDRS y las demandas tanto del GRPiura, con la promoción de políticas y estrategias a
nivel regional, como de las provincias de Morropón, Huancabamba y Piura, con la
implementación de procesos de desarrollo concretos en los espacios locales.
Los dos proyectos de cambio priorizan tres temas estratégicos: Desarrollo económico
(competitividad en cadenas de valor), Gestión ambiental (gestión y planificación del
territorio y los recursos naturales) y Fortalecimiento Institucional (planificación y
gestión por resultados).
1. Fortalecimiento de capacidades en el Gobierno Regional Piura para la promoción
del desarrollo rural. El proyecto busca que el Gobierno Regional Piura disponga de
instrumentos técnicos para impulsar procesos de desarrollo en el área rural, con
énfasis en la promoción de cadenas de valor y en el manejo y la conservación de
recursos naturales.
2. El proyecto busca que las Municipalidades provinciales de Morropón y
Huancabamba cuenten con capacidades y mecanismos que faciliten la promoción e
implementación de políticas y propuestas de desarrollo rural sostenible, con énfasis
en cadenas de valor, ordenamiento territorial, gestión ambiental, conservación de
la biodiversidad y planificación.
330
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
331
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
332
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
333
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de julio del año dos
mil once.
Para un mayor alcance de este decreto Supremo que crea ACRBSSH en dicha área de
acuerdo al Expediente presentado se han registrado 117 especies de flora entre ellas la
que se encuentran en peligro crítico (DS Nº 043-2006-AG): • Hualtaco (Loxopterygium
huasango), Palo Santo (Bursera graveolens), Sapote (Capparis scabrida), Margarito
(Caapparis eucayptifolia)
Con respecto a la fauna se han registrado 122 especies de aves, entre ellas la de mayor
importancia biológica es la Pava Aliblanca (Penélope albipennis) en vías de extinción,
06 especies de anfibios
16 especies de reptiles, de los cuales 09 son saurios y 07 serpientes, 24 especies de
mamíferos.
Tomo I Sumario
Tomo II Inspección y Recopilación de Información
Tomo III Estudios Básicos
Tomo IV Evaluación Hidráulica del río Piura entre la salida de la ciudad de Piura y la
desembocadura a la Laguna La Niña.
Tomo V Estudios de Reconstrucción y Rehabilitación del Sistema de Defensas
Tomo VI Estudio de Impacto Ambiental
Tomo VII Evaluación Económica del Proyecto
Tomo VIII Modelo Hidrológico, ampliación de la red hidrometeorológica y Programas de
alerta y prevención.
Tomo IX Manual de Mantenimiento de Obras
Considerando el tiempo transcurrido (11 años) y las variaciones sufridas en el cauce del
río Piura, así como en las defensas ribereñas, tantas veces rehabilitadas por tramos, es
necesario actualizar dicho estudio para los mismos fines para los cuales fue preparado.
334
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
El Plan incluye un Análisis de Diagnóstico del Entorno con las oportunidades y amenazas,
así como con las fortalezas y debilidades. Presenta los objetivos del Plan:
335
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
336
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
337
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
339
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
dinámica del entorno o contexto externo y además hacia el contexto interno los procesos
en curso. En este contexto se han identificado las principales fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas del distrito que comprometen su desarrollo, las cuales se
consideran de suma importancia en la identificación de problemas y oportunidades, por lo
cual se presentan a continuación para cada uno de los distritos, donde se obtuvo dicha
información.
340
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
341
Plan de Gestión de los Recursos Hídricos en la Cuenca Chira Piura
Informe Principal del Diagnostico
5º Dinámica comercial en el corredor vial: Piura- Sullana- Paimas- Montero- Jililí- Sícchez –
Suyo – Ecuador.
6º Prioridad del Estado en la lucha contra la pobreza a través de los programas
estratégicos presupuestales.
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Distrito de PAIMAS
A nivel Nacional
a) El afianzamiento del proceso de descentralización política, económica y administrativa
b) La modernización de la gestión pública, para hacerla más eficiente, transparente y
participativa. c) Un mayor
nivel de información sobre la actuación pública, que posibilita y potencia la
participación ciudadana. d) La
suscripción de Tratados de Libre Comercio (TLC) con diversos países, particularmente
con EEUU, Canadá, México, Japón, China, Corea, Singapur, entre otros; y los Acuerdos
Comerciales con MERCOSUR y la CAN, que tienen impactos negativos en la pequeña
agricultura, aunque abren mercados externos para la exportación.
A nivel local
a) El desarrollo urbanístico y comercial de PAIMAS dada su estratégica ubicación, como
articulación entre costa, sierra y zona de frontera. b) La
instalación en el distrito, en los últimos 10 años, de gestiones locales democrática y
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Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
Asociaciones de Suelos fértiles Profesores Mancomunidad
productores – para la capacitados. Municipal señor
APPAGROP´s – que agricultura, Existencia de cautivo de
gozan de ubicados en programas de Ayabaca.
credibilidad y diversos pisos salud en el Gobierno local
confianza entre la ecológicos. distrito. concertador y
población. Agua en regulares Disponibilidad de participativo.
Organizaciones de cantidades para la comunidad en Presencia de
mujeres actividades gestionar los instituciones que
tejedoras: agrarias. problemas. promueven el
Asociación de Red Vial de Existencia de II. desarrollo:
manualidades de interconexión EE: nivel inicial – ONG´s.
Mujeres. costa – sierra. primaria – Programas de
Condiciones Existencia de secundaria. apoyo del estado.
agroclimáticas y zonas con Fuentes de agua PRONAA.
tecnológicas para potencial para el (en regulares Existencia de la
industrializar ecoturismo. cantidades). Comunidad
azúcar ecológica, Condiciones agro Se cuenta con campesina.
bocadillos y climáticas y establecimientos Presencia de
licores naturales. diversos pisos de salud. Rondas
Crianza de ganado ecológicos. campesinas y
vacuno en todo el bases de Rondas.
distrito. Gobernación
Corredor política articulada
económico: con las
Sullana – autoridades
Tambogrande – locales.
san Lorenzo –
Ayabaca.
Producción de
Tuna – Cochinilla.
Infraestructura de
apoyo la
producción y
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Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
transformación.
Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
Demandas en el Presencia de Plan Binacional de Mancomunidad
mercado instituciones que desarrollo de Municipal señor
internacional promueven el fronteras. cautivo de
regional, nacional desarrollo: ONG´s Plan de incentivos Ayabaca.
y local de Programas de económicos. Presencia de
productos apoyo del estado. Programas de instituciones de
andinos, con PRONAA. poyo sociales. desarrollo:
tendencia hacia Demanda de Presencia de ONG´s.
productos Turismo de tipo: instituciones que Proceso de
naturales y recreativo, promueven el descentralización.
orgánicos. natural, agro desarrollo: ONG´s
Programas de turismo y
apoyo del estado. ecológico.
PRONAA (Contra
de azúcar
ecológica).
Demanda de
Turismo de tipo:
recreativo,
natural, agro
turismo y
ecológico
Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
No se tiene Deterioro del Consumo de agua Poco interés de la
acceso a medio ambiente. no potabilizada. población para
asistencia técnica deforestación, II.EE no se asociarse.
y servicio de tala encuentran Comunidad
extensión en indiscriminada, implementadas campesina débil.
producción contaminación con bibliotecas, Divisionismo
agropecuaria. ambiental. laboratorios, etc. político local.
Deficiente Mal uso del agua Unidocencia en el
servicio técnico de riego. distrito.
para darle valor Vías de acceso Falta de
agregado a la con poco profesionales
producción mantenimiento. médicos
agropecuaria. Deficiente especialistas.
Organizaciones de infraestructura de Usuarios n
los productores riego. aportan el pago
debilitadas y con No hay del servicio de
escasa capacidad señalización que agua.
de negociación. indique zonas Altas tasas de
Organizaciones de turísticas. migración,
productores con Poca conciencia sobretodo de la
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Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
limitada de cuidado del población joven.
información de medio ambiente
producción, (bosques, tierra,
mercado y/o agua, etc.)
cadenas
productivas.
Alta incidencia de
enfermedades
parasitarias en el
ganado ovino y
vacuno en la
meseta andina.
Dimensión
Dimensión Territorial
Dimensión Económica Dimensión Social Institucional
- Ambiental
Cambio climático Cambio climático Cambio climático Ejecución de
(sequias, lluvias (sequias, lluvias (sequias, lluvias proyectos de
intensas, vientos intensas, vientos intensas, vientos inversión que no
fuertes y minería fuertes y minería fuertes y minería generan avances
informal). informal). informal). en el distrito.
Epidemias y
plagas en cultivos
y crianzas.
Bajos precios de
la producción
agropecuaria.
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