ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA

DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE

LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA"

N. DE E. DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO

DEL ACUERDO QUE CREA EL ORGANO DESCONCENTRADO DE LA
CONSEJERIA JURIDICA DEL EJECUTIVO ESTATAL DENOMINADO "CONSEJO
CIUDADANO POR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD" DEL ESTADO DE
PUEBLA, PUBLICADO EN EL P.O. DE 27 DE FEBRERO DE 2006., EL
PRESENTE ORDENAMIENTO FUE ABROGADO.

ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: ABROGADO.

Acuerdo publicado en la Segunda Sección del Periódico Oficial del Estado de

Puebla, el miércoles 28 de septiembre de 2005.

GOBIERNO DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

ACUERDO del Ejecutivo del Estado, por el que crea el Organismo Público de
Participación Ciudadana "Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
Transparencia".

Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Estado de Puebla.

LICENCIADO MARIO P. MARÍN TORRES, Gobernador Constitucional del Estado

Libre y Soberano de Puebla; y

CONSIDERANDO

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, señala dentro de su Eje

denominado: "Puebla, Estado de Derecho y Justicia", que: "El estado de derecho
es la expresión positiva y ordenada de la soberanía popular, cuya voluntad está
sintetizada en las normas jurídicas constitucionales."; asimismo, que “…es el gran
marco jurídico dentro del cual pueden darse todas las expresiones de carácter
público y privado, colectivo e individual. Del respeto a este marco convencional
dependerá el funcionamiento efectivo de las instituciones..." y que: "Sin estado de
derecho no existe la democracia; por esto mismo el Gobierno será promotor de los
espacios y procedimientos legítimos para la libre expresión y confrontación
pacífica de ideas, proyectos y programas políticos y sociales que tengan como
finalidad el progreso y la justicia social para todos".

Que en el proceso de consolidación de un régimen democrático, resulta

indispensable que la inmensa mayoría de los ciudadanos exhiba un alto grado de
pertenencia a su comunidad social y política, manejando principios y valores
comunes y sobre todo que se sientan apreciados por los demás integrantes y
generen de esta manera, una conciencia de participación activa y corresponsable
en cuanto a la determinación de las políticas públicas. Siendo evidente que para
que los ciudadanos interioricen y hagan suyos los valores propios de una cultura
democrática, es preciso que perciban que las autoridades sujetan su conducta a lo
dispuesto por los preceptos legales; es decir que la sociedad se percate que están
vigentes los principios del estado de derecho.

Que en esta óptica, uno de los principales retos del Gobierno del Estado, es
planear el desarrollo económico y social, acorde con los principios del Federalismo
y la Justicia Social, ofreciendo las mismas oportunidades de desarrollo para todos
los integrantes de la sociedad, combatiendo los obstáculos que se derivan de la
propia dinámica social, los que de no neutralizarse, conllevan el peligro potencial
no sólo de frenar el avance de la sociedad, sino incluso hacer peligrar su
existencia; tal es el caso de la corrupción, la impunidad, la inseguridad pública, la
falta de transparencia, entre otros.

Que estamos conscientes de que los múltiples problemas que aquejan a las
sociedades modernas como la nuestra tienen un denominador común: una
deficiente cultura de la legalidad, entendida ésta como la aceptación por las
normas por parte de todos los ciudadanos, de manera consciente y responsable,
para lo cual es necesario conocer para qué hay reglas y por qué son importantes;
y que todo esfuerzo ciudadano y gubernamental encaminado a una efectiva
observancia de la ley por parte de autoridades y ciudadanía, a un combate a
posibles actos de corrupción a través de medidas preventivas y correctivas, así
como a la promoción de la cultura de la transparencia y de una ética del servicio
público que favorezca el desempeño honesto y eficiente de las funciones públicas,
será un incentivo más que estimule, desde el entorno social, la difusión de la
cultura democrática en el país.

Que según encuestas realizadas por el Gobierno Federal a través de la Dirección

General de Desarrollo Político, el 44% de los ciudadanos considera que ni los
gobernantes ni los ciudadanos respetan las leyes, mientras que 30 % opta porque
los gobernantes son quienes menos respetan las leyes y al solicitárseles dos
palabras que asocien con la palabra “política”, 34% mencionó la "corrupción";
asimismo, el 37% dijo no confiar en el Gobierno Federal, y de este grupo un 9%
dio como razón: la falta de honestidad y la corrupción. La mitad de los
entrevistados consideraron altamente eficaz recurrir a relaciones personales y
familiares (utilizar palancas) para tratar de influir en una decisión del Gobierno.

Que esta falta de credibilidad en las instituciones gubernamentales y la constante

y cotidiana práctica social de inobservar la ley, afecta la gobernabilidad y la
convivencia social, lo que conlleva a la responsabilidad de establecer una
administración pública profesional, que atienda a los principios de honradez,
transparencia, eficiencia y oportunidad en la prestación de los servicios públicos;
además de que existe consenso entre expertos de la materia, de que sólo con la
participación ciudadana es posible revertir estas desviaciones sociales,
correspondiendo al Gobierno generar los mecanismos y estrategias necesarios
para dotar a la ciudadanía de los espacios que reclama, dotándola al mismo
tiempo de los canales de comunicación suficientes para conocer sus inquietudes y
propuestas de solución.

Que como consecuencia de lo anterior, con fecha seis de septiembre de dos mil
cinco, fue expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el Acuerdo a
través del cual se establece el Programa denominado: "La Cultura de Legalidad y
Transparencia”, señalándose en éste el compromiso de crear un organismo plural,
que a la par que proponga acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos
del Programa, de seguimiento a las actividades derivadas del mismo y sugiera las
medidas correctivas pertinentes, que esté integrado con los sectores organizados
de la sociedad y garanticen una discusión amplia y abierta de los problemas que le
aquejan.

Que en mérito a lo expuesto y con fundamento en los artículos 79 fracciones IV y

XXXIII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 2, 19,
64, 65, 66, 67 y 68 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, he
tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE
LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA"

ARTÍCULO 1.- Se crea el Organismo de Participación Ciudadana denominado

"Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia", como
un órgano intersectorial de consulta, análisis y opinión; cuya duración será
indefinida.

ARTÍCULO 2.- Para los efectos de este Acuerdo, se entenderá por:

I.- Programa.- Al programa denominado: "Cultura de Legalidad y Transparencia"; y

II.- Consejo.- Al Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y

Transparencia.

ARTÍCULO 3.- Los objetivos del "Consejo", son los siguientes:

I.- Propiciar la coordinación de los sectores sociales que participen en el

"Programa";

II.- Verificar el cumplimiento de los objetivos del "Programa", a través del

seguimiento puntual de las actividades derivadas de éste;

III.- Favorecer la retroalimentación entre los diferentes subprogramas que se

instrumenten, mediante la sugerencia de las medidas correctivas pertinentes;
IV.- Fomentar la participación ciudadana, sirviendo de vínculo entre la sociedad y
las instituciones gubernamentales;

V.- Desempeñar las funciones de una contraloría social, respecto de las

actividades derivadas del "Programa", sugiriendo a las autoridades las medidas
correctivas necesarias para mejorar la calidad del servicio público;

VI.- Las demás que sean necesarias, conforme al presente Acuerdo y a las
disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 4.- El "Consejo" se integrará al menos por:

I.- Un Presidente Honorario que será el Gobernador Constitucional del Estado;

II.- Doscientos noventa y cinco consejeros que serán:

a).- Un Consejero Presidente Ejecutivo, invitado por el Titular del Poder Ejecutivo
Estatal.

b).- Seis Consejeros Representantes del Poder Ejecutivo Estatal, que serán:

- Secretaría de Educación Pública;

- Secretaría de Gobernación;

- Consejería Jurídica;

- Secretaria de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública;

- Secretaría de Seguridad Pública; y

- Procuraduría General de Justicia.

c).- Seis Consejeros Diputados Representantes del Poder Legislativo;

d).- Seis Consejeros Magistrados Representantes del Poder Judicial del Estado;

e).- Doscientos diecisiete Consejeros, Presidentes Municipales, Representantes

de este nivel de Gobierno;

f).- Seis Consejeros Representantes del Gobierno Federal, con asiento en esta
Entidad, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y que
serán:

- Secretaria de Educación Pública;

- Secretaría de Gobernación;

- Procuraduría General de la República;

- Secretaría de Economía;

- Policía Federal Preventiva; y

- 25a. Zona Militar.

g).- Diez Consejeros Representantes de Instituciones de Educación Superior que

enseguida se enuncian, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente
Ejecutivo y serán los siguientes:

- Benemérita Universidad Autónoma de Puebla;

- Universidad de las Américas-Puebla;

- Instituto Tecnológico de Puebla;

- Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla;

- Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Puebla);

- Universidad Iberoamericana Plantel Golfo Centro;

- Escuela Libre de Derecho de Puebla, A. C.;

- Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, A. C.;

- Universidad Tecnológica de Puebla; y

- Colegio de Puebla, A. C.

h).- Ocho Consejeros Representantes de Organismos Empresariales, ubicados en

la Ciudad de Puebla, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente
Ejecutivo y serán los siguientes:

- Consejo Coordinador Empresarial;

- Confederación Patronal de la República Mexicana;

- Cámara de la Industria Textil;

- Centro Bancario del Estado de Puebla, A. C.;

- Cámara Nacional de la Industria de la Transformación;

- Cámara Nacional de Comercio;

- Club de Empresarios; y

- Asociación Poblana de Mujeres Empresariales A. C.

i).- Diez Consejeros Representantes del Sector Laboral, quienes participarán a

invitación del Consejero Ejecutivo y serán los siguientes:

- Federación de Trabajadores de Puebla;

- Asociación Sindical de Personal Académico de la BUAP;

- Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos;

- Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social;

- Confederación Regional Obrero Mexicana;

- Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria Automotriz Volkswagen

de México;

- Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Sección 51;

- Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Sección 23;

- Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla; y

- Sindicato Único de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales

de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla.

j).- Cinco Consejeros Representantes de organismos públicos que a continuación

se enuncian:

-Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla;

- Comisión Estatal de Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas;

- Instituto Poblano para la Atención de los Adultos Mayores;

- Instituto Poblano de la Juventud; e

- Instituto Poblano de la Mujer.

k).- Diez Consejeros Representantes de Organizaciones No Gubernamentales,
quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los
siguientes:

- Asociación de Padres de Familia;

- Fundación Mary Street Jenkins;

- Fundación Amparo;

- Fundación Cáritas;

- Comité Pro-Defensa de los Derechos Humanos;

- Pro-Vida Ecología;

- Rectificación Mundial;

- Centro de Asesoría, Prevención y Tratamiento de Adicciones A. C.;

- Una Nueva Esperanza; y

- Movimiento Ecologista Mexicano.

l).- Diez Consejeros Representantes de Colegios y Asociaciones de Profesionales,

quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los
siguientes:

- Ilustre Colegio de Abogados de Puebla;

- Colegio de Economistas del Estado de Puebla A. C.;

- Colegio de Arquitectos;

- Colegio de Ingenieros Civiles de Puebla;

- Asociación de Licenciados en Administración Pública;

- Colegio de Contadores Públicos del Estado de Puebla A. C.;

- Asociación de Abogados de Puebla;

- Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción;

- Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Media Superior y

Superior; y
- Asociación de Abogadas de Puebla.

ARTÍCULO 5.- Salvo los integrantes del "Consejo" que estén desempeñando un
servicio público, los cargos de los miembros del "Consejo", serán honoríficos, por
tal motivo no recibirán remuneración, emolumento, compensación o retribución
alguna por su desempeño.

Cada miembro Propietario del "Consejo", deberá designar a su suplente, el cual en

caso de ausencia del Titular, contará con las mismas facultades que éste.

ARTÍCULO 6.- Corresponde al Consejero Ejecutivo:

I.- Presidir las sesiones del "Consejo";

II.- Representar al "Consejo";

III.- Autorizar la orden del día de las sesiones del "Consejo";

IV.- Declarar el quórum legal en las sesiones y moderarlas;

V.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y acuerdos del "Consejo";

VI.- Invitar a participar en las sesiones del "Consejo", a personas y grupos de

especialistas en materia de legalidad o que estén en condiciones y deseen
coadyuvar con los objetivos del "Programa"; así como a los Ayuntamientos del
Estado, involucrados en los subprogramas que al efecto se elaboren;

VII.- Informar periódicamente al "Consejo" y a la sociedad sobre el cumplimiento

de sus funciones y actividades; y

VIII.- Las demás que les confieran las leyes o el "Consejo".

ARTÍCULO 7.- El "Consejo" tendrá las siguientes funciones:

I.- Colaborar en la realización de programas tendientes a sensibilizar a la sociedad

respecto del necesario respeto a la legalidad y la transparencia;

II.- Diseñar y de ser el caso organizar conferencias, seminarios y demás eventos

relacionados con el fomento de una cultura de respeto a la legalidad y la
transparencia;

III.- Participar con las diferentes instancias involucradas en el "Programa", en la

elaboración de estrategias tendientes al cumplimiento de los objetivos del
"Programa";

IV.- Propiciar la realización de estudios e investigaciones relacionados con la

prevención y atención de problemas que atente contra el estado de derecho;
V.- Sugerir acciones encaminadas a propiciar una cultura de respeto a la legalidad
y el fomento a la transparencia;

VI.- Enfatizar la prevención de problemas a través de una permanente evaluación

prospectiva de la problemática estatal, sugiriendo las medidas necesarias a nivel
estatal que permitan democratizar la toma de decisiones y unificar los esfuerzos
de todos los sectores;

VII.- Proporcionar servicios de información, asesoría y opinión para la realización

de proyectos específicos en el ámbito de la legalidad;

VIII.- Intervenir en la difusión de acciones y programas relacionados con la

preservación del estado de derecho y el respeto a la legalidad; y

IX.- Las demás actividades que se encuentren relacionadas con el cumplimiento

de los objetivos del "Consejo", así como las que les confieran otros ordenamientos
aplicables.

ARTÍCULO 8.- El "Consejo" se reunirá en sesiones plenarias por lo menos tres

veces al año, o a través de Grupos de Trabajo que se conformen; debiendo contar
con la presencia del Consejero Ejecutivo.

ARTÍCULO 9.- El "Consejo" sesionará en Pleno o en Grupos de Trabajo, debiendo

realizarse la convocatoria por escrito, cuando menos con siete días hábiles de
anticipación.

ARTÍCULO 10.- Para efectos de constituir el quórum necesario para sesionar, en

tratándose del Pleno, se deberá de considerar al menos a dos Representantes
Municipales por cada Distrito Judicial; para la validez de las sesiones del
"Consejo" y de los Grupos de Trabajo, se requerirá la asistencia del cincuenta por
ciento más uno de los asistentes, dentro de los cuales necesariamente deberá
estar el Consejero Ejecutivo.

ARTÍCULO 11.- Los acuerdos del "Consejo", se tomarán por mayoría de votos y
se harán constar en el acta correspondiente, la cual deberá ser firmada por los
miembros que hubieren asistido.

ARTÍCULO 12.- El "Consejo" podrá invitar a sus sesiones, a través de su

Consejero Presidente Ejecutivo a representantes de instituciones u organizaciones
del sector privado o social; con amplia experiencia y conocimientos reconocidos
en cualquier tema relacionado con los fines del "Consejo", quienes al acudir a las
mismas tendrán voz pero no voto.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Los integrantes del "Consejo" celebrarán sesión plenaria de

constitución, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de este
Acuerdo.

Dado en la sede del Poder Ejecutivo, a los seis días del mes de septiembre de dos
mil cinco.- El Gobernador Constitucional del Estado.- LICENCIADO MARIO P.
MARIN TORRES.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación.- LICENCIADO JAVIER
LÓPEZ ZAVALA.- Rúbrica.- El Consejero Jurídico del Ejecutivo Estatal.- DOCTOR
RICARDO VELAZQUEZ CRUZ.- Rúbrica.

N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS

TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.

P.O. 27 DE FEBRERO DE 2006.

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo de fecha veintiocho de septiembre de dos mil

cinco, expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a través del cual se
establece el Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
Transparencia.

TERCERO.- Los integrantes del Consejo celebrarán sesión plenaria de

constitución, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de este
Acuerdo.

Fuente: Centro de Cultura Estatal. (2011). Recuperado el 8 de Junio del 2013, de:
http://www.culturadelalegalidadbc.gob.mx/documentos.html