UNIVERSIDAD DE CARTAGENA

PROGRAMAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR A DISTANCIA

IX ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

UNIDAD 1
CRECIMIENTO ECONOMICO

El crecimiento económico impulsa materialmente el desarrollo humano en la

medida que amplía el estado de condiciones de producción y factores productivos
(desarrollo económico); pero mientras mayor es el desarrollo humano, más
sostenible es el crecimiento y desarrollo económico. Sin duda existe una relación
muy estrecha entre todos estos términos, pero son esencialmente diferentes. El
desarrollo humano exige crecimiento económico, libertad política, desarrollo
económico, equidad social, participación comunitaria, sostenibilidad ambiental y
seguridad humana. El problema de viabilidad del bienestar colectivo surge cuando
se afirma contar con desarrollo humano y no se obtienen resultados tangibles en
términos de crecimiento y desarrollo económico.

Para que haya crecimiento económico sustentable, que financie el desarrollo

económico y el desarrollo humano inter-generacional, es necesario que los
excedentes obtenidos de la economía se destinen a la inversión productiva,
fundamental para incrementar la productividad laboral y destinar recursos a
acciones concretas de desarrollo humano. El gasto público productivo como medio
de intervención del gobierno en la economía, debe dirigirse efectivamente a
ofrecer bienes y servicios públicos de calidad, para mejorar la eficiencia, equidad,
equilibrio y desarrollo material de las naciones. Por lo que resulta imperante, lograr
el equilibrio de influencias entre el Estado en democracia y el mercado, entendidas
como dos instituciones complementarias y no antagónicas en la sociedad.

El crecimiento económico es un objetivo deseable para cualquier nación o región.

El desarrollo económica ideal sería aquel que es sostenido en el tiempo,
equitativo, eficiente, respetuoso con las personas y al mismo tiempo beneficioso
para el mayor número posible de individuos.

Como la economía de un país es algo dinámico y dentro de un marco global,

constantemente se estudian y analizan nuevos nichos de mercado para mantener
o potenciar el desarrollo económico. En este sentido, en los últimos años ha
aparecido la figura del emprendedor, quien busca nuevas oportunidades de
negocio en el marco general de la economía.
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DESARROLLO ECONOMICO

El desarrollo económico de un país se basa en su capacidad para generar riqueza

y progreso en el conjunto de la sociedad. Se trata de un concepto que forma parte
de la economía como disciplina y se estudia dentro de una rama concreta, la
economía del desarrollo. El cual podríamos decir que tiene como objetivo la
promoción de un crecimiento económico equitativo de largo plazo y la generación
y asignación eficiente de recursos financieros para apoyar el desarrollo y la
igualdad en los países de América Latina y el Caribe. Esta misión se instrumenta a
través de tres estrategias: un seguimiento sistemático de políticas y reformas
macroeconómicas, una evaluación de la incidencia de éstas en términos de
sustentabilidad, eficacia y equidad, y un apoyo sustantivo para la formulación e
implementación de dichas políticas y reformas por parte de los gobiernos.

IMPORTANCIA

El crecimiento económico es de vital importancia para lograr el desarrollo

económico y social y es una de las metas principales de toda sociedad. El mismo
implica un incremento significativo de los ingresos (renta per cápita) y de las
formas de vida de los individuos de una sociedad. Por ejemplo, se podría tomar
como ejes de medición la inversión, el nivel de consumo, las tasas de interés, las
políticas sociales y de fomento al ahorro interno, etc.

La medición de este crecimiento sostenido de la economía y de los sectores

productivos más representativos de la economía, permite establecer que tan lejos
o que tan cerca estamos del desarrollo económico y social.

Las expresiones más significativas del desarrollo económico son: Aumento de la

producción y productividad en las diferentes ramas económicas y sectores
productivos. Aumento del ingreso real per cápita. Calidad y calificación del
recurso humano. Calidad del capital social institucional. Creación de ciencia,
tecnología y conocimiento científico. Desarrollo industrial y economía y producción
diversificada.

El crecimiento económico se mide en porcentajes de aumento del Producto

Interno Bruto o PBI. El crecimiento económico así medido se ha considerado
históricamente deseable, por que guarda relación con la cantidad de bienes
materiales disponibles y mejoría del nivel de vida de las personas. Esta medición
no toma en cuenta lo que se consume o gasta en la producción de bienes y
servicios, ya que no todo lo que se gasta es renovable como muchas materias
primas o reservas ecológicas (carbón, petróleo, gas, oro, etc.)
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DIFERENCIA ENTRE DESARROLLO ECONOMICO Y CRECIMIENTO

ECONOMICO

El crecimiento y desarrollo económico están relacionados estrechamente pero no

son sinónimos. El crecimiento económico puede existir independiente del estado
de desarrollo económico. De igual manera, el desarrollo económico puede existir
independiente del crecimiento económico. La distinción a menudo es una de
tiempo. El desarrollo económico es esencialmente la inversión en una economía;
el crecimiento económico es una mayor producción en una economía.

OPINION PERSONAL CRECIMIENTO ECONOMICO EN COLOMBIA

De acuerdo a las lecturas realizadas para lograr este análisis, y tal vez
atreviéndome a agregar a los estudio realizados que plasman sostenibilidad para
nuestra sociedad, hoy nos enfrentamos a un panorama que muchos no nos
imaginamos en ningún momento como es la presencia de nuestros vecinos
Venezolanos en territorio colombiano, lo cual ha creado un sobrepoblación,
desempleo e inseguridad, aunque no hay estadísticas claras de lo que acontece
en nuestro país, es muy fácil darnos cuenta como ha crecido el desempleo para
los Colombianos, en los empleos informales y formales, ya que estos pueden
acceder mediante el Permiso Especial de Permanencia (PEP). En las Zonas
turísticas más cercanas podemos evidenciar esto, desde mi punto de vista la
sostenibilidad del crecimiento y desarrollo económico de nuestro país no es
suficientemente apto para la población.

UNIDAD 2

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y SUS EJES ECONOMICOS.

El desarrollo económico local se define como un proceso de crecimiento y cambio
estructural que, mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el
territorio, conduce a elevar el bienestar de la población de una localidad o una
región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural, nos encontramos ante un proceso de desarrollo local endógeno. La
hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de
recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de
escala no explotadas que constituyen su potencial de desarrollo.
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SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES

La promoción del desarrollo económico local se plantea como una necesidad en la
medida en que determinadas regiones enfrentan problemas económicos
específicos, que dependen de las circunstancias propias de cada territorio. A
veces se trata de lugares tradicionalmente vinculados a los procesos mundiales de
desarrollo económico que, por efecto de reestructuraciones globales, pierden
importancia y se resienten en su nivel de producción, empleo e ingresos; en otros
casos se trata de ciudades que han alcanzado un determinado crecimiento pero
presentan problemas serios de desempleo y pobreza; finalmente, en otros casos
se trata de pequeños asentamientos urbanos o rurales que no han logrado
beneficiarse de las ventajas del desarrollo
1. Organización de la producción y economías territoriales
La constitución en un territorio de un sistema local productivo, formado por
varias pequeñas y medianas empresas especializadas en la fabricación de un
producto, favorece los intercambios en mercados múltiples, lo que permite el
surgimiento de economías de escala externas a las empresas pero internas al
sistema productivo local, y la reducción de los costes de transacción.
2. Aprendizaje, innovación y territorio
Un sistema productivo local es más que una red de empresas, ya que está
integrado también por una red de actores sociales compuesta por una serie de
relaciones económicas, sociales, políticas y legales. De este modo, el sistema
productivo local es un entorno que integra y domina un conocimiento, unas
reglas, unas normas y valores, y un sistema de relaciones. Así, las empresas,
organizaciones e instituciones locales forman parte de diversos entornos que
tienen la capacidad de conocer, de aprender y de actuar, lo que las convierte
en una especie de cerebro del dinamismo de una economía local.
3. Mercado de trabajo y acumulación de capital
Uno de los puntos fuertes de los sistemas productivos locales ha sido,
históricamente, su capacidad para utilizar los recursos humanos disponibles en el
territorio, con tasas elevadas de actividad y salarios relativamente más bajos que
los vigentes en las áreas urbanas y metropolitanas, lo que ha favorecido los
procesos de acumulación de capital y cambio estructural de las economías
locales. En las fases iniciales de los procesos de industrialización endógena, la
mano de obra suele provenir del sector agrario, de las empresas artesanales y de
todas aquellas actividades que, afectadas por las crisis, han impulsado el cambio
estructural de las economías locales.
3. Desarrollo, cultura y sociedad
El desarrollo económico local se produce en sociedades cuyas formas de
organización, condiciones sociales, cultura y códigos de conducta condicionan los
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procesos de cambio estructural. Las empresas locales son el vehículo que facilita
la inserción de los sistemas productivos en el sistema de relaciones
socioculturales del territorio. Los sistemas productivos locales han nacido y se han
consolidado en áreas que se caracterizan por un sistema sociocultural fuertemente
vinculado al territorio.
4. El espacio de los sistemas productivos locales
Como ya se mencionó, el desarrollo endógeno es un proceso de crecimiento y
cambio estructural en que la organización del sistema productivo, la red de
relaciones entre actores y actividades, la dinámica de aprendizaje y el sistema
sociocultural determinan los procesos de cambio. Se caracteriza, además, por su
dimensión territorial, tanto por el efecto espacial de los procesos organizativos y
tecnológicos, como por el hecho de que la conformación de cada territorio es el
resultado de una historia en virtud de la cual se ha ido configurando el entorno
institucional, económico y organizativo. Desde la perspectiva del desarrollo
endógeno, cada espacio económico aparece, en consecuencia, con una
configuración propia, que se ha ido definiendo en función de los sucesivos
sistemas productivos, de los cambios tecnológicos y organizativos de las
empresas e instituciones y de las transformaciones verificadas en el sistema de
relaciones sociales e industriales.
FACTORES Y ACTORES DEL SISTEMA ECONÓMICO LOCAL.
Actores del desarrollo económico local
Para lograr consolidar procesos de desarrollo económico local, se requiere, en
primer lugar, una actuación decidida y concertada entre diferentes actores locales,
públicos y privados, a fin de crear un entorno territorial que fomente las actividades
productivas, para utilizar en forma eficiente y sostenible los recursos endógenos,
aprovechar el dinamismo de las actividades empresariales presentes en el
territorio y las oportunidades que le ofrecen las dinámicas nacionales e
internacionales
Esto nos coloca frente a la cuestión de quiénes están llamados a ser los actores
locales que deben impulsar el desarrollo económico local. En primer lugar, hay
que señalar a los gobiernos locales, que por varias razones - la más importante de
ellas su naturaleza de gobiernos electos -, deberían ser los responsables de
liderar los procesos de desarrollo económico local, apoyando la creación de
condiciones jurídico legales, definiendo políticas de desarrollo económico e
incentivos que estimulen y favorezcan las dinámicas económicas locales y
propiciando espacios y mecanismos de concertación. En los países
centroamericanos, los gobiernos locales deberían en el corto plazo, asumir y
desarrollar su rol como el más importante actor para reformar la economía local.
Pero hay un segundo actor fundamental. Se trata de las empresas: micro,
pequeñas, medianas, y grandes y de todo tipo (producción, comercio y servicio),
que son las creadoras de riqueza y las principales generadoras de empleo. Sin
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embargo, “la visión del desarrollo económico local da prioridad a las

microempresas y pequeñas empresas, a causa de la alta proporción que
representan dentro de las empresas latinoamericanas, su presencia territorial
dispersa en el interior de los países y su importancia para el empleo y la
generación de renta, todo lo cual permite elaborar una política de innovación
productiva y empresarial coherente con los objetivos de equidad social desde una
perspectiva no exclusivamente asistencial” (Alburquerque y Cortés, 2001:7). Un
tercer actor son los centros de formación y de capacitación, cuya importancia –
que todavía no se valora suficientemente en nuestros países, regiones municipios
- deriva de la necesidad de desarrollar al máximo las potencialidades que ofrecen
lo diversos territorios, para lo cual debe existir un capital humano a la altura de las
exigencias del desarrollo económico local en el territorio.
El gobierno central no puede quedar excluido como actor clave del desarrollo
económico local, dado que se requiere su intervención en áreas y aspectos
estratégicos, especialmente en la creación de condiciones físicas del territorio
necesarias para que se produzca desarrollo económico local. La participación del
gobierno central también es determinante para la articulación de las dinámicas
económicas locales con las nacionales y para el impulso de políticas públicas
nacionales que estimulen y den soporte a los procesos territoriales de desarrollo
económico. Por último, debemos subrayar el papel de la sociedad civil organizada.
Si el desarrollo económico de una localidad necesita estar orientado por una visión
estratégica de desarrollo, ésta tiene que ser construida tomando en cuenta los
puntos de vista y los intereses de todos los actores de la localidad, dentro de los
cuales la población (comunidades) organizada y sus distintas expresiones es uno
de los principales.
LA POLÍTICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

La explosión de iniciativas locales de desarrollo desde mediados de los años

ochenta plantea importantes interrogantes. ¿Por qué han aparecido las iniciativas
locales? ¿Cuáles son los objetivos que pretenden alcanzar? ¿Existe una
estrategia que caracterice a las acciones de desarrollo local? ¿Se pueden
concebir como una nueva política de desarrollo? ¿Hay diferencias territoriales en
su aplicación? A continuación se presentan algunas reflexiones al respecto.

1. La estrategia de desarrollo económico local

Del análisis de las experiencias internacionales se desprende que las

comunidades locales han pasado por un fuerte proceso de aprendizaje sobre
cómo abordar los problemas que plantea el ajuste productivo de sus economías.
No obstante, ante el aumento del desempleo, la caída de la producción y la
pérdida de mercados, los gestores locales se plantean la necesidad de mejorar la
respuesta local a los desafíos que significan la globalización, el aumento de la
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competencia y los cambios de la demanda. De forma simplificada, se puede decir

que las localidades y regiones necesitan reestructurar su sistema productivo, de
manera de elevar la productividad de las actividades agrarias y empresas
industriales y de servicios y aumentar su competitividad en los mercados locales y
externos (Vázquez Barquero, 1993). Para ello es preciso no sólo reestructurar el
sistema económico, sino también ajustar el modelo institucional, cultural y social
de cada territorio a los cambios del entorno y de la competencia.

2. Acciones para el desarrollo económico local

La respuesta local a los desafíos globales se instrumenta mediante un conjunto de

acciones de carácter muy diverso. Unas se dirigen a mejorar las infraestructuras;
otras tratan de suplir las carencias y optimizar los factores inmateriales del
desarrollo, y otras se proponen fortalecer la capacidad organizativa del territorio.
Como indica, las inversiones en infraestructura y capital social se proponen hacer
más atractivas las ciudades, comarcas y regiones y convertirlas en un lugar más
agradable para vivir y trabajar.

3. Organización del desarrollo económico local

El desarrollo de una localidad o de un territorio se organiza merced a las

decisiones que toman los agentes públicos y privados. Frecuentemente, la
existencia de líderes locales (sobre todo en las áreas rurales y las regiones
menos favorecidas) cataliza el surgimiento y despliegue de la política de
desarrollo local, pero, en todo caso, es necesario contar con el apoyo explícito
o tácito de los demás actores locales.

UNIDAD 3
ESTRUCTURA DE PLANES DE DESAROLLO

“Un plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo

social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender
las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de vida de
todos los ciudadanos”
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Ejemplo de estructura de un plan de desarrollo

Es necesario saber que un plan de desarrollo no es está diseñado para repartir

los recursos que se produzcan en un determinado territorio o país, pero sí es una
estrategia para invertir en educación, salud, infraestructuras como carreteras,
hidroeléctricas, acueductos, y en aspectos específicos que son necesarios para el
desarrollo de la nación, como un todo, de manera que toda la población y todos
los sectores tengan iguales oportunidades y las mejores condiciones, para poder
progresar por sí mismo.

Por otra parte un plan de desarrollo bien planificado es la única manera en que se
puede distribuir los recursos de manera justa, equitativa, para hacer desaparecer
la pobreza extrema en un tiempo corto y el sector que se encuentre en pobreza,
pueda cubrir sus necesidades básicas.

Un plan desarrollo es muy importante ya que permite fortalecer las bases

estructurales de una nación, para que el crecimiento que actualmente se tiene, y el
que se tendrá, esté sobre cimientos fuertes y no suframos en un corto tiempo la
posibilidad de una espiral inflacionaria que sucede cuando no se tiene una
estructura firme y sólida.

Otras importancias de los planes de desarrollos

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 Permite definir un rumbo para la acción, es una herramienta necesaria,

aunque no suficiente, para garantizar una mejor gestión.
 Apuestas planteadas en los planes de desarrollo del departamento y la
Nación.
 Enfoca los esfuerzos y recursos de una sociedad en una visión compartida,
operada a través de una estrategia definida, igualmente de manera
concertada.
 Señala públicamente la ruta de la gestión del desarrollo. Al ser el resultado
de un proceso de diálogo y concertación colectivo (sociedad-gobierno)
expone visiblemente los propósitos de desarrollo, la estrategia para su
obtención y las acciones que se deben implementar. Todo esto en el marco
de reglas de juego claras (leyes, decretos).
 Permite articular distintas iniciativas en el territorio (empresariales, de otros
niveles de gobierno, sociales, políticas), al tiempo que señala los
compromisos de los diversos actores y evalúa el cumplimiento del mandato
ciudadano por parte del gobierno local.
 Pone en común los problemas locales, las propuestas para su tramitación y
los recursos con los que se cuenta para sacarlos adelante.
 Hace visible actores locales históricamente ignorados en la gestión del
bienestar, al mismo tiempo que pone sobre la mesa temáticas y problemas
“invisibles” o desconocidos en los procesos de la planeación.
 Reivindica la autonomía de los gobiernos y las sociedades locales para
decidir sobre los rumbos del desarrollo.
 Desarrolla y/o aumenta la confianza entre los actores locales.
 Los objetivos, estrategias, programas y proyectos del Plan cuentan con
metas e indicadores cuantificables y medibles